ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2017 р.Справа № 916/2045/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюка І.Г.,

суддів: Аленіна О.Ю., Мишкіної М.А.

секретар судового засідання Кияшко Р.О.

за участю:

від ТОВ «Полісервіс» - Топал Н.І.;

від КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня» - Головатий П.І.;

від Татарбунарської районної ради Одеської області - Гажийська С.П.;

ФОП Рожков Є.Є. - особисто;

від ПП «Медфармгруп» - Ткаченка О.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісервіс» та Фізичної особи-підприємця Рожкова Є.Є.

на рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2017

у справі № 916/2045/17

за позовом Приватного підприємства «Медфармгруп»

до відповідачів:

1. Комунального закладу «Татарбунарська центральна районна лікарня»

2. Татарбунарської районної ради Одеської області

3. Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісервіс»

4. Фізичної особи-підприємця Хісматулліної Н.А.

5. Фізичної особи-підприємця Рожкова Є.Є.

про визнання недійсними договорів оренди майна спільної власності територіальних громад і міста Татарбунарського району.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Медфармгруп» (далі - ПП «Медфармгруп») звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Комунального закладу «Татарбунарська центральна районна лікарня», Татарбунарської районної ради Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ) «Полісервіс», Фізичної особи - підприємця (далі-ФОП) Хісматулліної Наталії Амірівни, Фізичної особи-підприємця (далі-ФОП) Рожкова Євгена Євгеновича про визнання недісними:

- договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №1, укладеного між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ФОП Хісматулліною Наталією Амірівною на частину нежитлового приміщення розташованого на першому поверсі будівлі лікувального корпусу КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» для розміщення аптечного пункту площею 20 кв.м за адресою: Одеська область, м. Татарбунари, вул. Московська, 8, затвердженого рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області №207-VII від 16.12.2016;

- договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №2, укладеного між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ТОВ «Полісервіс» на частину нежитлового приміщення розташованого на першому поверсі будівлі лікувального корпусу КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» для розміщення аптечного пункту площею 18 кв.м за адресою: Одеська область, м. Татарбунари, вул. Московська, 8, затвердженого рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області №209-VII від 16.12.2016;

- договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №4, укладеного між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ФОП Рожковим Є.Є. на частину нежитлового приміщення розташованого на першому поверсі будівлі лікувального корпусу КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» для розміщення аптечного пункту площею 21 кв.м за адресою: Одеська область, м. Татарбунари, вул. Московська, 8, затвердженого рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області №206-VII від 16.12.2016.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.10.2017 позовну заяву Приватного підприємства «Медфармгруп» - задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ТОВ «Полісервіс» та ФОП Рожков Є.Є. звернулись до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2017 по справі №9162045/17 та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Зокрема, особи які подали апеляційні скарги зазначають, що з урахуванням п.2.9 постанови пленуму ВГСУ «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» наявність скасування рішення комісії по проведенню конкурсу на право оренди майна КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня», яке прийняте шляхом складання протоколу № 3 від 10 жовтня 2016 року про визнання відповідачів переможцями не може бути єдиною підставою визнання договорів недійсними без належного дослідження господарським судом обставин, пов'язаних з моментом вчинення правочину.

Крім того, скаржники зазначають, що судом першої інстанції не досліджено чим саме укладені договори порушують права та законі інтересів позивача.

Ухвалами Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Філінюк І.Г., судді - Аленін О.Ю., Мишкіної М.А.) від 27.11.2017 та 29.11.2017 апеляційні скарги ТОВ «Полісервіс» та ФОП Рожкова Є.Є. прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13.12.2017 о 14:30.

У судове засідання 13.12.2017 з'явились представники ТОВ «Полісервіс», від КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня», Татарбунарської районної ради Одеської області, ФОП Рожков Є.Є. які підтримали апеляційну скаргу та просили скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2017, представник ПП «Медфармгруп» у судовому засіданні апеляційну скаргу залишити без задоволення а рішення місцевого господарського суду без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Предметом спору у даній справі є вимоги про визнання недійсними договорів оренди комунального майна, а, отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу, Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та інших нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Державну політику у сфері оренди щодо майна, яке перебуває в комунальній власності здійснюють органи місцевого самоврядування.

Статтею 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено порядок укладення договору оренди, в ч. 6 якої зазначено, що порядок проведення конкурсу визначається: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області від 14.04.2011 за №72-УІ «Про впорядкування відносин щодо передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району» вирішено, зокрема, затвердити у новій редакції Положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району.

03.09.2016 в газеті «Татарбунарський вестник» (№35) опубліковано інформацію КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» про оголошення конкурсу на передачу в оренду приміщень для розміщення аптечних пунктів, зокрема: Об'єкт №1- нежитлове приміщення на першому поверсі, площею 20 кв.м, будівлі за адресою: Одеська обл., м.Татарбунари, вул.Московська, 8, стартова орендна плата - 71 грн. за 1 кв.м на місяць; Об'єкт №2- нежитлове приміщення на першому поверсі, площею 18 кв.м, будівлі за адресою: Одеська обл., м.Татарбунари , вул.Московська, 8 , стартова орендна плата -71 грн. за 1 кв.м на місяць; Об'єкт №4 - нежитлове приміщення на першому поверсі , площею 21 кв.м, будівлі за адресою: Одеська обл., м.Татарбунари , вул.Московська, 16 , стартова орендна плата -78 грн. за 1 кв.м на місяць.

Згідно протоколу №3 засідання комісії по проведенню конкурсу на право оренди майна КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» від 10.10.2016, на даному засіданні було розглянуто пропозиції учасників конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району для розміщення аптечного пункту в будівлях КЗ «Татарбунарська ЦРЛ», а також визначено переможця конкурсу. Згідно рішення комісії, зокрема:

1. Визнано ПП Хісматулліну Наталію Амірівну переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №1 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська,8, площею 20 кв.м, з орендною платою 405 грн. за 1 кв.м на місяць;

2. Визнано ТОВ «Полісервіс» переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №2 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари , вул.Московська, 8, площею 18 кв.м., з орендною платою 400 грн. за 1 кв.м на місяць;

4. Визнано ФОП Рожкова Євгенія Євгенійовича переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №4 , за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 16, площею 21 кв.м, з орендною платою 286 грн. за 1 кв.м на місяць.

Не погоджуючись з результатами конкурсу, позивач звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по проведенню конкурсу на право оренди майна КЗ «Татарбунарська ЦРЛ», яке прийнято шляхом складання протоколу №3 від 10.10.2016 в частині: «Вирішили: 1. Визнати ПП Хісматулліну Наталію Амірівну переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №1 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 8, площею 20 кв.м, з орендною платою 405 грн. за 1 кв.м на місяць; 2. Визнати ТОВ «Полісервіс» переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №2 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари, вул. Московська, 8, площею 18 кв.м., з орендною платою 400 грн. за 1 кв.м на місяць; 4. Визнати ФОП Рожкова Євгенія Євгенійовича переможцем конкурсу на право оренди Об'єкта №4 , за адресою: м.Татарбунари, вул. Московська, 16, площею 21 кв.м, з орендною платою 286 грн. за 1 кв.м на місяць.»

Рішенням Господарського суду Одеської області від 31.01.2017 у справі №916/3145/16 позовну заяву ПП «Медфармгруп» задоволено повністю. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.03.2017 рішення Господарського суду Одеської області від 31.01.2017 скасовано, у позові ПП «Медфармгруп» відмовлено повністю. Постановою Вищого господарського суду України від 19.07.2017 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.03.2017 скасовано, а рішення Господарського суду Одеської області від 31.01.2017 - залишено без змін.

В Постанові Вищого господарського суду зазначено, що КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня» порушила правила, які визначають процедуру підготовки проведення конкурсу.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач - ПП «Медфармгруп» брав участь у конкурсі щодо передавання в оренду приміщень в будівлі за адресою: вул. Московська, 8 (лікувальний корпус) та Московська, 16 (поліклініка) для розміщення аптечних пунктів, який проводився КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» 10.10.2016, зокрема, надавав свої пропозиції щодо оренди об'єкту оренди №1, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська,8, площею 20 кв.м, об'єкта №2 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари , вул.Московська, 8, площею 18 кв.м., об'єкта №4, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 16, площею 21 кв.м.

ПП «Медфармгруп» звернулась до господарського суду Одеської області з позовом про визнання недійсним спірних Договорів, оскільки зазначені Договора укладено на підставі результатів конкурсу, який визнано недійсним.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

В п. 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» від 29.05.2013 № 11 роз'яснено, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З урахуванням викладеного, колегія Одеського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду про необхідність задоволення позовних вимог, оскільки рішенням Господарського суду Одеської області від 31.01.2017 у справі № 916/3145/16 конкурс, проведений 10.10.2016, визнано незаконними та скасовані його результати про передачу в оренду майна комунальної власності: за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 8, площею 20 кв.м, та площею 18 кв.м.; та за адресою: м.Татарбунари, вул. Московська, 16, площею 21 кв.м., відтак, правові підстави укладання Договорів оренди комунального майна - відсутні, а спірні Договори є таким, що не відповідає вимогам законодавства і підлягає визнанню недійсним.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що судом першої інстанції не досліджено чим саме укладені договори порушують права та законі інтересів позивача, оскільки судом вірно зазначено, що позивач - ПП «Медфармгруп» брав участь у конкурсі щодо передавання в оренду приміщень в будівлі за адресою: вул. Московська, 8 (лікувальний корпус) та Московська, 16 (поліклініка) для розміщення аптечних пунктів, який проводився КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» 10.10.2016, зокрема, надавав свої пропозиції щодо оренди об'єкту оренди №1, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська,8, площею 20 кв.м, об'єкта №2 конкурсу, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 8, площею 18 кв.м., об'єкта №4, за адресою: м.Татарбунари, вул.Московська, 16, площею 21 кв.м.

Згідно із частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Спосіб захисту порушеного права позивача в даному випадку полягає у відновленні правового порядку в частині дотримання органами місцевого самоврядування процедури передачі майна в оренду, яка була встановлена рішенням органу місцевого самоврядування, відновленні становища, яке існувало до порушення права, захист такого права шляхом визнання договорів оренди недійсними з метою проведення іншого конкурсу з дотриманням вимог, відповідно до приписів законодавства України та рішень Татарбунарської районної ради Одеської області.

Таким чином, договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №1 між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ФОП Хісматулліною Наталією Амірівною, договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №2 між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ТОВ «ПОЛІСЕРВІС», договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району від 25.11.2016 №4 між КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» та ФОП Рожковим Є.Є., з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме: ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл і міста Татарбунарського району, затвердженого рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області від 14.04.2011 №72-VІ.

На підставі викладеного, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2017 по справі № 916/2045/17 відповідає обставинам справи, є законним та обґрунтованим, винесено в результаті повного з'ясування обставин, що мають значення для справи та правильного застосування норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісервіс» та Фізичної особи-підприємця Рожкова Є.Є. суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99,

101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2017 у справі № 916/2045/17 - залишити без змін, а апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісервіс» та Фізичної особи-підприємця Рожкова Є.Є. - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя І.Г. Філінюк

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя М.А. Мишкіна