ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2018 р. Справа № 914/1755/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Скрипчук О.С.

ОСОБА_1,

секретар судового засідання Кіра М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради за №2302-вих-6348 від 02.11.2017р. (вх.№01-05/5274/17 від 09.11.2017р.)

на рішення господарського суду Львівської області від 23.10.2017р. (суддя Крупник Р.В.) (повний текст рішення складено 27.10.2017р.)

у справі № 914/1755/17

за позовом: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

до відповідача: Приватного підприємства Амікофуд (надалі ПП Амікофуд)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (надалі Галицька районна адміністрація)

про стягнення 27077,46 грн. заборгованості,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 представник (довіреність № 2302-вих-205 від 10.01.2018р.);

від відповідача: ОСОБА_3 директор (витяг з ЄДРЮОФОПтаГФ № НОМЕР_1 від 13.11.2017р.);

від третьої особи: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2017р. Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулось до господарського суду Львівської області з позовом про стягнення з Приватного підприємства «Амікофуд» заборгованості в сумі 27077,46 грн. (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог б/н від 20.09.2017р. (вх. № 13954/17 від 20.09.2017р.).

Рішенням господарського суду Львівської області від 23.10.2017р. у справі №914/1755/17 (суддя Крупник Р.В.) повністю відмовлено в позові.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що загальна площа, яка була закріплена за відповідачем для розміщення відкритого літнього майданчика та прибирання становить 42,3 кв.м. В актах обстеження від 23.04.2015р., 05.06.2015р. та 07.10.2015р. зафіксовано лише, що площа, зайнята відповідачем становить 35,0 та 36,0кв.м (при цьому не вказано, що це безпосередньо площа відкритого літнього майданчика). Відтак, суд прийшов до висновку про те, що позивач належно не довів порушення відповідачем умов укладеного договору в частині невідповідності площі відкритого літнього майданчика, а тому визнав необгрунтованим нарахування орендної плати, передбаченої в п.4.2 договору.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Покликається на те, що обстеження спірного обєкта проводились за участю відповідача. В актах обстеження вказано, що в результаті проведеного заміру площа зайнята власником обєкту для обслуговування відвідувачів, а не площа периметру для обовязкового прибирання. Стверджує, що відкритий літній майданчик, розміщений відповідачем, функціонував з порушеннями, які проявились у його невідповідності погодженому проекту, що зафіксовано в актах обстеження. На підставі актів обстеження відкритого літнього майданчика було проведено донарахування орендної плати на загальну суму 27077,46 грн. Просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 23.10.2017р. у справі №914/1755/17, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Відповідач та третя особа не надавали письмових відзивів на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та доводи апеляційної скарги з підстав, наведених у позовній заяві і апеляційній скарзі.

Представник відповідача просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа не забезпечила явки в судове засідання уповноваженого представника. Згідно ознайомлення під розписку від 18.12.2017р. обізнана з датою, часом і місцем розгляду апеляційної скарги.

Суд не визнавав обовязковою явку в судове засідання учасників судового процесу. Отже, в силу положень ч.12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності третьої особи.

Апеляційний господарський суд, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, здійснивши аналіз наявних у справі письмових доказів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Львівської області від 23.10.2017р. у справі №914/1755/17.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.03.2015р. між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) та ПП «Амікофуд» (орендар) укладено договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення №Г-150-15(П), предметом якого є надання орендодавцем орендареві права на тимчасове користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення на умовах оренди на терміни відповідно до виданого паспорта на розміщення обєктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення у межах м.Львова. Невід'ємною частиною цього договору є паспорт на розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення, розмір орендованої площі (а.с.16-17).

Відповідно до п. 2.1.1 договору орендодавець зобов'язується надати у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності на розміщення відкритого літнього майданчика площею 27,30 кв.м, (тротуар, газон, тощо) за адресою: м.Львів, вул. Краківська, 5.

Пунктом 2.2.2 договору передбачено, що орендар зобовязується своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендодавцю вартість оренди окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності за діючими на день сплати розрахунковими ставками, визначеними згідно з Положенням про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності для розміщення об'єктів соціально-культурного, торгівельного та іншого призначення.

Згідно п.п. 3.2-3.4 договору орендар сплачує орендодавцеві плату за користування обєктом площею 27,30 кв.м щомісячно до 25 числа поточного місяця у розмірі 390,07 грн. за місяць, у тому числі ПДВ 65,01 грн. Розрахункові ставки орендної плати щорічно на кожен наступний рік визначаються шляхом коригування розміру розрахункової ставки попереднього року на рівень інфляції за цей рік. Орендна плата для літніх майданчиків встановлюється на сезонний період з 1 квітня до 1 листопада поточного року.

Відповідальність сторін визначена в розділі 4 договору. Так, при невідповідності встановленого обєкта соціально-культурного, торговельного та іншого призначення погодженому проекту ставка орендної плати збільшується у десять разів на період до усунення відхилень від проекту, до часу його демонтажу або отримання дозволу на його розміщення (п. 4.2 договору).

Розділом 5 договору передбачено, що будь-які суперечки, претензії та вимоги, що виникають між сторонами у звязку з виконанням цього договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами. Якщо суперечки та розбіжності не вирішуються шляхом переговорів, сторони мають право звернутися до господарського суду.

Термін дії договору встановлений у розділі 7: з 01.04.2014р. до 31.10.2014р.; з 01.04.2015р. до 31.10.2015р.; з 01.04.2016р. до 31.10.2016р.

Додатком до договору є НОМЕР_2 відкритого літнього майданчика (Розділ 8 договору).

Відповідно до наявної у справі копії паспорта №150 відкритого літнього майданчика біля обєкта ресторанного господарства, виданого Управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради ПП «Амікофуд», загальна площа відкритого літнього майданчика за адресою: м.Львів, вул. Краківська, 5 становить 27,30 кв.м . Термін дії паспорта: з 01.04.2014р. до 31.10.2014р.; з 01.04.2015р. до 31.10.2015р.; з 01.04.2016р. до 31.10.2016р. (а.с.60).

08.04.2014р. заступник начальника управління архітектури затвердив архітектурно-художні вимоги № 12 на розробку проекту влаштування літніх майданчиків та благоустрою прилеглої території, в яких визначено основні характеристики обєкта: літній майданчик розташований в межах території історичної забудови внесеної до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО біля існуючого бару на вул. Краківській, 5; площа літнього майданчика 27,3 кв.м (а.с.61).

Зі змісту копії проекту літнього майданчика на вул. Краківській, 5 у м. Львові вбачається, що майданчик займає площу 27,3 кв.м з ваштуванням помосту для вирівнювання відміток тротуару не вище 0,1 м. Загальна кількість посадочних мість літнього майданчика 20. Площа земельної ділянки для обслуговування літнього майданчика 27,3 кв.м. Площа майданчика 27,3 кв.м. (а.с.62-67).

23.04.2015р. представниками Галицької районної адміністрації ЛМР у присутності директора ПП «Амікофуд» ОСОБА_3 складено акт обстеження відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, вул. Краківська, 5 на відповідність погодженому проекту, в якому зафіксовано, що площа, зайнята власником обєкта для обслуговування відвідувачів становить 35,0 кв.м. Згідно проекту 27,3 кв.м. Перевищення площі становить 7,7 кв.м (а.с.19).

Як вбачається з довідки позивача за № 4-2302-371 від 23.03.2017р. в квітні 2015 року відповідачу нараховано до оплати 3763,67 грн. орендної плати, тобто застосовано збільшену у десять разів ставку орендної плати у звязку з перевищенням площі відкритого літнього майданчика, зафіксованим в акті від 23.04.2015р. (а.с.18).

Також, у вказаній довідці відображено здійснену відповідачем в червні 2015 року сплату орендної плати, збільшену у десять разів.

05.06.2015р. представниками Галицької районної адміністрації ЛМР проведено повторне обстеження даного об'єкта та складено в односторонньому порядку без участі відповідача акт про те, що ПП «Амікофуд» не виправило порушення в частині збільшення площі (відхилення 7.7 кв.м) (а.с.20).

В матеріалах справи відсутні докази поштового направлення відповідачу (чи вручення під розписку) актів обстеження відкритого літнього майданчика від 23.04.2015р., 05.06.2015р. та 07.10.2015 р.

Разом з тим, згідно актів комісії з розгляду нарахувань та заборгованості по оплаті за використання нежитлових приміщень територіальної громади м. Львова за №116 від 30.06.2015р. 6981,48 грн. та за №222 від 29.12.2015р. вирішено провести донарахування орендної плати по договору оренди ОКЕБ № Г-150-15(П) від 30.03.2015р. ПП «Амікофуд» за період з 23.04.2015р. до 05.06.2015р. та з 05.06.2015р. до 07.10.2015р. у розмірі 27077,46грн. з ПДВ.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази про те, чи наділено комісію з розгляду нарахувань та заборгованості по оплаті за використання нежитлових приміщень територіальної громади м. Львова вирішувати питання щодо проведення донарахувань рендної плати за договорами на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на розміщення відкритих літніх майданчиків.

Згідно довідки № 4-2302-371 від 23.03.2017р. заборгованість відповідача перед Управлінням станом на 20.03.2017р. складає 31539,50 грн., яка, як стверджує позивач в позовній заяві, є донарахуванням у звязку із збільшенням ставки орендної плати у десять разів за невідповідність відкритого літнього майданчика, розміщеного відповідачем погодженому проекту разом із 4462,04 грн. недоплаченої орендної плати (в одинарному розмірі) за договором оренди ОКЕБ № Г-150-15(П) від 30.03.2015р. (а.с.18).

Підставою звернення позивача до місцевого господарського суду з даним позовом слугувало те, що відповідач не сплатив у добровільному порядку вказану заборгованість.

20.09.2017р. позивач подав в суд першої інстанції заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з ПП «Амікофуд» на користь Управління заборгованість в сумі 27077,46 грн. Вказав, що після 23.03.2017р. відповідач сплатив 4462,04 грн. орендної плати (а.с.51).

При винесенні постанови колегія суддів враховує таке.

Згідно частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобовязується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу України).

Пунктом 1 статті 283 Господарського кодексу України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

В статті 2 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» зазначено, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Частиною 1 статті 629 Цивільного кодексу України унормовано, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України, яка містить аналогічні положення, зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

В ході розгляду апеляційної скарги Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради колегією суддів встановлено, що на виконання умов укладеного між сторонами договору № Г-150-15(П) від 30.03.2015р. позивач передав відповідачу у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності на розміщення відкритого літнього майданчика площею 27,30 кв.м, (тротуар, газон, тощо) за адресою: м.Львів, вул. Краківська, 5.

Згідно частини 1 статті 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до розділу 3 укладеного між сторонами договору № Г-150-15(П) від 30.03.2015р. обов'язок внесення орендної плати орендарем виникає з часу укладення договору оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення. Орендар сплачує орендодавцеві плату за користування об'єктом площею 27,30кв.м щомісячно до 25 числа поточного місяця у розмірі 390,07 грн. за місяць, у тому числі ПДВ 65,01 грн. Розрахункові ставки орендної плати щорічно на кожен наступний рік визначаються шляхом коригування розміру розрахункової ставки попереднього року на рівень інфляції за цей рік.

Частиною 3 статті 285 Господарського кодексу України унормовано, що орендар зобов'язаний берегти орендоване майно відповідно до умов договору, запобігаючи його псуванню або пошкодженню, та своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Згідно приписів частини 3 статті 18 Закону України Про оренду державного та комунального майна орендар зобов'язаний вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.

З аналізу матеріалів справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що місцевий господарський суд підставно відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача 27077,46 грн. заборгованості, яка є донарахуванням у звязку із збільшенням ставки орендної плати у десять разів за невідповідність відкритого літнього майданчика, розміщеного відповідачем погодженому проекту.

Пунктом 3.3 договору № Г-150-15(П) від 30.03.2015р. передбачено, що конкретні розміри орендованої площі встановлюються при видачі (перереєстрації) паспорта на розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення відповідно до пункту 2 Положення про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення на підставі представленої і погодженої у встановленому порядку проектної документації.

Проведення обстежень відкритих літніх майданчиків у м. Львові на предмет їх відповідності погодженому проекту (паспорту) регулюється Ухвалою Львівської міської ради № 2452 від 05.03.2009р. Про затвердження Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля обєктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності (надалі Порядок) (а.с. 69-80).

Відповідно до п.п. 4.2.1 - 4.2.2 Порядку районні адміністрації здійснюють контроль відповідності фактично встановлених літніх майданчиків погодженим проектам, звертаються до суб'єктів підприємницької діяльності з вимогою щодо усунення порушень у визначений термін, а у разі невиконання цієї вимоги - вносять подання управлінню архітектури департаменту містобудування про скасування дозволу.

Положеннями п. 4.2.4 зазначеного Порядку встановлено, що всі приписи і повідомлення про усунення порушень цього Порядку направляються суб'єктам підприємницької діяльності у письмовій формі поштою або подаються уповноваженим представникам особисто і реєструються у відповідному журналі.

Згідно п. 4.2.9 Порядку у разі встановлення невідповідності обєкта погодженому проекту (про що складається відповідний акт з переліком всіх відхилень) дія дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика призупиняється на термін до 1 місяця. Протягом цього терміну субєкт господарювання зобовязаний усунути всі відхилення від погодженого проекту. У разі неприведення обєкта у відповідність до погодженого проекту впродовж терміну призупинення дозволу він анулюється.

Про призупинення або анулювання дозволу орган, що його видає, повідомляє заявника, управління комунальної власності департаменту економічної політики та районну адміністрацію (п.4.2.10 Порядку).

Згідно підпункту 5.1.3 пункту 5.1 Порядку дозвіл скасовує управління архітектури департаменту містобудування до закінчення терміну дії за поданням відповідних районних адміністрацій інформації про не приведення фактично встановлених літніх майданчиків до погоджених проектів впродовж термінів, встановлених для усунення виявлених відхилень.

З пояснень сторін та матеріалів справи суд встановив, що працівниками Галицької районної адміністрації ЛМР 23.04.2015р.,05.06.2015р. та 07.10.2015р. складено акти обстеження літнього майданчика за адресою: м.Львів, вул. Краківська, 5 про те, що відповідачем допущено порушення розміру площі відкритого літнього майданчика, у звязку з чим проведено донарахування орендної плати в десятикратному розмірі за період з 23.04.2015р. до 05.06.2015р. та з 05.06.2015р. до 07.10.2015р. у розмірі 27077,46 грн. з ПДВ.

З аналізу даних довідки позивача № 4-2302-371 від 23.03.2017р. суд встановив, що проведене на підставі акту від 23.04.2015р. донарахування орендної плати в десятикратному розмірі відповідач оплатив.

Надаючи оцінку наявній у справі копії акту обстеження від 05.06.2015р., суд апеляційної інстанції вважає, що цей документ не є належним і допустимим доказом на підтвердження доводів позивача, оскільки він складений в односторонньому порядку працівниками Галицької районної адміністрації ЛМР без участі відповідача.

Крім того, колегією суддів враховано, що в матеріалах справи відсутні докази поштового направлення (чи вручення) відповідачу актів обстеження відкритого літнього майданчика.

До матеріалів справи не додано належних доказів надіслання (чи вручення) відповідачу приписів (вимог) Галицької районної адміністрації ЛМР про усунення порушень, зазначених в актах обстеження відкритого літнього майданчика від 05.06.2015р. та 07.10.2015р., у відповідності до пп. 4.2.2, 4.2.4 Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля обєктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності.

Також у справі відсутні докази про те, чи наділив орендодавець комісію з розгляду нарахувань та заборгованості по оплаті за використання нежитлових приміщень територіальної громади м. Львова повноваженнями щодо проведення донарахувань орендної плати за договорами на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на розміщення відкритих літніх майданчиків, які за своєю правовою природою не відносяться до нежитлових приміщень.

В сукупності вказані обставини дають можливість дійти висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному судовому рішенні.

З огляду на вищевказане, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги необхідно покласти на скаржника відповідно до положень ст.129 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 86, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Залишити без змін рішення господарського суду Львівської області від 23.10.2017р. у справі № 914/1755/17, апеляційну скаргу без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Главою 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Скрипчук О.С.

ОСОБА_1