ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 грудня 2017 р. Справа № 909/176/16
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретар судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, у справі:

за позовом: ПАТ "НАК "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ, 01001;

до відповідача: ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59-а, м.Івано-Франківськ, 76000;

про: стягнення 4 564 490,06грн., з яких: 1 543 623,30грн. - пеня, 2 830 048,93грн. - інфляційні втрати, 190 817,83грн. - 3% річних,

за участю:

від позивача/скаржника: представники не з"явилися.

від відповідача: ОСОБА_1 - юрисконсульт 1-ї категорії, (довіреність №17/578 від 20.03.2017р.)

від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - головний державний виконавець, (довіреність №04.1-19/01 від 06.01.17р.).

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Волинській області, щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №52061181; визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №52061181 від 11.08.17р.

Представник скаржника в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений ухвалою суду від 23.11.17р. Однак, адресував суду клопотання №14/5-4167В від 01.12.17р. (вх№19382/17 від 05.12.17р.), в якому зазначив, що при підготовці скарги №1415-1087в від 23.09.17р., скаржником допущено описку в п.2 прохальної частини останньої, просить суд, вважати вірним п.2 прохальної частини скарги №1415-1087в від 23.09.17р., в такій редакції: "визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №52061181". Свої обґрунтування ПАТ "НАК "Нафтогаз України", виклав у скарзі №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), вважає постанову про зупинення виконавчого провадження №52061181 від 11.08.17р., такою, що винесена із порушенням норм матеріального права, а саме, Закону України "Про виконавче провадження", у зв"зку з чим підлягає скасуванню. Звертає увагу суду на те, що необхідною умовою для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", є наявність кредиторської заборгованості боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016р. Крім того зазначає, що залишок боргу, згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р., становить 65 611,25грн. та складається виключно з суми судового збору. Просить суд, задоволити скаргу №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.).

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в судовому засіданні, заперечив проти скарги №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), вказує, що ним дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р., на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, такими, що повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Представник відповідача/боржника, в судовому засіданні, просить суд, відмовити в задоволенні скарги №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), зазначає, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №52061181 від 11.08.17р., оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і такі дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону.

За таких обставин, беручи до уваги ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, враховуючи той факт, що скаржник належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги та приписи ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких, неявка боржника, стягувача чи органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги, суд прийшов до висновку, про можливість розгляду скарги у відсутності скаржника, за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників боржника та органу ДВС, всебічно та повно з"ясувавши обставини на яких ґрунтуються вимоги скарги та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), такою, що підлягає частковому задоволенню.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 19.04.16р. у справі №909/176/16 (залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.06.16р., постановою Вищого господарського суду України від 25.10.16р.) позов задоволено частково. Стягнено з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 757 535,54грн. - пені, 2 671 132,71грн. - інфляційних втрат, 187 879,94грн. - 3 % річних, 65 611,25грн. - судового збору. Про що видано наказ №665 від 07.07.16р.

В силу ст.1291 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, постановою ВП №52061181 від 29.08.16р., відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р.

Верховною Радою України, 3 листопада 2016 року, прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

В силу ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.3 № 1730-VIII від 03.11.16р., рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17р., Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.

Так в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, зупинено виконавче провадження №52061181 від 11.08.17р. з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р.

При цьому судом встановлено, що стягувач та боржник, відповідають критеріям, визначеним п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; стягувачем за наказом господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р. є постачальник електричної енергії - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"; природний газ, що постачається ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за Договором купівлі-продажу природного газу №701/14-БО-15 від 10.12.13р., використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" для виробництва теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та міських бюджетів.

Разом з тим, як стверджує скаржник у скарзі №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), за даними бухгалтерського обліку НАК "Нафтогаз України", залишок боргу, згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області № 665 від 07.07.16р. становить 65 611,25грн. та станом на 31.10.17р. складається виключно з суми судового збору. Даний факт підтверджено випискою ПАТ "НАК "Нафтогаз України" по операціях з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" (а.с.239-243).

За таких обставин, беручи до уваги той факт, що наказ господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р., не виконано боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на суму 65 611,25грн., яка складається виключно із судового збору, яка не є заборгованістю в розумінні присів Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII від 03.11.16р., суд приходить до висновку, що правові підстави для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", у головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в даному випадку - відсутні, а відтак, постанова про зупинення виконавчого провадження №52061181 від 11.08.17р. з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №665 від 07.07.16р. підлягає визнанню недійсною в частині стягнення судового збору в сумі 65 611,25грн., а дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №52061181 від 11.08.17р. в частині стягнення судового збору в сумі 65 611,25грн.- незаконними.

Керуючись ст.1291 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу №1415-1087в від 23.09.17р. (вх№10221/17 від 26.09.17р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №52061181 в частині стягнення судового збору в сумі 65 611,25грн..

Визнати недійсною постанову винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зупинення виконавчого провадження №52061181 від 11.08.17р. в частині стягнення судового збору сумі 65 611,25грн.

Копію ухвали направити сторонам та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул.Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000).

Суддя С.Кобецька