ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" листопада 2017 р.Справа № 924/592/17

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: Муха М.Є. (головуючий), ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах - Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, Хмельницька область, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, Хмельницька область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатекс Індастріал", м. Старокостянтинів, Хмельницька область

про стягнення заборгованості пайової участі у розвитку інфраструктури міста в сумі 1 601 431,56 грн.

Представники учасників процесу:

позивачів: не з'явились;

відповідача: не з'явились;

за участю ОСОБА_3 - старшого прокурора відділу Прокуратури Хмельницької

області

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 НПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Перший заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах - Старокостянтинівської міської ради, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради звернувся із позовом до суду про стягнення із Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатекс Індастріал" заборгованості зі сплати пайового внеску у розмірі 1 058 431,56 грн. згідно договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 05.05.2015р. та пайового внеску у розмірі 544 000 грн. згідно договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 16.11.2015р.

Позивачі явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили. У судовому засіданні представником позивачів подано заяву про припинення провадження у справі у зв'язку із підписанням сторонами 10.08.17р. додаткових угод до договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокстянтинова від 05.05.15р. та від 16.11.15р. У заяві позивач зазначає, що п.3 вказаних вище додаткових угод передбачено, що що після передачі вказаної каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів і оформлення відповідних документів, а саме - Акту приймання-передачі майна, Сторони вважаються вільними від зобов'язань по Договорах про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 05.05.2015р. і від 16.11.2015р. та свідчать про відсутність будь-яких претензій одна до одної, в т. ч. і фінансового та або будь-якого іншого характеру.

Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. У відзиві на позов вважає останній безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів по будівництву складу обладнання та комплектуючих від 05.05.2015р. і Додатку № 1 до нього Розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів від 07.10.2016р., та Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів по реконструкції складу обладнання та комплектуючих під комплекс по виробництву акумуляторних батарей від 16.11.2015р. і Додатку № 1 до нього Розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Старокостянтинова від 16.11.2015р. - розмір пайової участі ТОВ "Мегатекс Індастріал", в сумі по двох договорах, становить 2 102 431,56 грн. Повідомляє, що протягом листопада - грудня 2015р. ТОВ "Мегатекс Індастріал" сплатило на рахунки Старокостянтинівської міської ради 500 000грн. із вказаної суми.

Зауважує, що на час розгляду справи, не закрита сума ТОВ "Мегатекс Індастріал" перед Старокостянтинівською міською радою по Договорах пайової участі становить 1 602 431,56 грн.

Відповідач звертає увагу суду, що відповідно до п. 2 розділу "Зобов'язання Сторін" Договорів про пайову участь від 05.05.2015р. та від 16.11.2015р. розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів зменшується на суму кошторисної вартості будівництва інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами земельної ділянки замовника. А в п.8 Додатків № 1 до Договорів про пайову участь чітко зафіксовано: "У випадку будівництва інженерних мереж та/або об'єктів, які замовник має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами у 2016 році, вартість їх має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, відповідно до ч.5 ст.30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста зменшується на вартість побудованих інженерних мереж та/або об'єктів, що оформляється додатковою угодою до договору. Такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність".

ТОВ "Мегатекс Індастріал" повідомляє, що в 2016 році, відповідно до Технічних умов № 127 від 22.06.2015р. та Технічних умов № 128 від 22.06.2015р. (виданих Старокостянтинівським КП "Водоканал"), за власні кошти розробило проект, збудувало і здало в експлуатацію каналізаційну мережу по вулицях Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) загальною протяжністю 2 922,5 метрів балансовою вартістю 2 151625,20грн. (експертна вартість 2 080 602,00 гривні). Дана каналізаційна мережа відноситься до інженерних мереж міста і збудована поза межами земельної ділянки ТОВ "Мегатекс Індастріал".

З огляду на зазначене, відповідач вважає твердження першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури про неправомірну діяльність ТОВ "Мегатекс Ідастріал" щодо обов'язку взяти участь у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту яка є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Старокостянтинюська міська рада позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту відповідну суму коштів, необґрунтованим і помилковим.

Наголошує, що виходячи з норм чинного законодавства України і готовності вказаної каналізаційної мережі до експлуатації, що підтверджується Декларацією про готовність до експлуатації об'єкта від 20.12.2016 року № ХМ98, ТОВ "Мегатекс Індастріал" неодноразово пропонувало виконавчому комітету Старокостянтинівської міської ради прийняти до комунальної власності міста побудовану підприємством систему інженерних мереж, а саме каналізаційну мережу по вул. Веснянське шосе -Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) в місті Старокостянтинів Хмельницької області і зарахувати вартість вказаних інженерних мереж в рахунок пайової участі по Договорах про пайову участь від 05.05.2015 року і від 16.11.2015 року.

Також відповідач зауважує, що 10.08.2017р. між сторонами укладено Додаткові угоди до Договорів про пайову участь у розвитку міста Старокостянтинів від 05.05.2015р. і від 16.11.2015р. У вказаних Додаткових угодах від 10.08.2017 року, в п.2 чітко визначено, що протягом 3 (трьох) місяців з дати укладання цих Додаткових угод Сторони зобов'язуються оформити процедуру передачі та прийняття каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів, що оформляється відповідним Актом приймання-передачі майна".

Крім того, пунктом 3 вказаних Додаткових угод від 10.08.2017р. зазначено, що після передачі вказаної каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів і оформлення відповідних документів, а саме - Акту приймання-передачі майна, Сторони вважаються вільними від зобов'язань по Договорах про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 05.05.2015р. і від 16.11.2015р. та свідчать про відсутність будь-яких претензій одна до одної, в т. ч. і фінансового та або будь-якого іншого характеру. Виходячи з вище наведеного, відповідач вважає, що в даній справі відсутній предмет спору, а тому провадження підлягає припиненню.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

05.05.15р. між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради та ТОВ "Мегатекс Індастріал" укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів відповідно до п.1 якого замовник зобов'язується прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів та перерахувати до спеціального фонду бюджету м. Старокостянтинів на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України Хмельницької області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, що є невід'ємною частиною цього договору.

Згідно п.2 договору замовник зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п.1 розділу 1 цього договору згідно з графіком оплати, що є невід'ємною частиною цього договору. Оплату може бути внесено одним платежем або частинами шляхом перерахування замовником грошових коштів за реквізитами, визначеними у п.1 розділу 1 цього договору до прийняття в експлуатацію. Замовник зобов'язується до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію надати виконавчому комітету Старокостянтинівської міської ради документи, що підтверджують вартість будівництва складу обладнання та комплектуючих по вул. Веснянське шосе, 1/2 в м. Старокостянтинів для розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів. Додатки 1 та 2 до Договору надаються в термін, що не перевищує 10 робочих днів після надання Замовником документів, які підтверджують вартість будівництва об'єкту.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів зменшується на суму кошторисної вартості будівництва інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами земельної ділянки замовника.

Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти, та природного газу) перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Старкостянтинів, замовник звільняється від сплати пайової участі.

Згідно розділу 5 договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

Додатком № 1 до договору від 05.05.15р. сторони узгодили розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів у зв'язку з будівництвом об'єкту: склад обладнання та комплектуючих, що знаходиться за адресою вул. Веснянське шосе, 1/2, який є грошовим виразом відсоткового значення від вартості об'єкта, установленого відповідно до Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, затвредженого Рішенням 21 сесії Старокостянтинівської міської ради від 30.03.2012р. №19.

Пунктом 8 додатку сторони визначили, що у випадку будівництва інженерних мереж та/або об'єктів які замовник має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами у 2016 році, вартість їх має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, відповідно до ч.5 ст.3 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста зменшується на вартість побудованих інженерних мереж та/або об'єктів, що оформляється додатковими угодами до договору. Такі інженерні мережі та/або об'єкт передаються у комунальну власність.

Розмір пайової участі становить 1 058431,56грн.

Додатком №2 до договору затверджено графік оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, пунктом 1 якого передбачено, що оплату буде здійснено єдиним плптежем та/або шляхом зарахування в рахунок оплати пайової участі вартості побудованих та переданих інженерних мереж та/або об'єктів сумі 1058431,56грн. до 31.12.16р.

16.11.15р. між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради та ТОВ "Мегатекс Індастріал" укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів відповідно до п.1 якого замовник зобов'язується прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів та перерахувати до спеціального фонду бюджету м. Старокостянтинів на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України Хмельницької області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, що є невід'ємною частиною цього договору.

Згідно п.2 договору замовник зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п.1 розділу 1 цього договору згідно з графіком оплати, що є невід'ємною частиною цього договору. Оплату може бути внесено одним платежем або частинами шляхом перерахування замовником грошових коштів за реквізитами, визначеними у п.1 розділу 1 цього договору.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів зменшується на суму кошторисної вартості будівництва інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами земельної ділянки замовника.

Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти, та природного газу) перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Старкостянтинів, замовник звільняється від сплати пайової участі.

Пунктом 3 розділу 2 договору встановлено, що інженерні мережі та/або об'єкти побудовані замовником поза межами його земельної ділянки, на вартість яких зменшено розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, передаються ним у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів.

Згідно розділу 5 договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

Додатком № 1 до договору від 16.11.15р. сторони узгодили розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів у зв'язку з будівництвом об'єкту: реконструкція складу обладнання та комплектуючих під комплекс по виробництву акумуляторних батарей, що знаходиться за адресою вул. Веснянське шосе, 1/2, який є грошовим виразом відсоткового значення від вартості об'єкта, установленого відповідно до Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, затвердженого Рішенням 21 сесії Старокостянтинівської міської ради від 30.03.2012р. №19.

Пунктом 8 додатку сторони визначили, що у випадку будівництва інженерних мереж та/або об'єктів які замовник має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами у 2016 році, вартість їх має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, відповідно до ч.5 ст.3 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста зменшується на вартість побудованих інженерних мереж та/або об'єктів, що оформляється додатковими угодами до договору. Такі інженерні мережі та/або об'єкт передаються у комунальну власність.

Розмір пайової участі становить 1044000грн.

Додатком №2 до договору затверджено графік оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, пунктом 1 якого передбачено, що оплату буде здійснено окремими частинами та/або шляхом зарахування пайової участі вартості побудованих та переданих інженерних мереж та/або інших об'єктів у такому розмірі:

48% від загального розміру пайової участі в сумі 500 000грн. до 31.12.15р.;

13% від загального розміру пайової участі в сумі 136000грн. до 01.04.16р.;

13% від загального розміру пайової участі в сумі 136000грн. до 01.07.16р.;

13% від загального розміру пайової участі в сумі 136000грн. до 01.10.16р.;

13% від загального розміру пайової участі в сумі 136000грн. до 31.12.16р.

На виконання умов договору відповідачем частково сплачено пайовий внесок в сумі 500 000грн.

22.06.15р. ТОВ "Мегатекс Ідастріал" видано технічні умови на каналізаційну насосну станцію яка проектується до централізованих систем водовідведення міста Старокостянтинів та технічні умови на будівництво КНС, напірного та самопливного колекторів яка проектується до централізованих систем водовідведення міста Старокостянтинів.

20.12.2016р. сторонами у справі підписано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, зокрема каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області.

У зв'язку із готовністю об'єкту (каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області), відповідач листами №16 від 11.01.17р., №57 від 22.02.17р., №166 від 19.05.17р. звертався до місткого голови м. Старокостянтинів із пропозиціями прийняти у комунальну власність побудовану підприємством систему каналізації по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області, в рахунок сплати пайової участі згідно укладених договорів про пайову участь.

Листом від 21.03.17р. (вих.№47/13-12-661/2017) виконком повідомив ТОВ "Мегатекс Індастріал" що дане питання готується до розгляду на черговій сесії міської ради.

Поряд із цим згідно листа виконкому від 17.07.2017р. рішення по питанню "Про надання згоди на безоплатне прийняття до комунальної власності територіальної громади міста закінченої будівництвом каналізаційної мережі" не було прийнято.

18.07.17р. відповідач звертається до виконкому Старокостянтинівськї міської ради із заявою про укладення між сторонами додаткової угоди до договорів про пайову участь від 05.05.15р. та від 16.11.15р. про передачу в комунальну власність міста, в рахунок пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинова, закінченої будівництвом каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) вартістю 2 080 602грн., яка спроектована, збудована і здана в експлуатацію за кошти ТОВ "Мегатекс Індастріал".

10.08.17р. між ТОВ "Мегатекс Індастріал" та виконкомом Старокостянтинівськї міської ради укладено додаткові угоди до договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинова від 05.05.15р. та від 16.11.15р. у яких сторони дійшли спільної згоди щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Старокостянтинів закінченої будівництвом каналізаційної мережі по вулицях Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) у місті Старокостянтинів (за винятком КНС-1 та КНС-2, які залишаються у власності ТОВ "Мегатекс Індастріал") у відповідності до їх балансової (експертної) вартості - в рахунок сплати пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів.

Протягом 3 (трьох) місяців з дати укладання цієї Додаткової угоди Сторони зобов'язуються оформити процедуру передачі та прийняття каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів, що оформляється відповідним Актом приймання-передачі майна.

Після передачі вказаної каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів і оформлення відповідних документів, а саме - Акту приймання-передачі майна, Сторони вважаються вільними від зобов'язань по Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 05.05.2015 року та свідчать про відсутність будь-яких претензій одна до одної, в т.ч. і фінансового та/або будь-якого іншого характеру.

У зв'язку із порушенням відповідачем умов договорів щодо несплати пайового внеску, прокурор звернувся із даним позовом до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд ( ч. 3 ст. 6 ЦК України) .

Як вбачається із матеріалів справи між сторонами було укладено договора від 05.05.15р. та від 16.11.15р. про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, відповідно до умов яких відповідач зобов'язався прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів та перерахувати до спеціального фонду бюджету м. Старокостянтинів на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України Хмельницької області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, що є невід'ємною частиною цього договору.

Згідно з ч.ч. 1 - 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

За абз. 1 ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції чинній на момент здійснення будівництва) якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність.

Отже, законом передбачено можливість зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж, будівництво яких поза межами його земельної ділянки є необхідним за технічними умовами у разі доведеності розміру обсягів та кошторисної вартості таких мереж.

Статтею 27-1 Закону України "Про планування та забудову територій" (в редакції чинній на момент здійснення будівництва) передбачено, що величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування, відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі (внеску) замовника від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Пунктом 2 розділу 2 договорів сторони передбачили, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів зменшується на суму кошторисної вартості будівництва інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами земельної ділянки замовника.

Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти, та природного газу) перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Старкостянтинів, замовник звільняється від сплати пайової участі.

Додатком № 1 до договору від 05.05.15р. сторони узгодили розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів у зв'язку з будівництвом об'єкту: склад обладнання та комплектуючих, що знаходиться за адресою вул. Веснянське шосе, 1/2, який є грошовим виразом відсоткового значення від вартості об'єкта, установленого відповідно до Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Старокостянтинів, затвердженого Рішенням 21 сесії Старокостянтинівської міської ради від 30.03.2012р. №19. Розмір пайової участі визначено у сумі 1 058431,56грн.

Відповідно до Додатку № 1 до договору від 16.11.15р. розмір величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів у зв'язку з будівництвом об'єкту: реконструкція складу обладнання та комплектуючих під комплекс по виробництву акумуляторних батарей становить 1044000грн.

Пунктом 8 вказаних додатків сторони визначили, що у випадку будівництва інженерних мереж та/або об'єктів які замовник має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами у 2016 році, вартість їх має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів, відповідно до ч.5 ст.3 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста зменшується на вартість побудованих інженерних мереж та/або об'єктів, що оформляється додатковими угодами до договору. Такі інженерні мережі та/або об'єкт передаються у комунальну власність.

Матеріалами справи встановлено, що 22.06.15р. ТОВ "Мегатекс Ідастріал" видано технічні умови на каналізаційну насосну станцію яка проектується до централізованих систем водовідведення міста Старокостянтинів та технічні умови на будівництво КНС, напірного та самопливного колекторів яка проектується до централізованих систем водовідведення міста Старокостянтинів.

20.12.2016р. сторонами у справі підписано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, зокрема каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області.

Судом береться до уваги, що у зв'язку із готовністю об'єкту (каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області), відповідач листами №16 від 11.01.17р., №57 від 22.02.17р., №166 від 19.05.17р. звертався до міського голови м. Старокостянтинів із пропозиціями прийняти у комунальну власність побудовану підприємством систему каналізації по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Буденого у місті Старокостянтинів Хмельницької області, в рахунок сплати пайової участі згідно укладених договорів про пайову участь.

Листом від 21.03.17р. (вих.№47/13-12-661/2017) виконком повідомив ТОВ "Мегатекс Індастріал" що дане питання готується до розгляду на черговій сесії міської ради.

Поряд із цим згідно листа виконкому від 17.07.2017р. рішення по питанню "Про надання згоди на безоплатне прийняття до комунальної власності територіальної громади міста закінченої будівництвом каналізаційної мережі" не було прийнято.

Зважаючи на відсутність рішення сесії міської ради, 18.07.17р. відповідач звертається до виконкому Старокостянтинівськї міської ради із заявою про укладення між сторонами додаткової угоди до договорів про пайову участь від 05.05.15р. та від 16.11.15р. про передачу в комунальну власність міста, в рахунок пайової участі в розвитку інфраструктури міста Старокостянтинова, закінченої будівництвом каналізаційної мережі по вул. Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) вартістю 2 080 602грн., яка спроектована, збудована і здана в експлуатацію за кошти ТОВ "Мегатекс Індастріал".

10.08.17р. між ТОВ "Мегатекс Індастріал" та виконкомом Старокостянтинівськї міської ради укладено додаткові угоди до договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинова від 05.05.15р. та від 16.11.15р. у яких сторони дійшли спільної згоди щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Старокостянтинів закінченої будівництвом каналізаційної мережі по вулицях Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) у місті Старокостянтинів (за винятком КНС-1 та КНС-2, які залишаються у власності ТОВ "Мегатекс Індастріал") у відповідності до їх балансової (експертної) вартості - в рахунок сплати пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів.

Поряд із цим даними угодами передбачено, що протягом 3 (трьох) місяців з дати укладання цієї Додаткової угоди Сторони зобов'язуються оформити процедуру передачі та прийняття каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів, що оформляється відповідним Актом приймання-передачі майна.

Після передачі вказаної каналізаційної мережі з балансу ТОВ "Мегатекс Індастріал" у комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів і оформлення відповідних документів, а саме - Акту приймання-передачі майна, Сторони вважаються вільними від зобов'язань по Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів від 05.05.2015 року та свідчать про відсутність будь-яких претензій одна до одної, в т.ч. і фінансового та/або будь-якого іншого характеру.

Судом враховується, що положення частини 5 статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" слід розглядати у сукупності, тобто у разі виникнення ситуації з перевищенням кошторису вартості будівельних робіт вартості сплаченого пайового внеску, відбувається зменшення розміру внеску пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму, яка повністю вичерпує сам пайовий внесок, а різниця, котра при цьому залишилась не відшкодованою, покривається органом місцевого самоврядування у відповідності до абзацу 2 частини 5 цієї статті. При цьому передача таких інженерних мереж у комунальну власність та відповідне зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури не може бути поставлено в залежність від волевиявлення органу місцевого самоврядування щодо набуття зазначених мереж до комунальної власності всупереч імперативно визначеній нормі законодавства (аналогічна позиція в постанові ВГСУ від 02.12.2014р. у справі №927/102/14).

Зважаючи на дану норму, навіть у випадку відсутності укладених між сторонами додаткових угод від 10.08.17р. позивач зобов'яний був би зменшити розмір внеску пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму здійснено відповідачем будівництва.

Як вбачається із встановлених обставини, відповідачем після будівництва каналізаційної мережі по вулицях Веснянське шосе - Меджибіжська (Горького) - Стуса (Будьонного) у місті Старокостянтинів постійно вичинялись дії щодо передачі у комунальну власність зазначеного об'єкту.

Натомість позивач свої зобов'язання в частині прийняття вказаного об'єкту у комунальну власність шляхом підписання акту приймання - передачі в рахунок сплати ТОВ "Мегатекс - Індастріал" пайової участі у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинів не виконав.

З огляду на зазначене, судом критично сприймаються твердження прокурора про неправомірну бездіяльність ТОВ "Мегатекс Індастріал" щодо обов'язку взяти участь у розвитку інфраструктури міста Старокостянтинова.

За приписами статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Під належністю доказу розуміється наявність об'єктивного зв'язку між змістом судових доказів і фактами, що є об'єктом судового дослідження. Належними слід визнавати докази, які містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у справі, та інші факти, що мають значення для правильного вирішення спору. Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обовязок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Зважаючи на встановлені судом обставини справи, надані сторонами докази, зазначені вище норми чинного законодавства у позові належить відмовити.

Керуючись ст.ст.1, 12, 33, 44, 49, ст.ст.82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У позові першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах - Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, Хмельницька область, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, Хмельницька область до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатекс Індастріал", м. Старокостянтинів, Хмельницька область про стягнення заборгованості пайової участі у розвитку інфраструктури міста в сумі 1 601 431,56 грн. відмовити.

Повний текст рішення складено 20.11.17р.

Головуючий суддя М.Є. Муха

Суддя В.В. Виноградова

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 4 прим. : 1 - до справи, 2,3 - позивачам (31100, м. Старокостянтинів, вул. К.Острозького, 41), 4 - відповідачу (31100, м. Старокостянтинів, вул. Веснянське шосе, 7).