ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.02.2018 Справа № 920/1059/17
Господарський суд Сумської області у складі судді Спиридонової Н.О. при секретарі судового засідання Гребенюк С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 920/1059/17 в порядку загального позовного провадження

за позовом: фізичної особи-підприємця Крижановської Наталії Олексіївни (АДРЕСА_1, 40000),

до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Мед-Союз» (вул. Маяковського, буд. 8, кв. 2, м. Суми, 40030),

2) Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000),

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок,

за участю представників:

позивача - Кузнецова А.І. за довіреністю б/н від 07.11.2017,

1-го відповідача - Нестеренко М.В. за довіреністю б/н від 15.11.2017,

2- го відповідача - Заїка І.В. за довіреністю № 271/03.02.02-17 від 06.02.2018.

ВСТАНОВИВ:

Позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 5 додатку до рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 № 264-МР «Про надання в оренду земельних ділянок» щодо затвердження проекту землеустрою та надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Мед-Союз» земельної ділянки по вул. Привокзальній, 33/1, кадастровий номер: :16:004:0034, площею 0,0480 га строком на 5 років; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 33/1, кадастровий номер: :16:004:0034, площею 0,0480 га від 28.03.2016, укладений між Сумською міською радою в особі міського голови Лисенка О.М. та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мед-Союз» в особі директора Комлика О.В.; визнати протиправним та скасувати пункт 9 додатку до рішення Сумської міської ради від 24.02.2016 № 399-МР «Про надання в оренду земельних ділянок» щодо затвердження проекту землеустрою та надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Мед-Союз» 81/100 часток від земельної ділянки по вул. Привокзальній, 33/5, кадастровий номер: :16:004:0034, площею 0,0719 га строком на 5 років; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Привокзадльна, 33/5, кадастровий номер: :16:004:0034, площею 81/100 частина від 0,0719 га від 02.06.2016, укладений між Сумською міською радою в особі міського голови Лисенка О.М. та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мед-Союз» в особі директора Комлика О.В.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 12.12.2017 призначено судову експертизу з питань землеустрою, земельно-технічну експертизу, направлено матеріали справи № 920/1059/16 для її проведення в судово-експертну установу та провадження у справі було зупинено.

21.12.2017 до господарського суду Сумської області від Сумського відділення Харківського НДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшло клопотання про витребування додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № 2235 у справі № 920/1059/17, а саме:

1) надати технічний паспорт на нежитлові приміщення за адресою: вул. Привокзальна, 33/6, м. Суми;

2) надати інвентаризаційну справу за адресою: вул. Привокзальна, 33/6, м. Суми;

3) надати оригінали (завірені копії) поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :16:004:0033, :16:004:0034;

4) надати обмінні файли :16:004:0033, :16:004:0034 в електронному вигляді з бази даних Національної кадастрової системи;

5) надати оригінали перших примірників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1. 33/5, м. Суми, з кадастровими номерами :16:004:0033, :16:004:0034;

6) вирішити питання щодо оплати вартості виконання експертизи. Рахунок буде направлено на адресу позивача окремо;

7) сторонам по справі узгодити питання щодо безперешкодного доступу експерта до об'єктів дослідження, попередньо погодивши дату та час обстеження за телефоном (0542) 600-850, після проведення оплати вартості експертизи.

8) залучити землевпорядну організацію, що має право на проведення робіт із землеустрою, для проведення топографо-геодезичного (кадастрового) знімання фактичного розташування частини нежитлової будівлі (літ. Г-№), нежитлових приміщень на першому поверсі загальною площею 1733,3 кв.м за адресою: вул. Привокзальна, 33/6, м. Суми;

9) топографо-геодезичне (кадастрове) знімання фактичного розташування частини нежитлової будівлі (літ. Г-№) за адресою: вул. Привокзальна, 33/6, м. Суми, провести одночасно з обстеженням об'єктів дослідження;

10) надати результати топографо-геодезичного (кадастрового) знімання фактичного розташування частини нежитлової будівлі (літ. Г-№) за адресою: вул. Привокзальна, 33/6, м. Суми, в паперовому (план) та електронному вигляді (файли *.іn4, *.хml, *.dmf).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про судову експертизу» незалежно від виду судочинства судовий експерт зобов?язаний провести повне дослідження і дати обґрунтований та об'єктивний письмовий висновок.

Пунктами 1, 3 частини першої статті 13 Закону України «Про судову експертизу» визначено право експерта, незалежно від виду судочинства, на ознайомлення з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи, і подання клопотань про надання додаткових матеріалів, а також право з дозволу особи або органу, які призначили судову експертизу, бути присутнім під час проведення слідчих чи судових дій і заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.

Згідно статті 6 Закону України «Про судову експертизу», якщо судову експертизу необхідно провести на місці події або за місцезнаходженням об'єкта дослідження, особа або орган, який її призначив, повинні забезпечити судовому експертові безперешкодний доступ до об'єкта дослідження і належні умови праці.

10.01.2018 від представника позивача до суду надійшли письмові пояснення (вх. № 203 від 10.01.2018), в яких позивач просить суд залучити Сумське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру (ДП «Сумигеодезкартографія») (40021, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 98а, м. Суми) для проведення топографо-геодезичного (кадастрового) знімання фактичного розташування частини нежитлової будівлі (літ. Г-3), нежитлових приміщень на першому поверсі загальною площею 173,3 кв.м. за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, буд. 33/6.

15.01.2018 першим відповідачем надано до суду пояснення щодо залучення землевпорядної організації (вх. № 305 від 15.01.2018 електронна пошта), в яких він вважає, що найбільш компетентним підприємством, яке може бути залучено для проведення судової землевпорядної експертизи є ДП «Сумигеодезкартографія» (40021, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 98а, м. Суми).

Разом з клопотанням про приєднання доказів (вх. № 202 від 10.01.2018) представник позивача надав суду для долучення до матеріалів справи копію технічного паспорту на громадські приміщення «Хімчистка» № 33/6 вул. Привоклальна у м. Суми.

Також представником позивача надана до суду клопотання про витребування доказів (вх. № 54к від 10.01.2018), в якому враховуючи відсутність у позивача деяких витребуваних у сторін згідно ухвали суду від 27.12.2017 документів, просить суд витребувати:

1) від Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (м. Суми, вул. Садова, буд. 33), який здійснює володіння та розпорядження інформацією щодо об?єктів нерухомості, яка знаходиться в архівних справах, отриманих від КП «Сумське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради - інвентаризаційну справу за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 33/6;

2) від Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 3976885) - оригінали (завірені копії) поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034; обмінні файли на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034 з бази даних Національної кадастрової системи; оригінали перших примірників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033.

Другий відповідач на виконання вимог ухвали від 27.12.2017 у справі № 920/1059/17 надав суду оригінали інвентаризаційних справ: № 164166 - м. Суми, вул. Привокзальна, буд. 33, яка містить 426 сторінок; № 144804 - м. Суми, вул. Привокзальна, буд. 33, яка містить 157 сторінок.

В судовому засіданні 15.01.2018 перший відповідач заперечував проти задоволення клопотання позивача про витребування доказів від Головного управління Держгеокадастру в Сумській області. В обґрунтування заперечень подав суду копії листів від 15.01.2018 до Управління Держземагенства у Сумському районі та до Управління Держземагенства у Сумському районі щодо надання документів витребуваних ухвалою суду від 27.12.2017 року.

В судовому засіданні 15.01.2018 перший відповідач наполягав на тому, що у разі отримання ним необхідних документів, у суду не буде потреби задовольняти клопотання позивача. У зв?язку з вищевикладеним судом оголошено перерву у підготовчому засідання до 23.01.2018 та надано можливість першому відповідачу надати суду в наступне судове засідання відповіді на його листи до Управління Держземагенства у Сумському районі та до Управління Держземагенства у Сумському районі.

23.01.2018 представник другого відповідача надав суду для долучення до матеріалів справи лист Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 65/115-18 від 23.01.2018 про надання інформації, згідно якого Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі на запит другого відповідача повідомила, що з приводу отримання оригіналів (завірених копій) поземельних книг необхідно звернутися до Центру надання адміністративних послуг за адресою: м. Суми вул. Горького,21 (розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через Центри надання адміністративних послуг»). Запитуваний обмінний файл не є відомостями, які надаються з Державного земельного кадастру. На підставі наведеного Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області тому запропоновано другому відповідачеві звернутися до розробника проекту землеустрою.

Щодо надання оригіналів перших примірників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило, що при розробленні цих проектів землевпорядна організація готує їх в двох примірниках (1-й примірник - до місцевого фонду управління, 2-й - замовнику), інформація щодо результатів топографо-геодезичного знімання розташування частини нежитлової будівлі за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, буд. 33/6 у Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відсутня.

Враховуючи вищевикладене та те, що призначення експертизи у даній справі відбувається за клопотанням позивача, яке було підтримано, як першим так і другим відповідачами, суд ухвалою від 23.01.2018 у даній справі частково задовольнив клопотання позивач про витребування доказів. відповідно до частини першої статті 81 Господарського процесуального кодексу України, та витребував від Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 3976885) - оригінали (завірені копії) поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034; обмінні файли на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034 з бази даних Національної кадастрової системи; оригінали перших примірників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033.

В частині клопотання позивача про витребування від Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (м. Суми, вул. Садова, буд. 33), який здійснює володіння та розпорядження інформацією щодо об'єктів нерухомості, яка знаходиться в архівних справах, отриманих від КП «Сумське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради - інвентаризаційну справу за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 33/6, судом відмовлено, оскільки такі документи надано суду Сумською міською радою.

Крім наведеного, ухвалою господарського суду Сумської області від 23.01.2018 у справі № 920/1059/17 зобов'язано позивача надати суду не пізніше ніж за три дні до судового засідання перші примірники проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033. У разі ненадання витребуваних судом документів, надати вмотивовані письмові пояснення щодо невиконання ухвали суду.

05.02.2018 представник позивача подав до суду письмові пояснення (вх. № 951 від 05.02.2018) щодо неможливості виконання ухвали господарського суду Сумської області від 23.01.2018 у справі № 920/1059/17, в якому представник позивача повідомляє суду про неможливість надання витребуваних судом документів у зв?язку з тим, що оригінали проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, з кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033 зберігаються у першого відповідача, як замовника даних проектів, та у Головному управлінні Держгеокадастру в Сумській області.

З огляду на вищевикладене, позивач позбавлений можливості надати витребувані судом оригінали проектів землеустрою. Разом з тим, на підставі статті 81 та частини третьої статті 102 Господарського процесуального кодексу України позивачем в даній справі було заявлене відповідне клопотання про витребування вищезгаданих доказів.

05.02.2018 представник позивача надав суду разом з клопотанням про приєднання доказів до матеріалів справи (вх. № 952 від 05.02.2018), в якому просить суд долучити до матеріалів даної справи фотокопію квитанції № 18 від 05.01.2018 на підтвердження факту сплати позивачем суми коштів в розмірі 14731, 20 грн. за проведення судової експертизи у справі № 920/1059/17 згідно рахунку № 3565 від 19 грудня 2017 року.

Відповідачі також не виконали вимог суду, викладених в ухвалі від 23.01.2018 у даній справі щодо надання суду не пізніше ніж за три дні до судового засідання перші примірники проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033. У разі ненадання витребуваних судом документів, надати вмотивовані письмові пояснення щодо невиконання ухвали суду.

Перший відповідач у письмовому поясненні (вх. № 1253 від 13.02.2018) зазначає, що не може на даний час надати витребувані судом документи необхідні для проведення судової експертизи у даній справі у зв?язку з неможливістю їх відшукати.

Ухвалою від 23.01.2018 року суд зобов'язував Головне управління Держгеокадастру в Сумській області надати суду оригінали (завірені копії) поземельних книг, обмінні файли на земельні ділянки, а у разі ненадання - пояснення, щодо невиконання вимог ухвали суду. Головне управління Держгеокадастру в Сумській області вимоги ухвали суду не виконало, витребувані документи не надало, як і не надало пояснень щодо невиконання ухвали суду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 246 Господарського процесуального кодексу України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно частини першої статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами статті 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на вище наведене, з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи для її правильного вирішення суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного частиною третьою статті 177 Господарського процесуального кодексу України строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 81, 120, 182, 183, 233, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 21 лютого 2018 року на 11 год. 30 хв. з повідомленням сторін.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області: м. Суми, пр. Шевченка, 18/1, 1-й пов., зал засідань № 4.

2. Повторно витребувати від Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 3976885) - оригінали (завірені копії) поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034; обмінні файли на земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:004:0033, :16:004:0034 з бази даних Національної кадастрової системи; оригінали перших примірників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Привокзальна, 33/1, 33/5, м. Суми, кадастровими номерами :16:004:0034, :16:004:0033. У разі ненадання витребуваних судом документів, надати вмотивовані письмові пояснення щодо ненадання таких документів, з урахуванням того, що в інших справах Головне управління Держгеокадастру в Сумській області надавало аналогічні документи.

3. Попередити Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, що невиконання вимог ухвали суду тягне за собою відповідальність, передбачену нормами діючого законодавства.

4. Попередити учасників судового процесу та Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, що відповідно до частини другої статті 135 Господарського процесуального кодексу України, у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, повторного чи неодноразового зловживання процесуальними правами, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд, з урахуванням конкретних обставин, стягує в дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від п'яти до п'ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Крім того, відповідно до положень статті 246 Господарського процесуального кодексу України, має право винести окрему ухвалу, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, незалежно від того чи є вони учасниками судового процесу.

5. Повідомити сторін про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов'язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

6. Ухвалу надіслати сторонам у справі, Головному управлінню Держгеокадастру в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, буд. 108) та Сумському відділенню Харківського НДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд 27).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 14 лютого 2018 року.

Суддя Н.О. Спиридонова

Примітка. Відповідно до статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

2. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

3. У випадку невиконання учасником справи його обов'язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

4. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 42 Господарського процесуального кодексу України,учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Якщо учасник судового процесу повідомляє суду номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або іншу аналогічну інформацію, він повинен поінформувати суд про їх зміну під час розгляду справи.

Положення частини сьомої цієї статті застосовуються також у разі відсутності заяви про зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти, які учасник судового процесу повідомив суду.