ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2018 р. Справа № 5027/1358/2011

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Хабіб М.І.

Юрченко Я.О.

при секретарі Мокрій А.В.

розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" (надалі - ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс") № 15 від 07.04.2017р. (вх. № 01-05/1786/17 від 14.04.2017р.)

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р.

у справі № 5027/1358/2011 (головуючий суддя Проскурняк О.Г., судді: Бутирський А.А., Ніколаєв М.І.)

за позовом: ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс", м. Чернівці

до відповідача-1: Чернівецької міської ради, м. Чернівці

до відповідача-2: Приватного підприємства "Гарант" (надалі - ПП "Гарант"), с. Глиниця, Кіцманський район, Чернівецька область

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, м. Чернівці

про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №932669 від 03.11.2005р.

за участю представників:

від позивача: Продан Л.Д. - представник (в режимі відеоконференції, довіреність у матеріалах справи);

від відповідача-1: Юзьків М.І. - представник (в режимі відеоконференції, довіреність у матеріалах справи);

від відповідача-2: Гнатюк Г.Г. - представник (в режимі відеоконференції, довіреність у матеріалах справи);

від третьої особи: Юзьків М.І. - представник (в режимі відеоконференції, довіреність у матеріалах справи).

Відповідно до п.п.9 п.1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) в редакції Закону від 03.10.17 р. №2147-VIII справи в судах апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відводів складу суду та секретарю судового засідання в порядку ст.ст. 35, 36, 37 ГПК України не заявлялось.

У судовому засіданні 11.01.2018р. здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно ст. 222 ГПК України.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.11.2017р. (головуючий суддя Дубник О.П., судді: Скрипчук О.С., Хабіб М.І.) апеляційну скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.12.2017 року.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.12.2017р. судова колегія Львівського апеляційного господарського суду на клопотання відповідача-1 та відповідача-2 вирішила провести судове засідання 20.12.2017 року о 14 год. 00 хв. в режимі відеоконференції, проведення якої доручено Господарському суду Чернівецької області.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.12.2017р. відкладено розгляд апеляційної скарги на 11.01.2018р. о 14 год. 00 хв. в режимі відеоконференції, проведення якої доручено Господарському суду Чернівецької області

У зв'язку з перебуванням у відрядженні судді - члена колегії Скрипчук О.С. розпорядженням керівника апарату суду №1 від 10.01.2018р. призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у даній справі.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 10.01.2018р. до складу колегії входять: головуючий суддя Дубник О.П., судді: Хабіб М.І., Юрченко Я.О.

В разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений п. 3 ч. 4 ст. 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2016р. N 2453-VI принцип незмінності судді, слід починати з початку.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р. (повний текст рішення складено 31.03.2017р.) у справі №5027/1358/2011 (головуючий суддя Проскурняк О.Г., судді: Бутирський А.А., Ніколаєв М.І.) у задоволені позову ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" до відповідача-1: Чернівецької міської ради; до відповідача-2: ПП "Гарант"; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №932669 від 03.11.2005р. відмовлено (а.с. 219-22, т.1).

Судове рішення у справі мотивоване ст. 9 Конституції України, ч. ч. 1, 3 ст. 215, ч.ч.1-3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), і зроблено висновок, що ухвалою від 24.11.2004 року по справі №9/335 визнано недійсним рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 р. в частині виділення ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А", що повинна бути надана ПП "Гарант" (при цьому судом не вирішувалось питання визначення площі земельної ділянки, що надана ПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю) відтак відсутні підстави вважати, що третя особа може претендувати виключно на земельну ділянку під будівлею позначеною літерою "Ж" (площею 98,80 кв.м.). Станом на момент вирішення спору п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881 "Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення", якими внесені зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП "Гарант", є чинним та обов'язковим до виконання, а позивачем не надано доказів того, що спірним договором порушені його права та законні інтереси. У задоволенні позову в частині визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку також слід відмовити, оскільки дана вимога є похідною від вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р., у задоволенні якої судом відмовлено. Оскільки у задоволенні позову відмовлено саме з підстав його необґрунтованості, судом не застосовано позовну давність.

ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" не погоджується з ухваленим рішенням суду, вважає його прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, та невідповідністю висновків фактичним обставинам справи. Апелянт, зокрема, зазначає, що рішенням Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. № 231/7 позивачу було надано земельну ділянку площею 1,4544 га у постійне користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 19.04.2001р. № 1850. Даний державний акт є чинним, що підтверджується судовими рішеннями по справах №6/67 та №2а-32/11. Зазначає, що набув право постійного користування земельною ділянкою площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6а у порядку, передбаченому Земельним кодексом України від 18.12.1990р. Стверджує, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що рішення Чернівецької міської ради №702 від 24.02.2005р. та №848 від 29.09.2005р., на підставі яких укладено спірний договір купівлі-продажу, у судовому поряду визнані частково недійсними згідно судових рішень у справах №5/36 і №2-а-564/10, позивач вважає, що це є підставами для визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на землю. Зазначає, що рішення Чернівецької міської ради від 08.12.2005р. №881 та судове рішення по справі №926/58/15 не повинні братися до уваги, оскільки рішення міської ради прийняте на підставі оскаржуваного договору, а у справі №926/58/15 позивачем подана касаційна скарга. Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не з'ясовано чи вилучалася спірна земельна ділянка у визначеному законом порядку у позивача, оскільки ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. у справі №9/335 не приймалося рішення яка саме частина земельної ділянки по вул. Зеленій, 6а у м. Чернівці повинна бути надана ПП "Гарант" у зв'язку із набуттям того права власності на будівлю. Вважає, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що законність надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" у постійне користування земельної ділянки по вул. Зеленій, 6а у м. Чернівці загальною площею 1,4544 га встановлено судовими рішеннями по справах №3/30, №3/280, №5/36, №3/67, №10/133 та №2-а-564/10, які мають преюдиційне значення для розгляду даної справи, а за відсутності добровільної відмови позивача від права постійного користування землею, передача її в користування є неправомірною, оскільки на підставі рішення органів місцевого самоврядування вилучення земельної ділянки може мати місце лише за згодою землекористувача, а у випадку примусового припинення прав на земельну ділянку згідно ст. 143 ЗК України припинення права користування може відбуватись тільки у судовому порядку і посилається також на висновок юридичного управління міської ради до проекту рішення Чернівецької міської ради №702. Зазначає, що судом першої інстанції не враховано та не застосовано положення рішення Конституційного Суду України від 22.09.2205р. №5рп/2005 у справі №1/17/2005, де зазначено, що право постійного користування є безстроковим. Зазначає про подане клопотання про визнання поважними причин пропуску позовної давності, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2011р. було залишено в силі постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2010р. по справі № 2-А-564/10, якою визнано частково недійсним рішення Чернівецької міської ради № 848 від 29.09.2005р. "Про продаж фізичним та юридичним особам земельних ділянок несільськогосподарського призначення" в частині затвердження проекту відведення ПП "Гарант" земельної ділянки 0,0320 га по вул. Зеленій,6а у м. Чернівці та продажу цієї земельної ділянки ПП "Гарант", а тому вважає, що тільки з 21.09.2011р. у нього виникло право на звернення до суду із даним позовом (а.с. 10-19, т.5). Апелянт просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р. у справі №5027/1358/2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

ПП "Гарант" у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити рішення Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р. у справі №5027/1358/2011 без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Зазначає, що позов не містить встановлених ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України підстав недійсності оспорюваного правочину. Посилається на ч. 4 ст. 120 ЗК України та зазначає, що право ПП "Гарант" на земельну ділянку по вул. Зеленій,6а у м. Чернівці визначається пропорційно до 3/100 частки у праві власності будівель та споруд і складає 0,0436 га від загальної площі 1,4544 га. Стверджує, що земельна ділянка ПП "Гарант" 0,0436 га, на якій розташована будівля ПП "Гарант" літера «Ж», сформована документацією із землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до обсягу майнового права та зареєстрована у Державному земельному кадастрі. Посилається на те, що з набранням законної сили ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. у справі №9/335 є недійсним з моменту прийняття пункт 18.2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. №231/7, а отже не містить площі 1,4544 га заявленої позивачем. Також рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2005р. №881 (п. 101) внесено зміни в п. 18.2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. №231/7 в частині зменшення площі на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до ПП "Гарант". Посилається на постанову Верховного Суду України від 11.11.2014р. у справі №21-405а14, а тому при розгляді справи не мають значення судові рішення у справах №5/36, №2-а-564/10 (а.с. 32-52, т.5).

Чернівецька міська рада у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Зазначає, що земельна ділянка по вул. Зеленій,6а у м. Чернівці площею 1,4544 га документацією із землеустрою не формувалась (не відводилася), а тому її юридично не існує, а відповідно і у позивача не виникло право користування нею. Стверджує. що не маючи правових підстав для користування земельною ділянкою по вул. Зеленій,6а у м. Чернівці, не будучи суб'єктом права, позивач безпідставно подав позов про припинення права власності на землю ПП "Гарант" (а.с. 117-118, т.5).

Третя особа не скористалася своїм правом та не надала відзиву на апеляційну скаргу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.07.2017р. у справі №5027/1358/2011 рішення Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р. скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, 6-А, площею 0,0436 га від 07.10.2005р., який укладений між Чернівецькою міською радою та ПП "Гарант" і посвідчений нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу (реєстровий номер № 5193), кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №932669 від 03.11.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021), виданий ПП "Гарант" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07. Стягнуто з Чернівецької міської ради на користь ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" 1 799,23 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги. Стягнуто з ПП "Гарант" на користь ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" 1 799,23 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги. Стягнуто з Чернівецької міської ради на користь ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" судового збору в розмірі 1 635,67 грн. за подання позовної заяви. Стягнути з ПП "Гарант" на користь ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" судового збору в розмірі 1 635,67 грн. за подання позовної заяви (а.с. 75-96, т.6).

Постановою Вищого господарського суду України від 25.10.2017р. у справі №5027/1358/2011 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.07.2017р. скасовано, а справу направлено до Львівського апеляційного господарського суду на новий розгляд (а.с. 166-174, т.7).

Скасовуючи постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.07.2017р., Вищий господарський суд України зазначив, що до предмету доказування у даній справі входить відповідність саме договору купівлі - продажу земельної ділянки вимогам законодавства на момент його укладення. Як установлено судами, 07.10.2005 на підставі рішення 30 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 24.092.2005 року за №702 та рішення 36 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 29.09.2005 року №848 Чернівецька міська рада та Приватне підприємство "Гарант" уклали спірний договір купівлі - продажу земельної ділянки. Зазначені рішення ради є ненормативними актами органу місцевого самоврядування, які були реалізовані шляхом укладання спірного договору купівлі продажу, внаслідок чого вичерпали свою дію. Апеляційний господарський суд, як на підставу недійсності спірного договору купівлі - продажу земельної ділянки обмежився лише посиланнями на скасування рішень ради, які передували виникненню на їх підставі правовідносин сторін за договором. При цьому, як вбачається з тексту оскаржуваної постанови, судом апеляційної інстанції не досліджувалось питання відповідності спірного договору купівлі - продажу земельної ділянки вимогам законодавства на момент його укладення, що свідчить про неповне дослідження судом всіх обставин справи.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та відзивами на неї, заслухавши представників учасників судового процесу, оцінивши зібрані по справі докази, та дослідивши фактичні обставини у справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, при цьому, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила наступні обставини та керувалася такими мотивами.

Згідно рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 231/7 від 21.03.2001р. вилучено у ВАТ "Облагропостачсервіс" земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га, надану рішенням виконкому міської ради від 03.05.2000р. № 337/9, у зв'язку з переходом права власності на будівлі (літери "Г", "Е", "Ж", "З", "И", "К", "Л", "М", "Н", "О", "У", "Ф", "Щ", "Э", "Ю", вбиральня літ. "А-1") (лист-згода на вилучення ділянки ВАТ "Облагропостачсервіс" від 12.12.2000р. № 01-09/80) та відповідно до п.18.2 надано ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" земельну ділянку по вул.Зеленій, 6-А площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку (а.с. 41, т. 1).

19.04.2001р. ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсевіс" видано Державний акт серії І-ЧВ № 001571 на право постійного користування землею площею 1.5273 га в межах згідно з планом землекористування для виробничих потреб відповідно до рішення виконкому Чернівецької міської Ради народних депутатів від 29.01.2001р. № 42/2 (а.с. 42-45 том І).

До розділу "Зміни в землекористуванні" Державного акту серії І-ЧВ № 001571 внесений запис та вказано площу - 1,4544 га, відповідно до рішення МВК від 21.03.2001р. № 231/7.

Державний акт серії І-ЧВ № 001571зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1850.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2002р. у справі №7-2692-411/16 визнано за МПП "Гарант" право власності на приміщення - будівлю під літерою "Ж" площею 98,80 кв.м (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м), яке знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена,6 "А" (а.с. 77-78, т.1).

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002р. по справі №2/297 визнано факт належності МПП "Гарант" ідеальної частки в будинковолодінні за адресом: м. Чернівці, вул. Зелена,6/А на приміщення - будівлю літери "Ж" площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м.); зобов'язано Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за МПП "Гарант" право власності на приміщення - будівлю літери "Ж" площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м.), що складає 3/100 часток будинковолодіння (а.с. 79, т. 1).

Згідно даних Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №21117956 від 02.12.2008р. МПП "Гарант" на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002р. № 2/297 року належить на праві приватної спільної часткової власності 3/100 будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Чернівці, вул.Зелена, 6а. Право власності зареєстровано 11.07.2003р. (а.с. 80, т.1).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. по справі №9/335 (з урахуванням ухвал про виправлення описок від 06.12.2004р., 07.12.2004р.) визнано недійсним п. 18.2 рішення №231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. в частині виділення ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А", у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку з правом власності на будівлю, в частині вимог про визнання Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001р. за №1850 таким, що не має чинності, провадження у справі припинено на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України. (а.с. 45, 46, 47, т.2).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2009р. роз'яснено п. 3 резолютивної частини ухвали Господарського суду Чернівецького області в редакції ухвал від 06.12.2004р. та від 07.12.2004р. таким чином: "Приймаючи рішення про визнання недійсним п. 18.2 рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. в частині надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А" у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю, суд мав на увазі приміщення-будівлю під літерою "Ж" згідно плану копіровки за адресою м. Чернівці вул. Зелена, 6"А" площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м), право власності на яку визнано за МПП "Гарант" (а.с. 48-49, т.2).

При цьому, як зазначено у мотивувальній частині ухвали, рішення про те, яка саме частина земельної ділянки по вул. Зеленій, 6 "А" у м. Чернівці повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю, ухвалою від 24.11.2004р. не приймалося, оскільки предметом спору в справі № 9/335 є визнання рішення недійсним, а не надання земельної ділянки.

Рішенням Чернівецької міської ради від 24.02.2005р. №702 МПП "Гарант" надано дозвіл на складання проекту виділення земельної ділянки, пропорційної 3/100 ідеальної частки у праві власності на будівлі, площею 0,0436 га із загальної площі 1,4544 га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А в м. Чернівці та підготовку документів на викуп виділеної земельної ділянки (підпункти 2; 2,1; 3 вказаного рішення) (а.с. 22, т.2).

Наступним рішенням Чернівецької міської ради від 29.09.2005р. № 848 ПП "Гарант" затверджено проект відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях та надано згоду на її продаж із цільовим призначенням - для організації та обслуговування продовольчого ринку (а.с. 32, т.1).

Згідно довідки Кіцманської РДА № 47 від 06.06.2008р. МПП "Гарант" у відповідності до введеного і дію з 01.07.2004р. Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-IV від 15.05.2003р. та затверджених державним класифікатором України організаційно-правових форм господарювання, виключило з повної назви свого підприємства слово "Мале" відтак МПП "Гарант" та ПП "Гарант" є одна і та сама юридична особа з ідентифікаційним кодом 21421763 (а.с. 30, т.2).

07.10.2005р. між Чернівецькою міською радою та ПП "Гарант" укладено спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6 "А" у м. Чернівцях. Цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку (а.с. 81-83, т. 1 ).

03.11.2005р. на земельну ділянку площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6 "А" у м. Чернівцях ПП "Гарант" видано Державний акт на право власності серії ЯА №932669 (а.с. 85, т. 1), який також є предметом спору у даній справі.

Зі справи також вбачається, що рішенням Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2005р. по справі №5/36, залишене без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.04.2006р., визнано частково недійсним рішення Чернівецької міської ради від 25.02.2005р. №702 у частині надання МПП "Гарант" дозволу на складання проекту виділення земельної ділянки, пропорційної 3/100 ідеальної частки у праві власності на будівлі, площею 0,0320 га із загальної площі 1,4544 га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А в м. Чернівці та підготовку документів на викуп виділеної земельної ділянки (підпункти 2; 2,1; 3; 4 вказаного рішення) (а.с. 23-31, т.1).

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2010р. по справі №2-а-564/10, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2011р., визнано протиправним та скасовано рішення Чернівецької міської ради від 29.09.2005р. № 848 (а.с. 33-40, т. 1).

ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідача-1: Чернівецької міської ради; до відповідача-2: ПП "Гарант"; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №932669 від 03.11.2005р. Позивач стверджує, що він є єдиним законним землекористувачем земельної ділянки площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, проте Чернівецька міська рада всупереч вимогам ст.141-149 ЗК України розпорядилася земельною ділянкою, чим фактично позбавила права позивача на користування нею. Відтак, позивач вважає, що, оскільки, рішення Чернівецької міської ради № 702 від 24.02.2005р. та № 848 від 29.09.2005р., на підставі яких було укладено спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки, визнанні протиправним і скасовано, відповідно наявні підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р. та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 932669 від 03.11.2005р.

Відповідно до ч. 1 ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частина 1 ст. 215 ЦК України встановлює, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ч. 2 ст 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Згідно ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Пунктом 2.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" № 11 від 29.05.2013р. (далі - постанова пленуму № 11) визначено, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків.

Згідно ч. 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Згідно ч. 1 ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з врахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

07.10.2005р. між Чернівецькою міською радою (продавець) та ПП "Гарант" (покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6 "А" у м. Чернівцях. Цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку (а.с. 81-83, т. 1 ). У п. 1.1 договору вказано, що продавець на підставі рішень Чернівецької міської ради від 24.02.2005р. №702 та від 29.09.2005р. № 848 продав земельну ділянку.

Рішенням Чернівецької міської ради від 24.02.2005р. №702 МПП "Гарант" надано дозвіл на складання проекту виділення земельної ділянки, пропорційної 3/100 ідеальної частки у праві власності на будівлі, площею 0,0436 га із загальної площі 1,4544 га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А в м. Чернівці та підготовку документів на викуп виділеної земельної ділянки (підпункти 2; 2,1; 3 вказаного рішення). Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2005р. по справі №5/36, що залишене без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.04.2006р., визнано частково недійсним рішення Чернівецької міської ради від 25.02.2005р. №702.

Рішенням Чернівецької міської ради від 29.09.2005р. № 848 ПП "Гарант" затверджено проект відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях та надано згоду на її продаж із цільовим призначенням - для організації та обслуговування продовольчого ринку. Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2010р. по справі№2-а-564/10, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2011р., визнано протиправним та скасовано рішення Чернівецької міської ради від 29.09.2005р. № 848.

Позивач вважає, що оскільки рішення Чернівецької міської ради № 702 від 24.02.2005р. та № 848 від 29.09.2005р., на підставі яких було укладено спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки, визнанні протиправним і скасовано, відповідно наявні підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р.

За змістом пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні і ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

У зв'язку з прийняттям суб'єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Зокрема, у сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт слугує підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов'язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

Ураховуючи викладене, не може бути задоволено позов, предметом якого є визнання недійсним розпорядження органу місцевого самоврядування, яким вирішено питання про передачу в оренду підприємствам земельних ділянок. Таке розпорядження органу місцевого самоврядування є ненормативним актом, який вичерпав свою дію внаслідок виконання, а тому його скасування не породжує наслідків для орендарів земельних ділянок, оскільки у таких осіб виникло право володіння земельною ділянкою, яке ґрунтується на правовстановлюючих документах (постанова ВСУ від 06.07.2016 у справі №916/876/13).

Згідно ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, рішення Чернівецької міської ради від 24.02.2005р. №702 та від 29.09.2005р. № 848 є ненормативними актами, вичерпали свою дію після їх реалізації.

Земельні правовідносини, зокрема пов'язані із виникненням, припиненням права користування землею, регулюються Конституцією України, ЗК України, ЦК України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом.

Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 127 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі змінами) (далі - Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст. 16 Закону №280/97-ВР).

Згідно ч. 5 ст. 60 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Чернівецька міська рада уклавши оспорюваний договір купівлі-продажу розпорядилась землями комунальної власності в межах її компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

Згідно даних Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №21117956 від 02.12.2008р. МПП "Гарант" на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002р. № 2/297 року належить на праві приватної спільної часткової власності 3/100 будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Чернівці, вул.Зелена, 6а. Право власності зареєстровано 11.07.2003р. (а.с. 80, т.1). Таким чином, на час укладення оспорюваного договору ПП "Гарант" на земельній ділянці знаходилися будівлі, що належали ПП "Гарант".

Згідно рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 231/7 від 21.03.2001р. вилучено у ВАТ "Облагропостачсервіс" земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га, надану рішенням виконкому міської ради від 03.05.2000р. № 337/9, у зв'язку з переходом права власності на будівлі (літери "Г", "Е", "Ж", "З", "И", "К", "Л", "М", "Н", "О", "У", "Ф", "Щ", "Э", "Ю", вбиральня літ. "А-1") (лист-згода на вилучення ділянки ВАТ "Облагропостачсервіс" від 12.12.2000р. № 01-09/80) та відповідно до п.18.2 надано ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" земельну ділянку по вул.Зеленій, 6-А площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку (а.с. 41, т. 1).

Однак, ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. по справі №9/335 (з урахуванням ухвал про виправлення описок від 06.12.2004р., 07.12.2004р.) визнано недійсним п. 18.2 рішення №231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. в частині виділення ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А", у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку з правом власності на будівлю, в частині вимог про визнання Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001р. за №1850 таким, що не має чинності, провадження у справі припинено на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2009р. роз'яснено п. 3 резолютивної частини ухвали Господарського суду Чернівецького області в редакції ухвал від 06.12.2004р. та від 07.12.2004р. таким чином: "Приймаючи рішення про визнання недійсним п. 18.2 рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. в частині надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А" у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю, суд мав на увазі приміщення-будівлю під літерою "Ж" згідно плану копіровки за адресою м. Чернівці вул. Зелена, 6"А" площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м), право власності на яку визнано за МПП "Гарант".

Таким чином, пункт 18.2 рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 року в частині надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А" у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю, є недійсним на підставі судового рішення.

Згідно рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2005 року №881 (п.п. 101, 101.1) "Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення":

- внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" земельної ділянки по вул. Зелена,6а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП "Гарант" (п.101);

- зобов'язано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, виданий ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс", зменшивши загальну площу, надану у постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га.(п.101.1)

Під час нового розгляду справи № 926/58/15, рішенням Господарського суду Чернівецької області від 22 червня 2017 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2017 року, відмовлено у задоволенні позову про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881 "Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення", якими внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП "Гарант" та зобов'язано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, виданий ТзОВ "Чернівецька нафтобаза"Відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс", зменшивши загальну площу, надану у постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га.

З наведеного можна зробити висновок, що на час укладення оспорюваного договору у позивача було відсутнє право користування частиною земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А", у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку з правом власності на будівлю під літерою "Ж" згідно плану копіровки за адресою м. Чернівці вул. Зелена, 6"А" площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м).

Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, не заборонених законом та вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Враховуючи вищенаведене, позивачем не доведено наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання такого правочину недійсним на момент його вчинення. В силу припису ст. 204 ЦК України правомірність правочину презюмується. Отже, обов'язок доведення наявності обставин, з якими закон пов'язує визнання господарським судом оспорюваного правочину недійсним, покладається на позивача.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р.; в частині позову про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку також обґрунтовано відмовлено позивачу, оскільки дана вимога є похідною від вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005р.

В частині доводів про сплив позовної давності суд зазначає наступне.

Покликання відповідача-1 на те, що позивачем пропущено позовну давність на звернення до суду з даним позовом у поданій заяві (а.с. 35-36, т.1) під час розгляду даної позовної вимоги не беруться до уваги, оскільки суд дійшов висновку про відсутність порушення права особи.

Згідно абз. 1, 2 п. 2.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів" за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не з'ясовано чи вилучалася спірна земельна ділянка у визначеному законом порядку у позивача, оскільки ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. у справі №9/335 не приймалося рішення яка саме частина земельної ділянки по вул. Зеленій, 6а у м. Чернівці повинна бути надана ПП "Гарант" у зв'язку із правом власності на будівлю не приймалося, оскільки предметом спору було визнання рішення недійсним, однак ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004р. у справі №9/335 визнано недійсним п. 18.2 рішення №231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001р. в частині виділення ТзОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6"А", у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП "Гарант" у зв'язку з правом власності на будівлю, а тому спірна ділянка вважається такою, що не надана в користування і не вимагає згоди на її вилучення.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Доводи, викладені скаржником у апеляційній скарзі, спростовуються вищенаведеними аналізом матеріалів справи та нормами матеріального права.

Усе викладене дає підстави для залишення без задоволення апеляційної скарги, оскаржуваного рішення суду без змін, у зв'язку із чим згідно із ст. 129 ГПК України на апелянта покладаються судові витрати.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 252, 254, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017р. у цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс".

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ст.ст. 282, 284, 287, 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 22.01.2018р.

Головуючий суддя Дубник О.П.

Суддя Хабіб М.І.

Суддя Юрченко Я.О.