ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" грудня 2017 р.м. Одеса Справа № 916/2555/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

при секретарі судового засідання Орлова О.О.

розглянувши справу №916/2555/17

за позовом Міністерства інфраструктури України

до відповідача Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації"

про визнання права власності на нерухоме майно, -

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 3340/15/14-17 від 14.07.2017р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 03-16/22 від 01.12.2016р.

від третьої особи (ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України"): не зявився

від третьої особи (КП "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації"): не зявився

Суть спору: Міністерство інфраструктури України звернулось до Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" з позовом, в якому просить господарський суд Одеської області визнати за державою Україна в особі органу, уповноваженого управляти державним майном - Міністерства інфраструктури України, право власності на нерухоме майно - квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, інвентаризаційний номер 22/510, яке закріплене за Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" на праві господарського відання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору купівлі-продажу квартири від 30.12.2005р. за відповідачем було зареєстровано право власності на спірне нерухоме майно та внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що є порушенням ст.73 ГК України, якою встановлено, що майно державних унітарних підприємств перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання.

У поясненнях за вх.№23821/17 від 09.11.2017р. відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

У письмових поясненнях за вх.№24265/17 від 15.11.2017р. третя особа (ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України") підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

У клопотанні за вх.№24673/17 від 20.11.2017р. третя особа (ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України") просить суд розглянути справу без участі її представника у судовому засіданні.

Третя особа (КП "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації") у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі ст.240 ГПК України у судовому засіданні 18.12.2017р. за участю представників сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд встановив:

Відповідно до Статуту Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" в редакції від 19.06.2013р., відповідач є державним транспортним підприємством, що засноване на державній власності, підпорядковане та входить до сфери управління Міністерства транспорту України (нині - Міністерство інфраструктури України).

У п.4.2. Статуту ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" встановлено, що майно Підприємства є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з Органом управління майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать діючому законодавству та цьому Статуту.

Також господарським судом встановлено, що 26.12.2005р. КП "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації" виготовлений технічний паспорт на квартиру №69 в житловому будинку №5/3, вул. Фанагорійська, м. Ізмаїл.

30.12.2005р. між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (Продавці) та Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" (Покупець, відповідач) укладений договір купівлі-продажу, згідно з яким Продавці продали і зобовязались передати, а Покупець купив і зобовязався прийняти майно у власність і сплатити за нього обговорену грошову суму. Квартира, що відчужується за цим договором розташована в АДРЕСА_2.

На підставі договору купівлі-продажу від 30.12.2005р. за Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" зареєстровано на праві державної власності (частка 1/1) квартиру за адресою: АДРЕСА_3, про що свідчить наявний в матеріалах справи витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.01.2006р. №9677716.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.03.2011р. №265-р "Питання управління Міністерством інфраструктури обєктами державної власності" затверджено: підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури, згідно з додатком 1; відкриті акціонерні товариства, функції з управління корпоративними правами щодо яких здійснює Міністерство інфраструктури, згідно з додатком 2; державні підприємства, установи та організації, що передаються до сфери управління Міністерства інфраструктури, згідно з додатком 3.

Додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.03.2011р. №265-р до переліку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури, включено Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, ).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.2013р. №133-р "Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту" погоджено з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо: реорганізації державних підприємств морського транспорту за переліком згідно з додатком шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них відповідно до розподільних балансів; утворення внаслідок виділу державного підприємства "Адміністрація морських портів України" та віднесення його до сфери управління Міністерства інфраструктури. Міністерству інфраструктури: здійснити заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту; підготувати в установленому порядку після державної реєстрації державного підприємства "Адміністрація морських портів України" пропозиції щодо: - внесення змін у додаток 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. №265 "Питання управління Міністерством інфраструктури об'єктами державної власності"; - внесення змін у додаток 1 до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації"; - внесення змін до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р. N 1734 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 52, ст. 3443).

Додатком до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2013р. №133-р затверджений перелік державних підприємств морського транспорту, що підлягають реорганізації, до якого зокрема включено Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, ).

Наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013р. №163 "Про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення державного підприємства "Адміністрація морських портів" реорганізовано державні підприємства морського транспорту за переліком згідно з додатком 1 шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обовязків стосовно них (далі - реорганізація) відповідно до розподільчих балансів та утворено внаслідок виділу державне підприємство "Адміністрація морських портів України"; установлено, що Адміністрація морських портів України є правонаступником державних підприємств морського транспорту, зазначених у пункті 1 цього наказу, у частині майна, прав та обовязків відповідно до розподільчих балансів.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 10.06.2013р. №375 "Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013р. №163" внесено зміни до пункту 3 наказу Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013р. №163 "Про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення державного підприємства "Адміністрація морських портів", доповнивши після слова "баланс" словами "та актів приймання-передачі".

13.06.2013р. затверджено Розподільчий баланс Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" та Державного підприємства "Адміністрація морських портів", а також акт приймання-передачі майна, майнових прав та зобовязань, згідно з якими ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" передало ДП "Адміністрація морських портів" у складі обєктів передачі квартиру - трикімнатну по вул. Фонагорійській, буд.5/3, кв.69, інвентаризаційний номер 22/510.

Між тим, 13.08.2014р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис №6724491 про право власності Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" на квартиру за адресою: АДРЕСА_3, форма власності - державна, частка 1/1, підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу від 30.12.2005р., про що свідчить наявна в матеріалах справи Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №41492521 від 30.07.2015р.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 25.03.2016р. №119 затверджено Статут Державного підприємства "Адміністрація морських портів" у новій редакції, згідно з яким Підприємство утворене шляхом виділу з реорганізованих державних підприємств стратегічних обєктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обовязків стосовно них відповідно до розподільчих балансів (розподільчих актів (балансів)) та є правонаступником реорганізованих державних підприємств у частині майна, прав і обовязків відповідно до розподільчих балансів (розподільчих актів (балансів)) та актів приймання-передачі. До таких реорганізованих державних підприємств, зокрема, увійшло Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, ).

Пунктом 4.2 Статуту Державного підприємства "Адміністрація морських портів" передбачено, що майно Підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається закріпленим за ним майном відповідно до вимог, передбачених законодавством України, нормативно-правовими актами Уповноваженого органу управління та цим Статутом.

Згідно з п.4.4 Статуту Державного підприємства "Адміністрація морських портів" право господарського відання майном, закріпленим за Підприємством, виникає з дати підписання актів приймання-передачі.

Відповідно до Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №460 від 30.06.2015р., Міністерство інфраструктури України (Мінінфраструктури) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінінфраструктури є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах автомобільного, залізничного, морського та річкового транспорту, надання послуг поштового зв'язку, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України, розвитку, будівництва, реконструкції та модернізації інфраструктури авіаційного, морського та річкового транспорту, дорожнього господарства, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, а також державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з п.п.63 п.4 Положення Мінінфраструктури відповідно до покладених на нього завдань здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності.

В матеріалах справи також наявні:

- інвентаризаційна картка №22 обліку основних засобів щодо квартири трикімнатної АДРЕСА_4;

- довідка Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України" від 21.08.2017р. №1334/02/10-17, відповідно до якої на балансі ІФ ДП "АМПУ" обліковується основний засіб "Квартира - 3 ком., АДРЕСА_5", інв. №22/510, залишкова вартість на 01.08.2017р. - 557291,91 грн.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.63 ГК України залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства таких видів, зокрема, державне підприємство, що діє на основі державної власності.

Згідно з ч.1 ст.73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.73 ГК України орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Як вище встановлено господарським судом, відповідач згідно зі статутом є державним транспортним підприємством, що засноване на державній власності, підпорядковане та входить до сфери управління позивача.

Згідно зі ст.326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.22 ГК України держава здійснює управління державним сектором економіки відповідно до засад внутрішньої і зовнішньої політики. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Згідно з ч.ч.5,6 ст.22 ГК України держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Правовий статус окремого суб'єкта господарювання у державному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Відносини органів управління з названими суб'єктами господарювання у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних засадах.

Відповідно до ч.1 ст.136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.141 ГК України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності. Держава через уповноважені органи державної влади здійснює права власника також щодо об'єктів права власності Українського народу, зазначених у частині першій статті 148 цього Кодексу. Управління об'єктами державної власності відповідно до закону здійснюють Кабінет Міністрів України і, за його уповноваженням, центральні та місцеві органи виконавчої влади. У випадках, передбачених законом, управління державним майном здійснюють також інші суб'єкти.

Пунктом 4.2 Статуту відповідача встановлено, що майно відповідача є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, відповідач володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з позивачем як органом управління майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать діючому законодавству та статуту.

З огляду на вищевикладене, відповідач на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.2005р., укладеним між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та відповідачем, придбав нерухоме майно - квартиру за адресою: АДРЕСА_6, у державну власність, уповноваженим органом управління якого є позивач. В свою чергу, відповідачу спірне нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу з урахуванням положень статуту належить лише на праві господарського відання, яке є похідним від права власності, а тому право розпорядження зазначеним майном відповідачем має погоджуватись з позивачем як органом управління відповідача.

Отже за відсутності відповідного рішення позивача щодо погодження реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за відповідачем, така реєстрація суперечить діючому законодавству та статуту відповідача.

Згідно з ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною першою ст.386 ЦК України встановлено, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права.

Згідно з ч.4 ст.191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Таким чином господарський суд, дослідивши наявні матеріали справи у їх сукупності, дійшов висновку, що спірне нерухоме майно є державним майном, яке належить державі Україна в особі органу, уповноваженого управляти державним майном - Міністерства інфраструктури України.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2013р. №133-р спірне нерухоме майно було передане на праві господарського відання згідно з розподільчим балансом від 13.06.2013р. та актом приймання-передачі майна від 13.06.2013р. від відповідача до третьої особи (ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України").

Таким чином, на даний час спірне нерухоме майно, яке перебуває у державній власності закріплене за Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" в особі Ізмаїльської філії ДП "Адміністрація морських портів України" на праві господарського відання.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про підставність, обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог Міністерства інфраструктури України в повному обсязі.

На підставі ст.129, ч.1 ст. 130 ГПК України 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову покладаються на відповідача, оскільки відповідачем подано до суду заяву про визнання позову.

Керуючись ст.ст. 129, ч.1 ст. 130, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1.Позов Міністерства інфраструктури України задовольнити.

2.Визнати за державою Україна в особі органу, уповноваженого управляти державним майном - Міністерства інфраструктури України, права власності на нерухоме майно - квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, інвентаризаційний номер 22/510, яке закріплене за Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" на праві господарського відання.

3.Стягнути з Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, ) на користь Міністерства інфраструктури України (01135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ) судовий збір в сумі 4179 (чотири тисяча сто сімдесят дев'ять) грн. 69 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 26 грудня 2017 р.

Суддя Г.Є. Смелянець