ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" січня 2018 р. Справа №918/843/17

Господарський суд Рівненської області у складі судді Бережнюк В.В. розглянувши матеріали справи

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж Інжиніринг"

до відповідача ОСОБА_1 з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації

про визнання недійсним рішення розгляду тендерних пропозицій, оформлене Протоколом №77/2 від 24.11.2017 року

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж Інжиніринг" звернулось до господарcького суду Рівненської області із позовом до ОСОБА_1 з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, у якому просить визнати недійсним рішення засідання тендерного комітету ОСОБА_1 з питань будівництва та архітектури Рівненської облдержадміністрації, оформлене Протоколом №77/2 від 24.11.2017 року, яким визнано цінову пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДРКММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації; скасовано рішення від 18.10.2.017 року (оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій №66/1/1) «Про визначення Т'ОВ "УКРБУДРЕММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ" переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт «Реконструкція будівлі Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти в м. Рівне по вул. Чорновола, 74»", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017- 09-19-002131-с; відхилено тендерну пропозицію ТОВ "УКРБУДРЕММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ", як таку що не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до частини першої ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Ухвалою суду від 07.12.17 р. за позовною заявою було порушено провадження у справі та призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 04.01.2018р. о 10 годині 30 хвилин.

Через канцелярію суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ОРІК" надійшла заява від 04.01.2018 р. про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Заява мотивована тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ОРІК" також є учасником процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт «Реконструкція будівлі Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти в м. Рівне по вул. Чорновола, 74»". Після відхилення тендерної пропозиції позивача наступною найбільш економічно вигідною пропозицією є тендерна пропозиція ТзОВ "ОРІК". Тому вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ТзОВ "ОРІК" як одного з учасників процедури закупівлі.

У підготовчому засіданні 04.01.2018 р. представник ТзОВ "ОРІК" підтримав подану заяву.

Відповідно до частин 1-3 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ОРІК" від 04.01.2018 р. про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відповідає вимогам ГПК України, є достатньо обгрунтованою. Суд погоджується, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ТзОВ "ОРІК" як одного з учасників процедури закупівлі, тому вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі.

Крім того, від представника позивача у судовому засіданні 04.01.2018 р. надійшло усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антимонопольний комітет України. Останній є органом, який дійшов висновку про те, що тендерна пропозиція позивача не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена замовником відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Наслідком цього було прийняття рішення Тендерним комітетом ОСОБА_1 з питань будівництва та архітектури Рівненської облдержадміністрації, оформлене Протоколом №77/2 від 24.11.2017 року, яким визнано цінову пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДРКММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації; скасовано рішення від 18.10.2.017 року (оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій №66/1/1) «Про визначення Т'ОВ "УКРБУДРЕММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ" переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт «Реконструкція будівлі Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти в м. Рівне по вул. Чорновола, 74»", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017- 09-19-002131-с; відхилено тендерну пропозицію ТОВ "УКРБУДРЕММОНТАЖ ІНЖИНІРИНГ", як таку що не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до частини першої ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Антимонопольного комітету України як органу, який дійшов висновку про те, що тендерна пропозиція позивача не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена замовником , тому є необхідність залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до частин 4-6 ст.50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Згідно ст.ст. 178, 179 ГПК України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення.

У ч.2 ст.183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

У строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк (ст. 184 ГПК України).

Відповідно до ст.ст. 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. №1798-XII у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., що набрала чинності з 15.12.2017 р.), з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, підготовче засідання слід відкласти для надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами та обов'язками.

Керуючись ст.ст. 183, 202, 233, 234 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОРІК" (02140, м.Київ, вул.Л.Руденко, 6-а, офіс 616, ).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антимонопольний комітет України (03680, м.Київ, вул.Митрополита ОСОБА_2, 45, 7).

3. Підготовче засідання відкласти на "23" січня 2018 р. на 11:00 год.

4. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна 26 а, в залі судового засідання (кабінеті) № 09.

5. Позивачу протягом 3-х днів з дня отримання даної ухвали направити копію позовної заяви з додатками третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариству з обмеженою відповідальністю "ОРІК" та Антимонопольному комітету України.

Відповідачу у строк до 16 січня 2018 року подати суду відзив на позов та докази його направлення позивачу та третім особам.

Позивачу у строк до 16 січня 2018 року подати суду: докази направлення позовної заяви з додатками третім особам. Протягом 5-ти днів з дня отримання відзиву на позов - відповідь на останній та докази її направлення відповідачу та третім особам.

Третім особам - Товариству з обмеженою відповідальністю "ОРІК" та Антимонопольному комітету України у строк до 18 січня 2018 року подати суду: письмові пояснення по суті спору.

Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст.80 ГПК України.

6. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/ .

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Суддя Бережнюк В.В.