ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

15.03.2018 Справа №905/405/17

Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.,

за заявою Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, №336/04 від 27.02.2018р. про зміну способу виконання рішення суду у справі №905/405/17,

за позовом Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області,

до відповідача 1, Лиманської міської ради Донецької області, м.Лиман Донецької області,

до відповідача 2, Рубцівської сільської ради, с.Рубці Лиманського району Донецької області,

про стягнення 9978,38 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача (заявника): ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача 1 (боржника): не зявився, -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2017р. господарським судом Донецької області винесено рішення у справі №905/153/17 (повний текст складено та підписано 10.04.2017р.), яким припинено провадження по справі №905/405/17 за позовом Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, в частині вимог до відповідача 2, Рубцівської сільської ради, с.Рубці Лиманського району Донецької області, про стягнення 9978,38 грн., у тому числі заборгованості у розмірі 7194,36 грн., суми пені 1689,82грн., суми 3% річних 245,27грн. та суми інфляційних втрат 848,93грн.; позовні вимоги Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, в частині вимог до відповідача 1, Лиманської міської ради Донецької області, м.Лиман Донецької області, задоволено, а саме стягнуто з відповідача 1 на користь позивача 9978,38грн., у тому числі заборгованості у розмірі 7194,36 грн. на р/р №3139 філія Донецьке ОУ АТ Ощадбанк, МФО 335106; 1689,82 грн. пеня, 848,93 грн. сума інфляційних втрат, 245,27 грн. 3% річних на п/р №4001 КБ Приватбанк м.Краматорськ, МФО 335548; а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 1600,00 грн.

21.04.2017р. господарським судом Донецької області видано наказ про примусове виконання вищевказаного рішення.

06.03.2018р. через канцелярію господарського суду Донецької області від позивача (стягувача) Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, отримано заяву №336/04 від 27.02.2018р. про зміну способу виконання рішення суду у справі №905/405/17, шляхом стягнення з рахунків виконавчого комітету Лиманської міської ради (), що обслуговуються в управлінні Державної казначейської служби України у місті Лиман, на користь Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ Донецькоблгаз (вул.Світлодарська, 28-Б, м.Сло'янськ Донецької області, 84122) 9978,38грн., у тому числі заборгованості 7194,36 грн. на р/р №3139 філії Донецьке ОУ АТ Ощадбанк, МФО 335106; 1689,82 грн. пені, 848,93 грн. інфляційних втрат, 245,27 грн. 3% річних, а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 1600,00 грн. на п/р №4001 КБ Приватбанк м.Краматорськ, МФО 335548.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 06.03.2018р. по справі №905/405/17 заява Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, №336/04 від 27.02.2018р. прийнята до розгляду та судове засідання призначено на 15.03.2018р.

В обґрунтування означених вимог заявник (стягувач) посилається на те, що є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення господарського суду Донецької області від 04.04.2017р. по справі №905/405/17, а саме Лиманська міська рада не обслуговується в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області, починаючи з 01.01.2017р. та по цій установі відсутні відкриті рахунки, при цьому, виконавчому комітету Лиманської міської ради передано активи, майно та зобов'язання з балансу Лиманської міської ради, виконавчий комітет Лиманської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів у м.Лиман, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, у тому числі щодо сплати сум, визначених за рішенням суду (у тому числі судовий збір).

Нормативним підґрунтям приведено ст.124 Конституції України, ст.3 Закону України "Про гарантії щодо виконання судових рішень", ст.ст.11, 51 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.22 Бюджетного кодексу України, ст.3 Закону України "Про судовий збір", ст.ст.326, 331 Господарського процесуального кодексу України.

Представник позивача (заявника) у судовому засіданні 15.03.2018р. визначив, що має на увазі зміну порядку виконання судового рішення, підтримав вимоги заяви у визначеному.

Представник відповідача 1 (боржника) у судове засідання 15.03.2018р. не зявився, витребувані судом документи не надав.

Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що заява Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, №336/04 від 27.02.2018р. про зміну способу виконання рішення суду у справі №905/405/17 підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

За приписом ч.3 ст.331 Господарського процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Мова йде про те, що суд який розглядав справу як суд першої інстанції, залежно від обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, може змінити спосіб та порядок виконання.

Поняття "спосіб і порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховано на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого приписами чинного господарського процесуального законодавства. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Як свідчить представлений суду лист управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області №02-20/722 від 24.05.2017р., Лиманська міська рада в управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області не обслуговується, починаючи з 01.01.2017р., та по цій установі відсутні відкриті рахунки, проте, виконавчому комітету Лиманської міської ради станом на 01.01.2017р. передано активи, майно та зобовязання з балансу Лиманської міської ради згідно рішення Лиманської міської ради №7/17-73 від 20.10.2016р. «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів».

З огляду на таке, управлінням Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області повернуто без виконання заяву про виконання рішення суду та наказу господарського суду Донецької області від 21.04.2017р. по справі №905/405/17 та зазначено, що у разі прийняття судом рішення щодо зміни порядку і способу виконання такого рішення, воно буде прийнято до виконання.

За змістом листа управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області №02-32/1930 від 14.12.2017р. "Про надання інформації" повідомлено, що в управлінні казначейства відкриті рахунки та обслуговується організація з кодом - виконавчий комітет Лиманської міської ради.

Відповідно до п.5, п.6 рішення Лиманської міської ради №7/17-73 від 20.10.2016р. «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів» вирішено відділу обліку та звітності Лиманської міської ради станом на 01.01.2017р. провести прийом-передачу активів, майна та зобовязань з балансу Лиманської міської ради на баланс виконавчого комітету Лиманської міської ради, шляхом складання акту прийому-передачі з подальшим затвердженням цього акту рішенням сесії Лиманської міської ради; залишки коштів на спеціальних рахунках Лиманської міської ради станом на 01.01.2017р. перерахувати на відкриті спеціальні рахунки виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

При цьому, як зазначено у статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_1 і ОСОБА_1 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами статі 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Відповідно до п.4 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету належать до відання саме виконавчих органів, зокрема, міських рад.

Як встановлено, виконавчим органом Лиманської міської ради є виконавчий комітет Лиманської міської ради, на ім'я якого відкрито відповідні рахунки в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, є джерелом права, а саме рішенням Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. у справі Чіжов проти України (заява №6962/02) позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантій, які закріплені у п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Держава зобовязана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (рішення у справі Фуклев проти України). Саме на державу покладається обовязок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього апарату (рішення у справі ComiNgersoll S.A. проти Португалії).

Враховуючи встановлення судом передачі активів, майна та зобов'язань з балансу Лиманської міської ради на баланс виконавчого комітету останньої та облік відкритих рахунків виконавчого органу Лиманської міської ради в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області, слідує необхідність у прийнятті нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленому порядку, що є за своїм змістом зміною порядку виконання судового рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав неможливості виконання судового рішення від 04.04.2017р. по справі №905/405/17 шляхом стягнення 9978,38грн., у тому числі заборгованості у розмірі 7194,36 грн., 1689,82 грн. пеня, 848,93 грн. сума інфляційних втрат, 245,27 грн. 3% річних, а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 1600,00 грн., з Лиманської міської ради, внаслідок відсутності відкритих рахунків у органах Державної казначейської служби та щодо можливості зміни порядку виконання рішення суду по справі №905/405/17 шляхом стягнення з Лиманської міської ради 9978,38грн., у тому числі заборгованості у розмірі 7194,36 грн., 1689,82 грн. пеня, 848,93 грн. сума інфляційних втрат, 245,27 грн. 3% річних, а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 1600,00 грн., за рахунок коштів місцевого бюджету м.Лимана, розміщених на рахунках виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області, відкритих в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області.

Як наслідок, заява Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, №336/04 від 27.02.2018р. про зміну способу виконання рішення суду у справі №905/405/17, яка по суті є заявою про зміну порядку виконання рішення, підлягає задоволенню судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Краматорськ Донецької області, в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз, м.Слов'янськ Донецької області, №336/04 від 27.02.2018р. про зміну способу виконання рішення суду у справі №905/405/17, задовольнити.

2. Змінити порядок виконання рішення суду по справі №905/405/17 шляхом стягнення з Лиманської міської ради Донецької області (84406, Донецька область, м.Лиман, вул.Незалежності, буд.46, ) 9978,38грн., у тому числі заборгованості у розмірі 7194,36 грн. на р/р №3139 філії Донецьке ОУ АТ Ощадбанк, МФО 335106; 1689,82 грн. пеня, 848,93 грн. сума інфляційних втрат, 245,27 грн. 3% річних, а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 1600,00 грн. на р/р №4001 КБ Приватбанк м.Краматорськ, МФО 335548, з рахунків виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області (84406, Донецька область, м.Лиман, вул.Незалежності, буд.46, ), відкритих в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лиман Донецької області, на користь Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз (84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Південна, 1, ), в особі Слов'янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз (84112, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Світлодарська, буд.28Б, ).

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом десяти днів з дня її проголошення.

4. Дата підписання ухвали 15.03.2018р.

Суддя О.В. Кротінова