РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2017Справа №910/14668/17
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета" до Волинської обласної державної адміністрації про спонукання до укладення договору, за участю представників позивача - Леміщака Д.М., довіреність №б/н від 19.09.2017 року, відповідача - Потапенка В.С., довіреність №7876/58/2-16 від 19.12.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про спонукання до укладення договору про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» в редакції, запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 01.09.2017 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 20.09.2017 року.

19.09.2017 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив суд відмовити в позові.

20.09.2017 року в судовому засіданні оголошено перерву на 25.10.2017 року.

11.10.2017 року представником відповідача через канцелярію суду надано додаткові письмові пояснення у справі.

18.10.2017 року представником позивача через канцелярію суду надано додаткові письмові пояснення у справі.

25.10.2017 року в судовому засіданні оголошено перерву на 06.11.2017 року.

03.11.2017 року представником відповідача через канцелярію суду надано додаткові письмові пояснення у справі.

06.11.2017 року представником позивача в судовому засіданні надано письмові пояснення у справі.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.05.2006 року Волинським обласним управлінням юстиції зареєстровано друкований засіб масової інформації - газету «Волинська газета» (свідоцтво про державну реєстрацію серії ВЛ № 273-07 ПР). Співзасновниками газети стали Волинська обласна державна адміністрація (відповідач), трудовий колектив редакції та Волинський обласний благодійний фонд «Останній солдат».

12.11.2015 року Волинська обласна державна адміністрація видала розпорядження №495 про вихід зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета».

17.11.2015 року Волинська обласна державна адміністрація направила до редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» лист про вихід зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета».

Позивач вказує на ту обставину, що Волинська обласна державна адміністрація при виході зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» у відповідності до ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та п. 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 року №12/5 зобов'язана була укласти договір (угоду) про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета».

Поясненнями позивача, частково відповідача, листом № 31 від 10.05.2017 року та листом №44 від 16.06.2017 року підтверджується факт звернення позивача до відповідача з проханням укласти (угоду) про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» та направлення позивачем відповідачу проекту вказаного договору.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» друкований засіб масової інформації підлягає перереєстрації в разі зміни засновника (складу співзасновників), назви, мови, сфери розповсюдження видання.

Зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником, укладеною відповідно до вимог цивільного законодавства України. Ця угода є підставою для подання правонаступником заяви про перереєстрацію в порядку, передбаченому статтями 11 і 12 цього Закону.

Відповідно до п. 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 року №12/5 зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником, укладеною відповідно до вимог цивільного законодавства України.

Статтею 181 Господарського кодексу України встановлено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, який відповідно до вимог ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та п. 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 року №12/5 зобов'язаний був при виході зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» укласти спірний договір (угоду), не підписав отриманий проект договору, за наявності заперечень щодо окремих умов договору не склав протокол розбіжностей, та у двадцятиденний строк не надіслав його другій стороні разом з підписаним договором, як це передбачено ч. 4 ст. 181 ГК України.

Отже, відповідач зобов'язаний укласти з позивачем спірний договір в редакції, запропонованій позивачем на підставі ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та п. 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 року №12/5.

За таких обставин, враховуючи все вищевикладене, вимоги позивача про спонукання відповідача до укладення договору про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» в редакції, запропонованій позивачем є обґрунтованими, і тому позов підлягає задоволенню.

Судом дана належна оцінка відзиву відповідача, водночас посилання відповідача на те, що спірний договір мав би укладатися між співзасновниками та правонаступником, а відповідач, у свою чергу, при виході правонаступника не визначив, не приймається судом до уваги, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено ні можливості органу державної влади одноосібно виходити зі складу співзасновників друкованих засобів масової інформації, ні їх повноважень щодо визначення правонаступників, натомість ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та п. 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 року №12/5 визначено, що укладення спірного договору (угоди) є обов'язковим для сторін.

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Спонукати Волинську обласну державну адміністрацію (43027, м. Луцьк, м-н. Київський, 9; код 13366926) до укладення з Волинським обласним благодійним фондом «Останній солдат» (43000, м. Луцьк, вул. Малоомелянівська, 76; код 34310186), трудовим колективом редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» (43016, м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 9), Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» (43016, м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 9; код 21733250) договору про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета», а саме:

Договір про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» між Волинською обласною державною адміністрацією, Волинським обласним благодійним фондом «Останній солдат», трудовим колективом редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» вважати укладеним в наступній редакції:

«Договір

про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета»

м. Луцьк « » 2017 р.

Волинська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ - 13366926) в особі голови Гунчика В. П., що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Волинський обласний благодійний фонд «Останній солдат» (код ЄДПРОУ - 343100186), від імені якого виступає голова правління Чернишев О. В., який діє на підставі Статуту, Трудовий колектив Редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета», від імені якого виступає головний редактор Данилюк В. О., який діє на підставі Статуту, з однієї сторони (надалі - Засновники) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Редакція обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» (код ЄДРПОУ - 21733250) в особі директора Данилюка В. О., який діє на підставі Статуту (надалі - Правонаступник), керуючись ст. ст. 3, 7 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації №495 від 12.11.2015 року, протоколом загальних зборів трудового колективу Редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» від 13.01.2016 р., рішенням Загальних зборів співзасновників Редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» від 12.02.2016 р., ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», уклали цей Договір про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. З моменту підписання цього Договору Засновники передають Правонаступнику усі належні йому права та обов'язки на заснування друкованого засобу масової інформації обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» (далі - Видання), а Правонаступник приймає в повному обсязі усі належні йому права та обов'язки на заснування видання.

1.2. Права та обов'язки Засновників видання, передані за цим Договором на користь Правонаступника в повному обсязі.

1.3. Правонаступник стає повноправним засновником Видання з моменту підписання цього Договору, передачі Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації та з моменту перереєстрації Видання у реєструючому органі.

1.4. З моменту підписання цього Договору Засновники втрачають право будь-яким чином використовувати Видання (в тому числі створювати, випускати, відтворювати, рекламувати, поширювати його оптом і в роздріб тощо).

2. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

2.1. Правонаступник має право:

2.1.1. Бути засновником видання;

2.1.2. Використовувати Видання на власний розсуд в господарській діяльності;

2.1.3. Самостійно та/або з залученням третіх осіб створювати, виготовляти, випускати, рекламувати Видання;

2.1.4. Передавати право створення, виготовлення, випуску, розповсюдження, рекламування, тощо, третім особам на основі відповідних договорів;

2.1.5. Інші права, що можуть належати Засновнику Видання відповідно до норм Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та норм чинного законодавства.

2.2. Правонаступник зобов'язується:

2.3. Відповідно до підпункту 3. статті 3 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не змінювати назву, цільове призначення, мову видання і тематичну спрямованість друкованого засобу масової інформації.

2.3.1. Виконувати всі права та обов'язки, покладені на цього відповідно до умов цього Договору та Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»;

2.3.2. Здійснити перереєстрацію видання у реєструючому органі відповідно до статті 20 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в України».

2.4. Засновники мають право контролювати процес перереєстрації Видання.

2.5. Засновники зобов'язуються:

2.5.1. Не здійснювати будь-які операції з третіми особами відносно предмету цього Договору.

3. ГАРАНТІЇ СТОРІН

3.1. Засновники гарантують Правонаступнику, що на момент підписання цього Договору він є одноосібним, законним і повноправним засновником (власником) Видання зі всіма правами і обов'язками, які визначені Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» і іншими нормативними актами чинного законодавства України.

3.2. Засновники гарантують Правонаступнику, що вони мають право укладати цей Договір і передати Правонаступнику права і обов'язки засновника (власника) Видання в порядку і на умовах, встановлених цим,Договором, і у Засновників не існує ніяких зобов'язань перед третіми особами, які перешкоджають укладенню цього Договору і зроблять неможливим використання і здійснення Правонаступником переданих йому за цим Договором прав та обов'язків.

4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

4.1. За невиконання чи неналежне виконання зобов'язань за цим Договором сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

5. ІНШІ УМОВИ

5.1. Сторони приймають на себе зобов'язання дотримуватись умов конфіденційності щодо діяльності сторін, умов цього Договору та іншої інформації, що стала відома сторонам, їх повноважним представникам в процесі виконання цього Договору.

6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

6.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та перереєстрації Видання у реєструючому органі.

6.2. Цей Договір є підставою для подання Правонаступником заяви про перереєстрацію видання в порядку, передбаченому статтею 20 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масово' інформації».

6.3. Цей договір складено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної зі Сторін, та один примірник для наданні до реєструючого органу.

6.4. Всі зміни і доповнення до цього Договору вносяться у письмовій формі, шляхом викладення у вигляді додаткових угод, підписуються сторонами і є невід'ємною частиною цього Договору.

6.5. Суперечки, що виникають при виконанні зобов'язань за цим Договором вирішуються сторонами шляхом переговорів, а при недосягненні згоди - у порядку, визначеному законодавством України.

6.6. Всі попередні угоди і домовленості щодо предмету цього Договору втрачають силу з моменту підписання цього Договору.

6.7. Сторони домовилися і надалі підтримувати господарські відносини, пов'язані із публікацією офіційної інформації на підставі письмових договорів про висвітлення діяльності Волинської обласної державної адміністрації та її структурних підрозділів на умовах і в порядку, визначеному окремими письмовими договорами.

7. РЕКВІЗИТИ СТОРІН Засновники

Волинська обласна державна

Адміністрація

43027, м. Луцьк, Київський майдан, 9

Голова В. П. Гунчик

Волинський обласний благодійний фонд «Останній солдат»

43000, м. Луцьк,

вул. Малоомелянівська, 76

Голова правління О. В. Чернишев

Від імені Трудового колективу

Головний редактор

В. О. Данилюк

правонаступник

Від імені Трудового

колективу

Директор В. О. Данилюк».

Стягнути з Волинської обласної державної адміністрації (43027, м. Луцьк, м-н. Київський, 9; код 13366926) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція обласної громадсько-політичної газети «Волинська газета» (43016, м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 9; код 21733250) 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 13.11.2017р.

Суддя С.О. Чебикіна