номер провадження справи 27/133/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2018 Справа № 908/2212/17

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С., при секретарі судового засідання Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Фізичної особи-підприємця Сергієнко Тетяни Олексіївни (71100 АДРЕСА_1)

до відповідача: Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (70600 Запорізька область, м. Пологи, вул. Єдності, 32)

про зобов'язання укласти договір

Представники сторін:

від позивача: Куриліна В.О., оредер ЗП № 001067 від 15.01.2018 р.

від відповідача: Кулик Ю.К., дов. № 05-02/0023 від 11.01.2017 р.

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець Сергієнко Тетяна Олексіївна, Запорізька область, м. Бердянськ звернулась до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, м. Пологи, просить суд

1. зобов'язати Пологівську районну державну адміністрацію Запорізької області, на виконання розпорядження Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 367, укласти договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 44.4 га кадастровий № :06:020:0001 за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв);

2. вважати договір оренди землі укладеним в наступній редакції:

Договір оренди земельної ділянки №

нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)

м. Пологи Запорізької області " " 2017 року

Договір укладено між Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області, юридична адреса: 70600, Запорізька обл., Пологівський р-н, м.Пологи, вул. Єдності, буд.32, надалі "Орендодавець". в особі

який діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації", з однієї сторони, та Фізичною особою-підприємцем Сергієнко Тетяною Олексіївною, місце проживання: 71100, АДРЕСА_1, надалі "Орендар", зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 18.04.2013 номер запису 2 017752. з другої сторони. Орендодавець та Орендар, надалі іменуються разом Сторони, а кожний окремо - Сторона, уклали цей Договір про нижчезазначене

Предмет договору

1. Орендодавець на підставі розпорядження голови Пологівської районної

державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 367 передає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього колективного сільськогосподарського підприємства імені Шевченка на території Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області (кадастровий номер земельної ділянки :06:020:0001 згідно витягу з Державного земельного кадастру від 21.10.2016 р. ) .

Об'єкт оренди .

2. В оренду передаються земельні ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) вид угідь - багаторічні насадження, загальною площею 44,4 гектара.

3. На земельній ділянці розміщені багаторічні насадження, які є складовою частиною цієї земельної ділянки, режим яких регулюється відповідно діючого законодавства України.

4. Земельна ділянка передається в оренду разом з багаторічними насадженнями.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2016 рік становить: 773897,33 грн. (сімсот сімдесят три тисячі вісімсот дев'яносто сім гривень 33 коп.), згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку, виданого

відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області від 01.02.2016 № 220/01-04.

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що може перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням.

7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.

Строк дії договору

8. Договір укладено на термін до 31.12.2025 (тридцять перше грудня дві тисячі двадцять п'ятого року).

У разі закінчення строку, на який було укладено договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), Орендар, який належно виконував обов'язки ч умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) на новий строк (поновлення договору оренди).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) на новий строк, зобов'язаний повідомити про це Орендодавця до спливу строку договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку дії цього договору нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

До листа-повідомлення про намір поновлення цього договору оренди Орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий Орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам чинного законодавства, узгоджує з Орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), про що укладає з Оренд; ^ш додаткову угоду про поновлення договору оренди нерозподілених (невитребувагіі-; х) земельних часток (паїв). За наявності заперечень Ррендодавця щодо поновлення договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) Орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте Орендодавцем рішення.

Додаткова угода до договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі (у гривнях) в розмірі 4% (чотири відсотки) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та на момент укладання договору становить 30955,90 грн. (тридцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять гривень 90 коп.) зарік.

Грошова оцінка земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), що передається в оренду, підлягає щорічній індексації у відповідності до статті 289 Податкового кодексу України.

10. Орендар зобов'язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених Податковим кодексом України.

11. Орендна плата вноситься Орендарем рівними частками в гривнях за базовий

податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового)

місяця з врахуванням щомісячного індексу інфляції і зараховується на рахунок № у місцевий бюджет Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області згідно чинного законодавства України.

12. Розмір орендної плати переглядається щороку, але не рідше ніж один раз на три роки, уразі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня на несвоєчасно сплачену суму із розрахунку подвійної облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день прострочення у її сплаті, яка діяла у період прострочення.

Умови використання земельної ділянки

14. Земельна ділянка використовується за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

15. Умови збереження стану об'єкта оренди:

використання земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) здійснюється виключно за цільовим призначенням;

обов'язкове додержання всіх вимог і правил використання земель згідно чинного законодавства України;

заборона передачі земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) третім особам (суборенда) без письмової згоди орендодавця:

Орендар несе ризик випадкового пошкодження або знищення об"єкта оренди чи його частини.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

16. Цей договір оренди підлягає реєстрації. Витрати, пов'язані з оформленням документів на право оренди земельних ділянок та внесення до нього змін, покладаються

на Орендаря.

Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку у відповідності до умов договору.

У разі визнання договору оренди не дійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.

17. Передача земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) Орендареві здійснюється за актом її приймання-передачі не пізніше 5 робочих днів після реєстрації цього Договору.

Умови повернення земельної ділянки

18. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Передача земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) Орендодавцю здійснюється не пізніше 5 днів з моменту закінчення терміну дії, або припинення (розірвання), у встановленому законодавством України порядку, договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) за актом її приймання-передачі.

Орендар несе відповідальність за несвоєчасне повернення земельних ділянок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) Орендодавцю, який в свою чергу має право на відшкодування збитків, нанесених внаслідок таких дій чи бездіяльності Орендаря.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованих земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

19. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованих земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цим ділянкам, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), проведені Орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

21. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально

підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

22. На орендовану земельну ділянку нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) встановлено обмеження (обтяження):

при витребуванні земельної ділянки її власником і одержання право власності на землю Орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку її власнику по закінченню сільськогосподарського року, але не пізніше 1 листопада року, в якому земельна ділянка витребувана;

при витребуванні земельної ділянки її власником Орендар в місячний термін зобов'язаний внести зміни в цей договір у встановленому чинним законодавством порядку;

необхідність дотримання режиму використання земель для охоронних та санітарно- захисних зон;

заборона будівництва об'єктів та розробки корисних копалин;

у випадку, коли з вини Орендаря земельна ділянка буде деградована, Орендар у встановленому порядку відшкодовує Орендодавцю збитки у повному обсязі

23. Передача в оренду земельних ділянок не є підставою для припинення або

зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов'язки сторін

24. Права Орендодавця:

Орендодавець мас право:

вільного доступу до переданих в оренду земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) для контролю за додержанням Орендарем умов договору;

вимагати від Орендаря:

використання земельних ділянок за цільовим призначенням згідно з умовами цього договору:

дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; своєчасного внесення орендної плати;

достроково припиняти право оренди у разі порушень умов використання земельних ділянок або інших умов договору;

дотримання Орендарем режиму зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель.

25. Обов'язки Орендодавця.

Орендодавець зобов'язаний:

передати Орендарю в користування за актом приймання-передачі земельні ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) у стані, що відповідає умовам договору оренди, у встановлений цим договором строк;

при передачі земельних ділянок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав трет " осіб щодо орендованих земельних ділянок;

не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованими земельними ділянками нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв);

у разі переходу права власності на орендовані земельні ділянки нерозподілених

(невитребуваних) земельних часток (паїв) до іншої особи повідомити Орендаря про зміну власника земельної ділянки;

попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв), які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об'єкта оренди.

26. Права Орендаря:

Орендар має право:

в установленому законодавством порядку витребувати орендовану земельну ділянку нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з будь якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні ними, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями;

самостійно господарювати на земельній ділянці з дотриманням умов цього Договору; здійснювати інші, не заборонені законодавством, дії, необхідні для реалізації його прав та обов'язків за цим договором;

право власності на продукцію та доходи отримані від використання об'єкту оренди, за згодою Орендодавця, визначеною в окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв);

27. Обов'язки Орендаря:

Орендар зобов'язаний:

приступити до використання земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) лише після здійснення реєстрації договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок в установленому порядку та укладання акту приймання- передачі відповідно до умов цього договору;

використовувати орендовані земельні ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) відповідно до їх цільового призначення та умов договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

своєчасно сплачувати орендну плату у відповідності з цим договором;

у належному стані повернути Орендодавцю земельну ділянку нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) після закінчення терміну дії, або припинення (розірвання), у встановленому законодавством України порядку, цього договору та в строк, обумовлений цим договором;

не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

дотримуватись правил добросусідства;

утримувати територію в належному санітарному стані;

надати на реєстрацію договір оренди земельної ділянки нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв);

взяти на себе витрати щодо укладання, реєстрації цього договору, а також внесення змін і доповнень до нього.

відшкодувати Орендодавцю заподіяну ним стану земельній ділянці шкоду в установленому законом порядку;

не відчужувати право оренди (в т.ч. передавати в суборенду земельну ділянку нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)) без письмового дозволу Орендодавця;

своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та місцевого самоврядування дані про стан і використання землі в порядку, встановленому законом;

у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди землі нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його

частини

28. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар, який виявляє причини і вирішує питання відшкодування збитків Орендодавцю. У разі прострочення Орендодавцем або Орендарем установлених цим договором строків передачі земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення її передачі.

Страхування об'єкта оренди

29. Згідно з цим договором питання страхування об'єкту оренди покладається на розсуд Орендаря.

30.У випадку страхування об'єкту оренди, витрати на його здійснення несе Орендар.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Сторона, яка бажає внести зміни до договору, зобов'язана направити письмову пропозицію та текст змін іншій стороні за договором.

Договір про внесення змін набирає чинності після його реєстрації в установленому порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

У разі підвищення граничного розміру орендної плати, застосуванню підлягає ставка визначена в установленому законом порядку, з моменту її затвердження.

32. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено;

набуття, перехід права власності на орендовану земельну ділянку;

викупу земельних ділянок для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

припинення діяльності фізичної особи-підприємця, в тому числі засудження або обмеження його дієздатності.

33. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

34. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою

сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованих земельних ділянок, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законодавством.

35. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематичне (на протязі одного року) не внесення орендарем орендної плати за землю.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

36. Договір оренди землі нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) може бути розірвано з ініціативи Орендодавця в односторонньому порядку у випадку систематичною (на протязі одного року) невнесення орендарем орендної плати за землю.

37. За невиконання або неналежне виконання цих умов Орендар несе відповідальність перед Орендодавцем на умовах і в порядку, передбачених чинним законодавством України.

38. Орендодавець не несе відповідальності за діяльність Орендаря; збитки, які своїми діями (бездіяльністю) завдав Орендар інтересам третіх осіб відшкодовуються Орендарем у повному обсязі відповідно до норм чинного законодавства України.

39. За порушення земельного законодавства Орендар несе цивільну, адміністративну, кримінальну відповідальність.

40. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконанняобов'язків за договором, якщо це невиконання відбулося за обставин, які виникли після укладання договору, в наслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не змогла ні передбачити, ні попередити прийнятими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання грунту та інші явища, а також війна або військові дії), що призвели до неможливості виконання цього договору (форс-мажор).

Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки

41. Право оренди відповідно до умов цього договору не може бути передане, відчужене Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Право користування та зміна умов користування надається виключно з дозволу Орендодавця.

Прикінцеві положення

42. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів його реєстрацію.

Невід'ємними частинами договору є:

план (схема) земельних ділянок;

акт приймання-передачі земельних ділянок.

43.У випадках, не передбачених цим Договором, сторони керуються чинним законодавством.

Після підписання даного Договору всі попередні переговори за ним: листування, опередні угоди, що так чи інакше стосуються даного Договору, втрачають юридичну силу.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Пологівська районна державна адміністрація Фізична особа-підприємець

Запорізької області Сергієнко Тетяна Олексіївна

70600, Запорізька обл. 71100, Запорізька обл.

м. Пологи, вул. Єдності, 32 АДРЕСА_1

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.11.2017 р., справу № 908/2212/17 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 07.11.2017 р. порушено провадження у справі № 908/2212/17 присвоєно справі номер провадження 27/133/17 та призначено судове засідання на 29.11.2017 р.

У судовому засіданні 29.11.2017 р. оголошувалася перерва до 12.12.2017 р., на підставі ст. 77 ГПК України, з метою надання сторонами додаткових доказів та документів, які необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 12.12.2017 р. продовжено строк розгляду справи № 908/2212/17 на п'ятнадцять днів, судове засідання призначено на 15.01.2018 р.

Розгляд справи у судовому засіданні 15.01.2018 р. здійснювався в порядку Господарського процесуального кодексу України, у редакції Закону України від 03.10.2017 р. 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", про що сторони були повідомлені в судовому засіданні 15.01.2018 р.

У відповідності до п.п. 9 п. 1 Розділу XI Перехідних Положень ГПК України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією ГПК України.

У судовому засіданні 15.01.2018 р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 15.01.2018 р. представник позивача підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, на підставах, викладених у відзиві, наданому до відділу автоматизованого документообігу суду, обробки та контролю виконання документів (канцелярія).

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши представників позивача та відповідача, оцінивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання права.

Господарським судом встановлено, що 01.09.2014 р. головою Пологівської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 367, згідно якого мені надано в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні частки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього колективного сільськогосподарського підприємства імені Шевченка на території Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області, загальною площею 44,4 умовних кадастрових гектара (багаторічні насадження), встановивши термін оренди до 01.11.2025 року з розміром орендної плати 4 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

На виконання розпорядження № 367 від 01.09.2014 р. між ФОП Сергієнко Т.О. та ФОП Хорішко М.І. 01.10.2014 р. укладено договір на виконання робіт або надання послуг, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Вартість послуг за договором склала 2953,40 грн.

Після виготовлення вищезазначеної технічної документації із землеустрою, у відповідності до положень ст. 79-1 ЗК України та ЗУ «Про землеустрій», інформація про бажану мною для отримання в оренду земельну ділянку була внесена до Державного земельного кадастру та як наслідок мною було отримано витяг з Державного земельного кадастру НВ - 016 від 21.10.2016 року. Отже, земельна ділянка площею 44.4 га кадастровий № :06:020:0001, стала об'єктом цивільних прав.

28.01.2015 р. Пологівською райнною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 33, відповідно до якого розпорядження від 01.09.2014 р. № 367 було визнано таким, що втратило чинність.

Розпорядження голови Пологівської районної державної адміністрації № 33 від 28.01.2015 р. було скасовано розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації № 9.

Отже, на даний час розпорядження голови Пологівської районної державної адміністрації № 367 від 01.09.2014 р., згідно якого позивачу надано в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні частки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього колективного сільськогосподарського підприємства імені Шевченка на території Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області, загальною площею 44.4 умовних кадастрових гектара, є чинним.

Позивач зазначає, що з метою виконання розпорядження № 367 від 01.09.2014 р., протягом 2016 - 2017 років він неодноразово зверталась до Пологівської районної державної адміністрації із пропозицією щодо підписання з їх боку доданого проекту договору оренди земельної ділянки. Такі листи були направлені 08.02.2016 р., 24.01.2017 р. (вих. від 12.01.2017), 22.05.2017р. (вих. від 10.05.2017) та повторно 18.09.2017 р. (вих. від 05.09.2017). Натомість, відповідач, не надаючи своїх заперечень з приводу умов договору, не підписував його зі свого боку.

Згідно з нормами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування (до кола яких відноситься і позивач у цій справі), їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Предметом розгляду даної справи є зобов'язання Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, на виконання розпорядження Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 367, укласти договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 44.4 га, в редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви. За своєю правовою природою це є переддоговірний спір, вирішення якого у судовому порядку потребує дотримання сторонами певних умов, визначених главою 20 Господарського кодексу України та главою 53 Цивільного кодексу України.

Статтею 179 глави 20 ГК України передбачено загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов'язання. Зокрема, передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів держаної влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 4 даної статті встановлено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (частина 7 ст. 179 ГК України).

Загальний порядок укладання господарських договорів передбачений ст. 181 ГК України.

Аналогічний порядок укладення договору визначений ст.ст. 638-647 ЦК України.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно із ч. 1 ст. 627 ЦК України, відповідно до ст. 6 цьго Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч. 1). Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (ч. 2).

Відповідно до ст. 179 Господарського кодексу України (далі ГК України), майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Згідно із ст. 14 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Частиною 5 статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади про передачу цих ділянок у користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються відомості, визначені частиною 1 цієї статті. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про оренду землі", об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 181 ГК України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів (ч. 1). Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках (ч. 2). Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору (ч. 3). За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором (ч. 4). Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони (ч. 5).У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо) (ч. 6). Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими (ч. 7). У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України (ч. 8).

Відомості до Державного земельного кадастру вносяться у порядку, визначеному статтею 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» на підставі відповідної документації із землеустрою.

Закон України «Про землеустрій» визначає, що землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади, та органів місцевого самоврядування. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до статті 55 цього Закону містить рішення відповідного органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом; у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), перелік обмежень у використанні земельної ділянки, ін.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки. Зазначеною статтею визначено виключних перелік органів, які можуть бути орендодавцями зазначеної категорії земельних ділянок.

01.09.2014 р. за № 367 Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області було прийняте розпорядження про передачу в оренду фізичній особі-підприємцю Сергієнко Тетяні Олексіївні земельної ділянки з числа нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) на території Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області.

Підпунктом 1 пункту 4 розпорядження визначено необхідність надання до Пологівської райдержадміністрації у двомісячний термін проекту договору оренди. Підпунктом 3 пункту 4 зазначено, що право використання земельної ділянки підлягає реалізації після укладення договору оренди. У строки, встановлені розпорядженням, договір оренди не укладався, право користування не реєструвалося.

До липня 2015 року Сергієнко Т.О. до районної державної адміністрації не зверталася. Як зазначив відповідач, лише після відкриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000903 від 21.07.2015 р. до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, почали надходити письмові звернення.

Для реалізації розпорядження від 01.09.2014 р. за № 367 в умовах діючого законодавства необхідно вчити ряд дій.

Документацією із землеустрою (землевпорядною документацією) відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» є затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо. Статтею ЗО Закону передбачено погодження і затвердження документації із землеустрою.

Відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земе5льного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складання документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади.

Послідовність проведення державної реєстрації земельної ділянки визначається Порядком ведення Державного земельного кадастру. Відповідно до пункту 109 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки. Відповідно до пунктів 22-24 внесенню підлягає інформація про документи, на підставі яких визначено угіддя (назва, дата та номер рішення про затвердження відповідної документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв), електронні копії таких документів, а також інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку, які включають назву, дату та номер рішення про затвердження документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв, електронні копії відповідних документів.

Ні за дозволом, ні з метою погодження, затвердження технічної документації із землеустрою фізична особа-підприємець Сергієнко Тетяна Олексіївна до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області не зверталася, технічна документація нею не надавалася.

На неодноразові звернення позивача їй надавалася відповідь (вих. № 0161/01-35 від 23.02.2017 р., вих. № 1036/01-49 від 22.06.2017 р.) про необхідність отримання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та необхідності подальшого її затвердження.

Пологівською райдержадміністрацією було здійснено запит вих. № 1036/01-49 від 22.06.2017 р. до відділу у Пологівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання відомостей розпорядчим актом та якого органу було прийняте рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації на зазначену земельну ділянку та внесення цих відомостей до Державного земельного кадастру.

На запит вих. № 1036/01-49 від 22.06.2017 р. відділом у Пологівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області була надана відповідь, згідно якої земельна ділянка на території Новоселівської сільської ради площею 44,4 га сформована і зареєстрована в Державному земельному кадастрі 28.10.2016 р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 08.08.2016 р. ФОП Хорішко М.І. Дана технічна документація у відділі відсутня, оскільки потребувала подальшого затвердження. На протязі одного року на дану земельну ділянку не були зареєстровані речові права, тому згідно постанови КМУ «Про порядок ведення державного земельного кадастру» № 1051 п. 114 на неї скасована державна реєстрація.

22.11.2017 р. Пологівською районною адміністрацією Запорізької області за № 414 винесено розпорядження про надання дозволу Фермерському господарству виробничому комплексу «АГРОЛЕНД» на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 44,4 гектарів багаторічних насаджень, на території Новоселівської сільської ради Пологівського району Запорізької області. Запропоновано Фермерському господарству виробничому комплексу «АГРОЛЕНД» замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); надати до районної державної адміністрації для затвердження технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Враховуючи викладене в сукупності, зважаючи на зміст позовних вимог, суд приходить до висновку, що на час вирішення спору позовні вимоги є не обґрунтованими, не доведеними і на час розгляду даної справи відсутні підстави для зобов'язання Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, на виконання розпорядження Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 367, укласти договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 44.4 га, в редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

В порядку ст. 129 ГПК України, судовий збір у сумі 3 200 грн. 00 коп. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця Сергієнко Тетяни Олексіївни, м. Бердянськ, Запорізька область до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, м. Пологи, Запорізька область відмовити.

Рішення оформлено та підписано 22.01.2018 р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Дроздова