ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
30 листопада 2017 р. Справа № 902/867/17
Господарський суд Вінницької області у складі судді Банаська О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури, м. Вінниця в інтересах держави в особі Мізяківсько-Хутірської сільської ради, с. Мізяківські Хутори, Вінницький район, Вінницька область
до: Фізичної особи-підприємця Гогільчина Степана Степановича, м. Звенигородка, Звенигородський район, Черкаська область
про звільнення земельної ділянки
За участю секретаря судового засідання Василишеної Н.О.
За участю представників:
прокурор: Федчук Світлана Миколаївна, прокурор відділу прокуратури Вінницької області, посвідчення № 045020 від 29.11.2016 р.
позивача: Святенко Лариса Олексіївна, довіреність № б/н від 14.11.2017 р., паспорт серії НОМЕР_2 виданий Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області 01.12.1998 р.
відповідача: Гогільчин Степан Степанович, посвідчення водія НОМЕР_1 видане ДАІ МВС-УВС м. Звенигородка від 13.12.1996 р. (ФОП згідно витягу з ЄДРЮОФОП).
Заступником керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мізяківсько-Хутірської сільської ради подано позов до Фізичної особи-підприємця Гогільчина Степана Степановича про вилучення та повернення земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради в межах населеного пункту за адресою вул. Пушкіна, 11-Б, с. Мізяківські-Хутори, Вінницький район, Вінницька область шляхом підписання акту прийому - передачі.
Ухвалою суду від 18.09.2017 р. за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/867/17 та призначено до розгляду на 18.10.2017 р.
13.10.2017 р. на адресу суду від Вінницької місцевої прокуратури надійшли письмові пояснення № 93/9972вих.17 від 12.10.2017 р. та ряд документів на виконання вимог ухвали суду.
Відповідно до ухвали суду від 18.10.2017 р. відкладено слухання справи до 15.11.2017 р.
Ухвалою суду від 15.11.2017 р. відкладено розгляд справи до 29.11.2017 р. та продовжено строк розгляду спору на 15 (п'ятнадцять) днів.
29.11.2017 р. від Фізичної особи-підприємця Гогільчина Степана Степановича надійшли письмові пояснення (на вимогу ухвали від 15.11.2017 р.) від 29.11.2017 р.
В судовому засіданні 29.11.2017 р. на підставі ч. 3 ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 30.11.2017 р.
30.11.2017 р. до суду від відповідача надійшли додаткові письмові пояснення по справі від 30.11.2017 р.
30.11.2017 р. на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист вих. № 252 від 28.11.2017 р. з долученим до нього документами на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2017 р.
Рішенням суду від 30.11.2017 р. у даній справі у задоволенні позову Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мізяківсько-Хутірської сільської ради до Фізичної особи-підприємця Гогільчина Степана Степановича про вилучення та повернення шляхом підписання акту прийому - передачі Мізяківсько-Хутірській сільській раді земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради в межах населеного пункту за адресою вул. Пушкіна, 11-Б, с. Мізяківські-Хутори, Вінницький район, Вінницька область відмовлено у повному обсязі.

Поряд з цим, в ході прийняття рішення у зазначеній справі судом встановлено порушення позивачем норм ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 при підписанні з відповідачем договору оренди землі від 17.05.2012 р., посилання на невідповідність якого чинному законодавству, зокрема відсутність в ньому зазначення істотної умови - кадастрового номеру земельної ділянки, нездійснення державної реєстрації договору та як наслідок на його неукладення стало підставою звернення прокурора з позовом до суду.

Зокрема, ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент підписання договору оренди від 17.05.2012 р.) визначено істотні умови договору оренди землі, яким є:

- об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження стану об'єкта оренди;

- умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

- визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

- відповідальність сторін;

- умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 затверджено Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (Порядок).

Згідно із п. 2 Порядку проект відведення земельної ділянки розробляється у разі: надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості).

Відповідно до по п. 3 Порядку проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі:

- рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок;

- укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки;

- судового рішення.

Розробником проекту відведення земельної ділянки є фізична або юридична особа, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону (далі - виконавець). Замовником проекту відведення земельної ділянки можуть бути сільська, селищна, міська рада, районна, Київська або Севастопольська міська держадміністрація, землевласник або землекористувач, інші особи відповідно до закону (п.п. 4, 5 Порядку).

Натомість Мізяківсько-Хутірська сільська рада підписуючи договір від 17.05.2012 р. не вказала в ньому таку істотну умову договору оренди як кадастровий номер земельної ділянки, який згідно із ч. 2 ст. 16 ЗУ "Про Державний земельний кадастр" є єдиним ідентифікатором земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Крім того, при підписанні вказаного договору в останньому відсутні його невід'ємні частини визначені ст. 15 ЗУ "Про оренду землі", зокрема, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Відсутність вказаних додатків власне не заперечується сторонами по справі.

Вказані дії зі сторони позивача свідчать про порушення законності та недоліки в його діяльності, зокрема стосовно укладення договору оренди землі із зазначенням у ньому всього переліку істотних умов та невід'ємних частин встановлених для даного роду договору, визначених ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" та розроблення проекту відведення земельної ділянки у відповідності до Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677

Відповідно до статті 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

У п. 5.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз'яснено, що окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації). При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК.

В окремій ухвалі має бути зазначено закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його стаття, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. (п. 5.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Відповідно до п. 5.7. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення.

Враховуючи викладене, Господарський суд Вінницької області вбачає за необхідне винести окрему ухвалу та надіслати її на адресу Мізяківсько-Хутірської сільської ради з метою усунення порушень та недоліків в роботі та недопущення в майбутньому зазначених порушень чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 90, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Сільському голові Мізяківсько-Хутірської сільської ради Королю Василю Івановичу усунути порушення законності і недоліки в діяльності щодо своєчасного виконання вимог господарського суду.

2. Зобов'язати сільського голову Мізяківсько-Хутірської сільської ради:

- розглянути дану окрему ухвалу Господарського суду Вінницької області щодо порушення земельного законодавства при укладенні договорів оренди землі у встановленому законом порядку, вжити заходи щодо недопущення у майбутньому зазначених в окремій ухвалі порушень чинного законодавства з боку Мізяківсько-Хутірської сільської ради;

- про розгляд даної окремої ухвали та прийняті заходи повідомити господарський суд Вінницької області в строк до 15.12.2017 р.

3. Окрему ухвалу направити Мізяківсько-Хутірській сільській раді рекомендованим листом.

Суддя О.О. Банасько

віддрук. 2 прим.:

1 - до справи.

2 - позивачу - вул. Пушкіна, 8 б, с. Мізяківські-Хутори, Вінницький район, Вінницька область, 23213.