номер провадження справи 12/106/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 Справа № 908/1475/17

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді - Боєва О.С., Зінченко Н.Г.

За участю секретаря судового засідання Бамбизова М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/1475/17

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Єлизаветівське"

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про визнання договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі про поновлення договору на 10 років

за участю представників:

від позивача - Гришко І.І., довіреність № 18-07/17 від 18.07.2017 року

від відповідача - Нікогосян Л.В., довіреність № 48 від 02.11.2017 року

З метою усунення суперечностей у доводах та доказах сторін, у судових засіданнях 10.08.2017 року, 06.09.2017 року, 19.10.2017 року та 25.10.2017 року згідно вимог ст. 77 ГПК України були оголошені перерви до 06.09.2017 року, 18.09.2017 року, 25.10.2017 року та до 20.11.2017 року без винесення процесуальних документів суду, за наслідком яких були складені протоколи відповідно до вимог ст. 811 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: Приватне акціонерне товариство "Єлизаветівське" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якій просить: визнати з дня набрання чинності рішенням суду договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладеним між Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, вважаючи укладеною Додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.01.2017 року у редакції, яка була підписана Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі», а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених договором:

«Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 17 квітня 2007 р. № 75)

м. Приморськ року

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код за ) в особі першого заступника начальника - в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Дикобаєвої Яни Володимирівни, який діє на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Приватне акціонерне товариство «Єлизаветівське» (Запорізька обл., Приморський р-н, с. Єлизаветівка, вул. Шкільна, 21, код за ) в особі директора Сафонова Анатолія Миколайовича, який діє на підставі статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до керуючись ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене.

1. Поновити на 10 років договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 (надалі - Договір оренди), укладений між Орендодавцем та Орендарем на тих самих умовах.

2. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються без змін.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

5. Орендар сплачує оренду плату за період від дня закінчення дії Договору оренди до дня поновлення його дії у порядку та розмірах, встановлених Договором оренди.

6. Орендодавець та Орендар встановили, що відповідно до п. 3 ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди щодо терміну дії Договору оренди застосовуються до правовідносин між ними, які виникли до моменту поновлення Договору оренди.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря ».

Відповідач у справі - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 10.08.2017 року надав суду в порядку ст. 59 ГПК України, відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- орендарем не виконане зобов'язання, передбачене ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в частині необхідності повідомлення орендодавця до спливу строку оренди землі у строк, встановлений цим договором, про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі;

- позивач звернувся до Головного управління з листом-повідомленням № 277 (вх. № 32-6078/0/1-16 від 08.12.2016 року) з пропуском строку, адже строк договору оренди землі спливав 31.12.2016 року;

- листом-повідомленням № 32-8-0.41-9176/2-16 від 15.12.2016 року Головне управління повідомило позивача про відмову в продовженні дії договору на новий строк та втрату переважного права на поновлення договору з наступних причин: при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін, також було запропоновано позивачу поновити договір на умовах орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки з терміном дії оренди 7 років, втім відповіді на свій лист отримано не було;

- між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та ПАТ «Єлизаветівське» не досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов договору, з моменту недосягнення домовленості щодо зміни істотних умов договору переважне право орендаря (ПАТ «Єлизаветівське») на укладення договору оренди землі припинилося;

- позивачем не було надано до Головного управління витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, тому орендодавець не мав можливості визначити розмір орендної плати за землю;

- в даному випадку орендар надіслав до орендодавця додаткову угоду, а орендодавець надіслав орендарю повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, за таких обставин ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» до спірних відносин не може бути застосована;

- Закон України «Про оренду землі» встановив мінімальний 7-ми річний строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення;

- положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк не можуть бути примусом для власника земельної ділянки і передбачають право, а не обов'язок на переукладення договору оренди землі;

- у разі задоволення позовної вимоги в частині визнання договору оренди укладеним між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та ПАТ «Єлизаветівське» суд першої інстанції візьме на себе невластиві йому функції суб'єкта владних повноважень та порушить норми матеріального права, а саме ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України;

- лист-повідомлення № 277 (вх. № 32-6078/0/1-16 від 08.12.2016 року) ПАТ «Єлизаветівське» не містить жодних відомостей щодо належного виконання орендарем своїх обов'язків за умовами договору, тобто, орендар у своїх зверненнях навіть не зазначив (не задекларував) про належне виконання обов'язків за умовами договору;

- позивачем не було доведено обставину належного виконання своїх обов'язків за умовами договору;

- позивач не виконав свій процесуальний обов'язок в частині доведення обставини належного виконання ним своїх обов'язків за умовами договору, а відтак не довів своє переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

10.08.2017 року на адресу суду від позивача надійшла заява про здійснення фіксування судового розгляду справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вказане клопотання задоволено судом, у зв'язку з чим в судових засіданнях 10.08.2017 року, 19.10.2017 року, 25.10.2017 року та 20.11.2017 року здійснювалась фіксація судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

23.08.2017 року на адресу суду від позивача у справі надійшла заява (клопотання) в порядку ст. 741 ГПК України, в якому останній просить забезпечити можливість участі позивача в розгляді справи № 908/1475/17 шляхом проведення відеоконференції та визначити Окружний адміністративний суд м. Києва (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1) судом, якому доручається забезпечити проведення відеоконференції. Подане клопотання заявник мотивує неможливістю прибуття свого представника безпосередньо до приміщення Господарського суду Запорізької області для участі в судовому засіданні, призначеному на 06.09.2017 року, у зв'язку з перебуванням у службовому відрядженні в м. Києві.

Ухвалою господарського суду від 28.08.2017 року задоволено заяву (клопотання) Приватного акціонерного товариства "Єлизаветівське" про участь у судовому засіданні у справі № 908/1475/17 в режимі відеоконференції з Окружним адміністративним судом м. Києва, доручено Окружному адміністративному суду м. Києва забезпечити проведення відеоконференції 06.09.2017 року о 12:15 у приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1.

18.09.2017 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

19.10.2017 року на адресу суду від позивача надійшли письмові пояснення згідно ст. 22 ГПК України, в яких останній зазначає наступне:

- в заявленому позові позивач фактично вимагає відновлення права мирного володіння майном, яке зазнає неправомірного втручання з боку відповідача;

- оцінка обраного позивачем способу захисту має бути здійснена з урахуванням наведеної судової практики та реальної можливості відновлення порушеного права позивача на користування відповідною земельною ділянкою шляхом застосування обраного способу захисту;

- вважає, що обраний спосіб захисту фактично дозволяє відновити порушене право мирного володіння майном, а отже є ефективним в розумінні ст. 13 Конвенції;

- вважає, що «визнання договору укладеним на певний строк та на певних умовах» та «визнання договору поновленим (продовженим) на певний строк та на певних умовах» в даному випадку призводить до одного юридичного наслідку та є визнанням одного юридичного факту - встановлення, в даному випадку рішенням суду, між сторонами правочину правовідносин певного змісту (на певних умовах), словесна форма в наведених випадках не має вирішального значення, оскільки не змінює юридичний зміст відповідних правовідносин.

Безпосередньо в судовому засіданні 19.10.2017 року представник позивача надав суду із супровідним листом документ для приєднання до матеріалів справи.

20.11.2017 року на адресу суду від позивача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи.

Представник позивача в судовому засіданні 20.11.2017 року підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.11.2017 року проти позову заперечив.

За письмовим клопотанням позивача в судових засіданнях 10.08.2017 року, 19.10.2017 року, 25.10.2017 року та 20.11.2017 року здійснювалась фіксація судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою на програмно-апаратному комплексі "Оберіг".

З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правову норму, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги доводи позивача, заперечення відповідача, суд встановив:

Позов мотивовано тим, що 17.04.2007 року між Приморською районною державною адміністрацією, далі Орендодавець, та Відкритим акціонерним товариством "Єлизаветівське", далі Орендар, був укладений договір оренди землі № 167/55, далі Договір.

Договір зареєстровано у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.04.2007 року за № 75.

Згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів (протокол № 4 від 21.04.2011 року) найменування ВАТ "Єлизаветівське" було змінено на Публічне акціонерне товариство "Єлизаветівське". У відповідності із рішенням чергових (річних) загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариство "Єлизаветівське", оформленим протоколом № 7 від 29.04.2014 року, змінено тип акціонерного товариства та найменування товариства на Приватне акціонерне товариство "Єлизаветівське".

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з планом, який є невід'ємною частиною даного договору, у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Єлизаветівської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка не витребувана частка (пай) сільськогосподарського призначення (угіддя-рілля) площею 19,0500 га, яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради. Грошова оцінка земельної ділянки 200 грн. за 1 га.

Згідно з п. 9 - 11 Договору орендна плата вноситься Орендарем щомісячно. Форма орендної плати грошова безготівкова (у гривнях). Орендна плата, за домовленістю сторін, розрахована на один рік у розмірі 3810,00 грн. (три тисячі вісімсот десять гривень, 00 коп.), щомісячно 371 грн. 50 коп. (триста сімдесят одна грн. 50 коп.). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням (без урахування) індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним. Орендна плата на майбутній період вноситься не більше одного календарного року. У разі дострокового припинення або розірвання договору внесена на майбутній період орендна плата повертається Орендарю протягом шести місяців з дня припинення чи розірвання договору.

Пунктами 15, 16 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва згідно з планом, що є невід'ємною частиною цього договору у стані, придатному для її цільового призначення. Цільове призначення земельної ділянки: сільськогосподарське використання.

Умовами пунктів 18, 20 Договору сторони визначили, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є розпорядження Приморської районної державної адміністрації № 829 від 18.10.2006 року. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Згідно з п. 43 Договору цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Умовами п. 8 Договору сторони дійшли згоди, що договір укладено до 31.12.2016 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як свідчать матеріали справи, за актом прийому-передачі від 18.04.2007 року Орендодавець згідно умов договору передав, а Орендар (позивач) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 19,0500 га із земель резервного фонду Єлизаветівської сільської ради - рілля в довгострокову оренду (терміном 10 років).

01.01.2013 року набрав чинності Закон України № 5245-VI від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 року № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 294-р від 31.03.2015 року "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, у зв'язку з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до п. 4 п.п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

З метою реалізації свого переважного права на укладення Договору оренди землі на новий строк, позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області вперше з листом-повідомленням № 277 від 29.11.2016 року, в якому просив вирішити питання про поновлення Договору. До вказаного листа був доданий проект додаткової угоди від 29.11.2016 року, який передбачав поновлення договору на 10 років.

Вказаний лист-повідомлення був отриманий відповідачем 08.12.2016 року та зареєстрований за вх. № 32-6078/0/1-16.

Листом-повідомленням № 32-8-0.41-9176/2-16 від 15.12.2016 року відповідач з посиланням на лист № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 від 14.12.2015 року запропонував при поновленні договору оренди землі визначити істотні умови договору: розмір орендної плати - 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та з терміном дії оренди 7 років. При цьому зазначив, що у зв'язку з ненаданням йому витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, Головне управління, як орендодавець, не має можливості визначити розмір орендної плати за землю та не має правових підстав для поновлення (продовження) договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року (зареєстрованого 17.04.2007 року № 75) та укладання додаткової угоди.

В подальшому позивач звернувся до відповідача з листом № 125 від 14.06.2017 року, в якому просив вирішити питання щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року. До вказаного листа був доданий проект додаткової угоди від 01.01.2017 року, який передбачає поновлення договору на 10 років.

Позивач в позові вказує, що заперечення з боку відповідача стосовно поновлення договору оренди землі відсутні, в тому числі станом на момент звернення до суду, пропозиції з боку відповідача стосовно внесення змін до договору оренди чи додаткової угоди не надходили. При цьому зазначає, що станом на цей час додаткова угода не підписана відповідачем, вказана бездіяльність відповідача обумовлює порушення приписів ст. 126 ЗК України. Разом з тим вказує, що станом на цей час продовжує користуватись земельною ділянкою, сплачує орендну плату та належним чином виконує всі інші умови договору оренди. У зв'язку з відсутністю в місячний строк після закінчення строку дії Договору від відповідача письмових заперечень у поновленні вказаного договору позивач вважає, що відповідно до приписів ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» зазначений договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Надавши правову кваліфікацію правовідносинам сторін, оцінивши та дослідивши надані до матеріалів справи докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом дана належна правова оцінка правовідносинам сторін. Так, за своєю правовою природою між сторонами укладений договір оренди землі, тому до спірних правовідносин слід застосувати спеціальні норми права, які передбачені Законом України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 року далі Закон. Сторони у справі досягли всіх суттєвих умов передбачених законом для договорів даного виду: зокрема щодо предмету оренди, за його індивідуально - визначеними ознаками, ціни, строку його дії, а тому він вважається укладеним згідно вимог ст. ст. 13-16 Закону, п. п. 1, 2 ст. 180, п. 1 ст. 181, ст. 283 ГК України та ст. ст. 627, 628, 638, 759 ЦК України.

Нормою ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частинами 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Пунктами 1, 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є строк дії договору оренди.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Як зазначено вище, пунктом 8 Договору встановлено, що договір укладено до 31.12.2016 року.

Предметом спору в даній справі є вимоги позивача про визнання з дня набрання чинності рішенням суду договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрованого у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладеним між Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, вважаючи укладеною Додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.01.2017 року у редакції, яка була підписана Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі», а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених договором.

Умови та порядок поновлення договору оренди землі врегульовані приписами ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Нормою вказаної статті Закону встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

З вищевикладеної норми вбачається, що стаття 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди: 1) внаслідок використання орендарем свого переважного права на поновлення строку дії договору, та 2) у разі продовження орендарем користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Аналіз норми ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" свідчить, що у орендаря виникає право на продовження дії договору у разі: належного виконання умов договору; своєчасного звернення з листом-повідомленням до орендодавця; надсилання на адресу орендодавця проекту додаткової угоди; відсутність заперечень орендодавця щодо подальших правовідносин.

При цьому конструкція норми ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає обов'язок орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підставою заявлених у справі позовних вимог є приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Нормою ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Зазначена правова позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 08.09.2015 року у справі № 910/5527/15-г, від 02.11.2015 року у справі № 908/257/15-г, від 08.12.2015 року у справі № 909/964/14.

Як зазначено вище, відповідно до п. 8 Договору договір укладено до 31.12.2016 року.

До закінчення строку дії договору оренди Орендар (позивач) завчасно письмово повідомив Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про намір скористатись переважним правом та укласти договір на новий строк, звернувшись із листом-повідомленням вх. № 277 від 29.11.2016 року.

У відповідь на вказане звернення позивач отримав від відповідача лист-повідомлення № 32-8-0.41-9176/2-16 від 15.12.2016 року, в якому повідомлено про відсутність правових підстав для поновлення договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року у зв'язку з неможливістю визначити розмір орендної плати через ненадання позивачем витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

При цьому, вказаний лист-відповідь наданий відповідачем до закінчення строку дії договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року.

З аналізу змісту норми ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що визначальне значення для можливості поновити строк дії договору оренди землі за вказаною нормою, є саме відсутність протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Втім будь-які докази наявності листів-повідомлень відповідача про заперечення у поновленні договору оренди землі протягом одного місяця після закінчення строку договору відповідачем не надані (тобто за період з 01.01.2017 року по 01.02.2017 року).

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач, після закінчення строку дії договору, продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату.

Так, в матеріалах справи містяться надані позивачем докази в підтвердження належного виконання ним обов'язків за договором оренди, а саме:

- платіжні доручення № 118 від 27.02.2017 року, № 195 від 28.03.2017 року, № 339 від 25.04.2017 року, № 332 від 25.04.2017 року, № 359 від 24.05.2017 року, № 428 від 20.06.2017 року про сплату позивачем орендної плати за 1 кв. 2017 року, за січень 2017 року, за лютий 2017 року, за березень 2017 року, за квітень 2017 року, за травень 2017 року;

- довідка Єлизаветівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 260 від 02.08.2017 року про відсутність заборгованості у позивача за договором оренди № 167/55 від 17.04.2007 року.

Вказані докази свідчать, що позивач належно виконує обов'язки орендаря за умовами договору оренди землі, зокрема, використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, сплачує орендну плату.

При цьому зазначені вище докази також свідчать, що земельна ділянка загальною площею 19,0500 га станом на час розгляду справи перебуває в користуванні позивача, тобто позивач продовжує користуватись вказаною земельною ділянкою.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.06.2017 року головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та у м. Бердянську Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області проведено позапланову перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні ПрАТ "Єлизаветівське" земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:002:0022 площею 19,05 га, :02:018:0001 площею 75,6952 га, розташованих на території Єлизаветівської сільської ради Приморського району Запорізької області та можливого самовільного зайняття вказаних земельних ділянок.

За наслідками перевірки складено акт обстеження земельних ділянок за № 251/91-17 від 23.06.2017 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.06.2017 року № 249/91-17.

Так, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.06.2017 року № 249/91-17 встановлено порушення стосовно використання земельної ділянки за кадастровим номером: :02:002:0022 площею 19,05 га, мовою оригіналу: " (...) за даними Національної Кадастрової Системи, термін оренди земельної ділянки ВАТ "Єлизаветівське" закінчився 17.04.2017р.; земельна ділянка обробляється: проведено поверхневу обробку ґрунту, та засіяно соняшником, що є порушенням вимог діючого земельного законодавства, оброблення (використання) земельної ділянки без документів ПрАТ "Єлизаветівське".

Актом обстеження земельної ділянки за № 251/91-17 від 23.06.2017 року за результатами проведеного обстеження встановлено, мовою оригіналу: " (...) документи відсутні, за даними Національної Кадастрової Системи, термін оренди земельної ділянки ВАТ "Єлизаветівське" закінчився 17.04.2017р.; договір не продовжено, речове право на використання земельної ділянки не зареєстроване, земельна ділянка за кадастровим номером :02:002:0022 використовується ПрАТ "Єлизаветівське", проведено поверхневу обробку ґрунту, та засіяно соняшником, що є порушенням вимог діючого земельного законодавства - самовільне зайняття земельної ділянки

Вказані акти є документальним підтвердженням факту використання позивачем спірної земельної ділянки після закінчення строку дії Договору та підтвердженням невизнання з боку відповідача за позивачем права користування земельною ділянкою за кадастровим номером :02:002:0022, площею 19,0500 га.

Відтак, враховуючи, що орендар (позивач) належно виконує обов'язки за договором оренди землі, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і протягом одного місяця після закінчення строку договору відсутній лист-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в даній справі в силу прямої вказівки ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Позивач довів суду факт виконання ним вимог, передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрованого за № 75 від 17.04.2007 року, в тому числі довів наявність підстав для поновлення вказаного договору на новий строк. Натомість відповідач не здійснив дій, які б сприяли такому поновленню, додаткову угоду не підписав. Крім того, після закінчення строку договору відповідач не просив повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі. Зволікаючи з поновленням договору оренди відповідач порушив права позивача на поновлення договору оренди землі на новий строк.

Із змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року укладеним, вважаючи укладеною додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.01.2017 року, яка була підписана Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське".

Втім господарський суд не може визнати договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року укладеним, оскільки він вже є укладеним. Спір в даній справі стосується поновлення вказаного договору на новий строк в редакції додаткової угоди, підписаної позивачем.

За таких обставин, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Єлизаветівське" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у зв'язку з чим слід визнати договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладений між Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, поновленим шляхом укладення додаткової угоди в редакції Додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.01.2017 року, яка була підписана Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»:

«Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 17 квітня 2007 р. № 75)

м. Приморськ року

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код за ) в особі першого заступника начальника - в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Дикобаєвої Яни Володимирівни, який діє на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Приватне акціонерне товариство «Єлизаветівське» (Запорізька обл., Приморський р-н, с. Єлизаветівка, вул. Шкільна, 21, код за ) в особі директора Сафонова Анатолія Миколайовича, який діє на підставі статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до керуючись ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

1. Поновити на 10 років договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладений між Орендодавцем та Орендарем на тих самих умовах.

2. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються без змін.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

5. Орендар сплачує орендну плату за період від дня закінчення Договору оренди до дня поновлення його дії у порядку та розмірах, встановлених Договором оренди.

6. Орендодавець та Орендар встановили, що відповідно до п. 3 ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди щодо терміну дії Договору оренди землі застосовуються до правовідносин між ними, які виникли до моменту поновлення Договору оренди.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря.

Підписи сторін

«Орендодавець» «Орендар»

Директор ПрАТ «Єлизаветівське»

_________________________ ______________________А.М. Сафонов

М.П.

Стосовно заперечень відповідача, викладених у відзиві, суд вважає зазначити наступне.

Посилання відповідача на пропуск позивачем строку, встановленого умовами Договору, для звернення з повідомленням про намір поновити термін дії Договору приймається судом.

Разом з тим приписами ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава для поновлення договору оренди землі, а саме: внаслідок продовження користування земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору.

Матеріали справи свідчать, що позивач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою, належно виконує свої зобов'язання за Договором, сплачує орендну плату, не отримав від відповідача протягом місяця після закінчення строку дії договору письмове повідомлення про заперечення проти поновлення договору, а відтак наявні підстави для поновлення вказаного договору на новий строк на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Зазначення відповідачем в листі-повідомленні № 32-8-0.41-9176/2-16 від 15.12.2016 року про неможливість укладення додаткової угоди про поновлення строку дії Договору у зв'язку з ненаданням позивачем витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є безпідставним та необґрунтованим, оскільки приписами ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не передбачено подання Орендарем при поновленні договору оренди землі таких документів, окрім проекту додаткової угоди.

Твердження відповідача про те, що до спірних правовідносин не може бути застосована ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» є хибними, оскільки по-перше, ч. 6 ст. 33 вказаного Закону передбачена окрема підстава для поновлення договору оренди землі, по-друге, для застосування підстави поновлення договору оренди землі, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Відповідач у відзиві вказує про наявність заперечення у поновленні договору, посилаючись на лист-повідомлення № 32-8-0.41-9176/2-16 від 15.12.2016 року. Втім вказаний лист був наданий відповідачем до закінчення терміну дії договору оренди землі, а відтак не є запереченням проти поновлення строку дії договору в розумінні приписів ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

З приводу тверджень відповідача про те, що лист-повідомлення № 277 від 29.11.2016 року позивача не містить жодних відомостей щодо належного виконання орендарем своїх обов'язків за умовами договору слід зазначити, що по-перше, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначає серед переліку документів, які необхідно надати для укладення договору на новий строк лише відповідний лист-повідомлення та проект додаткової угоди (ч. ч. 2, 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"), а передбачене в частині 1 даної статті положення, що переважне право на поновлення договору має орендар, який належно виконував обов'язки за договором, є лише умовою такого поновлення. По-друге, відповідач, як орган, уповноважений на укладення договорів оренди землі та поновлення їх на новий строк, повинен володіти інформацією щодо виконання орендарями своїх обов'язків за договорами. По-третє, в матеріалах справи містяться докази належного виконання позивачем (орендарем) своїх обов'язків за Договором.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 3200,00 грн. покладаються на відповідача у справі - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 20.11.2017 року, згідно частини 2 статті 85 ГПК України, було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 13, 15, 19, 33 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 93, 122 ЗК України, ст. ст. 16, 627, 628, 638, 759 ЦК України, ст. ст. 179, 180, 181, 187, 283 ГК України, ст. ст. 42, 43, 33, 34, ч. 3 ст. 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, ч. 2 ст. 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Єлизаветівське" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області задовольнити.

2. Визнати договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладений між Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, поновленим шляхом укладення додаткової угоди в редакції Додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.01.2017 року, яка була підписана Приватним акціонерним товариством "Єлизаветівське" та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»:

«Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 17 квітня 2007 р. № 75)

м. Приморськ року

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код за ) в особі першого заступника начальника - в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Дикобаєвої Яни Володимирівни, який діє на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Приватне акціонерне товариство «Єлизаветівське» (Запорізька обл., Приморський р-н, с. Єлизаветівка, вул. Шкільна, 21, код за ) в особі директора Сафонова Анатолія Миколайовича, який діє на підставі статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до керуючись ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

1. Поновити на 10 років договір оренди землі № 167/55 від 17.04.2007 року, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», запис в державному реєстрі земель № 75 від 17.04.2007 року, укладений між Орендодавцем та Орендарем на тих самих умовах.

2. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються без змін.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

5. Орендар сплачує орендну плату за період від дня закінчення Договору оренди до дня поновлення його дії у порядку та розмірах, встановлених Договором оренди.

6. Орендодавець та Орендар встановили, що відповідно до п. 3 ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди щодо терміну дії Договору оренди землі застосовуються до правовідносин між ними, які виникли до моменту поновлення Договору оренди.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря.

Підписи сторін

«Орендодавець» «Орендар»

Директор ПрАТ «Єлизаветівське»

_________________________ ______________________А.М. Сафонов

М.П.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, , на користь:

- Приватного акціонерного товариства "Єлизаветівське", 72130, Запорізька область, Приморський район, с. Єлизаветівка, вул. Шкільна, буд. 21, , витрати зі сплати судового збору в сумі 3200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп., видавши наказ.

Повне рішення складено - 27.11.2017 року

Головуючий суддя О.Г. Смірнов

Судді О.С. Боєва

Н.Г. Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.