ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30.01.2018 Справа № 917/85/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури (37600, Полтавська область, м. Миргород, вул. Кашинського, 1 в інтересах держави в особі:

1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

2) Зінківської районної державної адміністрації, 38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Околиця», 38163, Полтавська область, Зінківський район, с. Малі Будища, вул. Центральна, 65

про зобовязання відповідача повернути згідно акту прийому-передачі земельну ділянку, що знаходиться на території Батьківської сільської ради Зінківського району за межами населеного пункту площею 61, 1002 га (кадастровий номер :00:041:1009) Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області

або

зобовязання відповідача звільнити земельну ділянку, що знаходиться на території Батьківської сільської ради Зінківського району за межами населеного пункту площею 61, 1002 га (кадастровий номер :00:041:1009),

в с т а н о в и в :

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

1. Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від

07.12.2017р. № 2246-VIII) становить 1762,00 грн., то позов Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Зінківської районної державної адміністрації №01-05/210 вих 18 від 25.01.2018р., що надійшов до ГСПО 26.01.2018р., вх. №97/18, за двома альтернативними вимогами (див. п. 2 прохальної частини позову), одна з яких є майновою вимогою повернення земельної ділянки з визначенням її вартісного еквівалента в 1 850 326, 07 грн., і повинна бути оплачена судовим збором не нижче 27 754, 89 грн., а інша вимога звільнення ( звільнення майнового обєкта від чого саме - позов не містить) земельної ділянки, повинна бути оплачена судовим збором в розмірі 1 762, 00 грн.

За даними платіжного доручення №2146 від 26.12.2017р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено в сумі 1600, 00 грн.

За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.

2. До позовної заяви не надано доказів відправлення іншому учаснику (відповідачу) копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Частина 1 ст. 172 ГПК України приписує, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобовязані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Отже, законодавець визначив доказом відправлення позову з додатками відповідачу опис вкладення поштового відправлення, тобто оригінальний примірник цього документа. За так, світлокопія опису з поштовим штемпелем від 26.01.2018р., залучена до позову, не є таким доказом.

3. Прокурором приведені альтернативні вимоги, що не є тотожними, а отже такий предмет вимог не відповідає приписам ст. 162 ГПК України.

В позові не приведено обґрунтування вимог щодо кожного з двох позивачів. При цьому не врахована та обставина, що з 01.01.2013 року районні державні адміністрації не є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, а по закінченню дії (05.05.2017р.) договору оренди землі, на який здійснено посилання в позовній заяві, Зінківська РДА втратила статус контрагента за угодою.

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Наведене дає підстави зробити висновок про недотримання з боку позивача як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Зінківської районної державної адміністрації від 25.01.2018р. №01-05/210вих18, вх. №97/18 від 26.01.2018р., без руху.

2. Надати позивачу строк до 16 лютого 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- доплатити судовий збір в сумі 26 154, 89 грн. (27 754, 89 грн. 1600, 00 грн.) на відповідний бюджетний рахунок з наданням доказів про це;

- надати суду належні докази (оригінал опису вкладень поштового відправлення) про направлення на адресу відповідача копії даної позовної заяви з додатками до неї;

- привести письмові обґрунтування вимог щодо кожного з позивачів та уточнити предмет вимог за даним позовом, з огляду на мотивувальну частину цієї ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).