ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2017 року Справа № 923/635/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Степановій Н.Д. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Заступника прокурора Херсонської області (73000, м.Херсон, вул. Михайлівська,33) в інтересах держави в особі Новофедорівської сільської ради (75652, Херсонська область, Голопристанський район, с. Новофедорівка, вул. Незалежності, 22 код ЄДРПОУ-26518272)

до Відповідача : Державного підприємства "Макіїввугілля", 02008, м. Київ, вул. Промислова, 10, код -

про припинення права постійного користування, вилучення земельної ділянки

за участю прокурора прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 посв. № 006314 від 26.09.2012р.

представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

від Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області - ОСОБА_2, довіреність № 01-25/531 від 06.09.2017р.

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Новофедорівської сільської ради (позивач) звернувся з позовом до відповідача - Державного підприємства "Макіїввугілля", та просить суд прийняти рішення, яким :

1. Припинити ДП "Макіїввугілля" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,2 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, із земель переданих в постійне користування шахта "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року №18.

2. Вилучити у ДП "Макіїввугілля" земельну ділянку загальною площею 4,2 га, вартістю 9 924 600 (дев'ять мільйонів, дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот) грн. 00 коп., яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, на користь Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Ухвалою від 12.07.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду в засіданні суду 10.08.2017.

Ухвалою від 10.08.2017р. розгляд справи відкладено на 31 серпня 2017р., суд зобов'язав Головне управління ДФС у Херсонській області надати суду з посиланням на номер справи № 923/635/17 акт звірки щодо ставки земельного податку та розміру нарахованої суми земельного податку, починаючи з 01.01.2014 по сьогоднішній день за користування спірною земельною ділянкою.

Відповідач надав відзив, яким проти позову повністю заперечує, посилаючись на те, що прокурор невірно визначив позивача у справі, оскільки спірна земельна ділянка надана відповідачу саме із земель державної, а не комунальної власності, тому Новофедорівська сільська рада не може розпоряджатись даною земельною ділянкою.

Крім того, відповідач заперечує проти посилань прокурора на відсутність будь-якого права на об'єкти нерухомого майна на спірній земельній ділянці та зазначає, що рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 30.06.2016 у справі № 654/820/13-ц встановлено перебування на балансі відповідача бази відпочинку на 300 місць на спірній земельній ділянці.

Також відповідач вважає необґрунтованою вимогу прокурора про вилучення у нього спірної земельної ділянки та передачі її Новофедорівській сільській раді, оскільки земельна ділянка перебуває в користуванні державного підприємства, на ній знаходять об'єкти нерухомого майна державної власності, тому вона не може бути вилучена до земель комунальної власності відповідно до п.п. а) п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. № 5245-VI.

Щодо посилань прокурора на несплату відповідачем земельного податку, відповідач зазначив, що до початку антитерористичної операції на сході України відповідач ДП "Макіїввугілля" мало місцезнаходження у м.Макіївка Донецької області, де зберігались усі документи підприємства, які стосуються здійснення ним господарської діяльності, у тому числі і документи на землю та документи податкової звітності.

В той же час, з початку АТО навесні 2014 р. ДП "Макіїввугілля" у терміновому порядку евакуювалось із м. Макіївка, залишивши там більшу частину документації підприємства, а нині м. Макіївка Донецької області включене до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого постановою КМ України від 07.11.2014 р. №1085.

Відповідач звертає увагу на ту обставину, що за даними Прокурора дата виникнення податкової заборгованості зі сплати земельного податку збігається саме з початком АТО на сході України, у зв'язку із чим є зрозумілим, що причини виникнення такого можливого податкового боргу зумовлені форс-мажорними обставинами, за якими ДП "Макіїввугілля" втратило більшу частину своєї документації, а тому не могло ні звітувати належним чином про сплату земельного податку, ні перераховувати його до бюджету.

Лише у квітні 2016 р. ДП "Макіїввугілля" дізналось про порушення своїх прав з боку Новофедорівської сільської ради, яка незаконно вилучила у ДП "Макіїввугілля" 1 га землі, у зв'язку із чим оскаржило відповідне рішення до господарського суду Херсонської області.

Одночасно з цим ДП "Макіїввугілля" почало вживати і заходи щодо з'ясування стану сплати земельного податку.

Зокрема, 27.07.2017 р. до ГУ ДФС у Херсонській області подано запит щодо проведення звірки по сплаті земельного податку за період з 01.01.2014 р. по день розгляду справи за користування земельними ділянками площею 4,2 га та 7 га, які знаходяться за адресою Херсонська область, с. Залізний Порт в межах Новофедорівської сільської ради.

Однак, відповіді на даний запит відповідач не отримав, у зв'язку з чим він просив суд відкласти розгляд справи та надіслати відповідний запит до ГУ ДФС у Херсонській області.

Згідно з п. 2.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" якщо подані сторонами та іншими учасниками судового процесу докази є недостатніми, господарський суд може за їх клопотанням чи за власною ініціативою витребувати в порядку підготовки справи до розгляду необхідні для цього письмові і речові докази, інші матеріали (пункти 3, 4, 6, 8 і 11 статті 65 ГПК), притому не лише від учасників судового процесу, а й від інших підприємств, установ, організацій, державних органів.

З огляду на викладене, оскільки прокурор посилається на несплату відповідачем земельного податку, а відповідач не отримав відповіді на свій запит щодо проведення звірки по сплаті земельного податку, суд ухвалою від 10.08.2017р. витребував від ГУ ДФС у Херсонській області відомості щодо заборгованості відповідача по сплаті земельного податку.

У призначене судове засідання 31.08.2017 до суду з'явився прокурор та представник відповідача. Позивач до суду не з'явився, подав через канцелярію клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з участю представника в іншому судовому засіданні.

Від ГУ ДФС у Херсонській області на виконання вимог ухвали суду надійшла інформація стосовно заборгованості ДП "Макіїввугілля" перед Новофедорівською сільською радою. В листі зазначено, що відповідно до ІС "Податковий блок" встановлено, що Державним підприємством "Макіїввугілля" () на підставі Державного акта на право постійного користування землею, ОСОБА_2 ХС-УПІ від 19.07.1994 надано до Херсонської ОДПІ (Голопристанське відділення) податкову декларацію плати за землю (земельний податок) на 2014 рік від 25.01.2014 №, згідно з якою задекларовано податкові зобов'язання по земельному податку, за земельну ділянку площею 4,2 га в розмірі 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки на суму 9000,60 гривень. За період з 01.01.2015 по теперішній час Державним підприємством "Макіїввугілля" () податкові декларації з плати за землю до Голопристанського відділення Херсонської ОДШ не надавались, податкові зобов'язання по земельному податку до бюджету не сплачувались.

Прокурором подано до суду копію запиту адресовану до відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі для долучення до матеріалів справи. В даному листі йдеться про те, що згідно із Державним актом серії ХС-УШ від 19.08.1994 № 18 шахті "Бутовська" виробничого об'єднання "Макіїввугілля" належало право постійного користування земельними ділянками площею 4,2 та 7 га в межах Новофедорівської сільської ради для будівництва бази відпочинку. Рішеннями Новофедорівської сільської ради від 26.10.2001 № 272, від 15.09.2004 № 441 земельні ділянки вилучено із постійного користування та переведено до земель запасу сільської ради. Таким чином, з 26.10.2001р. вищевказані земельні ділянки перебували у комунальній власності Новофедорівської сільської ради.

Проте з 01.01.2013 землі державної та комунальної власності вважаються розмежованими, внаслідок чого та із урахуванням вищевказаних рішень сільської ради передана у постійне користування земельна ділянка площею 4,2 га на вказану дату знаходилася у межах с. Залізний Порт, перебувала у землях запасу та обліковувалася як землі комунальної власності. Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.05.2017 визнано за ДП "Макіїввугілля" право постійного користування ділянкою площею 4,2 га с. Залізний Порт в межах, визначених державним актом серії ХС-VШ від 19.08.1994 на підставі розпорядження ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 31.01.1989 № 41-р.

Тому прокурор просив суд розгляд справи відкласти для отримання інформації від відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі щодо реєстрації станом на цей час земельної ділянки площею 4,2 га, наданої ДП "Макіїввугілля" згідно з державним актом на право постійного користування серії ХС-VIII від 19.08.1994, а також дані про форму власності на неї.

Ухвалою від 31.08.2017р., керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), суд ухвалив розгляд справи здійснити у розумні строки , та відклав розгляд справи на 18 жовтня 2017 р. (обумовлено щорічною плановою відпусткою судді).

В судовому засіданні 18.10.2017р. оголошено перерву до 20.10.2017р. Ухвалою від 20.10.2017р., у зв'язку з неявкою представників сторін та клопотанням прокурора суд розгляд справи відклав на 17 листопада 2017 р.

20.10.2017, після закінчення засідання суду, до канцелярії господарського суду надійшло клопотання Голопристанської районної державної адміністрації про залучення її до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, у зв'язку з тим, що наразі вона є розпорядником спірної земельної ділянки державної форми власності відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України.

Ухвалою від 23.10.2017р. суд призначив розгляд клопотання Голопристанської районної державної адміністрації в засіданні суду 17.11.2017р.

В судове засідання 17.11.2017р. прибув лише представник прокурора та Голопристанської РДА. Прокурор підтримує заявлений позов.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Звертуючись до господарського суду із даним позовом, прокурор посилається на приписи ст. 131-1 Конституції України, відповідно до якої на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Положеннями ст.23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави в особі Новофедорівської сільської ради відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор вважає порушення майнових інтересів держави та нездійснення захисту цих інтересів органом місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

25.01.2017 до прокуратури Херсонської області надійшло звернення від 20.01.2017 за № 02-16/22 Новофедорівського сільського голови ОСОБА_4, відповідно до змісту якого земельна ділянка, вилучення якої із постійного користування є предметом вимог у даній позовній заяві, була вилучена у ДП «Шахта Бутовська» на підставі рішення Новофедорівської сільської ради від 26.10.2001 № 272.

Водночас рішенням господарського суду Херсонської області у справі №923/907/16 від 29.11.2016 вказане рішення сільської ради скасовано.

Крім того, ДП «Макіїввугілля» зверталась до господарського суду Херсонської області про визнання права постійного користування на земельну ділянку, яка є предметом позовних вимог прокурора (справа № 923/1429/16).

Рішенням у справі № 923/1429/16 від 23.05.2017р. суд визнав за Державним підприємством "Макіїввугілля" (02088, м. Київ вул. Промислова, 10, ) право постійного користування земельною ділянкою державної власності площею 4,2 га, яка знаходиться за адресою Херсонська область, Голопристанський район, с. Залізний Порт (в межах Новофедорівської сільської ради) у межах, визначених для неї у Акті на право постійного користування землею серії ХС-VШ виданого 19 серпня 1994 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 31 січня 1989 року № 41-Р.

Новофедорівською сільською радою рішення господарського суду у цій справі не оскаржувалось.

Прокурор зауважує, що органом місцевого самоврядування понад 3 календарні періоди залишається поза увагою та без реагування факт використання Відповідачем спірної земельної ділянки без сплати відповідного податку до місцевого бюджету.

На переконання прокурора, така бездіяльність Новофедорівської сільської ради суперечить інтересам місцевої територіальної громади, які полягають у гарантованому умовами постійного землекористування надходженні сплати за землю до бюджету громади, вільному користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності та свідчить про не здійснення захисту цих інтересів органом місцевого самоврядування.

Як зазначає прокурор, за даними Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка площею 4,2 га перебуває у комунальній власності та має цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.

За інформацією відділу Держгеокадастру земельна ділянка перебуває у комунальній власності. Вартість земельної ділянки складає 9, 924 млн. грн.

Також, прокурор доводить, що спірна земельна ділянка розташована у межах населеного пункту - с. Залізний порт Новофедорівської сільської ради Голопристанського району, не перебуває у державній та приватній власності, остання за приписами ч. 2 ст. 83, ст. 122 Земельного кодексу України перебуває у комунальній власності Новофедорівської сільської територіальної громади, представницьким органом якої, у тому числі з питань представництва і захисту інтересів громади, - є Новофедорівська сільська рада.

Саме тому позовна заява прокуратурою області вноситься в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування - Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Необхідність звернення прокурора з даною позовною заявою обгрунтовується потребою захистити інтереси держави, яка надала органам місцевого самоврядування право розпоряджатися землями територіальних громад в порядку та спосіб, передбачені Земельним кодексом України.

Згідно з висновками господарського суду Херсонської області у справі № 923/907/16 від 29.11.2016, перевірених Одеським апеляційним господарським судом:

1. ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 31.01.1989р. №41-р Голопристанською районною радою шахті «Бутовська» виробничого об'єднання «Макіїввугілля» надано у постійне користування земельну ділянку площею 4, 2 га, що знаходиться в межах Новофедорівської сільської ради. Земельна ділянка перебуває в користуванні ДП «Макіїввугілля» та була виділена шахті «Бутівська» ВО «Макіїввугілля» на підставі акту на право постійного користування землею серії ХС-УПІ 19.08.1994 року, зареєстрований в книзі записів державних актів за № 18.

Земельна ділянка площею 4, 2 га із земель переданих в постійне користування шахта «Бутівська» ВО «Макіїввугілля» за актом на право постійного користування землею серії ХС-УПІ 19.08.1994 року №18, іншим юридичним та фізичним особам в користування чи у власність не передавалась.

Згідно із наказом Мінпалива України від 23.01.2003 р. № 22 ДП «Макіїввугілля» утворено шляхом злиття низки дочірніх підприємств ВАТ ДХК «Макіїввугілля», у тому числі і ДВАТ Дочірнє підприємства «Шахта «Бутовська». Згідно із цим же наказом усе майно ДВАТ Дочірнє підприємство «Шахта «Бутовська» передане на баланс ДП «Макіїввугілля», у даному конкретному випадку - земельні ділянки, належні ДВАТ ДП «Шахта «Бутовська» на підставі акту на землю.

ДП «Макіїввугілля» лише 29.03.2016 дізналося про те, що на підставі рішення Новофедорівської сільської ради № 272 від 26.10.2001р. вилучено земельну ділянку площею 1 га кадастровий номер :02:001:0506 у ДВАТ Дочірнього підприємства шахта «Бутовська», правонаступником якого є ДП «Макіїввугілля». Між тим, земельна ділянка площею 4,2 га, що знаходяться у с. Залізний Порт в межах Новофедорівської сільської ради, правомірно належить ДП «Макіїввугілля» на праві постійного користування і ніколи у законному порядку від нього не вилучались. Зміни до державного акту на постійне користування земельною ділянкою не вносились.

Факт належності земельних ділянок ДП «Макіїввугілля» на праві постійного користування встановлений також рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 30.06.2016 р. у справі № 654/820/13-ц, яке відповідно до ст. 35 ГПК України має преюдиційне значення для розгляду даної справи.

Таким чином, місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено факт набуття ДП «Макіїввугілля» права постійного користування спірною земельною ділянкою з моменту його утворення, тобто з 2003 року.

Відповідно до положень ч. З ст. 35 ГПК України зазначені обставини, як встановлені рішеннями судів у господарській ( №923/907/16) та цивільній (№654/820/13-й) справах, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді справи за даним позовом, оскільки сторонами у справі є ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Будучи землекористувачем земельної ділянки комунальної власності, ДП «Макіїввугілля» є платником плати за землю.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст обласного значення, серед іншого, належить податок на майно.

Прокурор обгрнутовує позовні вимоги приписами ст. 265.1 Податкового кодексу України, за якимим податок на майно складається: з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, що встановлені цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтями 285-287 Податкового кодексу України визначено, зокрема, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно із ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Матеріалами справи підтверджується ( лист Головного управління ДФС у Херсонській області від 23.05.2017 № 2530/9/21-22-12-03), що ДП «Макіївугілля» користується земельною ділянкою площею 4,2 га у с. Залізний порт на підставі державного акту на право постійного користування серії ХС VIII №19 від 19.08.1994.

За 2014 рік (починаючи з 13.06.2014) по підприємству наявний податковий борг по земельному податку, який з урахуванням пені та штрафних санкцій складає 6708, 85 грн.

Станом на 01.01.2016, 01.01.2017 та 17.05.2017 за ДП «Макіїввугілля» обліковується заборгованість по земельному податку на вказану суму.

При цьому протягом 2015 - 2017 років податкові декларації по земельному податку не надавались, сплата податку не здійснювалась.

Як зазначає прокурор, вищезазначене свідчить про невиконання ДП «Макіїввугілля» обов'язків землекористувача земель комунальної власності на умовах постійного користування, а саме про систематичну несплату земельного податку.

Крім того, прокурор звертає увагу на ту обставину, що відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, за ДП «Макіїввугілля» станом на 29.05.2017 право власності на об'єкти нерухомості у с. Залізний порт не зареєстровано.

Також, за інформацією Новофедорівської сільської ради: органом місцевого самоврядування рішення про надання ДП «Макіїввугілля» дозволів на будівництво, прийняття в експлуатації будівель і споруд не приймались.

Аналогічно за інформацією управління ДАБІ у Херсонській області органом державного архітектурно - будівельного контролю не видавались (не реєструвались) дозвільні документи, які б надавали право ДП «Макіїввугілля» на забудову земельної ділянки чи прийняття об'єктів в експлуатацію. За даними КП «Херсонське БТІ» ХОР підприємством за замовленням ДП «Макіїввугілля» не проводилась технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна на спірній земельній ділянці; державна реєстрація речового права на такі об'єкти не здійснювалась.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до Закону. Згідно із ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно із ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

На підставі викладеного, прокурор просить задовольнити його позовні вимоги , припинити ДП «Макіїввугілля» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,2 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, із земель переданих в постійне користування шахта «Бутівська» ВО «Макіїввугілля» за актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року № 18 та вилучити у ДП «Макіїввугілля» земельну ділянку загальною площею 4, 2 га, вартістю 9 924 609 (Девять мільйонів, дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот) грн. 00 коп., яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, на користь Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Судом встановлено, що на підставі Акту на право постійного користування землею серії ХС-VІІІ, виданого 19 серпня 1994 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 31 січня 1989 року №41-Р і рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 14.02.1995 р. №56 ДП "Макіїввугілля" належать на праві постійного користування земельні ділянки площею 4,2 і 7 га в межах Новофедорівської сільської ради для будівництва бази відпочинку та під'їзного шляху.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 29.11.2016 р. у справі №923/907/16, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.04.2017 р., позовні вимоги ДП "Макіїввугілля" задоволено у повному обсязі, визнано незаконним та скасовано рішення Новофедорівської сільської ради від 26.10.2001р. № 272 "Про вилучення земельної ділянки в дочірнього підприємства "Шахта "Бутовська", відповідно до якого вилучено земельну ділянку площею 1 га у Дочірнього підприємства "Шахта "Бутовська", яка розташована у с. Залізний Порт та переведено її в землі запасу сільської ради.

Відповідно до змісту вказаних судових рішень встановлено, що ДП "Макіїввугілля" є повним правонаступником прав та обов'язків шахти "Бутовська" виробничого об'єднання "Макіїввугілля", якому на підставі Акту на землю на праві постійного користування належить земельна ділянка 4,2 га в межах Новофедорівської сільської ради для будівництва бази відпочинку та під'їзного шляху, яке Позивачем розпочато, однак на сьогоднішній день не завершено. При цьому встановлено, що оскільки вказана земельна ділянка надана Позивачу із земель державної власності та у встановленому законом порядку із земель державної власності не вилучалась, то вона і на момент вирішення справи № 923/907/16 належить до земель державної власності.

Крім того, обставина, що на земельній ділянці площею 4,2 га знаходяться належні ДП "Макіїввугілля" об'єкти нерухомого майна, встановлена у рішенні Апеляційного суду Херсонської області від 30.06.2016 р. у цивільній справі № 654/820/13-ц, яке за відомостями Єдиного реєстру судових рішень залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 05.04.2017р.

Рішенням у справі № 923/1429/16 від 23.05.2017р. суд визнав за Державним підприємством "Макіїввугілля" (02088, м. Київ вул. Промислова, 10, ) право постійного користування земельною ділянкою державної власності площею 4,2 га, яка знаходиться за адресою Херсонська область, Голопристанський район, с. Залізний Порт (в межах Новофедорівської сільської ради) у межах, визначених для неї у Акті на право постійного користування землею серії ХС-VШ виданого 19 серпня 1994 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 31 січня 1989 року № 41-Р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини, встановлені у судових рішеннях по цивільній справі № 654/820/13-ц, господарських справах № 923/907/16 та № 923/1429/16 , не підлягають додатковому доказуванню по цій справі.

Так, рішенням № 923/1429/16 встановлено, що за відомостями Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка зазначена як земельна ділянка комунальної власності, в той же час не спростовує факт відсутності державної реєстрації речових прав на земельну ділянку щодо будь-якої особи, у тому числі і за територіальною громадою Новофедорівської сільської ради як суб'єкта права комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 ЗК України (1990 р.) ведення державного земельного кадастру забезпечується, зокрема, реєстрацією землеволодінь та землекористувань.

Виходячи з чого суд встановив, що за відомостями Державного земельного кадастру України спірна земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0506 площею 1 га за адресою Херсонська область, Голопристанський район, с. Залізний Порт зареєстрована як земельна ділянка комунальної власності, в той же час як за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не підтверджується за жодною особою факт державної реєстрації речових прав на цю ж земельну ділянку, у тому числі і за Новофедорівською сільською радою .

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про розмежування земель державної і комунальної власності" від 05.02.2004 р. № 1457 (втратив чинність 01.01.2013 р.) при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

Згідно із пп. а) п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 р. № 5245-VІ, у державній власності залишаються розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Рішеннями судів у господарській справі № 923/907/16 та № 923/1429/16 встановлено належність спірної ділянки до земель державної власності, а також факт, що за рішеннями судів у цивільній справі № 654/820/13-ц встановлено факт перебування на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомого майна державної власності, які належать Державному підприємству "Макіїввугілля".

За таких обставин суд погоджується із запереченнями відповідача про те, що прокурор невірно визначив позивача у справі, оскільки спірна земельна ділянка надана відповідачу саме із земель державної, а не комунальної власності, тому Новофедорівська сільська рада не може розпоряджатись даною земельною ділянкою.

Як зазначено в п.1.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" Господарський суд на підставі ст. 24 ГПК України за клопотанням сторони або за своєю ініціативою має право до прийняття рішення залучити до участі у справі іншого відповідача, якщо у спірних правовідносинах він виступаєабо може виступати як зобовязана сторона.

Однак процесуальне законодавство не допускає заміни позивача у господарському судочинстві. Відтак, суд становлює, що Новофедорівська сільська рада не є належним позивачем у справі.

За таких обставин не підлягає задоволенню і клопотання Голопристанської районної державної адміністрації (від 20.10.2017р. № 01-25/619 ) про залучення її у якості третьої особи на стороні неналежного позивача.

Згідно п. 1.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" ГПК передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК). Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.

Відповідно до статті 27 ГПК така третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, а також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду, який виносить з даного питання ухвалу з обовязковим зазначенням у ній, на стороні кого (позивача чи відповідача) залучається ця третя особа.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має зясовувати, чи буде у звязку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обовязки, або змінено її наявні права та/або обовязки, або позбавлено певних прав та/або обовязків у майбутньому.

Водночас, якщо Голопристанська районна державна адміністрація вважає, що має самостійні вимоги на предмет спору, то відповідно до ст. 26 ГПК України вона могла вступити у справу до прийняття рішення , подавши позов до однієї або обох сторін даної справи.

Як зазначено судом, ухвалою від 10.08.2017р. розгляд справи було відкладено на 31 серпня 2017р., суд на клопотання відповідача зобов'язав Головне управління ДФС у Херсонській області надати суду з посиланням на номер справи № 923/635/17 акт звірки щодо ставки земельного податку та розміру нарахованої суми земельного податку, починаючи з 01.01.2014 по сьогоднішній день за користування спірною земельною ділянкою.

Листом від 30.08.2017р. № 4649/9/21-22-10-03-05 (а.с.108 - 109) Головне управління ДФС у Херсонській області повідомило, що земельний податок з юридичних осіб за період з 01.01.2014р. по 20.08.2017р. державним підприємством "Макіїввугілля" сплачено до бюджету Новофедорівської сільської ради Голопристанського р-ну Херсонської області.

Відповідачем 17.10.2017р. подані додаткові пояснення по суті позову, з яких вбачається, що відповідач ДП «Макіїввугілля» відновило межі земельної ділянки площею 4,2 га на підставі державного акту від 19.08.1994 р. ХС-УШ, присвоїло ділянці кадастровий номер та зареєструвало своє право постійного користування у Державному земельному кадастрі та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується копіями відповідних витягів та кадастрового плану.

З вказаних витягів вбачається, що форма власності земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ДП «Макіїввугілля - державна.

Зазначене також підтверджує , що Новофедорівська сільська рада не є розпорядником даної землі, а тому прокуратура не могла подати даний позов у її інтересах.

ДП «Макіїввугілля» сплатило заборгованість по земельному податку, у відповідь на запити ДП «Макіїввугілля» отримано листи Головного управління ДФС у Херсонській області, відповідно до змісту яких повідомлено про стан заборгованості ДП «Макіїввугілля» по сплаті земельного податку, а також повідомлено реквізити для її погашення. Виходячи з цього ДП «Макіїввугшля» погасило заборгованість по сплаті земельного податку за ділянку площею 4,2 га у розмірі 6708,85 грн., що підтверджується копією квитанції від 29.09.2017 р. №2009517-1 (а.с.127).

За таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог прокурора про припинення ДП "Макіїввугілля" права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,2 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, із земель переданих в постійне користування шахта "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року №18 та вилучення у ДП "Макіїввугілля" земельної ділянки загальною площею 4,2 га, вартістю 9 924 600 (дев'ять мільйонів, дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот) грн. 00 коп., яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, на користь Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені судом після закінчення розгляду справи в порядку ст. 85 ГПК України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Повністю відмовити у задоволення позовних вимог заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Новофедорівської сільської ради про припинення ДП "Макіїввугілля" права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,2 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, із земель переданих в постійне користування шахта "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року №18 та вилучення у ДП "Макіїввугілля" земельної ділянки загальною площею 4,2 га, вартістю 9 924 600 (дев'ять мільйонів, дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот) грн. 00 коп., яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, на користь Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Відповідно до ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його підписання.

Повне рішення складено

22.11.2017р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна