ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

щодо оскарження дій органу державної виконавчої служби

15 грудня 2017 року Справа № 915/548/16

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представників сторін:

від заявника (боржника) ОСОБА_1, дов. від 27.04.2017 № 01/724, ОСОБА_2, дов. від 21.03.2017 № 03/517;

від стягувача ОСОБА_3, дов. від 26.04.2016 № 577;

від Відділу ДВС ОСОБА_4, дов. від 29.12.2016 № 1041/20.303;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство,

на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,

01001, вул. Городецького, 13, м. Київ;

у виконавчому провадженні ВП № 52449585

по виконанню наказу від 10.06.2016, виданого на підставі рішення Господарського суду Миколаївської області від 27.05.2016 у справі № 915/548/15,

за позовом державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі відокремленого підрозділу Южно-Українська АЕС,

01032, вул. Назарівська, 3, м. Київ;

поштова адреса: 55001, промзона, а/с № 20, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл.;

до ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство,

55000, вул. Дружби народів, 8, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область;

про стягнення заборгованості в загальній сумі 14746978 грн. 73 коп. за договором від 09.02.2015 № 06-25/ПУ-35972/25,

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство (далі КП ТВКГ) звернулося зі скаргою від 21.11.2017 № 03/1855, зареєстрованою в Господарському суді Миколаївської області 22.11.2017 за № 16523/17, на дії у виконавчому провадженні ВП № 52449585 відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі Відділ ДВС), допущені останнім у ході примусового виконання наказу від 10.06.2016 р., виданого на підставі рішення Господарського суду Миколаївської області від 27.05.2016 у даній справі, з урахуванням ухвали від 09.09.2016 про виправлення описки в указаних документах, у котрій просить суд про наступне:

1. Визнати протиправною та частково скасувати постанову винесену 17 листопада 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції ОСОБА_6 про арешт коштів боржника ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство у виконавчому провадженні № 52449585 в частині накладення арешту коштів боржника необхідних та призначених для оплати праці та здійснення відрахувань на заробітну плату працівників ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство, коштів що можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, та кошти на рахунках платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

2. Зняти арешт з коштів з комунального підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство, що знаходяться на розрахунковому рахунку № 5, код фінансової установи 380805, назва фінансової установи: АТ ОСОБА_7 Аваль у м. Києві, в сумі, яка необхідна та призначена для оплати праці та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників комунального підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство.

3. Копію рішення суду про зняття арешту з коштів направити для виконання до Южноукраїнського відділення АТ ОСОБА_7 Аваль за адресою: 55000, проспект Соборності, 7, м. Южноукраїнськ Миколаївська область.

Скаргу обґрунтовано тим, що, старшим державним виконавцем Відділу ДВС ОСОБА_6 у ході виконання рішення суду в даній справі у виконавчому провадженні № 52449585 винесено спірну постанову від 17.11.2017, котрою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках боржника КП ТВКГ, зокрема, рахунок № 5 в АТ ОСОБА_7 Аваль, призначений для сплати податків з доходів працівників боржника та виплати їм заробітної плати. Такими діями, на думку скаржника, порушено приписи ст.ст. 19, 43 ОСОБА_8 України ч. 1 ст. 6, ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, с. 115 Кодексу законів про працю України, ст. 24 Закону України Про оплату праці та Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949 № 95, ратифікованою Україною, так як боржника позбавлено можливості виплачувати заробітну плату його працівникам та сплачувати податки з доходів працівників.

У письмових запереченнях на скаргу, зареєстрованих у Господарському суді Миколаївської області 15.12.2017 за № 17941, Відділ ДВС не визнав викладених у скарзі доводів, посилаючись на те, АТ ОСОБА_7 Аваль, отримавши оскаржувану постанову про арешт коштів боржника, не повідомив орган державної виконавчої служби про наявність на рахунку боржника коштів, накладення арешту та звернення стягнення на котрі заборонено законодавством.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги та господарської справи № 915/548/16, суд приходить до такого.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 27.05.2016 у даній справі, яке набрало законної сили, вирішено про стягнення з КП ТВКГ на користь Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі відокремленого підрозділу Южно-Українська АЕС (далі - ДП Енергоатом) грошових коштів у загальній сумі 12905933 грн. 02 коп., із яких: 12264448 грн. 64 коп. основний борг; 155002 грн. 39 коп. сума, на яку збільшився основний борг з урахуванням індексу інфляції; 116481 грн. 99 коп. 3 % річних; 350000 грн. пеня; 20000 грн. штраф, а також грошових коштів у сумі 206700 грн. на відшкодування витрат з оплати судового збору.

На підставі цього рішення судом видано наказ від 10.06.2016, котрий ДП Енергоатом предявлено для виконання, і постановою державного виконавця Відділу ДВС від 04.10.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 52449585.

У подальшому старшим державним виконавцем Відділу ДВС ОСОБА_6 винесено спірну постанову від 17.11.2017 про арешт коштів боржника, котрою, серед інших, накладено арешт на рахунок боржника № 5 в АТ ОСОБА_7 Аваль у м. Києві. Зазначений рахунок, згідно довідки АТ ОСОБА_7 Аваль від 05.05.2016 № Д2-В64-32/97, використовувався боржником для сплати податків з доходів працівників боржника та виплати їм заробітної плати. Суд вважає, що спірна постанова є незаконною в частині накладення арешту на кошти для сплати податків з доходів працівників боржника та виплати їм заробітної плати на зазначеному рахунку в АТ ОСОБА_7 Аваль.

Згідно ст. 19 ОСОБА_8 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_8 та законами України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження (ст. 115 ГПК України).

У відповідності до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні; отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ст. 18 Закону).

Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту. Стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця (ст. 48 Закону).

В Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_8 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_8 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_8 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_8 України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (ст.ст. 8, 9 ОСОБА_8 України).

Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом (ст. 43 ОСОБА_8 України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949 № 95, ратифікованої Україною 04.08.1961, ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сімї.

Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобовязань щодо оплати праці (ч. 5 ст. 97 КзПП України).

Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата (ч. 1 ст. 115 КзПП України).

Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості (ч. 6 ст. 24 Закону України Про оплату праці).

Ураховуючи викладене, суд визнає, що накладення арешту на рахунок боржника, призначений для виплати заробітної плати працівникам підприємства, призводить до порушення їх конституційних прав.

Державний виконавець, у ході виконавчого провадження не скористався наданими йому Законом повноваженнями, зокрема щодо отримання у боржника за фактичними обставинами інформації щодо осіб, працюючих на підприємстві, та нарахованої їм заробітної плати; рахунку, призначеного для оплати працівників боржника. Внаслідок такого, приймаючи спірну постанову, порушив права працівників боржника щодо отримання заробітної плати, а також обовязок боржника здійснити відповідні нарахування на їх заробітну плату.

Згідно чинного законодавства, арешт, накладений державним виконавцем може бути знятий за рішенням суду (ст. 59 Закону).

Таким чином, суд визнає, що скаргу КП Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство в частині вимог про визнання протиправною та скасування спірної постанови органу державної виконавчої служби в частині накладення арешту на кошти, необхідні та призначені для оплати праці і здійснення відрахувань на заробітну плату працівників боржника, а також про зняття арешту з таких коштів, що знаходяться на розрахунковому рахунку боржника в АТ ОСОБА_7 Аваль належить задовольнити.

Щодо вимог скарги про визнання протиправною та скасування спірної постанови органу державної виконавчої служби в частині накладення арешту на кошти, що можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, та кошти на рахунках платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, то суд визнає їх безпідставними, так як скаржником не доведено протиправності оскаржуваної постанови в цій частині.

Не підлягають задоволенню й вимоги скаржника щодо направлення копії судового рішення про зняття арешту з коштів для виконання до Южноукраїнського відділення АТ ОСОБА_7 Аваль, тому що такі вимоги скаржником не обґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 234, 343 Господарського процесуального кодексу України,

суд,

У Х В А Л И В:

1. Скаргу ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.11.2017 у виконавчому провадженні ВП № 52449585 про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти, необхідні та призначені для оплати праці та здійснення відрахувань на заробітну плату працівників ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство.

3. Зняти арешт з коштів ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство, 55001, вул. Дружби народів, 8, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 31948866, у сумі, необхідній та призначеній для оплати праці та здійснення відрахувань на заробітну плату працівників ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство на розрахунковому рахунку № 5 в АТ ОСОБА_7 Аваль у м. Києві, код фінансової установи 380805, накладений постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.11.2017 у виконавчому провадженні ВП № 52449585 про арешт коштів боржника.

4. У задоволенні решти скарги ОСОБА_5 підприємства Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.М.Коваль.