УХВАЛА

08.12.2017Справа № 924/693/17

За позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах:

1) Міністерства оборони України;

2) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

до 1) Хмельницької міської ради;

2) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;

3) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

про визнання незаконними та скасування рішення,

Суддя Підченко Ю.О.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Спора Г.І.;

від впозивача-1: не з'явився;

від впозивача-2: Дьома В.С - представник за довіреністю;

від відповідача -1: не з'явився;

від відповідача -2: Кравчук В.І. - представник за довіреністю;

від відповідача -3: Гаврилюк О.М. - представник за довіреністю;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства оборони України, м. Київ, в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся до суду з позовом, в якому просить :

- визнати незаконним та скасувати додаток № 1 до рішення Хмельницької міської ради № 18 від 26.08.2015р. "Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок";

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :35:003:0102; визнати незаконним та скасувати додаток № 1 до рішення Хмельницької міської ради № 19 від 26.08.2015р. "Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та втрату чинності";

- визнати незаконним та скасувати додаток № 1 до рішення Хмельницької міської ради № 19 від 26.08.2015р. "Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та втрату чинності";

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :35:003:0121.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 03.08.2017 року об'єднано справу №924/693/17 та №924/694/17 в одне №924/693/17 провадження.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 13.09.2017 року залучено до участі у справі № 924/693/17 іншим відповідачем Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, а матеріали справи направлено за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 25.09.2017, справу № 924/693/17 передано на розгляд судді Підченку Ю.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.10.2017 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 27.10.2017.

17.10.2017 судом винесено ухвалу про виправлення описки в ухвалі про призначення до розгляду та призначено розгляд справи № 924/693/17 у судовому засіданні 25.10.2017.

Представники прокуратури та другого позивача наполягали на позові, надали усні пояснення по справі.

Відповідачі-1,-2,-3 та позивач-1 в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

З метою усунення порушення рівності та змагальності учасників судового процесу, враховуючи неявку в судове засідання відповідачів-1,-2,-3 що перешкоджає розгляду спору по суті, суд відклав розгляд справи на 24.11.2017 року.

У судовому засіданні 24.11.2017 року прокурор підтримував позовні вимоги, надав усні пояснення по справі.

Відповідач-2 надав письмові пояснення, з яких вбачається, що останній вважає себе не належним відповідачем по даній справі.

Безпосередньо в судовому засіданні представник відповідача-3 повідомив, що позовні заяви на його адресу не надходили, а тому він позбавлений можливості надати будь-які пояснення по справі.

З урахуванням вищевикладеного, прокурор звернувся до суду з письмовим клопотання про продовження строку розгляду спору додатково на 15 днів.

Позивач-2 та відповідачі-1 в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

З метою усунення порушення рівності та змагальності учасників судового процесу, враховуючи неявку в судове засідання представників позивача-2 та відповідача-1, що перешкоджає розгляду спору по суті, суд задовольнив клопотання прокурора про продовження строку розгляду спору додатково на 15 днів та дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи до 08.12.2017 року.

08.12.2017 представником позивача-2 через канцелярію суду надано клопотання про призначення експертизи, в якому він просив зупинити провадження у справі № 924/693/17 та призначити судову експертизу у справі №924/693/17 і доручити її проведення судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» Власюку Володимиру Володимировичу та при проведенні земельно-технічної експертизи, експертові поставити наступні питання:

- чи накладається земельна ділянка, що використовується для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 11,24 га, по вулицях Дністрянська, Ушицька, Тернавська, м. Хмельницький відповідно до рішення п'ятдесят другої сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 року №19 на землі Міністерства оборони України, згідно Державного акту на право користування землею від 23.12.1975 року військового містечка № 66 (в складі земель оборони загальною площею 176,9871 га)?;

- якщо накладається, то вказати розміри, площу та конфігурацію?

В судовому засіданні, що відбулось 08.12.2017, представник позивача-2 підтримав позовні вимоги, прокурор також підтримав позовні вимоги та клопотав про призначення у справі судової експертизи, відповідач-3 позов не визнавав, щодо клопотання про призначення судової експертизи покладався на розсуд суду.

Так, суд дійшов висновку, що дослідження обставини щодо входження частини земель військового містечка № 66 орієнтовною площею 11,24 га до загальної площі 176,9871 га відповідно до державного акту на право користування землею від 1975 року, котрі є визначальними при розгляді предмету спору по справі № 924/693/17 неможливо встановити без застосування спеціальних знань, тоді як вони мають суттєве значення для розгляду спору по суті.

Відповідно до ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями.

Вищий господарський суд України у п. 2 Постанови пленуму № 4 від 23.03.2012. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" зазначив, що відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК України експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань.

Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Частиною 2 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Згідно із ч. 3 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

З огляду на ч. 3 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України господарський суд доручає проведення судових експертиз установам та особам, зазначеним у статтях 7, 9 і 10 Закону.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ. До державних спеціалізованих установ належать, зокрема, науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України.

Як передбачено пунктом 8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012 року "Про деякі питання практики призначення судової експертизи", визначаючись з експертною установою, яка проводитиме судову експертизу, господарський суд має враховувати положення пункту 1.5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яку затверджено наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, згідно з якими експертизи проводяться, як правило, за зонами регіонального обслуговування. Цим же пунктом передбачено, що за наявності обставин, які зумовлюють неможливість або недоцільність проведення експертизи за зоною обслуговування, особа або орган, які призначають експертизу, зазначивши відповідні мотиви, можуть доручити її виконання експертам іншої установи. З урахуванням наведеного, а також пункту 3 частини другої статті 86 ГПК України, у разі призначення господарським судом судової експертизи не за зоною регіонального обслуговування мотиви такого призначення мають бути зазначені в ухвалі про призначення експертизи.

Враховуючи той факт, що об'єкт дослідження (спірні земельні ділянки) розташовані у м. Хмельницький, суд вважає за необхідне доручити проведення експертного дослідження за зоною регіонального обслуговування, а саме судовому експерту Товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, Товарна біржа (2-й поверх)) Власюку Володимиру Володимировичу, що діє на підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань № .

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про судову експертизу" особа або орган, які призначили судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, а у випадках, передбачених частиною четвертою статті 7 цього Закону - іншим фахівцям з відповідних галузей знань.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача-2 та призначити у даній справі судову експертизу, виконання якої доручити судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, Товарна біржа (2-й поверх)) Власюку Володимиру Володимировичу.

Витрати на проведення судової експертизи суд покладає на ініціатора призначення експертизи Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький (позивача-2).

Враховуючи вищевикладене, виходячи з того, що в процесі розгляду справи виникла необхідність для роз'яснення питань, які потребують спеціальних знань, для повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, суд, керуючись ст.ст. 32, 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України -

У Х В А Л И В:

1. Призначити у справі № 924/693/17 судову експертизу, виконання якої доручити судовому експерту Товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, Товарна біржа (2-й поверх) ) Власюку Володимиру Володимировичу.

2. На вирішення експерта винести наступні питання:

- яка площа та каталог координат зовнішніх меж земельної ділянки, яка була відведена Квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький для державних потреб згідно державного акту на право користування землею № 227-В від 23.12.1975 залишилась у віданні держави станом на час прийняття рішення п'ятдесят другої сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 №19 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок»?

- чи накладається земельна ділянка, що використовується для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 11,24 га, по вулицях Дністрянська, Ушицька, Тернавська, м. Хмельницький відповідно до рішення п'ятдесят другої сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 №19 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» на землі Міністерства оборони України, згідно державного акту на право користування землею №227-В від 23.12.1975 військового містечка №66 (в складі земель оборони загальною площею 176,9871 га)?;

- якщо накладається, то вказати розміри, площу та конфігурацію.

3. Зобов'язати сторін надати експерту на його вимогу всі необхідні документи для проведення експертних досліджень, в тому числі зобов'язати відповідача надати експерту докази оплати судової експертизи.

4. Зобов'язати сторін надати до Господарського суду міста Києва або безпосередньо судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» Власюку Володимиру Володимировичу всі первинні документи, які містять відомості та вихідні дані необхідні для вирішення поставлених питань. Зобов'язати сторін на вимогу експерта надати останньому додаткову документацію, яка буде необхідна експерту для проведення експертизи.

5. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про судову експертизу" попередити експерта про кримінальну відповідальність у відповідності із ст. ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України.

6. Витрати на проведення експертизи покласти на позивача-2 - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця героїв АТО (Ціолковського), будинок 3/1; ).

7. Зобов'язати експерта після проведення дослідження та підготовки письмового висновку направити належним чином засвідчені копії висновку сторонам у справі.

8. Ухвалу направити сторонам та судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Бюро судових будземекспертиз» (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, Товарна біржа (2-й поверх) ) Власюку Володимиру Володимировичу.

Суддя Ю.О. Підченко