УХВАЛА

про здійснення розгляду справи в порядку

загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

26.12.2017Справа № 910/6983/15-г

За позовом Прокурора Кременчуцького району Полтавської області

до 1) Полтавської обласної державної адміністрації

2) Кременчуцької районної держаної адміністрації

3) Приватного підприємства "НВТО Кременчук-Пласт"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

на стороні відповідачів - Рокитненська сільська рада

про скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів, повернення земельної ділянки

Суддя Гумега О.В.

Представники: без виклику учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У березні 2015 року Прокурор Кременчуцького району Полтавської області (далі - прокурор, позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Полтавської обласної державної адміністрації (далі - Полтавська ОДА, відповідач-1)), Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області (далі - Кремечуцька РДА, відповідача-2), Приватного підприємства "НВТО Кременчук - Пласт" (далі - ПП "НВТО Кременчук-Пласт", відповідач-3), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області, Рокитненська сільська рада, про:

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 25.07.2012 №493 "Про погодження надання в оренду водних об'єктів ПП "НВТО Кременчук-Пласт" на території Рокитненської сільської ради";

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 25.09.2013 №415 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки";

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 30.10.2012 №722 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою", розпорядження голови Кременчуцької РДА від 29.12.2012 №1049 "Про внесення змін до розпорядження голови Кременчуцької РДА від 30.10.2012 №722", розпорядження голови Кременчуцької РДА від 26.06.2013 №190 "Про внесення змін до розпоряджень голови Кременчуцької РДА від 30.10.2012 №722 та від 29.12.2012 №1049";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду від 30.10.2013, укладеного між Полтавською ОДА та ПП "НВТО Кременчук-Пласт" (зареєстрований у реєстраційній службі Кременчуцького районного управління юстиції Полтавської області від 29.11.2013 - номер запису про інше речове право 3749036);

- визнання недійсним договору оренди водного об'єкта від 03.08.2012, укладеного між Кременчуцькою РДА та ПП "НВТО Кременчук-Пласт" (зареєстрований 17.10.2012 за №5 у книзі записів реєстрації договорів оренди);

- зобов'язання Приватного підприємства "НВТО Кременчук-Пласт" повернути земельну ділянку водного фонду площею 29,9 га (кадастровий номер :08:000:1598) Полтавській обласній державній адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Кременчуцька РДА не мала повноважень надавати дозвіл на розробку проекту землеустрою на відведення спірної земельної ділянки в оренду саме для ведення рибного господарства, оскільки такі повноваження надані статтею 122 Земельного кодексу України Полтавській ОДА.

Крім того, спірним розпорядженням Полтавської ОДА №415 від 25.09.2013 затверджено проект землеустрою, яким, в порушення статті 86 Водного кодексу України, пункту "г" статті 61 Земельного кодексу України, дозволено забудову земель водного фонду без затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни її цільового призначення.

Прокурор також зазначив, що договір оренди земельної ділянки від 30.10.2013 був укладений без погодження сторонами такої істотної умови, як визначення орендної плати за нормативно-грошовою оцінкою, що передбачено ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", а також, такої істотної умови як визначення обмеження (обтяження) щодо використання цієї земельної ділянки відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України.

Прокурор також вказав, що передача ПП "НВТО Кременчук - Пласт" у користування земельної ділянки водного фонду площею 29,9 га без проведення аукціону, здійснена з порушенням статей 61, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України.

Крім того, три водні об'єкти передані в оренду ПП "НВТО Кременчук - Пласт" за спірним договором оренди водного об'єкту від 03.08.2012 року перебувають у користуванні останнього за відсутності укладених договорів оренди земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.06.2015 (суддя Бондарчук В.В.) у задоволенні позову відмовлено у зв'язку з його необґрунтованістю.

Відповідно до наведеного рішення, суд, з посиланням на приписи статей 17, 58, 61, 116, 122, 124, 134, 186 Земельного кодексу та статей 1, 51, 85 Водного кодексу України, зазначив, що на етапі затвердження проекту відведення земельної ділянки питання щодо проведення земельних торгів (аукціону) не є можливим, оскільки дозвіл на розробку документації надавався районною державною адміністрацією при прийнятті відповідного рішення. Також, встановивши відповідність оспорюваних розпоряджень, вимогам законодавства на час їх винесення, та те, що спірні договори містять усі необхідні істотні умови договору та також відповідають вимогам законодавства, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог прокурора. Що стосується позовних вимог прокурора щодо повернення земельної ділянки водного фонду площею 29,9 Полтавській обласній державній адміністрації, суд першої інстанції зазначив, що вони задоволенню не підлягають оскільки вони є похідними від попередніх вимог.

За апеляційною скаргою Заступника прокурора Полтавської області Київський апеляційний господарський суд (судді: Яковлєв М.Л., Ільєнок Т.В., Рудченко С.Г.), переглянувши рішення Господарського суду міста Києва від 18.06.2015 в апеляційному порядку, постановою від 10.12.2015 залишив його без змін з тих же підстав.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.04.2016 були скасовані постанова Київського апеляційного господарського суду від 10.12.2015 та рішення Господарського суду міста Києва від 18.06.2015, а справа направлена на новий розгляд до Господарського суду міста Києва з підстав порушення судами норм матеріального та процесуального права при ухваленні судових рішень, недослідження усіх обставин справи, доказів, та доводів сторін, в тому числі, і щодо укладання спірного договору оренди землі без проведення нормативної грошової оцінки землі, яка є обов'язковою в силу земельного законодавства.

За результатами нового розгляду справи, рішенням Господарського суду міста Києва від 14.07.2016 (суддя Головіна К. І.) у позові відмовлено, у зв'язку з необґрунтованістю позовних вимог.

Суд дійшов висновку про правомірність надання відповідачу в оренду райдержадміністрацією земельної ділянки за межами населених пунктів для рибного господарства. Водночас суд вказав про те, що на час укладення спірного договору оренди землі законодавством було передбачено проведення нормативної грошової оцінки для визначення розміру орендної плати. Проте, поряд з цим Податковим кодексом України був передбачений альтернативний механізм визначення такої орендної плати у разі непроведення відповідної нормативної грошової оцінки. Суд також зазначив, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель водного фонду в користування для рибогосподарських потреб отримав позитивний висновок органу водного господарства Полтавського обласного управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України та державної землевпорядної експертизи №776 від 26.07.2013.

За апеляційною скаргою Заступника прокурора Полтавської області Київський апеляційний Господарський суд постановою від 26.10.2016 р. (судді: Агрикова О.В., Чорногуз М.Г., Гаврилюк О.М.) переглянув рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2016 р. та залишив його без змін з тих же підстав.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2016 були скасовані постанова Київського апеляційного господарського суду від 26.10.2016 та рішення Господарського суду міста Києва від 14.07.2016 у справі № 910/6983/15-г, а справа направлена на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Розпорядженням В.о. керівника апарату Господарського суду міста Києва № 05-23/71 від 05.01.2017 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 910/6983/15-г.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.01.2017 справу № 910/6983/15-г передано на розгляд судді Гумезі О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.01.2017 справу № 910/6983/15-г прийнято до провадження судді Гумеги О.В. та призначено розгляд справи на 06.02.2017 о 14:10 год.

02.02.2017 через відділ діловодства суду від Кременчуцької місцевої прокуратури надійшли пояснення на виконання вимог ухвали суду від 12.01.2017 з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 20.12.2016 у справі № 910/6983/15-г, відповідно до яких прокурор зазначив про таке:

- відповідно до приписів ст. 51 Водного кодексу України (в редакції на момент укладення договору оренди землі від 30.10.2013) водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. На думку прокурора, порушення відповідачами у справі приписів законодавства, що регулюють процедуру передачі в оренду спірної земельної ділянки, які полягають у необхідності дотримання конкурентних засад, свідчать про наявність підстав для задоволення позовних вимог;

- надання для рибгосподарських потреб земельної ділянки, яка планується під містобудівні потреби - розширення автомобільної дороги (що підтверджується листом Кременчуцької РДА № 256/01-09 від 14.02.2015), на думку прокурора, свідчить про порушення ст. 25 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та може завдати істотної шкоди державним інтересам;

- оскаржуваний договір оренди земельної ділянки водного фонду від 30.10.2013 укладений без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до положень ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" є обов'язковою у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, а отже, на думку прокурора, такий договір суперечить приписам чинного законодавства та підлягає визнанню недійсним.

06.02.2017 через відділ діловодства суду від представника відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судове засідання, призначене на 06.02.2017 представник позивача з'явився.

Представник відповідача-1 в судове засідання, призначене на 06.02.2017 не з'явився, проте 06.02.2017 через відділ діловодства суду подав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю явки представника в судове засідання.

Представники відповідача-2 та відповідача-3 в судове засідання, призначене на 06.02.2017 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 12.01.2017 не виконали, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представники третіх осіб в судове засідання, призначене на 06.02.2017 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 12.01.2017 не виконали, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні, призначеному на 06.02.2017, судом перевірено виконання сторонами та третіми особами вимог ухвали суду від 12.01.2017 та встановлено, що представники відповідачів та третіх осіб вимоги зазначеної ухвали не виконали.

Враховуючи клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи, невиконання відповідачами та третіми особами вимог ухвали суду від 12.01.2017 та положення ч. 2 ст. 77 ГПК України, суд дійшов висновку про неможливість вирішення справи по суті в судовому засіданні, призначеному на 06.02.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.02.2017 відкладено розгляд справи на 06.03.2017 о 12:00 год.

06.03.2017 через відділ діловодства суду від представника відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач-1 (Полтавська обласна державна адміністрація) не визнав позовних вимог та не погодився з висновками постанови Вищого господарського суду України від 12.04.2016 у справі № 910/6983/15-г, зазначивши, зокрема, що Податковим кодексом України (в редакції від 24.10.2013) був передбачений альтернативний механізм визначення орендної плати за земельні ділянки у разі непроведення відповідної нормативної грошової оцінки. Поряд з цим, з оскаржуваного договору оренди земельної ділянки вбачається визначення сторонами розміру орендної плати на рівні 205,68 грн. за кожний гектар орендованої площі, що, на думку відповідача-1, свідчить про дотримання сторонами такої істотної умови договору як орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

06.03.2017 через відділ діловодства суду від представника відповідача-3 надійшов відзив, відповідно до якого відповідач-3 (ПП "НВТО Кременчук-Пласт") просив суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, з огляду на таке:

- на підставі спірного договору оренди водного об'єкта від 03.08.2012 відповідачу-3 передано озера, штучну водойму для риборозведення, а відповідно, відповідач-3 використовує такі водні об'єкти для потреб рибництва, яке в свою чергу, є невід'ємним від процесу використання водних об'єктів та є частиною водного господарства. Враховуючи, що передані в оренду відповідачу-3 об'єкти розташовані за межами населених пунктів Рокитненської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, відповідач-3 вважає, що Кременчуцькою районною державною адміністрацією було видано спірне розпорядження № 493 від 25.07.2007 та укладено спірний договір оренди водних об'єктів від 03.08.2012 в рамках повноважень, передбачених частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України;

- посилання прокурора на відсутність підстав для передачі спірної земельної ділянки водного фонду без проведення земельних торгів, передбачених ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, на думку відповідача-3, є необґрунтованими та безпідставними, оскільки на час звернення до облдержадміністрації стосовно передачі у користування земельної ділянки водного фонду ПП "НВТО Кременчук-Пласт" вже мали місце договірні відносини стосовно водного об'єкту (договір оренди водних об'єктів від 03.08.2012), які склались належним чином відповідно до законодавства, чинного станом на 2012 рік;

- лист Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 04.03.2015 № 01-14/462, на який у позовній заяві посилається прокурор, на думку відповідача-3, не може бути належним доказом, оскільки відповідно до п. 2 постанови КМУ від 10.09.2014 № 442 Державну інспекцію сільського господарства ліквідовано, поклавши функції, зокрема, із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів - на Державну екологічну інспекцію;

- прокурором не надано обґрунтувань порушення саме інтересів держави при зверненні з даним позовом до суду.

06.03.2017 через відділ діловодства суду від відповідача-2 надійшов лист, яким відповідач-2 (Кременчуцька районна державна адміністрація Полтавської області) просив суд розглянути справу в судовому засіданні, призначеному на 06.03.2017, без участі представника відповідача-2 через відсутність кошторисних призначень на відрядження. Зазначеним листом відповідач-2 також зазначив, що проти позову заперечує в повному обсязі. В якості додатку до листа відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

В судове засідання, призначене на 06.03.2017 представники позивача, відповідача-1 та відповідача-3 з'явилися.

Представник відповідача-2 в судове засідання, призначене на 06.03.2017 не з'явився, проте 06.03.2017 через відділ діловодства суду подав лист, яким, зокрема, просив суд розглянути справу в судовому засіданні, призначеному на 06.03.2017, без участі представника відповідача-2.

Представники третіх осіб в судове засідання, призначене на 06.03.2017 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвал суду від 12.01.2017 та від 06.02.2017 не виконали, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні, призначеному на 06.03.2017, представники відповідача-3 подали клопотання про долучення документів до матеріалів справи. Клопотання судом задоволене, залучене до матеріалів справи та передане до відділу діловодства суду для реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні 06.03.2017 надав усні пояснення щодо заявлених позовних вимог, позов підтримав з урахування пояснень, поданих 02.02.2017 через відділ діловодства суду.

В судовому засіданні 06.03.2017 представник відповідача-1 проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві, поданому 06.03.2017 через відділ діловодства суду.

Представники відповідача-3 в судовому засіданні надали усні заперечення щодо заявлених позовних вимог та просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, поданому 06.03.2017 через відділ діловодства суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність призначення у справі земельно-технічної судової експертизи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.03.2017 відкладено розгляд справи на 22.03.2017 о 12:00 год. та надано сторонам можливість запропонувати суду перелік питань, які, на їх думку, необхідно поставити на вирішення судового експерта.

В судове засідання, призначене на 22.03.2017, представники позивача, відповідача-1, відповідача-3 з'явилися.

Представники відповідача-2, третіх осіб в судове засідання, призначене на 22.03.2017 не з'явилися.

22.03.2017 через відділ діловодства суду відповідач -2 подав заяву про розгляд справи без участі відповідача-2 та просив в задоволенні позову відмовити повністю.

22.03.2017 через відділ діловодства суду відповідач -3 звернувся до суду з клопотанням в якому запропонував перелік питань, які, на його думку необхідно поставити на вирішення судового експерта.

В судовому засіданні 22.03.2017 представник відповідача-3 підтримав перелік питань, які на його думку необхідно поставити на вирішення судового експерта.

Представники позивача, відповідача-1, відповідача-2, третіх осіб перелік питань, які, на їх думку необхідно поставити на вирішення судового експерта, суду не надали.

Керуючись приписами ст. 41 ГПК України, суд дійшов висновку про необхідність призначення судової експертизи у справі безпосередньо судовому експерту.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 призначено проведення судової експертизи та зупинено провадження у справі № 910/6983/15-г.

11.04.2017 матеріали господарської справи № 910/6983/15-г були скеровані судовому експерту Коваленко Л.А. для проведення судової експертизи.

10.04.2017 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла апеляційна скарга Заступника прокурора міста Києва на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017.

У зв'язку з необхідністю направлення справи № 910/6983/15-г до Київського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017, Господарський суд міста Києва звернувся до судового експерта Коваленко Л.А. з проханням повернути матеріали справи № 910/6983/15-г до Господарського суду міста Києва.

20.04.2017 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшов лист № 1-18/04 від 18.04.2017 за підписом директора Українського центра судових експертиз Карпець Ю.В., яким до суду направлено клопотання судового експерта Коваленко Л.А., яка виконує експертизу у справі № 910/6983/15-г, відповідно до якого судовий експерт просив надати:

- схему планування території Кременчуцького району Полтавської області в районі місцезнаходження земельної ділянки за кадастровим номером :08:000:1598, станом на дату відведення даної ділянки;

- містобудівну документацію міста Кременчук (графічну частину) в районі місцезнаходження земельної ділянки за кадастровим номером :08:000:1598, станом на дату відведення даної ділянки.

26.04.2017 Господарський суд міста Києва звернувся до сторін та третіх осіб з листом, яким направив на їх адреси копії клопотання судового експерта Коваленко Л.А. про надання додаткових документів, що необхідні для виконання експертизи, для виконання та подання до суду витребуваних судовим експертом документів.

Матеріали господарської справи № 910/6983/15-г були скеровані до Київського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора міста Києва на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017.

Постановою Київського апеляційного господарського суду міста Києва від 29.05.2017 у справі № 910/6983/15-г апеляційну скаргу Заступника прокурора міста Києва на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 у справі № 910/6983/15-г без змін.

09.06.2017 через відділ діловодства суду матеріали справи № 910/6983/15-г були повернуті до Господарського суду міста Києва.

29.06.2017 матеріали господарської справи № 910/6983/15-г були скеровані до Київського апеляційного господарського суду, у зв'язку із надходженням до Київського апеляційного господарського суду касаційної скарги Заступника прокурора міста Києва на постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2017 у справі № 910/6983/15-г.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.08.2017 у справі № 910/6983/15-г касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2017 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 у справі № 910/6983/15-г без змін.

16.08.2017 через відділ діловодства суду матеріали справи № 910/6983/15-г були повернуті до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.09.2017 поновлено провадження у справі № 910/6983/15-г, призначено розгляд справи на 25.09.2017 о 09:50 год. Зобов'язано сторони та треті особи надати суду докази, витребувані судовим експертом у клопотанні про надання додаткових документів, що необхідні для виконання експертизи.

В судове засідання, призначене на 25.09.2017, з'явилися представники прокуратури, відповідача-1, відповідача-3.

В судовому засіданні 25.09.2017 відповідач-3 звернувся до суду з клопотанням про залучення до матеріалів справи доказів, що були витребувані судовим експертом. Клопотання відповідача-3 судом задоволено та передано до відділу діловодства суду для реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.09.2017 провадження у справі № 910/6983/15-г зупинено до закінчення проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.03.2017 у справі № 910/6983/15-г, ухвалу та матеріали справи № 910/6983/15-г надіслано судовому експерту - Коваленко Людмилі Анатоліївні (03150, вул. Предславинська, 43/2, м. Київ).

14.11.2017 через відділ діловодства суду одержано Висновок експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 1-09/11 від 09.11.2017. Разом з наведеним висновком до суду були повернуті матеріали справи № 910/6983/15-г в 4-х томах та викопіюванням з плану міста М1:200 території по просп. Полтавському, в районі № 269, в м. Кременчуці.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 ГПК України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.11.2017 поновлено провадження у справі № 910/6983/15-г, розгляд справи призначено на 04.12.2017 о 11:20 год.

24.11.2017 через відділ діловодства суду від представника Прокуратури міста Києва надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи. Заява судом задоволена.

04.12.2017 через відділ діловодства суду від представника відповідача-3 надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

В судове засідання, призначене на 04.12.2017, з'явились представники прокуратури, відповідача-1, відповідача-3.

Представники відповідача-2 та третіх осіб в судове засідання 04.12.2017 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 16.11.2017 не виконали, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні, призначеному на 04.12.2017, представники відповідача-3 подали клопотання про долучення документів до матеріалів справи. Клопотання судом задоволене, долучене до матеріалів справи та передане до відділу діловодства суду для реєстрації.

Представники прокуратури та відповідачів-1, 3, в судовому засіданні 04.12.2017 надали усні пояснення по суті спору з урахуванням Висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 09.11.2017 № 1-09/11.

Представник прокуратури в судовому засіданні 04.12.2017 надав усні пояснення по суті заявлених позовних вимог, позов підтримав в повному обсязі з урахуванням пояснень, поданих 02.02.2017 через відділ діловодства суду.

Представники відповідача-1 та відповідача-3 в судовому засіданні 04.12.2017 усно заперечували проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзивах, поданих ними при новому розгляді справи 06.03.2017 через відділ діловодства суду.

Враховуючи нез'явлення представників відповідача-2 та третіх осіб, необхідність витребування додаткових доказів та положення ч. 1 ст. 77 ГПК України, суд дійшов висновку про неможливість вирішення справи по суті в судовому засіданні, призначеному на 04.12.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.12.2017 відкладено розгляд справи на 18.12.2017 об 11:10 год.

Судове засідання, призначене на 18.12.2017, не відбулось у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.

15.12.2017 набула чинності нова редакція Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), відповідно до пункту 9 частини 1 Перехідних положень якого справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

До набрання чинності новою редакцією ГПК України господарський процес передбачав лише одну форму судового процесу - позовне провадження. Натомість, новою редакцією ГПК України з 15 грудня 2017 року розширено перелік форм господарського судочинства та визначено такі форми як наказне провадження, загальне позовне провадження та спрощене позовне провадження (ч. 1 ст. 12 ГПК України).

Відповідно до частин 2, 3 статті 12 ГПК України визначено, що наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів нової редакції ГПК України різняться як вимоги до предметів позовних вимог щодо таких форм, так і порядок, строк їх розгляду.

Питання щодо визначення форми судочинства вирішується судом на стадії відкриття провадження у справі згідно ст. 176 ГПК України і виключно за клопотанням позивача.

Водночас, законодавцем не врегульовано питання зміни форми господарського судочинства судами першої інстанції по справам, за якими вже порушено провадження ще до набрання чинності новим Кодексом.

За таких обставин судом враховано, що з моменту винесення ухвали про порушення провадження у справі за діючим на той час ГПК України, розгляд справи за правилами позовного провадження вже розпочався.

Судом також враховано, що обрання форми господарського судочинства здійснюється виключно на стадії відкриття провадження, яке по справам, які вже перебувають в провадженні суду, відбулося шляхом винесення ухвали про порушення провадження у даній справі (п. 4 ч. 1 ст. 176 ГПК України), тож перехід до спрощеного провадження по справам, за якими вже порушено провадження ще до набрання чинності новим Кодексом, є неможливим.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З огляду на завдання господарського судочинства, а також необхідність дотримання основних засад господарського судочинства, визначених у ч. 3 ст. 2, ст. 4 ГПК України, стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством, враховуючи при цьому значення справи для сторін, обраний позивачем у даній справі спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку, що справа № 910/6983/15-г підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Статтею ст. 177 ГПК України визначено завдання та строк підготовчого провадження.

Так, згідно з частиною 1 наведеної статті, завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 ГПК України).

Згідно приписів статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За змістом статті 182 ГПК України визначено, що підготовче засідання проводиться з повідомленням учасників справи, а також наведено дії, які здійснює суд у підготовчому засіданні з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 178 ГПК України відповідач у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно зі ст. 179 ГПК України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 184 ГПК України позивач у строк, встановлений судом, має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі № 910/6983/15-г та встановити учасникам справи строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції у даному спорі.

Керуючись ст. ст. 12, 50, 53, 120, 121, 177, 178, 179, 181, 182, 184, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Здійснювати розгляд справи №910/6983/15-г у порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 22.01.18 о 14:20 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 4 .

3. Викликати учасників справи у підготовче засідання, визнати їх явку обов'язковою. Звернути увагу, що учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження та місця проживання під час розгляду справи (ч. 7 ст. 120 ГПК України).

4. Учасникам справи направити у судове засідання своїх представників з наданням документів, що підтверджують повноваження представників, для залучення до матеріалів справи (ст.ст. 56 - 61 ГПК України).

5. Запропонувати відповідачам-1, 2, 3:

- подати до суду відзив на позовну заяву (в т.ч. в електронному вигляді) і всі докази, що підтверджують заперечення проти позову, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали суду (ст.ст. 165, 178 ГПК України), при цьому звернути увагу, що копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 5 ст. 165 ГПК України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України);

- подати до суду у 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив заперечення (в т.ч. в електронному вигляді) на відповідь позивача на відзив (ст.ст. 167, 184 ГПК України).

6. Запропонувати позивачу:

- подати до суду у 5-денний строк з дня отримання відзиву відповідь на відзив (ст.ст. 166, 184 ГПК України), при цьому звернути увагу, що згідно ч. 3 ст. 166 ГПК України до відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 165 цього Кодексу, а отже, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду;

- подати позовну заяву в електронному вигляді.

7. Запропонувати третім особам:

- подати до суду у 5-денний строк з дня отримання відзиву, позову, заперечень на відзив пояснення, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову (ст.ст. 168, 179 ГПК України).

8. Запропонувати учасникам справи:

- повідомити суд про наявність обставин, які є підставами для закриття провадження у справі.

9. Звернути увагу учасників справи на набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03.10.2017, яким Господарський процесуальний кодекс України викладено у новій редакції, у зв'язку з чим учасникам судового процесу з метою реалізації своїх процесуальних прав та належного виконання обов'язків необхідно керуватись нормами Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017.

10. Звернути увагу учасників справи, що виконання ними вимог ухвали суду у строки, встановлені судом, доводиться учасником справи, який подає відповідні документи.

11. Звернути увагу учасників справи, що докази, які подають учасники справи та порядок їх подання, повинні відповідати вимогам глави 5 ГПК України, зокрема:

- докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч. 8 ст. 80 ГПК України);

- копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК України).

12. Звернути увагу учасників справи, що заяви з процесуальних питань (заяви, клопотання, заперечення) учасники справи подають з дотриманням вимог ст.ст. 169, 170 ГПК України, зокрема, учасник справи має право додати до письмової заяви, клопотання проект ухвали, постановити яку він просить суд (ч. 3 ст. 170 ГПК України). Водночас, ч. 4 ст. 170 ГПК України визначено, що суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

13. Звернути увагу позивача, що:

- у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою статті 46 ГПК України, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі (ч. 5 ст. 46 ГПК України);

- суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору (ст. 185, п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України).

14. Звернути увагу сторін на здійснення ними попереднього визначення суми судових витрат відповідно до ст. 124 ГПК України.

15. Звернути увагу сторін, що збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених ГПК України (ч. 1 ст. 14 ГПК України).

16. Для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи звернути увагу учасників справи на визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України дії, які здійснює суд у підготовчому засіданні.

17. Роз'яснити:

- позивачу, що у разі неявки останнього в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

- відповідачу, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

- позивачу та відповідачу про обов'язок повідомити суд про причини неявки в засідання суду.

Суддя Гумега О.В.

До відома учасників справи:

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

- подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (п.п. 17.1 п. 17 Перехідних положень);

- розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (п.п. 17.3 п. 17 Перехідних положень).

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп'ятниці з 14:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва (м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 44-В, зал судових засідань уточнюється за внутрішнім телефоном 7-136) за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, в якому просимо зазначати дату та час, коли представник з'явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для долучення до матеріалів справи.

Інформацію щодо руху справи можна отримати в інформаційному центрі Господарського суду міста Києва по тел. 284-18-98 та на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua.