Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "09" листопада 2017 р. Справа № 906/810/17

Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Кудряшової Ю.В.

за участю представників сторін:
від позивача: Забігайло Л.В., довіреність №472 від 23.10.2017;

від відповідача: Веремчук Р.В., довіреність від 01.07.2017.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Баранівського районного центру зайнятості

до Військова частина НОМЕР_1

про стягнення 1538,96 грн.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1538,96 грн.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Надав усні пояснення по суті спору та в обґрунтування позовних вимог.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив.

В обґрунтування заперечень відповідач посилався на положення пункту 9 розділу 2 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 15.06.2015 року № 613, а саме, якщо на восьмий день з дати реєстрації безробітного, що є застрахованою особою, відсутні дані в повному обсязі для обчислення страхового стажу та середньої заробітної плати, допомога по безробіттю призначається в мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду. Після надходження уточнених даних про застраховану особу з Державного реєстру здійснюється перерахунок виплати допомоги по безробіттю з дня її призначення.

У зв`язку з внесеними змінами до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого Міністерством Фінансів України від 11.04.2015 року № 435 (наказ Міністерства фінансів України від 11.04.2016 року № 441) до переліку страхувальників, які подають Звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів додано страхувальників, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу, у розмірі кожної застрахованої особи. З дати набуття зазначеної норми - з 01.06.2016 року ці відомості накопичуються та зберігаються в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, та відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» використовуються державною службою зайнятості для визначення страхового стажу, умов виплати та розміру допомоги по безробіттю.

Таким чином відповідач наполягав на тому, що страховий стаж та середнє грошове забезпечення застрахованих громадян до 01.06.2016 обчислювався центрами зайнятості на підставі поданих до центру зайнятості безробітним довідок (про заробітну плату) страхувальника. Але починаючи з 01.06.2016 страховий стаж та середнє грошове забезпечення вищезазначених категорій осіб (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби) обчислюється за отриманими даними персофінікованого обліку відомостей застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Виходячи з наведеного, відповідач вважає, що факт переплати ОСОБА_1 допомоги по безробіттю є наслідком недоліків роботи саме позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 20.03.2017 до Баранівського районного центру зайнятості з метою пошуку роботи, звернувся гр. ОСОБА_1 , мешканець АДРЕСА_1 , який з 15.10.2010 по 24.02.2017 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Після реєстрації 20.03.2017 в центрі зайнятості як безробітного, та з мстою отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 надав до центру довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) №1098 від 29.03.2017, виданою з попереднього місця роботи (служби) - військовою частиною НОМЕР_1 . У вказаній довідці грошова винагорода за розрахунковий період (12 календарних місяців, що передують місяцю реєстрації в державній службі зайнятості як безробітного (березень 2016 - лютий 2017 року, всього 361 день) складає 125348,94 грн.

Відповідно до пункту 3 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу , грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 середня (середньоденна) заробітна плата (грошове забезпечення) ОСОБА_2 за розрахунковий період склала 347,23 грн. (125348,94 грн. / З61 дн.)

Згідно до частини 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням (1266-2001 -п).

Під час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 здійснювалась виплата матеріального забезпечення (допомога по безробіттю) із розрахунку середньоденної заробітної плати (грошового забезпечення) 347,23 грн. за період (з 27.03.2017 по 24.05.2017), в сумі 12282,46 грн.) .

Проведеним Новоград-Волинський міським центром зайнятості розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення (акт розслідування № 05-286 від 25.05.2017 - а.с. 11) встановлено, що дані про доходи гр. ОСОБА_1 , зазначені в довідці про заробітну плату (грошове забезпечення) № 1098 від 29.03.2017, є недостовірними (завищений розмір грошової винагороди ).

Згідно первинних документів та нової довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) № 1572 від 25.05.2017, виданою військовою частиною НОМЕР_1 , грошова винагорода за розрахунковий період становить 109560,02 грн. та відповідно середньоденна заробітна плата (грошове забезпечення) 303,49 грн. ( 109560,02 / 361).

Виходячи із зазначеного, виплата допомоги по безробіттю із розрахунку середньоденної заробітної плати (грошового забезпечення) 303,49 грн. за період (з 27.03.2017 по 24.05.2017) складає 10743,50 грн.

Внаслідок подання роботодавцем недостовірних відомостей про доходи (довідки про грошове забезпечення № 1098 від 29.03.2017), Баранівський районний центр зайнятості незаконно здійснив вище вказаному безробітному переплату матеріального забезпечення в сумі 1538,96 грн. (12282,46 - 10743,50).

Претензію Баранівського районного центру зайнятості, надіслану відповідачу щодо повернення коштів в сумі 1538,96 грн. останній залишив без належного реагування.

За наведених обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно абзацу 2 пункту 6, пункту 8 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства прані та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 (Порядок № 60/62), - якщо відомості про доходи особи, па підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця. центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. У разі відмови роботодавця повернути кошти, а також неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до п.п. 3 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частинами 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Цивільного кодексу України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

З огляду на викладене гроші є майном в розумінні викладених приписів законодавства.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність наступного юридичного складу: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки. Тобто, протиправна дія є причиною, а шкода - наслідком протиправної дії. Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов`язку з відшкодування збитків.

Застосовуючи викладене до правовідносин, що склалися між сторонами у даній справі, суд констатує, що внаслідок видачі відповідачем довідки №1098 від 29.03.2017 з недостовірними відомостями про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 (протиправна поведінка) позивачем було нараховано та виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у більшому розмірі. При цьому останнє перебуває у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку з видачею Військовою частиною НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) довідки №1098 від 29.03.2017. Дії відповідача щодо видачі зазначеної довідки з недостовірними відомостями про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 є винними в силу положень ст. 1166 Цивільного кодексу України, оскільки відомості про розмір заробітної плати ОСОБА_1 в довідці №1098 від 29.03.2017 не відповідають інформації, зазначеній в довідці №1572 від 25.05.2017 , яка також видана відповідачем. Вказані обставини відповідачем не спростовані.

Таким чином, судом встановлена наявність всіх елементів юридичного складу, необхідного для відшкодування Військовою частиною НОМЕР_1 Баранівському районному центру зайнятості позадоговірних збитків (шкоди).

Щодо заперечень позивача, суд вважає за необхідне зазначати наступне.

З пояснень головного бухгалтера Баранівського районного центру зайнятості ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_1 31.03.2017 для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням надано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) від 29.03.2017 року №1098, видану військовою частиною НОМЕР_1 , (польова пошта НОМЕР_2 ), яка відповідала вимогам постанови КМУ від 26.06.2015 року №439.

Разом з тим, дані про особу, які надійшли згідно обміну з ДРЗДСС, не містили інформації за березень - червень 2016 року, а кількість днів (28) за лютий 2017 року не відповідала даним військового квитка, так як ОСОБА_1 звільнений 24.02.2017 року. Отже за таких неточних даних ДРЗДСС для розрахунку середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 внесено дані довідки від 29.03.2017 №1098.

В ході розслідування страхового випадку по ОСОБА_1 та перевірки достовірності даних довідки від 29.036.2017 №1098 було встановлено, що сума грошового забезпечення за лютий 2017 року не відповідає даним довідки та ДРЗДСС. За результатами розслідування військова частина зробила коригування даних за лютий 2017 року та надала довідку про заробітну плату (грошове забезпечена винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 25.05.2017 року № 1572.

За таких обставин, господарський суд прийшов до висновку, що заперечення позивача необґрунтовані та не відповідають обставинам справи.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України oбставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Oбов`язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, господарський суд зазначає наступне.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

З огляду на викладене судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33,43,44,49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ід. код НОМЕР_3 )

- на користь Баранівського районного центру зайнятості (12700, Житомирська область, м. Баранівка, вул. Леваневського, 47, ід. код 20414229) переплачену суму допомоги по безробіттю в сумі 1538,96 грн.

3. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ід. код НОМЕР_3 )

- в дохід Державного бюджету України 1600,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 14.11.17

Суддя Кудряшова Ю.В.

Віддрукувати:
1 - в справу;
2, 3 - сторонам (рек. з повід.)