ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"19" лютого 2018 р. м. Ужгород Справа № 907/456/16

За позовом Ужгородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чопської міської ради, м. Чоп

до Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2, м. Луцьк Волинської області

про стягнення суми 320 064 грн. 53 коп. збитків,

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

представники:

Прокуратури ОСОБА_3, прокурор відділу прокуратури Закарпатської області,

службове посвідчення № 040374 від 19.01.2016 року

Позивача ОСОБА_4, довіреність № 03-15/2721 від 18.12.2017 року

ОСОБА_5, довіреність № 03-15/329 від 08.02.2018 року

Відповідача не зявився

СУТЬ СПОРУ: Ужгородською місцевою прокуратурою заявлено позов в інтересах держави в особі Чопської міської ради, м. Чоп до Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2, м. Луцьк Волинської області про стягнення суми 320 064 грн. 53 коп. збитків.

У підготовче засідання 19.02.2018 року представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 не зявився, натомість надіслав на електронну адресу суду, а також поштовою кореспонденцією заяву № 64 від 16.02.2018 року про розгляд справи та клопотання про зупинення провадження у даній справі без його участі у звязку з неможливістю зявитися в судове засідання по причині термінового відрядження.

Надісланими на електронну адресу суду, а також поштовою кореспонденцією, додатковими поясненнями № 65 від 16.02.2018 року просить суд з метою зясування фактичної площі землекористування Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 у спірний період 2010-2015 років запросити в якості експерта представника Держгеокадастру в Закарпатській області або представника ДП Закарпатський науково дослідний та проектний інститут землеустрою.

Разом з тим, поданим суду клопотанням б/н від 06.02.2018 року (вх. № 02.3.1-09/1658/18 від 06.02.2018 року) представник відповідача просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення повязаної з нею справи Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/949/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 до виконавчого комітету Чопської міської ради про оскарження рішення (дій/бездіяльності) субєкта владних повноважень, у якій відкрито провадження ухвалою від 23.01.2018 року та оскаржується Акт комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року, яким визначено розмір збитків, завданих територіальній громаді м. Чоп Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів.

Прокуратура Закарпатської області, якою заявлено позов в інтересах держави в особі Чопської міської ради, проти зупинення провадження у справі за поданим представником відповідача клопотанням від б/н від 06.02.2018 року заперечила, про що подала суду письмові заперечення № 05-1475-16 від 09.02.2018 року. Зокрема, зазначає, що подання відповідачем адміністративного позову про оскарження дій/бездіяльності субєкта владних повноважень стосовно визнання незаконним та скасування Акту комісії з визначення збитків власникам землі, строк для звернення з якими, пропущеною ще у 2015 році, є зловживанням з боку відповідача процесуальними правами, спрямованими на затягування судового розгляду справи. Наголошує, що з аналогічним позовом відповідач уже звертався до Луцького міськрайонного суду, та 15.07.2017 року вказаний був залишений без розгляду у звязку із неявкою позивача в судове засідання без поважних причин.

Позивач Чопська міська рада проти поданого представником відповідача клопотання б/н від 06.02.2018 року про зупинення провадження у даній справі також заперечила. Згідно поданого суду письмового відзиву щодо зазначеного клопотання наголошує, що таке не підлягає задоволенню, оскільки заявлені позивачем (відповідачем у даній справі) позовні вимоги не стосуються рішення виконавчого комітету Чопської міської ради від 23.04.2015 року № 72, яким затверджені збитки, завдані Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2, а стосуються оскарження Акту комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року. Крім того, відповідачем пропущено строк при звернені з наведеним адміністративним позовом до суду.

З матеріалів позовної заяви у даній справі вбачається, що позовні вимоги у справі обґрунтовано покликанням на те, що відповідач, з часу прийняття Чопською міською радою рішення № 26 від 09.10.2008 року, яким відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації на укладення договору оренди земельної ділянки, договір про оренду земельної ділянки не уклав, та впродовж 2010-2015 років використовує земельні ділянки без правовстановлюючих документів та без внесення орендної плати за користування ними, що суперечить вимогам Земельного кодексу України. Вказаною поведінкою відповідачем заподіяно збитки місцевому бюджету, що встановлено Актом комісії з визначення збитків власниками землі та землекористувачами виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року, який в подальшому затверджений рішенням Чопської міської ради № 74 від 23.04.2015 року.

Акт комісії з визначення збитків власниками землі та землекористувачами виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року, яким визначено розмір збитків, завданих територіальній громаді м. Чоп Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 оскаржено в судовому порядку згідно адміністративного позову № 25 від 19.01.2018 року, поданого до Луцького міськрайонного суду Волинської області. В обґрунтування зазначеного адміністративного позову Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 покликається на необґрунтованість, безпідставність та незаконність розрахунку збитків, наведеного в оскаржуваному Акті.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.01.2017 року відкрито провадження у справі № 161/17923/16-а за позовними вимогами про оскарження Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 Акту комісії з визначення збитків власниками землі та землекористувачами виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На підставі наведеної норми, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з'ясовувати, як пов'язана справа, яка розглядається даним судом із справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

Аналізуючи обставини повязаності даної справи та справи № 161/17923/16-а, до вирішення якої просить відповідач зупинити провадження у даній справі, суд враховує, що підставою для стягнення збитків у даній справі є Акт комісії з визначення збитків власниками землі та землекористувачами виконавчого комітету Чопської міської ради від 17.03.2015 року, та зважаючи на факт оскарження відповідачем зазначеного Акту комісії у судовому порядку, доходить висновку, що рішення іншого суду Луцького міськрайонного суду Волинської області, який розглядає справу за позов відповідача про оскарження Акту комісії від 17.03.2015 року, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають значення для розгляду даної справи по суті докази правомірності нарахування збитків.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи Луцьким міськрайонним судом Волинської області полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені самостійно у даній справі, оскільки питання оскарження дій державних органів не входить до компетенції господарських судів, тобто, господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок певної черговості розгляду вимог. Аналогічно, не може бути оцінене судом твердження прокуратури та позивача про те, що Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 попущено строк на звернення із наведеним адміністративним позовом до суду.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до вирішення справи Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/17923/16-а, та відповідно задоволення поданого представником відповідача клопотання б/н від 06.02.2018 року (вх. № 02.3.1-09/1658/18 від 06.02.2018 року) про зупинення провадження у справі.

При цьому, з врахуванням п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/17923/16-а.

Керуючись ст. ст. 227, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України,

СУД УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/17923/16-а.

2. Зобовязати учасників спору повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

3. Дана ухвала набирає законної сили з дня її проголошення у відповідності до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку на підставі ст. 255 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвалу надіслати сторонам у справі та прокуратурі Закарпатської області.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Пригара Л.І.