РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року Справа № 903/523/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Миханюк М.В., суддя Савченко Г.І. , суддя Демидюк О.О.

при секретарі судового засідання Кушніруку Р.В.

за участю представників сторін:

позивача: Черьомухи О.В., в.о. заступника голови правління, виписка з наказу №8-В від 09.02.2018р., Гітун Н.І., заступника голови правління, витяг з протоколу розширеного засідання правління ПрАТ "ВОПАС" №14

відповідача1: не з'явився

відповідача 2: Семенюти І.М. - представника за довіреністю від 11.01.18р. № 31-3-06.-9/62-18

третьої особи 1 ФОП Геруна: ОСОБА_4, адвоката за довіреністю від 22.01.18р., № 51

третьої особи 2 Луцької міської ради: Лабінської Л.О. - представника за довіреністю від 19.08.17р. № 1.1-8/4906 (в судовому засіданні 29.01.2018 року).

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" на рішення господарського суду Волинської області, ухваленого 14.12.17р. колегією суддів у складі: головуючий суддя Якушева І. О., судді Дем'як В.М., Костюк С.В., о 16:43 у м. Луцьку, повний текст складено 19.12.17р. у справі № 903/523/17

за позовом приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", м. Луцьк

до 1. державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука Анатолія Вікторовича, м. Луцьк

2. Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є., Луцької міської ради

про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку.

В судовому засіданні 29.01.2018 року оголошувалася перерва до 12.02.2018 року для подання письмових пояснень відповідачем 2.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул.. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Волинській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2,6265 га комунальної форми власності, категорія землі: землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони, цільове призначення: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0030, якою на підставі договору оренди землі від 15.02.2015р., укладеного між Луцькою міською радою та ВАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799, правонаступником якого є ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №289, користувалося ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій.

В результаті внесення змін проведено державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0060, площа 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: обслуговування приміщень, та державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0059, площа 2,5753 га, категорія землі: землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: обслуговування автостанції.

Позивач вважає, що під час проведення державної реєстрації земельних ділянок, кадастрові номери :22:065:0060, :22:065:0059 не було дотримано вимог ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст.79-1 Земельного кодексу України, допущено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0030, а тому державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га слід визнати недійсною.

Крім того, 31.08.2017 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява позивача про визнання недійсним пов'язаного із предметом спору договору від 15.02.2005 року №289, який суперечить законодавству, оскільки він не був зареєстрований Волинською регіональною філією ДП «Центр ДЗК»

Рішенням господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року у справі №903/523/17 провадження у справі в частині позову до державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В. припинено. У задоволенні позову ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, відмовлено.

В обґрунтування рішення, суд першої інстанції, зазначив, що поділ земельної ділянки площею 2,6225 га в м. Луцьку по вул. Конякіна, 39 на земельні ділянки площами відповідно 0,0472 га та 2,5753 га. відбувся на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі № 5004/639/12, якою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відтак, поділ земельної ділянки відбувався в примусовому порядку.

Також судом зазначено, що державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. не можна вважати належним доказом, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", оскільки він виданий Службі автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту. Доказів на підтвердження переходу прав та обов'язків від Служби автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту до ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" позивачем не подано. Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. виданий на земельну ділянку площею 3,12 га, а позивач стверджує про належність йому права на земельну ділянку площею 2,6225 га.

Таким чином, місцевий суд прийшов до висновку, що позивач не довів свого порушеного права або охоронюваного законом інтересу в контексті заявлених ним позовних вимог.

Щодо пропуску позивачем строку позовної давності, місцевим судом зазначено, що як випливає із змісту позовної заяви, в листопаді 2016 року під час судового розгляду судової справи №903/1021/16 позивач дізнався про те, що орендовану ним земельну ділянку по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку поділено на дві інші земельні ділянки. Тому з огляду на приписи ст.257 Цивільного кодексу України строк для звернення з позовом до суду позивачем не пропущено.

Крім того, суд вказав, оскільки учасник спору- відповідач-1 - державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Волинській області не відповідає приписам ст.1 ГПК України щодо суб'єктного складу сторін у господарському спорі, провадження у справі в частині вимог до нього на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України підлягає припиненню.

Щодо заяви представника позивача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №289 від 15.02.2015р. на підставі п.1 ч.1 ст.83 ГПК України, судом зазначено, що позивач не позбавлений права самостійно звернутися до суду про визнання його недійсним в загальному порядку.

Не погодившись із прийнятим рішенням, 29.12.2017 року позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року у справі №903/523/17 скасувати в частині відмови в позові та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" задоволити.

Визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22065:0060, та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013 року державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013 року розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Обгрунтовуючи апеляційну скаргу скаржник вказує, на порушення судом норм процесуального права, а саме судом ухвалою від 31.08.2017 року залишено без задоволення заяву позивача про відвід судді Дем'як В.М., вважає, що суддя Дем'як В.М. демонструючи залежність від ФОП Геруна Ю.Є. мала б заявити самовідвід, в порушення таємниці нарадчої кімнати надавала самостійну оцінку факту ідентичності договорів оренди від 10.02.2005р. та 15.02.2005р..

Вважає помилковим висновок суду про відмову у позові з підстав відсутності порушеного права позивача.

Вказує, що на сьогодні ФОП Герун Ю.Є. не має у власності жодного нерухомого майна на території Автостанції №1 в м. Луцьку, по вул.. Конякіна, 39, що в силу ст.ст. 120,141 ЗК України, ст. 377 ЦК України встановлювали б перехід права на цю земельну ділянку на якій знаходиться відповідне майно.

З посиланням на постанову ВСУ від 30.03.2016р. у справі №21-1434а15, ст. 58 Конституції України, ст. 376 ЦК України на думку скаржника відсутні підстави для набуття ФОП Геруном Ю.Є. права користування спірною земельною ділянкою. Законність свого перебування на земельній ділянці, що належить ПрАТ «ВОПАС» на праві постійного користування ФОП Герун Ю.Є. належними та допустимими доказами не довів.

Разом з тим, в своїй апеляційній скарзі скаржник посилається на практику Європейського суду з прав людини, позицію висловлену у постановах Верховного суду України. Вказує, що докази використані судом першої інстанції - постанова РАГС у справі №5004/639/12 від 28.11.2017 року не є належними та допустимими доказами користування земельною ділянкою та підстав для набуття прав для поділу земельної ділянки.

Зокрема, з посиланням на ст. ст. 20, 23, 27, 71, 92, 123, 132 ЗК України, ст. 37 ЦК УРСР, ч.7 ст. 37 Закону України «Про підприємства», вказує, що позивача створено до введення в дію нового ЗК України і він є правонаступником - Служби автостанцій територіально - виробничого об'єднання автомобільного транспорту, а тому до нього перейшли усі права попередника.

Відтак право на земельну ділянку по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку ПрАТ «ВОПАС» станом на 24 12.2014 року підтверджено Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ 001237 , який зареєстровано 06.12.1995р. в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №122.

Крім того, в обґрунтування своєї позиції посилається на постанову ВГСУ у справі №5004/36/12 від 11.07.2012р., постанови РАГС у справі №903/178/17 та 903/182/17 та вказує, що обставини, які у них встановлені, відповідно до ст. 35 ГПК України є преюдиційними.

З посиланням на ст.ст. 26, 28, 70 Закону України «Про землеустрій», ст. 6 ГК України зауважує, що замовником технічної документації з поділу земельної ділянки, якою користується ПрАТ «ВОПАС», на підставі якої здійснено незаконну реєстрацію став ФОП Герун Ю.Є..

Вказує, що судом першої інстанції повністю проігноровані та не спростовані доводи позивача про відсутність у суду підстави ототожнювати договір від 10.02.2005р. із договором оренди від 15.02.2005р. , що визнаний як неукладений та у зв'язку із чим вважати частково припиненим оспорюваний договір внаслідок прийняття постанови РАГС від 28.11.2012 року у справі № 5004/639/12.

Апелянт вважає, що відповідачами під час державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 22:065:0060 та 22:065:0059 не дотримано вимог визначених ст.24 ЗУ "Про державний земельний кадастр", допущено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 22:065:0030, що в подальшому призвело до порушення прав користування земельною ділянкою, що законно знаходиться у користуванні позивача.

У додаткових поясненнях апелянт наводить додаткові доводи щодо незаконності рішення суду першої інстанції. Крім того, долучає постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.12.2017 року у справі №903/606/17 про стягнення боргу, якою рішення місцевого господарського суду від 03.10.2017 року про відмову у позові скасовано, прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Зокрема, апеляційний суд, стягуючи з ФОП Геруна Ю.Є. на користь ПрАТ «ВОПАС» грошові кошти у сумі 182 584,28 грн. констатував, що земельна ділянка в м. Луцьку по вул. Конякіна, 39 перебуває на праві постійного користування у товариства і таке право зареєстроване в Державному реєстрі, про що свідчить Державний акт від 06.12.95 p., витяг з Державного реєстру, а відносини між Товариством та ФОП Геруном Ю.Є. є відносинами з надання послуг, що врегульовані договором № 5-2011, оскільки такі відносини відповідають дефініції ст. 901 ЦК України.

Вважає, що висновки апеляційного суду від 13.12.17 року у справі № 903/606/17 повністю спростовують висновки місцевого господарського суду, що викладені у рішенні суду від 14.12.17 року. Враховуючи, що постанову апеляційного суду у справі № 903/606/17 апелянтом було уже отримано після ухвалення рішення місцевим господарським судом фізичної змоги долучити її копію до матеріалів справи не було, а тому просить врахувати поважність причин неподання такого доказу суду першої інстанції та долучити її до матеріалів справи.

У відзиві на апеляційну скаргу ФОП Герун Ю.Є. на спростування доводів скаржника, зокрема, зазначає таке:

- виключно теоретична і необгрунтована у правовому розумінні незгода позивача з наявним у ФОП Геруна Ю. Є. правом власності на нерухоме майно по вул. Конякіна,39 у м. Луцьку жодним чином не спростовують сам факт такого права власності і необхідності одержання підприємцем в користування земельної ділянки площею 0,0472 га для обслуговування майна, що було визначено постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року і повторному доведенню не підлягає;

- правових підстав вважати нерухоме майно належне ФОП Геруну Ю. Є. на праві власності - самочинним будівництвом немає, оскільки право власності зареєстроване відповідно до законодавства і після численних перевірок в судових справах не скасоване;

- апелянт станом на сьогодні на законних підставах (січень 2018 року) не має жодного правовстановлюючого документу ні на право власності ні на право користування на жодну з ділянок вищеназваних площ, порушення прав позивача відсутнє;

- по справі № 903/178/17 в поновленні дії договору оренди землі на площу 2,6225 га ПрАТ «ВОПАС» - відмовлено і неодноразово суддями роз'яснювалося право звертатися в Луцьку міську раду за оформленням свого права користування на земельну ділянку, яка є у позивача у фактичному користуванні згідно виготовлення нового проекту землеустрою;

- застосування Земельного Кодексу в редакції 1990 року неприпустиме, оскільки даний норматив не діяв на момент виникнення орендних відносин в 2005 році, ні на момент вирішення спору про припинення дії договору оренди землі площею 2,6225 га в 2012 році, і не діє сьогодні;

- жодного правового зв'язку між Службою автостанцій територіального виробничого об'єднання автомобільного транспорту та ВАТ чи ПрАТ «Волинським обласним підприємством автостанцій» не існує і жодного документу для підтвердження цих голослівних заяв апелянт не надає в жодному судовому засіданні;

- державний акт на право постійного користування від 1995 року на площу 2,34 га без кадастрового номера був виданий Службі автостанцій , яка не ідентифікована і по сьогодні, відсутні її код юридичної особи та будь-які докази наявності установчих документів на юридичну особу з такою назвою.

Просить апеляційну скаргу ПрАТ «Волинським обласним підприємством автостанцій» відхилити повністю, а рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року залишити без змін.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Волинській області зазначає таке.

Поділ земельної ділянки площею 2,6225 га відбувався на виконання рішення суду. А саме: постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.11.2012 року по справі № 5004/639/12 за позовом підприємця Геруна Ю.Є. визнано припиненим договір оренди земельної ділянки укладений між Луцькою міською радою та ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799», зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005р. за № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин № 4 з літнім кафе, приміщенням магазину № 7 по вул. Конякіна, 39 в Луцьку. Зазначеною постановою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Господарським судом Волинської області 25.12.2012 року видано наказ № 5004/639/12-2 про примусове виконання рішення суду.

До 01.01.2013 року в Державному реєстрі земель не зареєстровані зміни до договору оренди на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року та відомості про земельну ділянку за кадастровим номером 710100000:22:065:0030 перенесено до Державного земельного кадастру.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр». Згідно із зазначеним Законом внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

08.02.2013 року державним виконавцем Приходько А.П. відкрите виконавче провадження (реєстраційний номер 36438762).

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 06.03.2013 року по справі №5004/639/12 у виконавчому провадженні ВП № 36438762 змінено боржника на головне управління Держземагентства у Волинській області.

На підставі рішення суду по справі № 5004/639/12 на замовлення Геруна Ю.П. ТзОВ «Технічне бюро кадастру» розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьк по вул. Конякіна, 39 на земельні ділянки площами відповідно 0,0472 га та 2,5753га.

З посиланням на ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч.3 п. 109, п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012р. №1051 вказує, що на виконання рішення суду на підставі зазначеної документації із землеустрою державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у Волинській області Данильчуком А.В. до Державного земельного кадастру внесені відомості про земельні ділянки за кадастровими номерами :22:065:0059 та 710100000:22:065:0060 площею відповідно 2,5753 га та 0,0472 га та у відповідності до Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Просить залишити рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 у справі № 903/523/17 за позовом приватного акціонерного товариства «Волинське обласне підприємство автобусних станцій до державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука Анатолія Вікторовича та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про взнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

У додаткових поясненнях Головне управління Держгеокадастру у Волинській області зокрема, вказує, що Поділ земельної ділянки площею 2,6225 га відбувався на виконання рішення суду. А саме: постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі № 5004/639/12 за позовом підприємця Геруна Ю.Є. визнано припиненим договір оренди земельної ділянки укладений між Луцькою міською радою та ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799», зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005р. за № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин № 4 з літнім кафе, приміщенням магазину № 7 по вул. Конякіна, 39 в Луцьку. Зазначеною постановою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

На виконання рішення суду державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у Волинській області Данильчуком А.В. до Державного земельного кадастру внесені відомості про земельні ділянки за кадастровими номерами :22:065:0059 та :22:065:0060 площею відповідно 2,5753 га та 0,0472 га.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами :22:065:0059 та :22:065:0060 підставою для виникнення обмеження у використанні земельної ділянки є рішення суду - постанова Рівненського апеляційного господарського суду.

Тобто поділ земельної ділянки площею 2,6225 га відбувся виключно на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі №5004/639/12, якою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відзивів на апеляційну скаргу від державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В. та Луцької міської ради не надійшло, що відповідно до ч.9 ст. 165 ГПК України не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними матеріалами.

Відповідач державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчук А.В. та Луцька міська рада повноважних представників у судове засідання - 12.02.2018 року не направили, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Відповідно до п.1 ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами і перевіряє законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, неоскарження апелянтом рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року в частині припинення провадження у справі щодо позову до державного реєстратора головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В., відтак в цій частині апеляційний суд не переглядає рішення суду першої інстанції.

Таким чином, враховуючи норми ст.ст.269, 273 ГПК України про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, строки розгляду апеляційної скарги, та той факт, що неявка в засідання суду представника відповідача та третьої особи, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду оскарженого судового рішення, колегія суддів розглянула апеляційну скаргу за відсутності представників останніх, за наявними у справі доказами.

У судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги, письмових поясненнях до апеляційної скарги та надали пояснення на обґрунтування своєї позиції. Просять апеляційну скаргу задоволити.

Представники відповідача 2 та третіх осіб ФОП Геруна Ю.Є., Луцької міської ради (в судовому засіданні 29.01.2018 року) заперечили проти доводів викладених в апеляційній скарзі та надали пояснення в обґрунтування своєї позиції. Просять рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 2, третіх осіб ФОП Геруна Ю.Є. та Луцької міської ради в судовому засіданні 29.01.2018 року та 12.02.2018 року, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з`ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженого рішення, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням Луцької міської ради від 28.12.2004 року №21/15.3 «Про надання земельної ділянки на умовах оренди ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» для обслуговування автостанцій на вул. Конякіна,39» вирішено надати відкритому акціонерному товариству «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» земельну ділянку на умовах оренди на 10 років загальною площею 2.6225 га. на вул. Конякіна, 39 /кадастровий номер 220650030/ для обслуговування автостанції згідно з додатком. Зобов'язано відкрите акціонерне товариство «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» в місячний термін укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки та зареєструвати земельну ділянку та права на неї у Центрі державного земельного кадастру (т. 1 а.с. 38).

Так, в матеріалах справи міститься договір оренди землі б/н від 10.02.2005 року укладений між орендодавцем - Луцькою міською радою, в особі секретаря ради Кравчука С.Є., який діє на підставі рішення сесії №14/27 від 29.12.2003 року з одного боку та орендарем - ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799», з другого, відповідно до п. 1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування автостанції, яка знаходиться: на вул. Конякіна, 39 / кадастровий номер 220650030 ( арк.174-176, том 1).

Згідно із п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 26225кв.м.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

У п.п. 14, 15 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автостанції. Цільове призначення земельної ділянки землі транспорту.

Передача земельної ділянки здійснюється (з розробленням) проекту її відведення та на підставі рішення Луцької міської ради №21/15.3 від 28.12.2004р. підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є дозвіл Луцької міської ради №12/28.64 від 14.10.2003р. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п.17 договору).

П. 19 договору визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 15 - денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Згідно із п. 42 договору цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

Як вбачається з договору, вказаний договір зареєстрований в книзі записів договорів оренди 10.02.2005р. за №278, про, що в договорі міститься відповідний запис скріплений печаткою ДП «Центр державного земельного кадастру» (т.1 а.с.176).

За актом прийому - передачі земельної ділянки від 10.02.2005 року (додаток №1 до договору оренди землі №278 від 10.02.2005р.) вказану земельну ділянку на вул. Конякіна, 39/ кадастровий номер 220650030, загальною площею 26225кв.м. для обслуговування автостанції було передано відкритому акціонерному товариству «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» (т.1 а.с. 177).

Вказаний акт підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

Разом з тим, матеріли справи містять договір оренди землі б/н від 15.02.2005 року укладений між орендодавцем - Луцькою міською радою, в особі секретаря ради Кравчука С.Є., який діє на підставі рішення сесії №14/27 від 29.12.2003 року з одного боку та орендар - ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799», з другого, відповідно до п. 1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування автостанції, яка знаходиться: на вул. Конякіна, 39 / кадастровий номер 220650030 ( том. 1, арк.103-104).

Згідно із п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 26225кв.м.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

У п.п. 14, 15 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автостанції. Цільове призначення земельної ділянки землі транспорту.

Передача земельної ділянки здійснюється (з розробленням) проекту її відведення та на підставі рішення Луцької міської ради №21/15.3 від 28.12.2004р. підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є дозвіл Луцької міської ради №12/28.64 від 14.10.2003р. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п.17 договору).

П. 19 договору визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 15 - денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Згідно із п. 42 договору цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

Як вбачається з договору, вказаний договір зареєстрований в книзі записів договорів оренди про, що в договорі міститься відповідний запис від 15.02.2005р. №289 скріплений печаткою ДП «Центр державного земельного кадастру» (т.1 а.с.103-104).

Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 20.01.2011р. внесено зміни до п. 9 договору та викладено його в такій редакції: «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», становить 282873,05 грн. станом на 2011 рік. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору та набуває чинності після підписання сторонами та державної реєстрації (п. 1,2 додаткової угоди).

Зазначена додаткова угода підписана представниками сторін та скріплена їх печатками.

Разом з тим, додаткова угода від 20.01.2011р. зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Луцьку, про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.07.2011р. за №00121 (т. 1 а.с. 105).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 15.05.2012р. у справі №5004/36/12 за позовом підприємця Яловенка Володимира Віталійовича; підприємця Геруна Юрія Євгеновича до Луцької міської ради, приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про визнання частково недійсним договору оренди земельної ділянки №289 від 15.02.2005р. відмовлено у визнанні недійсним договору оренди землі від 15.02.2005р., яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 11.07.2012р.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року у справі №5004/639/12 за позовом підприємця Геруна Юрія Євгеновича до Луцької міської ради, Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", управління держкомзему у м. Луцьку про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки № 289 від 15.02.2005 року, зобов"язання внести відповідні записи, було скасовано рішення господарського суду Волинської області від 22.08.12 року і прийнято нове рішення про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки укладеного між Луцькою міською радою та ВАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799" зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005 року № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин № 4 з літнім кафе, приміщення магазину № 7 по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку, зобов"язано управління держкомзему у м.Луцьку внести відповідні записи в поземельну книгу та книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного коеристування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

В зазначеній постанові суду від 28.11.2012 року було надано оцінку договору від 15.02.2005р. та вказано, що 15 лютого 2005 року між Луцькою міською радою, в особі секретаря ради Кравчука С.Є. та ВАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799" (правонаступник ПАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій") укладено договір оренди землі зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №289, згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування автостанції площею 26225кв.м., що знаходиться за адресою: м. Луцьк, по вул. Конякіна (АС-1), /кадастровий номер 220650030/. За актом прийому-передачі від 15.02.2005 року земельну ділянку по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку було передано орендарю.

При цьому, зі змісту вказаної постанови вбачається, що судом не досліджувався оригінал Книги записів державної реєстрації договорів оренди.

На виконання вказаної постанови 25.12.2005 року господарським судом Волинської області було видано наказ та відкрито виконавче провадження 08.02.2013 року № 36438762 щодо виконання даного наказу.

25.04.2013 року ФОП Герун Ю.Є. звернувся до директора ТзОВ «Технічне бюро кадастру» із заявою про виготовлення технічної документації щодо розподілу земельної ділянки за адресою Конякіна, 39 (т.2 а.с.184).

Крім того, в матеріалах справи міститься технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 15.05.2013 року на замовлення Геруна Ю.Є. , підстава виконання робіт значиться постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012р. у справі № 5004/639/12 та ухвала господарського суду Волинської області від 06.03.2013р. у справі № 5004/639/12(т.2 а.с. 185-187).

Отже, на замовлення Геруна Ю.П. ТОВ "Технічне бюро кадастру" розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьку по вул. Конякіна, 39 на земельні ділянки площами відповідно 0,0472 га та 2,5753 га.

Як убачається із витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку 26.05.2013 року державним реєстратором Данильчуком А.В. зареєстровано земельну ділянку площею 2,5753 га, кадастровий номер :22:065:0059 ( м. Луцьк , вул. Конякіна, 39), цільове призначення - обслуговування автостанції , категорія земель-землі промисловості, станспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення, форма власності- комунальна, на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднанні земельних ділянок від 16.05.2013р., з зазначенням обмежень у використанні земельної ділянки згідно постанови Рівненського апеляційного господарського суду. ( арк. 126-132 том.1).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, вбачається, що державним реєстратором Данильчуком, А.В. 26.05.2013 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0060 ( м. Луцьк, вул. Конякіна, 39), площа ділянки- 0,0472 га, форма власності- комунальна, категорія земель- землі житлової та громадської забудови, на підставі технічної документаціїі з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об"єднанні земельних ділянок, 16.05.2013 року, з зазначенням обмежень у використанні земельної ділянки згідно постанови Рівненськоого апеляційного господарського суду ( арк. 133-135).

24.06.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС у Волинській області при примусовому виконанні наказу № 5004/639/12 встановлено , що рішення згідно повідомлення стягувача виконане, відтак винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

В подальшому постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.10.2017 року у справі №903/178/17 за позовом ПАТ "Вопас" до Луцької міської ради за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- підприємець Герун Ю.Є. та підприємець Ляшенко В.В., про визнання договору оренди поновленим, встановлено, що як вбачається з Книги № 3 реєстрації договорів оренди землі юридичних та фізичних осіб на території Луцької міської ради Волинської області (з реєстраційного номера 103-334) за 2003 - 2005рр., договір для обслуговування автостанції з кадастровим номером земельної ділянки 220650030 зареєстрований у державному реєстрі 10.02.2005 року, реєстраційний номер 289, у той час як ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» просило визнати поновленим договір оренди землі від 15.02.2005р., отже суд встановивши факт відсутності державної реєстрації договору від 15.02.2005р. відмовив у поновленні договору оренди від 15.02.2005р.

До аналогічних висновків, оглянувши оригінали договорів оренди від 10.02.2005р. від 15.02.2005р. та оригінал Книги реєстрації, про реєстрацію в державному реєстрі саме договору від 10.02.2005р. за реєстраційним номером 289, дійшов і Рівненський апеляційний господарський суду в постанові від 24.10.2017 року у справі №903/182/17 за позовом ПАТ "Вопас" до Луцької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Головне управління Держгеокадастру у Волинській області , підприємець Герун Ю.Є. та підприємець Ляшенко В.В., про повернення земельної ділянки .

В той же час, Книги реєстрації у справі № 5004/639/12 судом не досліджувалися, тому суд апеляційної інстанції не бере до уваги висновок про державну реєстрацію договору від 15.02.2005 року зробленого у цій справі.

Відповідно до п.4 ст.75 ГПК України, обставини встановлені рішенням суду в господарській справі, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді іншої справи у якій беруть участь ті самі особи або особа стосовно якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що постановами Рівненського апеляційного господарського суду в зазначених вище справах було встановлено факт відстуності державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 15.02.2005 року та факт державної реєстрації договору оренди від 10.02.2005 року № 289 , дані обставини не повинні доказуватися в даній справі.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Положенням ст.125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі"( в редакції від 11.08.13 р. та від 23.03.17 р.) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

-уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Враховуючи вищевикладене, оскільки судами було встановлено факт реєстрації в Державному земельному кадастрі саме договору від 10.02.2005 року № 289 , матеріали справи не містять заперечення Луцької міської ради щодо поновлення даного договору , отже чинним з моменту укладення та до цього часу слід вважати договір від 10.02.2005 року.

Виходячи з того, що позивач до цього часу користується земельною ділянкою 2,6225 га та сплачує орендну плату ( лист Головного управління ДФС у Волинській області ( арк.161 том.1) відповідно останній не втратив право оренди та право ставити питання про укладання додаткової угоди до договору оренди від 10.02.2005 року про поновлення вказаного договору.

Відтак заяву позивача про визнання недійсним договору оренди землі від 15.02.2005 року, колегія суддів вважає безпідставною, оскільки вказаний договір є нечинним, а тому відсутні підстави для визнання його недійсним.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж та інші.

Частиною 6 статті 16 Закону визначено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру в Автономній Республіці Крим, областях належить, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (підпункт 9 пункту 7 вказаного Порядку).

Згідно з поясненнями відповідача-2 державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га було здійснено на підставі ч.3 п.109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, на підставі заяв Луцької міської ради від 26.05.2013 року.

Згідно з ч.3 п.109 Порядку ведення Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: 1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; 2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; 3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» встановлені види документації із землеустрою, до яких, зокрема, пунктом «й» віднесено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Згідно із ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

- шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

- шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом;

- за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» (в редакції чинній на момент внесення запису державним реєстратором) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника (ч. 10 ст. 24 Закону).

Згідно ч. 9 ст.21 Закону відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ч.ч. 1,3 ст. 27 Закону визначає, у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається. Записи про обмеження у використанні земельної ділянки, яка була поділена чи об'єднана з іншою, переносяться до поземельних книг на земельні ділянки, сформовані в результаті такого поділу чи об'єднання (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до новосформованої земельної ділянки).

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, зокрема, включає: нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Як вбачається із матеріалів справи (листа Луцької міської ради від 06.05.2017 року №0-26/156) Луцькою міською радою, яка є власником спірної земельної ділянки площею 26225 га , не приймались рішення щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер 220650030 на вул.. Конякіна, 39 (т. 1 а.с. 115).

В резолютивній частині постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року № 5004/639/12 також відсутня вказівка або вимога щодо поділу земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 м. Луцьк, а міститься лише вказівка державному реєстратору внести запис про припинення договору оренди від 15.02.2005 року за № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га.

Однак як встановлено колегією суддів апеляційного суду, державним реєстратором Держкомзему на підставі технічної документації фактично було здійснено поділ земельної ділянки площею 26225 га , кадастровий номер 220650030, на дві окремі земельні ділянки площею 2,5753 ( кад. номер :22:065: 0059 та площею 0,0472 га ( кад. номер :22:065: 0060) всупереч постанови Рівненського апеляційного суду № 5004/639/12 та без згоди землекористувача- ПАТ "Вопас" та власника земельної ділянки - Луцької міської ради , що суперечить ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Разом з тим, як убачається із витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку при поділі було змінено цільове призначення земельної ділянки, а саме земельній ділянці площею 0,0472 га, кадастровий номер :22:065:0060 змінено цільове призначення на категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень.

Згідно статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч.1). Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення (ч.2).

Отже, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до статті 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо. (Аналогічний висновок міститься і у постанові ВСУ від 29.10.2017 року у справі №6-155цс14.)

Технічна документація про поділ земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку від 16.05.2013 року не відповідає вимогам ч. 2 ст. 20 ЗК України (зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування), ст. 56 Закону України «Про землеустрій» та змісту договору оренди від 15.02.2005 року, що визначений постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 5004/639/12 від 28.11.2012 року.

За таких обставин, судова колегія вказує, про незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0030.

Крім того, як зазначалося вище, замовником технічної документації із поділу земельної ділянки, якою користується ПрАТ «ВОПАС», на підставі якої здійснено реєстрацію є ФОП Герун Ю.Є., що також суперечить нормам ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст. 56 Закону України «Про землеустрій», оскільки він є неналежним заявником щодо виготовлення технічної документації.

При цьому діями відповідачів було порушено права та інтереси позивача, які випливають з договору оренди землі від 10.02.2005 року.

Отже, під час державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :22:065:0060, :22:065:0059 не дотримано вимог визначених ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст. 56 Закону України «Про землеустрій», ст. 79-1 Земельного Кодексу України, здійснено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 та поділено земельну ділянку без згоди власника та користувача такої ділянки, а тому таку державну реєстрацію земельних ділянок з площами відповідно: 0,0472 га та 2,5753 га слід визнати недійсною.

З приводу посилання апелянта на користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 06.12.1995 року , колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням Луцької міської ради №7/6 від 16.11.1995р. «Про закріплення земельних ділянок в постійне користування землею» закріплено земельну ділянку з видачею Державного акта на право постійного користування землею підприємству «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» за адресою місця розташування земельної ділянки: м.Луцьк, вул.Конякіна, 39 (2,34 га) і вул.Львівська, 148 (0,78 га).

Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. видано Службі автостанцій територіально-виробничого об"єднання автомобільного транспорту.

В Державному акті на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. зазначено, що землекористувачу надається у постійне користування 3,12 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для обслуговування адміністративних та господарських споруд відповідно до рішення Луцької міської ради народних депутатів від 16.11.1995р. №1/6.

Рішенням виконкому Луцької міської ради №503 від 29.12.2004р. «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок фізичним та юридичним особам» затверджено проект відведення земельної ділянки та технічну документацію зі складання Державного акта землекористувачу - ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» за адресою земельної ділянки: м.Луцьк, вул.Конякіна, 39, площею 2,6225 га, для обслуговування автостанції.

У відповідності із ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990р., чинного на час видачі Державного акта на право постійного користування землею, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. не можна вважати належним доказом, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій», оскільки він виданий Службі автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту. Доказів на підтвердження переходу прав та обов'язків від Служби автостанцій територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту до ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» позивачем не подано.

Крім того, Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. виданий на земельну ділянку площею 3,12 га, а позивач стверджує про належність йому права на земельну ділянку площею 2,6225 га, яка була надана позивачу на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.02.2005 року № 289 , який в свою чергу було укладено на виконання п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Земельного кодексу України від 2001 року, що відповідно змінило титул володіння та користування земельною ділянкою з права постійного користування на право оренди земельної ділянки.

Також є безпідставними посилання апелянта про незадоволення судом першої інстанції його заяви про відвід судді Дем'як В.М. у зв'язку з виникненням сумнівів у її неупередженості при розгляді даної справи, оскільки вказані обставини не підтверджуються матеріалами справи.

З огляду на вказане, судова колегія зазначає, що відображені вище висновки суду першої інстанції є помилковими, оскільки вони не узгоджуються з нормами чинного законодавства та обставинами справи, а доводи, викладені в апеляційній скарзі з приводу неправомірних дій відповідачів, підтверджуються належними доказами та відповідають нормам чинного законодавства, відповідно, апеляційна скарга приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" підлягає до задоволення.

Згідно із п.2 ч.1 ст.275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до п. ч.1 ст.277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року у справі №903/523/17 слід частково скасувати та позов до відповідача 2 - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області - задоволити.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" на рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року у справі №903/523/17 задоволити.

2. Рішення господарського суду Волинської області від 14.12.2017 року у справі №903/523/17 скасувати в частині відмови в позові. Прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позову, виклавши п. 2 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

"Позов Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" до головного управління Держгеокадастру у Волинській області задоволити .

Визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22065:0060, та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013 року державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013 року розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Державному реєстратору Управління Держгеокадастру у Волинській області поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку."

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, ) на користь Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" (43018, м. Луцьк, вул. Львівська, 148, ) витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в сумі 4800 (чотири тисячі вісімсот) грн. 00 коп., та за подання апеляційної скарги в сумі 7200 (сім тисяч двісті) грн. 00 коп.

4. Видачу наказів доручити господарському суду Волинської області.

5. Справу №903/523/17 повернути до господарського суду Волинської області.

6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку, встановленому ст. ст. 287-291 ГПК України.

Головуючий суддя Миханюк М.В.

Суддя Савченко Г.І.

Суддя Демидюк О.О.

Повний текст постанови складено та підписано суддями 19.02.2018 року.