ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017р. Справа № 914/2085/17

За позовом:Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача:Винниківської міської ради, м. Львів, м. Винники
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерства оборони України, м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, м. Львів
про:визнання права власності на земельну ділянку площею, скасування державної реєстрації права власності
Суддя - Крупник Р.В. Секретар - Палюх Г.І.
Представники сторін:
від позивача:Коржевич У.Ф. - представник (довіреність №2901/вих-124 від 19.01.2017р.)
від відповідача:Гойдик В.М. - представник (довіреність б/н від 11.01.2017р.)
від третьої особи на стороні позивача:Матлай Й.І. - представник (довіреність №220/437/д від 24.12.2016р.)
від третьої особи на стороні відповідача: не з'явився

Представникам сторін, які з'явилися в судове засіданняроз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді та здійснення технічної фіксації судового засідання не надходило.

СУТЬ СПОРУ:

12.10.2017р. на розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Львівської міської ради (надалі - Позивач) до Винниківської міської ради (надалі - Відповідач) про визнання права власності на земельну ділянку площею, скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою суду від 13.10.2017р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 31.10.2017р. Ухвалою суду від 31.10.2017р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України та відкладено розгляд справи на 16.11.2017р. У судовому засіданні 16.11.2017р. оголошувалася перерва до 23.11.2017р. Ухвалою суду від 23.11.2017р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова та відкладено розгляд справи на 07.12.2017р. Також ухвалою від 23.11.2017р. судом відмовлено у задоволенні заяви Міністерства оборони України про відвід судді. Ухвалою від 07.12.2017р. суд відклав розгляд справи на 14.12.2017р.

Представник позивача в судове засідання з'явився, просив суд позов задоволити повністю. Позовні вимоги представник обґрунтовує тим, що на підставі розпорядження КМУ №237-р від 30.03.2011р. прийнято пропозицію Міністерства оборони України та Винниківської міської ради щодо передачі майнового комплексу військового містечка №85 по вул. Личаківській, 105 у м. Львові у власність територіальної громади м. Винники. На виконання вказаного розпорядження 28.04.2011р. комісією у складі представників КЕВ м. Львова та Винниківської міської ради складено та затверджено акт приймання-передачі будівель та споруд військового містечка №85, відповідно до якого відповідачу було передано майновий комплекс військового містечка №85 по вул. Личаківській, 105 у м. Львові, а саме будівлі, інженерні мережі, комунальні об'єкти та об'єкти благоустрою. Також в п. 3 даного акту комісія пропонувала Винниківській міській раді вивчити та вирішити питання користування земельною ділянкою на котрій знаходяться об'єкти, що передаються. 08.11.2011р. Винниківській міській раді видано свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення загальною площею 3034 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 105 і 11.11.2011р. право власності на ці приміщення було зареєстроване за відповідачем, про що свідчить витяг про державну реєстрацію прав №32006982. У 2014р. Винниківською міською радою було розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1,0755 га за Винниківською міською радою в м. Львові по вул. Личаківська, 105. 25.12.2015р. рішенням Винниківської міської ради №327 прийнято на баланс та обслуговування майновий комплекс військового містечка №85. Рішенням Винниківської міської ради від 21.01.2016р. №127 затверджено перелік об'єктів комунальної власності м. Винники по вул. Личаківській, 105, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні. 19.05.2016р. відповідачем прийнято рішення №350 «Про продаж комунального майна територіальної громади м. Винники на вул. Личаківській, 105 у м. Львів, Львівська обл. з аукціону», до складу якого включено земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0078 площею 1,0755 га за цією адресою. Враховуючи положення ст. 12, 80 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», п. 4, 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», позивач вважає, що земельна ділянка площею 1,0755 га по вул. Личаківській, 105 у м. Львові не відноситься до земель державної власності, а жодного рішення щодо розпорядження даної земельної ділянки Львівська міська рада не приймала. Оскільки земельна ділянка по вул. Личаківській, 105 перебуває на території м. Львова, від імені та в інтересах якої діє Львівська міська рада, то відповідно лише вона як орган місцевого самоврядування вправі вирішувати питання передачі в постійне користування вказаної земельної ділянки. Таким чином, Винниківська міська рада безпідставно розпорядилася землями комунальної власності та зареєструвала за собою право власності на земельну ділянку. Відтак, представник позивача просить суд визнати за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради право власності на земельну ділянку площею 1,0755 га по вул. Личаківській, 105 та скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Винниківською міською радою.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, просив суд у задоволенні позову відмовити. Заперечуючи проти позову представник відповідача зазначає, що право власності на земельну ділянку площею 1,0755 га по вул. Личаківській, 105 на якій знаходяться нежитлові приміщення площею 3034 кв.м. набуте Винниківською міською радою на підставі ч. 2 ст. 120 ЗК України, якою передбачено, що якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Після прийняття у власність майнового комплексу військового містечка №85 по вул. Личаківській, 105 на підставі розпорядження КМУ №237-р від 30.03.2011р., право користування земельною ділянкою по вул. Личаківській, 105, площею 1,0755 га, кадастровий №:06:003:0078 на якій розміщений комплекс перейшло до Винниківської міської ради.

Представник третьої особи - Міністерства оборони України в судове засідання з'явився, просив суд у задоволенні позову відмовити. Заперечуючи проти позову представник зазначає, що Львівським апеляційним господарським судом у постанові від 29.11.2016р. у справі №914/1708/16 було встановлено, що спірна земельна ділянка по вул. Личаківській, 105 у м. Львові належить до земель оборони в силу положень ЗУ «Про використання земель оборони», положень ст. 70 ЗК УРСР та ст. 77 ЗК України. Також вказаним судом було встановлено, що рішення Винниківської міської ради №350 від 19.05.2016р. було прийняте поза межами її повноважень. Враховуючи те, що відповідно до п. «в» ч. 4 ст. 84, ч. 2 ст. 77 ЗК України землі оборони належать до земель державної власності і можуть перебувати лише в державній власності, спірна земельна ділянка як земельна ділянка земель оборони не може належати на праві власності ні Львівській, ні Винниківській міській раді. Крім цього, представник додав, що матеріали справи не містять жодних доказів того, що відповідачем було проведено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку. З урахуванням наведеного, представник просить суд у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - КЕВ м. Львова в судове засідання не з'явився, письмових пояснень щодо заявленого позову не подав, хоча належним чином був повідомлений про час, дата та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 237-р від 30.03.2011р. «Про передачу майнового комплексу військового містечка №85 у м. Львові» прийнято пропозицію Міністерства оборони та Винниківської міської ради (м. Львів) щодо передачі майнового комплексу військового містечка №85 по вул. Личаківській, 105 у м. Львові у власність територіальної громади м. Винники.

28.04.2011р. на виконання вказаного Розпорядження, комісією у складі представників Винниківської міської ради та КЕВ м. Львова складено Акт приймання-передачі військового майна №2, відповідно до котрого відповідачу було передано майновий комплекс військового містечка №85 по вул. Личаківській, 105 у м. Львові, а саме будівлі, інженерні мережі та комунальні об'єкти та об'єкти благоустрою. Також в п.3 даного акту комісія пропонувала Винниківській міській раді вивчити та вирішити питання користування земельною ділянкою на котрій знаходяться об'єкти, що передаються.

08.11.2011р. територіальній громаді м. Винники в особі Винниківськрої міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення загальною площею 3034 кв.м. за адресою м. Львів, вул. Личаківська, 105, і 11.11.2011р. право власності на ці приміщення було зареєстровано за відповідачем, про що свідчить Витяг про державну реєстрацію прав №32006982.

У 2014 Винниківською міською радою було розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1,0755 га за Винниківською міською радою в м. Львові по вул. Личаківська, 105.

25.12.2015р. Виконавчим комітетом Винниківської міської ради м. Львова прийнято Рішення №327 «Про прийняття на баланс та обслуговування майнового комплексу військового містечка №85 по вул. Личаківська, 105 у м. Львові».

21.01.2016р. відповідачем прийнято Рішення №127 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міста Винники, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні», яким вирішено затвердити перелік об'єктів комунальної власності міста Винники, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, а саме майновий комплекс військового містечка №85, зокрема, нежитлові приміщення та інженерне обладнання нерухомого майна та об'єктів благоустрою за адресою м. Львів, вул. Личаківська, 105.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 14.04.2016р. в Державному земельному кадастрі було проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,0755 га, кадастровий №:06:003:0078, яка знаходиться у м. Львові по вул. Личаківській, 105.

19.05.2016р. Винниківською міською радою прийнято рішення №350 «Про продаж комунального майна територіальної громади м. Винники на вул. Личаківська, 105, м. Львів, Львівська обл. з аукціону», яким, зокрема, вирішено затвердити звіт з оцінки об'єкта аукціону про проведення незалежної оцінки цілісного майнового комплексу військового містечка №85, що розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Личаківська, 105, а також експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,0755 га. (кадастровий номер :06:003:0078), що розташована за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Личаківська, 105, яка становить 34510803 (тридцять чотири мільйони п'ятсот десять тисяч вісімсот три) грн. 00 коп. відповідно до висновку про вартість цілісного майнового комплексу від 21.04.2016р. (пункт 1.1); затвердити стартову ціну продажу на аукціоні майнового комплексу військового містечка №85, що розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Личаківська, 105, а також земельної ділянки площею 1,0755 га. (кадастровий номер :06:003:0078), що розташована за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Личаківська, 105, яка становить 34510803 (тридцять чотири мільйони п'ятсот десять тисяч вісімсот три) грн. 00 коп. (пункт 1.2) та доручити Виконавчому комітету Винниківської міської ради забезпечити організацію проведення аукціону (пункт 2).

Як встановлено судом, в червні 2016 року Перший заступник військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова оскаржив рішення Винниківської міської ради №350 від 19.05.2016р. до Господарського суду Львівської області.

Разом з тим, рішенням Господарського суду Львівської області №914/1708/16 від 06.09.2016р., залишеним без змін згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2016р. в задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено повністю.

При цьому, як вбачається з постанови Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2016р. колегія суддів прийшла до висновку, що земельна ділянка на вул. Личаківська, 105 у м. Львові належить до земель оборони в силу положень Закону України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003р., а також положень ст.70 ЗК УРСР від 18.12.1990р. та ст.77 ЗК України від 25.10.2001р. відповідно до яких землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Водночас, як вбачається з позовної заяви, враховуючи те, що спірна земельна ділянка знаходиться на території м. Львова, така на думку позивача в силу приписів ст. 83 ЗК України та п. 4, 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Львова. Так як відповідач, шляхом прийняття зазначених вище рішень, оспорює право власності Львівської міської ради на земельну ділянку, остання просить захистити це право в судовому порядку та визнати за нею право власності, а також скасувати державну реєстрацію права власності за Винниківською міською радою.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.

З позовної заяви вбачається, що предметом розгляду даної справи являється вимога позивача про визнання за ним права власності на земельну ділянку у м. Львові по вул. Личаківська, 105, оскільки таке оспорюється відповідачем.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно обов'язкової до застосування правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 06.07.2016 р. у справі № 3-576гс16, відповідно до ч. 5 ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду тільки у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду передбачено лише у статтях 335 і 376 ЦК України. У решті випадків право власності набувається з інших не заборонених законом підстав, зокрема із правочинів (ч. 1 ст.328 ЦК України). У ст. 392 цього Кодексу «Визнання права власності» йдеться не про виникнення, а саме про підтвердження наявного у позивача права власності, набутого раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне у позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності.

В постановах від 6 лютого 2012 р. у справі № 3-2гс12; від 6 лютого 2012 р. у справі № 3-4гс12; від 6 лютого 2012 р. у справі № 3-5гс12; від 13 лютого 2012 р. у справі № 3-3гс12; від 13 лютого 2012 р. у справі № 3-6гс12 Верховний Суд України неодноразово зазначав, що згідно ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

В даній справі відсутні правові підстави для пред'явлення позову в порядку ст.392 ЦК України, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 08.11.2011р. територіальній громаді м. Винники в особі Винниківськрої міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення загальною площею 3034 кв.м. за адресою м. Львів, вул. Личаківська, 105. Вказані нежитлові приміщення, які були передані відповідачу розпорядженням Кабінету Міністрів України№ 237-р від 30.03.2011р. розташовані на земельній ділянці площею 1,0755 га.

Згідно ст.120 ЗК України (в редакції станом на момент набуття відповідачем права власності на нерухоме майно) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постановах №6-2225цс16 від 12.10.2016р., №6-2цс15 від 11.02.2015р. аналіз змісту норм статті 120 ЗК України у їх сукупності дає підстави для висновку про однакову спрямованість її положень щодо переходу прав на земельну ділянку при виникненні права власності на будівлю і споруду, на якій вони розміщені.

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. Згідно цих норм визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині четвертій статті 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на частину будівлі чи споруди стає власником відповідної частини земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.

З огляду на викладене, суд зазначає, що набуття відповідачем права власності на нежитлові приміщення є тим юридичним фактом з яким земельне законодавство України пов'язує припинення права користування земельною ділянкою попереднього землекористувача і перехід цього права до відповідача.

Як зазначив Пленум ВГСУ в п.2.13 Постанови «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» №6 від 17.05.2011р. власник житлового будинку (крім багатоквартирного), будівлі, споруди на підставі статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України вправі вимагати від власника земельної ділянки (в тому числі й шляхом подання відповідного позову) оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване відповідне нерухоме майно, та ділянкою, необхідною для його обслуговування.

Таким чином, дії відповідача, як власника об'єктів нерухомості у м. Львові по вул. Личаківська, 105 щодо оформлення права користування земельною ділянкою на котрій вони знаходяться свідчать лише про його намір захистити своє право на земельну ділянку, котре перейшло до нього в порядку ст.120 ЗК України, а не про оспорювання чи невизнання права попереднього землекористувача.

Суд зазначає, що крім оспорювання чи невизнання права власності, передумовою для звернення з позовом в порядку ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, окрім зазначеного, шляху для відновлення порушеного права. Разом з тим, в силу вимог ст.16 ЦК України та ст.152 ЗК України, позивач як особа, яка вважає, що відповідачем порушуються її права в процесі оформлення ним права на земельну ділянку, не позбавлена можливості (за наявності для цього підстав) звернутися за захистом своїх прав із позовом про припинення дії, яка порушує право, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та застосування інших, передбачених законом, способів.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання Львівською міською радою права власності на земельну ділянку у м. Львові по вул. Личаківська, 105 не підлягають до задоволення.

Суд відхиляє також і позовні вимоги про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку по вул. Личаківська, 105 у м. Львові за територіальною громадою м. Винник в особі Винниківської міської ради, оскільки в процесі розгляду справи позивачем не доведено належними доказами, що таке право власності зареєстроване за відповідачем.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України сплачений позивачем 27.10.2017р. судовий збір залишається за ним.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 4-3, 22, 27, 28, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 91-93 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 19.12.2017р.

Суддя Крупник Р.В.