УХВАЛА

м. Київ

27.02.2018Справа № 910/8869/13

За скаргою Приватного підприємства "Камені світу"

на дії державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві

За позовом: Державної архітектурно-будівельної інспекції як правонаступника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві

до: Приватного підприємства "Камені світу"

про знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі за власний рахунок

Суддя Бондаренко Г. П.

Представники учасників процесу:

Від скаржника: не прибув;

Від позивача: Руденко М. В. (за довіреністю);

Від ВДВС: не прибув.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.07.2013 позовні вимоги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві до Приватного підприємства "Камені світу" про зобов'язання вчинити дії по знесенню самочинно збудованої нежитлової будівлі за власний рахунок задоволено в повному обсязі. Зобов'язано відповідача знести самовільно збудовані виробничі будівлі на вул. Крайня, 3 у Деснянському районі міста Києва за власний рахунок та стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету судовий збір.

14.08.2013 на виконання зазначеного вище рішення суду видано відповідні накази.

28.04.2015 через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва від Державної архітектурно - будівельної інспекції України надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження б/н б/д, відповідно до якої заявник просив суд замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 39734540 Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві () на Державну архітектурно - будівельну інспекцію України (). Ухвалою суду від 09.06.2015 було здійснено заміну стягувача - Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві () на його правонаступника Державну архітектурно - будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ).

16.02.2018 Приватне підприємство "Камені світу" подало скаргу на дії державного виконавця та посадової особи державної виконавчої служби Деснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, які полягають у винесенні постанови від 22.01.2018 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.01.2015 року. На думку скаржника (боржника в судовому процесі) такі дії є неправомірними та просить скасувати постанови виконавчої служби. Вказана скарга передана судді до розгляду 19.02.2018.

Господарський суд міста Києва 20.02.2018 призначив розгляд скарги на 27.02.2018, про що було винесено відповідну ухвалу.

Через відділ канцелярії господарського суду 27.02.2018 від Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва надійшов лист від 26.02.2018 вих. № 910/8869/13, в якому ВДВС просив суд перенести на інший день та час.

В судове засідання 27.02.2018 представники ВДВС та скаржника не прибули, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи.

Позивач в судове засідання прибув та надав суду в судовому засіданні заперечення на скаргу, в яких позивач зауважив, що посадові особи Деснянського ВДВС діяли обґрунтовано та відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», та просив відмовити повністю у задоволенні скарги.

Від Деснянського районного відділу виконавчої служби м. Києва ГТУ юстиції у м. Києві надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги, яке судом залишено без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду. Скаржник (заявник) належним чином півідомлений про розгляд скарги, оскільки поштове відправлення згідно даних ПАТ "Укрпошта" 26.02.2018 року не вдалося вручити ПП "Камені світу". Крім того, ухвала суду від 20.02.2018 року оприлюднена в публічному доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень 26.02.2018, про що свідчать дані реєстру, а отже скаржник міг знати про час та місце розгляду своєї скарги на дії виконавчої служби.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника стягувача, Господарський суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

14.08.2013 Господарський суд міста Києва видав наказ № 910/8869/13 про примусове виконання рішення, яким зобов'язано Приватне підприємство «Камені Світу» знести самовільно збудовані виробничі будівлі на вул. Крайня, 3 у Деснянському районі міста Києва за власний рахунок.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України (у редакції на час винесення судового рішення), рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Після отримання наказу згідно зі ст.ст. 19, 20, 22 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) (в редакції чинній станом на час пред'явлення виконавчого документа), Інспекція надіслала на адресу Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві (далі - Деснянський ВДВС) оригінал наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13 із заявою про відкриття виконавчого провадження (від 03.09.2014 № 7/26-18/0309/05) за місцем проведення виконавчих дій.

На адресу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві (далі - Департамент) 16.02.2015 листом від 22.01.2015 № 29/15, надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження, винесена 22.01.2015 державним виконавцем Деснянського ВДВС Варавою Р.С. за виконавчим провадженням ВП № 39734540 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13. Винесена постанова була обґрунтована ти, що згідно акта державного виконавця від 21.01.2015 ПП «Камені Світу» за адресою: м. Київ, вул. Крайня, 3 не розшукано. Згідно виконавчого документу ПП «Камені Світу» знаходяться за адресою: м. Київ, просп. Визволителів, 17, кв. 36 - що належить до ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві.

У порядку визначеному статтею 82 Закону (у редакції на час оскарження), Департамент оскаржив начальнику Деснянського ВДВС постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.01.2015 за виконавчим провадженням ВП № 39734540.

В подальшому 09.04.2015 на адресу Департаменту надійшов супровідний лист Деснянського ВДВС від 13.03.2015 № 283/15 (вх. № 10/26-0904/51) яким повідомлено, що Держархбудінспекція не є стороною виконавчого провадження, тому будь-яку інформацію про виконавчому провадженню надавати немає підстав.

Разом з тим, ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2015, з врахуванням ухвали від 21.09.2015 про виправлення описки у справі № 910/8869/13 задоволено заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено стягувача Інспекцію () на його правонаступника Держархбудінспекція (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ).

Представником Держархбудінспекції 10.01.2018 було подано до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Дніпровський ВДВС) заяву про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13, що підтверджується відповідною відміткою, проставленою працівником вищезазначеної державної виконавчої служби під час отримання вхідної кореспонденції.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви Держархбудінспекції стало відомо, що головним державним виконавцем Дніпровського ВДВС Клименко Р.В. винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 20.02.2015 за виконавчим провадженням ВП № 46605406 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13. Винесена постанова обґрунтована тим, що до Дніпровського ВДВС з Деснянського ВДВС надійшов пакет документів, про примусове виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13, яким зобов'язано Приватне підприємство «Камені Світу» знести самовільно збудовані виробничі будівлі на вул. Крайня, 3 у Деснянському районі міста Києва за власний рахунок, за місцем знаходження боржника згідно виконавчого документу. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону (у редакції на час винесення постанови про відмову) виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється за місцем проведення таких дій.

Разом з тим, начальником Дніпровського ВДВС Корольовим М.А. при перевірці виконавчого провадження ВП № 46605406 встановлено, що:

- 18.02.2018 на виконання до Дніпровського ВДВС з Деснянського ВДВС надійшов пакет документів, про примусове виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13, яким зобов'язано Приватне підприємство «Камені Світу» знести самовільно збудовані виробничі будівлі на вул. Крайня, 3 у Деснянському районі міста Києва за власний рахунок;

- 20.02.2015 головним державним виконавцем Дніпровського ВДВС Клименко Р.В. на підставі п. 8 ч. 26 Закону (у редакції на час винесення постанови) винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 20.02.2015 за виконавчим провадженням ВП № 46605406 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 14.08.2013 № 910/8869/13, у зв'язку з тим, що відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону (у редакції на час винесення постанови про відмову) виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється за місцем проведення таких дій;

- копія постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та оригінал виконавчого документа не направлені до Деснянського ВДВС та містяться в матеріалах виконавчого провадження.

За результатами перевірки матеріалів виконавчого провадження, начальником Дніпровського ВДВС Корольовим М.А. визнано дії головного державного виконавця Дніпровського ВДВС Клименка Р.В. такими, що вчиненні з порушенням Закону та зобов'язано головного державного виконавця Кидонь С.В. вчинити дії у відповідності до Закону.

У подальшому, в.о. начальником Деснянського ВДВС Городенського Е.Л. отримано у Дніпровському ВДВС оригінал виконавчого документа про, що свідчить підпис та дата на супровідному листі від 20.02.2015.

22.01.2018 в.о. начальника Деснянського ВДВС Городенського Е.Л. встановлено, що державним виконавцем Варавою Р.С. безпідставно та передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.01.2015 за виконавчим провадженням ВП № 39734540 на підставі п. 10 ч. 49 Закону (у редакції на час винесення зазначеної постанови). Крім того, державним виконавцем всупереч вимогам п. З ст. 75 Закону (в редакції від 04.11.2010) не вжито всіх заходів спрямованих на повне та фактичне виконання рішення суду та винесено постанову про скасування процесуального документа від 22.01.2018 ВП № 39734540, якою скасовано вищезазначену постанову про закінчення виконавчого провадження. На підставі встановленого в.о. начальника Деснянського ВДВС Городенська Е.Л. винесла постанову про скасування процесуального документу від 11.01.2018 у ВП №39734540, якою скасувала постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.01.2015.

У подальшому, на виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 09.06.2015, з врахуванням ухвали від 21.09.2015 про виправлення описки у справі № 910/8869/13, старшим державним виконавцем Деснянського ВДВС Диких О.В. винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження від 22.01.2018 за виконавчим провадженням ВП № 39734540 та замінено сторону виконавчого провадження - Інспекцію (код СДРПОУ 37772089) на його правонаступника Держархбудінспекцію (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ).

Також, зазначеним вище державним виконавцем винесено вимогу, якою зобов'язано боржника (ПП «Камені світу») до 08.02.2018 виконати рішення суду про що повідомити державного виконавця.

12.02.2018 державним виконавцем Деснянського ВДВС Арійончик К.В. винесено постанову про накладення штрафу на боржника (ПП «Камені світу») за повторне невиконання рішення суду та призначено примусове виконання рішення на 10:00 на 20.02.2018.

Положеннями ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент розгляду скарги) внормовано, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Таким чином, посадові особи Деснянського ВДВС діяли обґрунтовано, правомірно, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та в межах повноважень відповідних посадових осіб, і відповідно права заявника не було порушено. Відтак у суду відсутні підстави для задоволення скарги.

Крім того, суд приходить до висновку, що обставини, викладені у скарзі ПП "Камені світу" щодо незаконності дій посадових осіб виконавчої служби України не знайшли свого підтвердження за матеріалами копій виконавчого провадження, а отже рішення суду у справі № 910/8868/13 підлягає обов`язковому виконанню на території України в порядку, встановленому законом. Щодо посилання на те, що боржнику не були вчасно направлені документи в рамках виконавчого провадження ВП № 39734540, то суд зазначає, що скаржник знав про наявність такого виконавчого провадження та мав можливість ознайомитись з ходом виконавчого провадження в публічному реєстрі виконавчих проваджень (про що зазначається і самим скаржником), а також з паперовими матеріалами виконавчого провадження, що ним і було зроблено 07.02.2018 року як слідує з тексту самої скарги.

Як встановлено п. а) ч. 1 ст. 341 ГПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права. Отже, суд приходить до висновку, що скаржник не довів, що він міг та повинен був дізнатися про порушення свого права тільки в момент ознайомлення зі скаргою в паперовому вигляді у відділі виконавчої служби.

Згідно положень ч. 3 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні скарги Приватного підприємства "Камені світу".

2. Дану ухвалу може бути оскаржено у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Ухвала набирає законної сили 27.02.2018.

Суддя Г. П. Бондаренко