ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2018 р. Справа № 8/471-23/1

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.,

за участю секретаря судового засідання Міракова Г.А.,

представників учасників провадження у справі про банкрутство:

прокурор - Ткаченко К.О., службове посвідчення №036249 від 12.11.2015,

ліквідатор - не з'явився,

кредитори - не з'явились,

інші учасники справи - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради (вх.№33П/2) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017, постановлену у приміщенні господарського суду Полтавської області суддею Ореховською О.О., час постановлення ухвали суду - не зазначено, дата складання повного тексту ухвали - 05.12.2017, у справі № 8/471-23/1

за заявою Полтавського обласного виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго", м. Полтава

до Державного комунального Житлово-експлуатаційного підприємства "Будівельник", м. Полтава

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 22.08.2002 порушено провадження у справі про банкрутство ДК ЖЕП "Будівельник".

Постановою господарського суду Полтавської області від 08.12.2011 припинено процедуру санації ДК ЖЕП "Будівельник", визнано банкрутом ДК ЖЕП "Будівельник" та відкрито ліквідаційну процедуру.

03.03.2015 заступник прокурора Полтавської області повідомив господарський суд Полтавської області про вступ у дану справу про банкрутство для захисту інтересів держави, посилаючись на те, що на балансі боржника перебувають 39 житлових будинків та 8 гуртожитків, які мають бути передані до комунальної власності територіальної громади міста Полтави.

Згідно ухвали господарського суду Полтавської області від 24.09.2015 ліквідатором ДК ЖЕП "Будівельник" призначено арбітражного керуючого Рибаченка М.П. з наданням йому повноважень відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (надалі - Закон про банкрутство), зобов'язано ліквідатора здійснити ліквідацію підприємства-банкрута, представити суду звіт про проведену роботу та ліквідаційний баланс.

За результатами проведеної роботи, ліквідатор надав на розгляд суду ліквідаційний баланс ДК ЖЕП "Будівельник", звіт ліквідатора з доданими до нього документами.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс Державного комунального Житлово-експлуатаційного підприємства "Будівельник"; ліквідовано Державне комунальне Житлово-експлуатаційне підприємство "Будівельник"; ухвалено суб'єкту державної реєстрації внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи-банкрута - Державного комунального Житлово-експлуатаційного підприємства "Будівельник"; провадження у справі припинено.

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що у ході ліквідаційної процедури ліквідатором вжито заходи, спрямовані на пошук майна банкрута, за результатами якого встановлено відсутність реєстрації за боржником сільськогосподарської техніки, вантажних вагонів та локомотивів, плавзасобів, риболовних суден, повітряних суден, нерухомого майна, земельних ділянок; на праві повного господарського відання за боржником зареєстровано будинок за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, буд. 1, який знаходиться у комунальній власності територіальної громади сіл, селищ, міст Полтавської області. Боржник не стоїть на обліку в Полтавському регіональному управлінні водних ресурсів, відсутня інформація щодо наявності у боржника спеціальних дозволів на користування надрами; серед власників, які володіють значними пакетами акцій емітентів, боржник не значиться; за боржником обліковується чотири одиниці автомобільної техніки, місцезнаходження яких ліквідатором не встановлено, у зв'язку з чим, були списані з балансу комісією зі списання основних засобів боржника та погоджено рішенням комітету кредиторів від 24.11.2017.

Крім того, на балансі боржника обліковується майно, в тому числі, житлові будинки, гуртожитки, яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області (обласної комунальної власності); ухвалою суду від 19.07.2012 зобов'язано Полтавську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтави об'єкти житлового фонду та гуртожитки у м. Полтаві, проте, об'єкти житлового фонду, що знаходяться на балансі банкрута, не були передані до комунальної власності територіальної громади міста Полтави. Ліквідатор направив на адресу Полтавської міської ради підписані в односторонньому порядку та скріплені печаткою боржника акти прийому-передачі житлових будинків та гуртожитків для прийняття об'єктів до комунальної власності, також ліквідатором встановлено наявність договору від 05.12.2013 на обслуговування житлових будинків та акту прийому-передачі, у відповідності до якого вся технічна документація на житлові будинки та гуртожитки боржника передана ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт"; керівник даного товариства готовий надати всю наявну на підприємстві технічну документацію підприємства-банкрута в разі бажання відповідних структурних підрозділів Полтавської міської ради прийняти житлові будинки та гуртожитки боржника до комунальної власності територіальної громади міста відповідними актами прийому-передачі.

В ухвалі суду також зазначено, що всі рахунки боржника закрито, окрім, ліквідаційного рахунку в ПАТ КБ "Приватбанк", обіг коштів по ліквідаційному рахунку з 01.07.2015 по 13.11.2017 відсутній, залишок коштів станом на 12.11.2017 становить 0, 00грн; ліквідатором передано в міську архівну установу документи довгострокового зберігання боржника, печатка знищена. З представлених ліквідатором документів вбачається, що вимоги кредиторів у справі задовольнити немає можливості, у зв'язку з відсутністю у боржника власності, транспортних засобів та грошових коштів.

Місцевий господарський суд встановив, що звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс подані у відповідності до Закону про банкрутство, підтверджені матеріалами справи і підлягають затвердженню, а підприємство - ліквідації.

Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду від 30.11.2017, заступник прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись, що судом при постановленні оскаржуваної ухвали від 30.11.2017 не було надано оцінки звіту ліквідатора, зокрема, тим обставинам, що на балансі банкрута продовжує обліковуватись майно, просить ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 скасувати, а справу передати до господарського суду Полтавської області для продовження розгляду.

Як зазначає апелянт, на балансі боржника продовжує перебувати майно, а саме 39 житлових будинків та 7 гуртожитків; надані до звіту ліквідатора акти приймання-передачі житлових будинків та гуртожитків підписані лише ліквідатором і не свідчать про передачу вказаних об'єктів соціальної сфери до комунальної власності. На думку апелянта, передача житлового фонду в комунальну власність передбачає здійснення конкретної процедури та надання відповідних документів, які ліквідатором не надано.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 23.01.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника прокурора Полтавської області на ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 року у справі №8/471-23/1; призначено справу до розгляду на 15.02.2018.

05.02.2018 від ліквідатора надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№1271), просить залишити в силі ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017; при розгляді апеляційної скарги покладається на розсуд суду.

У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 15.02.2018 прокурор оголосила доводи та вимоги апеляційної скарги, просить ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 скасувати, а справу передати до господарського суду Полтавської області.

Інші учасники провадження у справі про банкрутство своїм правом на участь у судовому засіданні не скористались, уповноважених представників не направили, про причини неявки суд не повідомили, відзивів на апеляційну скаргу не надіслали, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду апеляційної скарги (т.35 а.с.1-3, 8-22, 26-36).

Враховуючи, що прокурор з'явився в судове засідання та висловив доводи та вимоги апеляційної скарги, інші учасники провадження у справі про банкрутство належним чином повідомлені до час, дату і місце розгляду апеляційної скарги, а їх неявка у судове засідання не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути скаргу в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, положення якої визначають, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, відповідно до Статуту ДК ЖЕП "Будівельник" (т.3 а.с.60-70) та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Булівельник" засноване на обласній комунальній власності; власник майна - Полтавська обласна рада; майно закріплюється за підприємством на праві повного господарського відання.

Відповідно до листа Управління майном Полтавської обласної ради від 28.10.2002 №1017/19-8/1388, на балансі ДК ЖЕП "Будівельник" обліковується майно (в т.ч. житлові будинки, гуртожитки), яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, і міст Полтавської області (обласної комунальної власності). Суб'єктом права комунальної власності від імені територіальних громад області виступає Полтавська обласна рада (т.33 а.с.44).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.10.2003 у даній справі з метою забезпечення ефективного управління об'єктами спільної власності територіальних громад області рекомендовано Полтавській обласній раді винести рішення про прийняття у комунальну власність обласної територіальної громади Полтавської області майно (крім житла) ЖЕП "Будівельник"; рекомендовано Полтавській міській раді прийняти у власність і на баланс житло підприємства ЖЕП "Будівельник" у зв'язку з визнанням його банкрутом відповідно до статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Рішенням одинадцятої сесії четвертого скликання Полтавської обласної ради від 31.03.2004 (т.3 а.с.137) вирішено звернутись до Полтавської міської ради про надання згоди на приймання-передачу житлового фонду ЖЕП "Будівельник" із спільної власності територіальних громад області площею 92, 6тис.кв.м, що задовільняє потреби виключно місцевої територіальної громади м. Полтави у комунальну власність територіальної громади міста Полтави.

Рішенням Полтавської міської ради дев'ятнадцятої сесії п'ятого скликання від 11.09.2007 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності міста жилих будинків ДК ЖЕП "Будівельник" (т.15 а.с.136) Полтавська міська рада надала згоду на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Полтави 38 жилих будинків та 12 гуртожитків ЖЕП "Будівельник" разом з вбудованими і прибудованими приміщеннями загальною площею 96 221, 0кв.м при вирішенні питання фінансування з державного бюджету в сумі 8 000, 00тис.грн та з обласного бюджету в сумі 1 000, 00тис.грн і з міського бюджету в сумі 1 000, 00тис.грн для капітального ремонту і утримання будинків та передати будинки на баланси відповідних ГЖЕД згідно з додатком до вказаного рішення.

Апеляційним господарським судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів приймання-передачі житлового фонду, що перебуває на балансі ЖЕП "Будівельник", із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Полтави.

Місцевим господарським судом встановлено, що на підставі наказу попереднього ліквідатора ДК ЖЕП "Будівельник - арбітражного керуючого Борових І.А. №4 від 16.03.2012 "Про інвентаризацію нерухомого майна" створена інвентаризаційна комісія та проведена інвентаризація нерухомого майна, яке обліковується на балансі ДК ЖЕП "Будівельник". За результатами інвентаризації нерухомого майна банкрута виявлено 39 одиниць житлових будинків (загальна вартість по даним бухгалтерського обліку - 16 607 781, 00грн) та 8 одиниць гуртожитків (загальна вартість по даним бухгалтерського обліку - 10 410 508,00грн), що відображено в інвентаризаційних описах №№ 2,3,4,5 (т.15 а.с.141-144).

Згідно листа Управління житлового-господарства виконкому Полтавської міської ради від 18.04.2012 за №01-17/07/955 (т.15 а.с.138) на виконання рішення Полтавської міської ради (дев'ятнадцята сесія п'ятого скликання) від 11.09.2007 до комунальної власності міста прийнято 3 жилих будинки, закріплені за ДК ЖЕП "Будівельник" - по вул. Бірюзова, 80, вул. Шевченка, 73 та вул. Ватутіна, 30/32. Також у листі зазначено, що зважаючи на незадовільний технічний стан житлового фонду ДК ЖЕП "Будівельник", прийняття інших будинків, можливе лише за умови надходження цільових фондів, як це передбачено рішенням міської ради.

Крім того, у вказаному листі зазначено, що рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 21.08.2006 №275 "Про зміну статусу гуртожитків на житлові будинки" та від 26.10.2006 №333 "Про внесення змін та доповнень до рішення міськвиконкому від 21.08.2006 №275 "Про зміну статусу гуртожитків на житлові будинки" гуртожиткам по вул. Курчатова, 17, вул. Духова, 3, вул. Духова, 5 надано статус житлових будинків і залишено їх на балансі ДК ЖЕП "Будівельник".

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.07.2012 зобов'язано Полтавську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Полтави без додаткових умов об'єкти житлового фонду та гуртожитки у м. Полтаві за адресами згідно вказаного переліку, які обліковуються на балансі банкрута - ДК ЖЕП "Будівельник".

Також даною ухвалою зобов'язано ліквідатора передати вищевказані об'єкти житлового фонду, в т.ч. гуртожитки, за актом прийому-передачі Полтавській міській раді; надати суду документальні докази передачі вищевказаних об'єктів житлового фонду, в т.ч. гуртожитків, до комунальної власності територіальної громади м. Полтави в порядку, визначеному Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (акти приймання-передачі, рішення комісії, тощо) (т.17 а.с.39-42).

Матеріали справи свідчать, що вимоги ухвали суду від 19.07.2017 у повному обсязі виконані не були.

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням 44 сесії 6 скликання Полтавської міської ради "Про внесення змін до рішення 19 сесії 5 скликання Полтавської міської ради від 11.09.2007 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності міста жилих будинків ЖЕП "Будівельник" від 25.09.2014 було вирішено про прийняття в комунальну власність міста в особі Полтавської міської ради 39 житлових будинків та 8 гуртожитків.

Згідно пункту 2 даного рішення, зобов'язано комісію з питань передачі відомчих об'єктів у комунальну власність міста визначити технічний стан об'єктів житлового фонду, зазначених в додатку, а саме: 47 об'єктів житлового фонду ДК ЖЕП "Будівельник", що підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади міста та які обліковуються на балансі банкрута а саме: будинки за адресами - пров. Шевченка, 7; вул. Шевченка, 113А; .вул. Шевченка, 113В; вул. Шевченка, 77; вул. Духова, 3; вул. Духова, 5; вул. Духова, 7/9А; вул. Духова, 7/9Б; б-р. Нестерова, 8/11; б-р. Нестерова, 9/64 А; б-р. Нестерова, 9/64Б; б-р. Нестерова,9/64В; вул. Рєпіна, 20; вул. Рєпіна, 10; вул. Рєпіна, 10А; вул. Пирогова, 7/9А; вул. Пирогова, 7/9Б; вул. Пирогова, 7/9В; вул. Пирогова, 7/9Г; вул. Балакіна, 3/5; вул. Балакіна, 22; вул. Світла, 2А; вул. Світла, 2Б; вул. Жовтнева, 76; пл. Павленківська, 8; вул. Пушкіна, 116; вул. Ватутіна, 20; вул. Некрасова, 16; вул. Залізна, 60; вул. Жовтнева, 7; вул. Геращенка, 21/20; вул. Куйбишева, 14/16; вул. Серафимовича, 19; вул. Монастирська, 22Б; вул. Лисенка, 107; вул. Лісозахисна, 8; вул. Леніна,6; вул. Курчатова, 17; пров. Шевченко, 1; гуртожитки у м. Полтава (за адресами - вул. М. Бірюзова, 82; вул. Курчатова, 11; вул. Шевченка, 83; пров. Шевченка, 11; пров. Шевченка, 3; вул. Шевченка, 113Б; вул. Духова, 9; вул. Г.Сталінграду, 19.

Матеріали справи свідчать, що рішення Полтавської міської ради повністю не виконано.

Зокрема, рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №140 від 19.07.2017 прийнято у власність міста один гуртожиток за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, 11, який знаходився на балансі ДК ЖЕП "Будівельник", а також затвердив акт приймання-передачі житлового фонду (даного гуртожитка) в комунальну власність міста (т.33 а.с.62).

Інші об'єкти житлового фонду з балансу ДК ЖЕП "Будівельник" передані не були.

Як зазначає ліквідатор та вбачається із матеріалів справи, ліквідатор звертався до Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради з проханням прийняти у комунальну власність територіальної громади житловий фонд, що перебуває на балансі ДК ЖЕП "Будівельник".

Згідно отриманих відповідей від Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, передача житлового фонду ДК ЖЕП "Будівельник" у комунальну власність провадиться разом з правовстановлюючою та технічною документацією на кожний об'єкт (будинок, гуртожиток), які ліквідатором не надані.

Матеріали справи свідчать, що ліквідатором направлено на адресу Полтавської міської ради підписані ліквідатором в односторонньому порядку та скріплені печаткою ДК ЖЕП "Будівельник" акти приймання-передачі вищевказаних житлових будинків та гуртожитків, для прийняття зазначених об"єктів до комунальної власності територіальної громади (т.33 а.с.93-138), які додані ліквідатором до звіту.

Як зазначає ліквідатор, ним встановлено наявність договору від 05.12.2013 на обслуговування житлових будинків ДК ЖЕП "Будівельник" та акту прийому-передачі, у відповідності до якого вся технічна документація на житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник" передана ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт". Ліквідатором отримано відповідь від ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт" від 06.10.2017 про наявність/відсутність технічної документації на житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник", що була передана попереднім ліквідатором та на даний час знаходиться в них на збережені. Керівник ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт" готовий надати всю наявну на підприємстві технічну документацію підприємства-банкрута в разі бажання відповідних структурних підрозділів Полтавської міської ради прийняти житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник" до комунальної власності територіальної громади міста відповідними актами прийому-передачі.

Суд першої інстанції, затверджуючи звіт ліквідатора та ліквідуючи ДК ЖЕП "Будівельник", встановив, що звіт ліквідатора поданий у відповідно до статті 32 Закону про банкрутство.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає такі висновки місцевого господарського суду необґрунтованими та передчасними, виходячи з наступного.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (надалі - Закон про банкрутство).

Згідно зі статтею 24 Закону про банкрутство, ліквідатор з дня свого призначення здійснює, зокрема такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута; аналізує фінансове становище банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу; передає в установленому порядку на зберігання документи банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів підлягають обов'язковому зберіганню; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 32 Закону про банкрутство, після завершення усіх розрахунків з кредиторами ліквідатор подає до господарського суду звіт та ліквідаційний баланс, до якого додаються: показники виявленої ліквідаційної маси (дані її інвентаризації); копії договорів купівлі-продажу та акти приймання-передачі майна; реєстр вимог кредиторів з даними про розміри погашених вимог кредиторів; документи, які підтверджують погашення вимог кредиторів.

Відтак, Законом про банкрутство передбачена певна сукупність дій, яку необхідно вчинити ліквідатору в ході ліквідаційної процедури та перелік додатків, які додаються до звіту ліквідатора, що є предметом дослідження в судовому засіданні за підсумками ліквідаційної процедури, яке проводиться за участю кредиторів (комітету кредиторів); подання звіту та ліквідаційного балансу здійснюється ліквідатором за наслідком всіх проведених ним дій в ході ліквідаційної процедури.

Звіт ліквідатора та поданий ним ліквідаційний баланс є підсумковими документами, які підтверджують належне проведення ліквідатором всіх заходів ліквідаційної процедури, повне вчинення ним дій по виявленню кредиторів та активів боржника, за результатом розгляду яких суд приймає рішення про можливість відновлення платоспроможності боржника або встановлює неможливість задоволення вимог конкретних кредиторів та приймає рішення про його ліквідацію та припинення провадження у справі.

Проте, як вбачається із матеріалів даної справи, ліквідатором не вчинено усіх необхідних дій по ліквідації банкрута, як того вимагають положення Закону про банкрутство.

Так, статтею 26 Закону про банкрутство визначено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються на складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Матеріали справи свідчать, що житловий фонд, який перебуває на балансі у боржника, належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, і міст Полтавської області (обласної комунальної власності); суб'єктом права комунальної власності від імені територіальних громад області виступає Полтавська обласна рада.

У матеріалах справи наявна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т.33 а.с.27) щодо будинку №1 по пров. Шевченка у м. Полтава, в якій зазначено, що формою власності є комунальна, власник - територіальна громада сіл, селищ, міст Полтавської області.

Відомості щодо права власності іншого нерухомого майна у матеріалах справи відсутні.

Апеляційним господарським судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів щодо приймання-передачі житлового фонду, що перебуває на балансі ЖЕП "Будівельник", із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Полтави, оскільки у матеріалах справи містяться лише рішення Полтавської обласної ради щодо звернення до Полтавської міської ради про надання згоди на приймання-передачу житлового фонду ЖЕП "Будівельник" із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Полтави, та рішення Полтавської міської ради про надання згоди на прийняття до комунальної власності міста жилих будинків ДК ЖЕП "Будівельник".

Проте, ліквідатором не надано доказів передачі житлового фонду із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста, а місцевим господарським судом наведеному оцінки надано не було.

Як вбачається зі звіту ліквідатора, ним направлено на адресу Полтавської міської ради підписані ліквідатором в односторонньому порядку та скріплені печаткою ДК ЖЕП "Будівельник" акти приймання-передачі вищевказаних житлових будинків та гуртожитків, для прийняття зазначених об"єктів до комунальної власності територіальної громади. При цьому, ліквідатор у звіті посилається, що вся технічна документація на житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник" передана ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт", яке готово надати всю наявну на підприємстві технічну документацію підприємства-банкрута в разі бажання відповідних структурних підрозділів Полтавської міської ради прийняти житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник" до комунальної власності територіальної громади міста.

Колегія суддів апеляційного господарського суду наголошує, що в силу приписів Закону про банкрутство саме на ліквідатора покладено обов'язок щодо прийняття до свого відання майна боржника та забезпечення його збереження, виконання функції з управління та розпорядження майном банкрута, виконання повноважень керівника (органів управління) банкрута, передачу в установленому порядку на зберігання документів банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів підлягають обов'язковому зберіганню.

Матеріали справи не містять жодних документів, на які ліквідатор посилається у звіті, зокрема, відсутні докази перебування технічної документації об'єктів житлового фонду, що знаходяться на балансі банкрута, у ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт", відсутні докази звернення ліквідатора до ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт" з вимогою передати технічну документацію.

У звіті ліквідатора не зазначено щодо підстав, які перешкоджають йому звернутись до ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт", у якого, за твердженням ліквідатора, знаходиться технічна документація об'єктів житлового фонду, що знаходяться на балансі банкрута, та передати вищевказані об'єкти житлового фонду, в т.ч. гуртожитки, з технічною документацією за актом прийому-передачі Полтавській міській раді, як зазначено в ухвалі суду від 19.07.2012; цією ж ухвалою зобов'язано ліквідатора надати суду документальні докази передачі вищевказаних об'єктів житлового фонду, в т.ч. гуртожитків, до комунальної власності територіальної громади м. Полтави (акти приймання-передачі, рішення комісії, тощо).

Проте, ліквідатором вимоги ухвали суду від 19.07.2012 виконані не були, а надані лише докази надсилання Полтавській міській раді підписані ліквідатором в односторонньому порядку та скріплені печаткою боржника акти приймання-передачі житлових будинків та гуртожитків, що не підтверджують факт передачі об'єктів житлового фонду міській раді та не є належними доказами щодо вчинення ліквідатором дій, які він мав вчинити на виконання ухвали суду та вимог Закону про банкрутство; разом з цим, матеріали справи взагалі не містять відомостей щодо місцезнаходження технічної документації на об'єкти житлового фонду.

Отже, ліквідатором не здійснені всі заходи в ліквідаційній процедурі, в тому числі, не передано у встановленому законом порядку об'єкти житлового фонду, що перебувають на балансі банкрута, до комунальної власності територіальної громади міста Полтави.

Колегія суддів апеляційного господарського суду вважає неприпустимими зазначені в оскаржуваній ухвалі суду від 30.11.2017 доводи ліквідатора, що керівник ТОВ "Управляюча компанія "Ваш комфорт" готовий надати всю наявну на підприємстві технічну документацію підприємства-банкрута в разі бажання відповідних структурних підрозділів Полтавської міської ради прийняти житлові будинки та гуртожитки ДК ЖЕП "Будівельник" до комунальної власності територіальної громади міста відповідними актами прийому-передачі, оскільки ухвала суду про затвердження звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу є за своєю правовою природою судовим рішенням, яке підсумовує хід ліквідаційної процедури, в якому необхідно повно відобразити обставини, що мають значення для даної справи (вчинення ліквідатором належних дій по виявленню активів та пасивів боржника, усіх необхідних дій щодо ліквідації банкрута, доведення неможливості відновлення платоспроможності боржника внаслідок вжитих ліквідатором заходів, доведення неможливості задоволення визначених ліквідатором вимог кредиторів з наслідками його ліквідації), висновки суду про встановлені обставини і їх правові наслідки повинні бути вичерпними, відповідати дійсності та підтверджуватися достовірними доказам, дослідженими в судовому засіданні.

Проте, ухвала господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 у даній справі наведеним вимогам не відповідає, оскільки містить не підтверджені матеріалами справи доводи ліквідатора щодо місцезнаходження технічної документації на житлові будинки та гуртожитки, що перебувають на балансі ДК ЖЕП "Будівельник"; господарським судом першої інстанції в порушення приписів Закону про банкрутство не досліджено, чи здійснено ліквідатором всі передбачені чинним законодавством заходи з ліквідації боржника, зокрема, місцевим господарським судом затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс за відсутністю належних доказів передачі об'єктів, що перебувають на балансі банкрута, до комунальної власності територіальної громади міста Полтави, як і не надано оцінки обставинам, щодо передачі/непередачі житлового фонду із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста. Крім того, в ухвалі суду зазначено, що у боржника залишився відкритим один рахунок в ПАТ "КБ Приватбанк" (ліквідаційний).

Враховуючи вищевикладене, місцевий господарський суд не забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та не надав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, за таких обставин, апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради слід задовольнити, ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 у справі №8/471-23/1 слід скасувати, а справу №8/471-23/1 передати на розгляд господарського суду.

Керуючись ст.ст.254, 255, 269, п. 2 ч. 1 ст. 275, п. 1 ч. 1 ст. 277, 282, п. 9 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суд

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради задовольнити.

Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.11.2017 у справі №8/471-23/1 скасувати.

Справу №8/471-23/1 передати на розгляд господарського суду Полтавської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 20.02.2018

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

Суддя Бородіна Л.І.

Суддя Плахов О.В.