ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року Справа № 908/1060/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Вовк І.В. (головуючий, доповідач),

Грек Б.М.,

Могил С.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради на ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18.09.2017 року у справі № 908/1060/17 за позовом приватного акціонерного товариства "Токмацьке автопідприємство 12308" до Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради, про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року позивач звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до відповідача про стягнення заборгованості в сумі 138 749,07 грн. у зв'язку з порушенням зобов'язання з компенсації за надані послуги з пасажирських перевезень окремих категорій громадян, які користуються пільгами, за договором від 27.06.2014 року № 36/2014.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.08.2017 року позов задоволено та стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 138 749,07 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.09.2017 року апеляційну скаргу відповідача на зазначене рішення суду першої інстанції повернуто без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 97 ГПК України.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.09.2015 року (судді: Зубченко І.В., Радіонова О.О., Чернота Л.Ф.) апеляційну скаргу відповідача повернуто без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 97 ГПК України.

У касаційній скарзі відповідач вважає, що судом апеляційної інстанції порушено та неправильно застосовано норми процесуального права, і тому просить прийняту ним судову ухвалу скасувати, та справу передати до апеляційного суду для здійснення апеляційного провадження.

Відзив на касаційну скаргу від позивача до суду не надходив.

Дослідивши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і прийняту в ній судову ухвалу, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що первісну апеляційну скаргу на рішення господарського суду Запорізької області від 07.08.2017 року було подано відповідачем у встановлений процесуальним законодавством строк, але ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.09.2017 року її повернуто без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 97 ГПК України, оскільки до скарги не було додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

05.09.2017 року відповідач повторно звертаючись до суду з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції зазначив про те, що відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" його звільнено від сплати судового збору за подання апеляційної скарги та просив відновити строк подання зазначеної апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції повторно повертаючи апеляційну скаргу без розгляду виходив з того, що посилання відповідача на п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" є безпідставним, оскільки дана норма закону регулює питання щодо звільнення від сплати структурного підрозділу місцевої державної адміністрації, на який покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення, тоді як з матеріалів справи вбачається, що спір виник з приводу компенсації за надані послуги з пасажирських перевезень окремих категорій громадян, які користуються пільгами, що є відмінним від вирішення відповідачем питань соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 ГПК України, якою встановлено вимоги щодо форми і змісту апеляційної скарги, до скарги додаються, зокрема, докази сплати судового збору.

Частиною 2 ст. 44 ГПК України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній з 01.01.2017 року) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

За змістом п.п. 1, 3 Положення про управління соціального захисту населення Токмацької міської ради, затвердженого рішенням Токмацької міської ради від 18.07.2013 року № 8, Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради є виконавчим органом міської ради, основним завданням якого є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення в місті Токмак.

Проте, апеляційний господарський суд, повертаючи апеляційну скаргу без розгляду у зв'язку з несплатою судового збору, не врахував, що відповідач в силу положень п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору в усіх інстанціях, як виконавчий орган міської ради, на який покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення, і таке звільнення не ставиться в залежність від того, з приводу чого виник спір.

Отже, суд апеляційної інстанції, не врахувавши наведеного, дійшов неправильного висновку про повернення апеляційної скарги у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

За таких обставин, оскаржену ухвалу апеляційного господарського суду не можна визнати законною та обґрунтованою, і тому вона підлягає скасуванню з передачею справи до апеляційного господарського суду на стадію вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до провадження.

З огляду наведеного та керуючись ст. ст. 1115, 1117 - 11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18.09.2017 року скасувати, і справу № 908/1060/17 передати до Донецького апеляційного господарського суду на стадію вирішення питання про прийняття апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради на рішення господарського суду Запорізької області від 07.08.2017 року до провадження.

Головуючий суддя І.Вовк

Судді Б.Грек

С.Могил