ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року Справа № 926/3728/16

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина Геліос»

до відповідача ОСОБА_1 сільської ради

про визнання незаконним та скасування рішення № 5 від 07 липня 2016 року 8 сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області

Головуючий суддя О. Г. Проскурняк

судді С.О. Миронюк

ОСОБА_2

ОСОБА_3 Нікітович

Представники:

Від позивача ОСОБА_4 довіреність від 21.09.2017 року

Від відповідача ОСОБА_5 довіреність від 31.03.2016 року.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Буковина Геліос" звернулось з позовом до ОСОБА_1 сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 05 від 07.07.2016р. 08 сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 16.11.2016 р.)

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 01 листопада 2016 року порушено провадження у справі № 926/3728/16 та призначено до розгляду в засіданні на 16 листопада 2016 року. Ухвалою суду від 16 листопада 2016 року відкладено розгляд справи на 12 грудня 2016 року. В судовому засіданні 12 грудня 2016 року оголошено перерву до 19 грудня 2016 року. Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 19 грудня 2016 року продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 16 січня 2017 року.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 16 січня 2017 року зупинено провадження у справі №926/3728/16 до вирішення по суті справи № 926/4689/16.

26 червня 2017 року ухвалою господарського суду Чернівецької області призначено колегіальний розгляд справи №926/3728/16 у складі трьох суддів.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів, сформовано колегію суддів у складі головуючого судді - О.Г. Проскурняк, судді - Б.Є. Желік, І.В. Скрипничук.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2017 року поновлено провадження у справі №926/3728/16 та призначено до розгляду на 10 липня 2017 року. Ухвалою суду від 10 липня 2017 року розгляд справи відкладено на 02 серпня 2017 року.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 02 серпня 2017 року замінено суддю Б.Є. Желіка на суддю С.О. Миронюка.

Ухвалою суду від 02 серпня 2017 року відкладено розгляд справи на 04 вересня 2017 року.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 04 вересня 2017 року зупинено провадження у справі №926/3728/16 до вирішення по суті справи № 926/4689/16.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів, замінено суддю І.В. Скрипничука на суддю І.В. Марущака, у зв'язку із відставкою судді Скрипничука І.В. з посади судді.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 22 листопада 2017 року поновлено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 11 грудня 2017 року відкладено розгляд справи на 10 січня 2018 року.

В судовому засіданні 10 січня 2018 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 24 січня 2018 року.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24 січня 2018 року закрито підготовче провадження по справі №926/3728/16 та призначено справу до розгляду по суті на 14 лютого 2018 року.

Враховуючи те, що головуючий суддя по справі ОСОБА_6, перебував на лікарняному у звязку з тимчасовою непрацездатністю 14-20 лютого 2018 року, про що сторони були сповіщенні, шляхом отримання наручно повідомлення про неможливість проведення судового засідання, з урахуванням перебуванням судді Миронюка С.О. на лікарняному, з 19.02.2018 року по 23.02.2018 року, ухвалою суду від 26 лютого 2018 року розгляд справи по суті призначено на 12 березня 2018 року о 11:30 год.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що є власником нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці площею 2,6990 га, цільове призначення - для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень по вул. Тваринників 15, в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215. 12.05.2016 року, з метою придбання земельної ділянки у власність, позивач звернулося із заявою до ОСОБА_1 сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки щодо викупу для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень. Рішенням відповідача від 07.07.2016 року 08 сесії VII скликання № 05, відмовлено позивачу в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної вищезазначеної земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для передачі в оренду.

Позивач вважає, що відповідач приймаючи рішення порушив право позивача на викуп означеної земельної ділянки та чинне законодавство, у звязку з чим просить визнати його незаконним.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає, що рішення яке оскаржується позивачем скасоване рішенням ОСОБА_1 сільської ради від 30 листопада 2016 року. Окрім того, позивачем подано повторну заяву щодо розгляду питання про надання земельної ділянки. При цьому вважає, що рішення від 07.07.2016 року 08 сесії VII скликання № 05, сільською радою прийнято у відповідності норм законодавства та у позивача відсутні підстави на викуп земельної ділянки у розмірі 2,6990 га, оскільки його майно знаходиться лише на частині земельної ділянки.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши представників сторін, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Новоселицьким комунальним бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт ОСОБА_7 на нерухоме майно нежитлові будівля складу з приміщенням охорони (літера А), загальною площею 52,90 м кв.; фундамент (літера Б), площею забудови 89,90 м кв.;вигріб, (№ 1, № 2, № 3, № 4); огорожа, (№ 5, № 6, № 7); трансформатор, (Тр-р);замощення, (І, II, III, IV), по вул. Тваринників 15, в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області.

6 серпня 2010 року між ОСОБА_1 сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки згідно якого передається в платне користування земельна ділянка площею 2,6990 га, цільове призначення - для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень по вул. Тваринників 15, в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215.

Згідно акту прийому передачі від 14 лютого 2015 року ОСОБА_7 як засновник TOB «Буковина Геліос» передав як внесок в статутний капітал товариства належне йому на праві власності нерухоме майно, а саме нежитлові будівля складу з приміщенням охорони (літера А), загальною площею 52,90 м кв.; фундамент (літера Б), площею забудови 89,90 м кв.;вигріб, (№ 1, № 2, № 3, № 4); огорожа, (№ 5, № 6, № 7); трансформатор, (Тр-р);замощення, (І, II, III, IV).

Відповідно до витягу з держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 28 лютого 2015 року, за ТОВ «Буковина Геліос» зареєстровано вищезазначене майно на праві власності, за адресом вул. Тваринників 15, в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області.

Згідно частини 4 статті 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 6 червня 2017 року по справі № 926/4689/16 за позовом ТОВ «Буковина Геліос» до відповідача ОСОБА_1 сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 18 від 30 листопада 2016 року, 12 сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 1 листопада 2017 року, рішення господарського суду Чернівецької області від 9 березня 2017 року скасовано частково.

Зокрема, означеною постановою суду встановлено, що 21 травня 2015 року ОСОБА_7 відповідно до акту прийомупередачі земельної ділянки, повернув ОСОБА_1 сільській раді земельну ділянку, площею 2,6990 га. Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 15 від 05.07.2017 року розірвано договір оренди земельної ділянки площею 2,6990 га.

12 травня 2016 року ТОВ «Буковина Геліос» звернулось до ОСОБА_1 сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,6990 га. по вул. Тваринників, 15, с. Остриця новоселичького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215, щодо викупу для розташування складських приміщень комерційною використання, готелю та офісних приміщень; надати дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки; визначити розмір авансового внеску, при цьому додавши копії, договору, свідоцтва на право власності, державної реєстрації товариства, технічного паспорту, статуту та інші документи.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5 від 07 липня 2016 року 08 сесії VII скликання вирішено: 1) відмовити ТОВ «Буковина Геліос» в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,6990 га по вул. Тваринників, 15 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215, для викупу для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень; 2) надати дозвіл TOB «Буковина Геліос» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,6990 га по вул. Тваринників, 15 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215, для передачі в оренду для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 18 від 30 листопада 2016 року 12 сесії VII скликання скасовано рішення № 05 від 07 липня 2016 року 08 сесії VII скликання; надано дозвіл ОСОБА_1 сільській раді на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 2,6990 га. на земельні ділянки площею 0,0687 га та 2,6303 га; вирішено затвердити технічну документацію на наступній сесії сільської ради.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 9 березня 2017 року по справі № 926/4689/16 за позовом ТОВ «Буковина Геліос» до відповідача ОСОБА_1 сільської ради позов задоволено частково та визнано недійсним рішення 12 сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №18 від 30 листопада 2016 року. В даній частині рішення суду залишено без змін, постановами Львівського апеляційного господарського суду від 6 червня 2017 року та Вищого господарського суду України від 1 листопада 2017 року.

Тобто, на час вирішення спору по суті діє рішення ОСОБА_1 сільської ради № 5 від 07 липня 2016 року 08 сесії VII скликання.

Відповідно до статті 127 Земельного кодексу України визначено, що органи державної влади, ОСОБА_8 міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 134 ЗК України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно частини 1 статті 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, ОСОБА_8 міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Частиною 2 зазаначеної статті передбачено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Як вбачається з вище встановлених обставин, 12 травня 2015 року позивач звертався до відповідача із відповідною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,6990 вул. Тваринників 15, с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0215 щодо викупу земельної ділянки із наданням документів щодо розташування на даній земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебуває у власності ТОВ «Буковина Геліос», та інших документів передбачених статтею 128 ЗК України.

Як зазначалось рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5 від 07 липня 2016 року 08 сесії VII скликання вирішено відмовити ТОВ «Бууковина геліос» в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно частини 5 статті 128 ЗК України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Так, відповідач не надав суду правових обґрунтувань та доказів, які б підтверджували підстави передбачені частиною 5 статті 128 ЗК України для відмови в продажу земельної ділянки шляхом викупу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 6 червня 2017 року по справі № 926/4689/16 за позовом ТОВ «Буковина Геліос» до відповідача ОСОБА_1 сільської ради залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 1 листопада 2017 року, щодо оскарження рішення господарського суду Чернівецької області від 9 березня 2017 року, вирішено визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Буковина Геліос" права на викуп земельної ділянки, площею 2,6990 га. по вул. Тваринників, 15, с. Остриця, Новоселицького району, Чернівецької області (кадастровий номер 0:03:003:0215), цільове призначення - для розташування складських приміщень комерційного використання, готелю та офісних приміщень.

Отже, відповідач в порушення вищезазначених норм законодавства та прав позивача на викуп земельної ділянки, безпідставно прийняв рішення щодо відмови у надання дозволу на розробку проекту землеустрою шляхом викупу.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Частиною 2 статті 123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як вбачається з пояснень сторін та матеріалів справи позивач не звертався до відповідача із заявою щодо наміру одержання в оренду земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо її відведення.

Тому, відповідач безпідставно, в порушення права позивача щодо викупу земельної ділянки, відмовив у надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки шляхом викупу, окрім того у невстановлений законодавством спосіб, за відсутності заяви ТОВ прийняв рішення щодо надання дозволу товариству на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки для передачі в оренду.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку позов задовольнити та визнати недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради № 5 від 07 липня 2016 року 08 сесії VII скликання, судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 219, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення № 5 8 сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 07 липня 2016 року "Про розгляд заяви директора ТзОВ "Буковина Геліос" .

3. Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради (60313, Чернівецька обл., Новоселицький район, с. Магала, вул. Г. Нандріша, 61, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковина Геліос" (58018, м. Чернівці, вул. Комарова, 13-А. ) 1378.00 грн. - судового збору, 6380,00 грн. - витрат на послуги адвоката.

Повне рішення складено 16.03.2018 р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуюсий суддя О.Г. Проскурняк

судді С.О. Миронюк

ОСОБА_2