номер провадження справи 28/87/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2017 Справа № 908/2145/17

за позовом заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (вул. Молодіжна, 3, м. Енергодар, 71503) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Дніпрорудненська міська рада Василівського району Запорізької області (пр. Ентузіастів, 11, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область, 71630)

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «НОРТ» (пр. Ентузіастів, 27, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область, 71600)

про стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки

Суддя Федорова Олена Владиславівна

Представники сторін:

прокурор: Машков Д.І., посвідчення №035883 від 05.10.2015р.

від позивача: Волик Я.М., довіреність №12/10-235 від 07.11.2017р.;

від відповідача: не з'явився.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 27.10.2017 року звернувся заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з позовною заявою до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «НОРТ» про стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки в сумі 95286,47 грн.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №908/2145/17 призначено до розгляду судді Федорової О.В.

Ухвалою суду від 30.10.2017 року порушено провадження у справі №908/2145/17, присвоєно справі номер провадження 28/87/17, судове засідання призначено на 21.11.2017 року. В порядку ст. 65 ГПК України, суд зобов'язав сторони надати документи для всебічного та повного з'ясування фактичних обставин справи. Ухвалою суду від 21.11.2017 р. з метою надання додаткових доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень розгляд справи відкладався на 05.12.2017р. В судовому засіданні 05.12.2017 р., в порядку ст. 77 ГПК України, оголошувалась перерва до 13.12.2017 р.

Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу, за наявними у справі матеріалами та закінчений 13.12.2017 р., судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До початку судового засідання на адресу суду від відповідача 13.12.2017 р. з супровідним листом №47 від 12.12.2017р. надійшли витребувані судом документи. У листі відповідач зазначив, що у період з 2014-2016 р. за адресою м. Дніпрорудне вул. Героїв труда (Комсомольська), буд. 3 діяльність з продажу акцизними товарами не велась, ліцензії на право продажу підакцизними товарами не отримувались, касові апарати за вказаною адресою не використовувались, комерційна діяльність не здійснювалась. Приміщення знаходилось під продажем. Також просив розгляд справи здійснювати без його участі.

Клопотання в частині проведення судового засідання без участі представника відповідача судом задоволено.

В судовому засіданні 13.12.2017 р. прокурор підтримав заявлені позовні вимоги з урахуванням нормативних обґрунтувань №1.2-7490-17 від 13.11.2017р. Надав суду клопотання про долучення до матеріалів справи документів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її цільового використання. Підставою для звернення з позовом до суду зазначено користування відповідачем у період з 01.09.2013 року по 31.08.2016 року земельною ділянкою загальною площею 0,1501га (реєстраційний номер 3), яка розташована за адресою: вул. Героїв праці, 3 (попередня назва вул. Комсомольська), м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області без правовстановлюючих документів, що в свою чергу позбавляє орендодавця (Дніпрорудненську міську раду) права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено. Зазначені дію дають підставу для застосування положень ст. 157 Земельного кодексу України, а саме: стягнення збитків у розмірі 95.286,47 грн. Позов обґрунтовано ст. ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст. ст. 80, 120, 124-126, 152, 156, 157, 206, 211 ЗК України, ст. ст. 11, 22, 377, 1166 ЦК України.

Дніпрорудненська міська рада Василівського району Запорізької області супровідним листом вих. №12/10-970 від 13.12.2017р. надіслала на адрес суду витребувані судом документи. Представник позивача підтримав вимоги прокурора. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Матеріали справи містять відзив, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі. В обґрунтування своєї правової позиції посилається на те, що договір оренди землі, яка розташована за адресою: вул. Героїв праці, 3 (попередня назва вул. Комсомольська), м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області не був укладений з вини Дніпрорудненської міської ради, оскільки остання не надсилала проект договору оренди землі на адресу орендаря для його подальшого підписання. Також заперечив проти заявленої до стягнення суми збитків, яка розрахована прокурором виходячи із загального розміру площі земельної ділянки (0,1501 га), в той час, як відповідачем використовувалась земельна ділянка лише під об'єктом нерухомого майна кафе «Весна» площею 682,3 кв.м. В додаткових поясненнях (вх. № 08-06/28551 від 29.11.2017р.) відповідач звертав увагу суду, що при розрахунку необхідно застосовувати ставку орендної плати у розмірі 3% (забудовані землі громадського призначення), а не 10%, як то здійснено комісією при складання Акту. З урахуванням викладеного, позов може бути задоволено лише в сумі 11.883,89грн.

Заслухавши прокурора та представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

27.10.2005 року Дніпрорудненською міською радою Василівського району Запорізької області (орендодавець, позивач у справі) та товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «НОРТ» (орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі № 175 відносно земельної ділянки площею 0,1501 га для розміщення та обслуговування кафе «Весна» за адресою: вул. Героїв праці, 3 (попередня назва - вул. Комсомольська, 3), м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область (надалі - договір).

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1501 га, у тому числі: 0,0624 га - під будівлю, 0,0877 га для обслуговування. На земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна: кафе «Весна» (п. 3 договору).

Пунктом 8 договору встановлено, що договір укладається на термін 5 років (до 27 жовтня 2010 року.). Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належним чином виконував обов'язки відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Вказаний договір зареєстровано 26.12.2005 у Василівському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах» за реєстраційним номером 3.

На підставі договору оренди землі від 27.10.2005 № 175 ТОВ ВКП «НОРТ» між сторонами за договором підписано акт приймання-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки площею 0,1501 га).

01.11.2006 р. учасниками правочину підписано додаткову угоду про зміну умов договору, а саме пункти 5, 9 та 10 виклали в новій редакції.

Як свідчать матеріали справи орендар листом від 27.10.2010 р. звернувся до орендодавця з проханням продовжити строк дії договору землі № 175 від 27.10.2005 р. для розміщення та обслуговування кафе «Весна» на 10 років. Даний лист отримано орендодавцем 28.10.2010 р., про що свідчить вхідний штамп.

Дніпрорудненська міська рада Василівського району Запорізької області розглянувши клопотання директора ТОВ ВКП «НОРТ» 23.12.2010 р., прийняла рішення №64 про продовження орендарю оренду земельної ділянки площею 1,1501 га (1501 кв.м.) строком на 10 років та поновлення договору оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування кафе «Весна» за адресою: вул. Комсомольська, 3 м. Дніпрорудне зі зміною умов договору. Також у вказаному рішенні зазначено, що за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель житлової забудови та громадського призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно з пояснень прокурора та представників сторін між учасниками правочину будь-яких договорів або додаткових угод про продовження строку дії договору № 175 від 27.10.2005 р. не укладалось та у встановленому законом порядку не зареєстровано.

Також суду надано рішення Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 16 від 26.01.2017 р., яким рішення другої сесії Дніпрорудненької міської ради шостого скликання від 23.12.2010 р. № 64 «Про продовження оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування кафе «Весна» за адресою: вул. Комсомольська, 3 м. Дніпрорудне ТОВ ВКП «НОРТ» визнано таким, що втратило чинність.

Як було з'ясовано судом лише 13.02.2017р. ТОВ ВКП «НОРТ» оформило право оренди земельної ділянки та зареєструвало його у встановленому законом порядку, тобто через 6,5 років з дня закінчення договору оренди землі від 27.10.2005 р. № 175.

Таким чином, фактично земельна ділянка площею 0,1501 га, яка розташована за адресою: вул. Героїв праці, 3, м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області використовувалась ТОВ ВКП «НОРТ» упродовж 2010-2016 років без правовстановлюючих документів, кошти за фактичне використання земельної ділянки останнім до місцевого бюджету не сплачувалось, що є порушенням вимог чинного законодавства та стало підставою для звернення прокурора з позовом до суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про стягнення збитків у розмірі 95286,47 грн. з ТОВ ВКП «НОРТ» підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Суд зазначає, що основною формою компенсації заподіяної шкоди потерпілої особи є відшкодування збитків. Можливість використовувати відшкодування збитків як засобу захисту порушених прав виникає у громадян і юридичних осіб із самого факту невиконання обов'язку, порушення цивільних прав, тобто незалежно від того, чи є вказівка в тій чи іншій нормі ЦК про таке право.

Відповідно до ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частина 1 ст. 225 ГК України передбачає, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються:

- вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства;

- додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною;

- неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною;

- матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

З урахуванням вищевикладеного слід зазначити, що відшкодування збитків - це міра відповідальності за правопорушення в сфері господарювання, тому її застосування можливе за наявності передбачених законом умов.

Особа, яка вимагає відшкодування збитків, повинна довести факт порушення господарського зобов'язання контрагентом, наявність і розмір понесених ним збитків, причинний зв'язок між правопорушенням і збитками. Їх сукупність утворює склад господарського правопорушення, який є підставою господарсько-правової відповідальності. Склад господарського правопорушення, визначений законом для настання відповідальності у формі відшкодування збитків, включає: 1) протиправну поведінку суб'єкта господарювання; 2) наявність шкідливих наслідків; 3) причинний зв'язок між протиправною поведінкою правопорушника і шкодою; 4) вину правопорушника.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад господарського правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за невиконання чи неналежне виконання взятих на себе зобов'язань, оскільки, в даному випадку, його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Вказані докази повинні містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Аналіз наведених норм права свідчить, що вирішуючи спори про стягнення заподіяних збитків, господарський суд перш за все повинен з'ясувати правові підстави покладення на винну особу зазначеної майнової відповідальності, а саме наявність правил поведінки, встановленого законом або договором; наявність факту порушення такого правила поведінки винною особою; наявність збитків у потерпілої особи; наявність безпосереднього причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад тощо.

Згідно зі ст. 142 Конституції України та ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доходи місцевих бюджетів є комунальною власністю територіальної громади.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Дніпрорудненська міська рада представляє інтереси територіальної громади м.Дніпрорудне та здійснює повноваження власника комунального майна.

Таким чином, територіальна громада м. Дніпрорудне, яку представляє Дніпрорудненська міська рада Василівського району Запорізької області, є власником земель комунальної власності, що розташовані на території м. Дніпрорудне та відповідно здійснює права власника - володіє, користується та розпоряджається через уповноваженого представника - Дніпрорудненську міську раду Василівського району Запорізької області.

Отже, органом, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Дніпрорудненська міська рада Василівського району Запорізької області.

Пунктом 3.7. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» встановлено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» передбачається відшкодування збитків, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим використанням земельних ділянок. При цьому розміри збитків визначається комісіями, до складу яких включаються представники районних державних адміністрацій, власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, представники підприємств, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, на території яких знаходяться земельні ділянки (надалі - Порядок).

Згідно із п. 1 вказаного Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктами 2, 5 Порядку визначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяці після затвердження актів комісії.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 р. N 284, відшкодуванню підлягають:

вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво;

вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень;

вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень;

вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд;

понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи;

інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

Так, комісією з визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Дніпрорудненській та Василівській міським радам у вигляді неодержаного доходу за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, склад якої затверджено розпорядженням голови Василівської районної державної адміністрації від 24.11.2016 № 540 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Дніпрорудненській та Василівській міським радам у вигляді неодержаного доходу за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів», складено акт від 29.11.2016 визначення збитків, заподіяних Дніпрорудненській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ ВКП «НОРТ» земельної ділянки площею 0,1501 га, яка розташована за адресою: вул. Героїв праці, 3, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область, без правовстановлюючих документів.

У подальшому, вказаний акт було затверджено розпорядженням голови Василівської районної державної адміністрації від 02.12.2016 № 557 «Про затвердження актів з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпрорудненській та Василівській міським радам у вигляді неодержаних доходів за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів».

Відповідно до вказаного акту, Дніпрорудненській міській раді заподіяно збитки у вигляді неодержаного доходу за використання без правовстановлюючих документів ТОВ ВКП «НОРТ» земельної ділянки площею 0,1501 га, що розташована за адресою: вул. Героїв праці, 3, м. Дніпрорудне за період часу з 01.09.2013 по 31.08.2016 на загальну суму 137.899,33 грн.

При розрахунку, комісією з визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Дніпрорудненській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ ВКП «НОРТ» враховано:

- рішення 67 сесії Дніпрорудненської міської ради п'ятого скликання від 24.06.2010 № 12, на підставі якого затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель м. Дніпрорудне. Відповідно до витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки у м. Дніпрорудне по вул. Героїв праці, 3, у 2013 та 2014 роках становила 243,34 грн. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1501 га у 2013 та 2014 роках складала - 365 253 грн. (1501 м2* 243,34 грн.);

- рішення від 29.12.2011 № 29 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території міста Дніпрорудне», яким визначено, що ставка орендної плати для даного об'єкту встановлена 10% від нормативно-грошової оцінки землі.

З урахуванням викладеного, сума недоодержаного доходу (орендної плати) за вересень - грудень 2013 року складає - 12 175,10 грн., виходячи з розрахунку:

365253 грн. (НГО землі) * 10% = 36525, 30 грн. (плата за рік);

36525,30 грн. : 12 місяців = 3043,78 грн. (плата за місяць) * 4 м. = 12175,10 грн.

Неодержаний дохід за 2014 рік - (365253 грн. *10%) = 36525,30 грн.

Згідно витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки у м. Дніпрорудне у 2015 році становила 303,93 грн. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1501 га склала у 2015 році - 456 184 грн. ( 1501 м2 * 303,93грн.).

Сума неодержаного доходу (орендної плати) за 2015 рік - (456184 грн.* 10%) = 45618,40 грн.

Згідно витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки в м. Дніпрорудне по вул. Героїв праці, 3, у 2016 році складає 435,52 грн. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1501 га склала у 2016 році-653708 грн. (1501 м2* 435,52 грн.).

Сума неодержаного доходу (орендної плати) за січень - серпень 2016 року складає 43580,53 грн., виходячи з розрахунку:

653708 грн. (НГО землі)* 10% = 65 370,81 грн. (плата за рік);

65370,81 грн.: 12 місяців = 5 447,57 грн. (плата за місяць) *8 місяців = 43580,53 грн.

Загальна сума недоодержаного доходу за період з 01.09.2013 року по 31.08.2016 року складає 137 899,33 грн., а саме: 12 175,10 грн. (вересень - грудень 2013 року) + 36 525,30 грн. (2014 рік) + 45618,40 грн. (2015 рік) + 43 580,53 грн. (січень-серпень 2016 року) = 137899,33 грн.

Прокурор, приймаючи до уваги положення ст. 257 ЦК України, заявив до стягнення з ТОВ ВКП «НОРТ» збитків за користування земельною ділянкою лише за період з 01.10.2014р. по 31.08.2016р.

Оскільки, сума неодержаного доходу за 12 місяців 2014 року - (365 253 грн. * 10%) складає 36 525,30 грн., сума збитків за період з 01.11.2014 по 31.12.2014 з урахуванням строку позовної давності складатиме 6087,54 грн. (2 місяці * 3043,77 грн.).

Сума неодержаного доходу за 2015 рік - 45 618,40 грн. (залишається незмінною).

Сума неодержаного доходу з 01.01.2016 по 31.08.2016 - 43 580,53 грн. (залишається незмінною).

Таким чином, загальна сума збитків за користування земельною ділянкою, що заявлена прокурором до стягнення становить 95 286,47 грн. (за період з 01.11.2014 по 31.08.2016).

Як свідчать матеріали справи Акт про визначення збитків, заподіяних Дніпрорудненській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ ВКП «НОРТ» земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 29.11.2016 р. було складено за участю директора ТОВ ВКП «НОРТ» без заперечень. Тобто відповідач про факт порушення ним норм чинного законодавства та заподіяння орендодавцю збитків за період часу користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з 01.09.2013 по 31.08.2016 у розмірі 137.899,33 грн. був обізнаний. Доказів спростування або непогодження із сумою нарахованих збитків під час проведення засідання комісією, відповідачем суду не надано.

Згідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що протиправна поведінка в цивільних правовідносинах означає порушення особою вимог правової норми, що полягає в здійсненні заборонених дій або в утриманні від здійснення наказів правової норми діяти певним чином.

Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною збитків, коли вона прямо (безпосередньо) пов'язана зі збитками.

Заявляючи позовні вимоги про стягнення збитків, прокурор вказує, що суб'єктом правопорушення є ТОВ ВКП «НОРТ» (орендар, відповідач у справі) протиправність поведінки та вина відповідача полягає у користуванні земельної ділянкою, яка йому була надана в тимчасове платне користування на підставі договору оренди землі із встановленим строком його дії до 27.10.2010р. після спливу строку дії цього договору без правовстановлюючих документів.

Відповідач доказів щодо спростування тверджень прокурора, що викладені у позові суду не надав. Суду не надано доказів намагання орендаря на укладення з орендодавцем (позивачем у справі) передбаченого приписами чинного законодавства правочину, яким визначені правила та строки використання відповідачем земельної ділянки чи додаткової угоди до договору оренди землі № 175 від 27.10.2005р. або ухилення позивача без поважних причин від укладання правочину. Також суду не надано доказів добровільної сплати відповідачем земельного податку за користування об'єктом оренди.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що прокурором доведена протиправна поведінка відповідача, вина відповідача у понесених орендодавцем збитків, розмір збитків, а відповідно і причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою та збитками, оскільки збитки мають бути наслідком саме порушення боржником зобов'язання, а не якихось інших обставин, зокрема дій самого позивача. У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про наявність складу цивільного правопорушення з боку відповідача, що є обов'язковою умовою для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків.

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України, статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Пунктом 4 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 «Про судове рішення» роз'яснено, що господарським судам слід виходити з того, що рішення може ґрунтуватись лише на тих доказах, які були предметом дослідження і оцінки судом. При цьому необхідно мати на увазі, що згідно зі статтею 43 ГПК України наявні докази підлягають оцінці у їх сукупності і жодний доказ не має для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Статтями 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський судовий процес здійснюється на засадах змагальності та рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. При цьому принцип змагальності передбачає покладання тягаря доказування на сторони, покладання на них відповідальності за доведеність їхніх вимог чи заперечень; вимагає від сторін ініціативи та активності в реалізації їхніх процесуальних прав.

Оцінивши у сукупності зібрані у справі письмові докази, пояснення прокурора і представників сторін та встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог з зазначених прокурором підстав, оскільки прокурор доведено належними доказами обставини, на які він посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог.

Заперечення відповідача щодо невірного розрахунку прокурором заявленої до стягнення суми збитків, внаслідок використання орендарем лише земельної ділянки загальною площею 682,3 кв.м., судом не приймаються до уваги. Суд дійшов такого висновку виходячи з наступного: відповідно до умов договору та доданих до суду документів (план поверхів забудови; відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно; витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями), відповідачу для розміщення та обслуговування кафе «Весна» із земель житлової і громадської забудови Дніпрорудненської міської ради надавалась земельна ділянка загальною площею 0,1501га. Будь-яких доказів внесення змін до правовстановлюючих документів, внаслідок зменшення об'єкта оренди (земельної ділянки) суду не надано. Суд зауважує, що надані документи підтверджують факт передачі відповідачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0,1501га, у т.ч. 0,0624 га - під будівлі та 0,0877га - для обслуговування. Тобто, в користування надавалась земельна ділянка, на якій розташовані кафе та об'єкти для його обслуговування. Тому посилання відповідача на той факт, що приміщення для обслуговування кафе, які розташовані на загальній площі 0,0877га ним не використовувались, а від так і підстав для стягнення збитків за вказану площу у прокурора не виникло, є хибними, оскільки по-перше, предметом договору є земля, а не будівлі, споруди тощо, а по-друге, підприємництво - це самостійна, ініціативна систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. З огляду на викладене, позиція відповідача ґрунтується лише на його домислах та припущеннях, документальних доказів, які б спростовували твердження прокурора суду не надано.

Посилання відповідача про необхідність застосування при розрахунку збитків 3% від нормативно-грошової оцінки землі, а не 10% як то здійснено комісією, судом відхилені з наступних підстав:

По-перше, у відповідності до умов договору оренди землі № 175 від 27.10.2005р., земельна ділянка надавалась відповідачу в оренду для розміщення та обслуговування кафе «Весна» (предмет договору). Факт находження кафе «Весна» на земельній ділянці, яка знаходиться за адресою вул. Комсомольська, 3, станом на день укладення правочину засвідчено сторонами в п. 3 цього договору.

По-друге, матеріали справи містять рішення Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області від 29.12.2011 р № 29 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території міста Дніпрорудне». В додатку до рішення зазначено, що розмір орендної плати за оренду земельних ділянок, які надані в оренду для розміщення ресторанів барів (в тому числі і кафе) визначається та складає 10% від нормативно грошової оцінки землі. Крім того, суд зауважує, що під час укладення між сторонами договору оренди землі за вказаною у позові адресою в 2017 році, сторонами узгоджено, що розрахунок орендних платежів здійснюється виходячи з 10% від нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, посилання відповідача в цій частині суд вважає безпідставними та необґрунтованими і спростовує їх.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 22, 1166 ЦК України, ст. ст. 216, 218, 224, 225 ГК України, ст. ст. 22, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «НОРТ» (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, пр. Ентузіастів, 27, ідентифікаційний код 19281792) на користь Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, пр. Ентузіастів, буд. 11, ідентифікаційний код 23881397, р/р 0046, ОКПО 38025519, код платежу 18010600, МФО 813015) 95286,47 грн. (дев'яносто п'ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 47 коп.) збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки. Видати наказ.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «НОРТ» (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, пр. Ентузіастів, 27, ідентифікаційний код 19281792) на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, 3, р/р 00271 відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ідентифікаційний код 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів в суді, у розмірі 1600,00 грн. (одну тисячу шістсот грн. 00коп.). Видати наказ.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 19 грудня 2017 р.

Суддя О.В. Федорова