ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.11.2017 Справа № 904/1647/16

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві

У справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕССОР ГРУП", смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

про стягнення 28 526,79 грн.

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача (скаржника): ОСОБА_2, представник, довіреність № 14-84 від 14.04.2017 року

від відповідача: ОСОБА_3, представник, довіреність № 1 від 02.06.2016 року

від ВДВС: не з'явився

Суть спору:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2016 р. у справі № 904/1647/16 позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.07.2016 р. рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2016 р. у справі № 904/1647/16 скасовано. В задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕССОР ГРУП" 1 595,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

20.07.2016 року на виконання зазначеної постанови Господарським судом Дніпропетровської області видано відповідний наказ про примусове виконання у справі № 904/1647/16.

02.10.2017 р. Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (скаржник) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою (№ 14/5-1105В від 27.09.2017 р.) на дії органу державної виконавчої служби (в порядку ст. 121-2 ГПК України), в якій просить суд:

1) поновити процесуальний строк на оскарження рішень, дій та бездіяльності Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві щодо незакінчення виконавчого провадження ВП № 52239194, а також щодо стягнення зі Скаржника виконавчого збору та витрат виконавчого провадження в межах виконавчого провадження ВП № 52239194;

2) визнати незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві стосовно незакінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 № 904/1647/16;

3) зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 №904/1647/16;

4) визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві щодо винесення 08.02.17 в межах виконавчого провадження ВП № 52239194:

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.;

5) визнати недійсними постанови державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві від 08.02.2017 р., винесені в межах виконавчого провадження ВП № 52239194, про:

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.

Скарга обґрунтована тим, що на виконанні в Шевченківському районному відділі державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві знаходиться виконавче провадження №52239194 з виконання наказу, виданого 20.07.2017р. Господарським судом Дніпропетровської області у справі № №904/1647/16 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕССОР ГРУП" 1 595,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

21.11.2016 р. платіжним дорученням № 4009229 вказана вище сума судового збору сплачена боржником самостійно, у зв'язку з чим до органу державної виконавчої служби надіслана заява від 01.12.2016 р. №14/5-2229В про закінчення виконавчого провадження №52240309. Однак, на день звернення до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою постанова про закінчення виконавчого провадження № 52239194 органом державної виконавчої служби не винесена.

Натомість, 08.02.2017 р. органом державної виконавчої служби винесені постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 159,50 грн. та 136,10 грн. витрат виконавчого провадження. При цьому, відповідні постанови на адресу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" станом на 29.08.2017р. не надходили, про їх існування товариство дізналося 15.08.2017 р., коли отримало постанову від 09.08.2017 р. про арешт майна боржника по зведеному виконавчому провадженню №38095514 в межах суми стягнення 7 017 828,98 грн., до складу якого входить виконавче провадження № 52239194.

Таким чином скаржник вважає, що відповідні дії органу державної виконавчої служби є порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2017 р. скаргу прийнято до розгляду та призначено її у судове засідання на 18.10.2017 р.

17.10.2017 р. від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання від 13.10.2017 р. (в порядку вимог ст. 22 ГПК України), в якому викладено прохальну частину скарги у наступній редакції:

1) визнати незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві стосовно незакінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 № 904/1647/16;

2) зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 №904/1647/16;

3) визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві щодо винесення 08.02.17 в межах виконавчого провадження ВП № 52239194:

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.;

4) визнати недійсними постанови державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві від 08.02.2017 р., винесені в межах виконавчого провадження ВП № 52239194, про:

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.

Ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2017 р. та 02.11.2017 р. розгляд скарги відкладено на 02.11.2017 р. та 16.11.2017 р.

В судове засідання 16.11.2017 р. з'явилися представники позивача (скаржника) та відповідача. Представник позивача (скаржника) підтримав скаргу у повному обсязі. Представник відповідача заперечував проти скарги, з підстав викладених у письмових запереченнях на скаргу. Представник ВДВС у судові засідання не з'явився, до суду надіслав письмові заперечення, в яких просить в задоволені скарги відмовити у повному обсязі.

Суд дослідивши всі подані докази з викладеними обґрунтуваннями, поясненнями представників позивача (скаржника) та відповідача, прийшов до висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

Постановою Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Дніпропетровської області від 15.09.2016 р. відкрито виконавче провадження ВП№ 52239194 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016р. у справі №904/1647/16.

У вказаній постанові про відкриття виконавчого провадження, як того вимагали положення чинного на момент винесення вказаної постанови Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV вказано боржнику на необхідність виконати рішення суду у строк до семи днів з моменту винесення (отримання) постанови про відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що супровідним листом від 15.09.2016р. №1354/3 постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.09.2016р. ВП № 52239194 направлена на адресу, зокрема ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

В свою чергу, з 05.10.2016 р. набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

За приписами п. 7 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

З огляду на зазначену норму Закону України "Про виконавче провадження", питання про закриття виконавчого провадження та стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій підлягають вирішенню у порядку, встановленому саме положеннями Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно платіжного доручення №4009229 від 21.11.2016 р. ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" перераховано на рахунок Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Дніпропетровської області грошові кошти в сумі 1 595,00 грн. на виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 р. по справі № 904/1647/16.

Отже, вказаний судовий наказ по справі № 904/1647/16 виконаний боржником 21.11.2016 р. в добровільному порядку шляхом перерахування на рахунок Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Дніпропетровської області грошових коштів в сумі 1 595,00 грн.

Пунктом 4 ст. 9 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником.

Враховуючи добровільне виконання свого зобов'язання, ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до органу державної виконавчої служби із заявою від 01.12.2016р. №14/5-2229В про закінчення виконавчого провадження.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Як свідчать матеріали справи, на день звернення ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою постанова про закінчення виконавчого провадження ВП№ 52239194 органом державної виконавчої служби винесена не була.

Натомість, вже після самостійного виконання боржником відповідних судових рішень, 08.02.2017р. державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову ВП№ 52239194 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн. Постанова мотивована тим, що вимоги виконавчого документа боржником у строк для добровільного виконання не виконано.

08.02.2017 р. державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 136,10 грн.

Згідно постанови Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві від 07.08.2017р. (ВП№ 52239194) про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, виконавче провадження ВП№ 52239194 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 р. по справі №904/1647/16 приєднано до зведеного виконавчого провадження №38095514, яке веде Шевченківський РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві.

Державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві 09.08.2017р. винесена постанова (ЗВП № 38095514) про арешт майна боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів у межі суми звернення стягнення 7 017 828,98 грн., а 19.08.2017р. постанова (ЗВП № 38095514) про арешт коштів боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, що складає 7 017 828,98 грн.

Даний факт підтверджується Інформацією про виконавче провадження станом на 13.10.2017 р. (а.с. 168-170), відомостями про виконавче провадження ВП№ 52239194, що містяться в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Таким чинном, факт самостійного виконання ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" судових рішень, вимоги товариства щодо визнання незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управляння юстиції у м. Києві стосовно незакінчення виконавчого провадження ВП №52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2017 р. у справі № 904/1647/16 та зобовязання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управляння юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у звязку з фактичним виконанням в повному обсязі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду згідно з наказом господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2017 р. у справі № 904/1647/16 є обґрунтованими.

Постановою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управляння юстиції у м. Києві від 08.02.2017р. ВП № 52239194 про стягнення виконавчого збору постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 159,50 грн. у зв'язку з невиконанням вимоги виконавчого документа у строк для добровільного виконання.

Згідно ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Заходами примусового виконання рішень є, зокрема звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження", звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Проте, як було встановлено під час розгляду скарги, наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 р. по справі №904/1647/16 виконаний боржником самостійно, фактично державним виконавцем жодних заходів примусового виконання рішень, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", в межах виконавчого провадження № 52239194 не вживалось.

Таким чином, винесення 08.02.2017р. постанови (ВП № 52239194) про стягнення виконавчого збору є безпідставним, а відповідні дії державного виконавця незаконними.

Постановою державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управляння юстиції у м. Києві від 08.02.2017р. (ВП № 52239194) про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження постановлено стягнути з боржника витрати на проведення виконавчих дій в сумі 136,10 грн.

Статтею 42 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувача; 3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

Витрати виконавчого провадження приватних виконавців здійснюються за рахунок авансового внеску стягувача, стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження можуть здійснюватися приватним виконавцем за рахунок власних коштів.

Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

На стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Витрати виконавчого провадження стягуються з боржника на підставі постанови виконавця про їх стягнення, у якій зазначаються види та суми витрат виконавчого провадження. Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження надсилається сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження виноситься на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1 - 4, 6, 7 і 9 частини першої статті 37 Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9, 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чинном, витрати виконавчого провадження пов'язані безпосередньо зі здійсненням державним виконавцем функціональних обов`язків з моменту відкриття виконавчого провадження; право на стягнення виконавчих витрат виникає на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум, у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження.

Оскільки Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управляння юстиції у м. Києві в межах виконавчого провадження № 52239194 стягнення грошових коштів з боржника фактично не проводилось (у зв`язку з самостійним виконанням боржником судових рішень), постанови про повернення виконавчого документу стягувачу або про закінчення виконавчого провадження не виносились, винесення органом державної виконавчої служби 08.02.2017р. постанови (ВП № 52239194) про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження відбулось за відсутністю відповідних правових підстав.

Згідно з п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві у справі № 904/1647/16 - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві стосовно незакінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 р. № 904/1647/16;

Зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52239194 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2016 №904/1647/16;

Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві щодо винесення 08.02.2017 р. в межах виконавчого провадження ВП № 52239194:

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.;

Визнати недійсними постанови державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві від 08.02.2017 р., винесені в межах виконавчого провадження ВП № 52239194, про:

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 159,50 грн.;

- стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" витрат виконавчого провадження у розмірі 136,10 грн.

Суддя ОСОБА_4