ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" листопада 2017 р. Справа № 911/821/16

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №14/5-1035В від 14.09.2017 на дії Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області у справі №911/821/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", 01601, м. Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6

до Комунального підприємства "Обухіврайтепломережа", 08700, Київська обл., місто Обухів, вулиця Володимира Чаплінського, будинок 3

про стягнення 950 764,71 грн.

суддя Н.Г. Шевчук

За участю представників сторін:

від позивача (скаржник): ОСОБА_1 (дов. №14-174 від 23.10.2017);

від відповідача (боржник) ОСОБА_2 (дов. №02-04/16 від 22.01.2016);

від органу ДВС: не з'явився.

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Київської області зі скаргою №14/5-1035В від 14.09.2017 на дії Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області у справі №911/821/16.

Подана скарга обґрунтована тим, що державним виконавцем при винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №51931818 від 23.08.2017 та постанови про зняття арешту з коштів ВП №51931818 від 23.08.2017 неправильно застосовані положення Закону України від 03.11.2016 № 1730-VIII "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та пункт 10 частини першої статті 34 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», оскільки, на думку стягувача, необхідною умовою припинення виконавчого провадження на підставі даної норми закону є наявність основного боргу за відповідним зобовязанням, а судовий збір, який стягується в даному виконавчому провадженні, взагалі не підпадає під регулювання наведених норм законодавства.

Боржник подав відзив, в якому заперечує проти задоволення скарги в повному обсязі, оскільки на виконання вимог Закону України від 03.11.2016 № 1730-VIII підприємство подало всі необхідні документи до Мінрегіонрозвитку і станом на 27.06.2017 було включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, у звязку з чим станом на 01.07.2017 нараховані штрафні санкції, які, зокрема, були предметом розгляду у справі господарського суду Київської області №911/821/16 були зафіксовані в Реєстрі та підлягають списанню.

Обухівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області подав письмові пояснення, в яких заперечував проти задоволення скарги в повному обсязі з підстав, аналогічних викладеним у відзиві боржника, та просив розглядати скаргу без участі свого уповноваженого представника.

Розглянувши подану скаргу, відзиви, письмові пояснення та додані до них докази, заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, суд встановив.

Рішенням господарського суду Київської області від 11.05.2016 у справі 911/821/16 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено частково та стягнуто з Комунального підприємства Обухівтепломережа 33736 (тридцять три тисячі сімсот тридцять шість) гривень 55 коп 3% річних, 536 915 (пятсот тридцять шість тисяч девятсот пятнадцять) гривень 41 коп. інфляційних втрат, 161 303 (сто шістдесят одна тисяча триста три) гривень 07 коп. пені та 13 600 (тринадцять тисяч шістсот) гривень 50 коп. судового збору.

14.07.2016 на виконання даного рішення, яке набрало законної сили 05.07.2016, судом видано відповідний наказ.

11.08.2016 на адресу Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області надійшов вищевказаний наказ господарського суду Київської області №911/821/16 від 14.07.2016

11.08.2016 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №51931818, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома.

26.08.2016 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. Копії постанови направлено до банківських установ для виконання, сторонам виконавчого провадження для відома.

17.08.2017 до відділу надійшла заява боржника про зупинення вчинення виконавчих дій та зняття арешту з коштів на рахунках боржника у звязку з тим, що відповідно до повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №8/10-1163-17 від 27.06.2017 КП "Обухіврайтепломережа" включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

23.08.2017 державним виконавцем в порядку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», винесені постанови про зупинення вчинення виконавчих дій та про зняття арешту з коштів у виконавчому провадженні №51931818, про оскарження яких заявив стягувач.

Згідно статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 34 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно частини четвертої статті 34 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Частиною другою статті 59 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що Виконавець зобовязаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

З аналізу викладених норм вбачається, що єдиною підставою для зупинення виконавчих дій відповідно до пункту 10 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» є наявність спеціального субєктного складу учасників виконавчого провадження та включення боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України від 03.11.2016 № 1730-VIII "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Частина четверта статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» лише конкретизує елементи заборгованості щодо якої виконавче провадження може бути зупинене на підставі пункту 10 частини першої вказаної статті, даючи вказівку на урахування при зупиненні виконавчого провадження суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ та не містить посилань на наявність основного боргу як обовязкової умови для зупинення виконавчого провадження .

Оскільки 33 736, 55 грн. 3% річних, 536 915,41 грн. інфляційних втрат і 161 303,07 грн. пені стягнуто рішенням господарського суду Київської області від 11.05.2016 у справі 911/821/16 у звязку з неналежним виконанням Комунальним підприємством "Обухіврайтепломережа" своїх зобовязань за договором купівлі-продажу природного газу від 27.12.2013 № 2217/14-БО-17, укладеним з Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та беручи до уваги, що боржника включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України від 03.11.2016 № 1730-VIII "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» суд приходить до висновку, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №51931818 від 23.08.2017 та постанова про зняття арешту з коштів ВП №51931818 від 23.08.2017 в частині вказаних сум винесені державним виконавцем в порядку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» правомірно.

Проте, наказом господарського суду Київської області від 14.07.2016 №911/821/16, на примусове виконання якого відкрито виконавче провадження №51931818, з боржника стягнуто 13600,50 грн. судового збору, який за своєю правовою природою не є заборгованістю боржника за спожитий природний газ і не підпадає під регулювання Закону України "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та не відноситься до складу заборгованості, вказаної у частині четвертій статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо якої виконавче провадження може бути зупинене на підставі пункту 10 частини першої вказаної статті.

Таким чином в порушення приписів Закону України «Про виконавче провадження» Обухівським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області неправомірно винесені постанова про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №51931818 від 23.08.2017 та постанова про зняття арешту з коштів ВП №51931818 від 23.08.2017 в частині 13 600,50 грн. судового збору.

Враховуючи викладене скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №14/5-1035В від 14.09.2017 на дії Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області у справі №911/821/16 підлягає задоволенню частково

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України суд

ухвалив:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №14/5-1035В від 14.09.2017 на дії Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області задовольнити частково.

2. Визнати недійсною постанову Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про зупинення вчинення виконавчих дій від 23.08.2017 у виконавчому провадженні №51931818 в частині зупинення виконавчих дій про стягнення 13600,50 грн. судового збору.

3. Визнати недійсною постанову Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про зняття арешту з коштів від 23.08.2017 у виконавчому провадженні №51931818 в частині, що становить суму 13600,50 грн.

4. В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Суддя Н.Г. Шевчук