ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06.11.2017 Справа № 904/8305/17
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пілот"

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго"

про скасування рішення по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією.

Суддя Юзіков С.Г.

Представники:

Позивача: ОСОБА_1- адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 250, ордер серія ДП №1480 від 29.08.2017; ОСОБА_2 - директор, згідно наказу №1 від 10.10.1995р.

Відповідача: ОСОБА_3, довіреність №319 від 11.07.2017

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить скасувати рішення засідання комісії Верхньодніпровського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 12 від 15.08.17р. про застосування до Позивача оперативно-господарської санкції донарахування вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 52 274,55 грн.

Відповідач позов заперечує, посилаючись на те, що 05.04.17р. представниками Відповідача в ході проведення перевірки засобів обліку встановлено порушення Позивачем ст. 27 ЗУ "Про електроенергетику", п. 6.40 ПКЕЕ, а саме: виявлено явні ознаки втручання в параметри розрахункового обліку з метою зміни його показів вплив на лічильник № 26341 тип Дельта 8010-11 електричної енергії радіочастотним випромінюванням радіоелектронного засобу, внаслідок чого спожита енергія недораховувалась. Порушення зафіксовано вбудованим індикатором впливу радіочастотним випромінюванням світловим індикатором. Оскільки індикатори встановлюються на приладах обліку або є вмонтованими в прилади обліку, то відповідальність за збереження і цілісність індикаторів покладається відповідно до акту пломбування на сторону, яка несе відповідальність за збереження і цілісність цих приладів обліку електроустановки або організація, на території (приміщенні) якої вони встановлені, Також Відповідач наполягає, що проведення експертизи засобу обліку у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричних полів є недоцільним у звязку із тим, що вплив магнітного або електричного полів на роботу приладу обліку електричної енергії не викликає фізичних та хімічних змін в матеріалах, з яких виготовляється певний прилад обліку, крім того для монтажу та демонтажу магнітів непотрібно пошкоджувати прилади обліку та після демонтажу магнітів з приладу обліку, метрологічні характеристики цих приладів обліку, як правило, відповідають встановленим для них нормованим метрологічним характеристикам.

06.11.17р. від Відповідача надійшли письмові пояснення в яких останній повідомив, що сигнали несанкціонованих втручань в роботу лічильника і світлова індикація його можуть бути видалені з нього тільки за допомогою спеціального пульта прийому-передачі даних і контролю системи фіксації несанкціонованих втручань виключно відповідальним працівником відповідача. У переносному малогабаритному пульті, який живиться від батареї постійної напруги і підключається до лічильника за допомогою клемних затискачів, заздалегідь встановлено спеціальний код доступу для виконання операції обнуління сигналів несанкціонованих втручань. Ці і деякі додаткові дії захисту (маніпуляція кнопок на пульті в суворо заданій послідовності) не дозволяють простими методами виконати цю операцію (обнуління).

Розгляд справи відкладався.

В засіданні оголошувалась перерва до 06.11.17р.

Справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

02.02.2009р. сторонами укладено договір № 285 про постачання електричної енергії, за п.1.1. якого Постачальник (Відповідач) зобов'язався продавати електричну енергію Споживачеві (Позивачеві) для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 36,0 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальникові вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між Постачальником та Споживачем, та "Загальна схема електропостачання", які є невідємними частинами даного Договору або інша межа обумовлена окремим додатком до Договору.

Відповідно до п. 2.3.5. Договору Споживач зобовязаний забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника за предявленням службового посвідчення до електричних мереж, засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.

Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562 (далі Методика) у разі таких дій або бездіяльності Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою. (п.4.2.3. Договору).

Відповідно до п. 4.2.4. Договору Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження.

19.05.14р. Відповідачем складено акт про пломбування засобів обліку Позивача, у якому зазначено про наявність у приладі обліку вбудованого індикатора впливу, цей акт підписав і керівник підприємства Позивача ОСОБА_2

04.04.17р. Позивач письмово повідомив Відповідачеві про виявлення мигання індикатора червоного кольору та просив провести перевірку лічильника.

05.04.17р. представниками Відповідача, за результатами перевірки, складено Акт про порушення Д № 012552, за яким, Позивачем порушено ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 6.40 Правил користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), а саме: виявлено явні ознаки втручання в параметри розрахункового обліку з метою зміни його показів вплив на лічильник №26341 тип Дельта 8010-11 електричної енергії радіочастотним випромінюванням радіоелектронного засобу. Порушення зафіксовано вбудованим індикатором (зі світловою індикацією) впливу радіочастотним випромінюванням. Світловий індикатор розташований в лівій нижній частині електролічильника, мигає червоним кольором.

Директором підприємства Позивача у зазначеному Акті в графі "Зауваження до складеного акта" вказано, що спрацювання індикатора виявлено саме ним, про що повідомлено заявою, а також зазначено, що до лічильника Позивачем ніяких дій не вчинялося.

15.08.17р. комісія Відповідача на своєму засіданні, розглянувши акт про порушення №012552 від 05.04.17р. прийняла рішення, оформлене протоколом №12 про проведення нарахування не облікованої електроенергії за період 06.01.17р. по 05.04.17р. згідно з п. 2.6. по формулі № 2.7. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, що склало 52 274,55 грн.

З протоколу Комісії Відповідача вбачається, що останні технічна перевірка і контрольний огляд приладу обліку Позивача, що передували складанню акту про порушення, проводилися Відповідачем 06.01.17р.

Наведені обставини стали причиною звернення Позивачем з позовом та є предметом спору у даній справі.

Відносини, що виникли між сторонами у справі на підставі Договору, є господарськими зобовязаннями, тому, згідно зі ст. 4, 173-175 і ч. 1 ст. 193 ГК України, до цих відносин мають застосовуватися відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей передбачених Господарським кодексом України.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. ПКЕЕ встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до ст. 235 ГК України за порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку. До субєкта, який порушив господарське зобовязання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором .

Частиною 1 ст. 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобовязань стороною, яка порушила зобовязання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з ч. 2 ст. 236 ГК України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 ГК України).

Згідно з ч. 1 ст. 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання .

Пунктом 6.40. ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

У п. 1.2. Методики зазначено, що вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Відповідно до п. 2.6 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W , кВт.год), розраховується за формулою

доб.с.п.

W = P · t , (2.7)

доб.с.п. с.п. вик.с.п.

де P - потужність самовільного підключення (кВт), що с.п. визначається за формулами: у разі підключення до однієї фази

P = I · U · cos(фі); (2.8)

с.п. ном.фаз.

у разі підключення до трьох фаз

P = 3 · I · U · cos(фі), (2.9)

с.п. ном.фаз.

де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U - номінальна фазна напруга, кВ;

ном.фаз.

cos(фі) - косинус кута між фазною напругою U та струмом

фаз

навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни. передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cos(фі) приймається рівним 0,9;

t - час використання самовільного підключення

вик.с.п.

протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

У підпункті 2.2.1 Керівництва з експлуатації лічильника електричної енергії "Дельта - 8010" вказано, що у випадку несанкціонованих дій на лічильник у вигляді впливу змінного електромагнітного струму коротких та ультракоротких радіохвиль має місце мерехтіння червоного кольору.

Пунктом 2.1 Методики встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил та в разі виявлення, зокрема, порушень, зазначених у підпункті 3 пункту 2.1 Методики, а саме: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на прилад обліку електричної енергії полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення:

для постійних магнітних полів - 100 мТл;

для змінних магнітних полів - 30 мТл;

для електричних полів - 5 кВ.

Факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними (ч.3 п. 2.1 Методики).

Згідно з п.10.2 ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів законодавства України; не допускати забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації); у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом 3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладено на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач позов заперечує з наведених вище підстав.

Перевіривши доводи сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд не приймає позицію Позивача, а погоджується із запереченнями й доводами Відповідача.

Так, відповідно до ч.2. п.1.2. Методики у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Посилання Позивача на самостійне виявлення блимання індикатора та повідомлення про це Відповідача, як на підставу не застосування Методики безпідставне, оскільки мерехтіння світлового індикатора свідчить про явні ознаки втручання в роботу лічильника (вплив магнітного або електричного полів на роботу приладу обліку), прийнятого Позивачем без зауважень за актом про пломбування. При цьому, суд погоджується з Позивачем, що при виявленні фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричних полів проведення експертизи приладу обліку електроенергії є недоцільним, у зв'язку з тим, що вплив магнітного або електричного полів на роботу приладу обліку електричної енергії не викликає фізичних та хімічних змін в матеріалах, з яких виготовляється прилад обліку, крім того, для монтажу та демонтажу магнітів непотрібно пошкоджувати прилад обліку та після демонтажу магнітів з приладу обліку, метрологічні характеристики цих приладів обліку, як правило, відповідають встановленим для них нормованим метрологічним характеристикам.

У п. 7 Керівництва з експлуатації лічильника електричної енергії "Дельта - 8010" вказано, що лічильник електричної енергії типу Дельта 8010 -11 особливого використання, заводський номер 26341 відповідає технічним умовам ТУ У 33.2-3:2011, програмі й методиці державної метрологічної атестації МГІЦ 411152.006 ПМА, перевірений і атестований на відповідність методиці перевірки індикації МГІЦ 411152.006 МПІ та придатний до застосування.

З огляду на те, що фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів на прилад обліку електричної енергії не пов'язана із пошкодженням пломб та/або приладів обліку, то така фіксація є достатнім доказом втручання в роботу приладу обліку. І, оскільки прилад обліку за актом прийняв на зберігання Позивач, то він є відповідальним за зберігання приладу обліку, у тому числі й від впливу магнітних (електричних) полів.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у позові слід відмовити.

Згідно з ст. 49 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти Позивача.

Керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Господарські витрати у справі покласти Позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту, якщо не буде оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення виготовлено 13.11.2017

Суддя С.Г. Юзіков