УХВАЛА

06.12.2017Справа № 910/2953/15-г

Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши скаргу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України на бездіяльність органу державної виконавчої служби у справі

за позовом Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіасервіс груп"

про стягнення 8 127 грн 12 коп.

Представники сторін:

від стягувача(скаржника): Соболь Т.М. - представник за довіреністю;

від боржника: не з'явились;

від відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві: не з'явились.

встановив:

10.02.2015 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України з вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіасервіс груп" про стягнення 8 127 грн 12 коп.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.03.2015 позовні вимоги задоволено частково, з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіасервіс груп" на користь Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного загону державної служби України з надзвичайний ситуацій стягнуто 1 346 грн 30 коп. пені, 3150 грн 00 коп. 7% штрафу та 1010 грн 78 коп. судового збору, в решті позову відмовлено.

07.04.2015, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 24.03.2015, видано наказ.

08.08.2017 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України надійшла скарга на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, відповідно до якої скаржник просить суд визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, яка полягає у не доведенні до відома та не надсиланні скаржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про арешт коштів боржника та постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві № 48475819 з оригіналом виконавчого документа. Крім того, скаржник просить суд зобов'язати відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві надіслати на адресу скаржника вищезазначені постанови.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 08.08.2017 у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_2, скаргу на дії державної виконавчої служби у справі № 910/2953/15-г передано на повторний автоматичний розподіл.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями скаргу на дії державної виконавчої служби у справі № 910/2953/15-г передано на розгляд судді Плотницькій Н.Б.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.08.2017 розгляд скарги Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України на бездіяльність органу державної виконавчої служби призначено на 14.09.2017, зобов'язано сторін та Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надати письмові пояснення по скарзі та зобов'язано Голосіївський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надати суду матеріали виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 910/2953/15-г від 04.04.2015.

14.09.2017 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від заявника (стягувача) надійшли документи для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.09.2017, у зв'язку із неподанням Голосіївським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 910/2953/15-г від 04.04.2015 та неможливістю розгляду скарги по суті без зазначених документів, керуючись статтею 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд скарги відкладено на 17.10.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.10.2017, у зв'язку із неподанням Голосіївським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повторно матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 910/2953/15-г від 04.04.2015 та неможливістю розгляду скарги по суті без зазначених документів, керуючись статтею 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд скарги відкладено на 13.11.2017.

07.11.2017 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від заявника (стягувача) надійшла заява-клопотання про долучення довідки до матеріалів справи.

09.11.2017 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надійшли копії матеріалів виконавчого провадження на виконання вимог ухвали суду.

Судове засідання, призначене на 13.11.2017 не відбулося у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.11.2017 розгляд скарги призначено на 06.12.2017.

Представники боржника та Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у судове засідання 06.12.2017 не з'явились, клопотань про відкладення розгляду скарги не подали, про причини неявки у судове засідання суд не повідомили, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Згідно з частиною 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

У судове засідання 06.12.2017 з'явився представник стягувача та надав пояснення, відповідно до яких у повному обсязі підтримав подану скаргу та просить суд її задовольнити.

Розглянувши скаргу, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду, суд приходить до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що 17.08.2015 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №48475819 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/2953/15-г, виданого 07.04.2015, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіасервіс груп" на користь Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного загону державної служби України з надзвичайний ситуацій боргу у розмірі 5 507 грн. 08 коп.

28.03.2016 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_3 винесено постанову про арешт коштів боржника.

Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4 від 28.04.2016 ВП №48475819 встановлено: згідно електронної відповіді ДПА України боржник відкритих рахунків немає; згідно інформаційної довідки з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві нерухомого майна на праві власності за боржником не зареєстровано; виходом державного виконавця за адресою місця проживання боржника майно не розшукано у зв'язку з чим складено акт та на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" постановлено повернути виконавчий документ стягувачу.

03.04.2017 стягувач звернувся до Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві з листом № 90/01-37/778, відповідно до якого просило надати інформацію про стан виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/2953/15-г від 07.04.2015.

У відповідь на лист стягувача № 90/01-37/778 від 03.04.2017, Відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві листом № 31980 від 03.05.2017 повідомило стягувача про наявність постанов, винесених при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 910/2953/15-г від 07.04.2015, а саме постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про арешт коштів боржника та постанови про повернення виконавчого документи стягувачу.

Нормами статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Документи виконавчого провадження державним органам, органам місцевого самоврядування, банкам, іншим фінансовим установам, підприємствам, установам, організаціям, посадовим чи службовим особам можуть надсилатися у формі електронних документів. У разі якщо у виконавчому документі зазначено адреси електронної пошти стягувача та/або боржника, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та/або боржнику також електронною поштою. Виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку.

В матеріалах виконавчого провадження № 48475819 відсутні докази надсилання стягувачу постанов, винесених при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 910/2953/15-г від 07.04.2015.

Крім того, як зазначає скаржник, постанова про відкриття виконавчого провадження №48475819, постанова про арешт коштів боржника №48475819 та постанови про повернення виконавчого ждокумента стягувачу №48475819 з оригіналом наказу на адресу стягувача не надходили.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що державним виконавцем порушено норми статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" щодо доведення до відома або надсилання документів виконавчого провадження.

За своїм змістом бездіяльність є формою поведінки особи, яка полягає у невиконанні нею дій, які вона повинна була вчинити відповідно до покладених на неї посадових обов'язків і згідно з законодавством України.

Судом враховано рекомендації, викладені у пункті 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" щодо того, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що державний виконавець не виконав вимоги законодавства стосовно надсилання та доведення до відома документів виконавчого провадження у передбачений Законом України "Про виконавче провадження" спосіб та порядок, господарський суд вважає скаргу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України на бездіяльність органу державної виконавчої служби обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України на бездіяльність Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві задовольнити.

2. Визнати бездіяльність Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у зв'язку із не надсиланням та не доведенням до відома документів виконавчого провадження незаконною.

3. Зобов'язати Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві довести до відома та надіслати на адресу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій України постанови про відкриття виконавчого провадження, постанову про арешт коштів боржника та постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, винесені при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 910/2953/15-г від 07.04.2015.

Суддя Н.Б.Плотницька