номер провадження справи 28/117/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2018 Справа № 908/2556/17

Суддя Федорова Олена Владиславівна, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу при секретарі Рикун А.В.

за позовом публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Західний, 25)

до відповідача ОСОБА_1 освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Університетська, буд. 33)

про стягнення 17216,12 грн.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №26 від 01.01.2018р.;

від відповідача: не зявився.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 14.12.2017р. надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж до відповідача відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради про стягнення за договором про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти №55 від 15.02.2017р. суми боргу за недовраховану електроенергію у розмірі 17216,12 грн.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2017р. позовну заяву передано на розгляд судді Федоровій О.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.12.2017р. з урахуванням ухвали господарського суду Запорізької області від 12.01.2018р. порушено провадження у справі №908/2556/17, присвоєно справі номер провадження 28/117/17, судове засідання призначено на 22.01.2018р.

19.01.2018р. від відповідача надійшла заява про перенесення розгляду справи та про залучення третіх осіб до участі у справі, а саме: Управління капітального будівництва РТН Бердянської міської ради, як розробника проектно-кошторисної документації, замовника робіт з технічного переоснащення та куратора технічного нагляду за ходом виконання робіт, та ТОВ ОСОБА_3 Азов-Юг, як виконавця робіт з технічного переоснащення ЗДО №20 Червоний капелюшок, оскільки при технічному переоснащенні у ЗДО №20 Червоний капелюшок підрядником було невірно підключено кабель для постачання електричної енергії.

Суд відклав розгляд заяви про залучення третіх осіб до участі у справі до наступного судового засідання.

В судовому засіданні 22.01.2018р. суддею оголошено, що з 15.12.2017р. господарськими судами здійснено перехід на нову редакцію Господарського процесуального кодексу України, а тому розгляд даної справи суд здійснює за правилами загального позовного провадження відповідно до норм чинного ГПК України на стадії підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 22.01.2018р., за клопотанням відповідача, відкладено підготовче засідання, судове засідання призначено на 07.02.2018р.

Розгляд справи відповідно до вимог ст. 222 ГПК України здійснювався із застосуванням звукозаписувального технічного засобу. Фіксування судового процесу за допомогою відеозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось у звязку з відсутністю у суду такої технічної можливості.

05.02.2018р. на електронну адресу суду від відповідача надійшла заява (вх. № 06-05/366 від 05.02.2018р.), в якій відповідач просить суд розгляд справи провести без його участі.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги; надав заяву, відповідно до якої просив суд врахувати описки на фотоматеріалах долучених до матеріалів справи. Також представником позивача надана заява про розгляд справи по суті в судовому засіданні 07.02.2018р. Підставою для звернення з позовом зазначено порушення відповідачем вимог Правил користування електричною енергію, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 31.07.1996р. №28, а саме підключення електричного дроту АВВГ 5х70 мм квадратних поза розрахункових приладів обліку електричної енергії, живлячих струмоприймачі кухні дитячого навчального закладу № 20. Підключення здійснено відкрито. Позовні вимоги обґрунтовані ст. ст. 11, 509, 525, 526, 530 ЦК України, ст. 20, 174, 175, 193 ГК України, ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилами користування електричною енергію, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 31.07.1996р. № 28, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною, затверджених Постановою НКРЕ від 04.05.2006р. за № 562.

Представники відповідача в судове засідання не зявився, вимоги суду, що викладені в попередніх ухвалах не виконав, будь-яких письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог суду не надав.

В судовому засіданні 07.02.2018р. судом надана оцінка заяві відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі, а саме: Управління капітального будівництва РТН Бердянської міської ради, як розробника проектно-кошторисної документації, замовника робіт з технічного переоснащення та куратора технічного нагляду за ходом виконання робіт, та ТОВ ОСОБА_3 Азов-Юг, як виконавця робіт з технічного переоснащення ЗДО №20 Червоний капелюшок.

За результатами розгляду вказаної заяви, приймаючи до уваги позицію позивача суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача, оскільки, відповідач жодним чином не довів, що рішення в даній справі може вплинути на права або обовязки зазначених осіб.

В судому засіданні 07.02.2018 р. судом в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частин рішення та надіслано на адреси сторін.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електричних мереж (постачальник електричної енергії, позивач у справі), яке в подальшому змінило назву на публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електричних мереж та ОСОБА_1 освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (споживач, відповідач у справі) 15.02.2017р. уклали договір про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 55.

Пунктом 8.3.3 договору встановлено, що споживач сплачує постачальнику оперативно-господарську санкцію у розмірі вартості недорахованої електроенергії розрахованої виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р. № 562 (зі змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Представниками публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського району електричних мереж під час перевірки 17.05.2017 р., в присутності завідуючої дитячого навчального закладу № 20 (споживача) ОСОБА_4, проведено перевірку електроустановки за адресою м. Бердянськ, вул. Димитрова (Софіївська), 5. Під час перевірки виявлено порушення пунктів 3.1, 3.6 Правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ), а саме: підключення електричного дроту АВВГ 5х70 кв.мм поза розрахункових приладів обліку електричної енергії, живлячих струмоприймачів кухні дитячого навчального закладу № 20. Підключення здійснено відкрито.

За результатами перевірки постачальником електричної енергії, у відповідності до пункту 6.41 ПКЕЕ, складено Акт про порушення ПКЕЕ № 000327 від 17.05.2017 р., який не підписано з боку споживача (арк.с. 12-13). В даному акті зазначено, що екземпляр Акту про порушення буде направлено споживачу поштою. На другій сторінці акту (пункт 10) зазначено про день, місце та час засідання комісії з розгляду даного акту, а саме: 22.06.2017 року за адресою: вул. 12 грудня, буд, 25, каб. № 18.

Додатком 1 до акту є однолінійна схема електроспоживання ДНЗ № 20 по вул. Димитрова (Софіївська), 5.

Засідання комісії з розгляду Акту № 000327 від 17.05.2017 року, відбулося 22.06.2017 р., яке оформлене відповідним протоколом (арк.с. 15-16). На засіданні комісії 22.06.2017 р. від відповідача представника не було.

По результатам комісії з розгляду актів відповідачу із супровідним листом № 339 від 22.06.2017р. було направлено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 22.06.2017р., рахунок № 55 за недовраховану електроенергію по акту про порушення № 000327 від 17.05.2017р. та розрахунок обсягу та вартості недорахованої електричної енергії по акту. Кількість та вартість недоврахованої електричної енергії за Актом № 000327, згідно розрахунку позивача, склала 8450 кВт на суму 17.216,12 грн. за період часу з 04.04.2017 р. по 17.05.2017 р.

Споживачем сума вартості не облікованої електричної енергії в добровільному порядку не оплачена.

Згідно з пунктом 6.42 розділу 6 ПКЕЕ, рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності через 10 робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком випадків оскарження цього рішення в судовому порядку.

Оцінивши представлені документальні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Нормами ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», пунктом 1.3 Правил користування електричною енергією, встановлено, що споживання електричної енергії можливо лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Пунктом 3.1 ПКЕЕ встановлено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, які встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень. У п. 3.6 ПКЕЕ зазначено, що підключення електроустановки споживача, яка не забезпечення розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється.

Згідно з п. 3.2 ПКЕЕ відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них покладається на їх власника або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, і яка відає цією територією (приміщенням) на підставі права власності або користування (п. 3.3. ПКЕЕ).

Відповідно до пункту 6.42 розділу 6 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 6.43 розділу 6 ПКЕЕ, спірні питання, які виникають між сторонами при складанні Акта, визначення розміру коштів, належних до оплати, здійснення платежів вирішуються у судовому порядку.

Рішення комісії, викладене в протоколі №339 від 22.06.2017р., в судовому порядку відповідачем не було оскаржено і, відповідно, є підставою для нарахування відповідачу суми недоврахованої електричної енергії.

Відповідно до підпунктів 1, 2, 4, 5 пункту 10.2 ПКЕЕ, споживач електричної енергії зобов'язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів законодавства України.

Згідно із п. 1.2. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією № 562 від 04.05.2006 р. ОСОБА_4 застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку. У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку ОСОБА_4 не застосовується.

У відповідності до п. 2.9 ОСОБА_4 у разі виявлення у споживача порушень ПКЕЕ, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 ОСОБА_4, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою W доб.с.п. = P с.п. х t вис.с.п.

Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок, визначається за формулою Д пер. + Д пор. + Д усун.

Як свідчать матеріали справи останній контрольний огляд приладів обліку проводився 03.04.2017р., про що свідчить акт візуального зняття показів розрахункових засобів обліку (арк.с. 19).

Усунення порушення було здійснено одразу після складання Акту про що було зазначено у п.7 Акту, що схему обліку електроенергії відновлено.

Згідно постанови НКРЕКП від 23.03.2017р. № 338 "Про встановлення на квітень 2017 року роздрібних тарифів на електричну енергію при переході до ринкових роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, на території України" встановлені роздрібні тарифи для ПАТ «Запоріжжяобленерго» для 2 класу напруги - 169,88 коп./кВт.год. (без ПДВ)

Згідно постанови НКРЕКП від 24.04.2017р. № 538 "Про ринкове формування роздрібних тарифів на електричну енергію що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, на території України" встановлюється ПАТ «Запоріжжяобленерго» роздрібні тарифи на електричну енергію на розрахунковий період травень 2017р., що відпускається для 2 класу споживачів - 169.612 коп./кВт.год. ( без ПДВ)

Розрахунок обсягу споживання електричної енергії робиться окремо по кожному розрахунковому періоду враховуючі вихідні дані

Загальний обсяг електричної енергії по акту про порушення № 000327 від 17.05.2017 р. складає 8450 кВт год.( 5432+3018=8450)

Розрахунок вартості недорахованої електричної енергії по акту робиться окремо по кожному розрахунковому періоду :

З 04.04.2017р. по 30.04.2017р. - 5432 кВт.год х 1,6988 грн./кВт.год = 9227,88 грн. З 01.05.2017р. по 17.05.2017р. - 3018 кВт.год х 1,69612 грн. /кВт./год. = 5118,89 грн.

Загальна вартість необлікованної електроенергії без ПДВ складає 14346,77 грн. ПДВ 20% - 2869,35 грн. (14346.77 х20% = 2869,35 грн.)

Загальна вартість необлікованної електроенергії по акту про порушення №000327 під 17.05.2017 р. складає 17216,12 грн. (14346,77 + 2869,35 = 17216,12 грн. )

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» порушенням в електроенергетиці є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками; припинення або обмеження електропостачання навчального закладу незалежно від форми власності протягом навчального року.

Положеннями ст. 235 ГК України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

Стаття 237 ГК України встановлює, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача 17 216,12 грн. є документально підтвердженими, нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів.

Позивач документально підтвердив наявність правових підстав для стягнення з відповідача заборгованості за недораховану електроенергію.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 11, 509, 525, 526, 530 ЦК України, ст. ст. 174, 175, 193 ГК України, ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилами користування електричною енергію, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 31.07.1996р. № 28, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною, затвердженою Постановою НКРЕ від 04.05.2006р. за № 562, ст. ст. 46, 74, 80, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Університетська, буд. 33, ідентифікаційний номер 02136324) на користь публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Західний, буд. 25, ідентифікаційний номер 00130926, поточний рахунок із спеціальним режимом використання № 8156 ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957) 17.216,12 грн. (сімнадцять тисяч двісті шістнадцять грн. 12 коп.) борг за недораховану електроенергію. Видати наказ.

3. Стягнути з ОСОБА_1 освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Університетська, буд. 33, ідентифікаційний номер 02136324) на користь публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Західний, буд. 25, ідентифікаційний номер 00130926, поточний рахунок № 801 в ПАТ "Метабанк", МФО 313582) 1.600,00 грн. (одну тисячу шістсот грн. 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 12 лютого 2018 року.

Суддя О.В. Федорова