Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 р. Справа № 909/927/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Конашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури, вул. Гаркуші, 9, м. Івано-Франківськ, 76000, в інтересах держави в особі Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, Івано-Франківської міської ради, 76491,

до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна промислова група", вул. Незалежності, буд. 65, офіс 10, м. Івано-Франківськ, 76000,

про стягнення збитків у розмірі 3 042 981,89 грн,

за участю:

від прокуратури: прокурор Хомин М. В., посвідчення від 05.10.2016 №044477,

від позивача: представник ОСОБА_1, довіреність від 28.03.2017,

від відповідача представник не з'явився,

виносить таке рішення.

ОСОБА_2 спору.

Розглядається позов першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна промислова група" про стягнення збитків у розмірі 3 042 981,89 грн.

ІІ. Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Представник відповідача в судові засідання не з'являвся, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином згідно з ухвалами суду.

Відповідно до п. 2.6.15 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.02.2013, на звороті у лівому нижньому куті оригіналу процесуального документа, який виготовляється судом та залишається у справі, проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправлення документа, що містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправлення, підпис працівника, який її здійснив, та може містити відмітку про отримання копії процесуального документа уповноваженим представником адресата. Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Як зазначено в листі ВГСУ від 02.06.2006 №01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені в доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році", до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, то примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.

Процесуальні документи надсилалися відповідачу ТОВ "Західна промислова група" за адресою його місця реєстрації, яка підтверджується спеціальним витягом з ЄДРЮОФОПГФ, сформованим за електронним запитом господарського суду від 25.09.2017. В матеріалах справи є повідомлення про повернення поштового відправлення за закінченням встановленого строку зберігання. Отже, суд належним чином виконав обов'язок щодо повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

За таких обставин, згідно зі ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе прийняти рішення за наявними у справі матеріалами.

ІІІ. Зміст позовних вимог та заперечень сторін, пояснення учасників процесу.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 31.08.2015 Управлінням ДАБІ в Івано-Франківській області зареєстровано подану відповідачем декларацію про готовність об'єкта до експлуатації. Однак, протягом всього часу будівництва відповідач не вчиняв жодних дій для укладення договору про пайову участь замовників будівництва. При цьому прийняття об'єкта в експлуатацію не звільняє замовника від обов'язку сплатити пайову участь. Сільська рада неодноразово зверталася до замовника з листами про необхідність укласти відповідний договір, однак, такі звернення залишались відповідачем без реагування. Вказує на те, що ТОВ "Західна промислова група", як замовник будівництва, не уклав із Вовчинецькою сільською радою договору про пайову участь відповідно до ст. 40 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності та Порядку, який затверджений органом місцевого самоврядування, на вимогу сільської ради не виконав свого обовязку зі створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (не сплатив пайового внеску). Це стало підставою звернення із позовом про стягнення збитків у розмірі 3 042 981,89 грн, як несплаченої суми пайового внеску.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги та надали аналогічні пояснення.

Відповідач відзиву на позов не подав, проти позову не заперечив.

ІV. Обставини справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив таке.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю надала ТОВ Західна промислова група дозвіл від 25.10.2007 №183 на виконання будівельних робіт з будівництва відпочинково-розважального комплексу на орендованій земельній ділянці в с. Вовчинець в районі Вовчинецьких гір.

Згідно з договором оренди землі від 13.09.2007, який зареєстровано в реєстрі за №Д-836, Вовчинецька сільська рада, як орендодавець, надала ТОВ Західна промислова група, як орендарю, в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір.

Надалі відповідно до рішення Вовчинецької сільської ради від 08.11.2012 між сторонами укладено договір оренди від 01.02.2013 земельної ділянки, яка знаходиться на вул. Замковій (район Вовчинецьких гір) в с. Вовчинець. На земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва.

Вовчинецька сільська рада відповідно до листів від 28.12.2012 №2-9/196, від 06.11.2013 №02.2-13/118, від 29.10.2014 №02.2-13/162, від 17.12.2015 №02.2-13/297, від 01.04.2016 №02.2-13/91/1, від 31.07.2017 №02.2-13/258 зверталася до ТОВ Західна промислова група з вимогою укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села та надати відповідну документацію з будівництва громадського закладу по вул. Замковій в с. Вовчинець. Надсилання вказаних листів підтверджується витягами з журналу вихідної кореспонденції сільської ради.

Вовчинецька сільська рада звернулася з листом від 31.07.2017 №02.2-13/260 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо надання інформації та існуючої документації щодо будівництва ТОВ Західна промислова група об'єкта на території Вовчинецької сільської ради. У відповідь на дане звернення управління надало декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (лист від 21.08.2017 №1998/1009/1.1.4/2017).

Декларація про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрована в Управління ДАБІ в Івано-Франківській області 31.08.2015. Згідно з даною декларацією місцезнаходження об'єкта - вул. Замкова, 2, с. Вовчинець, м. Івано-Франківськ, загальна площа будівлі 6527,9 кв.м, кошторисна вартість будівництва - 6 500 000 грн.

З огляду на те, що договір про пайову участь по даному будівництву не був укладений, Виконавчий комітет Вовчинецької сільської ради здійснив та відповідно до рішення від 07.09.2017 №32 затвердив розрахунок розміру пайового внеску для ТОВ Західна промислова група в сумі 3 042 981,89 грн. Розрахунок здійснено, виходячи з таких показників: опосередкована ціна 1 кв.м 7769,17 грн, загальна площа 6527,9 кв.м, відсоток, передбачений рішенням сесії сільської ради для нежитлових будівель 6%. Вказане рішення направлено відповідачу, що підтверджується фіскальним чеком від 12.09.2017 №099.

V. Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення.

При вирішенні даного спору суд враховує, що відповідно до ст. 174 ГК України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності (надалі Закон) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону (ч. 1 ст. 40 Закону).

Вовчинецька сільська рада прийняла рішення від 11.07.2017 №11-7/2017, яким затвердила Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури с. Вовчинець (далі Порядок).

Порядок визначає механізм залучення, розрахунку розмірів і використання коштів пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Вовчинець (далі пайова участь) та оформлення договорів пайової участі у зв'язку зі здійсненням або намірами на здійснення будівництва (в тому числі нового будівництва та реконструкції) об'єктів (в тому числі будинків, будівель, споруд, їх комплексів або частин) незалежно від їх форми власності (розділ І Порядку).

Замовник - фізична або юридична особа, яка здійснює, має намір здійснити нове будівництво або реконструкцію об'єктів (будинків, будівель, споруд, їх комплексів або частин) (ст. 1 Закону, п. 2.1 Порядку).

Пайова участь є обов'язковим внеском, який замовник має сплатити до бюджету села Вовчинець, крім випадків, передбачених законами України та цим Порядком (п. 3.1).

Пайова участь включає в себе відшкодування витрат сільського бюджету на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у зв'язку із реалізацією замовником проекту нового будівництва або реконструкції об'єктів (будинків, будівель, споруд, їх комплексів або частин) незалежно від їх форм власності на території села Вовчинець (п. 3.2).

Прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію без сплати пайової участі в повному обсязі не звільняє замовника від обов'язку її сплати (п. 4.3).

Як Законом, так і Порядком встановлено, що саме на замовника покладено обовязок укладення договору про пайову участь та сплати відповідних коштів.

ТОВ "Західна промислова група", як замовник будівництва об'єкту по вул. Замкова, 2, с. Вовчинець (район Вовчинецьких гір), свій обов'язок не виконав, що свідчить про його бездіяльність у вчиненні передбачених законодавством обов'язкових дій щодо такого звернення та укладення договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Положеннями ст. 225 Господарського кодексу України визначено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, зокрема включаються неодержаний прибуток (втрачена вигода), на якій сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною. Відповідні приписи містяться в ст. 22 ЦК України.

За змістом статті 1166 ЦК майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника, збитками та вини.

Неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, який кореспондується зі зверненням відповідача до позивача із заявою про укладення такого договору, є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Вовчинецька сільська рада була позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту відповідну суму коштів, яка охоплюється визначенням упущеної вигоди. При цьому наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв'язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача. Відповідний правовий висновок викладено у постанові ВСУ від 22.03.2017 у справі №3-1553гс16.

Щодо визначеного розміру збитків суд враховує те, що у разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності (абз. 2 ч. 5 ст. 40 Закону).

У Порядку встановлено, що у разі, якщо загальна кошторисна вартість не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами (не подано замовником затвердженої в установленому порядку проектної документації в частині кошторису відповідно до підпункту 5.1.1 та пункту 6.3 цього Порядку), вона визначається на основі опосередкованої вартості за 1 кв.метр будівництва житлової та нежитлової площі) шляхом їх множення на відповідні площі об'єкта, що були створені внаслідок будівництва/ реконструкції.

У такому випадку розрахунок розміру пайової участі при новому будівництві, реконструкції визначається за формулою:

РПУ = Sжитл х Кжитл х І х 4 % + Sнежитл х Кнежитл х I х 6 %, де

РПУ - розмір пайової участі об'єкта (грн);

Sжитл - загальна площа новозбудованих квартир або створених нових площ квартир/житла внаслідок реконструкції (м2);

Sнежитл - загальна площа об'єкта будівництва нежитлової частини будинку новоствореного або збудованого додатково внаслідок реконструкції (м2);

Кжитл - спеціальний норматив одиниці створеної потужності для будівництва житлових будинків та житлових комплексів (грн/кв.м) (опосередкована вартість за 1кв.м будівництва); Кнежитл - спеціальний норматив одиниці створеної потужності для будівництва або реконструкції об'єктів нежитлового призначення (грн/кв.м). I - індекс інфляції від місяця, в якому було затверджено відповідний норматив, діючий на момент розрахунку, до місяця, що передує тому, в якому здійснюється розрахунок пайової участі (включно). Якщо індекс інфляції менше 100 %, то до розрахунку береться показник 1,0. Для розрахунку застосовується індекс споживчих цін, що встановлюється Державною службою статистики України (Індекс інфляції) (п. 6.5 Порядку).

Суд перевірив правильність визначення розміру збитків і встановив його обґрунтованість.

Враховуючи вищевикладене, позов слід задовольнити і стягнути з відповідача на користь Вовчинецької сільської ради збитки у розмірі 3 042 981,89 грн.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, ст. 43, 49, ст. 82 - ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна промислова група" про стягнення збитків у розмірі 3 042 981,89 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна промислова група" в користь Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради збитки у розмірі 3 042 981,89 грн (три мільйони сорок дві тисячі дев'ятсот вісімдесят одна гривня вісімдесят дев'ять копійок).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна промислова група" в користь Прокуратури Івано-Франківської області 45 644,73 грн (сорок п'ять тисяч шістсот сорок чотири гривні сімдесят три копійки) сплаченого судового збору.

Накази видати стягувачам після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.12.17

Суддя О. В. Малєєва