ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
11.07.17 р. Справа № 905/1056/15
по справі № 905/1056/15
за позовом Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»
до відповідача ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (третя особа 1): Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (третя особа 2) Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області
про стягнення 404 493,29 грн., з яких 218 448,30 грн.- заборгованість, 40 194,80 грн. неустойка, 15 291,39 грн. штраф, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 355,95 грн. 3% річних,
за участю учасників процесу:
від позивача (заявник): не зявився
від відповідача: не зявився
від третіх осіб (1,2): не зявились
Рішенням господарського суду Донецької області від 03.11.2015р. по справі № 905/1056/15 (головуючий суддя Бокова Ю.В., судді Колесник Р.М., Харакоз К.С.) позовні вимоги Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» до ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради про стягнення 404 493,29 грн., з яких 218 448,30 грн.- заборгованість, 40 194,80 грн. неустойка, 15 291,39 грн. штраф, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 355,95 грн. 3% річних задоволені частково. Стягнуто з ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради на користь Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» 348 953,23 грн., з яких: 218 448,30 грн.- заборгованість, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 302,08 грн. 3% річних. Стягнуто з ОСОБА_1 загальноосвітньої школи - інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 6 979,06 грн.

23.11.2015р. на виконання вищевказаного рішення видані відповідні накази.

У звязку із надходженням скарги Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 14553/16 від 10.05.2016р. на бездіяльність органів Державної казначейської служби щодо виконання судового рішення по справі та переведенням судді Колесника Р.М. на посаду судді господарського суду Київської області, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.05.2016р. № 01-02/464 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 905/1056/15, за результатами якого справа розподілена колегії суддів: головуючий суддя Бокова Ю.В., судді Харакоз К.С., Сковородіна О.М. (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 12.05.2016р.).

У звязку з відпусткою судді Сковородіної О.М., на підставі розпорядження керівника апарату суду від 09.06.2016р. № 01-02/547 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 905/1056/15, за результатами якого справа розподілена колегії суддів: головуючий суддя Бокова Ю.В., судді Говорун О.В., Харакоз К.С. (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 09.06.2016р.).

У звязку з відпусткою суддів Говоруна О.В. та Харакоза К.С., на підставі розпорядження керівника апарату суду від 18.07.2016р. № 01-02/712 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 905/1056/15, за результатами якого справа розподілена колегії суддів: головуючий суддя Бокова Ю.В., судді Левшина Г.В., Сковородіна О.М. (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 18.07.2016р.).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.09.2016р. у задоволенні скарги Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» на бездіяльність Державної казначейської служби України та Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.11.2015р., в якій скаржник просить: 1) визнати незаконною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.11.2015р; 2) визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області; 3) зобовязати Державну казначейську службу України здійснити примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.11.2015р. відмовлено.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.09.2016р. задоволено заяву Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» про видачу дублікату наказу господарського суду Донецької області у справі № 905/1056/15 та видано дублікат наказу від 23.11.2015р. по справі № 905/1056/15 про стягнення з ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради на користь Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» 348 953,23 грн., з яких: 218 448,30 грн.- заборгованість, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 302,08 грн. 3% річних.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 22.12.2016р. у задоволенні заяви Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 32106/16 від 09.11.2016р. про поновлення пропущеного строку для предявлення наказу до виконання відмовлено.

09.06.2017р. за вх. № 15881/17 господарський суд Донецької області одержав заяву Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України», в якій останнє просить суд поновити строк для предявлення до виконання наказу господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. по справі № 905/1056/15, виданого на підставі рішення господарського суду Донецької області від 03.11.2015р. у справі № 905/1056/15.

В обґрунтування заяви позивач (заявник) посилається на те, що строк предявлення наказу до виконання закінчився 01.04.2017р., що встановлено ухвалою господарського суду Донецької області від 22.12.2016р., але на даний час рішення суду не виконане. При цьому виконавчий документ не прийнятий до виконання з незалежних від позивача (заявника) обставин виходячи з того, що останній неодноразово звертався до Управління Державної казначейської служби України в Донецькій області та Державної казначейської служби України з заявами про виконання рішення суду, але наказ суду повертався без виконання з огляду на те, що у боржника відсутні відкриті рахунки в органах Казначейства, а також на те, що боржник знаходиться на непідконтрольній території, що виключає можливість здійснення казначейського обслуговування відповідно до Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014р. № 595. Разом з тим, позивач (заявник) також звертався і до Міністерства фінансів України, яке підтвердило, що рішення суду повинно виконуватись у відповідності до положень ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто виконавцем рішення суду повинна виступати Державна казначейська служба України. Поряд з цим, позивач (заявник) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом про визнання неправомірною відмову органів державного казначейства у прийнятті до виконання наказу ГСДО від 23.11.2015р. № 905/1056/15, за результатами розгляду якого позовні вимоги Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» задоволено та визнано неправомірними дії Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області щодо повернення виконавчого документу, а саме наказу господарського суду Донецької області про примусове виконання рішення суду від 23 листопада 2015 року, який виданий на підставі рішення господарського суду Донецької області від 3 листопада 2015 року у справі № 905/1056/15 Підприємству «Владіслава» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», про що винесено відповідну постанову від 15.05.2017р. по справі № 805/3882/16-а.

У звязку із закінченням повноважень судді Бокової Ю.В., на підставі розпорядження керівника апарату суду від 09.06.2017р. № 01-02/714 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 905/1056/15, за результатами якого справа розподілена колегії суддів: головуючий суддя Ніколаєва Л.В., судді Сковородіна О.М., Левшина Г.В. (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 09.06.2017р.).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 12.06.2017р. заяву Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» прийнято до розгляду; призначено розгляд заяви на 11.07.2017р.

Сторони та треті особи у судове засідання 11.07.2017р. не зявились, при цьому про час та місце судового засідання останні повідомлені належним чином, а тому господарський суд визнав за можливе розглянути заяву за відсутністю представників сторін та третіх осіб, враховуючи також клопотання позивача (заявника) від 11.07.2017р. за вх.№ 04-21/2155 про розгляд справи без участі його представника, за наявними у матеріалах справи документами та приписи ч. 2 ст. 119 ГПК України, згідно з якими неявка боржника і стягувача у судове засідання не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши заяву Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 15881/17 від 09.06.2017р. про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України у справі № 18-рп/2012 від 13.12.2012р. виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

За приписами ч.1 ст.116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як встановлено матеріалами справи, на примусове виконання рішення у справі № 905/1056/15, 23.11.2015р. господарським судом Донецької області виданий наказ про стягнення з ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради на користь Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» 348 953,23 грн., з яких: 218 448,30 грн.- заборгованість, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 302,08 грн. 3% річних. 15.09.2016р. господарським судом виданий дублікат вказаного наказу, про що винесено відповідну ухвалу суду.

За змістом ст.22 ЗУ «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент видачі наказу) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання, зокрема, протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

У наказі господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. № 905/1056/15 зазначено, що останній дійсний до предявлення до 20.11.2016р.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду Донецької області від 22.12.2016р., яка є чинною на момент розгляду даної заяви, у задоволенні заяви Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 32106/16 від 09.11.2016р. про поновлення пропущеного строку для предявлення наказу до виконання відмовлено. При цьому, вказана ухвала суду мотивована тим, що строк предявлення наказу господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. у справі № 905/1056/15 не сплив та закінчується 01.04.2017р., оскільки переривався предявленням наказу до виконання, а тому підстави для його поновлення відсутні.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. (ст. 35 ГПК України).

Одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (п.4 Інформаційного листа ВГСУ №01-8/1427 від 18.11.2003р. «Про Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. та юрисдикцію Європейського суду з прав людини»).

Виходячи з наведеного, строк предявлення наказу господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. у справі № 905/1056/15 до виконання закінчився 01.04.2017р. та, відповідно, на момент звернення позивача (заявника) до суду з заявою за вх. № 15881/17 від 09.06.2017р. про поновлення строку предявлення виконавчого документа до виконання (заява, що розглядається), є пропущеним.

Згідно приписів ст. 119 ГПК України у разі пропуску строку для пред'явлення наказу до виконання з причин, визнаних господарським судом поважними, пропущений строк може бути відновлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Як встановлено судом, позивач (заявник) неодноразово звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та Державної казначейської служби України із заявами про виконання судового рішення, про що свідчать відповідні заяви від 15.12.2015р. вих. № 305/025, від 09.02.2016р. вих. № 42/025, від 03.03.2016р. вих. № 101/025, від 20.05.2016р. вих. № 101/025.

Між тим, наказ господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. № 905/1056/15 повертався без виконання з огляду на те, що у боржника відсутні відкриті рахунки в органах Казначейства, а також на те, що боржник знаходиться на непідконтрольній території, що виключає можливість здійснення казначейського обслуговування відповідно до Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою КМУ від 07.11.2014р. № 595, про що свідчать відповідні листи Державної казначейської служби України «Про надання інформації» від 26.01.2016р. № 5-08/411-1348, від 01.04.2016р. № 5-08/1697-5572, від 07.06.2016р. № 5-08/2941-9821 та листи Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 03.02.2016р. № 09.3-08/314, від 16.02.2016р. № 09.3-08/454.

В подальшому, позивач (заявник) звернувся і до Міністерства фінансів України, та за результатами вказаного звернення останнім повідомлено про те, що виконання рішення суду про стягнення коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845, що вбачається з відповідного листа Міністерства фінансів України від 05.10.2016р. № 31-13030-02-10/28075.

Водночас, позивачем (заявником) також були оскаржені дії Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та Державної казначейської служби України щодо повернення наказу без виконання до господарського суду Донецької області та Донецького окружного адміністративного суду. За результатами розгляду скарги господарським судом Донецької області винесено ухвалу від 15.09.2016р., згідно з якою у задоволенні скарги Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» на бездіяльність Державної казначейської служби України та Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.11.2015р. відмовлено, а за результатами розгляду позову Донецьким окружним адміністративним судом винесено постанову від 15.05.2017р., згідно з якою позов Підприємства «Владіслава» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» задоволено та визнано неправомірними дії Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області щодо повернення виконавчого документу, а саме наказу господарського суду Донецької області про примусове виконання рішення суду від 23 листопада 2015 року, який виданий на підставі рішення господарського суду Донецької області від 3 листопада 2015 року у справі № 905/1056/15 Підприємству «Владіслава» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».

Такі обставини свідчать про вжиття позивачем (заявником) вимушених заходів для виконання рішення суду протягом строку предявлення наказу до виконання, та, відповідно, про поважність причин його пропуску.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Згідно зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

За рішеннями Європейського суду з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997р., «Савіцький проти України» від 26.07.2012р. право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обовязкове для виконання рішення залишалось невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.06.2004р. у справі «Півень проти України» суд вказав, що право на судовий розгляд, гарантований ст.6 Концепції, захищає також виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які в країні, що поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи при цьому шкоди одній зі сторін.

Відповідно до рішення Європейського суду у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008р. (заява № 3236/03) існування заборгованості, підтверджене обов'язковим та таким, що підлягає виконанню, судовим рішенням, надає особі, на чию користь воно було винесено, «легітимні сподівання» на те, що заборгованість буде йому сплачено та така заборгованість становить «майно» цієї особи у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу (справа «ОСОБА_2 проти України», заява № 40450/04, рішення від 15.10.2009р.).

Враховуючи наведене, а також поважні причини пропуску позивачем (заявником) строку для предявлення наказу господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. № 905/1056/15 до виконання, суд дійшов висновку про задоволення заяви Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 15881/17 від 09.06.2017р. про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання.

Керуючись ст.ст. 86, 119 Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» за вх. № 15881/17 від 09.06.2017р. про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання.

2. Відновити Підприємству «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» строк для предявлення наказу господарського суду Донецької області від 23.11.2015р. по справі №905/1056/15 про стягнення з ОСОБА_1 загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІІ ступенів № 4 Донецької обласної ради (87304, м. Амвросіївка, Донецька область, вул. Молодіжна, буд. 63, ) на користь Підприємства «ВЛАДІСЛАВА» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» (84301 АДРЕСА_1, ) 348 953,23 грн., з яких: 218 448,30 грн.- заборгованість, 124 202,85 грн. індекс інфляції, 6 302,08 грн. 3% річних до виконання.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Л.В. Ніколаєва

Суддя О.М. Сковородіна

Суддя Г.В. Левшина