ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2018 справа № 913/915/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: від ДВС:Склярук О.І., Стойка О.В., Татенко В.М., Бондаренко К.Ю. не з'явились; не з'явились; Габрієлова Н.Ю., за довіреністю №3949/20.3-03 від 29.12.2017
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат", м. Сєвєродонецьк Луганської області
на ухвалу господарського суду Луганської області
від04.12.2017, ухваленої в приміщенні господарського суду Луганської області, зал судового засідання №204 об 10:35 (повний текст складено 04.12.2017)
у справі№ 913/915/15 (суддя Лісовицький Є.А.)
за позовом доПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат", м. Сєвєродонецьк Луганської області
про за участюстягнення 300 555 601, 36 грн. Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою б/н від 16.06.2017 на бездіяльність органу Державної виконавчої служби. В скарзі заявник просить суд:

- Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо невиконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15 та не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

- Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.12.2017 по справі №913/915/15 в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" б/н від 16.06.2017 на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відмовлено.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, просить скасувати ухвалу господарського суду Луганської області від 04.12.2017 у справі №913/915/15, прийняти нове рішення, яким задовольнити скаргу Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» б/н від 16.06.2017 в повному обсязі.

Скаржник вважає, що ухвала господарського суду Луганської області від 04.12.2017 по справі №913/915/15 незаконна та необґрунтована, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванню обставин справи, та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Постановою Вищого господарського суду від 17.10.2017 по справі №913/915/15 залишено без змін постанову Донецького апеляційного господарського суду в частині визнання незаконними дії Державної виконавчої служби по накладенню арешту на дії по не зняттю арешту з коштів відповідача з рахунку №6611 ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012, в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Таким чином, заявлені у скарзі б/н від 16.06.2017 вимоги відповідача щодо зобов'язання органу виконавчої служби виконати постанову Донецького апеляційного господарського суду, якою, зокрема, визнано незаконними дії по накладенню арешту на кошти та дії по не зняттю арешту з коштів боржника, є законними та обґрунтованими.

За твердженням апелянта, останній двічі звертався до начальника відділу Державної виконавчої служби з заявами №1406/1 від 14.06.2017(т.7, а.с. 19) та №913/915/15 від 08.11.2017(відповідної заяви в матеріалах справи не міститься) та надавав рішення суду, яким визнано незаконними дії виконавчої служби з накладення арешту на кошти боржника згідно постанови ВП №51891113 від 25.08.2016 та 26.10.2016 та незняттю арешту з коштів боржника, проте до теперішнього часу визнанні судом незаконними постанови державного виконавця не скасовані.

З 15.12.2017 набув чинності Господарський процесуальний кодекс України в новій редакції відповідно до Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-19 від 03.10.2017.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 26.12.2017 поновлено строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження у справі № 913/915/15.

03.01.2018 р. від Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, вважає її безпідставною та такою, яка не підлягає задоволенню.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 12.01.2018 по справі №913/915/15 призначено справу до розгляду на 29.01.2018.

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» також направило відзив на апеляційну скаргу боржника. Вважає, що доводам боржника стосовно бездіяльності органу ДВС в частині незняття арешту з рахунку №6611 ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012, в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету, вже надана оцінка судами , в тому числі Вищим господарським судом України, в ході розгляду попередньої скарги. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржувану ухвалу - без змін.

В судове засідання з'явився представник державної виконавчої служби, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, ухвалу по справі залишити без змін.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не з'явилися. Про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Явка сторін не визнавалася обов'язковою.

Згідно приписів ст.271 ГПК України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог скарги.

Розглянувши матеріали скарги в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судовою колегією встановлено.

Рішенням господарського суду Луганської області №913/915/15 від 22.12.2015, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» про стягнення 300 555 601 грн. 36 коп. задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" борг в сумі 165 750 332 грн. 40 коп., 3% річних в сумі 5 382 009 грн. 15 коп., інфляційні втрати в сумі 90 365 084 грн. 61 коп., судовий збір в сумі 158 957 грн. 54 коп.

Розстрочено виконання рішення на 1 (один) рік зі сплатою починаючи з січня по листопад 2016 року включно щомісячно по 21 804 700 грн. 00 коп., в грудні 2016 року - 21 804 683 грн. 70 коп.

У задоволенні позовних вимог про стягнення пені і 7% штрафу відмовлено.

У задоволенні позовних вимог про стягнення 3% річних в сумі 6 786 грн. 80 коп. та інфляційних втрат в сумі 177 039 грн. 31 коп. відмовлено. (т.2, а.с. 64-70)

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.02.2016 рішення господарського суду Луганської області від 22.12.2015 у справі №913/915/15 залишено без змін. (т.2, а.с.162-165)

На виконання рішення господарським судом Луганської області видано наказ №913/915/15 від 14.03.2016.

Даний наказ пред'явлено до виконання стягувачем 25.07.2016 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відповідно до заяви стягувача №14/2-1403В від 25.07.2016.(т.5, а.с.25-26)

10.08.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Концедалом О.О. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №51891113 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" боргу в сумі 165750332 грн. 40 коп., 3% річних в сумі 5382009 грн. 15 коп., інфляційних втрат в сумі 90365084 грн. 61 коп., судового збору в сумі 158957 грн. 54 коп.

Згідно до заяви про відкладення здійснення виконавчих дій від 17.08.2016 №17-08/16, державним виконавцем винесено постанову від 18.08.2016 №51891113 про відкладення здійснення виконавчих дій де зазначено про відкладення здійснення виконавчих дій до 24.08.2016.

25.08.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Канцедалом О.О. винесено постанову ВП №51891113 про стягнення виконавчого збору у розмірі 13 082 821,60 коп.

Крім того, 25.08.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Канцедалом О.О. винесено постанови про арешт коштів боржника та про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у межах суми 143 911 037,9 грн.

26.10.2016 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку(ах) ПАТ "Алчевський металургійний комбінат", відкритих, зокрема, у ПАТ "Промінвестбанк", МФО 300012 у межах суми 165 651 701, 62 грн., окрім рахунків захищених законом.

Відповідно до Постанов про арешт коштів боржника ВП №51891113 від 25.08.2016 та від 26.10.2016 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби (надалі - Державної виконавчої служби) було накладено арешт на кошти відповідача, що містяться на рахунках в установах банку.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.05.2016 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.02.2015 у справі №913/915/15 та рішення господарського суду Луганської області від 22.12.2015 скасовано у частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення пені та штрафу. Справу в цій частині направлено на новий розгляд до господарського суду Луганської області. В решті рішення та постанову залишено без змін.(т.2, а.с.205-213)

Рішенням господарського суду Луганської області від 01.08.2016, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 02.11.2016, у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" про стягнення 38 874 349 грн. 09 коп. відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.01.2017 по справі №913/915/15 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 02.11.2016 р. та рішення господарського суду Луганської області від 01.08.2016 по справі №913/915/15 залишено без змін. (т.3, а.с.262- 270)

У подальшому, Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" зверталось до господарського суду Луганської області зі скаргою №026-632 від 17.08.2016 на дії органу державної виконавчої служби, в якій, з урахуванням доповнень до скарги №026-685 від 14.09.2016, а також уточнених вимог, викладених в заяві б/н від 17.02.2017, заявник просив:

1. Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" заборгованості в сумі 261 656 383,70 грн. за постановою про відкриття виконавчого провадження ВП№51891113 від 10.08.2016 р.; скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження ВП№51891113 від 10.08.2016 р.

2. Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" виконавчого збору в сумі 13 082 821,60 грн., накладення арешту на майно боржника та оголошення заборони його відчуження; скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення виконавчого збору ВП №51891113 від 25.08.2016 р. та постанову про накладення арешту на майно боржника та оголошення заборони його відчуження ВП №51891113 від 25.08.2016 р.

3. Визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо накладення арешту на кошти ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, які призначені для оплати праці працівників та обов'язкових платежів в бюджет; скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ВП №51891113 від 25.08.2016 та від 26.10.2016 про накладення арешту на кошти, в частині накладення арешту на кошти на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", які призначені для оплати праці працівників корпорації та обов'язкових платежів в бюджет.

4. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Також, Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" зверталось до господарського суду Луганської області зі скаргою №026-32ж від 27.12.2016(т.4, а.с. 43), в якій просило:

1. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

2. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" (код 05441447) на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.03.2017 по справі №913/915/15, об'єднано вищевказані скарги в одне провадження, скаргу Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» заборгованості в сумі 261656383,70 грн. за постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №51891113 від 10.08.2016. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» виконавчого збору в сумі 13082821,60 грн. згідно постанови ВП №51891113 від 25.08.2016. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по накладенню арешту на майно боржника та оголошення заборони його відчуження згідно постанови ВП №51891113 від 25.08.2016. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку №6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, які призначені для оплати праці працівників та обов'язкових платежів в бюджет на підставі постанови ВП №51891113 від 25.08.2016. В задоволенні решти вимог за скаргою відмовлено. (т.5, а.с.191-197)

04.04.2017 р. господарським судом Луганської області по справі №913/915/15 прийнято додаткову ухвалу, якою визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку №6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, які призначені для оплати праці працівників та обов'язкових платежів в бюджет на підставі постанови ВП №51891113 від 26.10.2016.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 р. по справі №913/915/15 ухвалу господарського суду Луганської області від 29.03.2017 р. у справі № 913/915/15 скасовано частково. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" заборгованості в сумі 261 656 383,70 грн. за постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 51891113 від 10.08.2016 р. в частині стягнення з відповідача заборгованості в сумі 130 828 167, 40 грн. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по накладенню арешту на кошти боржника згідно постанови ВП № 51891113 від 25.08.2016 р. в частині накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по незняттю арешту з коштів з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Зобов'язано відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

У задоволенні решти вимог за скаргою відмовлено.

Додаткову ухвалу господарського суду Луганської області від 04.04.2017 р. у справі № 913/915/15 залишено без змін.

Здійснено розподіл судових витрат за подання апеляційної скарги.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.10.2017 р. по справі №913/915/15 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі № 913/915/15 господарського суду Луганської області скасовано в частині задоволення вимог про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку № 6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету. В цій частині прийнято нове рішення про відмову у задоволенні вказаних вимог. В решті постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі № 913/915/15 господарського суду Луганської області залишено без змін.

Публічне акціонерне товариство «Алчевський металургійний комбінат» звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою б/н від 16.06.2017 на бездіяльність органу Державної виконавчої служби, за змістом якої просить визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо невиконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15 та не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15.

Скарга обґрунтована тим, що відповідно до Постанов про арешт коштів боржника ВП №51891113 від 25.08.2016 та від 26.10.2016 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби було накладено арешт на кошти відповідача, що містяться на рахунках в установах банку, в тому числі на поточний рахунок №6611 в Сєвєродонецькому відділенні ПАТ "Промінвестбанк" в Луганській області код банку 300012, з якого, в тому числі, здійснюються видаткові операції з виплати заробітної плати та сплати обов'язкових платежів до бюджету.

Як зазначалося вище, ухвалою господарського суду Луганської області по справі №913/915/15 в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" б/н від 16.06.2017 на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відмовлено.

Ухвала обґрунтована недоведеністю вимог.

Судова колегія вважає, що скарга на бездіяльність органу Державної виконавчої служби підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 129 Конституції України встановлю, що однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». (ст.115 ГПК України, в редакції до 15.12.2017)

Виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. (ст.1 Закону України "Про виконавче провадження")

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.1212 Господарського процесуального кодексу України, в редакції до 15.12.2017, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Здійснюючи перегляд скарг на дії або бездіяльність виконавчого органу, суд за результатами розгляду скарги виносить ухвалу, в якій або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. Разом з тим, суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження).

У разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому, суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України "Про виконавче провадження" можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Відповідач обґрунтовуючи скаргу б/н від 16.06.2017, а також в додаткових поясненнях до скарги б/н від 01.12.2017 посилається на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15, якою, в тому числі:

Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по накладанню арешту на кошти боржника згідно постанови ВП №51891113 від 25.08.2016 в частині накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку № 6611 в "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по не зняттю арешту з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Як зазначає Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат",, постановою Вищого господарського суд України від 17.10.2017 по справі №913/915/15 в цій частині постанову апеляційного суду залишено без змін.

Водночас, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі №913/915/15 було зобов'язано відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету. У задоволенні решти вимог за скаргою відмовлено. Додаткову ухвалу господарського суду Луганської області від 04.04.2017 у справі №913/915/15 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.10.2017 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі №913/915/15 скасовано в частині задоволення вимог про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

В цій частині прийнято нове рішення про відмову у задоволенні вказаних вимог.

При цьому в обґрунтування прийнятого рішення Вищим господарським судом України зазначено, що суд апеляційної інстанції визнаючи вимоги про зобов'язання відділу примусового виконання рішення зняти арешт, не навів доказів, які б підтверджували ухилення державної виконавчої служби від здійснення передбачених законом дій щодо зняття арешту у частині коштів, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

В даному випадку, як вбачається з тексту скарги на дії державної виконавчої служби скаржник, просить визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо невиконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15 та не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку № 6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету та зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 по справі №913/915/15,

Судова колегія бере до уваги, що постанова Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі №913/915/15 скасована саме в частині зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Таким чином, дана постанова втратила вказівки щодо вчинення органом виконання судових рішень певних активних дій. Отже, як вірно було зазначено судом першої інстанції, вимога щодо зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України примусово виконати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі №913/915/15 є необґрунтованою.

Що стосується вимог скарги про визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету, колегія суддів зазначає наступне.

В матеріалах справи містяться довідки ПАТ "Промінвестбанк" № 113-3-27 від 29.08.2016,(т.4, а.с.29) № 113-3-406 від 12.12.2016(т.4, а.с.52) щодо рахунку № 6611, договір № 223/010/375 від 20.03.2012 р. про розрахунково-касове обслуговування сум оплати праці та інших надходжень на карткові рахунки працівників організації; довідка про загальну потребу в грошових коштах, необхідну на виплату заробітної плати за листопад 2016 р.;(т.4, а.с.53), довідка про загальну потребу в грошових коштах, необхідну на виплату заробітної плати з серпня 2016 р. по лютий 2017 р.; копії балансів (звітів про фінансовий стан). (т.4, а.с. 119 - 124); заява відповідача № 026-Ю10 від 16.12.2016, адресована відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України(т.4, а.с.54-55), з проханням зняти арешт з коштів ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку № 6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

За змістом статті 56 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, чинній станом на 26.10.2016, арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Згідно зі статтею 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до частини п'ятої статті 97 Кодексу законів про працю оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці. Частиною шостої статті 24 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Суд апеляційної інстанції з яким погодився суд касаційної інстанції, розглядаючи попередню скаргу, зазначив про неправомірність перебування під арештом коштів, призначених для оплати праці працівників боржника та обов'язкових платежів, що пов'язані з її виплатою.

За таких обставин, державний виконавець не мав законних підстав для накладення арешту на кошти, призначені для оплати праці працівників боржника та обов'язкових платежів, що пов'язані з її виплатою.

Як зазначалося вище, 04.04.2017 р. господарським судом Луганської області по справі №913/915/15 прийнято додаткову ухвалу, якою визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку №6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, які призначені для оплати праці працівників та обов'язкових платежів в бюджет на підставі постанови ВП №51891113 від 26.10.2016.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 р. по справі №913/915/15 ухвалу господарського суду Луганської області від 29.03.2017 р. у справі № 913/915/15 скасовано частково. Цією ж постановою, зокрема, визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по примусовому стягненню з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" заборгованості в сумі 261 656 383,70 грн. за постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 51891113 від 10.08.2016 р. в частині стягнення з відповідача заборгованості в сумі 130 828 167, 40 грн. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по накладенню арешту на кошти боржника згідно постанови ВП № 51891113 від 25.08.2016 р. в частині накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по не зняттю арешту з коштів з Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код фінансової установи 300012 в частині, яка необхідна для виплати заробітної плати та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.10.2017 р. по справі №913/915/15 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі № 913/915/15, в цій частині залишено без змін.

Незважаючи на визнання судом незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України , останнім не було вчинено жодних дій, щодо зняття арештів.

За таких обставин, вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України саме щодо не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат" на рахунку №6611 в ПАТ "Промінвестбанк", код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету підлягають задоволенню.

Згідно приписів ст.277 ГПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

В даному випадку, на думку колегії суддів, місцевий господарський суд неповне з'ясував обставини, що мають значення для справи, а тому ухвала місцевого господарського суду підлягає скасуванню частково, а апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 268, 269, 270, 271, 273, 275, 277, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат", м. Сєвєродонецьк Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 04.12.2017 р. по справі № 913/915/15 задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Луганської області по справі № 913/915/15 від 04.12.2017 р. скасувати в частині відмови у визнанні незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку №6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

В цій частині прийняти нове рішення.

Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо не зняття арешту з коштів Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на рахунку №6611 в ПАТ «Промінвестбанк», код 05441447, МФО 300012, в частині, яка необхідна для оплати праці працівників та пов'язаних з нею платежів до бюджету.

В іншій частині ухвалу господарського суду Луганської області від 04.12.2017р. у справі № 913/915/15 залишити без змін.

Постанову може бути оскаржено до Верховного Суду у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня проголошення судового рішення або складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 29.01.2018.

Головуючий О.І. Склярук

Судді: О.В. Стойка

В.М. Татенко