ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.12.2017 Справа № 905/2118/17

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Сковородіної О.М.,

при секретарі судового засідання (помічнику судді) Колтак Т.М.,

у справі за позовом: ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради, м.Краматорськ Донецької області

до відповідача: ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410", м.Краматорськ, Донецька область

про визнання укладеним договору №5-02017 від 16.08.2017 року

та за зустрічною позовною заявою: ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410", м.Краматорськ, Донецька область

до відповідача: ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради, м.Краматорськ Донецької області

про зобовязання ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради укласти договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3, за довіреністю №01-29/5064 від 18.09.2017

від відповідача: ОСОБА_4, за довіреністю №01/334 від 21.04.2017

ОСОБА_1 комітет Краматорської міської ради, м.Краматорськ Донецької області звернувся до господарського суду з позовною заявою до ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410", м.Краматорськ, Донецька область про визнання укладеним договору №5-02017 від 16.08.2017 року.

Ухвалою господарського суд Донецької області від 14.09.2017р. за вищевказаним позовом порушено провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відмову відповідача на підписання договору №5-02017 від 16.08.2017 року після перемоги останнього за результатами конкурсного комітету серед перевізників.

11.10.2017р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив №01/816 від 10.10.2017р., в якому останній просить суд відмовити у задоволенні, посилаючись на те, що договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування не є типовим договором та на, що в порушення ст. 29, ст.31 Закону України «Про автомобільний транспорт» у запропонованому позивачем договорі не визначено розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

09.11.2017р. господарським судом отримано зустрічний позов ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське атотранспортне підприємство 11410" до ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради про зобовязання ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради укласти договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 09.11.2017 було прийнято зустрічну позовну заяву до розгляду разом з первісним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач за зустрічним позовом посилається на підстави, які вже були зазначені ним у відзиві, у звязку з чим просить суд укласти між позивачем та відповідачем договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017 на умовах запропонованого Радою договору з урахуванням протоколу розбіжностей від 18.09.2017 року. Повний текст договору з урахуванням протоколу розбіжностей викладений ПАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» у зустрічній позовної заяві.

28.11.2017р. відповідачем за зустрічним позовом надано відзив на зустрічний позов №01-29/6749 від 27.11.2017р., в якому останній фактично погодився з позицією позивача про наявність підстав для відшкодування витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів. Проте, зазначив, що цей обовязок Виконкому міської ради встановлений Законом України «Про автомобільний транспорт», тому, на його думку це питання не потребує додаткового врегулювання в договорі.

Представник позивача у судове засідання зявився, підтримав первісні позовні вимоги та просив суд відмовити у задоволенні зустрічного позову.

Представник відповідача у судове засідання зявився, просив суд відмовити у задоволенні первісних вимог та задовольнити зустрічні позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази в порядку ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

07.06.2017р. позивачем за первісним позовом було прийнято рішення №407 «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування», відповідно до п.п. 2.2, 2 якого затверджено умови конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування згідно з додатком №2.

Згідно з п.5 Додатку 2 до рішення виконкому організатор укладає з переможцем конкурсу договір на перевезення пасажирів за типовою формою (додаток №4).

19.07.2017р. відбулося засідання конкурсного комітету, за результатами якого було визначено перевізників-переможців конкурсу, зокрема ПрАТ "Краматорське автотранспортне підприємство 11410" за обєктом:

- №5 (автобусні маршрути № 5, 6, 7, 19, 32).

Відповідно до п. 51 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінети Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 (надалі - Порядок) , рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Краматорську згідно протоколу №1/2017 від 19.07.2017р. було введено у дію рішенням Виконкому від 02.08.2017 №550.

У відповідності п.5 Додатку 2 до рішення виконкому від 07.06.2017 №407 та від 21.06.2017 №454 Виконкомом (ОСОБА_5) перевізнику-переможцю було надано для підписання два примірники Договору на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017 від 16.08.2017 року (надалі - Договір).

21.08.2017 року Відповідач повідомив Виконком про підписання Договору із протоколом розбіжностей листом від 18.08.2017 року №01/652.

Не погодившись з підписанням Договору з протоколом розбіжностей (на інших, ніж визначено ОСОБА_5 конкурсу умовах) Виконком своїм листом від 31.08.2017 року №01-25/4679 повідомив Відповідача за первісним позовом про необхідність укласти Договір на умовах ОСОБА_5 конкурсу.

Разом з тим, листом від 04.09.2017 №01/702 Відповідач за первісним позовом відмовився від підписання Договору на умовах ОСОБА_5.

У відповідності до ст. 179 ГК України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Відповідно до ч. 1 ст.42 Закону України Про автомобільний транспорт договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами. Статтею 31 зазначеного Закону передбачені умови, які повинні бути врегульовані в договорі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, серед іншого ч. 4 встановлено, що у договір можуть бути включені інші питання за згодою сторін.

Проаналізувавши субєктний склад спірних відносин , а також приписи Закону України Про автомобільний транспорт, суд зазначає, що до сторін не застосовуються вимоги ГК України, за якими субєкти правовідносин обмежені умовами типового договору та позбавлені права від ухилення від цих умов.

Виходячи із зазначеного висновку, суд, аналізуючи розбіжності, які виникли у сторін в ході укладання договору на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 5-2017, зазначає.

Як було встановлено, рішенням виконкому міської ради від 21.06.2017 року № 454 були затверджені Умови конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах. Згідно з п. 7 Умов автомобільний перевізник повинен забезпечити безкоштовне перевезення всіх пільгових пасажирів, які відповідно до чинного законодавства мають таке право, з компенсацією витрат від таких перевезень у межах коштів визначених відповідним бюджетом (за окремим договором).

Зазначені умови кореспондуються з приписами ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт», за якими органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Таким чином, запропоноване відповідачем за первісним позовом включення до договору №5-2017 пункту 3.2.6 в редакції, яка зобовязує організатора «Надати ОСОБА_6, який здійснює пільгове перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону» та п.3.4.12 в редакції яка зобовязує відповідача «Здійснювати перевезення пасажирів пільгових категорій згідно чинного законодавства України незалежно від режиму руху в межах та обсязі видатків, затверджених у місцевому бюджеті на зазначені цілі» не суперечить діючому законодавству та Умовам конкурсу, запровадженого Позивачем та забезпечує справедливий баланс між інтересами сторін.

Відповідач за первісним позовом запропонував включити до спірного договору п. 3.2.7 , за яким позивач зобовязується «Забезпечити укладання договору на компенсаційні виплати за перевезення пільгових категорій громадян між ОСОБА_6 та головним розпорядником коштів, який є взаємоповязанним із цим Договором у розумінні ст. 31 Закону України «Про автомобільний транспорт». В зазначеному договорі вказуються замовлення, саме види та обсяги пільгових перевезень, які забезпечуються компенсацією, та визначається порядок компенсації ОСОБА_6 збитків від їх перевезень». Проте, позивач наполягає на тому, що головним розпорядником коштів місцевого бюджету є Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, яке не підпорядковується виконкому.

Але, суд зауважує, що як зазначалося вище за змістом ст. 31 Закону «Про автомобільний транспорт» відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов'язання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки проїзної частини автомобільної дороги та під'їзних шляхів у належному стані (тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати. Встановлене п.7 Умов конкурсу врегулювання питання щодо отримання компенсацій за окремим договором, не позбавляє обовязку ОСОБА_5 забезпечити відповідача умовами сприяння в реалізації прав, повязаних із отриманням встановлених компенсацій.

У відповідності до ст. 52 Закону України « Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет ради, серед іншого координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, до яких відносяться і управління праці та соціального захисту населення відповідної ради.

За таких обставин, суд вважає п.3.2.7 в редакції відповідача таким, що відповідає приписам Закону, Умовам конкурсу.

Стосовно суперечки сторін щодо змісту п. 3.4.10 договору, за яким позивач за зустрічним позовом визначив повний перелік документів, які повинні бути на маршруті у водія, виходячи із вимог законодавства на час предявлення оферти. Проте, відповідач заперечує, та пропонує встановити, що цей перелік повинен відповідати вимогам діючого законодавства, посилаючись на можливі зміни у законодавстві, якими зміниться перелік необхідних документів. Позивач у своєму відзиві фактично погоджується із позицією відповідача та зазначає, що це питання в майбутньому, у випадку відповідних змін, може бути врегульоване додатковими угодами. Суд не вбачає суттєвих розбіжностей в позиції сторін, проте з метою процесуальної економії часу учасників спірного договору, задовольняє вимоги відповідача в цієї частині.

У запропонованому до укладання договорі позивач наполягає на включені до договору п. 3.4.19, яким встановлено обовязок перевізника «Надавати транспорт у розпорядження ОСОБА_5 або територіальних підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій при проведенні навчань, а також у випадках надзвичайних ситуацій, аварій, стихійних лих для евакуації населення у безпечні місця та на проведення масових заходів.» та п. 3.4.20 в редакції «За першою вимогою надавати контролюючим органам всі необхідні документи.». Проте, Відповідач обумовлює виконання обовязку щодо забезпечення транспортними засобами наявністю вільних засобів, які не задіяні у перевезеннях та/або інших роботах та пропонує п. 3.4.20 викласти у наступні редакції «У встановленому чинним законодавством порядку надавати контролюючим органам всі необхідні документи, які належать до предмету перевірки».

Враховуючи цілі та умови запропонованого до укладання договору, відсутність звязку між задоволенням потреб позивач у транспортних засобах та предметом договору №5-2017 та виконанням відповідачем обовязків щодо взаємодії із контролюючими органами, а також враховуючи в цих питаннях принципи свободи договору, справедливості та розумності , які встановлені ст. 3 ЦК України, суд погоджується з позицією відповідача щодо викладення зазначених умов в редакції останнього.

За змістом п. 3.4.22 в редакції позивача, відповідач зобовязаний « у термін 3 робочих днів з дня отримання від ОСОБА_5 звернення громадянина або ОСОБА_5 про порушення умов цього Договору усунути виявлені порушення, про що письмово повідомити ОСОБА_5». Відповідач наполягає на встановлені для виконання цього обовязку розумного обгрунтованого терміну з дня отримання документів від ОСОБА_5. Виходячи із того, що в основу позиції відповідача покладено необхідність в момент виконання зазначеної умови договору довести, що усунення порушень та повідомлення Организатора відбулося в розумний обґрунтований строк, а позивач не довів доцільність застосування саме триденного строку, суд погоджується з позицією відповідача та розглядає цю умову через призму принципів загальних засад цивільного законодавства, визначених в ст. 3 ЦК України, Закону України «Про звернення громадян».

В редакції договору позивача, останній наполягає на включенні до умов договору п. 3.4.24 - 3.4.26, якими встановлено обовязок відповідача: « 3.4.24. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації Єдиного диспетчерського центру (ЄДЦ) у термін не більше ніж три місяці обладнати транспортні засоби устаткуванням, яке відповідає вимогам запровадженої АСДУ, забезпечити відкритий доступ до даних приладів та безперервну передачу даних до ЄДЦ.

3.4.25. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації ЄДЦ у термін не більше ніж три місяці обладнати транспортні засоби зовнішніми звуковими інформаторами номера і зупинок маршруту, текстовими та звуковими системами у салоні для оголошення зупинок, сумісними з АСДУ.

3.4.26. При впроваджені ОСОБА_5 автоматизованої системи оплати та контролю проїзду (АСОКП) у строк шість місяців (після прийняття відповідного рішення ОСОБА_5) встановити на кожен автобус, задіяний у перевезеннях на маршруті,прилади для АСОКП.».

Згідно з п.10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ від 3.12.2008 року, організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Відповідач погоджується із запропонованими умовами, проте наполягає на збільшенні строку виконання ним обовязків щодо обладнання транспортних засобів устаткуваннями, приладами та обладнанням, зазначеними у п.п. 3.2.24-3.2.26 спірного проекту договору, до одного року.

Враховуючи те, що чинним законодавством не передбачений строк впровадження АСДУ та організації Єдиного диспетчерського центру, та взагалі обладнання транспортних засобів відповідним устаткуванням, а також те, що переобладнання має здійснюватись за рахунок коштів відповідача, відсутності вартості цих робіт та устаткування на теперішній час, та велику кількість транспортних засобів, які мають бути обладнані (тобто, виключення транспортних засобів на час обладнання з маршрутів), суд, з метою недопущення порушень перевезень за цим договором, та, відповідно, з метою дотримання балансу інтересів між сторонами, вбачає за можливе встановити наступне:

"3.4.24. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації Єдиного диспетчерського центру (ЄДЦ) у термін не більше ніж шість місяців обладнати транспортні засоби устаткуванням, яке відповідає вимогам запровадженої АСДУ, забезпечити відкритий доступ до даних приладів та безперервну передачу даних до ЄДЦ.

3.4.25. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації ЄДЦ у термін не більше ніж шість місяців обладнати транспортні засоби зовнішніми звуковими інформаторами номера і зупинок маршруту, текстовими та звуковими системами у салоні для оголошення зупинок, сумісними з АСДУ.

3.4.26. При впроваджені ОСОБА_5 автоматизованої системи оплати та контролю проїзду (АСОКП) у строк шість місяців (після прийняття відповідного рішення ОСОБА_5) встановити на кожен автобус, задіяний у перевезеннях на маршруті,прилади для АСОКП.".

Згідно із запропонованих позивачем умов договору підстави та порядок його розірвання визначені в п.п. 7.2-7.4 наступного змісту « 7.2 Договір може бути розірваний достроково в односторонньому порядку ОСОБА_5 за одноразове порушення ОСОБА_6 умов договору у випадках і в порядку, що передбачені Договором і чинним законодавством України, в тому числі, але не виключно:

- самовільне встановлення ОСОБА_6 тарифів на проїзд;

- самовільне припинення надання послуг з перевезення пасажирів.

- самовільна зміна розкладів руху;

- самовільне відхилення від схеми маршруту;

- відмова «Перевізника» від внесення змін до даного Договору, які обумовлені змінами у чинному законодавстві України;

- виявлення факту подання на конкурс недостовірних відомостей;

- невиконання «Перевізником» своїх зобовязань щодо забезпечення належного контролю за технічним станом транспортних засобів;

- у разі скоєння дорожньо-транспортних пригод з вини водіїв «Перевізника», у яких є загиблі або постраждалі, у звязку з недотриманням водіями Правил дорожнього руху та режиму праці і відпочинку водіїв;

- невиконання вимог пунктів 3.4.20, 3.4.21, 3.4.22, 3.4.23, 3.4.24,3.4.25 договору;

- правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 18.02.1997 р. № 176.

7.3. В усіх інших випадках підставою для розірвання Договору в односторонньому порядку є порушення (невиконання або неналежне виконання) зобовязань за Договором.

7.4. У разі розірвання Договору в односторонньому порядку ОСОБА_5 не менше ніж за 10 (десять) календарних днів до його розірвання надсилає ОСОБА_6 лист-повідомлення про розірвання Договору. Договір вважається розірваним ОСОБА_5 достроково в односторонньому порядку з дати, зазначеної ОСОБА_5 у листі-повідомленні про розірвання Договору.».

Проте, відповідач у протоколі розбіжностей та у редакції договору, викладеного у зустрічній позовної заяві, наполягає на викладені цих умов наступним чином: « 7.2. У випадку систематичного (понад 2 рази на місяць) порушення пунктів даного договору, а також самовільну зміну розкладів руху, самостійну зміну тарифів на проїзд, збільшення кількості рухомого складу і відхилення від схеми маршруту «Організатор» вправі розірвати договір з «Перевізником», письмово повідомивши останнього за 30 днів до розірвання договору.

7.3. «Організатор» має право на розірвання договору в однобічному порядку у випадках:

- визначення, відповідно до законодавства, непридатності рухомого складу для подальшої роботи;

- відмови «Перевізника» від внесення змін до даного договору, які обумовлені змінами у чинному законодавстві України;

- виявлення факту подання на конкурс недостовірних відомостей;

- невиконання «Перевізником» своїх зобовязань щодо забезпечення належного контролю за технічним станом транспортних засобі.

Про односторонню відмову від договору «Організатор» надсилає «Перевізнику» повідомлення за 30 днів до розірвання договору.»

Проаналізувавши викладені сторонами умови, враховуючи соціальну значність спірного договору, необхідність забезпечення соціальних потреб населення м.Краматорськ щодо забезпечення послугами перевезення, рівність учасників господарських правовідносин, вимоги ст. 179 ГК України, за якими сторони наділені правом вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству, суд задовольняє в цієї частині первісний та зустрічний позов частково, із викладанням п.п. 7.2-7.3 в наступній редакції:

«п.7.2 У випадку систематичного порушення пунктів даного договору, а також самовільну зміну розкладів руху, самостійну зміну тарифів на проїзд, збільшення кількості рухомого складу і відхилення від схеми маршруту; самовільне припинення надання послуг з перевезення пасажирів; у разі скоєння дорожньо-транспортних пригод з вини водіїв «Перевізника», у яких є загиблі або постраждалі, у звязку з недотриманням водіями Правил дорожнього руху та режиму праці і відпочинку водіїв; Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 18.02.1997 р. № 176 «Організатор» вправі розірвати договір з «Перевізником», письмово повідомивши останнього за 30 днів до розірвання договору.

7.3. «Організатор» має право на розірвання договору в однобічному порядку у випадках:

- визначення, відповідно до законодавства, непридатності рухомого складу для подальшої роботи;

- відмови «Перевізника» від внесення змін до даного договору, які обумовлені змінами у чинному законодавстві України;

- виявлення факту подання на конкурс недостовірних відомостей;

- невиконання «Перевізником» своїх зобовязань щодо забезпечення належного контролю за технічним станом транспортних засобі.

Про односторонню відмову від договору «Організатор» надсилає «Перевізнику» повідомлення за 30 днів до розірвання договору.».

Щодо розподілу судових витрат (ст. 49 ГПК України).

У звязку з тим, що спір за первісним позовом та зустрічним позовом виник через неправомірні дії обох сторін, тому, сплачений ними судовий підлягає віднесенню на кожну із сторін.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.1, 4, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги позивача за первісним позовом ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради, м.Краматорськ Донецької області до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410", м.Краматорськ, Донецька область про визнання укладеним договору №5-02017 від 16.08.2017 року - задовольнити частково.

2. Позовні вимоги позивача за зустрічним позовом ОСОБА_2 акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410", м.Краматорськ, Донецька область до відповідача ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради, м.Краматорськ Донецької області про зобовязання ОСОБА_1 комітету Краматорської міської ради укласти договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017 - задовольнити частково.

3. Вважати укладеним договір на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №5-2017 на наступних умовах:

«ОСОБА_1 комітет Краматорської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_7, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі «Організатор»), з однієї Сторони, та Суб'єкт підприємницької діяльності (надалі «Перевізник») Приватне акціонерне товариство «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» в особі Генерального директора ОСОБА_8, який діє на підставі Статуту, з іншої Сторони, разом - Сторони, які далі діють відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», інших нормативно-правових актів в сфері автомобільного транспорту, рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради №407 від 07.06.2017 р. зі змінами (рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради №454 від 21.06.2017 р.), уклали цей Договір про наступне:

1.Предмет договору

1.1. Предметом Договору є діяльність Сторін щодо організації та виконання пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування.

1.2. На підставі протоколу засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування від 19.07.2017 р. № 1/2017 «Організатор» надає «Перевізникові» право на надання послуг по перевезенню пасажирів на міських автобусних маршрутах у межах об'єкту конкурсу № 1 (маршрути: № 1 «м-р «Лазурний» - вул. Комерційна», № 30 «м-р «Лазурний - вул. Комерційна», № 31 «м-р «Лазурний - вул. Комерційна», а «Перевізник» забезпечує якісне та безпечне перевезення пасажирів на умовах, передбачених цим договором, з виконанням щоденно на маршруті № 1: 8 оборотних рейси у звичайному режимі руху та 20 оборотних рейсів - у режимі маршрутного таксі, на маршруті № 30: 8 оборотних рейсів у звичайному режимі руху та 32 оборотних рейсів у режимі маршрутного таксі, на маршруті № 31: 8 оборотних рейсів у звичайному режимі руху та 32 - у режимі маршрутного таксі.

1.3. ОСОБА_6 зобов'язується надавати транспортні послуги автобусами на умовах, передбачених цим Договором.

2. Умови договору.

2.1. «Організатор» визначає наступну кількість транспортних засобів: 3 од. автобусів понад 22 місця, 10 од. мікроавтобусів (до 22 місць) для роботи на маршрутах та затверджує розклад руху на маршрутах.

2.2. «Перевізник» здійснює перевезення пасажирів на всіх маршрутах згідно встановленому тарифу на перевезення пасажирів у встановленому законодавством України порядку.

3. Права та обов'язки Сторін

3.1. ОСОБА_5 має право:

3.1.1. Вимагати від ОСОБА_6 належного виконання зобов'язань за цим Договором, чинного законодавства України щодо перевезення пасажирів, рішень Краматорської міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень Краматорського міського голови.

3.1.2. Залучати транспорт «Перевізника» для забезпечення перевезення пасажирів при надзвичайних ситуаціях, ліквідації наслідків аварії, проведення масових заходів тощо.

3.1.3. У випадках ліквідації наслідків аварій, проведення масових заходів змінювати схему маршруту, кількість рухомого складу, графік руху, визначені у паспорті маршруту.

3.1.4. Контролювати стан рухомого складу на відповідність технічним і експлуатаційним вимогам, його екіпірування, дотримання режиму праці та відпочинку водіїв та кондукторів автобусів, організацію медичного огляду водіїв та технічного огляду транспорту перед виїздом на лінію.

3.1.5. Контролювати дотримання «Перевізником» схеми руху автобусів на маршруті(ах) та виконання графіків руху відповідно до затвердженого розкладу руху автобусів на маршруті(ах), екіпіровку рухомого складу тощо.

3.1.6. Забезпечувати організацію та проведення контролю за дотриманням ОСОБА_6 умов цього Договору відповідно до п. 4.

3.1.7. Вимагати від ОСОБА_6 надання інформації, передбаченої законодавством України та умовами Договору.

3.1.8. Достроково розірвати з ОСОБА_6 цей Договір у випадках і в порядку, що передбачені цим Договором.

3.2. Обов'язки ОСОБА_5:

3.2.1. Забезпечити проведення профілактичного ремонту дорожнього покриття, освітлення вулично - дорожньої мережі, облаштування маршрутної мережі в межах коштів, передбачених відповідним бюджетом.

3.2.2. Розглядати пропозиції «Перевізника» щодо удосконалення перевезень пасажирів, зміни схеми та розкладу руху автобусів на маршруті(ах) і режиму їх роботи.

3.2.3. Затверджувати паспорт маршруту у встановленому чинним законодавством України порядку.

3.2.4. У разі тимчасового закриття руху на окремих ділянках маршруту затверджувати схему об'їзних шляхів на маршруті на період закриття руху.

3.2.5. Встановлювати тарифи на перевезення пасажирів у встановленому законодавством України порядку.

3.2.6. Надати ОСОБА_6, який здійснює пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

3.2.7. Забезпечити укладання договору на компенсаційні виплати за перевезення пільгових категорій громадян між ОСОБА_6 та головним розпорядником коштів, який є взаємоповязанним із цим Договором у розумінні ст.31 Закону України «Про автомобільний транспорт». В зазначеному договорі вказуються замовлення, а саме види та обсяги пільгових перевезень, які забезпечуються компенсацією, та визначається порядок компенсації ОСОБА_6 збитків від цих перевезень.

3.3. ОСОБА_6 має право:

3.3.1. Вносити пропозиції щодо облаштованості маршрутної мережі, подальшого розвитку та удосконалення пасажирських перевезень.

3.3.2. Вносити пропозиції про зміну схеми і розкладу руху автобусів на маршруті(ах), тарифів на перевезення пасажирів.

3.3.3. Укладати договір на компенсаційні виплати за перевезення пільгових категорій громадян з головним розпорядником коштів.

3.3.4. Отримувати від головного розпорядника коштів компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в межах видатків, затверджених у міському бюджеті на зазначені цілі.

3.3.5. Відміняти рейси транспортних засобів за обставин, які він не міг передбачити і яким не міг запобігти, повернувши пасажирам кошти, сплачені ними за перевезення.

3.3.6. Відміняти рух транспортних засобів у разі виникнення обставин непереборної сили, визначених п. 8 цього Договору.

3.3.7. Розміщувати рекламу зовні або всередині транспортних засобів у встановленому законодавством України порядку.

3.3.8. Бути присутнім під час здійснення контролю за дотриманням умов цього Договору.

3.4. Обов'язки ОСОБА_6:

3.4.1. Для здійснення перевезень мати ліцензію на право надання послуг з перевезення пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України.

3.4.2. Забезпечувати неухильне дотримання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, інших нормативно - правових актів та ліцензійних умов, які регламентують виконання пасажирських автоперевезень, взятих на себе додаткових конкурсних зобов'язань та умов цього Договору.

3.4.3. Щомісячно надавати ОСОБА_5 до 10 числа наступного за звітнім місяцем інформацію стосовно запланованої та здійсненої кількості рейсів згідно із додатком 1 до цього договору та іншу інформацію на вимогу організатора.

3.4.4. Забезпечити роботу транспортних засобів та персоналу на маршруті відповідно до вимог законодавства України і умов цього Договору та нести повну відповідальність за безпеку перевезень пасажирів і якість наданих послуг.

3.4.5. Експлуатувати на маршруті(ах) транспортні засоби в технічно справному стані, що вчасно пройшли технічний огляд, належним образом екіпіровані, знаходяться у належному санітарному стані та відповідають вимогам пожежної безпеки.

3.4.6. Здійснювати перевезення пасажирів згідно з погодженими тарифами. Вартість проїзду повинна вказуватися на передньому оглядовому склі автобуса. Напис повинен бути видимим пасажирам в будь-який час доби.

3.4.7. Усередині салону на видному місці повинна розміщатися виписка з «Правил перевезення пасажирів і багажу» та інформація про надання права безкоштовного проїзду пільговим категоріям пасажирів.

3.4.8. Забезпечити обслуговування маршруту згідно із затвердженим ОСОБА_5 паспортом маршруту (схемою та розкладом руху).

3.4.9. Виконувати перевезення пасажирів на маршруті за затвердженим ОСОБА_5 розкладом руху автобусів згідно паспорту маршруту.

3.4.10. При виїзді автотранспортного засобу на маршрут забезпечувати водія (кондуктора) документами, перелік яких визначений діючим законодавством.

3.4.11. Здійснювати видачу проїзних квитків пасажирам відповідно до вимог чинного законодавства, встановлених ОСОБА_5 тарифів, а також визначеної ОСОБА_5 системи оплати за проїзд.

3.4.12. Здійснювати перевезення пасажирів пільгових категорій згідно чинного законодавства України незалежно від режиму руху в межах та обсязі видатків, затверджених у міському бюджеті на зазначені цілі.

3.4.13. Забезпечувати обов'язкове зберігання інформації про проведення передрейсових (післярейсових) технічних оглядів транспортних засобів, які використовуються на маршруті, а також передрейсових медичних оглядів водіїв за весь період дії Договору.

3.4.14. Не залучати для роботи на маршруті водіїв без відповідної відкритої категорії, а також інших працівників без оформлення трудових відносин та дотримання вимог трудового законодавства України.

3.4.15. Здійснювати всі види обов'язкового страхування.

3.4.16. Забезпечити у передній частині транспортного засобу, задіяному у перевезеннях, місця для сидіння пасажирів с дітьми та інвалідів, та позначити місця для даної категорії пасажирів рельєфною піктограмою в порядку, визначеному Мінінфраструктури.

3.4.17. До впровадження автоматизованої системи диспетчерського управління (АСДУ) забезпечити оголошення номеру і зупинок маршруту в салоні транспортного засобу у спосіб, обраний ОСОБА_6.

3.4.18. Розмістити у кожному транспортному засобі, задіяному у перевезеннях, інформацію наступного змісту: назва ОСОБА_6 (адреса, телефон), ПІБ водія, Правила перевезення пасажирів, розклад руху, телефон «Гарячої лінії» ОСОБА_5, номер та покажчик маршруту з можливістю підсвічування у вечірній та зимовий період, інформація про кількість сидячих та стоячих міст.

3.4.19. За наявності вільних транспортних засобів, які не задіяні у перевезеннях та/або інших роботах надавати транспорт у розпорядження ОСОБА_5 або територіальних підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій при проведенні навчань, а також у випадках надзвичайних ситуацій, аварій, стихійних лих для евакуації населення у безпечні місця та на проведення масових заходів.

3.4.20. У встановленому чинним законодавством порядку надавати контролюючим органам всі необхідні документи, які належать до предмету перевірки.

3.4.21. Протягом 5 робочих днів визначити у встановленому чинним законодавством порядку Перелік осіб, що мають повноваження представляти інтереси ОСОБА_6 під час здійснення ОСОБА_5 перевірок дотримання умов цього Договору у місцях, передбачених п. 4.1 Договору, та надати засвідчену копію такого Переліку ОСОБА_5 протягом 3 робочих днів з дати його затвердження. Про будь-які зміни в цьому Переліку письмово повідомляти ОСОБА_5 в день внесення змін до нього. У разі неповідомлення ОСОБА_5 про зміни у Переліку складений ОСОБА_5 перевірки дотримання умов цього Договору вважається чинним, якщо його підписано особою, визначеною попереднім Переліком.

3.4.22. У розумний обґрунтований термін з дня отримання від ОСОБА_5 звернення громадянина або ОСОБА_5 про порушення умов цього Договору усунути виявлені порушення, про що письмово повідомити ОСОБА_5.

3.4.23. При зміні умов Договору інформувати пасажирів про зміну тарифів, схеми маршруту та розкладу руху автобусів.

3.4.24. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації Єдиного диспетчерського центру (ЄДЦ) у термін не більше ніж шість місяців обладнати транспортні засоби устаткуванням, яке відповідає вимогам запровадженої АСДУ, забезпечити відкритий доступ до даних приладів та безперервну передачу даних до ЄДЦ.

3.4.25. При впроваджені ОСОБА_5 АСДУ та організації ЄДЦ у термін не більше ніж шість місяців обладнати транспортні засоби зовнішніми звуковими інформаторами номера і зупинок маршруту, текстовими та звуковими системами у салоні для оголошення зупинок, сумісними з АСДУ.

3.4.26. При впроваджені ОСОБА_5 автоматизованої системи оплати та контролю проїзду (АСОКП) у строк шість місяців (після прийняття відповідного рішення ОСОБА_5) встановити на кожен автобус, задіяний у перевезеннях на маршруті, прилади для АСОКП.

3.4.27. Придбати транспортний засіб, пристосований для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, протягом 1 року, відповідно інвестиційному проекту, наданому ОСОБА_6 до заяви на участь у конкурсі, та здійснювати перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями за узгодженим розкладом руху.

4. Здійснення контролю за дотриманням умов Договору

4.1. Перевірки дотримання умов цього Договору можуть здійснюватися ОСОБА_5 (уповноваженими представниками): у місцях зберігання транспортних засобів ОСОБА_6 та їх випуску на маршрут;на маршруті, на кінцевих зупинках маршруту; безпосередньо у транспортних засобах під час здійснення перевезень пасажирів; за допомогою автоматизованої системи диспетчерського управління міським пасажирським транспортом.

4.2. Виявлені під час перевірок порушення умов Договору (невиконання або неналежне виконання зобов'язань ОСОБА_6 за цим Договором) фіксуються ОСОБА_5 (уповноваженими представниками) у ОСОБА_5 за формою згідно з Додатком 2 даного Договору.

4.3. Акт складається у 2-х примірниках та підписується уповноваженими представниками ОСОБА_5, який проводив перевірку. Представник ОСОБА_6 має право письмово викласти свої пояснення та зауваження щодо змісту ОСОБА_6. Ці пояснення і зауваження додаються до ОСОБА_6 і є його невід'ємною частиною.

4.4. Сторони домовились, що:

4.4.1. У разі відмови представника ОСОБА_6 від ознайомлення з ОСОБА_6 або відмови від його підписання (неявки для його підписання протягом 3-х днів), уповноважені представники ОСОБА_5, які проводили перевірку, роблять про це запис в ОСОБА_5.

4.4.2. Копія ОСОБА_5 передається представнику ОСОБА_6 чи надсилається поштою за місцезнаходженням ОСОБА_6 у порядку, передбаченому п. 4.6 Договору, оригінал зберігається у ОСОБА_5.

4.5. Протягом 3-х днів від дати проведення перевірки ОСОБА_5 надсилає копію ОСОБА_6 з пропозиціями про усунення виявлених порушень умов Договору.

4.6. Пропозиції про усунення порушень, листи-повідомлення про розірвання Договору та будь-які інші листи направляються ОСОБА_5 або його уповноваженими

представниками на адресу, визначену в розділі 11 Договору, та вважаються доведеними до відома ОСОБА_6, а ОСОБА_6 повідомленим у випадку, якщо у ОСОБА_5 є докази відправлення (квитанція про відправлення рекомендованого листа або реєстр про відправлення рекомендованих листів, або відмітки на копії документа про отримання представником ОСОБА_6, тощо) листів на вказану адресу.

5. Зміна умов Договору

5.1. Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за згодою сторін і оформлюється Додатковими угодами до Договору. Всі Додаткові угоди та додатки до Договору є його невід'ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками (при наявності).

6. Відповідальність сторін

6.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та Договором.

7. Умови і порядок дострокового розірвання Договору

7.1. Договір може бути розірваний достроково за взаємною згодою сторін шляхом оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до Договору або в односторонньому порядку у випадках, передбачених цим Договором.

7.2. У випадку систематичного порушення пунктів даного договору, а також самовільну зміну розкладів руху, самостійну зміну тарифів на проїзд, збільшення кількості рухомого складу і відхилення від схеми маршруту; самовільне припинення надання послуг з перевезення пасажирів; у разі скоєння дорожньо-транспортних пригод з вини водіїв «Перевізника», у яких є загиблі або постраждалі, у звязку з недотриманням водіями Правил дорожнього руху та режиму праці і відпочинку водіїв ; Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 18.02.1997 р. № 176 «Організатор» вправі розірвати договір з «Перевізником», письмово повідомивши останнього за 30 днів до розірвання договору.

7.3. ОСОБА_5 має право на розірвання договору в однобічному порядку у випадках:

- визначення, відповідно до законодавства, непридатності рухомого складу для подальшої роботи;

- відмови «Перевізника» від внесення змін до даного договору, які обумовлені змінами у чинному законодавстві України;

- виявлення факту подання на конкурс недостовірних відомостей;

- невиконання «Перевізником» своїх зобовязань щодо забезпечення належного контролю за технічним станом транспортних засобі.

Про односторонню відмову від договору «Організатор» надсилає «Перевізнику» повідомлення за 30 днів до розірвання договору.

8. Обставини непереборної сили

8.1. Сторона звільняється від визначеної Договором відповідальності за повне чи часткове порушення Договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок обставин непереборної сили.

8.2. Під обставинами непереборної сили у Договорі розуміються обставини, що виникли після укладання договору внаслідок непередбачених Сторонами подій надзвичайного характеру: стихійні явища природного характеру (землетруси, повені, урагани, руйнування в результаті блискавки тощо), лиха біологічного, техногенного походження (вибухи, пожежі, масові епідемії, тощо), обставини суспільного життя (війна, воєнні дії, блокади, прояви тероризму, масові страйки ) та інші, незалежні від Сторін обставини.

8.3. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є довідка, засвідчена компетентним органом, що визначений чинним законодавством України.

8.4. Сторона, що підпала під дію обставин непереборної сили повинна протягом 5 (п'яти) календарних днів з моменту, коли їй стало відомо про таке, повідомити про це іншу сторону з наданням відповідної довідки, виданої компетентним органом.

8.5. Невиконання п. 8.4. Договору позбавляє права, передбаченого в п. 8.1. Договору.

9. Інші умови договору, порядок зміни і термін дії.

9.1. Якщо яке-небудь положення даного Договору стане недійсним внаслідок зміни законодавства України, воно повинно бути приведене у відповідність з новим нормативним

актом.

9.2. Зміни і доповнення до даного Договору набирають чинності з моменту їх підписання уповноваженими представниками сторін.

9.3. У випадках, непередбачених Договором, сторони керуються чинним законодавством України.

9.4. Усі спори, що виникають з Договору або пов'язані з ним, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.

9.5. Якщо відповідний спір не можливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку відповідно до чинного законодавства України.

9.6. Договір складено на 3 (трьох) аркушах, 6 (шістьох) сторінках у двох примірниках українською мовою, по одному примірнику для кожної Сторони, причому всі примірники мають однакову юридичну силу.

10. Термін дії договору

10.1. Цей договір набуває чинності з моменту підписання і діє з 17 серпня 2017 року по 16 серпня 2020 р. включно, але до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором.

10.2. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- якщо ОСОБА_6 протягом 30 (тридцяти) днів з моменту підписання договору не розпочав роботу з перевезення пасажирів на даному об'єкті (маршруті);

- анулювання ліцензії з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами;

- визнання недійсним чи скасування судом рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу, на підставі якого укладено цей Договір;

- банкрутства ОСОБА_6, його ліквідації, як суб'єкта підприємницької діяльності,

- одностороннього дострокового розірвання Договору з боку ОСОБА_5,

а також з інших підстав, передбачених цим Договором та діючим законодавством України, про що ОСОБА_6 направляється відповідне повідомлення про припинення Договору.

11. Юридичні адреси та підписи сторін

«Організатор» «Перевізник»

Виконком міської ради ПрАТ «Краматорське АТП-11410»

м. Краматорськ, пл. Миру, 2 м. Краматорськ,вул. О.Тихого, 6

Міський голова Генеральний директор ОСОБА_9 ОСОБА_8

Додаток 1

до Договору на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Краматорськ

№

Звіт про роботу пасажирського транспорту на

автобусному маршруті №____ за _________ місяць 20__ року

№ з/пМарка та № автобусаКількість виконаних рейсівРегулярність руху, %Кількість перевезених пасажирівКількість порушень ПДР/ скоєних ДТП
1
2
3

Підпис уповноваженої особи ______

Додаток 2

до Договору на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Краматорськ

№

_ 20 р. Час год. хв.

Акт №

з перевірки дотримання умов договору на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Краматорськ

Маршрут №____ (_______________________________________________________)

Місце перевірки _______________________________________________________________

____________

______

перевірив (ли) виконання Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту і установив (ли), що в

автобусі марки

державний номер ,

який належить

(найменування перевізника)

під керуванням водія

(прізвище, ім'я та по батькові)

Виявлені порушення в транспортному засобі:

1. ____________________________________________________________________

Виявлені інші порушення:

1. _________________________________________________________

Підпис уповноваженої особи, що склала акт: ___/ ________

З актом ознайомлений, отримав і зобов'язуюсь передати власнику автотранспорту

(підпис водія)

Пояснення водія (представника перевізника)

ПІДПИС».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення підписаний - 11.12.2017р.

Рішення набирає законної сили - 22.12.2017р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя О.М. Сковородіна