ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" січня 2018 р.Справа № 924/1117/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи-підприємця Кравця Анатолія Григоровича м.Хмельницький

до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради м.Хмельницький

2)Хмельницького міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності м.Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, від 03.05.17р.

Представники сторін:

Від позивача - Ткачук Ю.Г. за нотаріально посвідченою довіреністю від 11.12.2017,

Кравець А.Г. - підприємець,

Від відповідача 1 - Кучевська Г.В. за довіреністю від 27.11.2015р.,

Від відповідача 2 - Лаврентюк Л.Є. за довіреністю від 22.02.2017р.

Від третьої особи - Кучевська Г.В. за довіреністю від 27.11.2015р

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 29.11.2017р. порушено провадження у справі № 924/1117/17 за позовом фізичної особи-підприємця Кравця Анатолія Григоровича м.Хмельницький до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький; 2) Хмельницького міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності м. Хмельницький про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, від 03.05.17р. Ухвалою господарського суду від 11.12.2017р. розгляд справи відкладено та прийнято заяву позивача про доповнення підстав позову.

У зв'язку із набранням чинності Закон України від 03.10.2017р. № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" та відповідно до п.9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р. ухвалою суду від 22.01.2018р. постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження на стадії підготовчого засідання.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій просить визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, від 03.05.17р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що орендодавцем згідно договору є виконавчий комітет Хмельницької міської ради, який не мав правових підстав для укладення договору, оскільки відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав власником нежитлового приміщення є не відповідач, а Хмельницька міська рада. За таких обставин договір оренди нежитлового приміщення від 03.05.2017р. не відповідає приписам ст.ст. 317, 319, 761 ЦК України та підлягає визнанню недійсним згідно ст.ст.203, 215 ЦК України.

У прийнятій судом заяві позивача про доповнення підстав позову зазначається про те, що виконавчий комітет Хмельницької міської ради, укладаючи спірний договір оренди, діяв на підставі делегованих йому повноважень Хмельницькою міською радою, яка, у свою чергу, не є законним власником нерухомого майна, що є предметом спірного договору оренди від 03.05.2017р. Вказується, що законність набуття Хмельницькою міською радою права власності на нерухоме майно, що є предметом оренди, розглядається Хмельницьким міськрайонним судом у справі №686/23478/17 від 28.11.2017р. Протиправність набуття права власності Хмельницькою міською радою на нерухоме майно, передане позивачу в оренду, не тягне за собою будь-яких правових наслідків, крім тих, що пов'язані з недійсністю набуття права власності, а тому підтверджує протиправність укладення договору оренди від 03.05.2017р. На підставі зазначеного, позивач просить визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного майна від 03.05.207р. з підстав неналежності майна, переданого в оренду, на праві власності Хмельницькій міській раді.

Відповідач 1 - Виконавчий комітет Хмельницької міської ради у поданому суду та іншим учасникам справи відзиві на позов та представник у підготовчому засіданні позовні вимоги заперечує, посилаючись на ст.ст. 5, 1, 11, 16, 60, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та зазначає, що Хмельницька міська рада своїм рішенням від 30.10.2013р. №11 уповноважила виконавчий комітет здійснювати управляння об'єктами комунальної власності. На підставі даного рішення виконавчим комітетом прийнято рішення №128 від 23.02.2017р. про продовження ФОН Кравцю А.Г. оренди нежитлового приміщення площею 100,0кв.м. до 03.04.2018р. Зазначає, що в даному випадку виконком виступає як особа, уповноважена власником на передачу об'єктів комунальної власності в оренду, відповідно, державній реєстрації підлягають права власності, а не делеговані повноваження органу. Вказує, що позивачем чітко не визначено підстави, з яких він вважає Хмельницьку міську раду незаконним власником об'єкта оренди, тому позовні вимоги не обґрунтовані належним та допустимими доказами.

Відповідачем 1 подано до суду клопотання від 18.01.2018р. про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради. Клопотання обґрунтовується тим, що оспорюваний договір оренди був укладений виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, від імені якого діяло управління комунального майна, воно ж і контролює виконання умов укладених договорів оренди і підписує угоди про їх розірвання. Повноваження управління у сфері управління об'єктами комунального майна визначаються додатком №1 до рішення Хмельницької міської ради №11 від 30.10.2013р. «Про впорядкування управління об'єктами комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького». Зазначає, що рішення суду вплине на права та законні інтереси управління комунального майна Хмельницької міської ради, тому його необхідно залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Судом враховується, що до повноважень управління комунального майна Хмельницької міської ради згідно рішення Хмельницької міської ради №11 від 30.10.2013р. «Про впорядкування управління об'єктами комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького» віднесено формування переліків комунального майна, яке може бути передано в оренду, підписання від імені виконавчого комітету міської ради договорів оренди нерухомого майна, здійснення контролю за виконання договорів оренди, здійснення всіх необхідних дій щодо оформлення права власності територіальної громади міста на об'єкти комунального майна тощо.

Оскільки спірний договір оренди від 03.05.12017р. був укладений виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, від імені якого діяло управління комунального майна Хмельницької міської ради, саме ним у спірних правовідносинах визначався правовий статус об'єкту нерухомості, переданого позивачу в оренду, управління відповідало за передачу даного нерухомого майна в оренду та за подальшу долю об'єкту оренди, тому у випадку прийняття судом рішення про визнання недійсним договору оренди зазначене вплине на права та законні інтереси управління комунального майна в результаті настання наслідків, пов'язаних з недійсністю договору.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача 1 та залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, код 26381695, яке набуває прав та обов'язків, передбачених ст.42 ГПК України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв'язку із залучення судом до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, розгляд справи необхідно відкласти.

Керуючись ст.ст. 50, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче засідання на 10:30 год. 15 лютого 2018 року.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 332.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, код 26381695.

3. Встановити відповідачу 2 строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 09.02.2018 року, надати суду докази направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

4. Встановити позивачу строк для подання відповідей на відзиви з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України до 14.02.2018 року, надати суду докази направлення відповідей на відзиви учасникам справи, а також докази надіслання третій особі - управлінню комунального майна Хмельницької міської ради копії позовної заяви та доданих до неї документів.

5. Встановити третім особам - Хмельницькій міській раді та управлінню комунального майна Хмельницької міської ради строк для подання письмових пояснень щодо позову з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України до 09.02.2018 року, надати суду докази направлення письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів учасникам справи.

6. Роз'яснити учасникам справи, що:

- докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подала, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї;

- копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи; суд не бере до уваги докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

- докази, які раніше не додані до позовної заяви чи відзиву на неї, якщо інше не передбачено ГПК України, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи;

- клопотання про витребування доказів судом надається у строки, визначені в ч.ч. 2, 3 ст. 80, ст. 81 ГПК України;

- письмові докази відповідно до ч.2 ст.91 ГПК України подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії.

7. Визнати обов'язковою явку учасників справи (позивача, відповідача та третіх осіб) у підготовче засідання обов'язковою та викликати учасників справи у підготовче засідання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 22.01.2018р. та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, фізична особа-підприємець Кравець Анатолій Григорович (АДРЕСА_1) рек. з повід.

3 - відповідачу-1, виконавчий комітет Хмельницької міської ради (29000, м.Хмельницький, вул. Гагаріна,3) рек. з повід.

4- відповідачу-2 Хмельницьке міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (29000, м.Хмельницький, вул. Кам`янецька, 2) рек. з повід.

5-6 третім особам: Хмельницька міська рада (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) рек. з повід., управління комунального майна Хмельницької міської ради (29000, м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2) рек. з повід.