ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" січня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2992/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловська Ю.М.

при секретарі судового засідання: Карагяур В.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю)

від Балтської міської ради Одеської області: ОСОБА_2 (за довіреністю);

від Балтської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3М.(за довіреністю)

за позовом: Приватного підприємства "Універсал" (66562, Одеська область, Любашівський район, с. Покровка);

до відповідачів: 1. Балтської міської ради Одеської області (66101,Одеська область, м. Балта, вул. Любомирська, 193);

2. Балтської районної державної адміністрації Одеської області (66101, Одеська область, м. Балта, вул. Любомирська, 193)

про визнання незаконними дії та бездіяльність

ВСТАНОВИВ

05.12.2017 року позивач Приватне підприємство "Універсал" звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідачів - Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області, в якій просить суд визнати незаконними дії Балтської міської ради Одеської області по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень, визнати незаконною бездіяльність Балтської районної державної адміністрації Одеської області щодо не розгляду заяви Приватного підприємства "Універсал" від 18.10.2017р. за №300 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської об`єднаної територіальної громади (колишньої Борсуківської сільської ради) загальною площею 86,0255 га та зобов`язати розглянути дану заяву.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що ПП "Універсал" керуючись положеннями ст.ст. 5, 13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) звернувся до Балтської районної державної адміністрації Одеської області з заявою № 300 від 18.10.2017р. про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської обєднаної територіальної громади (колишньої Борсуківської сільської ради) загальною площею 86,0255 га, згідно 14-ти кадастрових планів земельних часток. При цьому, листом від 20.11.2017 року за №01-35/1744 Балтська районна державна адміністрація Одеської області повідомила, що рішенням сесії Балтської міської ради Одеської області від 07.04.2017р. №485-VII нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї) надані в оренду іншій особі. Отже, зазначені дії та бездіяльність відповідачів щодо розпорядження нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), за твердженням, позивача є незаконними та такими, що порушують права ПП "Універсал" на отримання земельних ділянок в оренду, оскільки суперечать положенням ст.ст. 19, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 5, 13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), ст.122 Земельного кодексу України, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.12.2017 року суддею Невінгловською Ю.М. за даним позовом було порушено провадження у справі №916/2992/17 та призначено розгляд справи в засіданні суду на 20.12.2017 року.

Ухвалою суду від 20.12.2017р. справу №916/2992/17, враховуючи набрання чинності 15.12.2017 року Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII, яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції, відповідно до ст.ст. 12, 247 Господарського процесуального кодексу України, дану справу прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження.

20.12.2017 року до Господарського суду Одеської області від Балтської міської ради Одеської області надійшла заява (вх. ГСОО №2-6822/17), в порядку ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої Балтська міська рада Одеської області просить суд обєднати дану справу, порушену за позовом ПП „Універсал до відповідачів -Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області із справою №916/2825/17 (суддя Рога Н.В.), порушену за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Нива до Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та бездіяльності по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями).

Крім того, Балтська міська рада Одеської області зазначає, що в провадженні Господарського суду Одеської області перебувають ще справи №916/2824/17 (суддя Щавинська Ю.М.), порушена за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Нива до Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та бездіяльності по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями) та №916/2993/17 (суддя Гут С.Ф), порушена за позовом ПП „Універсал до Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та бездіяльності по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), які також підлягають обєднанню.

В обґрунтування заяви про обєднання справ Балтська міська рада Одеської області посилається на те, що вказані судові справи мають однаковий предмет розгляду, підстави та обґрунтування позовних вимог, позовні заяви є ідентичними та складені однією і тією ж особою, а нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї) на, які претендують позивачі у даних судових справах є фактично одними й тими ж самими, розташовані в межах Балтської обєднаної територіальної громади та передані в оренду Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 Крім того, заявник зазначає, що ПП „Універсал та ТОВ „Агро-Нива є повязаними юридичними особами, оскільки мають одного керівника ОСОБА_6.

Отже, Балтська міська рада Одеської області вважає, що обєднання справ №916/2992/17, №916/2824/17, №916/2825/17 та №916/2993/17 в одне провадження сприятиме ефективному виконанню завдань господарського судочинства, призведе до більш швидкого, повного та зручного вирішення зазначених судових справ, забезпечить зменшення витрат на їх судовий розгляд та не допустить прийняття в них протилежних судових рішень. При цьому, заявник зазначає, що у вищезазначених судових справах підготовче засідання не проводилось.

10.01.2018 року до Господарського суду Одеської області надійшли заперечення від ПП „Універсал проти заяви про обєднання справ (вх. ГСОО №504/18), відповідно до яких позивач зазначає, що предмети розгляду справ, підстави виникнення вимог та докази обґрунтування позовних вимог є різними, на підставі чого позивач просить суд відмовити у задоволені заяви Балтської міської ради Одеської області про обєднання справ №916/2992/17, №916/2824/17, №916/2825/17 та №916/2993/17 в одне провадження. При цьому, ПП „Універсал стверджує, що шляхом подання відповідних позовів останнім реалізовано право на доступ до суду з окремим розглядом відповідних вимог з метою захисту своїх порушених й невизнаних прав і законних інтересів в судовому порядку та вказані дії не містять ознак зловживання процесуальними правами.

Суд, розглянувши заяву Балтської міської ради Одеської області про обєднання в одне провадження справ №916/2992/17 та №916/2825/17 та заперечення ПП „Універсал щодо вказаної заяви, зазначає таке:

Завданням господарського судочинства, згідно з ч.1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Положеннями ч. 2 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому, ч. 3 ст. 173 цього кодексу визначено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Отже, за правилами ч. 1 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, допускається обєднання справ різних позивачів до одного й того самого відповідача, які повязані між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Підставою позову є фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтуються ці вимоги. А доказами в господарському судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

З урахуванням викладеного, обєднання справ в одне провадження можливо у разі однаковості підстав звернення з позовними вимогами або однаковості доказів, які покладені в обґрунтування заявлених вимог. При цьому, об'єднання позовів має на меті досягнення процесуальної економії, ефективного використання процесуальних засобів для відновлення порушеного права, а також унеможливлення винесення судами різних рішень за однакових обставин.

Так, дійсно, матеріально-правовими вимогами у справах №916/2992/17 та №916/2825/17 є визнання незаконними дії та бездіяльність відповідачів, однак вказані вимоги ґрунтуються на різних обставинах: у справі №916/2992/17 перевищення повноважень Балтською міською радою Одеської області по розпорядженню нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської обєднаної територіальної громади (колишньої Борсуківської сільської ради) загальною площею 86,0255 га, шляхом прийняття рішення сесії міської ради №485-VII від 07.04.2017 року та безпідставне самоусунення Балтської районної державної адміністрації Одеської області від розгляду заяви № 300 від 18.10.2017р. про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської обєднаної територіальної громади (колишньої Борсуківської сільської ради) загальною площею 86,0255 га, а у справі №916/2825/17 - перевищення повноважень Балтською міською радою Одеської області по розпорядженню нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської обєднаної територіальної громади (колишньої Коритненської сільської ради) загальною площею 67,2284 га, шляхом прийняття рішення №559-VII від 09.06.2017 року та безпідставне самоусунення Балтської міської ради Одеської області від розгляду заяви № 195 від 28.08.2017р. про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської обєднаної територіальної громади (колишньої Коритненської сільської ради) загальною площею 67,2284 га.

При цьому, виходячи із обставин, які покладені в обґрунтування заявлених вимог у справах №916/2992/17 та №916/2825/17, доказами є лист Балтської районної державної адміністрації Одеської області №01-35/1744 від 20.11.2017 року, рішення сесії Балтської міської ради Одеської області №485-VII від 07.04.2017р. та лист Балтської районної державної адміністрації Одеської області №01-35/1539 від 19.10.2017 року , рішення сесії Балтської міської ради Одеської області №559-VII від 09.06.2017р. відповідно.

Отже, позовні вимоги у справах №916/2992/17 та №916/2825/17 ґрунтуються, на порушенні відповідачами норм законодавства, якими останні керувались при вчиненні дій(бездіяльності) щодо надання в оренду різних земельних ділянок, розташованих на територіях різних сільських рад (Борсуківської та Коритненської), при цьому дослідженню наявності порушень з боку відповідачів підлягають різні рішення, які не звязані між собою.

Крім того, суд зазначає, що статтею 173 Господарського процесуального кодексу України, передбачено можливість обєднання в одне провадження декількох справ, зокрема, за позовами різних позивачів до одного і того самого відповідача, між тим, у даному випадку Балтська міська рада просить обєднати справи різних позивачів - ПП „Універсал та ТОВ „Агро-Нива до вже існуючих у справах двох відповідачів - Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області, що не відповідає приписам ч. 2 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, суд зауважує, що наявність у ТОВ „Агро-Нива та ПП „Універсал спільного керівника та кінцевого бенефіциарного власника не позбавляє дані юридичні особи права на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених прав або охоронюваних законом інтересів шляхом подання окремих позовів.

З урахуванням встановлених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Балтської міської ради Одеської області про обєднання справи №916/2992/17 та справи № 916/2825/17 в одне провадження, оскільки дане обєднання не відповідає вимогам ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, а сумісний розгляд зазначених справ перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.

Керуючись ст.ст. 2, 173, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Балтської міської ради Одеської області про обєднання справ №916/2992/17 та № 916/2825/17 в одне провадження відмовити.

2.Копії ухвали надіслати:

1) Приватному підприємству: "Універсал" на адресу:

- 66101, Одеська область, м. Балта, вул. Любомирська, 187;

2) Балтській міській раді Одеської області на адресу:

-66101,Одеська область, м. Балта, вул. Любомирська, 193;

3) Балтській районній державній адміністрації Одеської області на адресу:

-66101,Одеська область, м. Балта, вул. Любомирська,193.

Ухвала набирає законної сили 22.01.2018р. та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Невінгловська