ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" листопада 2017 р. Справа № 903/242/15

За скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" від 30.08.2017р. (вх. №01-49/63/17 від 11.09.2017р.) на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №903/242/15

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_1"

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау"

про стягнення 131881062,85 грн.

Суддя Шум М.С.

представники сторін:

від ВДВС: ОСОБА_2, довіреність №1049/20.3-03 від 29.12.2016р.

Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача розяснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні згідно ст.22 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки.

Встановив: господарським судом Волинської області 06.04.2015р. видано наказ №903/242/15-1 на примусове виконання рішення від 24.03.2015р. у справі №903/242/15 про стягнення з ТОВ "Едель-Бау" на користь ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_1" заборгованості в розмірі 131881062,85 грн..

Судовий наказ про примусове виконання рішення №903/242/15-1 від 06.04.2015р., виданий господарським судом Волинської області, пред'явлено до виконання.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 06.06.2017р. видано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п.8 ч. 4 ст. 4 ЗУ "Про виконавче провадження".

11.09.2017р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"- звернулася до господарського суду зі скаргою від 30.08.2017р.(вх. №01-49/63/17 від 11.09.2017р.) на дії Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 по справі №903/242/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_1" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" про стягнення 131881062,85 грн., в якій визнати дії Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання неправомірними; скасувати повідомлення Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 0.0. від 06.06.2017р. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання; зобов'язати Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 винести постанову про відкриття виконавчого провадження та провести дії з виконання рішення господарського суду Волинської області у справі № 903/242/15-1 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" на користь Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_1" заборгованості в розмірі 131881062,85 грн..

В обґрунтування даної скарги вказав, що відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.03.2015р. №63, розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4. Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 22.02.2016р. № 213 строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та повноваження ліквідатора ПАТ "ВіЕйБі Банк" продовжено на два роки до 19.03.2018р. включно. Процедура ліквідації неплатоспроможного банку у відповідності до вимог Закону обмежена у часі. Враховуючи стислі строки ліквідації неплатоспроможного банку та необхідність своєчасного примусового виконання судових рішень щодо стягнення з боржників на користь банку заборгованості, ПАТ "ВіЕйБі Банк" проводиться активна робота щодо примусового виконання судових рішень та стягнення з боржників заборгованості. У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та іншими законами України. Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною організацією. Законом України "Про виконавче провадження" визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи. Вважають, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа, останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалою суд від 05.10.2017р. розгляд скарги призначено на 14.11.2017р..

Ухвалою суд від 24.10.2017р. клопотання представника ПАТ "ВіЕйБі Банк" про участь у судовому засіданні 14.11.2017р. по розгляду скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" від 30.08.2017р. на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №903/242/15 за позовом: Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_1" до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" про стягнення 131881062,85 грн. в режимі відеоконференції задоволено. Господарському суду міста Києва доручено забезпечити проведення 14.11.2017р. о 12год. 20 хв. в режимі відеоконфенції в приміщенні суду судового засідання по розгляду скарги.

Згідно акту від 14.11.20017р. складеного працівниками господарського суду Волинської області, 14.11.2017р. об 12 год. 20 хв., під час проведення судового засідання по справі №903/242/15 під головуванням судді Шума М.С., в господарському суді Волинської області був відсутній інтернет звязок. В результаті чого провести засідання по даній справі в режимі відеоконференції виявилось неможливо, оскільки по даній справі представник ПАТ ВіЕйБі Банк знаходився в господарському суді міста Києва, а слухання мало відбутися за допомогою програми TrueConf.

Судове засідання з розгляду поданої скарги ПАТ "ВіЕйБі Банк" на дії державного виконавця було проведено в звичайному режимі в залі судових засідань №108 господарського суду Волинської області.

В судовому засіданні представник ВДВС заперечив проти скарги з підстав наведених у поданих запереченнях(вх.01-54/10335/17).

Право на оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби передбачено статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частин 1 та 3 зазначеної норми, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до приписів ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Вимоги до виконавчого документа визначені за правилами ст.4 Закону, згідно з п.8 ч.4 якої виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.

Згідно з п.1 ч.2 ст.18 Закону, виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до змісту ст.26 Закону, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення. До заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про:

стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин;

обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи;

стягнення аліментів;

відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

У разі виконання рішення Європейського суду з прав людини авансовий внесок не сплачується.

За змістом частин 1, 2 та абз.2 ч.5 ст.15 Закону, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Стягувач даного виконавчого провадження (скаржник) - юридична особа Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський ОСОБА_1" стверджує, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_4 звільнена від сплати авансового внеску за нормами статей 3, 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», як державний орган - державна спеціалізована установа.

Так, з доказів, наданих скаржником вбачається, що згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016: продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" на два роки по 19.03.2018р. включно (п. 1); продовжено повноваження ліквідатора ПАТ "ВіЕйБі Банк", визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на два роки по 19.03.2018 включно (п.2).

Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчать, що Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський ОСОБА_1" () перебуває в стані припинення.

Сама процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку та питання запровадження і здійснення тимчасової адміністрації/ліквідації регулюються нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним нормативним актом відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Умови ж і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій виконавця.

За приписами ч.1 ст.13 Закону «Про виконавче провадження» вбачається, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За правилами статей 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Скаржником не доведено суду належними і допустимими доказами обставин щодо звільнення стягувача за рішенням по даній справі від сплати авансового внеску, що могло призвести до прийняття державним виконавцем неправомірного рішення у вигляді оформлення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Посилання скаржника на приписи статей 3, 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у якості підтвердження факту, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_4 звільнена від сплати авансового внеску як державний орган - державна спеціалізована установа, не відповідає дійсності, з огляду на те, що по-перше, стягувачем за виконавчим документом є юридична особа публічного права - Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський ОСОБА_1", по-друге, зазначеними статтями визначено правовий статус та функції іншої юридичної особи публічного права - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка не є ані стороною в даній справі, ані стягувачем за виконавчим документом. Жодного посилання як на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, так і на державний орган або державну спеціалізовану установу вказані статті Закону не містять.

Суд вважає, що скаржником не доведено належними і допустимими доказами викладені в скарзі обставини, в зв'язку з чим судом не встановлено порушень державним виконавцем вимог Закону України "Про виконавче провадження" при оформленні повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України,

ухвалив:

У задоволенні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" від 30.08.2017р. (вх. №01-49/63/17 від 11.09.2017р.) на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №903/242/15 - відмовити.

Суддя М. С. Шум