ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.02.2018 р. Справа № 914/3533/14

Господарський суд Львівської області у складі судді Морозюка А.Я.,

при секретарі Дзедзінській Ю.К.

розглянувши у судовому засіданні справу за заявою: Приватного підприємства Інвестиційна компанія Сервіс, м. Львів

про банкрутство: Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство (79017, м. Львів, вул. Погулянка, 26, ідентифікаційний код 38172382)

за участю представників кредиторів:

від ПП Інвестиційна компанія Сервіс: не зявився

від ПП ПЛ: не зявився

від боржника: не зявився

керуючий санацією: ОСОБА_1 - арбітражний керуючий

від Міністерства аграрної політики та продовольства України: не зявився

від Головного територіального управління юстиції у Львівській області: Савчин І-М.Ю. - провідний спеціаліст відділу з питань банкрутства

від прокуратури Львівської області: ОСОБА_2 - прокурор відділу прокуратури Львівської області

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Львівської області від 29.10.2014 р. (суддя Артимович В.М.) порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство за заявою Приватного підприємства Інвестиційна компанія Сервіс, в порядку ст.ст. 9-12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, залучено учасником провадження у справі орган уповноважений управляти майном боржника - Міністерство аграрної політики та продовольства України; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 29.12.2014 р. в попередньому засіданні затверджено реєстр вимог кредиторів Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство, призначено підсумкове засідання суду, на якому буде винесено ухвалу про санацію боржника чи постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, чи ухвалу про припинення провадження у справі про банкрутство або ухвалу про продовження строку процедури розпорядження майном та відкладення підсумкового засідання суду.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 30.03.2015 р. затверджено звіт розпорядника майна ДП Львівське агроторгове підприємство - арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 11.02.2015 р. за № 02-06/33 про оплату послуг в сумі 8501,64 грн. та відшкодування витрат в сумі 2617,37 грн.; припинено процедуру розпорядження майном ДП Львівське агроторгове підприємство та повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого ОСОБА_3; введено процедуру санації боржника - Державного підприємства „Львівське агроторгове підприємство строком на шість місяців; призначено керуючим санацією Державного підприємства „Львівське агроторгове підприємство арбітражного керуючого ОСОБА_1.

Постановою господарського суду Львівської області від 19.04.2016 р. (суддя Артимович В.М.) у задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.04.2016 р. за № 31-4/462 відмовлено; припинено процедуру санації Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство та повноваження керуючого санацією боржника арбітражного керуючого ОСОБА_1; Державне підприємство Львівське агроторгове підприємство визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2016 р. постанову господарського суду Львівської області від 19.04.2016 залишено без змін, апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики і продовольства України залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 16.08.2016 р., у зв'язку з оскарженням судових рішень, провадження у справі №914/3533/14 про банкрутство Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство зупинено.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.01.2017 р. касаційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України задоволено. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2016 та постанову господарського суду Львівської області від 19.04.2016 у справі №914/3533/14 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Львівської області.

Внаслідок автоматизованого розподілу справу №914/3533/14 при новому розгляді розподілено судді Морозюку А.Я. Ухвалою суду від 20.02.2017 р. справу прийнято до розгляду та поновлено провадження у справі, засідання суду призначено на 14.03.2017 р. Ухвалою суду від 14.03.2017 р. розгляд справи відкладено на 04.04.2017 р.

Прокуратура Львівської області листом від 21.03.2017 р. (який надійшов до суду 22.03.2017 р.) повідомила суд про вступ у розгляд справи з метою захисту інтересів держави.

04.04.2017 р. керуючий санацією подав на адресу суду клопотання від 04.04.2017 р., в якому повідомив, що на засіданні комітету кредиторів 03.04.2017 р. вирішено, зокрема: схвалити умови мирової угоди в процедурі санації Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство, керуючому санацією - арбітражному керуючому ОСОБА_1 звернутися до органу уповноваженого управляти майном боржника - Міністерства аграрної політики та продовольства України з питанням погодження мирової угоди, після прийняття відповідного рішення Міністерством аграрної політики та продовольства України звернутися до господарського суду Львівської області із клопотанням про затвердження мирової угоди та припинення процедури санації Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство (копію протоколу засідання комітету кредиторів № 11 від 03.04.2017 р., копію звернення №01-04 від 04.04.2017 р. до Мінагрополітики та докази надсилання додано). Ухвалою суду від 04.04.2017 р. розгляд справи відкладено на 23.05.2017 р.

15.05.2017 р. від Міністерства аграрної політики та продовольства України на адресу суду надійшло пояснення від 11.05.2017 р. №31-4/526, в якому зазначено про те що листом від 27.04.2017 р. №37-27-15/10995 було повідомлено арбітражного керуючого ОСОБА_1 про відмову в погоджені проекту мирової угоди (копія листа від 27.04.2017 р. №37-27-15/10995 додається).

Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України в судовому засіданні 23.05.2017 р. заявив усне клопотання про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, розгляд якого судом було вирішено відкласти. Ухвалою суду від 23.05.2017 р. розгляд справи відкладено на 20.06.2017 р.

23.05.2017 р. після судового засідання керуючий санацією подав через канцелярію суду клопотання про долучення до матеріалів справи листів, які ним скеровувались Міністерству аграрної політики та продовольства України, Кабінету Міністрів України, Львівській міській раді, та заяви про надання висновку науково-правової експертизи адресованої директору Інституту держави і права м. В.М. Корецького НАНУ.

06.06.2017 р. на адресу суду надійшло клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.05.2017 р. №31-4/615 (яке станом на 23.05.2017 р. було скеровано на електронну адресу суду без електронного цифрового підпису та судом не розглядалося), в якому Мінагрополітики посилається на ст. 28, ч. 2 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та постанову Вищого господарського суду України від 19.01.2017 р. у даній справі, просить залучити до розгляду справи №914/3533/14 про банкрутство ДП Львівське агроторгове підприємство Кабінет Міністрів України.

20.06.2017 р. керуючий санацією подав суду письмові пояснення від 20.06.2017 р. (з додатками) щодо висновків, викладених у постанові Вищого господарського суду України від 19.01.2017 р., в якому зокрема зазначив, що необґрунтованими є пояснення представника Мінагрополітики про те, що боржник не підлягає приватизації і стосовно нього можливими є лише застосування процедури розпорядження майном та мирової угоди. Вважає, що ДП Львівське агроторгове підприємство не відноситься до обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Повідомив, що на його замовлення Радою науково-правових експертиз при інституті держави і права ім.. ОСОБА_4 НАН України надано висновок від 20.06.2017 р. №126/66-С про те, що ДП Львівське агроторгове підприємство може вважатися обєктом права державної власності, який не підлягає приватизації, тільки у випадку якщо воно включене до переліку обєктів, що не підлягають приватизації.

Також 20.06.2017 р. керуючий санацією подав суду заперечення від 20.06.2017 р. на клопотання представника Міністерства аграрної політики та продовольства України про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України.

Окрім цього, 20.06.2017 р. керуючий санацією подав суду клопотання від 20.06.2017 р. про долучення документів до матеріалів справи, в якому одночасно зазначив, що на засіданні комітету кредиторів, яке відбулося 07.06.2017 р., представником Міністерства аграрної політики та продовольства України запропоновано укласти у справі про банкрутство мирову угоду на умовах надання боржнику відстрочки на погашення вимог кредиторів строком на 6 місяців. Комітет кредиторів схвалив наданий представником Міністерства проект мирової угоди, який керуючим санацією направлено для розгляду і попереднього погодження в орган управління майном боржника - Міністерство аграрної політики та продовольства України (протокол засідання комітету кредиторів від 07.06.2017 р. не додано, проект мирової угоди додається, також додається копія листа керуючого санацією від 08.06.2017 р. адресованого Міністерству аграрної політики та продовольства України щодо розгляду проекту мирової угоди в редакції яка була схвалена на засіданні комітету кредиторів 07.06.2017 р.). Також до клопотання додано звіт керуючого санацією за період з 19.01.2017 р. по 20.06.2017 р., в якому зазначено, що на виконання постанови ВГСУ від 19.01.2017 р. керуючий санацією надіслав листи Міністерству аграрної політики та продовольства України, Кабінету Міністрів України, Львівській міській раді з пропозицією реалізувати свої повноваження, в т.ч. щодо проведення розрахунків з усіма кредиторами або надання поруки, у відповідь на які надійшов лист від Львівської міської ради №2901-555 від 31.05.2017 р., в якому зазначено що ДП Львівське агроторгове підприємство є державним підприємством заснованим на державній власності. Львівська міська рада не ухвалювала жодного рішення про створення такого підприємства, та відповідно не може бути поручителем та відповідати за виконання боржником усіх його грошових зобовязань перед кредиторами. Також у звіті зазначено, що за даними про фінансові результати ДП Львівське агроторгове підприємство, підприємство у 2016 р. не отримувало доходів та не здійснювало жодної виробничої діяльності. Більшою частиною активів підприємства залишаються незавершені капітальні інвестиції загальною вартістю 5 985 080,10 грн., що відповідає показникам минулого року, також за боржником не закріплено земельних ділянок на праві власності, оренди чи постійного користування. До клопотання також долучено протокол №13 засідання комітету кредиторів від 20.06.2017 р., згідно якого комітетом затверджено звіт керуючого санацією за період з 19.01.2017 р. по 20.06.2017 р. та погоджено звіт про нарахування основної винагороди арбітражному керуючому ОСОБА_1 за виконання ним повноважень керуючого санацією та ліквідатора ДП Львівське агроторгове підприємство за період з 30.03.2015 р. по 20.06.2017 р. в сумі 104 000,00 грн.

Ухвалою суду від 20.06.2017 р. розгляд справи відкладено на 17.08.2017 р.

08.08.2017 р. від Львівського апеляційного господарського суду на адресу господарського суду Львівської області надійшов лист №09-01/3503/17 від 08.08.2017 р., в якому у звязку з поданням ОСОБА_5 касаційної скарги від 27.07.2017 р. на постанову ЛАГС від 10.06.15 р. у справі №914/353314 про банкрутство ДП Львівське агроторгове підприємство, просить надіслати на його адресу матеріали справи №914/3533/14 для долучення до касаційної скарги та подальшого скерування до Вищого господарського суду України для здійснення касаційного провадження.

Згідно супровідного листа господарського суду Львівської області від 11.08.2017 р. №914/3533/14/1/17, справу №914/3533/17 р. про банкрутство ДП Львівське агроторгове підприємство надіслано до Львівського апеляційного господарського суду, для подальшого їх скерування на адресу до Вищого господарського суду України.

Ухвалою суду від 17.08.2017 р. розгляд справи про банкрутство Державного підприємства Львівське агроторгове підприємство відкладено. Час та місце проведення судового засідання ухвалено визначити після повернення матеріалів справи №914/3533/14 до господарського суду Львівської області.

На адресу господарського суду Львівської області повернулись матеріали справи №914/3533/14 разом з ухвалою Вищого господарського суду України від 30.10.2017 р., якою відмовлено у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_5 на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.06.2015 та на ухвалу господарського суду Львівської області від 30.03.2015 у справі № 914/3533/14.

Ухвалою суду від 12.12.2017 р. розгляд справи в судовому засіданні призначено на 13.02.2018 р.

13.02.2018 р. керуючий санацією подав на адресу суду заяву №18 від 13.02.2018 р. в якій зазначає, що комітетом кредиторів 13.02.2018 р. прийнято рішення про схвалення плану санації боржника (протокол №15 від 13.02.2018 р. додається), який у відповідності до ст. 29 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом підлягає погодженню органом, уповноваженим управляти державним майном, у звязку з чим просить відкласти розгляд справи для направлення проекту плану санації на погодження Міністерства аграрної політики і продовольства України та отримання відповіді. До клопотання додано лист Мінагрополітики від 11.08.2017 р. №37-27-15/18881, звіт арбітражного керуючого від 13.02.2018 р., в якому зокрема зазначено, що з останньої фінансової звітності вбачається, що з 2016 р. підприємство не отримувало доходів та не здійснювало виробничої діяльності; більшу частину 2016 р. і до 19.01.2017 р. перебувало у процедурі ліквідації; залишок грошових коштів на банківському рахунку рівний нулю; більшою частиною активів залишаються незавершені капітальні інвестиції загальною вартістю 5 985 080,10 грн., що відповідає показникам минулого року.

Також 13.02.2013 р. ПП Інвестиційна компанія Сервіс подало на адресу суду клопотання від 13.02.2018 р. про відкладення розгляду справи на період для отримання висновку Міністерства аграрної політики і продовольства України щодо погодження плану санації.

Суд констатує, що з 15.12.2017 р. набрав чинності Господарський процесуальний кодекс України в редакції Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 р. № 2147-VIII, пунктом 9 розділу XI Перехідних положень ГПК України якого встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 6 ст. 12 ГПК України передбачено, що господарські суди розглядають справи про банкрутство з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

В судовому засіданні 13.02.2018 р. керуючий санацією підтримав клопотання про відкладення розгляду справи, проти клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України заперечив.

Прокурор заперечив проти клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, проти відкладення розгляду справи не заперечив.

Представник Головного територіального управління юстиції у Львівській області проти відкладення розгляду справи не заперечив, вирішення питання щодо клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, залишає на розсуд суду.

Інші учасники провадження у справі в судове засідання не зявилися, причин неявки не повідомили.

Обгрунтовуючи клопотання від 22.05.2017 р. №31-4/615 про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, Міністерство аграрної політики та продовольства України посилається на ст. 28 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", якою керуючого санацією зобовязано повідомляти орган, уповноважений управляти державним майном, про реалізацію плану санації щодо боржника - державного підприємства або господарського товариства, у статутному капіталі якого частка державної власності становить п'ятдесят і більше відсотків, та на ч. 2 ст. 96 Закону якою встановлено, що Кабінет Міністрів України вживає заходів для запобігання банкрутству державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, визначає оптимальні шляхи відновлення їх платоспроможності та координує дії відповідних органів виконавчої влади, а також на постанову Вищого господарського суду України від 19.01.2017 р., винесеною у даній справі, в якій вказано на те, що господарським судом не встановлено обставин створення керуючим санацією боржника умов для участі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики і продовольства України для вжиття останніми необхідних заходів для запобігання банкрутству ДП «Львівське агроторгове підприємство». Таким чином Мінагрополітики вважає за необхідне залучити до участі в розгляді справи Кабінет Міністрів України.

Проте суд не погоджується з такими доводами заявника та зазначає наступне.

Частиною 8 ст. 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що Кабінет Міністрів України або органи місцевого самоврядування в особі їх уповноважених органів мають право в будь-який час до закінчення процедури санації зазначених у цій статті суб'єктів підприємницької діяльності розрахуватися з усіма кредиторами в порядку, передбаченому цим Законом.

У відповідності до ч. 9 ст. 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", за зобов'язаннями боржника - суб'єкта підприємницької діяльності, що має суспільну цінність або особливий статус, може бути надана Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування, в особі їх уповноважених органів, порука в порядку і на умовах, передбачених законом.

Частина 2 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачає, що Кабінет Міністрів України вживає заходів для запобігання банкрутству державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, визначає оптимальні шляхи відновлення їх платоспроможності та координує дії відповідних органів виконавчої влади.

Частина 7 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" вказує на те, що у разі якщо боржник є державним підприємством або підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, господарський суд залучає до участі у справі про банкрутство представників органу, уповноваженого управляти державним майном, з повідомленням про відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство такого підприємства.

Отже згідно наведених норм закону, Кабінету Міністрів України надано можливість вчиняти окремі дії для запобігання банкрутству державних підприємств, та не передбачено залучення його до участі у справі про банкрутство державного підприємства, а залученню до участі у справі, де боржник є державне підприємство, підлягають представники органу, уповноваженого управляти державним майном, яким в даному випадку є Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Слід також зазначити, що постанова Вищого господарського суду України від 19.01.2017 р., винесена у даній справі, не містить вказівок щодо залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, а вказує на те, що при визнанні ДП "Львівське агроторгове підприємство" банкрутом, господарським судом, не встановлено фактичні обставини виконання належним чином керуючим санацією боржника своїх обов'язків, передбачених ч.6 ст.28 Закону, зокрема, не встановлено обставин створення керуючим санацією боржника умов для участі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики і продовольства України для вжиття останніми необхідних заходів для запобігання банкрутству ДП "Львівське агроторгове підприємство", не досліджено обставин створення умов для внесення органом місцевого самоврядування клопотання щодо не застосовування до такого підприємства передбачені цим Законом процедури та припинення провадження у справі про банкрутство.

З огляду на все вищенаведене, суд дійшов висновку у задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.05.2017 р. №31-4/615 про залучення до розгляду справи Кабінету Міністрів України відмовити.

З метою надання можливості керуючому санацією отримати від Міністерства аграрної політики та продовольства України відповіді щодо погодження плану санації боржника, беручи до уваги клопотання керуючого санацією та ПП Інвестиційна компанія Сервіс про відкладення розгляду справи, керуючись ст.ст. 2, 40 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, п. 9 розділу XI Перехідних положень, ст.ст. 12, 216, 234 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією ГПК України(чинною з 15.12.2017 р.).

2. В задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.05.2017 р. №31-4/615 про залучення до розгляду справи Кабінету Міністрів України - відмовити.

3. Розгляд справи відкласти на 03.04.18 р. на 15:00 год.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: 79014; м. Львів, вул. Личаківська, 128.

4. Викликати в судове засідання повноважних представників учасників у справі про банкрутство. Явку керуючого санацією в судове засідання визнати обов'язковою.

5. Керуючому санацією: 1) надати суду документально підтверджений звіт про виконану роботу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 256, ст. 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 14.02.2018 р.

Суддя Морозюк А.Я.