ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
12 грудня 2017 р. Справа № 922/2598/16
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Тихий П.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В.,
за участю секретаря судового засідання Деппа-Крівіч А.О.,
прокурора Зливки К.О., посвідчення№047938 від 13 вересня 2017 року;
позивача ОСОБА_1, довіреність №08-11/9212-17 від 10 січня 2017 року;
перша третя особа не зявився;
друга третя особа не зявився;
відповідача ОСОБА_2, довіреність б/н від 01 червня 2017 року;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду відповідача (вх.№3611Х/1-43) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 09.11.2017 р. у справі №922/2598/16
за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5, м. Харків в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1) Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, м. Харків,
2) Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області, м. Харків,
до Публічного акціонерного товариства "Харківський комбікормовий завод", м. Харків,
про внесення змін до договору оренди,
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12 грудня 2017 року апеляційну скаргу відповідача задоволено; ухвалу Господарського суду Харківської області від 09 листопада 2017 року у справі №922/2598/16 скасовано; заяву Публічного акціонерного товариства "Харківський комбікормовий завод" про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено; рішення Господарського суду Харківської області від 11 жовтня 2016 року у справі №922/2598/16 скасовано; прийнято нове рішення, яким в позові прокурора відмовлено повністю.
Судом встановлено, що у відповідності до ч.3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель") та пп. 6 та 16 п. 4 Положення "Про Державне земельне агентство України", затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445/2011, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та організовує здійснення на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
Разом з тим, при формуванні витягу № 546 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 30 жовтня 2013 року, Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області було безпідставно застосовано окремі локальні коефіцієнти Км3 з перевищенням їх максимального значення, встановленого порядком, а саме:
З наведеного вбачається, що при формуванні управлінням Держземаганства у м. Харкові Харківської області Витягу № 546 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 30 жовтня 2013 року були застосовані окремі локальні коефіцієнти Км3 з перевищенням їх максимального значення, встановленого чинним законодавство, що призвело до необґрунтовано підвищення вартості земельної ділянки та як наслідок незаконного підвищення орендної плати за земельну ділянку.
Дана обставина встановлена безпосередньо Харківським окружним адміністративним судом в постанові від 08 червня 2017 року у справі № 820/149/17.
Зазначені факти свідчать про наявність недоліків в організації роботи службових осіб Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області під час формуванні та видання Публічному акціонерному товариству "Харківський комбікормовий завод" витягу № 546, що спричинило формування завищеного розміру орендної плати за земельну ділянку.
За змістом пункту 4.31 Положеня про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 травня 2012 року № 258 головне управління відповідно до покладених на нього завдань координує роботу територіальних органів Держземагентства України нижчого рівня в межах області.
З наведеної норми вбачається, що на момент виникнення спірних правовідносин Головне управління Держземагентства в області мало обовязок щодо перевірки діяльності Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області, невиконання якого, в свою чергу, зумовило відповідні правопорушення.
Відповідно до статті 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.
Відповідно до п. 5.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу. При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК.
Згідно п. 5.2. вказаної Постанови окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне надіслати окрему ухвалу Начальнику Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для вжиття відповідних заходів реагування передбачених законодавством, притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності та недопущення порушень законодавства в подальшому .
Керуючись ст.ст. 22, 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
Окрему ухвалу надіслати Голові Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру для вжиття заходів реагування, притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності та недопущення порушень законодавства в подальшому .
Про результати перевірки та вжиті заходи реагування повідомити Харківський апеляційний господарський суд у місячний строк.
Головуючий суддя П.В.Тихий
Суддя Р.А.Гетьман
Суддя В.В.Россолов