ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 року Справа № 912/1334/17

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чимбар Л.О. (доповідач),

суддів: Вечірко І.О., Антонік С.Г.

при секретарі судового засідання: Манчік О.О.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №1564 від 22.09.2016 р., представник (був присутнім в судовому засіданні 06.11.2016р.);

представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.06.2017р. по справі №912/1334/17

за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія", м.Новоукраїнка Кіровоградської області

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м.Кропивницький

про визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.06.2017р. по справі №912/1334/17 (суддя Тимошевська В.В.) в задоволенні позовних вимог СТОВ "Росія" відмовлено в повному обсязі.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, господарський суд виходив з того, що відповідачем Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в листах від 02.12.2016р. та від 21.03.2017р. висловлено заперечення щодо продовження договору оренди землі, крім того, до спірних правовідносин не можливо застосувати ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", оскільки відповідачем в місячний строк з дати закінчення строку дії договору повідомлено позивача про прийняте рішення щодо відмови у продовженні договору, надіслано останньому для підписання акти приймання-передачі земельної ділянки для її повернення.

Не погодившись з рішенням суду, СТОВ "Росія" звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.06.2017р. по справі №912/1334/17 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги СТОВ "Росія" задовольнити у повному обсязі, визнати поновленим на той же строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 20.04.2007р., укладений між СТОВ "Росія" та Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області; визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та СТОВ "Росія" додаткову угоду до договору оренди землі в редакції, викладеній у позовній заяві, апеляційній скарзі.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема, до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, не були залучені Новоукраїнська районна державна адміністрація, з якою у позивача був укладений договір оренди у 2007 році та Новоукраїнська міська рада, яка є отримувачем коштів за договором оренди, вказаними діями порушені права третіх осіб щодо висловлення своєї думки з приводу даного спору; не повно з`ясовані всі обставини справи, здійснено тлумачення доказів на користь відповідача, зокрема, посилання суду на лист Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 21.04.2017р. № 32-11-0.63-4169/2-17 є безпідставним, оскільки в цьому листі є посилання на лист від 02.12.2016р., але чіткого зазначення про заперечення щодо поновлення договору оренди землі з позивачем вказаний лист не містить, таким чином, судом порушений принцип рівності сторін перед законом; крім того, в листі від 21.04.2017р. не йде мова про заперечення відповідача щодо поновлення договору оренди землі в порядку ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", отже, даний лист відноситься до дій, які відбувались під час підготовки поновлення договору оренди землі в розумінні частин 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі"; судом безпідставно не надано правової оцінки листу відповідача від 02.06.2017р., бездіяльності відповідача при розгляді листа-повідомлення СТОВ "Росія" від 10.03.2017р., оскільки у свій відповіді від 21.03.2017р. на лист позивача від 10.03.2017р. відповідачем проігноровано порядок надання відповіді, визначений частиною 5 ст.33 Закону України "Про оренду землі"; на думку позивача, лист-повідомлення відповідача від 21.03.2017р. про прийняте ним рішення, не є рішенням такого органу та не створює для позивача будь-яких юридичних наслідків, оскільки як в листі від 02.12.2016р., так і в листі від 21.03.2017р. відсутні посилання на відповідні накази відповідача, що є порушенням ст.33 Закону України "Про оренду землі" в частині прийняття рішень про відмову в поновленні договору оренди землі та в частині прийняття рішення про заперечення у поновленні договору оренди землі та забезпеченні своєчасного надходження до позивача прийнятих рішень; також скаржник зазначає, що нормами законодавства чітко не регламентовано вимоги до відповідей на звернення юридичних осіб, отже, при оцінці правомірності дій органу державної влади чи його посадової особи під час розгляду звернення юридичної особи у відповідності до норм ст.4 ГПК України слід керуватись ст.8 ЦК України (аналогія права), таким чином, в якості аналогічного закону, який регламентує дії органів виконавчої влади при розгляді звернень слід застосувати Закон України "Про звернення громадян", відповідно до ч.1 ст.15 якого органи державної влади мають вчасно і об`єктивно розглядати звернення, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до вимог законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про розгляд заяв (клопотань), при цьому, відповіді відповідача, викладені в листах від 21.03.2017р., 02.06.2017р. не відповідають вимогам ч.4 ст.15 Закону України "Про звернення громадян", оскільки вони прийняті та оформлені без посилань на Закон і без викладення мотивів відмови позивачу у продовженні договору оренди; крім того, судом невірно вирішено питання про розподіл судових витрат, оскільки позивачем сплачено судовий збір згідно платіжного доручення № 846 від 10.05.2017р. у більшому розмірі (3701,68 грн.), ніж належало сплатити за дві позовні вимоги немайнового характеру (3200 грн.), таким чином, поверненню позивачу підлягає 501,68 грн., проте, в оскаржуваному рішенні вказане питання не розглянуто.

Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відзиві на апеляційну скаргу проти її задоволення заперечує, просить оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином. Враховуючи те, що коло представників у судовому засіданні не обмежено та що залучені до справи докази дозволяють визначитися відносно законності оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

20.04.2007 між Новоукраїнською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СТОВ "Росія" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець на підставі розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації № 91-р від 06.02.2007 передав, а орендар прийняв 33,89 га ріллі із земель запасу резервного Фонду державної власності, розташованих не території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с.12).

За умовами розділу 3 договору визначено розмір орендної плати та порядок її сплати, зокрема, орендар вносить 5083,50 гривень за 1 рік Новоукраїнській міській раді на рахунок № 0323, код платника 13050200, МФО 823016 щомісячно рівними частками до 10 числа після закінчення кожного місяця з обов`язковим врахуванням коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

Розділом 2 договору встановлено строк його дії - десять років та передбачено, що по закінченню терміну дії договору орендар при однакових умовах має переважне право на поновлення договору на новий термін.

Договір підписано представниками Новоукраїнської РДА та СТОВ "Росія", скріплений їх печатками та зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20.04.2007.

10.04.2008р., на підставі розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 02.04.2008р. № 357-р, в Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 84 зареєстровано зміни до розділу 3 договору оренди землі, орендну плату визначено в сумі 6778 грн. за 1 рік, за 33,89 га ріллі, з розрахунку 200 грн./га за 1 рік (а.с.13).

Згідно акта приймання-передачі земельної ділянки від 20.04.2007 земельну ділянку передано за договором у фактичне користування СТОВ "Росія" (а.с.44).

За Кадастровим планом земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки розміром 33,89 га ріллі, яка отримана СТОВ "Росія" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоукраїнської міської ради в оренду за договором, - :02:000:9097 (а.с.43).

22.06.2009р. наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від № 325, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2009р. за № 735/16751 (із змінами та доповненнями, внесеними наказом від 30.08.3010р. № 631) затверджена Інструкція про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, відповідно до п.2.4 якої площі земельних ділянок мають бути приведені до четвертого знаку після коми.

В зв`язку з викладеним, згідно довідки Відділу Держземагентства у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 201/04/17-15/1 від 29.05.2015 орендованій позивачем земельній ділянці площею 33,89 га за договором оренди № 535 від 20.04.2007р. скасовано кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9097 та присвоєно кадастровий номер :02:002:1862, розмір земельної ділянки визначений 33,9110 га (а.с.14).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :02:002:1862 зареєстровано за СТОВ "Росія" зі строком дії до 20.04.2017 (а.с.15).

Матеріалами справи підтверджується, що між СТОВ "Росія" та Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області велось листування з приводу приведення договору оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України щодо визначення розміру орендної плати (а.с.16-22). При цьому колегія суддів зазначає, що у листі позивача № 81 від 13.08.2015р. на адресу відповідача направлялись: копія витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію договору оренду з новим кадастровим номером земельної ділянки, копія розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, копія змін до договору оренди і копія договору оренди від 20.04.2007р. з додатками (а.с.16).

Згідно листа СТОВ "Росія" від 18.05.2016 № 89 та листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 14.06.2016 № С-8490/0-5604/0/6-16 між сторонами було досягнуто згоди щодо встановлення розміру орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік (а.с.21, 22), однак, відповідні зміни у договір оренди землі внесені не були, доказів протилежного матеріали справи не містять.

26.10.2016р. листом-повідомленням № 167 СТОВ "Росія" повідомило Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про використання свого переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору). У листі СТОВ "Росія" просило поновити договір оренди № 535 на 7 років з розміром орендної плати - 8% від нормативної грошової оцінки; до листа додано проект додаткової угоди (а.с.23).

02.12.2016р. листом №С-18964/0-10790/0/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на вказане звернення позивача повідомило про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, з посиланням на відсутність витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (а.с.26-27).

10.03.2017р. листом-повідомленням № 82 СТОВ "Росія" повторно звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі № 535 строком на 7 років та з розміром орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки землі; до вказаної заяви, згідно переліку, позивач додав проект додаткової угоди, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.28).

21.03.2017р. на вказаний лист Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом № С-4466/0-3308/0/6-17 повідомило СТОВ "Росія", що листом від 02.12.2016 №С-18964/0-10790/0/6-16 позивачу вже було відмовлено у поновленні договору оренди землі № 535 (а.с.29).

21.04.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням № 32-11-0.63-4169/2-17 направило позивачу вимогу про повернення земельної ділянки, в зв`язку з відмовою у поновлення договору оренди від 20.04.2007р., та акти приймання-передачі земельної ділянки для її повернення (а.с.92-93, 109). Позивач акти приймання-передачі не підписав, земельну ділянку не повернув.

24.05.2017р., вже після порушення провадження у справі, листом № 206 позивач знов звернувся до відповідача з метою укладення додаткової угоди до договору оренди, при цьому зазначив, що продовжує користуватись земельною ділянкою і відповідач не висловив своїх заперечень протягом місяця після закінчення терміну дії договору з подальшою орендою земельної ділянки (а.с.55-56).

02.06.2017р. листом № С- 10797/0-7203/0/6-17 відповідач втретє повідомив позивача про відмову у продовженні договору оренди, надану у листі від 02.12.2016р., та відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача (а.с.102).

Підставою звернення з даною позовною заявою позивачем визначена ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", оскільки за твердженням позивача, останній продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору, належним чином виконує свої обов`язки за договором, орендодавець своїх заперечень щодо поновлення договору оренди землі не висловив, рішення у формі наказу про заперечення у поновленні договору оренди землі не надав, при цьому на неодноразові звернення позивача відповідна додаткова угода до договору оренди землі укладена не була.

Відмовляючи в задоволені позову, господарський суд виходив з того, що відповідачем Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в листах від 02.12.2016р. та від 21.03.2017р. висловлено заперечення щодо продовження договору оренди землі, крім того, до спірних правовідносин не можливо застосувати ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", оскільки відповідачем в місячний строк з дати закінчення строку дії договору повідомлено позивача про прийняте рішення щодо відмови у продовженні договору, надіслано останньому для підписання акти приймання-передачі земельної ділянки для її повернення.

Аналізуючи правовідносини сторін щодо оренди земельної ділянки, колегія суддів зазначає, що вони регулюються спеціальними нормами законодавства, зокрема, Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частиною 2 ст.792 Цивільного кодексу України також встановлено, що відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до договору про оренду землі, орендодавцем за договором, станом на дату його укладення, була Новоукраїнська районна державна адміністрація, що узгоджувалось з п.12. Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, чинній на дату укладення договору.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", з 1 січня 2013 року розмежовано землі державної та комунальної власності. Повноваження по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування для всіх потреб, надано центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Таким чином, у відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами орендодавцем землі, що передана СТОВ "Росія" в оренду за договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; зазначені зміни не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно з частинами 1, 3 статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років; при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

За змістом ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з ч. ч. 1, 3 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. Строк, що визначений місяцем, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Враховуючи умови договору оренди від 20.04.2007р., датою закінчення договору оренди землі є 20.04.2017р.

Відповідно ст. 27 Закону України Про оренду землі, орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Згідно ст. 35 Закону України Про оренду землі, спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Як правові підстави для звернення з позовом позивачем визначені положення ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

12.03.2011 р. набрав чинності Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 р. № 3038-VI, Прикінцевими положеннями якого статтю 33 Закону України "Про оренду землі" викладено у новій редакції і до спірних правовідносин щодо пролонгації (продовження, поновлення) договору має застосовуватися саме та редакція Закону України "Про оренду землі", яка була чинною на момент їх виникнення, тобто, редакція, яка діяла після 12.03.2011р.

Відповідно до приписів частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час закінчення строку дії договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Разом з тим, згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Для застосування ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (на яку посилається позивач) необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Наведеною вище нормою прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Матеріали справи свідчать, що позивач вчасно звернувся до орендодавця (Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області) з проханням продовжити строк дії договору, 26.10.2016 та повторно 10.03.2017 з листами-повідомленнями про поновлення договору оренди землі, до яких додавав проекти відповідної додаткової угоди, що відповідало вимогам частини 3 статті 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с.23, 28).

При цьому у вказаних листах позивач пропонував змінити істотні умови договору, зокрема, збільшити розмір орендної плати та зменшити строк дії договору, що не суперечить положенням частинам 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки за наведеними нормами Закону сторони договору не позбавлені можливості змінювати умови договору оренди землі при вирішенні питання щодо його поновлення в порядку реалізації переважного права орендаря.

Проте, листами від 02.12.2016р., 21.03.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області висловило заперечення щодо поновлення договору оренди землі, а також листом від 21.04.2017р., який надісланий позивачу відповідно до вимог Закону в місячний термін після закінчення строку дії договору орендодавець попросив орендаря повернути земельну ділянку для чого останньому були направлені для підписання акти приймання-передачі земельної ділянки. Вказані обставини підтверджені відповідачем копією опису вкладенні у цінний лист на адресу позивача (а.с.92-93, 109).

Колегія суддів звертає увагу, що відповідь на заяву позивача від 26.10.2016р. про продовження строку дії договору надіслана відповідачем 02.12.2016р., а вимоги відповідача, викладені у запереченні є безпідставними, такими, що не ґрунтуються на нормах Закону, оскільки відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатись своїм переважним правом на оренду землі та продовжити оренду, має направити у місячний строк до закінчення терміну дії договору орендодавцю лист-повідомлення про поновлення договору оренди із доданим проектом додаткової угоди; інших вимог до орендаря щодо поновлення договору оренди Закон не містить. При цьому, вказана стаття передбачає можливість внесення змін до договору, які мають бути узгоджені обома сторонами; в даному випадку зміні підлягали розмір орендної плати і строк дії договору з 10 років на сім років, вказані зміни були погоджені сторонами у попередньому листуванні, проте, додаткова угода, договір між сторонами укладені не були. Щодо вимог про надання технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, то вказані документи надавались позивачем відповідачу з супровідним листом від 13.08.2015р., а про необхідність надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку відповідач жодного разу не повідомив позивача. Проте, у матеріалах справи наявні докази того, що вся нормативна документація щодо відведення земельної ділянки розроблялась ще перед укладенням договору 20.04.2007р., призначення земельної ділянки не змінювалось, а доказом підтвердження зміни кадастрового номеру земельної ділянки у 2015 році є витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (право оренди), який надавався позивачем відповідачу також як додаток до листа № 81 від 13.08.2015р. (а.с.14-15, 16, 41-43, 51-54).

Згідно мотивувальної частини постанови Верховного Суду України від 23.03.2016р. у справі №6-146цс16, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно, у тому числі, наявність такого юридичного факту, як повідомлення орендодавця до закінчення строку дії договору в установлені строки про намір орендаря скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк.

До закінчення строку дії Договору Позивач у встановлений строк повідомив Відповідача про свій намір скористатись переважним правом на поновлення Договору, про що звернувся з листами-повідомленнями про поновлення договору в установлений строк 26.10.2016р., а потім повторно 10.03.2017р. До листів були додані проекти відповідних додаткових угод.

Також, у вказаних зверненнях Позивач пропонував збільшити розмір орендної плати і змінити строк оренди, що не суперечить положенням частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки за наведеними нормами Закону України "Про оренду землі" сторони договору не позбавлені можливості змінювати умови договору оренди землі при вирішенні питання щодо його поновлення в порядку реалізації переважного права орендаря.

В матеріалах справи відсутні належні докази в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, які б свідчили про неналежне виконання Позивачем обов'язків за Договором.

Приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" пов'язують поновлення договору з фактом відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди.

За умовами статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець (відповідач) повинен довести факт повідомлення орендаря про заперечення в поновленні договору.

В матеріалах справи міститься лист повідомлення лист від 21.04.2017 №32-11-0.63-4169/2-17 про заперечення у поновленні договору.

Апеляційний суд зауважує, що вказаний лист не містить посилання на спірний договір, в ньому не висловлені заперечення щодо продовження строку його дії, також лист не містить посилання на конкретний кадастровий номер земельної ділянки, доданий акт приймання передачі земельної ділянки є не заповненим та не підписаним бланком без зазначення відомостей як щодо самої земельної ділянки, так і щодо її орендаря, лист та акт не містять жодних даних, що достовірно підтверджували б відношення їх до спірної земельної ділянки та спірного договору .

Таким чином, лист-повідомлення від 21.04.2017 року № 32-11-0.63-4169/2-17 не є належним доказом на підтвердження заперечень відповідача в поновленні договору оренди.

Враховуючи вищенаведене та те, що після закінчення дії договору оренди земельної ділянки позивач продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою, належним чином виконує свої обов'язки щодо сплати орендних платежів, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні саме спірного договору оренди саме спірної земельної ділянки, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для поновлення договору оренди, як це передбачено ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" м.Новоукраїнка Кіровоградської області задовольнити.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.06.2017р. по справі №912/1334/17 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати поновленим на той же строк і на тих самих умовах Договір оренди землі, укладений між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" та Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області від 20.04.2007, зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20.04.2007, загальною площею 33,911 га ріллі із земель резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:002:1862;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" та Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області від 20.04.2007, зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20.04.2007, загальною площею 33,911 га ріллі із земель резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:002:1862 у наступній редакції

"Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р.

(зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при

Держкомземі України" за № 535 від 20 квітня 2007 року)

м. Кропивницький __ _________ року

Кіровоградська область

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє______________ що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Росія" - в особі директора ОСОБА_2, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 20 квітня 2007 р. (зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20 квітня 2007 року) (далі - за текстом договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди землі від 20 квітня 2007 р. (зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20 квітня 2007 року) терміном на 10 (десять) років.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 20 квітня 2007 р. (зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 535 від 20 квітня 2007 року).

5. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія", третій у компетентному органі, що проводить державну реєстрацію речових прав.

Реквізити сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

Головне управління Держгеокадастру Сільськогосподарське товариств з

обмеженою відповідальністю "Росія" в

у Кіровоградській області особі директора

вул. Академіка Корольова, 26 ОСОБА_2

м.Кіровоград, 25030 27100, Кіровоградська область,

Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка,

вул. 40 років України, 1

___________ __________ _________ _______________".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" витрати по сплаті судового збору в сумі 6720,00грн., у тому числі за розгляд справи в апеляційній інстанції.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Л.О. Чимбар

Суддя І.О. Вечірко

Суддя С.Г. Антонік

Повний текст постанови складений 27.11.2017р.