ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.12.2017 Справа № 904/9093/17
За позовом Дніпровської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ СТЕП"

про визнання укладеною додаткової угоди до договору

Суддя: Юзіков С.Г.

Представники:

Позивача - ОСОБА_1, дов. № 7/10-2555 від 28.12.17р.

Відповідача - не з'явився (про час і місце засідання суду сповіщений належно)

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати укладеною додаткову угоду № 1 до договору №7/3 від 29.01.09р. про обов'язковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра в редакції Позивача.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, відзив на позов, документи витребувані судом на час розгляду справи господарському суду не надав.

Відповідач про засідання суду повідомлявся належно, на адресу, вказану у позові та ЄДР, хоча на адресу суду надійшли поштові повернення № 317, №461 та №670 з відміткою поштової установи "за закінченням терміну зберігання".

Стаття 22 ГПК України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Оскільки явка у судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Позивач подав клопотання про залучення в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні Позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради.

Суд відхилив клопотання Позивача про залучення Третьої особи, як необґрунтоване.

Від Позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 06.12.17р. №1004-1.14/2263 та листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 08.12.17р. №9/187, з яких вбачається, що за даними з єдиного реєстру документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів щодо обєкта будівництва за адресою: м.Дніпро, просп. Олександра Поля, в районі буд. 48 замовника будівництва ТОВ "Український степ" у реєстрі відсутні.

Справа, згідно зі ст. 75 ГПК України, розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника Позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.01.09р. сторонами укладено Договір №7/3 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська (далі Договір), за п.1.1. якого предметом цього Договору є сплата Забудовником обовязкового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпропетровська (далі обовязковий внесок), у звязку з вирішенням питань земельних відносин щодо будівництва будівлі багатофункціонального призначення за адресою просп. Кірова, у районі буд.48 (далі Обєкт).

Розмір обовязкового внеску, згідно з розрахунком, що є невідємною частиною цього Договору, становить 642 532,80 грн. (без ПДВ).

Забудовником сплачено частину цього внеску у розмірі 192 759,84 грн.

Даний Договір укладено відповідно до вимог Закону України "Про планування та забудову території", чинного на час виникнення договірних відносин та рішення Дніпропетровської міської ради від 21.03.07р. №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська" зі змінами та доповненнями згідно з рішенням міської ради від 26.11.08р. №11/39 та від 27.05.09р. №6/46.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 21.03.07р. №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська" затверджено відповідний Порядок.

12.03.11р. набрав чинності Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Статтею 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органам місцевого самоврядування надано повноваження щодо встановлення порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до п.7 розділу V Прикінцеві положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності цим Законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом.

Будь-які рішення органів місцевого самоврядування про надання замовником будівництва будь-яких послуг, передачу активів у будь-якій формі (матеріальній чи нематеріальній), передачу частини (відсоткової частки) площ прийнятих в експлуатацію об'єктів містобудування, крім пайової участі відповідно до цього Закону, прийняті до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із цим Законом.

На виконання вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Дніпропетровською міською радою 29.07.11р. прийнято рішення №5/14 "Про внесення змін до рішення міської ради від 21.03.2007р. №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська" (далі Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку величина пайової участі визначається у гривнях, виходячи із розміру пайової участі, визначеної за нормативами одиниці створеної потужності, не може перевищувати граничного розміру пайової участі, визначеної у відсотковому значенні від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції), зміни функціонального призначення обєктів, тощо.

Нормативи одиниці створеної потужності (квадратний метр, тощо) обєктів визначені у додатку 1 до цього Порядку.

Згідно з п.2.1. Порядку розрахунок величини пайової участі за нормативами при новому будівництві (ПУ6) здійснюється за такою формулою:

ПУ6 = Нф х ОСОБА_2 х kз, де

Нф - норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням обєкта;

ОСОБА_2 потужність обєкта, для якого визначається величина пайової участі;

kз зональний коефіцієнт.

Зональний коефіцієнт (kз), що враховує територіальне розміщення обєкта, визначається за даними про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю підрозділами Держкомзему України, зазначеного у додатку 2 до цього Порядку.

У разі ненадання замовниками (забудовниками) документів, що містять інформацію про зональний коефіцієнт, який використовується для розрахунку плати за землю, у поточному році, його значення приймається у розмірі 1,0.

Пунктом 1.15. Додатку 1 до Порядку встановлено, що норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності, яка визначена з розрахунку 1 м2 загальної площі обєкту будівництва виходячи з функціонального призначення приміщення, для інших нежитлових приміщень, функціональне призначення, яких не визначено 584,1 грн.

Потужність обєкта будівництва Відповідача, для якого визначається величина пайової участі становить 2 184 м2.

З урахуванням п.2.1. Порядку розмір пайової участі для обєкта будівництва будівлі багатофункціонального призначення за адресою просп. ОСОБА_2 (колишня Кірова), у районі буд. 48 становить 1 275 674,40 грн.

Відповідно до п.2.6. Порядку Договір пайової участі укладається Дніпровською міською радою, в особі департаменту, та замовником (забудовником).

Для приведення Договору у відповідність до норм Закону України"Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку залучення, розрахунку і використання коштами пайової участі (внесків) на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра, Позивач направляв Відповідачеві два примірники додаткової угоди до Договору для ознайомлення та підписання (лист №10/15-1087 від 18.12.15р.).

За даними Позивача, зазначена пропозиція Відповідачем залишена без відповіді, протоколу розбіжностей або укладеної додаткової угоди Позивачеві не направлено. Відомості про введення в експлуатацію обєкту будівництва у Позивача відсутні, що й підтверджено листами Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 06.12.17р. №1004-1.14/2263 та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 08.12.17р. №9/187.

Наведені обставини стали причиною звернення Позивачем з позовом та є предметом спору у даній справі.

Відносини, що виникли між сторонами у справі на підставі Договору, є господарськими зобовязаннями, тому, згідно зі ст. 4, 173-175 і ч. 1 ст. 193 ГК України, до цих відносин мають застосовуватися відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ч. 2, 3, 5, 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Згідно зі ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну або зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач не надав заперечень на позов.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що зміни до Договору запропоновані Позивачем відповідають вимогам чинного законодавства, а Відповідач ухиляється від укладання Додаткової угоди до Договору, чим порушує права та інтереси територіальної громади, в особі Дніпровської міської ради, на одержання коштів на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, право на одержання яких передбачено наведеним вище чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 75, 82-84, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати укладеною Додаткову угоду №1 до договору від 29.01.2009 про обовязковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75, код 40506253) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Український степ" (49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, 6, код 31850475) в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №1

До Договору від 29.01.09 №7/3

м.Дніпро "___"__________2017р.

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 за реєстровим № 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю "Український степ", в особі директора ОСОБА_4, яка діє на підставі Статуту (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі іменуються Сторони, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-УІ (зі змінами та доповненнями) та рішення Дніпропетровської міської ради від 21.03.07 № 6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська" (зі змінами та доповненнями) уклали додаткову угоду про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпро, про наступне:

1.Внести зміни до преамбули договору № 7/3 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпро від 29.01.2009 (далі договір № 7/3) та викласти її в наступній редакції:

"Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 за реєстровим № 365 (далі Міська рада) з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю "Український степ", в особі директора ОСОБА_4, яка діє на підставі Статуту (далі Забудовник) з іншої сторони, які надалі іменуються - Сторони, відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI (зі змінами і доповненнями) та рішення Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007 № 6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська" (зі змінами і доповненнями), уклали цей договір про наступне".

ОСОБА_2 тексту договору замість "Управління економіки» в усіх відмінках читати "Дніпровська міська рада в особі, департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради".

Пункт 1.3. договору від 29.01.2009 № 7/3 викласти у наступній редакції:

"1.3. Розмір Внеску, згідно з розрахунком (Додаток № 1), що є невід'ємною частиною цього Договору, становить: 1 275 674,40 (ОСОБА_2 мільйон двісті сімдесят п'ять тисяч шістсот сімдесят чотири грн. 40 коп.) грн. ( без ПДВ) ".

4. Пункт 2.1. Договору 29.01.2009 № 7/3 викласти у новій редакції:

"2.1.Забудовником перераховано до цільового фонду міської ради кошти в сумі: 192 459,84 (Сто дев'яносто дві тисячі чотириста п'ятдесят дев'ять грн., 84 коп.) грн. (без ПДВ). Залишок коштів, що підлягає перерахуванню складає: 1 083 214,56 (ОСОБА_2 мільйон вісімдесят три тисячі двісті чотирнадцять грн., 56 коп.) грн. (без ПДВ), на умовах визначених у додатку № 2 до договору".

5. Доповнити Договір від 29.01.2009 № 7/3 пунктами 2.З., 2.4. та 2.5., виклавши їх у наступній редакції:

"2.3. Проведення остаточного розрахунку величини пайової участі здійснюється Дніпровською міською радою (департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради) після надання Забудовником документів про затвердження у встановленому порядку кошторисної вартості будівельними нормами, стандартами і правилами, або за фактичними показниками створених потужностей без застосування норм щодо граничного розміру пайової участі.

2.4. Надати до Міської ради (департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради) не пізніше 15 робочих днів до прийняття об'єкта в експлуатацію документи про затвердження у встановленому порядку кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, або фактичні показники створених потужностей.

2.5. Протягом семи календарних днів з моменту введення об'єкта в експлуатацію письмово проінформувати Міську раду (департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради) та надати копії підтверджуючих документів".

6. Пункт 3.1. договору від 29.01.2009 № 7/3 викласти у наступній редакції:

"3.1. Забудовник сплачує внесок, вказаний у п. 1.3. Договору, у строки, згідно з графіком (Додаток № 2 до Договору), до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

Банк одержувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

МФО: 805012

Код

р/р: 0002

Код бюджетної класифікації: 24170000 "Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту".

7. Пункт 4.2. договору від 29.01.2009 № 7/3 викласти у новій редакції:

"4.2. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки".

8. Вважати пункт 7.1. Договору від 29.01.2009 № 7/3 таким, що втратив чинність, та викласти його у новій редакції:

"7.1. Всі суперечки між Сторонами, з яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України".

9. Додаток № 1 Договору від 29.01.2009 № 7/3 викласти у новій редакції.

Доповнити Договір від 29.01.2009 № 7/3 Додатком № 2.

Інші положення Договору від 29.01.2009 № 7/3, що не були змінені цією додатковою угодою, залишаються без змін.

Ця угода набирає чинності з моменту її підписання і є невід'ємною частиною Договору 29.01.2009 №7/3.

Ця угода складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони.

Міська рада Забудовник:

ТОВ "Український степ"

пр. Д. Яворницького, буд. 75 вул. Січових Стрільців, 6,

м. Дніпро, 49000 м. Дніпро, 49000

ЄДРЮОФОП 26510514 Р/р____________________

________________________ ОКПО_________________

________________________ ЄДРЮОФОП 31850475

тел. (056)386937

______________ ОСОБА_3 _____________А.О.Мішуста

М.П. М.П.

Додаток №1

до договору №

від

РОЗРАХУНОК ВНЕСКУ

на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

м. Дніпропетровська

Забудовник: ТОВ "Український степ"

Об'єкт: Будівництво будівлі багатофункціонального призначення

Адреса: просп. ОСОБА_2 (колишня Кірова), у районі буд. № 48

п/пФункціональне призначення об'єктаНорматив розміру пайової участі відПотужність об'єкта, дляЗональний коефіцієнтВсього з коефіцієнтом
одиниці створеноїякого території, грн.
потужності за функціональнимвизначається величина
призначеннямпайової участі,
об'єкта, грн.кв. м
Інші нежилі
1приміщення, функціональне584,12 18411 275 674,40
призначення, яких не
визначено
Всього: 1 275 674,40
Міська рада Забудовник:

ТОВ "Український степ"

___________В.В.Міллер __________________А.О.Мішуста

М.П. М.П.

Додаток № 2

до договору №_

від____________

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником: ТОВ "Український степ" пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпропетровська

у зв'язку із будівництвом будівлі багатофункціонального призначення за адресою: просп. ОСОБА_2 (колишня Кірова), у районі буд. № 48 (далі - Об'єкт)

Величина пайової участіСплачено на дату підписання ДоговоруПідлягає сплаті до прийняття Об'єкта в експлуатацію
1 275 674,40192 459,841 083 214,56

Міська рада Забудовник:

ТОВ "Український степ"

____________ ОСОБА_3 _____________А.О.Мішуста

М.П. М.П.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Український степ", 49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців (колишня Артема), 6 (код 31850475) на користь Дніпровської міської ради, 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75 (код 26510514) 1 600,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту, якщо не буде оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення виготовлено 18.12.2017

Суддя С.Г. Юзіков