ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

12 лютого 2018 року Справа № 923/557/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області про зміну порядку і способу виконання рішення по справі

за позовом: Приватної багатогалузевої фірми "Експрес", вул. Леніна, 5, с. Новоселівка, Новомосковський район, Дніпропетровська область, ідентифікаційний код 20293145,

до: Генічеської міської ради Херсонської області, вул. Червоноармійська, 8, м.Генічеськ, Херсонська область, ідентифікаційний код 24103822,

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув;

від УДКСУ в Генічеському районі Херсонської області - представник Сідько Р.В., довіреність № 01-25/03/120 від 09.02.2018;

в с т а н о в и в:

Позивач - Приватна багатогалузева фірма "Експрес", Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до відповідача Генічеської міської ради Херсонської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 30.03.2017р. у справі №923/557/16 позовні вимоги задоволено; визнано укладеною між Генічеською міською радою Херсонської області та Приватною багатогалузевою фірмою "Експрес", Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Новоселівка додаткову угоду від 24.02.2016 до договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006 року про поновлення договору оренди земельної ділянки з наступними істотними умовами: в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :01:089:0008, загальною площею 0, 250 га, за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, на той же строк - 10 (десять) років на тих самих умовах; стягнуто з Генічеської міської ради Херсонської області на користь Приватної багатогалузевої фірми "Експрес" судові витрати в сумі 1378, 00 грн.

На виконання рішення суду 18.04.2017 видано наказ про стягнення судового збору на користь позивача.

До господарського суду 02.02.2018 надійшла заява від Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області про зміну порядку і способу виконання рішення.

Заява мотивується тим, що органи Казначейства здійснюють стягнення коштів з боржників відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку органи Казначейства здійснюють виконання рішень суду про стягнення коштів, боржниками за якими є розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємств установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства, на підставі наданих стягувачем документів, зазначених у Порядку, та не мають права виконувати судові рішення у спосіб, відмінний від встановленого Порядком та самостійно змінювати боржника.

Боржником за наказом суду від 18.04.2017 є Генічеська міська рада, яка в Управлінні Казначейства не обслуговується та не має відкритих рахунків. Натомість в Управлінні Казначейства обслуговується інша юридична особа - Виконавчий комітет Генічеської міської ради, яка має код ЄДРПОУ-04060008.

Відповідно до ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право у відповідності до підпункту 2 пункту 5 Порядку звертатися до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання рішення.

На підставі викладеного заявник просить змінити спосіб та порядок виконання наказу Господарського суд Херсонської області від по справі №923/557/16 про стягнення з Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 24103822) на користь Приватної багатогалузевої фірми "Експрес" судових витрат в сумі 1378,00 гри. шляхом списання цих коштів з Виконавчого комітету Генічеської міської ради, ідентифікаційний код 04060008.

В судовому засіданні представник заявника підтримав заяву, з мотивів, що наведені у ній, просить змінити спосіб виконання судового рішення через списання стягнутих судом грошових коштів з рахунку виконавчого органу місцевої ради - боржника.

Боржник Генічеська міська рада Херсонської області явку представника в судове засідання не забезпечила.

Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» (Виконання рішень іншими органами та установами), рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Заявник, Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області, здійснює виконання судового рішення у справі за наказом суду від 18.04.2017 року, отже є виконавцем, має право заявляти вимогу, що є предметом розгляду.

Як вбачається з наданих заявником пояснень та матеріалів справи, на його виконанні знаходиться наказ суду № 923/557/17. Однак, Управлінням Державної казначейської служби України не може його виконати, оскільки боржник - Генічеська міська рада в органах Казначейства не обслуговується, рахунків не відкривала, в той же час, виконання місцевого бюджету здійснюється виконавчим органом ради, що обслуговується заявником.

Суд погоджується з висновком заявника, що зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення коштів з Генічеської міської ради судового збору, отже є необхідність щодо зміни способу виконання судового рішення.

Як зазначено у п. 7.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно. Також, не виключається право господарського суду з метою захисту порушених відповідачем майнових прав позивача зазначити у виданому ним наказі й конкретне майно відповідача, на яке слід звернути стягнення, якщо в розпорядженні суду є достовірні дані про його наявність у відповідача, обрати найбільш ефективний та справедливий спосіб виконання судового рішення.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (ст.ст. 1, 2) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Виконавчі органи створюються радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 16 вказаного Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Водночас, ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно виконавчі органи та апарати місцевих рад, виконавчі органи місцевих рад в особі їх керівників. Також визначено, що у разі коли згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Отже, Генічеська міська громада в особі Генічеської міської ради є власником майна, у тому числі й доходів місцевих бюджетів, інших коштів тощо.

Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Генічеської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, та саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до приписів ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено повноваження сільського, селищного, міського голови. Зокрема, сільський, селищний, міський голова: 1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету; 7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; 14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; 19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; 20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до ст. ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

За приписами ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Здійснюючи контроль за виконанням судового рішення суд зазначає, що як вбачається з досліджених судом обставин та законодавства, голова Генічеської міської ради, який є керівником виконавчого органу ради, має усі повноваження та зобов'язаний виконати судове рішення про стягнення з Генічеської міської ради як боржника грошових коштів за наказом, що виданий стягувачеві у цій справі, але такого обов'язку не виконує.

Враховуючи, що фінансові ресурси, власником яких виступає боржник Генічеська міська рада, закріплено за виконавчими органами Генічеської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, суд вважає, що заявником як виконавцем обрано правильний та ефективний спосіб для захисту права стягувача на відшкодування витрат зі сплати судового збору з боржника, шляхом безспірного списання коштів з рахунків виконавчого органу ради.

Керуючись ст.ст. 331, 232-234 ГПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Херсонської області від 30.03.2017, яке набрало законної сили 18.04.2017 у справі №923/557/16.

Стягнути заборгованість бюджету боржника Генічеської міської ради Херсонської області, вул. Червоноармійська, 8, м. Генічеськ, Херсонська область, ідентифікаційний код 24103822, на користь Приватної багатогалузевої фірми "Експрес", вул. Леніна, 5, с. Новоселівка, Новомосковський район, Дніпропетровська область, ідентифікаційний код 20293145, в сумі 1 378, 00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 копійок) з розпорядника бюджетних коштів - Виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області, ідентифікаційний код 04060008, м. Генічеськ.

2. Ця ухвалу набрала законної сили негайно - 12 лютого 2018 року.

Суддя П.Д. Пригуза