ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11 грудня 2017 р. Справа № 909/936/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Булки В.І., секретар судового засідання Бабенецька А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПАТ "НАК" Нафтогаз України" №1415-1083в від 23.09.17 (вх.№10228/15 від 26.09.17) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, у справі:

за позовом: Публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ ,01001,

до відповідача: Державного міського підприємства

"Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59 А, м. Івано-Франківськ, 76000,

про стягнення 3% річних в розмірі 805 597,28грн. та інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. за неналежне виконання умов договору №12/1001-БО-15 про закупівлю природного газу від 19.01.12,

за участю:

від позивача (скаржника): не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1- юрисконсульт 1-ої категорії, довіреність №17/578 від 20.03.17;

від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - головний державний виконавець, довіреність №04.1-19/01 від 06.01.17;

встановив: рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 21.10.2014 року у справі № 909/936/14 позов задоволено. З відповідача на користь позивача стягнуто 3% річних в розмірі 805 597,28грн., інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. та 69 012,16грн. судового збору про що видано наказ №31 від 05.01.15.

Позивач, ПАТ "НАК" Нафтогаз України", надав суду скаргу №1415-1083в від 23.09.17 (вх№10228/17 від 26.09.17р.), в якій просить суд:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №46956974;

- визнати недійсною постанову про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №46956974 від 11.08.17.

Ухвалою суду від 26.09.17 розгляд зазначеної вище скарги призначено на 12.10.17. Засідання суду по розгляду скарги неодноразово відкладались. В засіданні суду 24.10.17 оголошувалась перерва до 14.11.17. Ухвалою суду від 24.11.17 продовжено строк розгляду скарги в порядку ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Представник позивача (скаржника) в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги ухвалою суду від 27.11.17 (вих.8793-8797 від 28.11.17). Однак, до суду від позивача надійшло клопотання (вх.№19005/17 від 29.11.17), в якому зазначено про описку у скарзі, просить скаргу задоволити в повному обсязі, визнати незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №46956974. Крім того, просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача (боржника) в засіданні суду надав клопотання, в якому повідомляє, що згідно актів звіряння розрахунків від 20.10.17 заборгованість Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" перед ПАТ "НАК" Нафтогаз України" щодо інфляційних втрат та 3% річних складає 3 450 608,10грн. та 69 012,16грн. судового збору.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області проти скарги заперечує з підстав викладених у відзиві (вх.№16684/17 від 24.10.17), просить в задоволенні скарги відмовити та зазначає, що ним дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження", вважає дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області такими, що повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення позивача (скаржника) належним чином про час і місце розгляду скарги і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів. Приписами ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. Беручи до уваги той факт, що неявка в засідання суду позивача (скаржника) або його представника, належним чином та відповідно до законодавства повідомленого про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду скарги суд прийшов висновку про розгляд скарги за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, заслухавши пояснення присутніх в засіданні суду представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується скарга, оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги і вирішення її по суті судом встановлено наступне. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 21.10.2014 року у справі № 909/936/14 задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" про стягнення 3% річних в розмірі 805 597,28грн. та інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. за неналежне виконання умов договору №12/1001-БО-15 про закупівлю природного газу від 19.01.12. Стягнуто з Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", вул. Б.Хмельницького, 59 А, м. Івано-Франківськ () на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ () 3% річних в розмірі 805 597,28грн. (вісімсот п'ять грн. п'ятсот дев'яносто сім грн. 28коп.), інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. (два мільйони шістсот сорок п'ять тисяч десять грн. 82коп.), 69 012,16грн. (шістдесят дев'ять тисяч дванадцять грн. 16коп.) судового збору. На виконання зазначеного вище рішення 05.01.15 видано наказ №31. Судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову ВП №46956974 від 11.08.17зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №31 від 11.08.17. Підстава зупинення п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження"; підприємство - боржник, що виробляє, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, (з використанням внутрішньобудинкових систем), включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії під №95 на підставі наказу №175 від 12.07.17, оскільки у виконавчому провадженні стягувачем є "НАК" Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України".

Позивач (стягувач) не погоджується з постановою, вважає, що вона винесена з порушенням норм Закону №1404, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Беручи до уваги викладене вище суд вважає за доцільне скаргу задоволити частково та виходить з наступних підстав.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження", як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.

Верховною Радою України 03.11.16 прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII, дія якого поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії. Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.3 № 1730-VIII від 03.11.16 рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17, включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17 Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб'єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено порядок зупинення вчинення виконавчих дій. Пунктом 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, зупинено виконавче провадження №46956974 від 11.08.17 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №31 від 05.01.15. Судом встановлено, що стягувач та боржник, відповідають критеріям, визначеним п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії. За таких обставин, виконавче провадження підлягає зупиненню в цій частині. Що стосується зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору суд зазначає, що правові підстави для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", у головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в даному випадку відсутні. Аналізуючи наведені вище правові норми, суд приходить до висновку, що Постанова про зупинення виконавчого провадження №46956974 від 11.08.17р. з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №31 від 05.01.15 підлягає визнанню недійсною в частині стягнення судового збору в сумі 69 012,16грн., а дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №46956974 від 11.08.17 в частині стягнення судового збору в сумі 69 012,16грн.- незаконними.

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст.4-5, 86 ,115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу ПАТ "НАК" Нафтогаз України" №1415-1083в від 23.09.17 (вх.№10228/15 від 26.09.17) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №46956974 в частині стягнення судового збору в сумі 69 012,16грн.

Визнати недійсною постанову винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зупинення виконавчого провадження №46956974 від 11.08.17 в частині стягнення судового збору сумі 69 012,16грн.

Копію ухвали направити: сторонам та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ( вул. Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000).

Суддя Булка В.І.