ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"23" листопада 2017 р. Справа № 903/523/17

за позовом приватного акціонерного товариства Волинське обласне підприємство автобусних станцій, м. Луцьк

до відповідача 1: державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1, м. Луцьк

відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця ОСОБА_2

третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради

про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку,

Головуюча суддя Якушева І.О.,

судді - Демяк В.М.,

ОСОБА_3,

при секретарі судового засідання Хомич О.В.,

за участі представників:

від позивача: ОСОБА_4 (дов. № 16 від 31.08.2017р.), ОСОБА_5 (дов. № 16 від 31.08.2017р.),

від відповідача-1: н/з,

від відповідача-2: ОСОБА_6 (дов. № від 24.07.2017р.),

від третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця ОСОБА_2: ОСОБА_7 (договір про надання правової допомоги від 22.05.2017р.),

від третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради: ОСОБА_8 (дов. № 1.1-8/4906 від 19.08.2017р.)

Суть спору: позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул.. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області ОСОБА_1 на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця ОСОБА_2 з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання : обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул.. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області ОСОБА_1 на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця ОСОБА_2 з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Волинській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2,6265 га комунальної форми власності, категорія землі: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони, цільове призначення: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0030, якою на підставі договору оренди землі від 15.02.2015р., укладеного між Луцькою міською радою та ВАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799, правонаступником якого ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №289, користувалося ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій.

В результаті внесення змін проведено державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0060, площа 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: обслуговування приміщень, та державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0059, площа 2,5753 га, категорія землі: землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: обслуговування автостанції.

Позивач вважає, що під час проведення державної реєстрації земельних ділянок, кадастрові номери :22:065:0060, :22:065:0059 не було дотримано вимог ст.24 Закону України Про Державний земельний кадастр, ст.79-1 Земельного кодексу України, допущено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0030, а тому державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га слід визнати недійсними.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2017р. розгляд справи було призначено на 03.08.2017р.

01.08.2017р. складено довідку про неможливість проведення судового засідання від 01.08.2017р. у зв'язку з перебуванням судді Якушевої І.О. у відпустці.

01.08.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області подало відзив на позовну заяву №9-3-0.62-6375/2-17 від 01.08.2017р., в якому посилається на те, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :22:065:0059 та :22:065:0060 площами відповідно 2,5753 і 0,0472 га були внесені кадастровим реєстратором на виконання рішення суду на підставі документації із землеустрою.

Ухвалою господарського суду від 21.08.2017р. розгляд справи №903/523/17 призначено в колегіальному складі.

21.08.2017р. колегіальним складом суду справу №903/523/17 прийнято до провадження.

Ухвалою від 21.08.2017р. справу призначено до розгляду на 31.08.2017р.

Перед початком судового засідання 31.08.2017р. представником позивача було подано клопотання про проведення технічної фіксації судового засідання, яке на підставі ч.7 ст.81-1 ГПК України було задоволено.

В судовому засіданні 31.08.2017р представник позивача заявила відвід члену колегії судді Демяк В.М.

Ухвалою суду від 31.08.2017р. заяву представника позивача про відвід судді Демяк В.М. від участі у розгляді справи №903/523/17 залишено без задоволення.

Також в судовому засіданні представник позивача звернулася до суду з клопотаннями: - про виклик в судове засідання директора ТзОВ Бюро технічного кадастру ОСОБА_9 для дачі пояснень з питань виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку на замовлення ОСОБА_2;

- про приєднання до матеріалів справи копії витягу з Державного земельного кадастру №НВ-017 від 23.08.2017р.; копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій; копії архівного витягу з рішення сесії Луцької міської ради від 16.11.1995п. №7/6.

Відповідно до ст.30 Господарського процесуального кодексу України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.

З метою зясування питання виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку на замовлення ОСОБА_2 суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та на підставі ст.30 ГПК України викликати в судове засідання директора ТзОВ Бюро технічного кадастру ОСОБА_9

Також судом задоволено клопотання представника позивача про приєднання до матеріалів справи копій документів.

Окрім цього, представником позивача було заявлено про:

- визнання недійсним повязаного з предметом спору договору, який суперечить законодавству ( в порядку п.1 ч.1 ст.83 ГПК України ;

- заміну на підставі ст.24 ГПК України первісного відповідача з державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Тому заява представника позивача про визнання недійсним договору, повязаного з предметом спору, може бути вирішена при прийнятті рішення.

Згідно з ч.2 ст.24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Посилання представника позивача на обґрунтування заяви про заміну неналежного відповідача на ч.2 ст.24 ГПК України необґрунтоване, а заява до задоволення не підлягає, оскільки норма ч.2 ст.24 ГПК України передбачає заміну наявного відповідача у справі на зовсім іншого, а в клопотанні йдеться про заміну державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1, який вже визначений позивачем як відповідач-1, на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, яке також визначено як відповідач-2.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. за ініціативою суду на підставі ст.27 ГПК України третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено фізичну особу підприємця ОСОБА_2

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. у звязку із залученням третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, задоволенням клопотання представника позивача про виклик в судове засідання для дачі пояснень директора ТзОВ Бюро технічного кадастру ОСОБА_9 та витребування додаткових пояснень і доказів на підставі ст.ст.27, 30, 86 ГПК України розгляд справу було відкладено на 14.09.2017р.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 11.09.2017р. проведено заміну судді Костюк С.В. у звязку із її перебуванням у відпустці на суддю Бондарєва С.В.

Ухвалою господарського суду від 12.09.2017р. колегією суддів справу №903/523/17 прийнято до провадження.

13.09.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області через канцелярію суду подано письмові пояснення №9-3-0.6-7034/2-17 від 12.09.2017р.

14.09.2017р. представник позивача подала письмові пояснення щодо незаконності зміни цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0030 та в судовому засіданні заявила усне клопотання про приєднання до матеріалів справи копії постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 31.01.2017р.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця ОСОБА_2 заявив усне клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду.

Ухвалою суду від 14.09.2017р. було залучено до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду, розгляд справи відкладено на 12.10.2017р.

Згідно з довідкою про неможливість проведення судового засідання від 11.10.2017р. у зв'язку з неможливістю здійснення автоматизованого розподілу судової справи між суддями, судове засідання, що було призначене на 12 жовтня 2017 року на 14 год. 30 хв. у справі № 903/523/17 не відбулось.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 17.10.2017р. проведено заміну судді Бондарєва С.В. у звязку з його звільненням на суддю Костюк С.В.

Ухвалою суду від 20.10.2017р. колегією суддів справу № 903/523/17 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 23.11.2017р.

23.11.2017р. представник позивача через канцелярію суду на виконання ухвали суду від 14.09.2017р. подала додаткові пояснення від 23.11.2017р., в яких зазначає, що позовні вимоги заявлені одночасно до двох відповідачів, просить позов задовольнити.

23.11.2017р. представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця ОСОБА_2 через канцелярію суду подав відзив від 23.11.2017р. на позовну заяву, в якому просить в позові відмовити, оскільки позивач не доводить у встановленому законом порядку своє порушене право та не обгрунтовує належними та допустимими доказами немайновий або майновий інтерес у справі.

В судовому засіданні 23.11.2017р. представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради подав клопотання № 3-30/1098 від 23.11.2017р. про зупинення провадження у справі, в якому просить на підставі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України зупинити провадження у справі № 903/523/17 до вирішення по суті справи № 903/833/17 про скасування рішення про державну реєстрацію права постійного користування за ПрАТ «ВОПАС». Вважає, що вказані справи повязані між собою.

Клопотання представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

У пункті 3.16. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Зі змісту наведених норм чинного законодавства України випливає, що причиною зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом, тоді як розгляд справи №903/833/17 не перешкоджає розгляду справи № 903/523/17.

У зв'язку з невиконанням третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцькою міською радою вимог ухвали суду від 14.09.2017р. розгляд справи слід відкласти.

Відповідно до ст.69 Господарського процесуального кодексу України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

З урахуванням необхідності відкладення розгляду справи, враховуючи клопотання представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця ОСОБА_2, строк розгляду спору слід продовжити на 15 днів - до 01.01.2018р. включно.

Керуючись ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Строк розгляду спору продовжити на 15 днів - до 01.01.2018р. включно.

2. Розгляд справи відкласти на 14.12.2017 року на 14 год. 30 хв.

3. Зобовязати третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду до 12.12.2017р. надати суду письмові пояснення по суті спору, зокрема, щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0472 га, кадастровий номер :22:065:0060 та площею 2,5753 га, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, внаслідок чого відбувся поділ земельної ділянки, кадастровий номер :22:065:0030, площею 26225 кв.м., що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, власником якої є Луцька міська рада; та щодо дотримання порядку поділу, встановленого законодавством.

4. Повторно викликати в судове засідання для дачі пояснень директора ТзОВ Бюро технічного кадастру ОСОБА_9, якому надати пояснення щодо підстав виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьку по вул. Конякіна, 39 на земельні ділянки площами 0,0472 га і 2,5753 га.

Відповідачу-1, директору ТзОВ Бюро технічного кадастру ОСОБА_9 ухвалу суду надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Головуюча суддя І. О. Якушева

Судді В.М. Демяк

ОСОБА_3