КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2018 р. Справа№ 911/2209/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Хрипуна О.О.

суддів: Коротун О.М.

Корсакової Г.В.

при секретарі судового засідання - Киниця А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд+"

на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017

(повний текст рішення складено 03.10.2017)

у справі № 911/2209/17 (суддя Янюк О.С.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд+"

до Ворзельської селищної ради Київської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Ворзельське управління житлово-комунального господарства" Ворзельської селищної ради

про визнання незаконним та скасування рішення

за участю представників:

від позивача: Юзефович А.О. адвокат,

від відповідача: Левчук В.В.,

від третьої особи: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

13.07.2017 ТОВ "Добробуд+" звернулось до господарського суду Київської області із позовною заявою до Ворзельської селищної ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення від 14.06.2017 № 338-25VII "Про припинення договору оренди землі шляхом його розірвання за згодою сторін", пославшись на приписи ст.ст. 526, 529 ЦК України, ст.ст. 8, 31, 32, 34 Закону України "Про оренду землі" та порушення права позивача на користування земельною ділянкою.

Рішенням господарського суду Київської області від 27.09.2017 в задоволенні позову відмовлено, оскільки суд дійшов висновку, що спірне рішення прийнято Ворзельською селищною радою в межах її компетенції та у відповідності до чинного законодавства.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ТОВ "Добробуд+" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Київської області у справі № 911/2209/17 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування вимог та доводів апеляційної скарги скаржник посилається неповне з'ясування господарським судом обставин, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, неправильне застосування положень Закону України "Про оренду землі", порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 207, 526 ЦК України, ст. 1 ГПК України. Скаржник наполягає, що фактично між позивачем та відповідачем склались відносини з питань використання земельної ділянки, які відповідно до положень ст. 207 ЦК України є правочином, в межах яких було здійснено укладення договору суборенди позивача із третьою особою.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.10.2017 апеляційну скаргу ТОВ "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 07.11.2017.

07.11.2017 до Київського апеляційного господарського суду надійшов відзив Ворзельської селищної ради, в якому відповідач просив залишити без змін рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17, а апеляційну скаргу без задоволення з огляду на її безпідставність.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 07.11.2017, у зв'язку із перебуванням судді Коротун О.М. на навчанні, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2017 апеляційну скаргу ТОВ "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 прийнято до провадження новим складом колегії та ухвалено здійснювати в раніше призначеному судовому засіданні.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2017 розгляд апеляційної скарги ТОВ "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 відкладено на 22.11.2017.

22.11.2017 до Київського апеляційного господарського суду надійшло клопотання ТОВ "Добробуд+" про відкладення розгляду справи з огляду на неможливість забезпечити явку представника в судове засідання.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.11.2017 розгляд апеляційної скарги ТОВ "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 відкладено на 14.12.2017.

14.12.2017 до Київського апеляційного господарського суду третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача надано письмові пояснення на апеляційну скаргу, в яких повідомлено, що з огляду на наявність заборгованості по орендній платі за земельну ділянку за договором оренди землі від 29.08.2012 КП "Ворзельське управління житлово-комунального господарства" (далі - КП "Ворзельське УЖКГ") звернулось із заявою до Ворзельської селищної ради з проханням припинити договір оренди землі шляхом його розірвання за згодою сторін. Третя особа просила відмовити в задоволенні апеляційної скарги ТОВ "Добробуд+", справу розглянути без участі представника КП "Ворзельське УЖКГ".

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017 за клопотанням сторін продовжено строк розгляду спору, розгляд апеляційної скарги ТОВ "Добробуд+" відкладено на 15.01.2018.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 15.01.2018, у зв'язку із перебуванням судді Іоннікової І.А. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Корсакова Г.В., Коротун О.М.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.01.2018 апеляційну скаргу ТОВ "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 прийнято до провадження новим складом колегії та ухвалено здійснювати в раніше призначеному судовому засіданні.

В судове засідання 15.01.2018 представники третьої особи не з'явились, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно із ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 ГПК у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

29.08.2012 між Ворзельською селищною радою (орендодавець) та КП "Ворзельське УЖКГ" (орендар) був укладений договір оренди землі, на умовах якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення 22 позачергової сесії 6 скликання Ворзельської селищної ради від 22.08.2012 № 406-22-VI, для житлової забудови, яка знаходиться в смт. Ворзель, вул. Леніна, кадастровий номер 010540077, за актом прийому-передачі земельної ділянки від 29.08.2012.

Державна реєстрація Договору проведена 20.09.2012, про що є відповідна відмітка на останньому та, про що зазначено в інформаційній довідці Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначений договір був укладений на 49 років. Дія договору припиняється у разі, зокрема, в випадках, передбачених законом. Дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за взаємною згодою сторін (п.п. 8, 35, 36 договору оренди від 29.08.2012).

Орендар має право за згодою орендодавця передавати в суборенду земельну ділянку або її частину, у випадках та на умовах, передбачених законом та цим договором (п. 29 договору оренди від 29.08.2012).

За згодою Ворзельської селищної ради на підставі рішення № 435-23-VI від 08.10.2012 зазначена земельна ділянка була передана в користування суборендарю за договором суборенди від 26.10.2012, укладеним між КП "Ворзельське УЖКГ" та ТОВ "Добробут+" та актом прийому-передачі земельної ділянки від 26.10.2012.

29.12.2015 ТОВ "Добробут+" передало збудовані ним об'єкти на вищевказаній земельній ділянці ТОВ "Добробуд+", що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 51204334, інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 53943685 та № 53943633 від 24.02.2016, актами приймання-передачі (як сукупності майнових прав) по договору купівлі-продажу майнових прав на квартиру № Д-4/3 від 29.12.2015 та актами приймання-передачі нежитлового приміщення (як сукупності майнових прав) по договору купівлі-продажу майнових прав на нежитлове приміщення № Д-1/2Н від 29.12.2015.

У зв'язку з цим, на підставі рішення Ворзельської селищної ради № 67-8-VII від 25.02.2016 про надання дозволу КП "Ворзельське УЖКГ" про заміну сторони договору суборенди від 26.10.2012, між КП "Ворзельське УЖКГ" та ТОВ "Добробуд+" 01.06.2016 укладено договір суборенди земельної ділянки, на умовах якого за актом прийому-передачі земельної ділянки до договору суборенди земельної ділянки від 01.06.2016, орендодавець надав, а суборендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням "для житлового будівництва", яка знаходиться за адресою: смт Ворзель, вул. Леніна 11-Б.

Державна реєстрація зазначеного договору була здійснена 03.06.2016, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, правовою підставою користування ТОВ "Добробуд+" переданою Ворзельською селищною радою в оренду КП "Ворзельське УЖКГ" земельною ділянкою був договір суборенди від 01.06.2016.

Стаття 8 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Колегія суддів звертає увагу, що положення ст. 8 Закону України "Про оренду землі" як і в цілому земельне законодавство не обмежують відносини між первісним орендодавцем та суборендарем з приводу узгодження питань суборенди, і такі правовідносини між ними не можна вважати правочином в розумінні ст. 207 ЦК України, оскільки права суборендаря у відносинах з первісним орендодавцем з питання користування земельною ділянкою в силу ч. 2 ст. 8 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 761 ЦК України, обмежені чинним договором, за яким право оренди цією земельної ділянки вже належить іншій особі - орендарю.

08.06.2017 КП "Ворзельське УЖКГ" надіслало на адресу Ворзельської селищної ради лист № 73 від 08.06.2017 з вимогою розірвати договір оренди від 29.08.2012 за згодою сторін, оскільки третя особа не має змоги здійснювати житлову забудову, яка передбачена договором оренди від 29.08.2012, та має заборгованість по орендній платі за цю земельну ділянку.

Рішенням Ворзельської селищної ради № 338-25-VII від 14.06.2017, на підставі вищевказаного листа, припинено договір оренди землі від 29.08.2012 укладеного між відповідачем та третьою особою, шляхом його розірвання за згодою сторін.

На виконання п. 3 вказаного рішення проведена державна реєстрація припинення права користування (оренди) зазначеної земельної ділянку, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отже, сторони договору оренди землі від 29.08.2012 скористались передбаченим ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" правом розірвання договору за згодою сторін.

Згідно із ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із п.п. "а"-"г" ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належать розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються відповідно до закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, рішення Ворзельської селищної ради № 338-25-VII від 14.06.2017 прийняте в межах повноважень, визначених законом, та не порушує законних прав позивача як суборендаря земельної ділянки, які ТОВ "Добробуд+" здійснює згідно із ч. 1 ст. 13 ЦК України у межах, наданих йому договором суборенди земельної ділянки від 01.06.2016.

Наявність на спірній земельній ділянці нерухомості, що належить позивачу на праві власності, не надає йому права вимагати скасування рішення орендодавця про розірвання договору оренди щодо цієї земельної ділянки, укладеного з іншим орендарем.

За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції відповідно до ст. 276 ГПК залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд+" на рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.О. Хрипун

Судді О.М. Коротун

Г.В. Корсакова