ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14.12.2017 Справа № 905/2623/17

Заступник керівника Маріупольської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі

Стародубівської сільської ради Мангушського району Донецької області, с. Стародубівка (позивач)

до відповідача: Обєднання фермерів Привільне, с. Захарівка Донецької області

про стягнення 72 073,63грн.

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: ОСОБА_1 посвідчення;

позивача: не зявився

відповідача: не зявився.

Заступник керівника Маріупольської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Стародубівської сільської ради Мангушського району Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Обєднання фермерів «Привільне» 72 073,63грн. збитків, завданих використанням земельних ділянок без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2015р по 31.05.2017р.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що відповідачем у червні 2011р. було оформлено право власності на будівлі та споруди, які розташовані на території Стародубівської сільської ради. В 2012 році ОФ «Привільне» звернулось до Стародубівської сільської ради з заявою про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для експлуатації виробничих приміщень і споруд з земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради, з подальшою передачею земельних ділянок в оренду. Рішенням Стародубівської сільської ради від 28.12.2012р. № 6/19-10 вказаний дозвіл було надано. Також, вказаним рішенням зобовязано ОФ «Привільне» укласти із сільрадою договір оренди та здійснити його державну реєстрацію в установленому порядку протягом місячного строку після прийняття зазначеного рішення. Проте, обєднанням договори оренди укладені не були.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвала про порушення провадження у справі йому направлена 17.11.2017р.), не заперечив проти позовних вимог, не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, відзив на позов і докази сплати суми позову позивачеві господарському суду не надав.

Від відповідача до дня розгляду справи надійшло клопотання про перенесення розгляду справи у звязку з тим, що голова обєднання ОФ «Привільне», який буде представляти інтереси підприємства, знаходиться у службовій відпустці.

З огляду на те, що явка представника відповідача не визнавалась судом обовязковою, клопотання не задоволене, а справа на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України розглянута за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

В 2012 році обєднання фермерів «Привільне» звернулось до Стародубівської сільської ради з заявою про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для експлуатації виробничих приміщень і споруд з земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради, з подальшою передачею земельних ділянок в оренду.

Рішенням Стародубівської сільської ради від 28.12.2012р. № 6/19-10 обєднанню фермерів «Привільне» був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для експлуатації виробничих приміщень і споруд з земель сільськогосподарського призначення з подальшою передачею земельних ділянок в оренду за адресами:

- с. Захарівка, вул. Леніна, 3 «б» площею 1890,82 м2 (комора);

- с. Захарівка, вул. Леніна, 3 «д» площею 5899,65 м2 (мехдвір);

- с. Захарівка, вул. Гагаріна, 11 «в» площею 788,309 м2 (їдальня);

- с. Захарівка, вул. Леніна, 3 «а» площею 167,51 м2 (електроцех);

- с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «г» площею 164,06 м2 (будівля офісу);

- с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «в» площею 528,65 м2 (мехмайстерня).

Рішенням Стародубівської сільської ради № 6/39-3 від 26.01.2015р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 49 (сорок девять) років обєднанню фермерів «Привільне» для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд за рахунок земель сільськогосподарського призначення, а саме:

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (зерносховище), загальною площею 0,1891 га (кадастровий номер :02:000:0058), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівка, вул. Леніна, 3 «б»;

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (будівля офісу), загальною площею 0,0164 га (кадастровий номер :02:000:0059), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «г»;

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (їдальні), загальною площею 0,0788 га (кадастровий номер :02:000:0060), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівна, вул. Гагаріна, 11 «а»;

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (мехмайстерні), загальною площею 0,0529 га (кадастровий номер :02:000:0061), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «в»;

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (електроцеху), загальною площею 0,0168 га (кадастровий номер :02:000:0062), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «а»;

- для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень та споруд (мехдвору), загальною площею 0,5900 га (кадастровий номер :02:000:0063), за рахунок земель сільськогосподарського призначення Стародубівської сільської ради за адресою розташування с. Захарівна, вул. Леніна, 3 «д».

Ставку орендної плати встановлено в розмірі 3 (три) відсотки від її грошової оцінки.

Вказаним рішенням зобовязано ОФ «Привільне» укласти із Стародубівською сільською радою договір оренди землі та здійснити його державну реєстрацію в установленому порядку протягом місячного строку після прийняття зазначеного рішення.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції закону на час виникнення спірних відносин) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідачем всупереч наданій вказівці договори оренди землі із подальшою їх державною реєстрацією укладені не були, що ним не заперечується.

Розпорядженням голови Мангушської районної державної адміністрації №13 від 17.01.2017р. "Про створення районної комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» створено районну комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджено її персональний склад.

Протоколом засідання районної комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.06.2017р. №6 зобовязано керівника ОФ «Привільне» відшкодувати Стародубівській сільській раді збитки у сумі 72 073,63грн. у термін не пізніше одного місяця після затвердження акта комісії.

Цим же протоколом затверджено акт засідання районної комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.06.2017р №209, яким доручено керівнику ОФ «Привільне» у місячний термін після затвердження акта виплатити зазначену суму збитків - 72 073,63грн. Акт підписаний, зокрема, керівником ОФ «Привільне» - ОСОБА_2.

Листом від 31.08.2017р. №19 ОФ «Привільне», адресованому 1-му заступнику голови Мангушської районної державної адміністрації, гарантувало погашення заборгованості «по сплаті за землю під будівлями та спорудами у розмірі 72 073,58грн. … до 07.09.2017р.».

Відповідачем спірна сума 72 073,63грн. на час розгляду справи не сплачена, доказів зворотного суду не надано.

За таких обставин і зважаючи на те, що:

· згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону;

· відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення;

· згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки;

· як встановлено ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав;

· згідно ч.1 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків;

· відповідно до ч.1 ст.156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки;

· згідно ч.1 ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами;

· як встановлено ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка;

· відповідно до п.3 порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284 відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян,

господарський суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати в межах встановлених законодавством, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі Закону України «Про оренду землі»ст.ст.120, 125, 126, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України і керуючись ст.ст.43, 49, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Обєднання фермерів «Привільне» (87411, Донецька область, Мангушський район, с. Захарівка, вул. Садова, 10, код ЄДРЮФОП 21983685) на користь Стародубівської сільської ради Мангушського району Донецької області (87410, Донецька область, Мангушський район, с. Стародубівка, вул. Миру, 38, код ЄДРЮФОП 04340520) 72 073,63грн. збитків.

Стягнути з Обєднання фермерів «Привільне» (87411, Донецька область, Мангушський район, с. Захарівка, вул. Садова, 10, код ЄДРЮФОП 21983685) на користь прокуратури Донецької області (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002, юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, розрахунковий рахунок № 6251, Держказначейська служба України, МФО - 820172, отримувач - прокуратура Донецької області) 1600,00 грн. на відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

Суддя В.І. Матюхін

Повний текст рішення складено 14.12.2017р.

Надруковано примірників:

1 до справи;

1 позивачу;

1 відповідачу;

1 - прокурору