ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2017 р.Справа № 916/1427/17
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Лисенко В.А.

Суддів: Принцевської Н.М., Колоколова С.І.

(Склад колегії суддів змінено на підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 30.10.2017р.)

Секретар судового засідання: Іванов І.В.

За участю повноважних представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, за довіреністю;

від третьої особи-2 на стороні позивача ОСОБА_1, за довіреністю;

Інші представники сторін в судове засідання не з'явились. Про час, дату та місце його проведення повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті»

на рішення Господарського суду Одеської області від 04 вересня 2017 року

по справі № 916/1427/17

за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

до Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті»

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області

2. Міністерство інфраструктури України

за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство охорони здоров'я України

про зобовязання укласти договір

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2017 року Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії) звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» (далі ДУ «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті»), в якому просило суд зобовязати Державну установу «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» укласти з Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» договір про відшкодування витрат за надані послуги, у представленій в позові редакції.

В обґрунтування позову, позивач посилається на умови п. 5.9. ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р., який укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Державною установою «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» та яким на останнього покладено обовязок щодо здійснення витрат, повязаних з утриманням орендованого майна шляхом укладання з Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг, а також на те, що 31.12.2016р. припинив свою дію Договір про відшкодування витрат за надані послуги від 30.07.2015р. № 87/15/62/1-П-ЮЖФ-15, який укладений між позивачем і відповідачем у справі на виконання умов п. 5.9 ОСОБА_2 оренди.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12 липня 2017 року залучено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (Том І, а.с. 185-186).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26 липня 2017 року залучено Міністерство інфраструктури України до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 04.08.2017р.) (Том ІІ, а.с. 69-70, 204-205).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04 серпня 2017 року залучено Міністерство охорони здоров'я України до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (Том І, а.с. 202-203).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 04 вересня 2017 року по справі № 916/1427/17 (суддя Смелянець Г.Є.) позов задоволено. Зобовязано Державну установу «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» укласти з Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» договір про відшкодування витрат за надані послуги на наступних умовах:

ДОГОВІР

про відшкодування витрат за надані послуги

м. Южне Одеської області ____________2017

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», назване в подальшому Балансоутримувач, в особі начальника Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про Южненську філію державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацію морського порту «Южний») та Довіреності від 03.03.2017р. № 368, з однієї сторони,

та Державна установа «Лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України на водному транспорті», назване в подальшому Користувач, в особі директора ОСОБА_4, діючого на підставі Статуту, з другої сторони (далі Сторони, а кожна окремо Сторона), уклали цей договір про відшкодування витрат за надані послуги (далі Договір), про нижченаведене:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Балансоутримувач, згідно з договором оренди нерухомого майна від 18.11.2014р. (обл. № 11, який був укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Користувачем, забезпечує послугами (електроенергією, теплом, водою і відведенням стоків) Користувача, в орендованих нежитлових приміщеннях у Блоці санітарно-карантинного відділу загальною площею 179,6 кв. м., а Користувач забезпечує раціональне використання електроенергії, тепла, води і скидання стоків, що не мають агресивних компонентів, та своєчасно сплачує виставлені Балансоутримувачем рахунки за користування наданими послугами в орендованих приміщеннях.

2. ОБОВЯЗКИ СТОРІН

2.1. Сторони зобовязуються керуватись при виконанні своїх обовязків:

- Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України»;

- Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією» (далі ПКЕЕ);

- Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007р. № 1198 «Про затвердження Правил користування тепловою енергією».

2.2. Балансоутримувач зобовязується:

2.2.1. Підтримувати в справному стані мережі, та надавати послуги згідно з п. 1.1 ОСОБА_2.

2.2.2. Вести розрахунки з організаціями, постачальниками енергоресурсів за використані електроенергію, воду, теплову енергію, що постачались Користувачу, та відведені стічні води Користувача, згідно з основними договорами між енергопостачальними організаціями і Балансоутримувачем.

2.3. Користувач зобовязується:

2.3.1. Своєчасно оповіщати Балансоутримувача про всі несправності на мережах, системі енергозабезпечення будівлі, приміщення.

2.3.2. Скидати в каналізацію стоки, що відповідають по якості встановленим показникам санітарних правил і норм.

2.3.3. Дотримуватись Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією», Наказу Комітету по нагляду за охороною праці України від 09.01.1998р. № 4 «Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» та Наказу Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006р. № 258 «Про затвердження Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів».

2.3.4. Відшкодувати в установленому порядку усі збитки від пошкодження мереж, системи енергозабезпечення, які сталися з вини Користувача або осіб, які з ним працюють.

2.3.5. Не приєднувати додаткові потужності без згоди Балансоутримувача.

2.3.6. На вимогу Балансоутримувача надавати інформацію про кількість осіб, що працюють в орендованих приміщеннях із зазначенням графіку їх роботи, кількості встановлених в приміщеннях електроприладів та оргтехніки.

2.3.7. Своєчасно та у повному обсязі, у відповідності до умов ОСОБА_2, відшкодовувати Балансоутримувачу витрати за спожиті Користувачем теплову енергію, електроенергію, воду, і відведені стічні води згідно з виставленими Балансоутримувачем рахунками.

2.3.8. Зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) відповідно до ст. 201.10 Податкового кодексу України.

3. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

3.1. Загальна сума ОСОБА_2 становить 105 100, 00 грн. (сто пять тисяч сто грн., 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% - 17 516, 67 грн. (орієнтовна сума), з них:

- на електропостачання 19 400, 00 грн. (девятнадцять тисяч чотириста грн., 00 коп.) з урахуванням ПДВ 20%;

- на водопостачання та водовідведення 2 650,00 грн. (дві тисячі шістсот пятдесят грн., 00 коп.) з урахуванням ПДВ 20%;

- на теплопостачання 65 550, 00 грн. (шістдесят пять тисяч пятсот пятдесят грн., 00 коп.) з урахуванням ПДВ 20%;

- на утримання і обслуговування мереж водопостачання та відведення стоків на очисні споруди АТ «ОПЗ» 17 500, 00 грн. (сімнадцять тисяч пятсот грн., 00 коп.) з урахуванням ПДВ 20%.

3.2. Щомісячна кількість спожитих води, тепла, електроенергії, відведених стічних вод визначається по приладах обліку, які пройшли держповірку, а за їх відсутності по розрахунках, виконаних службою енергозабезпечення Балансоутримувача на підставі:

- узгодження про встановлену потужність (Додаток № 1);

- узгодження про встановлену кількість спожитих води, тепла та відведених стоків (Додаток № 2).

3.3. Визначена та спожита кількість води, тепла, електроенергії та відведених стічних вод сплачується Користувачем за тарифами Енергопостачальних організацій, утримання та обслуговування мереж водопостачання та водовідведення за тарифами Балансоутримувача, на підставі окремих рахунків та відповідних актів здавання-приймання наданих послуг, що надаються Балансоутримувачем у двох примірниках в кінці поточного місяця. При зміні тарифів від Енергопостачальних організацій, Балансоутримувач має право змінювати тарифи в односторонньому порядку.

3.4. Користувач відшкодовує витрати за надані послуги згідно з виставленими Балансоутримувачем актами здавання-приймання наданих послуг. Тривалість періоду для оплати отриманих актів здавання-приймання наданих послуг становить 25 (двадцять пять) банківських днів з моменту виставлення рахунка Балансоутримувача.

3.4.1. Вартість централізованого водопостачання визначається на підставі тарифу ТОВ «Інфокс» (Філії «Інфоксводоканал»), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 16.06.2016р. № 1141 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», та становить 6, 11 грн. за 1 м3 (без урахування ПДВ).

3.4.2. Вартість транспортування води визначається на підставі тарифу АТ «ОПЗ», затвердженого розпорядженням від 05.12.2014р. № 30, що становить 6, 50 грн. за 1 м3 (без урахування ПДВ).

3.4.3. Вартість відведених стічних вод на очисні споруди АТ «ОПЗ» визначається на підставі тарифу АТ «ОПЗ», затвердженого розпорядженням від 05.12.2013р. № 32, що становить 14, 30 грн. за 1 м3 (без урахування ПДВ).

3.4.4. Вартість теплової енергії визначається на підставі тарифу АТ «ОПЗ», затвердженого розпорядженням від 02.12.2016р. № 36, що становить 1 300, 00 грн. за 1 Гкал (без урахування ПДВ).

3.4.5. Вартість електроенергії визначається на підставі тарифів ПАТ «Одесаобленерго» (для споживачів 2-го класу напруги), затверджених постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

3.5. Утримання та обслуговування мереж водопостачання (без урахування вартості води) та водовідведення госпфекальних стоків на очисні споруди АТ «ОПЗ» (без урахування вартості очищення стічних вод) сплачуються Користувачем Балансоутримувачу на підставі окремих рахунків та відповідних актів здавання-приймання наданих послуг, що надаються Балансоутримувачем у двох примірниках в кінці поточного місяця, на підставі тарифів Балансоутримувача, затверджених наказом начальника ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації морського порту «Южний»).

3.5.1. Вартість утримання та обслуговування мереж водопостачання визначається на підставі тарифу, затвердженого наказом начальника ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП «Южний») від 29.11.2016р. № 852 «Про затвердження вільних цін (тарифів) на послуги ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації морського порту «Южний») на 2017 рік», що становить 61, 36 грн. за 1 м3 (без урахування ПДВ)».

3.5.2. Вартість утримання та обслуговування мереж водовідведення госпфекальних стоків на очисні споруди АТ «ОПЗ» визначається на підставі тарифу, затвердженого наказом начальника ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації морського порту «Южний») від 29.11.2016р. № 852 «Про затвердження вільних цін (тарифів) на послуги ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації морського порту »Южний») на 2017 рік», що становить 143, 15 грн. за 1 м3 (без урахування ПДВ)».

4. ПОРЯДОК ОБМЕЖЕННЯ ОСОБА_5 НАДАННЯ ПОСЛУГ

4.1. Постачання послуг Користувачу може бути припинено або обмежено Балансоутримувачем без попередження у разі:

- виникнення аварійних ситуацій в електроустановках Балансоутримувача на час, що не перевищує визначеного Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ);

- користування Користувачем послугами після закінчення строку дії цього ОСОБА_2;

- приєднання додаткових потужностей без згоди Балансоутримувача;

- несвоєчасного надання інформації по змінах з кількості осіб, що постійно працюють в орендованих приміщеннях.

4.1.1. З повідомленням Користувача не пізніше ніж за три робочих дні у разі:

- недопущення Користувачем представників Балансоутримувача до систем енергозабезпечення, які знаходяться в орендованому приміщенні;

- несплати Користувачем рахунків на відшкодування витрат за спожиту електроенергію у встановлений термін з дотриманням процедури, передбаченої ПКЕЕ;

- несплати Користувачем рахунків на відшкодування витрат за надані послуги з водопостачання, теплопостачання та відведення стічних вод у встановлений ОСОБА_2 термін;

- для проведення планових ремонтних робіт в електроустановках електропостачальної організації/Балансоутримувача.

4.2. У разі незадовільного стану електроустановок Користувача, що загрожує аварією, пожежею, створює загрозу життю, а також при невиконанні вимог щодо усунення недоліків, виявлених представниками Балансоутримувача під час перевірки, Балансоутримувач без попередження має право відключити електропостачання Користувача від власних мереж.

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

5.1. За невиконання або неналежне виконання зобовязань за цим ОСОБА_2 Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

5.2. При порушенні Користувачем умов ОСОБА_2 Балансоутримувач залишає за собою право розірвати його в односторонньому порядку, відповідно до чинного законодавства України.

5.3. При несвоєчасному внесені плати, Користувач сплачує Балансоутримувачу пеню із розрахунку подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми наданих послуг за кожен день прострочення. Оплата пені і штрафу не звільняє Користувача від обовязку оплати сум заборгованості.

5.4. У разі реєстрації Користувачем розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН у строки, що перевищують строки зазначені в ст. 201.10 Податкового кодексу України, Користувач за першою вимогою Балансоутримувача сплачує на його користь штраф у розмірі суми зменшення податкового зобовязання.

6. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

6.1. Усі спори, що виникають з цього ОСОБА_2 або повязані з ним, Сторони будуть намагатися вирішувати шляхом переговорів.

6.2. Якщо відповідний спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору відповідно до чинного законодавства України.

7. ОБСТАВИНИ НЕПЕРЕБОРНОЇ СИЛИ

7.1. Жодна із Сторін цього ОСОБА_2 не несе відповідальності перед іншою Стороною за несвоєчасність або неможливість виконання своїх зобовязань внаслідок дії непереборної сили у тій мірі, у якій таке прострочення або невиконання не можуть бути віднесені за рахунок вини або недогляду Сторони, яка посилається на несвоєчасність або неможливість виконання своїх зобовязань за ОСОБА_2 у звязку з обставинами непереборної сили.

7.2. Використане у п. 7.1. поняття дії непереборної сили означає випадки, які не піддаються розумному контролю Сторони, яка проголошує форс-мажорні обставини, в тому числі, але не обмежуючись такими подіями, як: війна, блокада, ембарго, випадки громадянської непокори працівників або будь-які закони, декларації, норми, вказівки та декрети, що видані державними органами та знаходяться під їх контролем.

7.3. У випадку настання обставин непереборної сили строк виконання зобовязань за ОСОБА_2 відкладається на той час, протягом якого будуть діяти такі обставини. Якщо такі обставини та їх наслідки будуть тривати більше трьох місяців, то кожна із Сторін має право відмовитися від подальшого виконання зобовязань за ОСОБА_2, і у цьому випадку жодна із Сторін не буде мати права на відшкодування іншою Стороною можливих збитків.

7.4. Сторона, для якої настала неможливість виконання зобовязань за ОСОБА_2, повинна про настання таких обставин невідкладно повідомити (факсом) іншу Сторону, а також у пятнадцятиденний термін надіслати поштою зареєстроване повідомлення, видане компетентним органом держави.

7.5. Належним доказом наявності зазначених вище обставин та їх тривалості є довідки, що видаються компетентним органом держави.

7.6. Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення позбавляє Сторону права посилатися на будь-яку вищезазначену обставину як на підставу для звільнення від відповідальності за невиконання зобовязань за цим ОСОБА_2.

8. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

8.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками та діє на термін дії договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р. (обліковий номер договору № 11), але в будь-якому разі не раніше повного виконання Сторонами своїх зобовязань. Сторони домовились, що згідно з ч. 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови цього ОСОБА_2 застосовуються до відносин між ними, які виникли з 01.01.2017 року.

8.2. У разі відсутності заяви однієї із Сторін про припинення дії цього ОСОБА_2 за місяць до моменту його закінчення за умов продовження дії договору оренди від 18.11.2014р. (обліковий номер договору № 11) та у разі належного виконання Сторонами умов цього ОСОБА_2, договір вважається продовженим на кожний наступний рік.

9. ІНШІ УМОВИ

9.1. Всі права та обовязки Балансоутримувача (в т.ч. ведення бухгалтерського обліку, проведення розрахунків, підписання первинних документів, приймання-передача послуг за кількістю і якістю тощо), які передбачені цим ОСОБА_2, виконуються Южненською філією Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний»).

9.2. Закінчення строку дії ОСОБА_2 не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії ОСОБА_2.

9.3. Дія ОСОБА_2 може бути припинена достроково в будь-який час за взаємною згодою Сторін (за виключенням випадків, передбачених п. 9.4. ОСОБА_2). У цьому разі дострокове припинення дії ОСОБА_2 оформлюється шляхом складання письмової угоди, в якій визначаються майнові вимоги Сторін (якщо такі мали місце) та розрахунки за ними.

9.4. Договір може бути розірваний будь-якою із Сторін в односторонньому порядку у разі невиконання або неналежного виконання іншою Стороною своїх зобовязань за ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України.

9.5. Зміни та доповнення до ОСОБА_2 можуть бути внесені в порядку, передбаченому чинним законодавством України, тільки за домовленістю Сторін, що оформлюється додатковими угодами до цього ОСОБА_2, які є його невідємною частиною.

9.6. Усі правовідносини Сторін, що виникають з цього ОСОБА_2 та не врегульовані ним, регламентуються відповідними нормами чинного законодавства України.

9.7. Балансоутримувач є платником податку на прибуток підприємств на загальних умовах, визначених чинним податковим законодавством України.

9.8. Користувач є бюджетною неприбутковою організацією.

9.9. Кожна із Сторін несе повну відповідальність за правильність вказаних нею в ОСОБА_2 реквізитів та зобовязується своєчасно у письмовій формі повідомляти іншу Сторону про їх зміну, а у разі неповідомлення несе ризик настання повязаних із цим несприятливих наслідків.

9.10. Договір складений при повному розумінні Сторонами його умов та термінології українською мовою у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу по одному для кожної із Сторін.

9.11. Представники Сторін, уповноваженні на укладення цього ОСОБА_2, погодились, що їх персональні дані, які стали відомі Сторонам у звязку з укладенням цього ОСОБА_2 включаються до баз персональних даних Сторін.

9.12. Підписуючи даний Договір уповноважені представники Сторін дають згоду (дозвіл) на обробку їх персональних даних, з метою підтвердження повноважень субєкта на укладення, зміну та розірвання ОСОБА_2, забезпечення реалізації адміністративно-правових і податкових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку та статистики, а також для забезпечення реалізації інших передбачених законодавством відносин.

9.13. Представники Сторін підписанням цього ОСОБА_2 підтверджують, що вони повідомлені про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».

9.14. Сторони зобовязуються забезпечити повну відповідальність своїх працівників за дотримання чинних вимог антикорупційного законодавства України.

9.15. При виконанні своїх зобовязань за даним ОСОБА_2, Сторони, їх афілійовані особи, працівники, посередники, погоджуються не надавати та/або не пропонувати іншій стороні (її посадовим (службовим) особам) або іншім (третім)особам, будь-якої неправомірної вигоди, тобто не здійснювати (не пропонувати здійснити), прямо чи опосередковано, передачі грошових коштів або іншого майна, надання переваг, пільг, послуг, нематеріальних активів, будь-якої іншої вигоди нематеріального чи не грошового характеру без законних на те підстав, з метою вчинити вплив на рішення іншої Сторони чи її посадових (службових) осіб, для отримання будь-якої вигоди або переваги в інтересах Сторони (її посадових (службових) осіб) або інших (третіх) осіб.

Також Сторони погоджуються не дозволяти в межах своєї компетенції здійснення вищевказаних дій, іншим (третім) особам.

9.16. Сторони підтверджують, що їх афілійовані особи, працівники, посередники, не використовують надані їм службові повноваження чи повязані з ними можливості з метою одержання неправомірної вигоди, для себе чи інших (третіх) осіб, в тому числі щоб схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей.

9.17. Кожна із Сторін цього ОСОБА_2 відмовляється від стимулювання будь-яким чином працівників іншої Сторони, в тому числі шляхом надання грошових сум, подарунків, безоплатного виконання на їх адресу робіт (послуг) та іншими, не пойменованими у цьому пункті способами, що ставить працівника в певну залежність і спрямованого на забезпечення цим працівником будь-яких дій на користь стимулюючої його Сторони.

9.18. Під діями працівника, які здійснюються на користь стимулюючої його Сторони, розуміються:

- надання невиправданих переваг у порівнянні з іншими контрагентами;

- надання будь-яких гарантій;

- прискорення існуючих процедур;

- інші дії, що виконуються працівником в рамках своїх посадових обовязків, але йдуть врозріз з принципами прозорості та відкритості взаємовідносин між Сторонами.

9.19. Сторони підтверджують, що їх працівники повідомлені про кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність за порушення законодавства щодо запобігання корупції та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та зобовязуються повністю дотримуватись вимог діючого закону.

9.20. Сторони визнають проведення заходів та процедур щодо запобігання корупції і контролюють їх виконання.

При цьому Сторони докладають розумні зусилля для мінімізації ризику ділових відносин з контрагентами, які можуть бути залучені в корупційну діяльність, а також надають взаємне сприяння один одному в цілях запобігання корупції.

Сторони забезпечують проведення перевірок з метою запобігання та усунення ризиків залучення Сторін у корупційну діяльність.

9.21. Сторони визнають, що їх можливі неправомірні дії та порушення антикорупційних умов цього ОСОБА_2 можуть спричинити за собою несприятливі наслідки від зниження рейтингу надійності контрагента до істотних обмежень по взаємодії з контрагентом, аж до розірвання цього ОСОБА_2.

9.22. У разі виникнення у Сторін підозр у тому, що відбулося, або може відбутися порушення будь-яких антикорупційних умов, відповідна Сторона зобовязується повідомити іншу Сторону у письмовій формі. Після письмового повідомлення, відповідна Сторона має право призупинити виконання зобовязань за цим ОСОБА_2 до отримання підтвердження, що порушення не відбулося або не відбудеться. Це підтвердження повинне бути надіслане протягом 5 (пяти) робочих днів з дати направлення письмового повідомлення.

У письмовому повідомленні Сторона зобовязана послатися на факти або надати матеріали, які достовірно підтверджують або дають підставу припускати, що відбулося або може відбутися порушення будь-яких положень антикорупційних застережень контрагентом, його афілійованими особами, працівниками, посередниками.

Підозри можуть викликати дії вказаних осіб, які кваліфікуються відповідним законодавством, як надання/прийняття пропозицій та/або обіцянки неправомірної вигоди, а також надання/одержання неправомірної вигоди, підкуп, зловживання впливом, а також дії, які порушують вимоги законодавства щодо запобігання корупції та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Сторони гарантують повну конфіденційність при виконанні антикорупційних умов цього ОСОБА_2, а також відсутність негативних наслідків як для Сторін в цілому, так і для конкретних працівників Сторони, які повідомили про факт порушень.

10. ДОДАТКИ

10.1. Додаток № 1 Узгодження про встановлену потужність.

10.2. Додаток № 2 Узгодження про встановлену кількість спожитих води, тепла та відведених стоків.

11. ОСОБА_6, РЕКВІЗИТИ І ПІДПИСИ СТОРІН

Балансоутримувач Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14 від імені Балансоутримувача Южненська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова, буд. 11 ; ІПН 97 Витяг з реєстру платників ПДВ № 068 поточний рахунок: № 3417; Назва банку: АБ «ПІВДЕННИЙ», м. Одеса; МФО банку: 328209 Начальник адміністрації морського порту «Южний» _______________ ОСОБА_3 м.п.КОРИСтуВАЧ Державна установа «Лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України на водному транспорті» 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Транспортна, буд. 37 ІПН 33 Витяг з реєстру платників ПДВ № 398 р/р 4504 в Держказначейській службі України МФО 820172 тел. (04868) 9-11-25, факс (04868) 6-50-58 Директор ДУ «ЛЦ МОЗ України на ВТ» _______________ ОСОБА_4 м.п.

Додаток № 1

до договору про відшкодування

витрат за надані послуги

від «____»__________20___р.

№ ___________________

УЗГОДЖЕННЯ

про встановлену потужність

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», назване в подальшому Балансоутримувач, в особі начальника Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про Южненську філію державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») та довіреності від 03.03.2017 № 368, з однієї сторони,

та Державна установа «Лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України на водному транспорті», назване в подальшому Користувач, в особі директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, з другої сторони, провели інвентаризацію встановленої потужності в орендованих приміщеннях ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП «Южний»).

УЗГОДЖЕННЯ

Інвентарізацією встановлено:

Найменування токоприймачівВстановлена потужністьКількість годин роботи на добуКоефіцієнт використання КвСпоживання на добуКількість робочих днів в місяціСпоживання за місяцьСпоживання за рік
Освітлення, кВтВиробництво, кВт
Освітлення2,4 120,0732,1030,564,1769,5
Копіюв.апарат, 1шт. 0,7120,0650,5530,516,7199,8
Комп'ютер, 2шт. 0,9817,230,5219,62635,2
Електрочайник 2120,0651,5630,547,6571,0
Мікрохвильова піч 1 шт. 2120,0651,5630,547,6571,0
Холодильник, 1шт. 0,17240,813,330,5100,81209,6
Кондиціонер, 1шт.* 1,5811230,5366,01098,0
Принтер, 1шт. 0,2120,1250,230,56,173,2
Всього за рік 7127,3
* при розрахунку споживання електроенергії кондиціонерами брались лише літні місяці

Середньомісячне споживання електроенергії споживачем:594кВтг.

Самовільне підключення додаткового навантаження без погодження зі службою енергозабезпечення та особою, відповідальною за безпечну експлуатацію електроприладів орендованого приміщення, ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ!

Обсяг електричної енергії для користувачів що не мають електролічильників розраховується згідно ОСОБА_7 НОРМУВАННЯ ВИТРАТ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ ДЛЯ ПІДПРИЄМСТВ МОРСЬКОГО ТА РІЧКОВОГО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ, затвердженої Наказом Державного департаменту морського і річкового транспорту Міністерства транспорту України 30.07.2003р. №193.

Балансоутримувач Начальник адміністрації морського порту «Южний» _______________ ОСОБА_3 м.п.Користувач Директор ДУ «ЛЦ МОЗУ на ВТ» _______________ ОСОБА_4 м.п.

Додаток № 2

до договору про відшкодування

витрат за надані послуги

від «____»__________20____р.

№ ___________________

УЗГОДЖЕННЯ

про встановлену кількість спожитих води, тепла та відведених стоків

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», назване в подальшому Балансоутримувач, в особі начальника Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про Южненську філію державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») та довіреності від 03.03.2017 № 368, з однієї сторони,

та Державна установа «Лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України на водному транспорті», назване в подальшому Користувач, в особі директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, з другої сторони, досягли згоди щодо кількості спожитих води, тепла та відведених стоків в орендованих приміщеннях ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП «Южний») виконаних згідно з розрахунком:

РОЗРАХУНОК

Витрат тепла на опалення, води та скидання стоків для Лабораторного центру Міністерства охорони здоровя України на водному транспорті, що орендує приміщення в ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП «Южний»)

1. Початкові дані для розрахунку послуг у приміщенні будівлі 602 корпусу:

- займана площа = 179,6 м2

- персонал = 5 осіб

- графік роботи = 1 особа денний, 4 особи змінний (по 1 особі цілодобово),

1. Тепло на опалення: Q = a*V Гкал/період

Де: а норма витрат теплоти на опалення будівель в Гкал на 1 куб.м будівлі за опалювальний період;

V обєм приміщення;

Q = 0,063*592,68 = 37,339 Гкал/період

37,339 /6 = 6,223 Гкал/місяць.

Опалювальний період - 6 міс. (з додатковим узгодженням).

1.2 Витрати тепла на ГВП: Qг.в. = a*m*(tг-tx)/ 1 000 000 Гкал/добу

Де: а норма витрати води на одиницю споживання, л/добу;

m кількість споживачів;

tг температура гарячої води;

tx температура холодної води.

Qг.в. = 6*1*(55-5)/1 000 000 = 0,0003 Гкал/добу

0,0003*365 = 0,110 Гкал/рік

0,0003*249 = 0,075 Гкал/рік

0,185/12 = 0,015 Гкал/місяць

На душову сітку: Qг.в. = a*m*(tг-t x)/ 1 000 000 Гкал/годину

Де: а норма розходу води одним водорозбірним приладом , л/год;,

m кількість сантехнічних приладів;

tг температура гарячої води;

tx температура холодної води.

Qг.в. = 270*1*(55-5)/1 000 000 = 0,0135 Гкал/годину

0,0135*365*24*0,02 = 2,365 Гкал/рік;

0,0135*249*24*0,01 = 0,807 Гкал/рік;

3,172/12 = 0,264 Гкал/місяць

1.3 Витрати води (холодної та гарячої):

- для санітарно-технічних потреб:

Qг.в. = a*m*N* n *10-3 м3/рік

Де: а норма витрати води на одну особу, л/зміну;

m кількість осіб, працюючих в зміну;

N кількість змін за добу;

n кількість робочих днів.

15*1*1*365/1000 = 5,5 м3/рік; 0,5 м3/місяць

15*1*1*249/1000 = 3,7 м3/рік; 0,3 м3/місяць

- для побутових потреб (душ):

Qг.в. = a*m* N * n *k *10-3 м3/рік

Де: а норма витрати води одним водорозбірним приладом , л/год;

m кількість сантехнічних приладів;

N кількість змін за добу;

n кількість робочих днів;

k коефіцієнт використання водорозбірного приладу.

500*1*1*365*0,2/1000 = 36,5 м3/рік; 3,0 м3/місяць

500*1*1*249*0,2/1000 = 24,9 м3/рік; 2,1 м3/місяць

1.4 Скидання стоків: 70,6 м3/рік; 5,9 м3/місяць

Примітка: Розрахунки проведені згідно ДБН В.2.5.64:2012 Внутрішній водопровід та каналізація, ОСОБА_7 розрахунку норм витрат теплової енергії на обігрів будівель виробничих баз дорожніх підприємств М 218-9-2004.

Балансоутримувач Начальник адміністрації морського порту «Южний» _______________ ОСОБА_3 м.п.Користувач Директор ДУ «ЛЦ МОЗУ на ВТ» _______________ ОСОБА_4 м.п.

Стягнуто з Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» на користь Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» судовий збір в сумі 1 600 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зобовязання відповідача укласти Договір про відшкодування витрат за надані послуги на виконання п. 5.9 ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р. з огляду на те, що послуги, які перелічені в п. 1.1 ОСОБА_2 про відшкодування витрат за надані послуги з водопостачання, електропостачання, теплопостачання та відведення стічних вод, - забезпечення електроенергією, теплом, водою і відведенням стоків, - є комунальними послугами, вартість яких має бути відшкодована відповідачем позивачу. При цьому, утримання і обслуговування мереж водопостачання та відведення стоків на очисні споруди АТ «ОПЗ» не може вважатись утриманням орендованих приміщень, оскільки не направлена на забезпечення потреб відповідача щодо експлуатації такого приміщення, а спрямована на утримання мереж, які забезпечують надання комунальних послуг. При цьому, суд дійшов висновку, що умови ОСОБА_2 у представленій в позові редакції відповідають вимогам чинного законодавства та п. 5.9 ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Державна установа «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та відмовити у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що суд першої інстанції проігнорував всі усні, письмові пояснення відповідача, не надав належної правової оцінки жодному з доказів та не звернув увагу на нормативно-правові акти на підставі яких відповідач заперечував проти задоволення позову у повному обсязі.

Зокрема, скаржник посилається на неправильне тлумачення судом першої інстанції поняття «утримання майна», викладеного в переліку надання послуг з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010р. № 751 та Постанови кабінету Міністрів України від 22.02.1994р. № 100, відповідно до яких технічне обслуговування мереж гарячого водопостачання, холодного водопостачання, водовідведення, централізованого опалення, зливової каналізації, технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання відноситься до виду послуг з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій. Такі послуги повинні надаватись на безоплатній основі для відповідних прикордонних підрозділів, митних та інших установ, що здійснюють контроль на державному кордоні, та цей обов'язок покладено на Міністерство інфраструктури України.

Крім цього, апелянт посилається на відсутність у позивача ліцензій на надання послуг з електропостачання та водовідведення, виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії, теплопостачання.

Також, скаржник посилається на те, що судом першої інстанції не враховані вимоги Міжнародних медико-санітарних правил, відповідно до яких, всі дії по суднам, які надходять до порту Южний, санітарно-карантинний відділ виконує безкоштовно.

Апелянт також вважає, що судом першої інстанції невірно застосовано практику Верховного суду України стосовно постанови по справі № 916/3164/14 від 22.03.2017р., оскільки сторони по цій справі взагалі посилаються на інші нормативно-правові документи, зокрема на Митний Кодекс України.

Більше детальніше доводи викладені у скарзі.

У відзиві на апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_8 заперечує проти доводів апеляційної скарги та просить залишити рішення без змін

В письмових поясненнях на апеляційну скаргу від 31.10.2017р. Міністерство інфраструктури України просить суд апеляційної інстанції також залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з огляду на його законність та обґрунтованість.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25 вересня 2017 року судовою колегією у складі головуючого судді Лисенко В.А., суддів: Принцевської Н.М., Ярош А.І., апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

В звязку з перебуванням судді-члена колегії ОСОБА_9 у відпустці з 26 жовтня 2017 року по 02 листопада 2017 року, по справі призначено повторний автоматичний розподіл апеляційної скарги від 30.10.2017р., яка колегією суддів у складі ОСОБА_10 (головуючий), судді: Принцевської Н.М., Колоколова С.І., прийнята до свого провадження відповідною ухвалою.

У судове засідання, яке призначене на 23 листопада 2017 року, представники Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті», Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області та Міністерства охорони здоров'я України не зявились, не скористалися наданим їм ст. 22 ГПК України правом.

Апеляційною інстанцією також враховано, що явка представників сторін не визнавалась судом обовязковою.

Пунктом 2 інформаційного листа Вищого господарського суду від 15.03.2010р. № 01-08/140 «Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві» розяснено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія дійшла висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутністю вищевказаних представників відповідача та третіх осіб.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи-2 на стороні позивача, дослідивши матеріали та обставини справи на предмет надання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступників висновків.

За приписами ст. 101 ГПК України визначено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що 18 листопада 2014 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та Державною установою «Лабораторний центр Держсанепідслужби України на водному транспорті» (Орендар) укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення у Блоці санітарно-карантинного відділу, інв. № 1145, реєстровий № 38727770.19.АААИБЕ657, загальною площею 179, 60 кв.м., за адресою: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова, 11 (майно), що обліковується на балансі Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»/Южненська філія (Балансоутримувач, позивач), вартість майна визначена згідно ОСОБА_9 оцінки нерухомого майна Балансоутримувача від 24.09.2014р. №б/н та становить на 01.09.2014р. в сумі: 220 881, 06 грн., майно передається в оренду з метою розміщення ДУ «Лабораторний центр Держсанепідслужби України на водному транспорті». Зазначений Договір оренди укладено строком на 1 рік та діє з 18.11.2014р. по 18.11.2015р. (п. 10.1 ОСОБА_2 оренди).

Пунктом 5.9. ОСОБА_2 оренди встановлено, що Орендар зобовязується здійснювати витрати, повязані з утриманням орендованого майна. Протягом 15 робочих днів після підписання цього договору укласти з Балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю. Компенсація витрат зі сплати податку на землю здійснюється Орендарем відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 9.4. ОСОБА_2 оренди визначено, що Орендодавець, у тому числі за ініціативою Балансоутримувача, має право вимагати розірвання договору оренди та (або) відшкодування збитків у разі, якщо Орендар, зокрема, не укладає договору про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю, у т.ч. зі сплати податку на землю згідно вимог чинного законодавства.

Пунктом 10.4 ОСОБА_2 оренди передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця та у разі належного виконання Орендарем умов цього договору, договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором та чинним законодавством за умови відсутності заперечень органу уповноваженому управляти обєктом оренди, наданих Орендодавцю у встановлений законодавством термін. Зазначені дії оформлюються договором про внесення змін, який є невід'ємною частиною договору.

На виконання умов ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення у Блоці санітарно-карантинного відділу, інв. № 1145, реєстровий № 38727770.19.АААИБЕ657, загальною площею 179, 60 кв.м., за адресою: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова, 11.

09 листопада 2015 року між Орендодавцем та Орендарем укладено Договір про внесення змін до ОСОБА_2 оренди від 18.11.2014р., яким термін дії ОСОБА_2 оренди продовжено до 18.11.2016р. включно.

15 грудня 2016 року між Орендодавцем та Орендарем укладено Договір про внесення змін до ОСОБА_2 оренди від 18.11.2014р., яким термін дії ОСОБА_2 оренди продовжено до 18.11.2017р. включно.

Між тим, 30 липня 2015 року між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (Балансоутримувач) та Державною установою «Лабораторний центр Державної санітарно-епідеміологічної служби на водному транспорті» (Користувач) укладено Договір №87/15/62/1-П-ЮЖФ-15 про відшкодування витрат за надані послуги, відповідно до якого Балансоутримувач, згідно з ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, який був укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Користувачем, забезпечує послугами (електроенергією, теплом, водою і відведенням стоків) Користувача, в орендованих нежитлових приміщеннях, а Користувач забезпечує раціональне використання електроенергії, тепла, води і скидання стоків, що не мають агресивних компонентів, та своєчасно сплачує виставлені Балансоутримувачем рахунки за користування наданими послугами в орендованих приміщеннях.

Пунктом 8.1 ОСОБА_2 про відшкодування витрат передбачено, що цей Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріпленням печатками та діє до 31.12.2015р. сторони домовились, що згідно з ч. 3 ст. 631 ЦК України умови цього ОСОБА_2 застосовуються до відносин між ними, які виникли з 01.01.2015р.

Пунктом 9.5 ОСОБА_2 про відшкодування витрат визначено, що зміни та доповнення до договору можуть бути внесені в порядку, передбаченому чинним законодавством України, тільки за домовленістю сторін, що оформлюється додатковими угодами до цього договору, які є його невідємною частиною.

24 грудня 2015 року між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (Балансоутримувач) та Державною установою «Лабораторний центр Державної санітарно-епідеміологічної служби на водному транспорті» Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті (Користувач) укладено Додаткову угоду №1а/109/1-П-ЮЖФ-15 до ОСОБА_2 від 30.07.2015р. № 87/15/62/1-П-ЮЖФ-1, умовами якої внесені зміни у Договір про відшкодування витрат за надані послуги щодо загальної суми договору та строку дії цього договору до 31.12.2016р.

Відповідно до Статуту Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті», який затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.07.2016р. № 689 Центр створений з метою реалізації державної політики у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, що передбачає проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, здійснення заходів, спрямованих на санітарну охорону державного кордону України, проведення державного обліку інфекційних і професійних захворювань та отруєнь, розслідувань причин і умов виникнення професійних захворювань, отруєнь, радіаційних аварій.

Згідно із додатком № 3 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 08.07.2016р. № 689 майно, яке закріплено за Державною установою «Лабораторний центр Державної санітарно-епідеміологічної служби на водному транспорті» на праві оперативного управління закріплюється за Державною установою «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті».

Листом від 09.12.2016р. № 7293/02/111-16 позивач просив відповідача для укладання додаткової угоди на продовження терміну дії та внесення змін до ОСОБА_2 від 30.07.2015р. №87/15/62/1-П-ЮЖФ-1 надати довідку з банку про відкриття поточного рахунку (рахунків).

Супровідним листом від 13.12.2016р. № 7361/02/111-16 позивач надіслав відповідачу проект додаткової угоди № 2 до ОСОБА_2 від 30.07.2015р. №87/15/62/1-П-ЮЖФ-1.

Листом від 14.12.2016р. № 2485/02 відповідач відмовився від укладання додаткової угоди на продовження терміну дії та внесення змін до ОСОБА_2 від 30.07.2015р. №87/15/62/1-П-ЮЖФ-1.

Супровідним листом від 01.03.2017р. № 1088/02/111-17 позивач надіслав на адресу відповідача підписані та завірені печаткою з боку Южненської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту «Южний») договори про відшкодування витрат за надані послуги з водопостачання, електропостачання, теплопостачання та відведення стічних вод.

Листом від 15.03.2017р. № 355/03 відповідач запропонував позивачу відповідно до ст. 646 ЦК України підготувати проекти договорів окремо з надання води та відведення стоків, окремо з надання електроенергії, окремо з теплопостачання та окремо відносно мереж.

Станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом договір про відшкодування витрат за надані послуги не укладений.

При цьому, постачання електричної енергії Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії здійснюється ПАТ «ЕК «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» на підставі ОСОБА_2 про постачання електричної енергії № Кю-1265 від 19.12.2013р., з відповідними змінами до цього договору.

Послуги з відведення стічних вод від обєктів та їх належне очищення Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії надаються ПАТ «Одеський припортовий завод» на підставі ОСОБА_2 про надання послуг з відведення стічних вод від обєктів № 3-В-ЮЖФ-17 від 10.01.2017р.

Послуги з транспортування води підрозділам від ТОВ «Інфокс» до обєктів Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії надаються ПАТ «Одеський припортовий завод» на підставі ОСОБА_2 про надання послуг з транспортування води № 5-13-ЮЖФ-17 від 17.01.2017р.

Послуги з подачі тепла в необхідних обємах у вигляді гарячої води надаються Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії на підставі договору про надання послуг від 27.02.2017р., який укладений з ПАТ «Одеський припортовий завод».

Оскільки ДУ «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» відмовляється у добровільному порядку укласти з ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Южненської філії Договір про відшкодування витрат за надані послуги, останній звернувся до суду з відповідним позовом.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з огляду на таке.

За приписами ст. 1 Закону України «Про морські порти України» визначено, що адміністрація морських портів України - державне підприємство, утворене відповідно до законодавства, що забезпечує функціонування морських портів, утримання та використання об'єктів портової інфраструктури державної форми власності, виконання інших покладених на нього завдань безпосередньо і через свої філії, що утворюються в кожному морському порту (адміністрація морського порту).

Частиною 3 статті 11 Закону України «Про морські порти України» встановлено, що адміністрація морських портів України або власник морського терміналу на безоплатній основі надає у користування приміщення для організації пункту пропуску через державний кордон України, де здійснюються в установленому законодавством порядку прикордонний, митний, санітарно-карантинний та екологічний контроль і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що санітарна охорона території України - система організаційних, медико-санітарних, санітарно-гігієнічних, лікувально-профілактичних та протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання занесенню та поширенню на території України особливо небезпечних інфекційних хвороб, а в разі їх виникнення - на недопущення поширення цих хвороб за межі України, а також на запобігання ввезенню на територію України товарів, хімічних, біологічних і радіоактивних речовин, відходів та інших вантажів, небезпечних для життя та здоров'я людини.

Пунктом 1.1 Положення про санітарно-карантинний відділ у пункті пропуску через державний кордон України у морському (річковому) порту, відкритому для міжнародних зв'язків, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.02.2000р. № 31, передбачено, що санітарно-карантинний відділ у морському (річковому) порту, відкритому для міжнародних зв'язків, є структурним підрозділом санітарно-епідеміологічної станції на водному транспорті (центральної, басейнової, портової).

Пунктом 1.13.11 Положення про санітарно-карантинний відділ у пункті пропуску через державний кордон України у морському (річковому) порту, відкритому для міжнародних зв'язків, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.02.2000р. № 31, визначено, що адміністрація морських, річкових портів, відкритих для міжнародних зв'язків, забезпечує утримання в належному стані та ремонт приміщення, де розміщується персонал, який здійснює медичний (санітарний) огляд, а також приміщення для тимчасової ізоляції хворих (особи з підозрою на зараження будь-якою інфекційною хворобою, зазначеною у пункті 1 Правил санітарної охорони території України). Ці приміщення повинні перебувати на території портів, бути забезпечені потрібним оснащенням та обладнані засобами постійного телетайпного (телефонного) зв'язку.

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України №100 від 22.02.1994р. «Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства» встановлено, що проведення роботи, пов'язаної з обладнанням, утриманням і ремонтом у пунктах пропуску через державний кордон приміщень для виконання зазначених видів контролю та службових приміщень для розміщення відповідних прикордонних підрозділів, митних та інших установ, що здійснюють контроль на державному кордоні (крім облаштування інженерними, технічними засобами для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю), покладається на Міністерство інфраструктури (пункти пропуску для залізничного, морського, річкового, поромного та повітряного сполучення) і на Державну фіскальну службу (пункти пропуску для автомобільного сполучення).

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що:

- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

- утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Із системного аналізу зазначених норм матеріального права можна зробити висновок, що чинним законодавством на Міністерство інфраструктури покладені лише витрати на утримання орендованих приміщень у вигляді забезпечення експлуатації та/або ремонту приміщень, утримання прилеглої до них (прибудинкової) території.

Як вбачається з ОСОБА_2 про відшкодування витрат за надані послуги, у представленій в позові редакції, а саме пункту 1.1: позивач забезпечує послугами (електроенергією, теплом, водою і відведенням стоків) відповідача, в орендованих нежитлових приміщеннях у Блоці санітарно-карантинного відділу загальною площею 179,6 кв. м., а відповідач забезпечує раціональне використання електроенергії, тепла, води і скидання стоків, що не мають агресивних компонентів, та своєчасно сплачує виставлені позивачу рахунки за користування наданими послугами в орендованих приміщеннях.

Отже, послуги, перелічені в п.1.1 ОСОБА_2 про відшкодування витрат за надані послуги з водопостачання, електропостачання, теплопостачання та відведення стічних вод, - забезпечення електроенергією, теплом, водою і відведенням стоків, - є комунальними послугами, вартість яких має бути відшкодована відповідачем позивачу.

При цьому, утримання і обслуговування мереж водопостачання та відведення стоків на очисні споруди АТ «ОПЗ» не може вважатись утриманням орендованих приміщень, оскільки не направлена на забезпечення потреб відповідача щодо експлуатації такого приміщення, а спрямована на утримання мереж, які забезпечують надання комунальних послуг.

Аналогічна правова позиція, що чинним законодавством не передбачено покладання витрат з утримання майна на балансоутримувача викладена у постанові Верховного Суду України від 22.03.2017р. по справі № 916/3164/14.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, між позивачем і відповідачем був укладений відповідний договір про відшкодування витрат за надані послуги № 87/15/62/1-П-ЮЖФ-15 від 24.12.2015р., строк дії якого, з урахуванням додаткової угоди, закінчився 31.12.2016р. Договір про відшкодування витрат за надані послуги, з аналогічними умовами, був надісланий позивачем відповідачу супровідним листом від 01.03.2017р. № 1088/02/111-17, однак відповідач відмовився від його укладання.

Обовязок відповідача щодо укладення з позивачем ОСОБА_2 про відшкодування витрат за надані послуги встановлений умовами п. 5.9 ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, згідно з яким відповідач здійснює витрати, повязані з утриманням орендованого майна та протягом 15 робочих днів після підписання цього договору укладає з позивачем договір про відшкодування витрат позивача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг відповідачу.

Судовою колегією встановлено, що Договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р. є дійсним. Жодні зміни до пункту 5.9. ОСОБА_2 сторонами не вносились, відповідачем ці умови договору оренди у судовому порядку не оспорювались. Строк дії ОСОБА_2 оренди продовжений до 18.11.2017р. включно.

При цьому, відповідач продовжує використовувати орендовані приміщення.

За приписами ст. 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття (ч. 1 ст. 641 ЦК України).

Положеннями ч.ч. 2, 3 ст. 181 ГК України передбачено, що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору (ч. 1 ст. 187 ГК України).

Отже, зважаючи на зазначені положення чинного законодавства та встановлені фактичні обставини у справі, судова колегія дійшла висновку, що місцевий господарський суд правильно застосував норми матеріального права та дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для зобовязання відповідача укласти Договір про відшкодування витрат за надані послуги на виконання п. 5.9 ОСОБА_2 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 18.11.2014р.

Судова колегія не приймає до уваги посилання відповідача на неправильне тлумачення вищезазначених нормативно-правових актів, і в загалом посилання на них з огляду на таке.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010р. № 751 «Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю» не передбачено жодного переліку надання послуг з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій, а сама постанова затверджує лише Положення, що визначає порядок відкриття, закриття (тимчасового закриття) пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і їх функціонування.

Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.1994р. № 100 встановлено, що утримання і ремонт у пунктах пропуску через державний кордон приміщень для розміщення відповідних прикордонних підрозділів, митних та інших установ, що здійснюють контроль на державному кордоні (крім облаштування інженерними, технічними засобами для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю), покладається на Міністерство інфраструктури (пункти пропуску для залізничного морського, річкового, паромного та повітряного сполучення) і на Державну фіскальну службу (пункти пропуску для автомобільного сполучення).

Отже, жодним з вищенаведених нормативно-правових актів, на які посилається апелянт, не передбачено, що забезпечення орендованих відповідачем приміщень послугами з електропостачання, водопостачання та водовідведення, теплопостачання, а також утримання мереж водопостачання та водовідведення, повинно здійснюватися безоплатно за рахунок балансоутримувача такого орендованого майна.

Також, апеляційний суд не може погодитись з твердженням відповідача про те, що позивач не може надавати комунальні послуги з огляду на відсутність у нього відповідних ліцензій, оскільки договір про відшкодування витрат за надані послуги, укладання якого є предметом спору у даній справі, не є договором про надання комунальних послуг, а є запобіганням неправомірних витрат та безпідставного збереження грошових коштів відповідача за рахунок позивача, тому не потребує наявність будь-яких ліцензій.

Інші доводи, наведені скаржником в апеляційній скарзі, фактично повторюють його доводи викладені у відзиві на позов і яким місцевий суд дав належну оцінку, на переконання колегії суддів не доводять помилковість прийнятого місцевим господарським судом рішення, а тому не можуть прийматись до уваги та бути підставою для скасування рішення місцевого суду.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що місцевий суд всебічно та повно дослідив всі обставини справи, дав належну оцінку наявним у ній доказам і правильно застосувавши норми матеріального права обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивача в повному обсягу і правові підстави для скасування або зміни цього рішення відсутні.

У зв'язку з таким апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103 п. 1, 105 ГПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті» залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Одеської області від 04 вересня 2017 року по справі № 916/1427/17 залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови підписано 23.11.2017р.

Головуючий суддя В.А. Лисенко

Суддя Н.М. Принцевська

Суддя С.І. Колоколов