У Х В А Л А

17.01.2018Справа № 910/21855/17

За позовом Державного агентства резерву України
ДоПублічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго"
Проповернення матеріальних цінностей державного резерву та стягнення 7 910 057,34 грн.
Суддя Омельченко Л.В.

Представники:

від позивача Михайлець О.В. - за довіреністю №1025/0/4-17 від 16.03.2017;
від відповідача Лозовицький М.С. - за довіреністю № 181 від 29.12.2017

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне агентство резерву України звернулося до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про повернення незбережених матеріальних цінностей державного резерву, стягнення 2 052 232,44 грн. штрафу та 5 857 824,90 грн. пені.

Провадження у справі за вказаними вимогами порушено ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.12.2017 № 910/21855/17, розгляд якої призначено на 20.12.2017, сторін зобов'язано надати фактичні дані на підтвердження своїх вимог і заперечень.

15.12.2017 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 № 2147-VIII вступив у законну силу Господарський процесуальний кодекс України, викладений у новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

20.12.2017 через відділ діловодства суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з додатками, серед яких клопотання про витребування доказів у позивача.

У судове засідання 20.12.2017 представник відповідача не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

20.12.2017 Господарський суд міста Києва постановив ухвалу про те, що справу № 910/21855/17 необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, розгляд справи проводити у закритих судових засіданнях, підготовче засідання у справі призначити на 17.01.2018, задовольнити клопотання відповідача про витребування доказів, витребувати від позивача фактичні дані на підтвердження заявлених вимог, встановити строк позивачу для подачі відповіді на відзив 5-ть днів з дня вручення відзиву позивачу, встановити строк відповідачу для подачі заперечень 5-ть днів з дня вручення відповіді на відзив відповідачу, зобов'язати сторін виконати вимоги ухвали суду від 07.12.2017, повідомити сторін, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк до 15.01.2018.

10.01.2018 від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 813/4823/17.

У підготовче судове засідання, призначене на 17.01.2018, з'явилися представники сторін.

Представник позивача подав суду для залучення до матеріалів справи заперечення на відзив.

Дотримуючись приписів ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні судом було:

- оголошено склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання;

- з'ясовано відсутність підстав для відводів;

- з'ясовано, що сторони не бажають укласти мирову угоду, не бажають передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

- з'ясовано відсутність у позивача уточнень позовних вимог та заслухано стислий виклад позовної заяви від представника позивача;

- з'ясовано, що відповідач заперечує проти позову з мотивів, викладених у відзиві та просить суд зупинити провадження у справі згідно з поданим 10.01.2018 клопотання.

Так, позовні вимоги у справі ґрунтуються на твердженнях про порушення відповідачем обов'язків відповідального зберігача матеріальних цінностей державного резерву, а саме: 2 194,901 тонн мазуту М-100, що виявилося у тому, що відповідач не забезпечив кількісне зберігання мазуту, підтвердженням чого позивач вважає акт інвентаризації залишків палива на складах від 04.03.2005 № 3. Посилаючись на ці обставини, позивач просить суд зобов'язати відповідача повернути такі цінності та притягнути відповідача до адміністративно-господарської відповідальності у вигляді штрафу і пені.

Представник відповідача повідомив суд про невизнання позовних вимог через їх недоведеність і безпідставність та просив зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/4823/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" до Державного агентства резерву України про визнання протиправною бездіяльності.

Представник позивача заперечив проти задоволення заявленого клопотання.

Відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 про відкриття провадження у справі № 813/4823/17 Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Державного агентства резерву України щодо неналежного забезпечення обслуговування матеріальних цінностей державного матеріального резерву, які знаходились на зберіганні у Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго", не здійснення контролю за зберіганням матеріальних цінностей державного резерву та проведенням з такими цінностями визначених у встановленому порядку операцій.

Як стверджує відповідач, позивач не надав доказів на підтвердження факту закладення і передачі на зберігання матеріальних цінностей державного резерву. При цьому, на думку представника відповідача, встановлення обставин бездіяльності Державного агентства резерву України як поклажодавця у можливих правовідносинах відповідального зберігання сторін дозволить ініціювання перед судом питання про зменшення розміру штрафних санкцій у справі № 910/21855/17.

Виходячи з наведеного в ухвалі Львівського окружного адміністративного суду, предметом доказування у справі № 813/482/17 будуть факти належного виконання Державним агентством резерву України дій, пов'язаних з можливими правовідносинами відповідального зберігання сторін та наявності вини кожної зі сторін та можливих порушеннях їх прав та обов'язків, наявність чи відсутність вини тощо.

Отже, обставини, що підлягають встановленню судом у справі № 813/4823/17 є визначальними при вирішенні спору у справі № 910/4823/17, а тому зазначені справи є пов'язаними одна з одною, що свідчить про наявність об'єктивної неможливості розгляду справи № 910/4823/17 до вирішення Львівським окружним адміністративним судом пов'язаної з нею справи № 813/4823/17. Крім того, у процесі розгляду господарського спору у справі № 910/21855/17 господарський суд не повинен надавати правову оцінку діям чи бездіяльності Державного агентства резерву України, правомірність яких як дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, вчинених (допущених) на виконання владних (управлінських) функцій є предметом дослідження адміністративного суду.

Приписами п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно з п. 4 ч. 12 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Таким чином, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі № 910/21855/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі Львівського окружного адміністративного суду № 813/4823/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" до Державного агентства резерву України про визнання протиправною бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 3, 73, 182, 227, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 910/21855/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі Львівського окружного адміністративного суду № 813/4823/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" до Державного агентства резерву України про визнання протиправною бездіяльності.

2. Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, які зумовили провадження у справі № 910/21855/17 та надати відповідні підтверджуючі документи.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення 17.01.2048 та може бути оскаржена у десятиденний строк.

Суддя Л.В. Омельченко