ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО відмову у відкритті ПРОВАДЖЕННЯ

У СПРАВІ ПРО БАНКРУТСТВО

14.02.2018 Справа № 905/108/18

За заявою кредитора (заявника) Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, м. Вугледар

до боржника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар ()

про порушення справи про банкрутство

Суддя господарського суду Донецької області Чорненька І.К.

Представники сторін:

від кредиторів: ОСОБА_2 (за довіреністю)

від боржника: не зявився

розпорядник майна: не зявився

Суд перебував у нарадчій кімнаті

14.02.2018р. з 12:42год. до 12:47год.

12.01.2018р. до господарського суду Донецької області надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, м. Вугледар про порушення справи про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м.Вугледар () на підставі ст. 9 - 12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (далі по тексту Закон про банкрутство).

Відповідно до вимог ст. 114 Закону про банкрутство та Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, затвердженого Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 14.07.2016р. №8, 15.01.2018р. суддею Чорненькою І.К. здійснено електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого.

Автоматизованою системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство з числа осіб, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України визначено ОСОБА_3 (свідоцтво №910 від 20.05.2013р.; поштова адреса: м.Київ, 01001, вул. Калачівська, буд.9, офіс 50).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 17.01.2018р. прийнято до розгляду заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, м.Вугледар про порушення справи про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м.Вугледар та призначено проведення підготовчого засідання на 30.01.2018р.

23.11.2018р. до господарського суду надійшла заява арбітражного керуючого ОСОБА_3 про згоду на участь у справі №905/108/18 про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м.Вугледар та відсутність обставин, що перешкоджають призначенню розпорядником майна боржника.

Ухвалою господарського суду від 30.01.2018р. відкладено підготовче засідання на 14.02.2018р., зобовязано сторін надати суду:

- заявнику (кредитору) надати статут, положення боржника - ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар ();

- боржнику надати відзив на заяву про порушення справи про банкрутство відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом; статут, положення підприємства; документи, що підтверджують фінансовий та майновий стан (баланс на останню звітну дату, тощо).

- Мар'їнській обєднаній Державній податковій інспекції ГУ ДФС у Донецькій області надати письмові пояснення щодо наявності або відсутності відомостей відносно боржника - ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар (), в Реєстрі неприбуткових організацій станом на теперішній час; відомості, щодо обліку боржника - ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар (), в якості платника податків на прибуток підприємств.

14.02.2018р. до господасрького суду від заявника супровідним листом надійшли документи на вимогу ухвали суду від 30.01.2018р., а саме: положення про ОСОБА_1 воєнізований гірничорятувальний загін та відповідний наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості №846 від 26.11.2014р. про його затвердження.

У судове засідання 14.02.2018р. арбітражний керуючий та представник боржника не зявились, про дату судового засідання були повідомлені належним чином ухвалою суду від 10.01.2018р.

Відповідно до ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно із приписами ст. 16 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також зясування наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство здійснюються господарським судом у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цим Законом. Неявка у підготовче засідання сторін та представника державного органу з питань банкрутства, а також відсутність відзиву боржника не перешкоджають проведенню засідання.

У підготовчому засіданні господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, а також вирішує інші питання, повязані з розглядом справи. Якщо справа порушується за заявою кредитора, господарський суд перевіряє обґрунтованість його вимог, їх безспірність, вжиття заходів щодо примусового стягнення за цими вимогами в порядку виконавчого провадження.

Розглянувши у підготовчому засіданні 14.02.2017р. заяву про порушення справи про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар та додані до неї документи, заслухавши представника заявника, суд встановив:

В заяві про порушення справи про банкрутство №10175/07 від 11.12.2017р., кредитор (заявник) - Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області просить суд порушити справу про банкрутство боржника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар, посилаючись на наявність безспірних грошових вимог до боржника у загальному розмірі 7656653,16грн., яка складається із заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В підтвердження заявлених вимог, заявником надані копії наступних документів:

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2015р. по справі №805/1634/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2015р. по справі №805/1635/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.20165р. по справі №805/3299/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2015р. по справі №805/3300/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2015р. по справі №805/4400/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2015р. по справі №805/3298/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2015р. по справі №805/4392/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 11.12.2015р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2015р. по справі №805/5064/15 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2016р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. по справі №805/67/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 27.04.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23.01.2017р. по справі №805/63/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 24.04.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. по справі №805/46/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 27.04.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2017р. по справі №805/1025/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2017р. по справі №805/1026/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2017р. по справі №805/1069/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2017р. по справі №805/1241/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2017р. по справі №805/1240/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2017р. по справі №805/1242/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2017р. по справі №805/1054/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 12.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2017р. по справі №805/1024/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 11.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2017р. по справі №805/1061/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.06.2017р. по справі №805/2050/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 22.09.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2017р. по справі №805/2027/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 12.10.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2017р. по справі №805/2029/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017р.;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2017р. по справі №805/2639/17 та постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017р.

Згідно ч.1 ст.1 Закону про банкрутство, банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедур санації та мирової угоди і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Законом, грошові вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури;

Боржник - юридична особа - субєкт підприємницької діяльності або фізична особа за зобовязаннями, які виникли у фізичної особи у звязку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, неспроможний виконати протягом трьох місяців свої грошові зобовязання після настання встановленого строку їх виконання, які підтверджені судовим рішенням, що набрало законної сили, та постановою про відкриття виконавчого провадження, якщо інше не передбачено цим Законом;

Поняття суб'єкта підприємницької діяльності, згідно приписів Господарського кодексу України, формулюється опосередковано через поняття «господарська діяльність» і «суб'єкт господарювання».

За змістом ч. 2 ст. 3 Господарського кодексу України (далі ГК України), суб'єктами підприємництва є особи, які займаються підприємницькою діяльністю для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку. Стаття 42 ГК України, визначаючи підприємництво як вид господарської діяльності, прирівнює суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність з ознаками підприємницької, до підприємців. Враховуючи викладене, поняття «суб'єкта підприємницької діяльності» визначається з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

За змістом ч. 1 ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання (підприємцями) визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську (підприємницьку) діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно зі ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 01.12.2017р., міститься запис про реєстрацію юридичної особи Першого воєнізованого гірничорятувального загону, ; організаційно-правова форма: державна організація (установа, заклад); вид діяльності: діяльність пожежних служб.

Міністерством енергетики та вугільної промисловості відповідно до статті 29 Гірничого закону України, ст.9 Закону України «Про аварійно рятувальні служби» (який діяв на час затвердження Положення про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості України), ст. 33 Закону України « Про охорону праці», Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 382, наказом від 19.10.2012 № 815 затверджено Положення про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості України.

Згідно ст. 29 Гірничого закону України (абзац перший) - для здійснення екстрених і невідкладних заходів на підприємствах вугільної та гірничої галузей для рятування людей, гасіння пожеж, ліквідації наслідків вибухів, раптових викидів вугілля та газу, обвалів гірничих порід і виконання інших робіт, що потребують застосування засобів захисту органів дихання та спеціального оснащення, а також контролю та нагляду за здійсненням власником (керівником) гірничого підприємства профілактичних заходів щодо запобігання аваріям на гірничих підприємствах створюються державні воєнізовані аварійно-рятувальні служби (формування).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», Державні аварійно-рятувальні служби створюються як професійні центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, рятувальної справи, іншими центральними органами виконавчої влади.

Комунальні аварійно-рятувальні служби створюються як професійні для аварійно-рятувального обслуговування територій та об'єктів комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, у тому числі за пропозиціями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

На підприємствах, в установах, організаціях із шкідливими та небезпечними умовами праці та підвищеним ризиком виникнення аварії можуть створюватися спеціалізовані об'єктові аварійно-рятувальні служби з працівників цих підприємств, установ та організацій за погодженням з державною чи комунальною аварійно-рятувальною службою, що обслуговує це підприємство, установу та організацію.

Громадські організації з метою виконання своїх статутних завдань і цілей можуть створювати в установленому порядку свої професійні аварійно-рятувальні служби.

Створення, реорганізація, ліквідація, а також перепрофілювання державних, комунальних та аварійно-рятувальних служб громадських організацій здійснюються за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах цивільного захисту, рятувальної справи.

Державні, комунальні та аварійно-рятувальні служби громадських організацій діють на основі своїх статутів, які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями, що створюють ці служби.

Державні, комунальні та аварійно-рятувальні служби громадських організацій набувають статусу юридичної особи з дня їх державної реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Статути державних, комунальних та аварійно-рятувальних служб громадських організацій, які подаються державному реєстратору, мають бути погоджені з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах цивільного захисту, рятувальної справи.

Об'єктові аварійно-рятувальні служби діють на основі положень про них, що затверджуються органами управління відповідних підприємств, установ та організацій за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах цивільного захисту, рятувальної справи.

Відповідно до п. 4.2 Положення про ОСОБА_1 воєнізований гірничорятувальний загін () (затверджений 26.11.2014р. наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 846) «Майно О ВГРЗ , що є у державній власності і закріплене за ОВГРЗ, належить йому на праві оперативного управління. ОВГРЗ володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном для здійснення некомерційної діяльності у межах , установлених законодавством та цим Положенням , вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству.

Враховуючи вищевикладене , суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 воєнізований гірничорятувальний загін () не є субєктом господарювання який займається підприємницькою діяльністю для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку та не відповідає ознакам субєкта підприємницької діяльності (субєкта господарювання) - боржника, щодо якого може відкриватись провадження у справі про банкрутство згідно приписів ч.1 ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Заявником та боржником не надані суду докази, на виконання вимог ухвали суду, які доводять протилежне.

Відповідно до ст. 16 Закону про банкрутство, за наслідками розгляду заяви про порушення справи про банкрутство суд виносить ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство або відмову у порушенні провадження у справі про банкрутство.

Суд відмовляє в порушенні провадження у справі про банкрутство, якщо:

- заявником не доведено наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги недоведеність заявником наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство - ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар (), суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство та відмовляє у відкритті провадження у справі про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар.

Керуючись ст.ст. 1, 10, 11, 12, 16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст. 42, 55 Господарського кодексу України, ст.29 Гірничого закону України, ст.9 Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», ст. 33 Закону України «Про охорону праці», Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 382), Положення про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості України (затверджене наказом Мінистерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.10.2012 № 815), ст.ст. 219, 233, 234, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області у відкритті провадження у справі про банкрутство ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону, м. Вугледар ().

Повний текст ухвали складено та підписано 14.02.2018р.

Ухвала набирає чинності у строк та порядку, визначеному ст. 8 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Ухвала може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя І.К. Чорненька