ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" січня 2018 р. Справа № 5004/165/12

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., при секретарі судового засідання Хомич О.В., за участю представників:

від заявника (стягувача) ОСОБА_1 (дов. № 78/17 від 27.12.2017р.),

від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України: ОСОБА_2 (дов. № 3608/20.3-03 від 29.12.2017р.),

від боржника ДКП Луцьктепло: ОСОБА_3 (дов. № 19/08 від 02.01.2018р.),

від прокуратури: ОСОБА_4 прокурор відділу прокуратури Волинської області (посв. № 045588 від 29.11.2016р.),

розглянувши скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3517 від 31.08.2017р.

на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

по справі №5004/165/12

за позовом прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Волинської філії Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до державного комунального підприємства "Луцьктепло", м. Луцьк

про стягнення 22 691 686 грн. 67 коп.,

в с т а н о в и в:

дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду зі скаргою №31/13-3517 від 31.08.2017р. на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5, в якій просить визнати незаконною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5, яка полягає у нездійсненні розподілу на користь ДК "Газ України" стягнутих з рахунків боржника грошових коштів у період з червня 2017 року по серпень 2017 року у зведеному виконавчому провадженні №51936816; визнати незаконною бездіяльність відповідальної особи відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка полягає у неперерахуванні на рахунок ДК "Газ України" грошових коштів, стягнутих з рахунків боржника сум у період з червня 2017 року по серпень 2017 року, пропорційно до належної ДК "Газ України" суми за виконавчими документами у зведеному виконавчому провадженні №51936816 та зобов'язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити розподіл та перерахувати на користь ДК "Газ України" стягнуті з рахунків боржника грошові кошти у період з червня 2017 року по серпень 2017 року пропорційно до належної ДК "Газ України" суми за виконавчими документами у зведеному виконавчому провадженні №51936816.

Ухвалою суду від 06.09.2017р. (суддя Бондарєв С.В.) було відкладено вирішення питання про прийняття скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3517 від 31.08.2017р. на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 по справі №5004/165/12 до повернення матеріалів справи до господарського суду Волинської області.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2017р. у звязку із звільненням судді Бондарєва С.В. з посади скаргу розподілено судді Якушевій І.О.

Ухвалою суду від 04.12.2017р. у звязку із поверненням матеріалів справи № 5004/165/12 з Рівненського апеляційного господарського суду, скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3517 від 31.08.2017р. скаргу прийнято до провадження, розгляд скарги призначено на 03.01.2018р.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 розділу XI Перехідні положення ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією кодексу.

Ухвалою від 19.12.2017р. судом було задоволено клопотання дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про участь у судовому засіданні 03.01.2018р. по справі № 5004/165/12 в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання господарського судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.

Про об'єднання справ в одне провадження, роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Судом зясовано, що в скарзі №31/13-3517 від 31.08.2017р. ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" обєднано вимоги щодо бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, допущеної при виконанні наказів господарського суду Волинської області № 07/138-1 від 03.03.2011р. по справі № 07/138-38.1 та № 5004/165/12-1 від 27.03.2012р. по справі № 5004/165/12.

Оскільки в одній скарзі заявником обєднано вимоги щодо бездіяльності органу Державної виконавчої служби, допущеної при виконанні наказів, які видані на виконання рішень господарського суду Волинської області, прийнятих у двох різних справах, суд дійшов висновку про розєднання вимог ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за скаргою щодо бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, допущеної при виконанні наказів господарського суду Волинської області № 07/138-1 від 03.03.2011р. по справі № 07/138-38.1 та № 5004/165/12-1 від 27.03.2012р. по справі № 5004/165/12, які перебувають у зведеному виконавчому провадженні №51936816, у самостійні провадження, про що постановив ухвалу від 03.01.2018р.

В судовому засіданні 03.01.2018р. представник скаржника - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вимоги за скаргою по справі № 5004/165/12 підтримав, просив скаргу задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судовому засіданні 03.01.2018р. скаргу не визнав, просив відмовити у її задоволення в повному обсязі з підстав, наведених у запереченнях на скаргу № 5004/165/12 від 02.01.2018р.

Представник боржника ДКП "Луцьктепло" в поясненнях на скаргу № 18/08 від 03.01.2018р. та в судовому засіданні 03.01.2018р. просила скаргу задовольнити, посилаючись на те, що в діях державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вбачається бездіяльність, яка полягає у неперерахуванні списаних з рахунків ДКП "Луцьктепло" коштів на користь ДК Газ України пропорційно до належної суми за виконавчими документами у зведеному виконавчому провадженні, як це передбачено ст. 46 Закону України Про виконавче провадження.

Прокурор в судовому засіданні 03.01.2018р. вимоги скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" підтримала, вважає бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу та неперерахування списаних з рахунків ДКП "Луцьктепло" коштів на рахунок ДК "Газ України" незаконною, а скаргу такою, що підлягає до задоволення.

З метою повного та всебічного зясування обставин по скарзі, у звязку з необхідністю витребування у відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України матеріалів зведеного виконавчого провадження №51936816 розгляд скарги ухвалою суду від 03.01.2018р. відкладено на 15.01.2018р.

15.01.2015р. представником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано копії матеріалів зведеного виконавчого провадження № 51936816.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника (стягувача), боржника, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, суд дійшов висновку про те, що скарга дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" підлягає до задоволення.

Рішенням господарського суду Волинської області від 15.03.2012р. у справі №5004/165/12 позов прокурора м.Луцька в інтересах держави в особі філії Дочірньої компанії «Газ України Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково: стягнуто з державного комунального підприємства «Луцьктепло» на користь Дочірньої компанії «Газ України Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 21 244 844 грн. 64 коп., в тому числі 20 696 724,06 грн. основного боргу, 130850,46 грн. пені, 308746,08 грн. процентів річних, 108524,04 грн. інфляційних втрат; стягнуто 64380 грн. судового збору; в решті позовних вимог відмовлено.

На виконання цього рішення судом видано наказ №5004/165/12-1 від 27.03.2012р.

У відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на виконанні перебувають накази господарського суду Волинської області від 03.03.2011 № 07/138-1 (ВП № 28694996) та від 27.03.2012 № 5004/165/12-1 (ВП № 33061785) про стягнення з ДКП "Луцьктепло" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України".

Постановами державного виконавця від 11.08.2016р. ВП № 28694996 та ВП № 33061785 приєднані до зведеного виконавчого провадження № 51936816.

Також у зведеному виконавчому провадженні перебувають на виконанні наказ господарського суду Рівненської області від 22.10.2012р. № 5019/1121/12 (постанова державного виконавця від 11.08.2016р. ВП № 40022768 про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження № 51936816) про стягнення з ДКП "Луцьктепло" на користь ТзОВ "Тепелен" заборгованості та наказ господарського суду Волинської області від 11.08.2014р. № 903/336/14-1 про стягнення з ДКП "Луцьктепло" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" заборгованості.

13.06.2017р., 10.08.2017р., 29.08.2017р., 06.10.2017р. державним виконавцем були винесені постанови у зведеному виконавчому провадженні № 51936816 (ВП № 40022768) про арешт коштів, які містяться на рахунках ДКП "Луцьктепло", відкритих в установах банку.

Як вбачається з повідомлення стягувача №31/13-1730 від 14.04.2017р. на адресу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України станом на 14.04.2017р. заборгованість за наказом №5004/165/12-1 від 27.03.2012р. становила 2 054 826,22 грн.

За період з червня 2017р. по серпень 2017р. з рахунку ДКП «Луцьктепло» відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було списано 1 369 617,92 грн., що підтверджується копією карточки рахунку 6855 ДКП «Луцьктепло».

Факт списання коштів з рахунку ДКП «Луцьктепло» підтвердила і представник цього підприємства в судовому засіданні.

Також в судовому засіданні представник боржника стверджувала, що списані кошти були перераховані лише одному стягувачу - ТзОВ "Тепелен".

Статтею 45 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано розподіл стягнутих з боржника грошових сум. Згідно з нормою цієї статті розподіл стягнутих виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) здійснюється у такій черговості:1) у першу чергу повертається авансовий внесок стягувача на організацію та проведення виконавчих дій;2) у другу чергу компенсуються витрати виконавчого провадження, не покриті авансовим внеском стягувача;3) у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми або основна винагорода приватного виконавця пропорційно до фактично стягнутої з боржника суми;4) у четверту чергу стягуються штрафи, накладені виконавцем відповідно до вимог цього Закону. Розподіл грошових сум у черговості, зазначеній у частині першій цієї статті, здійснюється в міру їх стягнення. Основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.

Статтею 46 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано черговість задоволення вимог стягувачів у разі недостатності стягнутої суми для задоволення вимог стягувачів. Згідно з нормою цієї статті у разі якщо під час розподілу грошових сум у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої статті 45 цього Закону, стягнутої суми недостатньо для задоволення вимог стягувачів за виконавчими документами, кошти розподіляються виконавцем між стягувачами в такій черговості:1) у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставленого майна;2) у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок кримінального або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоровя, а також у звязку із втратою годувальника;3) у третю чергу задовольняються вимоги працівників, повязані з трудовими правовідносинами;4) у четверту чергу задовольняються вимоги стягувачів за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, вимоги щодо збору на обовязкове державне пенсійне страхування, страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування та вимоги щодо податків та інших платежів до бюджету;5) у пяту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги стягувачів кожної наступної черги задовольняються після задоволення в повному обсязі вимог стягувачів попередньої черги. У разі якщо стягнутої суми недостатньо для задоволення в повному обсязі всіх вимог однієї черги, вимоги задовольняються пропорційно до належної кожному стягувачу суми. Вимоги стягувачів щодо виплати заборгованості із заробітної плати та інші вимоги, повязані з трудовими правовідносинами, задовольняються в порядку надходження виконавчих документів.

У відповідності із п.п.1, 11, 12, 13, 14, 15 розділу VІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції 02.04.2012р. № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012р. за № 489/20802, стягнуті з боржника грошові суми підлягають зарахуванню на рахунки для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, у тому числі в іноземній валюті, відкриті Міністерством юстиції України, головними територіальними управліннями юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, відділами державної виконавчої служби в органах, що здійснюють казначейське обслуговування (в іноземній валюті - в банках), приватними виконавцями - в банках(далі - депозитний рахунок).

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби чи рахунок авансового внеску відповідальна особа повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу державної виконавчої служби, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу державної виконавчої служби на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення.

Після цього не пізніше наступного робочого дня відповідальна особа повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

У разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача).

Розподіл стягнутих з боржника грошових сум здійснюється в порядку, визначеному статтею 45 Закону.

У разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів державний виконавець не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів готує одне розпорядження (додатки 6, 7) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби. Розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається відповідальній особі, копія залишається у виконавчому провадженні.

У разі якщо розпорядження про перерахування коштів за зведеним виконавчим провадженням має розмір більше одного аркуша, його сторінки прошиваються, нумеруються та на зворотному боці останнього аркуша скріплюються печаткою органу державної виконавчої служби із зазначенням кількості аркушів.

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється відповідальною особою не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

Перерахування коштів з рахунків органів державної виконавчої служби чи приватного виконавця здійснюється на підставі платіжних доручень.

Платіжне доручення підписується начальником органу державної виконавчої служби та відповідальною особою або приватним виконавцем.

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам.

У разі надходження суми, яка не задовольняє вимоги усіх стягувачів, а також за необхідності відрахування виконавчого збору, основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження виконавець складає розрахунок, який повинен містити загальну суму стягнених коштів, суму, що залишилась після відрахування витрат виконавчого провадження, перелік стягувачів кожної черги, визначених статтею 46 Закону, та суму коштів, яка перераховується кожному стягувачу, суму стягненого виконавчого збору або основної винагороди приватного виконавця, штрафів у разі винесення відповідних постанов. Розрахунок долучається до матеріалів зведеного виконавчого провадження.

Розрахунок державного виконавця затверджується начальником органу державної виконавчої служби (кошти розподіляються на підставі розрахунку державного виконавця та перераховуються на підставі розпорядження).

Матеріали зведеного виконавчого провадження № 51936816, копії яких надані суду, не містять жодних доказів, які б свідчили про перерахування відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України списаних в червні-серпні 2017р. коштів з рахунку боржника. Аналіз матеріалів зведеного виконавчого провадження дає підстави для висновку про те, що сума коштів в розмірі 1369617,92 грн., списана за період червень 2017р.- серпень 2017р., не задовольняла вимог усіх стягувачів.

Оскільки стягнутої суми було недостатньо для задоволення в повному обсязі всіх вимог однієї черги, вимоги повинні були задовольнятися пропорційно до належної кожному стягувачу суми, проте цього відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зроблено не було.

Разом з цим, відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не подав доказів на підтвердження складення розрахунку, передбаченого п.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції 02.04.2012р. № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012р. за № 489/20802.

В матеріалах зведеного виконавчого провадження № 51936816 він відсутній.

Таким чином, в діях відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вбачається бездіяльність, яка полягає у неперерахуванні списаних з рахунків ДКП "Луцьктепло" коштів на користь ДК "Газ України" пропорційно до належної суми за виконавчим документом № 5004/165/12-1 від 27.03.2012р. у зведеному виконавчому провадженні, у звязку з чим цей стягувач був позбавлений можливості отримати належні йому на підставі рішення господарського суду кошти.

Посилання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на те, що 07.08.2017р. було зупинено виконавче провадження № 33061785, не приймається судом до уваги, оскільки кошти 19.06.2017р., 21.06.2017р., 02.08.2017р. були списані до зупинення виконавчого провадження і могли бути розподілені.

У відповідності із ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 45, 46, 74 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції 02.04.2012р. № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012р. за № 489/20802, ст.ст. 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3517 від 31.08.2017р. на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №5004/165/12 задовольнити.

2. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка полягає у нездійсненні розподілу на користь ДК "Газ України" стягнутих з рахунків боржника грошових коштів у період з червня 2017 року по серпень 2017 року у зведеному виконавчому провадженні №51936816.

3. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка полягає у неперерахуванні на рахунок ДК "Газ України" грошових коштів, стягнутих з рахунків боржника сум, у період з червня 2017 року по серпень 2017 року, пропорційно до належної ДК "Газ України" суми за виконавчим документом № 5004/165/12-1 від 27.03.2012р. у зведеному виконавчому провадженні №51936816.

4. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити розподіл та перерахувати на користь ДК "Газ України" стягнуті з рахунків боржника грошові кошти у період з червня 2017 року по серпень 2017 року пропорційно до належної ДК "Газ України" суми за виконавчим документом № 5004/165/12-1 від 27.03.2012р. у зведеному виконавчому провадженні №51936816.

Відповідно до ст.ст.235, 256 Господарського процесуального кодексу ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дата виготовлення повного тексту ухвали: 18.01.2018р.

Суддя І. О. Якушева