ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"27" листопада 2017 р.Справа № 924/846/17

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом фермерського господарства "Житниця -Т" Хмельницька область, Дунаєвецький район, с.Зеленче

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Заставля

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький

за участю у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницька область, м.Дунаївці

про визнання поновленим на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011 р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011 р. за №00101.; визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101, на умовах викладених позивачем

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 18.08.2017р.,

відповідач: Данилюк Р.Т. - представник за довіреністю від 16.08.2017р.,

третя особа 1: ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 18.08.2017р.,

третя особа 2: не з`явився

У судовому засіданні згідно з ч.2 ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки № б/н від 07.06.2011р. та визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № б/н від 07.06.2011р. (про поновлення), на умовах, викладених позивачем.

Ухвалою суду від 19.10.2017р. прийнято заяву позивача про зміну предмету позов, у зв'язку з чим предметом позову є: визнання поновленим на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101; визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101, на умовах викладених позивачем.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 14.03.2016р. ОСОБА_1 до завершення дії договору оренди землі звертався до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про продовження договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., відповідно до ст.33 Закону України „ Про оренду землі". Пізніше, 09.11.2016р. ОСОБА_1 повторно звертався до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про продовження договору оренди земельної ділянки від 07.06.11р.

Враховуючи, що відповіді на заяву не надійшло, позивач звернувся до суду з позовом. При цьому, вказує, що Головне управління Держгекадастру у Хмельницькій області є правонаступником Головного управління Державного агенства земельних ресурсів у Хмельницькій області та виступає розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності щодо передачі їх власність або користування.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ФГ "Житниця -Т" посилається на ст.ст. 1, 7, 12, Закону України „Про фермерське господарство", ст.ст. 31, 122, 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 13, 33 Закону України „Про оренду землі".

Представник відповідача у письмовому поясненні від 01.11.2017р. проти позову заперечує. Зазначає, що на звернення ОСОБА_1 від 07.06.2011р. управлінням дана відповідь, в якій останнє заперечує щодо поновлення договору на новий строк з метою задоволення клопотань учасників антитерористичної операції про відведення їм земельних ділянок.

Вказує, що на звернення від 08.11.2016р. надано відповідь про включення даних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах та повідомлено про його право на придбання права оренди за результатами проведення земельних торгів.

Зазначає, також про те, що позивач до листа-повідомлення про поновлення договору оренди не додав проекту додаткової угоди, що свідчить про порушення Закону України "Про оренду землі". Вважає, що якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк, то такий договір припиняється.

Відповідач звертає увагу, що договір оренди землі був укладений з фізичною особою ОСОБА_1, а за захистом порушених прав звернулось ФГ "Житниця-Т", яке не є орендарем по договору.

Представник третьої особи - ОСОБА_1 в судовому засіданні та у письмовому поясненні від 27.11.2017р. позовні вимоги вважає обґрунтованими, просить позов задовольнити. Зазначає, що з аналізу п. 5 постанови Пленуму ВГСУ від 24.10.2011 року № 10 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" вбачається, що господарським судам підвідомчі спори пов'язані із наданням додаткової земельної ділянки фермерському господарству після його створення, а також; спори про припинення діяльності фермерського господарства - випадки, коли фермерське господарство вже створене, але ще не припинене.

Таким чином, вважає, що звернення саме фермерським господарством із позовом про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі є правильним. Оскільки фермерське господарство „Житниця-Т" є діючим та не припиняло своєї діяльності і саме воно виходячи із практики Верховного Суду України на даний момент вважається користувачем земельних ділянок (постанови Верховного Суду України у справі №6-20100св09, справі №6-20859св07, справі №6-13576св07, справі №6-14879св07, справі №6-20275св07).

Також звертає увагу, що договір оренди укладався ним з єдиною метою - створити фермерське господарство та здійснювати діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Тому, укладення, виконання та продовження дії договору оренди має господарський характер, а спір є господарським.

Стверджує, що орендарем земельних ділянок після створення фермерського господарства вважається фермерське господарство, після закінчення строку договору оренди саме фермерське господарство, яке продовжувало користуватися земельними ділянками звертається із позовом до суду про продовження дії договору.

При цьому, оскільки згідно ч. 6 ст. 33 ЗУ „Про оренду землі" договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а згідно умов договору орендарем земельних ділянок є ОСОБА_1, вважає, що фермерське господарство правомірно просить укласти додаткову угоду стороною якої визначено третю особу.

Повідомляє, що 14.03.2016 року та 09.11.2016 року звертаючись до Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області з клопотанням про продовження договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р. ОСОБА_1 діяв виключно як голова фермерського господарства „Житниця-Т". Однак, жодної відповіді від Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області ні третя особа, ні позивач не отримували.

Третя особа - Дунаєвецька районна державна адміністрація листом від 21.11.2017р. повідомляє про те, що після внесених до Земельного кодексу України змін з 01.01.2013р. районні державні адміністрації не є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення державної власності, тому лише надає відомості Дунаєвецького відділення Кам'янець-Подільської ОДПІ про сплату ФГ "Житниця-Т" орендної плати. При цьому просить розгляд справи проводити без участі її повноважного представника.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням професійної комісії з питань створення фермерського господарства Дунаєвецької районної ради Хмельницької області від 22.07.2010р., визнано громадянина ОСОБА_1 таким, що пройшов професійний відбір по питанню створення фермерського господарства, рекомендовано районній державній адміністрації задовольнити заяву ОСОБА_1 щодо створення фермерського господарства та передати йому на умовах оренди 140,00 га землі, що розташована на території Зеленчанської сільської ради.

18.08.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Дунаєвецької районної державної адміністрації із клопотанням про надання йому в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 107,418 га за межами населеного пункту с. Зеленче на території Зеленченської сільської ради для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації від 11.10.2010р. №673/2010-р надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

У 2010 р. на замовлення ОСОБА_1 була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів (договору оренди), що посвідчують право на земельні ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Зеленченської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації від 06.12.2010р. №825/2010-р. вирішено надати ОСОБА_1 земельні ділянки площею 107,4176га, з яких одна земельна ділянка площею 43,4551га із земель запасу, друга - 63,9625га із земель резервного фонду, в оренду терміном на 5 років для ведення фермерського господарства.

Протоколом Дунаєвецької районної державної адміністрації погоджено та закріплено в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки на території Зеленчанської сільської ради.

07.06.2011р. між орендодавцем - Дунаєвецькою районною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 107,4176га, з яких: площа першої земельної ділянки 43,4551га із земель запасу, площа другої земельної ділянки 63,9625га із земель резервного фонду.

Згідно з п.5 договору нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1979903,70грн. Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у п. 5 договору, що становить 59397,11грн.

Відповідно до п. 8 договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписаний представниками сторін, зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області 10.06.2011р.

10.06.2010р. Дунаєвецькою районною державною адміністрацією було передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 107,4176га (43,4551га. - кадастровий номер НОМЕР_2 та 63,9625га кадастровий номер НОМЕР_3), що підтверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 10.06.2011р.

Згідно Витягів з Державного земельного кадастру від 20.11.2017р. за ОСОБА_1 зареєстровано земельну ділянку площею 63,9625 га кадастровий номер НОМЕР_3 та земельну ділянку площею 43,4551га кадастровий номер НОМЕР_2.

Рішенням №1 від 10.06.2011р. ОСОБА_1 створено фермерське господарство „Житниця-Т" та затверджено Статут фермерського господарства.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.06.2011р. зареєстровано юридичну особу - фермерське господарство „Житниця-Т", засновником якого є ОСОБА_1.

Відповідно до п. 1 Статуту фермерське господарство створюється для здійснення підприємницької діяльності у сільськогосподарському виробництві та інших галузях народного господарства, а згідно з п. 3 засновником ФГ є громадянин України ОСОБА_1

Наказом №1 від 15.06.2011р. по ФГ „Житниця-Т" призначено ОСОБА_1 головою фермерського господарства „Житниця-Т".

Згідно акту приймання-передачі від 15.06.2011р. земельна ділянка площею 107,4176 га ОСОБА_1 передана ФГ „Житниця-Т".

14.03.2016р. ОСОБА_1 звернувся до управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою за особистим підписом з проханням поновити на 25 років термін дії договору оренди земельної ділянки площею 107,4176 га, наданої йому у користування для ведення фермерського господарства. У додатку до даної заяви зазначено проект додаткової угоди до договору оренди.

В листі-повідомленні від 04.07.2016р. №31.22.0.7.- 12925/23-16 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначає, що ст. 33 Закону України „Про оренду землі" передбачено переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк. Разом з тим, управління не має наміру передавати зазначену земельну ділянку в оренду іншим особам, відтак, переважне право на може бути застосоване. Також зазначає, що на даний час на території Дунаєвецького району недостатньо вільних земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які можуть бути передані у власність учасникам АТО та сім'ям загиблих учасників АТО. З метою задоволення клопотань учасників АТО щодо відведення їм земельних ділянок на території Дунаєвецького району, управління заперечує проти поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р.

08.11.2016р. ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою за особистим підписом з проханням поновити на 10 років термін дії договору оренди земельної ділянки площею 107,4176га. У додатку до даної заяви зазначено проект додаткової угоди до договору оренди.

Листом від 09.12.2016р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що земельні ділянки площею 43,4551 га та 63,9625 га, які розташовані за межами населених пунктів Зеленчанської сільської ради Дунаєвецького району на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій №133 від 08.12.2016р. включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у письмовому поясненні, наданому суду 21.11.2017р. повідомило, що обіг документації в управлінні відбувається за допомогою автоматизованої системи діловодства „ДОК ПРОФ", лист адресований ОСОБА_1 був зареєстрований за допомогою даної автоматизованої системи та був відправлений простою кореспонденцією.

Як вбачається з тексту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2016р., яку позивач просить визнати укладеною (згідно заяви про зміну предмету позову від 19.10.2017р.), орендарем запропоновано додаткову угоду наступного змісту:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року

м. Хмельницький „07" червня 2016 року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , в особі виконуючого обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Ревко Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону, з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який діє від свого власного імені, з другої сторони,

уклали дану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстр земель вчинено запис від 10.06.2011 року за №00101, про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар керуючись частиною 6 статті 33 Закону України „Про оренду землі", домовились поновити договір оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011 року за №00101 на строк десять років з 07.06.2016 року по 07.06.2026 року.

2. Інші умови договору оренди залишаються без змін.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди і складена у двох примірниках, по одно примірнику для Орендодавця та Орендаря.

Реквізити сторін

Орендодавець:

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

Ю16, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1,

Орендар ОСОБА_1

32400, Хмельницька обл., Дунаєвецький район,

с. Заставля

Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Паспорт Громадянина України серії НОМЕР_4 виданий Дунаєвецьким РВ УМВС

України 20.06.2009 року

Орендодавець Орендар

В.о. начальника __________ О.С. Ревко ОСОБА_1

Позивачем надано в матеріали справи довідку б/н та б/д про те, що станом на 01.08.2017р. площа 63,9625 га кадастровий номер НОМЕР_3 та 43,4551га кадастровий номер НОМЕР_2 засіяні кукурудзою, а також довідку від 01.01.2017р. №507/10/17-026 про відсутність заборгованості по сплаті податків, зборів та платежів.

Посилаючись на неодержання відповіді управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на подані звернення, Фермерським господарством „Житниця-Т" подано позов до суду з урахуванням зміни предмету позову про визнання поновленим на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р. та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р. на умовах, викладених позивачем.

Досліджуючи надані по справі докази, оцінюючи їх у сукупності, до уваги приймається таке:

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно, вказана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Як свідчать наявні в матеріалах справи докази, 18.08.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Дунаєвецької районної державної адміністрації із заявою про надання йому в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 107,418га за межами населеного пункту с. Зеленче на території Зеленчанської сільської ради для ведення фермерського господарства. Розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації від 06.12.2010р. №825/2010-р. вирішено надати ОСОБА_1 земельні ділянки площею 107,4176га, з яких одна земельна ділянка площею 43,4551га із земель запасу, друга - 63,9625га із земель резервного фонду, в оренду терміном на 5 років для ведення фермерського господарства. 07.06.2011р. між Дунаєвецькою районою державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 107,4176га. строком на 5 років.

Судом приймається до уваги, що відповідно до ст. 1 Закону України „Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності (ч. 3 ст. 7 Закону України „Про фермерське господарство" ).

Як убачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 15.06.2011р. зареєстровано юридичну особу - Фермерське господарство „Житниця-Т", засновником якого є ОСОБА_1 (п. 3 Статуту ФГ „Житниця-Т").

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про фермерське господарство" та ст. 31 Земельного Кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Аналогічні положення містяться у п. 51 Статуту ФГ „Житниця-Т".

Згідно акту приймання-передачі від 15.06.2011р. ОСОБА_1 земельна ділянка площею 107,4176 га передана фермерському господарству „Житниця-Т"

Таким чином, з дати реєстрації фермерського господарства як юридичної особи обов'язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10.10.2007р. у справі №6-14879св07, від 24.10.2007р. у справі №6-20859св07.

Відтак, орендарем земельних ділянок після створення фермерського господарства вважається ФГ "Житниця-Т", головою якого є ОСОБА_1. Тому правом звертатися з позовом до суду про продовження дії договору наділене саме фермерське господарство, тобто позивач.

В п. 5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011р. №10 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" роз'яснено, що спори, пов'язані з відмовою у наданні громадянину земельної ділянки для ведення фермерського господарства, та спори щодо розподілу майна фермерського господарства, яке припинило свою діяльність, не підвідомчі господарським судам. Що ж до спорів, пов'язаних з наданням додаткової земельної ділянки фермерському господарству після його створення, а також спорів про припинення діяльності фермерського господарства, то вони відповідно до статей 1 та 12 ГПК підвідомчі господарським судам.

Отже, спори, які виникають після створення фермерського господарства та до його припинення підвідомчі господарському суду.

Згідно п. 3 вищевказаної постанови Пленуму ВГС України від 24.10.2011р. № 10 у вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Як слідує із заяви ОСОБА_1 від 18.08.2010р. первинно він звертався із заявою до Дунаєвецької райдержадміністрації про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 107,418 га саме для ведення фермерського господарства. Тому спір про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки має господарський характер.

При цьому судом враховується, що правовий висновок щодо тісного зв'язку фізичної особи як власника фермерського господарства та самого фермерського господарства викладений також у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Рисовський проти України від 20.10.2011 за заявою № 29979/04 ( п.п.46-48, 61). При цьому судом враховується, що ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 цього кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 4 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом від 25.01.2013р. № 40 Міністерства аграрної політики України затверджено зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. № 442 „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №5 „Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а також встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015р. № 294-р „Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Тому Головне управління Держгеокадастру у Хмельнциькій області як правонаступник Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Хмельницькій області виступає розпорядником ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування.

З огляду на зазначене, позивач правомірно звернувся до суду з позовною вимогою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області як відповідача.

Закон України „Про оренду землі" є спеціальним законом, який визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи регулювання відносин з оренди землі в Україні.

Правовою підставою набуття права орендного землекористування є укладення договору оренди земельної ділянки.

За договором оренди земельної ділянки кожна із сторін наділяється певними правами і водночас на неї покладаються певні обов'язки.

У ст. 33 Закону України „Про оренду землі" встановлено переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, на його поновлення після закінчення строку, на який було укладено договір.

Так, частинами 1-5 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у встановлений цим договором строк, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень ст. 33 Закону України „Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України „Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Разом з тим, частиною 6. ст. 33 Закону України „Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді (правова позиція Верховного суду України, викладена у справі № 6-2027цс15, постанова від 13.04.2016).

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що дія договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., укладеного між орендодавцем - Дунаєвецькою районною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_1, укладеного на 5 років, закінчилась 07.06.2016р.

До закінчення строку дії договору оренди - 14.03.2016р. ОСОБА_1 звернувся до управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою з проханням поновити на 25 років термін дії договору оренди земельної ділянки площею 107,4176га, наданої йому у користування для ведення фермерського господарства. У додатку до даної заяви зазначено проект додаткової угоди до договору оренди. Отримання її відповідачем підтверджується штампом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькй області 31-1850/0/27-16 від 14.03.2016р.

08.11.2016р. ОСОБА_1 повторно звернувся до управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою з проханням поновити на 10 років строк договору оренди земельної ділянки площею 107,4176га. У додатку до даної заяви зазначено проект додаткової угоди до договору оренди.

Як слідує з пояснень позивача та вбачається з матеріалів справи, ФГ „Житниця-Т" продовжувало користуватись земельною ділянкою після закінчення дії договору та належним чином виконувати зобов'язання за договором. Виконання обов'язків за договором оренди підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, довідкою Дунаєвецького відділення Кам'янець-Подільської ОДПІ від 01.08.2017р. про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та платежів.

Відповідач посилається на те, що на першу заяву ОСОБА_1 ним надано відповідь від 04.07.2016р. про те, що ст. 33 Закону України „Про оренду землі" передбачено переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк. Разом з тим, управління не має наміру передавати зазначену земельну ділянку в оренду іншим особам, відтак, переважне право на може бути застосоване. З метою задоволення клопотань учасників АТО щодо відведення їм земельних ділянок на території Дунаєвецького району, управління заперечує проти поновлення дії договору оренди землі на новий строк. На другу заяву ОСОБА_1 управлінням надано відповідь від 09.12.2016р. про те, що земельні ділянки площею 43,4551га та 63,9625га включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах.

При цьому судом враховується, що відповідачем не надано суду жодних доказів надіслання заявнику зазначених відповідей на його звернення. За відсутності доказів направлення відповідей вважається, що орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Зі свого боку орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, а також продовжував користуватись виділеною земельною ділянкою, належним чином виконуючи свої зобов'язання, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність у позивача переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк і на тих самих умовах. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.02.2015р. у справі №6-219цс14.

Відповідно, позовні вимоги в частині визнання поновленим на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.11 р. за №00101, визнаються правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За змістом ст.33 Закону України "Про оренду землі" підписання додаткової угоди, яка має оформлювати факт поновлення договору, є обов'язковим.

В той же час, як убачається з наданого позивачем тексту додаткової угоди до договору оренди від 07.06.2011р., останньою змінено умови договору оренди земельної ділянки в частині такої істотної умови як термін дії договору, оскільки у п.1 додаткової угоди зазначений строк дії договору оренди 10 років з 07.06.2016р. по 07.06.2026р., тоді як згідно з п. 8 самого договору оренди від 07.06.2011р. зазначено строк його дії - 5 років.

Відтак, позовна вимога про визнання договору поновленим на той самий строк та на тих самих умовах не узгоджується із положеннями запропонованої позивачем додаткової угоди, якою передбачено інший строк дії договору. Тому суд не вважає за можливе визнати укладеною додаткову угоду у запропонованій позивачем редакції п. 1 додаткової угоди.

На підставі викладеного позовні вимоги в частині визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р. на умовах, викладених позивачем, задовольнити частково. При цьому у п. 1 додаткової угоди від 07.06.2016р. слова „на строк десять років з 07.06.2016р. до 07.06.2026р." замінити словами „на строк п'ять років з 07.06.2016р. по 07.06.2021р.".

За таких обставин позов підлягає задоволенню частково. В укладенні додаткової угоди до договору оренди від 07.06.2011р. у запропонованій позивачем редакції п.1 додаткової угоди щодо укладення договору на строк 10 років з 07.06.2016р. по 07.06.2026р. відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача, оскільки спір виник внаслідок неправомірний дій останнього.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 13, 33, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В:

Позов фермерського господарства "Житниця -Т" Хмельницька область, Дунаєвецький район, с.Зеленче за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Заставляя до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький за участю у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницька область, м.Дунаївці про визнання поновленим на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 07.06.2011 р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.11 р. за №00101.; визнання укладеною Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101, на умовах викладених позивачем, задовольнити частково.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 07.06.2011 р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101.

Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011р., який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011р. за №00101, наступного змісту:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року

м. Хмельницький „07" червня 2016року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , в особі виконуючого обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Ревко Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону, з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який діє від свого власного імені, з другої сторони,

уклали дану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011 року за № 00101, про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар, керуючись частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», домовились поновити договір оренди земельної ділянки від 07.06.2011 року, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2011 року за № 00101 на строк п'ять років з 07.06.2016р. по 07.06.2021р.

2. Інші умови договору оренди залишаються без змін.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди і складена у двох примірниках, по одному примірнику для Орендодавця та Орендар.

Реквізити сторін

Орендодавець:

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

Ю16, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1,

Орендар ОСОБА_1

32400, Хмельницька обл., Дунаєвецький район,

с. Заставля

Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Паспорт Громадянина України серії НОМЕР_4 виданий Дунаєвецьким РВ УМВС

України 20.06.2009 року

Орендодавець Орендар

В.о. начальника __________ О.С. Ревко ОСОБА_1

В укладенні додаткової угоди до договору оренди від 07.06.2011р. у запропонованій позивачем редакції п. 1 додаткової угоди щодо укладення договору на строк 10 років з 07.06.2016р. по 07.06.2026р. відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький (вул. Інститутська,4/1, код 39767479) на користь Фермерського господарства «Житниця-Т» с. Зеленче Дунаєвецького райну, код 37328844) 3200,00грн. (три тисячі двісті гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 30.11.2017р.

Суддя О.Є.Танасюк

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, фермерське господарство "Житниця -Т" (01054, м.Київ, вул. Ярославів Вал, буд. 33 - А, н/п 1-14)за заявою .

3 - відповідачу, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький , вул.Інститутська, 4/1)за заявою . ;

4-третій особі, ОСОБА_1 (32443, Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Заставля)за заявою . ;

5-третій особі, Дунаєвецька районна державна адміністрація (32400, Хмельницька область, м.Дунаївці, вул. 1 Травня, 1) простим.