ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 грудня 2017 р. Справа № 909/425/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретар судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, у справі:

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України"

Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",

вул. Шолуденка, 1,м.Київ,04116

до відповідача: Державного міського підприємства

"Івано-Франківськтеплокомуненерго"

вул. Б.Хмельницького, 59а, м.Івано-Франківськ,76007

про: стягнення заборгованості в сумі 729 376,89грн., з яких: 599 422,67грн. - 3% річних, нарахованих на суму основного боргу, 91 120,90грн. - 3% річних, нарахованих на суму пені, 38 833,32грн. - інфляційні втрати, нараховані на суму пені,

за участю:

від позивача/скаржника: представники не з"явилися.

від відповідача: ОСОБА_1 - юрисконсульт 1-ї категорії, (довіреність №17/578 від 20.03.2017р.)

від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - головний державний виконавець, (довіреність №04.1-19/01 від 06.01.17р.).

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №31/13-№31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Представник скаржника в судове засідання не з"явився, хоча про дату час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений ухвалою суду від 23.11.17р. Однак, адресував суду клопотання №31/13-4910 від 30.11.17р. (вх№19237/17 від 04.12.17р.), про розгляд скарги без участі ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України". Свої обґрунтування скаржник, виклав у скарзі №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), вказуючи на те, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, приймаючи постанову про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р., на підставі п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", не взяв до уваги ту обставину, що за даними бухгалтерського обліку ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", залишок боргу, згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р., становить 743 338,81грн., з яких: 14 575,27грн. - сума судового збору. При цьому, скаржник зазначає, що стягнення судового збору та ІТЗ не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а відтак, державний виконавець безпідставно та всупереч вимогам законодавства виніс постанову про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р., а повинен був надалі виконувати рішення суду. Просить суд, визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р. з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р.; визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р. з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р.; зобов"язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в судовому засіданні, заперечив проти скарги №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), вказує, що ним дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р., на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, такими, що повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження". Слід зазначити, що державним виконавцем подано суду постанову від 28.11.17р., винесену у виконавчому провадженні №44885385, про виправлення описки у виконавчому документі, а саме, замість №346/450/13-а від 18.09.14р., вказано №798 від 02.07.14р.

Представник відповідача/боржника, в судовому засіданні, просить суд, відмовити в задоволенні скарги №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), зазначає, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р., оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і такі дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону. Крім того, ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", подано суду платіжне доручення №65 від 23.11.17р., в підтвердження факту перерахування боржником стягувачу судового збору в сумі 14 575,27грн., згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р.

За таких обставин, беручи до уваги ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, враховуючи той факт, що скаржник належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги та адресував суду клопотання про розгляд спору без його участі, а також, приписи ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких, неявка боржника, стягувача чи органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги, суд прийшов до висновку, про можливість розгляду скарги у відсутності скаржника, за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників боржника та органу ДВС, всебічно та повно з"ясувавши обставини на яких ґрунтуються вимоги скарги та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), такою, що не підлягає задоволенню.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 17.06.14р., у справі №909/425/14, позов задоволено частково. Стягнено з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 599 422,67грн. - 3% річних, 90 507, 55грн. - 3% річних, 38 833,32грн. - інфляційних втрат, 14 575,27грн. - судового збору. Про, що видано наказ № 798 від 02.07.14р.

В силу ст.1291 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, постановою №44885385 від 29.09.14р., відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р. При цьому, судом взято до уваги постанову №44885385 від 28.11.17р., якою виправлено помилку у номері та даті виконавчого документу.

Верховною Радою України, 3 листопада 2016 року, прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

В силу ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.3 № 1730-VIII від 03.11.16р., рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17р., Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.

Так в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.08.17р. (з урахуванням постанови від 28.11.17р.), зупинено виконавче провадження №44885385 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р.

При цьому судом встановлено, що стягувач та боржник, повністю відповідають критеріям, визначеним п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; стягувачем за наказом господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р. є постачальник електричної енергії - ДК "Газ України" ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"; природний газ, що постачається ДК "Газ України" ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за Договором про закупівлю природного газу №06/10-2668БО-15 від 20.12.10р., використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" для виробництва теплової енергії; суми, які стягуються за наказом господарського суду Івано-Франківської області № 798 від 02.07.14р., складаються з 91 120,90грн. - 3% річних, нарахованих на суму пені, 38 833,32грн. - інфляційні втрати, нараховані на суму пені, 599 422,67грн. - 3% річних, нарахованих на суму основного боргу за природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року. Що стосується судового збору в сумі 14 575,27грн., який в т.ч. підлягає стягненню згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р., то боржником, платіжним дорученням №65 від 23.11.17р., самостійно перераховано на рахунок стягувача вказану у виконавчому документі суму судового збору.

За таких обставин, беручи до уваги вищевикладене, та те, що судовий збір в сумі 14 575,27грн., у відповідності до наказу господарського суду Івано-Франківської області №798 від 02.07.14р., сплачено в повному обсязі, а залишок несплачених сум - є заборгованістю в розумінні присів Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII від 03.11.16р., суд приходить до висновку, про відсутність підстав для визнання оскаржуваної постанови про зупинення виконавчого провадження №44885385 від 11.08.17р. - недійсною, а дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області - незаконними.

Не підлягає до задоволення і вимога скарги №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), в частині зобов"язання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вжити всі заходів для фактичного повного виконання рішення суду, позаяк, в даному випадку судовий збір повністю сплачений, а в іншій частині виконавче провадження №44885385 підставно зупинено у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" .

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86 , 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні скарги №31/13-3826 від 22.09.17р. (вх№10137/17 від 25.09.17р.), ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул.Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000).

Суддя С.Кобецька