ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" листопада 2017 р. Справа № 911/2947/17

за позовом Гостомельської селищної ради, смт. Гостомель м. Ірпінь,

до відповідача обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Бригантина", смт. Гостомель м. Ірпінь,

про зобовязання укласти договір

Суддя О.В. Конюх

за участю представників учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_1, уповноважена, довіреність від 04.01.2017 № 10;

від відповідача: не зявився;

СУТЬ СПОРУ:

позивач Гостомельська селищна рада до господарського суду Київської області з позовом від 28.09.2017 №03-02/2582 до обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина", в якому просить суд:

- зобов'язати обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина" укласти договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель в редакції, запропонованій Гостомельською селищною радою Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Київській області в період з 30.06.2016 по 21.09.2016 в Гостомельській селищній раді було проведено ревізію окремих питань селищного бюджету та фінансово-господарської діяльності Гостомельської селищної ради за період з 01.01.2013 по 01.07.2016. В ході ревізії Держфінінспекція в Київській області отримала дані від Департаменту Держархбудінспекції України про те, що обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина" 26.07.2013 зареєстрував декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (житловий багатоквартирний 3-поверховий будинок з мансардою в с. Гостомель вул. Озерна 11, 13) без укладення договору про пайову участь з Гостомельською селищною радою. У зв'язку з чим Гостомельська селищна рада, дізнавшись про зазначені вище обставини, звернулась з претензією до відповідача з вимогою підписати договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель та сплатити кошти пайового внеску в сумі 339 311,74 грн. Позивач твердить, що відповідач не відреагував на вказану претензію, у зв'язку з чим Гостомельська селищна рада звернулась до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.10.2017 позовну заяву Гостомельської селищної ради прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №911/2947/17 та призначено справу до розгляду на 23.10.2017.

23.10.2017 від Гостомельської селищної ради до господарського суду Київської області надійшов супровідний лист з додатками від 20.10.2017 №03-02/2770, до якого зокрема долучено додаткові письмові обґрунтування позовних вимог від 20.10.2017 №03-02/2769, в яких позивач зазначає, що з метою реалізації норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" 24.05.2012 Гостомельською селищною радою Київської області прийнято Рішення №426-18-VI "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель", яким затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель (далі - Положення). Відповідно до умов Положення замовник, що має намір щодо забудови земельної ділянки у селищі Гостомель, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до бюджету розвитку селищного бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (ч.9 ст. 40). Позивач твердить, що встановлений законом строк є саме строком для добровільного виконання замовником вказаного обов'язку, і невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору. Неукладення договору свідчить про недотримання відповідачем вимог законодавства і має своїм наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

Ухвалою суду від 23.10.2017 розгляд справи відкладено на 13.11.2017.

В судове засідання 13.11.2017 з'явився представник позивача, який просив позов задовольнити.

Відповідач свого представника в судові засідання 23.10.2017 та 13.11.2017 не скерував, відзив на позов та витребувані судом документи не подав, хоча про день, час та місце проведення судового засідання повідомлявся судом належним чином.

Суд, у відповідності до вимог ст.ст. 64, 87 ГПК України, направляв відповідачу на належну адресу, вказану у позовній заяві, яка відповідає даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ухвали суду від 04.10.2017. та від 23.10.2017.

Поштове відправлення, яким суд скерував відповідачу ухвалу про порушення справи №911/2947/17 від 04.10.2017, підприємством зв'язку на адресу суду не повернуто.

Поштове відправлення, яким суд скеровував відповідачу ухвалу про відкладення розгляду справи від 23.10.2017, отримане відповідачем 01.11.2017, що підтверджується залученим до матеріалів справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно підпункту 3.9.2. пункту 3.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до права суду, передбаченого ст. 75 ГПК України, справа розглянута за наявними матеріалами.

Розглянувши позов Гостомельської селищної ради, смт. Гостомель Київської області до обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина" (далі по тексту - ЖБК "Бригантина") про зобов'язання укласти договір, всебічно та повно вивчивши зібрані у справі докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник будівництва, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Частинами 3, 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Гостомельської селищної ради Київської області прийнято Рішення від 24.05.2012 №426-18-VI "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель", яким затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель, згідно з додатком 1 та затверджено Типовий договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель, згідно з додатком 2.

Відповідно до умов Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель:

- залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель проводиться відповідно до статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (п.1.1 Положення);

- пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до бюджету розвитку селищного бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (пункт 1.2 Положення);

- замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у с. Гостомель, зобов'язаний взяти участь у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури (пункт 1.3 Положення);

- величина пайової участі у розвитку інфраструктури визначається у договорі, укладеному Гостомельською селищною радою із замовником будівництва об'єктів архітектури з урахуванням загальною кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій (пункт 2.1 Положення);

- договір про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Гостомель укладається не пізніш ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію ( пункт 2.6 Положення);

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами для виникнення прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Згідно ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обовязковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обовязком для субєкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обовязковості укладення договору для певних категорій субєктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Згідно до частини 3 ст. 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених ст. 179 Господарського кодексу України, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами ст. 181 Господарського кодексу України та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що, у даному випадку, укладання договору про пайову участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Гостомель між органом місцевого самоврядування і замовником будівництва на основі типового договору, затвердженого рішенням Гостомельської селищної ради від 24.05.2012, є обовязковим як для Гостомельської селищної ради, так і для відповідача ЖБК "Бригантина", і зазначений обовязок прямо передбачений актом цивільного законодавства - Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а типовий договір та правила його укладання затверджені та врегульовані Положенням про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель, що затверджене рішенням Гостомельської селищної ради №426-18-VI від 24.05.2012 "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель".

Тобто, підставою для виникнення прав та обовязків має бути договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який в силу приписів ст. 40 Закону є обовязковим та має бути укладений за ініціативою забудовника не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію. Разом з тим, суд зазначає, що даний строк встановлений саме для добровільного виконання замовником вказаного обов'язку, і невиконання такого зобов'язання добровільно не звільняє замовника від укладення такого договору і після прийняття об'єкта в експлуатацію.

26.07.2013 Інспекцією ДАБК у Київській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації - житлового багатоквартирного 3-поверхового будинку з мансардою по вул. Озерна 11,13 в смт. Гостомель Київської області, в графі замовник вказано: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина".

Суд звертає увагу на те, що прийняття обєкту будівництва в експлуатацію не належить до повноважень позивача. Лише в квітні 2015 року Законом України від 09.04.2015 N 320-VIII статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» доповнено частиною 11, згідно якої інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у декларації про готовність об'єкта до експлуатації або в акті готовності об'єкта до експлуатації. Відтак, в 2013 році у Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області був відсутній обовязок при прийнятті обєкта будівництва в експлуатацію перевіряти факт укладення договору та сплати забудовником пайового внеску.

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Згідно з ст.640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Судом встановлено, що Гостомельська селищна рада зверталась до ЖБК "Бригантина" з претензією від 08.08.2017 №03-02/2037, в якій позивач зазначав, що на виконання вимог Державної фінансової інспекції в Київській області щодо усунення виявлених порушень в ході фінансово-господарської ревізії в частині порушення вимог п.9 ст. 40 та п.5 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Гостомельська селищна рада надсилає договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель, вимагає термінового підписання договору та сплати коштів пайового внеску в сумі 339 311,74 грн. (копія претензії та примірника договору залучено до матеріалів справи). До матеріалів справи залучено також список згрупованих поштових відправлень, з якого вбачається, що номер поштового відправлення, яким позивач скеровував відповідачу вказану вище претензію є 940, яка згідно витягу з сайту "Укрпошти" про відстеження пересилання поштових відправлень отримана відповідачем 08.11.2017.

Суду не подано відповідачем належних та допустимих доказів в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України підписання ЖБК "Бригантина" договору та сплати пайового внеску, а відтак, суд приходить до висновку, що відповідач ухиляється від укладення вказаного вище договору.

Згідно з ст.16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України права суб'єктів господарювання захищаються зокрема шляхом присудження до виконання обов'язку в натурі, установлення, зміни та припинення правовідносин.

Отже, вказаними нормами чинного законодавства України передбачено такі способи судового захисту права, як примусове виконання обов'язку в натурі та встановлення правовідносин.

Отже, оскільки обов'язковість укладення договору встановлена законом, відповідач від укладення договору ухиляється, а поданий позивачем проект договору відповідає типовому договору, який затверджений Рішенням Гостомельської селищної ради Київської області прийнято Рішення від 24.05.2012 №426-18-VI "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель" та не суперечить вимогам Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" , суд вважає вимогу про зобов'язання відповідача укласти договір про пайову участь на умовах поданого позивачем проекту такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Гостомельської селищної ради задовольнити.

2. Зобов'язати обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина" (08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Озерна, будинок 13, код 35413120) укласти з Гостомельською селищною радою (08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125, код 04360617) договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель в наступній редакції:

" Договір

про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель

селище Гостомель "__".___.20_____

Гостомельська селищна рада ( сел. Гостомель, вул. Свято-Покровська, 125), в особі селищного голови ОСОБА_2, який діє у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керується статтями 30 та 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", рішеннями сесії Гостомельської селищної ради №426-18-VI від 24.05.2012 "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель", №121-06- VII від 24.03.2016 "Про внесення змін до рішення Гостомельської селищної ради №426-18-VI від 24.05.2012 "Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Гостомель", з однієї сторони та замовник обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина", ідентифікаційний номер 35413120, юридична адреса: 08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Озерна, 13 (надалі замовник) уклали цей договір про наступне:

1. Предмет договору

1.1. Залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель.

1.2. Місце розташування об'єкта: селище Гостомель, вул. Озерна, 11,13.

1.3. Цільове призначення об'єкта: житловий багатоквартирний 3-х поверховий будинок з мансардою.

2. Ціна договору й умови оплати

2.1. Кошторисна вартість будівництва об'єкта становить 8 482 793,40 грн. (вісім мільйонів чотириста вісімдесят дві тисячі сімсот дев'яносто три грн. 40 коп.), а саме:

1685,1 м.кв. (загальна площа) х 5034 грн. (опосередкована вартість спорудження житла)= 8 482 793,40 грн.

2.2. Розмір пайового внеску становить:

4% відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для площі 1685,1 м.кв. житлового багатоквартирного будинку.

2.3. Для даного об'єкту будівництва величина пайової участі складає:

ПУ = ЗКВБ*РПУ% = 8 482 793,4 х 4% = 339 311,74 грн. (триста тридцять дев'ять тисяч триста одинадцять грн. 74 коп. ), де:

ПУ - розмір пайової участі;

ЗКВБ - загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта розрахована по середньорічному показнику опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України;

РПУ% - розмір пайової участі у розвиток інфраструктури селища Гостомель.

2.4. Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста сплачується шляхом безготівкового перерахування в сумі 339 311,74 грн. до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем.

Зазначені кошти замовник перераховує на розрахунковий рахунок:

Одержувач: МБ Ірпінь - Гостомель, код ЗКПО:37911135, р/р0010, МФО: 821018, Банк: УДКСУ в Київській області м. Ірпінь , код платежу: 2417000.

2.5 Гостомельська селищна рада і замовник уклали цей договір добровільно. При укладені цього договору майнових прав і претензій не мають.

2.6. За порушення строків сплати пайового внеску стягується пеня 0,1% від нарахованої суми за кожен день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної суми.

3. Обов'язки сторін

3.1 Замовник зобов'язується:

- при проведенні будівництва об'єктів архітектури дотримуватись вимог затвердженої містобудівної і іншої проектної документації, діючих правил забудови й вимог вихідних даних;

- сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель відповідно до пп. 2.3 цього договору;

- дотримуватись встановленого порядку користування й володіння земельною ділянкою, на якій проводиться будівництво об'єктів архітектури.

3.2 Гостомельська селищна рада зобов'язується кошти, що надійшли від замовника на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища, використати за цільовим призначенням.

4. Розгляд спорів

4.1 Всі спори, які можуть виникнути з даного договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, або у судовому порядку.

5. Інші умови

5.1 Невід'ємною частиною договору є наявність проектно-кошторисної документації.

5.2 Договір може корегуватись у разі, коли фактична кошторисна вартість буде більша, або менша після закінчення об'єкта будівництва.

5.3 Приймання об'єкта в експлуатацію здійснюється після сплати повної суми пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури сел. Гостомель відповідно до пп.2.3 цього договору.

6. Цей договір складено в двох примірниках, один із яких залишається у Гостомельській селищній раді, інший у замовника.

7. Договір набирає чинності з моменту його підписання.

Підписи сторін

селищний голова замовник

Обслуговуючий кооператив

(ПІП)__________ (підпис)________ «Житлово-Будівельний

кооператив «Бригантина»

(повне найменування юридичної особи)

________________________

(ПІП особи, уповноваженої підписувати договір від

імені вказаної вище юридичної особи)

____________________

(підпис)

Договір зареєстровано у відділі обліку та звітності при виконавчому комітеті Гостомельської селищної ради за №______________ від_________ ».

3. Стягнути з обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бригантина" (08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Озерна, будинок 13, код 35413120)

на користь Гостомельської селищної ради ( 08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125, код 04360617)

1 600,00 грн. (одну тисячу шістсот гривень нуль копійок) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 21.11.2017.

Суддя О.В. Конюх