УХВАЛА

09 січня 2018 року Справа № 913/1233/16

Провадження №26/913/1233/16

Суддя Масловський С.В., розглянувши матеріали скарги №1-7-912 від 22.12.2017 Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області

за позовом Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 70)

до відповідача-1: Служби автомобільних доріг у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 70)

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія (місцезнаходження: 01030, м.Київ, ОСОБА_1, буд. 21л, кабінет 3)

про стягнення 2788808 грн 00 коп.

Орган виконання рішення Головне Управління Державної казначейської служби України у Луганській області (місцезнаходження: 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59)

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: представник не прибув;

від органу виконання рішень: представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Луганської області у справі №913/1233/16 від 20.02.2017 позовні вимоги Дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, м. Сєвєродонецьк Луганської області до відповідача-2 товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія, м. Київ задоволено повністю, стягнуто з останнього 2788808, 00 грн. основного боргу та 41832, 13 грн. судового збору; у задоволенні позовних вимог до відповідача-1 Служби автомобільних доріг України в Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі 913/1233/16 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія, м. Київ, на рішення Господарського суду Луганської області по справі №913/1233/16 від 20.02.2017 залишено без задоволення.

17.05.2017 на виконання рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/1233/16 від 20.02.2017 Господарським судом Луганської області було видано наказ.

21.11.2017 через канцелярію Господарського суду Луганської області від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, надійшла заява №15 від 15.11.2017 про звернення стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, у зв'язку з виконанням виконавчого провадження №54179808 з примусового виконання наказу №913/1233/16 від 17.05.2017 Господарського суду Луганської області про стягнення з ТОВ Дорбудтехнологія на користь ДП Луганський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України боргу в розмірі 2830640,13 грн.

Ухвалою від 23.11.2017 заяву Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про звернення стягнення на кошти боржника, що перебувають в інших осіб задоволено частково. Звернено стягнення на кошти в розмірі 2830640,13 грн, які містяться на розрахунковому рахунку №7799 у Державній казначейській службі України МФО 820172, що належать Службі автомобільних доріг у Луганській області (), та передбачені для виконання рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/573/17 від 05.09.2017, яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2788808,00 грн, судовий збір в сумі 41832,12 грн, та рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/572/17 від 05.09.2017 за яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2359115,00 грн, та 35386,73 грн судового збору, в рахунок погашення боргу по наказу №913/1233/16 від 17.05.2017 Господарського суду Луганської області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія на користь Дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України боргу.

04.12.2017 через канцелярію Господарського суду Луганської області від дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України надійшла заява №25юр від 01.12.2017 в якій заявник просить доповнити резолютивну частину ухвали господарського суду Луганської області у справі №913/1233/16 від 23.11.2017 реченням наступного змісту: стягнути зі Служби автомобільних доріг у Луганській області (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70) кошти в сумі 2830640,13 грн, які містяться на розрахунковому рахунку №7799 у Державній казначейській службі України МФО 820172, на користь Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70). Ухвала має силу виконавчого документу.

Ухвалою від 04.12.2017 у задоволенні заяви №25юр від 01.12.2017 відмовлено.

28.12.2017 через канцелярію Господарського суду Луганської області від дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України надійшла скарга на дії Державної казначейської служби №1-7-912 від 22.12.2017.

Скарга обґрунтована тим, що Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби Києва головного територіального управління юстиції у місті Києві надіслав до Управління Державної казначейської служби України у Луганській області вимогу №ДВ15 від 06.12.2017 про виконання платіжної вимоги щодо списання зі Служби автомобільних доріг в Луганській області 2830640,13 грн. Листом №12-07/4088 від 12.12.2017 Управління Державної казначейської служби України у Луганській області відмовило виконувати зазначену вимогу, у звязку з відсутністю підстав для безспірного списання коштів за вимогою державного виконавця.

09.01.2018 в судове засідання представники сторін та органу виконання рішення не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

09.01.2018 Головне Управління Державної казначейської служби України у Луганській області через канцелярію Господарського суду Луганської області подало заперечення на скаргу дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, в яких просить закрити провадження у справі №913/1233/16 за скаргою, оскільки на момент подання скарги і відкриття провадження за скаргою на виконанні в Головному управлінні не перебувало жодного судового рішення стягувачем за яким виступає скаржник, у звязку з чим Головне управління не є органом виконання рішення по справі №913/1233/16.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

У відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

Приписами ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (далі - Порядок).

У відповідності до п. 3 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Пунктом 9 частини 2 статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду, а згідно частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому, будь-яких виключень або делегування регулювання даних правовідносин іншим нормам законодавства Конституція України не містить.

До того ж, наведені приписи ст. 124 та 129 Конституції України були розглянуті Конституційним Судом України, який у своєму рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012р. вказав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №5-рп/2013 Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26.06.2013 р. зазначив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

З наведених приписів Конституції України та рішень Конституційного Суду України вбачається декларування законодавцем безумовного права кожного, на чию користь ухвалено судове рішення, на його виконання.

Судом встановлено, що на адресу ГУ ДКСУ у Луганській області було направлено вимогу державного виконавця про списання коштів зі Служби автомобільних доріг у Луганській області за ухвалою Господарського суду Луганської області №913/1233/16 від 23.11.2017 в порядку ст. 336 Господарського процесуального кодексу України (ст. 121-3 Господарського процесуального кодексу України в редакції до 15.12.2017).

Листом №12-07/4088 від 12.12.2017 ГУ ДКСУ у Луганській області відмовилося виконувати зазначену вимогу у звязку з тим, що платіжна вимога державного виконавця №ДВ15 від 06.12.2017 не є виконавчим документом в розумінні Закону України «Про виконавче провадження».

Також суд зазначає, що ухвала Господарського суду Луганської області у №913/1233/16 від 23.11.2017 про звернення стягнення на кошти боржника, що перебувають в інших осіб, є документом, який встановлює порядок стягнення зі Служби автомобільних доріг у Луганській області грошових коштів на користь ДП Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що у звязку з тим, що ухвала №913/1233/16 від 23.11.2017 про звернення стягнення на кошти боржника, що перебувають в інших осіб, яка додана до вимоги державного виконавця №ДВ15 від 06.12.2017, є виконавчим документом в розумінні п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", тому відмовляючи у виконанні вимоги державного виконавця №ДВ15 від 06.12.2017 Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області не надано належної оцінки самій ухвалі Господарського суду Луганської області у №913/1233/16 від 23.11.2017, яка за своїм змістом і є виконавчим документом.

Також суд зазначає, що ухвала Господарського суду Луганської області у справі 913/1233/16 від 04.12.2017, якою відмовлено в задоволенні заяви дочірнього підприємства Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України №25юр від 01.12.2017 (в якій останній просив доповнити резолютивну частину ухвали Господарського суду Луганської області у справі №913/1233/16 від 23.11.2017 реченням наступного змісту: стягнути зі Служби автомобільних доріг у Луганській області (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70) кошти в сумі 2830640,13 грн, які містяться на розрахунковому рахунку №7799 у Державній казначейській службі України МФО 820172, на користь Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70), хвала має силу виконавчого документу) за свої змістом не має сили виконавчого документа, а тільки роз'яснює, що ухвала Господарського суду Луганської області № 913/1233/16 від 23.11.2017 про звернення стягнення на кошти боржника, що перебувають в інших осіб, є документом, який встановлює порядок стягнення з Служби автомобільних доріг у Луганській області грошових коштів на користь ДП Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, а тому вимога заявника в частині визнання дій ГУ ДКСУ у Луганській області щодо неперерахування коштів згідно ухвали Господарського суду Луганської області від 04.12.2017 не є законною та обґрунтованою, доведеною належними та допустимими доказами, а тому задоволенню не підлягає.

За таких обставин вимоги заявника, а саме: про визнання неправомірними дій ГУ ДКСУ у Луганській області щодо неперерахування коштів згідно ухвал Господарського суду Луганської області від 23.11.2017 у справі №913/1233/16; зобовязати ГУ ДКСУ у Луганській області перерахувати кошти в розмірі в розмірі 2830640,13 грн, які містяться на розрахунковому рахунку №7799 у Державній казначейській службі України МФО 820172, що належать Службі автомобільних доріг у Луганській області (), та передбачені для виконання рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/573/17 від 05.09.2017, яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2788808,00 грн, судовий збір в сумі 41832,12 грн, та рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/572/17 від 05.09.2017 за яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2359115,00 грн, та 35386,73 грн судового збору, в рахунок погашення боргу по наказу №913/1233/16 від 17.05.2017 Господарського суду Луганської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія на користь Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України боргу є законними та обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами, та такими що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що скарга №1-7-912 від 22.12.2017 Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 120, 339 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу №1-7-912 від 22.12.2017 Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії Головного Управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області щодо неперерахування коштів згідно ухвал Господарського суду Луганської області від 23.11.2017 у справі №913/1233/16.

3. Зобовязати Головне Управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області перерахувати кошти в розмірі в розмірі 2830640,13 грн, які містяться на розрахунковому рахунку №7799 у Державній казначейській службі України МФО 820172, що належать Службі автомобільних доріг у Луганській області (), та передбачені для виконання рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/573/17 від 05.09.2017, яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2788808,00 грн, судовий збір в сумі 41832,12 грн, та рішення Господарського суду Луганської області у справі №913/572/17 від 05.09.2017 за яким було стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія борг в сумі 2359115,00 грн, та 35386,73 грн судового збору, в рахунок погашення боргу по наказу №913/1233/16 від 17.05.2017 Господарського суду Луганської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Дорбудтехнологія на користь Дочірнього підприємства Луганський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України боргу.

Суддя С.В. Масловський

Ухвала набирає законної сили 15.01.2018

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.