КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2017 р. Справа№ 6/521

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Власова Ю.Л.

суддів: Буравльова С.І.

Андрієнка В.В.

за участю секретаря судового засідання Вага В.В.

за участю представників:

від позивача: Мануілова Я.І.,

від відповідача 1: Василенко Л.О.,

від відповідача 2: Петрук Я.О., Прокоф'єва Л.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р. за скаргою Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі №6/521 (суддя Щербаков С.О.)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

до 1. Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",

2. Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р. у справі №6/521 скаргу Відповідача 1 на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києва задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., та повернення наказу №6/521 до Господарського суду міста Києва. Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№44213701 відповідно до ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., а також зобов'язати повернути наказ від 27.05.2014р. №6/521 до Господарського суду міста Києва.

Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р., Позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р. про задоволення скарги Відповідача 1 від 19.04.2016р. №5980/6 на бездіяльність органу виконавчої служби повністю та відмовити в задоволенні скарги Відповідача 1 у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що, на думку Позивача, відсутні підстави для визнання незаконною бездіяльності державного виконавця щодо не завершення виконавчого провадження №44213701, оскільки ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» не визначає терміну для вчинення державним виконавцем дій щодо закінчення виконавчого провадження. Крім того, відсутні підстави для позбавлення права державного виконавця вчиняти виконавчі дії після внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності.

Позивач, посилаючись, на рішення Європейського суд з прав людини, зазначає, що рішення у даній справі не може залишатись невиконаним, і державний виконавець зобов'язаний вчиняти всі необхідні дії для такого виконання. Отже, підстав для закінчення виконавчого провадження відповідно до ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» немає.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.10.2017р. колегією суддів, у складі: головуючий суддя Мальченко А.О.,судді Дикунська С.Я., Жук Г.А. апеляційну скаргу Позивача прийнято до провадження та призначено до розгляду на 15.11.2017р.

14.11.2017р. Відповідач 2 подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги. 15.11.2017р. Відповідач 1 подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просив ухвалу місцевого суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2017р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 24.11.2017р., продовжено строк її розгляду.

Розпорядженням від 24.11.2017р. у зв'язку з перебуванням головуючого судді Мальченко А.О. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи, відповідно до якого апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Власова Ю.Л., суддів Андрієнко В.В., Буравльова С.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.11.2017р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні 14.12.2017р.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, заслухавши пояснення Позивача та Відповідачів 1, 2, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, суд встановив:

20.01.2011р. рішенням Господарського суду міста Києва у справі №6/521 позов Позивача задоволено повністю. Зобов'язано Відповідача 1 та Відповідача 2 не чинити перешкод Позивачу у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м., у тому числі в його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу Відповідача 1.

Зобов'язано Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.

Зобов'язано Відповідача 2 включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а.

Стягнуто з Відповідача 1 на користь Позивача 12750 грн державного мита та 118 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Стягнуто з Відповідача 2 на користь Позивача 12750 грн державного мита та 118 грн витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

14.04.2011р. постановою Київського апеляційного господарського суду рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011р. у справі №6/521 скасовано.

19.05.2014р. постановою Вищого господарського суду України постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2011р. скасовано, а рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011р. у справі №6/521 залишено без змін.

27.05.2014р. на виконання постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2014р. у справі №6/521 видано накази.

29.07.2014р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. у справі №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.

24.09.2014р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про накладення штрафу в ВП№44213701, відповідно до якої за невиконання рішення накладено на Відповідача 1 штраф у сумі 680,00 грн.

02.12.2015р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про накладення штрафу, якою на Відповідача 1 накладено штраф у сумі 1360,00 грн.

02.12.2015р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. внесено подання №59/3 до Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Відповідача 1 за невиконання рішення суду, а саме: наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. у справі №6/521 про зобов'язання Відповідача виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м., по виконавчому провадженню №44213701.

13.04.2016р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, відповідно до якої накладено арешт на 2061805,134 тис. куб. м. природного газу, що перебуває у підземних сховищах газу та відповідне обладнання, яке використовується для відбору природного газу з підземних сховищ та транспортування його користувачам, що належить Відповідачу 1.

20.04.2016р. до суду надійшла скарга Відповідача 1 на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, в якій Відповідач 1 просить: визнати протиправною бездіяльність органу виконання рішень щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП№44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.; зобов'язати орган виконання рішень вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження.

Скарга обґрунтована тим, що державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві винесено дві постанови про накладення штрафу від 24.09.2015р. та від 02.12.2015р. за невиконання рішення суду у справі №6/521 без поважних причин, а також внесено подання до правоохоронних органів про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Відповідача 1 за невиконання наказу суду від 27.05.2014р. у справі № 6/521, що свідчить про те, що державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві повинен був у відповідності до ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" винести постанову про закінчення виконавчого провадження №44213701 та повернути наказ Господарського суду міста Києва №6/521 від 27.05.2014р. до суду, чого державним виконавцем вчинено не було. Вказане, на думку Відповідача 1, свідчить про протиправну бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

27.04.2016р. на адресу Відповідача 1 було направлено вимогу державного виконавця №59/3, в якій державний виконавець вимагав у Відповідача 1 у порядку, в терміни та шляхом, встановленим Кодексом газотранспортної системи та Кодексом газосховищ, затверджених постановами НКРЕКП від 30.09.2015р. №2493 та №2495: підтвердити подані Позивачем номінації на відбір у віртуальній точці природного газу в обсязі 2061805,134 тис. куб. м., видобутий Позивачем у 2006 році та який знаходиться на зберіганні у підземних сховищах газу Відповідача 1, підтвердити подані Позивачем номінації на передачу у віртуальних точках входу/виходу газотранспортної системи природного газу в обсязі 2061805,134 тис. куб. м., видобутого Позивачем у 2006 році та який знаходиться на зберіганні у підземних сховищах газу Відповідача 1.

01.06.2016р. на адресу Відповідача 1 була надіслана ще одна вимога державного виконавця №59/3, в якій державний виконавець вимагав у Відповідача 1 забезпечити явку представника для участі у вилученні та передачі природного газу з підземних сховищ газу загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м. від Відповідача 1 до Позивача із оформленням відповідних процесуальних документів, за адресою: м. Київ, вул. Кловський узвіз, 9/1, приміщення Відповідача 1.

03.06.2016р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про звернення стягнення на майно боржника, відповідно до якої державний виконавець постановив вилучити у Відповідача 1 та передати Позивачу природний газ, що міститься у підземних сховищах газу загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.

03.06.2016р. державним виконавцем без участі Відповідача 1 складено акт №44213701 про вилучення та передачу Позивачу 2061805,134 тис. куб. м.

24.06.2016р. постановою начальника Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Каблош О. на виконання постанов заступника начальника управління - начальника відділу аналітики та статистики УДВС ГТУЮ у м. Києві №94, 96 від 17.06.2016р. скасовані акт державного виконавця від 03.06.2016р. та постанова від 03.06.2016р., як такі, що складені передчасно.

06.12.2016р. ухвалою Господарського суду міста Києва у справі №6/521, залишеною без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017р., скаргу Відповідача 1 на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП№44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., та повернення наказу №6/521 до Господарського суду міста Києва. Зобов'язано відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№44213701 відповідно до ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., а також зобов'язати повернути наказ від 27.05.2014р. №6/521 до Господарського суду міста Києва.

20.07.2017р. постановою Вищого господарського суду України постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017р. та ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016р. у справі №6/521 скасовано, справу передано на новий розгляд до місцевого суду.

Вищий господарській суд України, скасовуючи ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017р. у даній справі, зазначив, що суди попередніх інстанцій, посилаючись на ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", дійшовши висновку про бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП№44213701, не врахували положення ст.6, 11, 75 Закону України "Про виконавче провадження", висновків Конституційного Суду України, Європейського суду з прав людини щодо того, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому суди передчасно зобов'язали виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. за №606-ХІV, зокрема, ст.1, не забороняється після надіслання повідомлення правоохоронним органам здійснювати виконавчі дії, направлені на виконання рішення суду.

Крім того, суди самостійно дійшли висновку, що виконавцем вжито всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановили неможливість такого виконання без участі боржника, але не з'ясували, чи міг виконавець виконати наказ суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що апеляційна скарга Позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а відповідно до ч.1 ст.11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1. 2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч.3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

З наведених норм права вбачається, що державний виконавець вчиняє виконавчі дії на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, державний виконавець перевіряє виконання боржником рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф і повторно перевіряє стан виконання рішення. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець знов накладає на боржника штраф та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу, що його видав.

Вказаними нормами ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлений порядок дій державного виконавця при виконання виконавчого документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії, який полягає у накладенні двічі на боржника штрафу, повідомлення правоохоронних органів, після чого закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документу до суду.

Як вбачається із матеріалів справи, 20.01.2011р. рішенням Господарського суду міста Києва у справі №6/521 зобов'язано Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.

У вказаному рішенні встановлений такий спосіб його виконання, який передбачає вчинення безпосередньо боржником певних дій, а саме відбір природного газу з підземних сховищ боржника та передачу його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі. Отже виконати дане рішення без участі боржника є неможливим, оскільки державний виконавець не в змозі самостійно, без участі боржника відібрати природний газ з підземних сховищ.

Як вбачається із матеріалів справи, 29.07.2014р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014р. у справі №6/521 про зобов'язання Відповідача 1 виконати заявку Позивача від 25.10.2010р. №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Відповідачем 1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Позивачу з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб. м.

Судом встановлено, що у межах виконавчого провадження №44213701 державним виконавцем 24.09.2014р. та 02.12.2015р. було накладено на Відповідача 1 штраф у сумі 680,00 грн та 1360,00 грн за невиконання рішення суду, а також 02.12.2015р. головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. внесено подання №59/3 до Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Відповідача 1 за невиконання рішення суду №6/521.

Апеляційний суд погоджується із висновком місцевого суду, що відповідно до ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності є наслідком вжиття всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановлення неможливості такого виконання, тобто встановлення факту, що механізми та інструменти, якими закон наділяє виконавця при виконанні рішень про зобов'язання боржника особисто вчинити певні дії є вичерпаними. Правовим наслідком встановлення даного факту є закінчення виконавчого провадження.

Послідовність саме таких дій державного виконавця при примусовому виконанні рішень підтверджена також правовими позиціями Вищого господарського суду України, викладеними у постановах від 26.08.2014р. №917/531/13 та від 07.07.2017р. №910/27914/14.

Апеляційний суд відхиляє доводи Позивача, що норми ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» не встановлює строків протягом яких державний виконавець повинен закінчити виконавче провадження та не забороняє державному виконавцю вчиняти виконавчі дії після повідомлення правоохоронних органів про притягнення боржника до відповідальності.

Норми ст.19 Конституції України та ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлюють для державних органів та їх посадових осіб правовий режим, згідно з яким вони можуть діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Нормою частини 3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час вчинення виконавчих дій) було чітко встановлено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф та вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження і повертає виконавчий документ до суду.

Норми ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» не визначають чіткого строку протягом якого державний виконавець має закінчити виконавче провадження, проте вони встановлюють порядок (послідовність дій), що закінчення виконавчого провадження здійснюється державним виконавцем після внесення подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності.

Саме цей порядок був державним виконавцем порушений, оскільки державний виконавець на виконання ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» протягом розумного строку не виніс постанову про закінчення виконавчого провадження і не повернув виконавчий документ до суду.

Також апеляційний суд не приймає доводи Позивача, що рішення у даній справі не може залишатись невиконаним, і державний виконавець зобов'язаний вчиняти всі необхідні дії для такого виконання.

Як вбачається з матеріалів справи державний виконавець вчинив всі необхідні дії для виконання рішення суду у визначений у ньому спосіб, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», тому відповідно до ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» були наявні підстави для закінчення виконавчого провадження.

В той же час Позивач не позбавлений права відповідно до ст.121 Господарського процесуального кодексу України вимагати зміни способу та/або порядку виконання вказаного рішення суду, якщо наявні обставини, що ускладнюють або роблять неможливим його виконання.

Отже, апеляційний суд погоджується із висновком місцевого суду, що вимоги Відповідача 1 про визнання протиправною бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві та зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 відповідно до ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За вказаних обставин, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала місцевого суду скасуванню.

Керуючись ст.ст.32-34, 36, 43, 49, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р. у справі №6/521 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 05.10.2017р. у справі №6/521 залишити без змін.

Головуючий суддя Ю.Л. Власов

Судді С.І. Буравльов

В.В. Андрієнко