ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2017р. Справа № 914/1897/17

За позовом: Львівського міського комунального підприємства по ремонту та обслуговуванню житла «Айсберг», м. Львів

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», м. Львів

про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення №029558, оформленого протоколом №92 від 07.04.2017

Суддя Мазовіта А.Б.

Секретар Зубко С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, представник (довіреність б/н від 03.01.2017.);

від відповідача: ОСОБА_2, представник (довіреність №112-1566/7 від 27.04.2017)

Львівське міське комунальне підприємство по ремонту та обслуговуванню житла «Айсберг», м. Львів звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», м. Львів про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення №029558, оформленого протоколом №92 від 07.04.2017.

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду і ухвалою від 18.09.2017 призначив розгляд справи на 10.10.2015 р. Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду, в судових засіданнях оголошувалась перерва. За клопотанням представника сторони строк вирішення спору було продовжено на 15 днів до 29.11.2017.

Представникам розяснено права та обовязки, передбачені ст. 22 ГПК України, заяв про відвід суду не поступало.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між позивачем та відповідачем було укладено договір про постачання електричної енергії. 12.03.2017 представниками ПАТ «Львівобленерго» було складено акт про порушення ПКЕЕ №028558, в якому зафіксовано як порушення ПКЕЕ - підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. На підставі зазначеного акту комісією відповідача прийнято рішення про нарахування позивачу вартості не облікованої електроенергії на загальну суму 20 313 грн. 78 коп. Вказане рішення оформлене протоколом №92 від 07.04.2017. Як зазначив позивач, акт про порушення ПКЕЕ №028558 від 12.03.2017 оформлений з порушенням норм ПКЕЕ та Методики та не може слугувати підставою для нарахування позивачу обсягів безобліково спожитої електричної енергії, у звязку з тим, що позивач не був повідомлений про здійснення перевірки, при складанні акту уповноважений представник позивача був відсутній; у ньому не вказано, які саме струмоприймачі були підключенні до електричної мережі відповідача, та яким саме чином відбулось підключення до електромережі, не зазначено межі балансової належності електромереж, не вказано величину струму комутуючого пристрою. Також, під час розрахунку відповідачем допущено порушення Методики в частині визначення періоду нарахування. З огляду на наведене, рішення комісії по розгляду акту про порушення №029558, оформленого протоколом №92 від 07.04.2017 підлягає скасуванню.

В судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

26 грудня 2007 року між Відкритим акціонерним товариством «Львівобленерго», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» (постачальник) та Львівським міським комунальним підприємством по ремонту та обслуговуванню житла «Айсберг» (споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії №63009 та додатки до нього.

За цим договором постачальник (відповідач) продає електричну енергію споживачу (позивачу) для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною в додатку № 9 «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п. 4.2.3. договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем-юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 05.12.2001 №1197, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій позивача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

21.03.2017 уповноваженими представниками ПАТ «Львівобленерго» за результатами огляду нежитлового приміщення Львівського міського комунального підприємства по ремонту та обслуговуванню житла «Айсберг» за адресою м. Львів, вул. Костюшка, 16 складено акт про порушення ПКЕЕ №028558 із схемою-додатком до акту, яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією порушив ПКЕЕ, а саме: здійснив підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (п. 3.1., п. 3.6., п. 10.2. ПКЕЕ).

До акта №028558 від 21.03.2017 додатками складено схему підключення електроустановки споживача.

22.03.2017 листом за вих. №30-01034 від 22.03.2017 відповідач повідомив позивача про дату, час та місце засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ.

На підставі акту №028558 від 21.03.2017 у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, комісією по розгляду актів про порушення Правил користування електричної енергії (протокол №92 від 07.04.2017) прийнято рішення про нарахування позивачу вартості не облікованої електроенергії на загальну суму 20 313 грн. 78 коп.

Вищевказаний протокол засідання комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ, рахунок на оплату 20 313 грн. 78 коп., в якому запропоновано відповідачу оплатити вартість не облікованої електроенергії, було надіслано позивачу.

16.06.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою-скаргою за вих. №410 від 16.06.2017, у якій просив переглянути нарахований обсяг та вартість не облікованої електричної енергії

Не погоджуючись із рішенням відповідача про нарахування вартості не облікованої електроенергії, позивач звернуся до суду із позовом

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно п. 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (надалі ПКЕЕ), постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

У додатку №11 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії №63009 від 26.12.2007 зазначено, що межа балансової належності встановлюється: на кабельних наконечниках КЛ-1кВ від ввідних пристроїв житлових будинків до магістрального кабелю від ТП-100 у відповідних пристроях.

Відповідно до п. 7 додатку №11 до договору споживач несе відповідальність за: технічний стан ввідних пристроїв житлових будинків, стан контактних зєднань кабельних наконечників КЛ-1кВ від ввідних пристроїв житлових будинків до магістрального кабелю від ТП-100 у ввідних пристроях житлового будинку, та стан внутрішнього електрообладнання.

Згідно п. 8 додатку № 11 до договору сторони договору зобовязуються забезпечити на своїх територіях охорону електромережі іншої сторони за договором та цілодобовий вільний доступ персоналу для проведення необхідних робіт по обслуговуванню електромережі.

Судом встановлено, що 21.03.2017 уповноваженими представниками відповідача та за участю представника позивача за фактом перевірки електроустановок обєкта споживача адресою м. Львів, вул. Костюшка, 16 було складено акт №028558 про порушення ПКЕЕ, відповідно до якого встановлено підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (п. 3.1., п. 3.6., п. 10.2. ПКЕЕ).

Згідно п. 6.41. ПКЕЕ у разі виявлення уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше, ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Як вбачається з акту №028558 від 21.03.2017 про порушення Правил користування електричної енергії, вони підписані трьома представниками відповідача. Представник позивача від підпису відмовився.

Згідно додатку до акту про порушення №1 Схеми підключення електроустановки споживача самовільне підключення здійснене розводом (кабелем) на межі розподілу відповідальності споживача.

Зазначене нормативне положення містить способи захисту прав як споживача, так і постачальника електричної енергії. Так, якщо позивач не погоджується зі змістом акту, він робить про це зауваження в самому акті. Втім, і постачальник енергії має засоби для захисту своїх прав, у випадку, якщо споживач відмовляється від підпису акту (або не надає доказів своїх повноважень, або відмовляється назвати своє прізвище та/або посаду, або від участі у проведенні перевірки), Правила передбачають дійсність акту про порушення, якщо він підписаний трьома представниками постачальника. Законодавство не надає електропостачальнику інших засобів довести факт порушення ПКЕЕ споживачем (у випадку, якщо представник не називає свого прізвища та посади, не надає доказів своїх повноважень), як лише підписи на акті про порушення ПКЕЕ трьох осіб.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 19.02.2015 у справі № 902/598/14.

Згідно п. 6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно п.п. 7 п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 Методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Пунктом 2.9. Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт.год), розраховується за формулою (2.7) Методики.

Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

W доб.с.п. = P с.п. t вик.с.п., (2.7)

де Р с.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами:

у разі підключення до однієї фази

Р с.п. = І U ном.фаз. соs(фі); (2.8)

у разі підключення до трьох фаз

Р с.п. = 3 І U ном.фаз. соs(фі), (2.9)

де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cоs(фі) - косинус кута між фазною напругою U фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни. передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки соs(фі) приймається рівним 0,9;

t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Як вбачається із розрахунку обсягу та вартості електричної енергії по Акту про порушення ПКЕЕ №028558 від 21.03.2017 по договору №63009, який є додатком №1 до протоколу №92 від 07.04.2017, відповідачем застосовано час використання t - 12 год./добу, як і передбачено п. 2.7 Методики.

Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Дпер = Дпор + Дусун, (2.6)

де: Дпор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Дпор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;

Дусун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Дусун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Дусун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

В девятому додатку до договору про постачання електричної енергії в графі години роботи обєкта: за адресою м. Львів, вул. Костюшка, 16 вказано режим роботи 720 годин, що означає цілодобовий режим роботи без вихідних (24 години на добу).

Згідно п. 3 додатку №10 «Розрахунок втрат електричної енергії в мережі» до договору про постачання електричної енергії режим роботи підприємства цілодобово без вихідних.

Відтак, позивачам період нарахування вибрано від дня контрольного огляду, тобто з 09.11.2016 (день контрольного огляду - складення акту №203-1244-16 від 08.11.2016), але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Щодо визначення І - сили струму, то відповідно до формул 2.7, 2.8 Методики:

І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

Оскільки в схемі самовільного підключення був задіяний алюмінієвий провід (кабель) перерізом 4 мм2, про що зазначено в п. 3 Акта про порушення ПКЕЕ №028558 від 21.03.2017 та не було згоди сторін на визначення сили струму виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність, то сила струму була визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі.

Згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок, для поперечного перерізу струмопровідної алюмінієвої жили 4 мм2 сила струму становить - 28 А.

Відповідно до формули Методики 2.7 t - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

З огляду на наведене, відповідачем проведено нарахування у відповідності до норм Методики.

Відповідно до ст. 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобовязання другою стороною. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції.

Згідно зі ст. 235 ГК України оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини субєкта, який порушив господарське зобовязання.

У п. 2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання» №3 від 16.12.2015 року зазначено, що за змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 ГК України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

З огляду на наведені положення та факти, достатньою правовою підставою для застосування відповідачем оперативно-господарської санкції є сам факт порушення позивачем ПКЕЕ, яке зафіксоване в акті №028558 від 21.03.2017. Позивачем факт порушення ПКЕЕ не спростовано.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник з вини позивача, судові витрати по розгляду справи необхідно покласти на позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 235, 237 ГК України, п.п. 1.3., 3.1., 3.3., 6.40., 6.41., 6.42. Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 та ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 75, 80, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні 27.11.2017 оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 01.12.2017.

Суддя Мазовіта А.Б.