ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2017 р. Справа № 920/590/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Барбашова С.В. , суддя Пелипенко Н.М.

при секретарі Кохан Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1 особисто, ОСОБА_2, дов.б/н від 15.07.2017 (у справі)

1-го відповідача не зявився

2-го відповідача ОСОБА_3, дов.№10-622/д від 02.11.2017 (копія у справі), ОСОБА_4, дов.№10-534 від 23.08.2017 (копія у справі)

3-ї особи не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (вх.№3161С/3) на рішення господарського суду Сумської області від 20.09.2017 по справі №920/590/17

за позовом Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1, м.Ромни Сумської області

до 1) Роменської районної державної адміністрації Сумської області, м.Ромни Сумської області

2) Публічного акціонерного товариства «Урнафта», м.Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сумської обласної державної адміністрації, м.Суми

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року позивач, Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_5, звернувся до господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 №774 «Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ «Укрнафта» для НГВУ «Охтирканафтогаз» на території Біловодської сільської ради», а також визнати недійсним договір оренди землі від 21.09.2012, укладений між Роменською районною державною адміністрацією та Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» на виконання розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 за №774 «Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ «Укрнафта» для НГВУ «Охтирканафтогаз» на території Біловодської сільської ради».

Рішенням господарського суду Сумської області від 20.09.2017 (головуючий суддя Коваленко О.В., судді Резніченко О.Ю., Соп"яненко О.Ю.) позовні вимоги задоволені. Визнано незаконними та скасовано розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 №774 «Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ «Укрнафта» для НГВУ «Охтирканафтогаз» на території Біловодської сільської ради». Визнано недійсним договір оренди землі від 21.09.2012, укладений між Роменською районною державною адміністрацією та ПАТ «Укрнафта» на виконання розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 №774 «Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ «Укрнафта» для НГВУ «Охтирканафтогаз» на території Біловодської сільської ради». Стягнуто з Роменської районної державної адміністрації Сумської області на користь Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_6 1 600,00 грн. судового збору. Стягнуто з ПАТ «Укрнафта» на користь господарства ОСОБА_6 1 600,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись із вказаним рішення суду першої інстанції, ПАТ «Укрнафта» другий відповідач по справі, звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.09.2017 у справі №920/590/17 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Судові витрати за подання апеляційної скарги 2-й відповідач просить покласти на СФГ ОСОБА_1 При цьому, заявник апеляційної скарги зауважує на тому, що на його думку, рішення прийнято судом першої інстанції при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а висновки, викладені в ньому є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи.

Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_1 у запереченнях на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні вважають, що рішення господарського суду Сумської області від 20.09.2017 по справі №920/590/17 було винесено без порушення приписів чинного матеріального та процесуального законодавства, та з урахуванням всіх доказів поданих сторонами, та доказів, які були витребувані судом.

Роменська районна державна адміністрація Сумської області надала клопотання, в якому в повному обсязі підтримує вимоги апеляційної скарг ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Охтирканафтогаз» і просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 20.09.2017, а також просить проводити розгляд справи за відсутності її представника.

Третя особа по справі, Сумська обласна державна адміністрація, надала клопотання 04.12.2017 про розгляд справи без участі її представника.

ПАТ «Укрнафта» звернулося до Харківського апеляційного господарського суду із клопотанням про залучення письмових доказів по справі, а саме: копії погоджувальних матеріалів місця розташування свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Отхитканафтогаз».

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну силу, розглянувши доводи апеляційної скарги, письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановила наступне.

Згідно статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Керівником Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_6, зареєстрованого 18.07.1995, є ОСОБА_6, що підтверджується довідкою АБ №498258 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №521058.

Як свідчать матеріали справи та підтверджено в ході апеляційного розгляду справи, 11.09.1995 Роменською районною радою народних депутатів на підставі рішення Роменської районної Ради народних депутатів Роменського району Сумської області від 20.06.1995 (зі змінами, внесеними рішенням Роменської районної Ради Роменського району Сумської області від 25.05.2001) гр. ОСОБА_6 видано Державний акт CM№00024 на право постійного користування землею, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №24.

На підставі вказаного акту йому надано у постійне користування земельну ділянку площею 50,14 гектарів в межах згідно з планом, розташовану на території Біловодської сільської ради, для ведення селянського (фермерського) господарства.

За твердженнями позивача, протягом 2014-2017 років в постійному користуванні ОСОБА_6 перебувають земельні ділянки на території Біловодської сільської ради загальною площею 50,1000 га, з них рілля - 50,1000 га, про що свідчать довідки Управління Держземагенства у Роменському районі Сумської області та Управління Держгеокадастру у Роменському районі Сумської області про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки №277/61-31 від 22.01.2014 та довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами угіддями №27-28-0.1-290/2-15 від 26.01.2015, №386/86-16 від 22.01.2016, №267/86-17 від 30.01.2017.

Підставою звернення позивача до господарського суду Сумської області послугувало отримання ним копії договору оренди землі від 21.09.2012, отриманої позивачем в Роменській районній державній адміністрації з супровідним листом №475 від 16.02.2017.

Звертаючись до господарського суду, позивач зазначив, що з повідомлення Роменської РДА №365 від 06.02.2017 йому стало відомо, що 21.09.2012 Роменською районною державною адміністрацією та ПАТ Укрнафта НГВУ Охтирканафтогаз було укладено договір оренди землі на виконання розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 08.11.2010 за №736 Про надання земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів на території Сумської області та розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 №774 Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ Укрнафта для НГВУ Охтирканафтогаз на території Біловодської сільської ради.

Відповідно до умов зазначеного договору Роменська районна державна адміністрація надає, а Публічне акціонерне товариство Укрнафта, від імені якого діє нафтогазовидобувне управління Охтирканафтогаз, приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,5500 га забудованих земель, з них: 0,5500 га під спорудами, кадастровий номер :01:009:0306, для будівництва експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища, яка знаходиться на території Біловодської сільської ради Роменського району Сумської області.

Вказаний договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Роменському районі, про що у Державному реєстрі земель зроблено запис 20.11.2012 за №08587.

Зі змісту розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 08.11.2010 №736 Про надання земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів на території Сумської області вбачається, що було затверджено проекти землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок ВАТ Укрнафта для НГВУ Охтирканафтогаз під будівництво експлуатаційних свердловин Великобубнівського родовища в оренду за рахунок земель державної власності (запасу) на території Ріпчанської сільської ради Роменського району, що свідчить про те, що зазначене розпорядження не було підставою для укладення спірного договору оренди землі від 21.09.2012 між Роменською районною державною адміністрацією та ПАТ Укрнафта НГВУ Охтирканафтогаз.

Розпорядженням голови Роменської районної державної адміністрації №774 від 27.10.2011 було затверджено умови договору оренди землі площею 0,5500 га, кадастровий номер :01:009:0306 терміном на 25 років під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища Публічному акціонерному товариству Укрнафта для нафтогазовидобувного управління Охтирканафтогаз на території Біловодської сільської ради Роменського району Сумської області (т. 1 ар. с. 23).

Судом першої інстанції, під час розгляду справи, було встановлено, що Розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації №774 від 27.10.2011 Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ Укрнафта для НГВУ Охтирканафтогаз на території Біловодської сільської ради прийнято на підставі розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 26.09.2005 №437 Про вилучення, надання земельних ділянок у користування та погодження місць розташування обєктів за межами населених пунктів на території області, пунктом 2 якого надано земельну ділянку ВАТ Укрнафта НГВУ Охтирканафтогаз в оренду для будівництва експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища за рахунок земель фермерського господарства ОСОБА_7 на території Біловодської сільської ради Роменського району площею 2,40 га (ріллі) (т. 1 ар. с. 47-48).

Господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, яким задовольнив позовні вимоги зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази надання згоди СФГ ОСОБА_6 на вилучення з його постійного користування земельної ділянки площею 0,5500 га і саме спірним розпорядженням голови Роменської РДА №774 від 27.10.2011 та укладеним на його виконання договором оренди землі від 21.09.2012 було передано в оренду відповідачу 2 земельну ділянку площею 0,5500 га, яка перебуває у постійному користуванні СФГ ОСОБА_6 Отже, розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 №774 Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ Укрнафта для НГВУ Охтирканафтогаз на території Біловодської сільської ради суперечить вимогам діючого законодавства та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача у звязку з чим підлягає скасуванню. Враховуючи незаконність прийняття розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації від 27.10.2011 року №774 Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ Укрнафта для НГВУ Охтирканафтогаз на території Біловодської сільської ради, суд дійшов до висновку про те, що договір оренди землі від 21.09.2012, який був укладений на підставі даного розпорядження, також підлягає визнанню недійсним.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв'язок, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством , що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14 Конституції України).

Статтею 1 Земельного кодексу України визначено, що земля - основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В пунктах "а", "ж" статті 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Тобто, повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин не обмежуються лише Земельним кодексом України, а можуть визначатися й іншими законами України.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У пункті 2 Роз'яснення президії ВГСУ №02-5/35 від 26.01.2000 (із змінами) "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Згідно зі статтями 6, 13, 21,36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" питання щодо розпорядження землями державної власності підлягає вирішенню відповідною місцевою державною адміністрацією, голова якої в межах своїх повноважень видає розпорядження, що в передбачених законом випадках можуть бути оскаржені до органу влади вищого рівня або до суду.

Як встановлено статтею 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Судом першої інстанції було встановлено, що спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування СМ№00024, виданого на рішення Роменської районної Ради народних депутатів Роменського району Сумської області від 95 року (т. 1, а.с. 14).

Статтею 92 Земельного Кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності. Прикінцевими положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України розмежування земель державної та комунальної власності» передбачено, що з розмежуванням земель на державну та комунальну власність, земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок; приватної власності залишаються у державній власності.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування м укладення договору оренди земельної ділянки, як це передбачено ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої впади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, що визначено у ч.2 ст. 125 ЗК України.

Приписами ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України встановлено, що вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності, провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Таким чином, передача (вилучення) земельних ділянок державної власності за рахунок земель, що знаходяться у постійному користування відбувається шляхом прийняття відповідного рішення власника землі за погодженням з користувачем.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що в матеріалах справи відсутня згода позивача на вилучення земельної ділянки на користь ПАТ «Укрнафта», в звязку з чим розпорядження №774 від 27.10.2011 „Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ "Укрнафта" для НГВУ "Охтирканафтогаз" на території Біловодської сільської ради" є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте, колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись із таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції залишено поза увагою розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 26.09.2005 №437 «Про вилучення, надання земельних ділянок у користування та погодження місць розташування об'єктів за межами наведених пунктів на території області» (т. 1 , а.с. 47-49). Згідно даного розпорядження, виданого на підставі ст. ст. 123, 149, 151 Земельного Кодексу України, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок і матеріалів погодження місць розташування об'єктів за межами населених пунктів на території області (виготовлених ДП „Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Державного комітету України по земельних ресурсах), ПАТ "Укрнафта" в особі НГВУ «Охтирканафтогаз" було надано в оренду земельну ділянку для будівництва експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища за рахунок земель фермерського господарства ОСОБА_7 на території Біловодської сільської ради Роменського району площею 2,40 га.

Відповідно до пункту З зазначеного розпорядження районні державні адміністрації за місцем розташування земельних ділянок було зобов'язано укласти договори оренди з підприємствами, яким надаються в оренду земельні ділянки державної власності, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва здійснити згідно з чинним законодавством.

Ще однією з підстав для розроблення проекту відведення земельної ділянки для ПАТ "Укрнафта" є розпорядження Голови Роменської РДА від 11.08.2004 за №405 „Про дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки" (т. 1 а.с 89).

При виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ПАТ "Укрнафта" НГВУ «Охтирканафтогаз" під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища із земель СФГ ОСОБА_8 на території Біловодської сільської ради Роменського району Сумської області, ДП „Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" були отримані відповідні дозвільні висновки щодо погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво експлуатаційної свердловини №166, зокрема, висновок голови селянського (фермерського) господарства ОСОБА_7 від 15.12.2004 (т. 1, а.с 123).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що ПАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" було повністю процедурно дотримано визначений законодавством порядок отримання (виготовлення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища на території Біловодської" сільської ради.

27.10.2011 Головою Роменської районної державної адміністрації Сумської області було видано розпорядження №774 „Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" на території Біловодської сільської ради". на підставі ст. ст. 6, 13, 21, 39 Закону України „Про місцеві державні адміністрації, ст. ст. 4, 5, 14, 15, 21 Закону України „Про оренду землі", та Земельного кодексу України.

Відповідно до розпорядження Голови Сумської обласної державної адміністрації №437 від 26.09.2005 „Про вилучення, надання земельних ділянок у користування та погодження місць розташування обєктів за межами населених пунктів на території області" та Розпорядження Голови Роменської районної державної адміністрації „Про затвердження умов договорів оренди землі під будівництво експлуатаційної :вердловини №166 Анастасівського родовища ПАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" на території Біловодської сільської ради" №774 між ПАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" та Роменською районною державною адміністрацією було укладено спірний договір оренди землі №276-ОР від 21.09.2012.

Зазначений договір було укладено у відповідності до Типового договору оренди землі затвердженого Постановою КМУ від 03.03.2004 №220 та був зареєстрований у передбаченому законом порядку у відділі Держкомзему у Єменському районі Сумської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №08587.

Крім того, матеріали справи містять акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання та встановлення (погодження) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ВАТ „Укрнафта" в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища на території Біловодської сільської ради Роменського району Сумської області від 03.03.2011, в якому відображено факт проведення в натурі погодження меж земельних ділянок, наданих підприємству під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища із земель фермерського господарства в межах території Біловодської сільської ради.

Даний акт складено, підписано та скріплено печатками усіма присутніми особами, а саме: уповноваженою особою представником ДП «Сумський інститут землеустрою", представником Роменської РДА, представником ПАТ "Укрнафта" НГВУ «Охтирканафтогаз" та представником позивача ОСОБА_9 господарства - ОСОБА_1А.(т. 1 ар.с. 92).

При цьому слід зазначити, що на висновку голови Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_7 від 15.12.2004 про надання згоди до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Укрнафта" (для нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз") під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища також проставлено печатку позивача СФГ ОСОБА_1

Так, суд апеляційної інстанції зазначає, що і акт прийомки-передачі від 03.03.2011 і висновок від 15.12.2004 містять печатку Селянського фермерського господарства ОСОБА_1, на відтиску якої зазначено . За результатами безкоштовного запиту до Міністерства юстиції України та отриманими даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначений код 22592053 ідентифікує юридичну особу С(ФГ) ОСОБА_1

Отже, твердження позивача, що всі документи стосовно надання згоди під будівництво експлуатаційної свердловини №166 Анастасівського родовища стосуються зовсім іншої особи - ОСОБА_8, є такими, що спростовуються матеріалами справи.

Додатково, слід звернути увагу, що відповідно до ч.1 ст. 22 Земельного кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється, як це встановлено ст. 125 Земельного Кодексу України.

Також, судом першої інстанції було встановлено факт відшкодування позивачу збитків (неодержаних доходів) у відповідності до умов угоди №230-ОР від 15.04.2013 укладеної між СФГ ОСОБА_6 та ПАТ "Укрнафта» в особі НГВУ "Охтирканафтогаз" (т. 1 ар.с. 164-167).

Відшкодування збитків (неодержаних доходів) СФГ ОСОБА_1 відбувається саме в результаті зайняття ПАТ "Укрнафта" НГВУ "Охтирканафтогаз" земельної ділянки площею 1.9102 га для будівництва свердловини №166 Анастасівського родовища. При цьому, спірна земельна ділянка (0.5500 га) входить до складу земель (1.9102 га), які передаються СФГ ОСОБА_1 під будівництво свердловини №166. Даний факт не заперечується позивачем ані в суді першої інстанції, ані в суді апеляційної інстанції.

В свої позовній заяві СФГ ОСОБА_1 стверджує, що лише з повідомлення Роменської РДА №365 від 06.02.2017 позивачу стало відомо, що між Адміністрацією а ПАТ «Укрнафта» НГВУ «Охтирканафтогаз» було укладено договір оренди землі 21.09.2012.

Проте, такі твердження позивача спростовуються матеріалами справи, адже позивач звертався до Адміністрації у січні 2013 року, що підтверджується протоколом №1 засідання районної комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 30.01.2013 та відповідно укладеними угодами про відшкодування збитків (неодержання доходів) від 15.04.2013 між ПАТ «Укрнафта» та СФГ ОСОБА_1, ФГ ОСОБА_8 на відшкодування збитків тимчасовим зайняттям земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні для будівництва свердловини №166 Анастасівського родовища (т. 1 ар. с 49).

Таким чином, враховуючи усі обставини справи, суд першої інстанції прийшов до невірного висновку щодо можливості задоволення позовних вимог СФГ ОСОБА_1

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та подати до суду відповідні докази.

Як встановлено статтею 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 103 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.

У відповідності до пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 104 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи.

За таких обставин, апеляційна Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення господарського суду Сумської області слід скасувати повністю та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на повне скасування апеляційним господарським судом рішення місцевого господарського суду та задоволення апеляційної скарги 2-го відповідача, колегія суддів вважає за необхідне провести перерозподіл судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4-7, 33, 43, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 20.09.2017 по справі №920/590/17 скасувати та прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з Селянського (ОСОБА_9) господарства ОСОБА_1 (42006, Сумська область, м.Ромни, вул. Дзержинського, 82 А, ) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м.Київ, провул.Несторівський, 3-5, ) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1760,00 грн.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів.

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Пелипенко Н.М.