ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"23" лютого 2018 р. Cправа № 902/1018/17

Суддя господарського суду Вінницької області Колбасов Ф.Ф. при секретарі судового засідання Вознюк К.В., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Козятинської районної ради Вінницької області, (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20)

до: Козятинської міської ради Вінницької області, (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20 (24))

про визнання права власності на частку будівлі вартістю 423600,00 грн та скасування державної реєстрації права власності

представники сторін:

позивача: ОСОБА_1, довіреність № 774-01-20 від 01.12.2017р.

позивача: ОСОБА_2, довіреність № 775-01-20 від 01.12.2017р.

відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 11 від 20.12.2017р.

викликана в судове засідання: ОСОБА_4 - державний реєстратор, паспорт серії АВ 865900, виданий Козятинським РВ ГУ МВС України у Вінницькій області 06.08.2009р.

В С Т А Н О В И В:

Козятинська районна рада Вінницької області звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом до Козятинської міської ради Вінницької області, в якому позивач просив суд: скасувати державну реєстрацію права власності за Козятинською міською радою на адміністративну будівлю, реєстраційний номер 05, загальною площею 883 кв.м. та визнати за Козятинською районною радою право власності на частину адмінбудівлі за адресою вул. Героїв Майдану, 20 (24) у м. Козятин Вінницької області, а саме: приміщення першого поверху будівлі загальною площею 230,9 кв.м., визначені в технічному паспорті під літ. "А".

Позивач стверджує, що не існує жодного документу чи рішення будь-якого органу влади, за яким Козятинська міська рада набула право власності на усю будівлю під №20 по вулиці Героїв Майдану в м. Козятин.

Позивач також вважає, що право власності на адміністративну будівлю повинно належати позивачеві та відповідачеві у тих межах, в яких якими наразі вони фактично користуються, а саме: Козятинській районній раді - перший поверх, Козятинській міській раді - другий та третій поверхи адмінбудівлі. Проте, рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 31.03.2016р. № 115, на переконання позивача, було безпідставно змінено окрему поштову адресу адміністративної будівлі, в якій розташовані Козятинська районна рада та Козятинська міська рада, з поштової адреси - вул. Героїв Майдану, 20 на нову поштову адресу - вул. Героїв Майдану, 24.

Позивач зазначив в позові і про те, що хоча Козятинська районна рада також знаходиться в спірній адміністративній будівлі, однак про зміну поштової адреси посадові особи відповідача ОСОБА_5 районну раду з невідомих причин не поінформували. Тому в одній адмінбудівлі розташовані Козятинська районна рада із поштовою адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20 та Козятинська міська рада із поштовою адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24.

Відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, адмінбудівля під реєстраційним номером 05 за, адресою: Вінницька область, місто Козятин, вулиця Героїв Майдану, будинок 24, загальною площею 883 кв.м., належить на праві власності Козятинській міській раді. Номер запису про право власності: 15512528 від 15.07.2016 року.

Позивач вважає, що відповідач набув посвідчене цим реєстраційним записом право власності на спірну будівлю незаконно, а недосягнення сторонами згоди щодо прав власності на вищевказану будівлю спонукало позивача звернутися з позовом до суду.

Ухвалою суду від 16.11.2017р. за вказаним позовом порушено провадження у справі №902/1018/17 та призначено її до розгляду на 05.12.2017 року.

Ухвалою суду від 05.12.2017р. розгляд справи відкладено до 21.12.2017р.

З огляду на положення чинної з 15.12.2017р. редакції ГПК України, справа №902/1018/17 розглядається за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

21.12.2017р. судом проведено підготовче засідання.

Через невиконання сторонами всіх вимог ухвали суду від 05.12.2017р. в частині надання витребуваних судом доказів, ухвалою від 21.12.2017р. справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.01.2018р.

Ухвалою суду від 23.01.2018р. у справі закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 13.02.2018р., а ухвалою від 13.02.2018р. розгляд справи відкладено на 23 лютого 2018р.

На вказану дату в судове засідання прибули представники сторін та Державний реєстратор Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_4

Відповідач у відзивах на позов та в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на таке.

Згідно акту від 24.09.1991р., затвердженого головою районної ради народних депутатів на баланс міськвиконкому прийнято майно та приміщення колишнього райкому Компартії України (теперішнє приміщення Козятинської РДА по вул. Героїв Майдану, 20).

Законом України "Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність '', зокрема ч. 2 ст. 1 передбачено, що усе майно КПРС і майно Компартії України, а також майно партійних комітетів Компартії України у місті Києві належить до загальнодержавної (республіканської) власності. Майно, передане на баланс Кримської АРСР, місцевих Рад народних депутатів, крім міста Києва, є комунальною власністю.

Розпорядженням представника Президента України № 214 від 03.09.1992р. в зв'язку в переведенням районної державної адміністрації у приміщення колишнього райкому компартії України райдержадміністрація прийняла на баланс будинок та наявне в ньому майно від міськвиконкому, а міськвиконкомом в свою чергу прийняв від райдержадміністрації на свій баланс будинок (теперішня адреса вул. Героїв Майдану, 24) та наявне в ньому майно (здійснився обмін приміщеннями та майном).

Іншим підтвердженням того що приміщення міської ради (вул. Героїв Майдану, 24) належить територіальній громаді м. Козятина відповідач вважає лист ОСОБА_6 Держмайна України від 10.06.2016 року №10-15-11044, відповідно до якого приміщення, що розташоване в м. Козятин по вул. Героїв Майдану, 24, не включено до переліку об'єктів державної власності. Відомості про те, що це приміщення перебуває в приватній власності також відсутні, а рішенням сесії Козятинської міської ради №134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина до комунальної власності територіальної громади міста", визначено, що власником всього майна в м. Козятині (крім державного та приватного) є територіальна громада міста, яка набуває на нього право комунальної власності.

Позивач заперечення відповідача відхиляє, і у наданій відповіді на відзив суду пояснив, що відповідно до розпорядження представника Президента України від 03.09.1992р. № 214 "Про передачу майна", у зв'язку із переведенням районної державної адміністрації у приміщення колишнього райкому Компартії України, райдержадміністрація прийняла від міськвиконкому на свій баланс будинок та наявне в ньому майно, а міськвиконком в свою чергу прийняв від райдержадміністрації на свій баланс будинок та наявне в ньому майно. Проте, в даному розпорядженні не вказано, які саме будинки передаються та приймаються на баланси міськвиконкому та райдержадміністрації.

У даному розпорядженні зазначається, що прийом-передачу слід оформити відповідними актами, проте відповідач стосовно зазначених актів в запереченні на позов не посилається. Отже, на думку позивача, не встановлено, що в зазначених відповідачем документах мова йде саме про спірне адмінприміщення.

В листі ОСОБА_6 Держмайна України від 10.06.2016р. № 10-15-11044 зазначається, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: м. Козятин, вул. Героїв Майдану (колишня Леніна), 24, від суб'єктів управління до ОСОБА_6 з метою внесення до Реєстру не надавалися. Про те, що дане приміщення належить територіальній громаді м. Козятина, як стверджує відповідач у відзиві, в даному листі взагалі нічого не зазначено.

Стосовно твердження відповідача про те, що спірне адмінприміщення належить територіальній громаді м. Козятина відповідно до рішень Козятинської міської ради №921-VII від 22.12.2017р. "Про внесення змін в рішення 20 сесії Козятинської міської ради 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР" та № 134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина до комунальної власності територіальної громади міста", позивач зазначив, що відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно визначені відповідно до закону, як об'єкти права комунальної власності. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

В рішенні Козятинської міської ради № 134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина до комунальної власності територіальної громади міста" зазначається, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, що суперечить цьому ж таки рішенню міської ради, оскільки згідно даного рішення, сесія міської ради вирішила визнати власником всього майна в м. Козятині (крім державного та приватного) територіальну громаду міста, яка набуває на нього право комунальної власності.

Господарським судом Вінницької області 11 грудня 2008 року ухвалено рішення по справі № 9/165-08, яким визнано за Козятинською районною радою право власності на районний Будинок культури, що розташований за адресою: м. Козятин вул. Героїв Майдану (на час прийняття рішення вул. Леніна), 25. Дане рішення набрало законної сили 22 грудня 2008 року. Районний будинок культури також знаходиться на території міста Козятина.

Згідно акту 1991 року комісією, затвердженою розпорядженням голови районної ради народних депутатів № 8 від 14.09.1991р., прийнято на баланс міськвиконкому майно та приміщення колишнього райкому Компартії України (на даний час приміщення Козятинської РДА).

За твердженнями позивача, даний акт взагалі не стосується спірного адмінпримішення, тому і не міг бути підставою для прийняття рішення Козятинської міської ради № 921-VII від 22.12.2017р. "Про внесення змін в рішення 20 сесії Козятинської міської ради 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР".

Позивач у відповіді на відзив також вказував на те, що в липні 2016 року Козятинським міським головою видана довідка за № 1672/16 про те, що нерухоме майно, а саме будівля Козятинської міської ради за адресою: Вінницька область, м. Козятин вул. Героїв Майдану (колишня Леніна), 24 є комунальною власністю територіальної громади м. Козятина, що суперечить рішенню Козятинської міської ради № 921-VII від 22.12.2017р. "Про внесення змін в рішення 20 сесії Козятинської міської ради 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР" за яким сесією вирішено доповнити рішення 20 сесії Козятинської міської ради 3 скликання від 18.05.2001р. №72/01-МР "Про об'єкти комунальної власності" пунктом 1.1. "прийняти в комунальну власність територіальної громади м. Козятина приміщення адміністративної будівлі за адресою: м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24, оскільки на день прийняття даного рішення сесією міської ради, відповідно до довідки голови міської ради, зазначена адмінбудівля перебувала вже в комунальній власності територіальної громади м.Козятина.

Враховуючи викладене, Козятинська районна рада просила задовольнити позов до Козятинської міської ради про визнання права власності на частку адмінбудівлі та про скасування державної реєстрації права власності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, викликаної для дачі пояснень державного реєстратора ОСОБА_4, з'ясувавши обставини справи та дослідивши подані суду докази, перевіривши відповідність доводів сторін фактичним обставинам справи, судом встановлено наступне.

Згідно акту, складеного 25.05.1981р., комісією виконкому Козятинської районної ради народних депутатів було вибрано місце для будівництва адміністративного приміщення між існуючими на той час приміщенням райкому компартії України та житловим будинком по вулиці Червоноармійська № 18 в м. Козятин (а.с.12-13).

В підтвердження своїх позовних вимог позивач надав Рішення виконкому Козятинської районної ради народних депутатів від 26.04.1984р. № 131 "Про затвердження кошторису на ремонт приміщення райміськвиконкому" яким затверджено кошторис на проведення ремонту приміщення райміськвиконкому на суму 4697 крб. ( а.с.14-17).

Як вбачається з даного рішення, в ньому відсутні відомості щодо місця розташування приміщення райвиконкому, де саме повинен був проводитись ремонт.

За приписами Цивільного кодексу УРСР, у виключній власності держави були земля, її надра, води і ліси, та надавались тільки в користування. Державі також належали основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави (ст. 90 ЦК УРСР).

Порядок розпорядження державним майном, що належить до основних засобів, було врегульовано ст. 91 ЦК УРСР, відповідно до якої порядок передачі будівель, споруд, устаткування та іншого майна, що належить до основних засобів державних організацій, іншим державним організаціям, а також колгоспам, іншим кооперативним та іншим громадським організаціям, визначається законодавством Союзу РСР і Української РСР. Будівлі і споруди передаються від однієї державної організації іншій безоплатно.

У зв'язку з прийняттям Верховною Радою УРСР 01.12.1990р. Закону УРСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування", а також 07.02.1991 Закону УРСР "Про власність", 05.11.1991р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю), якою передбачено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

Абзацом другим п. 3 постанови Кабінету Міністрів від 5 листопада 1991 року №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" встановлено, що розмежування майна між власністю районів, міст обласного підпорядкування та власністю інших адміністративно-територіальних одиниць провадиться виконкомами районних і міських рад з участю виконкомів районних у містах, міських районного підпорядкування, селищних і сільських рад народних депутатів.

Спірна адміністративна будівля у переліках не значиться.

На виконання постанови КМУ від 5 листопада 1991 року № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", Закону України "Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність", Вінницькою обласною радою 30 жовтня 1992 року на 10 сесії 21 скликання було прийняте рішення "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації та розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності" згідно з яким проведено розмежування комунальної власності обласної ради народних депутатів, районних та міських рад (а.с.18 22). Дане рішення на сьогоднішній день не оскаржене і не визнане недійсним.

Додатком № 2 вищезазначеного рішення обласної ради затверджено перелік майна комунальної власності районних та міських рад народних депутатів, в тому числі і Козятинського району.

Так, в пункті 9 розділу м.Козятин зазначено "ОСОБА_2 виконкомів місцевих Рад народних депутатів", а в пункті 10 розділу Козятинський район зазначено " ОСОБА_2 виконкомів місцевих Рад народних депутатів". Тобто з цього додатку чітко не вбачається, що спірна адмінбудівля була передана одній із сторін спору і в яких саме межах, вказано лише, що передається "майно", тобто спірна адміністративна будівля у ньому не ідентифікована.

З матеріалів справи також встановлено, що відповідно до розпорядження голови районної Ради народних депутатів №8 від 14.09.1991р. була утворена комісія, якою складено акт від 24.09.1991р. про передачу та прийняття на баланс міськвиконкому будівлю та майно колишнього райкому Компартії України, яка розташована за адресою м.Козятин, вул. Червоноармійська, 40 (а.с. 86-96). Даний акт було затверджено головою районної Ради народних депутатів.

У звязку з переведенням районної державної адміністрації в приміщення колишнього райкому Компартії України, представником Президента України Козятинської районної державної адміністрації 03.09.1992р. було прийнято розпорядження "Про передачу майна", відповідно до якого міськвиконком приймає від райдержадміністрації на баланс будинок та наявне в ньому майно, а райдержадміністрація в свою чергу приймає від міськвиконкому будинок та наявне в ньому майно колишнього райкому Компартії України, про що складено відповідний акт від 03.09.1992р. ( а.с. 96-103).

Рішенням 6 сесії Козятинської районної ради 23 скликання від 15 жовтня 1999 року "Про об'єкти комунальної власності було проведено розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності району" та затверджено перелік організацій і підприємств, які відносяться до районної комунальної власності (додаток № 1-р), перелік майна підприємств, установ, організацій і закладів, майно яких передається до комунальної власності селищних і сільських рад (додаток № 2-р) та перелік установ, закладів, майно яких передається до комунальної власності міської ради (додаток № 3-р) ( а.с. 23-34).

В пункті 10 додатку № 1-р переліку зазначено "майно районної ради", під пунктом 11 - "майно адміністрації. Додатком №3-р даного рішення затверджено перелік установ, закладів, майно яких передається у комунальну власність Козятинської міської ради.

Суд погоджується з твердженням позивача, що з цього переліку не вбачається, що спірна адміністративна будівля була передана у комунальну власність Козятинської міської ради.

23.01.2003р. на 5 сесії 4 скликання Козятинської районної ради прийнято рішення № 9-5-4 "Про внесення змін до рішення VI сесії районної ради 23 скликання від 15 жовтня 1999 р. "Про об'єкти комунальної власності". У додатку № 1-к серед об'єктів, що знаходяться у власності територіальної громади Козятинського району, серед іншого майна під пунктом 12 значиться "ОСОБА_2 районної ради", а під пунктом 13 значиться "ОСОБА_2 районної державної адміністрації", адреса: м. Козятин, вул. Леніна, 20 ( а.с. 48-49).

10.04.2009р. на 22 сесії 5 скликання Козятинської районної ради прийнято рішення №15-22-05 "Про нову редакцію переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району". Даним рішенням затверджено нову редакцію переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району станом на 01 квітня 2009 року, згідно з додатком (а.с.50-53).

З вказаного додатку судом встановлено, що у розділі VI "Інші підприємства та організації" під пунктом 56 значиться "ОСОБА_2 районної ради" за адресою м.Козятин, вул.Леніна,20; під пунктом 57 значиться "ОСОБА_2 районної державної адміністрації" за адресою м.Козятин, вул.Леніна, 20, але без ідентифікаційних ознак.

09.11.2012р. на 11 сесії 6 скликання Козятинської районної ради прийнято рішення №07-11-06 "Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району". Даним рішенням затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району згідно з додатком. У розділі 6 "Інші підприємства та організації" під пунктом 1 значиться - "ОСОБА_2 районної ради" та під пунктом 2 - "ОСОБА_2 районної державної адміністрації" за адресою: 22100, м. Козятин, вул. Леніна, 20, також без конкретизуючих ознак майна (а.с. 39-47).

31.03.2016р. виконавчим комітетом Козятинської міської ради прийнято рішення за №115 "Про зміну окремої поштової адреси адміністративній будівлі Козятинської міської ради, що знаходиться по вул. Героїв Майдану, в м. Козятині". Даним рішенням змінено окрему поштову адресу на адміністративній будівлі Козятинської міської ради з адреси м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20 на нову адресу - м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 (а.с.37).

15.07.2016р. Козятинська міська рада подала до відділу державної реєстрації Козятинської міської ради заяву про державну реєстрацію права власності на адмінбудівлю за адресою: м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 (а.с. 117).

Для проведення реєстрації права власності на вищезазначену адмінбудівлю Козятинською міською радою до заяви були надані:

- довідка від 15.07.2016р. №1672/16 про те, що нерухоме майно, а саме будівля Козятинської міської ради за адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 є комунальною власністю територіальної громади м.Козятин (а.с.126);

- рішення Козятинської міської ради від 24.12.2008р. №926 про затвердження акту держкомісії про прийняття в експлуатацію приміщення Козятинської міської ради по вул. Леніна, 20 м.Козятин та акт комісії (а.с.127-130);

- ОСОБА_6 держмайна України від 02.03.2016 №10-15-3693, від 10.06.2016 №10-15-11044, від 02.03.2016 №10-15-3693 в яких повідомляється, про те, що Законом України "Про передачу обєктів права державної та комунальної власності" визначені обєкти передачі з державної у комунальну власність, а також встановлені умови передачі. Передача оформляється актом приймання передачі, якій підписується головою і членами комісії (а.с.122-125).

- інвентарна справа №111 на адмінбудівлю по вул. Леніна, 20 м.Козятин, де зазначено, що користувачами даної будівлі є Козятинська районна та міська ради (а.с.132-141).

На підставі даних документів Державним реєстратором прав на нерухоме майно 21.07.2016р. приймається рішення №30570989 про державну реєстрацію права власності адмінбудівлі розташованої у м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 за Козятинською міською радою (а.с.144).

03.01.2017р. Козятинська районна рада звернулася до Козятинської міської ради з листом №03-01-06 в якому просила надати кандидатури для включення в склад комісії з вивчення стану використання спільної комунальної власності сіл, селищ району та обєктів, в яких є частка майна міської ради (а.с.56).

Листом від 05.01.2017р. №17/17 Козятинською міською радою було запропоновано дві кандидатури, а саме: заступника міського голови начальника управління соціальної політики та начальника відділу майнових ресурсів міської ради (а.с.71).

В подальшому, розпорядженням голови Козятинської районної ради від 04.01.2017р. № 2 було створено комісію з вивчення технічного тану об'єктів спільної комунальної власності та ефективності використання майна, до складу якої, за пропозицією Козятинського міського голови, увійшли і посадові особи Козятинської міської ради (а.с.61-62).

Згідно з протоколом № 1 засідання комісії від 26.01.2017р., рекомендовано вжити заходів щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомості комунальної власності та ефективного використання, а саме: Козятинській районній та міській раді виготовити свідоцтво на спільну часткову власність на адміністративне приміщення за адресою вул. Героїв Майдану, 20 (а.с.63-65).

Козятинська міська рада звернулась до Козятинської районної ради з листом від 22.05.2017р. № 1353/17 в якому просила надати інформацію щодо правовстановлюючих документів, на яких підставах районна рада займає перший поверх приміщення по вул. Героїв Майдану, 20, на який отримала відповідь від 23.05.2017р. № 355-01-06 про те, що згідно проведеного розмежування комунальної власності обласної ради народних депутатів, районних та міських рад, майно виконкомів місцевих рад належить до комунальної власності Козятинської районної ради.

В даному листі позивач наголосив відповідачу на тому, що в адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою: м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20, до розмежування державного майна на другому та третьому поверхах, заходився районний виконавчий комітет, а на першому поверсі - міська рада.

Позивач просив відповідача надати інформацію про те, на підставі яких правовстановлюючих документів Козятинська міська рада займає другий та третій поверхи вищезазначеного приміщення.

Окрім того, позивач звертався до відповідача із листом за № 523-01-08 від 15.08.2017р. про необхідність вирішення питання про виготовлення свідоцтва про спільну часткову власність на спірну адміністративну будівлю між міською та районною радою, однак Козятинський міський голова в своїй відповіді за № 2101/17 від 30.08.2017р. запропонував позивачу орендувати приміщення у власника - Козятинської міської ради.

Як слідує із зазначеної переписки сторін, наданих суду усних та письмових пояснень відповідача, останній вважає себе єдиним власником адмінбудівлі під реєстраційним номером 05 за адресою: Вінницька область, місто Козятин, вулиця Героїв Майдану, будинок 24, загальною площею 883 кв.м.

Відповідач вважає, що позивач може використовувати частину приміщення вказаної будівлі, яку він фактично використовує, на підставі укладеного з Козятинською міською радою договору оренди (лист № 2101/17 від 30.08.2017р.).

З наведеного вище та відповідно до наданих до суду сторонами і наявних в матеріалах справи витягів із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на адмінбудівлю під реєстраційним номером 05 за адресою: Вінницька область, місто Козятин, вулиця Героїв Майдану, будинок 24, загальною площею 883 кв.м., зареєстровано за Козятинською міською радою, номер запису про право власності: 15512528 від 15.07.2016р.

Як вбачається з даного витягу, його сформовано державним реєстратором виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_4. Підставами виникнення права власності Козятинської міської ради реєстратором зазначено наступні документи: лист № 10-15-11044 від 10.06.2016р. Регіонального фонду державного майна України по Вінницькій області, довідка Козятинської міської ради за №1672/16 від 15.07.2016р., інвентаризаційна справа КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" за № 111 від 27.05.2009р, рішення № 926 від 24.12.2006р. виконавчого комітету Козятинської міської ради, рішення № 115 від 31.03.2015р. виконавчого комітету Козятинської міської ради, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 19.12.2008р.

Слід зазначити, що надані Козятинською міською радою документи для реєстрації прав власності на адмінбудівлю по вул. Героїв Майдану, 24 жодним чином не підтверджували, що дана адмінбудівля є власністю територіальної громади м. Козятин. Навпаки, надані документи підтверджували той факт, що користувачами даної будівлі є Козятинська міська та районна ради.

Відомості, викладені в довідці Козятинської міської ради від 15.07.2016р. №1672/16 про те, що нерухоме майно, а саме будівля Козятинської міської ради за адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24, є комунальною власністю територіальної громади м. Козятин спростовуються рішенням 23 сесії 7 скликання Козятинської міської ради від 22.12.2017р. №921-ІУ, яким доповнюється рішення 20 сесії 3 скликання Козятинської міської ради №72/01-МР наступного змісту "Прийняти в комунальну власність територіальній громади м. Козятин приміщення адмінбудівлі загальною площею 883 кв.м. за адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24".

15.09.2017р. Козятинською міською радою на 18 сесії 7 скликання прийнято рішення "Про використання частини 1 поверху адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24". В даному рішенні відповідач вказав Козятинську міську раду власником адміністративної будівлі по вул. Героїв Майдану, 24 та зазначив, що станом на 15.09.2017р. частина 1 поверху адміністративної будівлі використовується Козятинською районною радою без правовстановлюючих документів.

Даним рішенням також зобов'язано позивача - Козятинську районну раду в 10-денний термін укласти договір оренди майна на частину 1 поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 або звільнити його в місячний термін в зв'язку з використанням приміщення без правовстановлюючих документів (договору оренди майна).

Згідно наявного в матеріалах справи висновку, оціночна вартість приміщення адміністративної будівлі загальною площею 230,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20, визначена за порівняльним підходом, без урахування ПДВ, станом на 25 вересня 2017 року становить 423600,00 грн. (а.с. 55).

01.12.2017р. відповідач із супровідним листом № 2888/17 від 30.11.2017р. подав до суду копію паспорту на спірну будівлю, складеного 31.12.1968р., з якого вбачається, що споруда займалась Козятинським райкомом Комуністичної партії України.

В процесі розгляду судом даної справи, а саме - 22.12.2017р., Козятинська міська рада прийняла рішення № 921-VІІ "Про внесення змін в рішення 20 сесії Козятинської міської ради 3 скликання від 18.05.2001р. № 72/01-МР", яким доповнила вказане рішення пунктом 1.1. "Прийняти в комунальну власність територіальної громади м. Козятин приміщення адміністративної будівлі, загальною площею 883 кв.м. за адресою м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24 (бувша Леніна, 20) від Козятинської районної державної адміністрації згідно розпорядження представника Президента України №214 від 03.09.1992 року".

Як вбачається з наданої відповідачем копії розпорядження представника Президента України "Про передачу майна" № 214 від 03.09.1992р., в зв'язку з переведенням районної державної адміністрації у приміщення колишнього райкому Компартії України, дано вказівку райдержадміністрації прийняти від міськвиконкому будинок. Згідно акту від 03.09.1992р. майно міськвиконкому передано на баланс райдержадміністрації, в т.ч. будинок-приміщення.

Оглядом інвентаризаційної справи № 111, розпочатої в 2009 році на приміщення по вулиці Леніна, 20, судом встановлено, що власниками: користувачами приміщення зазначено Козятинську міську раду та Козятинську районну раду.

Також оглядом реєстраційної справи № 978 3287 0510 на адмінбудівлю, розташовану по вул. Героїв Майдану, 24, встановлено, що вказана будівля оформлена за Козятинською міською радою, про що свідчать: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, подана Козятинською міською радою в особі уповноваженої особи ОСОБА_7, яка діяла на підставі виданої Козятинською міською радою довіреності від 22.12.2015р., довідка № 1672/16 від 15.07.2016р. про те, що нерухоме майно - будівля за адресою: вул. ОСОБА_8 (колишня Леніна), 24 є комунальною власністю територіальної громади м. Козятин, рішення Козятинської міської ради від 24.12.2008р. № 926 "Про затвердження акта державної комісії про прийняття в експлуатацію приміщення Міської ради по вул. Леніна, 20 в м. Козятині", а також рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 30570989 від 21.07.2016 року.

Вказаним рішенням державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_4, Виконавчий комітет Козятинської міської ради провів державну реєстрацію комунальної форми власності на адмінбудівлю, вулиця Героїв Майдану, 24, за Козятинською міською радою.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 3 Цивільного кодексу України, загальними засадами цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення прав власності, свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом, судовий захист цивільного права та інтересу.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи (в тому числі юридичної) на захист свого цивільного права у разі його невизнання та право на захист свого інтересу, який не суперечить засадам чинного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого права та інтересу одним із наступних способів: визнання права, примусове виконання обов'язку в натурі, визнання незаконними дії чи бездіяльність органу місцевого самоврядування. В той же час суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ст. 16 Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

У відповідності до ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Як вбачається зі ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Виходячи з вагомості права власності поряд з іншими цивільними правами законом встановлена його непорушність.

Зокрема, відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Вказаний спосіб захисту права власності пов'язаний з тим, що право власності має спиратись на певний титул, щоб бути доведеним перед іншими особами. Саме суд в разі виникнення спору здійснює це доведення.

Отже, рішення суду про визнання права власності, яке прийнято за результатами розгляду позову, поданого в порядку ст. 392 ЦК України, є правозахисним актом, і спрямоване на захист наявного у позивача права власності.

У зв'язку з цим, момент виникнення права не залежить від набрання рішенням законної сили, оскільки підставою для прийняття останнього є наявність у позивача до звернення до суду тих матеріально-правових фактів, з якими закон пов'язує виникнення права власності.

Тобто, підставою для звернення до суду з позовом про визнання права власності згідно зі ст. 392 ЦК України є оспорення існуючого права, а не намір набути вказане право за рішенням суду.

Відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Також ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно.

Частиною 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у разі скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Рішення державного реєстратора ОСОБА_4Г про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на спірну будівлю позивач у встановленому законом порядку не оскаржував і станом на час розгляду справи воно є чинним.

Отже, станом на час прийняття рішення у справі, позивачем у визначеному Законом порядку не спростовано факт правомірності запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності на вищезазначене нерухоме майно за відповідачем.

Таким чином, відповідач на час слухання справи є власником спірного майна і не може безпідставно бути позбавлений свого майна.

Суд, приймаючи рішення у справі, констатує, що державна реєстрація права власності на спірну будівлю за відповідачем - Козятинською міською радою була проведена з порушеннями, оскільки надані для проведення реєстрації документи права власності за відповідачем на спірну адміністративну будівлю достеменно не підтверджують.

Визначені реєстратором в якості підстав виникнення права власності Козятинської міської ради на спірну будівлю та досліджені судом в ході розгляду даної справи документи: лист № 10-15-11044 від 10.06.2016р. Регіонального фонду державного майна України по Вінницькій області, довідка Козятинської міської ради за №1672/16 від 15.07.2016р., інвентаризаційна справа КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" за № 111 від 27.05.2009р, рішення № 926 від 24.12.2006р. виконавчого комітету Козятинської міської ради, рішення № 115 від 31.03.2015р. виконавчого комітету Козятинської міської ради, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 19.12.2008р., на переконання суду, не свідчать про прийняття всієї спірної будівлі відповідачем, а отже і не вказують на достатність підстав для реєстрації права власності на спірну адмінбудівлю за Козятинською міською радою.

Суд зазначає, що крім оспорювання чи невизнання права власності, передумовою для звернення з позовом в порядку ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, окрім зазначеного, шляху для відновлення порушеного права.

Позивач як особа, яка вважає, що відповідачем порушуються її права власника будівлі, не позбавлена можливості (за наявності для цього підстав) звернутися за захистом своїх прав із позовом про припинення дії, яка порушує право, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та застосування інших, передбачених законом, способів.

Вимог про скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав власності на спірну будівлю, прийнятих відповідачем на встановлення за собою права власності на спірну будівлю, позивачем у визначеному чинним ГПК порядку не заявлено.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про невірно обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, що є підставою для відмови в позові.

Окрім того, суд зауважує наступне.

Згідно обов'язкової до застосування правової позиції Верховного ОСОБА_2 України, викладеної в постанові від 06.07.2016 р. у справі № 3-576гс16, відповідно до ч. 5 ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду тільки у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду передбачено лише у статтях 335 і 376 ЦК України. У решті випадків право власності набувається з інших не заборонених законом підстав, зокрема із правочинів (ч. 1 ст.328 ЦК України).

У ст. 392 цього Кодексу "Визнання права власності" йдеться не про виникнення, а саме про підтвердження наявного у позивача права власності, набутого раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне у позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності.

Поряд з цим, наданими позивачем у справу доказами наразі не підтверджується наявність у нього достатніх підстав для визнання ним права власності на частину спірної адмінбудівлі.

Долучені позивачем до справи документи (кошториси про вартість будівельних робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт) на підтвердження того, що позивачем проводився поточний ремонт займаної частини спірного приміщення існування в позивача права власності також не підтверджують.

Наведене в своїй сукупності є підставою для відмови позивачу в позові з покладенням на нього судових витрат по справі.

Керуючись ст. ст. 13, 18, 42, 46, 73, 76, 77, 78, 86, 123, 129, 165, 178, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити.

2. Копію рішення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 4 ст. 240 ГПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного господарського суду через Господарський суд Вінницької області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено 03 березня 2018 р.

Суддя Колбасов Ф.Ф.

віддрук. 3 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20)

3 - відповідачу (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 20 (24)