ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" січня 2018 р. Справа № 07/138-38.1

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г.,

секретар судового засідання Лівандовський Т.Г.,

за участю представників

від стягувача (скаржника): ОСОБА_1

від боржника: ОСОБА_2

від ДВС: ОСОБА_3

розглянувши скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі № 07/138-38.1

за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до державного комунального підприємства "Луцьктепло"

про стягнення 21 705 900 грн.

встановив: дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду із скаргою (вх.№01-49/83/17 від 20.11.2017р.) на бездіяльність органу (посадових осіб) державної виконавчої служби, в якій просить визнати незаконною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, яка полягає у невинесенні постанови про поновлення виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011 № 07/138-1; зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 винести постанову про поновлення виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011 № 07/138-1.

Ухвалою суду від 22.11.2017р., в звязку з надісланням матеріалів справи №07/138-38.1 до РАГС, було відкладено вирішення питання про прийняття скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" до повернення матеріалів справи до господарського суду Волинської області.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 розділу XI Перехідні положення ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією кодексу.

Ухвалою суду від 19.01.2018р., у звязку із поверненням матеріалів справи на адресу суду, скаргу прийнято до провадження, розгляд скарги призначено на 29.01.2018р.

В судовому засіданні представник скаржника - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вимоги за скаргою підтримав, зазначив, що на даний час виконавче провадження № 28694996 не поновлене та просив скаргу задовольнити.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України письмових пояснень щодо скарги не подав. Представник органу ДВС в судовому засіданні проти викладених у скарзі вимог заперечив, при цьому вказав, що виконавче провадження № 28694996 не поновлене, оскільки в ухвалі суду від 25.10.2017р., згідно якої постанову від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій визнано недійсною, відсутній обовязок виконавчої служби поновити виконавче провадження.

Представник боржника ДКП "Луцьктепло" в поясненнях на скаргу (вх.№01-55/948/18 від 29.01.2018р.) та в судовому засіданні 15.01.2018р. просив скаргу задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що в порушення вимог ст.18 ГПК України та Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець не відновив виконавче провадження № 28694996.

Згідно ч.1 ст.342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Дослідивши додані до скарги докази та заслухавши пояснення представників скаржника, боржника та органу ДВС, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Волинської області від 13.10.2010р. у справі № 07/138-38.1 позов ДК Газ України НАК Нафтогаз України було задоволено частково: стягнуто з ДКП Луцьктепло на користь ДК Газ України Національної НАК Нафтогаз України 20387562 грн. ( в тому числі, 20000 000грн. основного боргу, 146482грн. пені та 241080грн. 3% річних), а також 23951грн. 23 коп. витрат по сплаті державного мита та 221грн.67коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішення суду видано наказ №07/138-1 від 03.03.2011р.

14.09.2011р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28694996.

07.08.2017р. державним виконавцем зупинено виконавче провадження ВП №28694996 на підставі п. 10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку із включенням боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, іцо беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання.

Постановою державного виконавця від 11.08.2016р. виконавче провадження ВП №28694996 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 51936816.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 25.10.2017 у справі № 07/138-38.1, залишеною без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.12.2017р., визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 28694996, а постанову від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 28694996 визнано недійсною.

Згідно п.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 «Про судове рішення» ухвали господарських судів набирають законної сили в день їх винесення, якщо інше не передбачено законом.

Скаржник зазначає, що представник органу ДВС, а саме ОСОБА_5 був присутній в судовому засіданні 25.10.2017р., що також підтверджується ухвалою суду від 25.10.2017р. Таким чином, про визнання судом недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.2017 ВП № 28694996, органу ДВС стало відомо після оголошення судом рішення по справі 25.10.2017р.

Відповідно до ч.5 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобовязаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

Тобто, державний виконавець на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» повинен був не пізніше 26.10.2017 поновити виконавче провадження та продовжити примусове виконання рішення суду.

ДК «Газ України» направила до органу ДВС заяву від 06.11.2017 №31/13-4431 про поновлення виконавчого провадження. Згідно даних офіційного веб-сайту УДППЗ «Укрпошта» заява вручена представнику органу ДВС 08.11.2017. Проте, на момент розгляду скарги органом ДВС не надано суду доказів щодо поновлення виконавчого провадження № 28694996. Відповідно до даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження № 28694996 зупинено. Тобто, державним виконавцем, всупереч вимогам законодавства, не вчинені дії щодо поновлення примусового виконання рішення суду та подальшого його виконання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Засадами виконавчого провадження, згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», є: верховенство права, обовязковість виконання рішень, законність, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 9.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 17.10.12 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» якщо обов'язок органу Державної виконавчої служби вчинити певну дію прямо передбачено законом, але строк її вчинення не зазначений, то бездіяльність даного органу може бути оскаржена в будь-який час, коли скаржник дійде висновку про порушення у зв'язку з цією бездіяльністю його прав і охоронюваних законом інтересів, оскільки правопорушення є таким, що триває в часі.

Так як на момент звернення ДК «Газ України» до суду зі скаргою виконавче провадження №28694996 не поновлено, порушується право стягувача на виконання рішення суду у справі № 07/138-38.1, то бездіяльність триває.

З наданої боржником ОСОБА_6 про виконавче провадження вбачається, що станом на 29.01.2018р. ВП №28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. № 07/138-1 не поновлено.

Також, представником органу ДВС не надано суду жодних доказів, які б свідчили про поновлення даного виконавчого провадження.

Доводи представника органу ДВС щодо непоновлення виконавчого провадження в звязку з відсутністю про це вказівки в ухвалі суду від 25.10.2017р. є безпідставними та необгрунтованими, оскільки частиною 5 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» прямо передбачений обовязок державного виконавця продовжити примусове виконання рішення та винести відповідну ухвалу у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, в діях відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вбачається бездіяльність, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. № 07/138-1 всупереч вимог Закону.

У відповідності із ст.74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 234, 342, 343, п.п.9 п.1 Розділу XI Перехідних Положень Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

у х в а л и в:

1. Скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка полягає у невинесенні постанови про поновлення виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. № 07/138-1.

3. Зобовязати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про поновлення виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. № 07/138-1.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення відповідно до ст.235 Господарського процесуального кодексу України

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду відповідно до ст.255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 31.01.2018р.

Суддя О. Г. Слободян