УХВАЛА

20.11.2017Справа № 910/14645/14

За заявою Антимонопольного комітету України

про відстрочку виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/17

У справі № 910/14645/14

За позовом Антимонопольного комітету України

до Севастопольської міської ради

про зобов'язання виконати рішення

Суддя Гумега О.В.

Представники

від заявника (позивача, стягувач): Прохоров Є.І. за довіреністю № 300-122/02-42 від 05.04.2017

від боржника (відповідача): не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляді Господарського суду міста Києва перебувала справа № 910/14645/14 за позовом Антимонопольного комітету України до Севастопольської міської ради про зобов?язання виконати рішення Антимонопольного комітету України

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/17 (суддя Прокопенко Л.В.) позовні вимоги задоволено повністю, зобов'язано Севастопольську міську раду виконати рішення Антимонопольного комітету України від 09.08.2013 № 675-р та стягнуто із Севастопольської міської ради в доход Державного бюджету витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн.

01.12.2014 на виконання вказаного рішення Господарським судом міста Києва видано наказ.

Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою від 11.10.2016 № 300-20.3/02-10786 про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.11.2016 задоволено вищенаведену заяву Антимонопольного комітету України, відстрочено виконання рішення суду від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14 на один рік, до 15.11.2017.

07.11.2017 Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою від 25.10.2017 № 300-20.3/02-11540 про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14.

Подання наведеної заяви Антимонопольний комітет України (далі - заявник, стягувач) обґрунтовує відсутністю у нього можливості пред'явити наказ Господарського суду міста Києва від 01.12.2014 у справі № 910/14645/14 до виконання.

Відповідно до розпорядження Керівника апарату Господарського суду міста Києва від 07.11.2017 № 05-23/2985, у зв'язку із звільненням судді Прокопенко Л.В., призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів судової справи № 910/14645/14.

Відповідно до протоколу автоматизований розподіл матеріалів судової справи між суддями від 07.11.2017 заяву відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14 (вх. № 01-20/14327/17 від 07.11.2017) передано на розгляд судді Гумезі О.В.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, зокрема, за заявою сторони, господарський суд, який видав виконавчий документ, розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити виконання рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.11.2017 заяву Антимонопольного комітету України про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14 прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви на 20.11.2017 о 09:00 год.

В судове засідання, призначене на 20.11.2017, представник заявника (позивача, стягувача) з'явився, надав суду усні пояснення у справі та просив суд задовольнити заяву, крім того уточнив прохальну частину заяви, а саме щодо строку відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014.

В обгрунтування заяви, поданої 07.11.2017 через відділ діловодства суду, про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14 представник Антимонопольного комітету України зазначив наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод людини і громадян України, які проживають на тимчасово окупованої території. Правовий режим тимчасово окупованої території може бути визначено, змінено чи скасовано виключно законами України.

Згідно ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи та особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Частиною третьою вищезазначеного Закону визначено, що у разі неможливості здійснювати діяльність на тимчасово окупованій території місце розташування державних органів, утворених відповідно до Конституції та законів України, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Севастопольська міська рада знаходиться за адресою: 99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2 і не перебуває в процесі припинення.

Як стерджує заявник (позивач, стягувач), станом на 20.11.2017 він не отримував інформації про виконання Севастопольською міською радою рішення Комітету від 09.08.2013 № 675-р.

Статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються, зокрема, пред'явленням виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачеві у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Враховуючи сутуацію, яка склалася у країні на даний час, та те, що Автономна республіка Крим є тимчасово окупованою територією, у заявника (позивача, стягувача) відсутня можливість пред'явити наказ Господарського суду міста Києва від 01.12.2014 № 910/14645/14 до виконання.

У зв'язку з цим, Комітет звернувся до Суду із заявою від про відстрочення виконання рішення Суду 12.11.2014 у справі № 910/14645/14.

Відповідно до ст. 121 ГПК України відстрочка або розстрочка виконання рішення, зміна способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», господарський суд на підставі статті 121 ГПК України має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови (далі - рішення), змінити спосіб та порядок їх виконання. Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання. Також не обмежується право заявника на повторне звернення з відповідною заявою, якщо вона вже розглядалася судом. Застосовуючи заходи, передбачені статтею 121 ГПК України, господарські суди повинні мати на увазі таке.

Відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний строк звільнення приміщення, повернення майна тощо.

Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК України, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Заслухавши пояснення представника заявника (позивача, стягувача), дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви Антимонопольного комітету України про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14.

Про відстрочку або розстрочку виконання рішення, ухвали, постанови, зміну способу та порядку їх виконання виноситься ухвала, яка може бути оскаржена у встановленому порядку. В необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Ухвала про відстрочку або розстрочку виконання рішення, зміну способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови підлягає виконанню на підставі п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", тому відповідний наказ у такому випадку не видається.

Керуючись ст. ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Антимонопольного комітету України про відстрочку виконання рішення.

2. Відстрочити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2014 у справі № 910/14645/14 до 20.11.2018.

3. Ухвала може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Суддя Гумега О.В.