номер провадження справи 24/153/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2018 Справа № 908/2202/17

м. Запоріжжя

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «Континент» (70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вулиця Першотравнева, 1-Г, ).

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вулиця Волгоградська, 25, ).

про визнання незаконним та скасувати рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 26.10.2017р., про стягнення з ПрАТ «СП «Континент» суми 32 160, 70 грн.

Суддя Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.

Представники:

Від позивача ОСОБА_2 (дов. № 2 від 09.01.2018р.), ОСОБА_3 (дов. № 3 від 09.01.2018р.), ОСОБА_4 (дов. б/н від 04.09.2017р.).

Від відповідача ОСОБА_5 (дов. № 47 від 01.01.2018 р).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/2202/17, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «Континент» () до ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж» () про визнання незаконним та скасування рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ від 26.10.2017р., про стягнення з ПрАТ «СП «Континент» 32 160, 70 грн.

Ухвалою від 06.11.2017р. порушено провадження у справі № 908/2202/17 (присвоєний номер провадження 24/153/17), розгляд справи призначений на 18.12.2018р.

В судовому засіданні 18.12.2017р. суд оголосив про перехід до розгляду справи № 908/2202/17 за правилами Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-УІІІ від 03.10.2017р.

Судом оголошено про призначення підготовчого судового засідання на 10.01.2018р.

В судовому засіданні 10.01.2018р., суд, зясувавши всі питання, які визначені статтями 177, 182 та 185 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-УІІІ від 03.10.2017р., прийняв рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Розгляд справи був призначений на 12.02.2018р.

12.02.2018р. відкрито судове засідання та оголошено, яка справа розглядається.

Секретар судового засідання доповів суду, хто з учасників судового процесу зявився в судове засідання.

Встановлено особи тих, хто бере участь у судовому засіданні, а також перевірені повноваження представників.

Головуючим оголошений склад суду та розяснені права і обовязки.

Відводів складу суду не заявлено.

Судом зясовано, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, повязані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Заяв та клопотань в судовому засіданні 12.02.2018р. учасниками судового процесу не заявлено.

Суд заслухав вступне слово позивача та відповідача.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги з огляду на такі обставини. 30.10.2017р. ТОВ «СП «Континент», яке є правонаступником усіх прав та обовязків ПрАТ «СП «Континент», отримало протокол засідання комісії Запорізьких міських електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 26.10.2017р., яким прийнято рішення про стягнення з ПрАТ «СП «Континент» - 32 160, 70 грн. Рішення прийнято на підставі акту № 000115 від 28.09.2017р. Між ПАТ «Запоріжжяобленерго» (постачальник) та ПрАТ «СП «Континент» (споживач) 20.03.2007р. укладений договір № 4983 про постачання електричної енергії, відповідно до п.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює платежі згідно з умовами цього договору. 26.10.2017р. представниками постачальника проведено перевірку споживача, за результатами якої складений акт № 000115. За змістом акту перевірки, встановлено пошкодження розрахункового засобу обліку цілісності корпусу. Позивач вказує, що не погодився з висновками відповідача щодо пошкодження цілісності корпусу з метою втручання в його роботу. Технічні перевірки або експертизи засобу обліку електричної енергії в порушення правил користування електричною енергією не проводились. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечив проти заявленого позову з огляду на такі обставини. 28.09.2017р. рейдовою бригадою енергопостачальника за результатами технічної перевірки обєкта енергопостачання за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Запорізького Козацтва, було складено акт про порушення Правил користування електричною енергією № 000115. Підставою для складання акту стало порушення споживачем вимог пунктів 3.3, 10.2.26, 10.3.1 Правил користування електричною енергією, а саме: «пошкодження рахункового засобу обліку електричної енергії, пошкодження цілісності корпусу з метою втручання в роботу засобу обліку. Порушення виявлено під час візуального огляду». Після складання акту про порушення, прилад обліку НІК 2301АП2, заводський № 0861997 було упаковано та опломбовано пломбою № СЗ5154219, про що складено акт повідомлення про направлення на експертизу від 28.09.2017р., який підписано представником споживача ОСОБА_6 В п.2 даного акту зазначено, що прилад обліку вручено представнику споживача для передачі його на експертизу. Факт передачі споживачу розрахункового приладу обліку на відповідальне зберігання підтверджується актом про пломбування № 9734 від 08.09.2014р. Пунктом 10.2 Правил користування електричною енергією визначені наступні зобовязання споживача: - додержуватись вимог нормативно технічних документів та умов договору; - забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок згідно з вимогами нормативно технічних документів та нормативно правових актів законодавства України. Розрахунок недорахованої електричної енергії проведено у відповідності до пункту 2.1.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією. Пунктом 2.1 Методики визначено, що у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та / або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою. Відповідач вказує, що з метою проведення 17.10.2017р. експертизи приладу обліку, споживачу 11.10.2017р. було направлено відповідний лист запрошення. В призначений для проведення експертизи день, позивач не надав прилад обліку. 26.10.2017р. комісією було прийнято рішення про застосування санкцій. Розрахунок проведений за формулою 2.6 Методики за 6 календарних місяців, що передували дню виявлення порушення (з 29.03.2017р. по 28.09.2017р.), та становить 15469кВт.г. на суму 32 160, 70 грн. Відповідач заперечує проти результатів експертного дослідження, у звязку з тим, що обєкт дослідження наданий експерту з порушенням його упаковки. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні 12.02.2018р. після вступного слова позивача і відповідача, судом оголошена перерва до 12.02.2018р. о 15-20.

12.02.2018р. о 15-20 продовжено розгляд справи по суті, суд розпочав зясування обставин та перевірку їх доказами.

Судом оголошено про закінчення зясування обставин та перевірки їх доказами.

Суд перейшов до судових дебатів.

Представники сторін виступили з промовами (заключним словом).

Після судових дебатів суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення, оголосивши час його оголошення.

В порядку вимог ст. 240 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-УІІІ від 03.10.2017р., судом проголошена вступна і резолютивна частини рішення (скорочене рішення).

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2202/17, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

20.03.2007р. між Закритим акціонерним товариством «СП «Континент», правонаступником усіх прав та обовязків якого є ТОВ «СП «Континент», укладений договір № 4983 про постачання електричної енергії, відповідно до предмету якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Розділом 2 договору визначено, що під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергію.

Пунктом 4.2.3 договору погоджено, що споживач сплачує постачальнику електричної енергії вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 5 грудня 2001 року № 1197, тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: - самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; - пошкодження розрахункових засобів обліку електроенергії та виявлення інших дій, метою яких є зміна значення показів засобів обліку; - зрив, порушення, пошкодження пломб на розрахункових засобах обліку; - споживання електроенергії поза засобами обліку; - самовільне підключення; - інших умов, визначених Методикою. Розрахунок вартості не облікованої електричної енергії здійснюється за тарифами, які діяли під час порушення споживачем Правил користування електричною енергією.

Розділом 7 договору встановлено, що облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами Правил користування електричною енергією. У разі порушення споживачем вимог нормативно технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунку за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником електричної енергії розрахунково згідно з вимогами додатка № 4 «Порядок розрахунків за активну електричну енергію» та Правил користування електричною енергією.

Пунктом 9.4 договору сторони погодили, що договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до грудня 2007р. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії.

Додатковою угодою від 06.12.2007р., пункт 4.2.3 договору викладений в наступній редакції: «Споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006р. № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: - самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; - пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;- споживання електроенергії поза засобами обліку; - інших умов, визначених методикою.

28.09.2017р. ПАТ «Запоріжжяобенерго» проведена перевірка на обєкті ПрАТ «СП «Континент». за результатами якої складений акт про порушення № 000115 (належним чином засвідчена копія документа надана сторонами).

Перевіркою встановлено порушення пунктів 3.3, 10.3.1, 10.2.26 Правил користування електричною енергією, а саме: пошкодження розрахункового засобу обліку електричної енергії пошкодження цілісності корпусу з метою втручання в роботу засобу обліку. Порушення виявлено під час візуального огляду.

Відомості про прилади обліку електричної енергії споживача на дату складання акта заводський номер -0861997, тип НІК 2301АП2, покази 080108, 3, дата повірки І 14, рік випуску 2014.

Згідно пункту 2 перевірки кришка лічильника не порушена, індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів не спрацьовані.

Пунктом 10 акту перевірки № 000115 засвідчено, що прилад обліку знятий, укладений у пакет, пакет опломбований пломбою № С35154219 (акт про пломбування від 28.09.2017р. № 000115).

За даними акту - повідомлення про направлення на експертизу лічильника електроенергії від 28.09.2017р., відповідальним за збереження пакета призначений ОСОБА_3

Відповідачем до матеріалів справи надана копія листа-повідомлення на адресу ПрАТ СП «Континент», про проведення експертизи лічильника електричної енергії типу НІК АП2, зав. № 0861997- 17 жовтня 2017р., за адресою: вулиця Героїв 37-го батальйону (колишня вул. Шушенська) буд. 38А на 9-00.

Також, відповідачем надана копія конверту відправлення кореспонденції з відміткою поштового відділення - «за закінченням терміну зберігання».

26.10.2017р. відбулось засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією, за підсумками якого прийнято рішення про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики. затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007р.. № 1384 від 18.12.2008р.. № 1338 від 14.10.2010р.

В Протоколі засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26.10.2017р. вказано, що порушення відповідає пункту 2.1.3 Методики, за період з 29.03.2017р. по 28.09.2017р., кількість недорахованої електроенергії складає 15 469 кВт.г., на суму 32 160, 70 грн.

Оцінивши надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

В акті про порушення № 000115 від 28.09.2017р. йдеться про порушення споживачем пунктів 3.3, 10.3.1, 10.2.26 Правил користування електричною енергією, а саме: - пункт 3.3 - відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені; - пункт 10.3.1 споживач зобовязаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень, про порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача; - пункт 10.2.26 споживач електричної енергії зобовязаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно акта про пломбування.

Згідно Протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26.10.2017р., комісія прийняла рішення виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту, згідно пункту 2.1.3 Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем юридичною особою Правил користування електричною енергією.

В акті про порушення № 000115 від 28.09.2017р. вказано, що перевіркою встановлено пошкодження розрахункового засобу обліку електричної енергії, а саме пошкодження цілісності корпусу з метою втручання в роботу засобу обліку.

Згідно пункту 2.1.3, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та в разі виявлення такого порушення Правил: - пошкодження приладів обліку (розбите скло, ушкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора) використання фазозсувного трансформатора тощо.

Аналізуючи викладені правові норми, суд доходить висновку, що дійсно в результаті візуального огляду корпусу засобу обліку, під час перевірки 28.09.2017р., працівниками відповідача були встановлені пошкодження корпусу.

Проте, відповідачем документально не доведений факт пошкодження корпусу розрахункового засобу обліку електричної енергії споживачем, саме з метою втручання в роботу приладу.

Крім того, застосовуючи пункт 2.1.3 Методики, відповідач документально не довів (не надав жодного доказу), що пошкодження корпусу розрахункового засобу обліку електричної енергії призвело до зміни показів приладу обліку.

З матеріалів справи слідує, що відповідачем 28.09.2017р. складений акт повідомлення про направлення на експертизу лічильника електроенергії, а 11.10.2017р. на адресу споживача відповідачем відправлено повідомлення про проведення експертизи лічильника електричної енергії типу НИК 2301 АП2, заводський номер 0861997, яка буде проведена 17.10.2017р.

Кореспонденція повернулась на адресу відповідача з поштовою відміткою «про закінчення терміну зберігання». Фактично, споживач не був обізнаний про необхідність явки 17 жовтня 2017р., для участі в експертизі за адресою: вулиця Героїв 37-го батальйону, будинок 38-А на 9-00.

Згідно із п. 3.30 Правил експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, на проведення державних приймальних і контрольних і випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та / або поза сферою поширення державного метрологічного контролю.

Пунктом 6.40 Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Позивачем до суду наданий висновок експертного дослідження № 3-3 від 02.11.2017р. (2Н982 ДСТУIS/IEC 17025), Запорізького науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС України, за результатами дослідження приладу обліку НІК 2301АП2 № 0861997.

Висновками експертизи встановлено: 1. Вилучення фіксуючих опломбованих гвинтів, на лічильнику НІК -2301 АП2 № 0861997, наданого громадянином ОСОБА_4, без порушення пломб, або пломбуючого елементу, неможливо. 2.Наявне пошкодження на кришки лічильнику НІК-2301 АП2 № 0861997, наданого громадянином ОСОБА_4, не впливає на охоронні властивості опломбованого кріплення.

У відповідності до положень глави 5 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасника справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Проаналізувавши позицію сторін щодо залучення до справи експертного висновку № 3-3 від 02.11.2017р. (2Н982 ДСТУIS/IEC 17025), Запорізького науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС України, суд дійшов висновку про доцільність врахування вказаного доказу.

У відповідності до положень пункту 4.2.3 договору про постачання електричної енергії № 4983 від 20.03.2007р. (в редакції додаткової угоди від 06.12.2007р.), споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: - самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; - пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; - споживання електроенергії поза засобами обліку; - інших умов, визначених Методикою.

Системний аналіз пунктів 3.3, 10.2.26, 10.3.1 Правил користування електричною енергію, пункту 2.1.3 Методики, свідчить, що саме факт пошкодження цілісності корпусу розрахункового засобу обліку електричної енергії, не доводить факту втручання споживача в роботу засобу обліку, оскільки наявність вказаного пошкодження не призвела до зміни показів приладу обліку.

Станом на день прийняття рішення по суті, відповідачем документально не доведено, що в результаті встановленого пошкодження приладу обліку відбулась зміна показів приладу обліку.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26.10.2017р., про нарахування ПрАТ «СП «Континент» кількості недорахованої електроенергії 15469 кВт.г. на суму 32 160, 70 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вулиця Волгоградська, 25, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «Континент» (70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вулиця Першотравнева, 1-Г, ) суму судового збору у розмірі 1600 (Одна тисяча шістсот гривень) 00 коп.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26.10.2017р., про нарахування ПрАТ «СП «Континент» кількості недорахованої електроенергії 15469 кВт.г. на суму 32 160, 70 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вулиця Волгоградська, 25, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «Континент» (70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вулиця Першотравнева, 1-Г, ) суму судового збору у розмірі 1600 (Одна тисяча шістсот гривень) 00 коп.

Видати наказ.

У відповідності до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя господарського суду

Запорізької області ОСОБА_7

Повний текст судового рішення складений 28.02.2018р.