ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. Справа № 925/923/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Швидкою О.В., за участю представників сторін :

від позивача ОСОБА_1 - за довіреністю,

від відповідача не зявився,

розглядає у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом Черкаської міської ради

до Автокооперативу "Локомотив"

про стягнення 49 147 грн. 71 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов, у якому позивач просить стягнути із відповідача суму збитків у розмірі 49147 грн. 71 коп. за фактичне користування земельною ділянкою площею 924 кв.м, розташованою по вул.Крупської , 52-54 в м. Черкаси без належного оформлення права користування нею за період з 01.02.2014 по 01.02.2017.

У судовому засіданні представник позивача позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримав і просив суд його задовольнити.

Відповідач письмового відзиву до суду не направив, у судове засідання його представник не з'явився. Згідно повідомлень Укрпошти ухвали суду не вручені відповідачу у зв»язку із закінченням встановленого строку зберігання поштового відправлення.

Відповідно до п. 3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 „ Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції із змінами і доповненнями, внесеними постановою пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 3 особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

В разі якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації -адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.

Неявка у судове засідання представника відповідача та неподання відповідачем письмового відзиву на позовну заяву не перешкоджають розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 26 вересня 2017 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду на підставі статті 85 ГПК України.

Заслухавши доводи та пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

21.12.2006 рішенням Черкаської міської ради № 2-384 «Про надання автокооперативу «Локомотив» земельних ділянок в оренду по вул. Крупської, 52-54» Автокооперативу "Локомотив" надані в оренду на 5 років (до початку планової забудови) земельні ділянки площею 924 кв.м. по вул. Крупської, 52-54 під існуючі гаражі.

За основним цільовим призначенням земельні ділянки віднесені до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За функціональним використанням земельна ділянка віднесена до категорії земель транспорту та звязку.

19.03.2007 року між сторонами було укладено договір оренди землі - цієї земельної ділянки, зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 18 червня 2007 року за № 63 (далі «Договір»).

Договір було укладено на 5 років (до початку планової забудови) пункт 8 Договору. Строк дії договору закінчився 18 червня 2012 року.

Відповідно до пункту 8 Договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Третя сесія Черкаської міської ради своїм рішенням від 13.09.2012 №3-1177, розглянувши клопотання Автокооперативу "Локомотив" щодо поновлення договору оренди землі, вирішила надати Автокооперативу "Локомотив" дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 924 кв.м по вул. Крупської,52-54 в оренду під існуючі гаражі.

Згідно інформації, наданої ДПІ у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 27.02.2017 №2646/23-01-12-0327 Автокооператив Локомотив" не нараховував та не сплачував орендну плату за землю за земельну ділянку площею 0,0316 га по вулиці Крупської, 52-54 протягом 2014-2016 років .

Позивач зазначає, що станом на момент звернення до суду відповідач не звертався до позивача з метою погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, земельну ділянку використовує без належного оформлення права користування нею та ухиляється від сплати орендної плати, що позбавляє позивача, як власника землі, права отримувати від цих земельних ділянок дохід у вигляді орендної плати. Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за фактичне користування відповідачем земельними ділянками без належного оформлення права користування нею за період з 01.02.2014 по 01.02.2017.

За приписами ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Предметом спору є стягнення збитків, завданих відповідачем внаслідок фактичного користування земельною ділянкою площею 924 кв.м, розташованою по вул. Крупської, 52-54 у м. Черкаси без належного оформлення права користування нею.

Ст.1 Закону України Про оренду землі встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від 21.12.2006 № 2-384 Про надання автокооперативу Локомотив земельних ділянок в оренду по вул. Крупської 52-54 надано в оренду земельні ділянки площею 924 кв.м. на 5 років (без права передачі її в суборенду) під існуючі гаражі (а.с.11).

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель транспорту та звязку.

Пунктами 3, 3.1. зазначеного рішення відповідача було зобов'язано протягом двох місяців з дати прийняття рішення укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснити його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді.

Положенням ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст.16 Закону України Про оренду землі визначено, що договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. ст. 116, 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Ст.14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

19.03.2007 між Черкаською міською радою та Автокооперативом Локомотив було укладено договір оренди землі (зареєстрований 18.06.2007 за № 63), відповідно до умов якого відповідачу надавалась в оренду земельна ділянка площею 924 кв.м. по вул. Крупської, 52-54 під існуючі гаражі. Договір було укладено строком на 5 років, а саме до 18.06.2012 (а.с.17-19).

З листа Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 30.01.2017 № 129/18-08 вбачається, що дія договору оренди землі від 18.06.2007 за №63 закінчилася, відповідач орендну плату не сплачував, заборгованість Автокооперативу Локомотив станом на дату закінчення Договору не рахується (а.с. 32).

За змістом листа ДПІ у м. Черкасах від 27.02.2017 №2246/23-01-12-0327 Автокооператив Локомотив не нараховував та не сплачував до бюджету м. Черкаси плату за земельну ділянку площею 0,0316 га по вул. Крупської, 52-54 за 2014-2016 роки (а.с.31).

Згідно Витягів №№569-гр.-2011, 570-гр.-2011 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області від 10.02.2011 №1167/01-07 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 316 кв.м становить 106561,52 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 608 кв.м становить 198876,80 грн.

За приписами ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Ст.156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Ст. 157 Земельного кодексу України визначено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Статтею ст. 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З аналізу наведених вище норм чинного законодавства вбачається, що для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправність поведінки особи; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими нею збитками; вина особи, що завдала збитки. При цьому відсутність вини у завданні збитків має доводити особа, що їх завдала.

Суд вважає, що протиправність поведінки відповідача полягає в використанні останнім земельної ділянки без належного оформлення права користування нею та в ухиленні від здійснення платежів у розмірі, закріпленому у Податковому кодексі України, що позбавляє Позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.

Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Доказів здійснення платежів відповідач до суду не надав.

Факт несплати орендної плати за користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею підтверджується листом Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 30.01.2017 №129/18-08 (а.с.32).

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і завданими збитками позивачу, полягає у тому, що саме внаслідок вказаної вище протиправної поведінки відповідача, позивач не одержав дохід, який він міг би отримати у разі укладання з відповідачем договору оренди землі.

Керуючись Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, було визначено розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування відповідачем земельною ділянкою по вул. Крупської, 52-54 за період з 01.02.2014 по 01.02.2017, розмір яких склав 49147,71 грн.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.05.2017 №484 «Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі від 05.04.2017 №20-2017» затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 05.04.2017 №20-2017 (а.с.13-14).

Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що зазначену суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця з дня прийняття цього рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлялися письмові повідомлення відповідачу №410-01-25 від 27.01.2017 та №1237-01-25 від 30.03.2017 про засідання комісії, на якому буде розглядатися питання щодо нарахування збитків, завданих міській раді у зв»язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів (а.с. 33-34)

Станом на момент звернення до суду 26.07.2017, збитки за фактичне користування земельною ділянкою Автокоопеоратив Локомотив в добровільному порядку не відшкодував.

Відповідно до вимог ст. ст. 32, 33, 34 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з нормами ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Беручи до уваги викладене, оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

За результатами дослідження доказів та обставин по справі суд прийшов до висновку, що є обґрунтованою та такою що підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення з відповідача 49147,71 грн. збитків, завданих внаслідок фактичного користування земельною ділянкою площею 924 кв. м., розташованою по вул. Крупської, 52-54 у м. Черкаси без належного оформлення права користування нею за період з 01.02.2014 по 01.02.2017.

На підставі статті 49 ГПК України з відповідача на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради підлягають стягненню сплачені ним судові витрати 1600 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з Автокооперативу Локомотив (18008, м. Черкаси, вул. Володимира Ложешнікова (Крупської), 52-54, ) на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок 0002, банк отримувача ГУДКС України у Черкаській області, отримувач УК у м. Черкаси, МФО 854018, ЗКПО 38031150, код платежу 18010900)- 49147 грн. 71 коп. збитків за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

3.Стягнути з Автокооперативу Локомотив (18008, м. Черкаси, вул. Володимира Ложешнікова (Крупської), 52-54, ) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, код ОКПО 38715770, рахунок 6302, банк отримувача ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018) 1600 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне судове рішення складено 26 грудня 2017 року.

Суддя В.В. Потапенко