У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

22 грудня 2017 року Справа № 913/973/17

Провадження №1/913/973/17

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах: Марківської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Марківка Луганської області

до відповідача ОСОБА_1 товариства з обмеженою відповідальністю Оріон, с. Кризьке Марківського району Луганської області

про повернення земельної ділянки водного фонду

в с т а н о в и в:

Так, 15.12.2017 набув чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 № 2147-VIII, тому суд інформує учасників справи, що у відповідності до п. 11 ч. 1 Перехідних положень ГПК України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд зобовязати СТОВ Оріон повернути Марківській районній державній адміністрації Луганської області земельну ділянку та водний обєкт загальною площею 51,3 га, в тому числі прибережна смуга 6,7 га, ГТС 0,4 га, дзеркало води 44,2 га, вартістю 1360431,88 грн., яку раніше використовувало СТОВ Оріон на підставі договору оренди від 10.04.2003, зареєстрованого у Марківському районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі зроблено запис від 12.06.2003 за № 225.

Підставою позову є обставини закінчення строку дії вказаного вище договору оренди у 2014 році з урахуванням продовження його дії за додатковою угодою від 12.06.2009, з чим повязані вимоги про повернення земельної ділянки водного фонду.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначив, що він звертається до суду у звязку з тим, що Марківською районною державною адміністрацією не вжито заходів щодо усунення вказаних порушень, які зачіпають інтереси держави, оскільки своєчасне оформлення правового статусу земельних ділянок має загальнодержавне значення.

Прокурор зазначає, що внаслідок бездіяльності Марківської РДА земельна ділянка та водний обєкт загальною площею 51,3 га, яка на підставі договору використовувалася для риборозведення, після припинення строку дії останнього не повернута орендодавцю, що порушує принцип раціонального використання земельних ділянок та охорони земель, а також унеможливлює передачу вказаного обєкту в оренду та несе негативні наслідки для місцевого бюджету, що полягає у ненадходженні відповідної орендної плати.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області листом № 03/104-2739вих-17 від 13.12.2017 повідомила Марківську РДА про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовом про зобовязання відповідача повернути Марківській районній державній адміністрації Луганської області земельну ділянку та водний обєкт загальною площею 51,3 га, в тому числі прибережна смуга 6,7 га, ГТС 0,4 га, дзеркало води 44,2 га.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Марківської районної державної адміністрації Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Марківська районна державна адміністрація Луганської області набуває статусу позивача.

У позові прокурором подане клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з набранням чинності Закону України Про аквакультуру змінено порядок надання водних обєктів у користування на умовах оренди. Зокрема, згідно ст. 122 ЗК України розпорядження земельними ділянками водного фонду віднесено до повноважень обласних державних адміністрацій.

У відповідності до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права та обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Луганську обласну державну адміністрацію - обласну військово-цивільну адміністрацію, м. Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, б. 59.

Прокурором надані докази надіслання копії позову третій особі за описом вкладення від 14.12.2017.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 53, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Марківської районної державної адміністрації Луганської області за позовною заявою від 14.12.2017 № 03/104-2743вих-17.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/973/17.

3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Луганську обласну державну адміністрацію - обласну військово-цивільну адміністрацію, м. Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, б. 59.

4.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

5. Підготовче засідання призначити на 17 січня 2018 року, 12 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 109.

6. Зобовязати відповідача відповідно до ст. 165 ГПК України подати відзив на позовну заяву у строк до 16.01.2018, докази його надсилання прокурору, позивачу та третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

Справу розглянути за участю прокурора.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова