ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" лютого 2018 р. м. Ужгород Справа № 907/162/17

Колегія суддів у складі: головуючого судді - Бобрик Г.Й. , судді - Васьковський О.В. , судді - Ремецькі О.Ф. ,

за участю секретаря судового засідання Раткевича В.С.

розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород

до Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Ужгород

за участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи - підприємця Ратушняка Сергія Миколайовича, м. Ужгород

про визнання недійсними та скасування п. 2 та п. 3 рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 28-р/к від 20.12.2016 року у справі № 03.1-28/2016

За участю представників:

від позивача - Бочкор А.П., представник; Попович А.А., представник

від відповідача - Шаленик В.І., представник; Зомбор Д.С., представник

від третьої особи - ОСОБА_6, представник

ВСТАНОВИВ:

Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород заявлено позов до Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Ужгород про визнання недійсними та скасування п. 2 та п. 3 рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 28-р/к від 20.12.2016 року.

Ухвалою суду від 06.02.2018 провадження у справі №907/162/17 зупинено до вирішення питання про відвід судді ( члена колегії ) Васьковського О.В.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.02.2018 року, заява про відвід була розподілена для розгляду судді Йосипчук О.С.

08.02.2018 ухвалою господарського суду Закарпатської області (суддя Йосипчук О.С.) в задоволенні заяви позивача від 01.02.2017 про відвід судді Васьковському Олегу Вікторовичу від участі у розгляді справи №907/162/17 відмовлено.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 12.02.2018 поновлено провадження у справі, підготовче засідання призначено на 26.02.2018 11 год. 00 хв.

Позивач подав до суду клопотання про виклик спеціаліста в порядку ст. 30 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній до 15.12.2017) для надання пояснень посадових осіб чи інших працівників Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Клопотання мотивовано з посиланням на те, що у даній справі досліджується питання наявності підстав для застосування положень п.3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених НКРЕ від 13.09.2012 №1181, п.12.10 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенергетики України від 27.12.2005 р. №618 для здійснення перерахунку обсягу розподіленого/прийнятого - переданого природного газу у випадку виявлення фактів перевищення дозволеної потужності об'єкту газоспоживання, невідповідності типорозміру лічильника газу сумарній потужності під'єднаного газоспоживного обладнання внаслідок самовільно встановленого обладнання. зазначено, що надання пояснень з вищевказаного питання у компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, якою шляхом затвердження вищенаведених Правил користування та інших нормативних актів встановлені вимоги та умови господарювання на ринку природного газу для усіх його учасників.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи - підприємця Ратушняка Сергія Миколайовича та відповідач подали суду письмові заперечення на клопотання позивача про виклик до господарського суду спеціаліста.

Колегія суддів, порадившись, дійшла висновку про відмову в задоволенні вказаного клопотання з огляду на його необґрунтованість та безпідставність.

09.11.2017 публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" подано до суду заяву про залучення до участі у справі в порядку ст.27 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній до 15.12.2017) третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська,19). Як на підставу звернення з даною заявою посилається на наступне. Предметом у даній справі є правомірність та наявність підстав застосування ПАТ "Закарпатгаз" до ФОП Ратушняк С.М. положень п.3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених НКРЕ від 13.09.2012 № 1181, п. 12.10 Правил обліку природного газу на час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005 р.№618 для здійснення перерахунку обсягу розподіленого/прийнятого-переданого природного газу у випадку виявлення фактів перевищення дозволеної потужності об'єкту газоспоживання, невідповідності типорозміру лічильника газу сумарній потужності під'єднаного газоспоживного обладнання внаслідок самовільно встановленого обладнання.

Вважає, що участь у справі третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як органу державного регулювання та ліцензування діяльності на ринку природного газу, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики, з огляду на неоднозначне тлумачення державними органами спеціального законодавства на ринку газу, є необхідною для всебічного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи. Також , як підставу необхідності залучення до участі у справі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як третьої особи, які не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача, зазначено захист прав , свобод та інтересів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем та відповідачем за відсутності третьої особи.

09.11.2017 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг також подала до суду клопотання про вступ у справу як третьої особи , яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача. Заява мотивована з посиланням на те, що визнання законним рішення Антимонопольного комітету України у даній справі, яке обґрунтовується відповідачем непередбаченим чинним законодавством правом цих органів тлумачити нормативні акти НКРЕКП, створить перешкоди у реалізації НКРЕКП власних, передбачених законом повноважень щодо регулювання від імені Держави відносин між споживачами та Операторами ГРМ на ринку природного газу та призведе до порушення балансу інтересів споживачів і суб'єктів господарювання у сфері енергетики. Заява підписана представником НКРЕКП ОСОБА_8. На підтвердження повноважень представника ОСОБА_8 до заяви додано копію довіреності від 30.12.2016 №16, яка належним чином не засвідчена.

Відповідачем до суду подано заяву ( заперечення) №04-13/1060 від 07.12.2017 на заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача. Наголошує на тому, НЕРЕКП, відповідно до покладених на неї повноважень, здійснює державне регулювання та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, тобто є регуляторним органом (Регулятором). Зазначено, що звернувшись з даною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в порушення вимог Закону України "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" . Також вказано на те, що предметом спору в даній справі правомірність Рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Перелік підстав для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету наведено у статті 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та не пов'язані з питаннями, які відносяться до відання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до п. 9 ч. 1 розділу 11 "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України, в редакції, що діє з 15.12.2017 року, справа №907/162/17 з 15.12.2017, розглядається за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Колегія суддів, розглянувши клопотання позивача від 09.11.2017 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська,19) та клопотання від 08.11.2017 №39-3/315 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача вирішила відмовити в задоволенні даних клопотань, враховуючи таке.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, за змістом ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача за змістом до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В даному випадку заявниками жодним чином не обґрунтовано та не підтверджено документально підстави для залучення до участі у справі та вступ у справу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Заява публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" та заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не містить жодного обґрунтованого та документально підтвердженого доводу про те, як рішення, ухвалене за результатами вирішення даного спору, може вплинути на права або обов'язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо однієї із сторін.

16.02.2018 позивачем до канцелярії суду подано заяву про забезпечення права на справедливий захист в порядку ст.ст.42, 169 Господарського процесуального кодексу України) та 23.02.2017 позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів

Враховуючи, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, керуючись ст. ст. 12, 50,183,184,185 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2.Розгляд справи по суті призначити на 13 березня 2018 р. на 11:00 год.

3.Засідання відбудеться у приміщенні суду за адресою: м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а, зал судового засідання № 2.

4. Ухвалу надіслати учасникам спору.

5. Дана ухвала набирає законної сили з дня її проголошення.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://zk.arbitr.gov.ua

Головуючий суддя Бобрик Г.Й.

Суддя Васьковський О.В.

Суддя Ремецькі О.Ф.