ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

04.12.2017 Справа № 904/8811/17

За позовом Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч", м. Павлоград Дніпропетровської області

до Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

про визнання п.1.2 рішення міської ради недійсним

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, свідоцтво №2242 від 24 січня 2011 року, адвокат

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № б/н від 03 січня 2017 року, головний спеціаліст юридичного відділу

С У Т Ь С П О Р У:

Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить:

- визнати недійсним п.1.2 рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", а саме: "1.2 Павлоградській міській раді (ідентифікаційний код 33892721), цільове призначення - для комерційного використання, вид цивільного призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07. - (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), на вул. Центральна р-н будинку №84, площею), 0800га (умовно), із земель міської ради, які не надані у власність та користування, землі житлової та громадської забудови, для формування лоту з продажу на земельних торгах".

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", у п.1.2 якого Павлоградська міська рада надала сама собі дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, із земель міської ради, яка начебто не надана у власність та користування, суперечить вимогам чинного законодавства. 03 липня 1996 року між позивачем та Регіональним відділенням Фонду державного майна України у Дніпропетровській області був укладений договір купівлі - продажу №162 державного майна орендного підприємства "Завод Луч". Згідно зазначеного договору позивач придбав у власність цілісний майновий комплекс, який знаходиться за адресою: м. Павлоград Дніпропетровської області на земельній ділянці площею 0,33 га.

Як вбачається з договору купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод Луч", до покупця (позивача) перейшло право користування земельною ділянкою, зазначеною в договорі. Ніяких будівель та споруд Павлоградської міської ради не знаходиться на даний спірній ділянці. Павлоградській міській раді було достеменно відомо про знаходження на спірній ділянці об'єктів нерухомості, що належить позивачу. Тому, приймаючи оскаржуване рішення, відповідачем порушено ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України та порушено принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що згідно довідки з державної статистики звітності про наявність земель та їх розподіл за власниками земель, землекористувачами, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 02.11.2017, земельна ділянка в районі вул. Центральна, 84а, площею 0,0800га, є комунальною власністю та належить до категорії земель житлової забудови. Землі не надані у власність або постійне користування. Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України, земельна ділянка за адресою вул. Горького, 164 в м. Павлоград не сформована, в Державному кадастрі відомості про її землекористувача відсутні. Підстави набуття права на цю земельну ділянку комунальної власності згідно ст. 116 Земельного кодексу України у будь-якого підприємства відсутні.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, позивачем не надано доказів на підтвердження факту правомірності використання спірної земельної ділянки, оскільки правовстановлювальні документи на цю земельну ділянку у нього відсутні.

29 листопада 2017 року від Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про призначення у справі землевпорядної експертизи та пропонує на розгляд експерта поставити наступні питання:

- чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га - межам земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

- чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод"Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

- чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного і підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2)?

- чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

- яку фактичну площу земельної ділянки займає Організація орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" по вул. Горького, 164, у м. Павлограді Дніпропетровської області?

29 листопада 2017 року від Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про доповнення переліку питань, які необхідно поставити на розгляд експерта, а саме:

- чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

- чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

Відповідно до статті 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд має право призначити судову експертизу.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Відповідно пункту 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз експертизи та інші дослідження проводяться експертними установами відповідно до регіональних зон обслуговування.

За частиною другою статті 41 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Для роз'яснення питань, що виникли при розгляді справи та потребують спеціальних знань, господарський суд вважає за необхідне призначити судову експертизу та поставити на розгляд експерту наступні питання:

1) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га - межам земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

2) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод"Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

3) Чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного і підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2)?

4) Чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5) Яку фактичну площу земельної ділянки займає Організація орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" по вул. Горького, 164, у м. Павлограді Дніпропетровської області?

6) Чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

7) Чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

Господарський суд вважає за необхідне доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Леніна, 17, каб. 361) проведення у справі судової почеркознавчої експертизи.

У зв'язку із призначенням у справі судової почеркознавчої експертизи провадження у справі №904/8811/17 підлягає зупиненню.

Керуючись статтями 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Призначити у справі судову експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Леніна, 17, к.361).

На розгляд експерту поставити наступні питання:

1) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га - межам земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

2) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод"Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

3) Чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного і підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2)?

4) Чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5) Яку фактичну площу земельної ділянки займає Організація орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" по вул. Горького, 164, у м. Павлограді Дніпропетровської області?

6) Чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

7) Чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

Попередити сторони щодо обовязковості надання необхідних експерту документів для надання відповіді на поставлені питання.

Зобов'язати Організацію орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" здійснити попередню оплату вартості експертного дослідження на підставі відповідної вимоги Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Питання про розподіл витрат на проведення судової експертизи буде вирішено під час прийняття рішення у справі відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Попередити особу (чи осіб), які безпосередньо проводитимуть судову експертизу про відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправильного висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на них обовязків.

Висновок судової експертизи подати Господарському суду Дніпропетровської області в письмовій формі, копії надіслати сторонам.

Провадження у справі 904/8811/17 - зупинити.

Суддя ОСОБА_3