ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"01" березня 2018 р.Справа № 924/2/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі Сарело Р.О., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури, м. Ізяслав в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради, м. Ізяслав

до товариства з обмеженою відповідальністю "Стандард Оіл", м. Харків

про стягнення 319 680 грн. шкоди

з підстав користування землею без правовстановлюючих документів

представники сторін:
від позивача - Ящук Т.І. за довіреністю

від відповідача - не з`явився

від прокуратури - Параскевич О.Г. за посвідченням

встановив:

Прокурор, в інтересах позивача просить суд стягнути з відповідача 319 680 грн. збитків за безпідставне використання земельної ділянки по вул.. Незалежності, 94, м. Ізяслав, площею 1, 1840 га., за кадастровим номером :01:005:0448.

Обгрунтовуючи позов, прокурор вказує, що відповідач набув право власності на нежиле приміщення АЗС, що розташоване за адресою: м. Ізяслав, вул. Набережна, 94 та перебуває на земельній ділянці, кадастровий номер :01:005:0448.

Рішенням Ізяславської міської ради затверджено технічну документацію з землеустрою для відповідача на вищевказану земельну ділянку. Даним рішенням, земельну ділянку передано в оренду відповідачу та встановлено орендну плату. Відповідача зобов`язано укласти договір оренди з міською радою.

Вказане рішення міської ради не оскаржувалось, є чинним, а отже, розмір орендної плати та площа відведеної відповідачу землі є узгодженими. Проте, всупереч рішенню міської ради, відповідач не оформив правовстановлюючі документи на землю. Фактично ж земельна ділянка використовується відповідачем, однак без проведення оплати.

Згідно діючого законодавства, користування землею є платним. Фактичне користування відповідачем землею без правовстановлюючих документів, в період з 10.08.14 до 09.08.17, позбавило позивача, як власника землі, можливості отримувати дохід від землі у вигляді плати по оренді. Вказані втрати, за ст. 22 ЦК, ст. 225 ГК України є збитками.

За ст. 156 Земельного кодексу України, ст. 224 ГК України завдані збитки підлягають відшкодуванню.

Розмір збитків визначений комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою КМУ від 19.04.93.

Представники позивача та прокуратури в судовому засіданні позов підтримали, наполягали на його задоволенні.

Відповідач свого представника до суду не направив, письмового відзиву не подав. Направлена на адресу відповідача (яка відповідно витягу з ЄДРЮОФОПГФ є реєстраційною) кореспонденція з вказівкою на дату, місце та час судового засідання повернута поштою з відміткою „За закінченням терміну зберігання. Проте, суд відмічає, що повідомлення за реєстраційною адресою є належним повідомленням про судовий розгляд справи. Зокрема, за ст. 120 ГПК учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Таким чином, відповідач не скористався своїм правом, згідно ст. 178, на подання відзиву, в зв`язку з чим, суд, в порядку зазначеної статті, розглядає справу за наявними матеріалами.

З матеріалів справи вбачається.
9 листопада 2012 року Ізяславською міською радою прийнято рішення № 19/V 3, яким відповідачу надано дозвіл на виготовлення техдокументації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди по вул. Незалежності, 94 площею 1. 1840 га., для обслуговування АЗС.

Рішенням Ізяславської міської ради від 1 березня 2013 року № 18/ІІІ 2 затверджено технічну документацію із землеустрою ТОВ „Стандард Оіл на земельну ділянку для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (обслуговування нежилого приміщення АЗС), яка розташована у м. Ізяслав, вул.. Незалежності, 94. Надано в оренду земельну ділянку площею 1, 1840 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (обслуговування нежилого приміщення АЗС) по вул. Незалежності, 94 у м. Ізяслав. Кадастровий № землі :01:005:0448. Зобов`язано відповідача протягом місяця укласти у встановленому законодавством порядку договір оренди на земельну ділянку з Ізяславською міською радою. Технічна документація додана до справи.

За витягом про державну реєстрацію прав номер 35161445 нежиле приміщення АЗС в м. Ізяслав, вул. Незалежності, 94 належить на праві власності відповідачу на підставі договору іпотеки від 07.05.08. та договору про відступлення права вимоги від 07.08.12 (копії є у матеріалах справи). Така ж інформація зазначена в інформаційній довідці з держреєстру речових прав від 21.08.17.

13.04.17 Ізяславська міська рада звернулась листом № 445 до відповідача, де зазначила, що до даного часу відповідач використовує землю по вул. Незалежності, 94 в м. Ізяслав без правовстановлюючих документів. З метою припинення даного порушення, міська рада пропонує відповідачу звернутись з питанням укладення договору.

Листом № 970 від 02.08.17 Ізяславська міська рада звернулась до Ізяславського відділення Славутської ОДПІ з проханням надати відомості про те, чи відповідач сплачував протягом 2014 2017 років плату за користування землею по вул. Незалежності, 94.

На даний лист надано відповідь від 04.08.17, де вказано, що за заданий період, зазначеними в запиті землекористувачами орендна плата не вносилась.

02.08.17 позивач звернувся до Ізяславської РДА литом № 969, де просить на засіданні комісії визначити розмір збитків, завданих територіальній громаді, внаслідок використання відповідачем земельної ділянки площею 1, 1840 га по вул. Незалежності, 94 в м. Ізяслав. Договір оренди не укладено.

Листом за номером 78/13-13-1834/2017 від 03.08.17 Ізяславська РДА повідомила відповідача про те, що 10.08.17 відбудеться засідання комісії з визначення розміру збитків, на якому розглядатиметься питання щодо визначення розміру збитків, заподіяних відповідачем внаслідок використання землі без правовстановлюючих документів. Докази направлення - фіскальний чек від 03.08.17 .

Відповідно до довідки від 03.08.17 Держгеокадастру відділу в Ізяславському районі № 1006/101 17 надано інформацію про нормативну грошову оцінку 1 м. кв. землі, розташованої за адресою м. Ізяслав, вул. Незалежності, 94 в період з 01.01.14 до 01.01.17.

14.08.17 позивач звернувся до відповідача листом № 995 та просив добровільно відшкодувати збитки, завдані користуванням землею без правовстановлюючих документів. Докази направлення - фіскальні чеки від 15.08.17.

Розпорядженням Ізяславської РДА № 659/2017-р від 14.08.17 затверджено акти визначення розміру збитків від 10.08.17 № 1 3. Згідно акту від 10.08.17 № 2 комісія встановила: Рішенням Ізяславської міської ради від 01.03.13 відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 1, 1840 га, кадастровий номер :01:005:0448. Земельна ділянка використовується відповідачем без належного оформлення документів, які посвідчують право користування землею, що призводить до неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням землі. За інформацією ОДПІ відповідачем плата за користування землею не проводилася. Розмір збитків становить 319 680 грн.

До акту додано розрахунок завданих відповідачем збитків, розмір яких дорівнює 319 680 грн.

За довідкою № 1142 від 18.09.17 Ізяславська міська рада повідомила, що відшкодування збитків за використання землі без правовстановлюючих документів відповідач станом на 18 вересня 2017 року не провів. Відповідно довідки № 1440 позивач повідомив, що відшкодування, станом на 06.12.17 не здійснено.

Згідно рішення господарського суду м. Києва у справі № 910/20658/14 від 23.03.15 за позовом прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради до ТОВ „Стандард Оіл про стягнення збитків за безпідставне використання землі, по вул.. Незалежності, 94, м. Ізяслав за період з 01.03.13 до 23.04.14. позов задоволено.

Заслухавши пояснення представників позивача і прокуратури, дослідивши подані докази та давши їм оцінку в сукупності, судом враховується таке.
Як вбачається з рішення Ізяславської міської ради № 19/V 3 відповідачу надано дозвіл на виготовлення техдокументації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди по вул. Незалежності, 94, площею 1. 1840 га., для обслуговування АЗС.

Рішенням Ізяславської міської ради від 1 березня 2013 року № 18/ІІІ 2 затверджено технічну документацію із землеустрою ТОВ „Стандард Оіл на земельну ділянку для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (обслуговування нежилого приміщення АЗС), яка розташована у м. Ізяслав, вул. Незалежності, 94. Надано в оренду земельну ділянку площею 1, 1840 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (обслуговування нежилого приміщення АЗС) по вул. Незалежності, 94 у м. Ізяслав. Кадастровий № землі :01:005:0448. Зобов`язано відповідача протягом місяця укласти у встановленому законодавством порядку договір оренди на земельну ділянку з Ізяславською міською радою.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Вищевказані рішення міської ради та норми Земельного кодексу зобов`язують відповідача, в разі наміру останнього використовувати земельну ділянку на правах оренди (що підтверджується рішенням про затвердження проекту землеустрою) укласти договір оренди. Докази укладення відповідачем договору оренди з позивачем у справі відсутні. Фактичне ж використання відповідачем земельної ділянки кадастровий номер :01:005:0448 у м. Ізяслав, вул. Незалежності, 94 підтверджується наявністю на вказаній землі АЗС, яке належить на праві власності відповідачу (інформаційна довідка від 21.08.17 та витяг з реєстру речових прав).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу). Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка (ст. 206 Земельного кодексу).

Враховуючи вказані норми Земельного кодексу, фактичне користування землею відповідачем без правовстановлюючих документів позбавляє права позивача, як власника землі на отримання доходу у вигляді орендної плати. Відсутність платежів підтверджується довідкою Ізяславського відділення ОДПІ від 4 серпня 2017 року та відсутністю доказів оплат.

Неотримання орендної плати, за фактичного користування землею відповідачем (відсутність можливості здачі в оренду іншим особам та не отримання оренди в відповідача), в силу ст. 22 ЦК є збитками. Так, за вказаною нормою збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

В даному контексті потрібно вказати на наявність всіх елементів наявності шкоди, зокрема: наявність шкоди (підтверджується розрахунком і актом); протиправна бездіяльність (відсутність дій щодо укладення договору); причинний зв`язок (саме внаслідок бездіяльності відповідача на укладення договору, в позивача виникли збитки); вина (відповідач знав про необхідність укладення договору неодноразові звернення позивача та передбачав можливість виникнення шкоди про це прямо зазначав позивач у зверненнях).

Статтею 16 ЦК України та статтею 20 ГК України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків.

Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування (ст. 22 ЦК). За ст. 152 Земельного кодексу захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків (п. „г). Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами (ст. 157 Земельного кодексу).

Зазначені норми законодавства, за встановленого судом факту використання землі відповідачем без правовстановлюючих документів, що призвело до завдання збитків позивачу свідчать про виникнення обов`язку відповідача щодо їх відшкодування. Розмір збитків підтверджується актом визначення розміру збитків, який затверджений розпорядженням Ізяславською РДА № 659/2017р. та доданим розрахунком. Розрахунок проведено згідно Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМУ від 19.04.93 за період з 10.08.14 до 09.08.17. Не проведення оплати за вказаний період підтверджується довідкою ДПІ від 04.08.17 та відсутністю відповідних доказів. Також, в справі наявна копія рішення господарського суду м. Києва у справі № 910/20658/14 від 23.03.15 за позовом прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради до ТОВ „Стандард Оіл про стягнення збитків, яким з відповідача стягнуто збитки за використання землі по вул. Незалежності, 94, м. Ізяслав, кадастровий № :01:005:0448 (та ж земельна ділянка, що і в даній справі), за період з 01.03.13 до 23.04.14. Вказане рішення також підтверджує користування землею відповідачем без правовстановлюючих документів, однак за інший період.

Отже, позов обґрунтований, документально підтверджений та підлягає задоволенню в заявленому обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд-
В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Стандард Оіл" (пров. Лопанський, 8, м. Харків, 61052, код 38232776) на користь Ізяславської міської ради (Хмельницька область, м. Ізяслав, вул. Незалежності, 43, код 37327772, рах. 0205, МФО 815013, ГУ ДКСУ в Хмельницькій області) 319 680 грн. (триста дев`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят грн. 00 коп.) шкоди.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Стандард Оіл" (пров. Лопанський, 8, м. Харків, 61052, код 38232776) на користь прокуратури Хмельницької області (код 12911102, р/р 2814, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 4 795, 20 грн. (чотири тисячі сімсот дев`яносто п`ять грн. 20 коп.) судового збору.

Повний текст рішення складено 05.03.18.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 5 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу (вул. Незалежності, 43, м. Ізяслав, Хмельницька область, 30300),
3 - відповідачу (пров. Лопанський, 8, м. Харків, Харківська обл. 61052).
4 - прокуратурі місц. (вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, 30400)
5 - прок. обл. (м. Хмельницький, пров. Військоматський. 3)
рек з пов