ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2017 р.Справа № 916/3492/16
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Савицького Я.Ф.,

Суддів: Гладишевої Т.Я.,

Разюк Г.П.

секретар судового засідання Федорончук Д.О.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 06.12.2017р.:

від позивача: Борденюк В.М., за довіреністю;

від відповідача: Петров О.Е., за довіреністю;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Татарбунарської міської ради

на рішення Господарського суду Одеської області

від 30 серпня 2017 року

по справі № 916/3492/16

за позовом Татарбунарської міської ради

до відповідача Приватного акціонерного товариства "КИЇВСТАР"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичної особи-підприємця Чумаченко Юрія Миколайовича

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

В судовому засіданні 06.12.2017р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.08.2017р. по справі №916/3492/16 (суддя Желєзна С.П.) відмовлено в задоволенні позовних вимог Татарбунарської міської ради до Приватного акціонерного товариства "КИЇВСТАР" про зобов'язання звільнити земельну ділянку з посиланням на те, що з урахуванням законодавчих положень та характеру спірних правовідносин, які склалися між сторонами по справі, Татарбунарською міською радою було обрано невірний спосіб захисту порушеного права, оскільки неповернення з боку ПрАТ "КИЇВСТАР" земельної ділянки, переданої за договором оренди, свідчить про порушення відповідачем умов договору оренди та приписів діючого законодавства, якими врегульовані правовідносини щодо повернення орендованого майна після припинення орендних відносин.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Татарбунарська міська рада звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій позивач просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 30.08.2017р. по справі №916/3492/16 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, мотивуючи це тим, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 27.09.2017р. апеляційна скарга прийнята до провадження колегією суддів у складі головуючого судді Савицького Я.Ф., суддів Гладишевої Т.Я., Головея В.М.

06.10.2017р. від Приватного акціонерного товариства "КИЇВСТАР" до Одеського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким відповідач не погоджується з її доводами, просить залишити оскаржуване рішення без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

10.10.2017р. від відповідача до Одеського апеляційного господарського суду надійшла заява про відкладення розгляду справи.

18.10.2017р. від Татарбунарської міської ради до Одеського апеляційного господарського суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів вручення копії апеляційної скарги третій особі.

Відповідно до ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 18.10.2017р. розгляд справи було відкладено на 08.11.2017р.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 07.11.2017р. №1297 та протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 07.11.2017р. апеляційну скаргу Татарбунарської міської ради передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Савицького Я.Ф., суддів Гладишевої Т.Я., Разюк Г.П., у зв'язку з відрядженням судді Головея В.М.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.2017р. апеляційна скарга прийнята до провадження колегією суддів у складі головуючого судді Савицького Я.Ф., суддів Гладишевої Т.Я., Разюк Г.П.

Відповідно до ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.2017р. розгляд справи було відкладено на 06.12.2017р.

Розглянувши доводи апеляційної скарги Татарбунарської міської ради, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого господарського суду, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.08.1999р. державним нотаріусом Татарбунарської державної нотаріальної контори Єпішкіною С.В. було видано Чумаченко Юрію Миколайовичу свідоцтво АВВ №704033, яким було підтверджено право приватної власності фізичної особи на промислове приміщення, що знаходиться за адресою: м.Татарбунари, вул. Князева, 39, придбане з прилюдних торгів. 22.06.2006р. Татарбунарською міською радою було видано Чумаченко Юрію Миколайовичу свідоцтво право власності на нерухоме майно - комплекс, розташований за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39, який складається із нежитлового будинку, складів, гаражів, вагової, підвалу та дворових споруд.

01.11.2005р. між фізичною особою-підприємцем Чумаченко Юрієм Миколайовичем (Виконавець) та закритим акціонерним товариством "КИЇВСТАР Дж. Ес. ЕМ.", правонаступником якого згідно статуту є ПрАТ "КИЇВСТАР", (Замовник) укладено договір №203А05 про надання послуг з утримання обладнання, відповідно до п. 1 якого на підставі взаємної згоди сторін Замовник передає, а Виконавець приймає на утримання і розміщує в погоджених сторонами місцях обладнання базової станції стільникового зв'язку комунікаційної мережі. Місце розташування визначене сторонами на території, яка належить Виконавцеві на праві довгострокової оренди, знаходиться за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39, та складається з місця для розміщення контейнеру з радіотехнічною апаратурою та фундаменту щогли для встановлення антенно-фідерних пристроїв та місця для встановлення чотирьох якорів означеної щогли. Місце розташування знаходиться на території промислових приміщень. 01.11.2005р. на виконання умов договору №203А05 між сторонами було складено та підписано акт готовності місця розташування.

Умовами п. 7.1 договору №203А05 про надання послуг з утримання обладнання від 01.11.2005р. визначено строк дії договору з дати укладення договору до 01.11.2008р. з можливістю подальшої пролонгації. Варто зазначити, що додатковою угодою №5 від 01.10.2014р. до договору №203А05 про надання послуг з утримання обладнання від 01.11.2005р. строк дії договору за взаємною згодою був продовжений до 31.10.2017р.

06.12.2005р. ПрАТ "КИЇВСТАР" було подано до Татарбунарської міської ради клопотання про погодження розміщення обладнання базової станції мобільного зв'язку, зокрема, за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39, з метою підготування необхідних документів та укладання договорів оренди земельних ділянок.

Рішенням виконавчого комітету Татарбунарської міської ради від 15.12.2005р. ПрАТ "КИЇВСТАР" було надано дозвіл на отримання вихідних даних з метою розміщення обладнання базової станції мобільного зв'язку, зокрема, за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39.

01.02.2006р. між Татарбунарською міською радою (Орендодавець) та приватним підприємцем Чумаченко Юрієм Миколайовичем (Орендар) укладено договір оренди, зареєстрований Татарбунарським відділом центу ДЗК від 03.02.2006р. за №02, відповідно до п. п. 1, 2, 7 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 1,6040 га, для комерційного використання, яка знаходиться за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39. Договір укладено строком на 5 років, починаючи з дати його державної реєстрації.

17.08.2010р. фізичною особою-підприємцем Чумаченко Юрієм Миколайовичем було подано до Татарбунарської міської ради заяву про розірвання договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого Татарбунарським відділом центу ДЗК від 03.02.2006р. за №02.

17.08.2010р. Татарбунарською міською радою було прийнято рішення „Про розірвання договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39", відповідно до якого міська рада вирішила розірвати укладений з фізичною особою-підприємцем Чумаченко Юрієм Миколайовичем договір оренди земельної ділянки у межах міста Татарбунари, вул. Князева, 37, зареєстрованого Татарбунарським відділом центу ДЗК від 03.02.2006р. за №02.

З інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №70873159 від 19.10.2016р. вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 1,6043 га, яка розташована за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39, належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Татарбунари. Підставою внесення 02.11.2015р. запису про право власності територіальної громади є Закон України від 06.09.2012р. №5245-VІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Матеріали справи свідчать, що рішенням Татарбунарської міської ради №98-V від 25.02.2011р. „Про продовження (поновлення) терміну дії та укладання договорів оренди (користування) земельними ділянками м. Татарбунари" було вирішено, зокрема, укласти з ПрАТ "КИЇВСТАР" договір оренди терміном до одного року (на термін необхідний для підготовки належним чином договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації) земельної ділянки площею 0,0900 га для розміщення щогли базової станції мобільного зв'язку за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39.

01.11.2011р. між Татарбунарською міською радою (Орендодавець) та ПрАТ "КИЇВСТАР" (Орендар) було укладено договір короткострокової оренди землі №33424, зареєстрований у Татарбунарській міській раді, про що вчинено запис за №158 від 01.11.2011р., відповідно до п. п. 1, 2, 5 якого Орендодавець на підставі рішення Татарбунарської міської ради №98-V від 25.02.2011р. „Про продовження (поновлення) терміну дії та укладання договорів оренди (користування) земельними ділянками м. Татарбунари" та рішення №223- VІ від 05.08.2011р. надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення обладнання базової станції зв'язку за адресою: АДРЕСА_1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 735 кв. м. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - господарські будівлі та споруди, а також інші об'єкти інфраструктури. Договір укладено терміном на 1 рік або до виготовлення проекту землеустрою та отримання реєстраційної картки.

Додатковою угодою №1 від 16.10.2012р. строк дії договору був продовжений сторонами до 31.10.2013р.

За умовами п. п. 13, 15 договору короткострокової оренди землі №33424 від 01.11.2011р. передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту відведення. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тридцятиденний строк після підписання цього договору за актом приймання-передачі.

Відповідно до положень п. 16 договору №33424 короткострокової оренди землі від 01.11.2011р. після припинення терміну дії договору, Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому з тим, у якому він її одержав в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка загальною площею 735 кв. м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 була передана в користування ПрАТ "КИЇВСТАР" на підставі договору короткострокової оренди землі №33424 від 01.11.2011р. та акта приймання - передачі від 01.11.2011р. Татарбунарська міська рада наполягає на допущенні при укладанні договору короткострокової оренди землі №33424 від 01.11.2011р. помилки у частині визначення адреси земельної ділянки та фактичної передачі земельної ділянки відповідачу в оренду саме за адресою м. Татарбунари, вул. Князева, 39.

Згідно з відомостями інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №94933901 від 18.08.2017р., за адресою: АДРЕСА_1 розташований комплекс, який належить на праві приватної власності ОСОБА_9, право власності на земельну ділянку за вказаною адресою не зареєстровано.

Крім того, викопіюванням з плану інвентаризації земель міста Татарбунари, яке міститься в матеріалах справи, підтверджується факт розміщення ПрАТ "КИЇВСТАР" станції мобільного зв'язку на земельній ділянці, розташованої за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39.

Враховуючи викладене, базова станція мобільного зв'язку була розташована відповідачем за адресою: м. Татарбунари, вул. Кзязева,39, що в тому числі підтверджується фактом отримання ПрАТ "КИЇВСТАР" за вказаною адресою вихідних даних для розміщення обладнання базової станції. Крім того, вказана адреса була визначена сторонами за договором про надання послуг з утримання обладнання №203А05 від 01.11.2005р..

Розпорядженням Татарбунарської міської ради від 10.03.2013р. №153а-р „Про поновлення договорів оренди землі у м. Татарбунари" було вирішено поновити ПрАТ "КИЇВСТАР" строк дії договору короткострокової оренди землі №33424 від 01.11.2011р. терміном до 1 року, тобто до 31.10.2014р. включно.

Рішенням Татарбунарської міської ради від 12.03.2015р. №1124-УІ „Про розгляд листа ПрАТ "КИЇВСТАР", стосовно розташування базової підстанції мобільного зв'язку за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39" вирішено не продовжувати термін дії договору оренди земельної ділянки з ПрАТ "КИЇВСТАР" під розміщення базової підстанції мобільного зв'язку за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39.

Листом №17380/01 від 30.06.2015р. ПрАТ "КИЇВСТАР" було повідомлено позивача, що базова станція, розташована за адресою: м. Татарбунари, вул. Князева, 39, починаючи з 02.07.2015р. буде поетапно виводитись з експлуатації.

В подальшому, 22.03.2016р. Татарбунарською міською радою було прийнято рішення №55-VII „Про зобов'язання ПрАТ "КИЇВСТАР" демонтувати (перенести) базову підстанцію мобільного зв'язку, розташовану за адресою: м. Татарбунари, вул. Князєва, 39", відповідно до якого відповідача було зобов'язано демонтувати (перенести) вказану вище станцію.

Вказуючи на невиконання відповідачем зазначеного рішення, а також не проведення останнім жодних дій з демонтажу базової підстанції мобільного зв'язку, Татарбунарська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з відповідним позовом.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов наступних висновків.

За положеннями ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Приписами ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Можливість захисту права власності від порушень, не пов'язаних із позбавленням володіння передбачена ст. 391 Цивільного кодексу України відповідно до приписів якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (так званий негаторний позов).

При цьому, позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю. Положення ст. 391 Цивільного кодексу України застосовуються судом у разі відсутності між сторонами договірних правовідносин.

Разом з тим приписами ст. 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, зареєстрованих у встановленому законом порядку, оскільки відсутність таких документів свідчитиме про самовільне використання земельної ділянки, а, отже, про наявність правових підстав для застосування до спірних правовідносин приписів ст. 391 Цивільного кодексу України або ст. 212 Земельного кодексу України в залежності від матеріально-правових підстав позовних вимог.

Дослідивши предмет позову про зобов'язання ПрАТ "КИЇВСТАР" звільнити земельну ділянку від контейнеру з обладнанням та антеною щоглою, яка розташована за адресою: м. Татарбунари, вул. Князєва, 39, та повернення земельної ділянки у попередній стан, а також матеріально-правові підстави заявленого позову, які не ґрунтуються на договірних відносинах, судова колегія погоджується з судом першої інстанції про те, що позивач звернувся саме з негаторним позовом.

Приймаючи до уваги, що між сторонами існували договірні відносини з оренди земельної ділянки, суд звертає увагу позивача на наступне.

Відповідно ч. ч. 1, 2, 8, 9 до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з приписами ст. 13 Закону України „Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За положеннями ст.ст. 17, 18 Закону України „Про оренду землі" (в редакції чинній на дату укладання договору №33424 від 01.11.2011р.) передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.

Приписами ст. 34 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Судова колегія погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що позивачем не наведено жодної правової кваліфікації спірним правовідносинам, а враховуючи, що питання щодо повернення земельної ділянки на користь територіальної громади не поставлено взагалі, у суду відсутні правові підстави для застосування приписів статті 34 Закону України „Про оренду землі".

Колегія суддів зазначає, що виходячи з наведених законодавчих положень та характеру спірних правовідносин, які склалися між сторонами по справі, правомірним є твердження суду першої інстанції про те, що Татарбунарською міською радою було обрано невірний спосіб захисту порушеного права, оскільки неповернення з боку ПрАТ "КИЇВСТАР" земельної ділянки, переданої за договором оренди, свідчить про порушення відповідачем умов договору оренди та приписів діючого законодавства, якими врегульовані правовідносини щодо повернення орендованого майна після припинення орендних відносин.

Отже, висновки місцевого господарського суду, викладені в рішенні, відповідають обставинам справи та не суперечать нормам матеріального права.

Таким чином, Одеський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що рішення Господарського суду Одеської області від 30.08.2017р. по справі №916/3492/16 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Татарбунарської міської ради - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення Господарського суду Одеської області від 30.08.2017р. по справі №916/3492/16 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови 11.12.2017р.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Гладишева Т.Я.

Суддя Разюк Г.П.