ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" лютого 2018 р. Справа № Б-25/88-02

вх. № 11489/2-25

Суддя господарського суду Швидкін А.О.

при секретарі судового засідання Трофименко С.В.

за участю сторін:

ліквідатора - Панасюка І.В., свідоцтво № 593 від 21.03.2013 р.

прокурора - Ткаченко К.О., службове посвідчення № 036249 від 12.11.2015 р.

представника АК "Харківобленерго" - Підгорного Б.Б., довіреність № 01-16/2317 від 24.04.2017 р.

представника Харківської ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області - Забайрачної С.Ю., довіреність № 6174/8/20-23-10-10 від 21.12.2017 р.

представника Харківського приміського ОУПФУ Харківської області - Кузівої О.О., довіреність № 270-05/44 від 15.01.2018 р.

Розглянувши матеріали

по справі за заявою ТОВ "Тао - Трайд", м. Харків

до ВАТ "Мереф'янський скляний завод", м. Мерефа

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 22.01.2018 р. розгляд скарги ліквідатора (вх. № 4618 від 09.02.2017 р.), з урахуванням доповнень до скарги (вх. № 12270 від 11.04.2017 р.), був відкладений на 27.02.2018 р.

Присутній у судовому засіданні ліквідатор скаргу, з урахуванням доповнень, підтримав у повному обсязі, просив суд зобов'язати Мереф'янську міську раду прийняти на зберігання документи довгострокового зберігання ВАТ "Мереф'янський скляний завод" без додаткових умов.

Прокурор та представники кредиторів у судовому засіданні скаргу ліквідатора про зобов'язання Мереф'янську міську раду прийняти на зберігання документи довгострокового зберігання ВАТ "Мереф'янський скляний завод" підтримали.

Представники Мереф'янської міської ради у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 001364/8.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Постановою господарського суду Харківської області від 05.12.2002 р. ВАТ "Мереф'янський скляний завод" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором арбітражного керуючого Заривайка В.В.

Ухвалою суду від 10.12.2003 р. задоволено клопотання арбітражного керуючого Заривайка В.В., звільнено його від обов'язків ліквідатора за станом здоров'я та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Трєскунова О.В.

Ухвалою суду від 20.11.2006 р. звільнено арбітражного керуючого Трєскунова О.В. від виконання обов'язків ліквідатора, призначено ліквідатором ВАТ "Мереф'янський скляний завод" арбітражного керуючого Корольова С.П.

Ухвалою суду від 02.04.2008 р. задоволено заяву Корольова С.П. та припинено його обов'язки як ліквідатора ВАТ "Мереф'янський скляний завод", призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С.

Ухвалою суду від 07.06.2012 р., у зв'язку з анулюванням ліцензії арбітражного керуючого, суд усунув Шершня Ю.С. від виконання обов'язків ліквідатора та призначив ліквідатором у справі арбітражного керуючого Макаричева В.В.

Ухвалою суду від 27.04.2016 р. звільнено Макаричева В.В. від виконання обов'язків ліквідатора банкрута, призначено ліквідатором ВАТ "Мереф'янський скляний завод" арбітражного керуючого Панасюка І.В.

09.02.2017 р. до суду від ліквідатора надійшла скарга на дії (бездіяльність) Державної архівної служби України (Укрдержархіву), в якій скаржник просив визнати дії Державної архівної служби України незаконними та зобов'язати Укрдержархів прийняти архівні документи ВАТ "Мереф'янський скляний завод" на зберігання без додаткових умов.

Ухвалою суду від 13.02.2017 р. вищезазначену скаргу ліквідатора було прийнято до розгляду.

Судом встановлено, що ліквідатором на адресу Державної архівної служби були направлені запити про визначення місця подальшого зберігання архівних документів ВАТ "Мереф'янський скляний завод", які налічують більше двох тисяч томів, або зазначення уповноваженої на це установи.

Державна архівна служба України листом № 01.3/112 від 12.01.2017 р. уповноважила Державний архів Харківської області вирішити питання щодо місця зберігання документів ВАТ "Мереф'янський скляний завод".

Листом № 01-35/204 від 23.02.2017 р. Державний архів Харківської області повідомив Державну архівну службу України про те, що у діяльності ВАТ "Мереф'янський скляний завод" документи Національного архівного фонду не утворювалися; зазначив про неможливість прийняття на зберігання документів банкрута через завантаженість сховища.

Також, Державний архів Харківської області листом № 01-35/151 від 09.02.2017 р. повідомив ліквідатора, що ВАТ "Мереф'янський скляний завод" не є джерелом комплектування документами Національного архівного фонду України Державного архіву Харківської області та Архівного відділу Харківської районної державної адміністрації Харківської області, тобто у його діяльності не утворювалися документи постійного терміну зберігання, які у разі ліквідації установи, підприємства повинні надходити на зберігання виключно до державних архівних установ, як це передбачено п. 4.25 глави 4 розділу II Правил роботи архівних установ України, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.04.2013 р. № 656/5; зазначив, що Державним архівом Харківської області, у зв'язку з тим, що банкрут діяв на території м. Мерефа Харківського району Харківської області, Мереф'янському міському голові був направлений лист № 01-39/152 від 09.02.2017 р. про необхідність у найкоротший термін Мереф'янській міській раді прийняти рішення щодо створення на території Мереф'янської об'єднаної територіальної громади трудового архіву для передачі на зберігання документів ВАТ "Мереф'янський скляний завод".

11.04.2017 р. до суду від ліквідатора надійшли доповнення (уточнення) до скарги, в яких скаржник просив суд зобов'язати Мереф'янську міську раду прийняти на зберігання документи довгострокового зберігання ВАТ "Мереф'янський скляний завод" без додаткових умов. Надана скарга обґрунтована відсутністю у банкрута коштів на фінансування процедури передавання архіву.

Ухвалою суду від 11.04.2017 р. було залучено Мереф'янську міську раду Харківського району Харківської області до участі у справі в межах розгляду скарги ліквідатора.

В поясненнях на скаргу ліквідатора Мереф'янська міська рада Харківського району Харківської області повідомила про відсутність фінансової можливості самостійно створити та утримувати комунальне підприємство (трудового архіву) для зберігання документів з особливого складу ВАТ "Мереф'янський скляний завод", зазначила про відсутність на території міської ради вільного приміщення для створення трудового архіву, що відповідає вимогам законодавства.

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 24 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону №784-ХІV від 30.06.1999 р.) у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії учасників ліквідаційної процедури.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону №784-ХІV від 30.06.1999 р.) після винесення судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов'язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноваженою ним архівною установою, визначити місце подальшого їх зберігання.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 4 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", Національний архівний фонд України є складовою частиною вітчизняної і світової культурної спадщини та інформаційних ресурсів суспільства, перебуває під охороною держави і призначений для задоволення інформаційних потреб суспільства і держави, реалізації прав та законних інтересів кожної людини.

Юридичні та фізичні особи зобов'язані забезпечувати збереженість Національного архівного фонду та сприяти його поповненню.

Система архівних установ встановлена статтею 23 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", до яких відносяться, зокрема, архівні установи органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що законодавством України на Мереф'янську міську раду Харківського району Харківської області покладено, у тому числі, владно-управлінські функції по зберіганню архівних документів.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо наявності безумовного обов'язку Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області по прийняттю на зберігання архівних документів, що стосуються трудових правовідносин колишніх працівників ВАТ "Мереф'янський скляний завод".

Окремо суд зауважує, що зазначені документи мають важливе соціальне значення для громадян, зокрема, у випадках необхідності підтвердження трудового стажу при призначенні пенсії, тощо.

Крім того, посилання Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області на відсутність фінансової можливості самостійно створити та утримувати комунальне підприємство та відсутність на території міської ради вільного приміщення для створення трудового архіву - не може бути підставою для невиконання покладених на Мереф'янську міську раду повноважень, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне скаргу ліквідатора, з урахуванням доповнень, задовольнити та зобов'язати Мереф'янську міську раду Харківського району Харківської області прийняти на зберігання документи довгострокового зберігання ВАТ "Мереф'янський скляний завод" без додаткових умов.

Керуючись ст. ст. 22-34 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону № 784-ХІV від 30.06.1999 р.), ст. ст. 233-235 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити скаргу ліквідатора (вх. № 4618 від 09.02.2017 р.), з урахуванням доповнень до скарги (вх. № 12270 від 11.04.2017 р.).

2. Зобов'язати Мереф'янську міську раду Харківського району Харківської області прийняти на зберігання документи довгострокового зберігання ВАТ "Мереф'янський скляний завод" () без додаткових умов.

Ухвала набирає законної сили 27 лютого 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 256 ГПК України, шляхом подання апеляційної скарги.

Копію ухвали направити ліквідатору, кредиторам, відділу з питань банкрутства ГУЮ у Харківській області, прокурору Харківської області, Мереф'янській міській раді Харківського району Харківської області, Державній архівній службі України, Державному архіву Харківської області Харківської обласної державної адміністрації.

Повний текст ухвали складено 02 березня 2018 року.

Суддя Швидкін А.О.