ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

27 лютого 2018 року                                                                       Справа № 913/93/18

Провадження №18/913/93/18

Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області

в інтересах держави в особі:

1-го позивача – Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області

2-го позивача – Новоайдарської районної ради Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області

до 1-го відповідача – відділу освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області

2-го відповідача – товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут», м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсними рішення та договору.

Розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, господарський суд,

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлені вимоги про:

- визнання недійсною публічну закупівлю природного газу, проведену Відділом освіти Новоайдарської районної державної адміністрації за переговорною процедурою закупівлі відповідно до оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питання закупівлі 18.01.2018 за UA-2018-01-18-002386-а, шляхом визнання недійсним рішення про застосування переговорної процедури, оформленого протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 18 січня 2018 року щодо закупівлі природного газу Код ДК 021-2015 (CPV): 09120000-6 – Газове паливо, та рішення про намір укласти договір, оформленого протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 18 січня 2018 року та повідомленням про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 18.01.2018;

- визнання недійсним договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів, укладеного 30.01.2018 за № 2018/Б-СРБ/1575 від 30.01.2018, укладеного між відділом освіти Новоайдарської РДА Луганської області та товариством з обмеженою відповідальністю “Луганськгаз Збут”.

Прокурор у позовній заяві зазначив, що звернення до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішення суспільно-значимого питання щодо належного розпорядження бюджетними коштами; порушення процедури державних закупівель унеможливлює раціональне та ефективне використання державних коштів, спричиняє істотну шкоду інтересам держави та територіальних громад.

Прокурором у позовній заяві вказано, що звернення до суду спрямовано на усунення порушень законодавства про державні закупівлі під час проведення відділом освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області переговорної процедури закупівлі природного газу.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”) прокурор визначив невжиття Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області та Новоайдарською районною радою Луганської області належних заходів визнання недійсними рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору шляхом звернення до суду.

Як зазначає прокурор, внаслідок бездіяльності вказаних органів, нанесено шкоду бюджетними коштами у вигляді їх неналежного розпорядження.

До позовної заяви додані листи Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 19.02.2018 № 02-129/555вих.18 до 1-го позивача (Новоайдарська районна державна адміністрація Луганської області) та від 19.02.2018 № 02-129/554вих.18 до 2-го позивача (Новоайдарська районна рада Луганської області), якими останні повідомляються про наявність підстав для представництва держави в суді.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Подана прокурором позовна заява та додані до неї документи є достатніми для прийняття їх до розгляду.

Відповідно до ч. 2 п. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження, яке через складність спору недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК).

Частиною 4 статті 74 ГПК України встановлено, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 12, 53, 120, 176, 234, 235, 247, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Підтвердити підстави представництва заступником керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області та Новоайдарської районної ради Луганської області, з заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 20 березня 2018 року, о 12 год. 30 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань № 205.

6. Прокурору: подати в строк до 19.03.2018 відповідь на відзиви відповідачів (у разі одержання відзивів); письмово вказати докази, які підтверджують викладені у позовній заяві обставини.

7. Першому позивачу (Новоайдарській районній державній адміністрації Луганської області): подати в строк до 19.03.2018 відповідь на відзиви відповідачів (у разі одержання відзивів).

8. Другому позивачу (Новоайдарській районній раді Луганської області): подати в строк до 19.03.2018 відповідь на відзиви відповідачів (у разі одержання відзивів).

9. Відповідачу 1 (Відділ освіти Новоайдарській районній державній адміністрації Луганської області): в строк до 15.03.2018 подати суду відзив на позовну заяву, його копію надіслати учасникам справи (ч. 5 ст. 165 ГПК), докази надіслання подати суду.

10. Відповідачу 2 (ТОВ «Луганськгаз Збут»): в строк до 15.03.2018 подати суду відзив на позовну заяву, його копію надіслати учасникам справи (ч. 5 ст. 165 ГПК), докази надіслання подати суду.

Явка сторін в судове засідання обов'язкова.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ст. 197 ГПК).

Суддя           В.В. Корнієнко