ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2017 р. Справа № 922/2664/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Білецька А.М., суддя Барбашова С.В., суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Бєлкіній О.М.

за участю представників:

позивача: Оганезова Р.А. (дов. № 08-11/58/2-17 від 03.01.2017)

відповідача: Сичов Є.В. ( особисто)

3-х осіб: ОСОБА_3 (дов. № 5861 від 24.07.201)

ОСОБА_4 (дов. № 3393 від 30.10.2017)

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. №2811 Х/3) на рішення господарського суду Харківської області від 11.08.17 у справі № 922/2664/16

за позовом Харківської міської ради

до Фізичної особи-підприємця Сичова Євгена Володимировича, м. Харків

3-і особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шестопалько Г.А.; ОСОБА_7

про про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 11.08.2017 у справі № 922/2664/17 (суддя Светлічний Ю.В.) позов задоволено частково.

Внесено зміни до договору оренди землі від 16.01.2006 року за №09 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з моменту набрання даного рішення законної сили у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого " 16" січня 2006 року за №08 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

" " 20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧОВ ЄВГЕН ВОЛОДИМИРОВИЧ (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 1., 5., 9., 10., 13., 14., 16. договору оренди землі, зареєстрованого " 16" січня 2006 року за №08 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

" 1. Орендодавець на підставі рішення XL сесії Харківської міської ради IV скликання від 28.09.2005 року №170/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться м. Харків, АДРЕСА_2."

" 2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2."

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №649 від 24.09.2013 становить 4291168 грн. (чотири мільйона двісті дев'яносто одна тисяча сто шістдесят вісім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

" 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком №175/14 від 07.10.2013 на рік становить 5,6% від її нормативної грошової оцінки і складає 240305,41 грн. (двісті сорок тисяч триста п'ять гривень сорок одна копійка), або в місяць - 20025,45 грн. (двадцять тисяч двадцять п'ять гривень сорок п'ять копійок)."

" 10. Орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами."

" 13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а)зміни умов господарювання, передбачених договором;

б)зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в)зміни нормативної грошової оцінки;

г)внаслідок інфляції - щорічно;

д)погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

" 14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

" 16. Цільове призначення земельної ділянки землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення."

" 28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору. Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції."

Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого " 16" січня 2006 року за №08 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ:

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

Г.Л. Кернес

ОРЕНДАР

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧОВ ЄВГЕН

ВОЛОДИМИРОВИЧ

АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

В особі фізичної особи - підприємця

Є.В. Сичов

В частині визначення дати з якої визнається укладеною додаткова угода "з 01.01.2014р." - у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто з фізичної особи - підприємця Сичова на користь Харківської міської ради судовий збір у розмірі 4409,60 грн.

Позивач звернувся з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017 у справі № 922/2994/17, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення в частині визначення дати, з якої визначається укладеною додаткова угода та прийняти нове рішення, яким визнати укладеною додаткову угоду з 01.01.2014.

Апеляційна скарга мотивована посиланням на те, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земель м. Харкова, яку введено в дію з 01 січня 2014 року, змінився також і розмір орендної плати за користування землею на території м. Харкова, а тому позивач вважає, що плата за змелю у вигляді орендної плати повинна бути змінена та сплачуватись з 01 січня 2014 року, тобто з дати введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013".

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому з доводами апеляційної скарги не погоджується, вважає, що позовні вимоги про внесення змін до договору оренди задоволенню не підлягають, оскільки спірний договір припинив свою дію та не має предмету спору. Крім того, відповідач зазначає про те, що на орендованій земельній ділянці за спірним договором не має нерухомого майна, яке б належало Сичову Є.В., як відповідачу, в зв'язку з чим, посилаючись на положення ч. 3 ст. 7, ст. 31 Закону України «Про оренду землі», а також враховуючи, що договір оренди землі від 16.01.2006 припинив свою дію з моменту укладання договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, відповідач вважає, що укладання додаткової угоди до договору оренди землі суперечить загальним засадам чинного законодавства. Відповідач просить у скарзі позивача на рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017 у справі № 922/2664/16 відмовити у повному обсязі.

Третя особа, Шестопалько Г.А., надала відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує проти введення додаткової орендної плати.

01.11.2017 від представника ОСОБА_7 надійшло клопотання про залучення до участі у справі, у зв'язку з тим, що дана особа є власником будівлі розташованої за адресою АДРЕСА_2).

Також, в судовому засіданні 08.11.2017 представник ОСОБА_7 (третьої особи) звернувся до суду з клопотанням про продовження строку розгляду апеляційної скарги по справі № 922/2664/16 за межі строку, встановленого законодавством.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду України від 08.11.2017 залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - гр. ОСОБА_7. Продовжено строк вирішення спору за межі строку, встановленого ст. 102 ГПК України, на 15 днів. Розгляд справи відкладено на 29.11.2017 о 10:30 год.

Дослідивши матеріали справи, повторно розглянувши справу відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, на підставі рішення Харківської міської ради від 28.09.2005 за №170/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Сичовим Є.В. (орендар) 16.01.2006 було укладено договір оренди землі, зареєстрований за № 08, відповідно до умов якого відповідачу було надано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,1850 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, строком до 01.10.2030.

Вищевказаний договір, того ж числа, було зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 08.

Сичов Євген Володимирович та ОСОБА_10 28.09.2007 уклали з Шестопалько Геннадієм Анатолійовичем договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. "Б-2", загальною площею 338,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, яка належить їм на праві приватної власності на підставі рішення Київського районного суду м. Харкова від 12.07.2007, справа № 2-3680/07/08 та зареєстрованого 05.09.2007 у реєстрі прав власності на нерухоме майно КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" (номер запису 6770 в книзі 1).

Даний договір було посвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бистрицькою А.П., та зареєстровано в реєстрі за № 2755.

Крім того, 28.01.2013 Сичов Є.В. та ОСОБА_10 уклали договір дарування, відповідно до якого Сичов Є.В. передав безоплатно (подарував) ОСОБА_10 1/2 частку у праві власності на нежитлову будівлю літ. В-3, загальною площею 399,6 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 0,1850 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 по АДРЕСА_2

Даний договір було посвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Яновою О.Є. та зареєстровано в реєстрі за № 120.

Поряд з цим, рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, згідно пункту 1.1. якого затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

Попередня вартість 1 квадратного метру землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 №335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007" та була введена в дію з 01.03.2008.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" встановлено (пункти 2, 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі вищевказаних положень рішень Харківської міської ради Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку загальною площею 0,1850 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку станом на 24.09.2013 № 3255/08, одержано витяг № 649 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, підготовлено проект додаткової угоди від 27.11.2014 до договору оренди землі, який разом із листом-пропозицією від 04.12.2014 № 1859/0/30-14 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу Фізичної особи-підприємця Сичова Є.В. 11.12.2014.

Вказані вимоги виконавчого органу Харківської міської ради відповідачем було проігноровано, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до Харківської міської ради направлено не було.

З урахуванням наведених обставин позивач, посилаючись на норми на 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст. ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, ст. ст. 179, 188, 193 Господарського кодексу України, звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 16.01.2006 року за № 09 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01 січня 2014 року в редакції, викладеній у позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 11.10.2016 у справі № 922/2664/16, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.02.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові рішення мотивовані тим, що спірний договір оренди землі від 16.01.2006 припинив свою дію і зобов'язання по даному договору між його сторонами - Харківською міською радою та ФОП Сичовим Є.В. припинились; відповідач фактично не користується спірною земельною ділянкою, а отже і його обов'язок вносити зміни до договору оренди земельної ділянки та сплачувати орендну плату мав припинитися з моменту переходу прав на нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці.

Скасовуючи рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2016 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.02.2017 у справі №922/2664/16, Вищий господарський суд України в постанові від 17.05.2017 зазначив про те, що ні місцевий господарський суд, ні суд апеляційної інстанції не надали належної правової оцінки договору купівлі-продажу будівлі літ. "Б-2", загальною площею 338,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, укладеного між Сичовим Є.В. та ОСОБА_10 28.09.2007, а також не з'ясовували відповідність нерухомого майна, розміщеного на спірній земельній ділянці, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди) та не встановили чи здійснено державну реєстрацію права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно.

Під час нового розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що на момент розгляду справи, спірний договір оренди землі укладений між позивачем і відповідачем не припинено у спосіб передбачений законодавством, він є діючим, а отже, виходячи з положень Закону України "Про оренду землі", Податкового кодексу України, відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за договором у розмірі, передбаченому чинним законодавством, а отже суд визнав позовні вимоги про внесення змін до договору щодо розміру орендної плати через зміну грошової оцінки землі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з цим, суд першої інстанції вважав, що позивачем було неправомірно зазначено дату укладання додаткової угоди до договору оренди землі - 01.01.2014 року, оскільки з урахуванням приписів законодавства (ст. 187 ГК України) початком строку виконання зобов'язання сторін за додатковою угодою до договору оренди землі є день набрання чинності рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017. За таких обставин, суд першої інстанції відмовив в задоволенні позовних вимог в частині визначення дати укладання додаткової угоди до договору оренди землі №09 від 16.01.2006 з "01.01.2014 року" .

З висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог погоджується колегія суддів.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи з урахуванням підстав та предмету позову, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як визначено статтею 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата. За приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Об'єктом оподаткування відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельних ділянок, що перебувають у власності або в користуванні, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності орендар вносить орендодавцеві орендну плату, яка є однією з форм загальнодержавного податку - плати за землю.

Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем., але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Крім цього, відповідно до пункту 274.1. Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, законодавець прямо вказує на те, що розмір земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної або комунальної власності знаходиться у прямому відношенні із розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до договору оренди землі, укладеного між сторонами у справі, орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди.

За приписами статей 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Конституція України (ст.144) встановлює, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Положеннями ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. 2 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у господарських судах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12, яке прийнято Харківською міською радою в межах наданих їй повноважень та є обов'язковими в силу закону, затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. При цьому, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати, зокрема внаслідок зміни у встановленому порядку нормативної грошової оцінки землі, є підставою для внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі.

Відповідно до статей 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Системний аналіз норм податкового законодавства дає всі підстави вважати, що розмір земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної або комунальної власності знаходиться у прямому відношенні із розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Окрім цього, на обов'язок відповідача внести зміни до договору оренди у частині розміру орендної плати прямо вказують положення ст. 285 Податкового кодексу щодо граничного розміру орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності, так як річна сума платежу з орендної плати за спірним договором не відповідає встановленому законодавством граничного розміру.

Таким чином, позивач має всі підстави вимагати внесення змін до спірного договору оренди землі у частині розміру орендної плати з причин зміни розміру нормативної грошової оцінки у порядку ст. 651, 632 Цивільного кодексу України, так як ця можливість прямо випливає із норм податкового законодавства та договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 № 170/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" ФОП Сичову Є.В. надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 загальною площею 0,1850 га строком до 01.10.2030.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ФОП Сичовим Є.В. укладено договір оренди землі від 16.01.2006 за реєстраційним №08.

Відповідно до пункту 15 спірного договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва авто мийки (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації.

Пунктом 17 договору забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Земельна ділянка під час укладання договору оренди землі вільна від забудов.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 12.07.2007р. у справі №2-3680/07/08 за позовом ОСОБА_10 та Сичова Є.В. до Виконкому Харківської міської ради, третя особа: КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" про визнання часток нежитлової будівлі окремими, та визнання права власності на самовільно побудовані нежитлові приміщення позовні вимоги задоволено.

Визнано, що нежитлова будівля, по АДРЕСА_2, складається з двох будівель: будівля літ. "А-1", загальною площею 211,4 кв.м. та будівля літ. "Б-2", загальною площею 338,5 кв.м.

Визнано за ОСОБА_10 та Сичовим Є.В право власності на будівлю літ. "А-1" площею 211,4 кв.м. по 1/2 частині за кожним.

Визнано за ОСОБА_10 та Сичовим Є.В право власності на будівлю літ. "Б-2" площею 338,5 кв.м. по 1/2 частині за кожним.

ОСОБА_10 та Сичов Є.В уклали з ФОП Шестопалько Г.А. договір купівлі-продажу за реєстраційним номером №2755 від 28.09.2007 на нежитлову будівлю літ. "Б-2" по АДРЕСА_2 площею 338,5 кв.м.

У зв'язку з виробничою необхідністю ФОП Шестопалько Г.А. було здійснено добудову до нежитлової будівлі з літ. "Б-2" площею 147,2 кв.м.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 12.05.2008р. у справі №45/104-08 позовні вимоги ФОП Шестопалько Г.А. до Харківської міської ради задоволено.

Визнано право власності на нежитлові приміщення в літ. "Б-2" по АДРЕСА_2 площею 147,2 кв.м. за ФОП Шестопалько Г.А.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 05.05.2008р. у справі №2-2330/08/08 за позовом ОСОБА_10 та Сичова Є.В. до Харківської міської ради про визнання права власності позовні вимоги задоволено.

Визнано за ОСОБА_10 та Сичовим Є.В. право власності на нежитлову будівлю літ. "В-3" площею 399,6 кв.м. розташовану за адресою: АДРЕСА_2 по 1/2 частині за кожним.

Крім того, 28.01.2013 Сичов Є.В. та ОСОБА_10 уклали договір дарування, відповідно до якого Сичов Є.В. передав безоплатно (подарував) ОСОБА_10 1/2 частку у праві власності на нежитлову будівлю літ. "В-3", загальною площею 399,6 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 0,1850 га за кадастровим номером НОМЕР_2 по АДРЕСА_2.

Даний договір було посвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Яновою О.Є. та зареєстровано в реєстрі за №120.

Листом від 30.08.2016 ФОП Сичов Є.В. звернувся до Харківської міської ради з проханням розірвати спірний договір оренди землі, у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно.

В свою чергу, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради від 29.09.2016 відповідачу було направлено лист №С-5-36741/1-16.08-39 з вказаним переліком документів, які необхідно надати для розірвання спірного договору оренди землі, відповідно до Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.

Відповідно до ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Керуючись ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Крім цього, згідно ч.1 ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, договір оренди землі припиняється за наявності підстав передбачених Земельним кодексом України в тій самій формі, в якій його було укладено, тобто шляхом підписання угоди про розірвання договору та державної реєстрації його припинення.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи, спірний договір оренди землі укладений між позивачем і відповідачем не припинено у спосіб передбачений законодавством, а отже він є діючим, угоду про дострокове розірвання договору оренди землі від 16.01.2016 № 09 відповідно до Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові не укладено, відповідних документів, у тому числі про сплату реєстраційного збору для реєстрації права оренди та припинення цього права відповідач не надав. Новий договір оренди з власником нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці також не укладено. До того ж, як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем, він сплачує орендну плату за договором оренди.

Всі вищевказані рішення Харківської міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дане рішення не вносилися, в зв'язку з чим відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за договором у розмірі, передбаченому чинним законодавством.

Матеріали справи свідчать про те, що Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку загальною площею 0,1850 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку станом на 24.09.2013 № 3255/08, одержано витяг №649 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, підготовлено проект додаткової угоди від 27.11.2014 до договору оренди землі, який разом із листом-пропозицією від 04.12.2014 № 1859/0/30-14 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу ФОП Сичова Є.В. 11.12.2014. Проте вказані вимоги виконавчого органу Харківської міської ради відповідачем було проігноровано.

Враховуючи законність вимоги позивача про внесення змін до спірного договору оренди землі та те, що договір оренди землі від 16.01.2006 року за №09 укладений між позивачем та відповідачем є діючим, позовні вимоги про внесення змін до договору щодо розміру орендної плати через зміну грошової оцінки землі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо визначення позивачем дати укладання додаткової угоди з "01" січня 2014р., суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Статтею 187 Господарського кодексу України передбачено право укладання господарських договорів за рішенням суду.

Частина 2 статті 187 Господарського кодексу України визначає, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішення суду не визначено інше.

Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням приписів законодавства початком строку виконання зобов'язання сторін за додатковою угодою до договору оренди землі є день набрання чинності рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017.

Отже, позивачем було неправомірно зазначено дату укладання додаткової угоди до договору оренди землі - 01.01.2014, тому позовні вимоги в частині визначення дати укладання додаткової угоди до договору оренди землі №09 від 16.01.2006 з "01.01.2014р." - є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, а доводи позивача з цього приводу не містять жодного правового обґрунтування.

Таким чином, вимоги позивача, що зазначені в апеляційній скарзі, не підлягають задоволенню, а наведені на їх підтвердження доводи не можуть бути прийнятими до уваги колегією суддів в якості підстав для скасування прийнятого у даній справі рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017 у справі № 922/2664/16.

На підставі викладеного та керуючись статтями 32-34, 43, 99, 101, 102, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 11.08.2017 у справі № 922/2664/16 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів.

Головуючий суддя Білецька А.М.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Медуниця О.Є.