ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"19" березня 2018 р.Справа № 922/2614/17

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Добреля Н.С.

судді: Чистякова І.О. , Присяжнюк О.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області, м. Харків
до Харківської міської ради, м. Харків , Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Перемога 2015", м. Харків 3-я особа особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1" 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області
про за участю: визнання незаконним та скасування рішення
прокурора - Горгуль Н.В., посвідчення № 036152 від 29.10.2015 р.;

представника відповідача (Харківська міська рада) - ОСОБА_3, за довіреністю № 08-11/3958/2-17 від 28.12.2017 року;

представника відповідача (ОК "ЖБК "Перемога 2015") - ОСОБА_4, за довіреністю № б/н від 02.08.2017 р.;

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1" - ОСОБА_4, за довіреністю № 01/71 від 03.01.2018 р.;

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів (ГУ Держгеокадастру у Харківській області) - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Перемога 2015", в якій просить суд:

- визнати недійсним з моменту прийняття п. 1 додатку 2 до рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання 23.09.2015 №1987/15 Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування обєктів про надання ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова, площею 3,3185 га (кадастровий номер ~ 510136300:14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83;

- визнати недійсним з моменту прийняття п. 3.4 додатку 1 до рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання 23.12.2015 №35/15 Про надання земельних ділянок для будівництва обєктів про надання ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 у власність земельної ділянки із земель територіальної м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 3,3185 га (кадастровий номер :14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства Харківське міське бюро технічної інвентаризації ОСОБА_5 (індексний номер: 32373523 від 12.11.2016), відповідно до якого за ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 ( зареєстровано право приватної власності на земельну із земель житлової та громадської забудови площею 1,4387 га з кадастровим номером :14:010:0035, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17444058);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства Харківське міське бюро технічної інвентаризації ОСОБА_6 (індексний номер: 32372900 від 12.11.2016), відповідно до якого за ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 ( зареєстровано право приватної власності на земельну із земель житлової та громадської забудови площею 1,6674 га з кадастровим номером :14:010:0036, яка розташована за адресою: м. просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17443519);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства Харківське міське бюро технічної інвентаризації ОСОБА_7 (індексний номер: 32421503 від 18.11.2016), відповідно до якого за ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 () зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,0142 га з кадастровим номером :14:010:0037, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17494735);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства Харківське міське бюро інвентаризації ОСОБА_7 (індексний номер: 32374519 від 18.11.2016), відповідно до якого за ОК ЖБК ПЕРЕМОГА 2015 () зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,1982 га з кадастровим номером :14:010:0038, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17447084).

Судовий збір прокурор просить суд покласти на відповідачів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.02.2018 року було продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 05.03.2018 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.03.2018 року підготовче засідання було відкладено на 19.03.2018 року.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області в підготовче засідання 19.03.2018 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів, розглянувши клопотання відповідача (Харківської міської ради) про залишення позову без розгляду, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з положеннями Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час звернення прокурора з позовом), підстава для представництва прокуратурою у суді інтересів громадянина або держави полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, а також інші форми представництва.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства, в порядку передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до частини 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2.1. Наказу Генерального прокурора України №6гн від 28.11.2012р. "Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень" (в редакції на момент звернення прокурора до суду з позовом), основними завданнями здійснення представництва в суді, зокрема є захист інтересів держави у випадках порушення або загрози їх порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даній справі особа, яка наділена територіальною громадою міста відповідними повноваженнями згідно положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме Харківська міська рада, виступає у якості першого відповідача, оскільки прокурор прийшов до висновку, що орган місцевого самоврядування не виконує належним чином покладені на нього законом повноваження.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що прокурор обґрунтовано визначив себе позивачем у даній справі, у зв'язку з чим в задоволенні заяви Харківської міської ради про залишення позову без розгляду слід відмовити.

У судовому засіданні 19.03.2018 року учасники справи повідомили суд, що укласти мирову угоду вони не бажають; уточнень позовних вимог та заперечень проти них не мають; сторони повідомлені про всі обставини справи, які їм відомі; надали усі докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом.

Відповідно до ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ст. 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Отже, враховуючи те, що судом остаточно з'ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; з'ясовані заперечення проти позовних вимог; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі №922/2614/17 та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 177-185, 232 - 235, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача (Харківської міської ради) про залишення позову без розгляду.

Закрити підготовче провадження у справі № 922/2416/17.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 20 березня 2018 року о 14:00

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 1-й поверх, зал № 128.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу підписано 19.03.2018 року.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_8 ОСОБА_9 ОСОБА_10

922/2614/17