номер провадження справи 21/106/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.11.2017 Справа № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09

Кредитори:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач" (69095, м. Запоріжжя, вул. Пестеля, 14)

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича комерційна фірма "Запоріжгранітбуд" (м. Запоріжжя, 69032, вул. 40 років Рад. України, 31)

3. Приватне підприємство "Комплект" (69095, м. Запоріжжя, вул. Пестеля, 14)

4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Альока" (м. Запоріжжя, 69057, вул. 40 років Радянської України, 92А, поштова адреса - 69071, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, буд. 143, кв. 116)

Банкрут - Державне підприємство "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" (69118, м. Запоріжжя, вул. Чубанова, 1)

Ліквідатор - Швець Д.І. АДРЕСА_1

Учасники провадження:

1. Прокуратура Запорізької області

2. Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області

про банкрутство

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін:

від кредитора 1 - Цибулевська С.О., довіреність № 03 від 10.01.2017 р.

від кредитора 2 - Цибулевська С.О., довіреність № 36к від 28.05.2015 р.

від кредитора 3 - Цибулевська С.О., довіреність № 03 від 10.10.2017 р.

від кредитора 4 - Войтенко Г.В., довіреність від 18.09.2017 року;

від ГТУЮ у Запорізькій області - Новікова О.О., довіреність № 09-94/34 від 06.09.2017 року;

ліквідатор - Швець Д.І., особисто;

від прокуратури Запорізької області - Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015 року;

присутні: арбітражні керуючі Павлова Ю.М., Чичва О.С., Забродін О.М.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 15.08.2017 року звіт ліквідатора станом на 15.08.2017 року вих. № 1/19-07 від 19.07.2017 року (вх. № 08-06/17915 від 19.07.2017) прийнятий до відома. Судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання кредитора 1 вих. № 1206 від 12.06.2017 року (вх. № 08-06/14610 від 12.06.2017) щодо зупинення провадження у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09, відкладено на 26.09.2017 року, 10 - 30.

Від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (надалі за текстом - «Мінекономрозвитку») електронною поштою 05.09.2017 р. до суду надійшло клопотання з додатками (вх. № 08-06/210114 від 05.09.2017 р.), зокрема лист Мінекономрозвитку адресований арбітражному керуючому Швецю Д.І., відповідно до якого Мінекономрозвитку не погоджує перелік майна, включеного до ліквідаційної маси банкрута Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" та повертає перелік ліквідаційної маси Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" на доопрацювання.

Від арбітражного керуючого Швеця Д.І. 26.09.2017 р. до суду надійшла заява про припинення повноважень № 26-09/02-17 від 26.09.2017 р. (вх. № 08-06/22662 від 26.09.2017р.), відповідно до якої арбітражний керуючий Швець Д.І. просить суд звільнити його від виконання обов'язків ліквідатора Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач".

Ухвалою суду від 26.09.2017р. розгляд справи відкладено для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання кредитора 1 вих. № 1206 від 12.06.2017 року (вх. № 08-06/14610 від 12.06.2017) щодо зупинення провадження у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09, заяву арбітражного керуючого Швеця Д.І. про припинення повноважень № 26-09/02-17 від 26.09.2017 р. (вх. № 08-06/22662 від 26.09.2017р.) на 19.10.2017 року, 10 - 30, зобов'язано комітет кредиторів надати кандидатуру нового ліквідатора та рішення, на підставі якого прийнято таке рішення, оформлене належним чином.

Від ліквідатора до суду надійшов звіт вих. № 1/18-10 від 18.10.2017р. (вх. № 08-06/24395 від 18.10.2107р.).

Від арбітражного керуючого Сєдової Н.І. надійшла заява вих.. № 01-21/515 від 27.09.2017р. (вх. № 08-06/22807 від 27.09.2017р.), відповідно до якої Сєдова Н.І. просить суд призначити її ліквідатором у даній справі.

Крім того, від арбітражного керуючого Сєдової Н.І. надійшла заява (вх. № 08-06/23975 від 12.10.2017р.), згідно якої Сєдова Н.І. надає суду для залучення до матеріалів справи новий договір страхування професійної відповідальності арбітражного керуючого № ВВ-010-ОО/17/ЗП/ПП від 07.10.2017р.

Від арбітражного керуючого Алуф О.В. до суду надійшла заява вих. № 02-17 від 17.10.2017р. (вх. № 08-06/24325 від 18.10.2107р.), згідно якої Алуф О.В. згоден на призначення ліквідатором у даній справі.

Від арбітражного керуючого Жураковської Л.В. електронною поштою до суду надійшла заява з електронним цифровим підписом (вх. № 08-06/24504 від 19.10.2017р.), відповідно до якої Жураковська Л.В. просить суд призначити її ліквідатором у даній справі.

Від арбітражного керуючого Кравченко Р.М. електронною поштою до суду надійшла заява з електронним цифровим підписом (вх. № 08-06/24502 від 19.10.2017р.), відповідно до якої Кравченко Р.М. пропонує суд розглянути його кандидатуру на призначення ліквідатором у даній справі.

Від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України електронною поштою до суду надійшла заява (вх. № 08-06/24503 від 19.10.2017р.) без електронного підпису, відповідно до якої Мінекономрозвитку зазначає, що станом на 13.10.2017р. до Мінекономрозвитку надійшли заяви від арбітражних керуючих Жураковської Людмили Валеріївни, Кравченка Радіона Миколайовича, Сиволобова Максима Маркевича, Сєдової Наталії Іванівни про призначення ліквідатором у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство державного підприємства "Регіональний торгово - сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач". 17.10.2017 Мінекономрозвитку провело засідання Комісії, на якому було ухвалено рішення про обрання кандидатури арбітражного керуючого Жураковської Л.В. на призначення ліквідатором у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство державного підприємства "Регіональний торгово - сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач". Враховуючи вищенаведене, Мінекономрозвитку просить суд призначити арбітражного керуючого Жураковську Л. В. ліквідатором у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач".

Від ТОВ "Альока" до суду надійшли заперечення проти клопотання арбітражного керуючого Швеця Д.І. про припинення повноважень (вх. № 08-06/24423 від 19.10.2017р.), відповідно до яких ТОВ "Альока" заперечує проти задоволення клопотання арбітражного керуючого Швеця Д.І. щодо припинення його повноважень арбітражного керуючого до призначення нового арбітражного керуючого, оскільки майно Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" є державним майном та є велика вірогідність його розкрадання при відсутності арбітражного керуючого.

В судовому засіданні 19.10.2017р. представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач" зазначив, що на останньому засіданні комітету кредиторів було обрано кандидатуру нового ліквідатора Бітякова Д.М., в разі погодження її Мінекономрозвитку України.

В судовому засіданні 19.10.2017р. представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Альока" зазначив, що він не був присутнім на засіданні комітету кредиторів та не приймав участі в розгляді кандидатури нового ліквідатора.

Представники сторін та ліквідатор в судовому засіданні 19.10.2017р. погодили питання проведення засідання комітету кредиторів для призначення нового ліквідатора у справі, з врахуванням наданих суду пропозицій арбітражних керуючих.

Ухвалою від 19.10.2017 суд відклав судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання кредитора 1 вих. № 1206 від 12.06.2017 року (вх. № 08-06/14610 від 12.06.2017) щодо зупинення провадження у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09, заяви арбітражного керуючого Швеця Д.І. про припинення повноважень № 26-09/02-17 від 26.09.2017 р. (вх. № 08-06/22662 від 26.09.2017р.), арбітражних керуючих Сєдової Н.І., Алуфа О.В., Жураковській Л.В., Кравченко Р.М. щодо участі у справі в якості ліквідатора на 01.11.2017 року, 10 - 30.

Від арбітражного керуючого Забродіна О.М. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/25527 від 30.10.2107р.), згідно якої Забродін О.М. згоден на призначення ліквідатором у даній справі.

Від арбітражного керуючого Бітякова Д.М. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/25628 від 30.10.2107р.), згідно якої Бітяков Д.М. згоден на призначення ліквідатором у даній справі.

Від арбітражного керуючого Чичва О.С. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/25628 від 31.10.2107р.), згідно якої Чичва О.С. згоден на призначення ліквідатором у даній справі.

Від арбітражного керуючого Павлової Ю.М. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/25627 від 31.10.2107р.), згідно якої Павлова Ю.М. згодна на призначення її ліквідатором у даній справі.

Від ліквідатора до суду надійшов звіт вих. № 1/31-10 від 31.10.2017р. (вх. № 08-06/25629 від 31.10.2107р.), протокол № 2 засідання комітету кредиторів боржника від 30.10.2017.

01.11.2017 від ГТУЮ у Запорізькій області надійшли відомості на вимогу суду.

У засіданні 01.11.2017 заяви арбітражних керуючих Забродіна О.М., Бітякова Д.М., Чичва О.С., Павлової Ю.М., звіт ліквідатора вих. № 1/31-10 від 31.10.2017р. прийняті до розгляду, пояснення - залучено до матеріалів справи.

Ухвалою від 01.11.2017 суд відклав судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання кредитора 1 вих. № 1206 від 12.06.2017 року (вх. № 08-06/14610 від 12.06.2017) щодо зупинення провадження у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09, заяви арбітражного керуючого Швеця Д.І. про припинення повноважень № 26-09/02-17 від 26.09.2017 р. (вх. № 08-06/22662 від 26.09.2017р.), арбітражних керуючих Сєдової Н.І., Алуфа О.В., Жураковській Л.В., Кравченко Р.М., Забродіна О.М. Бітякова Д.М., Чичва О.С., Павлової Ю.М. щодо участі у справі в якості ліквідатора на 12.12.2017 року, 10 - 30, зобов'язав виконати певні дії учасників провадження та інших осіб.

Від арбітражного керуючого Жураковської Л.В. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/25942 від 03.11.2017р.), відповідно до якої Жураковська Л.В. просить суд призначити її ліквідатором у даній справі.

17.11.2017 від арбітражного керуючого Жураковської Л.В. до суду надійшли додаткові пояснення до заяви (вх. № 08-06/25942 від 03.11.2017р.).

20.11.2017 на електронну пошту суду надійшли письмові пояснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі, просить призначити арбітражного керуючого Жураковську Л.В. ліквідатором у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство Державного підприємства «Регіональний торгово - сервісний центр сільгоспмашин «Агротехпостач».

Від арбітражного керуючого Шевцова Є.В. до суду надійшла заява (вх. № 08-06/26513 від 10.11.2107р.), згідно якої Шевцов Є.В. згоден на призначення його ліквідатором у даній справі.

Від ліквідатора до суду надійшов звіт вих. № 1/17-11 від 17.11.2017р. (вх. № 08-06/26969 від 17.11.2107р.), протокол № 3 засідання комітету кредиторів боржника від 17.11.2017.

20.11.2017 від ГТУЮ у Запорізькій області надійшли відомості на вимогу суду.

У засіданні 20.11.2017 заяви арбітражного керуючого Шевцова Є.В., Жураковської Л.В., звіт ліквідатора вих. (вх. № 08-06/26969 від 17.11.2107р.) прийняті до розгляду, пояснення - залучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні 20.11.2017р. представники кредиторів 1-4 та ліквідатор пояснили, що на засіданні комітету кредиторів 17.11.2017 було прийняте рішення, оформлене протоколом № 3 від 17.11.2017, щодо обрання кандидатури нового ліквідатора - Забродіна О.М., та відхилення кандидатури Жураковської Л.В. та інших кандидатури арбітражних керуючих, які не є місцевими по відношенню до майна банкрута, оскільки їх призначення призведе до суттєвого збільшення витрат по процедурі та поставить під сумнів якість виконання ним робіт по збереженню майна.

В судовому засіданні 20.11.2017р. представники кредиторів 1-4 заявили усне клопотання про зобов'язання Мінекономрозвитку провести новий конкурс для надання кандидатури до суду з метою призначення її на посаду ліквідатора у справі.

Розглянувши у засіданні зазначене клопотання кредиторів 1-4, матеріали справи, заслухавши представників учасників провадження, суд встановив

Згідно п. 1 ст. 114 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", кандидатура арбітражного керуючого для виконання повноважень керуючого санацією або ліквідатора визначається судом за клопотанням комітету кредиторів, а у разі відсутності такого клопотання - за ініціативою суду, крім випадків, передбачених Законом. Під час призначення арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора) господарський суд не пов'язаний з кандидатурами арбітражних керуючих, запропонованих комітетом кредиторів, та має право призначити арбітражного керуючого самостійно. Для арбітражних керуючих(розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), які призначаються на державні підприємства та підприємства, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, Кабінет Міністрів України може встановлювати додаткові вимоги. Відхилення господарським судом запропонованих кандидатур арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора) та призначення іншого арбітражного керуючого повинно бути вмотивованим.

Відповідно до п. 9 ст.96 Закону про банкрутство призначення ліквідаторів державних підприємств здійснюється господарським судом за участю органу, уповноваженому управляти державним майном.

Судом встановлено, що 05.08.2015 Мінекономрозвитку прийнято наказ № 921 "Про затвердження Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих (керуючих санацією, ліквідаторів)", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.08.2015 за № 1026/27471 (надалі за текстом - «Порядок»). Згідно цього наказу розгляд та обрання кандидатур арбітражних керуючих (керуючих санацією, ліквідаторів) здійснюються комісією Мінекономрозвитку з підготовки пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих (керуючих санацією, ліквідаторів) (далі - Комісія) на її засіданнях.

06.10.2017 Мінекономрозвитку оприлюднило на веб-сайті оголошення про відбір кандидатури арбітражного керуючого п'ятої категорії для призначення його ліквідатором на Державне підприємство "Регіональний торгово - сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач".

17.10.2017 Мінекономрозвитку провело засідання Комісії. За результатами дослідження поданих до Мінекономрозвитку заяв арбітражних керуючих: Сєдової Наталі Іванівни, Жураковської Людмили Валеріївни, Кравченка Радіона Миколайовича, Сиволобова Максима Макаровича про призначення ліквідатором у цій справі про банкрутство Державного підприємства «Регіональний торгово - сервісний центр сільгоспмашин «Агротехпостач», 17.10.2017 Мінекономрозвитку на засіданні Комісії було ухвалено рішення про обрання кандидатури арбітражного керуючого Жураковської Л. В.

Мінекономрозвитку приводить наступні переваги переможця відносно інших учасників конкурсу. Жураковська Л.В. має найменшу завантаженість порівняно з іншими арбітражними керуючими, має спеціалізацію за формою власності - «державна власність» та спеціалізацію за вилами економічної діяльності - «агропромисловий комплекс» (Протокол № 5, що є додатком до листа Мінекономрозвитку від 18.10.2017 № 3242-09/37214-05 міститься в матеріалах справи, інформація з веб-порталу Судова влада України щодо спеціалізації арбітражних керуючих - міститься у відкритому доступі) Мінекономрозвитку було прийняте рішення надати кандидатуру Жураковської Л. В. до суду з метою призначення її на посаду ліквідатора. Відповідно до заяви арбітражного керуючого Жураковської Л. В. на участь у цій справі про банкрутство, вона має свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) від 13.02.2013 № 182, має досвід виконання обов'язків арбітражного керуючого (з 2012 року). Також для здійснення повноважень ліквідатора у даній справі має транспортний засіб, офісне приміщення у м. Києві (вул. Деревлянська, 18 оф. 72), відповідне комп'ютерне та технічне обладнання. Професійна діяльність арбітражного керуючого застрахована, про що укладено договір добровільного страхування професійної відповідальності арбітражного керуючого СТД № 3388578 від 25.04.2017. За час провадження діяльності арбітражного керуючого порушення термінів подання інформації, передбаченої Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», до державного органу з питань банкрутства, а також порушення термінів, визначених ухвалами суду, і порушень законодавства та ліцензійних умов діяльності арбітражного керуючого не допускала, судимостей за вчинення корисливих злочинів та заборони суду займатися діяльністю арбітражного керуючого не має та не є заінтересованою особою стосовно боржника, кредиторів».

Наказом Міністерства юстиції України від 22.01.2013 № 145/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.01.2013 р. за № 174/22706, затверджено Порядок присвоєння рівнів кваліфікації арбітражним керуючим (розпорядникам майна, керуючим санацією, ліквідаторам) (далі - Порядок). Згідно з пунктом 3 Порядку кваліфікація арбітражних керуючих визначається за п'ятьма рівнями кваліфікації.

Разом з тим, Наказом Міністерства юстиції України від 15.11.2016 № 3233/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1502/29632 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 22 січня 2013 року № 145/5 "Про затвердження Порядку присвоєння рівнів кваліфікації арбітражним керуючим (розпорядникам майна, керуючим санацією, ліквідаторам)", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 січня 2013 року за № 174/22706.

Листом від 20.11.2017 Мінекономрозвитку відмовилось надати юридичну оцінку документам щодо спеціалізації, завантаженості, досвіду роботи, тощо, Забродіна О. М., Бітякова Д. М., Павлової Ю. М., Алуф О. В., Чичви О. С. у зв'язку з тим, що вказані арбітражні керуючі, заяв щодо розгляду їх кандидатур на засіданні Комісії до Міністерства не направляли.

Суд звертає увагу Мінекономрозвитку, що оприлюднене 06.10.2017 на веб-сайті оголошення про відбір кандидатури арбітражного керуючого містить додаткові вимоги до кандидатури арбітражного керуючого щодо категорійності, не відповідало вимогам чинного законодавства, ввело в оману потенційних учасників конкурсу та призвело до обмеження кола його учасників.

Враховуючи зазначені порушення чинного законодавства Мінекономрозвитком, клопотання кредиторів 1-4 від 20.11.2017 підлягає задоволенню, суд вбачає за необхідне зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України надати суду рішення, прийняте за наслідками розгляду заяв кандидатур арбітражних керуючих на посаду ліквідатора по справі, відповідно до Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 921 від 05.08.2015.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України судове засідання слід відкласти, зобов'язавши ліквідатора та інших осіб у справі про банкрутство виконати певні дії.

Керуючись ст. ст. 2, 26, 46, 96, 114 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання кредитора 1 вих. № 1206 від 12.06.2017 року (вх. № 08-06/14610 від 12.06.2017) щодо зупинення провадження у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09, заяви арбітражного керуючого Швеця Д.І. про припинення повноважень № 26-09/02-17 від 26.09.2017 р. (вх. № 08-06/22662 від 26.09.2017р.), заяв арбітражних керуючих Сєдової Н.І., Алуфа О.В., Жураковській Л.В., Кравченко Р.М., Забродіна О.М. Бітякова Д.М., Чичва О.С., Павлової Ю.М., Шевцова Є.В. щодо участі у справі в якості ліквідатора на 12.12.2017 року, 10 - 30.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, к. 120.

Зобов'язати надати суду:

ГТУЮ у Запорізькій області - відомості щодо завантаженості та притягнення до дисциплінарної відповідальності арбітражного керуючого Шевцова Є.В.;

Арбітражних керуючих Сєдову Н.І., Алуф О.В., Жураковську Л.В., Кравченко Р.М., Забродіна О.М. Бітякова Д.М., Чичва О.С., Павлову Ю.М., Шевцова Є.В. - відомості щодо своєї завантаженості, організаційно-технічної можливості здійснення діяльності арбітражного керуючого, досвіду виконання обов'язків арбітражного керуючого, спеціалізації на момент витребування;

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України - надати рішення, прийняте за наслідками розгляду заяв кандидатур арбітражних керуючих на посаду ліквідатора по справі, відповідно до Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 921 від 05.08.2015.

Копію ухвали направити кредиторам, ліквідатору, Мінекономрозвитку України, арбітражним керуючим Сєдовій Н.І., Алуф О.В., Жураковській Л.В., Кравченко Р.М., Забродіну О.М., Бітякову Д.М., Чичва О.С., Павловій Ю.М., Шевцову Є.В., учасникам провадження.

Суддя В.І. Черкаський