ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
05 грудня 2017 р. Справа № 903/694/17

за позовом: Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області, м. Луцьк
до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ", с. Рованці, Волинська область
до відповідача 2: Млинівський районний військовий комісаріат, смт.Млинів, Рівненська область
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, м. Луцьк
про стягнення 22234,49грн.
Суддя Дем`як В. М.

Представники:
від позивача: Авраменко С. З. - начальник управління
від відповідача 1: Олейник І. В. - довіреність № 4509 від 19.09.2017р.
від відповідача 2: Наконечний А. О. - довіреність № 2415 від 01.12.2017р.
від третьої особи: Кортоус Т.В. - довіреність №13-35/2969 від 03.05.2017р., ОСОБА_1 - довіреність №13-35/6977 від 27.10.2017р.

Суть спору: позивач - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області звернувся з позовом до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ та просить стягнути 22234,49грн. неправомірно отриманих коштів.
В обґрунтування посилається на те, що згідно акту ревізії Державної фінансової інспекції у Волинській області від 23.06.2016р. № 040-23/003, у звіті про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 , ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України" з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_2 , який відповідно до наказу від 09.09.2014р. № 3297/к був звільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р. Звіти погоджені Млинівським РВК без обумовлення змін, що відбулися стосовно вказаного військовослужбовця.
ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України" отримано кошти в загальній сумі 22234,49грн. для подальшого нарахування працівнику даного підприємства ОСОБА_2 середнього заробітку. Зазначені витрати відповідач включив у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку за період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року та отримано компенсації за рахунок коштів державного бюджету на суму 22234,49грн, чим завдано збитків бюджету. 27.07.2016р. позивач направив лист з вимогою повернути зайво використанні кошти в сумі 22234,49грн. Листом № 1611 від 12.08.2016р. відповідач відмовив у їх повернені.

Відповідач 1 - ТзОВ "Кромберг ЕНД Шуберт Україна ЛУ" у відзиві на позовну заяву вимог вх. № 01-54/8520/17 від 19.09.2017р. в якому вважає позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та здійснені до неналежного відповідача, мотивуючи це наступним:
Доводить, що сума коштів у розмірі 22 234,49 грн. отримано відповідачем в якості компенсації витрат на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_2 за період з серпня 2014 року по вересень 2015 року, що безпосередньо підтверджується довідкою від 06.05.2016р. №040-22/049, складеної за результатом проведення Державною фінансовою інспекцією у Волинській області зустрічної звірки документального підтвердження виду, обсягу, якості та розрахунків підприємства з Управлінням соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації по використанню коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за період з 01.01.2014р. по 31.03.2016р.
Працівник підприємства ОСОБА_2 був увільнений від роботи відповідно до наказу №3297/К від 09.09.2014р. у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р. Наказ видано на підставі довідки Млинівського районного військового комісаріату від 09.09.2014р. №720 за підписом військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі Указу Президента України від 21.07.2014р. №607 Про часткову мобілізацію призваний 29.08.2014р року Млинівським районним військовим комісаріатом Рівненської області по частковій мобілізації до лав Збройних Сил України й на момент видачі довідки не демобілізований.
Перевіркою встановлено й не заперечується, що підприємством протягом періоду з серпня 2014 року по вересень 2015 року подавалися звіти до органів соціального захисту населення на компенсацію фактично понесених витрат з оплати середнього заробітку працівників із підтвердженням військового комісару ОСОБА_4 , або ОСОБА_5 . Отже, вимоги Порядку №105 підприємством не порушено, а підставність отримання компенсації підприємством підтверджена військкоматом.
Саме не внесення військкоматом відомостей про звільнення з військової служби ОСОБА_2 у звіти, надані йому на погодження, зумовило отримання фізичною особою - ОСОБА_2 компенсації середнього заробітку протягом періоду, коли відповідна фактично не мала права на отримання вказаних гарантій.
Окрім того, звертає увагу, що фактичним бенефіціаром коштів - їх отримувачем - є фізична особа: ОСОБА_2 , а відповідачем отримано компенсацію сплачених фізичній особі коштів.

В судовому засіданні представник позивача через відділ документального забезпечення та контролю подав наступні документи:
1.) пояснення за вх. №01-54/9845/17 від 31.10.2017р., в яких просить суд стягнути з ТОВ Кромберг енд Шуберт України до Державного бюджету неправомірно отримані кошти в розмірі 22234,49 гривень, з огляду на наступне:
- доводить, що ОСОБА_2 відповідно до наказу від 09.09.2014р. №3297/к був звільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р.
- ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ, відповідно до вимог статті 115 Кодексу законів про працю України ОСОБА_2 проводило нарахування та виплату середнього заробітку на час призову, та щомісяця до 15-го числа надавало інформацію про свої витрати.
- доводить, що звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам підприємство до управління почало подавати з врахуванням попередніх виплат з червня 2015р. Так, у червні були подані звіти за період з серпня 2014р. по вересень 2015р. Відшкодування фактичних витрат відшкодовувалось підприємству, а не конкретному працівникові з липня по грудень 2015р. За цей період ОСОБА_2 , який перебував весь цей час в трудових відносинах з підприємством було відшкодовано 22234,49грн.
- під час зустрічної звірки в ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ спеціалістом фінансової інспекції у Волинській області встановлено, що у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника, призваним на військову службу Млинівським районним військоматом Рівненської області, з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_2 , який відповідно до наказу від 09.09.2014 року №3297/к був увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014 року. На запит підприємства від 26.11.2015 року №5829/12, надісланий на адресу райвійськкомату щодо підтвердження проходження військової служби зазначеним працівником після завершення 12 місяців з дати його увільнення, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь, що ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за станом здоров`я ще 03.10.2014 року і не є призваним на службу у ЗСУ по мобілізації.
- вказує, що одержана інформація підприємством була використана лише, як підстава для звільнення працівника з роботи при цьому управління соціального захисту населення райдержадміністрації розпорядника в даному випадку бюджетних коштів, про даний факт не було повідомлено.
- на запит фінансової інспекції у Волинській області надісланий до Млинівського районного військового комісаріату від 17.05.2016 року №03-40- 14-14/2490 щодо призову на військову службу під час мобілізації та звільнення в запас, зокрема ОСОБА_2 була надана відповідь від 13.06.2016 року №1443, згідно якої був призваний на військову службу за призивом під час мобілізації 29.08.2014 року та звільнений в запас згідно наказу командира в/ч від 03.10.2014року (за станом здоров`я).
- доводить, що ОСОБА_2 нараховано середнього заробітку за період, коли він фактично не користувався правом на отримання вказаних гарантій, в загальній сум 22234,49 грн. Таким чином ОСОБА_2 підприємству була заподіяна шкода, покриття якої , відповідно до вимог ст.136 КЗпП України, проводиться в судовому порядку.
- при цьому зазначені витрати підприємством були включені в звіти про фактичні витрати та отримано компенсацію за рахунок коштів державного бюджету на зазначену суму.
2.) заяву за вх. № 01-54/11016/17 від 05.12.2017р. про долучення до матеріалів справи квитанцію, опис вкладення про направлення позовної заяви Млинівському районному військовому комісаріату.
3.) пояснення за вх. № 01-54/11013/17 від 05.12.2017р., в якому позивач повідомив, що відповідно до платіжних доручень № 1705 від 25.12.2015р., № 1713 від 28.12.2015р., № 1719 від 29.12.2015р., № 1720 від 30.12.2015р. відповідачу ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна було виплачена компенсація середнього заробітку працівникам призваним на військову службу на особливий період за 2014 рік, в списках на відшкодування був зазначений і ОСОБА_2 за жовтень 1884,80грн, листопад 1799,12грн., грудень 2056,14грн. Зазначає, що підприємству про факт звільнення ОСОБА_2 із військової служби (03.10.2014р.) стало відомо 08.12.2015р.

Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через відділ документального забезпечення та контролю подало письмові пояснення вх. № 01-54/9306/17 від 17.10.2017р., в якому пояснює наступне:
Державною фінансовою інспекцією у Волинській області проведено зустрічну звірку у товаристві з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна щодо документального підтвердження виду, обсягу, якості та розрахунків з Управлінням соціального захисту населення Луцької РДА по використанню коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за період з 01.01.2014 по 31.03.2016 року (довідка зустрічної звірки від 22.04.2016 № 040-22/049).
Зустрічну звірку проведено в ході планової ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг за період з 01.01.2014 по 31.03.2016 в Управлінні соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації (акт ревізії від 22.04.2016р. №040-23/003).
Зустрічною звіркою проведеною у товаристві з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна встановлено, що у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 , ТзОВ Кромберг енд Шуберт з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_2 , який відповідно до наказу від 09.09.2014 № 3297/к був увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014 року. Звіти погоджені ІНФОРМАЦІЯ_1 без обумовлення змін, що відбулися стосовно вказаного військовослужбовця.
На запит ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна від 26.11.2015 № 5829/12, надісланий на адресу Млинівського РВК щодо підтвердження проходження військової служби зазначеним працівником після завершення 12 місяців з дати його увільнення, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь, що ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за станом здоров`я ще 03.10.2014 року і не є призваним на службу у ЗСУ по мобілізації.
Через неявку працівника після звільнення з військової служби на підприємство, де йому надано гарантії щодо збереження місця роботи, посади та середнього заробітку, та не внесенням Млинівським РВК відповідних відомостей у звіти, надані йому для погодження ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна, вказаному працівнику нараховано середнього заробітку за період, коли він фактично не користувався правом на отримання вказаних гарантій, в загальній сумі 22234,49 гривень.
З інформації, одержаної на запит Держфінінспекції у Волинській області від Рівненського обласного військкомату слідує, що ОСОБА_2 , який був призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу за контрактом. За інформацією, наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 був призваний 29.08.2014 на підставі Указу Президента України від 21.07.2014 № 607 Про часткову мобілізацію, звільнений в запас за станом здоров`я згідно наказу командира в/ч ПП НОМЕР_1 від 03.10.2014 № 236.
Внаслідок вищезазначеного порушено вимоги п. 4 Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 04.03.2015 № 105, в частині підтвердження призову та проходження військової служби у період звільнення військовослужбовця з військової служби в ЗСУ та призвело до порушення підприємством вимог абзацу 3 ст. 119 Кодексу Законів про працю України від 10.12.1971 № 322 - УІІІ в частині надання гарантій (збереження місця роботи, посади і середнього заробітку на підприємстві).
Зазначає, що оскільки зазначені витрати підприємства включено у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку за період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року та в зв`язку з цим отримано компенсацій за рахунок коштів державного бюджету на суму 22234,49грн., то такими діями завдано бюджету збитки.

Представник відповідача 1 ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" в судовому засіданні подав заяву вх. № 01-54/11017/17 від 05.12.2017р. про долучення до матеріалів справи довідки - рахунку середнього заробітку ОСОБА_2 .
Представник відповідача 2 Млинівський районний військовий комісаріат в судовому засіданні та у відзиві вх. № 01-54/11015/17 від 05.12.2017р. повідомив про те, що згідно Указу президента України «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року № 607/2014 військовозобов`язаний ОСОБА_2 1990 року народження призваний на військову службу 29.08.2014 року і відправлений у військову частину. Відповідно до частини 6 пункту 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» був виключений з військового обліку військовозобов`язаних Млинівського районного військового комісаріату, як призваний на військову службу до Збройних Сил України. Про що був внесений запис в облікову картку військовозобов`язаного ОСОБА_2 , яка у відповідності до розділу 4 пункту 4.5 Наказу міністра оборони України від 22.01.2002 року № 35 ДСК «Про затвердження Настанови з військового обліку прапорщиків, сержантів, старшин, солдатів і матросів запасу Збройних сил України та інших військових формувань» зі змінами, є основним обліково-статистичним документом персонально-якісного обліку військовозобов`язаних, де фіксуються його соціально-демографічні дані, військово-облікові ознаки та періоди проходження військової служби і служби в запасі. Вона заповнюється персонально на кожного військовозобов`язаного.
Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», особи, звільнені з військової служби зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів (військовозобов`язані Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України) для взяття на військовий облік. Проте в зазначений період, після звільнення з військової служби 03.10.2014 року, ОСОБА_2 для постановки на військовий облік до Млинівського районного військового комісаріату не прибув. Фактично для постановки на військовий облік у Млинівський РВК ОСОБА_2 прибув 23.11.2015 року, документів та будь- якої іншої інформації про дострокове звільнення даного військовослужбовця від командування військової частини не надходило. Про що на запит фінансової інспекції у Волинській області від 17.05.2016 року № 03-40-14-14/2490 Млинівський РВК надав відповідь 13.06.2016 №1443 (копії листів знаходяться у судовій справі).
Таким чином фактичний період проходження військової служби, по частковій мобілізації, ОСОБА_2 становить з 29.08.2014р. по 03.10.2014р., про дострокове звільнення з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_4 стало відомо лише 23.11.2015р.
На підставі вище викладеного у Млинівського районного військового комісаріату не було підстав для не погодження звітів про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам, призваним військову службу за призовом під час мобілізації, в частині підтвердження призову та проходження військової служби поданих ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна», оскільки вважав, що на час подачі зазначених звітів ОСОБА_2 проходив військову службу за призовом під час мобілізації.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, в с т а н о в и в:
Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації починаючи з 2015 року здійснювало проведення видатків за рахунок коштів Державного бюджету України як компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Використання коштів, виділених на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період здійснювалось Управлінням соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації у відповідності до механізму, визначеного Порядком виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. №105.
Для отримання компенсації з державного бюджету середнього заробітку підприємствами, установами та організаціями Луцького району подавалися до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації звіти про фактичні витрати на виплату зазначеної компенсації.
Вказані звіти про фактичні витрати повинні відповідати встановленій формі затвердженій Порядком №105 та погоджені районними (міськими) військовими комісаріатами або військовими частинами, що здійснювали призов на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби.
Аналогічні звіти подавалися до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" за період серпень 2014р. по вересень 2015р.
За період з 28 березня по 23 червня 2016р. включно Державною фінансовою інспекцією у Волинській області проведено ревізію в управлінні соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації та складено акт ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівникам, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг Управлінням соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації за період з 01.01.2014р. по 31.03.2016р. від 23.06.2016р. № 040-23/003.
У ході здійснення вказаної ревізії було перевірено правомірність призначення компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно акту ревізії Державної фінансової інспекції у Волинській області від 23.06.2016р. № 040-23/003, у звіті про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу Млинівським РВК, ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України ЛУ" з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_2 , який відповідно до наказу від 09.09.2014р. № 3297/к був увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р. Звіти погоджені Млинівським РВК без обумовлення змін, що відбулися стосовно вказаного військовослужбовця.
На запит ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України" від 26.11.2015р. № 5829/12 надісланий на адресу Млинівському РВК, щодо підтвердження проходження військової служби працівником ОСОБА_2 після завершення 12 місяців з дати його увільнення, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь, що ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за станом здоров`я ще 03.10.2014р. і не є призваним на службу у ЗСУ по мобілізації.
Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», особи, звільнені з військової служби зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів (військовозобов`язані Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України) для взяття на військовий облік.
Проте в зазначений період, після звільнення з військової служби 03.10.2014р., ОСОБА_2 для постановки на військовий облік до Млинівського районного військового комісаріату не прибув, документів та будь - якої іншої інформації про дострокове звільнення даного військовослужбовця від командування військової частини не надходило.
Фактичний період проходження військової служби, по частковій мобілізації ОСОБА_2 становить з 29.08.2014р. по 03.10.2014р., про дострокове звільнення з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_4 стало відомо лише 23.11.2015р.
Через неявку працівника ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ - ОСОБА_2 до Млинівського районного військового комісаріату, не було підстав для не погодження звітів про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам, призваним військову службу за призовом під час мобілізації, в частині підтвердження призову та проходження військової служби поданих ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна».
Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" окремим видом служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період. Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на строкову військову службу, громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період або день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального - закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 "Про затвердження Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом" визначено механізм виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом (далі - працівники), за рахунок і в межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті за програмою 2501350 "Компенсація підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом" (далі - бюджетні кошти) (п. 1 Постанови).
За п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є, зокрема, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва та Севастополя) рад (далі - органи соціального захисту населення).
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 для отримання компенсації з бюджету середнього заробітку підприємства, установи та організації подають щомісяця до 15 числа органові соціального захисту населення звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 1, погоджені районним (міським) військовим комісаріатом або військовою частиною, що здійснювали призов працівників на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа структурному підрозділу соціального захисту населення копій зазначених звітів, а також зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 2. Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 23 числа подають відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 Мінсоцполітики для спрямування їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям.
Пунктами 5, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 передбачено, що обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100. Виплата компенсації проводиться підприємствами, установами, організаціями у строки, визначені ст. 115 КЗпП України.
Враховуючи викладене, підприємство, установа, організація, на яких працювали працівники на час призову, мають здійснити нарахування та виплату в строки, встановлені ст. 115 КЗпП України, середньої заробітної плати (здійснити "фактичні витрати") та щомісяця до 15 числа надавати інформацію про свої витрати органу соціального захисту населення для їх компенсації із Державного бюджету України.
ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України ЛУ" подано до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації звіти з жовтня 2014р. по вересень 2015р. про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку ОСОБА_2 на загальну суму 22234,49грн.
Позивач Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області платіжними дорученнями № 1705 від 25.12.2015р., № 1713 від 28.12.2015р., № 1719 від 29.12.2015р., № 1720 від 30.12.2015р. була виплачена ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ компенсація середнього заробітку працівникам призваним на військову службу на особливий період за 2014 рік, в списках на відшкодування був зазначений і ОСОБА_2 за жовтень 1884,80грн, листопад 1799,12грн., грудень 2056,14грн.
При цьому, ОСОБА_2 , який був призваний Млинівським РВК 29.08.2014р. на підставі Указу Президента України від 21.17.2014р. № 607 "Про часткову мобілізацію", звільнений в запас за станом здоров`я згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 03.10.2014р. № 236.
Отже, працівнику ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України ЛУ" - ОСОБА_2 нараховано середній заробіток в сумі 22234,49грн. за період коли він фактично не користувався правом на отримання вказаних гарантій, зазначені витрати підприємства безпідставно було включено у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку за період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року та отримано компенсацію за рахунок коштів державного бюджету на суму 22234,49грн.
В зв`язку з зайвим відшкодуванням ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" компенсації з державного бюджету середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, відповідач 1 неправомірно отримав кошти за рахунок державного бюджету на загальну суму 22234,49грн.
Як встановлено судом у сторін виникли цивільні права та обов`язки в силу ст. 1212 ЦК України.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (постанова Верховного Суду України від 14.10.2014р. у справі № 3-138гс14).
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власника із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що цей вид позадоговірних зобов`язань породжують такі юридичні факти: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав або якщо такі відпали.
У зв`язку з цим, суд прийшов до висновку, що позивач обґрунтовано звернувся до господарського суду з позовом про стягнення неправомірно отриманих коштів з державного бюджету.
Згідно ч. 1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.
Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України (далі ЦК) визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Отже, за неправомірні дії працівника несе відповідальність працедавець, останній має право з регресним позовом відшкодувати завдану шкоду.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Оцінюючи подані стороною докази, що ґрунтуються на повному, всебічному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги щодо стягнення з ТзОВ Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" 22234,49грн. неправомірно отриманих коштів підлягають задоволенню. В позові до Млинівського районний військового комісаріату відмовити.
Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 49 ГПК України слід покласти на нього.
Враховуючи викладене, господарський суд, керуючись ст.ст. 1166, 1172, 1212 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -
вирішив:

1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" (45606, Волинська область с. Рованці, вул. Європейська 1, ) до державного бюджету неправомірно отримані кошти в розмірі 22234,49грн. та витрат по судовому збору в сумі 1600,00грн.
3. В позові до Млинівського районний військового комісаріату відмовити.
Повний текст рішення
складено 11.12.2017

Суддя В. М. Дем`як