ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2017 р. Справа № 925/489/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., з секретарем Козоріз О. за участю представників: позивача не зявився, відповідача ОСОБА_1 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Уманського міського центру зайнятості до Христинівської районної державної адміністрація про стягнення 16 908 грн. 31 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення 16 908 грн. 31 коп., а саме: 14251,54грн. виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_2.

Позивач, будучи належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, для участі у ньому свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позов проти позову заперечувала. Заперечення вмотивовано тим, що рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_2 скасовано судом касаційної інстанції.

В ході розгляду справи позивач збільшив суму позову до 23261,27грн., а в подальшому зменшив до 14251,54 грн.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області (відповідач) №60 від 01.06.2016р. звільнено ОСОБА_2 з посади заступника голови Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області.

07.06.2016р. гр. ОСОБА_2 звернувся до Уманського міського центру зайнятості (позивач) з метою працевлаштування. Наказом позивача №НТ160613 від 13.06.2016р., ОСОБА_2 згідно частини 1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення», було надано статус безробітного.

Наказом Уманського міського центру зайнятості №НТ160614 від 14.06.2016р., ОСОБА_2, на підставі поданої ним заяви від 07.06.2016р., згідно п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п.2.7., 2.9. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" було призначено допомогу по безробіттю терміном з 14.06.2016 року по 08.06.2017 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016р. №823/836/16, ОСОБА_2 поновлено на посаді заступника голови Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області з 02.06.2016р. Дана постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016р. по справі №823/836/16, розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області №180-К від 22.12.2016р. ОСОБА_2 був поновлений з 02.06.2016р. на посаді заступника голови Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області.

Згідно витягу із наказу Уманського міського центру зайнятості від 22.12.2016р. №НТ161223, припинено реєстрацію ОСОБА_2 як безробітного у зв'язку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено виплату допомоги по безробіттю з 22.12.2016р.

За час перебування на обліку в Уманському міському центрі зайнятості як безробітного з 07.06.2016р. по 21.12.2016р., ОСОБА_2 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 14251 грн. 54 коп. (чотирнадцять тисяч двісті п'ятдесят одну гривню 54 коп.)

26.12.2016р., у зв'язку зі звільненням з посади заступника голови Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області згідно розпорядження №181-К від 22.12.2016р., ОСОБА_2 повторно звернувся до Уманського міського центру зайнятості з метою працевлаштування. Наказом Уманського міського центру зайнятості №НТ161230 від 30.12.2016р., ОСОБА_2, на підставі поданої ним заяви про надання статусу безробітного від 26.12.2016р., згідно частини 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», було надано статус безробітного.

Наказом Уманського міського центру зайнятості №НТ170306 від 06.03.2017р., ОСОБА_2, на підставі поданої ним заяви від 26.12.2016р., згідно п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" було призначено допомогу по безробіттю терміном з 02.01.2017 року по 27.12.2017 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2017р. по справі №823/117/17, ОСОБА_2 було поновлено на посаді заступника голови Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області з 23.12.2016р.

Згідно витягів із наказів Уманського міського центру зайнятості від 20.03.2017р. № НТ170320 та №НТ170331 від 31.03.2017р., припинено реєстрацію ОСОБА_2 як безробітного у зв'язку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено виплату допомоги по безробіттю з 11.03.2017р.

За час перебування на обліку в Уманському міському центрі зайнятості як безробітного з 02.01.2017р. по 10.03.2017р., ОСОБА_2 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 2656 грн. 77 коп. (дві тисячі шістсот п'ятдесят шість гривень 77 коп.). Також додатково, на підставі довідки від 26.04.2017 ОСОБА_2 було виплачено 6352,96 грн. допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону України „Про зайнятість населення від 05.07.2012року територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції діють в інтересах держави і здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на ..випадок безробіття (далі Фонд) в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Одним із обов'язків територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції згідно п.3 4.2 ст. 22 Закону України „Про зайнятість населення" є облік осіб, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України „ Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення" № 90 від 05.03.2014 до внесення змін до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та "Про зайнятість населення" органи державної служби зайнятості продовжують виконувати завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно з ч. 1 ст. 1,ч. 1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.

Статус безробітного надається особі працездатного віку, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 № 198, далі Порядок).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 п.п. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Судом також встановлено, що не погоджуючись із звільненням ОСОБА_2 звертався до Черкаського окружного адміністративного суду, який своєю постановою від 12.09.2016 у позові про поновлення його на роботі відмовив. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12. 2016 це рішення було скасовано. Однак ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову суду апеляційної інстанції було скасовано а постанову Черкаського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Також з матеріалів справи вбачається, що Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 було поновлено на роботі після повторного звільнення ОСОБА_2 Однак це рішення було скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2017.

Тобто рішення судів про поновлення на роботі ОСОБА_2 на час розгляду даної справи відсутні.

Як на підставу позову, позивач посилається на рішення судів про поновлення на роботі ОСОБА_2, і як наслідок відсутність підстав, з вини відповідача, для виплати йому допомоги по безробіттю.

Оскільки рішення судів, на які посилається позивач, скасовані судами апеляційної та касаційної інстанцій і не набрали законної сили, то вимоги позивача суд вважає безпідставними та такими що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 04 грудня 2017 року.

Суддя К.І. Довгань