ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року Справа № 916/3233/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Данилової М.В.,
суддівАлєєвої І.В., Корсака В.А.
за участю представників:
позивача не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином
відповідача не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином
розглянувши матеріали касаційної скаргиСергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 31.07.2017
у справі№916/3233/16 господарського суду Одеської області
за позовомСергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка"
простягнення 343366,08 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Сергіївська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" про стягнення 308922,90 грн. заборгованості по сплаті орендної плати за 2015 та 2016 роки згідно додаткової угоди від 01.04.2013 року та згідно коефіцієнту індексації.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.04.2017, позивач просив стягнути 343366,08 грн. заборгованості по сплаті орендної плати за період з 01.01.2014 по 31.12.2016 (включно) за вирахуванням сплаченої відповідачем орендної плати 350406,40 грн.

Позовні вимоги мотивовані невиконанням відповідачем в повному обсязі свого обов'язку зі сплати орендної плати у 2014-2016 роках у розмірі, передбаченому додатковою угодою №1 від 01.04.2013 до договору оренди земельної ділянки №00046 від 25.11.2011 з урахуванням коефіцієнтів індексації (середньорічного індексу інфляції) (т.2 а.с.1-3).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21.04.2017 (головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Зайцева Ю.О., Рога Н.В.) позов задоволено частково.

Стягнуто з ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" на користь Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області заборгованість по виплаті орендної плати в розмірі 52543,31 грн. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 788,15 грн.

В решті позову відмовлено.

Стягнуто з Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області на користь ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" 2754,44 грн. витрат на послуги адвоката.

Судове рішення мотивоване тим, що згідно умов договору оренди позивачу надано право на застосування до обчислення розміру орендної плати за землю індексів інфляції, будь-яких змін до договору щодо застосування інших умов при обчисленні розміру орендної плати відповідачем, ніж передбачено договором оренди з урахуванням додаткової угоди від 01.04.2013, не вносилося.

Однак, суд наголосив, що позивачем було застосовано до розміру орендної плати за 2015 рік та за 2016 рік коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, а не індекс інфляції, застосування якого було передбачено положеннями п.10 Договору оренди земельної ділянки.

Отже, судом першої інстанції при здійсненні перерахунку розміру орендної плати за 2015 рік та за 2016 рік, яка підлягає сплаті з боку відповідача на користь позивача, відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., в редакції Додаткової угоди від 01.04.2013, було застосовано індекс інфляції (який затверджено Державною службою статистики України) до розміру орендної плати, як то передбачено положеннями п. 10 укладеного між сторонами Договору.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати орендної плати у загальному розмірі 52543,31 грн. (борг за 2014 рік у розмірі 146252 грн., борг за 2015 рік у розмірі 49555,08грн. та врахована при здійсненні розрахунку наявна переплата по орендній платі відповідача в розмірі 143263,77 грн. за 2016 рік.).

За апеляційною скаргою Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.08.2017 (головуючий суддя Ярош А.І., судді Лисенко В.А., Діброва Г.І.) змінено в частині суми заборгованості.

Стягнуто з ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" на користь Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області заборгованість по сплаті орендної плати в розмірі 74016,17 грн., витрати по сплаті судового збору за подання позову у розмірі 998,59 грн., витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1109,93 грн.

Стягнуто з Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області на користь ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" 14121,00 грн. витрат на послуги адвоката.

Стягнуто з Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області до Державного бюджету України /отримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у м. Одеса, код ЄДРПОУ отримувача: 38016923, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011 № рахунку: 2002, код бюджетної класифікації 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), символ звітності 206 код ЄДРПОУ суду 26016990/ 515, 03 грн. недоплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, зазначив, що зміни індексації нормативної грошової оцінки землі у 2015-2016 роках можуть бути підставами для внесення змін до договору оренди в частині бази для визначення розміру орендної плати, та, відповідно, розміру орендної плати, разом з тим, виникнення у відповідача обов'язку сплачувати позивачу щомісячний платіж за договором у сумі іншій, ніж передбачено договором, за наведених обставин позивач не довів. Зазначені обставини стали підставою для часткового задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Сергіївська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради Одеської області звернулася до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 21.04.2017 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.2017 і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 11, 526, 632 Цивільного кодексу України, статей 15, 21 Земельного кодексу України, статей 13, 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статей 288, 289 Податкового кодексу України.

Скаржник вважає, що обов'язок орендаря сплачувати орендну плату з урахуванням зміненого індексу нормативної грошової оцінки випливає безпосередньо з чинного законодавства та не залежить чи були внесені зміни до договору оренди чи ні.

Також заявник зазначає, що при розрахунку заборгованості судом безпідставно не застосовано індекс інфляції за 2014 рік, а також вважає невірною методику, по якій було розраховано суму заборгованості.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2017 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Алєєва І.В.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 19.10.2017 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі на 08.11.2017.

06.11.2017 від ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому товариство просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення скасувати і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

07.11.2017 від Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника ради.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.11.2017 продовжено строк розгляду касаційної скарги за клопотанням сторони на 15 днів та відкладено на 15.11.2017.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити касаційну скаргу частково з огляду на таке.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості з орендної плати.

Місцевий господарський суд задовольнив частково позовні вимоги про стягнення орендної плати, стягнувши на користь позивача 52543,31 грн.

Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення суду першої інстанцій в апеляційному порядку, дійшов висновку про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати у розмірі 74016,17 грн.

Також, апеляційною інстанцією було зазначено, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду розміру орендної плати, що має бути оформленою шляхом укладення сторонами відповідної додаткової угоди, адже умовами договору не передбачено обов'язку орендаря самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативно-грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Колегія апеляційного господарського суду погодилась з висновками суду першої інстанції в тій частині, що зміни індексації нормативної оцінки землі у 2015-2016 роках можуть бути підставами для внесення змін до договору оренди в частині бази для визначення розміру орендної плати та, відповідно, розміру орендної плати, разом з тим, виникнення у відповідача обов'язку сплачувати позивачу щомісячний платіж за договором у сумі іншій, ніж передбачено договором, за наведених обставин позивач не довів. Вказані обставини стали підставою для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів касаційної інстанції не може погодитись з такими висновками суддів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Згідно частини 4 статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

За змістом статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і ко ристування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм плате жу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за и несплату.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 25.11.2011 між Сергіївською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з яким Сергіївська селищна рада (орендодавець) передала ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" (орендар) в користування на умовах оренди строком на 45 років земельну ділянку площею 9,0543 га, що знаходиться за адресою: смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 21, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0012.

Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012 за №00046, тому він відповідно до зазначеного у ньому положення пункту 41 щодо порядку набрання ним чинності набрав чинності з 20.01.2012.

Згідно з пунктом 4 договору, земельна ділянка передана в оренду для експлуатації та обслуговуванню санаторію.

Положеннями пункту 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6879457,14 грн.

Відповідно до пункту 9 договору оренди землі орендна плата вноситься щомісячно в сумі 17198,65 грн.

Обчислення розміру орендної плати за землю згідно з пунктом 10 договору здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Пунктом 11 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата відповідно до пункту 12 договору підлягає перегляду у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Пунктом 34 договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

29.03.2013 рішенням Сергіївської селищної ради №394 "Про затвердження коефіцієнтів економіко-функціонального використання земельних ділянок, розташованих на території смт.Сергіївка, що знаходяться в орендному користуванні громадян, фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб" були затверджені коефіцієнти, що характеризують економіко-функціональне використання земельної ділянки (Ко).

На виконання вказаного рішення 01.04.2013 між Сергіївською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та ТОВ "Дитячий заклад санаторного типу "Сергіївка" було укладено додаткову угоду №1 до договору оренди земельної ділянки №00046, відповідно до умов якої сторони погодили внести зміни у договір оренди та викласти пункт 9 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у сумі 22931,53 грн.".

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах пов новажень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати зе мельний податок або орендну плату.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 526 Цивільного кодексу України, яка кореспондується зі статтею 193 Господарського кодексу України, передбачено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Верховний Суд України у Постанові судової палати у господарських справах від 03.12.2013 у справі № 5009/3430/12 прийшов до висновків, що нормативно грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати. Постанова обґрунтована тим, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Не внесення сторонами дого вору оренди землі змін до його умов в частині, що встановляється в законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів держаної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, або органів місцевого самоврядування. Вважаємо, що судами не були враховані вище наведені вимоги закону а а також те, що відповідач неналежним чином виконував свій обов'язок щодо внесення орендної плати, що призвело до виникнення заборгованості.

Відповідно до статті 289.2.Податкового Кодексу України Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = 1:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні. Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до листа Голови комісії з реорганізації Держземагентства України "Про індексацію нормативно грошової оцінки земель" № 6-28-022-215/2-15 від 14.01.2015 Державне агентство земельних ресурсів України на виконання пункту 289.3 ст.289 Податкового Кодексу України повідомляє, що за інформацією Державної Служби Статистики України, індекс споживчих цін за 2014 рік становив 124,9 %. Враховуючи це, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахо ваний відповідно до пункту 289.2 статі 289 Податкового кодексу України, станом на 1 січня 2015 року становить -1,249. Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативно грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативно грошової оцінки земель становлять за 2016 рік - 1,433.

А відтак, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з наведеними у касаційній скарзі доводами про те, що суди першої та апеляційної інстанції необґрунтовано не застосували коефіцієнти індексації орендної плати за 2015 та 2016 роки, чим порушили вимоги статті 289 Податкового кодексу України.

Крім того, судами попередніх інстанцій безпідставно не враховано, що обов'язок орендаря сплачувати орендну плату з урахуванням зміненого індексу нормативно грошової оцінки випливає безпосередньо з чинного законодавства, та не залежить чи були внесені зміни до договору оренди чи ні; не враховано, що згідно положень Податкового кодексу України індекс інфляції (індекс споживчих цін) безпосередньо впливає на індексацію нормативної грошової оцінки земель, що відповідно до пункту 10 договору вказує на обов'язок орендаря здійснювати оплату з урахуванням цих змін.

Також, вирішуючи спір у даній справі господарськими судами попередніх інстанцій належним чином не надано оцінки пункту 12 договору оренди яким передбачено, що орендна плата підлягає перегляду у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Не в повному обсязі встановлені судами обставини не дають можливості дійти однозначного висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Тобто, спір вирішено при недостатньому дослідженні фактичних обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, та ненаданні цим обставинам відповідної правової оцінки.

З наведеного вище слідує, що приймаючи оскаржувані судові рішення, суди попередніх інстанцій не забезпечили виконання вимог процесуального закону щодо об'єктивності та всебічності з'ясування дійсних обставин справи, оскільки не перевірили ґрунтовність юридичної оцінки наявним у матеріалах справи доказам, виходячи, зокрема, з принципу їх належності та допустимості, що мало своїм наслідком порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального та матеріального права.

Враховуючи, що в силу статті 1117 Господарського процесуального кодексу України у суду касаційної інстанції відсутнє право встановлювати або вважати доведеними обставини справи, які не були встановлені судами попередніх інстанцій, так само як і надавати їм власну юридичну оцінку, колегія суддів зазначає, що у розумінні статті 1119 названого Кодексу усі вищевикладені обставини є підставою для скасування оскаржуваної постанови і передачі справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

За таких обставин колегія суддів, беручи до уваги доводи, викладені в касаційній скарзі Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.2017 та рішення господарського суду Одеської області від 21.04.2017 скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Одеської області, під час здійснення якого суду необхідно врахувати вищезазначені обставини.

Враховуючи наведене, та керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.2017 у справі №916/3233/16 та рішення господарського суду Одеської області від 21.04.2017 у даній справі скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Головуючий суддя М.Данилова

Судді І.Алєєва

В.Корсак