13.11.2017Справа № 5011-65/8709-2012
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К.І., при секретарі судового засідання Лук'янчук Д.Ю., розглянувши
скаргу Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Дніпровського району м. Києва
на дії та рішення Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві
про визнання незаконним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити певні дії
у справі за позовною заявою Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Дніпровського району
до Публічного акціонерного товариства "Фірма Прокат"
про стягнення 39 498,71 грн.
за участю Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві
від скаржника (стягувача): не з'явився
від боржника: не з'явився
від ДВС: не з'явився
У вересні 2017 року до господарського суду міста Києва звернулось Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Дніпровського району м. Києва (далі - КП УЖГ Дніпровського району м. Києва, стягувач) зі скаргою на дії та рішення Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Шевченківський РВ ДВС міста Києва, орган ДВС) про визнання дій незаконними та скасування повідомлення від 06.09.2017 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання, зобов'язання відділу ДВС прийняти виконавчий документ до примусового виконання.
Скарга мотивована тим, що Шевченківським РВ ДВС міста Києва вдруге неправомірно повернуто стягувачу (скаржнику) наказ господарського суду міста Києва від 24.09.2012 р. № 5011-65/8709-2012 про стягнення судового збору без прийняття його до виконання з тих підстав, що стягувач не надав доказів сплати авансового внеску відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (у новій редакції). У той же час, застосування вказаної статті у новій редакції, яка передбачає сплату стягувачем авансового внеску, є безпідставним, про що було вказано господарським судом м. Києва в ухвалі від 20.07.2017 р. за результатами розгляду попередньої скарги заявника у даній справі, обґрунтованої аналогічними обставинами. Проте, орган Державної виконавчої служби, незважаючи на вищевказану ухвалу суду, якою було визнано незаконними дії державного виконавця щодо повернення наказу у зв'язку з несплатою авансового внеску та якою його було зобов'язано прийняти до примусового виконання зазначений судовий наказ, 06.09.2017 р. знову повернув виконавчий документ стягувачу з тих же підстав.
У скарзі стягувач просив визнати незаконними дії та рішення Шевченківського РВ ДВС міста Київ із повернення виконавчого документа, яке було оформлене повідомленням від 06.09.2017 р., та скасувати це рішення, а також зобов'язати Шевченківський РВ ДВС міста Києва прийняти до примусового виконання наказ господарського суду міста Києва від 24.09.2012 р. № 5011-65/8709-2012 про стягнення судового збору.
За результатами розгляду вказаної скарги ухвалою господарського суду міста Києва від 09.11.2017 р. вимоги стягувача були визнані судом обґрунтованими, з урахуванням чого:
- дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві з повернення 06.09.2017 р. наказу господарського суду міста Києва від 24.09.2012 р. про стягнення судового збору стягувачу визнано незаконними;
- скасовано повідомлення Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання від 06.09.2017 р.;
- зобов'язано Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві прийняти до примусового виконання наказ господарського суду міста Києва від 24.02.2012 р. № 5011-65/8709-2012 про стягнення судового збору.
При цьому під час розгляду даної справи було встановлено, що попередня скарга стягувача, подана з тих самих підстав, була задоволена ухвалою господарського суду міста Києва від 20.07.2017 р. та судом були так само визнані незаконними аналогічні дії державного виконавця Шевченківського РВ ДВС міста Києва щодо повернення 20.03.2017 р. наказу господарського суду міста Києва від 24.09.2012 р. про стягнення судового збору стягувачу, скасоване повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання від 20.03.2017 р.
Крім того, цією ж ухвалою суд зобов'язав Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві прийняти до примусового виконання наказ господарського суду міста Києва від 24.02.2012 р. № 5011-65/8709-2012 про стягнення судового збору у порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження" (до набрання чинності редакції Закону від 02.06.2016 р., тобто до 05.10.2016 р.). Зазначену ухвалу судом було направлено органу ДВС для виконання та у подальшому вона набрала законної сили.
Проте, як з'ясувалось у судовому засіданні, ухвала господарського суду міста Києва від 20.07.2017 р. була залишена Шевченківським РВ ДВС без виконання, виконавчий документ, наданий стягувачем 30.08.2017 р. на підставі вищезазначеної ухвали суду, до виконання прийнятий не був, більш того - був знову повернутий 06.09.2017 р. старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Салеомоном А.А. з посиланням на ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження України" (в новій редакції).
Такі дії з невиконання судового рішення (ухвали), що набрало законної сили, мають ознаки правопорушення, за вчинення якого настає відповідальність, передбачена законом.
Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно зі статтею 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
Відповідно до статті 45 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.
Крім того, під час розгляду даної скарги судом неодноразово витребовувались пояснення від Шевченківського РВ ДВС міста Київ щодо причин та обставин невиконання ухвали суду від 20.07.2017 р., якою визнані незаконними рішення дії органу ДВС та якою його було зобов'язано вчинити дії з прийняття виконавчого документа до виконання.
Так, ухвалою господарського суду міста Києва від 25.09.2017 р. до розгляду залучено Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві та зобов'язано його надати суду пояснення стосовно невиконання ухвали господарського суду м. Києва від 20.07.2017 р. у даній справі, явку представника у судове засідання, призначене на 19.10.2017 р., визнано обов'язковою.
Так само ухвалою господарського суду міста Києва від 19.10.2017 р. орган ДВС був зобов'язаний направити до суду свого представника, явка якого є обов'язковою, та повторно надати суду пояснення з приводу невиконання ухвали господарського суду м. Києва від 20.07.2017 р.
Однак, представник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві в судове засідання не прибув, вимоги суду, викладені в ухвалах від 25.09.2017 р. та від 19.10.2017 р,. повторно не виконав.
Таким чином, при розгляді даної справи мало місце неодноразове невиконання без поважних причин органом державної влади законних вимог суду, що є проявом неповаги до суду та прав і охоронюваних законом інтересів сторін, а також перешкоджає всебічному, об'єктивному і своєчасному вирішенню господарського спору та здійсненню правосуддя у справі.
Відповідно до ст. 19 Конституції України та Закону України "Про виконавче провадження" органи державної влади повинні діяти у спосіб, на підставі та у межах повноважень, визначених законом,
Згідно зі статтею 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, виносить окрему ухвалу.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись статтями 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд
Винести та направити окрему ухвалу на адресу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві для розгляду та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону в діяльності державного органу.
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд міста Києва в місячний термін згідно зі статтею 11 Закону України „Про судоустрій і статус суддів України".
Направити копію окремої ухвали Головному територіальному управлінню юстиції у м. Києві.
Суддя Головіна К.І.