ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

15.11.2017 р. справа № 908/43/17

ОСОБА_1 апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді секретар судового засідання: представники сторін: від позивача: від відповідача-1: від відповідача-2: від відповідача-3: від відповідача-4: від третьої особи:ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 за дов.; не зявився; ОСОБА_7 за дов.; не зявився; ОСОБА_8 за дов.; не зявився
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від23.05.2017 р.
у справі№ 908/43/17
за позовомЗапорізької міської ради, м. Запоріжжя
до відповідача-1 відповідача-2 відповідача-3 відповідача-4 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2: Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, м. Запоріжжя Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг, с. Сонячне, Запорізька область Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області, м. Запоріжжя Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області, с. Ручаївка, Запорізька область
провизнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації В С Т А Н О В И В:
В С Т А Н О В И В:

В провадженні ОСОБА_1 апеляційного господарського суду знаходиться справа №908/43/17 за позовом Запорізької міської ради до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг, Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області, Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2: Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Запорізької РДА Запорізької області від 06.08.2004 р. № 2/149 Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ТОВ Агроспецторг;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :07:001:0014, який зареєстровано в Запорізькому районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 04.10.2004 р. № 19;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:001:0014 та запису у Поземельній книзі про цю земельну ділянку.

Ухвалою від 21.08.2017 р. ОСОБА_1 апеляційним господарським судом у справі №908/43/17 призначена судова земельно-технічна експертиза, проведення якої доручено Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, та зупинено провадження у даній справі до закінчення проведення зазначеної експертизи.

12.09.2017 р. ОСОБА_1 апеляційним господарським судом отримано лист Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз № 14/416/345 від 05.09.2017 р., відповідно до якого у вказаній установі відсутні спеціалісти відповідної галузі знань, тому ухвала суду апеляційної інстанції від 21.08.2017 р. разом з матеріалами справи № 908/43/17 направлена до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

04.10.2017 р. до ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали справи № 908/43/17, лист експертної установи № 10/4398/99/3803 від 22.09.2017 р. з повідомленням про те, що зазначена експертиза не може бути проведена в строки, що встановлені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 р. № 53/5 (із змінами); експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів.

ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 26.10.2017 р. суд надав згоду на проведення судової експертизи у даній справі в строк, що перевищує 90 календарних днів.

Крім того, супровідним листом Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз № 10/4398/99/3774 від 21.09.2017 р. до суду апеляційної інстанції направлено клопотання експерта з визначенням строку на його задоволення у 45 календарних днів.

Відповідно до заявленого клопотання на підставі п. 2.1. Інструкції експерт просить надати наступні додаткові матеріали:

1. завірену якісну копію документації із землеустрою, розроблену відповідно Указу Президії Верховної ОСОБА_8 Української РСР від 16.06.1988 р. № 6039-ХІ Про розширення меж міста Запоріжжя, що стала підставою для встановлення меж міста Запоріжжя.

2. завірену якісну копію проекту відведення земельної ділянки ТОВ Агроспецторг для розміщення виставки-продажу сільськогосподарської техніки Українських виробників та виробничого майданчика по виготовлення та ремонту ґрунтообробної техніки із земель запасу Сонячної сільської ради під спорудами та дворами, загальною площею 1,98 га (кадастровий номер :07:001:0014).

3. завірену якісну копію документації із землеустрою, що стала підставою для укладання договору оренди землі від 01.12.2008 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Ресурси-2000 (орендар), зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах від 24.04.2009 р. за № 16 згідно якого була передана земельна ділянка загальною площею 2,1098 га для розташування торгівельно-сервісного центру (кадастровий номер :04:046:0022).

4. документацію із землеустрою та правовстановлюючий документ, згідно якого станом на 16.06.2008 р. дослідна станція олійних культур Запорізького району Запорізької області користувалась земельною ділянкою, в яку входила площа 0,83 кв.км.

5. проект внутрігосподарського землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області, затверджений 17.01.08 року, що перенесений в натуру 06.06.08 року, в якому в т.ч. містяться графічні матеріали 1:10000 та по контурна експлікація земель. У разі наявності, надати матеріали інвентаризації земель Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області.

6. Кадастровий план земельних ділянок (збірний кадастровий план) за кадастровими номерами :04:046:0022 та :07:001:0014 за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в т.ч. із зазначенням каталогів координат земельних ділянок, в масштабі, який забезпечить відображення всіх елементів і написів, виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України Про землеустрій та Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність.

На вказаному кадастровому плані експерт просить вказати площі, розміри та межі земельних ділянок за кадастровими номерами :04:046:0022 та :07:001:0014 відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою, що стала підставою для їх видачі, в т.ч. згідно інформації про ці земельні ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються особи на час проведення топографо-геодезичних робіт.

Експерт також просить у вказаному клопотанні на кадастровому плані відобразити межу міста Запоріжжя, яка була до розширення меж м. Запоріжжя згідно розробленої документації із землеустрою відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_8 Української РСР від 16.06.1988 року № 6039-ХІ та після її встановлення. Крім цього, у разі можливості, на кадастровому плані показати межі земельної ділянки, площею 0,83 кв.км, дані про яку зазначені в таблиці на плані внутрішнього землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області, який входить до складу проекту нової міської межі міста Запоріжжя 1988 року; надати електронну версію кадастрового плану в форматі *dxf та *dwg.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 19.10.2017 р. поновлено апеляційне провадження по справі № 908/43/17 за апеляційною скаргою Запорізької міської ради на рішення господарського суду Запорізької області від 23.05.2017 р. для розгляду клопотання експерта про надання додаткових матеріалів; розгляд справи призначено на 30.10.2017 р. о 09:40; зобовязано сторін надати додаткові матеріали відповідно до переліку, викладеному у клопотанні судового експерта ОСОБА_9, надісланого до ОСОБА_1 апеляційного господарського суду супровідним листом Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз № 10/4398/99/3774 від 21.09.2017 р. у судовому засіданні, або у випадку неявки представників сторін у судове засідання 30.10.2017р. - надіслати дані додаткові матеріали засобами поштового зв'язку до дня судового засідання для долучення до матеріалів справи.

30.10.2017 р. через канцелярію суду, на виконання ухвали від 19.10.2017 р., представники Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг надали копію технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка надана в оренду терміном на 10 років ТОВ Агроспецторг із земель запасу Сонячної сільської ради (кадастровий номер :07:001:0014); крім того, представник Запоізької міської ради також надав копію документації із землеустрою, що стала підставою для укладання договору оренди землі від 01.12.2008 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Ресурси-2000 (орендар), зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах від 24.04.2009 р. за № 16 згідно якого була передана земельна ділянка загальною площею 2,1098 га для розташування торгівельно-сервісного центру (кадастровий номер :04:046:0022); а представником Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг надано копію технічної документації із землеустрою щодо складення додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер :07:001:0014), розроблена ЗАТ Земля Плюс.

Крім того, від Запорізької міської ради надійшло клопотання про витребування доказів, а саме: просить витребувати в Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області кадастрові плани земельних ділянок за кадастровими номерами :04:046:0022 та :07:001:0014, в т.ч. в електронній версії; витребувати в Інституту олійних культур НААН України проект внутрігосподарського землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 30.10.2017 р. розгляд справи відкладено на 15.11.2017 р.; зобовязано Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області до дня судового засідання надати ОСОБА_1 апеляційному господарському суду кадастровий план земельних ділянок (збірний кадастровий план) за кадастровими номерами :04:046:0022 та :07:001:0014 за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в т.ч. із зазначенням каталогів координат земельних ділянок, в масштабі, який забезпечить відображення всіх елементів і написів, виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України Про землеустрій та Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність; на вказаному кадастровому плані вказати площі, розміри та межі земельних ділянок за кадастровими номерами :04:046:0022 та :07:001:0014 відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою, що стала підставою для їх видачі, в т.ч. згідно інформації про ці земельні ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються особи на час проведення топографо-геодезичних робіт; також на кадастровому плані відобразити межу міста Запоріжжя, яка була до розширення меж м. Запоріжжя згідно розробленої документації із землеустрою відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_8 Української РСР від 16.06.1988 року № 6039-ХІ та після її встановлення. Крім цього, у разі можливості, на кадастровому плані показати межі земельної ділянки, площею 0,83 кв.км, дані про яку зазначені в таблиці на плані внутрішнього землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області, який входить до складу проекту нової міської межі міста Запоріжжя 1988 року; надати електронну версію кадастрового плану в форматі *dxf та *dwg; витребувано в Інституту олійних культур НААН України документацію із землеустрою та правовстановлюючий документ, згідно якого станом на 16.06.2008 р. дослідна станція олійних культур Запорізького району Запорізької області користувалась земельною ділянкою, в яку входила площа 0,83 кв.км; а також проект внутрігосподарського землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області, затверджений 17.01.08 року, що перенесений в натуру 06.06.08 року, в якому в т.ч. містяться графічні матеріали 1:10000 та по контурна експлікація земель. У разі наявності, надати матеріали інвентаризації земель Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області; зобовязано сторін надати додаткові матеріали відповідно до переліку, викладеному у клопотанні судового експерта ОСОБА_9, надісланого до ОСОБА_1 апеляційного господарського суду супровідним листом Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз № 10/4398/99/3774 від 21.09.2017 р. у судовому засіданні, або у випадку неявки представників сторін у судове засідання 15.10.2017р. - надіслати дані додаткові матеріали засобами поштового зв'язку до дня судового засідання для долучення до матеріалів справи.

15.11.2017 р. від Запорізької міської ради на адресу суду, на виконання ухвали ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 30.10.2017 р., надійшли клопотання, до якого долучено роздруківку з Публічної кадастрової карти України, а також клопотання з копією Державного акту на право постійного користування землею від 27.05.2004 р. серії ІІ-ЗП № 002385, яка була надана Інститутом олійних культур НААН України, проект внутрішньогосподарського землеустрою Української дослідної станції олійних культур Запорізького району Запорізької області Інститутом надано не було.

У судове засідання 15.11.2017 р. зявився представники Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг та ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, представники відповідачів -1, -3, третьої особи не зявилися, жодних документів відповідно до клопотання експерта не надали, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Представники Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Агроспецторг надали пояснення щодо наданих ними документів, а також щодо неможливості надати інші документи, про які зазначає експерт у своєму клопотанні.

Представник ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у судовому засіданні пояснив, що управління не має змоги надавати витребувані судом документи, що зазначені в клопотанні експерта., а також надав суду лист № 9-8-0.6-6821/2-17 від 14.11.2017 р. про надання інформації щодо неможливості отримання відомостей з Державного земельного кадастру.

Пунктом 11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. № 4 визначено, що клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи. При цьому господарським судам слід мати на увазі можливість настання передбачених пунктами 1.13 і 4.9 Інструкції наслідків у вигляді повернення матеріалів справи суду, який призначив експертизу, або повідомлення експертом суду про неможливість надання висновку.

Згідно зі ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Колегія суддів апеляційної інстанції, розглянувши клопотання експерта та надані представниками сторін документи, дійшла висновку, що повністю задовольнити клопотання експерта щодо надання додаткових матеріалів є неможливим, зважаючи на те, що сторони не в повному обсязі виконали ухвали ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 19.10.2017 р. та 30.10.2017 р.

Таким чином, у зв'язку з призначенням ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 21.08.2017 р. судової земельно-технічної експертизи у справі №908/43/17, провадження у даній справі підлягає зупиненню до отримання висновку експерта. Зазначену експертизу слід провести з урахуванням наданих сторонами документів.

Керуючись ст.ст. 41, 79, 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

У Х В А Л ИЛА:

1.Зупинити апеляційне провадження у справі № 908/43/17 до отримання висновку за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 21.08.2017 р. у даній справі.

2.Направити матеріали справи № 908/43/17 до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Головуючий Н.В. Будко

Судді Е.В. Сгара

ОСОБА_4