ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

14.12.2017 Справа № 904/9064/17

За позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, м.Кам'янське Дніпропетровської області,

в інтересах держави

в особі Департаменту економічного розвитку Кам'янської міської ради, м. Кам'янське Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІФОМ", м. Кам'янське Дніпропетровської області

про стягнення 198 713,38 грн.

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Сирота М.О.

Представники:

від прокуратури: Пономаренко А.Є., посвідчення №023761 від 20.12.2013;

від позивача: Ігнатенко О.Ю., довіреність №06-03/161 від 27.02.2017;

від відповідача: Медведєва Л.В., довіреність № 268 від 14.12.2017;

Чупілко В.П., директор згідно протоколу №5 від 30.11.2004.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Департаменту економічного розвитку Кам'янської міської ради (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІФОМ" (далі - відповідач) про стягнення 198 713,38 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем коштів пайової участі у розвиток інфраструктури міста Кам'янське.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.10.2017 порушено провадження у справі № 904/9064/17, розгляд справи призначений на 09.11.2017.

Ухвалою суду від 09.11.2017 розгляд справи відкладено на 14.12.2017.

14.12.2017 у судовому засіданні прокурор та повноважний представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Повноважний представник відповідача надав відзив на позовну заяву, у якій вказав, що позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні.

Також 14.12.2017 повноважним представником відповідача було подано клопотання про колегіальний розгляд справи та клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду в касаційному порядку та набрання законної сили судового рішення по справі №904/3110/17 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІФОМ".

Вказані клопотання залишені судом без задоволення у зв'язку з їх необгрунтованістю.

У судовому засіданні 14.12.2017 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи повноважних представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що наказом Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської ради № 6 МД від 26.02.2015 Товариству з обмеженою відповідальністю "ПОЛІФОМ" надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва топкової за адресою: вул. Дніпропетровська, (на даний час вул. Січеславський шлях) 155, м. Дніпродзержинськ (на даний час м. Кам'янське). Пунктом 2 цього наказу зобов'язано ТОВ "ПОЛІФОМ" звернутися до департаменту економічного розвитку мicькoї ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Дніпродзержинська відповідно до чинного законодавства.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛІФОМ» в період з 31.03.2015 по 18.05.2015 здійснило реконструкцію будівлі майстерні під виробничий корпус з виробництва компонентів для пінополіуретану з будівництвом топкової за адресою: вул. Дніпропетровська (на даний час вул. Січеславський шлях), 155, м. Дніпродзержинськ (на даний час м. Кам'янське), що підтверджується Декларацією про початок виконання будівельних po6iт від 01.04.2015 № 34-041-2015 та Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області 25.06.15 за № ДП 47, згідно якої об'єкт "Реконструкція будівлі майстерні під виробничий корпус по виробництву компонента для пінополіуретану з будівництвом топкової за адресою: вул. Дніпропетровська, 155, м. Дніпродзержинськ" готовий до експлуатації. Замовником будівництва за даною декларацією є ТОВ "ПОЛІФОМ", об'єкт прийнято до експлуатації 25.06.2015.

При цьому, відповідачем зобов'язання щодо прийняття участі у створенні i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кам'янське та сплати відповідних коштів не виконано до цього часу. Листом ТОВ «ПОЛІФОМ» № 33 від 27.02.2017 повідомив департамент економічного розвитку про відсутність у нього підстав для сплати пайової участі.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10 травня 2017 року у справі №904/3110/17, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.07.2017, задоволено у повному обсязі позовні вимоги департаменту економічного розвитку Кам'янської міської ради до ТОВ «ПОЛІФОМ» про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кам'янське між департаментом економічного розвитку Кам'янської міської ради та ТОВ «ПОЛІФОМ» в редакції позивача. Постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі набрала чинності з дня її оголошення - 04.07.2017.

Таким чином, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кам'янське між департаментом економічного розвитку Кам'янської міської ради та ТОВ «ПОЛІФОМ» вважається укладеним та є чинним з 04.07.2017.

Згідно пункту 1.2. зазначеного договору розмір пайової участі ТОВ «ПОЛІФОМ» визначено у Додатку 1, який є невід'ємною частиною цього договору, у розмірі 192 000,00 грн., виходячи з положень ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно якої розмір пайової участі Замовника не може перевищувати 10% кошторисної вартості об'єкта будівництва. Згідно відомостей декларації від 26.06.2016 № ДП 47 про готовність об'єкта до експлуатації кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією 192 000,00 гривень.

Відповідно до п. 4.4. Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Дніпродзержинськ, затвердженого рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.03.2016 № 122-06 VII (зі змінами, внесеними рішенням Кам'янської міської ради від 23.06.2017 № 740-17/VII) у разі введення об'єкта в експлуатацію без сплати пайової участі розмір пайової участі, яка сплачується Замовником, становить 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва нежитлових будівель та споруд.

Згідно п. 3.2.1. та п. 4.1. Договору позивач зобов'язаний перерахувати кошти в сумі 192 000,00 грн. На рахунок бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету у грошовій формі на бюджетний рахунок (р/р № 0013 Управління Держказначейства у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 38028588 УДКС м. Камянське; код бюджетної класифікації 24170000:01, для коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту), відкритий в управлінні Державного казначейства у м. Кам'янське протягом 5 (п'яти) банківських днів з дати укладення договору.

Проте до цього часу відповідачем у порушення вимог вказаного договору не було перераховано коштів на рахунок цільового фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кам'янське.

Відповідач скористався наданим йому правом на судовий захист, надав відзив на позов, у якому зазначив, що вважає позовні вимоги необгрунтованими у зв'язку з тим, що прокурором не вказано підстав його участі в суді, не наведено суттєвих обставин, пов'язаних з порушенням інтересів держави, необхідності захисту таких інтересів та не зазначено в чому саме порушується інтерес держави.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. ч. 2, 3, 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення i розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначено згідно з будівельними нормами, державними стандартами i правилами.

На виконання наведених вимог Закону рішенням Дніпродзержинської міської ради від 23.10.2010 № 227 «Про пайову участь замовників (забудовників) у створенні i розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпродзержинськ», затверджено Порядок та умови розрахунку розміру пайової участі (внесків) замовників (забудовників), що залучатимуться на створення i розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпродзержинськ.

Згідно з п. 3.3. цього Рішення замовник (забудовник), який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування, зобов'язаний звернутися до головного управління економіки Дніпродзержинської міської ради (правонаступником якого є департамент економічного розвитку міської ради на підставі рішень міської ради від 26.06.2013 №834-37/VI та від 29.03.2013 №751-33/VI) та укласти договір про пайову участь у створенні i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпродзержинськ до отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.03.2016 № 122-06/VII, визнано таким, що втратило чинність рішення міської ради від 23.10.2010 № 227 "Про пайову участь замовників (забудовників) у створенні i розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпродзержинськ" та затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру i використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Дніпродзержинськ (далі Порядок) та Типовий договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Дніпродзержинськ.

Порядок містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску i, відповідно до ч.1. ст. 144 Конституції України, є нормативно-правовим актом, обов'язковим до виконання на території м. Кам'янське.

Відповідно до Загальних положень Порядку, пайова участь у розвитку інфраструктури міста полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету коштів для створення i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. У разі ухиляння замовника від укладення договору про пайову участь або несплату пайової участі до введення об'єкту в експлуатацію, пайова участь сплачується або стягується після введення об'єкта в експлуатацію (п. 1.5. Порядку).

Пайова учать здійснюється на підставі відповідного договору, укладеного між замовником та міською радою або виконавчим органом міської ради - департаментом економічного розвитку міської ради відповідно до наданих повноважень (п. 1.6. Порядку).

Відповідно до статей 64 та 71 Бюджетного кодексу України кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, отримані відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є джерелами неподаткових доходів місцевих бюджетів i включаються до бюджету розвитку. Вони мають виключно цільове призначення - створення i розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Згідно ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2017 у справі № 904/3110/17 договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кам'янське між Департаментом економічного розвитку Кам'янської міської Ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛІФОМ» визнано укладеним, та відповідно до умов цього договору відповідач зобов'язаний перерахувати кошти в сумі 192 000,00 гривень на рахунок бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету протягом 5 банківських днів з дати укладення договору (п. 3.2.1.). Вказане рішення залишене без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.07.2017, та відповідно 04.07.2017 набрало законної сили.

Таким чином, вимога позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості зі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури у розмірі 192 000,00 гривень є доведеною та підлягає задоволенню.

Твердження відповідача щодо необгрунтованості участі прокурора у даній справі суд не бере до уваги, оскільки вони спростовуються наведеними у позові обставинами.

Крім того, Позивач нарахував та просить стягнути з Відповідача пеню, інфляційні збитки та 3% річних за прострочення виконання зобов'язання за договором.

Як передбачено пунктом 3 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

Відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Передбачене законом право кредитора вимагати сплату боргу з урахуванням неустойки, інфляційних втрат, трьох процентів річних є способами захисту його майнового права та інтересу, суть якого полягає в отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові.

Тобто, у разі неналежного виконання боржником грошового зобов'язання виникають нові додаткові зобов'язання, які тягнуть за собою втрати матеріального характеру.

Позивач нарахував та просить стягнути з Відповідача:

- пеню у розмірі 5 654,79 грн.;

- збитки від інфляційних втрат у розмірі - 384,00 грн.;

- 3% річних - 678,58 грн.

Господарський суд не погоджується з даними розрахунками, оскільки позивачем було розраховано штрафні санкції за період, починаючи з 10.07.2017. Проте рішення суду, яким укладено договір, набрало чинності 04.07.2017, а сплата повинна була здійснюватися протягом 5 банківських днів. Оскільки 8 та 9 липня 2017 - вихідні дні, тому початок нарахування штрафних санкцій слід рахувати з 12.07.2017.

Таким чином, стягненню підлягають штрафні санкції за період з 12.07.2017 по 21.08.2017 у розмірі:

- пеня - 5391,78 гривень,

- 3% річних - 647,01 гривень,

- інфляційні втрати - 191,62 гривень.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача пропорційно задоволеним вимогам, а саме 99,75%, що складає 2 973,25 гривень судового збору.

Керуючись статтями 1, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІФОМ» (51909, м. Кам'янське, вул. Січеславський шлях, 155, ) на користь департаменту економічного розвитку Кам'янської міської ради (51931, м. Кам'янське, майдан Петра Калнишевського, 2) на рахунок бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету у грошовій формі на бюджетний рахунок (р/р № 0013 Управління Держказначейства у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 38028588 УДКС м. Кам'янське; код бюджетної класифікації 24170000:01, для коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту), відкритий в управлінні Державного казначейства у м. Кам'янське заборгованість з коштів пайової участі у розвитку інфраструктури в розмірі 198 713,37 грн., в тому числі основний борг - 192 000,00 грн., пеня - 5391,78 (п'ять тисяч триста дев'яносто одна грн. 78 коп.) гривень, інфляційні збитки - 191,62 (сто дев'яносто одна грн. 62 коп.) гривень, три проценти річних - 647,01 (шістсот сорок сім грн. 01 коп.) гривень.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІФОМ» (51909, м. Кам'янське, вул. Січеславський шлях, 155, ) на користь прокуратури Дніпропетровської області (р/р 0291 у Державній казначейській службі України в м. Київ, МФО 820172, , м. Дніпро, пр-т Яворницького, 38) судовий збір у розмірі 2 973,25 (дві тисячі дев'ятсот сімдесят три грн. 25 коп.) гривень.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 19.12.2017

Суддя Н.Е. Петренко