ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.02.2018 справа № 17/226/08-АП

Суддя Корсун В.Л. розглянувши заяву начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області ОСОБА_1 за вих. від 09.02.18 № 06-671 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 17/226/08-АП

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції, 69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю Три-А,

юр. адреса: 70224, Запорізька обл., Гуляйпольський р-н, с. Верхня Терса, вул. Леніна, 74,

факт. адреса: 70224, Запорізька обл., Гуляйпольський р-н, с. Верхня Терса, вул. Механічна, 4

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 840,09 грн.

без виклику представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.06.08 у адміністративній справі № 17/226/08-АП (яка була розглянута в порядку КАС України) судом задоволено у повному обсязі адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю Три-А заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 840,09 грн.

Згідно з вказаним процесуальним рішенням, суд постановив стягнути з відповідача на користь позивача 840,09 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків.

На виконання постанови господарського суду Запорізької області від 27.06.08 24.07.08 вказаним судом видано відповідний виконавчий лист.

19.02.18 до господарського суду Запорізької області (в порядку ст. 379 ГПК України) надійшла заява за підписом начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області ОСОБА_1 за вих. від 09.02.18 № 06-671 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 17/226/08-АП, а саме: Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (р/р 0800 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ).

19.02.18 протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду заява по справі № 17226/08-АП передана на розгляд судді Корсуну В.Л.

Розглянувши вказану заяву суд дійшов висновку про наявність правових підстав для її (заяви) направлення разом з матеріалами адміністративної справи № 17/226/08-АП за предметною підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду з огляду на наступне.

З 01.09.05 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України (в редакції станом на час вирішення спору у справі № 17/260/08-АП) визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Поняття адміністративна справа визначено у ст. 4 в КАС України, де під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є субєктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у звязку із порушенням її прав у такому процесі з боку субєкта владних повноважень або іншої особи.

Вбачається, що справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Також, ст. 4 КАС України було визначено поняття субєкт владних повноважень яким є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, ін. субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України (у відповідній редакції), адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Статтею 19 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч. 1 цієї статті.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

...4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; ...

Нормами, закріпленими в ГПК України (в редакції чинній з 15.12.17) не передбачено правових підстав для розгляду господарським судам адміністративних справ, ін. заяв чи клопотань у таких справах.

Проте, згідно з п. 6 розділу 7 (Прикінцеві та перехідні положення КАС України в редакції чинній до 14.12.17), до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України.

Відповідно до абзаців 1, 3 п. 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.

Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.

Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення Запорізького окружного адміністративного суду, відбулось 17.12.08.

В офіційному друкованому видані - газеті Урядовий курєр від 09.12.08. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до ч. 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська (нова назва - ОСОБА_2), буд. 65-в, з 29.12.08.

Згідно з абзацами 3, 5 п. 6 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України (в редакції до 14.12.17), після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Розпочинаючи із 15.12.17 набув чинності Закон України від 03.10.17 № 2147 Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та ін. законодавчих актів.

Із змісту вказаниого законодавчого акту, а також з його прикінцевими та/або ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ, не вбачається право того чи іншого господарського суду (у даному випадку господарського суду Запорізької області) станом на час винесення цієї ухвали розглядати заяви у справах, які відносяться до адміністративної юрисдикції.

Тим більше, у справах спір в яких було вирішено ще у 2006-2008 р.р. (у даному випадку до 27.06.08, тобто до дати, коли розпочав свою роботу Запорізький окружний адміністративний суд).

З підстав наведених вище у тексті цієї ухвали, заява начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області ОСОБА_1 за вих. від 09.02.18 № 06-671 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 17/226/08-АП (разом із матеріалами вказаної адміністративної справи) підлягає передачі (направленню) за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо розгляду вказаної заяви в порядку так у строки визначені в КАС України у відповідній редакції.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 19, 20, 37, 171 КАС України (в редакції чинній з 15.12.17), ч.ч. 4, 6 розділу 7 Прикінцеві та перехідні положення КАС України (в редакції чинній до 14.12.17), суд

УХВАЛИВ :

Заяву за вих. від 09.02.18 № 06-671 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 17/226/08-АП разом з матеріалами вказаної справи за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про стягнення з ТОВ Три-А 840,09 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків направити за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-в) для вирішення питання щодо розгляду вказаної заяви в порядку та у строки визначені в КАС України.

(Ухвала підписана 21.02.2018)

Суддя В.Л. Корсун