ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" листопада 2017 р.Справа № 924/897/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до сільськогосподарського кооперативу "Летава", с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області

про стягнення 62671,02 грн. шкоди

за участю представників:

від позивача - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області: ОСОБА_1 - за довіреністю №0-22-0.6-8096/2017 від 30.08.2017р.

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: ОСОБА_2 - за посвідченням №031297 від 12.01.2015 р.

встановив: керівник Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом про стягнення з сільськогосподарського кооперативу "Летава" шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 62671,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі матеріалів проведеної перевірки Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди якої виставлено на земельні торги, які знаходяться на території Летавської сільської ради Чемеровецького району, було встановлено, що земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :10:002:0084 площею 37,9447 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Летавської сільської ради Чемеровецького району, засіяна кормовою культурою - люцерною СВК "Летава". Враховуючи матеріали перевірки, здійснено розрахунок розміру шкоди, спричиненої СВК "Летава" внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення, площею 37,9447 га, розташованих на території Летавської сільської ради, яка становить 62671,02 грн. При цьому посилається на положення ст. 13 Конституції України, ст. ст. 2125, 152, 206 ЗК України, ст. ст. 1166, 172 ЦК України.

У письмових поясненнях від 06.11.2017р. представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначає, що за повідомленням голови Летавської сільської ради Чемеровецького району земельну ділянку, відносно якої було здійснено перевірку, використовує СВК "Летава". Під час перевірки був присутній заступник голови правління СВК "Летава" ОСОБА_3, на якого відповідно було складено матеріали про адмінправопорушення згідно з Інструкцією з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.01.2017р. №6. Аналізуючи положення Інструкції, вказує, що відповідно протоколи про адмінправопорушення складалися на посадову особу, а не на юридичну особу. Також звертає увагу на те, що адміністративне стягнення було сплачене з розрахункового рахунку саме СВК "Левада".

Позивач, посилаючись на п. 3.8 постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011р. та положення Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель", зазначає, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки. Прокурор та позивач витребуваних ухвалою суду доказів в повному обсязі не надали.

Відповідач - сільськогосподарський кооператив "Летава" повноважного представника в судове засідання не направив. У відзиві на позов від 18.10.2017 р. №364 проти позову заперечує, вважає, що позов ґрунтується на доказах, які є неналежними та недопустимими у розумінні ст. 34 ГПК України, оскільки вони в жодний спосіб не свідчать про будь-які протиправні дії відповідача. Стверджує, що позивач не здійснював будь - яких перевірок СВК "Летава" з питань дотримання вимог земельного законодавства. Зокрема, у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №261/91-17 від 16.06.2017р. не зазначено суб'єкта, який перевірявся, а зазначено лише про встановлення факту наявності посіву люцерни на площу 37,9447 га.; з акту обстеження земельної ділянки від 16.06.2017р. незрозуміло, чи 37,9447 га - це площа, на якій вчинено правопорушення чи яку треба обстежити, та не зазначено, в який спосіб посадова особа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області самостійно визначила, що саме 37,9447 га було засіяно люцерною і що це було зроблено саме відповідачем. Звертає увагу, що в приписі та постанові про накладення адмінстягнення зазначено, що саме заступник голови СВК "Летава", громадянин ОСОБА_3, самостійно використовує земельну ділянку площею 37,9447 га, самовільно зайняв її, засіяв кормовою культурою. Робить висновок, що прокурором та позивачем не доведено наявність усіх елементів складу правопорушення щодо стягнення шкоди.

Позивачем у судовому засіданні відповідно до ст. 27 ГПК України подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 (Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Летава, вул. Молодіжна, 31), який був присутній під час проведення перевірки земельної ділянки, кадастровий номер :10:002:0084 та відносно якого складені матеріали перевірки.

Статтею 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на вищенаведене, враховуючи обставини справи, суд в порядку ст. 27 ГПК України вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 (Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Летава, вул. Молодіжна, 31).

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України, засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, подання для повноваго, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних судом доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 (Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Летава, вул. Молодіжна, 31).

Розгляд справи відкласти на 10:30 год. "11" грудня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Прокурору та позивачу направити третій особі копії позовної заяви та доданих матеріалів, докази чого надати суду; надати суду письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо наявності складових правопорушення у вигляді шкоди, заявленої до стягнення, та письмові пояснення на доводи відповідача.

Третій особі надати письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо заявлених позовних вимог.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 5 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), 3 - відповідачу (31651, Хмельницька область, Чемеровецький р-н, с. Летава, вул. Центральна 1), 4 - прокуратурі, 5 - третій особі - ОСОБА_3 (31651, Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Летава, вул. Молодіжна, 31). 3, 5 - рек. з пов. про вруч.