ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" лютого 2018 р. Справа № 18/15

Господарський суд Рівненської області у складі судді Бережнюк В.В.,

розглянувши матеріали скарги Фізичної особи-підприємця Рябохи Володимира Івановича на бездіяльність начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області у виконавчому провадженні №36092560

у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Млинівський Агротехсервіс"

до відповідача фізична особа-підприємець Рябоха Володимира Івановича

про стягнення в сумі 91 880 грн. 00 коп.

Представники:

Від стягувача (ВАТ "Млинівський Агротехсервіс"): Бучек В.О.

Від боржника (ФОП Рябоха Володимир Іванович): Губар В.Є.

Від органу ДВС: Мічуда Є.В.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 03 вересня 2008 року у справі №18/15 господарським судом вирішено стягнути з підприємця Рябохи Володимира Івановича на користь Відкритого акціонерного товариства "Млинівський агротехсервіс" 91 880,00 грн. отриманих без достатньої правової підстави, витрати по сплаті державного мита в сумі 919,00 грн., витрат на оплату послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

На виконання рішення від 03 вересня 2008 року Господарським судом Рівненської області 22 вересня 2008 року видано відповідний наказ.

13 лютого 2018 року через канцелярію суду від Фізичної особи-підприємця Рябохи Володимира Івановича до господарського суду Рівненської області надійшла скарга на бездіяльність начальника органу державної виконавчої служби, відповідно до якої скаржник просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області щодо скасування постанови державного виконавця Яська Д.В. від 18.03.2013 р. про розшук майна боржника Рябохи Володимира Івановича у виконавчому провадженні №36092560;

- зобов'язати начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області скасувати постанову державного виконавця Яська Д.В. від 18.03.2013 р. про розшук майна боржника Рябохи Володимира Івановича у виконавчому провадженні №36092560.

У поданій скарзі боржник зазначає, що існування такої постанови у вже завершеному виконавчому провадженні є незаконним, та таким, що обмежує правомочності Рябохи В.І. стосовно свого майна, та істотно порушує його права та інтереси.

Ухвалою суду від 14 лютого 2018 року розгляд скарги ФОП Рабохи Володимира Івановича на бездіяльність начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області у виконавчому провадженні №36092560 призначено до розгляду в судовому засіданні на 26 лютого 2018 року.

В судовому засіданні 26.02.2018 р. представник скаржника (боржника) просив суд задоволити подану скаргу з підстав зазначених в останній.

Натомість представник стягувача заперечив проти задоволення скарги.

Представник органу ДВС заперечив проти задоволення скарги, вважає, що відповідальними працівниками Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області у процесі здійснення виконавчого провадження №36092560 вживалися усі необхідні заходи по виконанню наказу від 22 вересня 2008 року. Виконавчі дії проводилися у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження". На думку представника органу ДВС відсутні підстави для задоволення скарги.

Розглянувши матеріали поданої скарги та наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників стягувача, боржника та органу ДВС, судом встановлено наступне.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 03 вересня 2008 року у справі №18/15, господарським судом вирішено стягнути з підприємця Рябоха Володимира Івановича на користь Відкритого акціонерного товариства "Млинівський агротехсервіс" 91 880,00 грн. отриманих без достатньої правової підстави, витрати по сплаті державного мита в сумі 919,00 грн., витрати на оплату послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

На виконання рішення від 03 вересня 2008 року Господарським судом Рівненської області 22 вересня 2008 року видано відповідний наказ.

Як вбачається з матеріалів скарги, на підставі наказу Господарського суду Рівненської області від 22 вересня 2008 року №18/15 було відкрито виконавче провадження №36092560. Вказані обставини підтверджуються листом органу ДВС від 21 грудня 2017 року №87260.

Разом з тим, згідно наявного в матеріалах справи листа органу ДВС за вих. №75965 від 16 листопада 2017 року слідує, що виконавче провадження ВП №36092560 завершено 24 червня 2014 року на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" (у звязку з відсутністю майна у боржника) (арк.с. 94, 157).

В ході проведення виконавчих дій 18 березня 2013 року державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника.

Як зазначає скаржник, 07 лютого 2018 року останній звернувся до Начальника Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ в Рівненській області з заявою про скасування даної постанови у завершеному виконавчому провадженні.

Відповідно до вказаної заяви боржник просив невідкладно скасувати постанову про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року у виконавчому провадженні №36092560.

Проте вказана заява залишена без задоволення (матеріали справи не містять доказів скасування згаданої постанови).

Обґрунтовуючи подану скаргу, скаржник посилається зокрема на положення статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції чинній станом на час закінчення виконавчого провадження), скаржник вказує, що виконавче провадження закінчене, а відтак при закінченні виконавчого провадження скасовуються вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження.

Також скаржник наголошує, що оскільки виконавче провадження закінчене, останній звернувся до начальникам органу державної виконавчої служби в порядку статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", проте подана заява не задоволена, постанова не скасована.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що станом на час розгляду скарги є чинною постанова про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року у виконавчому провадженні №36092560.

Вказані обставини підтверджують представники органу ДВС та стягувача.

Аналізуючи вищевстановлені обставини суд бере до уваги наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» ( далі Закон ) та Інструкція з організації примусового виконання рішень затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5 ( далі - Інструкція ).

За Законом ( ст.2 ) виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обовязковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та обєктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

За приписами ст.36 Закону розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обовязковою для виконання поліцією.

Інструкцією закріплено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній станом на час завершення виконавчого провадження) врегульовано порядок повернення виконавчого документа стягувачу.

Так, відповідно до положень пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній станом на час завершення виконавчого провадження) виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Судом встановлено, що виконавче провадження №36092560 завершено 24 червня 2014 року, проте є чинною постанова про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року.

Разом з тим, 05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р., виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Статтею 50 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній станом на час завершення виконавчого провадження) було врегульовано наслідки завершення виконавчого провадження.

З положень вказаної статті слідує, що у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

За приписами ч.1, п.1 ч.3 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, з поміж іншого, є верховенство права.

Згідно із статтею 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Відповідно до ст. 339, ч. 1 ст. 342, ч.ч.1, 2 ст.343 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

У п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 р. викладено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З аналізу статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції від 02.06.2016р.) слідує, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.

Відповідно до положень статті 74 "Про виконавче провадження" (в редакції від 02.06.2016р.) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Суд зазначає, що на момент розгляду скарги, виконавче провадження на №36092560 (на підставі якого накладено вищезазначений арешт коштів боржника) завершено, проте є чинною постанова про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року, що обмежує права боржника. Враховуючи баланс інтересів сторін, судом взято до уваги ті обставини, що скасування постанови про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року не обмежить прав стягувача, оскільки виконавче провадження було завершене у зв'язку з відсутністю майна.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про неправомірність бездіяльності Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області щодо скасування постанови про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року.

З огляду на встановлені вище обставини та нормативні приписи в сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги та необхідність її задоволення.

Разом з тим, стягувач не позбавлений можливості повторно звернутись до органу державної виконавчої служби та пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених законом.

В свою чергу, у випадку пред'явлення стягувачем наказу до виконання, та відкриття нового виконавчого провадження, державний виконавець вправі на вчинення виконавчих дій спрямованих на виконання рішення, зокрема винесення постанови про розшук майна боржника.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 18, 232 - 235, 339, 342, 343, 345 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Фізичної особи-підприємця Рябохи Володимира Івановича задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області щодо скасування постанови про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року у виконавчому провадженні №36092560.

3. Зобов'язати начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області скасувати постанову державного виконавця про розшук майна боржника від 18 березня 2013 року у виконавчому провадженні №36092560.

Згідно зі ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

За приписами п.25 ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про розгляд скарг на рішення, дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби, державного виконавця, приватного виконавця підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення до Рівненського апеляційного господарського суду.

Суддя Бережнюк В.В.