ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" листопада 2017 р.Справа № 922/3130/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Косма К.І.

розглянувши справу

за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області, м. Харків
до 1-ого відповідача -Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1", м. Харків , 2-ого відповідача -Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1", м. Харків
про визнання незаконним, скасування рішення
за участю представників:

прокуратури - ОСОБА_1 (посв.№036152 від 29.10.15);

1-го відповідача - ОСОБА_2 (дов.№08-11/43/2-17 від 05.01.17);

2-го відповідача - ОСОБА_3 (дов. б/н від 02.08.17);

3-ї особи - ОСОБА_3 (дов. б/н від 15.06.17).

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до Харківської міської ради (відповідач-1), Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1" (відповідач-2), в якій позивач просить суд:

- Визнати недійсним з моменту прийняття п.9 додатку 1 до 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.12.2014 №1738/14, яким Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1" (далі - "ОК "ЖБК "Житлобуд-1") надано у власність земельну ділянку площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011) із земель територіальної громади м. Харкова, для будівництва житлових будинків по просп. Любові Малої (Постишева), 36;

- Визнати недійсним видане ОК "ЖБК "Житлобуд-1" свідоцтво про право власності від 03.02.2015 серії 33104390 на земельну ділянку з кадастровим номером :11:005:0011, площею 1,4497 га із цільовим призначенням для будівництва житлових будинків по просп. Любові Малої (Постишева), 36;

- Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстратора ОСОБА_4 (індексний номер: 19070007 від 03.02.2015) за ОК "ЖБК "Житлобуд-1" на право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером :11:005:0011, площею 1,4497 га із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлових будинків, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Любові Малої (Постишева), 36 (номер запису про право власності 8599877);

- Судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.09.2017 порушено провадження у справі №922/3130/17 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 11.10.2017 о 10:00 год. Залучено до участі у справі 3-ю особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1", м. Харків.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.10.2017 розгляд справи відкладено на 02.11.2017 об 11:00.

01.11.2017 представником прокуратури до суду були подані заперечення на клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за вх. № 35906, які долучені судом до матеріалів справи.

02.11.2017 представник першого відповідача надав до суду відзив на позовну заяву за вх. № 3594, в якому останній зазначає про безпідставність доводів прокурора щодо застосування норм ЖК УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, а також те, що прокурором не надано доказів щодо створення ОК "ЖБК "Житлобуд -" в порушення Закону України "Про кооперацію", у зв'язку з чим перший відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив з додатковими документами долучений судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 02.11.2017 оголошена перерва до 07.11.2017 об 11:30.

06.11.2017 через канцелярію господарського суду від заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 надійшли заперечення на відзив Харківської міської ради (вх.№36391), які долучені судом до матеріалів справи.

Після перерви в судовому засіданні розгляд справи було продовжено 07.11.2017 об 11:30.

Ухвалою господарського суду від 07.11.2017 року, задоволено узгоджене клопотання сторін про продовження строку розгляду спору (вх. №36614). Продовжено строк розгляду спору на 15 днів до 30.11.2017 (включно). Розгляд справи відкладено на "29" листопада 2017 р. о 10:00 .

29.11.2017 року від прокуратури надійшло клопотання (вх.№39848), в якій прокурор просить суд прийняти заяву до розгляду, позовні вимоги вважати викладеними в такій редакції:

- Визнати недійсним видане ОК "ЖБК "Житлобуд-1" свідоцтво про право власності від 03.02.2015 серії 33104390 на земельну ділянку з кадастровим номером :11:005:0011, площею 1,4497 га із цільовим призначенням для будівництва житлових будинків по просп. Любові Малої (Постишева), 36;

- Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстратора ОСОБА_4 (індексний номер: 19070007 від 03.02.2015) за ОК "ЖБК "Житлобуд-1" на право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером :11:005:0011, площею 1,4497 га із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлових будинків, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Любові Малої (Постишева), 36 (номер запису про право власності 8599877);

Припинити провадження у справі.

Повернути судовий збір, сплачений на підставі платіжного доручення №2017 від 11.09.2017 року на користь прокуратури Харківської області.

Вказане клопотання долучено до матеріалів справи на підставі ст.22 ГПК України .

29.11.2017року від Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1" надійшло клопотання (вх.№39874) про припинення провадження у справі на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України .

Прокурор в судовому засіданні 29.11.2017 року підтримує клопотання про припинення провадження у справі , у зв'язку з відсутністю предмета спору на підставі п.1.1. ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України та повернути витрати по сплаті судового збору.

Представник 1-го відповідача в судовому засіданні 29 листопада 2017 року підтримав подане клопотання прокурора та першого відповідача про припинення провадження у справі №922/3130/17.

Представник 2-го відповідача в судовому засіданні 29 листопада 2017 року підтримав клопотання про припинення провадження у справі,зокрема, наголошував на тому, що пунктом 1.1. додатку 3 до рішення 14 сесії 7 скликання Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" №734/17 від 20 вересня 2017 року надано згоду на прийняття у власність територіальної громади міста Харкова від ОК "ЖБК "Житлобуд-1" в тому числі земельної ділянки, яка розташована за адресою по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, в м. Харкові (кадастровий номер :11:005:0011). Пунктом 4.1. зазначеного розпорядження зобов'язано ОК "ЖБК "Житлобуд-1" вжити заходи щодо повернення земельних ділянок, згідно чинного законодавства, шляхом укладення угод про передачу права власності на земельні ділянки. Відповідно до пункту 4.2.2. припинити, згідно чинного законодавства, інші речові права на них.

Відповідно до договору про передачу права власності на земельну ділянку від 24 листопада 2017 року, ОК "ЖБК "Житлобуд-1" передав, а Харківська міська рада прийняла вищевказану земельну ділянку. ОСОБА_5 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 105477025 від 24.11.2017 земельна ділянка площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011), що знаходиться за адресою: по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, перебуває у комунальній власності.

Розглянувши клопотання прокурора та 2-го відповідача про припинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу та надавши їм юридичну оцінку, суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

ОСОБА_5 п.9 додатку 1 до 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.12.2014 №1738/14, яким Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1" (далі - "ОК "ЖБК "Житлобуд-1") надано у власність земельну ділянку площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011) із земель територіальної громади м. Харкова, для будівництва житлових будинків по просп. Любові Малої (Постишева), 36.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна №96611434 від 07.09.2017 рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19818328 від 05.03.2015, яке прийнято державним реєстратором Комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_6 внесено запис №8891551 про право власності ОК "ЖБК "ЖИТЛОБУД-1" на земельну ділянку кадастровий номер :07:015:0008, яка розташована за адресою: по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36.

Прокурор звернувся до суду 15 вересня 2017 року вважаючи, що вищевказане рішення Харківської міської ради щодо надання у власність Обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1 земельної ділянки прийнято всупереч вимогам ст.41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186 (далі за текстом - Примірний статут).

Так, предметом спору в даній справі є вимоги заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області про визнання недійсним з моменту прийняття п.9 додатку 1 до 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.12.2014 №1738/14, яким Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1" (далі - "ОК "ЖБК "Житлобуд-1") надано у власність земельну ділянку площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011) із земель територіальної громади м. Харкова, для будівництва житлових будинків по ОСОБА_7 (Постишева), 36.

Однак, як вбачається з наданих сторонами додаткових документів, пунктом 1.1. додатку 3 до рішення 14 сесії 7 скликання Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" №734/17 від 20 вересня 2017 року надано згоду на прийняття у власність територіальної громади міста Харкова від ОК "ЖБК "Житлобуд-1" в тому числі земельної ділянки, яка розташована за адресою по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, площею 1,4497 (кадастровий номер :11:005:0011). Пунктом 4.1. зазначеного розпорядження зобов'язано ОК "ЖБК "Житлобуд-1" вжити заходи щодо повернення земельних ділянок, згідно чинного законодавства, шляхом укладення угод про передачу права власності на земельні ділянки. Відповідно до пункту 4.2.2. припинити, згідно чинного законодавства, інші речові права на них.

Відповідно до договору про передачу права власності на земельну ділянку від 24 листопада 2017 року, ОК "ЖБК "Житлобуд-1" передав земельну ділянку, а Харківська міська рада прийняла вищевказану земельну ділянку. ОСОБА_5 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 105477025 від 24.11.2017 земельна ділянка площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011), що знаходиться за адресою: по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, перебуває у комунальній власності.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

У п. 4.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від № 18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції роз'яснено, що господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Тобто, господарський суд керуючись пунктом 1-1 частини першої статті 80 ГПК України, припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку: припинення існування предмету спору, якщо між сторонами щодо нього не залишилось неврегульованих питань.

Так, станом на момент звернення прокурора із позовом у вересні 2017 року, спірна земельна ділянка по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, площею 1,4497 (кадастровий номер :11:005:0011) належала ОК "ЖБК "Житлобуд-1".

Проте, як зазначалось вище, спірна земельна ділянка була передана Обслуговуючим кооперативом Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1 у власність Харківській міській раді, що підтверджується Договором про передачу права власності на земельну ділянку від 24 листопада 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстрованого в реєстрі за №3047.

З ОСОБА_5 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 105477025 від 24.11.2017 земельна ділянка площею 1,4497 га (кадастровий номер :11:005:0011), що знаходиться за адресою: по просп. Любові Малої (колишня вул. Постишева),36, перебуває у комунальній власності, власником являється - Харківська міська рада, що свідчить про припинення існування предмету спору в процесі розгляду справи та є підставою для припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного правовідношення між сторонами, яке було підставою звернення Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області до суду за захистом інтересів держави.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Стосовно клопотання 1-го відповідача про залишення позову без розгляду суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

ОСОБА_5 з положеннями Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час звернення прокурора з позовом), підстава для представництва прокуратурою у суді інтересів громадянина або держави полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, а також інші форми представництва.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства, в порядку передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Про обов'язок прокурора зазначити у позовній заяві про відсутність такого органу також вказано в абзаці 4 пункту 1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам".

Відповідно до пункту 2.1. Наказу Генерального прокурора України №6гн від 28.11.2012р. "Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень" (в редакції на момент звернення прокурора до суду з позовом), основними завданнями здійснення представництва в суді, зокрема є захист інтересів держави у випадках порушення або загрози їх порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даній справі особа, яка наділена територіальною громадою міста відповідними повноваженнями згідно положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме Харківська міська рада, виступає у якості першого відповідача, оскільки прокурор прийшов до висновку, що орган місцевого самоврядування не виконує належним чином покладені на нього законом повноваження.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що прокурор підставно визначив себе позивачем у даній справі, у зв'язку з чим в задоволенні заяви Харківської міської ради про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Поряд з цим, згідно ч. 3 ст. 80 ГПК України, суд, припиняючи провадження у справі, виносить ухвалу, в якій мають бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

ОСОБА_5 п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, прокуратурі Харківської області має бути повернутий з державного бюджету сплачений нею судовий збір у розмірі 4800,00 грн.,

Керуючись п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 44, 49, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора та першого відповідача про припинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі №922/3130/17припинити .

Управлінню державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова повернути Прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4, ідентифікаційний код 02910108) з Державного бюджету 4800,00 грн. судового збору, сплаченого останнім до господарського суду Харківської області згідно платіжного доручення № 2016 від 11.09.2017 року, відповідно до п.5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Суддя ОСОБА_9