ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.12.17 Справа №917/1775/17
Господарський суд Полтавської області
в складі головуючого судді Кульбако М.М.
при секретарі Михатило А.В.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1,
від відповідача: ОСОБА_2
від прокуратури: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Відродження",
до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 30.10.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 16.11.2017.
28.11.2017 заступником прокурора області подано письмову заяву №05/2-1427 вих. 17 від 23.11.2017 про вступ у справу №917/1775/17 для захисту інтересів держави в особі відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Судом прийнято заяву прокурора про вступ у справу і в подальшому справа розглядається за участю прокуратури Полтавської області.
Представник позивача в судовому засіданні 21.12.2017 підтримав позовні вимоги з мотивів викладених у позовній заяві, запереченнях на відзив, надав пояснення по справі та заперечив щодо вступу прокурора у справу.
Представник відповідача заперечив проти позову з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву, надав пояснення по справі.
Прокурор заперечив проти позову з мотивів викладених у наданих поясненнях, надав пояснення по справі.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 297514,00 грн.
Відповідно до пункту 8 Договору оренди землі останній укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Як вбачається з поданих матеріалів, 26 грудня 2016 року ПАТ «Відродження» з метою поновлення договору оренди землі звернулося до Головного управлінню Держгеокадастру у Полтавській області з заявою (листом - повідомленням) про поновлення вказаного вище Договору оренди землі (а.с. 17).
27 січня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надало відповідь, в якій вказано що поновлення Договору є передчасним, а також запропонувало розробити агрохімічний паспорт поля; провести нормативно грошову оцінку землі; запропонувало розмір орендної плати 12% від нормативно грошової оцінки, а також рекомендувало при повторному зверненні додатково до заяви про поновлення договору оренди землі додати: ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; копії правоустановчих документів юридичної особи; проект додаткової угоди до договору оренди землі.
22 березня 2017 року ПАТ «Відродження» виконавши рекомендації викладені в листі від 27.01.2017 повторно звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із відповідною заявою додавши до неї, витяг з державного земельного кадастру, завірені копії правовстановлюючих документів (витяг із статуту, протокол засідання наглядової ради про призначення директора, наказ про призначення директора та витях з ЄДР), завірену копію агрохімічного паспорту, завірену копію рішення Хорольської РДА про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки, та три примірники проекту додаткової угоди до договорів оренди землі від 26 лютого 2007 року.
28 квітня 2017 року від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшла відповідь, якою запропонувало ПАТ «Відродження» розмір орендної плати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та термін дії Договору 7 років.
26 травня 2017 року ПАТ «Відродження» повідомило про згоду продовжити орендні правовідносини на умовах запропонованих Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, а саме щодо розміру орендної плати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок на термін дії Договору 7 років, та надало проекти відповідних договорів з вище зазначеними умовами.
04 липня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області на вище зазначений лист надало відповідь, в якому повідомило, що з метою належного та дбайливого ставлення до об'єкту земельних відносин, збереження корисних властивостей ґрунтового покриву земельної ділянки, просять надати якісні показники стану ґрунтів, які відбулися за час здійснення ПАТ «Відродження» господарської діяльності на відповідних земельних ділянках (керуючись Постановою КМУ від 07 червня 2017 року №413 «Про деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними»),
31 липня 2017 року ПАТ «Відродження» надало копію еколого - ахрохімічного паспорту полів, земельної ділянки з датою обстеження 2007 року, з метою підтвердження належного та дбайливого ставлення до об'єкту земельних відносин, збереження корисних властивостей ґрунтового покриву земельної ділянки.
04 вересня 2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на вище зазначений лист надано відповідь, в якому повідомило про необхідність надання на розгляд до Головного управління матеріали агрохімічної паспортизації земель 2007 року в повному обсязі, а також надати договір оренди землі, проект додаткової угоди до договору оренди землі, витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, правоустановчі, реєстраційні та статистичні документи юридичної особи, агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки, виданий за результатами агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення на підставі польових обстежень та лабораторних аналізів ґрунтового покриву земельної ділянки станом на 2017 рік.
Враховуючи викладене, позивач стверджує, що такими діями Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області без відповідних правових підстав затягує проведення процедури поновлення договорів оренди землі передбаченої статтею 33 Закону України «Про оренду землі».
Відповідач, в свою чергу стверджує, що позивачем не виконано вимоги управління викладені у листі від 04 вересня 2017року за вих. №28-16-0.3-6726/2-17, а відтак втратив в переважне право на поновлення Договору.
Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.
Згідно із статтею 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно з приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.
За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:
- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);
- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:
- при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;
- у разі користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.
Як вбачається з матеріалів справи орендар своєчасно (неодноразово) до сплину терміну дії договору оренди землі від 26.02.2007 повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини; після 29.05.2017 останній продовжує платно та за цільовим призначенням користуватися земельною ділянкою (відсутня заборгованість по орендній платі за період дії договору); у місячний строк після закінчення строку дії договору орендодавцем не було письмово повідомлено (листом-повідомленням) про заперечення у поновленні договору.
Доводи відповідача судом не приймаються, оскільки дії відповідача свідчать про наявне зволікання щодо поновлення Договору, позивачем виконано всі запропоновані управлінням умови, зокрема, щодо розміру орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строку дії договору 7 років, виготовлення агрохімічного паспорту та ін.
Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та правомірними.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 ГПК України).
Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судовий збір за подання даного позову до суду відшкодовується позивачу за рахунок відповідача (стаття 129 ГПК України).
Враховуючи матеріали справи та керуючись статтями 129, 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд -

1. Позов задовольнити.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст. 256 ГПК України). Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення складено 26.12.2017.
Суддя Кульбако М.М.