ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08" грудня 2017 р. Справа № 925/1344/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Швидкою О.В. та представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

від відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-центр"

до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2017 ухвалою Господарського суду Черкаської області порушено провадження у справі №925/1344/17 (суддя Пащенко А.Д.) за позовом ТОВ «Автомагістраль-центр» до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету недійсним. Розгляд справи призначено на 14.11.2017.

14.11.2017 розгляд справи №925/1344/17 у зв»язку з неявкою представника позивача ухвалою суду відкладено на 07.12.2017.

Розпорядженням №37 від 27.11.2017 призначено повторний автоматичний розподіл справи №925/1344/17 у звязку з звільненням з посади судді Пащенко А.Д. у відставку.

Автоматизованою системою документообігу суду справу №925/1344/17 визначено судді Потапенко В.В.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 27 листопада 2017 року справа №925/1344/17 була прийнята суддею Потапенко В.В. до свого провадження. Розгляд справи було призначено на 08 грудня 2017 року.

У позові ТОВ «Автомагістраль-центр» просить визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 10.08.2017 року №9-р/к (далі «Рішення»), яким ТОВ «Автомагістраль-центр» було визнано дії ТОВ «Автомагістраль-центр» та ПП «Новобуд-2008», що полягали в узгодженні своєї поведінки при підготовці документів та наданні їх у складі цінових пропозицій під час участі у процедурі закупівлі робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (1 черга), проведеної Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради у червні-серпні 2016 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій суб»єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів та накладено штраф у розмірі 68000 грн. У пункті 5.1. Рішення зазначено, що на підставі аналізу пропозицій конкурсних торгів Учасників встановлено обставини, які свідчать про те, що ТОВ «Автомагістраль-центр» та ПП «Новобуд-2008» узгодили між собою умови участі в торгах з метою забезпечення перемоги одному з них. Згідно протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій №82 від 30.08.2016 року на закупівлю робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (І черга) найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ «Автомагістраль-центр», з яким Замовник уклав договір від 28.09.2016 року.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 20 червня 2017 року у справі №925/550/17 (суддя Потапенко В.В.) було задоволено повністю позов Заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку та торгівлі та Черкаської міської ради до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Центр", Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про скасування рішення конкурсних торгів та визнання договору недійсним - визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської місцевої ради від 30.08.2016 року, затверджене протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій №82 від 30.08.2016 року на закупівлю робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (І черга), визнано недійсним договір №323 від 28.09.2016 року, укладений між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Центр».

За результатами розгляду справи №925/550/17 суд прийшов до висновку, що Договір №323 від 28.09.2016 року, укладений між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради та ТОВ „Автомагістраль-Центр" за результатами закупівлі робіт у формі відкритих торгів, яка проведена з порушенням вимог Закону, суперечить Закону України «Про здійснення державних закупівель», а також інтересам держави і суспільства, оскільки не було дотримано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, переможець торгів був визначений не в результаті конкурентного відбору, а також те, що, оскільки учасники процедури закупівлі є пов'язаними особами, а тендерним комітетом Черкаської міської ради не приймалось рішення про відмову останнім в участі у процедурі закупівлі, та про відхилення їх пропозиції згідно Закону України «Про здійснення державних закупівель», тому рішення комітету з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 30.08.2016 повинно бути визнане недійсним, як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства.

Як вбачається із змісту судового рішення у справі №925/550/17, предметом судового розгляду були обставини про недотримання принципу добросовісної конкуренції учасниками торгів, в результаті чого переможець торгів був визначений не в результаті конкурентного відбору. У зв»язку з цим прокурор просив визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської місцевої ради від 30.08.2016 року, затверджене протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій №82 від 30.08.2016 року на закупівлю робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (І черга), визнати недійсним договір №323 від 28.09.2016 року, укладений між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Центр».

У оскаржуваному Рішенні в справі №925/1344/17 зазначено, що на підставі аналізу пропозицій конкурсних торгів Учасників встановлено обставини, які свідчать про те, що ТОВ «Автомагістраль-центр» та ПП «Новобуд-2008» узгодили між собою умови участі в торгах з метою забезпечення перемоги одному з них і згідно протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій №82 від 30.08.2016 року на закупівлю робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (І черга) найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ «Автомагістраль-центр», з яким Замовник уклав договір від 28.09.2016 року.

Із викладеного слідує, що суддею Потапенко В.В. у судовому рішенні у справі №925/550/17 вже висловлена думка (зроблено висновок) щодо законності дій ТОВ «Автомагістраль-центр» та ПП «Новобуд-2008» при участі у торгах на закупівлю робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (І черга).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року у справі №925/550/17 апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Центр" на рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2017 у справі № 925/550/17 була задоволена, рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2017 у справі № 925/550/17 скасоване, прийняте нове рішення, яким було відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У судовому засіданні суддя Потапенко В.В. оголосила учасникам судового процесу свою заяву про самовідвід, оскільки вважає, що в судовому рішенні у справі №925/550/17 нею вже висловлена думка (зроблено висновок) щодо законності дій ТОВ «Автомагістраль-центр» під час участі у процедурі закупівлі робіт з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси (1 черга).

Представники позивача та відповідача підтримали заяву судді про самовідвід.

Згідно частин першої та другої статті 20 ГПК України суддя не може брати участі в розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу), якщо буде встановлено обставини, що викликають сумнів у його неупередженості. При наявності зазначених підстав суддя повинен заявити самовідвід.

Беручи до уваги викладене, з метою уникнення сумнівів у неупередженості та безсторонності судді, вважаю, що заява про самовідвід підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 20, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити заяву судді Господарського суду Черкаської області Потапенко Вікторії Вікторівни про самовідвід від розгляду справи №925/1344/17 за позовом за позовом ТОВ «Автомагістраль-центр» до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету недійсним.

2.Передати справу №925/1344/17 за позовом ТОВ «Автомагістраль-центр» до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету недійсним керівнику апарату Господарського суду Черкаської області ОСОБА_3 для визначення іншого складу суду у порядку, встановленому статтею 2-1 ГПК України.

Суддя В.В. Потапенко