ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

26.02.2018 м. ХарківСправа № 922/1245/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Байбака О.І.

при секретарі судового засідання Косенко К.Д.

розглянувши матеріали справи № 922/1245/17

за позовом Фізичної особи-підприємця Шмакова Юлія Олексіївна, смт. Слобожанське, Харківська обл. 3-я особа 1) Комсомольська селищна рада Зміївського району Харківської області, смт. Слобожанське, Харківська обл.; 2) Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України, м. Харків
до Фізичної особи-підприємця Яговкіна Володимира Борисовича, смт. Слобожанське, Харківська обл.
про знесення об'єктів
за участю представників сторін:

позивача - Зінченко О.С. (довіреність № 22 від 20.01.2016 р.);

відповідача - не з'явився;

третьої особи - 1 - не з'явився;

третьої особи - 2 - Осадчук В.М. (довіреність № 40-702-10/558 від 23.01.2018 р.).

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємць Шмакова Юлія Олексіївна, с. Комсомольське, Харківська обл. (далі за текстом - позивач) звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд усунути порушення прав ФОП Шмакової Ю.О. шляхом зобов'язання ФОП Яговкіна В.Б. (далі за текстом - відповідач) щодо знесення об'єктів самочинного будівництва на території комплексу нежитлових будівель, який розташований по вул. Маяковського, буд. 8 в смт. Комсомольське Зміївського району Харківської області:

одноповерхової прибудови до будівлі літ. "З-1", яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "И-1" (габарити 3,05*8,7 м.);

відкритої площадки зберігання будівельних матеріалів, яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "Н" (габарити 3,05*8,7 м.);

трьохповерхової прибудови до будівлі літ. "А-1" (незавершене будівництво).

Ухвалою господарського суду Харківської від 13.04.2017 р. зазначену позовну заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комсомольську селищну раду Зміївського району Харківської області, смт. Слобожанське, Харківська обл.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

В зв'язку з набранням чинності Господарським процесуальним кодексом УКраїни в новій редакції, ухвалою господарського суду Харківської від 18.12.2017 р. позовну заяву Фізичної особи-підприємця Шмакової Юлії Олексіївни, смт. Слобожаньске, Харківська обл. прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 15.01.2018 р.

Ухвалою господарського суду Харківської від 15.01.2018 р. підготовче судове засідання відкладено на 05.02.2018 р.

Ухвалою господарського суду Харківської від 05.02.2018 р. продовжено строк підготовчого судового засідання на 30 днів та відкладено його на 26.02.2018 р.; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України, м. Харків (третя особа - 2).

На судове засідання 26.02.2018 р. прибули представники позивача та третьої особи - 2.

Відповідач на судове засідання свого предствника не направив, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неприбуття представника не повідомив.

Третя особа - 2 надала суду відзив у справі (вх. № 4502 від 16.02.2018 р.), в якому доводить до відома власну правову позицію у спорі по даній справі.

Позивач звернувся до суду з клопотанням (вх. № 4586 від 19.02.2018 р.), у якому просить суд:

1) зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) провести перевірку та надати суду відомості щодо правомірності будівництва Яговкіним В.Б. нежитлових будівель на земельних ділянках за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області. За результатами перевірки надати суду відповідний акт;

2) зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) провести перевірку законності видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 12.07.2013 року (реєстраційний номер 01-03/6), виданих Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської райдержадміністрації Харківської області та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 17.02.2014 року (реєстраційний номер 01.21/01), виданіих Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської РДА;

3) зобов'язати Яговкіна В.Б. допустити Департамент Державної архітектурно- будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) до проведення перевірки щодо правомірності будівництва нежитлових будівель на земельних ділянках за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області і надати всі відомості (дозвільні документи, акти, проекти, згоди тощо) стосовно будівництва нежитлових будівель на земельних ділянках за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області.

Розглянувши зазначене клопотання позивача (вх. № 4586 від 19.02.2018 р.), суд вважає за необхідне його частково задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за дотриманням: юридичними і фізичними особами державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, перепланування та реконструкції (дообладнання) житлового фонду, будівель громадського призначення; здійснює контроль за виконанням приписів про усунення порушень вимог законодавства у сферах містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів та правил; розглядає справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності з прийняттям відповідних рішень; проводить аналіз та узагальнення результатів контролю за якістю виконаних будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Відповідно до положення про Департамент архітекутурно-будівельної інспекції у Харківській області, затверженого наказом № 997 від 08.09.2015 р., зазначений департамент є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Держбудінспекції та здійснює архітектурно-будівельний контроль та нагляд на території Харківської області.

Згідно з п.п. 4-5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 34 цього ж закону, Замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Суд зазначає, що до предмету доказування в межах даної справи відноситься правомірність будівництва (реконструкції) відповідачем одноповерхової прибудови до будівлі літ. "З-1", яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "И-1" (габарити 3,05*8,7 м.); відкритої площадки зберігання будівельних матеріалів, яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "Н" (габарити 3,05*8,7 м.), трьохповерхової прибудови до будівлі літ. "А-1" (незавершене будівництво) на земельній ділянці за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області.

На думку позивача, відповідач самостійно, без розробки належної технічної та містобудівної документації здійснив будівництво фундаментальних прибудов до належних йому приміщень.

Таким чином, у випадку проведення Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції України у Харківській області відповідної перевірки правомірності будівництва (реконструкції) відповідачем спірних будівель, суду будуть надані документи та матеріали за допомогою яких буде можливо встановлення обставин справи які мають істотне значення та входять до предмету доказування в межах даної справи.

Як наслідок, у випадку проведення перевірки, суд буде в змозі надати існуючим між сторонами спірним правовіносинам належної правової оцінки та прийняти відповідне судове рішення за наслідками повного, всебічного та об'єктивного всіх матеріалів необхідних для розгляду справи в їх сукупності.

Суд також враховує, що позивач у даній справі не є контролюючим органом з питань будівництва, а тому самостійно надати відповідні докази не має можливості.

За таких обставин, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити частково.

У зв'язку із частковим задоволенням клопотання позивача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на інший день

Керуючись статтями 81, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача (вх. № 4586 від 19.02.2018 р.) про зобов'язання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області провести первірку задовольнити частково.

2. Зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) провести перевірку та надати суду відомості щодо правомірності будівництва ФОП Яговкіним В.Б.:

- одноповерхової прибудови до будівлі літ. "З-1", яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "И-1" (габарити 3,05*8,7 м.);

- відкритої площадки зберігання будівельних матеріалів, яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "Н" (габарити 3,05*8,7 м.);

- трьохповерхової прибудови до будівлі літ. "А-1" (незавершене будівництво)

на земельній ділянці за адресою: вул. Маяковського, буд. 8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області (кадастровий номер: :01:005:0050). За результатами перевірки надати суду відповідний акт;

Зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) провести перевірку законності видачі:

- містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 12.07.2013 року (реєстраційний номер 01-03/6), виданих Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської райдержадміністрації Харківської області;

- містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 17.02.2014 року (реєстраційний номер 01.21/01), виданіих Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської РДА;

Зобов'язати Яговкіна В.Б. допустити Департамент Державної архітектурно- будівельної інспекції у Харківській області (адреса: 61145, м. Харків вул. Космічна, 21-а корпус-1) до проведення перевірки щодо правомірності будівництва (реконструкції)

- одноповерхової прибудови до будівлі літ. "З-1", яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "И-1" (габарити 3,05*8,7 м.);

- відкритої площадки зберігання будівельних матеріалів, яка знаходиться на відстані 5,3 м. від грані гаражу літ. "Н" (габарити 3,05*8,7 м.);

- трьохповерхової прибудови до будівлі літ. "А-1" (незавершене будівництво)

на земельній ділянці за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області і надати всі відомості (дозвільні документи, акти, проекти, згоди тощо) стосовно будівництва нежитлових будівель на земельних ділянках за адресою: вул. Маяковського, буд.8 в смт. Комсомольське (Слобожанське) Зміївського району Харківської області (кадастровий номер: :01:005:0050).

3. Відкласти підготовче судове засідання на "19" березня 2018 р. о 15:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під'їзд, 1-й поверх, зал № 206. /суддя Байбак О.І./.

4. Викликати на підготовче судове засідання представників сторін та третіх осіб з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття обов'язково повідомити суд до початку судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час подання апеляційної скарги на рішення суду.

Суд вважає за необхідне попередити сторони та треті особи, що за не надіслання витребуваних судом документів, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі ст. 131 Господарського процесуального кодексу України до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу.

Суддя О.І. Байбак