ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.01.18 Справа № 16/118

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" № 15-11-б.б/7699 від 13.11.2017 р. (вх. № 1199 від 22.11.2017 р.) про : 1) визнання дій Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 в частині винесення старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року неправомірними; 2) скасування постанови старшого державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №52670840 про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року по справі № 16/118 -

за позовом Публічного акціонерного товариства "Родовід банк", м. Київ

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, с. Ливенське

про стягнення грошових коштів в сумі 25 022,16 грн.

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Стельмах А.С.

Представники сторін:

від заявника (стягувача, позивача): відсутні;

від боржника (відповідача) : відсутні;

від Полтавського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області : відсутні.

Обставини справи: розглядається скарга Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" № 15-11-б.б/7699 від 13.11.2017 р. (вх. № 1199 від 22.11.2017 р.) про : 1) визнання дій Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 в частині винесення старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року неправомірними; 2) скасування постанови старшого державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №52670840 про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року по справі № 16/118.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 28.11.2017 р. судом прийнято скаргу стягувача до розгляду. Розгляд призначено на 14.12.2017 р. о 09 год. 30хв.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.12.2017 р. судом відкладено розгляд скарги на 18.01.2018 р. на 11 год. 30 хв.

15.12.2017 набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-УІІІ від 03.10.2017 р., яким ГПК України викладено в новій редакції.

У відповідності до пп. 9 п.1 Розділу XI Перехідних Положень ГПК України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд скарги стягувача на постанову органу державної виконавчої служби у даній справі відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією ГПК України.

Учасники процесу представництво у судове засідання не забезпечили. Останні були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, а також про покладені на них обов'язки.

Відповідно до п. 2 ст. 342 ГПК України, неявка стягувача, боржника, прокурора чи представника ДВС в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Отже, суд розглядає скаргу Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" на дії Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 по справі № 16/118, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та скарги, дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 16.11.2010 р. у справі № 16/118 позовні вимоги задоволено частково та стягнуто з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" 23 261,85 грн., з яких : 19 700,00 грн. основна заборгованість, 3 561,85 пеня, 232,62 грн. витрат по оплаті державного мита та 219,40 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в іншій частині позову відмовлено.

29.11.2010 р. на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 16.11.2010 р. у справі № 16/118, яке набрало законної сили 29.11.2010 р., було видано відповідний наказ.

В дотримання ст.ст. 3, 18, 21, 24 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач (скаржник) направив заяву про примусове виконання рішення з оригіналом наказу Господарського суду Полтавської області по справі № 16/118 до Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Постановою державного виконавця було відкрито виконавче провадження № 52670840 з примусового виконання даного судового наказу.

06.11.2017 року AT "РОДОВІД БАНК" (стягувач, скаржник) отримав постанову від 30.06.2017 р. ВП № 52670840 про повернення виконавчого документа стягувачу, винесену старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1. Факт отримання AT "РОДОВІД БАНК" вищезазначеної постанови 06.11.2017 року, підтверджується реєстраційним № 10059 та копією конверта (а.с. 21)

Підставою для повернення виконавчих документів стягувану вказано те, що державним виконавцем не виявлено належного боржникові майна, на яке можливо звернути стягнення.

В обґрунтування вказаної скарги скаржник посилається на те, що старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 52670840 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві з порушенням норм матеріального права, а саме : було порушено вимоги ст. 10, 18 Закону України "Про виконавче провадження", чим суттєво перешкоджено процесу виконання виконавчого провадження, а саме - не здійснені усі необхідні дії, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження». Державний виконавець недбало поставився до своїх прямих обов'язків, які були покладені на нього Державою, що призвело до порушення прав AT "РОДОВІД БАНК".

Враховуючи викладене, скаржник просить суд визнати дії Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 в частині винесення старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року неправомірними та скасувати постанову старшого державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №52670840 про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року по справі № 16/118.

При розгляді скарги суд виходив з наступного.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст.326 ГПК України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

05.10.2016 р. набув чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII. Так, відповідно до п.7. Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Як випливає з вищенаведеного, виконавчі дії після 05.10.2016 р. здійснюються відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, а відтак, в даному випадку застосуванню до спірних правовідносин підлягає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VII.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 1,2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.

Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб,

сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв'язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв'язку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановления вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з'явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників -юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 10 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, заходами примусового виконання рішень є : 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1. ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області по даній справі в межах виконавчого провадження № 52670840 державним виконавцем вчинялись процесуальні дії передбачені Законом України "Про виконавче провадження". Доказів в спростування вищевикладеного Полтавський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не надав.

При цьому, суд вважає за необхідне наголосити, що Полтавський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не виконав вимог ухвал Господарського суду Полтавської області від 28.11.2017 р. та від 14.12.2017 р., щодо надання письмових пояснень по суті скарги та надання матеріалів виконавчого провадження № 52670840 з примусового виконання рішення суду у справі № 16/118.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 52670840 було порушено вимоги ст. 10, 18 Закону України "Про виконавче провадження", а саме : не здійснено усіх необхідних дій, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження", у зв'язку із чим скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 234,339, 342, 343 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" на дій Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 в частині винесення старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року задовольнити.

2. Визнати дії Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 52670840 в частині винесення старшим державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року, неправомірними.

3. Скасувати постанову старшого державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 52670840 про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 року.

4. Зобов'язати Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали повідомити Господарський суд Полтавської області і заявника про її виконання, як того вимагають приписи ст. 345 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 23.01.2018 р.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку (ст. 255 ГПК України)

Суддя О.М.Тимощенко