ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.02.2018 Справа № 917/2571/13

Господарський суд Полтавської області у складі судді Безрук Т.М., розглянувши

скаргу (вхід. № 1283 від 14.12.2017р.) Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"

на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі № 917/2571/13 порушеної

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії міських електромереж публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"

до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"

про стягнення грошових коштів,

за участю представників від стягувача (скаржника) ОСОБА_1,

від боржника ОСОБА_2,

від Відділу ПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України не зявився,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (стягувач) подало до суду скаргу на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України), в якій прохає: 1) визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України щодо поновлення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП 54128334 по стягненню коштів з КП ПОР "Полтававодоканал" на користь ПАТ "Полтаваобленерго" у справі № 917/2571/13; 2) зобовязати посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України поновити вказане виконавче провадження, накласти арешт на кошти і майно боржника, про що винести відповідні постанови (з врахуванням уточнення до скарги від 01.02.2018р.); (т.2 а.с.185-188, 226).

В обґрунтування скарги стягувач посилається на те, що Відділом ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України 25.09.2017р. було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП 54128334 за п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження з підстав включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії; стягувач заявами від 27.11.2017р. та 11.12.2017р. звертався до державного виконавця з клопотанням про поновлення вчинення виконавчих дій у цьому виконавчому провадженні, оскільки за спірною заборгованістю виконавчі провадження не підлягають зупиненню. Державним виконавцем поновлення вчинення виконавчих дій не було проведено (т.2 а.с.185-188).

У скарзі та додаткових поясненнях стягувач зазначає, що за Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії врегулюванню підлягає кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу; заборгованість боржника не повязана з постачанням останньому природного газу, а виникла внаслідок невиконання договірних зобовязань за договором про постачання електричної енергії; саме по собі включення боржника до вказаного Реєстру не є достатньою підставою для зупинення вчинення виконавчих дій (т.2 а.с.185-188, 203-204).

Відділ ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України відзив на скаргу суду не надав.

Боржник подав суду заперечення на скаргу, в яких посилається на те, що дії державного виконавця є законними, підстави для відновлення вчинення виконавчих дій на даний час відсутні, оскільки відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження, за якими виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств централізованого водопостачання та водовідведення до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії; боржника включено до вказаного Реєстру, тому дане виконавче провадження повинно бути зупинено (т.2 а.с.208-211).

В судовому засіданні 01.02.2018р. судом було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали згідно з ч. 6 ст. 233 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши всі наявні у справі докази та письмові пояснення, суд встановив наступне.

За результатом розгляду справи № 917/2571/13 господарським судом Полтавської області прийнято рішення від 03.03.2014р. про стягнення з Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії міських електромереж публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" 35 171 852,90 грн. заборгованості за використану активну електричну енергію, 189 988,18 грн. заборгованості за використану реактивну електричну енергію, 12 120 337,68 грн. пені за несвоєчасну оплату активної електричної енергії, 948 363,56 грн. інфляційних нарахувань за активну електроенергію, 2558002,69 грн. три проценти річних від простроченої суми за активну електроенергію; 8322,29 грн. інфляційних нарахувань за перетоки реактивної електроенергії; 23 018,42 грн. три проценти річних за перетоки реактивної електроенергії, 68820,00 грн. судового збору (т. 1 а.с.161-164).

Дане рішення сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили.

На виконання вказаного рішення господарським судом Полтавської області був виданий відповідний наказ від 17.03.2014р. (т.1 а.с.167).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 26.11.2015р. за заявою боржника було надано відстрочку виконання рішення суду по даній справі до 01.03.2016р. Ухвалою від 24.03.2016р. за заявою боржника було надано відстрочку виконання рішення суду по даній справі до 31.05.2016р. Ухвалою від 07.07.2016р. за заявою боржника було надано відстрочку виконання рішення суду по даній справі до 31.12.2016р. (т.1 а.с.201-204; т.2 а.с.41-44, 106-109).

Постановою головного державного виконавця Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України від 14.06.2017р. було відкрито виконавче провадження ВП № 54128334 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 17.03.2014 року по справі № 917/2571/13 (т.2 а.с.192-194).

25.09.2017р. Відділом ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України було прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій по вказаному виконавчому провадженню на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження в звязку з включення підприємств централізованого водопостачання та водовідведення до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії (т. 2 а.с.195-196).

Стягувач заявами від 27.11.2017р. та 11.12.2017р. звертався до Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України з клопотанням про поновлення вчинення виконавчих дій у цьому виконавчому провадженні, оскільки за спірною заборгованістю виконавчі провадження не підлягають зупиненню (т.2 а.с.197-200, 205-207).

Державним виконавцем поновлення вчинення виконавчих дій не було проведено.

Стягувач вважає таку бездіяльність посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України незаконною, оскільки Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії врегулюванню підлягає кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу; заборгованість боржника не повязана з постачанням останньому природного газу, а виникла внаслідок невиконання договірних зобовязань за договором про постачання електричної енергії; саме по собі включення боржника до вказаного Реєстру не є достатньою підставою для зупинення вчинення виконавчих дій.

Проте, з такими висновками стягувача суд не може погодитися з наступних мотивів.

За змістом ч. 1 та 2 ст. 11 Закону Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

29.11.2016 року набув чинності, з моменту офіційного опублікування, ОСОБА_3 України № 1730-VІІІ Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

ОСОБА_3 визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення.

В частині 1 статті 1 Закону України № 1730-VІІІ Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії до заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, відноситься зокрема, кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для спожиті для виробництва послуг централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 2 статті 7 Закону України № 1730-VІІІ Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії визначено, що на заборгованість підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті для виробництва послуг централізованого водопостачання та водовідведення, послуг централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) електричну енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення станом на 1 липня 2016 року неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, а нараховані підлягають врегулюванню, за умови розрахунків за поточне споживання електричної енергії протягом останніх трьох місяців поспіль в обсязі не менше 95 відсотків, у такий спосіб:

- неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на зазначену в абзаці першому цієї частини заборгованість, погашення якої здійснено відповідно до статті 4 цього Закону, підлягають списанню;

- неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на зазначену в абзаці першому цієї частини заборгованість, щодо якої відповідно до цього Закону укладено договір про реструктуризацію, підлягають списанню, за умови повного виконання підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення договору про реструктуризацію заборгованості.

Відповідно до наказу Мінрегіону № 142 від 08.06.2017 року за номером особового запису в реєстрі - 17, Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" включено до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до вказаного Закону № 1730-VІІІ.

На даний час боржник включений до вказаного Реєстру, що підтверджується листами Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.09.2017р. № 8/10-1608-17, від 07.12.2017р. № 8/10-2047-17, від 15.01.2018р. № 8/10-44-18 та повідомлення про включення до Реєстру станом на 06.09.2017р., станом на 07.12.2017р., станом на 15.01.2018р. (т.2 а.с.212-217).

В п. 10 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження чітко визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, її дочірня компанія Газ України, Публічне акціонерне товариство Укртрансгаз, постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Визначена у рішенні суду у справі № 917/2571/13 заборгованість боржника підпадає під критерії заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Частиною 2 ст.34 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

З огляду на викладене, у спірному виконавчому провадженні державний виконавець у відповідності до діючого законодавства прийняв постанову від 25.09.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій з підстав, визначених п.10 ч.1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження.

Посилання стягувача на те, що на підставі Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії врегулюванню підлягає кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу; заборгованість боржника не повязана з постачанням останньому природного газу, а виникла внаслідок невиконання договірних зобовязань за договором про постачання електричної енергії, саме по собі включення боржника до вказаного Реєстру не є достатньою підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, на думку суду є необґрунтованим та є невірним тлумаченням цього Закону, оскільки в частині 1 статті 1 та частиною 2 статті 7 цього Закону зазначено, що до заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, відноситься зокрема, кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення заелектричну енергію, спожиту для спожиті для виробництва послуг централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Також суд зазначає, що положення ч. 4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження не має жодного відношення до правовідносин де сторонами є постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

На думку суду частина 4 ст. 34 Закону не відміняє можливість застосування п. 10 ст. 34, а лише конкретизує умови застосування цього пункту відносно заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016р.; і на спірні правовідносини (заборгованість за електричну енергію) частина 4 ст. 34 Закону не розповсюджується.

В ч. 6 ст. 35 Закону України Про виконавче провадження вказано, що у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.

Оскільки боржник включений до вказаного Реєстру, на даний час відсутні підстави для поновлення вчинення виконавчих дій у вказаному виконавчому провадженні.

Отже, посилання стягувача у скарзі на незаконність бездіяльності Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України є безпідставними, а заперечення боржника щодо даної частини скарги суд визнає обґрунтованими.

З огляду на викладене, скарга в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України щодо поновлення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП 54128334 по стягненню коштів з КП ПОР "Полтававодоканал" на користь ПАТ "Полтаваобленерго" у справі № 917/2571/13 та зобовязання посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України поновити вказане виконавче провадження, задоволенню не підлягає.

Також, у скарзі стягувач прохає зобовязати посадових осіб Відділу ПВР Департаменту ДВС Мінюсту України накласти арешт на кошти і майно боржника, про що винести відповідні постанови.

В цій частині скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

В ч. 4 ст. 35 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

Вчинення інших дій державним виконавцем протягом періоду зупинення вчинення виконавчих дій вказаним Законом не передбачено. Такі дії можуть бути вчинені лише після поновлення вчинення виконавчих дій та прийняття відповідної постанови.

В абзаці другому ч. 2 ст.59 Закону України Про виконавче провадження вказано, що виконавець зобовязаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Оскільки вчинення виконавчих дій у спірному виконавчому провадженні зупинено на підставі п.10 ч.1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження і на даний час боржник включений до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", то відсутні правові підстави для накладення арешту на кошти та майно боржника.

З огляду на викладене, скарга в цій частині задоволенню не пілягає.

Керуючись ст.ст. 342, 343, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвала може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її прийняття шляхом подання апеляційної скарги через відповідний суд згідно з підп.17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений: 05.02.2018р.

Суддя Безрук Т.М.