У Х В А Л А

24 січня 2018 року м. Чернігівсправа № 927/1086/17

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі 927/1086/17 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

За позовом: Бахмацької районної ради,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

До відповідача - 1: Бахмацької міської ради,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Відповідача - 2: Комунального підприємства «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», вул. Земська, 4, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500

Відповідача - 3: Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості,

вул. Жовтнева (Соборності), 55, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації, вул. Соборності, буд. 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Бахмацьку районну державну адміністрацію, вул. Першотравнева 36, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації, вул. Першотравнева, буд. 36, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500.

про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування рішення та визнання права власності

За участю:

представник позивача: ОСОБА_1 довіреність від 11.12.2017 №07-03/758, консультант голови районної ради з правових питань

представник відповідача - 1: не прибув

представник відповідача - 2: не прибув

представник відповідача - 3: не прибув

представник третьої особи 1: не прибув

представник третьої особи 2: не прибув

представник третьої особи 3: не прибув

У судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України оголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Бахмацькою районною радою подано позов до Бахмацької міської ради, Комунального підприємства «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане Комунальним підприємством Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації на право власності на нерухоме майно будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; скасувати рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 «Про оформлення права власності» в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; визнати право власності на нерухоме майно будівлю, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом Міністерства транспорту та звязку України від 13.10.2004 №903 «Про передачу в комунальну власність клубу залізничників станції Бахмач» дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач. Рішенням пятнадцятої сесії Бахмацької районної ради четвертого скликання від 20 січня 2005 року прийнято у комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клуб залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, передача здійснювалася шляхом підписання акта приймання-передачі від 28.01.2005. Рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради від 26.10.2005 будівля за вищевказаною адресою була передана в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації у звязку з переведенням будинку дитячої та юнацької творчості. Позивач стверджує, що спірна будівля є спільною комунальною власністю територіальних громад Бахмацького району, перебуває у переліку обєктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району. Районна рада як власник майна жодних дій щодо розпорядження майном, розміщеним за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, у т.ч. відчуження (перехід права власності), не здійснювала.

Відповідно до ухвали про порушення провадження у справі від 05.12.2017 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 12.12.2017.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.01.2018 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: 1) Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації; 2) Бахмацьку районну державну адміністрацію; Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від позивача надійшло клопотання від 19.01.2018 №07-03/40 про долучення додаткових документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучено до матеріалів справи.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від відповідача 1 (Бахмацька міська рада) надійшло клопотання про долучення додаткових документів до матеріалів справи, зокрема, пояснення від 18.01.2018 від 03-08/167, клопотання відповідача задоволено, документи долучено до матеріалів справи. В поданому поясненні відповідач зазначає, що в довідці Бахмацької міської ради від 07.06.2017 №03-09/1284 було помилково вказано, що нежитлове приміщення цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025), яке знаходиться у підвальному приміщенні Бахмацького району будинку дитячої та юнацької творчості по вул. Соборності, 55 м. Бахмач та є у оперативному управлінні Бахмацької районної державної адміністрації, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно САС №277587 від 14.10.2011 року (мовою документа). Свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №277587 від 14.10.2011 (мовою документа) посвідчує право власності Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості на нежитлову будівлю, будинок дитячої та юнацької творчості по вул. Соборності (Жовтнева), 55 в м. Бахмач, а не право оперативного управління Бахмацької районної державної адміністрації нежитловим приміщенням цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач. Документи, що посвідчують право оперативного управління Бахмацької районної державної адміністрації нежитловим приміщенням цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач відсутні. Ні право власності ні право оперативного управління на нежитлове приміщення цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач не зареєстровано.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від відповідача 2 (КП «Прилуцьке МБТІ) надійшов лист від 19.01.2018, в якому відповідач-2 надає для огляду в судовому засіданні інвентаризаційну справу на обєкт нерухомого майна в місті Бахмач, Чернігівської області, вул. Соборності (Жовтнева) №55Г. Суд залучив вказаний лист до матеріалів справи та повідомив, що оригінал інвентаризаційної справи №8 на будинок №55 Г на вул.Соборності, м.Бахмач, Чернігівська область буде досліджений у наступних судових засіданнях.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від відповідача 3 (Бахмацький районний будинок дитячої та юнацької творчості) надійшла заява про визнання позову в частині від 19.01.2018 за №3/2. В поданій заяві відповідач 3 визнає позов в частині скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане КП «Прилуцьке МБТ» на право власності на нерухоме майно будівлю Будинку дитячої та юнацької творчості за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності (Жовтнева), 55 Будинку дитячої та юнацької творчості. Судові витрати відповідач 3 просить покласти на відповідача 1, так як він виписував свідоцтво. Крім того, в поданій заяві відповідач 3 просить судове засідання провести без його участі.

Представник позивача не заперечував проти розгляду справи за відсутності представника відповідача-3.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи 1 (Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації) надійшов лист від 19.01.2018 №01-13/81 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, зокрема, пояснення від 19.01.2018 №01-13/72. Суд залучив до матеріалів справи подані третьою особою-1 документи та письмове пояснення. В поданому поясненні третьою особою-1 зазначено, що спірна будівля з 26.10.2005 перебуває в оперативному управлінні відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації де здійснює свою діяльність заклад позашкільної освіти Будинок дитячої та юнацької творчості. Станом на 01.01.2018 будівля знаходиться в переліку обєктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Фінансується будинок дитячої та юнацької творчості через централізовану бухгалтерію відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації за рахунок коштів районного бюджету. За період перебування обєкту в оперативному управлінні відділу освіти від власника ніяких розпоряджень щодо відчуження (перехід права власності) або дій щодо утримання майна не надходило. Виконкомом Бахмацької міської ради було прийнято рішення №272 від 22 вересня 2011 року «Про оформлення права власності». При прийнятті рішення про оформлення права власності на будівлю, яка знаходиться за адресою вул. Жовтнева (Соборності), 55 Бахмацька міська рада керувалася ст. 325, 328, 382, 384 Цивільного кодексу України, що регулюють відносини приватної власності, а не комунальної. Таким чином, третя особа 1 підтримує позов. Крім того, в поданому поясненні третя особа 1 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи без участі представника третьої особи-1.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи 2 (Бахмацька районна державна адміністрація) надійшли пояснення по справі від 18.01.2018 №01-29/267. В поданих поясненнях зазначено, що відповідно до рішення Бахмацької районної ради вісімнадцятої сесії четвертого скликання від 26.10.2005 «Про управління будівлею, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55», зазначена будівля була передана в оперативне управління відділу освіти райдержадміністрації. Згідно з наказом відділу освіти райдержадміністрації від 28.10.2005 №118 було створено комісію з прийняття в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації будівлю, за адресою: вул. Жовтнева, 55, з метою розміщення у зазначеній будівлі районного Будинку дитячої та юнацької творчості. Рішенням другої сесії сьомого скликання Бахмацької районної ради 23.12.2015 №4 затверджено цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту населення Бахмацького району на 2016-2020 роки, на виконання якої було виготовлено документацію для проведення технічної інвентаризації зазначеної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) відділом освіти райдержадміністрації. Прилуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації від 21.06.2017, інвентаризаційний номер справи №80 було виготовлено технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) за адресою: вул. Соборності, 55Г, м. Бахмач, замовником технічної документації виступав відділ освіти райдержадміністрації. Крім того, в поданому поясненні третя особа 2 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника Бахмацької райдержадміністрації; та про виключення Бахмацької райдержадміністрації зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи без участі представника третьої особи-2, а клопотання про виключення зі складу третіх осіб Бахмацької РДА залишила на розсуд суду.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи 3 (Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації) надійшов лист від 18.01.2018 №01-12/6 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, зокрема, пояснення від 18.01.2018 №01-12/5. Суд залучив лист третьої особи-3 з додатками та письмовим поясненням до матеріалів справи. В поданому поясненні третя особа 3, посилаючись на п.1.1 Положення про відділ державної реєстрації райдержадміністрації, зазначає, що відділ державної реєстрації не є юридичною особою, а тому просить суд виключити її зі складу третіх осіб. Також третя особа -3 повідомляє, що в результаті перевірки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні справи на обєкти нерухомості, які знаходяться за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності (Жовтнева), 55 та вул. Соборності, 55Г, відсутні, оскільки право власності на обєкти нерухомості не реєструвалися в Державному реєстрі речових прав після 01.01.2013. Крім того, в поданому поясненні третя особа 3 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника відділу державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи без участі представника третьої особи-3 та не заперечувала проти клопотання про виключення зі складу третіх осіб відділу державної реєстрації Бахмацької РДА.

Враховуючи подані учасниками справи пояснення та документи, позицію позивача щодо заявлених третіми особами клопотань, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача-3 та третіх осіб про розгляд справи без участі їх представників, а розгляд клопотання третьої особи-2 та третьої особи-3 про виключення їх зі складу третіх осіб відкласти до наступного судового засідання.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні подав клопотання від 24.01.2018 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, яке задоволено судом, документи долучено до матеріалів справи.

Під час проведення підготовчого судового засідання на адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив від 19.01.2018 на позовну заяву. В поданому відзиві відповідач-2 просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог щодо відповідача-2 та зазначає, що в порушення ст. 73, 74, 76-80 ГПК України позивачем не надано доказів які підтверджують факт порушення майнових прав позивача з боку КП «Прилуцьке МБТІ». Відповідно до свідоцтва про право власності від 14.10.2011 на спірний обєкт нерухомого майна очевидним є факт видачі свідоцтва Бахмацькою міською радою на підставі рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22.09.2011 за №272. Міським головою Бахмацької міської ради було підписано свідоцтво та підпис останнього скріплено печаткою Бахмацької міської ради, оскільки до 01.01.2013 свідоцтва про право власності на нерухоме майно видавалися лише органами місцевого самоврядування та органами приватизації житла. Відповідач 2 зазначає, що КП «Прилуцьке МБТІ» ніколи не видавало свідоцтво та не здійснювало державної реєстрації права власності на захисну споруду цивільного захисту за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності, 55Г. Крім того, відповідач 2 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача 2.

Приймаючи до уваги подання відповідачем-2 відзиву на позов у даній справі суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача 2 про розгляд справи без участі його представника.

Під час проведення підготовчого судового засідання представником позивача подано клопотання про продовження строку підготовчого засідання, в якому позивач зазначає, що з огляду на приписи законодавства та матеріали справи необхідно здійснити уточнення позовних вимог, уточнення щодо порушеного права власності, надання додаткових матеріалів по справі щодо підтвердження позовних вимог та вже наданих документів, уточнення предметів доказування, та надсилання зазначених матеріалів до Господарського суду та всім сторонам у справі.

Також представником позивача подано клопотання від 24.01.2018 про відкладення розгляду підготовчого судового засідання для подання заяви про уточнення позовних вимог та направлення копії такої заяви, додаткових матеріалів відповідачам та третім особам.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до змісту ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи обєктивність і неупередженість, зокрема: сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обовязків.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У відповідності до ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження з дня відкриття провадження у справі №927/1086/17 спливає 05 лютого 2018 року.

Таким чином, за результатами проведеного судового засідання, для належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи, що Господарський процесуальний кодекс України передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після відкриття розгляду справи по суті, з огляду на наміри позивача подати додаткові докази, уточнити позовні вимоги, суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

У звязку з неможливістю переходу до розгляду справи по суті та приймаючи до уваги, що в даному підготовчому судовому засіданні суд не може розглянути питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, з метою дотримання принципу змагальності сторін та повного і всебічного встановлення всіх обставин справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача та відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 42, 46, 50, ст. 165-167, ст. 177, 182-184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 07 березня 2018.

2. Відкласти підготовче судове засідання на 07 лютого 2018 року на 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 307.

3. Позивачу: на підставі ст.166 Господарського процесуального кодексу України надати до суду у строк до 05.02.2018 відповідь на відзиви відповідачів та відповіді на пояснення третіх осіб, документи на підтвердження своєї позиції із доказами направлення їх відповідачам, третім особам, у яких викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзивах заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, щодо наведених третіми особами пояснень.

Запропонувати позивачу у строк до 05.02.2018 надати: письмові пояснення з відповідним документальним підтвердженням щодо зміни номеру будівлі по вул.Жовтнева з 1 на 55, щодо присвоєння номеру будівлі 55 по вул.Жовтнева; у відповідності до приписів Господарського процесуального кодексу України визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі наявності, надати суду додаткові документи, що стосуються предмету заявлених позовних вимог; додаткові заяви, клопотання щодо суті спору.

Позивачу забезпечити обовязкову явку уповноваженої особи у підготовче судове засідання.

4. Відповідачу - 1 (Бахмацька міська рада): у строк до 01 лютого 2018 року на підставі ст.165 Господарського процесуального кодексу України надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву з урахуванням поданої позивачем заяви про уточнення (конкретизацію) позовних вимог і всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову (в разі їх наявності), одночасно надіслати позивачу та всім іншим учасникам справи копію відзиву та додані до нього документи, докази такого направлення (вручення) надати суду до початку судового засідання.

Відповідачу-1 забезпечити обовязкову явку уповноваженої особи у підготовче судове засідання.

5. Третій особі 3 (Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації) надати: у строк до 01 лютого 2018 року положення про відділ, на яке йдеться посиланні у поданому суду поясненні від 18.01.2018 №01-12/5.

6. Повідомити відповідача - 2: Комунальне підприємство «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», відповідача - 3: Бахмацький районний Будинок дитячої та юнацької творчості, третю особу - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації, третю особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Бахмацьку районну державну адміністрацію, третю особу - 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації, що підготовче засідання відбудеться 07 лютого 2018 року об 10:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 307.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України та документи, які посвідчують особу.

8. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Ухвала підписана 26.01.2018.

Суддя Н.Ю.Книш