номер провадження справи 35/114/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.12.2017 Справа № 908/1432/17

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:

від позивача (заявника): Шеремет З.В., довіреність № 01/02-17/03467 від 10.06.2016;

від відповідача: не з'явився;

від ВДВС: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Запорізької міської ради на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

у справі № 908/1432/17

За позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Новікова Сергія Володимировича, м. Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 00579 від 28.11.2014р.

за участю: Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, м. Запоріжжя

Встановив:

28.11.2017 року до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Запорізької міської ради на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 24.11.2017, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати повідомлення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Ілюшкіної Альони Євгенівни від 19.10.2017 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, відповідно до якого повернено наказ господарського суду Запорізької області від 18.09.2017 про примусове виконання судового рішення у справі № 908/1432/17 щодо стягнення з ФОП Новикова Сергія Володимировича на користь Запорізької міської ради судового збору у розмірі 1600,00 грн., протиправним;

- скасувати повідомлення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Ілюшкіної Альони Євгенівни від 19.10.2017 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, відповідно до якого повернено наказ господарського суду Запорізької області від 18.09.2017 про примусове виконання судового рішення у справі № 908/1432/17 щодо стягнення з ФОП Новикова Сергія Володимировича на користь Запорізької міської ради судового збору у розмірі 1600,00 грн.;

- зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Ілюшкіну Альону Євгенівну прийняти до виконання наказ господарського суду Запорізької області від 18.09.2017 про примусове виконання судового рішення у справі № 908/1432/17 щодо стягнення з ФОП Новикова Сергія Володимировича на користь Запорізької міської ради судового збору у розмірі 1600,00 грн. та відкрити виконавче провадження з виконання судового наказу.

28.11.2017 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл скарги, скаргу призначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 29.11.2017 скаргу Запорізької міської ради на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області прийнято до розгляду, судове засідання по розгляду скарги призначено на 06.12.2017 року о 10 год. 30 хв.

05.12.2017 на електронну адресу господарського суду Запорізької області від Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшло клопотання № 38535/5 від 05.12.2017 про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неотриманням від Запорізької міської ради скарги на дії ВДВС та недостатнім часом для підготовки для участі у судовому засіданні державного виконавця, оскільки ухвала суду надійшла до виконавчої служби 04.12.2017 року.

Представник позивача у судовому засіданні 06.12.2017 підтримав скаргу на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, просить суд її задовольнити.

Представники від відповідача та ВДВС в судове засідання 06.12.2017 не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши клопотання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, суд зазначає, що по-перше, в матеріалах справи наявні докази надсилання Запорізькою міською радою на адресу виконавчої служби копії скарги та доданих до неї документів; по-друге, представник виконавчої служби мав змогу з'явитися до господарського суду та ознайомитися з матеріалами справи, у т. ч. скаргою, крім того, ненадання витребуваних судом документів не звільняє представника виконавчої служби від явки у судове засідання, яка визнана ухвалою суду обов'язковою. Також, суд зазначає що направлене на електронну адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, не містить електронного підпису, а клопотання у паперовій формі до канцелярії суду не надавалось.

На підставі викладено, суд відмовляє у задоволені клопотання виконавчої служби про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги в судовому засіданні 06.12.2017.

Розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.09.2017р. у справі № 908/1432/17 позовні вимоги Запорізької міської ради до Фізичної особи-підприємця Новікова Сергія Володимировича задоволено. Змінено п. 6 Договору оренди землі від 28.11.2014р. за № 00579, укладеного між Запорізької міською радою та Фізичною особою-підприємцем Новіковим Сергієм Володимировичем, викладено його в такій редакції: "6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 001 354 грн. 97 коп. (один мільйон одна тисяча триста п'ятдесят чотири грн. 97 коп.) в цінах 2017 року".

Змінено п. 12 Договору оренди землі від 28.11.2014р. за № 00579, укладеного між Запорізької міською радою та Фізичною особою-підприємцем Новіковим Сергієм Володимировичем, викладено його в такій редакції: "12. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 30 040 грн. 65 коп. (тридцять тисяч сорок грн. 65 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року".

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Новікова Сергія Володимировича (69039, м. Запоріжжя, вул. Студентська, буд. 15-а; ІПН НОМЕР_1) на користь Запорізької міської ради (розрахунковий рахунок 4816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, , МФО 813015) судовий збір у розмірі 1 600 (одна тисяча шістсот грн.) 00 коп.

На виконання рішення господарського суду Запорізької області від 07.09.2017р. у справі № 908/1432/17 господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ від 18.09.2017 року.

19.10.2017 Запорізькою міською радою пред'явлено до примусового виконання до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області наказ від 18.09.2017 року у справі № 908/1432/17.

19.10.2017 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Ілюшкіною Альоною Євгенівною винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, на підставі п. 6 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Супровідним листом № 31554/5 від 19.10.2017 виконавча служба направила на адресу Запорізької міської ради вказане повідомлення, яке отримано стягувачем 20.11.2017 року.

У вказаному повідомлені державний виконавець зазначає, що у виконавчому документі повинно бути повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Вказане повідомлення скаржник вважає прийнятим з порушенням норм права, а дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання протиправними.

Розглядаючи дану скаргу по справі суд виходить з наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Стаття 115 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на усій території України і виконуються у порядку, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Як свідчать матеріали справи, стягувач звернувся до виконавчої служби із заявою про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 18.09.2017 у справі № 908/1432/17, 19.10.2017, тобто під час дії Закону України "Про виконавче провадження від 02.06.2016р. № 1404-VІІІ.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб ) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначення Конституцією України, цим Законом, іншими Законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо, виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено вимоги до виконавчого документа.

У виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред'явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.

З матеріалів справи вбачається, що у резолютивній частині рішення господарського суду Запорізької області від 07.09.2017 у справі № 908/1432/17 та відповідно у наказі від 18.09.2017 № 908/1432/17 зазначено наступне:

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Новікова Сергія Володимировича (АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) на користь Запорізької міської ради (розрахунковий рахунок 4816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, , МФО 813015) судовий збір у розмірі 1 600 (одна тисяча шістсот грн.) 00 коп.

З огляду на наведені вище норми права, для прийняття рішення (повідомлення) про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

1) чи є назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) чи є дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) чи є повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) чи є ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

чи є реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) чи є резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) чи є дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) чи є строк пред'явлення рішення до виконання.

Із матеріалів справи вбачається, що стягувачем за наказом господарського суду від 18.09.2017 у справі № 908/1432/17 є Запорізька міська рада, а боржником - Фізична особа-підприємець Новіков Сергій Володимирович.

З огляду на викладене вище та враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", у виконавчому документі повинно бути зазначена, зокрема, дата народження боржника - фізичної особи, враховуючи що виконавчий документ не містить вказаної інформації, суд дійшов висновку про те, що державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Ілюшкіною Альоною Євгенівною було правомірно винесено повідомлення від 19.10.2017 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, на підставі п. 6 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

З підстав викладених вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Запорізької міської ради від 24.11.2017, а тому скарга відхиляється судом у повному обсязі.

Керуючись ст. 22, 86, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відхилити скаргу Запорізької міської ради від 24.11.2017 року на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області при примусовому виконанні наказу господарського суду Запорізької області від 18.09.2017 № 908/1432/17.

Суддя О.А.Топчій