ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2018 року Справа № 923/933/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз", ідентифікаційний код 03355353, вул. Поповича, 3, м. Херсон,

до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, ідентифікаційний код 03198286, вул. Гвардійська, 6, м. Олешки, Херсонської області,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління Державної казначейської служби в Олешківському районі Херсонської області, ідентифікаційний код 38045231, Херсонська область, м. Олешки, вул. Пролетарська, 20,

про стягнення грошових коштів,

за участю представників від позивача: Гейко О.В., довіреність № 170103/1014/14 від 03.01.2017; Спиця Л.Л., довіреність № 180118/1014/347 від 18.01.2018;

від відповідача: Чернуха О.О., довіреність б/н від 14.07.2017, Кабалюк О.Г., довіреність № 2-2/4463 від 15.12.2017;

від третьої особи не прибули;

в с т а н о в и в:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз", 29.09.2017 звернулось до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, витрат, понесених внаслідок надання послуг газопостачання пільговій категорії "громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" станом на 01.01.2017 у сумі 17 562,78 грн.

Ухвалою від 03.10.2017 господарський суд прийняв позовну заяву та порушив провадження у справі, призначив судове засідання на 02.11.2017 року на 12:30 год.

Ухвалою від 02.11.2017 розгляд справи відкладено на 20.11.2017, явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнано обов'язковою, зобов'язано сторони (за ініціативою позивача) здійснити звіряння взаємної заборгованості, акт про яку надати до справи, залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, юридичну особу - Управління Державної казначейської служби в Олешківському районі Херсонської області.

Ухвалою від 20.11.2017 продовжено строк розгляду справи та розгляд справи відкладено на 19.12.2017, зобов'язано сторони (за ініціативою позивача) здійснити звіряння взаємної заборгованості, акт про яку надати до справи.

Відповідно до припису п. 9 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, чинного з 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За результатами судового засідання 19.12.2017 судом постановлено ухвалу, якою призначено підготовче засідання на 18.01.2018 року.

За результатом судового засідання 18.01.2018 судом оголошено перерву в судовому засіданні до 13.02.2018 року.

У подальшому в судому засіданні оголошувалися перерви до 16.02.2018, 05.03.2018 та 12.03.2018 року.

До судового засідання 12.03.2018 третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління Державної казначейської служби в Олешківському районі Херсонської області, явку свого представника не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд постановив розгляд справи продовжувати за відсутності представників третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління Державної казначейської служби в Олешківському районі Херсонської області.

До матеріалів справи позивачем Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз", окрім позовної заяви (т. 1 , а.с. 3, 4), також подані: відповідь на відзив (т. 2, а.с. 87-101), відповідь на заперечення відповідача (т. 3 а.с. 32-40), додаткові пояснення (т. 3 а.с. 57-58, 126),

У судовому засіданні 12.03.2018 представники Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у вищезазначених документах, та просили їх задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Як зазначили представники позивача, Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз" здійснює постачання природного газу за регульованим тарифом на території Херсонської області. У тому числі позивач здійснював на пільгових умовах постачання природного газу пільговим категоріям населення, у тому числі громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги у Цюрупинському районі Херсонської області.

Як пояснили представники позивача, виходячи із норм законодавства України, розпорядником коштів бюджетного фінансування соціальних пільг є Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації. Отже, як зазначає позивач, відшкодування витрат, понесених Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз" внаслідок надання газопостачання пільговим категоріям громадян, здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій.

Представники позивача наголошують на тому, що відповідно до вимог законодавства України, Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз" щомісячно відповідачу надавалися розрахунки видатків у Формі № 2 та складалися акти звіряння за надані пільговикам послуги.

Представники Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" пояснили, що позивач добросовісно надавав пільги за 2014-2015 рр. фізичним особам, але повного належного відшкодування сум відповідачем не здійснювалося.

Станом на 01.01.2017 за Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації рахується заборгованість у сумі 17 562,78 грн.

Як вказали представники Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз", позивач неодноразово звертався до відповідача з відповідними претензіями, у відповідь на які відповідач своїми листами відмовився від звірки та відшкодування витрат пов'язаних із наданням пільг за користування послугами з газопостачання.

Щодо проведених на виконання п. 4 ухвали суду від 02.11.2017 звірянь взаємної заборгованості, представники позивача пояснили наступне.

Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз" надано Управлінню соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації акти звірки з переліками всіх пільговиків станом на 01.01.2017 року.

Як зазначають представники позивача, відповідач на адресу Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" відповіді не надав, що зробило неможливим проведення двосторонньої звірки.

Представники позивача у своїх поясненнях спростовують твердження відповідача про надання на адресу Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" розбіжностей, наголошуючи у тому числі на тому, що доказів їх отримання позивачем суду не надано.

Представники позивача пояснили, що Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у порушення норм чинного законодавства України після отримання у паперовій і електронній формі розрахунку видатків на відшкодування витрат пов'язаних з наданням пільг з природного газу за формою «пільга-2» від позивача, належним чином не повідомляв Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз" про суми які не прийняті до відшкодування.

З листування з відповідачем, як вказали представники Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз", вбачалося не прийняття для відшкодування частини суми без її належного розшифрування. Зазначене не давало позивачу належних відомостей для можливості узгодження даної суми та урегулювання розбіжностей із відповідачем.

На думку представників позивача, Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації проведене формальне звіряння по пільговикам, адже з наданих листів Публічному акціонерному товариству "Херсонгаз" не було відомо, які суми та по яким категоріям, прізвищам громадян не прийняті до відшкодування.

За зазначених обставин, представники позивача наголошують на порушенні Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації порядку відшкодування наданих громадянам пільг, що не надало змоги позивачу вносити коригування на відповідні особові рахунки та отримати відшкодування наданих послуг пільговикам.

Щодо невірного зазначення позивачем даних у таблицях форми № 2 (пільга) за спірний період 2014-2015 рр., то представники позивача пояснили це допущеною працівниками позивача технічною помилкою.

Виправивши технічну помилку під час підготовчого провадження у справі, позивачем здійснено новий розрахунок, заявлено про уточнення позовних вимог, зменшено суму, що заявлена до стягнення до 16701,16 грн. (том 3 а.с. 57-83), зазначивши, що ця сума співпадає із сумою акту звірки та підтверджується сумами наданих пільг згідно із формою № 2 та проведеними сумами оплат.

Відповідачем до матеріалів справи подані: відзив на позовну заяву (т. 1 а.с. 56-58), письмові пояснення щодо проведеної звірки взаєморозрахунків (т. 1 а.с. 136-144), заперечення на відповідь на відзив (т. 3 а.с. 1-12), пояснення щодо додаткових доказів, поданих позивачем (т. 3 а.с. 84-90, 92-98), які у судовому засіданні підтримані представниками Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації. Представники відповідача у задоволенні позовних вимог просили відмовити повністю з наступних підстав.

Представники відповідача зазначили про необхідність підтвердження Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз" суми позовних вимог. Вони вказали, що надані до позовної заяви розрахунки у такому форматі ніколи не подавалися до відповідача і вони суттєво розрізняються з тим, які надавалися до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації для компенсації витрат.

Відповідач вважає, що до звіту про нарахування пільг помилково включались пільговики, які мають право на пільги не з державного бюджету, а місцевого, і завантаження до реєстру таких нарахувань не проводиться. Крім того, електронні файли формувались з порушеннями інструкції по заповненню електронної форми « 2-пільга»: кількість осіб, на яких поширюються пільги не співпадала з даними ЄДАРП, не вірно внесені ідентифікаційні номери пільговиків, що унеможливлює проведення електронної звірки, пільги нараховувались померлим пільговикам та пільговикам, які втратили право на пільги. Результати електронної звірки та виявлені помилки в нарахуваннях щомісяця відправлялись підприємству протягом 2014-2015 років. Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації повідомляло Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про порушення підприємством ПАТ «Херсонгаз» законодавства при оформленні звітів по пільгам, про помилки в нарахуваннях (копії листів додані до справи). Разом з тим згідно актів звіряння заборгованість станом на 01.02.2016 року по категорії «Громадяни які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 0.40 грн. Таким чином, відповідач вважає, що позивачем не надано доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Представники відповідача пояснили, що на виконання п. 4 ухвали суду від 02.11.2017 проведено звірку взаємної заборгованості із позивачем за результатами якої встановлено наступне.

Як вказують представники Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації, за лютий-квітень 2014 розрахунки прийняті повністю, що підтверджується актами звірки. За травень 2014 не прийняті 287,96 грн.; за червень 2014 - 266,30 грн., липень 2014 - 115,71 грн., серпень 2014 - 49,62 грн., вересень 2014 - 0,60 грн., жовтень 2014 - 824,57 грн., листопад 2014 - прийнято на суму 6290,00 грн., грудень 2014 - не прийнято 2915,92 грн., січень 2015 - не прийнято на суму 122,04, лютий 2015 - 1475,56 грн., березень 2015 - 2128,31 грн., квітень 2015 - 3166,50 грн., травень 2015 - 45,34 грн., червень 2015 - 355,80 грн., липень-листопад 2015 - донарахування та перерахунки на суму 1725,33 грн., не завантажено перерахунки на 2900,14 грн.

У розрахунках позивачем нараховувалося громадянам, які втратили пільговий статус, навпаки іншим громадянам безпідставно надавалися пільги, не співпадали періоди розрахунку, одні і ті ж самі громадяни проходили за один місяць двічі тощо.

Відповідач звернув увагу суду на те, що ПАТ «Херсонгаз» подані розрахунки, які вже прийняті і оплачені Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації та які містять помилки в нарахуваннях, у тому числі пільговиків, які не мають права на пільги та інші помилки.

В судовому засіданні при розгляді справи по суті судом перевірено заперечення відповідача та твердження відповідача про неправильне подання позивачем документів для здійснення відшкодування витрат, понесених при наданні позивачем послуг газопостачання пільговій категорії громадян. Право на пільгу надається особі з дня її реєстрації. Так, встановлено, що окремі громадяни включені позивачем до Розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг (Форма №2-пільга), без їх реєстрації в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, а також до розрахунку включено осіб, які втратили право на пільги. Також, судом встановлено, що при складанні позивачем Розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг, ним допущено порушення порядку заповнення Форми №2-пільга, зокрема: кількість спожитого газу, сума пільги та/або тариф, не визначався вид пільги тощо.

Заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ПАТ «Херсонгаз» у період із 2014 по 2015 рік здійснювало на пільгових умовах постачання природного газу пільговим категоріям населення, у тому числі громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги у Цюрупинському районі Херсонської області.

У зв'язку з тим, що вказана категорія споживачів користується гарантованою державною пільгою сплати вартості комунальних послуг, ПАТ «Херсонгаз» надавав Управлінню соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації розрахунки видатків у формі № 2 - пільг, на відшкодування витрат, пов'язаних із наданням пільг. Відсутність повного відшкодування сум відповідачем стало підставою звернення ПАТ «Херсонгаз» з позовом до господарського суду про стягнення витрат, понесених внаслідок надання послуг газопостачання пільговій категорії "громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" станом на 01.01.2017 у сумі 17 562,78 грн.

Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій.

Відповідно до ст. ст. 20, 21, 22 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема передбачена 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газ, електрична і теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах середніх норм споживання, передбачених законом.

Статтею 87 Бюджетного кодексу України встановлено, що до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67 1 цього Кодексу), належать, зокрема видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Згідно із ч. 2 ст. 97 Бюджетного кодексу України, порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. «б» п. 4 ч. 1 ст. 89 , ст. 102 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад належать видатки на державні програми соціального захисту пільговим категоріям громадян, зокрема щодо відшкодування вартості послуг на оплату природного газу у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, визначено, що Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об'єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 передбачено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів ведуть персоніфікований облік отримувачів пільг за соціальною ознакою згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 № 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджет, Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів готують щомісяця інформацію про суми нарахованих соціальних виплат, пільг та житлових субсидій населенню та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій.

Згідно із п. 2 3, 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, вноситься інформація про пільговиків - прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 № 848 (ЗП України, 1996 р., N 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 1997 р., число 39, с. 17; 2000, № 5, ст. 178), - адреса фактичного місця проживання), склад сім'ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Відповідно до п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи): організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги, і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей; ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків; вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги; надають консультації пільговикам, постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей, підприємствам та організаціям, що надають послуги.

Пунктом 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, визначено, що підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Форма Акту звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2003 року N 83 «Про затвердження форми № 3-пільга».

Суд погоджується з твердженнями відповідача, що відповідно до Інструкції про порядок заповнення форми "2-пільга", затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 04.10.2007 року № 535 «Про затвердження форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг "2-пільга", та Інструкції про порядок її заповнення», підприємства та організації, що надають послуги, формують та надають до управлінь праці та соціального захисту населення розрахунки на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, у вигляді файлів DBF або ТХТ-формату. Дані про отримані пільги повинні формуватися таким чином, щоб інформація про кожну пільгу заносилася у окремий запис (рядок). Кожна пільга обов'язково повинна ідентифікуватися своїм кодом. Отже, якщо за один раз необхідно завантажити для одного пільговика (одного ідентифікаційного номера) декілька пільг (наприклад, пільгу на газопостачання та пільгу на централізоване опалення), то кожна пільга повинна записуватися у свій окремий рядок з однаковим ідентифікаційним номером пільговика, але з різним кодом пільги. Таким самим чином необхідно формувати запис і у випадку, коли одна й та сама пільга завантажується за декілька місяців.

Форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг "2-пільга", позивачем містить помилки: не вірно вказаний період нарахування, числа в графі «FACT» не відповідають соціальним нормам, або не вказаний об'єм спожитого газу, кількість пільговиків « 0», код категорії пільговика « 0», не вказані ідентифікаційні коди пільговиків, або немає даних пільговика на нараховану суму, внесено пільговиків, які не фінансуються з Державного бюджету, у зв'язку з чим загальна сума звіту не співпадає з електронним файлом наданим позивачем відповідачу.

Судом встановлено, що Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації зверталося до Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" про порушення останнім вимог Інструкції про порядок заповнення форми "2-пільга", помилки в нарахуваннях, пропонувало визначити відповідальну особу для виправлення помилок в електронних файлах (т. 1 а.с. 146, 148, 151).

Із письмових звітів по нарахуванню пільг позивачем (т. 2 а.с. 105, 109, 114, 115, 118-121, 123-128, 130, 134, 136, 137, 139, 140) на суму 149 718, 88 вбачається, що відповідачем встановлені помилки: по окремим громадянам не співпадають об'єми газу та тарифи, вказані в звіті, з нарахованою сумою, сума надана до відшкодування в повному розмірі по фактично використаним об'ємам, без врахування розміру пільги - 50%, не вірно розрахований опалювальний період тощо.

У зв'язку з виправленням позивачем в подальших відносинах помилок, в цій частині відповідачем відшкодовувалися кошти позивачеві, про що свідчить зокрема сума позовних вимог.

Щодо поданих Публічним акціонерним товариством "Херсонгаз" Розрахунків видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг форми "2-пільга" як підтвердження суми позовних вимог, суд погоджується з твердженням відповідача, що Розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг форми "2-пільга" підтверджують лише факт нарахування, а не є доказами фактичного надання послуги, її об'єму та вартості, що має підтверджуватися первинними документами.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частина 1 ст. 74 ГПК України вказує на те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно п. 11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, визначено, що Уповноважений орган щомісяця звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації.

Суд зазначає, що передбачені законодавством форми документів створені для обробки їх інформації програмним забезпеченням, яке надає можливість їх автоматизованого використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги.

Отже, відповідно до п. 11 Положення, у разі невідповідності відомостей, що надаються підприємством з відомостями, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, підприємство має їх уточнити, зокрема щодо розміру пільг, що надаються конкретному пільговику. До уточнення цієї інформації розрахунки, що стосуються виявлених розбіжностей, не проводяться.

Судом встановлено, що позивачем при внесені відомостей до відповідних форм документів допускалися окремі помилки, які стали перешкодою для автоматизованого використання позивачем при розрахунках за надані пільговикам послуги, що і стало причиною виникнення спору між сторонами. Зокрема, окремі громадяни включені позивачем до Розрахунку за Формою №2-пільга без їх реєстрації в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. До розрахунку включено осіб, які втратили право на пільги. Не заповнено усі рядки Форми № 2-пільга в частині кількості спожитого газу, суми пільги та/або тарифу (том 3 а.с. 60-83).

Під час підготовки справи до розгляду судом зазначалось, що до предмету доказування у цій справі входять відомості про кожного конкретного пільговика, зокрема, щодо розміру наданих пільговику послуг (об'єм поставленого газу), тарифу та сум, що залишилися невідшкодованими, а також, загальна сума ціни позову, оскільки до уточнення цієї інформації розрахунки, що стосуються виявлених розбіжностей, не проводяться.

Під час судового розгляду справи ці помилки позивачем не усунуто, відповідні докази та розрахунки не надано.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається, що розрахунки форми № 2 (т. 1 а.с.16-43), які позивачем подавалися до відповідача, містять помилки в нарахуванні, громадян, які не мають право на пільги, у зв'язку із втратою статусу, не вірною кількістю отримувачів пільги тощо.

У ході судового розгляду справи позивач не довів факту порушення своїх прав збоку Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у тому числі розрахунку суми позовних вимог.

Отже, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" задоволенню не підлягають через недоведеність обставин на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 19.03.2018

Суддя П.Д. Пригуза