ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" грудня 2017 р.Справа № 924/716/17

за позовом Хмельницької міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 М"

про стягнення 24255,37 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів

Головуючий суддя Смаровоз М.В.

Суддя Димбовський В.В.

Суддя Муха М.Є.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 01.06.2017р.;

відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 28.08.2017р.

У судовому засіданні 14.12.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Хмельницька міська рада просить суд стягнути з відповідача 24255,37 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки по вул. Староміській (Примакова), 10 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів.

В обґрунтування позовних вимог вказується, що відповідач є власником адміністративно-виробничого корпусу з майстернями та складом з навісом (літ. „А та „Б) загальною площею 824,5 кв.м. по вул. Староміській (Примакова), 10 у м.Хмельницькому, на підставі свідоцтва про право власності САС №895460 від 03.08.2011р., що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №92889924 від 26.07.2017р. Рішенням двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради №72 від 30.10.2013 року відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 2400 кв.м по вул. Староміській, 10 для обслуговування адміністративно-виробничого корпусу з майстернями та складом з навісом (літ. „А та „Б) терміном на 10 років. З 2011р. по 2014р. ТОВ „ОСОБА_1 М право користування вказаною земельною ділянкою у відповідності до вимог законодавства не оформило, зокрема договору оренди не уклало, плати за користування земельною ділянкою у період з 30.10.2013р. по 23.05.2014р. не вносило. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Як зазначено у вказаному акті від 10.03.2017р., територіальній громаді міста Хмельницького заподіяно збитки у розмірі 24255,37 грн. за період з 01.03.2014р. по 01.05.2014р. На адресу відповідача надіслано 25.04.2017р. акт комісії, рішення виконавчого комітету та пропозицію добровільно відшкодувати завдані збитки у десятиденний термін. Однак, відповідач завдані збитки не відшкодував, у зв'язку із чим позивач звернувся із даним позовом до суду. У запереченнях на відзив від 20.09.2017р. позивач зазначив, що акти звірки ДПІ м. Хмельницького не слід брати до уваги, оскільки в матеріалах справи наявна довідка вказаного органу про те, що за період з 30.10.2013р. по 23.05.2014р. відповідачем орендна плата не вносилась, а заява про застосування позовної давності не заслуговує на увагу, оскільки акт про вчинення збитків затверджений рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради 15.04.2017р.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на акти звіряння розрахунків платника від 31.08.2017р., згідно з яким станом на 01.01.2014р. позитивне сальдо розрахунків з місцевим бюджетом становить 60188,51 грн., всього нараховано на протязі 2014 року 93666,94 грн. та сплачено 32555 грн. податку, з огляду на що сальдо на 31.12.2014р. могло становити 940,17 грн. Вказане, на думку позивача свідчить про оплату боргу за січень-квітень 2014 року. До пояснень додано копії акту ДПІ у м. Хмельницькому №109-07/346/4, №342-07/346/3, №4999-07/346/2, №2887-07/346/1 від 31.08.2017р. Крім того, відзиві від 05.09.2017р. та письмових поясненнях відповідач заявив про сплив строків позовної давності для звернення з позовом, перебіг якого за зобовязанням з визначеним строком виконання починається зі спливом строку виконання. Відповідачем до матеріалів справи додано правові висновки Верховного суду України. Також ідповідачем додано до матеріалів справи адвокатський повідомлення Управління земельних ресурсів та земельної реформи від 20.11.2017р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважаючи їх обґрунтованими.

Представник відповідача в судовому засіданні просить суд відмовити у позові.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №92889924 від 26.07.2017р. право власності ТОВ „ОСОБА_1 М на адміністративно-виробничий корпус з майстернями та складом з навісом (літ. „А та „Б) загальною площею 824,5 кв.м. зареєстровано 03.08.2011р. на підставі свідоцтва про право власності САС №895460 від 03.08.2011р.

Відповідно до повідомлення Управління земельних ресурсів та земельної реформи від 20.11.2017р. за ТОВ „ОСОБА_1 М зареєстроване право оренди земельної ділянки по вул. Примакова, 10 (кад. номер :01:004:0105) з визначеною датою державної реєстрації речового права 23.05.2014р.

Згідно з витягом з рішення двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради №72 від 30.10.2013 року відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 2400 кв.м по вул. Староміській, 10 (кадастровий номер :01:004:0105) для обслуговування адміністративно-виробничого корпусу з майстернями та складом з навісом (літ. „А та „Б) терміном на 10 років, рекомендовано юридичним особам укласти договори оренди землі у чотирьохмісячний термін від дати прийняття рішення.

До матеріалів справи додано договір оренди землі №521-01-2014/5791970 від 23.05.2014р., укладений між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю „ОСОБА_1 М (орендар), згідно з яким орендодавець на підставі рішення двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради №72 від 30.10.2013 року надав орендареві у строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Староміська, 4 загальною площею 2400 кв.м. строком на 10 років до 30.10.2023 року. До позовної заяви долучено витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.01.2014р.

У відповідь на запит Управління земельних ресурсів та земельної реформи від 22.09.2016р. щодо надання інформації по сплаті орендної плати визначеними у додатку субєктами господарювання, ДПІ у м. Хмельницькому надіслало повідомлення від 10.10.2016р. про те, що ТОВ „ОСОБА_1 М за період з 30.10.2013р. по 23.05.2014р. роки земельну ділянку не задекларувало та не сплачувало платежі за користування земельною ділянкою по вул. Староміській, 10, площею 2400 кв.м., яку надано для обслуговування адміністративно-виробничого корпусу з майстернями та реконструкція існуючих складських приміщень з надбудовою другого поверху з легких конструкцій під магазин гуртової та роздрібної торгівлі промисловими товарами.

Повідомленням №576/02-01-15 від 24.02.2017р. відповідача було повідомлено про дату та час проведення засідання комісії Хмельницької міської ради для визначення збитків власникам землі та землекористувачам та запрошено керівника або представника ТОВ „ОСОБА_1 М на засідання комісії.

07.03.2017р. відбулося засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке оформлено протоколом №1. На засіданні прийнято рішення скласти ОСОБА_1 визначення розміру збитків, що підлягають сплаті ТОВ „ОСОБА_1 М з подальшим затвердженням рішення виконавчого комітету міської ради.

Згідно акту визначення розміру збитків від 10.03.2017р. комісія для визначення збитків власникам землі та землекористувачам встановила, що земельна ділянка, площею 0,2400 га, яка знаходиться в м.Хмельницькому по вул. Староміській, 10, використовується ТОВ „ОСОБА_1 М без правовстановлюючих документів на землекористування. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 24.01.2014р. становить 3 616 964,00 грн. Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.03.2014р. по 01.05.2014р. Розмір збитків, заподіяних територіальній громаді становить 24255,37 грн.

Вказаний розмір збитків також відображено у розрахунку розміру збитків ТОВ „ОСОБА_1 М по вул. Староміській, 10, розрахованих за період з 01.03.2014р. по 01.05.2014р. з врахуванням площі земельної ділянки (2400 кв.м.), нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка в 2014р. становила 3616964,00 грн., розміру річної орендної плати в 2014р. становила 145 532,21 грн. та місячного розміру орендної плати за вказані роки відповідно 151812127,68 грн.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р., серед інших, затверджено і акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,2400 га. по вул. Староміській, 10 у м. Хмельницькому ТОВ „ОСОБА_1 М без правовстановлюючих документів, згідно якого сума нарахованих збитків складає 24255, 37 грн.

Копію вищевказаного акту комісії та рішення було надіслано на адресу відповідача з повідомленням №1133/02-01-15 від 25.04.2017р., в якому запропоновано у разі визнання вимог ради добровільно відшкодувати суму збитків.

Однак, відповідач вказані збитки не відшкодував, в зв'язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Крім того, на підтвердження своїх заперечень представником відповідача надано суду копії актів звіряння розрахунків платника від №109-07/346/4, №342-07/346/3, №4999-07/346/2, №2887-07/346/1 від 31.08.2017р.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Суб'єктами права на землі комунальної власності, згідно статті 80 ЗК України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 14 Податкового кодексу України).

Як передбачено ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Аналогічна норма закріплена у ст. 16 Закону України "Про оренду землі". Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 ст. 120 ЗК України). Аналогічні положення зазначені і у статті 377 Цивільного кодексу України.

Як вбачається із положень статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки. Водночас, зі змісту статті 125 ЗК України випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав. Тобто, після виникнення права власності на об'єкт нерухомості власник не звільняється від необхідності оформити право на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Згідно зі ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Під збитками, згідно ч. 2 ст. 224 ГК України, розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Статтею 225 ГК України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка завдала збитки. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Протиправною є поведінка, яка не відповідає вимогам закону чи іншого нормативного акту, або виявляється у невиконанні чи неналежному виконанні договірного зобов'язання, тягне за собою порушення (зменшення, обмеження) майнових прав і законних інтересів іншої особи.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків. Відповідно до статті 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, судом відзначається, що у відповідності до ст.ст. 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до частини 1 ст.261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Частинами 3, 4 ст.267 Цивільного кодексу України визначено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Як встановлено судом, рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Як зазначено у вказаному акті від 10.03.2017р., територіальній громаді міста Хмельницького заподіяно збитки у розмірі 24255,37 грн. за період з 01.03.2014р. по 01.05.2014р.

Беручи до уваги наведені вище положення закону та встановлені судом обставини, незалежно від наявності в діях (бездіяльності) товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 М" складу правопорушення, який міг би слугувати підставою для стягнення з відповідача 24255,37 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, суд вважає, що з огляду на те, що при укладенні 23.05.2014р. договору оренди землі №521-01-2014/5791970 позивач не міг не знати про використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів у період з 01.03.2014р. по 01.05.2014р., враховуючи наявність поданої відповідно до частини 3 ст.267 Цивільного кодексу України заяви відповідача про застосування строку позовної давності, сплив якого констатується судом, у задоволенні позову слід відмовити. При цьому суд вважає, що доводи представника позивача не можуть слугувати підставою для задоволення позовних вимог з огляду на пропущення позивачем строку позовної давності.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Повний текст рішення складено 14.12.2017р.

Головуючий суддя М.В. Смаровоз

Суддя В.В. Димбовський

Суддя М.Є. Муха