ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

29.11.2017р. Справа № 905/2391/16

Господарський суд Донецької області у складі колегії суддів: головуючого судді Ніколаєвої Л.В., суддів Попова О.В., Паляниці Ю.О., розглянувши скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на дії та бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення за вх. № 21033/17 від 14.08.2017р.

по справі № 905/2391/16

за позовом: Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПЕМ Енерговугілля»

до відповідача: Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»

про стягнення 1 801 297 315,51 грн.,

за участю представників процесу:

від позивача: не зявився

від відповідача (скаржника): ОСОБА_1, за довіреністю № 03-258 від 02.06.2017р.

від органу ДВС: ОСОБА_2, за довіреністю від 29.09.2017р. № 2062/20.303

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 10.01.2017р. по справі № 905/2391/16 (головуючий суддя Ніколаєва Л.В., судді Огороднік Д.М., Паляниця Ю.О.) позов ПрАТ «ДТЕК ПЕМ Енерговугілля» задоволено частково. Стягнуто з КП «Компанія «Вода Донбасу» на користь ПрАТ «ДТЕК ПЕМ Енерговугілля» 461 930 597, 71 грн. боргу за активну електроенергію, 6 914 685, 44 грн. боргу за послуги з перетікання реактивної електроенергії, 39 340 467, 58 грн. 3% річних, 285 373 537,39 грн. інфляційних втрат, 205 812,06 грн. судового збору. Відстрочено виконання рішення господарського суду Донецької області від 10.01.2017р. по справі № 905/2391/16 строком на 3 місяці до 10.04.2017р.

27.01.2017р. на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

14.08.2017р. за вх. № 21033/17 господарський суд одержав скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу» в порядку статті 121-2 ГПК України, згідно з якою останнє просить суд (із врахуванням клопотання, яке надано до суду разом із супровідним листом від 21.09.2017р. за вх.№ 24644/17) визнати незаконними дії ДДВС МЮУ по винесенню двох постанов про арешт коштів від 26.07.2017р., як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, на виконання ЗВП № 41211546 в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р.; визнати незаконною бездіяльність ДДВС МЮУ щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження, відкритого на виконання рішення господарського суду Донецької області №905/2391/16 від 10.01.2017р.; визнати недійсними обидві постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р., як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, на виконання ЗВП № 41211546 в межах накладання арешту по виконавчому провадженню в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р. на суму 1 793 765 100,18 грн. та виконавчого збору у сумі 179 376 510,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог відповідач (скаржник) посилається на включення КП «Компанія «Вода Донбасу» до реєстру підприємств, що приймають участь у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», що є підставою для зупинення виконавчого провадження відповідно до п.10 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження». Між тим, державним виконавцем не враховано вказані положення ЗУ «Про виконавче провадження» та винесено постанову про арешт коштів. Також відповідач (скаржник) посилається на те, що державним виконавцем неправомірно накладено арешт на суму виконавчого збору з огляду на положення п. 6 ч. 5 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження». Крім того, відповідач (скаржник) зазначає, що державним виконавцем не направлено боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження та про арешт коштів, не надано доступ до автоматизованої системи виконавчого провадження, що суперечить приписам ст.ст. 18, 19, 28 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 30.08.2017р. у звязку із закінченням повноважень судді Огороднік Д.М. для розгляду даної скарги визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Ніколаєва Л.В., судді Попов О.В., Паляниця Ю.О.

Під час розгляду скарги відповідачем (скаржником) надані до суду письмові пояснення до скарги за вх. № 25689/17 від 04.10.2017р., згідно з якими посилання органу ДВС на приписи ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставними з огляду на те, що вказана норма визначає умови зупинення виконавчого провадження у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води, та взагалі не стосується порядку зупинення виконавчих проваджень, відкритих відносно водопостачальних підприємств при примусовому виконанні рішень про стягнення заборгованості за спожиту електроенергію.

Представник відповідача (скаржника) у судовому засіданні 29.11.2017р. підтримав вимоги скарги, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача у судове засідання 29.11.2017р. не зявився, але надав до суду відзив на скаргу за вх. № 30843/17 від 29.11.2017р., згідно з яким просить суд залишити скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу» без задоволення з посиланням на те, що між позивачем та відповідачем (скаржником) договір про реструктуризацію не укладено, а отже останній не є учасником процедури врегулювання заборгованості та, відповідно, підстави для зупинення виконавчого провадження та зняття арешту з рахунків відсутні.

Представник органу ДВС у судовому засіданні 29.11.2017р. надав суду заперечення по скарзі за вх. № 30955/17 від 29.11.2017р., в яких посилається на відсутність підстав для зупинення вчинення виконавчих дій з огляду на приписи ч.4 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження», згідно з якими виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Розглянувши скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу», заслухавши пояснення представників останнього, позивача та органу ДВС, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про задоволення вимог скарги з наступних мотивів:

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, частини першої статті 4-5, частини першої статті 84 ГПК України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Судові рішення ухвалюються іменем України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому ЗУ «Про виконавче провадження». (ст. 115 ГПК України).

За змістом ст.116 ГПК України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як вище встановлено судом, 27.01.2017р. на виконання рішення господарського суду Донецької області від 10.01.2017р. по справі № 905/2391/16 виданий наказ про стягнення з КП «Компанія «Вода Донбасу» на користь ПрАТ «ДТЕК ПЕМ Енерговугілля» 461 930 597,71 грн. боргу за активну електроенергію, 6 914 685,44 грн. боргу за послуги з перетікання реактивної електроенергії, 39 340 467,58 грн. 3% річних, 285 373 537,39 грн. інфляційних втрат, 205 812,06 грн. судового збору, з відстроченням виконання вказаного рішення строком на 3 місяці до 10.04.2017р.

25.07.2017р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54365937 з виконання наказу господарського суду Донецької області від 27.01.2017р. № 905/2391/16, якою також стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 179 376 510,02 грн.

26.07.2017р. державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №54365937 з примусового виконання наказу №905/2391/16 від 27.01.2017р. до зведеного виконавчого провадження №41211546.

26.07.2017р. на виконання рішень судів та постанов про стягнення виконавчого збору державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника у межах ЗВП №41211546, якими накладено арешт на кошти у межах суми 1 998 288 881,10 грн., що містяться на рахунках, відкритих у банківських установах КП «Компанія «Вода Донбасу» та його відокремленими підрозділами.

Поряд з цим, 30.11.2016р. набув чинності ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання» КП «Компанія «Вода Донбасу» включено до переліку субєктів господарювання - теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з ч.6 ст.35 ЗУ «Про виконавче провадження» у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

За приписами ч.4 ст.19 ЗУ «Про виконавче провадження» сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

У п. 6 ч. 5 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Господарським судом встановлено, що листом №03/762 від 04.07.2017р. КП «Компанія «Вода Донбасу» повідомило орган ДВС про включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та, з посиланням на положення п.10 ч.1 ст.34, ч.4 ст.35 ЗУ, просило зупинити вчинення виконавчих дій відносно виконавчих проваджень, де боржником є КП «Компанія «Вода Донбасу» та зняти арешт, накладений на майно боржника, у т.ч., на кошти на його рахунках у банківських установах. Вказаний лист разом з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України № 160 від 27.06.2017р. «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання» надіслані органу ДВС 04.07.2017р. та отримані останнім 10.07.2017р., що підтверджується фіскальним чеком від 04.07.2017р., описом вкладення до цінного листа від 04.07.2017р. та повідомленням про вручення поштового відправлення.

За змістом ч.ч. 2, 4 ст.35 ЗУ «Про виконавче провадження» у випадку, передбаченому пунктом 7 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

Згідно із ч.2 ст.59 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Між тим, станом на 04.08.2017р. (дата відправлення скарги до суду) арешт не знято та вчинення виконавчих дій не зупинено.

Отже, враховуючи наведене, а також те, що орган ДВС був обізнаний про обставини включення відповідача (скаржника) до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання, що є безумовною підставою для зупинення виконавчих дій в силу приписів ЗУ «Про виконавче провадження», безпідставне накладення арешту в т.ч. в межах суми виконавчого збору по виконавчому провадженню щодо виконання рішення ГСДО № 905/2391/16 від 10.01.2017р., господарський суд дійшов висновку про те, що бездіяльність ДДВС МУЮ щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження №54365937, відкритого на виконання рішення господарського суду Донецької області від 10.01.2017р. №905/2391/16, та, відповідно, дії ДДВС МУЮ щодо винесення постанов про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546, як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р. є незаконними, а постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. ЗВП №41211546, як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, в межах накладання арешту по виконавчому провадженню в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р. підлягають визнанню недійсними.

За таких обставин, скарга КП «Компанія «Вода Донбасу» за вх. № 21033/17 від 14.08.2017р. задовольняється господарським судом.

Посилання скаржника на порушення органом ДВС строків надсилання постанови про відкриття виконавчого провадження та не надсилання постанови про арешт коштів боржника, не прийняті судом до уваги з огляду на те, що такі порушення не впливають на незаконність бездіяльності органу ДВС щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження та дій щодо винесення постанов про арешт коштів, а також на дійсність та законність постанов про арешт, та мають значення для строку на оскарження відповідних дій (бездіяльності) органу ДВС.

Посилання органу ДВС на відсутність підстав для зупинення вчинення виконавчих дій з огляду на приписи ч.4 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження», згідно з якими виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду, господарський суд до уваги не приймає, оскільки, по перше, рішенням ГСДО від 10.01.2017р. по справі № 905/2391/16 стягнута заборгованість, яка виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем (скаржником) договору про постачання електричної енергії № 19-13-483/1710 від 07.11.2013р., по друге, виконання вказаного рішення відстрочено строком на 3 місяці до 10.04.2017р., тобто на момент винесення постанови про арешт відстрочка виконання рішення закінчилась.

Посилання позивача на відсутність підстав для зупинення вчинення виконавчих дій з огляду на те, що відповідач (скаржник) не є учасником процедури врегулювання заборгованості відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» з огляду на неукладення договору про реструктуризацію заборгованості, господарський суд до уваги не приймає, оскільки за приписами п.10 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження» достатньою підставою для зупинення вчинення виконавчих дій є включення відповідача (боржника) до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону, а не укладення відповідного договору.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на дії та бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення за вх. № 21033/17 від 14.08.2017р. задовольнити.

2. Визнати незаконною бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження, відкритого на виконання рішення господарського суду Донецької області №905/2391/16 від 10.01.2017р.

3. Визнати незаконними дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанов про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546, як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р.

4. Визнати недійсними постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. ЗВП №41211546, як відносно боржника - юридичної особи, так і відносно відокремлених підрозділів боржника, в межах накладання арешту по виконавчому провадженню в частині рішення № 905/2391/16 від 10.01.2017р. на суму 1 793 765 100,18 грн. та виконавчого збору у сумі 179 376 510,02 грн.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом порядку.

Головуючий суддя Л.В. Ніколаєва

Суддя О.В. Попов

Суддя Ю.О.Паляниця