ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

07 березня 2018 року Справа № 7/4

За позовом Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України»

до відповідача Приватного підприємця Ротара Михайла Михайловича

про стягнення боргу та штрафних санкцій за невиконання умов договору - 25484,49 грн.

скарга на дії органу державної виконавчої служби

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Білоус Н.М.

Представники:

від позивача - Тіщенко А.А. (довіреність № 75/17 від 27.12.2017 року)

від відповідача - не з'явився

від органу ДВС - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Рішенням господарського суду Чернівецької області від 19.04.2010 року задоволено позов Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» до Приватного підприємця Ротара Михайла Михайловича, стягнуто з відповідача на користь позивача 19192,03 грн. основного боргу, 3045,78 грн. пені, 418,12 грн. 3 % річних, 1343,44 грн. 7 % штрафу, 1485,12 грн. інфляційних, 254,84 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. 05.05.2010 року видано наказ про примусове виконання рішення.

27.02.2018 року Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», як правонаступник реорганізованого Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» звернулася до суду із скаргою на дії органу державної виконавчої служби, в якій просить суд прийняти скаргу до розгляду та визнати дії державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, в частині ненадіслання постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.04.2016 року разом з оригіналом наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», неправомірними.

Судове засідання 07.03.2018 року проводилось в режимі відеоконференції.

Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною 1, 2 статті 342 ГПК України унормовано, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В судовому засіданні 07.03.2018 року позивач скаргу на дії органу ДВС підтримав в повному обсязі.

Відповідач та представник органу ДВС в судове засідання 07.03.2018 року не з'явились, пояснень на скаргу не надали.

При цьому, 07 березня 2018 року представник відповідача подав суду заяву, в якій просив суд розглядати скарги без його участі.

Частиною 2 статті 342 ГПК України встановлено, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Заслухавши пояснення представника стягувача, ознайомившись зі скаргою на дії органу ДВС та дослідивши інші матеріали справи, суд встановив.

Рішенням господарського суду Чернівецької області у справі № 7/4 від 19.04.2010 року задоволено позов Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» до Приватного підприємця Ротара Михайла Михайловича, стягнуто з відповідача на користь позивача 19192,03 грн. основного боргу, 3045,78 грн. пені, 418,12 грн. 3 % річних, 1343,44 грн. 7 % штрафу, 1485,12 грн. інфляційних, 254,84 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

05.05.2010 року господарським судом Чернівецької області видано наказ № 7/4 про примусове виконання рішення.

Наказом Міністерства юстиції України від 01 жовтня 2015 року № 1858/5 шляхом злиття Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, Садгірського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції утворено Відділ державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, який у подальшому перейменовано у Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

До Відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції переведено усіх працівників Шевченківського, Першотравневого, Садгірського відділів державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, а також передано всі діючі та архівні виконавчі провадження.

Отже, вказаний наказ перебував на виконанні у Чернівецькому міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (далі - орган ДВС).

Як вбачається із пояснень стягувача, матеріалів скарги на дії органу ДВС та справи, постанови про повернення виконавчого документа стягувачові та інших документів, направлених на стягнення боргу з боржника, на адресу стягувача не надходило.

Про винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві стало відомо 12.02.2018 року, про що свідчить відбиток вхідної кореспонденції стягувача на вхідному листі органу ДВС від 01.02.2018 року № 14.1-15/1332. Таким чином, строк оскарження дій органу ДВС не пропущено.

Як вбачається із матеріалів справи, стягувачем по справі № 7/4 є Дочірнє підприємство «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України».

При цьому, згідно з п. 1.2 статуту ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» компанія є правонаступником реорганізованого Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», а наказом ДК «Газ України» від 08.11.2011 року № 404 ліквідовано Чернівецьку філію ДК «Газ України» та справу передано до Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної?компанії «Нафтогаз України».

18.01.2018 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернувся до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із заявою № 31/13-113, яка міститься в матеріалах справи, щодо надання інформації про стан виконавчого провадження.

12.02.2018 року Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області листом від 01.02.2018 року № 14.1-15/1332 повідомив ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», що 25.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, постанова від 25.04.2016 року про повернення виконавчого документу стягувачеві та оригінал наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу стягувача не надходили. Доказів поштового відправлення вказаної постанови разом з оригіналом виконавчого документа на адресу стягувача органом ДВС не надано.

05.10.2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-УІІІ. Згідно п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. У зв'язку з цим, ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» подало скаргу, керуючись нормами Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV (в редакції, чинній на момент винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» повернення виконавчого документа стягувану з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання в межах строків, встановлених ст. 22 цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідники листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Однак, в порушення зазначеної норми закону від Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.04.2016 року разом з наказом господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» не надходила.

Станом на день подачі вказаної скарги рішення суду у справі № 7/4 не виконано, заборгованість не сплачена, не стягнута, в бухгалтерському обліку ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» обліковується заборгованість у сумі 25857,21 грн.

Отже, у зв'язку з тим, що державною виконавчою службою рішення суду не виконано та державним виконавцем на підставі Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві, що надає стягувачу право повторного пред'явлення виконавчого документу до виконання, державний виконавець зобов'язаний був надіслати згідно ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом виконавчого документу на адресу стягувача рекомендованою кореспонденцією.

Однак, державним виконавцем в порушення вимог даної норми допущено порушення права ДК «Газ України» на повторне пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, ДК «Газ України» не має можливості реалізувати своє право на повторне пред'явлення виконавчого документа на виконання до органу ДВС та отримання належних їй згідно рішення суду коштів.

Відсутність у сторони можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, є втручанням у право сторони на мирне володіння майном, що є порушенням першого пункту статті 1 Першого протоколу Конвенції.

Згідно з положеннями ст. 1291 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання.

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом, з чим погодився і Конституційний Суд України в абзаці одинадцятому підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 11.03.2011 року № 2-рп/2011.

За таких обставин, дії державного виконавця, в частині ненадіслання постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 25.04.2016 року разом з наказом господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу стягувача, є незаконними.

Керуючись статтями 12, 13, 234, 255, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії органу державної виконавчої служби задовольнити.

2. Визнати дії державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, в частині ненадіслання постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.04.2016 року разом з оригіналом наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», неправомірними.

Повний текст ухвали складено та підписано 07 березня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 254-257 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядалася, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя О.С. Тинок