КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2018 р. Справа№ 911/2797/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Майданевича А.Г.

Яковлєва М.Л.

при секретарі судового засідання Громак В.О.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс»

на рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р.

по справі №911/2797/17 (суддя - Горбасенко П.В.)

за позовом Новозаліської сільської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Бородянської районної державної адміністрації

про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння

В С Т А Н О В И В :

Новозаліська сільська рада звернулась до Господарського суду Київської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс», за участю особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Бородянської районної державної адміністрації про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, не здійснив державної реєстрації договору земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. по справі №911/2797/17 позов задоволено повністю. Витребувано з незаконного користування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» на користь територіальної громади села Нове Залісся в особі Новозаліської сільської ради земельну ділянку площею 13,0 га, що знаходиться на території Новозаліської сільської ради.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку про те, що укладений між сторонами договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Як встановлено судом, тимчасовий договір оренди земельної ділянки від 05.11.2004р. та додаткова угода № 1 від 16.09.2011р. до тимчасового договору від 05.11.2004 не зареєстровані у встановленому законом порядку; акт прийому-передачі земельної ділянки сторонами договору не складався; розробка технічної документації не здійснювалася, а тому суд першої інстанції дійшов висновку про неукладеність тимчасового договору оренди земельної ділянки від 05.11.2004р. та додаткової угоди № 1 від 16.09.2011р. до тимчасового договору від 05.11.2004р., а тому наявні підстави для витребування з незаконного користування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» на користь територіальної громади села Нове Залісся Бородянського району Київської області в особі Новозаліської сільської ради земельну ділянку площею 13,0 га, що знаходиться на території Новозаліської сільської ради.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Товариство з обмежено відповідальністю «Утілсервіс» звернулось до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. по справі №911/2797/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що тимчасовий договір оренди землі від 05.11.2004р. та додаткова угода №1 від 16.09.2011р., акт приймання-передачі об'єкта оренди від 16.09.2011р. зареєстровані в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень, а тому відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України ТОВ «Утілсервіс» правомірно користується спірною земельною ділянкою.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.11.2017р. відновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» строк на подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження.

Бородянська районна державна адміністрація Київської області заперечує проти апеляційної скарги.

Третя особа зазначає, що за інформацією архівного сектору райдержадміністрації в документах архівного фонду «Бородянська районна державна адміністрація, смт. Бородянка Бородянський район Київська область» тимчасового договору оренди, додаткових угод до нього та актів прийому-передачі, на підставі яких земельна ділянка передавалась в оренду ТОВ «Утілсервіс», не виявлено.

Згідно листа Державної екологічної інспекції у Київській області №3-25-1843 до Бородянської РДА та Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, тимчасовий договір та додаткові угоди до цього укладені між Бородянською райдержадміністрацією та ТОВ «Утілсервіс» не реєструвались.

Новозаліська сільська рада Бородянського району Київської області також заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на те, що згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12.06.2017р. №18-10-0.221-10069-17 земельна ділянка кадастровий номер :05:001:0741 не обліковується, на вказану земельну ділянку не надходила проектна документація, договір оренди не реєструвався.

Згідно відповіді Бородянської РДА від 31.05.2017р. №3-23-1324 відсутні будь-які розпорядження щодо укладення договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Утісервіс», а також відсутній сам договір та додаткова угода №1, і відповідно відсутня їх реєстрація в Державному реєстрі земель.

Розпорядженням №70 від 30.01.2014р. було прийнято рішення про закриття діючого сміттєзвалища смт. Бородянка та будівництво нового полігону твердих побутових відходів відповідно до якого відповідач мав підготовити робочий проект рекультивації сміттєзвалища та виконати роботи по закриттю сміттєзвалища до 01.10.2004р.

Відповідно до проекту землеустрою рішенням 17 сесії 7 скликання Новозаліської сільської ради від 14.03.2017р. встановлено межі населеного пункту с. Нове Залісся Бородянського району Київської області, спірна земельна ділянка увійшла в межі села, проте договори та технічна документація на неї відсутня.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Утісервіс» надало додаткові пояснення до апеляційної скарги, згідно яких відповідач посилається на наявність на спірній земельній ділянці нерухомого майна, на яке зареєстроване право власності.

Прокуратура Київської області повідомила про вступ у справу.

Прокуратура зазначає, що незважаючи на неодноразові рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування про припинення діяльності сміттєзвалища на спірній земельній ділянці, а також тимчасову заборону приймати на вказане сміттєзвалище відходи, ТОВ «Утілсервіс» продовжує використовувати спірну земельну ділянку без належно оформлених правовстановлюючих документів.

Рішенням Бородянської районної ради від 14.03.2017р. «Про встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області» №187-17-VII погоджено проект землеустрою щодо зміни межі населеного пункту та встановлено його межі загальною площею 723,3060 га (раніше існуюча межа 151,4 га). Фактично земельна ділянка, що знаходиться під сміттєзвалищем, увійшла у межі населеного пункту.

Таким чином, як зазначає прокуратура, діями відповідача у даній справі порушуються інтереси Новозаліської сільської ради Бородянського району, до комунальної власності якої на даний час належить спірна земельна ділянка під сміттєзвалищем, а також безпосередньо порушуються і права та інтереси мешканців територіальної громади, утвердження і забезпечення прав та інтересів, яких є головним обов'язком держави відповідно до ст. 3 Конституції України.

Розпорядженням №09.1-08/50/18 від 10.01.2018р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку із перебуванням судді Куксова В.В., який входить до складу колегії суддів і не є суддею-доповідачем, у відпустці.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу суддів від 10.01.2018р., у зв'язку із перебуванням судді Куксова В.В., який входить до складу колегії суддів і не є суддею-доповідачем, у відпустці, сформовано новий склад колегії суддів, головуючий суддя Чорна Л.В. судді: Майданевич А.Г., Яковлєв М.Л.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.01.2018р. справу №911/2797/17 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» на рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. прийнято до провадження колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Чорна Л.В., судді: Майданевич А.Г., Яковлєв М.Л.

Прокуратура Київської області, заперечуючи проти апеляційної скарги, посилається на те, що в порушення вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» у відповідній редакції, сторонами не досягнуто істотних умов.

Доводи апелянта про державну реєстрацію договору оренди землі є недостовірним, оскільки згідно Даних кадастрової карти України відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0741 відсутні.

Згідно листа ГУ Держагеокадастру у Київській області земельні ділянка з кадастровим номером :05:001:0741 за відповідачем не обліковується.

Згідно книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею відсутні документація з землеустрою та правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку.

Прокуратура зазначає, що враховуючи норми Земельного, Цивільного кодексів України та Закону України «Про оренду землі», тимчасовий договір оренди землі є неукладеним.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» заперечуючи проти доводів прокуратури, позивача та третьої особи, зазначає, що спірна земельна ділянка згідно Проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту селі Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області було вказано спірну земельну ділянку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» підтримує апеляційну скаргу та просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. у справі №911/2797/17 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Позивач, третя особа та прокуратура заперечують проти апеляційної скарги та просять залишити без змін рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. у справі №911/2797/17.

Відповідно до п. 9 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (ред. з 15.12.2017р.) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

05.11.2004р. між Бородянською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Утілсервіс» (орендар) укладено тимчасовий договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець зобов'язався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку під сміттєзвалищем, яка знаходиться на території Новозаліської сільської ради.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 13 га, у тому числі під існуючим сміттєзвалищем 11,5 га, порушених земель запасу 1,5 га (п. 2 договору).

Тимчасовий договір укладено на термін до моменту укладання дійсного договору. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Згідно з п.п. 15, 16 договору земельна ділянка передається в оренду під сміттєзвалище. Цільове призначення земельної ділянки - утилізація та складування твердих відходів.

Пунктом 18 договору передбачено, що передача земельної ділянки здійснюється з розробленням документації з землеустрою по оформленню договору оренди. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є рішення комісії - від 27.04.2004 № 3.

Додатковою угодою № 1 від 16.09.2011р. до тимчасового договору оренди земельної ділянки п. 8 розділу «Строк дії договору» тимчасового договору оренди земельної ділянки від 05.11.2004р. викладено у новій редакції, а саме: « 8. Тимчасовий договір вважати дійсним з моменту його підписання Сторонами, строк дії якого обмежується 31 грудня 2021 року. Після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.».

Згідно листа Бородянської районної державної адміністрації № 3-23-1324 від 31.05.201р. тимчасовий договір оренди земельної ділянки від 05.11.2004р. та додаткова угода № 1 до тимчасового договору оренди від 16.09.2011р. не зареєстровані у Державному реєстрі земель.

Згідно з Книг записів про державну реєстрацію державний актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди, відомості щодо реєстрації вищезазначеної земельної ділянки на території Новозаліської сільської ради за ТОВ «Утілсервіс» - відсутні. Правовстановлюючі документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою, до архіву Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі не надходили. Проектна або технічна документація із землеустрою на зазначену земельну ділянку не розроблялася.

Рішенням сімнадцятої сесії сьомого скликання Бородянської районної ради Київської області «Про встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородяньского району Київської області № 187-17-VII від 14.03.2017р. погоджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) межі населеного пункту села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області, встановлено межі населеного пункту села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області загальною площею 723,3060 га.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 125 Земельного кодексу України, у відповідній редакції, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступити до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (ст. 152 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 18 Закону України «Про оренду землі», у відповідній редакції, укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Статтею 640 Цивільного кодексу України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи відсутність державної реєстрації тимчасового договору оренди земельної ділянки від 05.11.2004р., додаткової угоди №1 від 16.09.2011р. наявні підстави для задоволення позову.

Доводи апелянта про державну реєстрацію акту приймання-передачі об'єкту оренди, додаткової угоди №1, тимчасового договору оренди земельної ділянки від 05.11.2004р. спростовуються листом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12.06.2017р. №18-10-0.221-10069/2-17.

Крім того, апелянт не навів та довів належними доказами обставини, за якими він на протязі майже 13 років не здійснив державну реєстрацію тимчасового договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, Київський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що Господарським судом Київської області правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, повно з'ясовано та доведено обставини, що мають значення для справи, зроблені висновки відповідають дійсним обставинам справи.

За наведених у даній постанові обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. у справі №911/2797/17.

керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2017р. у справі №911/2797/17 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Матеріали справи №911/2797/17 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді А.Г. Майданевич

М.Л. Яковлєв