ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 листопада 2017 р. Справа № 5010/2450/2011-1/58

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Грици Ю.І.,

секретар судового засідання Максимів Н.Б.,

за участю:

від позивача (скаржника): ОСОБА_1- головний юрисконсульт відділу забезпечення стягнень управління супроводження виконавчих проваджень та банкрутства Департаменту юридичного забезпечення та роботи з контрагентами, (довіреність № 267/16 від 27.12.2016),

від відповідача: ОСОБА_2 - в.о. провідного юрисконсульта юридичного відділу, (довіреність № 17/1276 від 13.07.2017),

від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України: ОСОБА_3 - головний державний виконавець Івано-Франківського міського відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, (довіреність № 372/20,3-03 від 29.05.2017),

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3916 від 28.09.2017 (вх.№10428/17 від 02.10.2017) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 5010/2450/2011-1/58

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116)

до відповідача: Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" (вул. Б.Хмельницького, 59А, м. Івано-Франківськ, 76000)

про стягнення 14 836 445 грн. 14 коп. основної заборгованості, 1 493 589 грн. 33 коп. пені, 979 336 грн. 27 коп. інфляційних втрат, 463 827 грн. 88 коп. трьох відсотків річних

ВСТАНОВИВ:

02.10.2017 ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернувся до суду зі скаргою №31/13-3916 від 28.09.2017 (вх.№10428/17 від 02.10.2017) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. В поданій скарзі ДК "Газ України» НАК "Нафтогаз України" просить визнати дії державного виконавця, що полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 16.08.2017 ВП №32621024 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №364 від 05.04.2012 у справі №5010/2450/2011-1/58, незаконними, а постанову недійсною.

Ухвалою від 09.10.2017 скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні на 24.10.2017.

13.10.2017 позивач (скаржника) електронною поштою направив до суду клопотання (вх.№16126/17 без ЕЦП) та 17.10.2017 надійшло клопотання (16254/17 від 17.10.2017) про участь його представника у судовому засіданні, призначеному на 24.10.17 о 10:40 год., в режимі відеоконференції, проведення якої просить доручити Київському апеляційному господарському суду, що знаходиться за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1.

Ухвалою суду від 17.10.2017 в клопотанні ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про участь його представника у судовому засіданні, призначеному на 24.10.17 о 10:40 год., в режимі відеоконференції, проведення якої просив доручити Київському апеляційному господарському суду, відмовлено в зв'язку з відсутністю технічної можливості забезпечити проведення вже призначеного судового засідання.

Від позивача (скаржника) електронною поштою 23.10.2017 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої просить доручити Київському апеляційному господарському суду, а 30.10.2017 дане клопотання надійшло поштою.

Ухвалою суду від 24.10.2017 у зв'язку із неявкою представників сторін відкладено розгляд скарги на 08.11.2017, цією ж ухвалою задоволено клопотання ДК "Газ України» НАК "Нафтогаз України" про участь його представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручено Київському апеляційному господарському суду.

03.11.2017 від відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

08.11.2017 представник позивача (скаржника) в судовому засіданні подану скаргу підтримала, просить суд її задоволити з підстав, викладених у скарзі.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області в судовому засіданні заперечив проти скарги. Зазначив, що державним виконавцем дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №364 від 05.04.2012, на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, такими, що повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Представник відповідача/боржника в судовому засіданні, просила суд, відмовити в задоволенні скарги. Зазначила, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП№32621024 від 16.08.2017, оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.2017, внесено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і такі дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" такою, що підлягає задоволенню, при цьому суд врахував наступне:

рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 20.03.2012 по справі №5010/2450/2011-1/58 задоволено позов ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" до ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго". Стягнуто з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" 14 836 445,14 грн. основної заборгованості, 1 493 589,33 грн. пені, 979 336,27 грн. інфляційних втрат, 463 827,88 грн. трьох відсотків річних, 56 460,00 грн. - судового збору.

На виконання даного рішення 05.04.2012 судом видано наказ №364.

В силу ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст. 74 Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

В обґрунтування своєї скарги ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» зазначає, що постанова про зупинення виконавчого провадження ВП№32621024 від 16.08.2017 є такою, що винесена із порушенням норм матеріального права, а саме, Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з чим підлягає скасуванню. Звертає увагу суду на те, що необхідною умовою для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", є наявність кредиторської заборгованості боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016 року. Просить суд, визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України, щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП№32621024; визнати недійсною постанову про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП№32621024 від 16.08.2017. Зазначає, що в результаті зупинення вчинення виконавчих дій порушуються права стягувача на отримання належних йому за рішенням суду коштів.

З матеріалів справи випливає, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, постановою ВП №32621024 від 18.05.2012 відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №364 від 05.04.2012.

Верховною Радою України 03.11.2016 прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII. Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

В силу ч. 1 ст. 3 вказаного Закону для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.

Частиною другою статті третьої наведеного Закону передбачено, що рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.2017 включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб'єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.2017 ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.

Так, дійсно, в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34 зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зупинено виконавче провадження ВП №32621024 від 18.05.2012 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №364 від 05.04.2012.

Так, суд безсумнівно погоджується з тим фактом, що стягувач та боржник відповідають критеріям, визначеним п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", щодо віднесення їх до підприємств теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, однак, як випливає з матеріалів справи, окрім основного боргу інфляційних, пені та 3% річних наказом №364 від 05.04.2016 стягнуто суму судового збору 56460,00 грн., яка не є заборгованістю в розумінні Закону №1730-VIII від 03.11.2016, а тому підстав для зупинення вчинення виконавчих дій згідно п. 10 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не було.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, суд приходить до висновку що скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" доводи скаржника є правомірними, скарга - обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Законом України "Про виконавче провадження", ст. ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/13-3916 від 28.09.2017 (вх.№10428/17 від 02.10.2017) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП№32621024.

Визнати недійсною постанову про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП№32621024 від 16.08.2017.

Суддя Грица Ю.І.