ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"27" листопада 2017 р.Справа № 924/673/16

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Димбовського В.В., суддів Мухи М.Є., Смаровоза М.В., розглянувши матеріали заяви прокуратури Рівненської області про зміну способу і порядку виконання постанови ВГСУ від 04.07.2017р. по справі №924/673/16
за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, м. Хмельницький в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
до 1) фізичної особи-підприємця Боднара Володимира Григоровича, м. Хмельницький
2) спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ст. №29 м. Хмельницького
3) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
4) управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - управління освіти Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
про 1) визнання недійсним договору оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності, від 22.04.2016р., укладеного між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, фізичною особою-підприємцем Боднаром В.Г. та спеціалізованою загальноосвітньою школою І-III ст. №29 м. Хмельницького, вартість якого встановлена за результатами оцінки (експертним шляхом) і становить 342118,00 гривень;
2) зобов`язання ОСОБА_1 звільнити шляхом передачі по акту приймання-передачі нежитлове приміщення, яке розташоване по вул. Вокзальна, 16, в м. Хмельницькому, загальною площею 145,4 кв.м., балансоутримувачу - спеціалізованій загальноосвітній школі I-III ступенів №29 м. Хмельницького

Представники сторін:
від прокуратури: Максимчук М.В. - за службовим посвідченням від 19.10.2016р.
від Хмельницької міської ради: не з`явився
від фізичної особи-підприємця Боднара Володимира Григоровича: не з`явився
від спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ст. №29 м. Хмельницького: не з`явився
від виконавчого комітету Хмельницької міської ради: Кучевська Г.В. - за довіреністю від 27.11.2015р.
від управління комунального майна Хмельницької міської ради: Стасишена І.М. - за довіреністю від 31.01.2017р.
від управління освіти Хмельницької міської ради: не з`явився

14.11.2017р. до господарського суду Хмельницької області надійшла заява прокуратури Рівненської області, згідно якої прокуратура просить змінити спосіб та порядок виконання пункту 4 постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р., яка набрала законної сили. Просить стягнути заборгованість бюджету боржника Управління комунального майна Хмельницької міської ради Хмельницької області (вул. Кам`янецька, 2, м. Хмельницький, 29000, ) на користь прокуратури Рівненської області (вул. 16 Липня, 52, м. Рівне, Рівненська область, 33028, ), а саме судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги в сумі 826,75 грн. (вісімсот двадцять шість гривень 75 копійок) з розпорядника бюджетних коштів - виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, 29000, ).
В обґрунтування поданої заяви, зазначає про те, що прокуратурою Рівненської області направлено для виконання до Управління Державної казначейської служби України у місті Хмельницькому наказ господарського суду Хмельницької області у справі №924/673/16 від 26.07.2017, однак, Управлінням Державної казначейської служби 28.08.2017 повернуто виконавчий документ, оскільки боржник - Управління комунального майна Хмельницької міської ради, в органах Управління Державної казначейської служби України у місті Хмельницькому не обслуговується та не має відкритих рахунків. Звертає увагу, що вказана обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Управління комунального майна Хмельницької міської ради судового збору, у зв`язку з чим є необхідність щодо зміни способу виконання судового рішення. Посилаючись на п. 7.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", ст. 1, 2, 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 1, 22 Бюджетного кодексу України, звертає увагу на те, що Хмельницька міська громада в особі Хмельницької міської ради є власником майна, у тому числі й доходів місцевих бюджетів, інших коштів.
Робить висновок, що фінансові ресурси, власником яких виступає боржник Управління комунального майна Хмельницької міської ради, закріплено за виконавчими органами Хмельницької міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, заступником прокурора Рівненської області обрано правильний та ефективний спосіб для захисту права прокуратури Рівненської області на відшкодування витрат зі сплати судового збору за подання касаційної скарги з боржника, Управління комунального майна Хмельницької міської ради, шляхом безспірного списання коштів з рахунків виконавчого органу ради Хмельницької міської ради.
Присутній у судовому засіданні представник прокуратури наполягав на задоволенні поданої заяви про зміну способу і порядку виконання постанови ВГСУ від 04.07.2017р. по справі №924/673/16.
Присутній у судовому засіданні представник виконавчого комітету Хмельницької міської ради заперечив проти задоволення поданої прокуратурою заяви, зазначаючи про те, що вказана заява фактично є заявою про заміну сторони.
Присутній у судовому засіданні представник управління комунального майна Хмельницької міської ради заперечив проти задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання постанови ВГСУ від 04.07.2017р. по справі №924/673/16.
Представники інших учасників процесу в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.
Розглянувши матеріали заяви судом встановлено наступне:
Рішенням господарського суду області від 21.11.2016р. у справі №924/673/16 частково задоволено позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, м. Хмельницький в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до 1) фізичної особи-підприємця Боднара Володимира Григоровича, м. Хмельницький; 2) спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ст. №29 м. Хмельницького; 3) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький; 4) управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - управління освіти Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, про 1) визнання недійсним договору оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності, від 22.04.2016р., укладеного між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, фізичною особою-підприємцем Боднаром В.Г. та спеціалізованою загальноосвітньою школою І-III ст. №29 м. Хмельницького, вартість якого встановлена за результатами оцінки (експертним шляхом) і становить 342118,00 гривень; 2) зобов`язання ОСОБА_1 звільнити шляхом передачі по акту приймання-передачі нежитлове приміщення, яке розташоване по вул. Вокзальна, 16, в м. Хмельницькому, загальною площею 145,4 кв.м., балансоутримувачу - спеціалізованій загальноосвітній школі I-III ступенів №29 м. Хмельницького.
Вказаним рішенням, визнано недійсним договір оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності, від 22.04.2016р., укладений між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, фізичною особою-підприємцем Боднаром Володимиром Григоровичем та спеціалізованою загальноосвітньою школою І-III ст. №29, м. Хмельницького, вартість якого встановлена за результатами оцінки (експертним шляхом) і становить 342118,00 гривень. Зобов`язано фізичну особу-підприємця Боднара Володимира Григоровича звільнити нежитлове приміщення, яке розташоване по вул. Вокзальна, 16, в м. Хмельницькому, загальною площею 145,4 кв.м.
Присуджено до стягнення з фізичної особи-підприємця Боднара Володимира Григоровича на користь прокуратури Хмельницької області 1722,50 грн. витрат по оплаті судового збору.
Присуджено до стягнення із спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ст. №29 міста Хмельницького на користь прокуратури Хмельницької області 344,50 грн. витрат по оплаті судового збору.
Присуджено до стягнення з виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь прокуратури Хмельницької області 344,50 грн. витрат по оплаті судового збору.
У частині позовних вимог до управління комунального майна Хмельницької міської ради про визнання недійсним договору оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності, від 22.04.2016р., укладеного між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, фізичною особою-підприємцем Боднаром Володимиром Григоровичем та спеціалізованою загальноосвітньою школою І-III ст. №29, м. Хмельницького, вартість якого встановлена за результатами оцінки (експертним шляхом) і становить 342118,00 гривень, відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 04.07.2017р. рішення господарського суду Хмельницької області від 21.11.2016 у справі №924/673/16 залишено без змін. Присуджено до стягнення з фізичної особи - підприємця Боднара Володимира Григоровича на користь прокуратури Рівненської області 826,75 грн. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги. Присуджено до стягнення з Управління комунального майна Хмельницької міської ради на користь прокуратури Рівненської області 826,75 грн. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги. Видачу відповідних наказів доручено господарському суду Хмельницької області.
26.07.2017р. на виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.11.2016р. та постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р. видано відповідні накази. Поміж інших, на виконання постанови ВГСУ від 04.07.2017р. видано наказ №924/673/16, яким присуджено до стягнення з Управління комунального майна Хмельницької міської ради на користь прокуратури Рівненської області 826,75 грн. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.
21.08.2017р. Управлінням Державної казначейської служби України у місті Хмельницькому було повернуто без виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 26.07.2017р. стягувачу, зазначивши про те, що боржник - Управління комунального майна Хмельницької міської ради, в органах Управління Державної казначейської служби України у місті Хмельницькому не обслуговується та не має відкритих рахунків (лист №01-08/1035 від 21.08.2017р.).
Вирішуючи питання про наявність або відсутність підстав для зміни способу та порядку виконання пункту 4 постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р., враховується наступне.
Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно зі ст. 121 ГПК України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони виконавчого провадження або за власною ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845. За приписами вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.
Відповідно до пунктів 7.1., 7.1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України господарський суд на підставі статті 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови (далі - рішення), змінити спосіб та порядок їх виконання. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Зміст резолютивної частини постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р. по справі №924/673/16, яку суд не може не брати до уваги, свідчить про те, що відшкодування частини сплаченого прокуратурою Рівненської області судового збору за подання касаційної скарги покладено на Управління комунального майна Хмельницької міської ради. У той час, як заявник просить суд покласти обов`язок відшкодування судового збору на виконавчий комітет Хмельницької міської ради, який є окремою юридичною особою.
З огляду на неможливість зміни по суті постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р. по справі №924/673/16, у задоволенні заяви прокуратури Рівненської області про зміну способу та порядку виконання пункту 4 постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р., яка набрала законної сили, шляхом стягнення заборгованості бюджету боржника Управління комунального майна Хмельницької міської ради Хмельницької області (вул. Кам`янецька, 2, м. Хмельницький, 29000, ) на користь прокуратури Рівненської області (вул. 16 Липня, 52, м. Рівне, Рівненська область, 33028, ), а саме судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги в сумі 826,75 грн. (вісімсот двадцять шість гривень 75 копійок) з розпорядника бюджетних коштів - виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, 29000, ) належить відмовити.
Керуючись ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви прокуратури Рівненської області про зміну способу та порядку виконання пункту 4 постанови Вищого господарського суду України від 04.07.2017р., яка набрала законної сили, шляхом стягнення заборгованості бюджету боржника Управління комунального майна Хмельницької міської ради Хмельницької області (вул. Кам`янецька, 2, м. Хмельницький, 29000, ) на користь прокуратури Рівненської області (вул. 16 Липня, 52, м. Рівне, Рівненська область, 33028, ), а саме судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги в сумі 826,75 грн. (вісімсот двадцять шість гривень 75 копійок) з розпорядника бюджетних коштів - виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, 29000, ), відмовити.

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя М.Є. Муха

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруковано 9 примірників:
1 - до справи,
2 - Хмельницькій міській раді (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),
3 - Хмельницькій місцевій прокуратурі (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63),
4 - прокуратурі Хмельницької області (м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3),
5 - ФОП Боднару Володимиру Григоровичу ( АДРЕСА_1 ),
6 - спеціалізованій загальноосвітній школі I-III ст. №29 (м. Хмельницького, вул. Вокзальна, 16),
7 - виконавчому комітету Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),
8 - управлінню комунального майна Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 2),
9 - управлінню освіти Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 53).

Всім рекомендованим з повідомленням.