РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2017 р. Справа № 07/138-38.1

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Тимошенко О.М.

судді Дужич С.П. ,

судді Саврій В.А.

при секретарі Саган І.О.

за участю представників сторін:

від апелянта - ОСОБА_1 ( довіреність № 1019/20.3-03 від 29.12.2016 р.);

від позивача - ОСОБА_2 (довіреність № 265/16 від 27.12.2016 р. );

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Волинської області від 25.10.17 р. у справі № 07/138-38.1

за позовом Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Державне комунальне підприємство "Луцьктепло"

про стягнення 21 705 900 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Волинської області від 25.10.2017 р. у справі № 07/138-38.1 (суддя Якушева І.О.) визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 28694996. Визнано недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 28694996.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ВПВР ДДВС МЮУ подав апеляційну скаргу в якій просить останню скасувати з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні скарги відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.08.2017 є правомірними та такими, що відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів апелянта заперечив. Вказує, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про безпідставність зупинення виконавчого провадження, оскільки борг по наказу № 07/138-1 від 03.03.2011 р. не є заборгованістю в розумінні п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 5 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

В судовому засіданні представник позивача підтримав викладені у відзиві заперечення.

Відповідач у поданому відзиві підтримує доводи апелянта. Відзначає, що заборгованість ДКП "Луцьктепло" підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а тому виконавчою службою правомірно зупинено виконавче провадження.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та відзив на неї, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а ухвалу господарського суду Волинської області від 25.10.2017 р. у справі № 07/138-38.1 залишити без змін виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Волинської області від 13.10.2010р., залишеним без змін постановами Львівського апеляційного господарського суду від 14.12.2010р. та Вищого господарського суду України від 16.02.2011р. у справі №07/138-38.1, стягнуто з ДКП Луцьктепло на користь ДК Газ України НАК Нафтогаз України 20387,562 грн., в т. ч. 20000 000,00 грн. основного боргу за поставлену теплову енергію згідно договору на постачання теплової енергії №1 від 28.12.2007р., 146 482,00грн. пені та 241080,00грн. 3% річних, 23 951,23грн. витрат по сплаті державного мита, 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішенням господарського суду Волинської області, постанов Львівського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України видано наказ №07/138-1 від 03.03.2011р.

14.09.2011р. відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі ВПВР ДДВС МУЮ України) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику 7-ми денний строк з моменту винесення (отримання) постанови самостійно виконати рішення суду.

В зазначений термін боржник самостійно не виконав рішення суду.

В жовтні 2011 року до ВПВР ДДВС МУЮ України від боржника надійшла заява разом із випискою ДП Енергоринок, відповідно до яких ДКП Луцьктепло внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в зв'язку з чим постановою від 18.10.2011р. виконавче провадження було зупинено.

Протягом пяти років виконавче провадження неодноразово поновлювалося та зупинялося в звязку з відстроченням виконання рішення суду.

06.10.2015р. ВПВР ДДВС МУЮ винесено постанову про поновлення виконавчого провадження на підставі п. 3.4 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", де зазначено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.09.2015р. (а.с. 178).

17.02.2016 р. від ДКП Луцьктепло надійшла заява про зупинення виконавчого провадження № 759/08 від 17.02.2016р. Боржник просив зупинити виконавче провадження № 28694996 у звязку із відстроченням виконання судового рішення по справі № 07/138-38.1 до 01.05.2016 р. на підставі ухвали господарського суду Волинської області від 11.02.2016р. (а.с. 181).

05.05.2016р. ВПВР ДДВС МУЮ винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с. 190).

07.08.2017р. ВПВР ДДВС МУЮ прийнято постанову, якою на підставі п.10 ч.1 ст.34, ст. 35 Закону України Про виконавче провадження зупинено вчинення виконавчих дій при примусовому виконанні наказу господарського суду №07/138-1 від 03.03.2011р. (а.с. 196-197).

На обґрунтування зупинення вчинення виконавчих дій ВПВР ДДВС МУЮ послався на те, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. Про включення до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання державне комунальне підприємство Луцьктепло включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

28.08.2017 року дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду із скаргою № 31/13-3338в від 21.08.2017р. на дії відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі № 07/138-38.1, в якій просить визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, які полягають у винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.2017р. у виконавчому провадженні №28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1; визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.2017р. у виконавчому провадженні №28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1; зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Місцевий господарський суд за результатами розгляду даної скарги дійшов висновку про наявність правових підстав для її задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 4 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, діяльність органів державної виконавчої служби та приватних виконавців здійснюється з дотриманням принципів: 1) верховенства права; 2) законності; 3) незалежності; 4) справедливості, неупередженості та обєктивності; 5) обовязковості виконання рішень; 6) диспозитивності; 7) гласності та відкритості виконавчого провадження та його фіксування технічними засобами; 8) розумності строків виконавчого провадження; 9) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

Частиною 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому пунктом 1 ч.2 ст.18 цього Закону встановлено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Відповідно до ст. 5 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.

Частиною 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі наказу Мінрегіону від 27.06.2017 року № 160 ДКП Луцьктепло включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, що підтверджується додатком до вказаного наказу, який містить перелік субєктів господарювання, які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії а.с. (200-202, т. 7).

Відповідно до змісту постанови відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області від 07.08.2017р. у ВП № 28694996 про зупинення вчинення виконавчих дій при примусовому виконанні наказу № 07/138-1 від 03.03.2011р., її винесено у зв'язку з включенням боржника державного комунального підприємства Луцьктепло до згаданого Реєстру підприємств (а.с. 196, т. 7).

Згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, однак рішенням господарського суду від 13.10.2010р. у справі №07/138-38 стягнуто з ДКП Луцьктепло на користь ДК Газ України НАК Нафтогаз України 20387,562 грн., в т. ч. 20000000,00 грн. основного боргу за поставлену теплову енергію згідно з договором на постачання теплової енергії №1 від 28.12.2007р., 146 482,00грн. пені та 241080,00грн. 3% річних, 23 951,23грн. витрат по сплаті державного мита, 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Тобто, заборгованість за природний газ рішенням господарського суду від 13.10.2010р. у справі № 07/138-38.1 не стягувалась.

Крім цього, як вбачається із змісту наказу № 07/138-1 від 03.03.2011р. стягуються 23 951,23 грн. витрат по сплаті державного мита та 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, які не є заборгованістю в розумінні п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження, ст. 5 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Також ухвалами суду від 17.02.2014р., 03.07.2014р., 25.08.2015р. та 11.02.2016р. за заявою ДКП Луцьктепло було відстрочено виконання рішення, тому підстав для зупинення вчинення виконавчих дій згідно п.4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження не було. Тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги позивача.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що ухвала господарського суду Волинської області від 25.10.2017 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для її скасування немає. Зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не обґрунтовані та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваної ухвали.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Волинської області від 25.10.2017 р. у справі № 07/138-38.1 залишити без змін.

3. Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя Тимошенко О.М.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Саврій В.А.