ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. ОдесаСправа № 916/1247/17
м. Одеса, пр. т Шевченко, 29, Одеський апеляційний господарський суд, зал судових засідань №7

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.,

суддів: Жекова В.І., Лашина В.В.,

при секретарі судового засідання Безпалюку А.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства УКРТРАНСГАЗ м. Київ в особі філії Управління магістральних газопроводів ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ м. Івано Франківськ

на рішення Господарського суду Одеської області від 05.12.2017 р.

по справі № 916/1247/17

за позовом Публічного акціонерного товариства УКРТРАНСГАЗ м. Київ в особі філії Управління магістральних газопроводів ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ м. Івано Франківськ

до Публічного акціонерного товариства ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД м. Южне

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Публічного акціонерного товариства Одесагаз м. Одеса;

2) Фонду державного майна України м. Київ

про стягнення 38 147 882,58 грн.

колегія суддів суду першої інстанції: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

час та місце ухвалення рішення: 05.12.2017 р., 12:53 год., м. Одеса, пр-т Шевченко, 29, Господарський суд Одеської області, зал судових засідань № 17

повний текст складено та підписано: 05.12.2017 р.

за участю представників сторін:

від Публічного акціонерного товариства УКРТРАНСГАЗ м. Київ в особі філії Управління магістральних газопроводів ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ м. Івано Франківськ: ОСОБА_4

від Публічного акціонерного товариства ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД м. Южне: ОСОБА_5

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 26.12.2017 р. відкрито апеляційне провадження у справі № 916/1247/17 за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" м. Київ в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ" м. Івано-Франківськ на рішення Господарського суду Одеської області від 05.12.2017 р.

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" м. Київ розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

В травні 2017 р. Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" м. Київ звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне про стягнення заборгованості за транспортування природного газу в квітні 2017 р. в сумі 38 147 882,58 грн.

19.06.2017 р. позивач скористався наданим йому ст. 22 ГПК України правом на збільшення ціни позову шляхом заявлення вимоги про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне пені в сумі 710 507,37 грн. та 3 % річних в сумі 84 627,44 грн.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 05.12.2017 р. у справі № 916/1247/17 Публічному акціонерному товариству "УКРТРАНСГАЗ" м. Київ у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення обґрунтоване тим, що з 01.04.2017 р. почали діяти тарифи, встановлені постановою НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 "Про встановлення Публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз" тарифів на транспортування природного газу для споживачів України для точок входу до газотранспортної системи та точок виходу з газотранспортної системи згідно з додатком" та постановою НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 371 "Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ "Одесагаз"". Внаслідок цієї обставини змінився порядок оплати послуг за транспортування та розподіл природнього газу. Після введення в дію цих тарифів у Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне відпав обов'язок сплачувати вартість транспортування природного газу позивачу, оскільки перелічені вище постанови містили положення про визначення тарифу на відповідні послуги з урахуванням приєднаної потужності.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" м. Київ оскаржило його до Одеського апеляційного господарського суду.

В своїй апеляційній скарзі позивач посилається на хибність висновків місцевого господарського суду щодо правильності обчислення Публічним акціонерним товариством "Одеський припортовий завод" м. Южне вартості послуг за транспортування та розподіл природного газу у квітні 2017 р. за тарифами, встановленими постановами НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та від 28.03.2017 р. № 371, оскільки постановою від 10.04.2017 р. № 494 НКРЕКП скасувала низку своїх постанов, в тому числі і ті, на які посилається Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне в обґрунтування своїх заперечень.

Позивач стверджує, що сам факт скасування постанов НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та від 28.03.2017 р. № 371, а не визнання їх такими, що втратили чинність, свідчить про те, що такі постанови не породжують жодних правових наслідків від дня їх прийняття.

Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне проти доводів апеляційної скарги заперечило, вважає рішення Господарського суду Одеської області від 05.12.2017 р. у справі № 916/1247/17 таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідач зауважує на тому, що в силу приписів ч. 7 ст. 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб'єктів природних монополій набирають чинності з дня, наступного за днем їх опублікування в офіційному друкованому виданні газеті "Урядовий кур'єр", якщо більш пізній строк набрання ним чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня офіційного опублікування рішення, про що зазначається в тексті рішення.

Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне наполягає на тому, що право комісії встановлювати тарифи "на минулі періоди часу" законодавчо не передбачено, а тому з 01.04.2017 р. по 27.04.2017 р. він, відповідно до постанов НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та від 28.03.2017 р. № 371, повинен був сплачувати тариф на розподіл газу, який розраховувався на основі приєднаної потужності, тобто залежав від потужності встановленого у нього лічильника.

Відповідач стверджує, що починаючи з 01.04.2017 р. тариф, який він повинен був сплачувати Публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз" м. Київ на підставі договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1, перестав існувати, а сам договір став таким, що суперечить нормам законодавства як в цілому, так і в частині визначення вартості послуг та порядку розрахунків.

Після прийняття НКРЕКП постанови від 10.04.2017 р. № 494, яка набрала чинності 28.04.2017 р., Публічним акціонерним товариством "Одеський припортовий завод" м. Южне на користь позивача була сплачена вартість послуги з транспортування природного газу в сумі 2 461 911,60 грн. за період з 28.04.2017 р. по 30.04.2017 р., розрахована за тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 29.12.2015 р. № 3159.

Як встановлено місцевим господарським судом, і ці обставини підтверджуються матеріалами справи, та не заперечуються жодним з учасників справи, 24.12.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" м. Київ (Газотранспортне підприємство) та Публічним акціонерним товариством "Одеський припортовий завод" м. Южне (Замовник) укладено договір на транспортування газу магістральними трубопроводами № НОМЕР_1.

За умовами цього договору Газотранспортне підприємство зобов'язується надати Замовнику послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу Замовника від пунктів приймання передачі газу в магістральні трубопроводи до пунктів призначення газорозподільних станцій, а Замовник зобов'язується внести плату за надані послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами в розмірі, у строки та порядку, які передбачені умовами договору.

Пунктами 5.1 та 5.2 договору передбачено, що розрахунки за послуги з транспортування газу магістральними трубопроводами здійснюються за тарифами, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Газотранспортне підприємство зобов'язується розміщувати інформацію про чинні тарифи на своєму офіційному веб-сайті та в засобах масової інформації.

Тарифи, визначені в п. 5.1 договору, є обов'язковими для сторін з дати набрання ними чинності. Визначена на їх основі вартість послуги буде застосовуватись сторонами при складанні актів наданих послуг та розрахунках за ці послуги згідно з умовами договору.

З 01.01.2017 р. розрахунки за послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами здійснювались між сторонами за тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 29.12.2015 р. № 3159 (у редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 р. № 2259), які для території ліцензованої діяльності Публічного акціонерного товариства "Одесагаз" м. Одеса складали 363,60 грн. за 1000 м 3 (без ПДВ).

Постановами НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та № 371, починаючи з 01.04.2017 р. передбачалася зміна тарифів на послуги транспортування природного газу та порядку здійснення оплати вартості цих послуг. Після набрання чинності цими постановами обчислення тарифу на послуги з транспортування природного газу мало здійснюватися на підставі приєднаної потужності, а оплату вартості цих послуг необхідно було вносити на відповідні рахунки Публічного акціонерного товариства "Одесагаз" м. Одеса.

Постановою НКРЕКП "Про скасування деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 10.04.2017 р. № 494 скасовано низку постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі:

- рядки 8 - 52 додатка до постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифів на послуги транспортування природного газу для споживачів України для точок входу і точок виходу для ПАТ "Укртрансгаз" від 28.03.2017 р. № 348;

- постанову НКРЕКП "Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ "Одесагаз" від 28.03.2017 р. № 371.

Відповідно до п. 2 постанови НКРЕКП "Про скасування деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 10.04.2017 р. № 494 ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр".

Офіційне оприлюднення цієї постанови в Урядовому кур'єрі відбулось 27.04.2017 р.

Листом від 24.04.2017 р. № 4193/16.1.2/7-17 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) довела до відома Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ та ліцензіатів, які провадять господарську діяльність з розподілу природного газу, що внаслідок скасування 10.04.2017 р. попередніх рішень про встановлення тарифів на послуги транспортування та розподілу природного газу як плати за потужність з 01.04.2017 р. діють тарифи на послуги транспортування та розподілу природного газу, що діяли з 01.01.2017 р. та були встановлені постановами НКРЕКП № 2259, № 2263, №№ 2278-2320.

04.05.2017 р. Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" м. Київ, в особі філії УМГ "Прикарпаттрансгаз" м. Івано Франківськ, на адресу Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне направлено акт наданих послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 30.04.2017 р. № 04-17-, відповідно до якого обсяг транспортованого у квітні 2017 р. газу склав 95 746,772 тис. куб. м., вартість послуги з транспортування, обчислена за тарифом, встановленим постановою НКРЕКП від 29.12.2015 р. № 3159 (у редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 р. № 2259), а саме - 363,60 грн. без ПДВ за 1000 куб. м., складає 41 776 231,65 грн. (в т. ч. ПДВ в сумі 6 962 705,26 грн.).

Листом від 05.05.2017 р. № 1248 Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне, посилаючись на постанову НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 371, запропонувало позивачеві направити на його адресу акт наданих послуг та рахунок на оплату вартості послуг з транспортування природного газу, розрахований відповідно до тарифу, встановленого постановою НКРЕКП від 29.12.2015 р. № 3159 (у редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 р. № 2259), лише за період з 28.04.2017 р. по 30.04.2017 р.

Таким чином, спірними, в межах цієї справи, є правовідносини, пов'язані з визначенням вартості послуг на транспортування природного газу магістральними трубопроводами у квітні 2017 р. і, як наслідок, наявності або відсутності у Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне обов'язку оплатити заявлену в позові суму.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 ГК України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

В силу приписів ч. 1 ст. 174 ГК України господарські зобов'язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 р. № 329-VIII (зі змінами та доповненнями) транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами.

За договором транспортування природного газу оператор газотранспортної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги транспортування природного газу на період та умовах, визначених у договорі транспортування природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газотранспортної системи встановлену в договорі вартість послуг транспортування природного газу.

Частинами першою та другою ст. 193 ГК України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Як вбачається зі змісту укладеного між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" м. Київ та Публічним акціонерним товариством "Одеський припортовий завод" м. Южне договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1, позивач прийняв на себе зобов'язання надати відповідачеві послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу відповідача від пунктів приймання передачі газу в магістральні трубопроводи до пунктів призначення газорозподільних стацій.

Відповідно до п. п. 5.1 - 5.5 договору розрахунки за послуги з транспортування газу магістральними трубопроводами здійснюються за тарифами, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Газотранспортне підприємство зобов'язується розміщувати інформацію про чинні тарифи на своєму офіційному веб-сайті та в засобах масової інформації (п. 5.1).

Тарифи, визначені в п. 5.1 договору, є обов'язковими для сторін з дати набрання ними чинності. Визначена на їх основі вартість послуги буде застосовуватись сторонами при складанні актів наданих послуг та розрахунках за ці послуги згідно з умовами договору (п. 5.2).

Розрахунковий період за договором становить один місяць з 9:00 години першого дня місяця до 9:00 години першого дня наступного місяця, включно.

Вартість послуг з транспортування газу за місяць визначається як добуток тарифу на загальну кількість транспортованого газу, визначеного згідно з розділом 4 договору, та податку на додану вартість (п. 5.3).

Вартість фактично наданих Газотранспортним підприємством Замовнику послуг за звітний місяць визначається на підставі акта наданих послуг (п. 5.4).

Оплата вартості послуг за транспортування газу здійснюється Замовником (крім гарантованого постачальника) шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Газотранспортного підприємства на умовах 100 відсотків попередньої оплати за десять днів до початку місяця, у якому буде здійснюватися транспортування газу.

Замовник самостійно визначає розмір суми платежу попередньої оплати як добуток тарифу та планового обсягу газу на відповідний місяць. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться Замовником до двадцятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів (п. 5.5).

Аналіз перелічених вище пунктів договору свідчить про те, що Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне, в силу взятих на себе зобов'язань, повинно було не пізніше 21.03.2017 р. перерахувати на рахунок Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ попередню оплату у розмірі 100 відсотків вартості послуги з транспортування газу за квітень 2017 р., обчисленої як добуток тарифу, який діяв станом на 21.03.2017 р., та планового обсягу газу на відповідний місяць, який визначений у п. 1.2 договору і складав 115 000 тис. куб.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне в порушення приписів п. 5.5 договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1 та вимог ч. 1 ст. 193 ГК України попередньої оплати за послуги з транспортування природного газу за квітень 2017 р. на користь Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ не здійснило, чим і створило умови для виникнення спірної ситуації.

Відповідно до п. 3.1 3.4 договору послуги з транспортування газу оформлюються Газотранспортним підприємством і замовником актами наданих послуг з транспортування газу магістральними трубопроводами.

Якщо Замовник та/або його споживачі отримують газ з мережі газорозподільного підприємства, даними для складання актів наданих послуг є дані газорозподільного підприємства про обсяги протранспортованого ним газу Замовнику та/або його споживачам (п. 3.1).

Газотранспортне підприємство до п'ятнадцятого числа місяця, наступного за звітним, направляє замовнику два примірники акта наданих послуг за звітний місяць, підписані уповноваженим представником та скріплені печаткою Газотранспортного підприємства (п. 3.2).

Замовник протягом двох днів з дати одержання акта наданих послуг зобов'язується повернути Газотранспортному підприємству один примірник оригіналу акта наданих послуг, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою Замовника, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта наданих послуг. У випадку відмови від підписання акта наданих послуг розбіжності підлягають врегулюванню відповідно до умов договору або в судовому порядку.

До прийняття рішення судом відповідні розрахунки за вартість послуг з транспортування газу магістральними трубопроводами здійснюються відповідно до даних Газотранспортного підприємства (п. 3.3).

Зі змісту п. 3.3 договору вбачається, що, попри наявність між сторонами спору щодо змісту акта наданих послуг, Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Одеса у будь якому випадку повинно розрахуватися за послуги з транспортування газу, виходячи з даних, які надає Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" м. Київ, і лише після вирішення спору в судовому порядку можливе здійснення остаточних перерахунків та/або розрахунків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 та 5 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, умови укладеного між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" м. Київ та Публічним акціонерним товариством "Одеський припортовий завод" м. Южне договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1 в установленому чинним законодавством порядку не змінювались та недійсними не визнавались.

Вказаний договір є чинним, а викладені в ньому умови обов'язковими для його учасників. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводів Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Одеса про те, що "з 01.04.2017 р. тариф, який повинен сплачувати відповідач позивачу перестав існувати, і, таким чином, і сам договір став таким, що суперечить нормам законодавства, як в цілому, так і в частині визначення вартості послуг та порядку розрахунків, так як розділ 5 договору неможливо було виконати, тому що тарифи не передбачали визначення обсягу газу, транспортованого за певний період, а визначали сталий показник, визначений за формулою, з урахуванням потужності лічильника споживача".

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 191 ГК України державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.

Державне регулювання цін здійснюється згідно із Законом України "Про ціни і ціноутворення".

Статтею 12 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 21.06.2012 р. № 5007-VI (зі змінами та доповненнями) передбачено, що державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб'єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб'єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.

Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін.

Зміна рівня державних регульованих цін може здійснюватися у зв'язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції, що не залежать від господарської діяльності суб'єкта господарювання.

Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування під час встановлення державних регульованих цін на товари до складу таких цін обов'язково включають розмір їх інвестиційної складової частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016 р. № 1540-VIII (зі змінами та доповненнями) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

За приписами ч. 7 ст. 14 Закону рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, а також рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб'єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр", якщо більш пізній строк набрання ними чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня офіційного опублікування рішення. Рішення підлягає опублікуванню у 15-денний строк з дня його прийняття.

Інші рішення Регулятора набирають чинності з дня їх прийняття, якщо рішенням не встановлено більш пізній строк набрання чинності, та доводяться до відома осіб, на яких поширюється їх дія, у порядку, встановленому Регулятором.

Як вбачається з матеріалів справи, до 01.04.2017 р. Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" м. Київ та Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" м. Южне розрахунки за послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами здійснювали за тарифами, встановленими постановою НКРЕКП "Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами" від 29.12.2015 р. № 3159 (у редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 р. № 2259).

Відповідно до постанови НКРЕКП "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП" від 28.03.2017 р. № 395, постанова від 29.12.2015 р. № 3159 (у редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 р. № 2259) втратила чинність.

Постановами НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та № 371, починаючи з 01.04.2017 р. передбачалася зміна тарифів на послуги транспортування природного газу та порядку здійснення оплати вартості цих послуг. Після набрання чинності цими постановами обчислення тарифу на послуги з транспортування природного газу мало здійснюватися на підставі приєднаної потужності, а оплату вартості цих послуг необхідно було вносити на відповідні рахунки Публічного акціонерного товариства "Одесагаз" м. Одеса.

Постановою НКРЕКП "Про скасування деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 10.04.2017 р. № 494 скасовано низку постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі:

- рядки 8 - 52 додатка до постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифів на послуги транспортування природного газу для споживачів України для точок входу і точок виходу для ПАТ "Укртрансгаз" від 28.03.2017 р. № 348;

- постанову НКРЕКП "Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ "Одесагаз" від 28.03.2017 р. № 371.

Відповідно до п. 2 постанови НКРЕКП "Про скасування деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 10.04.2017 р. № 494 ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр".

Визначення термінів "наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ)" та "скасування нормативно-правого акта" закріплено в п. 1.4 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2013 р. № 883/5).

За змістом цього пункту:

- наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - це акт організаційно - розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб'єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання;

- скасування нормативно-правового акта - це визнання в установленому законодавством порядку недійсним з моменту прийняття не зареєстрованого у Міністерстві юстиції України нормативно-правового акта, що підлягав державній реєстрації.

Отже, враховуючи положення перелічених вище норм, скасувавши рядки 8 - 52 додатка до постанови "Про встановлення тарифів на послуги транспортування природного газу для споживачів України для точок входу і точок виходу для ПАТ "Укртрансгаз" від 28.03.2017 р. № 348 та постанову "Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ "Одесагаз" від 28.03.2017 р. № 371, НКРЕКП фактично визнала їх недійсними з моменту їх прийняття, тобто з 28.03.2017 р.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ про те, що вказані постанови з моменту їх прийняття не створили жодних правових наслідків.

Місцевий господарський суд під час розгляду справи не надав оцінки правовим наслідкам скасування постанов НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та від 28.03.2017 р. № 371.

Щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне пені в сумі 710 507,37 грн. суд апеляційної інстанції зазначає, що застосування цього виду відповідальності передбачено п. 7.3 укладеного між позивачем та відповідачем договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1.

Так, за змістом цього пункту у разі порушення Замовником строків оплати, передбачених розділом 5 договору, з нього стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач здійснив розрахунок пені та 3 % річних за період з 21.05.2017 р. по 16.06.2017 р. Заявлені до стягнення суми склали: 710 507,37 грн. (пеня) та 84 627,44 грн. (3% річних). Суд апеляційної інстанції погоджується з наявним в матеріалах справи розрахунком і зауважує також на тому, що Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" м. Київ при визначенні ціни позову враховані здійснені відповідачем платежі на суму 3 628 348,98 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

З огляду на те, що місцевий господарський суд не звернув належної уваги на строк виконання зобов'язань Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне за договором на транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 24.12.2014 р. № НОМЕР_1 та не надав оцінки правовим наслідкам скасування постанов НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 348 та від 28.03.2017 р. № 371, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 272-282 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ задовольнити.

Рішення Господарського суду Одеської області від 05.12.2017 р. у справі № 916/1247/17 скасувати.

Позов Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ до Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне про стягнення заборгованості за послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами в квітні 2017 р. в сумі 38 147 882,58 грн., 3% річних в сумі 84 627,44 грн. та пені в сумі 740 507,37 грн. задовольнити

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне (65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Заводська, 3, , відомості про рахунки відсутні) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, ЄДРПОУ 3001980, відомості про рахунки відсутні) заборгованість за послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами в квітні 2017 р. в сумі 38 147 882,58 грн., 3% річних в сумі 84 627,44 грн. та пені в сумі 740 507,37 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" м. Южне (65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Заводська, 3, , відомості про рахунки відсутні) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м. Київ (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, ЄДРПОУ 3001980, відомості про рахунки відсутні) судовий збір в сумі 504 000 грн.

Доручити місцевому господарському суду видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено та підписано 02.03.2018 р.

Головуючий суддя : Л.В. Лавриненко

Судді: В.І. Жеков

ОСОБА_6