ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Справа № 914/3210/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Данилової М.В.,
суддівАлєєвої І.В., Корсака В.А.
за участю представників:
позивачаМартиняк Р.М.
відповідачаСливка В.В.
розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали касаційної скаргиТОВ "Краківський ринок"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017
у справі№914/3210/15 Господарського суду Львівської області
за скаргоюТзОВ "Краківський ринок"
провизнання недійсними постанов про накладення штрафу від 11.05.2017 ВП №52070060 та про стягнення виконавчого збору від 11.05.2017 ВП №52382668 винесених головним державним виконавцем Галицького ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області
за позовомУправління комунальної власності Департаменту економічної політики ЛМР
доТзОВ "Краківський ринок"
простягнення боргу

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Краківський ринок" звернулося до Господарського суду Львівської області зі скаргами на дії органу державної виконавчої служби, в яких просило визнати недійсними постанови винесені головним державним виконавцем Галицького ВДВС міста Львів ГТУЮ у Львівській області від 11.05.2017 ВП №52070060 про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору. Також просило визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку на звернення до суду з цими скаргами поважною та відновити пропущений строк на подання скарг.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.08.2017 (суддя Крупник Р.В.) відмовлено у задоволенні скарг ТОВ "Краківський ринок" про визнання недійсними постанов державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 11.05.2017 ВП №52070060 про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 (головуючий суддя Хабіб М.І., судді Зварич О.В., Юрченко Я.О.) ухвалу Господарського суду Львівської області від 10.08.2017 залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, ТОВ "Краківський ринок" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити скарги ТОВ "Краківський ринок".

Скаржник вважає, що постанова апеляційної інстанції та ухвала місцевого господарського суду прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, при цьому судами не в повному обсязі з'ясовані обставини справи, які мають значення для правильного вирішення господарського спору, неправильно та неповно досліджені докази, а також невірно застосовано норми як матеріального так і процесуального права, що потягло за собою неправильне вирішення господарського спору.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2017 у даній справі визначено склад колегії суддів: головуючий суддя -Данилова М.В., судді Алєєва І.В., Корсак В.А.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 16.11.2017 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 25.11.2015 у справі №914/3210/10, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2016, відмовлено у задоволенні позовних вимог Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради до ТОВ "Краківський ринок" про розірвання договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) №Г-8282-12 від 21.05.2015 та зобов'язання повернути приміщення, провадження у справі в частині стягнення 364947,62 грн. боргу припинено. Присуджено до стягнення з ТОВ "Краківський ринок" на користь Управління комунальної власності 9734,95 грн. судового збору.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 касаційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради задоволено. Скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 25.11.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2016 у справі №914/3210/15 в частині відмови в позові про розірвання договору та зобов'язання звільнити і повернути приміщення, прийнято нове рішення, яким позов в цій частині задоволено. Розірвано укладений Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради і ТОВ "Краківський ринок" договір оренди № Г-8282-12 від 21.05.2012 та зобов'язано ТОВ "Краківський ринок" звільнити і повернути Управлінню комунальної власності за актом приймання-передачі приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 20. В решті рішення Господарського суду Львівської області від 25.11.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2016 залишено без змін.

На примусове виконання постанови Вищого господарського суду України від 13.04.2016 Господарський суд Львівської області видав накази від 26.04.2016 про стягнення 22390,39 грн судового збору та про зобов'язання ТОВ "Краківський ринок" звільнити та повернути Управлінню комунальної власності за актом приймання передачі приміщення, що знаходяться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 20 (т.1, а.с 197,198).

На підставі ухвали від 23.08.2016 судом видано стягувачеві дублікати наказів від 26.04.2016 (т.2, а.с.21-27).

01.09.2016 державним виконавцем Галицького ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області на підставі заяви стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52070060 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 26.04.2016 №914/3210/15 про зобов'язання ТОВ "Краківський ринок" повернути Управлінню комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради за актом приймання-передачі приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 20.

Згідно з п.2 постанови зобов'язано боржника самостійно протягом 15 днів з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження виконати виконавчий документ та надати документальне підтвердження про виконання державному виконавцеві. Попереджено боржника, що в іншому випадку до боржника застосовуватимуться заходи примусового характеру. Постановлено, що при невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк, виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій (п. 3 постанови) (том 2, а.с. 132).

Згідно з актом від 25.10.2016 державним виконавцем здійснено вихід до приміщень за адресою: м. Львів, вул. пл. Ринок, 20, вказаних у виконавчому документі, та встановлено, що виконавчий документ боржником не виконано, приміщення не передано стягувачеві. Акт підписаний державним виконавцем та представником стягувача (том 2, а.с. 133).

Відповідно до акту від 20.03.2017 державним виконавцем повторно здійснено вихід до приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. пл. Ринок, 20, та встановлено, що рішення суду не виконано, приміщення стягувачу не повернено (том 2, а.с. 134).

11.05.2017 головним державним виконавцем Галицького ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області винесено постанови ВП №52070060 про накладення на ТОВ "Краківський ринок" штрафу у розмірі 5100 грн. на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" за невиконання рішення суду, що підтверджується актами від 25.10.2016 та 20.03.2017 (том 2, а.с. 136).

11.05.2017 державним виконавцем винесено постанову ВП №52070060 про стягнення з ТОВ "Краківський ринок" 12800,00 грн. виконавчого збору на підставі ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" (том 2, а.с. 135).

12.05.2017 ТОВ "Краківський ринок" звернулося до Галицького ВДВС м. Львів з листом-гарантією №9 від 12.05.2017, в якому просило відтермінувати до 01.06.2017 виконання виконавчого провадження №52070060 щодо звільнення та повернення стягувачу нежитлових приміщень площею 419, 3 кв.м, розташованих за адресою: пл. Ринок, 20 м. Львова, у зв'язку з тим, що доступ до даних приміщень здійснюється через приміщення, розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 21, які знаходяться в орендному користуванні на підставі договору оренди №Г-8281-12 від 21.05.2012.

Також ТОВ "Краківський ринок" вказує, що виконати вимогу щодо повного звільнення та передачі приміщень є технологічно неможливо. Водночас зазначає, що договір №Г-8281-12 від 21.05.2012 закінчує свою дію 21.05.2017 (том 2, а.с. 137).

Суди попередніх інстанцій надавши оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, всебічно, повно і об'єктивно розглянувши в судовому засіданні всі обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень дійшли висновку про відмову у задоволенні скарг ТОВ "Краківський ринок" керуючись наступним.

Так, відповідно до частини 1 статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів можуть бути оскаржені стягувачем, боржником або прокурором . Скарга подається до господарського суду протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

У справі, що розглядається, боржник оскаржив постанови державного виконавця від 11.05.2017 про накладення штрафу за невиконання рішення суду та про стягнення виконавчого збору.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.09.2016 державним виконавцем Галицького ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №52070060 з виконання наказу суду про зобов'язання ТОВ "Краківський ринок" звільнити та повернути Управлінню комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради по акту приймання-передачі приміщення на пл. Ринок,20 у м. Львові, відповідно до п. 2 якої боржнику було надано строк на добровільне виконання виконавчого документу - 15 днів з дня винесення постанови.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404- VIII, який набрав чинності 05.10.2016, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

На момент відкриття виконавчого провадження (01.09.2016) діяв Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV, з наступними змінами і доповненнями, який втратив чинність 05.10.2016 у зв'язку із набранням чинності Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19, частини 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV (в редакції, чинній станом на день відкриття виконавчого провадження) державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

За приписами статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься під час першого надходження виконавчого документа державному виконавцю. Під час наступних пред'явлень до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, у встановлений строк для добровільного виконання боржник не виконав рішення суду та не надав державному виконавцеві доказів виконання.

Державний виконавець при виході до приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. пл. Ринок, 20, встановив, що приміщення не звільнені боржником та не передані стягувачеві, про що склав акти від 25.10.2016 та від 20.03.2017.

Факт невиконання рішення суду боржник не заперечує, проте вважає, що акти складені з порушенням Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Пунктом 6 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерстві юстиції України N 512/5 від 02.04.2012, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/208028 (далі - Інструкція), визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 8 Розділу І Інструкції акт - документ, що підтверджує певні встановлені факти або події. Текст акта складається з реквізитів виконавчого документа із зазначенням суті проведених дій. Акт підписується всіма особами, які брали участь у його складанні.

Тобто акт складається для підтвердження певних встановлених фактів або подій.

Згідно з частиною 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404- VIII від 02.06.2016 (в редакції, станом на день винесення оскаржуваних постанов) у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Положеннями частини 1 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За невиконання рішення суду державний виконавець виніс постанову від 11.05.2017 про накладення на ТОВ "Краківський ринок" штрафу у розмірі 5100 грн. (300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян).

Крім того, державний виконавець виніс постанову від 11.05.2017 про стягнення з ТОВ "Краківський ринок" виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.

Статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на момент винесенння оспорюваних постанов) визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби.

Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Інструкції стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону.

Доказів наявності поважних причин, які унеможливлювали виконання рішення суду у встановлений виконавцем строк, суду не подано.

Статтею 33 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено право сторін за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо) звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що боржник не звертався до суду про відстрочку виконання рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, про відмову у задоволенні скарг ТОВ "Краківський ринок" про визнання недійсними постанов державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 11.05.2017 ВП №52070060 про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до приписів 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення колегія суддів опиралась не тільки на суперечливі і взаємовиключні юридичні обґрунтування сторін, а перш за все на базовий правовий принцип - принцип правової визначеності.

Доводи, викладені у касаційній скарзі ТОВ "Краківський ринок", колегією суддів не приймаються до уваги, адже вони пов'язані з переоцінкою доказів, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11110,11111 Господарського процесуального кодексу України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу ТОВ "Краківський ринок" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 у справі №914/3210/15 Господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя М.Данилова

Судді І.Алєєва

В.Корсак