ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.11.2017 Справа № 904/8478/17
За позовом Комунального підприємства "ЖОВТОВОДСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" Дніпропетровської обласної ради

до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ"

про зобов'язання укласти додаткову угоду

Суддя Юзіков С.Г.

Представники:

Позивача ОСОБА_1, дов. №3167 від 28.08.17р., ОСОБА_2, дов. № 6226 від 22.12.16р., ОСОБА_3, дов. № 6150 від 20.12.16р., ОСОБА_4, дог. №23 ЖВК від 10.03.17р.

Відповідача ОСОБА_5, дов. №68 від 28.12.16р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить зобовязати Відповідача укласти додаткову угоду №1 до Договору "на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації" від 20.12.16р. №10-11726/13 у редакції Позивача.

Відповідач позов заперечує (відзив від 18.10.17р., доповнення до відзиву від 08.11.17р.), мотивуючи тим, що з моменту укладення спірного Договору і до сьогодні не змінилися будь-які істотні обставини, що впливають на Договір, укладений Позивачем та Відповідачем і відсутні всі умови передбачені ч.2 ст. 652 ЦК України. Пунктом 5.29 Правил №190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами: за допомогою засобів обліку на водозаборах; за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах; за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору; на підставі витрат води на технологічні потреби; на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення. Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками. Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних. Вказана норма Правил №190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає. Таким чином, визначення у Договорі обєму стічних вод у спосіб, запропонований Позивачем не відповідає вимогам законодавства про питну воду і питне водопостачання

Від Позивача надішли додаткові пояснення до позову, у яких останній просить задовольнити позов та вказати в резолютивній частині рішення про те, що спірна додаткова угода №1 до Договору "на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації" від 20.12.16р. №10-11726/13 є укладеною з моменту набрання чинності рішення суду.

У письмових поясненнях на відзив Позивач зазначає, що відповідно до п.3.1. Правил №190 розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку. Згідно з п.3.14 Правил №190 у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж централізованого водопостачання та з інших джерел. Відповідно до ст. 1 Водного кодексу України вода стічна вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, карєрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадання атмосферних опадів. Крім того, п.4.10-4.13 Правил №190 встановлено порядок визначення обєму стічних вод, що утворилися внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення споживачів або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території споживачів, у мережі водовідведення виробника. Отже, виходячи зі змісту зазначених норм стічні води, що утворилися внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій відноситься до стічних вод підприємств, а тому їх врахування для узгодженого розрахункового обєму стічних вод, які потрапляють до мереж Позивача є правомірним. За формулами, які наведені у вказаних пунктах Правил №190, визначається обєм стічних вод, складовою цих формул є, в тому числі, площа водозбору, в даному випадку площа підприємства Відповідача згідно Договору оренди земельної ділянки, повідомлена Позивачеві самим підприємством. Площа стоку дощових і снігових вод становить 2,1906 га покрівлі будівель і споруд, асфальтобетонні покриття коефіцієнт стоку 0,7. Коефіцієнти стоку застосовані згідно Додатку 3 до Правил №190. Згідно з п.4.10 Правил №190 загальний обєм стічних вод що утворився внаслідок випадання атмосферних опадів, в конкретному місяці для Відповідача становить 340 м3. Крім того, маючи неодноразові спори із споживачами під час укладення договорів, Позивач звернувся до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику житлово-комунального господарства Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі Мінрегіон), щодо правильності дій підприємства при проведенні нарахувань обємів стічних вод, що утворилися внаслідок випадання атмосферних опадів. Мінрегіон надано відповідь, яка підтверджує правомірність дій Позивача. Таким чином, Позивач має право пропонувати внести зміни до Договору.

В додаткових поясненнях до позовних вимог, Позивач вказав, що поверхневий стік включає в себе дощові, снігові і поливально-миючі стічні води, буває організованим і неорганізованим. Організований поверхневий стік збирається з території за допомогою спеціальних лотків і каналів і потрапляє в каналізацію або у водний обєкт через випуски ливневих вод. Неорганізований поверхневий стік потрапляє у водний обєкт безпосередньо по рельєфу місцевості. Неорганізований водовідвід дощових і талих вод - це коли з покрівель даху, замощень вода стікає безпосередньо на землю. Обєкт Відповідача знаходиться на вул. Б.Хмельницького, буд. 32. Даний обєкт не обладнаний липневою каналізацією та не підєднаний до вуличної липневої каналізації, через її відсутність на цій вулиці. Таким чином, дощові і талі води неорганізовано потрапляють у централізовану каналізаційну мережу і відповідно на очисні споруди Позивача. Відповідно до Правил №190 встановлено порядок вимірювання обсягів стічних вод, що неорганізовано потрапляють у мережі водовідведення виробника через мережі водовідведення споживачів (дощі, сніготанення та ін.) Пунктом 3.1 Правил №190 визначено, що розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку, п.3.14 зазначених правил, встановлено, що у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел. Відповідач не має приладів обліку на каналізаційному випуску, а тому метод визначення їх кількості встановлюється у порядку встановленому в п.5.29 Правил №190. Тобто, запропонована Позивачем додаткова угода №1 до Договору №10-1/1726/13 відповідає методу підпункту 5 п.5.29 Правил №190 "на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мережі водовідведення", так як зазначений метод не обмежує Позивача у виборі способів обрахунку результатів замірів, підприємство вважає правомірним використовувати формули, які законодавцем встановлено в цих же Правилах №190, та знайшли свої відображення в п.4.10-4.13, а тому і зазначені в тексті додаткової угоди. Формулою даних пунктів відображаються заміри кількості стічних вод (атмосферні опади) за періодичними показами метеостанції. Отже, Позивач запропонувавши Відповідачеві укласти додаткову угоду №1 до Договору №10-1/1726/13, передбачив метод визначення кількості стічних вод відповідно до підпункту 5 п.5.29 Правил №190. Вимоги Позивача щодо обсягу стоків, які наразі додатково виставляються обєктам промисловості, повністю узгоджуються з діючою нормативною базою. Подібні розрахунки додаткового обсягу стоків проводяться не вперше і ця методологія відповідає чинному законодавству, що підтверджується листом Міністерства регіонального розвитку.

У засіданнях суду оголошувалися перерви до 08.11.17р., 20.11.17р.

Справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

20.12.16р. сторонами укладено Договір №10-1/1726/13 на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації (далі Договір) з Протоколом розбіжностей від 05.01.17р.

09.08.17р. Позивач направив на адресу Відповідача супровідний лист з Додатковою угодою №1 до Договору, з уточненням обсягів приймання стічних вод з території Відповідача та конкретизації відповідальності Відповідача за неналежне виконання Договору, наступного змісту: ………

1. Пункт 1.1. Договору викласти в наступній редакції:

1.1. Керуючись Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Водним кодексом України, Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" Законом України "Про житлово-комунальні послуги", "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", надалі "Правила користування…..", затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.08р. №190, введеним в дію з 18.10.08р., (1), "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України", надалі "Правила технічної експлуатації", затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.95р. №30, (2), Правилами прийому стічних вод підприємств і організацій у комунальну систему каналізації м. Жовті Води, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради №181 від 27.03.08р. (3), "Правилами охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.99р. №465 (5), а також інших вимог нормативно-правових актів України, регулюючих відносини за даним договором, "Виробник" забезпечує "Споживачу" подачу питної води; прийом стічних вод та повну біологічну очистку стічних; дощових і снігових (притоки) стічних вод.

2. Пункт 2.1.3. Договору викласти в наступній редакції:

Кількість дощових і снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаному "Виробником" з урахуванням площі водозбору та даних Дніпропетровського обласного центру з гідрометеорології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п.4.10, 4.11, 4.12 Правил) (1), п.8.3, 8.4 Правил… (4)) водовідведення з площі _1,7334_га.

3. Пункт 6.2.1. Договору викласти в наступній редакції:

За невчасну оплату (несплату) послуг в терміни, передбачені п.3.7. Договору, "Споживач", шляхом сплати пені у розмірі 1% від суми простроченого платежу за кожен день прострочення, але не більш 100% загальної суми боргу. Сума нарахованої пені за попередній місяць включається в послідуючий платіжний документ.

4. Пункт 6.2.2. Договору викласти в наступній редакції:

У разі прострочення виконання "Споживачем" грошових зобовязань, сума боргу нараховується згідно чинного законодавства України.

5. Інші умови Договору залишити без змін.

6. Дійсна додаткова угода набирає чинності з 01.09.17р.

7. Дійсна додаткова угода складена в 2-х ідентичних примірниках, що мають однакову юридичну силу та є невідємною частиною цього Договору.

Відповідач листом №826/01.01.-04 від 17.08.17р. повідомив Позивача про відмову від підписання додаткової угоди №1 до Договору, мотивуючи тим, що з моменту укладення Договору не змінилися будь-які істотні обставин, що впливають на Договір, укладений Позивачем з Відповідачем. У відповіді на пропозицію Позивача Відповідач послався на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19.06.17р. у справі №904/4610/17, яке набрало законної сили.

Наведені обставини стали причиною звернення Позивачем з позовом та є предметом спору у даній справі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ч. 2 ст. 179 ГК України Кабінет Міністрів України, уповноважені Президентом України міністерства, інші центральні органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Форма та зміст (умови) типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".

Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладання яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено терміни, зокрема визначено, що вода стічна - вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадання атмосферних опадів;

У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:… водовідведення - діяльність із збирання, транспортування та очищення стічних вод за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення та/або очищення стічних вод (ст. 1 ст.19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення".

Згідно зі ст.19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання та/або водовідведення або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або водовідведення встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.08р. № 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі Правила № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Правила № 190 поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації, та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Відповідно до п. 5.1 Правил № 190 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Згідно з п. 3.14 Правил № 190 у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел.

Пунктом 5.29 Правил № 190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Статтею 1 Закону України "Про відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкових територій" установлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують нежилі будинки і приміщення, належні їм на праві власності або орендовані ними на підставі договору, для провадження цієї діяльності:

…за несвоєчасні розрахунки за спожиті комунальні послуги сплачують пеню в розмірі одного відсотка від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, якщо інший розмір пені не встановлено угодою сторін, але не більше 100 відсотків загальної суми боргу.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач позов заперечує з наведених вище підстав.

Перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд не приймає позицію й доводи Позивача, а погоджується з Відповідачем.

Так, Договір сторони уклали з протоколом розбіжностей, при цьому, він містить усі розділи, передбачені типовим договором, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".

Внесення змін до діючого договору можливо лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено чинним законодавством.

Водним кодексом України і Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" визначено, що стічна вода це вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадання атмосферних опадів, а водовідведення це діяльність із збирання, транспортування та очищення стічних вод за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення та/або очищення стічних вод.

З додатку № 3 до Правил № 190 не вбачається, що цей додаток застосовується до територій, не обладнаних системами централізованого водовідведення або інших споруд відведення.

Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновки, що водовідведення дощових і снігових стічних вод здійснюється за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення.

З наданих сторонами до матеріалів справи документів не вбачається, що на території Відповідача, або поруч з територією Відповідача є системи централізованого водовідведення або інші споруди відведення дощових і снігових стічних вод.

Пунктом 5.29 Правил № 190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Вказана норма Правил № 190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає. Аналогічна позиція висловлена у Постановах Верховного Суду України від 29.03.14р. у справі № 3-13гс14 та від 13.07.16р. у справі № 917/164/15.

Так, метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками, однак запропонований Позивачем спосіб визначення кількості дощових і снігових стічних вод не відповідає способам, передбаченим п.5.29 Правил № 190.

Також суд бере до уваги, що пунктом 6.2.1 Договору, у редакції протоколу розбіжностей, сторони погодили відповідальність за невчасну оплату (несплату) послуг в терміни, передбачені п.3.7. Договору, зокрема, передбачено сплату пені в розмірі однієї облікової ставки НБУ від суми простроченого платежу за кожен день прострочення, але не більше ніж за 6 місяців та не більше 100 % загальної суми боргу, а також те, що пеня на пеню не нараховується. Зазначені умови не суперечать ст. 1 Закону України "Про відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкових територій", якою передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують нежилі будинки і приміщення, належні їм на праві власності або орендовані ними на підставі договору, для провадження цієї діяльності: …за несвоєчасні розрахунки за спожиті комунальні послуги сплачують пеню в розмірі одного відсотка від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, якщо інший розмір пені не встановлено угодою сторін, але не більше 100 відсотків загальної суми боргу.

Решта умов, які Позивач вимагає внести до Договору є похідними від умов, запропонованих у п. 2.1.3 та 6.2.1 Договору, які на думку суду заявлені безпідставно, тому і похідні вимоги безпідставні.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти на Позивача.

Керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Судові витрати у справі покласти на Позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту, якщо не буде оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення виготовлено 27.11.2017

Суддя С.Г. Юзіков