ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"12" грудня 2017 р. Справа № 911/3635/17

Господарський суд Київської області у складі судді Горбасенка П.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області

до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат»

про зобовязання припинити дії

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. № юр від 13.11.2017);

від відповідача: не зявилися.

Обставини справи:

Узинська міська рада Білоцерківського району Київської області (далі позивач) звернулася з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» (далі відповідач) про припинення дій, що порушують права Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, які полягають у здійсненні господарської діяльності Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат», повязаної з утворенням відходів від виробництва цукру та компоненту палива моторного альтернативного універсального та експлуатацію полів фільтрації, що знаходяться на земельній ділянці загальною площею 44,483 га, кадастровий номер земельної ділянки :05:023:0001.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на території міста Узин знаходиться ТДВ «Узинський цукровий комбінат», який здійснює свою діяльність із рядом порушень екологічного, водного, земельного, санітарного та іншого законодавства. Зазначені порушення не усуваються керівництвом ТДВ «Узинський цукровий комбінат» протягом тривалого часу. На адресу Узинської міської ради надходили скарги від мешканців м. Узина на нестерпний сморід, зневоднення річок та погіршення стану здоровя у звязку з господарською діяльністю ТДВ «Узинський цукровий комбінат». Керівництво відповідача, будучи обізнаним, що в процесі виробництва цукру та компоненту палива моторного альтернативного, здійснюється скид відходів від відповідної обробки та очищення і свідомо не вживає заходів щодо усунення порушень та систематично здійснює свою діяльність із рядом таких порушень.

З урахуванням того, що на позивача покладено відповідальність за екологічну безпеку міста Узин, за стан санітарного та епідемічного благополуччя населення та безпечне для життя і здоровя довкілля, а ТДВ «Узинський цукровий комбінат» не має необхідного технологічного обладнання та не вживає заходи щодо відповідної обробки, очищення та утилізації відходів виробництва та систематично здійснює діяльність із рядом порушень екологічного, водного, земельного, санітарного та іншого законодавства, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалою господарського суду Київської області від 05.12.2017 порушено провадження у справі № 911/3635/17, справу призначено до розгляду на 12.12.2017.

12.12.2017 до канцелярії господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про призначення екологічної експертизи (вх. № 26516/17 від 12.12.2017), згідно якого останній просив суд призначити у справі екологічну експертизу для визначення наявності шкоди від господарської діяльності відповідача, життю та здоровю людей, навколишньому природному середовищу шляхом проведення лабораторних аналізів повітря, грунту, води та ін.

У судовому засіданні 12.12.2017 представник позивача підтримав клопотання про призначення судової експертизи, відповідач у судове засідання 12.12.2017 не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 41 Господарського процесуального кодексу України з метою розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи доручається компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідним для цього знаннями.

Згідно з п. 8.1., 8.2. розділу VIII Екологічна експертиза Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-Методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 обєктами екологічної експертизи є матеріальні і матеріалізовані джерела інформації, що містять фактичні дані про обставини надзвичайної екологічної ситуації, а саме: локальна земельна ділянка, на якій виявлені ознаки негативного антропогенного впливу, у тому числі забруднені земельні ділянки, ділянки із частковим або повним руйнуванням родючого шару ґрунту, забруднені площі зелених насаджень, території вивезення, складування й знищення відходів виробництва і споживання тощо; забруднені водні простори (ділянки рік, озер, водоймищ); забруднений повітряний простір; проби атмосферного повітря, води, ґрунту, відібрані в межах антропогенного забруднення навколишнього середовища; зразки флори й фауни, які піддалися негативному антропогенному впливу; виробничі й складські приміщення промислових, комунальних та інших підприємств і організацій, їх очисні спорудження, газоочисні й пилоуловлювальні установки тощо; механізми, устаткування, їх вузли та деталі з місця, де відбулася надзвичайна екологічна ситуація; відомості з технічної документації й актів перевірки екологічного стану обєктів; результати обстеження обєктів навколишнього середовища санітарно-епідеміологічними, природоохоронними й іншими спеціально уповноваженими органами; інші джерела інформації про негативний антропогенний вплив на навколишнє середовище.

Екологічною експертизою (із залученням спеціалістів вузького профілю, спеціалізації) можуть також досліджуватись обєкти, визначені Законом України "Про екологічну експертизу", а саме: екологічні ситуації, що склалися в окремих населених пунктах і регіонах, а також діючі обєкти та комплекси, що мають значний негативний вплив на стан навколишнього природного середовища; документація з перепрофілювання, консервації та ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв та інших промислових і господарських обєктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, у тому числі військового та оборонного призначення; документація із впровадження нової техніки, технологій, матеріалів і речовин (у тому числі тих, що закуповуються за кордоном), які можуть створити потенційну загрозу навколишньому природному середовищу; документація щодо генетично модифікованих організмів, які призначаються для використання у відкритій системі.

До основних завдань екологічної експертизи належать:

визначення виду й місця розташування джерела негативного антропогенного впливу на навколишнє природне середовище;

визначення характеристики негативного антропогенного впливу на навколишнє природне середовище в часі та просторі;

встановлення механізму негативного антропогенного впливу (механізму виникнення надзвичайної екологічної події);

встановлення невідповідностей екологічного характеру у проектах техніко-економічних розрахунків та техніко-економічних обґрунтувань будівництва (реконструкції) і планування певного обєкта;

встановлення обставин, повязаних з порушеннями природоохоронного законодавства та умов експлуатації потенційно небезпечних обєктів, а також з діями (бездіяльністю) спеціально уповноважених осіб у галузі охорони навколишнього середовища й природокористування, які сприяли заподіянню шкоди здоровю людини (смерті людини) або призвели до інших тяжких наслідків;

визначення екологічних наслідків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок ведення бойових дій та/або застосування військової техніки та озброєння;

визначення розміру збитків від забруднення навколишнього природного середовища, пошкодження або знищення обєктів тваринного та рослинного світу, що відбулося внаслідок ведення бойових дій та/або застосування військової техніки та озброєння.

Пунктом пятим Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики призначення судової експертизи № 4 від 23.03.2012 передбачено, що питання про призначення судової експертизи повинно вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення. У вирішенні відповідного питання (до призначення судової експертизи) слід: - визначитися з конкретною установою або конкретним експертом, якими проводитиметься експертиза. З цією метою господарський суд, зокрема, витребує у сторін пропозиції стосовно таких установ та/або судових експертів, у тому числі тих, які не є працівниками зазначених установ. Господарський суд не зв'язаний цими пропозиціями, але може враховувати їх у вирішенні питання про призначення і проведення судової експертизи; - визначити об'єкти, що підлягають експертному дослідженню; - максимально конкретно визначити питання, які мають бути роз'ясненні судовим експертом, та сформулювати їх у логічній послідовності; - за необхідності визначити вид (підвид) судової експертизи, до компетенції якої відноситься роз'яснення відповідних питань. Якщо визначення такого виду (підвиду) саме по собі потребує спеціальних знань, його слід віднести на розсуд експертної установи (експерта); - визначити обсяг необхідних та достатніх для експертного дослідження матеріалів; - здійснити перевірку (огляд) матеріалів, які підлягають направленню на експертизу, з точки зору їх повноти та придатності для проведення експертизи, в тому числі з урахуванням належного відображення ознак об'єктів і зразків, а за невідповідності матеріалів цим критеріям - вжити заходів до усунення недоліків матеріалів шляхом витребування додаткових документів і матеріалів у сторін та інших осіб; - у разі потреби забезпечити відібрання зразків, у тому числі за необхідності - з участю спеціаліста; - у необхідних випадках розглянути можливість виклику судового експерта для уточнення питань, які ним мають бути роз'яснені, а також для перевірки матеріалів з точки зору їх повноти, достатності та придатності для проведення експертизи; - з'ясувати усі інші обставини, пов'язані з проведенням судової експертизи.

Оскільки встановлення експертними органами наявності шкоди від господарської діяльності відповідача, життю та здоровю людей, навколишньому природному середовищу шляхом проведення лабораторних аналізів повітря, грунту, води та ін., є необхідним для вирішення спору у даній справі, суд дійшов висновку про призначення судової екологічної експертизи.

Питання, які ставляться перед експертом при проведенні експертизи обговорено в судовому засіданні 12.12.2017 і погоджено з представником позивача.

У відповідності до Закону України „Про судову експертизу та ст. 41 Господарського процесуального кодексу України, проведення судової експертизи суд доручає Товариству з обмеженою відповідальністю «Незалежний інститут судових експертиз» (04212, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 21, корп. 3, оф. 7), який згідно наданого позивачем листа № 695 від 28.11.2017 має кваліфікованих експертів, які мають право проводити судові експертизи, в тому числі екологічні, повторні, комплексні в різних видах судочинства (цивільне, господарське, кримінальне провадження).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь у справі, або за своєю ініціативою у випадку призначення судової експертизи.

Відтак, суд дійшов висновку призначити судову екологічну експертизу, а провадження у даній справі зупинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 79 ГПК України.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 41-42, 79, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судову екологічну експертизу у справі № 911/3635/17.

2. Проведення судової експертизи у справі № 911/3635/17 доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «Незалежний інститут судових експертиз».

3. Винести на вирішення судової екологічної експертизи наступні питання:

1) Який ступінь забруднення та якими шкідливими речовинами (хімічне та біологічне забруднення, будь-яке інше забруднення) атмосферного повітря, грунтового покриву, поверхневих і підземних вод у жилій зоні м. Узин на територіях, прилеглих до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» і місць розміщення його відходів?

2) Чи відповідає вміст шкідливих речовин в атмосферному повітрі, грунтах, поверхневих і підземних водах у жилій зоні м. Узин чинним нормативам та вимогам екологічної безпеки в Україні?

3) Чи існує причинно-наслідковий звязок між господарською діяльністю Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» та забрудненням атмосферного повітря, ґрунтованого покриву, поверхневих і підземних вод жилої зони м. Узин на територіях, прилеглих до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат»?

4) Які екологічні ризики виникають у звязку із господарською діяльністю Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат»?

5) Які дії необхідно вчинити Товариству з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» з метою припинення забруднення шкідливими речовинами (хімічне та біологічне забруднення, будь-яке інше забруднення) атмосферного повітря, грунтового повітря, грунтового покриву, поверхневих і підземних вод, тощо у жилій зоні м. Узин на територіях, прилеглих до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» і місць розміщення його відходів?

4. Для здійснення судової експертизи надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Незалежний інститут судових експертиз» матеріали справи № 911/3635/17.

5. Витрати по проведенню експертизи покласти на Узинську міську раду (09161, Київська обл., Білоцерківський район, місто Узин, вул. Незалежності, буд. 16/1; ідентифікаційний код 04054990).

6. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

7. Зобовязати сторін за першою вимогою експертів своєчасно подати необхідні для проведення експертизи матеріали (документи, зразки тощо) безпосередньо до експертної установи.

8. Попередити сторони про відповідальність за невиконання вимог ухвали господарського суду.

9. По закінченню експертизи висновки та матеріали справи № 911/3635/17, а також дані щодо витрат, повязаних з проведенням експертизи, експертній установі подати господарському суду.

10. Зупинити провадження у справі № 911/3635/17 до закінчення експертних досліджень і отримання господарським судом Київської області висновків експертів.

11. Копію ухвали надіслати відповідачу.

Суддя П.В.Горбасенко