ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.03.2018 Справа № 905/2931/17

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., за участю секретаря судового засідання (помічника судді за дорученням судді) Коханової Ю.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області до відповідача 1 Селидівської міської ради Донецької області, відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Сідіай Агротрейдінг" про визнання незаконним рішення Селидівської міської ради № 7/5-160/4 від 24.02.2016, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку, -

За участю представників сторін:

від позивача - прокурор відділу Алекаєв Ю.В.(службове посвідчення)

від відповідача 1,2 - не з'явились

Керуючись статтями 12, 73, 74, 76-79, 86, 91, 96, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області (далі - позивач) звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Селидівської міської ради Донецької області (далі відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Сідай Агротрейдінг" (далі відповідач 2) про визнання незаконним рішення, визнання недійсним договору та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідачем1, з порушенням вимог статті 134 Земельного кодексу України, 24.02.2016р. було прийнято рішення за № 7/5-160/4 про передачу в оренду земельних ділянок позивачу, на підставі якого в подальшому був укладений між відповідачами договір оренди землі. Враховуючи незаконність прийнятого відповідачем1 рішення про передачу в оренду земельної ділянки відповідачу2, прокурор звернувся з зазначеними позовними вимогами.

Прокурор в судовому засідання підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідча 1, 2 до судового засідання не з'явилися, про місце, дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Відзив на позов відповідачі не надавали.

Статтями 42 та 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

У пункті 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» роз'яснено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

З огляду на вищевикладене, господарський суд розглядає справу в порядку статей 80, 178 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

У судовому засіданні встановлено, що у 2016 році ТОВ «Сідіай Агротрейдінг» в особі директора Сироти О.Г. звернувся до Селидівської міської ради Донецької області із клопотанням про надання в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради Донецької області.

Рішенням Селидівської міської ради Донецької області №7/5-160/4 від 24.02.2016 вказане клопотання ТОВ «Сідіай Агротрейдінг» задоволено та передано в оренду ТОВ «Сідіай Агротрейдінг» вказану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради Донецької області. Вказаним рішенням міської ради проект землеустрою не затверджувався.

14 червня 2016 року між Селидівською міською радою Донецької області та ТОВ «Сідіай Агротрейдінг» в особі директора Сироти О.Г. укладено договір №218 оренди земельної ділянки комунальної власності площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1 (далі - Договір). 26.07.2016 вказаний договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Реєстраційній службі Новогродівської міської ради Донецької області та внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №15576545. Строк дії договору 10 років.

Того ж дня, тобто 14 червня 2016 року між Селидівською міською радою, в особі міського голови Ремізова В.В., та ТОВ «Сідіай Агротрейдінг», в особі директора Сироти О.Г., було підписано акт приймання-передачі, згідно з якого ТОВ «Сідіай Агротрейдінг» отримало у строкову оренду вищевказану земельну ділянку сільськогосподарських угідь, а саме ріллю (а.с.21).

Відповідно до п. 3 Договору, на вказаній земельній ділянці об'єкти нерухомого майна не розміщені.

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 143996, 35 грн. (відповідно до витягу з документації із землеустрою про вартість сільськогосподарських угідь).

Але, відповідно інформації міжміського управління у м. Селидовому та Новогродівці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 15.09.2017 нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 2016 рік складає 190868,60 грн. (відповідно до витягу відділу Держгеокадастру у м. Селидовому Донецької області №199 від 16.02.2016) (а.с.25).

Отже, в договорі помилково вказана нормативна грошова оцінка в розмірі 143996,35 грн.

Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 477,17 грн. щомісячно.

Згідно із п.15 Договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Пунктом 16 Договору передбачено, що цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради.

Відповідно до п.18 Договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою, який до теперішнього часу не розроблений. Підставою складання договору оренди земельної ділянки є рішення Селидівської міської ради Донецької області № 6/67-1583 від 16.10.2015.

Пунктом 37 Договору передбачено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; ліквідації юридичної особи - орендаря; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Селидівською міською радою Донецької області 24.02.2016р. прийнято рішення №7/5-160/4 «Про передачу в оренду земельних часток (паїв) (відумерла спадщина) товариству з обмеженою відповідальністю «Сідіай Агротрейдінг», а в подальшому з товариством з обмеженою відповідальністю «Сідіай Агротрейдінг» в особі директора Сирота О.Г. укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1 без проведення земельних торгів (а.с.22).

Рішенням Селидівської міської ради від 16.10.2015 №6/67-1583 оформлено право комунальної власності на вказану земельну ділянку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 (а.с.23).

Статтею 123 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття відповідачем1 рішення №7/5-160/4 та на дату укладання відповідачами договору оренди, далі ЗК України), встановлений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Відповідно до ч.2 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.127 ЗК України, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.135 ЗК України, продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

За приписами ч.1 ст.135 та ч.5 ст. 137 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону у порядку, встановленому законом.

Отже, системно проаналізувавши сукупність зазначених вище норм, суд приходить до висновку, що надання земельної ділянки в користування юридичній особі можливе виключно на земельних торгах, крім випадків визначених земельним законодавством, за результатом яких укладається договір оренди земельної ділянки.

Відповідачами не доведено та не підтверджено належними доказами, що спірна земельна ділянка могла бути надана в користування без проведення земельних торгів у формі аукціону.

Таким чином, суд вважає обґрунтованою вимогу прокурора щодо визнання незаконним рішення Селидівської міської ради "Про передачу в оренду земельної ділянки для ТОВ "Сідай Агротрейдінг" від 24.02.2016р. № 7/5-160/4, в частині передачі в оренду відповідачу 2 земельної ділянки площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1.

Щодо вимоги прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 14.06.2016р., укладеного між відповідачами та зобов'язання відповідача2 повернути відповідачу1 орендовану земельну ділянку суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч.4 ст.4 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Частиною 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі" визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 статті 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст.203 ЦК України такими вимогами є: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Враховуючи задоволення судом вимоги прокурора про визнання незаконним рішення Селидівської міської ради "Про передачу в оренду земельних ділянок для ТОВ "Сідай Агротрейдінг" від 24.02.2016р. №7/5-160/4, в частині передачі в оренду відповідачу 2 земельної ділянки площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1, то, відповідно, і договір оренди зазначеної земельної ділянки підлягає визнанню недійсним, оскільки зазначений правочин був укладений з грубим порушення земельного законодавства.

Таким чином, вимога прокурора про визнання недійсним договору оренди спірної земельної ділянки від 14.06.2016р. укладеного між відповідачем1 та відповідачем2 є такою, що підлягає задоволенню.

Статтею 216 ЦК України закріплено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

З огляду на вищезазначене, а також враховуючи, що спірна земельна ділянка площею 4,1172 га (кадастровий номер НОМЕР_1) була передана відповідачу2 за актом приймання-передачі від 14.06.2016р., вказана земельна ділянка підлягає поверненню відповідачу1, а відтак позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно до ст.129 Конституції України та ст.ст. 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Усупереч вказаним нормам, відповідачі не надали господарському суду доказів, які спростовують доводи викладені у позові, отже позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.9 ст.129HYPERLINK "http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_490/ed_2016_02_19/pravo1/T179800.html?pravo=1" Господарського процесуального кодексу України, суд покладає судові витрати на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись статтями 12, 73, 74, 76-79, 86, 91, 96, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р I Ш И В:

Позов Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області до відповідача 1 Селидівської міської ради Донецької області, відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Сідіай Агротрейдінг" про визнання незаконним рішення Селидівської міської ради № 7/5-160/4 від 24.02.2016, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення Селидівської міської ради Донецької області № 7/5-160/4 від 24.02.2016 "Про передачу в оренду земельних часток (паїв) (відумерла спадщина) товариству з обмеженою відповідальністю "Сідай Агротрейдінг", в частині передачі в оренду "Сідай Агротрейдінг" земельної ділянки площею 4,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_1.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,1172 га, вартістю 190868,60 грн. з кадастровим номером НОМЕР_1, який укладений Селидівською міською радою Донецької області з Товариством з обмеженою відповідальністю "Сідай Агротрейдінг" та зареєстрований у відділі державної реєстрації Новогродівської міської ради за номером № 15576545.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Сідай Агротрейдінг" повернути до Селидівської міської ради Донецької області земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,1172 га, вартістю 190868,60 грн.

Стягнути з Селидівської міської ради Донецької області (85400, Донецька область, м.Селидове, вул. К.Маркса, 8, ідентифікаційний код юридичної особи 04052962) на користь прокуратури Донецької області (реквізити рахунку - отримувач: Прокуратура Донецької області; банк: Державна казначейська служба України, м. Київ; МФО: 820172; розрахунковий рахунок: 6251; ідентифікаційний код юридичної особи 25707002) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3031 (три тисячі тридцять одна) гривень 52 коп.

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "Сідай Агротрейдінг" (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Совєтська, 161, ідентифікаційний код юридичної особи 38301598) на користь прокуратури Донецької області (реквізити рахунку - отримувач: Прокуратура Донецької області; банк: Державна казначейська служба України, м. Київ; МФО: 820172; розрахунковий рахунок: 6251; ідентифікаційний код юридичної особи 25707002) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3031 (три тисячі тридцять одна) гривень 52 коп.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті, його вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 13 березня 2018 року.

Повний текст рішення складено та підписано 16 березня 2018 року.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ у встановленому порядку.

Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку

Суддя Е.В. Зекунов