ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України

12.02.2018 Справа № 905/3015/17
Позивач: Фізична особа-підприємець Якимішин Юрій Миколайович, м. Слов`янськ

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, м. Слов`янськ

про стягнення 12 910,52грн.

Суддя Матюхін В.І.

Секретар судового засідання Каращук Є.В.

Представники:
позивача: не з`явився
відповідача: Кудрявцев В.В. за дов.

Фізична особа-підприємець Якимішин Юрій Миколайович звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України 12 910,52грн. надмірно сплачених коштів (орендної плати) за користування нерухомим майном, що належить до державної власності, за період: січень 2015р. жовтень 2016р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскільки він здійснював господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції в орендованому приміщенні, що належить до державної власності у місті Слов`янську, а ст.7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» скасована на період проведення антитерористичної операції плата за користування державним та комунальним майном суб`єктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення АТО. то у нього, як у фізичної особи-підприємця, був відсутній обов`язок щодо сплати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та до Державного бюджету орендної плати за договором оренди №3315/2007, в т.ч. за період з січня 2015 року по жовтень 2016 року. На думку позивача, перераховані за вказаний період кошти є надмірно сплаченими, а тому підлягають поверненню. Згідно договору оренди №3315/2007 нерухомого майна, що належить до державної власності, ним за період з січня 2015 року по жовтень 2016 року було перераховано 23 072,78грн., у тому числі відповідачу 12 910,52грн.

Відповідач позов не визнав з посиланням, зокрема, на те, що:
- посилання позивача на ст. 7 Закону «Про тимчасові заходи …», якою скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном є неправомірним, оскільки таке скасування стосується тих об`єктів, що розташовані на території населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, або розташовані на лінії зіткнення і до яких не належить місто Слов`янськ;
- посилання позивача на положення Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р є безпідставним, оскільки належною правовою підставою для сплати орендної плати до Державного бюджету з боку ФОП Якимішина Ю.М. є пункт 5.4 договору оренди, згідно якого позивач зобов`язаний своєчасно й у повному обсязі сплачувати орендну плату. Також правовою підставою для сплати орендних платежів за користування державним майном є ч.3 ст.18, ч.1 ст.19, ст.21 Закону України Про оренду державного та комунального майна;
- згідно абз.1 ч.3 ст.6 ЦК України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд і, таким чином, уклавши договори від 13.07.2015 № 5, від 04.06.2016 № 6 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.10.2007р. № 3315/2007 позивач погодився з його умовами, набув цивільні права стосовно предмета договору оренди та прийняв до себе обов`язки. При цьому вимог щодо зміни розміру або скасування орендної плати за користування державним майном позивачем заявлено не було. Позивач самостійно за власним волевиявленням став сплачував орендну плату в розмірі, яка встановлена умовами договору оренди;
- позивачем заявлено вимоги за період коли Відповідач не був учасником спірних правовідносин. Обов`язки та права у Відповідача, як балансоутримувача за Договором оренди настали з 13.07.2015 р. на підставі договору № 5 про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.10.2007р. №3315/2007.

Позивач у судовий розгляд справи по суті не з`явився. Ним подане клопотання про розгляд справи без його участі. Клопотання судом задоволене.

Представник відповідача підтвердив заперечення, надані у підготовчому засіданні. Також він зауважив, що відповідно до ч.1 ст.627 і ст.6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору та визначенні умов договору і у позивача відсутні правові підстави вимагати повернення сплачених ним коштів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача у відкритому судовому засіданні, у тому числі і у підготовчому засіданні, господарський суд встановив:
01 жовтня 2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Якимішиним Юрієм Миколайовичем, (орендар) був укладений договір оренди №3315/2007 нерухомого майна, що належить до державної власності. Згідно п.10.1 договір укладено строком на 360 днів, що діє з 01.10.2007 року по 25 вересня 2008 року. Також п.10.4. сторони домовились, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір ввижається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною договору при обов`язковій наявності дозволу органу, уповноваженого управляти об`єктом оренди.
За договором №3 від 11.04.2011року «Про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.10.2007р. № 3315/2007» сторони дійшли до взаємної згоди продовжити строк дії договору оренди, передбачений п.10.1 зазначеного договору оренди, до 30.08.2013р.
Згідно договору №6 від 04.03.2016 року «Про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.10.2007р. №3315/2007» пункт 10.4 р.10 викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір ввижається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються договором про внесення змін, який є невід`ємною частиною договору при обов`язковій наявності дозволу органу, уповноваженого управляти об`єктом оренди.
Згідно п.1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування державне майно - нежитлові вбудовані приміщення площею 66,6 мІ, розміщені на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі учбового корпусу літ. «Г», яке розташоване за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2, що знаходиться на балансі Слов`янського коледжу Національного авіаційного університету (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку на 30 червня 2007 року і становить за незалежною оцінкою 29 516,00грн.
Договором №4 від 23.08.2013р. п.1.1 був змінений і викладений у наступній редакції: «Орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування державне майно - нежитлові вбудовані приміщення на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі учбового корпусу літ. «Г» площею 66,6 мІ, яке розташоване за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2, що знаходиться на балансі ВСП «Національного авіаційного університету «Слов`янський коледж Національного авіаційного університету» (балансоутримувач), вартість якого визнана згідно з висновком про вартість майна об`єкта оренди, складеного станом на 30.04.2013р. і складає 95 305,00грн.».
Відповідно п.2.1. договору орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, зазначений у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передавання майна.
Пунктом 3.1. договору встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 №786 (зі змінами), та за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку - серпень 2007р. - 526,72 грн.
Згідно п.3.3 договору орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.
За приписами п.3.6. договору орендна плата перераховується до Державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 50% та 50% щомісяця не пізніше 15 числа місяця відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.

На виконання умов договору орендодавець передав, а орендар прийняв державне майно нежитлові вбудовані приміщення площею 66,6кв.м., розміщені за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2 на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі учбового корпусу літ. «Г»., що підтверджено актом приймання-передачі від 01.10.2007р., оформленого додатком №2 до договору і підписаного позивачем і представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області.

Додатковою угодою №1 від 08.07.2009 року п.3.1. розділу 3 договору доповнено наступним текстом: «Орендна плата за травень - грудень 2009р. визначається на підставі змін, внесених Постановою КМУ від 25.03.2009р. № 316 „Деякі питання оплати оренди державного майна і становить за базовий місяць розрахунку квітень 2009 року - 390,93 грн. Відповідні зміни відображаються у тимчасовому розрахунку орендної плати, що є невід`ємною частиною даної додаткової угоди. Орендна плата з травня 2009р. щомісяця корегується на індекс інфляції, встановлений Мінстатом України».

Відповідно до договору №4 від 23.08.2013 року «Про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.10.2007р. № 3315/2007» :
- пункт 3.1 розділу 3 доповнено текстом наступного змісту: «З 31.08.2013р. орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995р. №786 (зі змінами), і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку липень 2013 року 1 429,58 грн. Орендна плата з серпня 2013 року щомісяця корегується на індекс інфляції, встановлений Державною службою статистики України».
- пункт 10.10. розділу 10 викладений у наступній редакції: «Майно вважається поверненим Балансоутримувачу з моменту підписання акту приймання - передавання між Орендарем та Балансоутримувачем, або особою, яку вкаже Орендодавець».

Договором №5 від 13.07.2015 року «Про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.10.2007р. № 3315/2007» найменування балансоутримувача за договором оренди від 01.10.2007р. №3315/2007 викладено у наступній редакції: «Військова частина 3035 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, ».

За користування державним майном (нежитлові вбудовані приміщення на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі учбового корпусу літ. «Г» площею 66,6 мІ, яке розташоване за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) у період липень 2015 року - жовтень 2016 року позивачем до Державного бюджету України і на рахунок Балансоутримувача - Військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно територіального об`єднання Національної гвардії України перераховувалась орендна плата за користування майном, зокрема Військовій частині як балансоутримувачу у спірний період були перераховані кошти у загальній сумі 26 172,78грн., що підтверджується платіжними дорученнями:
№ 121 від 22.07.2015р. на 2 500,00грн. за січень-лютий 2015р.;
№ 141 від 28.09.2015р. на 5 462,78грн. за березень-серпень 2015р.;
№ 152 від 18.11.2015р. на 3 000,00грн. за вересень-жовтень 2015р.;
№ 158 від 24.12.2015р. на 3 000,00грн. за листопад-грудень 2015р. (у платіжному дорученні період сплати помилково зазначений вересень-жовтень 2015р.;
№ 185 від 15.03.2016р. на 3 310,00грн. за січень-березень 2016р.;
№ 190 від 17.05.2016р. на 3 000,00грн. за квітень-травень 2016р.
№ 197 від 06.07.2016р. на 3 100,00грн. за червень-липень 2016р. та
№ 214 від 06.10.2016р. на 2800,00грн.

14.04.2017р. фізична особа-підприємець Якимішин Юрій Миколайович повернув балансоутримувачу - Військовій частині НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України орендоване ним майно - нежитлові вбудовані приміщення на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі учбового корпусу літ. «Г» площею 66,6 мІ, яке розташоване за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2, що підтверджено відповідним актом приймання-передачі від 14.04.2017р.

Згідно акту звірки розрахунків між сторонами від 14.04.2017р. і пояснень та документів, наданих сторонами під час розгляду справи, позивачем на рахунок військової частини протягом липня 2015 року жовтня 2016 року було перераховано 26,172,78грн. орендної плати за користування у період з 01.01.2015р. по 14.04.2017р. державним майном, з яких у рахунок орендної плати за період з 8 липня 2016 року по 14 квітня 2017 року (включно) було зараховано 13 262,27грн. Також, зазначеним актом звірки відповідач погодився, що має перед підприємцем заборгованість у розмірі 12 910,52грн.

Заявлену позивачем претензію від 13.10.2017 року на суму 12 910,52грн. відповідач відповіддю від 23.10.2017 року №40/35/34-1278 визнав у повному обсязі, але з посиланням на відсутність коштів на рахунку військової частини заявив, що задовольнити її в найближчій час не має можливості.

Усі вищезазначені обставини сторонами під час розгляду справи визнані.

Статтею 7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції від 02.09.2014р.) було скасовано на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном суб`єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015р. № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», місто Слов`янськ входило в перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, а отже, ст.7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розповсюджувала свою дію і на позивача.
Законом України № 1365-VІІІ від 17.05.2016 до ст. 7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» внесено зміни, які набрали чинності 08.06.2016, щодо переліку населених пунктів на території яких суб`єкти господарювання звільняються від плати за користування державним та комунальним майном. З часу набуття чинності цим законом суб`єкти господарювання були звільнені від плати за користування державним та комунальним майном в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення і на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Затвердження цих переліків Законом покладено на Кабінет Міністрів України.
В переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р (з змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ № 128-р від 18.02.2015, № 428-р від 05.05.2015 та № 1276-р від 02.12.2015), місто Слов`янськ не значиться.
Тобто, згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території міста Слов`янська, на час проведення антитерористичної операції були звільнені від плати за користування державним та комунальним майном тільки у період з 15.10.2014 по 08.06.2016. Починаючи з 08.06.2016 вони мали сплачувати орендну плату на загальних підставах.
Таким чином, починаючи з 08.06.2016р. у позивача наявне зобов`язання зі сплати оренди, передбачене п.3.6 договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності. За період з 08.06.2016р. по 14.04.2017р. за користування державним майном позивач мав сплатити відповідачеві орендну плату у загальній сумі 13 262,27грн., фактично сплачено 26,172,78грн., тобто перевищення складає 12 910,52грн.

На підставі вищевикладеного, господарський суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача судом до уваги не взяті, оскільки статтею 7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції від 02.09.2014р.) було скасовано на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном, тобто у період з часу набуття чинності цього закону до 08.06.2016р. (момент набуття чинності змін) орендарі державного майна були звільнені державою від обов`язку сплачувати орендну плату (орендна плата була скасована).

Судові витрати в межах, встановлених законодавством, покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Враховуючи вищевикладене, на підставі Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» і керуючись ст.ст. 210, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017), господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРЮФОП НОМЕР_2 ) на користь фізичної особи-підприємця Якимішина Юрія Миколайовича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцепроживання: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_3 ) 12 910,52грн. надмірно сплачених коштів, 1 600,00грн. на відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня його прийняття (проголошення, складення повного судового рішення), а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у порядку, передбаченому п.17.5 перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, протягом двадцяти днів з дня його проголошення (складення повного судового рішення).

Суддя В.І. Матюхін

Повний текст рішення складено 15.02.2018р.

Надруковано примірників:
1 до справи;
1 позивачу;
1 відповідачу.