КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"07" лютого 2018 р. Справа№ 910/2765/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ткаченка Б.О.

суддів: Мартюк А.І.

Чорногуза М.Г.

за участю секретаря судового засідання Москаленко Г.С.

представників сторін:

від позивача - Гордієнко О.В. посв. № 225 від 02.03.2009

дов. № 91 від 22.01.2017,

від відповідача-1 - Данченко М.Ю. дов. № 93/13-К8/18 від 05.01.2018,

від відповідача-2 - Щиголь Є.В. дов. № 04-9/4 від 24.01.2018,

від відповідача-2 - Вареник В.В. дов. № 04-9/7 від 06.02.2018,

від відповідача-3 - не прибув;

від третьої особи-1 - Грикун В.О. дов. № 508 від 29.12.2017

від третьої особи-2 - Штокман А.І. дов. № 13851/9.1/22-17 від 27.12.2017

розглянувши матеріали

апеляційної скарги Казенного підприємства спеціального приладобудування

«АРСЕНАЛ»

на рішення Господарського суду міста Києва

від 08.06.2017 року

у справі № 910/2765/16 (суддя Балац С.В., Лиськов М.О.,Смирнова Ю.М.)

за позовом Вищого адміністративного суду України

до 1. Державного космічного агентства України

2. Казенного підприємства спеціального приладобудування

«АРСЕНАЛ»

3. Державного підприємства завод «АРСЕНАЛ»

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Фонд державного майна України;

2. Кабінет Міністрів України;

про зобов'язання вчинити дії по передачі нерухомого майна.

ВСТАНОВИВ:

Вищий адміністративний суд України (далі - позивач, ВАСУ) звернувся з даним позовом до Державного космічного агентства України (далі - відповідач-1) Казенного підприємства спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» (далі - відповідач-2, КП СПБ «АРСЕНАЛ») та Державного підприємства завод «АРСЕНАЛ» (далі - відповідач-3, ДП завод «АРСЕНАЛ»), у якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив:

- зобов'язати відповідача-1 виконати вимоги визначені в розпорядженні КМУ від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації» і у відповідності до вимог Закону України «Про порядок передачі об'єктів права державної та комунальної власності» та в порядку визначеному положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою КМУ від 21.09.1998 № 1482 вчинити дії щодо передачі в оперативне управління Вищого адміністративного суду України нежитлових приміщень корпусу № 3 по вулиці Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 кв. метри, а саме: на першому поверсі (осі 21 - 40/А - Г) загальною площею 2 052 кв. метри; на другому поверсі (осі 21 - 40/А - Г; 40 - 41/В - Г; 40 - 41/0,5В - Б; 41 - 45/А - Г) загальною площею 2 538 кв. метрів; підвальні приміщення (осі 21 - 51/А - Г) загальною площею 2 675 кв. метрів;

- зобов'язати відповідача-2 вивільнити нежитлові приміщення корпусу № 3 по вулиці Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 кв. метри, а саме: на першому поверсі (осі 21 - 40/А - Г) загальною площею 2 052 кв. метри; на другому поверсі (осі 21 - 40/А - Г; 40 - 41/В - Г; 40 - 41/0,5В - Б; 41 - 45/А - Г) загальною площею 2 538 кв. метрів; підвальні приміщення (осі 21 - 51/А - Г) загальною площею 2 675 кв. метрів.

З урахуванням уточнень позовних вимог поданих 06.04.2016, позивач відмовився від позовних вимог до відповідача-3 - Державного підприємства завод «АРСЕНАЛ» (у зв'язку з цим, суд першої інстанції в частині вимог до ДП завод «АРСЕНАЛ» припинив провадження через відсутність предмету спору в цій частині, з підстав, передбачених п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).

Позовні вимоги, з урахуванням заяви про їх уточнення, обґрунтовані наявністю підстав для зобов'язання відповідача-2 вивільнити, а відповідача-1 передати нежитлове приміщення корпусу № 3 по вул. Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 м.кв. із сфери управління Державного космічного агентства України в оперативне управління Вищого адміністративного суду України, оскільки відповідачами не виконується розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації», яким вказані приміщення передані Вищому адміністративному суду України із закріпленням на праві оперативного управління.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.06.2017 у справі № 910/2765/16 позов задоволено частково.

Провадження у справі № 910/2765/16 в частині позовних вимог до Державного підприємства завод «АРСЕНАЛ» припинено.

Зобов'язано Державне космічне агентство України виконати вимоги визначені в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації» і вчинити дії щодо передачі в оперативне управління Вищого адміністративного суду України нежитлових приміщень корпусу № 3 по вулиці Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 кв. метри, а саме: на першому поверсі (осі 21 - 40/А - Г) загальною площею 2 052 кв. метри; на другому поверсі (осі 21 - 40/А - Г; 40 - 41/В - Г; 40 - 41/0,5В - Б; 41 - 45/А - Г) загальною площею 2 538 кв. метрів; підвальні приміщення (осі 21 - 51/А - Г) загальною площею 2 675 кв. метрів;

Зобов'язано Казенне підприємство спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» вивільнити нежитлові приміщення корпусу № 3 по вулиці Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 кв. метри, а саме: на першому поверсі (осі 21 - 40/А - Г) загальною площею 2 052 кв. метри; на другому поверсі (осі 21 - 40/А - Г; 40 - 41/В - Г; 40 - 41/0,5В - Б; 41 - 45/А - Г) загальною площею 2 538 кв. метрів; підвальні приміщення (осі 21 - 51/А - Г) загальною площею 2 675 кв. метрів;

Стягнуто з Державного космічного агентства України на користь Вищого адміністративного суду України витрати по сплаті судового збору в сумі 1 378,00 грн.

Стягнуто з Казенного підприємства спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» в дохід державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в сумі 1 378,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Казенне підприємство спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 08.06.2017 у справі № 910/2765/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги КП СПБ «АРСЕНАЛ» посилається зокрема на те, що судом не було враховано: спеціальну процедуру передачі спірного мана; погодження можливості та фінансування перенесення потужностей виробництва в інше місце; неможливість на час переміщення виробництва виконувати зобов'язання в реалізації ряду космічних програм та програм із розвитку ОПК; поряд із зазначеними підставами не враховано включення відповідача-2 до Переліку підприємств, що мають стратегічне значення для економіки держави, затвердженого постановою КМУ № 83 від 04.03.2015, а також включено до Закону України «При перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації». Крім того, відповідач-2 зазначив, що Кабінет Міністрів України розглядає питання про скасування свого розпорядження від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації», на що не звернув уваги суд першої інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2017 апеляційну скаргу КП СПБ «АРСЕНАЛ» прийнято до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Ткаченко Б.О., судді: Андрієнко В.В., Зеленін В.О. та призначено до розгляду на 30.08.2017.

Відповідно до Протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 19.09.2017, у зв'язку з перебуванням судді Андрієнка В.В. у відпустці, сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/2765/16 колегію суддів у складі головуючого судді: Ткаченка Б.О., суддів: Зеленіна В.О., Мартюк А.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 29.08.2017 справу № 910/2765/16 прийнято до провадження у вищезазначеному складі суду.

30.08.2017 року через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від Вищого адміністративного суду України надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.08.2017 розгляд справи відкладено на 20.09.2017.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.09.2017 розгляд справи відкладено на 25.10.2017.

25.10.2017 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від КП СПБ «АРСЕНАЛ» надійшли додаткові письмові пояснення до апеляційної скарги, в яких відподвіач-2 підтримав доводи апеляційної скарги. Крім того, разом з поясненнями подав розпорядження Кабінету Міністрів України № 709 від 04.10.2017 «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р», яким виключено передачу позивачу спірного майна.

Відповідно до Протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 25.10.2017, у зв'язку з перебуванням судді Зеленіна В.О. на лікарняному, сформовано для розгляду апеляційних скарг у справі № 910/2765/16 колегію суддів у складі головуючого судді: Ткаченка Б.О., суддів: Мартюк А.І., Чорногуз М.Г.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.10.2017 справу № 910/2765/16 прийнято до провадження у вищезазначеному складі суду.

25.10.2017 у судовому засіданні Київського апеляційного господарського суду було оголошено перерву до 20.12.2017.

20.12.2017, у зв'язку з перебуванням головуючого судді Ткаченка Б.О. з 18.12.2017 на лікарняному, а з 26.12.2017 у щорічній основній відпустці, розгляд справи не відбувся.

Після виходу головуючого судді Ткаченка Б.О. з відпустки, ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.01.2018 справу № 910/20984/16 прийнято до провадження у вказаному складі колегії суддів та призначено до розгляду на 07.02.2018.

25.01.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від Вищого адміністративного суду України надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, оскаржуване судове рішення залишити без змін.

29.01.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від Державного космічного агентства України надійшло клопотання про скасування оскаржуваного рішення та закриття провадження у справі, оскільки відсутні підстави передання спірного приміщення, у зв'язку з прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України № 709 від 04.10.2017 «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р», яким виключено передачу позивачу спірного майна.

06.02.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від Кабінету Міністрів України надійшов відзив, у якому третя особа-2 просила скасувати оскаржуване рішення та закриття провадження у справі, оскільки відсутні підстави передання спірного приміщення, у зв'язку з прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України № 709 від 04.10.2017 «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р», яким виключено передачу позивачу спірного майна.

У судовому засіданні 07.02.2018 представником Вищого адміністративного суду України було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі № 910/2765/16 до розгляду пов'язаної справи № 826/13617/17, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва за позовом Вищого адміністративного суду України до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України № 709 від 04.10.2017 «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р».

Представник Державного космічного агентства України просив провадження у справі закрити, через відсутність правових підстав для передачі Вищому адміністративному суду України спірних приміщень, оскільки до розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р, яким передбачалася передача спірних приміщень, було внесено зміни розпорядженням КМУ № 709 від 04.10.2017, яким виключено з розпорядження КМУ від 24.07.2013 № 581-р положення про передачу позивачу спірного майна.

Стосовно клопотання Вищого адміністративного суду України про зупинення провадження у справі, слід відмітити наступне.

Підставою для звернення Вищого адміністративного суду України з позовною заявою у даній справі стало невиконання Державним космічним агентством України та Казенним підприємством спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації». Вказаним розпорядженням позивачу мали бути передані в оперативне управління нежитлові приміщення корпусу № 3 по вулиці Московській, 8 у м. Києві загальною площею 7 265 кв.м., а саме: на першому поверсі (осі 21 - 40/А - Г) загальною площею 2 052 кв.м.; на другому поверсі (осі 21 - 40/А - Г; 40 - 41/В - Г; 40 - 41/0,5В - Б; 41 - 45/А - Г) загальною площею 2 538 кв.м.; підвальні приміщення (осі 21 - 51/А - Г) загальною площею 2 675 кв.м.;

Задовольняючи позов, суд першої інстанції послався, зокрема на те, що відповідачами-1 та 2 безпідставно не виконано розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації».

Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581» № 709-р від 04.10.2017, внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 581-р «Про передачу нежитлових приміщень у м. Києві Вищому адміністративному суду України та Державній судовій адміністрації», якими виключено:

- у назві розпорядження слова «Вищому адміністративному суду України»,

- в абзаці першому слова і цифри «загальною площею 12 557 кв. метрів»

- абзаци другий-п'ятий.

З урахуванням внесених Розпорядження Кабінету Міністрів України № 709-р від 04.10.2017 змін, з Розпорядження Кабінету Міністрів України № 581-р від 24.07.2013 виключені всі дані щодо передачі Вищому адміністративному суду України спірних приміщень.

Тобто, з прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581» № 709-р від 04.10.2017, відпала сама підстава для передачі спірного приміщення позивачу.

На зазначені обставини посилаються також відповідач-1, відповідач-2, Кабінет Міністрів України та просять скасувати оскаржуване рішення та закрити провадження у справі.

У свою чергу, Вищий адміністративний суд України зазначає, що ним було оскаржено до Окружного адміністративного суду міста Києва розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581» № 709-р від 04.10.2017.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/13617/17 від 30.11.2017 було призначено справу до судового розгляду.

Станом на дату цього засідання, кінцевого судового рішення адміністративним судом у справі № 826/13617/17 не прийнято.

Представник Казенного підприємства спеціального приладобудування «АРСЕНАЛ» підтвердив, що предметом спору у справі № 826/13617/17 є саме розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581» № 709-р від 04.10.2017.

У судовому засіданні 07.02.2018 представники відповідач-1, відповідач-2 та Кабінету Міністрів України заперечили проти клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду пов'язаної справи. Фонд державного майна України залишив вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Враховуючи вказані обставини, колегія суддів дійшла висновку про пов'язаність даної справи № 910/2765/16, позовні вимоги якої ґрунтуються на розпорядженні Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581, та справи № 826/13617/17, предметом якої є законність та чинність розпорядження Кабінету Міністрів України № 709-р від 04.10.2017, яким, у свою чергу вносилися зміни до розпорядженні Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 581, шляхом виключення з нього положень про передачу спірних приміщень позивачу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Розглянувши доводи клопотання, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, враховуючи віднечення пов'язаної справ до юрисдикції адміністративних судів, колегія дійшла висновку про задоволення клопотання представника позивача стосовно зупинення розгляду даної справи № 910/2765/16 до розгляду адміністративної справи № 826/13617/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Вищого адміністративного суду України до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним та нечинним розпорядження.

Керуючись ст. ст. 227, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Вищого адміністративного суду України про зупинення апеляційного провадження у даній справі № 910/2765/16.

2. Зупинити апеляційне провадження у даній справі № 910/2765/16 до закінчення розгляду справи № 826/13617/17.

3. Зобов'язати учасників апеляційного провадження повідомити Київський апеляційний господарський суд про результати розгляду адміністративної справи № 826/13617/17, що знаходиться у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва.

4. Про поновлення провадження у справі № 910/2765/16 учасники судового процесу будуть повідомлені ухвалою Київського апеляційного господарського суду.

5. Всі документи та письмові докази подаються через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду (канцелярію суду) за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1 (І поверх).

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Б.О. Ткаченко

Судді А.І. Мартюк

М.Г. Чорногуз