У Х В А Л А

07 лютого 2018 року м. Чернігівсправа № 927/1086/17

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі 927/1086/17 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

За позовом: Бахмацької районної ради,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

До відповідача - 1: Бахмацька міська рада,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Відповідача - 2: Комунальне підприємство «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», вул. Земська, 4, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500

Відповідача - 3: Бахмацький районний Будинок дитячої та юнацької творчості,

вул. Жовтнева (Соборності), 55, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 освіти Бахмацької райдержадміністрації, вул. Соборності, буд. 42, м. Бахмач, Бахмацький р-н, Чернігівська обл.

Третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Бахмацьку районну державну адміністрацію, вул. Першотравнева 36, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації, 16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Першотравнева, буд. 36.

про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування рішення та визнання права власності

За участю:

представник позивача: ОСОБА_2 довіреність від 11.12.2017 №07-03/758, консультант голови районної ради з правових питань

представник відповідача - 1: не прибув

представник відповідача - 2: не прибув

представник відповідача - 3: не прибув

представник третьої особи 1: не прибув

представник третьої особи 2: не прибув

представник третьої особи 3: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Бахмацькою районною радою подано позов до Бахмацької міської ради, Комунального підприємства «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане Комунальним підприємством Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації на право власності на нерухоме майно будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; скасувати рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 «Про оформлення права власності» в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; визнати право власності на нерухоме майно будівлю, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом Міністерства транспорту та звязку України від 13.10.2004 №903 «Про передачу в комунальну власність клубу залізничників станції Бахмач» дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач. Рішенням пятнадцятої сесії Бахмацької районної ради четвертого скликання від 20 січня 2005 року прийнято у комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клуб залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, передача здійснювалася шляхом підписання акта приймання-передачі від 28.01.2005. Рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради від 26.10.2005 будівля за вищевказаною адресою була передана в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації у звязку з переведенням будинку дитячої та юнацької творчості. Позивач стверджує, що спірна будівля є спільною комунальною власністю територіальних громад Бахмацького району, перебуває у переліку обєктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району. Районна рада як власник майна жодних дій щодо розпорядження майном, розміщеним за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, у т.ч. відчуження (перехід права власності), не здійснювала.

Відповідно до ухвали про порушення провадження у справі від 05.12.2017 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 12.12.2017.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.01.2018 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: 1) ОСОБА_1 освіти Бахмацької райдержадміністрації; 2) Бахмацьку районну державну адміністрацію; ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

Від третьої особи 2 (Бахмацька районна державна адміністрація) надійшли пояснення по справі від 18.01.2018 №01-29/267. В поданих поясненнях зазначено, що відповідно до рішення Бахмацької районної ради вісімнадцятої сесії четвертого скликання від 26.10.2005 «Про управління будівлею, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55», зазначена будівля була передана в оперативне управління відділу освіти райдержадміністрації. Згідно з наказом відділу освіти райдержадміністрації від 28.10.2005 №118 було створено комісію з прийняття в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації будівлю, за адресою: вул. Жовтнева, 55, з метою розміщення у зазначеній будівлі районного Будинку дитячої та юнацької творчості. Рішенням другої сесії сьомого скликання Бахмацької районної ради 23.12.2015 №4 затверджено цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту населення Бахмацького району на 2016-2020 роки, на виконання якої було виготовлено документацію для проведення технічної інвентаризації зазначеної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) відділом освіти райдержадміністрації. Прилуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації від 21.06.2017, інвентаризаційний номер справи №80 було виготовлено технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) за адресою: вул. Соборності, 55Г, м. Бахмач, замовником технічної документації виступав відділ освіти райдержадміністрації. Крім того, в поданому поясненні третя особа 2 заявляє клопотання про виключення Бахмацької райдержадміністрації зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Від третьої особи 3 (ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації) надійшов лист від 18.01.2018 №01-12/6 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, зокрема пояснення від 18.01.2018 №01-12/5, яке задоволено судом. В поданому поясненні третя особа-3 зазначає, що відділ державної реєстрації не є юридичною особою, а тому просить суд виключити зі складу третіх осіб відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

Відповідно до ухвали від 24.01.2018 судом відкладено підготовче засідання на 07.02.2018 о 10:00, а також відкладено до наступного підготовчого засідання розгляд клопотань третьої особи-2 та третьої особи-3.

Всі учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення підготовчого засідання 07.02.2018, про що свідчать матеріали справи.

Позивачем в підготовчому засіданні заявлено клопотання про долучення додаткових документів до матеріалів справи, зокрема, копії заяви про уточнення змісту позовних вимог, щодо кожного з відповідачів від 01.02.2018 №07-03/75. Суд задовольнив клопотання позивача про долучення додаткових документів до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що на адресу суду 05.02.2018 направлені документи, зокрема, і оригінал заяви про уточнення змісту позовних вимог, щодо кожного з відповідачів від 01.02.2018 №07-03/75.

Як свідчать матеріали справи, на час проведення 07.02.2018 підготовчого засідання від позивача не надійшла кореспонденція направлена на адресу суду 05.02.2018.

До початку підготовчого засідання 07.02.2018 від відповідача-2 надійшло клопотання від 01.02.2018 про розгляд справи без участі представника Комунального підприємства «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» у звязку з відсутністю додаткових пояснень по справі та наданими до суду усіх витребуваних документів і пояснень.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи без участі представника відповідача-2.

Приймаючи до уваги відсутність додаткових пояснень у відповідача-2 та те, що явка представника відповідача-2 не визнавалася судом обовязковою, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача-2 про розгляд справи без участі його представника.

До початку підготовчого засідання 07.02.2018 від третьої особи-3 надійшов лист від 30.01.2018 №01-12/9, в якому міститься клопотання про розгляд справи без участі представника відділу державної реєстрації Бахмацької райдержадміністрації. Крім того, третя особа-3 просить долучити до матеріалів справи копію положення.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи без участі представника третьої особи-3 та долучення до матеріалів справи додаткових документів.

Суд задовольнив клопотання третьої особи-3 про долучення до матеріалів справи копії Положення про відділ державної реєстрації райдержадміністрації та про розгляд справи без участі його представника, оскільки явка представника третьої особи-3 не визнавалася судом обовязковою.

Як вбачається з поданих третьою особою-3 пояснень, та з аналізу матеріалів справи, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації не є юридичною особою, що підтверджується Положенням про відділ державної реєстрації райдержадміністрації, яке затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації 15.03.2016 №157, а є структурним підрозділом райдержадміністрації, що реалізує, повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а Бахмацька районна державна адміністрація, яка є юридичною особою, вже залучена судом до участі у розгляді справи в якості третьої особи, суд доходить висновку, про можливість виключення зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації. За таких обставин відповідне клопотання третьої особи-3 підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, клопотання третьої особи-2 Бахмацької районної державної адміністрації про виключення із складу третіх осіб задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Згідно з ч. 2 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

На час проведення підготовчого засідання відсутнє надходження оригіналу заяви позивача про уточнення змісту позовних вимог, щодо кожного з відповідачів від 01.02.2018 №07-03/75, що перешкоджає зясування остаточної позиції позивача щодо предмету спору та розгляду всіх питань, визначених частиною другою статті 182 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на вище зазначене та у звязку з неможливістю переходу до розгляду справи по суті, для належної підготовки справи для судового розгляду та приймаючи до уваги, що в даному підготовчому судовому засіданні суд не може розглянути питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, з метою дотримання принципу змагальності сторін та повного і всебічного встановлення всіх обставин справи, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 41, 50, ст. 169, ст. 177, 182-184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. ОСОБА_1 державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації виключити зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.

2. Відкласти підготовче судове засідання на 20 лютого 2018 року на 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.

3. Позивачу за наявності викласти письмово позицію на заперечення відповідача-1, виконати вимоги ухвали від 24.01.2018, у відповідності до приписів Господарського процесуального кодексу України визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі наявності, надати суду додаткові документи, що стосуються предмету заявлених позовних вимог; додаткові заяви, клопотання щодо суті спору.

Позивачу забезпечити обовязкову явку уповноваженої особи у підготовче судове засідання.

4. Відповідачу - 1 (Бахмацька міська рада): у строк до 15 лютого 2018 року на підставі ст.165 Господарського процесуального кодексу України надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву з урахуванням поданої позивачем заяви про уточнення (конкретизацію) позовних вимог і всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову (в разі їх наявності), одночасно надіслати позивачу та всім іншим учасникам справи копію відзиву та додані до нього документи, докази такого направлення (вручення) надати суду до початку судового засідання.

Відповідачу-1 забезпечити обовязкову явку уповноваженої особи у підготовче судове засідання.

5. Повідомити відповідача - 2: Комунальне підприємство «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», відповідача - 3: Бахмацький районний Будинок дитячої та юнацької творчості, третю особу - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 освіти Бахмацької райдержадміністрації, третю особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Бахмацьку районну державну адміністрацію, що підготовче засідання відбудеться 20 лютого 2018 року об 11:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.

6. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України та документи, які посвідчують особу.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Ухвала підписана 09.02.2018.

Суддя Н.Ю.Книш