ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" листопада 2017 р. справа № 926/952/13

Суддя господарського суду Чернівецької області Гурин М.О.

Розглянув скаргу стягувача: Чернівецької обласної ради на дії Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області

у справі №926/952/13 за позовом Чернівецької обласної ради, м. Чернівці

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Чернівці

про розірвання договору оренди, повернення майна та стягнення заборгованості 43525,76 грн.

Представники сторін:

від стягувача ОСОБА_2, представник за довіреністю від 30.12.2016 р. №01.11/11-1160;

від боржника ОСОБА_3, представник за договором від 17.11.2017 р. №16-Ф/2017;

від органу ДВС не зявився.

ВСТАНОВИВ: Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 08.09.2014р. у справі № 926/952/13, позовні вимоги задоволено частково та зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 58005, м. Чернівці, проспект Незалежності, 80/18; фактична адреса: 58000, м. Чернівці, вул. Достоєвського, 12-г/5; код НОМЕР_1) в 10 денний термін після набрання рішенням законної сили, повернути Чернівецькій обласній раді (58010, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1; код 25081241) - підвальні приміщення загальною площею 378,6 кв.м. які розміщено за адресою: м. Чернівці, вул. Білоусова, 19. В частині стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Чернівецької обласної ради заборгованості у розмірі 43525,76 грн. у т.ч.: (42044,52 грн. заборгованості з орендної плати за період з квітня по липень 2013 року, 1225,67 грн. пені та 255,67 грн. 3% річних) відмовити. В частині розірвання Договору оренди нежитлових приміщень від 01 вересня 2001 року укладеного між Чернівецькою обласною радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 припинити провадження у справі. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 58005, м. Чернівці, проспект Незалежності, 80/18; фактична адреса: 58000, м. Чернівці, вул. Достоєвського, 12-г/5; код НОМЕР_1) на користь Чернівецької обласної ради (58000, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1, код 25081241) відшкодування судового збору в сумі 1089,65 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 15.12.2014р. рішення господарського суду Чернівецької області від 08.09.2014р. - залишено без змін.

30.12.2014р. господарським судом Чернівецької області видано накази на виконання рішення господарського суду Чернівецької області № 926/952/13 від 08.09.2014р., яке набрало законної сили на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду № 926/952/13 від 15.12.2014р.

08.11.2017 р. господарським судом Чернівецької області отримано скаргу Чернівецької обласної ради в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України на дії органу державної виконавчої служби, згідно якої скаржник просить:

? визнати незаконною та скасувати Постанову за наслідками перевірки виконавчих проваджень начальника Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 04 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №54756811 при виконанні Наказу Господарського суду Чернівецької області від 30 грудня 2014 року №926/952/13;

? визнати незаконною та скасувати Постанову головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 про скасування процесуального документа від 05.10.2017 р. у виконавчому провадженні №54756811;

? зобов'язати Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області відкрити виконавче провадження по виконанню Наказу Господарського суду Чернівецької області від 30 грудня 2014 року № 926/952/13 та здійснити необхідні виконавчі дії щодо примусового виконання наказу.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 09.11.2017 р. прийнято скаргу та призначено її до розгляду на 22.11.2017 р.

На день розгляду скарги представник стягувача наполягав на задоволенні поданої ним скарги.

Представник боржника заперечував проти задоволення скарги мотивуючи це її необґрунтованістю.

Представник органу ДВС у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомили.

В цій площині суд зазначає, що згідно частини 3 статті 22 ГПК України сторони зобов'язані вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Більш того, застосовуючи на підставі ч.1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України і ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини при розгляді справи ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що незалежно від відсутності у судовому процесі представника органу ДВС, у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого подана скарга, враховуючи встановлені законом стислі строки її розгляду, може бути розглянута за наявними у справі документами відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи, зясувавши фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 08.09.2014р. у справі № 926/952/13, позовні вимоги задоволено частково та зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 58005, м. Чернівці, проспект Незалежності, 80/18; фактична адреса: 58000, м. Чернівці, вул. Достоєвського, 12-г/5; код НОМЕР_1) в 10 денний термін після набрання рішенням законної сили, повернути Чернівецькій обласній раді (58010, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1; код 25081241) - підвальні приміщення загальною площею 378,6 кв.м. які розміщено за адресою: м. Чернівці, вул. Білоусова, 19. В частині стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Чернівецької обласної ради заборгованості у розмірі 43525,76 грн. у т.ч.: (42044,52 грн. заборгованості з орендної плати за період з квітня по липень 2013 року, 1225,67 грн. пені та 255,67 грн. 3% річних) відмовити. В частині розірвання Договору оренди нежитлових приміщень від 01 вересня 2001 року укладеного між Чернівецькою обласною радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 припинити провадження у справі. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 58005, м. Чернівці, проспект Незалежності, 80/18; фактична адреса: 58000, м. Чернівці, вул. Достоєвського, 12-г/5; код НОМЕР_1) на користь Чернівецької обласної ради (58000, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1, код 25081241) відшкодування судового збору в сумі 1089,65 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 15.12.2014р. рішення господарського суду Чернівецької області від 08.09.2014р. - залишено без змін.

30.12.2014р. господарським судом Чернівецької області видано накази на виконання рішення господарського суду Чернівецької області №926/952/13 від 08.09.2014р., яке набрало законної сили на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду № 926/952/13 від 15.12.2014р.

01.04.2015 р., на підставі виданого судом наказу, державним виконавцем Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_6 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику сім днів для добровільного виконання рішення суду (зобовязати повернути підвальні приміщення загальною площею 378,6 кв.м. які розміщено за адресою: м. Чернівці, вул. Білоусова, 19).

22.05.2017 р. старшим державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_6 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 частини 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із тим, що рішення суду не можливо виконати без участі боржника.

10.07.2017 р. Чернівецькою обласною радою подано до господарського суду Чернівецької області скаргу на постанову про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суд Чернівецької області від 11.07.2017 р., враховуючи те, що скаржник звертаючись до суду із пропуском строку оскарження дії Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, не просив його поновити, залишити без розгляду скаргу Чернівецької обласної ради про скасування постанови Чернівецького міського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 22.05.2017 року про закінчення виконавчого провадження та зобовязання поновити провадження по виконанню наказу Господарського суду Чернівецької області №926/952/13 від 30.12.2014 року.

Станом на день розгляду даної скарги постанова Чернівецького міського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 22.05.2017 року про закінчення виконавчого провадження набрала законної сили та більше ніким із сторін провадження не оскаржувалась.

21.09.2017 р. головним державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 на підставі заяви стягувача про примусове виконання рішення було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику десять днів для добровільного виконання рішення суду (зобовязати повернути підвальні приміщення загальною площею 378,6 кв.м. які розміщено за адресою: м. Чернівці, вул. Білоусова, 19).

У відповідності до п. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

На підставі вищевикладеного, 04.10.2017 р. начальником Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області винесено постанову за наслідками перевірки виконавчих проваджень якою:

? визнано дії головного державного виконавця Душенка В.В. такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження»;

? постанову про відкриття виконавчого провадження №54756811 від 21.09.2017 р. скасовано;

? зобовязано головного державного виконавця Душенка В.В. винести в межах виконавчого провадження №54756811 повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, у відповідності до статтей 4, 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження».

05.10.2017 р. головним державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5, на підставі постанови від 04.10.2017 р., винесено постанову про скасування процесуального документа, якою скасовано документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 25.09.2017 р.

Крім того, 05.10.2017 р. головним державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання.

Основною підставою скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2017 р. як в постанові за наслідками перевірки виконавчих проваджень начальника Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 04.10.2017 р. так і постанові про скасування процесуального документа від 05.10.2017 р. головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 є те що згідно частини 1 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у звязку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Як вже зазначалось, постанова про закінчення виконавчого провадження від 22.05.2017 р. є чинна та ніким нескасована.

Як наголошується у п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України №9 від 17.10.2012 року за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

У відповідності до вимог ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України визначає, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на встановлені судом обставини, постанова за наслідками перевірки виконавчих проваджень начальника Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 04 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №54756811 при виконанні Наказу Господарського суду Чернівецької області від 30 грудня 2014 року №926/952/13 та постанова головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 про скасування процесуального документа від 05.10.2017 р. у виконавчому провадженні №54756811 прийняті обґрунтовано на підставі Закону України Про виконавче провадження.

За вказаних обставин, суд прийшов до висновку, що начальник Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області та головний державний виконавець Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області діяли в межах наданих їм повноважень та у спосіб визначений Законом України Про виконавче провадження. Доказів протилежного скаржник суду не надав.

З огляду на зазначене, суд визнає доводи скаржника безпідставними, та за таких обставин відхиляє скаргу Чернівецької обласної ради.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Чернівецької обласної ради про визнання незаконною та скасування Постанови за наслідками перевірки виконавчих проваджень начальника Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 04 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №54756811 при виконанні Наказу Господарського суду Чернівецької області від 30 грудня 2014 року №926/952/13 та про визнання незаконною та скасування Постанови головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 про скасування процесуального документа від 05.10.2017 р. у виконавчому провадженні №54756811 - відхилити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам, Чернівецькому міському відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Суддя М.О. Гурин