ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року Справа № 909/352/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. - головуючого,
Вовка І.В.,
Ковтонюк Л.В.,
розглянувши матеріали касаційної
скаргиФінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.08.2017
у справігосподарського суду Івано-Франківської області № 909/352/17
за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробнича фірма "Стиль"
до1. Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, 2. Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
провизнання укладеним у редакції позивача договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста №12/16 від 15.12.16 з додатком №1,
за зустрічним позовом Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
дотовариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробнича фірма "Стиль",
третя особа, позивача: яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
проспонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього (розрахунок розміру пайового внеску) в редакції відповідача (Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради)
за участі представників сторін:

від ТОВ "ТВФ "Стиль" - Креховецький Р.Є.,

від інших осіб - не з'явилися,

У С Т А Н О В И В:

10.04.2017 товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробнича фірма "Стиль" звернулися до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання укладеним у редакції позивача договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста №12/16 від 15.12.2016 з додатком №1.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ "ТВФ "Стиль" посилалися на те, що згідно листа Фінансового управління виконавчого комітету №2-15/414 від 11.08.2016, товариство є замовником будівництва торгово-складських приміщень по вул. Максимовича, 15 в м. Івано-Франківську і відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" зобов'язані взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Не погоджуючись з розміром пайового внеску, визначеним Фінансовим управлінням виконкому Івано-Франківської міської ради, товариство просили визнати суд укладеним договір у запропонованій ними редакції.

25.04.2017 Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради подано зустрічну позовну заяву про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього (розрахунок розміру пайового внеску) в редакції Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Зустрічні позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "ТВФ Стиль" є замовником будівництва торгово-складських приміщень по вул. Максимовича, 15, що за вимогами ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" покладає на них обов'язок взяти учать у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору в редакції фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, пропозиція якого була направлена відповідно до наданих повноважень, а саме: п.2.2.22 Положення про фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради №42-2 від 22.12.2015), де зокрема зазначено, що фінансове управління здійснює роботу пов'язану з укладанням договорів та проведенням розрахунків пайових внесків до цільового фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста, веде оперативний облік надходжень та з врахуванням діючого Положення. Зазначали, що неукладання ТОВ ТВФ "Стиль" договору пайової участі в редакції фінансового управління є порушенням вимог Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста" та зобов'язання яке прямо передбачене чинним законодавством.

25.05.2017 рішенням господарського суду Івано-Франківської області (суддя Гриняк Б.П.) у задоволенні первісних позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "ТВФ "Стиль" відмовлено, зустрічний позов Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволено, визнано укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська у редакції фінансового управління.

08.08.2017 постановою Львівського апеляційного господарського суду (судді Давид Л.Л., Гриців В.М., Кордюк Г.Т.) рішення від 25.05.2017 скасовано, первісний позов задоволено та визнано укладеним у редакції ТОВ "ТВФ "Стиль" договір про пайову учать замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста №12/16 з додатком №1. У задоволенні зустрічних позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради посилалися на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, тому просили скасувати постанову від 08.08.2017, а законне та обгрунтоване на їх погляд рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини 1 статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування (ч.4 ст.11 ЦК України).

Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (ч.1 ст.14 ЦК України).

Згідно ч.1 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч.2 ст.40 Закону).

18.10.2013 рішенням Івано-Франківської міської ради №1231-39 було затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міст (надалі - Положення).

Відповідно до п.6.2 Положення розмір пайової участі не може бути нижчим за загальну кошторисну вартість будівництва об'єкту, зокрема, 7% вартості будівництва об'єкта міст обування - для нежитлових будівель та споруд.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд (ч.6 ст.40 Закону).

Господарськими судами встановлено, що розмір пайового внеску товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробнича фірма "Стиль" було розраховано Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відповідно до рішення міської ради №1231-38 від 18.10.2013 зі змінами від 28.01.2016.

Частиною 3 статті 179 ГК України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно положень ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1 ст.638 ЦК України).

Відповідно до ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Установивши, що запропонований Фінансовим управлінням проект договору про пайову учать замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста містить всі істотні умови договору та відповідає нормам діючого законодавства, господарський суд першої інстанції правомірно задовольнив зустрічні позовні вимоги та відхилив первісні позовні вимоги, визнав договір укладеним у редакції Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, виклавши його у редакції останніх у відповідності до вимог ч.3 ст.84 ГПК України.

Висновки апеляційного господарського суду суперечать установленим обставинам справи, вимогам закону, визначений законодавством порядок розрахунку розміру пайової участі на підставі техніко-економічних показників замовника будівництва, наказу Мінрегіонбуду №283 від 24.10.2016 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житва за регіонами України", було взято до уваги Фінансовим управлінням, тому постанова від 08.08.2017 підлягає скасуванню, а рішення від 25.05.2017 залишенню в силі.

Відповідно до приписів ст.111-7 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Згідно п.6 ч.1 ст.111-9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити в силі одне із раніше прийнятих рішень або постанов.

Беручи до уваги положення чинного законодавства та встановлені під час здійснення судового провадження фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції зробив помилковий висновок про відсутність підстав для задоволення позову, тому постанова апеляційного господарського суду підлягає скасування. Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, воно підлягає залишенню в силі.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.08.2017 скасувати, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2017 у справі №909/352/17 залишити в силі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробнича фірма "Стиль" на користь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 3 840,00грн. витрат по сплаті судового збору за подання касаційної скарги.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Івано-Франківської області.

Головуючий суддяВ.Я. Карабань
СуддяІ.В. Вовк
СуддяЛ.В. Ковтонюк