РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06.02.2018Справа № 910/19858/17

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Шкурдової Л.М., при секретарі судового засідання Гнідіна М.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Інформзахист"

до приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

Представники:

від позивача: Тихонов В.В. - пред.за дов.

від відповідача: Драчова М.С. - пред.за довір.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Інформзахист" до приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу в погодженні проекту водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) з врахуванням змін щодо можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм), оскільки дані труби є аналогічними за своїми технічними показниками, використання труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм передбачено робочою документацією як альтернативний варіант трубам ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм; труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм вже використовувалися для прокладання водопровідної мережі на об'єкті.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що підставою для відмови у заміні труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм. є те, що позивач не наводить підстав для необхідності внесення змін до проекту реконструкції об'єкта по вул.Еспланадній, 17 у м.Києві та потреби замінити труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.11.2017р. порушено провадження у справі №910/19858/17.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.01.2018р. призначено здійснювати розгляд справи №910/19858/17 у порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 06.02.2018 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначає позивач, на виконання умов Інвестиційного договору від 22.08.2007 №1, укладеному позивачем з ДП «Український художньо-спортивний ансамбль «Балет на льоду», позивач зобов'язався за рахунок власних або залучених коштів виконати комплекс робіт з реконструкції та розширення будівлі, її надбудови, добудови додаткових корпусів та приміщень та будь-яких інших будівельних робіт, пов'язаних із реконструкцією об'єкту та забудовою земельної ділянки на вул. Еспланадній, 17 у Печерському районі м. Києва.

Згідно Методологічних вимог розгляду проектної документації на водопровідні та каналізаційні мережі, введених в дію Наказом ПрАТ «АК «Київводоканал» від 30.05.2017 підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і розглянутих згідно з нормами проектування та при виконанні технічних умов на водопостачання та водовідведення.

Згідно з технічних умов від 25.01.2011 №6968 проектною організацією ТОВ «ТеплоВодоМережі» у 2011 році розроблена проектна документація на водопостачання Об'єкта (надалі - Проект). Товариством на підставі Проекту, було придбано труби ВЧШГ «Свободный сокол «Rj» Д=300 мм для виконання робіт по улаштуванню водопровідної мережі на Об'єкті. У 2013-2014 роках частково було проведено роботи по улаштуванню даної водопровідної мережі, під час яких, згідно проектних рішень та попередніх технічних умов ТОВ «ТеплоВодоМережі», було використано «Труби ВЧШГ Д=300 мм (з'єднання типу «КГ»), код виробу - ТУ 1461-066-50254094».

В подальшому, при коригуванні проектних рішень у 2016 році проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» внесено зміни до проекту в частині труб, що підлягають використанню, та погоджено до використання труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д = 300 мм. Відповідачем затверджено технічні умови від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) на водопостачання об'єкта «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул.Еспланадна, 17 у Печерському районі м. Києва.

Позивач листами від 09.06.2017 № 34 та від 14.08.2017 №62 звертався до відповідача з проханням погодити при продовженні виконання розпочатих робіт по зазначеному об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва використання труб ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм.

Листами від 05.07.2017 № 3085/26/36/02-17 та від 02.10.2017 №4563/26/36/02-17 відповідач заперечив можливість внесення змін до проекту водопостачання Об'єкта, в частині заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм.

Згідно наданого відповідачем відзиву вбачається, що підставою для відмови у заміні труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм. є те, що позивач не наводить підстав для необхідності внесення змін до проекту реконструкції об'єкта по вул.Еспланадній, 17 у м.Києві та потреби замінити труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм.

За змістом ст. 23 Закону України «Про планування і забудову територій» в редакції від 12.12.2006, забудова територій передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво).

Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

За змістом ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» в редакції від 12.12.2006, фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об'єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об'єкта, мають право на одержання вихідних даних на проектування цього об'єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт.

Надання вихідних даних фізичним та юридичним особам у повному обсязі забезпечується виконавчими органами відповідних міських рад або відповідними районними державними адміністраціями не пізніше ніж через два місяці після подання письмової заяви про надання цих даних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, крім випадку, передбаченого частиною сьомою цієї статті.

Підготовка та комплектування вихідних даних здійснюється підприємствами, установами та організаціями в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 1.6. Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994 №65, чинних на дату видачі відповідачем зазначених вище Технічних умов, на приєднання абонентів до міських мереж водопостачання та водовідведення Водоканал видає технічні умови, які повинні містити заходи, спрямовані на підвищення стійкості роботи систем водопостачання та водовідведення (будівництво насосних станцій, резервуарів, пунктів регулювання та інших споруд й обладнання), відповідно до діючих нормативних актів.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про планування і забудову територій» в редакції від 12.12.2006, чинній станом на дату видачі Технічних умов, проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Таким чином, наведені положення чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства дають підстави для висновку, що надані в порядку ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» вихідні дані (технічні умови) повинні враховуватись при розробленні проектної документації на будівництво.

Відповідно до п. 9.10. ДБН А.2.2-3-2004. «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», робоча документація, виконана відповідно до затвердженої стадії, погодженню не підлягає, крім інженерних мереж, що погоджуються з місцевими експлуатуючими службами, ресурсопостачальними організаціями, якщо така вимога міститься в наданих ними технічних умовах.

Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку, що з метою безпечної експлуатації об'єкту будівництва, виключно до компетенції відповідача віднесено в межах наданих йому повноважень вчинення дій щодо погодження проектної документації, яка стосується інженерних мереж водопостачання та водовідведення.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з технічних умов від 25.01.2011 №6968 проектною організацією ТОВ «ТеплоВодоМережі» у 2011 році розроблена проектна документація на водопостачання Об'єкта (надалі - Проект). Товариством на підставі Проекту, було придбано труби ВЧШГ «Свободный сокол «Rj» Д=300 мм для виконання робіт по улаштуванню водопровідної мережі на Об'єкті. У 2013-2014 роках частково було проведено роботи по улаштуванню даної водопровідної мережі, під час яких, згідно проектних рішень та попередніх технічних умов ТОВ «ТеплоВодоМережі», було використано «Труби ВЧШГ Д=300 мм (з'єднання типу «КГ»), код виробу - ТУ 1461-066-50254094».

У 2016 році проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» внесено зміни до проекту в частині труб, що підлягають використанню, та погоджено до використання труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д = 300 мм. Відповідачем затверджено технічні умови від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) на водопостачання об'єкта «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна, 17 у Печерському районі м. Києва.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про архітектурну діяльність", розроблення проектів об'єктів архітектури здійснюється на підставі вихідних даних на проектування, до яких належать архітектурно-планувальне завдання, завдання на проектування та технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури надаються відповідними підприємствами, установами і організаціями на вимогу заявника у п'ятнадцятиденний строк.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про надання технічних умов на водопостачання та на каналізування об'єкта «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна, 17 у Печерському районі м. Києва. Відповідач, за зверненням позивача, надав відповідні технічні умови на водопостачання та на каналізування об'єкту - житлового комплексу, які в подальшому, у зв'язку зі змінами даних опитувального листа, неодноразово коригувались Відповідачем.

Технічними умовами від 06.10.2015 № 6968 на водопостачання Об'єкту, крім даних щодо кількості води, що може поставлятись на об'єкт, передбачено також і додаткові вимоги. Однією з таких додаткових вимог, при виконанні якої може бути забезпечено водопостачання та пожежогасіння є забезпечення з внутрішньо квартальної водопровідної мережі Д=300 мм при умові її перекладання від Спортивної площі-ріг вул. Есплаиадної до бульв. Л.України з переключенням існуючих абонентів до новозбудованої мережі.

На виконання технічних умов від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» у 2016 році, як альтернативний варіант, передбачено укладання труб з ідентичними технічними характеристиками (труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм або труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм, які відповідають виданим технічним умовам але виготовлені різними виробниками (робоча документація 25/03- 16-206-ЗВК).

Труби «Вольний сокол» «Rj» (виробництва Росії) розраховані на строк експлуатації до 100 років, характеризуються високою швидкістю прокладання, легкістю монтажу, відсутністю корозії та заростання внутрішньої поверхні труб, холодостійкістю, стійкістю до зовнішніх навантажень (інформація із офіційного сайту виробника).

Труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм (виробництва Австрії) розраховані па строк експлуатації до 140 років, характеризуються безрозривним внутрішнім покриттям, що значне збільшує їх стійкість до зовнішніх навантажень та дозволяє чинити опір тиску ґрунту, зсувам сезонному руху ґрунтів, дії транспортних навантажень, завдяки чому використовуються в складних експлуатаційних умовах, зокрема й при відкритому, безтраншейному прокладанні, санації трубопроводів, прокладанні в мостових конструкціях, в колекторах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм та труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм мають схожі технічні параметри, мають однаковий діаметр, Д=300 мм, розраховані на строк експлуатації близько 100 років, стійкістю до зовнішніх навантажень, труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм характеризуються високою швидкістю прокладання, легкістю монтажу, відсутністю корозії та заростання внутрішньої поверхні труб, холодостійкістю; труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм та труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм відповідають Технічним умовами від 06.10.2015 № 6968 на водопостачання Об'єкту, труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм вже використовувалися під час здійснення улаштування водопровідної мережі на об'єкті.

Суд звертає увагу, що на виконання технічних умов від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» у 2016 році, як альтернативний варіант, передбачено укладання труб з ідентичними технічними характеристиками (труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм або труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм, які відповідають виданим технічним умовам але виготовлені різними виробниками (робоча документація 25/03- 16-206-ЗВК).

Робочий проект 25/03-16-206-ЗВК, згідно протоколу засідання технічної ради ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» від 22.03.2016, в частині водопостачання не містить зауважень, недоліків, заборон та рекомендацій та відповідає вимогами БНіП 2.04.03-85 з урахуванням діючої системи водопостачання та каналізування.

Також проектна документація, із застосуванням проектного рішення про використання труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм відповідає технічним завданням встановленими відповідачем згідно технічних умов від 06.10.2015 № 6968 та вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги те, що труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм є аналогічними за технічними характеристиками трубам ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм, відповідають технічним завданням встановленими відповідачем згідно технічних умов від 06.10.2015 № 6968 та вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, їх використання передбачено Робочим проектом 25/03-16-206-ЗВК як альтернативний варіант трубам ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм та вони вже використовувалися під час здійснення улаштування водопровідної мережі на об'єкті суд приходить до висновку про необґрунтованість відмови відповідача у затвердженні змін щодо можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм), відповідач не навів суду документального обґрунтування підстав, з яких він не погодив здійснення заміни в проектній документації запропонованих труб, аналогічних за своїми показниками та доцільність використання при будівництві даного об'єкта саме труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм, а відтак позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.74, 76-80, 129, 236 - 240 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним дії приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, м.Київ, вул.Лейпцизька, будинок 1-А, ) щодо відмови у погодженні (затвердженні) проекту водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) в частині можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм).

3. Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, м.Київ, вул.Лейпцизька, будинок 1-А, ) погодити (затвердити) проект водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) з врахуванням змін щодо можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм).

4. Стягнути з приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, м.Київ, вул.Лейпцизька, будинок 1-А, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Інформзахист" (01601, м.Київ, вул.Мечникова, будинок 16, ) 3200 (три тисячі двісті) грн 00 коп - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя Л.М. Шкурдова

Дата складення повного судового рішення: 08.02.2018р.