ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2017 р.Справа № 922/3034/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федоровій Т.О.

розглянувши справу

за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради, смт. Кегичівка
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Східавтотранс Плюс", с. Шарівка
про стягнення коштів 99 555,20 грн.
за участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

прокурор: Чирик В.Г.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Східавтотранс Плюс" на користь Кегичівської селищної ради Харківської області збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 99 555,20 грн. Судові витрати просить суд покласти на відповідача.

Здійснюючи правове обґрунтування позовних вимог посилається на положення ст. 125, 126 Земельного кодексу України та зазначає, що земельна ділянка площею 1,3669 га,кад.№:04:028:0008 що розташована за адресою: вул.ім.1-го Травня, буд.30, смт.Кегичівка, Кегичівського району Харківської області використовується відповідачем без правовстановлюючих документів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14 вересня 2017 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 03.10.2017 о 10:00 год.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 03.10.2017 було задоволено клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, провадження у справі №922/3034/17 зупинено до прийняття остаточного судового рішення в адміністративній справі №820/3404/17.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.12.2017р. провадження у справі було поновлено та її розгляд призначено на 13.12.2017р.

Прокурор у судовому засіданні 13.12.2017 наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте через канцелярію суду 11.12.2017р. за вх.№41306 надав заяву за якою позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить розглядати справу без участі його уповноваженого представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився,про причину неявки суд не повідомив, письмового відзиву на позовну заяву не надав.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, що необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, всебічно та повно вивчивши надані учасниками судового процесу докази і таким чином з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, суд встановив наступне.

01.01.2014р. між Кегичівською селищною радою (орендодавцем) та ОСОБА_2 (орендарем) був укладений договір оренди №33 земельної ділянки площею 1,3669 га, кад.№:04:028:0008 за адресою вул. ім. 1-го Травня, буд.30, смт.Кегичівка, Кегичівського району Харківської області на якій було розташоване належне орендарю нерухоме майно.

На підставі договору купівлі-продажу від 22.12.2015р., посвідченого приватним нотаріусом Харківського нотарілаьного округу Харківської області ОСОБА_3 за реєстр. №3240, ТОВ "СХІДАВТОТРАНС ПЛЮС" набуло у власніть нежитлові будівлі загальною площею 784.1 кв.м., зокрема нежитлові будівлі : літ. А-II - адмін. будівля з майстернями, боксами та льохом цегляна заг.пл.729,4 кв.м.; літ.Б - будівля прохідної цегляна, заг. пл.20,5 кв.м; літ.В - будівля туалету дворового цегляна заг. пл.9,2 кв.м.; літ.Д - будівля звар. майстерні цегляна, заг.пл. 25,0 кв.м. за адресою вул. ім. 1-го Травня, буд.30, смт. Кегичівка, Кегичівського району Харківської області.

У зв'язку із вказаними обставинами 01.04.2016р. договір оренди земельної ділянки площею 1,3669 га, кад.№:04:028:0008 між Кегичівською селищною радою (орендодавцем) з одного боку та орендарем ОСОБА_2 від 01.01.2014р. було достроково розірвано.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна право власності на нежитлові будівлі загальною площею 784.1 кв.м. літ. А-II - адмін. будівля з майстернями, боксами та льохом цегляна заг.пл.729,4 кв.м.; літ.Б - будівля прохідної цегляна, заг. пл.20,5 кв.м; літ.В - будівля туалету дворового цегляна заг. пл.9,2 кв.м.; літ.Д - будівля звар. майстерні цегляна, заг.пл. 25,0 кв.м. за адресою вул. ім. 1-го Травня, буд.30, смт. Кегичівка, Кегичівського району Харківської області зареєстровано за ТОВ "СХІДАВТОТРАНС ПЛЮС" на підставі договору купівлі-продажу від 22.12.2015р.

Проте, згідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно речові права ТОВ "СХІДАВТОТРАНС ПЛЮС" на земельну ділянку не зареєстровані.

Отже, враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав та з урахуванням ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 1,3669 га перебуває у власності Кегичівської селищної ради.

Правовий механізм переходу прав на землю, повязаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на обєкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом встановлено, що відповідач правомірно володіє лише нежитловими будівлями, розташованими на земельній ділянці площею 1,3669 га, кад.№:04:028:0008 за адресою вул. ім. 1-го Травня, буд.30, смт.Кегичівка, Кегичівського району Харківської області.

Проте відповідне право щодо вказаної земельної ділянки за відповідачем не зареєстровано.

Рішенням Кегичівської селищної ради №64 від 22.01.2016 було зобов'язано відповідача укласти договір оренди земельної ділянки кад.№:04:028:0008 у зв'язку з набуттям ним права власності на нежитлові будівлі.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листами від 04.01.2016р. та 14.04.2016р. Кегичівською селищною радою було сповіщено відповідача про необхдність укладення договору оренди земельної ділянки, проте на момент звернення прокурора до суду з позовною заявою, вимоги викладені в листах відповідачем не були виконані.

22.06.2017 комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Кегичівського району складено акт №1, яким визначено збитки у розмірі 99 555,20 грн, що були заподіяні в результаті використання відповідачем земельної ділянки кад.№:04:028:0008 без належного оформлення документів, що відповідно до земельного законодавства посвідчують речові права на земельну ділянку.Вказаний акт комісії затверджений розпорядженням №218 Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області від 22.06.2017р.

Поряд із цим, як було вже зазначено, ухвалою Господарського суду Харківської області від 03.10.2017 задоволено клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, провадження у справі №922/3034/17 було зупинено до прийняття остаточного судового рішення в адміністративній справі №820/3404/17 за позовом ТОВ "Східавтотранс Плюс" до Кегичівської районної державної адміністрацї Харківської області про скасування Розпорядження від 22.06.2017р. №218 "Про затвердження акту №1 від 22 червня 2017 року комісії з визначення та відшкодування збитків власниками землі та землекористувачами на території Кегичівського району, завданих ТОВ "Східавтотранс плюс" Кегичівській селищній раді Кегичівського району Харківської області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2017р. у справі №820/3404/17 позов ТОВ "Східавтотранс Плюс" залишено без задоволення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 по справі №820/3404/17 скаргу ТОВ "Східавтотранс плюс" залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2017р. по справі №820/3404/17 залишено без змін.

Таким чином, на даний час акт №1 від 22.06.2017р. та Розпорядження №218 Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області від 22.06.2017р. у законнному порядку не є скасованими або визнаними недійсними, їх неправомірність судами не встановлена.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.

Згідно приписів ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності по п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Кегичівська селищна рада Харківської області, яка є позивачем по даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України.

Як свідчать матеріали справи відповідачем заходи, щодо оформлення земельної ділянки не проведені, договір оренди на момент вирішення справи не укладений, земельна ділянка не звільнена.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач використовує земельну ділянку площею 1,3669 га, кад.№:04:028:0008 за адресою вул. ім. 1-го Травня, буд.30, смт.Кегичівка, Кегичівського району Харківської області з порушенням вимог земельного законодавства, право користування вищезазначеною земельною ділянкою ТОВ "Східавтотранс Плюс"" не оформлено, чим порушило вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Положенням ст.80 ЗК України визначено, зокрема, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності. Відповідно до ст.83 цього кодексу землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Ст. 189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, міськими, районними та обласними радами.

Порядок визначення вартості безпідставного користування земельною ділянкою визначено Постановою Кабінету Міністрів від 19.04.1993 р. №284, якою затверджено "Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам " (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, недодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунтком 3 Порядку встановлено, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до акту №1 від 22.06.2017р., затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 22.06.2017р. № 218 визнано неодержаний доход, завданого ТОВ "Східавтотранс плюс" Кегичівській селищній раді Кегичівського району Харківської області у зв"язку з не укладанням договору оренди землі з 01 квітня по 31 грудня 2016 року та з 01 січня по 22 червня 2017 року у сумі 99 555,20 грн.

У відповідності до ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Ст. 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, серед іншого, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, а згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Ст. 174 Господарського кодексу України передбачено, що господарські зобов'язання можуть виникати внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Положеннями статті 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, підставою для стягнення збитків є наявність в діях заподіювача шкоди складу цивільно-правової відповідальності: протиправність поведінки заподіювача шкоди, наявність шкоди, прямий причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та шкодою, наявність вини.

В даному випадку, документи, надані прокурором та позивачем, в їх сукупності, підтверджують протиправну поведінку відповідача, шкоду, завдану відповідачем власнику землі - Кегичівській селищній раді Харківської області, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, а також вину правопорушника, що знаходить своє відображення у Пленумі Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відповідно до ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання спірної земельної ділянки без правовстановлювальних документів в порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України та його вина підтверджується в сукупності наведеними вище матеріалами. Причинний зв'язок полягає в неотриманні позивачем доходу - орендної плати, який він отримав би в разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125,126 Земельного кодексу України правовстановлювального документу на спірну земельну ділянку - договору оренди землі.

Збитками в даному разі слід розуміти неодержаний прибуток (упущену вигоду). Неодержаний прибуток - це розрахункова величина втрати очікуваного приросту в майні, що базується на даних бухгалтерського та податкового обліку, які беззастережно підтверджують реальну можливість отримання потерпілим суб'єктом господарювання певних грошових сум чи інших цінностей, якщо інший учасник відносин у сфері господарювання не допустив би правопорушення.

Відповідач доказів на спростування цих обставин не надав.

Таким чином, вимоги стосовно стягнення з відповідача 99 555,20 грн. збитків, спричинених використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню судом.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 1, 2, 12, 15, 22, 33, 43, 44, 49, 79, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СХІДАВТОТРАНС ПЛЮС" (63030, вул.Центральна, буд.18, с.Шарівка, Валківський район, Харківська обл., ) на користь Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області (64033, вул.Волошина, буд.33, смт.Кегичівка, Кегичівський район, Харківська область, ) збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 99 555,20 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СХІДАВТОТРАНС ПЛЮС" (63030, вул.Центральна, буд.18, с.Шарівка, Валківський район, Харківська обл., ) на користь Прокуратури Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4, , банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету 2800) 1600,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 18.12.2017 р.

Суддя ОСОБА_1