ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" лютого 2018 р.Справа № 924/1473/15

за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, - Міністерства оборони України, м. Київ; Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький

до Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", м. Славута Хмельницької області

про: визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_1";

визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_1 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

Міністерства оборони України: ОСОБА_1 - за дов. від 22.11.2017 р.;

КЕВ м. Хмельницький: ОСОБА_2 - за дов. від 01.02.2018 р.;

відповідача: ОСОБА_3 - за дов. від 22.09.2017 р., ОСОБА_4 - за дов. від 03.11.2016 р.; ОСОБА_5 - за дов. від 11.11.2016 р.;

прокуратури: ОСОБА_6;

Кабінету Міністрів України: ОСОБА_7 - за дов. від 27.12.2017 р., 02.01.2018р.;

КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт": не з'явились.

У підготовчому засіданні 07.02.2018р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Військовий прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом до Славутської міської ради про: визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_1"; визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_1 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації.

У заяві військового прокурора Хмельницького гарнізону про зміну предмета позову, отриманій судом 11.12.2017р., заявник (крім зазначення позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_1"; визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_1 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації), вказує про заявлення двох додаткових позовних вимог та просить суд також: визнати право власності на земельну ділянку загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута Хмельницької області за державою в особі Міністерства оборони України (п.3 заяви); скасувати у Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки загальною площею 12,8659 га (кадастровий номер № :01:007:0133) за територіальною громадою м. Славута в особі Славутської міської ради (п.4 заяви).

В засіданні 07.02.2018р. представником військової прокуратури Хмельницького гарнізону зазначено, що наведені у заяві про зміну предмета позову додаткові позовні вимоги (зокрема, пункти 3, 4 заяви) прокурор вважає за необхідне розглядати у даній справі поряд з позовними вимогами, наявними у позовній заяві.

Представники Міністерства оборони України, КЕВ м. Хмельницький та Кабінету Міністрів України в засіданні 07.02.2018р. не заперечують проти прйняття заяви військового прокурора Хмельницького гарнізону про зміну предмета позову.

У засіданні 07.02.2018р. представники відповідача відзначили, що подання вищезазначеної заяви є необгрунтованим.

З приводу наведеного судом відзначається, що згідно з ч.4 ст.22 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чиннній станом на час подання заяви про зміну предмета позову 11.12.2017р.) позивач до прийняття рішення по справі вправі, зокрема, змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. Водночас, судом відзначається, що відповідно до ст.58 Господарського процесуального кодексу України суддя має право об'єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, в одну справу, про що зазначається в ухвалі про порушення справи або в рішенні.

Виходячи зі змісту ст.22 ГПК України (у редакції, чиннній станом на час подання заяви про зміну предмета позову 11.12.2017р.) та п. 3.11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", ГПК, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову. У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

Крім того, в чинному з 15.12.2017р. Господарському процесуальному кодексі України також передбачено можливість зміни предмету позову, а також право збільшити розмір позовних вимог (ст. 46), водночас, передбачено можливість обєднання позовних вимог лише в позовній заяві при поданні позову, або обєднання декількох справ (ст.173).

Таким чином, з огляду на наведене, зважаючи на незмінність заявником зазначеного у позовній заяві предмету позову (щодо визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_1"; визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_1 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації), беручи до уваги, що як до, так і після 15.12.2017р. у Господарському процесуальному кодексі України передбачено можливість обєднання позовних вимог лише в позовній заяві при поданні позову, або обєднання декількох справ, також враховуючи, що під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення суми позову за тією ж вимогою майнового характеру, яку було заявлено у позовній заяві (тому збільшення розміру позовних вимог не може бути пов'язано з пред'явленням додаткових позовних вимог немайнового характеру, про які не йшлося в позовній заяві), оскільки в заяві прокурора доповнюються раніше заявлені у позовній заяві позовні вимоги додатковими позовними вимогами немайнового характеру, суд вважає за необхідне у задоволенні заяви військового прокурора Хмельницького гарнізону про зміну предмета позову відмовити (що не позбавляє прокурора права звернутись з окремим позовом до суду в загальному порядку).

Крім того, оскільки в засіданні 07.02.2018р. учасниками процесу повідомлено про можливість подання ними відповіді (пояснень) з приводу відзиву на позов (про надіслання якого зазначено представником відповідача в засіданні 07.02.2018р.), зважаючи на зміст ст. 177 ГПК України, з метою забезпечення правильного, своєчасного та об"єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 46, 173, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви військового прокурора Хмельницького гарнізону про зміну предмета позову відмовити.

Підготовче засідання відкласти на 15:00 год. 27 лютого 2018 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Встановити учасникам процесу строк для подання відповіді (пояснень) з приводу відзиву на позов до 23.02.2018 року.

Визнати явку повноважних представників сторін та прокуратури в засідання обов'язковою.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 07.02.2018 р. та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 09.02.2018р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 7 прим. (рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи; 2 - позивачу - Міністерству оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6); 3 - позивачу - КЕВ м. Хмельницький (29000, м. Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1); 4 - відповідачу (30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Соборності 7); 5 - військова прокуратура Хмельницького гарнізону (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 65), 6 - Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2); 7 - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" (Хмельницька область, м. Славута, вул. Церковна, 46А).