ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2018 р. Справа № 909/1163/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Марко Р.І.

Желік М.Б.

за участю секретаря судового засідання Кобзар О.

з участю представників:

від позивача - Дожджанюк О. - представник на підставі довіреності від 21.12.2017р. (свідоцтво № 926 від 09.08.2012р.)

від відповідача - не з»явився

від третьої особи - не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради №929/11.1-04/14в від 19.12.2017 року (вх. № 01-05/34/18 від 02.01.2018 року)

на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2017 року (суддя Скапровська І.М., повний текст ухвали виготовлено 14.12.2017 року)

у справі № 909/1163/17

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН", м.Івано-Франківськ

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Громадська організація "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО", м. Івано-Франківськ

про визнання недійсним п.42.6 рішення Івано-Франківської міської ради від 21.10.2016р. № 297-8 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань"; визнання недійсним п.26 рішення Івано-Франківської міської ради від 30.08.2017р. № 248 15 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань"; визнання та ТОВ "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН" права користування земельною ділянкою загальною площею 0,79761 га у м.Івано-Франківську; зобов"язання Івано-Франківської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,79671 га у м.Івано-Франківську з ТОВ "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН"

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2017 року у справі № 909/1163/17 заяву товариства з обмеженою відповідальністю "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН" про забезпечення позову - задоволено; заборонено Івано-Франківській міській раді та її виконавчим органам (структурним підрозділам) вчиняти будь-які дії і приймати будь-які рішення щодо розпорядження, в тому числі щодо надання у користування та/чи поділу земельної ділянки загальною площею 0,79761 га в м. Івано-Франківську, вул Об'їздова/Надрічна (кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016, цільове призначення земельної ділянки 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови) або щодо будь-якої частини даної земельної ділянки, до вирішення справи по суті; заборонено будь-яким державним реєстраторам, в тому числі державним реєстраторам відділу головного управління Державного геокадастру в Івано-Франківській області здійснювати будь-які реєстраційні дії, в тому числі з реєстрації поділу, земельної ділянки загальною площею 0,79761 га в м. Івано-Франківську, вул Об'їздова/Надрічна (кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016, цільове призначення земельної ділянки 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови) до вирішення справи по суті.

Ухвала суду мотивована тим, що з матеріалів, долучених до заяви про забезпечення позову вбачається, що відповідачем - Івано-Франківською міською радою, 20.06.2017р., прийнято рішення про надання дозволу Громадській організації "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" на складання відповідної документації із землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га на вул. Надрічній для будівництва багатоквартирних будинків інвалідам, учасникам АТО та 30.08.2017 - внесено зміни до п. 15.1 вищевказаного рішення щодо поділу спірної земельної ділянки. Наведені докази свідчать про достатньо обґрунтоване припущення позивача про те, що до вирішення даного спору по суті відповідач має намір і можливість вчинити дії щодо передачі в користування іншим особам спірної земельної ділянки.

Не погоджуючись з даною ухвалою відповідач - Івано-Франківська міська рада подав до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати згадану ухвалу та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви про вжиття заходів до забезпечення позову відмовити посилаючись, зокрема, на те, що вона є незаконна, винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Підставами для скасування оскаржуваної ухвали скаржник вважає те, що ухвала місцевого господарського суду про вжиття заходів до забезпечення позову не містить мотивів щодо наявності правового зв»язку між заявленими позовними вимогами та заходами до забезпечення позову, при цьому місцевий господарський суд не навів доказів, підтверджуючих необхідність вжиття таких заходів до забезпечення позову. Окрім того, скаржник зазначає, що ТзОВ «РІЧКОВИЙ ПАРК ІН» вже подавалась заява про забезпечення адміністративного позову у справі № 344/12717/17, по якій суди першої та апеляційної інстанцій прийняли рішення про відмову у її задоволенні.

Наводить скаржник і інші доводи, що є, на його думку, підставою для скасування оскаржуваної ухвали.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.01.2018р. справу № 909/1163/17 призначено судді-доповідачу Костів Т.С. та іншим суддям, які входять до складу колегії, а саме суддям: Марку Р.І., Желіку М.Б.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017р. № 2147-VIII, у відповідності до якого Господарський процесуальний кодекс України викладено у новій редакції.

Відповідно до підпункту 9 пункту 1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України справи у судах апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відтак, враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції продовжує розглядати дану справу за правилами Господарського процесуального кодексу України в новій редакції.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 09.01.2018р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Івано-Франківської міської ради № 929/11.1-04/14в від 19.12.2017р. у справі № 909/1163/17.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 23.01.2018р. розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 30.01.2018р.

29.01.2018р. на адресу Львівського апеляційного господарського суду поступив відзив на апеляційну скаргу від позивача по справі - товариства з обмеженою відповідальністю «РІЧКОВИЙ ПАРК ІН», в якому він заперечує мотиви апеляційної скарги та просить суд ухвалу залишити без змін.

В судове засідання 30.01.2018р. представник позивача з»явився, надав пояснення по суті справи, підтримав мотиви, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

Представник відповідача (апелянт) в судове засідання з"явився, вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у ній, надав усні пояснення по суті спору.

Представник третьої особи в засідання суду з»явився, письмових пояснень щодо апеляційної скарги не подав.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.01.2018р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 05.02.2018р.

Представник позивача в судове засідання 05.02.2018р. з"явився, проти апеляційної скарги заперечив.

05.02.2018р. до Львівського апеляційного господарського суду від апелянта по справі поступило клопотання про відкладення розгляду справи в зв»язку з неможливістю забезпечити участь у судовому засіданні повноважного представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, причин неявки суду не довів, хоча належним чином був повідомлений про дату та час слухання справи.

Згідно п.12 ст.270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відводів складу суду та секретаря судового засідання в порядку ст.ст.35,37 Господарського процесуального кодексу України не заявлялось.

Відповідно до ст. 240 ГПК України у судовому засіданні 05.02.2018р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови Львівського апеляційного господарського суду.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним п.42.6. рішення Івано-Франківської міської ради від 21.10.2016р. №297-8 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань"; визнання недійсним п.26 рішення Івано-Франківської міської ради від 30.08.2017р. №248 15 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань"; визнання за ТОВ "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН" права на користування земельною ділянкою загальною площею 0,79761 га у м. Івано-Франківську, вул Об'їздова/Надрічна, для будівництва АЗС з комплексом автомийок та центром сімейного дозвілля, кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016, цільове призначення земельної ділянки 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови, строком на 3 роки із сплатою орендної плати за земельну ділянку на рік 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки, яка складає 215 991 грн.; зобов'язання Івано-Франківської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,79761 га, що розташована в м. Івано-Франківську, вул Об'їздова/Надрічна, для будівництва АЗС з комплексом автомийок та центром сімейного дозвілля, кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016 з ТОВ "РІЧКОВИЙ ПАРК ІН".

12.12.2017 позивач подав до місцевого господарського суду заяву про забезпечення позову, шляхом: заборони Івано-Франківській міській раді та її виконавчим органам (структурним підрозділам) вчиняти будь-які дії і приймати будь-які рішення щодо розпорядження, в тому числі щодо надання у користування та/ чи поділу земельної ділянки загальною площею 0,79761 га в м. Івано-Франківську, вул Об'їздова / Надрічна (кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016, цільове призначення земельної ділянки 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови) або щодо будь-якої частини даної земельної ділянки, до вирішення справи по суті; заборони будь-яким державним реєстраторам, в тому числі державним реєстраторам відділу головного управління Державного геокадастру в Івано-Франківській області здійснювати будь-які реєстраційні дії, в тому числі з реєстрації поділу, земельної ділянки загальною площею 0,79761 га в м. Івано-Франківську, вул Об'їздова/Надрічна (кадастровий номер земельної ділянки 0:02:001:0016, цільове призначення земельної ділянки 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови) до вирішення справи по суті.

В обґрунтування заяви заявник послався на те, що відповідач вчинив та має намір в подальшому вчиняти дії, які у майбутньому можуть утруднити чи зробити неможливим виконання рішення в даній справі, а саме: 20.06.2017р. та 30.08. 2017р. Івано-Франківською міською радою прийнято рішення про надання дозволу Громадській організації "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" на складання відповідної документації із землеюстрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га на вул. Надрічній для будівництва багатоквартирних будинків інвалідам, учасникам АТО та 30.08.2017р. в даний пункт рішення внесено зміни та викладено його в такій редакції: "15.1. Поділу земельної ділянки кадастровий номер 0:02:001:0016 загальною площею 0,79761 га на дві земельні ділянки орієнтовною площею 0,64 га та 0,15 га на вул. Надрічній та надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га для будівництва багатоквартирних будинків інвалідам, учасникам АТО ".

У відповідності до ст.66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити, передбачених статтею 67 цього Кодексу, заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 26.12.2011р. № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Як зазначено в п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову", достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо).

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Відповідно до ст. 67 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачеві вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

З матеріалів, долучених до заяви про забезпечення позову вбачається, що відповідачем - Івано-Франківською міською радою, 20.06.2017, прийнято рішення про надання дозволу Громадській організації "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" на складання відповідної документації із землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га на вул. Надрічній для будівництва багатоквартирних будинків інвалідам, учасникам АТО та 30.08.2017 - внесено зміни до п. 15.1 вищевказаного рішення щодо поділу спірної земельної ділянки.

Наведені докази свідчать про достатньо обґрунтоване припущення позивача про те, що до вирішення даного спору по суті відповідач має намір і можливість вчинити дії щодо передачі в користування іншим особам спірної земельної ділянки.

Здійснивши оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову, встановивши наявність зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, враховуючи те, що такий захід спроможний забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову, суд дійшов обгрунтованого висновку, що така заява підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Згідно із п.1 ст.76 ГПК України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об»єктивно не залежали від нього.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2017 року у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 277 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2017 року у даній справі в апеляційному порядку слід покласти на скаржника в порядку, передбаченому ст. 129 ГПК України.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст.ст. 129, 275, 276, 281, 282, 283, 284, 285 ГПК України,-

Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради №929/11.1-04/14в від 19.12.2017 року (вх. № 01-05/34/18 від 02.01.2018 року) - залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2017р. у справі № 909/1163/17 залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору за перегляд ухвали в апеляційному порядку покласти на скаржника.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки встановлені ст.ст. 287,288 ГПК України.

Повний текст постанови складено і підписано 12 лютого 2018р.

Головуючий суддя Костів Т.С.

суддя Марко Р.І.

суддя Желік М.Б.