ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року Справа № 912/425/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),
суддів: Поляк О.І., Ходаківської І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Фермерського господарства "Колосок" ОСОБА_4 (далі ФГ "Колосок" ОСОБА_4)
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.06.2017
у справі№912/425/17
Господарського судуКіровоградської області
за позовомФГ "Колосок" ОСОБА_4
доГоловного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
провизнання права на постійне користування земельною ділянкою

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: ОСОБА_5 (довіреність від 09.04.2015);

від відповідача: не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.04.2017 у справі №912/425/17 (суддя Вавренюк Л.С.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.06.2017 (головуючий суддя - Чус О.В., судді: Кузнецов В.О., Кощеєв І.М.), відмовлено повністю у задоволенні позову.

В касаційній скарзі ФГ "Колосок" ОСОБА_4 просить скасувати вказані рішення та постанову, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального права, а саме: ст.ст.15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ст.152 Земельного кодексу України (далі ЗК України), п.9 ч.1 ст.27 Закону України Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідач надав відзив на касаційну скаргу, в якому заперечує викладені в касаційній скарзі доводи.

Відповідач не скористався правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, Вищий господарський суд України дійшов до висновку, що касаційна скарга не належить до задоволення з огляду на таке.

ФГ "Колосок" ОСОБА_4 заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права позивача на постійне користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства загальною площею 19,0979га, кадастровий номер :02:000:9103, що розташована на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відмова відповідача видати позивачу наказ, необхідний фермерському господарству для реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою, свідчить про невизнання відповідачем зазначеного права позивача та таким чином порушує законні права й інтереси останнього.

Судами встановлено таке.

На підставі рішення восьмої сесії Долинської районної ради народних депутатів Кіровоградської області від 24.12.1999 №231 ОСОБА_4 надана у постійне користування земельна ділянка площею 50,0га на території Варварівської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

У відповідності до ст.2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (в редакції станом на грудень 1999 року) на ім'я ОСОБА_4 виданий Державний акт серії НОМЕР_1.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 520299 ФГ "Колосок" ОСОБА_4 зареєстровано 28.07.2000.

Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27.05.2002 №359-р затверджено проект відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_4; передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення фермерського господарства в розмірі земельної ділянки (паю) площею 7,2га ріллі із земель постійного користування ОСОБА_4 на території Варварівської сільської ради; припинено право постійного користування на площі 7,2га ріллі ОСОБА_4 в зв'язку з наданням її у приватну власність ОСОБА_4.

06.07.2002 ОСОБА_4 видано Державний акт на право приватної власності на землю площею 7,20га.

21.12.2006 проведено реєстрацію змін до Статуту ФГ "Колосок" ОСОБА_4 в частині включення до нього інформації про нових членів господарства: засновник - ОСОБА_4, член - ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8.

Згідно з протоколом №1 загальних зборів ФГ "Колосок" ОСОБА_4 від 15.03.2007 вирішено із землі фермерського господарства виділити три земельні ділянки членам фермерського господарства ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації від 13.07.2007 №650-р надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в розмірі 7,65 умовних кадастрових гектарів ріллі із земель запасу, наданих в постійне користування ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства на території Варварівської сільської ради членам ФГ "Колосок" ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі решти земель, що залишаться після розпаювання, в оренду ФГ "Колосок" ОСОБА_4

Нотаріально посвідченою заявою від 26.12.2011 ОСОБА_4 надав згоду на поділ земельної ділянки площею 50,00га, належної фермерському господарству на праві постійного користування на підставі державного акту серії НОМЕР_1, та виділ трьох земельних ділянок відповідно до схеми поділу, яка є невід'ємною частиною цієї заяви.

Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації від 25.06.2012 №453-р внесено зміни до вищезазначеного розпорядження та викладено його в наступній редакції: "Дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в розмірі 9,09 сільськогосподарських угідь в умовних кадастрових гектарах, з них ріллі - 7,65га із земель, які перебувають у постійному користуванні громадянина ОСОБА_4 за межами населених пунктів на території Варварівської сільської ради: ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6 - членам фермерського господарства для ведення товарного сільськогосподарського виробництва сільськогосподарського призначення та решту земель, що залишиться після розпаювання, в оренду строком на 10 років ФГ "Колосок" ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зобов'язати членів ФГ "Колосок" ОСОБА_4 виготовити проектно-технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Після погодження з відповідними органами подати проект землеустрою районній державній адміністрації для подальшого вирішення згідно з чинним законодавством.

Приватним підприємством "І-Експерт-Сервіс" була виконана технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6 та ФГ "Колосок" ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 28.12.2012 №1008-р "Про затвердження проекту землеустрою та передачу членам ФГ "Колосок" ОСОБА_4 земельних ділянок у власність на території Варварівської сільської ради": затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ "Колосок" ОСОБА_4 - ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та в оренду на 10 років фермерському господарству для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, які перебувають на умовах постійного користування ФГ "Колосок" ОСОБА_4 на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (п.1 розпорядження); передано у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель, які перебувають на умовах постійного користування ФГ "Колосок" ОСОБА_4 членам вказаного господарства: ОСОБА_7 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,8583га ріллі; ОСОБА_6 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,9195га ріллі; ОСОБА_8 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,9243га ріллі (п. 2 розпорядження); передано ФГ "Колосок" ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 19,0979га ріллі, що залишилась після розпаювання, в оренду строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області; встановлено орендну плату 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з послідуючою щорічною індексацією (п.3 розпорядження).

Земельним ділянкам, що передані у власність, та земельній ділянці, наданій в оренду ФГ "Колосок" ОСОБА_4, присвоєні окремі кадастрові номери, тобто утворено чотири окремі земельні ділянки.

Членами ФГ "Колосок" ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на надані їм земельні ділянки, що підтверджується: свідоцтвом про право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 7,9243га, кадастровий номер НОМЕР_2; свідоцтвом про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 7,9195га, кадастровий номер НОМЕР_3; свідоцтво про право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 7,8583га, кадастровий номер НОМЕР_4 та відповідними витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2016 №912/1609/15 визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області №1008-Р від 28.12.2012 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу членам ФГ "Колосок" ОСОБА_4 земельних ділянок у власність на території Варварівської сільської ради" в частині пункту 3.

19.09.2016 ФГ "Колосок" ОСОБА_4 звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як до органу виконавчої влади, на який в силу вимог чинного законодавства покладено виконання функцій з передачі у власність або користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Кіровоградської області, з листом про видачу наказу, необхідного ФГ "Колосок" ОСОБА_4 для реєстрації права постійного користування на земельну ділянку площею 19,0979га, кадастровий номер НОМЕР_5, що знаходиться на території Ваврварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області в державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Розглянувши зазначене звернення, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 30.11.2016 №27-11-0.6-160554/2-16 з посиланням на норми ст.407 ЦК України та ст.ст.92, 116, 118, 123 ЗК України зазначив про відсутність правових підстав для задоволення заяви.

У зв'язку з зазначеним ФГ "Колосок" ОСОБА_4 звернулось до господарського суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права позивача на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 19,0979га.

Вирішуючи спір у справі, господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що позов не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів оспорення відповідачем права позивача або ж його невизнання. Відповідач лише відмовив позивачу у видачі наказу з урахуванням приписів чинного законодавства. Крім того, обраний позивачем спосіб захисту є неефективним, оскільки в разі задоволення даного позову не призведе до видачі відповідачем "наказу, необхідного для державної реєстрації права", оскільки видання такого документу ані чинним законодавством, ані Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не передбачено.

Суд касаційної інстанції погоджується з вказаними висновками місцевого та апеляційного господарських судів з огляду на таке.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема визнання права.

Загальні засади та способи захисту прав власників та користувачів земельних ділянок передбачені ст.152 ЗК України.

Так, за приписами вказаної статті держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом визнання прав.

З вказаних законодавчих приписів вбачається, що позов про визнання права подається у випадках, коли належне певній особі право не визнається, оспорюється іншою особою. Метою подання цього позову є усунення невизначеності у суб'єктивному праві, належному особі, а також створення сприятливих умов для здійснення суб'єктивного права особою.

Отже, застосування такого способу захисту прав як визнання права можливе у разі виникнення спору щодо його належності між особою, що вважає право порушеним, та іншою, яка претендує на відповідний титул. Тобто такий спосіб захисту прав може бути застосований при наявності спору про право.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно зі ст.21 ГПК України сторонами в судовому процесі є позивач і відповідач. Позивачами є підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим Кодексом, - фізичні особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Таким чином, звертаючись до суду з позовом про визнання права, позивач повинен обґрунтувати та довести яким чином відповідач оспорює або не визнає право, за визнанням якого звернувся позивач.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду з позовом про визнання права на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 19,0979га, позивач обгрунтовував його тим, що відповідач не визнає право позивача на постійне користування вказаною земельною ділянкою, про що свідчить відмова останнього видати наказ, необхідний фермерському господарству для реєстрації зазначеного права.

Однак, як встановлено господарськими судами, відповідач не є тією особою, яка оспорює чи заперечує право позивача на користування земельною ділянкою загальною площею 19,0979га. Доказів протилежного ФГ "Колосок" ОСОБА_4 в порушення приписів ст.ст.33, 34 ГПК України ні до суду першої, ні до суду апеляційної інстанції подано не було.

Відповідачем лише відмовлено у видачі наказу, необхідного фермерському господарству для реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою, у зв'язку з тим, що видача такого документу не передбачена ні приписами чинного законодавства, ні Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Крім того, як зазначалося вище, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, обравши відповідний спосіб захисту (ст.16 ЦК України).

При цьому у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на доступ до правосуддя, а у ст.13 вказаної Конвенції - на ефективний спосіб захисту прав, а саме - особа має право пред'явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Таким чином, хоча обрання способу захисту порушеного права здійснює позивач, але господарський суд, приймаючи рішення у справі, має перевірити відповідність обраного способу захисту наявному порушенню і меті судового розгляду, враховуючи як можливість у той чи іншій спосіб захистити порушене право (за наявності підстав для цього), так і необхідність подальшого виконання прийнятого судом рішення.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками місцевого та апеляційного господарських судів про те, що обраний позивачем спосіб захисту у вигляді визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 19,0979га є неефективним, оскільки в разі його задоволення не призведе до поновлення права позивача та видачі відповідачем наказу, необхідного фермерському господарству для реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою, враховуючи, що приписами чинного законодавства не передбачено надання земельних ділянок у постійне користування фермерським господарствам, а відтак у задоволенні даного позову слід відмовити.

Зазначене вище спростовує відповідні доводи касаційної скарги.

За таких обставин, господарські суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ФГ "Колосок" ОСОБА_4, доводи касаційної скарги цього висновку не спростовують.

В силу ст.49 ГПК України судовий збір за розгляд касаційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, п. 1 ч. 1 ст. 1119, ст. 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Фермерського господарства "Колосок" ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.06.2017 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.06.2017 у справі №912/425/17 Господарського суду Кіровоградської області залишити без змін.

Головуючий-суддя С.Бакуліна

Судді О.Поляк

І. Ходаківська