ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2018 року м. ОдесаСправа № 915/677/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колоколова С.І.

суддів: Разюк Г.П., Головея В.М.

секретар судового засідання: Полінецька В.С.

за участю представників сторін:

від позивача:

- Цюпко В.Б. - директор, наказ № 1 від 02.09.2013

- Гроцький О.М. (адвокат, ордер серія МК 00,017518, свідоцтво НОМЕР_1 від 21.11.2003 року)

від Первомайської міської ради не з'явився

від Виконавчого комітету Первомайської міської ради не з'явився

від ОСОБА_3 не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Богополь"

на рішення господарського суду Миколаївської області від "18" жовтня 2017 року, повний текст якого складено та підписано "23" жовтня 2017 року

по справі № 915/677/17

за позовом Приватного підприємства "Богополь"

до відповідачів

- Первомайської міської ради

- Виконавчого комітету Первомайської міської ради

за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_3

про визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради №263 від 08.04.2011 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" та свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, котельна №1 від 17.08.2011 по АДРЕСА_1;

- визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №5 від 28.03.2012 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок";

- визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №18 від 25.12.2012 "Про надання та вилучення земельних ділянок", -

головуючий суддя - суддя Мавродієва М.В.

дата і місце ухвалення рішення: 18.10.2017, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54009, господарський суд Миколаївської області

В судовому засіданні 07.03.2018 згідно ст.233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2017 року Приватне підприємство "Богополь" звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Первомайської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради №263 від 08.04.2011 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" та свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, котельна №1 від 17.08.2011 по АДРЕСА_1; визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №5 від 28.03.2012 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок"; визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №18 від 25.12.2012 "Про надання та вилучення земельних ділянок".

Позовні вимоги мотивовані тим, що Первомайська міська рада не мала права забудови земельної ділянки наданої під будівництво 46 кв. багатоповерхового будинку, оскільки користувачі цієї земельної ділянки є власники квартир та інших приміщень, чим порушені положення Земельного законодавства, ст.50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року № 858-IV, під час прийняття рішень Первомайською міською радою.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 18.10.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Такий висновок суду мотивований тим, що позивачем не було надано до суду доказів передання спірної земельної ділянки в користування забудовнику на підставі виготовленого проекту землевідведення з визначення меж земельної ділянки в натурі або прийняття в подальшому виконавчим комітетом Первомайської міської ради рішення про надання у постійне користування земельні ділянки під будинком та затвердження відповідної проекто-технічної документації для визначення меж прибудинкової території будинку.

Не погоджуючись із зазначеним вище рішенням місцевого господарського суду, Приватне підприємство "Богополь" звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати, та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Скаржник в своїх доводах та запереченнях посилається на те, що суд повно та всебічно не перевірив всі обставини справи, не дав належну правову оцінку доказам, порушив та невірно застосував норми чинного законодавства, у зв'язку з чим виніс незаконне і необґрунтоване рішення, яке не відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Апелянт зазначає, що обставини у повній мірі не були досліджені місцевим господарським судом, а саме що право забудовника на будівництво об'єкта нерухомого майна здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних та інших норм права. Також не було встановлений правовий режим нерухомого майна - котельні № 1 на час його будівництва.

Від представника третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд апеляційної без його участі.

Від ОСОБА_3 надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого просив апеляційну скаргу Приватного підприємства "Богополь" залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - без змін вважаючи його правомірним, обґрунтованим, відповідаючим матеріалам справи та нормам чинного законодавства.

28.11.2017 від Первомайської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого просив апеляційну скаргу Приватного підприємства "Богополь" залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - без змін вважаючи його правомірним, обґрунтованим, відповідаючим матеріалам справи та нормам чинного законодавства.

06.02.2018 від Первомайської міської ради, Виконавчого комітету Первомайської міської ради надійшли заяви про розгляд даної справи без особистої участі представників відповідача.

Розглянувши та перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзиви на неї, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла до наступного.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017р. N2147-VIII (який набрав чинності 15.12.2017) Господарський процесуальний кодекс України викладено у новій редакції.

Пунктом 9 частини 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України №2147- VIII від 03.10.2017р. установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.269 ГПК України (в редакції Закону України №2147- VIII від 03.10.2017) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в процесі апеляційного провадження, Товариством покупців орендного підприємства №35 "Промінь" (реорганізоване з 04.12.1995 в закрите акціонерне товариство "Богополь", 16.03.2010 зареєстровано як приватне підприємство "Богополь"), згідно договору купівлі-продажу №40 від 24.11.1995, через Представництво Фонду державного майна у м. Первомайськ було придбано на праві колективної власності вбудоване нежитлове приміщення в житловому будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

У вказаному договорі купівлі-продажу зазначено, що приміщення магазину знаходиться на земельній ділянці 0,02 га, виділеній магазину Первомайською міською радою народних депутатів м. Первомайськ на підставі рішення №35 від 18.08.1995.

З часу придбання магазину земельна ділянка розміром 0,02 га знаходилася в оренді згідно укладених договорів, а саме:

- договору від 19.11.1997 на право тимчасового користування землею, укладеного між виконкомом Первомайської міської ради та ЗАТ "Богополь";

- договору №1 на право тимчасового користування землею від 05.01.1999, укладеного між виконкомом Первомайської міської ради та ЗАТ "Богополь";

- договору оренди земельної ділянки №116-02 від 14.06.2002, укладеного між виконкомом Первомайської міської ради та ЗАТ "Богополь";

- договору сервітутного землекористування укладеного в 2008 році та переукладеного в 2013 році.

У 1998 році до зовнішньої стіни магазину по АДРЕСА_1 була прибудована топочна (котельня №1).

Рішенням Первомайської міської ради № 6 від 12.09.2003 було надано згоду на передачу у спільну власність територіальних громад Миколаївської області на баланс ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" з 01.10.2003 котельні №1 по АДРЕСА_1.

Рішенням Миколаївської обласної ради №5 від 10.09.2004 надано згоду на передачу у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області котельні №1 по АДРЕСА_1 та теплових мереж від них, шляхом передачі від Комунального підприємства "Муніципальна енергетична компанія "Теплоенерго", що є комунальною власністю територіальної громади м. Первомайська, до ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" з подальшим закріпленням на його балансі.

На підставі рішень №6 від 12.09.2003 та №5 від 10.09.2004, за авізо від 01.11.2005 було безкоштовно передано основні засоби теплопостачання Первомайської територіальної громади, що знаходиться на балансі Комунального підприємства "Муніципальна енергетична компанія "Теплоенерго" на баланс ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" топочну №1 по АДРЕСА_1.

Згідно п.2.1 Розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації №41-р від 17.02.2009 було рекомендовано опрацювати та внести на розгляд відповідних міських та районних рад питання щодо надання згоди на приймання-передачу зі спільної власності територіальних громад міст, спільної власності територіальних громад сіл, селищ району об'єктів теплопостачання ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" за територіальним принципом.

Рішенням Первомайської міської ради №4 від 25.03.2009 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності об'єктів теплопостачання міста Первомайська", котельна №1 прийнята до комунальної власності м. Первомайська з балансу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" (п.1 Рішення).

Рішенням виконкому Первомайської міської ради від 29.04.2010 №26 "Про оптимізацію системи теплозабезпечення міста" були закриті збиткові топочні №1, №2, №3 по АДРЕСА_1. У зв'язку з припиненням роботи вказаних топочних, обладнання топочної (котельні №1) було демонтовано.

Рішенням Первомайської міської ради №23 від 25.02.2011було затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Первомайська, які підлягали приватизації у 2011 році. До вказаних об'єктів було включено нежитлову будівлю (топочна №1) по АДРЕСА_1.

Рішення виконкому Первомайської міської ради №204 від 11.03.2011 топочній №1 було присвоєно поштову адресу АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Первомайської міської ради №263 від 08.04.2011 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" керуючись п.10 ч. "б" ст.30, п.2 ч.9 ст.60 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 за №7/5, рішенням міської ради від 25.03.2009 №4 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності об'єктів теплопостачання міста Первомайська, актом приймання-передачі цілісного майнового комплексу структурного підрозділу обласного комунального підприємства "Миколаївоблтеплоенерго" затверджений рішенням міської ради №1 від 11.08.2009 "Про затвердження передавального балансу та акту приймання-передачі майна обласного комунального підприємства "Миколаївоблтеплоенерго", виконком міської ради вирішив оформити право власності та видати Свідоцтво про право власності, зокрема, на об'єкт нерухомого майна - топочну №1 - АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Первомайська в особі Первомайської міської ради.

17.08.2011 виконавчим комітетом Первомайської міської ради, на підставі рішення №263 від 08.04.2011, на нежитлову будівлю котельні №1 по АДРЕСА_1, власнику - Територіальній громаді м. Первомайська в особі Первомайської міської ради, видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2. Рішенням №5 від 28.03.2012 Первомайська міська рада надала дозвіл Територіальній громаді м. Первомайська в особі Первомайської міської ради на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0063 га для обслуговування нежитлової будівлі, котельні №1 по АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови.

Згідно рішення Первомайської міської ради №18 від 25.12.2012 "Про надання та вилучення земельних ділянок" відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ст.ст.12,116,120,123,124 та п.12 перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст.5, 7 Закону України "Про оренду землі" вирішено затвердити територіальній громаді міста Первомайська в особі Первомайської міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для обслуговування нежитлової будівлі, котельні №1 по АДРЕСА_1 та передати територіальній громаді міста Первомайська в особі Первомайської міської ради у користування на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку площею 0,0063 га для обслуговування нежитлової будівлі, котельні № 1 по АДРЕСА_1; кадастровий номер земельної ділянки :10:054:0014.

На підставі рішення міської ради №6 від 25.01.2013 "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Первомайськ, які підлягають приватизації в 2013 році", нежитлову будівлю (котельня №1) по АДРЕСА_1 включено до переліку об'єктів, які підлягають приватизації у 2013 році шляхом проведення аукціону.

Переможцем аукціону став громадянин ОСОБА_3, об'єкту присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_1 Миколаївської області.

18.03.2013 року між територіальною громадою міста Первомайська Миколаївської області (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) було укладено Договір купівлі-продажу спірної нежитлової будівлі - котельні №1.

За умовами договору купівлі-продажу від 18.03.2013 на час відчуження нежитлової будівлі - котельні №1 власником була територіальна громада міста Первомайська Миколаївської області на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.08.2011 серія НОМЕР_2.

ПП "Богополь" звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом про визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради №263 від 08.04.2011 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" та свідоцтва про право власності від 17.08.2011 на нежитлову будівлю (котельна №1) по АДРЕСА_1; визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №5 від 28.03.2012 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок"; визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради №18 від 25.12.2012 "Про надання та вилучення земельних ділянок".

Як вже зазначалось, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що оспорюванні ним рішення є незаконними з наступних підстав: об'єкт нерухомого майна (котельна №1) побудований в 1998 році. При цьому, відповідач забудував земельну ділянку (прибудинкову територію), право користування на яку мають власники квартир та магазину будинку по АДРЕСА_1, без зміни її цільового призначення; порушив санітарні норми та правила, замурувавши два вікна приміщення магазину, який належить позивачеві на праві власності, чим знизив попадання природного освітлення в торгівельний зал та складські приміщення; позбавив права користування землею, яка складається із прибудинкової території і землі наданої в користування для обслуговування магазину; здійснював будівництво топочної (котельні №1) без узгодженого та затвердженого проекту, без належних дозволів на виконання будівельних робіт та введення об'єкта до експлуатації.

Враховуючи вищевикладене, оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна (котельну №1), відбулось з порушенням Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, а саме п.п.1.6, 8.1, 8.2, якими встановлено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку та за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про відмову у задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Богополь" та вважає, що його доводи, заперечення і вимоги, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими та задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Як було зазначено вище, предметом розгляду даної справи є вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішень Виконавчого комітету первомайської міської ради та Первомайської міської ради та свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю .

Так, з доводів викладених скаржником в апеляційній скарзі та позовній заяви вбачається, що Первомайська міська рада надавши дозвіл територіальній громаді на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0063 га для обслуговування нежитлової будівлі, котельної №1 із земель житлової та громадської забудови, порушила права приватного підприємства.

Згідно ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини третьої статті 140, частини першої статті 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 124 ЗК передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Положеннями частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" зазначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (стаття 12 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України в редакції станом на 30.09.2008 право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України в редакції станом на 30.09.2008 право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Рішенням Первомайської міської ради від 25.02.2011 року №23 затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Первомайська, які підлягають приватизації в 2011 році до якого увійшла і будівля котельні №1 розташована по АДРЕСА_1. Рішенням виконкому міської ради від 11.03.2011 року №204 котельні №1 присвоєно поштову адресу - АДРЕСА_1. Рішення Виконавчого комітету міської ради від 08.04.2011 року №263 про оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - котельню №1 по АДРЕСА_1. 24.06.2011 року Первомайським міжміським бюро технічної інвентаризації було виготовлено технічний паспорт на дану нежитлову будівлю (котельна №1) та проект землеустрою для обслуговування нежитлової будівлі, котельні №1 по АДРЕСА_1.

Рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради №263 від 08.04.2011 було не визнано, а лише оформлено право власності на об'єкти нерухомого майна, право власності на який у відповідача виникло з дати підписання акта приймання-передачі від 01.07.2009.

За вказаних обставин, посилання позивача на порушення виконкомом Первомайської міської ради при прийнятті рішення №263 від 08.04.2011 та видачі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2 від 17.08.2011, приписів ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.п.1.6, 8.1, 8.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є безпідставним.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення міської ради від 25.12.2012 року №18 «Про надання та вилучення земельних ділянок» та рішення міської ради від 28.03.2012 року №5 «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» також приймалися в межах норм Земельного Кодексу України та в межах повноважень міської ради, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Матеріалами справи підтверджується та вірно встановлено місцевим господарським судом, що рішенням №1 від 11.08.2009 Первомайська міська рада затвердила передавальний баланс цілісного майнового комплексу структурного підрозділу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" - району теплових мереж м. Первомайська від 30.06.2009 та затвердила акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу структурного підрозділу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" - району теплових мереж м. Первомайська від 01.07.2009 з додатками .

Колегією суддів апеляційної інстанції підтверджено, що позивачем не надано суду доказів передання спірної земельної ділянки в користування забудовнику на підставі виготовленого проекту землевідведення з визначенням меж земельної ділянки в натурі або прийняття в подальшому виконавчим комітетом Первомайської міської ради рішення про надання у постійне користування земельні ділянки під будинком по АДРЕСА_1 та затвердження відповідної проектно-технічної документації для визначення меж прибудинкової території будинку по АДРЕСА_1.

Крім того, рішенням господарського суду Миколаївської області від 22.03.2016 року, яке вступило в законну силу встановлено, що нежитлова будівля - котельня № 1, розташована за адресою АДРЕСА_1, придбана ОСОБА_3 на законних підставах, право власності якого зареєстровано у відповідності до норм чинного законодавства.

Зазначене також підтверджується рішенням господарського суду Миколаївської області від 16.06.2015 року у справі № 915/499/15.

Так, у зв'язку з прийняттям суб'єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, у сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт слугує підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов'язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

Враховуючи викладене, позов, предметом якого є визнання недійсним розпорядження органу місцевого самоврядування, яким вирішено питання про передачу в оренду земельних ділянок, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволено, оскільки таке розпорядження органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію внаслідок виконання, а відтак його скасування не породжує наслідків для орендарів земельних ділянок, оскільки у таких осіб виникло право володіння земельною ділянкою, і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Відповідно до п."в" ч.4 ст.282 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема, з резолютивної частини із зазначенням розподілу судових витрат, понесених у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

В даному випадку витрати, понесені у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції (витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги) покладаються на Приватне підприємство "Богополь", оскільки доводи апеляційної скарги щодо наявності підстав для скасування оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Керуючись статтями 269, 270, 275,276, 282

Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Богополь" залишити без задоволення

2. Рішення господарського суду Миколаївської області від „18" жовтня 2017 року у справі № 915/677/17 залишити без змін.

Постанова в порядку статті 284 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови

складено „13" березня 2018 року

Головуючий суддя С.І. Колоколов

Суддя В.М. Головей

Суддя Г.П. Разюк