ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року Справа № 915/1390/17

м. Миколаїв

За позовом: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/1)

до відповідача: Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" (54028, м. Миколаїв, вул. Гмирьова, 1)

про: стягнення 18000,00 грн. та зобов'язання виконати рішення.

Суддя: Смородінова О.Г.

Секретар судового засідання: Ржепецька К.М.

Представники учасників справи:

від позивача: Войтенкова І.О. - за довіреністю № 20 від 05.09.2017,

від відповідача: Євтєєва Т.В. - за довіреністю б/н від 29.11.2017.

Суть спору:

21 грудня 2017 року Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 2-292/91-1753 від 18.12.2017, в якій просить суд:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" 9000,00 грн. суми штрафу, накладеного на товариство рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2016 № 66-ріш, та пені, нарахованої відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за прострочення сплати штрафу у сумі 9000,00 грн.;

- зобов'язати Товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" виконати пункт 19 резолютивної частини рішення від 23.12.2016 № 66-ріш.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі: рішення АМК № 66-ріш у справі № 2-26.250/63-2016 від 23.12.2016, копії супровідного листа від 28.12.2016 № 2-292/80-1909; статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ст. 25 Закону України "Про антимонопольний комітет України, та мотивовані тим, що у передбачений законом термін та станом на час подання цього позову відповідачем у відділення відсутня інформація щодо сплати товариством штрафу, пені та виконання зобов'язання, накладеного на нього.

Відповідач правом, передбаченим ст. 165 Господарського процесуального кодексу України щодо оформлення відзиву на позовну заяву і документів, що підтверджують заперечення проти позову, не скористався, вимоги суду щодо надання відзиву на позовну заяву та заперечень проти позову не виконав, про причини невиконання вимог суду не повідомив, у той же час в судовому засіданні повноважений представник відповідача зазначив, що позов товариством визнається у повному обсязі.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Крім того, 01.03.2018 відповідач звернувся до суду з клопотанням б/н від 01.03.2018 (вх. № 2672/18) про відстрочку виконання судового рішення.

Позивач проти задоволення заявленого клопотання в частині майнової вимоги заперечень не висловив.

01.03.2018 за результатами розгляду справи, суд на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши представників сторін, дослідивши надані докази у їх сукупності, суд -

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2016 року адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України відносно відповідача - Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" прийняла рішення № 66-ріш у справі № 2-26.250/63-2016 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким вирішила:

1. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у поданні інформації в неповному обсязі на питання пунктів 3, 4, 9 (9.1, 9.2), 10, 11, 12 вимоги від 12.02.2016 №2-292/80-235 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

2. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

3. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України інформації на питання пунктів 1, 5 (5.1, 5.2), 14 вимоги від 12.02.2016 №2-292/80-235 у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

4. За порушення, зазначене в пункті 3 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

5. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у поданні в неповному обсязі інформації на питання пунктів 2, 8, 13, 15, 16 вимоги від 12.02.2016 №2-292/80-235 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

6. За порушення, зазначене в пункті 5 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

7. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України інформації на питання пунктів 6, 7 вимоги від 12.02.2016 №2-292/80-235 у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" , а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

8. За порушення, зазначене в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

9. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні інформації на питання пунктів 1, 14 вимоги від 23.05.2016 №2-292/80-725 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

10. За порушення, зазначене в пункті 9 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої, частини п'ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

11. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні інформації на питання пунктів 2, 6 (6.1, 6.2), 13, 15 вимоги від 23.05.2016 №2-292/80-725 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

12. За порушення, зазначене в пункті 11 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат, ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

13. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні інформації на питання пунктів 4, 7, 9 (9.1, 9.2), 10 вимоги від 23.05.2016 №2-292/80-725 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

14. За порушення, зазначене в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

15. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні інформації на питання пунктів 3, 8, 16, 17 вимоги від 23.05.2016 №2-292/80-725 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

16. За порушення, зазначене в пункті 15 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

17. Визнати дії товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, які полягали у неподанні інформації на питання пунктів 5, 11, 12 вимоги від 23.05.2016 №2-292/80-725 Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

18. За порушення, зазначене в пункті 17 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень.

19. Зобов'язати товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат", ідентифікаційний код 01273160, надати Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України інформацію на питання пунктів вимог від 12.02.2016 №2-292/80-235 та від 23.05.2016 №2-292/80-725 в 15-ти денний строк з дня отримання цього рішення.

Штраф підлягав сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення.

В рішенні адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визначено, що воно може бути оскаржене до господарського суду Миколаївської області в двомісячний строк з дня його одержання.

За твердженнями позивача, у передбачений законом термін та станом на час подання цього позову штраф відповідачем не сплачено, рішення АМК до судових органів не оскаржено.

Дослідивши надані суду докази, оцінивши їх у відповідності з вимогами ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши фактичні обставини справи згідно з вимогами чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, виходячи з наступних підстав:

Частинами другою та третьою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що рішення та розпорядження органів АМК України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу АМК України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, прийняте адміністративною колегією територіального відділення 23.12.2016 рішення № 66-ріш у справі № 2-26.250/63-2016 було отримано представником відповідача за довіреністю 04.01.2017, про що свідчить особистий підпис останнього на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 851, однак у передбачений законодавством строк, штраф відповідачем не був сплачений.

Відповідно до приписів п. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Приписами ст. ст. 60, 47 Закону передбачено, що строки оскарження рішень органу Антимонопольного комітету України є присічними.

Досліджуючи матеріали справи суд встановив, що у встановлені чинним законодавством строки рішення відділення № 66-ріш від 23.12.2016 товариством чи іншою зацікавленою особою до господарського суду не оскаржувалося, отже воно є чинним.

Предметом даного позову виступає майнова вимога позивача про стягнення з відповідача суми штрафу, накладеного рішенням органу АМК, та пені, - внаслідок несплати суми штрафу; а також немайнова вимога позивача про виконання пункту 19 резолютивної частини рішення органу АМК.

Відповідно до приписів ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі, зокрема, про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Частиною 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Матеріали справи свідчать, що у передбачений законом термін та станом на час подання позову рішення Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України відповідачем не виконано, штраф не сплачено.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

З наданого позивачем розрахунку вбачається, що сума штрафу, накладеного на Товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" рішенням АМК від 23.12.2016 № 66-ріш, складає 9000,00 грн.

Кількість днів прострочення 287 (з 06.03.2017 по 17.12.2017).

Розмір пені за один день складає 135,00 грн. (9000 грн. х 1,5% = 135 грн.), де 9000,00 гривень - розмір штрафу, накладеного органом АМК України; 1,5% - відсоток від суми несплаченої частини штрафу відповідно до частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Отже, за вказані дні прострочення сплати штрафу сума пені дійсно складає:

135,00 грн. х 287 = 38745,00 грн.

Та оскільки, відповідно до частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України, то розмір пені, належної до стягнення по даній справі, складатиме 9000,00 грн.

Отже, загальна сума, що підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України, складає: 9000,00 + 9000,00 = 18000,00 грн., де

9000,00 грн. - розмір несплаченої частини штрафу, накладеного на Товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" рішенням АМК від 23.12.2016 № 66-ріш;

9000,00 грн. - сума пені, нарахованої відповідно до частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Згідно зі статтями 73, 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідач не надав суду доказів, які свідчать про добровільне виконання рішення АМК або визнання його недійсним.

Водночас, судом перевірено розмір нарахування позивачем санкцій до стягнення з відповідача, та встановлено, що їх розрахунок відповідає фактичним обставинам справи та вищенаведеним нормам Закону.

Відповідачем заявлені позовні вимоги визнаються у повному обсязі.

За таких обставин, позовні вимоги заявлені обґрунтовано та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Водночас, відповідач на підставі ст. 331 ГПК України, приймаючи до уваги бажання відповідача здійснити урегулювання виниклої судової справи, просить суд відстрочити погашення існуючої заборгованості в сумі 18000,00 грн. на строк до 01 березня 2019 року в зв'язку з вкрай важким фінансовим становищем підприємства, пов'язаним з кризовими явищами в галузі будівництва, відсутністю фінансування державних цільових програм з будівництва доступного житла, суттєвого зниження обсягів замовлень на будівельно-монтажні роботи та продукцію підприємства, що і стало причиною несвоєчасного виконання вимог позивача стосовно сплати штрафу у розмірі 9000,00 грн. та пені в розмірі 9000,00 грн.

На підтвердження викладених обставин, відповідачем надано: довідку б/н і б/д (вх. № 2673/18 від 01.03.2018) про важкий фінансовий стан, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2017 рік, Баланс (Звіт про фінансовий стан) станом на 31.12.2017.

Так, у відповідності до приписів статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, її матеріальний стан; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

Згідно з ч. 6 ст. 238 ГПК України у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про надання відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Дослідивши та проаналізувавши вказані відповідачем обставини та докази на їх підтвердження, враховуючи визнання відповідачем пред'явлених до нього позовних вимог у повному обсязі, господарський суд визнає причини, з яких рішення суду не може бути виконано у встановлений термін, поважними, та враховуючи матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини боржника у виникненні спору та те, що боржник знаходиться в скрутному матеріальному становищі та не ухиляється від виконання рішення суду, суд вважає можливим задовольнити клопотання відповідача та відстрочити виконання майнової вимоги за рішенням Господарського суду Миколаївської області у даній справі до 01 березня 2019 року.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 86, 123, 129, 185, 219, 220, 223, 238, 240, 241, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" (54028, м. Миколаїв, вул. Гмирьова, 1; ідентифікаційний код 01273160) на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/1; ідентифікаційний код 22440366): 9000,00 грн. штрафу, накладеного на товариство рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2016 № 66-ріш, та 9000,00 грн. пені, нарахованої відповідно до частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за прострочення сплати штрафу.

Відстрочити виконання судового рішення в цій частині до 01 березня 2019 року.

3. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" (54028, м. Миколаїв, вул. Гмирьова, 1; ідентифікаційний код 01273160) на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/1; ідентифікаційний код 22440366; р/р 4742, банк платника: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку: 820172) 3200,00 грн. судового збору.

4. Зобов'язати Товариство з додатковою відповідальністю "Миколаївський домобудівельний комбінат" (54028, м. Миколаїв, вул. Гмирьова, 1; ідентифікаційний код 01273160) виконати пункт 19 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2016 № 66-ріш.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку, визначеному статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено та підписано 12 березня 2018 року.

Суддя О.Г. Смородінова