ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

14.12.2017 Справа № 904/9620/17

За позовом Кам'янської міської ради, м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат", м. Кам`янське Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди землі від 16.08.2005 №02550 шляхом визнання укладеною додаткової угоди (земельна ділянка площею 0,2202га для фактичного розміщення гуртожитку, що розташована за адресою: м. Кам'янське, вул. Волкова, 16)

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №01-14/71299 від 15 вересня 2017 року, спеціаліст-юрисконсульт

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №135 від 09 жовтня 2017 року, представник

С У Т Ь С П О Р У :

Кам'янська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2005 №02550, укладеного між Кам'янською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат", шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі (зміст додаткової угоди викладений в прохальній частині позовної заяви).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 01 серпня 2005 року між Кам'янською (Дніпродзержинською) міською радою, як орендодавцем, та ВАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" (ТОВ "Дніпровський металургійний комбінат"), як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (зареєстрований за №02550 від 16.08.2005), згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2005 №541-18/ІV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 27.05.2030 земельну ділянку загальною площею 0,2202 га для фактичного розміщення гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Кам'янське (Дніпродзержинськ), вул. Волкова, 16.

Відповідно до п. 2.2. договору оренди землі від 16.08.2005 №02550 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 16 475,58 грн.

01 листопада 2016 року, відповідно до рішень Кам'янської міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ та від 30.09.2016 № 349-10/VII, між Кам'янською міською радою та ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" було укладено додаткову угоду №7718 до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005 №02550 за умовами якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 10.10.2016 становить 1 158 312,11 грн. ( п. 2.2 договору). Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 40 540,92 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", рішення міської ради від 30.09.2016 №10/VII "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ зі змінами.

29.09.2017 Кам'янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста. Рішення набрало чинності з 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 5 Положення визначено розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: пунктом 5.1 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки; пунктом 5.2 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 4% від нормативної грошової оцінки; пунктом 5.3 визначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.

Відділом у м. Кам'янське Міськрайонного управління у Петриківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано інформацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам'янське, вул. Волкова, 16, загальною площею 0,2202 га, відповідно до якої станом на 21.08.2017 нормативна грошова оцінка за 1 кв.м становить 1 114,94 грн.

На виконання рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" відповідачу було направлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005 №02550 із розрахунком розміру орендної плати супровідним листом від 03.10.2017 №5 вих-09/86, з пропозицією викласти пункти 2.2, 4.1. договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м. станом на 21.08.2017 становить 1 114,94 грн. (п. 2.2 договору). Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 98 203,92 грн. / рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

24.10.2017 ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" на адресу Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради направило проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005 №02550 разом з протоколом розбіжностей. В досудовому порядку зміни до договору оренди земельної ділянки не були внесені.

В додаткових поясненнях до позовної заяви, які надійшли до суду 14.12.2017, Кам'янська міська рада вказала на неможливість надати витяг із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, оскільки інформація за даною земельною ділянкою за адресою: м. Кам'янське (Дніпродзержинськ), вул. Волкова, 16 не внесена до Державного земельного кадастру, так як ділянка не сформована та не зареєстрована в Державному земельному кадастрі, тому позивачем надано інформаційну довідку про нормативно грошову оцінку за 1 кв. м земельної ділянки, для нарахування земельних платежів.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат", проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що умови додаткової угоди є неприйнятними та такими, що протирічать основному договору та чинному законодавству, а саме пункту 9.6.12 договору, яким передбачено спеціальний порядок внесення змін до договору в частині розміру орендної плати. Зокрема, обов'язковою передумовою внесення змін до пункту 4.1 договору (у випадку зміни розміру ставок земельного податку) є отримання орендарем (а не орендодавцем або будь-якою іншою особою) витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки. При цьому, нормативна грошова оцінка за умовами договору має бути отримана після офіційного оприлюднення відповідного рішення орендодавця про зміну розміру ставок земельного податку. За твердженням відповідача, за відсутності зазначеного вище витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не можливо провести обрахунок розміру орендної плати. 29.09.2017 Кам'янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", яке оприлюднено на офіційному веб-сайті міської ради 02.10.2017. Позивач звернувся до відповідача 03.10.2017 з пропозицією укладення додаткової угоди, тобто у орендаря не було достатнього часу для отримання відповідного витягу, а тому і не було допущено прострочення виконання зобов'язання згідно умов пункту 9.6.12 договору.

Також, відповідач зазначає, що зазначена у додатковій угоді нормативна грошова оцінка є актуальною станом на 07.08.2017, тобто є такою, що отримана до прийняття рішення №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" та до моменту офіційного оприлюднення цього рішення.

05 грудня 2017 року та 14 грудня 2017 року до господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх. №65852/17 від 05.12.2017), яким просить зупинити провадження у справі №904/9651/17 до вирішення пов'язаної з нею справи №208/6478/17 (провадження №2а/208/333/17) за позовом ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", що розглядається Заводським районним судом м. Дніпродзержинська.

Клопотання про зупинення провадження у справі мотивоване тим, що вищезазначене рішення міської ради є протиправним, у разі задоволення адміністративного позову ПАТ "ДМК" будь-які підстави передбачені п. 4.4.5 договору для підписання додаткової угоди (в редакції позивача) про внесення змін до договору в частині зміни розміру орендної плати будуть відсутні.

Позивач, Кам'янська міська рада, заперечує проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, зазначає, що рішення міської ради від 23.06.207 №725-17/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" з 01 жовтня 2017 року було прийнято згідно Земельного та Податкового кодексів, Законів України "Про оцінку земель", "Про місцеве самоврядування", "Про ціни та ціноутворення" з прикінцевими та перехідними положеннями Закону №1791 Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році. Станом на сьогодні дане рішення є чинним, так як прийнято згідно Законодавства України, тому є обов'язковим для виконання. Тому, на думку позивача, доводи ПАТ "ДМК" щодо зупинення провадження у справі у зв'язку із розглядом судової справи Заводським районним судом м. Дніпродзержинська №208/6478/17 за адміністративним позовом ПАТ "ДМК" до Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №816-19/VII не є обґрунтованим. Позивач вважає, що провадження в Господарському суді Дніпропетровської області може розглядатися без зупинення провадження, а у разі задоволення адміністративного позову ПАТ "ДМК" відповідач може звернутися до суду з заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами згідно статті 112 Господарського процесуального кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що перелік підстав зупинення провадження у справі, встановлений статтею 79 Господарського процесуального кодексу України, є вичерпним. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

При цьому, як зазначено в п.3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України", пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 листопада 2017 року відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

З огляду на те, що:

- предметом розгляду у справі №208/6478/17 є визнання недійсним рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", а предметом розгляду у справі №904/9620/17 є внесення змін до договору оренди землі від 16.08.2005 №02550 шляхом визнання укладеною додаткової угоди (земельна ділянка площею 0,2202га для фактичного розміщення гуртожитку, що розташована за адресою: м. Кам'янське, вул. Волкова, 16),

- зміст пункту 4.1. Додаткової угоди до договору оренди землі від 16.08.2005 №02550 передбачає визначення розміру орендної плати на підставі та у порядку зазначеному у Положенні про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, затвердженому рішенням міської ради, яке оскаржується,

- у разі задоволення адміністративного позову ПАТ "ДМК" будь-які підстави передбачені п. 4.4.5 договору для підписання додаткової угоди (в редакції позивача) про внесення змін до договору в частині зміни розміру орендної плати будуть відсутні,

вказані справи є пов'язаними.

Наведене і є підставою для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №904/9620/17 за позовом Кам'янської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" про внесення змін до договору оренди землі від 16.08.2005 №02550 шляхом визнання укладеною додаткової угоди (земельна ділянка площею 0,2202га для фактичного розміщення гуртожитку, що розташована за адресою: м. Кам'янське, вул. Волкова, 16) до розгляду Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області справи № №208/6478/17 (провадження №2а/208/333/17) за позовом ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Зобов'язати сторін повідомити Господарський суд Дніпропетровської області про результати розгляду Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області справи № №208/6478/17 (провадження №2а/208/333/17).

Суддя ОСОБА_3