ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року Справа № 908/54/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:Удовиченка О.С.
суддів:Катеринчук Л.Й., Ткаченко Н.Г.
розглянувши касаційну скаргу Комунального підприємства "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.06.2017

у справі№ 908/54/17 господарського суду Запорізької області
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житломасив"
до1. Мелітопольської міської ради Запорізької області 2. Комунального підприємства "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області
провизнання договору недійсним
в судовому засіданні взяли участь представники :

ТОВ "Житломасив"Прохня Є.С.
КП "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької областіБобков Д.Ю.
В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Житломасив" (далі - ТОВ "Житломасив") звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Мелітопольської міської ради Запорізької області та Комунального підприємства "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь, Запорізька область (далі - КП "Житломасив") про визнання недійсним договору про надання послуг з управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд від 23.12.2014.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 01.03.2017 (суддя Топчій О.А.), яке залишене без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.06.2017 (колегія суддів: Татенко В.М., Марченко О.А., Радіонова О.О.), позовні вимоги ТОВ "Житломасив") задоволено.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що факт визнання адміністративними судами недійсними прийнятих виконавчим комітетом міської ради рішень про проведення конкурсу, наслідком якого стало усунення позивача з ринку надання житлово-комунальних послуг та було підставою укладення оскаржуваного договору, свідчить про недійсність договору про надання послуг з управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд від 23.12.2014, укладеного між Мелітопольської міської ради Запорізької області та КП "Житломасив", з моменту його укладення. Крім того, строк дії договору від 29.12.2012, укладеного між Мелітопольської міської ради Запорізької області та ТОВ "Житломасив", встановлений до 31.12.2022, він був чинним на момент укладення спірного договору, відсутні дані про його розірвання чи визнання недійсним.

КП "Житломасив" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.06.2017 скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволення позовних вимог ТОВ "Житломасив", відмовити.

В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційного подання, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 217/4 від 20.12.2012, ТОВ "Житломасив" визначено виконавцем послуг з утримання та управління будинками, спорудами, житловими комплексами або комплексами будинків і споруд в житловому фонді територіальної громади міста Мелітополя. (а.с. 138 т.1)

На підставі цього рішення, 29.12.2012 між виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області та ТОВ "Житломасив" укладено договір з виконавцем, який надає житлово-комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому фонді м. Мелітополя (а.с. 156 т.1), згідно з яким виконавчий комітет вирішив визначити виконавцем, що надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому фонді м. Мелітополя ТОВ "Житломасив". Строк дії договору з 01.01.2013 по 31.12.2022.

Крім того, судами встановлено, що 29.12.2012 між КП "Житломасив" (далі - "Замовник") та ТОВ "Житломасив" (далі - "Управитель") укладено договір про надання послуг з управління будинками, спорудами, житловими комплексами або комплексами будинків і споруд, на підставі рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 217/4 від 20.12.2012 "Про визначення виконавців (надавачів) комунальних послуг у житловому фонді м. Мелітополя" (т. 1, а. с. 100).

Договір про надання послуг з управління будинками, спорудами, житловими комплексами або комплексами будинків і споруд від 29.12.2012 набирає чинності з 01.01.2013 і діє до 31.12.2022 (п. 6. 1 Договору від 29.12.2012). На виконання умов цього Договору Замовник передав за актами приймання-передачі об'єкта управління, а Управитель отримав об'єкти в управління, перелік яких складається з 368 житлових будинків, споруд, житлових комплексів, або комплексів будинків і споруд (Додаток № 1 до Договору від 29.12.2012).

Судами встановлено, що 12.12.2014 Управлінням ЖКГ ММР ЗО було проведено конкурс на визначення виконавця послуг з управління будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів споруд та прибудинкових територій в житловому фонді територіальної громади міста Мелітополя.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25.06.2015 у справі № 320/459/15-а визнано протиправними дії Управління ЖКГ ММР ЗО щодо підготовки та проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з управління будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів споруд та прибудинкових територій в житловому фонді територіальної громади міста Мелітополя, результати якого були оформлені протоколом конкурсної комісії від 17.12.2014 № 5; визнано недійсним результати конкурсу, проведеного Управлінням ЖКГ ММР ЗО на визначення виконавця послуг з управління будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів споруд та прибудинкових територій в житловому фонді територіальної громади міста Мелітополя, оформлені протоколом конкурсної комісії від 17.12.2014 № 5; визнано нечинним протокол конкурсної комісії від 17.12.2014 № 5 оцінки пропозицій на проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з управління будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів споруд та прибудинкових територій в житловому фонді територіальної громади міста Мелітополя від 17.12.2014, за результатами конкурсу, проведеного Управлінням ЖКГ ММР ЗО.

Виконавчим комітетом ММР ЗО 18.12.2014 прийнято рішення № 214 "Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області" від 20.12.2012 № 217/4, яким ТОВ "Житломасив" виключено з виконавців житлово-комунальних послуг з управління та послуг з утримання в житловому фонді м. Мелітополь., яке було оскаржене позивачем у судовому порядку. Дія рішення Виконкому ММР ЗО від 18.12.2014 № 214 зупинена ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16.01.2015, в якості забезпечення позову.

Спірний договір на надання послуг з управління будинками, спорудами, житловими комплексами або комплексами будинків і споруд укладено 23.12.2014 між Мелітопольською міською радою Запорізької області (далі-"Замовник") та КП "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - "Управитель"), за яким частину майна комунальної власності було передано в управління КП "Житломасив", перелік яких склав з 485 житлових будинків, споруд, житлових комплексів, або комплексів будинків і споруд (Додаток № 1 до Договору від 23.12.2014).

Судами встановлено, що Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області прийнято 19.02.2015 рішення № 29/4 "Про визначення виконавців (надавачів) комунальних послуг у житловому фонді м. Мелітополь та втрату чинності рішень Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 20.12.2012 № 217/4, від 18.12.2014 № 214", яке було оскаржене позивачем у судовому порядку.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.11.2015 у справі № 320/2283/15-а, яка набрала законної сили 18.02.2016 позов ТОВ "Житломасив" до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - задоволено.

В подальшому, 22.01.2015 Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 13/2 "Про втрату чинності рішень Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 20.12.2012 № 218/2, від 20.12.2012 № 218/3, від 20.12.2012 № 218/4", яке було оскаржене позивачем у судовому порядку.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25.12.2015 у справі № 320/4850/15-а, яка набрала законної сили 16.01.2016, позов ТОВ "Житломасив" до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки, всі рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області з питань усунення позивача з ринку надання житлово-комунальних послуг були оскаржені, дії виконавчого комітету визнані неправомірними, проведені на підставі незаконних рішень конкурси виконавців житлово-комунальних послуг з управління та послуг з утримання в житловому фонді м. Мелітополь визнані недійсними, у зв'язку з чим оспорюваний договір від 23.12.2014 відповідно до вимог 203, 215 ЦК України є недійсним з моменту його укладення.

Колегія суддів вважає, що висновки судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими, а доводи заявника касаційної скарги їх не спростовують з огляду на наступне.

Предметом позовних вимог є визнання недійсним договору від 23.12.2014 на надання послуг з управління будинками, спорудами, житловими комплексами або комплексами будівель та споруд, укладений між Мелітопольською міською радою Запорізької області (Замовник) та КП "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області (Управитель). Підставами визнання його недійсним є скасування рішень виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про визначення виконавців (надавачів) комунальних послуг у житловому фонді м. Мелітополь та втрату чинності рішень Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 20.12.2012 № 217/4 про визначення виконавця комунальних послуг ТОВ "Житломасив", визнання недійсними результатів конкурсу з визначення виконавців (надавачів) комунальних послуг; чинність правочину від 29.12.2012, укладеного між позивачем та виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради.

Відповідно до ч.3 ст.35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, під час оскарження дій та рішень виконавчого комітету Мелітопольської міської ради в адміністративних справах №320/459/15-а та №320/2283/15-а, всі рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради з питань усунення відповідача з ринку надання житлово-комунальних послуг визнані в судовому порядку нечинними

Пунктом 1.5 Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 № 13, на один об'єкт може бути укладений один договір про управління.

Отже, відповідачі не могли укладати оспорюваний Договір від 23.12.2014, оскільки об'єкти, вказані в Додатку №1 до Договору, вже обслуговувались за Договором від 29.12.2012, укладеним між КП "Житломасив" та ТОВ "Житломасив" (строком дії до 31.12.2022 ), був чинним на момент укладення оспорюваного Договору від 23.12.2014, не був розірваний або припинений.

Судами встановлено, що комунальне майно у вигляді житлових будинків і споруд з управлінням ТОВ "Житломасив" в управління іншій особі не передавалась, вимог про передачу житлового фонду до ТОВ "Житломасив" не заявлялось.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Оскільки всі рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області з питань усунення відповідача з ринку надання житлово-комунальних послуг визнані в судовому порядку нечинними, спірний договір укладено всупереч правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 № 13, на момент укладення існував чинний договір надання житлово-комунальних послуг ТОВ "Житломасив", колегія суддів погоджується з висновком господарських судів про невідповідність оспорюваного правочину вимогам законодавства.

Частиною 1 ст.11110 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 21.06.2017 законна та обґрунтована, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Житломасив" Мелітопольської міської ради Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.06.2017 у справі №908/54/17 залишити без змін.

Головуючий О.С. Удовиченко

Судді Л.Й. Катеринчук

Н.Г. Ткаченко