ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" березня 2018 р.

Справа № 924/172/18

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,

розглянувши матеріали заяви про забезпечення позову

фермерського господарства «Калина», смт. Стара Синява Старосинявського району Хмельницької області

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

без повідомлення заявника та інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи

встановив: 14.03.2018 р. до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява фермерського господарства «Калина» до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-537-СГ від 02 лютого 2018 року «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» в частині включення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які встановлюються на земельні торги окремими лотами і визначеними умовами користування (додаток 1 до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02 лютого 2018 року № 22-537-СГ) земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0002 площею 20,0973 га та земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0003 площею 4,3018 га, які розташовані на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 14.03.2018 року вказану позовну заяву передано на розгляд судді Виноградовій В.В.

На адресу суду 14.03.2018 р. від фермерського господарства «Калина» надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить: заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0002), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 20,0973 га (лот №20586), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18; заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0003), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 4,3018 га (лот №20587), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18.

В обґрунтування поданої заяви заявник повідомляє, що відповідно до договорів оренди землі від 14 серпня 2007 року, зареєстрованих в Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №66 та №67, укладених між Старосинявською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ФГ «Калина», в користуванні ФГ «Калина» перебувають земельні ділянки державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,3018 га та 20,0973 га відповідно, які розташовані за межами населених пунктів на території Адампільської сільської ради (яка на даний час в результаті об'єднання територіальних громад входить до складу Старосинявської селищної ради).

На виконання положень п. 8 договорів оренди землі, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ФГ «Калина» за 30 днів до закінчення дії договору оренди землі, з метою продовження дії договорів оренди землі, звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з листами-повідомленнями про намір поновити діючі договори оренди землі з доданням відповідних додатків згідно з переліком.

Після набрання 23.06.2017 р. чинності Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, який затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 року № 262 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 травня 2017 р. за №679/30547), ТОВ ЕКФ «Власна справа» розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, 04 серпня 2017 року отримано позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації, документацію передано на затвердження до Старосинявської районної ради, про що заявником повідомлено відповідача листом № 1 від 11 серпня 2017 року.

Зазначає, що 07 вересня 2017 року ФГ «Калина» отримано лист-повідомлення відповідача від 14 серпня 2017 року № 19-22-0.62-7801/2-17, в якому зазначено, що ФГ «Калина» не надано витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а тому відповідач заперечує щодо поновлення договорів оренди. Однак ці обставини не відповідають дійсності, оскільки вказаний витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок був долучений до листів-повідомлень ФГ «Калина», що підтверджується переліком прийнятих відповідачем документів.

Звертає увагу, що ФГ «Калина» стало відомо, що відповідач звернувся до Старосинявської районної ради з листом щодо погодження продажу права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0002 та :04:002:0003, які на даний час перебувають в користуванні ФГ «Калина» на підставі вищевказаних договорів оренди землі, та є предметом вищевказаного спору та те, що в подальшому Головним управлінням Держгеокадастру оголошено земельні торги — аукціон № 10609 з продажу права оренди земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20.0973 га з кадастровим номером :04:002:0002 (лот №20586) та площею 4.3018 га з кадастровим номером :04:002:0003 (лот № 20586), проведення якого призначено на 19 березня 2018 року.

Тому стверджує, що Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області вживаються заходи щодо продажу прав на вищевказані земельні ділянки на земельних торгах, а саме: впиняються дії щодо передачі земельної ділянки, яка продовжує знаходитись в користуванні позивача, іншому суб'єкту господарювання шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону, що підтверджується наказом відповідача №22-537-СГ від 02 лютого 2018 року «Про проведення земельних торгів у формі аукціону», додатком № 1 до даного наказу, інформацією, розміщеною на сайті Держгеокадастру України щодо відомостей про лот № 20586 та лот № 20587 аукціону № 10609.

Вважає, що такі дії відповідача у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь позивача, можуть утруднити реєстрацію права оренди на земельну ділянку за позивачем на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на спірні земельні ділянки. Також повідомляє, що на даний час у провадженні господарського суду Хмельницької області перебуває справа № 924/109/18 за позовом ФГ «Калина» до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання укладеними з дня набрання чинності рішенням суду додаткові угоди про поновлення договорів оренди земельної ділянки від 14.08.2007р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та ФГ «Калина», зареєстрованих в Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №66 та за №67.

З огляду на викладене вважає, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії по розпорядженню земельними ділянками з кадастровими номерами :04:002:0002 та :04:002:0003, які перебувають у користуванні позивача, у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельних ділянок, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Порядок забезпечення позову врегульовано положеннями глави 10 ГПК України.

Так, відповідно до частини 1 статті 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В статті 137 ГПК України зазначено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов’язання.

Як убачається і змісту заяви, заявник просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0002) площею 20,0973 га (лот №20586) та відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0003), площею 4,3018 га (лот №20587), розташованих на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, до набрання чинності судовим рішенням у справі №924/109/18.

Судом береться до уваги, що у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, відповідності виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв’язку із застосуванням відповідних заходів.

Як зазначалося вище, забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Однак заявником всупереч ст. 74 ГПК України не доведено та необгрунтовано, що невжиття заявлених заходів забезпечення позову утруднить виконання рішення саме у цій справі, враховуючи немайновий характер позовних вимог. Крім того, заявником не доведено, що вжиття відповідних заходів забезпечення позову ефективно захистить або поновить права позивача у цій справі, оскільки наявність цих прав заявник доводить та намагається відновити у справі №924/109/18 за позовом ФГ «Калина» до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання укладеними з дня набрання чинності рішенням суду додаткові угоди про поновлення договорів оренди земельної ділянки від 14.08.2007р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та ФГ «Калина», зареєстрованих в Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №66 та за №67.

З огляду на зазначене суд також критично оцінює доводи позивача щодо утруднення реєстрації його права оренди на земельні ділянки у випадку задоволення позову, оскільки задоволення позову або відмова у позові у справі про визнання незаконним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не є підставою для здійснення відповідної реєстрації. Натомість такій реєстрації підлягає відповідне право оренди, на захист та відновлення якого, як убачається зі змісту заяви, ним подано позов у справі №924/109/18. Власне й сам заявник просить заборонити вчиняти відповідні дії Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам до набрання чинності судовим рішенням у іншій справі - №924/109/18.

При цьому суд зауважує, що з наявних матеріалів не вбачається, що земельні ділянки, які згідно з оспореним наказом включені до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які встановлюються на земельні торги, є тими самими земельними ділянками, які заявником орендувались на підставі договорів оренди землі від 14 серпня 2007 року, зареєстрованих в Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №66 та №67, укладених між Старосинявською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ФГ «Калина», оскільки договір не містить відповідних ідентифікуючих ознак (кадастрові номера).

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів належить передання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оцінивши доводи заявника щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням розумності, обґрунтованості його вимог; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; імовірності утруднення виконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд дійшов висновку про відмову у забезпеченні позову.

Відтак заява фермерського господарства «Калина» про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0002), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 20,0973 га (лот №20586), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0003), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 4,3018 га (лот №20587), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви фермерського господарства «Калина» про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0002), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 20,0973 га (лот №20586), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон №10609, проведення якого має відбутися 19.03.2018 року) відносно земельної ділянки (кадастровий номер :04:002:0003), розташованої на території Адампільської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області, площею 4,3018 га (лот №20587), до набрання чинності судового рішення у справі №924/109/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили 16.03.2018 р.

Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI “Перехідні положення” ГПК України.

Суддя                                                                      В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 – до справи, 2 – заявнику (31400, Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 6), 3 – ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1). Всім рек. з пов. про вруч.