РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Справа №918/705/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Дужич С.П.,

суддя Тимошенко О.М.

суддя Коломис В.В.

при секретарі судового засідання Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

прокурора: Бистрицька І.В. (службове посвідчення №041611 від 23.02.16р.);

позивачів: не з'явились;

3-тя особа: Навроцький Е.А. (посвідчення № 1/12-28 від 22.11.18р.)

ПрАТ "Київстар": Шумський Н.М. (посвідчення №235 від 17.01.18р.)

КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Приватного акціонерного товариства "Київстар" на рішення господарського суду Рівненської області, ухваленого 04.12.17р. суддею Політикою Н.А. у м. Рівному, повний текст складено 11.12.17р. у справі №918/705/17

за позовом заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави

в особі Управління освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації

Комунального закладу "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Рівненська обласна рада

до Приватного акціонерного товариства "Київстар"

Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області

про визнання недійсним договору сервітутного землекористування та зобов'язання звільнити земельну ділянку

Судом роз'яснено представнику позивача права та обов'язки, передбачені ст.ст. 42, 46 ГПК України. Заяв про відвід суддів не надходило. Розгляд справи проводиться за допомогою звукозаписувальної техніки.

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2017 року заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Рівненської ОДА, КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області, ПрАТ "Київстар" про визнання недійсним Договору сервітутного землекористування та зобов'язання звільнити земельну ділянку.

04 грудня 2017 року, рішенням господарського суду Рівненської області було задоволено даний позов та визнано недійсними даний Договір, а також додаткову угоду від 22 травня 2017 року до Договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, укладені між Клеванською селищною радою та ПрАТ "Київстар", і зобов'язано ПрАТ "Київстар" звільнити займану земельну ділянку площею 0,12 га, загальною вартістю 125 626,37 грн. та повернути - Комунальному закладу "Клеванська санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради шляхом підписання акту прийому-передачі, і стягнуто з відповідачів на користь прокуратури Рівненської області по 1 600,00 грн. - судового збору.

26 грудня 2017 року, не погоджуючись з прийнятим рішенням, ПрАТ "Київстар" звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову прокурора відмовити, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального і процесуального права, оскільки при укладенні Договору сторони діяли виключно у спосіб та в межах визначених для такого роду правовідносин, при цьому жодним чином не порушуючи речові права інших осіб.

А твердження прокурора щодо нібито удаваності оспорюваного правочину є помилковим, оскільки сторони договору його виконували та не мали наміру на той момент вчиняти будь-якого іншого правочину для його приховання. Клеванська селищна рада приймала з 01 грудня 2011 року оплати за користування земельною ділянкою та жодних відмов чи заперечень стосовно одержання коштів за цим договором не надходило.

Також, вважає, що пройшли строки позовної давності, оскільки позов про визнання зазначеного договору недійсними було подано до суду заступником керівника Рівненської місцевої прокуратури тільки у вересні 2017 року, в той час як оспорюваний договір укладено ще у 2011 році.

Прокурор у своєму відзиві на апеляційну скаргу вважає дане рішення таким, що прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки ПрАТ "Київстар" не являється ні власником, ні землекористувачем суміжної земельної ділянки та під час укладення договору підприємством не надано докази того, що потреби ПрАТ "Київстар", а саме, встановлення та обслуговування лінійної споруди - базової станції стільникового мобільного зв'язку, не могли бути задоволені іншим способом, а тому ПрАТ "Київстар" не є суб'єктом правовідносин, що виникають з приводу встановлення земельного сервітуту, а підстави для укладення договору земельного сервітуту відсутні.

Тобто, вважає, що договір сервітутного землекористування не відповідає вимогам ст.ст. 98-102 ЗК України.

Крім того, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САК №934227 від 14 лютого 2014 року, власником земельної ділянки площею 7,5407 га, що знаходиться в смт. Клевань, вул. Б.Хмельницького, 47, Рівненського району Рівненської області є територіальні громади сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради, а тому Клеванська селищна рада взагалі не наділена будь-якими повноваженнями щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, зокрема, і укладення договору сервітутного землекористування та додаткової угоди до нього.

Також, укладення договору оренди спірної земельної ділянки порушувало б вимоги ст. ст. 19, 53 Конституції України, ст. ст. 61, 63 Закону України "Про освіту", ст. 44 Закону України "Про загальну середню освіту", п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01

Щодо строку звернення з позовом, то зазначає, що Управлінню освіти і науки Рівненської ОДА стало відомо про наявність зазначених порушень земельного, цивільного законодавства та законодавства про освіту при використанні ПрАТ "Київстар" земельної ділянки КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" лише у жовтні 2017 року. Погоджень щодо укладення спірного Договору Управлінням освіти і науки Рівненської ОДА не надавалося, а тому Рівненською місцевою прокуратурою не пропущено строків позовної давності на його оскарження.

Рівненська обласна рада у своєму відзиві на апеляційну скаргу, також вважає, що дане рішення прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, оскільки відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14 лютого 2014 року №17799668 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14 лютого 2014 року, право власності на земельну ділянку площею 7,5407 га, яка знаходиться за адресою: смт Клевань, вул. Богдана Хмельницького, 47, Рівненський район належить територіальним громадам сіл. селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради.

Щодо строку подання позовної заяви, то зазначає, що Управління довідалось про договори 25 вересня 2017 року, тому доводи ПрАТ "Київстар", що управління освіти і науки Рівненської ОДА, в сфері управління якого перебуває КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради, знало про наявність оскаржуваних договорів не підтверджуються жодними доказами.

02 січня 2018 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено її розгляд на 24 січня 2018 року.

У судовому засіданні прокурор, представник ПрАТ "Київстар" і третьої особи підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі та відзивах на неї.

Представники позивачів і Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області у судове засідання не з'явились, хоча і були завчасно повідомлені про час і місце судового розгляду, на що вказують повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.

Враховуючи вимоги ст.ст. 269, 273 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що сторони по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представників позивачів і Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області.

Колегія суддів, заслухавши пояснення прокурора та представників ПрАТ "Київстар" і третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила, що:

05 вересня 2007 року, на підставі рішення Клеванської селищної ради №161 від 17 січня 2007 року, було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260281, яким "Клеванській санаторній школі-інтернат І-ІІІ ст. для дітей із захворюванням серцево-судинної системи виділено у постійне користування земельну ділянку площею 7,5407 га для обслуговування шкільних будівель та дослідних та навчальних цілей. (а.с.34)

15 листопада 2010 року, на підставі розпорядження голови Рівненської обласної адміністрації №499 від 08 листопада 2010 року, було зареєстровано Статут Комунального закладу "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ст. Рівненської обласної ради" у новій редакції, де, згідно з п.1.2. Статуту, санітарна школа інтернат є правонаступником усіх прав та обов'язків комунального закладу "Клеванська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ст. Рівненського району Рівненської області" створеної у 1964 році. (а.с.36-47)

24 травня 2011 року Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області прийняла рішення №112, яким вирішила надати ПрАТ "Київстар" у сервітутне використання земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га в смт. Клевань по вул. Б. Хмельницького для обслуговування тимчасових споруд контейнерного типу обладнання базової станції мережі стільникового мобільного зв'язку терміном на 3 роки за рахунок земель КЗ "Клеванська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ст. Рівненської обласної ради". (а.с.33)

01 грудня 2011 року, між Клеванською селищною радою Рівненського району Рівненської області, як власником, та ПрАТ "Київстар", як землекористувачем, укладено Договір сервітутного землекористування, відповідно до п.1.1. якого власник на підставі п.3 ст. 83, ст. 98 ЗК України та рішення Клеванської селищної ради №112 від 24 травня 2011 року встановлює обмежене платне користування на земельну ділянку площею 1 200 м2 в межах смт. Клевань Рівненського району Рівненської області за рахунок земель, що перебувають в користуванні КЗ "Клеванська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ст. Рівненської обласної ради", нормативна грошова оцінка якої становить 94 596,00 грн. (а.с.23-27)

Згідно з п.2.1. Договору землекористування, сервітутне використання встановлюється з дня реєстрації на термін 11 місяців.

Після закінчення строку дії договору землекористувач має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі землекористувач повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово власника про намір продовжити дію договору (п.2.2. Договору сервітутного землекористування).

Згідно з п.3.1. Договору сервітутного землекористування, обчислення розміру плати за сервітутне землекористування земельною ділянкою (орендна плата) здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору чи продовження його дії.

Відповідно до п.3.2. Договору сервітутного землекористування, плата за сервітутне землекористування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік і у грошовому виразі становить 11 351,52 грн. на рік.

Пунктом 4.1. Договору сервітутного землекористування сторони погодили, що земельна ділянка передається в користування для встановлення та обслуговування лінійної споруди - базової станції стільникового мобільного зв'язку. Цільове призначення земельної - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.4.2. Договору землекористування).

01 грудня 2011 року, на виконання умов даного Договору, сторонами було підписано акт приймання-передачі земельної ділянки до договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, у відповідності до якого Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області передала, а ПрАТ "Київстар" прийняло земельну ділянку в межах смт. Клевань Рівненського району Рівненської області площею 1 200 м2. (а.с.31)

14 лютого 2014 року, було видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно, за яким власником земельної ділянки площею 7,5407 га, що розташована в смт. Клевань Рівненського району Рівненської області вул. Хмельницького, 47 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (кадастровий номер :02:018:0893) належить територіальній громаді сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради у формі комунальної власності. (а.с.35)

22 травня 2017 року, між Клеванською селищною радою Рівненського району Рівненської області та ПрАТ "Київстар" було укладено Додаткову угоду до Договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, якою сторони погодили продовжити дію Договору землекористування до 30 квітня 2018 року. (а.с.32)

06 жовтня 2017 року, заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Рівненської ОДА, КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області, ПрАТ "Київстар" про визнання недійсним договору сервітутного землекористування та про зобов'язання звільнити земельну ділянку. (а.с.3-16)

19 жовтня 2017 року, ухвалою господарського суду Рівненської області було залучено Рівненську обласну раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів. (а.с.81-83)

04 грудня 2017 року, рішенням господарського суду Рівненської області було задоволено позов заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Рівненської ОДА, КЗ "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Рівненської обласної ради" до ПРАТ "Київстар", Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Рівненської обласної ради, про визнання недійсним Договору сервітутного землекористування і про зобов'язання звільнити земельну ділянку та визнано даний Договір недійсними, а також Додаткову угоду від 22 травня 2017 року до Договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, укладеного між Клеванською селищною радою та ПрАТ "Київстар", і зобов'язано ПрАТ "Київстар" звільнити займану земельну ділянку площею 0,12 га, загальною вартістю 125 626,37 грн. та повернути - Комунальному закладу "Клеванська санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Рівненської обласної ради" шляхом підписання акту прийому-передачі, та стягнуто з відповідачів на користь прокуратури Рівненської області по 1 600,00 грн. - судового збору. (а.с.119-131)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.

Згідно зі ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу шляхом, зокрема, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Частина 2 ст. 20 ГПК України встановлює спосіб захисту права та законного інтересу шляхом припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення.

Пунктом 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обгрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Також у цьому рішення визначено, що поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", а таким органом, відповідно до ст.ст. 6, 7, 13 та 143 Конституції України, як також зазначено в цьому рішенні, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.

Прокурор Рівненської місцевої прокуратури пред'являючи позов в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Рівненської ОДА, Комунальному закладу "Клеванська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради, обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до рішення Клеванської селищної ради №161 від 17 січня 2007 року, навчальному закладу було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, проте пізніше, частина земельної ділянки була передана ПрАТ "Київстар" за Договором сервітутного землекористування, а Управлінням освіти і науки Рівненської ОДА, як органом, уповноваженим здійснювати управління майном, не здійснено захист інтересів держави, оскільки вказана частина спірної земельної ділянки використовується не для цілей визначених Законом України "Про освіту".

З вищенаведеного вбачаться, що заступник прокурора Рівненської місцевої прокуратури, відповідно до ст. 162 ГПК України, належним чином обґрунтував свої вимоги, у тому числі стосовно пред'явлення позову в інтересах держави.

В своєму позові заступник прокурора просить визнати недійсним Договір сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, Додаткову угоду до даного Договору від 22 травня 2017 року, які укладені між відповідачами та зобов'язати ПрАТ "Київстар" звільнити займану ним земельну ділянку.

Згідно з ч.3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За нормами ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 ЦК України (зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей).

Як вбачається з матеріалів справи, 24 травня 2011 року, рішенням Клеванської селищної ради №112 "Про надання у сервітутне використання земельної ділянки" вирішено надати ПРАТ "Київстар" у сервітутне використання земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га в смт. Клевань по вул. Б. Хмельницького для обслуговування тимчасових споруд контейнерного типу обладнання базової станції мережі стільникового мобільного зв'язку за рахунок земель комунального закладу "Клеванська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Рівненської обласної ради.

01 грудня 2011 року, на виконання умов рішення селищної ради від 24 травня 2011 року, між Клеванською селищною радою Рівненського району Рівненської області, як власником, та ПрАТ "Київстар", як землекористувачем, укладено Договір сервітутного землекористування, відповідно до п.1.1. якого власник на підставі п.3 ст. 83, ст. 98 ЗК України та рішення Клеванської селищної ради №112 від 24 травня 2011 року встановлює обмежене платне користування на земельну ділянку площею 0,12 га в межах смт. Клевань Рівненського району Рівненської області за рахунок земель, що перебувають в користуванні КЗ "Клеванська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ст. Рівненської обласної ради", нормативна грошова оцінка якої становить 94 596,00 грн. (а.с.23-27)

Частиною 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська рада здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до закону та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Проте, селищною радою не було враховано, що спірна земельна ділянка площею 0,12 га, розташована на земельній ділянці яка виділена у постійне користування КЗ "Клеванська санаторній школа-інтернат" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260281 від 05 вересня 2007 року виданого даною селищною радою. Згідно вказаного акту, земельна ділянка площею 7,5407 га, що розташована за адресою: вул. Б. Хмельницького, 47, смт. Клевань, перебуває у постійному користуванні Клеванської санаторної школи-інтернат І-ІІІ ступеня для дітей із захворюванням серцево-судинної системи для обслуговування шкільних будівель та дослідних і навчальних цілей.

За ч.1 ст. 34 ЗК України, підприємства, установи і організації, заінтересовані у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування попередньо погодити із власниками землі і землекористувачами та місцевими Радами народних депутатів, а також спеціально уповноваженими на те органами державного управління по охороні і використанню земель місце розташування об'єкта, розмір ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх інших об'єктів, умови проживання населення і охорону навколишнього середовища.

Даний акт на зазначену земельну ділянку є чинним, не скасовувався та не визнавався недійсним у встановленому законом порядку. Тобто, на час прийняття рішення селищною радою та укладання Договору сервітутного землекористування земельна ділянка не була вільною і перебувала у постійному користуванні Клеванської санаторної школи-інтернат. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази про звернення та погодження учбового закладу на укладення спірного Договору, а, пізніше і Рівненської обласної ради на укладення Додаткової угоди до цього Договору.

Згідно ст. 98 ЗК України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).

У порушення ч.1 ст. 100 ЗК України, ПрАТ "Київстар" не довело, що на момент укладення спірної угоди являлось власником або ж землекористувачем суміжної земельної ділянки

Відповідно до ст.ст. 22, 56 Закону України "Про землеустрій" договір про встановлення земельного сервітуту укладається на підставі складеної за рішенням сільської, селищної, міської ради чи розпорядженням районної державної адміністрації технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Так, ПрАТ "Київстар" відсутні рішення відповідного органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, а також щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Договір про встановлення земельного сервітуту від 01 грудня 2011 року не пройшов державну реєстрацію. Жодним документом не визначено точне місце розташування земельної ділянки щодо якої встановлюється земельний сервітут.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що фактично умови Договору сервітутного землекористування полягають в передачі Клеванською селищною радою права користування земельною ділянкою ПрАТ "Київстар" для здійснення підприємницької діяльності у виді надання послуг мобільного зв'язку. Договором визначено її площу, мету, для якої вона надається у користування (для встановлення та обслуговування лінійної споруди-базової станції стільникового мобільного зв'язку), строк користування, розмір плати за користування земельною ділянкою.

Крім того, ст. 96 ЗК України встановлено обов'язок землекористувачів використовувати землю за цільовим призначенням.

Згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №260281 від 05 вересня 2007 року, Комунальному закладу "Клеванська санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Рівненської обласної ради" була надана в постійне користування земельна ділянка площею у 7,5407 га із цільовим призначенням - для обслуговування шкільних будівель та дослідних та навчальних цілей.

А в п.4.2. Договору сервітутного землекористування, вже зазначено, що цільове призначення земельної - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Будь-якого рішення про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки сторонами до суду надано не було.

Таким чином, спірний договір суперечить положенням ст. 96 ЗК України, у зв'язку з використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Також, за приписами ст. 63 Закону України "Про освіту", матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно до ч.2 ст. 44 Закону України "Про загальну середню освіту", вимоги до матеріально-технічної бази загальноосвітніх навчальних закладів визначаються відповідними будівельними і санітарно-гігієнічними нормами і правилами.

Згідно з п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється. Ці норми затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України №63 від 14 серпня 2001 та поширюються на загальноосвітні навчальні заклади І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів, спеціалізовані школи І, II, III ступенів, гімназії, ліцеї, колегіуми, які проектуються, будуються, реконструюються та ті, що функціонують незалежно від типу, форм власності та підпорядкованості.

Частиною 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" заборонено використання об'єктів освіти і науки не за призначенням.

Тобто, вказаний Договір укладено в порушення вимог ст.ст. 19, 53 Конституції України, ст.ст. 61, 63 Закону України "Про освіту", ст. 44 Закону України "Про загальну середню освіту", п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком господарського суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині визнання недійсним Договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, укладеного між ПрАТ "Київстар" та Клеванською селищною радою є обґрунтованими, підтверджені доказами та підлягають задоволенню.

Оскільки Додаткова угода від 22 травня 2017 року до Договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, укладені між ПрАТ "Київстар" та Клеванською селищною радою є похідною від самого Договору, позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про звільнення та повернення спірної земельної ділянки також підлягають задоволенню тому, що ПрАТ "Київстар" без правових підстав використовує спірну земельну ділянку в своїй господарський діяльності.

Щодо застосування строку позовної давності колегія зазначає, що за ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду із вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Початок перебігу строку позовної давності визначається відповідно до приписів ст. 261 ЦК України, за якими перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З матеріалів справи вбачається, що договір сервітутного землекористування між Клеванською селищною радою Рівненського району Рівненської області та ПрАТ "Київстар" був укладений 01 грудня 2011 року.

Оскільки Управління освіти і науки Рівненської ОДА не було стороною договору, а взнало про порушене право лише з листа Рівненської місцевої прокуратури від 25 вересня 2017 року щодо виявлених порушень земельного, цивільного законодавства та законодавства про освіту при використанні ПрАТ "Київстар" земельної ділянки яа перебуває у користування КЗ "Клеванська санаторна школа-інтернат", а також у матеріалах справи відсутні будь-які інші повідомлення, які б судом могли бути прийняті у якості інформації, яка доводить до відома управління, як власника земельної ділянки, про укладення спірного договору, то у суду відсутні підстави вважати, що позивач знав або міг знати про укладення договору земельного сервітуту до жовтня 2017 року.

Крім того, предметом даного позову є, також, вимога про визнання недійсним не лише договору сервітутного землекористування від 01 грудня 2011 року, а також і додаткової угоди від 22 травня 2017 року, якою і було пролонговано дію основного договору.

Зважаючи на те, що заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури звернулося до суду із позовом 06 жовтня 2017 року, то строк позовної давності пропущено не було.

Інші заперечення, викладені у апеляційній скарзі, також не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Згідно ст.ст. 74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм ст. 86 ГПК України із всебічним, повним та об'єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для скасування рішення місцевого господарського суду та задоволення вимог апеляційної скарги.

Судові витрати за подачу апеляційної скарги, на підставі ст.ст. 129, 282 ГПК України, у зв'язку з відмовою в її задоволенні, покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 129, 269-275, 276, 281-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київстар" від 20.12.17р. залишити без задоволення, а рішення господарського суду Рівненської області від 04 грудня 2017 року у справі №918/705/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №918/705/17 повернути господарському суду Рівненської області.

Повний текст постанови буде виготовлено на протязі п'яти днів.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Коломис В.В.