ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

30 листопада 2017 року Справа № 923/356/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Головльовій Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ,

до: Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль", м. Херсон,

про стягнення 136799998,08 грн.,

за участю Департаменту ДВС Міністерства юстиції України - Тітова О.Л., представник, дов. № 885/203-03 від 29.12.16р.;

за участю представників:

позивача - Пронюк В.Я., юрисконсульт, дов. № 14-65 від 14.04.17р.;

відповідача - Кузовова Н.М., представник, дов. № 01-4/51 від 28.04.17р., Попцева Т.А., представник за довіреністю № 01-1-1/б/н від 16.10.17р.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. позов задоволено частково, стягнуто з публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі суму 20494038,87 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 15949934,29 грн., суму 3% річних у розмірі 2172405,21 грн., суму пені у розмірі 13612295,91 грн. та суму судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 119656,73 грн. Також, припинено провадження у справі в частині стягнення суми основного боргу у розмірі 13351340,75 грн. В іншій частині позовних вимог відмовити.

06 липня 2016 року господарським судом Херсонської області видано наказ № 923/356/16.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.09.2016 року рішення господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. залишено без змін.

У зв'язку із закінченням повноважень судді Нікітенко С.В. та необхідністю розгляду скарги на дії державної виконавчої служби, призначено повторний автоматичний розподіл справ між суддями. Цим розподілом справу передано судді Гридасову Ю.В.

14.08.2017 року відповідач звернувся до суду зі скаргою № 01-4-1/1662 від 10.08.2017 року на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, у якій, з урахуванням змін і доповнень (заява від 29.11.17 № 01-4-1/б/н), просить суд:

заборонити посадовим особам Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснювати звернення стягнення на будь-яке рухоме та нерухоме майно ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі накладати арешт та заборону відчуження на нього, здійснювати його опис та арешт, здійснювати його примусову реалізацію, за виконавчими провадженнями про стягнення боргу на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та його дочірньої компанії «Газ України», який утворився станом на 01.07.2016р., до виключення ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» з Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року;

визнати бездіяльність органу Державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконною;

зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) зняти в повному обсязі арешт та заборону відчуження з нерухомого та рухомого майна ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі транспортних засобів, накладений постановою від 09.08.2016р. у виконавчому провадженні № 51897002.

02.10.2017 року позивач по справі звернувся до суду зі скаргою № 14/5-1101В від 25.09.2017 року на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, у якій просить суд:

визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо винесення 29.08.17 в межах виконавчого провадження ВП № 51897002 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій;

визнати недійсною постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сидоренка Р.Г. від 29.08.17 про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 51897002.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав скаргу позивача та заперечував проти скарги відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав скаргу відповідача, з урахуванням змін та доповнень, а також заперечував проти скарги позивача.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України у судовому засіданні заперечував проти скарг.

Відповідно до ч. 2 ст. 1212 ГПК України: «скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги».

Заслухавши пояснення представників сторін та ДВС, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

09.08.2016р. відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС України за наказом суду №923/356/16 від 06.07.2016 р. відкрито виконавче провадження № 51897002.

У Територіальному сервісному центрі № 6541 Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області обліковується арешт та/або заборона відчуження рухомого майна, відповідно, в тому числі транспортних засобів, за постановою державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС МЮУ Онопрієнко І.В. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 14.09.2015 року, винесеною у виконавчому провадженні № 47116919.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів.

Виконавче провадження повинно здійснюватися на засадах верховенства права; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог стягувачів (стаття 2 Закону № 1404).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 1404 виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України № 1404 від 02.06.16 р., який набрав чинності 05.10.16 р., арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 та ч. 2 статті 34 Закону України № 1404 виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, заначені в ч. 1 ст. 34 Закону, про що виносить відповідну постанову, в тому числі у разі включення підприємства, що виробляє, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України № 1404 виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону, зупиняється в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 року для виробництва теплової та електричної енрегії, послуг з опалення та постачання гарячої води, із урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ.

Відповідно до ч. 6 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку, передбаченому пунктом 10 ч. 1 ст. 34 Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону № 1730.

Частиною 4 статті 19 Закону № 1404 визначено, що сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обовязкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування або місцезнаходження, а боржник-фізична особа - також про зміну роботи.

ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» (до прейменування - ПАТ «Херсонська ТЕЦ», ) є виробником теплової та електричної енрегії, послуг з опалення та постачання гарячої води, тому на нього поширюється дія Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року (надалі - Закон № 1730), який впорядковує відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (ст. 2 Закону № 1730).

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону № 1730 для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - це державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (ст. 1 Закону № 1730).

Рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу (ч. 2 статті 3 Закону № 1730).

На даний час відповідач бере участь в процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року , про що було подано відповідну заяву до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, в порядку визначеному цим Законом.

26.06.2017 року наказом № 157 Мінрегіонбуду України прийнято рішення про включення ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

06.07.2017 р. ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» направлено до ВПВР Департаменту ДВС МЮУ повідомлення про включення наказом №157 від 26.06.2017 р. відповідача (боржника за виконавчим провадженням) до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Вказаний лист отримано адресатом 07.07.2017 р.

Враховуючи, що на виконанні ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України знаходяться виконавчі провадження про стягнення боргів з ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», які виникли до 01.07.2016 р., на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та його дочірньої компанії «Газ України», державний виконавець ВПВР Департаменту ДВС МЮУ не пізніше 11.07.2017 р. був зобов'язаний зупинити виконавчі провадження, щодо стягнення боргу з ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» на користь НАК «Нафтогаз України» та ДК «Газ України», а також зняти арешт з рухомого та нерухомого майна підприємства, в тому числі накладений постановою від 09.08.2016 р.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 29.08.17 зупинено вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 51897002.

Арешт з рухомого та нерухомого майна відповідача до цього часу не знятий.

В обґрунтування неправомірності зупинення вчинення виконавчих дій позивач (стягувач за виконавчим провадженням), посилається на те, що: заборгованість, стягнута за рішенням суду, утворилась за договором № 65/15-ПР від 17.12.14 купівлі-продажу природного газу, відповідно до умов п. 1.2 якого «Газ, що продається за цим Договором, використовується Покупцем виключно для власних потреб. Покупець є кінцевим споживачем»;

природний газ за договором № 65/15-ПР від 17.12.14 придбаний ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» не для виробництва теплової та електричної енергії;

формулювання щодо відповідача «кінцевий споживач» у договорі, на думку позивача, прямо спростовує факт використання газу для виробництва теплової та електричної енергії;

також, безпідставним позивач вважає зупинення вчинення виконавчих дій щодо суми витрат позивача по оплаті судового збору, яка підлягає стягненню за виконавчим провадженням.

Разом з тим, як встановлено під час судового розгляду скарг, весь придбаний природний газ у 2015 році використовувався лише для виробництва електричної та теплової енергій, й інших видів діяльності, для яких використовується природний газ ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» не здійснює, в тому числі не реалізує на ринку.

Вказане підтверджується представленими відповідачем письмовими доказами, зокрема: офіційними даними річної звітності емітента ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» (роздруківка за 2015), складеної на підставі фінансової, статистичної та податкової звітності; описом основних видів продукції в річній звітності емітента; Звітом про наявність і рух основних засобів, амортизацію за 2015 рік за формою № 11-03, затвердженою Наказом Держстату України № 321 від 24.10.2013 р.

Відповідно до довідки Херсонського обласного управління статистики та статуту підприємства основними видами діяльності підприємства - відповідача за КВЕД-2010 є - 35.30 постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, - 35.11 виробництво електроенергії, - а також виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії); транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами.

За офіційними даними річної звітності емітента ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» (роздруківка за 2015), складеної на підставі фінансової, статистичної та податкової звітності, розміщеної на сайті http://tec.ks.ua/files/emitent_rik_2016.pdf, відповідно до якої ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» отримано ліцензії на відповідні види діяльності, щодо виробництва електричної та теплової енергії, а також постачання та транспортування теплової енергії споживачам (Ліцензійний реєстр суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері теплопостачання офіційно оприлюднено та розміщено в Інтернеті у загальному доступі за адресою http://www.nerc.gov.ua/?id=11942).

Відповідно до опису основних видів продукції в річній звітності емітента (відповідача) основним джерелом виробництва електричної та теплової енергії є саме природний газ.

Відповідно до Звіту про наявність і рух основних засобів, амортизацію за 2015 рік за формою № 11-03, затвердженою Наказом Держстату України № 321 від 24.10.2013 р., тобто за період після укладення договору № 65/15-ПР від 17.12.14 за опалювальний період 2014-2015 років, із загальної первісної (переоціненої) вартості основних засобів підприємства (стовбчик 1) 99,30% складають основні засоби, призначені для виробництва електроенергії та гарячої води.

Формулювання, щодо відповідача - «кінцевий споживач» у договорі, не спростовує вказані вище обставинни.

Щодо суми витрат позивача по оплаті судового збору, яка підлягає стягненню за виконавчим провадженням, вчинення відповідних виконавчих дій ДВС продовжується.

За вказаних обставин скарга позивача задоволенню не підлягає.

Скарга відповідача підлягає задоволенню, в частині: визнання бездіяльності органу Державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконною; та зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти в повному обсязі арешт та заборону відчуження з нерухомого та рухомого майна ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі транспортних засобів, накладений постановою від 09.08.2016р. у виконавчому провадженні № 51897002.

Скарга відповідача не підлягає задоволенню в частині, щодо заборони посадовим особам Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснювати звернення стягнення на будь-яке рухоме та нерухоме майно ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі накладати арешт та заборону відчуження на нього, здійснювати його опис та арешт, здійснювати його примусову реалізацію, за виконавчими провадженнями про стягнення боргу на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та його дочірньої компанії «Газ України», який утворився станом на 01.07.2016р., до виключення ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» з Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року. Оскільки зазначена заборона не стосується оскаржуваної відповідачем бездіяльності ДВС, а також стосується до цього часу не вчинених (можливих) дій ДВС у подальшому.

Відповідно ж до ч. 2 ст. 1212 ГПК України оскарженню підлягають рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України,

у х в а л и в :

1. Відмовити в задоволенні скарги позивача від 25.09.17 р. № 14/5-1101В на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

2. Відмовити в задоволенні скарги відповідача від 10.08.17 № 01-4-1/1662, зі змінами та доповненнями, в частині заборони посадовим особам Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснювати звернення стягнення на будь-яке рухоме та нерухоме майно ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі накладати арешт та заборону відчуження на нього, здійснювати його опис та арешт, здійснювати його примусову реалізацію, за виконавчими провадженнями про стягнення боргу на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та його дочірньої компанії «Газ України», який утворився станом на 01.07.2016р., до виключення ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» з Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року.

3. Задовольнити скаргу відповідповідача від 10.08.17 № 01-4-1/1662, зі змінами та доповненнями, частково.

4. Визнати бездіяльність органу Державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконною.

5. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) зняти в повному обсязі арешт та заборону відчуження з нерухомого та рухомого майна ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», в тому числі транспортних засобів, накладений постановою від 09.08.2016р. у виконавчому провадженні № 51897002.

Суддя Ю.В. Гридасов