ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" грудня 2017 р.Справа № 924/716/16

Господарський суд Хмельницької області у колегіальному складі: головуючий суддя Танасюк О.Є., судді Димбовський В.В., Муха М.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", м. Старокостянтинів Хмельницької області

до 1. Красилівської районної державної адміністрації, м. Красилів Хмельницької області

2. Фізичної особи-підприємця Загаєвської Світлани Євгенівни, смт. Антоніни Красилівського району Хмельницької області

3. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

за частю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів :

1. Антонінська селищна рада смт.Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область

2. Публічне акціонерне товариство «Антонінське» смт. Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07 №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є.; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 01.12.07 на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.07 за №1 та припинення його дії на майбутнє; визнання недійсною додаткової угоди від 09.08.10 до зазначеного договору оренди на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.10 за №12.

Представники сторін:

від позивача - Слаба О.М. - представник за довіреністю від 15.01.2016р.,

від відповідача 1 - не з'явився

від відповідача 2 - Мельник О.Г. - представник за довіреністю від 15.08.2016р.,

від відповідача 3 - Варибок Т.В. - представник за довіреністю №0-22-0.6-8737/2-17 від 29.09.2017р.,

від третьої особи Антонінської селищної ради смт. Антоніни - не з'явився

від третьої особи ПАТ „Антонінське" смт. Антоніни - не з'явився

за участю судового експерта - Ляшкова Т.С. згідно посвідчення №1214 від 06.08.2015р.

У судовому засіданні згідно ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Ухвалою суду від 02.08.2016р. порушено провадження у справі (суддя Олійник Ю.П.) за позовом державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", м. Старокостянтинів Хмельницької області до 1. Красилівської районної державної адміністрації, м. Красилів Хмельницької області 2. Фізичної особи-підприємця Загаєвської Світлани Євгенівни, смт. Антоніни Красилівського району Хмельницької області 3. Відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області, м. Красилів Хмельницької області про визнання незаконними та скасування розпоряджень; визнання недійсними договору та додаткової угоди; визнання недійсними відомостей.

Ухвалою суду від 07.09.2016р. призначено судову експертизу по справі №924/716/16, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі зупинено на період проведення судової експертизи.

Ухвалою від 15.09.2016р. провадження у справі поновлено у зв'язку з направлення висновку експертизи.

Ухвалою суду від 15.06.2017р. призначено другу судову експертизу по справі №924/716/16, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі у зв'язку із призначенням судової експертизи.

25.10.2017р. до суду повернулися матеріали справи №924/716/16 разом із висновком експертизи.

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду №398/17 від 25.10.2017р. у зв'язку із звільненням ОСОБА_6 з посади судді господарського суду Хмельницької області призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2017р., справу №924/716/16 передано на розгляд колегії суддів: головуючий суддя Танасюк О.Є., судді Шпак В.О., Димбовський В.В.

Згідно розпорядження керівника апарату суду №403/17 від 26.10.2017р. у зв'язку із звільненням ОСОБА_8 з посади судді господарського суду Хмельницької області призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2017р., справу №924/716/16 передано на розгляд колегії суддів: головуючий суддя Танасюк О.Є., судді Димбовський В.В., Муха М.Є.

Ухвалою суду від 27.10.2017р. справу провадження у справі №924/716/16 поновлено та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 27.11.2017р. здійснено заміну первісного відповідача-3 - Відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Суть спору: позивач звернувся з позовом про визнання незаконними та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 06.09.2007р. №511/2007-р про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва ставків та розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07р. №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є.; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 01.12.07р. на земельну ділянку площею 3,7034 га; визнання недійсною додаткової угоди від 09.08.10р. до договору оренди земель водного фонду від 01.12.07р. на земельну ділянку площею 3,7034 га; визнання недійсними відомостей, внесених до Державного земельного кадастру; зобов'язання Управління Дерземагенства у Красилівському районі скасувати реєстрацію в кадастрі під номером НОМЕР_2.

Ухвалою суду від 10.04.2017р. прийнято заяву позивача про зміну предмету позову у зв'язку з чим предметом спору є визнання незаконним та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є.; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 01.12.2007р. на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007р. за №1 та припинення його дії на майбутнє; визнання недійсною додаткової угоди від 09.08.2010р. до зазначеного договору оренди на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.2010р. за №12.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що частина земельної ділянки водного фонду, а саме: 1,3 га, яка надана у користування на умовах оренди фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є., відноситься до земель лісогосподарського призначення та належить на праві постійного користування ДП „Старокостянтинівеький лісгосп", що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від грудня місяця 1965 року, виданим виконавчим комітетом Красилівської районної Ради депутатів трудящих, планово-картографічними матеріалами-планшетом ДП „Старокостянтинівеський лісгосп" 2011р., а також проектом організації та розвитку лісового господарства ДП „Старокостянтинівський лісгосп" 2012р. (таксаційний опис). Так, відповідно до таксаційного опису інв. № 31 від 2012р., по Антонінському лісництві рахується земельна ділянка в урочище Антоніни, квартал 42, виділ 3, площею 1,3 га під водним об'єктом.

Посилаючись на положення Лісового та Земельного кодексів України зазначає, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Позивач стверджує, що планшети матеріалів лісовпорядкування відповідно до Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986р. та пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України підтверджують право постійного користування земельною ділянкою ДП "Старокостянтинівське лісове господарство". Тому, оскільки згоди на вилучення позивач, як землекористувач не надавав і не припиняв права постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою, будь-які фізичні чи юридичні особи не мали законних підстав набувати право власності або користування даною земельною ділянкою.

У поданих до суду письмових поясненнях від 01.03.2017р. №314 позивач звертає увагу, що згідно висновку Хмельницького відділення КНДІСЕ від 08.02.2017р №4692/4693/16-26 має місце накладення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, за межами Антонінської селищної ради, що перебуває в оренді ФОП Загаєвської С.Є. на землі лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", площа накладення 1,6022га.

Зазначає, що про порушення права користування позивач дізнався у січні 2015р., після отримання від державного реєстратора відділу Держгеокадастру у Красилівському районі відмови (22.01.2015р.) щодо реєстрації земельної ділянки з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Крім того, звертає увагу, що на момент передачі в оренду земельної ділянки вона мала цільове призначення - лісогосподарське. При цьому, відповідачами не надано доказів про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, яка була надана в постійне користування позивачу для ведення лісового господарства, а потім передана в оренду для цілей, не пов'язаних з веденням лісового господарства. Вказує, що набуття ФОП Загаєвською С.Є. в оренду спірної земельної ділянки площею 1,3 га відбулося з порушенням ст.ст. 20, 21, 116 ЗК України, що є правовою підставою для визнання недійсними та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. № 613/2007-р, договору оренди від 01.12.2007р. та додаткової угоди до даного договору від 09.08.2010р.

Представник відповідача 1 - Красилівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав.

Представник відповідач-2 - фізичної особи-підприємця Загаєвської С.Є. у письмовому відзиві від 18.08.2016р. проти позову заперечує. Зазначає, що Красилівська районна державна адміністрація своїм розпорядженням від 06.09.2007р. №511/2007-р. надала відповідачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду. На підставі вищевказаного розпорядження ТОВ „Перспектива", розробило технічну документацію на земельну ділянку для ФОП Загаєвської С.Є. Технічна документація виготовлена згідно чинного законодавства, що підтверджується позитивними висновками органів виконавчої влади та Антонінської селищної ради. Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р затверджено технічну документацію та передано в оренду Загаєвській С.Є. земельну ділянку водного фонду площею 3,7034 га терміном на 49 років. Відповідно до висновку Красилівського районного відділу земельних ресурсів від 20.09.2007р. земельна ділянка площею 3,7034 га відноситься до категорії земель водного фонду. Зазначає, що надані позивачем матеріали лісовпорядкування датовані 2011-2012 роком, тобто після розроблення технічної документації ПП Загаєвською С.Є. та набрання чинності нової редакції Лісового кодексу України (08.02.2006р.).

Також відповідач-2 заявляє про те, що позивачем пропущений строк позовної давності, посилаючись на те, що матеріали лісовпорядкування позивача виготовлені у 2012р., а ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" звернувся з позовом 29.07.2016р. Зазначає, що ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" не могло не знати у 2007р. про відведену земельну ділянку фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є.

Представник відповідача 2 у додаткових обґрунтуваннях до відзиву від 19.04.2017р. зазначає, що розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р є актом індивідуальної дії, яке застосовується одноразово та вичерпало свою дію моментом укладання договору оренди землі. Зазначає, що аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 25.01.2017р. справа № 30/5009/7842/11, постановах Верховного Суду України від 06.10.2015р. (адміністративна справа № 21-1306а15), від 06.07.2016р. (господарська справа № 3-514гс16), від 12.10.2016 року (господарська справа № 3-527гс16), від 19.10.2016р. (господарська справа № 3-806гс16), від 09.11.2016р. (господарська справа № 3-1086гс16), від 11.11.2014р. (адміністративна справа № 21-405а14), від 30.09.2015р. (господарська справа № 3-553гс15).

Відповідач-2 також висловлює критичні зауваження до висновку експертизи Хмельницького відділення КНДІСЕ від 08.02.2017р. №4692/4693/16-26. Звертає увагу, що у висновку експертизи, в якому встановлено накладення земельної ділянки НОМЕР_2 прописано, що експертом взято до уваги планшет № 4 та матеріали лісовпорядкування 1961-1962 років,, однак фактично експертом визначено координати згідно матеріалів лісовпорядкування 2011 року. Підтвердженням цього є план схема, яка додається до матеріалів та має прямі лінії. Проте відповідач-2 зазначає, що така конфігурація земельної ділянки суперечить акту на право постійного користування ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" та планшету №4, де зазначено хвилястою лінією межу земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача.

Представник відповідача 3 - відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області в судовому засіданні та у письмовому поясненні заперечує проти позовних вимог про визнання недійсними відомостей внесених до Державного земельного кадастру та зобов'язання відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області скасувати реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2. Щодо інших позовних вимог, то відповідач-3 при розгляду справи покладається на думку суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Антонінська селищна рада у письмовому поясненні від 06.09.2016р. №476 зазначає про те, що земельна ділянка водного фонду площею 3,7034 га знаходиться за межами смт. Антоніни Антонінської селищної ради, договір оренди земель водного фонду від 01.12.2007р. та додаткова угода від 09.08.2010р. укладені з Красилівською райдержадміністрацією, оплата згідно договору здійснюється у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - публічне акціонерне товариство "Антонінське" у відзиві від 19.04.2017р. проти позову заперечує. Зазначає, що земельні ділянки, що перебувають у користуванні Загаєвської С.Є. ніколи не входили в межі права постійного користування позивача. Повідомляє, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 1,6253 га перебувала у користуванні ВАСТ "Антонінське" згідно державного акту на право постійного користування та рішення Красилівської районної ради народних депутатів від 24.12.2001 №6. Після прийняття Красилівською районною державною адміністрацією розпорядження від 26.10.2007р. № 613/2007-р, яким затверджено технічну документацію та передано в оренду для Загаєвської С.Є. земельну ділянку водного фонду площею 3,7034 га., підприємство припинило користування вказаною земельною ділянкою, що підтверджується статистичною звітністю та довідкою. З метою схематичного відображення місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 ПАТ „Антонівське" звернулося до сертифікованого інженера землевпорядника Заїки М.М. Згідно розробленого проекту схеми землеустрою вищевказана земельна ділянка не входить до меж права постійного користування ДП „Старокостянтинівське лісове господарство".

Судовий експерт Ляшкова Т.С., який проводив земельно-технічні експертизи по справі під час яких досліджувалося питання щодо накладення земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" та земельної ділянки, наданої в оренду фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. надав письмове роз'яснення від 08.12.2017р. з приводу проведених ним експертиз.

Зазначає, що під час проведення експертизи №4692/4693/16-23 (перша експертиза) експертом як основа для визначення меж земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, якою користується Загаєвська С.Є. використовувався наданий для дослідження файл обміну інформації в якому містяться дані, що повинні бути вказані в документації із землеустрою.

Повідомляє, що у зв'язку з відсутністю інформації про земельну ділянку загальною площею 5705,53 га в електронному вигляді файлу обміну інформації формату ХМL експертом за допомогою програмного забезпечення „Digitals" були проведені відповідні камеральні роботи в частині обробки наданого на дослідження каталогу координат (в системі координат СК-63) поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42), що входить до Акту на право користування землею від грудня місяця 1965р.

Вказує, що за допомогою програмного забезпечення „Digitals" складено план-схему накладення меж земельних ділянок, а саме земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 1,6253 га, якою користується ОСОБА_11 та частини межі земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни", в результаті чого експертом встановлено накладення (нашарування) земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та земельної ділянки кварталу 42, урочища „Антоніни", площа накладення (нашарування) становить 1,6022 га.

Повідомляє, що під час проведення другої експертизи (висновок №2979-2981/17/26 від 20.10.2017р.) експерту додатково було надано на дослідження поземельну книгу НОМЕР_2 з внесеними змінами у відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки про, що зроблено запис 09.12.2016р. на аркуші №6 (на підставі заяви Загаєвської С.Є. від 09.12.2016р. ЗВ-016) згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у 2016р. та надано електронний документ (обмінний файл в електронному вигляді) на вказану земельну ділянку.

Вказує, що координати поворотних точок частини межі земельної ділянки урочища „Антоніни" (квартал 42) площею 460 га надані на дослідження в паперовому вигляді в системі координат СК-63 також надано СD диск на якому містяться в електронному вигляді координати поворотних точок меж земельної ділянки урочища „Антоніни" (квартал 42) площею 460 га.

Разом з тим, судовий експерт зазначає, що вирішити питання щодо накладення вищевказаних земельних ділянок в категоричній формі не вбачається за можливе, оскільки на дослідження не було надано документації із землеустрою на підставі якої видавався акт на право постійного користування землею, який виданий виконкомом Красилівської районної ради депутатів трудящих від грудня місяця 1965р. до якого входить земельна ділянка урочище „Антоніни" площею 460 га, де мали би бути журнали і абриси геодезичних вимірюваніь, каталог координат окружної межі землекористування, відомість обчислення площ, креслення перенесення проекту в натуру (на місцевість) повинні були міститись відомості про точність проведених робіт, прив'язку до системи координат, можливі варіанти визначення меж в натурі на місцевості, координати меж землекористування.

Вказує, що наявні копії планів землекористування ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" не дають можливості відтворити графічним методом з відповідною допустимою точністю межі земельної ділянки урочища „Антоніни" площею 460,0 га, а надані координати меж урочища „Антоніни" площею 460,0 га в паперовому та електронному вигляді в умовній системі координат СК-63 мають відмінності, тому експертом було проведено дослідження щодо накладання зазначених у питанні земельних ділянок окремо по наданим матеріалам, що зазначено в висновку експерта № 2979-2981/17-26 від 20.10.2017р.

Так, експертом було встановлено, що у разі внесення до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га урочище „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які надані на дослідження в паперовому вигляді, тоді згідно план - схеми (додаток №1 до висновку експертизи) буде наявне накладення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 на частину межі земельної ділянка площею 460,0 га урочище „Антоніни", площа накладення становитиме 1,5806 га.

Натомість, у разі внесення до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га находиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок межі урочище „Антоніни" (квартал 42), які надано на дослідження в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, тоді згідно план схеми (додаток №4 до висновку експертизи) накладення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни", відсутнє.

При цьому, експерт прийшов до висновку, що доцільніше брати до уваги надані на дослідження координати поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42), в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63 , які утворюють замкнутий контур. Натомість надані на дослідження в паперовому вигляді координати частини окружної межі урочища „Антоніни" не утворюють замкнутий контур, що може мати недопустиму похибку при вирахуванні координат поворотних точок меж окружної межі земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" враховуючи те, що земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" є багатокутником з вершинами послідовно з'єднаними відрізками приблизно від 50 до 400 м.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

В грудні 1965р. виконкомом Красилівської районної Ради депутатів трудящих Старокостянтинівському лісгоспу видано державний акт на право постійного користування землею, згідно якого у постійне користування відведено 5705,53 га землі. Із загальної площі відведених земель станом на 01.11.1965р. було: 60,10 га орних земель (рілля, городи, залежі), 34,10 га сіножатей та 5311,33 га інших угідь.

Згідно плану меж, який є складовою акту на право користування землею1965р. до загальної площі землекористування 5705,53 га входить земельна ділянка урочище „Антоніни" площею 460 га.

В матеріалах справи наявні планшети лісовпорядкування ДП "Старокостянтинівський лісгосп" за 1961-1962р.р, 1981р., 1990р, 2000р., 2011р., а також каталог координат точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42) відповідно до геодезичних даних планшету №4, лісовпорядкування 1961-1962 років та державного акту на право користування землею від грудня 1965 року (система координат: СК-63).

Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об'єднанням "Комплексна експедиція" у 2012р. розроблено проект організації та розвитку лісового господарства ДП "Старокостянтинівький лісгосп" Хмельницької області інв. №31, в якому міститься таксаційний опис земельних ділянок Антонівського лісництва. Так, згідно таксаційного опису по Антонінському лісництву рахується земельна ділянка в урочище Антоніни, квартал 42, виділ 3, площею 1,3 га під водним об'єктом (ставок).

09.08.2007р. приватний підприємець Загаєвська Світлана Євгенівна звернулася до Красилівської райдержадміністрації із заявою про виділення в оренду 2 га землі, що знаходиться за межами селища Антоніни Антонівської селищної ради для виготовлення ставків терміном на 49р.

06.09.2007р. Красилівською райдержадміністрацією прийнято розпорядження №511/2007-р, згідно якого приватному підприємцю Загаєвській Світлані Євгенівні надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва ставків, орієнтовною площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності.

На замовлення приватного підприємця Загаєвської С.Є. товариством з обмеженою відповідальністю "Перспектива" 2007р. розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку приватного підприємця Загаєвської С.Є. під ставком, що знаходиться за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району Хмельницької області. Технічна документація містить акт встановлення і погодження меж земельної ділянки приватного підприємця Загаєвської С.Є. за межами населеного пункту с. Антоніни, в якому вказано, що земельна ділянка в натурі закріплена межовими знаками в кількості 66 штук, які передані на зберігання Загаєвській С.Є., площа земельної ділянки становить 3,7034 га. Акт встановлення і погодження меж земельної ділянки відписаний головою Красилівської райдержадміністрації, начальником районного відділу земельних ресурсів, головою Антонівської селищної ради, начальником відділу архітектури, містобудування Красилівької райдержадміністрації, начальником держінспекції екоресурсів у Красилівському районі.

Як слідує з технічної документації (кадастрового плану земельної ділянки) суміжним землекористувачем земельних ділянок площею 1,7259 га та 1,3835 га є Антонінська селищна рада.

20.09.2007р. Красилівським районним відділом земельних ресурсів надано висновок №1770, яким погоджено технічну документацію із землустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку приватного підприємця Загаєвської С.Є. під ставом, що знаходиться за межами населеного пункту смт. Антоніни, земельна ділянка розташована на землях державної власності, землі сільськогосподарського призначення, категорія земель - землі водного фонду.

21.09.2007р. державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області надано висновок №105 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,7034 га приватному підприємцю Загаєвській С.Є.

Розпорядженням Красилівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду приватному підприємцю Загаєвській С.Є. для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності. Даним розпорядженням Загаєвській С.Є. передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності.

01.12.2007р. між Красилівською райдержадміністрацією (орендодавець) та приватним підприємцем Загаєвською С.Є. (орендар) укладено договір оренди земель водного фонду, згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду загальною площею 3,7034 га, в тому числі під водним дзеркалом 3,1094 га та 0,594 га під прибережними захисними смугами строком на 49 років.

Згідно з п. 2.4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13037,60 грн.

Вказаний договір зареєстрований в Красилівському районному відділі центру Державного земельного кадастру, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007р. за №21.

Відповідно до акту приймання-передачі від 14.12.2007р. орендодавцем в особі голови Красилівської райдержадміністрації передано, а орендарем в особі Загаєвської С.Є. прийнято земельну ділянку площею 3,7034га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни у строкове платне користування на умовах оренди.

Згідно Витягу Управління земельних ресурсів у Красилівському районі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки під ставом відповідача нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 13037,60 грн.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки під ставом від 31.03.2010р. №2013 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки під водою площею 37034 м.кв. становить 16350,81 грн.

09.08.2010р. між Красилівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ФОП Загаєвецькою С.Є. (орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.12.2007р., згідно з якою змінено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на 16350,81 грн.

21.07.2011р. Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області надано дозвіл №002879 С на спеціальне водокористування орендарю - приватному підприємцю Загаєвській С.Є. двох ставків на землях Антонівської селищної ради Красилівського району. Площа водного дзеркала становить 1,38 га та 1,72 га, мета водокористування: для рибогосподарських потреб. Термін дії дозволу визначено до 21.07.2016р.

22.01.2015р. державним реєстратором відділу Держземагенства у Красилівському районі за результатами розгляду заяви ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 20.01.2015р. (реєстраційний №ЗВ-015) було прийнято рішення №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Як вбачається із Витягів з Державного земельного кадастру від 07.07.2016р., за Загаєвською С.Є. 28.03.2016р. зареєстровано право оренди на земельні ділянки державної форми власності водного фонду площею 2,0782 га кадастровий номер НОМЕР_3 та 1,6253 га кадастровий номер НОМЕР_2.

У довідці з державної статистичної звітності (форма 6-зем) про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами, угіддями від 06.09.2016р. №9-28-99.1-3335/0/15-16 відділом Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області повідомлено, що земельна ділянка водного фонду, яка відведена гр. ОСОБА_11 для рибогосподарських потреб, розташована за межами Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області загальною площею 3,7034 га. Станом на 01.01.2016р. дана земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

Ухвалою суду від 07.09.2016р. призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Судом поставлено експерту питання: чи має місце накладання земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" згідно акту на право постійного користування землею, виданого виконкомом Красилівської районної Ради депутатів трудящих від грудня місяця 1965року та планово-картографічних матеріалів ( планшетів і таксаційних описів), та земельної ділянки, наданої в оренду ФОП Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.12.2007р., що знаходиться за межами смт.Антоніни Антонівської селищної Ради, площею 3,7034га, кадастровий номер НОМЕР_2 ?

Згідно Висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.02.2017р. №4692/4693/16-26 встановлено накладення (нашарування) земельної ділянки, яка надана в оренду ФОП Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.02.2007р., що знаходиться за межеми смт. Антоніни, Антонівської селищної ради, площею 3,7034га, кадастровий номер НОМЕР_2 та земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ДП "Саторокостянтинівське лісове господарство" згідно акту на право постійного користування землею, виданого виконкомом Красилівської районної ради від грудня 1965 року та планово-картогорафічних матеріалів (планшетів і таксаційних описів). Площа накладення становить 1,6022 га.

В ході дослідження експертом встановлено, що земельна ділянка урочище „Антоніни" площею 460 га входить до загальної площі землекористування 5705,53 га згідно Акту на право користування землею виданого виконкомом Красилівської районної ради депутатів трудящих від грудня місяця 1965р.

Як вбачається із висновку експертизи, в результаті проведених камеральних робіт за допомогою програмного забезпечення Digitals в частині обробки наданого на дослідження каталогу координат (в системі координат СК-63) поворотних точок частини окружної межі урочища "Антоніни" (квартал 42), які проходять по вершинам поворотних точок 1-77 відповідно до геодезичних даних планшету №4, лісовпорядкування 1961-1962 років, експертом в Додатку № 1 до висновку експерта, графічно зображено план - схему частини межі земельної ділянки урочища „Антоніни" (квартал 42), яка проходить по вершинам поворотних точок 27-28-29-30-31-32-33-34-35, з довжинами ліній 27-28 - 454,3 м, 28-29-315,9 м, 29-30- 180,1 м (179,6 м), 30-31 - 040,0 м, 31-32 - 424,6 м, 32-33 - 122,6 м (122,1 м), 33-34 - 203,0 м, 34-35 - 146,9 м (140,9 м).

Площа накладення (нашарування) земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни" відображена в додатку №1 до висновку експертизи.

У 2016р. на замовлення Загаєвської С.Є. фізичною-особою підприємцем Філіпчук В.В. було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Красилівського району Хмельницької області (кадастровий номер НОМЕР_2).

Згідно пояснювальної записки до вказаної технічної документації загальна площа земельних ділянок, площі угідь вирахувані по координатах. Вказано, що за результатами проведеної роботи згідно прийнятого рішення органами місцевого самоврядування сформовано кадастровий план та обмінний файл земельних ділянок.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки Загаєвській С.Є., розробленої у 2016р. фізичною-особою підприємцем Філіпчук В.В. внесено зміни до Державного земельного кадастру. Як слідує з Поземельної книги відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області на земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 за зверненням Загаєвської С.Є. 09.12.2016р. до Поземельної книги внесено виправлення відомостей про координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2.

У 2016р. за замовлення фізичної особи-підприємця Загаєвської С.Є. приватним підприємством „Проекція" виготовлено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із земель водного фонду, що надається в оренду для рибогосподарських потреб, розташованої за межами населених пунктів, на території Антонівської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (кадастровий номер НОМЕР_2, площа 1,6253 га та кадастровий номер НОМЕР_3 площа 2,0782 га).

Технічні документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок отримали позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації від 22.02.2017р. №145 та №144.

Рішенням 16 сесії Красилівської районної ради від 24.03.2017р. №38 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із земель водного фонду, що надаються в оренду для рибогосподарських потреб Загаєвській С.Є, та розташовані за межами населених пунктів Антонінської селищної ради, площами: 2,0782 га (кадастровий номер НОМЕР_3), нормативна грошова оцінка становить 49416,00 грн.; 1,6253 га (кадастровий номер НОМЕР_2), нормативна грошова оцінка становить 38647,00 грн.

В матеріалах справи наявний державний акт на право колективної власності ВАСТ „Антонінське" на землю від 27.12.2001р. серія ХМ 00037, а саме, земельну ділянку площею 3439,40 га. Акт зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності " на землю за №43.

На замовлення ПАТ „Антонінське" у квітні 2017р. сертифікованим інженером-землевпорядником Заїкою М.М. (сертифікат №001142) розроблено „Ситуаційний план-схему розташування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за межами населених пунктів на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області".

В обґрунтуваннях до ситуаційного плану-схеми зазначено, що проміри 40,00 та 424,60 нанесенні червоним кольором, це посвідчує те, що відповідно до викопіювання з карти території Антонінської селищної ради, державного акту на право колективної власності на землю серія ХМ 00037 наданого замовником, планшету №4 наданого замовником, дана лінія нанесена, як штрих пунктирна теодолітного ходу. Також на планшеті №4 чітко зображено, що дана лінія не є межею земельної ділянки наданої державному лісовому господарству урочище „Антоніни" так, як межа даної земельної ділянки розфарбована в кольорі, а лінія проходить набагато дальше від лінії межі земельної ділянки. Штрих пунктирна лінія є лінією теодолітного ходу та є допоміжною при встановлені меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Інженером-землевпорядником Заїкою М.М. вказано, що аналізуючи карту території Антонівської селищної ради, а саме, де розташована земельна ділянка із зображенням контурів та напису Ст (тобто ставок) видно, що межа земель державного лісового господарства урочища „Антоніни" проходить по межі ставка, який входить у територію селищної ради далі хвилястою лінією доходить до початку відліку лінійного проміру 121,1. Дана межа на ситуаційному план-схемі виділена більш ширшою червоною лінією чорного кольору.

Ухвалою суду від 16.05.2017р. по справі призначено другу судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. На розгляд експертизи поставлено наступне питання: Чи має місце накладання земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу ФОП Загаєвській С.Є. площею 3,7034га відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.12.2007р., що знаходиться за межами смт.Антоніни Антонівської селищної ради, з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3 на земельну ділянку, що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" згідно акту на право постійного користування землею, виданого виконкомом Красилівської районної Ради депутатів трудящих від грудня місяця 1965 року, планово-картографічних матеріалів та/або на земельні ділянки, що належать третій особі Антонінській селищній раді смт.Антоніни Красилівського району з врахуванням акту встановлення меж Антонінської селищної ради народних депутатів?

Згідно Висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 23.10.2017р. №2979-2981/17-26 у разі внесення відомостей до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га урочище „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які надано на дослідження в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, тоді накладення земельних ділянок наданих в оренду відповідачу ФОП Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.02.07р. , що знаходяться за межами смт.Антоніни, Антонівської селищної ради, за кадастровими номерами НОМЕР_2 НОМЕР_3 та земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" буде відсутнє.

Як слідує зі змісту висновку експертом було взято до уваги надані на дослідження координати межі урочища „Антоніни" (квартал 42) в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, які утворюють замкнутий контур. Зазначено, що надані на дослідження в паперовому вигляді координати частини окружної межі урочища „Антоніни" не утворюють замкнутий контур, що може мати недопустиму похибку при вирахуванні координат поворотних точок меж окружної межі земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" враховуючи те, що земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" є багатокутником з вершинами послідовно з'єднаними відрізками приблизно від 50 до 400 м.

При цьому, як вбачається зі змісту висновку експертного дослідження, якщо брати до уваги координати в паперовому вигляді (в СК-63) поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42), то у разі внесення відомостей до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га урочище „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які проходять по точкам 27,28,29,30,31,32,33,34,35, тоді згідно план - схеми (додаток №1 до експертизи) буде наявне накладення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 та земельної ділянки кварталу 42, урочище „Антоніни", яка становитиме 1,5806 га.

Експертом також встановлено, що відповідно до наданих в електронному вигляді координат поворотних точок меж Антонінської селищної ради народних депутатів смт. Антоніни Красилівського району земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3 накладаються на землі Антонінської селищної ради народних депутатів смт. Антоніни Красилівського району, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 площа накладення 1,6253 га; земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 площа накладення 2,0782 га.

Позивач посилаючись на те, що частина земельної ділянки водного фонду, а саме 1,3 га, яка надана в користування на умовах оренди Красилівською райдержадміністрацією фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. відноситься до земель лісогосподарського призначення на належить на праві постійного користування ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", звернувся з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07 №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є., визнання недійсними договору оренди земель водного фонду від 01.12.2007р. та додаткової угоди від 09.08.2010р. до даного договору.

Досліджуючи надані по справі докази, пояснення сторін, судом приймається до уваги таке:

За приписами статті 2 Земельного кодексу України, земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами - землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України (тут і далі в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 5 ст. 116 ЗК України).

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення спірного договору оренди земельної ділянки), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Красилівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду приватному підприємцю Загаєвській С.Є. для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності. Згідно даного розпорядження Загаєвській С.Є. передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності.

01.12.2007р. між Красилівською райдержадміністрацією (орендодавець) та приватним підприємцем Загаєвською С.Є. (орендар) укладено договір оренди земель водного фонду, згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду загальною площею 3,7034 га, в тому числі під водним дзеркалом 3,1094 га та 0,594 га під прибережними захисними смугами строком на 49 років.

В подальшому, 28.03.2016р. в Державний земельний кадастр внесено відомості про державну реєстрацію земельної ділянки державної власності площею 1,6253 га кадастровий номер НОМЕР_2 та відомості про оренду даної земельної ділянки Загаєвською С.Є., що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру від 07.07.2016р.

Позивач звертаючись з даним позовом до суду стверджує, що частина земельної ділянки водного фонду, а саме 1,3 га, яка надана в користування на умовах оренди Красилівською райдержадміністрацією фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. відноситься до земель лісогосподарського призначення на належить на праві постійного користування ДП „Старокостянтинівське лісове господарство".

Так, 22.01.2015р. державним реєстратором відділу Держземагенства у Красилівському районі за результатами розгляду заяви ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 20.01.2015р. (реєстраційний №ЗВ-015) було прийнято рішення №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв'язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Як було встановлено судом, Старокостянтинівський лісгосп у грудні 1965р. набув право постійного користування земельною ділянкою площею 5705,53 га землі, а саме: 60,10 га орних земель (рілля, городи, залежі), 34,10 га сіножатей та 5311,33 га за межами населеного пункту с. Антоніни на підставі рішення виконкому Красилівської районної Ради депутатів трудящих, про що позивачу видано державний акт на право постійного користування землею від грудня місяця 1965р.

Згідно плану меж, який є складовою акту на право користування землею 1965р. та планшетів лісовпорядкування, до загальної площі землекористування 5705,53 га входить земельна ділянка урочище „Антоніни" площею 460 га.

Із таксаційного опису інв. №31 проекту організації та розвитку лісового господарства ДП "Старокостянтинівький лісгосп" Хмельницької області розробленого українським державним проектним лісовпорядним виробничим об'єднанням "Комплексна експедиція" у 2012р. вбачається, що по Антонінському лісництву рахується земельна ділянка в урочище Антоніни, квартал 42, виділ 3, площею 1,3 га під водним об'єктом (ставок).

Згідно з п. 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18.12.1990р. №562-ХІІ „Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР" (зі змінами та доповненнями) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Аналогічні положення містяться у п. 7 розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України 2001р., яким передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення (стаття 19 ЗК України).

Згідно зі ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до статей 56 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом (ст. 57 ЗК України).

Відповідно до ст. 45 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Пунктом 13 ст. 46 ЛК України визначено, що лісовпорядкування передбачає, зокрема, складання проектів організації і розвитку лісового господарства та здійснення авторського нагляду за їх виконанням.

Поряд із земельним кадастром здійснюється облік лісів та ведеться органами лісового господарства державний лісовий кадастр на основі державного земельного кадастру (частина друга статті 49 ЛК України) та включає: облік якісного і кількісного стану лісового фонду України; поділ лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; грошову оцінку лісів (у необхідних випадках); інші показники (стаття 51 ЛК України).

За статтею 48 ЛК України в матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об'єкта лісовпорядкування.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов'язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII „Прикінцеві положення" ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово - картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкування відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Отже, системний аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 розділу VIII „Прикінцеві положення" Лісового кодексу України. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 24.11.2014р. по справі №6-150ус14, від 21.01.2015р. №6-224цс14.

Таким чином, право постійного користування ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" земельною ділянкою урочища „Антоніни" площею 460 га., на території якої знаходиться ставок площею 1,3 га підтверджується актом на право постійного користування землею від грудня місяця 1965р., планово-картографічними матеріалами - планшетами лісовпорядкування за 1961-1962р.р, 1981р., 1990р, 2000р., 2011р., проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Старокостянтинівький лісгосп" Хмельницької області №31 розробленого українським державним проектним лісовпорядним виробничим об'єднанням "Комплексна експедиція" у 2012р. (таксаційний опис).

Отже, відсутність у ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" державного акта нового зразка на земельні ділянки, які були надані йому в постійне користування згідно акту на право користування землею 1965р. не позбавляє його права постійного користування вказаними земельними ділянками.

З метою вирішення питання про накладення (не накладення) земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" та земельної ділянки, наданої в оренду фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди від 01.02.2007р. судом призначалися земельно-технічні експертизи.

Так, згідно висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.02.2017р. №4692/4693/16-26 було встановлено накладення (нашарування) земельної ділянки, яка надана в оренду фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.02.2007р., що знаходиться за межеми смт. Антоніни, Антонівської селищної ради, площею 3,7034 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" згідно акту на право постійного користування землею, виданого виконкомом Красилівської районної ради від грудня 1965 року та планово-картогорафічних матеріалів (планшетів і таксаційних описів). Площа накладення становить 1,6022 га.

У другому висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 23.10.2017р. №2979-2981/17-26 вказано, що у разі внесення відомостей до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га урочище „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які надано на дослідження в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, тоді накладення земельних ділянок наданих в оренду відповідачу ФОП Загаєвській С.Є. відповідно до договору оренди земель водного фонду від 01.02.07р. , що знаходяться за межами смт.Антоніни, Антонівської селищної ради, за кадастровими номерами НОМЕР_2 НОМЕР_3 та земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" буде відсутнє.

При цьому, як вбачається зі змісту вказаного висновку експертного дослідження, якщо брати до уваги координати поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42) в паперовому вигляді (в СК-63), то у разі внесення відомостей до Державного земельного кадастру передбачених Законом про Державний земельний кадастр відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 460,0 га урочище „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство", а саме координат поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які проходять по точкам 27,28,29,30,31,32,33,34,35, тоді згідно план - схеми (додаток №1 до експертизи) буде наявне накладення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 та земельної ділянки кварталу 42, урочище „Антоніни", яка становитиме 1,5806 га.

Як слідує з роз'яснення судового експерта від 08.12.2017р., Ляшкова Т.С. зазначає, що вирішити питання щодо накладення вищевказаних земельних ділянок в категоричній формі не вбачається за можливе, оскільки на дослідження не було надано документації із землеустрою на підставі якої видавався акт на право постійного користування землею, який виданий виконкомом Красилівської районної ради депутатів трудящих від грудня місяця 1965р. до якого входить земельна ділянка урочище „Антоніни" площею 460 га, де мали би бути журнали і абриси геодезичних вимірювань, каталог координат окружної межі землекористування, відомість обчислення площ, креслення перенесення проекту в натуру (на місцевість) повинні були міститись відомості про точність проведених робіт, прив'язку до системи координат, можливі варіанти визначення меж в натурі на місцевості, координати меж землекористування.

Вказує, що надані координати меж урочища „Антоніни" площею 460,0 га в паперовому та електронному вигляді в умовній системі координат СК-63 мають відмінності, тому експертом було проведено дослідження щодо накладання зазначених у питанні земельних ділянок окремо по наданим матеріалам, що зазначено в висновку експерта № 2979-2981/17-26 від 20.10.2017р.

При цьому, експерт прийшов до висновку, що доцільніше брати до уваги надані на дослідження координати поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42), в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, які утворюють замкнутий контур. Натомість надані на дослідження в паперовому вигляді координати частини окружної межі урочища „Антоніни" не утворюють замкнутий контур, що може мати недопустиму похибку при вирахуванні координат поворотних точок меж окружної межі земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" враховуючи те, що земельна ділянка площею 460 га урочище „Антоніни" є багатокутником з вершинами послідовно з'єднаними відрізками приблизно від 50 до 400 м.

З аналізу змісту обох судових експертиз слідує, що висновки експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 08.02.2017р. №4692/4693/16-26 та від 23.10.2017р. №2979-2981/17-26 не суперечать одній одній, оскільки якщо брати до уваги координати поворотних точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42) в паперовому вигляді (в СК-63), то буде наявне накладеня земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, яка надана в оренду фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. та земельної ділянки кварталу 42, урочище „Антоніни", яка перебуває у постійному користуванні ДП „Старокостянтинівське лісове господарство". В експертизах різняться лише площі накладення: 1,6253 га (згідно першої експертизи) та 1,5806 га (згідно другої експертизи), оскільки під час другої експертизи на дослідження додатково було надано поземельну книгу НОМЕР_2 з внесеними змінами у відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки про, що зроблено запис 09.12.2016р. на аркуші №6 (на підставі заяви Загаєвської С.Є. від 09.12.2016р. ЗВ-016) згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у 2016р.

Відповідно, якщо брати до уваги координати поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42), які надано на дослідження в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63, тоді накладення земельних ділянок наданих в оренду відповідачу ФОП Загаєвській С.Є. та земельної ділянки кварталу 42 урочища „Антоніни", що знаходиться у постійному користуванні позивача ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" буде відсутнє.

Судом беруться до уваги положення п. 2 ст. 5 Закону України „Про державний земельний кадастр", яким передбачено, що Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Таким чином, враховуючи висновки експерта, за результатами проведення судових земельно-технічних експертиз від 08.02.2017р. №4692/4693/16-26 та від 23.10.2017р. №2979-2981/17-26 та п. 2 ст. 5 Закону України „Про державний земельний кадастр" про пріоритет відомостей на паперових носіях, вбачається накладення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, яка надана в оренду фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. та земельної ділянки кварталу 42, урочище „Антоніни", яка перебуває у постійному користуванні ДП „Старокостянтинівське лісове господарство".

Судом враховується, що каталог координат точок частини окружної межі урочища „Антоніни" (квартал 42) в паперовому вигляді був розроблений відповідно до геодезичних даних планшету №4, лісовпорядкування 1961-1962 років та державного акту на право користування землею від грудня 1965 року (система координат: СК-63). Тому твердження відповідача-2 про те, що під час проведення експертизи (висновок від 08.02.2017р.) експертом визначено координати згідно матеріалів лісовпорядкування 2011р. є необґрунтованим. Разом з тим, згідно пояснень позивача матеріали лісовпорядкування наступних років здійснювалися на основі матеріалів лісовпорядкування попередніх років та є незмінними.

Крім того, на момент набуття позивачем права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення координат поворотних точок межі урочища „Антоніни" (квартал 42) в електронному вигляді в умовній системі координат СК-63 не існувало. Складання землевпорядної документації на новостворені земельні ділянки поряд з паперовою в електронній формі на магнітних носіях започатковано лише в липні 2003р. відповідно наказу Держкомзему України від 02.06.2003 р. №174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель".

Згідно з ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, такими підставами є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ч. ч 1, 2 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Отже, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 141- 149 ЗК України

Судом враховується, що в матеріалах справи відсутні докази, що підтвержують факт припинення права постійного користування позивача земельною ділянкою площею 1,3 га (урочище „Антоніни"), яка знаходиться за межами населеного пункту с. Антоніни або докази надання згоди на вилучення вказаної земельної ділянки.

Незважаючи на наявність у позивача права постійного користування земельною ділянкою, Красилівською райдержадміністрацією 26.10.2007р. прийнято розпорядження №613/2007-р, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду, приватному підприємцю Загаєвській С.Є. для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га, що розташована за межами населеного пункту смт. Антоніни Красилівського району та перебуває в державній власності, а також передано вказану земельну ділянку відповідачу-2 в оренду строком на 49 років.

Приписами ч. 1 ст. 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з п. 2 ст. 43 "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Судом враховується, що спірним розпорядженням Красилівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р позивача фактично позбавлено права постійного користування земельною длянкою площею 1,5806 га (площа накладення згідно висновку експертизи від 23.10.2017р. №2979-2981/17-26), оскільки безпідставно надано вказану земельну ділянку у користування іншій особі - фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є.

Оскільки позивач набув право на земельну ділянку раніше та вказане право на час розгляду справи не припинено, спірне розпорядження Красилівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р. прийнято з порушенням вимог чинного законодавства.

Положеннями ст. 5 Лісового кодексу України визначено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Як було встановлено судом, по Антонінському лісництву рахується земельна ділянка в урочище Антоніни, квартал 42, виділ 3, площею 1,3 га під водним об'єктом (ставок). Таким чином, на момент набуття позивачем права постійного користування земельною ділянкою ставок входив до складу земель лісогосподарського призначення.

Згідно зі статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Аналогічні положення містяться у ст. 57 Лісового кодексу України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних відносин), яка передбачала, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

Зі змісту спірного розпорядження Красилівської райдержадміністрації вбачається, що фізичній особі-підприємцю Загаєвській С.Є. було надано в оренду земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку, площею 3,7034 га.

Як було встановлено вище, частина переданої в оренду відповідачу-2 земельної ділянки в розмірі 1,5806 га накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка належить позивачу на праві постійного користування. Однак, в матеріалах справи відсутні докази, зокрема, рішення Красилівської райдержадміністрації про зміну цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення на земельну земельну ділянку водного фонду.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою, зокрема, для: визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

З огляду на вищезазначене, враховуючи порушення прав позивача як постійного землекористувача земельною ділянкою, частину якої було передано в оренду відповідачу-2, суд вважає за необхідне визнати незаконним і скасувати спірне розпорядження Красилівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земель фодного фонду від 01.12.2007р., укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Загаєвською С.Є. судом враховується, що дана вимога є похідною від вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є.".

Відповідно до ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами 1 - 3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Згідно ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до абз. 4 п. 2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013 р. "Про деякі питання визнання правочинів (господарських) договорів недійсними" вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Судом береться до уваги, що спірний договір оренди земель фодного фонду від 01.12.2007р. був укладений на підставі розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р, яке як встановлено судом є незаконним, оскільки прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.

З огляду на зазначене, договір оренди земель фодного фонду від 01.12.2007р. укладений між Красилівською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Загаєвською С.Є. підлягає визнанню недійсним.

Також враховуючи вищезазначене, підлягає визнанню недійсною додаткова угода від 09.08.2010р. до договору оренди земель фодного фонду від 01.12.2007р., згідно з якою вносилися зміни щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Судом враховуються, що ч. 3 ст. 207 ГК України передбачена можливість припинення господарського зобов'язання лише на майбутнє.

Відповідно до п. 2.7. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013 р. "Про деякі питання визнання правочинів (господарських) договорів недійсними" якщо зі змісту господарського договору випливає, що зобов'язання за цим договором може бути припинено лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути усе одержане за ним (наприклад, вже здійснене користування за договором майнового найму (оренди), користування електроенергією, спожиті послуги, зберігання, здійснене за відповідним договором, тощо), то господарський суд одночасно з визнанням господарського договору недійсним (за наявності підстав для цього) зазначає в резолютивній частині рішення, що зобов'язання за договором припиняється лише на майбутнє.

При цьому слід враховувати, що зобов'язання припиняються на майбутнє не на підставі відповідної вказівки в рішенні суду, а в силу закону, тому при визнанні недійсним правочину (господарського договору) зобов'язання його сторін припиняються на майбутнє з моменту набрання чинності рішення суду про визнання правочину (договору) недійсним, хоча б у судовому рішенні й не було зазначено про таке припинення.

Аналогічні положення містяться в 2.29 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", в якому зокрема передбачено, що договір оренди земельної ділянки може бути припинений лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування ділянкою. Одночасно з визнанням договору недійсним господарський суд повинен зазначити в рішенні, що цей договір припиняється лише на майбутнє.

Враховуючи зазначене, договір оренди земель фодного фонду від 01.12.2007р. та додаткова угода від 09.08.2010р. до договору оренди, укладені між Красилівською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Загаєвською С.Є. підлягають визнанню недійсними з припиненням їх дії на майбутнє.

З приводу заяви відповідача-2 про застосування строку позовної давності суд бере до уваги таке.

За змістом ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки.

Згідно з ч.1 ст. 261 названого Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення за даним позовом до суду стала відпова позивачу у реєстрації за ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" земельної ділянки лісогосподарського призначення, наданої останньому в постійне користування.

Так, 22.01.2015р. державним реєстратором відділу Держземагенства у Красилівському районі за результатами розгляду заяви ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 20.01.2015р. (реєстраційний №ЗВ-015) було прийнято рішення №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв'язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

При цьому, спірна земельна ділянка належала позивачу на праві постійного користування. Як було встановлено судом згоди на її вилучення ДП „Старокостянтинівське лісове господарство" не надавало та не припиняло свого права постійного користування земельною ділянкою.

Таким чином, позивач дізнався про порушення свого права на земельну ділянку 22.01.2015р. з моменту отримання відмови реєстратора у здійсненні реєстрації земельної ділянки.

За таких обставин, позовна давність позивачем на звернення з даним позовом не пропущена, оскільки позов подано в межах встановленої чинним законодавством позовної давності.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтовані, підтверджені доказами, наявними в матеріалах справи та підлягають підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідачів згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", м. Старокостянтинів Хмельницької області до Красилівської районної державної адміністрації, м. Красилів Хмельницької області, Фізичної особи-підприємця Загаєвської Світлани Євгенівни, смт. Антоніни Красилівського району Хмельницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Антонінської селищної ради смт. Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область; публічного акціонерного товариства „Антонівське" смт. Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07 №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП Загаєвській С.Є.; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 01.12.07 на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.07 за №1 та припинення його дії на майбутнє; визнання недійсною додаткової угоди від 09.08.10 до зазначеного договору оренди на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.10 за №12 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007р. №613/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду приватному підприємцю Загаєвській Світлані Євгенівні.

Визнати недійсним договір оренди земель водного фонду між Красилівською райдержадміністрацією та приватним підприємцем Загаєвською Світланою Євгенівною від 01.12.2007р. на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007р. за №1, з припиненням його дії на майбутнє.

Визнати недійсною додаткову угоду між Красилівською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем Загаєвською Світланою Євгенівною від 09.08.2010р. до договору оренди земель від 01.12.2007р. на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.2010р. за №12, з припиненням її дії на майбутнє.

Стягнути з Красилівської районної державної адміністрації (31000, Хмельницька область, м. Красилів, пл. Незалежності, 2, ) на користь Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство" м.Старокостянтинів (вул.Кріпосний вал, 25, код 00993337) 2756,00 грн. ( дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп. ) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Загаєвської Світлани Євгенівни (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство" м.Старокостянтинів (вул. Кріпосний вал, 25, ) 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

В позові Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", м. Старокостянтинів Хмельницької області до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький відмовити.

Повне рішення складено 18.12.2017р.

Головуючий суддя О.Є. Танасюк

Суддя В.В. Димбовський

Суддя М.Є. Муха

Віддрук. 8 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу державне підприємство "Старокостянтинівське лісове господарство", (31100, Хмельницька область, м.Старокостянтинів, вул. Кріпосний вал, 25)

3 - відповідачу 1-Красилівська районна державна адміністрація (31100, Хмельницька область, м. Красилів, пл. Незалежності, 2) простим.;

4 - відповідачу 2 - Фізична особа-підприємець Загаєвської Світлани Євгенівни(АДРЕСА_1);

5 - відповідачу 3 - Відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області, (31000, Хмельницька область,

м. Красилів, вул. Театральна, 1);

6 - Антонінська селищна рада ( 31022, Хмельницька обл.,Красилівський район, смт. Антоніни, Площа Графська,6 ) простим;

7 - ПАТ "Антонінське" ( Красилівський р-н, смт. Антоніни, вул.. Дмитрієва,2 ) простим.