ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15.03.2018 Справа № 917/259/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури (37600, Полтавська область, м. Миргород, вул. Кашинського, 1 в інтересах держави в особі:

1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

2) Полтавської обласної державної адміністрації, 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 45

3) Зінківської районної державної адміністрації, 38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Бурат-Агро», 36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова 43-А; 38410, Полтавська область, Решетилівський район, с. Піщане

про: - повернення земельних ділянок з незаконного користування (сформульований предмет вимог за вступною частиною позову);

- зобовязання відповідача повернути в розпорядження Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 43, 54 га (пасовища) вартістю 6 222 836, 94 грн., розташовану на території Попівської сільської ради Зінківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передану в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №26, шляхом підписання акту прийому-передачі;

зобовязання відповідача повернути в розпорядження Полтавській обласній державній адміністрації земельну ділянку водного фонду, площею 0,42 га, вартістю 60 027, 36 грн., розташовану на території Попівської сільської ради Зінківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передану в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №26, шляхом підписання акту прийому-передачі (сформульований предмет вимог за прохальною частиною позову),

в с т а н о в и в :

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від

07.12.2017р. № 2246-VIII ) становить 1762,00 грн., то позов Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Полтавської ОДА та Зінківської районної державної адміністрації №1760/2405вих18 від 01.03.2018р., що надійшов до ГСПО 14.03.2018р., вх. №282/18, за двома вимогами (див. п. 2 та п. 3 прохальної частини позову), обидві з яких є майновими вимогами повернення земельних ділянок з визначенням її вартісного еквівалента, відповідно, в 6 222 836, 94 грн. та 60 027, 36 грн., і повинна бути оплачена судовим збором не нижче 94 242, 96 грн.

За даними платіжного доручення №250 від 01.03.2018р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено в сумі 3 524, 00 грн.

За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.

2. Прокурором приведені вимоги в спосіб (зобовязання відповідача вчинити дію), що ставить однозначно в залежність реальність виконання рішення суду як такого, а отже такий предмет вимог не відповідає приписам ст. 162 ГПК України.

В позові не приведено обґрунтування вимог щодо кожного з трьох позивачів за приведеною вище предметністю. При цьому не врахована та обставина, що з 01.01.2013 року районні державні адміністрації не є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, а по закінченню дії (08.04.2015р.) договору оренди землі, на який здійснено посилання в позовній заяві, Зінківська РДА втратила статус контрагента (орендодавця) за угодою.

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

За так, способом захисту в суді в даному випадку може бути вимога про повернення земельних ділянок, строк користування якими закінчився або ж врегулювання договірних відносин за встановленою процедурою, ініціатором щодо якої є саме відповідний розпорядник землі, а не тільки орендар.

Наведене дає підстави зробити висновок про недотримання з боку позивача як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Полтавської ОДА та Зінківської районної державної адміністрації від 01.03.2018р. №1760/2405вих18, вх. №282/18 від 14.03.2018р., без руху.

2. Надати позивачу строк до 05 квітня 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- доплатити судовий збір в сумі 90 718, 96 грн. (94 242, 96 грн. 3 524, 00 грн.) на відповідний бюджетний рахунок з наданням доказів про це;

- привести письмові обґрунтування вимог щодо кожного з позивачів та уточнити предмет вимог за даним позовом, з огляду на мотивувальну частину цієї ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).