ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.01.2018 м. ДніпроСправа № 904/8811/17

за позовом Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч", м. Павлоград Дніпропетровської області

до Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

про визнання п.1.2 рішення міської ради недійсним

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Без участі представників сторін

С У Т Ь С П О Р У:

Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить:

- визнати недійсним п.1.2 рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", а саме: "1.2 Павлоградській міській раді (ідентифікаційний код 33892721), цільове призначення - для комерційного використання, вид цивільного призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07. - (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), на вул. Центральна р-н будинку №84, площею), 0800га (умовно), із земель міської ради, які не надані у власність та користування, землі житлової та громадської забудови, для формування лоту з продажу на земельних торгах".

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", у п.1.2 якого Павлоградська міська рада надала сама собі дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, із земель міської ради, яка начебто не надана у власність та користування, суперечить вимогам чинного законодавства. 03 липня 1996 року між позивачем та Регіональним відділенням Фонду державного майна України у Дніпропетровській області був укладений договір купівлі - продажу №162 державного майна орендного підприємства "Завод Луч". Згідно зазначеного договору позивач придбав у власність цілісний майновий комплекс, який знаходиться за адресою: м. Павлоград Дніпропетровської області на земельній ділянці площею 0,33 га.

Як вбачається з договору купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод Луч", до покупця (позивача) перейшло право користування земельною ділянкою, зазначеною в договорі. Ніяких будівель та споруд Павлоградської міської ради не знаходиться на даний спірній ділянці. Павлоградській міській раді було достеменно відомо про знаходження на спірній ділянці об'єктів нерухомості, що належить позивачу. Тому, приймаючи оскаржуване рішення, відповідачем порушено ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України та порушено принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що згідно довідки з державної статистики звітності про наявність земель та їх розподіл за власниками земель, землекористувачами, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 02.11.2017, земельна ділянка в районі вул. Центральна, 84а, площею 0,0800га, є комунальною власністю та належить до категорії земель житлової забудови. Землі не надані у власність або постійне користування. Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України, земельна ділянка за адресою вул. Горького, 164 в м. Павлоград не сформована, в Державному кадастрі відомості про її землекористувача відсутні. Підстави набуття права на цю земельну ділянку комунальної власності згідно ст. 116 Земельного кодексу України у будь-якого підприємства відсутні. Враховуючи вимоги чинного законодавства, позивачем не надано доказів на підтвердження факту правомірності використання спірної земельної ділянки, оскільки правовстановлювальні документи на цю земельну ділянку у нього відсутні.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2017 призначено судову експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

На розгляд експерту поставлені наступні питання:

1) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га - межам земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

2) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод"Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

3) Чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул. Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного і підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2)?

4) Чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5) Яку фактичну площу земельної ділянки займає Організація орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" по вул. Горького, 164, у м. Павлограді Дніпропетровської області?

6) Чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

7) Чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

17 січня 2018 року до Господарського суду Дніпропетровської області від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання (судовий експерт ОСОБА_1І.) про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

Експерт зазначає, що для проведення судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи у зв'язку з поставленими питаннями необхідно надати наступні додаткові матеріали:

1. План земельної ділянки, який є додатком до договору №162 від 03.07.1996 купівлі- продажу державного майна орендного підприємства "Завод Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164.

2. Завірену якісну копію документації із землеустрою, що стала підставою для прийняття рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 №911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, та відміну рішень" згідно якого було вирішено затвердити розмір займаних територій наступним організаціям та підприємствам Орендне підприємство завод "Луч" вул. Горького, 164 в тимчасове користування 0,60 га строком на 5 років (можливо наявний у місцевому фонді документації із землеустрою територіального органу Держгеокадастру).

3. Правовстановлювальний документ на земельну ділянку за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 (у разі наявності).

4. Правовстановлювальний документ на об'єкти нерухомого майна (будівлі і споруди), що розташовані на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164.

5. Технічний паспорт на будівлі та споруди за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 станом на 03.07.1996 (посвідчення цивільно-правової угоди - договору купівлі-продажу) та станом на теперішній час.

6. Кадастрові плани земельних ділянок (збірний кадастровий план земельних ділянок), що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в тому числі із зазначенням каталогів координат, в масштабі /1:200/ виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

На вказаних кадастрових планах (збірний кадастровий план земельних ділянок) вказати площі, розміри та межі земельних ділянок площею 0,33 га, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч" та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п.1.2) (згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" площа становить 0,0655 га) та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються зазначені особи на час проведення топографо-геодезичних робіт. У разі якщо є накладання земельних ділянок, то показати межі, площу накладання земельних ділянок.

При цьому на збірному кадастровому плані (кадастровому плані) відобразити контури будівель та споруд, розташованих на земельних ділянках (які належать позивачу та відповідачу та іншим особам (у разі наявності)), відстань фактичного розташування будівель, споруд відносно меж земельних ділянок та показати межі частин земельних ділянок на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту у відповідності до статті 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

7. Надати електронну версію збірного кадастрового плану в форматі *.dxf та *.dwg.

8. Рішення органу місцевого самоврядування згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" (у разі наявності).

Відповідно до ст. 102 Господарського процесуального кодексу України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

З метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду спору, для забезпечення проведення експертизи, господарський суд вважає за необхідне витребувати у сторін, зазначені у клопотанні експерта документи.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 99, 102, 234 Господарського процесуального кодексу, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Організацію орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Миру (Інтернаціональна), 28 ) в строк до 8 лютого 2018 року надати до Господарського суду Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1):

1. План земельної ділянки, який є додатком до договору №162 від 03.07.1996 купівлі- продажу державного майна орендного підприємства "Завод Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164.

2. Правовстановлювальний документ на земельну ділянку за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 (у разі наявності).

3. Правовстановлювальний документ на об'єкти нерухомого майна (будівлі і споруди), що розташовані на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164.

4. Технічний паспорт на будівлі та споруди за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 станом на 03.07.1996 (посвідчення цивільно-правової угоди - договору купівлі-продажу) та станом на теперішній час.

5. Кадастрові плани земельних ділянок (збірний кадастровий план земельних ділянок), що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в тому числі із зазначенням каталогів координат, в масштабі /1:200/ виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

На вказаних кадастрових планах (збірний кадастровий план земельних ділянок) вказати площі, розміри та межі земельних ділянок площею 0,33 га, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч" та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п.1.2) (згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" площа становить 0,0655 га) та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються зазначені особи на час проведення топографо-геодезичних робіт. У разі якщо є накладання земельних ділянок, то показати межі, площу накладання земельних ділянок.

При цьому на збірному кадастровому плані (кадастровому плані) відобразити контури будівель та споруд, розташованих на земельних ділянках (які належать позивачу та відповідачу та іншим особам (у разі наявності)), відстань фактичного розташування будівель, споруд відносно меж земельних ділянок та показати межі частин земельних ділянок на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту у відповідності до статті 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

6. Електронну версію збірного кадастрового плану в форматі *.dxf та *.dwg.

Зобов'язати Павлоградську міську раду Дніпропетровської області, (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна (Леніна), 95) в строк до 8 лютого 2018 року надати до Господарського суду Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1):

1. Завірену якісну копію документації із землеустрою, що стала підставою для прийняття рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 №911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, та відміну рішень" згідно якого було вирішено затвердити розмір займаних територій наступним організаціям та підприємствам Орендне підприємство завод "Луч" вул. Горького, 164 в тимчасове користування 0,60 га строком на 5 років.

2. Кадастрові плани земельних ділянок (збірний кадастровий план земельних ділянок), що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в тому числі із зазначенням каталогів координат, в масштабі /1:200/ виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

На вказаних кадастрових планах (збірний кадастровий план земельних ділянок) вказати площі, розміри та межі земельних ділянок площею 0,33 га, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч" та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п.1.2) (згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" площа становить 0,0655 га) та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються зазначені особи на час проведення топографо-геодезичних робіт. У разі якщо є накладання земельних ділянок, то показати межі, площу накладання земельних ділянок.

При цьому на збірному кадастровому плані (кадастровому плані) відобразити контури будівель та споруд, розташованих на земельних ділянках (які належать позивачу та відповідачу та іншим особам (у разі наявності)), відстань фактичного розташування будівель, споруд відносно меж земельних ділянок та показати межі частин земельних ділянок на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту у відповідності до статті 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

3. Електронну версію збірного кадастрового плану в форматі *.dxf та *.dwg.

4. Рішення органу місцевого самоврядування згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд".

У випадку відсутності у позивача чи відповідача витребуваних документів, надати письмові пояснення, в яких зазначити особу, у якої можуть бути наявні відповідні документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Суддя ОСОБА_2