ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" грудня 2017 р. Справа № 922/485/13-г

вх. № 485/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання: Малихіна М.П.

розглянувши скаргу дочірньої компанії ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (вх. № 290 від 04.12.2017 року) на дії органу державної виконавчої служби по справі

за позовом дочірньої компанії ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ;

до комунального підприємства Харківські теплові мережі, 61037, м. Харків, вул. Мефодіївська, 11, ;

про стягнення 15315583,11 грн.

за участю представників сторін:

скаржника (стягувача) не зявився;

боржника не зявився;

Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не зявився.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.02.2013 року позов задоволено, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "ОСОБА_1 України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89грн., 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22грн. та судовий збір у розмірі 68820,00грн.

На примусове виконання вказаного рішення господарським судом Харківської області 11.03.2013 року було видано наказ.

04.12.2017 року дочірна компанія ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України звернулась до суду із скаргою (вх. № 290) на дії органу державної виконавчої служби, в якій просить:

- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, які полягають у винесенні постанови ВП № 37888628 про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року у справі № 922/485/13-г;

- визнати недійсною постанову ВП № 37888628 про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року у справі № 922/485/13-г.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 07.12.2017 року прийнято скаргу дочірної компанії ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України на дії органу державної виконавчої служби та призначено її до розгляду на 18.12.2017 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.12.2017 року, у звязку з набуттям чинності Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів №2147-VIII від 03.10.2017, котрим ГПК України викладено в новій редакції, скаргу

дочірної компанії ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України на дії органу державної виконавчої служби призначено до розгляду на 26.12.2017 року.

Стягувач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, станом на момент судового засідання в матеріалах справи відсутні докази вручення ухвали господарського суду Харківської області від 18.12.2017 року, проте відповідно до реєстру відстеження пересилання поштових відправлень повноважному представнику стягувача вручено поштове відправлення за номером 404.

Боржник явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, станом на момент судового засідання в матеріалах справи відсутні докази вручення ухвали господарського суду Харківської області від 18.12.2017 року, проте відповідно до реєстру відстеження пересилання поштових відправлень повноважному представнику боржника вручено поштове відправлення за номером 343.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, відзив на скаргу не надав, станом на момент судового засідання в матеріалах справи відсутні докази вручення ухвали господарського суду Харківської області від 18.12.2017 року, разом з цим відповідно до реєстру відстеження пересилання поштових відправлень останньому повідомлено про надходження на його адресу поштового відправлення за номером 412.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.02.2013 року позов задоволено, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "ОСОБА_1 України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89грн., 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22грн. та судовий збір у розмірі 68820,00грн.

Вказане рішення суду набрало законної сили 11.03.2013 року.

На примусове виконання зазначеного рішення господарським судом Харківської області 11.03.2013 року було видано наказ.

З матеріалів справи вбачається, що 13.05.2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 37888628 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року по справі № 922/485/13-г про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "ОСОБА_1 України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89 грн., 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22 грн. та судовий збір у розмірі 68820,00 грн.

01.11.2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 37888628 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року по справі № 922/485/13-г про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "ОСОБА_1 України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89 грн., 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22 грн. та судовий збір у розмірі 68820,00 грн., на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», з урахуванням того, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.2017 року № 152 Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Скаржник в скаргі (вх. № 290) стверджує, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року ВП № 37888628 є такою, що прийнята з порушенням чинного законодавства України, порушує права стягувача, у звязку із чим звернувся до суду із вказаною скаргою.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому п. 1 ч. 2 ст. 18 цього Закону встановлено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "ОСОБА_1 України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно ч. 4 ст. 34 вказаного Закону передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Відповідно до абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" містить визначення термінів. Так, реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Як вбачається із матеріалів справи на підставі наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.2017 року № 152, комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" () включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

З рішення господарського суду Харківської області від 20.02.2013 року та наказу суду від 11.03.2013 року, виданого на примусове виконання рішення вбачається, що боржником є комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", яке включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та заборгованість, яка була предметом розгляду у справі № 922/485/13-г виникла до 01.07.2016 року.

Таким чином, заборгованість щодо суми на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89 грн., 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22 грн., що стягується на підставі наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року по справі № 922/485/13-г, є такою, яка виникла до 01.07.2016 року, а отже підпадає під приписи ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, субєктний склад у виконавчому провадженні № 37888628, а саме: стягувач дочірня компанія ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України та боржник КП «Харківські теплові мережі», відповідає приписам п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 законно було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року ВП № 37888628 в частині стягнення суми на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів у розмірі 6141939,89 грн. та 3% річних за несвоєчасні розрахунки у розмірі 9173643,22 грн., на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а тому доводи скаржника у цій частині є неправомірними.

Водночас, як вбачається з оскаржуваної постанови від 01.11.2017 року ВП № 37888628, державним виконавцем було повністю зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 922/485/13-г від 11.03.2013 року за яким підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 68820, 00 грн.

Однак частиною 4 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" передбачено, що вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу зупиняється лише в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).

Тобто, цією статтею встановлено вичерпний перелік вимог, в якій саме частині має бути зупинено вчинення виконавчих дій, при цьому судовий збір не віднесено до вказаного переліку, а тому суд вважає, що доводи скаржника у цій частині є правомірними, а постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року ВП № 37888628 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року по справі № 922/485/13-г в частині стягнення судового збору в розмірі 68820, 00 грн. відповідно є недійсною.

Відповідно до пункту 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на наведене, суд приходить висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 339 -345, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу дочірньої компанії ОСОБА_1 України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (вх. № 290 від 04.12.2017 року) на дії органу державної виконавчої служби задовольнити частково.

Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, які полягають у винесенні постанови ВП № 37888628 про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року у справі № 922/485/13-г в частині стягнення судового збору у розмірі 68820,00 грн.

Визнати недійсною постанову ВП № 37888628 про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.11.2017 року з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 11.03.2013 року у справі № 922/485/13-г в частині стягнення судового збору у розмірі 68820,00 грн.

В іншій частині - відмовити.

Суддя Новікова Н.А.