ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" листопада 2017 р.Справа № 922/3081/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання

розглянувши справу

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5, м. Харків
до 1.Харківської міської ради , 2.Обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "Житлобуд-1" 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1"
про визнання недійсним рішення
за участю представників :

прокурор - Чирик В.Г., посвідчення №036688 від 11.12.2015 р.;

відповідача-1 - ОСОБА_3, довіреність №08-11/91/2-17 від 10.01.2017 р.;

відповідача-2 - ОСОБА_4, довіреність б/н від 02.08.2017 р.;

третя особа - ОСОБА_4, довіреність №01/557 від 15.06.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури №5, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до першого відповідача - Харківської міської ради, м. Харків, другого відповідача - Обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельного Кооперативу "Житлобуд-1", в якому просить суд:

-Визнати недійсним з моменту прийняття пункт 57.3 Додатку 1 до рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 21.12.2008 №350/08 про надання ОК "ЖБК "Житлобуд-1" земельної ділянки у власність, за рахунок земель житлової та громадської забудови, по вул.Ньютона, загальною площею 4,3596 га (в межах договору оренди землі від 19.04.2006 №49) для будівництва та подальшої експлуатації житлових будинків.

-Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №187334, виданий ОК "ЖБК "Житлобуд-1" 02.07.2010 Управлінням Держкомзему у місті Харкові на земельну ділянку, площею 4,3596 га, кадастровий номер :06:010:0013, за адресою місто Харків, вулиця Ньютона.

-Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права приватної власності (індексний номер:11711807 від 18.03.2014) за ОК "ЖБК "Житлобуд" на земельну ділянку 4,3596 га, кадастровий номер :06:010:0013, за адресою м.Харків, вул.Ньютона, приватний нотаріус ОСОБА_5, Харківський міський нотаріальний округ, Харківська обл. (номер запису про право власності :5016816).

Також прокурор просить суд покласти на відповідачів судові витрати.

Ухвалою господарського суду від 18.09.2017р. прийнято вказану позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.10.2017р. об 11:30 год. Залучено до участі у справі Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1".

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 10.10.2017 розгляд справи було відкладено на 08.11.2017р.

1-й відповідач звернувся до суду з заявою (вх. № 33134 від 10.10.2017 р.), в якій просить суд залишити позов без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 08.11.2017 було задоволено клопотання представника 2-го відповідача про продовження строку вирішення спору по справі поза межами двохмісячного строку, розгляд справи відкладено на 28.11.2017.

Прокурор 23.11.2017 надав письмові пояснення (вх. №38691), які судом долучено до матеріалів справи.

28.11.2017 у судовому засіданні прокурор підтримав клопотання (вх. №39746 від 28.11.2017), в якому просить суд припинити провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору на підставі п.1.1. ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України та покласти на відповідачів витрати по сплаті судового збору.

Представник 1-го відповідача в судовому засіданні 28.11.2017 року не заперечував проти задоволення заявлених прокурором та 2-им відповідачем клопотань про припинення провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору.

Представник 2-го відповідача в судовому засіданні 28.11.2017 року підтримав подане ним до суду клопотання (вх.№39565 від 28.11.2017) про припинення провадження у справі та зазначив, що пунктом 1.1. додатку 3 до рішення 14 сесії 7 скликання Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" №734/17 від 20 вересня 2017 року надано згоду на прийняття у власність територіальної громади міста Харкова від ОК "ЖБК "Житлобуд-1" в тому числі земельної ділянки, яка розташована за адресою по вул.Ньютона, в м.Харкові, площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013). Пунктом 4.1. зазначеного розпорядження зобов'язано ОК "ЖБК "Житлобуд-1" вжити заходи щодо повернення земельних ділянок, згідно чинного законодавства, шляхом укладення угод про передачу права власності на земельні ділянки. Відповідно до пункту 4.2.2. припинити, згідно чинного законодавства, інші речові права на них. Відповідно до договору про передачу права власності на земельну ділянку від 24.11.2017 року, ОК "ЖБК "Житлобуд-1" передав, а Харківська міська рада прийняла вищевказану земельну ділянку. ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 105119763 від 25.11.2017 земельна ділянка площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013), що знаходиться за адресою: м. Харків, вул.Ньютона перебуває у комунальній власності.

Розглянувши клопотання прокурора та 2-го відповідача про припинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу та надавши їм юридичну оцінку, суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

ОСОБА_6 пункту 57.3 додатку 1 до рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 24.12.2008 №350/08 надано ОК "ЖБК "ЖИТЛОБУД-1" у власність земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, по вулиці Ньютона, площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013) для будівництва та подальшої експлуатації житлових будинків.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна №96663487 від 07.09.2017 рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11711807 від 18.03.2014, яке прийнято приватним нотаріусом ОСОБА_5 внесено запис №5016816 про право власності ОК "ЖБК "ЖИТЛОБУД-1" на земельну ділянку кадастровий номер :06:010:0013, площею 4,3596 га, яка розташована за адресою: Харківська область, м.Харків, вулиця Ньютона.

Прокурор звернувся до суду 13 вересня 2017 року вважаючи, що вищевказане рішення Харківської міської ради щодо надання у власність Обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1 земельної ділянки прийнято всупереч вимогам ст.41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186 (далі за текстом - Примірний статут).

Так, предметом спору в даній справі є вимоги заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області про визнання недійсним з моменту прийняття пункт 57.3 Додатку 1 до рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 21.12.2008 №350/08 про надання ОК "ЖБК "Житлобуд-1" земельної ділянки у власність, за рахунок земель житлової та громадської забудови, по вул.Ньютона, загальною площею 4,3596 га (в межах договору оренди землі від 19.04.2006 №49) для будівництва та подальшої експлуатації житлових будинків.

Однак, як вбачається з наданих сторонами додаткових документів, пунктом 1.1. додатку 3 до рішення 14 сесії 7 скликання Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" №734/17 від 20 вересня 2017 року надано згоду на прийняття у власність територіальної громади міста Харкова від ОК "ЖБК "Житлобуд-1" земельної ділянки, яка розташована за адресою по вул.Ньютона, в м.Харкові, площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013). Пунктом 4.1. зазначеного розпорядження зобов'язано ОК "ЖБК "Житлобуд-1" вжити заходи щодо повернення земельних ділянок, згідно чинного законодавства, шляхом укладення угод про передачу права власності на земельні ділянки. Відповідно до пункту 4.2.2. припинити, згідно чинного законодавства, інші речові права на них. Відповідно до договору про передачу права власності на земельну ділянку від 24.11.2017 року, ОК "ЖБК "Житлобуд-1" передав земельну ділянку, а Харківська міська рада прийняла вищевказану земельну ділянку. ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 105119763 від 25.11.2017 земельна ділянка площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013), що знаходиться за адресою по вул.Ньютона, в м.Харкові перебуває у комунальній власності.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

У п. 4.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від № 18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції роз'яснено, що господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Тобто, господарський суд керуючись пунктом 1-1 частини першої статті 80 ГПК України, припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку: припинення існування предмету спору, якщо між сторонами щодо нього не залишилось неврегульованих питань.

Так, станом на момент звернення прокурора із позовом у вересні 2017 року, спірна земельна ділянка площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013), що знаходиться за адресою по вул.Ньютона, в м.Харкові належала ОК "ЖБК "Житлобуд-1".

Проте, як зазначалось вище, спірна земельна ділянка була передана Обслуговуючим кооперативом Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1 у власність Харківській міській раді, що підтверджується Договором про передачу права власності на земельну ділянку від 24.11.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрованого в реєстрі за №3045.

З ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №105119763 від 25.11.2017 також вбачається, що земельна ділянка площею 4,3596 га (кадастровий номер :06:010:0013), що знаходиться за адресою по вул.Ньютона, в м.Харкові перебуває у комунальній власності, власником являється - Харківська міська рада, що свідчить про припинення існування предмету спору в процесі розгляду справи та є підставою для припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного правовідношення між сторонами, яке було підставою звернення Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області до суду за захистом інтересів держави.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Стосовно клопотання 1-го відповідача про залишення позову без розгляду суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

ОСОБА_6 з положеннями Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час звернення прокурора з позовом), підстава для представництва прокуратурою у суді інтересів громадянина або держави полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, а також інші форми представництва.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства, в порядку передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Про обов'язок прокурора зазначити у позовній заяві про відсутність такого органу також вказано в абзаці 4 пункту 1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам".

Відповідно до пункту 2.1. Наказу Генерального прокурора України №6гн від 28.11.2012р. "Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень" (в редакції на момент звернення прокурора до суду з позовом), основними завданнями здійснення представництва в суді, зокрема є захист інтересів держави у випадках порушення або загрози їх порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даній справі особа, яка наділена територіальною громадою міста відповідними повноваженнями згідно положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме Харківська міська рада, виступає у якості першого відповідача, оскільки прокурор прийшов до висновку, що орган місцевого самоврядування не виконує належним чином покладені на нього законом повноваження.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що прокурор підставно визначив себе позивачем у даній справі, у зв'язку з чим в задоволенні заяви Харківської міської ради про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Стосовно клопотання прокурора про покладення на відповідачів судових витрат, зокрема по сплаті судового збору, то суд зазначає наступне.

ОСОБА_6 п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для покладення на відповідачів судових витрат по сплаті прокурором судового збору за подання до господарського суду даної позовної заяви. В той же час, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, а тому враховуючи відсутність відповідного клопотання прокурора на час прийняття даної ухвали, у суду відсутні підстави для повернення судового збору.

Керуючись п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 44, 49, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №922/3081/17припинити .

Суддя ОСОБА_1