ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

14.12.2017р. Справа № 905/1957/16

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Левшиної Я.О., суддів Попова О.В., Лейби М.О., розглянув матеріали скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/626 на постанову Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування процесуального документу від 26.07.2017р. у справі №905/1957/16.

за позовною заявою: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область

до відповідача: Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі комісії з реорганізації Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" шляхом виділу ВП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецька область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецької області

про: визнання незаконними дій та зобов'язання визнати кредитором, включити до розподільчого балансу пеню за несвоєчасну і неповну сплату страхових внесків у розмірі 21391581,81 грн.

За участю представників сторін:

від скаржника (позивача): ОСОБА_1 (за довіреністю від 01.08.2017);

від боржника (відповідача): не зявився;

від ВДВС: не зявився.

суть скарги:

Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в особі комісії з реорганізації Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в особі комісії з реорганізації Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн. визнано незаконними; зобовязано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобовязано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.

На виконання вказаного рішення суду видані відповідні накази від 20.02.2017.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 24.07.2017р. №01-02/884 у звязку із знаходженням судді Чорненької І. К. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Тарапата С.С., Попов О.В.

Під час знаходження справи №905/1957/16 в Донецькому апеляційному господарському суді, 07.08.2017 від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга №0508/626 від 27.07.2017 про визнання незаконною та скасування постанови начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 про скасування процесуального документу від 26.07.2017 ВП№53724352.

Ухвалою від 07.08.2017 відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області м.Вугледар Донецька область на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про скасування процесуального документу від 26.07.2017р. до повернення матеріалів справи №905/1957/16.

15.11.2017 справа №905/1957/16 повернута до господарського суду Донецької області.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 22.11.2017 №01-02/1291, у звязку із знаходженням судді Тарапата С.С. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Лейба М.О.

Ухвалою суду від 22.11.2017 прийнято скаргу до розгляду, судове засідання призначене на 07.12.2017 о 15:30год.

Згідно штемпелю органу поштового зв'язку скарга направлена на адресу суду 28.07.2017, відповідно стягувач в межах встановленого законом строку для оскарження дій виконавця звернувся до господарського суду із скаргою.

В підтверження своїх доводів скаржник надав копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 06.04.2017, про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017, про скасування процесуального документу від 26.07.2017.

Ухвалою суду від 07.12.2017 замінено позивача (стягувача) у справі - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область.

Представник скаржника (стягувача) в судове засідання 14.12.2017р. з'явився, скаргу підтримав.

Представники боржника та ДВС не скористалися своїм законним правом на участь в судовому засіданні, про час і місце якого повідомлені належним чином шляхом своєчасного шляхом своєчасного надсилання ухвал за адресами місцезнаходження, визначеними за матеріалами справи, а також телефонограмою.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, господарський суд

встановив:

Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в особі комісії з реорганізації Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в особі комісії з реорганізації Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81 грн. визнано незаконними; зобовязано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобовязано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.

На виконання вказаного рішення суду видані відпвідні накази від 20.02.2017.

Постановою начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 від 06.04.2017 відкрито виконавче провадження на підставі заяви стягувача про примусове виконання.

24.05.2017 начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону україни «Про виконавче провадження», яка була оскаржена стягувачем у судовому порядку.

14.06.2017 від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга №0508/400 від 06.06.2017 на вищевказану постанову, яка була прийнята до розгляду ухвалою від 05.07.2017.

Під час розгляду господарським судом Донецької області скарги на постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017, начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 винесена постанова про скасування процесуального документу від 26.07.2017 на підставі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», якою скасована постанова начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р.

Скаржник не погодився з вищевказаною постановою виконавчої служби та звернувся до господарського суду Донецької області зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 про скасування процесуального документу від 26.07.2017р.

В обґрунтування скарги заявник посилається на відсутність підстав для скасування керівником державної виконавчої служби прийнятої раніше ним постанови за власної ініціативи.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обовязкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження, як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.

Порядок скасування рішення державної виконавчої служби визначений ст. 74 Закону України Про виконавче провадження.

За приписами ч. 3 ст.74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Враховуючи викладене, рішення (постанови) начальника відділу державної виконавчої служби можуть бути скасовані або на підставі рішення суду, або на підставі доручення вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону, але за умови обов'язкового звернення сторін виконавчого провадження. Керівник державної виконавчої служби не може скасовувати за власної ініціативи прийняті раніше ним постанови.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про скасування раніше винесеної нею постанови про закриття виконавчого провадження від 24.05.2017р. є неправомірними, оскільки не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи приписи ГПК України, Закону України Про виконавче провадження, пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, у суду відсутні повноваження скасовувати рішення органів Державної виконавчої служби. Натомість, встановивши обґрунтованість доводів заявника, суд може визнати постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною. Як зазначено в інформаційному листі Вищого господарського суду України №01-08/369 від 29.06.2010 Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України, вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

Враховуючи попередній висновок суду про незаконність дій начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_2, щодо винесення оскаржуваної постанови, суд визнає недійсною постанову від 23.12.2015р. про скасування процесуального документу від 26.07.2017 ВП№53724352.

На підставі викладеного, скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області №0508/626 від 27.07.2017 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження, ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/626 на постанову Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування процесуального документу від 26.07.2017р. у справі №905/1957/16 задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсною постанову Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування процесуального документу від 26.07.2017р. у справі №905/1957/16.

Головуючий суддя Я.О. Левшина

Суддя О.В. Попов

Суддя М.О. Лейба