ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" грудня 2017 р. Справа № 916/2741/17

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного підприємства „Український державний центр радіочастот до Одеської митниці ДФС про стягнення заборгованості в загальній сумі 9324,71 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Український державний центр радіочастот звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської митниці ДФС про стягнення заборгованості в загальній сумі 9324,71 грн., посилаючись на наступне.

01.08.2016 р. між Південною філією Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (виконавець) та Одеською митницею ДФС (замовник) укладено договір № 14-1331/2, відповідно до умов якого Філія повинна здійснювати роботи з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) та випромінюючих пристроїв (ВП), а замовник на підставі Закону України Про радіочастотний ресурс України повинен виконувати свої зобовязання щодо використання РЧР, а також здійснювати оплату вищевказаних робіт на рахунок Філії.

Як вказує позивач, у 2017 році Філією були виставлені наступні рахунки на оплату виконаних робіт: № 9954 від 27.12.2016 р. на суму 88,80 грн.; № 480 від 24.01.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 1181 від 22.02.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 1957 від 22.03.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 2958 від 24.04.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 3643 від 22.05.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 4600 від 22.06.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 5477 від 25.07.2017 р. на суму 981,60 грн.; № 6554 від 23.08.2017 р. на суму 981,60 грн. та № 7214 від 25.09.2017 р. на суму 981,60 грн.

Згідно п. 3.6 договору роботи філії вважаються виконаними у разі забезпечення EMC РЕЗ, які належать замовнику, а також при відсутності скарг замовника на радіозавади.

Проте, як зазначає позивач, вказані рахунки не були сплачені відповідачем, внаслідок чого у останнього утворилась заборгованість в розмірі 8923,20 грн.

При цьому 21.08.2017 р. на адресу відповідача було направлено претензію № Ф51/32-2.1-03/16 з вимогою сплатити борг, але станом на день звернення до суду з вказаною позовною заявою борг не погашено.

Так, позивач вказує, що замовником було порушено умови договору, а саме п. 3.7 щодо виконання зобовязань по сплаті за надані роботи (послуги).

Згідно п. 3.7 договору у разі несплати рахунку філія починаючи з 26 числа нараховує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ. Відтак, позивач вказує, що сума пені складає 401,51 грн.

Наразі позивач зазначає, що Філія виконувала свої обовязки згідно умовам договору. Скарг від замовника на радіозавади в адресу філії не надходило, тому остання вважає, що свої обовязки по договору виконувала належним чином.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.11.2017 р. позовну заяву ДП „Український державний центр радіочастот прийнято до розгляду, порушено провадження по справі № 916/2741/17 та справу призначено до розгляду в засіданні суду на 01.12.2107 р.

01.12.2017 р. відповідачем було подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку з неможливістю представника прийняти участь в судовому засіданні через зайнятість в інших судових справах.

В засідання суду, призначене на 01.12.2017 р., представник відповідача не зявився.

Наразі 01.12.2017 р. відповідачем було подано до суду клопотання про залучення Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Так, відповідач зазначає, що ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VІ встановлено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним п. 5 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу. Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. №2456-VI здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов'язань, за відсутності підтвердних документів визнається порушенням бюджетного законодавства. Пунктом 2.9 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 р. № 309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.03.2012 р. за № 419/20732) передбачено, що органи Казначейства не реєструють бюджетні фінансові зобовязання у разі відсутності документів, які підтверджують факт узяття бюджетного фінансового зобов'язання. Отже, як вказує відповідач, вищезазначеними нормами законодавства України заборонено здійснення Одеською митницею ДФС платежів за рахунок бюджетних коштів без укладення договору, без реєстрації бюджетних зобовязань в органах Державної казначейської служби України. Також відповідач зазначає, що відповідно до п. 11.8 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2012 р. № 1407 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.01.2013 р. за № 130/22662) платіжне доручення не приймається до виконання, зокрема, у разі відсутності в обліку органів Казначейства відповідних бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань; невідповідності платежу зареєстрованим бюджетним зобов'язанням та бюджетним фінансовим зобов'язанням. Так, відповідач зазначає, що проведення платежу по сплаті Одеською митницею ДФС коштів за договором № 14-1331/2 від 05.09.2016 р. віднесене до повноважень Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, яке у відповідності до Положення про Державну казначейське службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 р. № 215, Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 р. № 1280 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17.08.2015 р. № 716) є юридичною особою публічного права та підпорядковане Державній казначейській службі України. З огляду на вказане, відповідач вважає, що рішення суду з даного спору може вплинути на права та обовязки вказаного Управління казначейської служби.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищенаведене та те, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обовязки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, до повноважень якої віднесено проведення платежів по сплаті Одеською митницею ДФС коштів за договором № 14-1331/2 від 05.09.2016 р., по якому виникла спірна заборгованість, господарський суд вважає за необхідне залучити вказане Управління до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, що сприятиме зясуванню всіх обставин справи, прийняттю законного і обґрунтованого рішення.

Приймаючи до уваги неявку в засідання суду представника відповідача та залучення третьої особи та, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 27, ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-а; ).

2. Відкласти розгляд справи на 14 грудня 2017 р. о 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області (м. Одеса, пр. Шевченка, 29), зал № 404.

3. Зобовязати:

позивача направити третій особі копію позову з доданими до нього документами;

третю особу - надати письмові пояснення по суті спору.

4. Явка представників сторін та третьої особи обовязкова.

Суддя В.С. Петров