ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" січня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2635/17

За позовом: Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (65107, м.Одеса, вул.Канатна, 83, )

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Індустрія" (65121, м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 4-Д, офіс 412, )

про стягнення

Суддя Рога Н. В.

Секретар судового засідання Лазуренко Є.С.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1 - на підставі довіреності № 08-13/0003 від 03.01.2017 р.;

Від відповідача: не зявився.

Суть спору: Позивач, Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ) "Інтер Індустрія" про стягнення штрафу у розмірі 68 000 грн. та пені у розмірі 68 000 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.11.2017р. порушено провадження у справі №916/2635/17.

15 грудня 2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ, чинної з 15.12.2017 р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частин 1,3,5 ст. 12 ГПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Малозначними справами, зокрема, є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (160 000 грн.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.12.2017р. справу №916/2635/17 прийнято до розгляду за правилами ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.

Відповідач про місце, дату та час судових засідань повідомлявся за юридичною адресою, але судова кореспонденція повернута поштою з позначкою "за закінченням терміну зберігання". Відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано.

За таких обставин, суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

30 червня 2015р. Адміністративна колегія Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення № 40-р/к у справі № 28-02/2015 про визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Індустрія" порушенням, передбаченим п. 1 ст. 50, яке кваліфікується за п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, в результаті чого на ТОВ "Інтер Індустрія" було накладено штраф у розмірі 68 000 грн. 00 коп.

Позивач зазначає, що рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 40-р/к у справі №28-02/2015 від 30.06.2015р. було направлено рекомендованим листом №08-10/1802 від 30.06.2016р. на поштову адресу ТОВ " Інтер Індустрія ", який було повернуто відправнику з відміткою: " за закінченням терміну зберігання ".

Окрім зазначеного, позивач вказує на те, що інформація про прийняте 30.06.2015 р. Адміністративною колегією Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення №40-р/к у справі №28-02/2015 відносно ТОВ " Інтер Індустрія " була надрукована в газеті "Одеські вісті" №75 (4898) від 24.09.2016 р. та розміщена на офіційному веб-сайті Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Тому, позивач вважає, що рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 40-р/к від 30.06.2015 р. є таким, що вручено ТОВ " Інтер Індустрія " 04.10.2016 р.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Цей строк не може бути відновлено. Згідно із ч.8 ст.56 цього Закону протягом 5 днів з дня сплати штрафу субєкт господарювання зобовязаний надіслати до комітету документи, що підтверджують сплату штрафу.

Однак, у передбачений Законом України "Про захист економічної конкуренції" строк, тобто до 05.12.2016р., відповідач зазначену суму штрафу не сплатив, що підтверджується листом Державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №6455/7/15-53-07-03 від 30.06.2017р. (вх..№08-08/1376 від 10.07.2017р.)

Несплату штрафу відповідачем позивач вважає порушенням прав та охоронюваних законом інтересів, у звязку з чим звернувся до суду за захистом та просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 68 000 грн. 00 коп.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що відповідно до ст.25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Крім того, позивач зазначив, що ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу. Таким чином, станом на 25.10.2017 р. розмір пені складає 329 460 грн. 00 коп. Але, відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Враховуючи викладене, за розрахунком позивача сума пені складає 68 000 грн. 00 коп., яку позивач просить суд також стягнути з відповідача.

Відповідач своїм правом на захист у судовому порядку не скористався.

Розглянув матеріали справи, на підставі чинного законодавства України, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Згідно зі ст. 35 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції починається з прийняттям розпорядження про початок розгляду справи та закінчується прийняттям рішення у справі.

Частиною 1 ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

Пунктами 2, 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" також визначено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як вбачається із матеріалів справи, 30 червня 2015р. Адміністративна колегія Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення № 40-р/к у справі № 28-02/2015 про визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Індустрія" порушенням, передбаченим п. 1 ст. 50, яке кваліфікується за п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, в результаті чого на ТОВ "Інтер Індустрія" було накладено штраф у розмірі 68 000 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

За матеріалами справи, рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 40-р/к у справі №28-02/2015 від 30.06.2015р. було направлено рекомендованим листом №08-10/1802 від 30.06.2016р. на поштову адресу ТОВ " Інтер Індустрія ", який було повернуто відправнику з відміткою: " за закінченням терміну зберігання ".

Окрім того, інформація про прийняте 30.06.2015р. Адміністративною колегією Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення №40-р/к у справі №28-02/2015 відносно ТОВ " Інтер Індустрія " була надрукована в газеті "Одеські вісті" №75 (4898) від 24.09.2016 р. та розміщена на офіційному веб-сайті Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

За таких обставин, рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 40-р/к від 30.06.2015 р. вважається таким, що вручено ТОВ " Інтер Індустрія " 04.10.2016 р.

Таким чином, штраф, накладений Адміністративною колегією Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, відповідач повинен був сплатити у строк до 05.12.2016 р., у відповідності до вимог ч 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Однак, як встановлено судом, станом на дату подачі позову відповідач штраф не сплатив.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про те, що вимога Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про стягнення з відповідача штрафу у сумі 68 000 грн. 00 коп. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з листом Державної податкової інспекції у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області №6455/7/15-53-07-03 від 30.06.2017р. (вх.№08-08/1376 від 10.07.2017р.) ТОВ "Інтер Індустрія" штрафні санкції у сумі 68 000 грн. 00 коп. не сплачувались.

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо стягнення з ТОВ "Інтер Індустрія " пені у сумі 68 000 грн. 00 коп.

Згідно з ч.1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У відповідності до ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідачем у справі доказів щодо сплати штрафу та пені до суду не надано.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача згідно ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Індустрія" (65121, м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 4-Д, офіс 412, ) до Державного бюджету України (р/р 0008, отримувач УК у м. Одесі/Приморський район, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21081100, ) штраф у сумі 68 000 грн. 00 коп., пеню у сумі 68 000 грн. 00 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Індустрія" (65121, м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 4-Д, офіс 412, ) на користь Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, Код ЄДРПОУ - 20992104, р/р 8516, банк-Державна казначейська служба, МФО 820172) витрати по сплаті судового збору у сумі 2 040 грн. 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 23 січня 2018 р.

Суддя Н.В. Рога