ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2017 р.Справа № 922/3916/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жигалкіна І.П.

при секретарі судового засідання Кісельовій С.М.

розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком", м. Харків
до Управління праці та соціального захисту населення Сахновщинської районної державної адміністрації, смт. Сахновщина, Харківська область
про стягнення коштів
за участю :

позивача - Самойленко Н.П. - представника за довіреністю;

відповідача - не з"явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Сахновщинської районної державної адміністрації, заборгованість в розмірі 82569,20 грн. (з яких 70659,20 грн. невідшкодованої заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв"язку пільговим категоріям населення згідно вимог чинного законодавства, 9730,16 грн. інфляційні, 2179,84 грн. 3% річних). Також просить суд стягнути суму судового збору в розмірі 1600,00 грн.

Ухвалою суду від 24.11.2017 р. було порушено провадження по справі та її розгляд призначено на 14.12.2017 р. о 10-30 год.

Представник Позивача в судове засідання з"явився, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд задовольнити їх.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, надав відзив на позовну заяву та документи. В наданому відзиві просить суд розглянути справу без присутності представника управління. Також зазначає, що під час заповнення актів звіряння за телефонізацію та користування телефонами громадян пільгових категорій між центром обслуговування абонентів № 22 (смт. Сахновщина) Харківської філії ПАТ "Укртелеком" і Управлінням праці та соціального захисту населення Сахновщинського району за січень-грудень 2016 р. управління не приймало до розрахунку нарахування ПАТ "Укртелекому", тобто у графі "нараховано послуг з початку року станом на звітну дату" управління вказувало "0 грн." по всім кодам КФК (код функціональної компенсації видатків). У вказаному акті у графі "заборгованість станом на 01.01.2016 р." ПАТ "Укртелеком" висувало управлінню заборгованість, з чим управління погоджувалось, оскільки у 2015 р. між організаціями був укладений договір від 10.02.215 р. № 18-25/38. Сума заборгованості склала 12247,45 грн. Платіжним дорученням № 1 від 27.04.2017 р. вказана заборгованість була сплачена.

Судом виконано процесуальний обов'язок щодо повідомлення учасників процесу про дату, час та місце розгляду справи відповідно до вимог пункту 2.6. Інструкції з діловодства в господарських судах України, погодженої листом Вищого господарського суду України від 19 лютого 2013 року та затвердженої наказом Державної удової адміністрації України від 20 лютого 2013 року №28, а тому суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами, як це передбачено статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.97 № 02 - 5/289 із змінами "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України").

У пункті 11 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007р. N 01-8/123 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році" зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Водночас законодавство України, в тому числі Господарський процесуальний кодекс України (надалі - ГПК України), не зобов'язує й сторону у справі, зокрема позивача, з'ясовувати фактичне місцезнаходження іншої сторони (сторін) у справі (якщо воно не співпадає з її місцезнаходженням, визначеним згідно із статтею 93 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) та зазначати таке фактичне місцезнаходження в позовній заяві чи інших процесуальних документах.

В разі, коли фактичне місцезнаходження юридичної особи - учасника судового процесу з якихось причин не відповідає її місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю юридичну особу.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 ГПК України, обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 ГПК України розглядає справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, повністю, всесторонньо, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, оцінивши надані сторонами докази та надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог учасників судового процесу, користуючись принципом об'єктивної істини, принципами добросовісності, розумності та справедливості суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Господарського кодексу України (надалі - ГК України), підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених ГПК України заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

В період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. ХЇарківською філією ПАТ "Укртелеком" надано послуги зв"язку на пільгових умовах населенню смт. Сахновщина т а Сахновщинського району Харківської області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та на яких поширюєтьсмя дія п. 19 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 20 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 11 ст. 20, ст. 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 6 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", ч. 5 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п. 4 ч. 3 ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства" на загальну суму 70659,20 грн.

Ст. 87 Бюджетного кодексу України передбачено, що видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення належать до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України. При цьому порядок та умови надання субвенцій з Державного бюджету місцевим визначається КМУ.

Відповідно до п.п. б п. 4 ч. 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян, здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України в порядку, встановленому КМУ.

Постановою КМУ від 04.03.2002 р. № 256, якою затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компесаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з Державного бюджету України. П. 2 Постанови № 256 встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно п. 3 Порядку № 256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання соціального захисту населення.

Таким чином, розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг смт. Сахновщина та Сахновщинського району Харківської області є Управління праці та соціального захисту населення Сахновщинської районного державної адміністрації, а отже відшкодування витрат, понесених Позивачем внаслідок надання населенню смт. Сахновщина та Сахновщинського району послуг зв"язку на пільгових умовах, повинен був здійснювати Відповідач за рахунок державних субвенцій.

Згідно роз"яснень Міністерства фінансів України від 31.08.2016 р. № 31-09010-16-16/24984, надання вказаних пільг в 2016 р. здійснюється місцевими органами виконавчої влади за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

З 01.01.2017 р. внесено зміни до ст. 89, 91, 102 Бюджетного кодексу України, згідно яких замість субвенцій з державного бюджету на видатки з надання пільг з послуг зв"язку фінансування пільг здійснюється з місцевих бюджетів.

Відповідач протягом 2016 року не здійснював відшкодування Позивачу наданих послуг зв"язку пільговим категоріям населення, в результаті чого станом на 01.01.2017 р. заборгованість Відповідача становить 70659,20 грн.

На виконання п. 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, що затверджене Постановою КМУ від 29.01.2003 р. № 117, Позивач надавав на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам в минулому місяці.

Розрахунки за формою "2-пільга" щомісячнонадсилались Позивачем на електронну адресу Відповідача, що підтверджується скріншотами комп"ютера, з якого вони були відправлені.

Також розрахунки за формою "2-пільга" щомісячно надавались Відповідачу у паперовому вигляді, після чого сторонами складались акти за формою "3-пільга".

Відповідно до п. 11 Положення № 117 та п. 2 Постанови № 256, Відповідач був зобов"язаний щомісяця звіряти інформацію, що міститься в Реєстрі з отриманою від Позивача інформацією та здійснювати розрахунки з ним на підставі поданих Позивачем щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги, однак порушив зобов"язання та не здійснив розрахунки.

Зокрема, статями 525 - 526 ЦК України передбачається, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідач, який є розпорядником коштів бюджетного фінансування соціальних пільг у смт. Сахновщина та Сахновщинського району був зобов"язаний здійснювати відшкодування витрат, понесених Позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах.

Ст. 625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов"язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов"язання, на вимогу кредитора зобов"язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3% річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Так, інфляційні втрати складають 9730,16 грн., 3% річних - 2179,84 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає вимогу позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості належно обґрунтованою, доведеною матеріалами справи та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 44-49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, оскільки спір з його вини доведено до суду.

На підставі статей 6, 8, 19, 55, 124, 129 Конституції України, статтями 11, 15, 16, 525, 526, 549, 553, 554, 625 Цивільного кодексу України, статтями 173, 174, 179, 193, Господарського кодексу України, керуючись статтями 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Сахновщинської районної державної адміністрації (64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Шлях Леніна, 68, код 03196535) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" (61010, м. Харків, Нетіченська набережна, 8, ) 70659,20 грн. невідшкодованої заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв"язку пільговим категоріям населення згідно вимог чинного законодавства; 9730,16 грн. інфляційних; 2179,84 грн. 3% річних, а також суму судового збору за подання позовної заяви в розмірі 1600,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 19.12.2017 р.

Суддя І.П. Жигалкін