ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28 листопада 2017 р. Справа №903/820/17

за позовом: Виконавчого комітету Вараської міської ради

до відповідача: Обслуговуючого кооперативу "ЖБК Енергетик"

про укладення договору про пайову участь

Суддя Шум М.С.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №18 від 30.05.2017р.;

від відповідача: н/з

Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.22 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін. Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Виконавчий комітет Вараської міської ради звернувся до суду з позовом до обслуговуючого кооперативу "ЖБК Енергетик" в якому просить визнати укладеним договір між Вараською міською радою та обслуговуючим кооперативом "ЖБК Енергетик" про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Вараш Рівненської області в редакції запропонованій Вараською міською радою.

Ухвалою суду від 01.11.2017р. розгляд справи призначено на 28.11.2017р..

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задоволити.

Відповідач в призначене судове засідання не зявився, проте був належним чином повідомлений, що стверджується рекомендованим повідомленням від 10.11.2017р..

Згідно п.3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», неявка у судове засідання однієї із сторін, належним чином повідомленої про час та місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч.1 ст.77 ГПК України.

Оскільки, всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

встановив:

Відповідно до Декларації (серія РВ № 5) про початок виконаний будівельних робіт по житловому будинку №43, що на мікрорайоні Вараш у м. Кузнецовськ Рівненської області, відповідач офіційно розпочав будівництво житлового будинку 03.05.2012 року.

Кузнецовською міською радою Рівненської області 01.03.2013р. прийнято рішення №752 щодо затвердження Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Кузнецовськ Рівненської області.

21.08.2014 року виконавчий комітет Кузнецовської міської ради звернувся до відповідача з листом-пропозицією №05/47-22/1258 про необхідність укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кузнецовськ Рівненської області.

Відповіддю від 16.09.2014 року №123 відповідач, як замовник, попросив надати копію рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області 01.03.2013 року №752 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Кузнецовськ Рівненської області та наголосив, що обслуговуючий кооператив є неприбутковою організацією та здійснює будівництво житлового будинку № 43 на мікрорайоні Вараш у м. Кузнецовськ Рівненської області як частину комплексної забудови доступного житла соціального призначення.

25.09.2014 року відповідач надає органу місцевого самоврядування Декларацію від 22.09.2014 року № РВ 57 про готовність об'єкта до експлуатації по об'єкту «Житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями в м. Кузнецовськ м-н Вараш, 43», що знаходиться по мікрорайоні Вараш 43 в м. Кузнецовськ Рівненської області.

Листом від 01.10.2014 року №05/47-22/1489 на адресу відповідача було направлено Порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Кузнецовськ Рівненської області, затверджений рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області від 01.03.2013 року № 752.

Листом від 02.10.2014 року №05/47-22/1505, виконавчий комітет Кузнецовська міська рада наполягає на необхідність укладення з Відповідачем договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста.

Відповіддю від 03.11.2014 року №139 відповідач повідомив, що обслуговуючий кооператив «ЖБК Енергетик» є неприбутковою організацією та існує виключно за кошти членів та асоційованих членів кооперативу, приймає участь у програмі «Доступне житло». Тому, як вважає голова кооперативу, на них не поширюється рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 01.03.2013 року № 752 та вимоги ст.40 Закон України «Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності».

Листом від 03.11.2014 року №05/47-22/1710 виконавчий комітет Кузнецовської міської ради попросив відповідача додатково надати документи, які б підтверджували б, що ОК «ЖБК Енергетик» здійснює будівництво житлового фонду соціального призначення та приймає участь у програмі «Доступне житло».

Відповідно до Постанови Верховної ради України від 19.06.2016 року № 1377Л/ІІІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів», м. Кузнецовськ Рівненської області перейменовано на м. Вараш Рівненської області.

Згідно рішення Кузнецовської міської ради від 06.04.2017 року №611 «Про перейменування Кузнецовської міської ради та її виконавчого комітету» назву органу місцевого самоврядування змінено з Кузнецовська міська рада на Вараську міську раду.

Листом від 18.08.2017 року №1106/02.3-28/05, Вараська міська рада звертається до відповідача з пропозицією укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста.

Відповідачу, договором від 2017 року, як замовнику будівництва, встановлено розмір пайового внеску в розмірі 10 (десяти) % від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта та нараховану пайову участь замовнику будівництва на загальну суму 133 000,00 (сто тридцять три тисячі гривень) грн.

Своєю відповіддю від 04.09.2017 року №74 відповідач втретє відмовляється укласти договір про пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ Рівненської області.

За змістом ст.1 Закону "Про регулювання містобудівної діяльності»(далі - Закон), замовник фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

За змістом ч.1 ст.40 Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Відповідно до частин 2, 3 ст.40 Закону, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною 9 ст.40 Закону визначено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

На виконання наведених вимог Закону, Кузнецовською міською радою Рівненської області 01.03.2013р. прийнято вищезазначене рішення №752 щодо затвердження Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Кузнецовськ Рівненської області(далі - Порядок).

Згідно п.3.1 Порядку, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника до міської ради про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

Положення Порядку не суперечать нормам ст.40 Закону.

Відповідачем до 22.09.2014р.(Декларація № РВ 57 про готовність об'єкта до експлуатації по об'єкту) та на час розгляду спору(зокрема) не виконано покладеного на нього Законом обовязку щодо укладення договору про пайову участь.

Аналіз положень частин 2, 3, 9 ст.40 Закону дає підстави для висновку, що обовязок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки цей обовязок повязаний зі зверненням замовника до органу місцевого самоврядування.

Визначений ч.9 ст.40 Закону і пунктом 3.1 Порядку строк встановлено для укладення договору про пайову участь після добровільного виконання стороною цього обовязку і звернення замовника будівництва до органу місцевого самоврядування з метою укладення такого договору.

Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття обєкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням зобовязання, прямо передбаченого чинним законодавством.

Невиконання такого зобовязання не звільняє замовника будівництва від обовязку укласти договір про пайову участь, у тому числі й після прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

Дана правова позиція висвітлена в Постанові Верховного суду України від 01.02.2017р. у справі 3-1441гс16.

За приписами ст.187 Господарського Кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Слід зазначити, що запропонований позивачем проект договору містить всі істотні умови, які необхідні для останнього.

В силу ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. При цьому вимоги, що предявляються до доказів, визначені ст.34 ГПК України, відповідно до якої, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову, зважаючи на те, що укладення договору про пайову участь, в силу прямої вказівки закону, є обов'язком відповідача, від виконання якого він ухиляється. Строк, визначений законом для укладення договору пайової участі протягом 15 днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлено саме для добровільного виконання стороною такого обов'язку, невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов'язку, передбаченого законом, не може надавати йому переваг перед замовником, який виконав обов'язок.

Оскільки спір до суду було доведено з вини відповідача, судові витрати в розмірі 1600 грн. в порядку ст.ст.44,49 ГПК України слід покласти на нього.

Суд виходив зі ставок судового збору встановленими Законом України «Про судовий збір»(ч.1, підпункт 2 п.2 ч.2 ст.4).

Суд вважає за необхідне вказати позивачу, що згідно п.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задоволити.

2. Визнати укладеним договір між Вараською міською радою та обслуговуючим кооперативом «ЖБК Енергетик» про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вараш Рівненської області в наступній редакції:

« Д О Г О В І Р №

про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Вараш

м. Вараш «___» _________________201_ року

Виконавчий комітет Вараської міської ради в особі міського голови ОСОБА_2, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони (надалі - Одержувач) та обслуговуючий кооператив «ЖБК Енергетик» в особі голови обслуговуючого кооперативу ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту (надалі - Замовник будівництва), з іншої сторони, (разом - Сторони), уклали цей Договір відповідно до рішення Кузнецовської міської ради від 28.04.2016 року за № 247 про наступне:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Відповідно до даного Договору Замовник будівництва здійснює пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вараш шляхом перерахування коштів до міського бюджету, при здісненні будівництва обєкта містобудування на умовах, зазначених цим Договором, а Одержувач приймає дані кошти на окремий рахунок.

2.ПРАВА І ОБОВЯЗКИ СТОРІН

2.1.Одержувач має право:

2.1.1.Приймати рішення про надання дозволу Замовнику будівництва на оформлення права власності на обєкт будівництва тільки після сплати коштів пайової участі згідно даного Договору.

2.1.2.На підставі свого рішення вносити зміни в умови даного Договору в межах чинного законодавства України.

2.1.3.Здійснювати контроль додержання Забудовником будівництва умов даного Договору.

2.1.4.Вимагати від Забудовника будівництва своєчасної та у повному обсязі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури м. Вараш.

2.2.Одержувач зобовязується:

2.2.1 .Провести розрахунок розміру пайової участі Замовника будівництва у розвитку інфраструктури міста Вараш згідно Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ.

2.2.2.На вимогу Замовника будівництва надавати необхідну інформацію та пояснення щодо пайової участі у розвитку інфраструктури міста Вараш.

2.2.3.Використовувати грошові кошти, перераховані за пайову участь у розвитку інфраструктури міста Вараш, у відповідності до цільового призначення.

2.3.Замовник будівництва має право:

2.3.1 .Звернутися до Одержувача з клопотанням про внесення змін до даного Договору.

2.3.2.Реалізувати свій проект будівництва, відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил на території міста відведеної для будівництва.

2.3.3.Вимагати від Одержувача виконання зобовязань за цим Договором, а також чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

2.4. Замовник будівництва зобовязується:

2.4.1.Внести на відповідний рахунок Одержувача кошти пайової участі у розвитку інфраструктури міста Вараш, відповідно до розрахунку, який є невідємною частиною даного Договору та встановлених строків (графіку):

1) 133 000 грн. 00 коп,(сто тридцять три тисячі гривень 00 копійок);

Загальна сума коштів пайової участі становить 133 000 грн. 00 коп., яка повинна бути сплачена на протязі 30 (тридцяти) календарних днів.

2.4.2.Нести відповідальність за достовірність наданої інформації щодо кошторисної вартості обєкта будівництва.

2.4.3.Здійснювати будівництво обєкта відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.

2.4.4.Забезпечувати виконання відповідних технічних та зовнішнього благоустрою до введення обєкта в експлуатацію.

2.4.5.Дотримуватись під час будівництва вимог проекту організації будівництва.

2.5. Сторони також мають інші права та обовязки, визначені чинним законодавством України.

3.ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

3.1. У випадку порушення зобовязання, передбачених даним Договором, Сторони несуть відповідальність, визначену даним Договором та (або) чинним законодавством України.

3.2. Порушення Договору є його невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом даного Договору.

3.3. За порушення строків сплати коштів пайової участі Забудовник будівництва сплачує пеню у розмірі 0,5 % облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

3.4. У разі невиконання або несвоєчасного виконання Замовником будівництва зобов'язань визначених даним Договором, виконавчий комітет Вараської міської ради здійснює заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

3.5. Сторона вважається невинуватою і не несе відповідальності за порушення даного Договору, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання даного Договору.

4.ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

4.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до моменту виконання Замовником будівництва зобовязань, передбачених даним Договорам. .

4.2. Договір може бути розірвано у порядку, визначеному чинним законодавством України.

5.ІНШІ УМОВИ

5.1. Внесення змін та/або доповнень до даного Договору здійснюється з ініціативи однієї та за згодою обох Сторін у письмовій формі шляхом укладення Додаткової угоди до Договору, або в судовому порядку.

5.2. При виникненні умов та обставин, не передбачених даним Договором, Сторони керуються чинним законодавством України.

5.3 Спори щодо виконання Сторонами умов даного Договору вирішуються шляхом переговорів, а за відсутності взаємної згоди - у судовому порядку. 5.4. Даний Договір складено у двох примірниках, по одному примірнику для кожної із Сторін, які мають однакову юридичну силу та зберігаються у Сторін.

6. ОСОБА_4 ОСОБА_5 РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Виконавчий комітет Вараської

міської ради Замовник

Обслуговуючий кооператив

"ЖБК Енергетик" »

3. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу "ЖБК Енергетик" (43005, Волинська обл., місто Луцьк, вул. НЕСТОРА БУРЧАКА, будинок 14, ) на користь Виконавчого комітету Вараської міської ради (34400, Рівненська обл., місто Вараш, МАЙДАН НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 1, ) 1600 грн. сплаченого позивачем судового збору.

Повний текст рішення складено

04.12.2017

Суддя М. С. Шум