ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"02" листопада 2017 р. Справа № 903/625/17

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Вітал"

до відповідача-1: Горохівської районної державної адміністрації

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Волинської області

відповідача-3: Звиняченської сільської ради Горохівського району

відповідача-4: Горохівської районної ради

3-ті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору:

1) ОСОБА_1,

2) ОСОБА_2

3) ОСОБА_3

4) ОСОБА_4

про скасування розпоряджень райдержадміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на змельні ділянки

Суддя Костюк С.В

Секретар судових засідань Коритан Л.Ю.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_5., керівник господарства;

від відповідача-1: н/з;

від відповідача-2: Семенюта І.М. , дов. від 24.07.2017 року;

від відповідача-3: н/з;

від відповідача-4: н/з;

від 3-х осіб: 1) ОСОБА_1 Є, НОМЕР_1;

2) ОСОБА_2, НОМЕР_2;

3) ОСОБА_3, НОМЕР_3;

4) ОСОБА_4, НОМЕР_4.

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

Суть: Позивач звернувся з позовною заявою, в якій ставить вимогу, з врахуванням доповнення до заяви від 04.09.2017 року:

- скасувати Розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 22.07.2005р. за № 189, на підставі якого було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 виданий ОСОБА_1 та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 виданий ОСОБА_1;

- скасувати Розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 18.07.2003р за № 224, на підставі якого було видано Державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_6 виданий ОСОБА_8 та визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_6 виданий ОСОБА_8;

- скасувати Розпорядження Горохівської районої державної адміністрації від 28.03.2006р за № 107, на підставі якого було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_7 виданий ОСОБА_9, визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_7 виданий ОСОБА_9;

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 виданий ОСОБА_2, який виданий на підставі договору купівлі-продажу свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_8 від 13.07.2005 за № 493, спадкова справа 152.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що згідно рішення Горохівської районної ради № 11/8 від 15.09.2000 ОСОБА_6 була надана у постійне користування земельна ділянка площею 6,0 га на території Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області; землю надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що 15.09.2000 року видано Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_9, зареєстрований в книзі записів державних актів за № 42; на даній земельній ділянці з 2002 року діє селянське (фермерське) господарство "Вітал" і будь-яких претензій щодо користування землею не було.

При зверненні до відділу Держгеокадастру у Горохівському районі про внесення відомостей до Державного земельного кадастру було відмовлено із-за невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме перетин даної ділянки з ділянками:

- кадастровий номер НОМЕР_10 - 0,6121 га - Державний акт від 30.10.2003 року НОМЕР_11;

- кадастровий номер НОМЕР_12 - 1,2242 га - Державний акт від 25.07.2005 року НОМЕР_13;

- кадастровий номер НОМЕР_14 - 0,6121 га - Державний акт від 15.05.2006 року НОМЕР_15;

- кадастровий номер НОМЕР_16 - 0,6121 га - Державний акт від 30.08.2005 року НОМЕР_17.

Вказує, що про підстави припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 6,0 га у межах користування та порядок її передачі іншим особам не було повідомлено, заяви про відмову від користування орендар не подав; на неодноразові звернення до Звиняченської сільської ради надати виписку з рішення щодо зміни статусу та цільового призначення земельної ділянки відповіді не отримано, за твердженням голови сільської ради ОСОБА_10 ніяких рішень по земельній ділянці не приймалось і будь-які письмові відомості відсутні; від Горохівської районної державної адміністрації на звернення позивача отримана відповідь про відсутність інформації щодо зміни статусу та цільового призначення земельної ділянки наданої у користування ОСОБА_5 на підставі Державного акту НОМЕР_9 від 15.09.2000 року.

В поясненні від 09.10.2017 року зазначає, що земельна ділянка загальною площею 6.0 га була виділена в постійне користування ОСОБА_6 для ведення селянського (фермерського) господарства, що передбачено нормами ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 -ХII зі змінами внесеними ЗУ "Про внесення змін та доповнень до ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство" від 10.06.2003 року; при отриманні земельної ділянки дотримана процедура щодо її отримання, зокрема, складено проект відведення земельної ділянки для створення селянського (фермерського) господарства, затверджений директором земельного кадастрового бюро м. Горохова у 2000 році, видано Державний акт на право постійного користування землею (НОМЕР_18) для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі рішення Горохівської районної ради від 15.09.2000 року № 11/8, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею та іншої технічної документації 15.09.2000 року, виділені фермерському господарству землі перебували у державній власності та не підпадали розпаюванню; СФГ "Вітал" зареєстровано в установленому законом порядку, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію, випискою з ЄДРПОУ взято на облік в податкових органах. До пояснення долучено документи зазначені в ньому ( а. с. 87-92).

Відповідач - Горохівська районна державна адміністрація (відповідач-1) в поясненні від 22.08.2017 року (а.с.48-49) позов не визнає, вказуючи, що позивачем пропущено строк позовної давності, оспорювані розпорядження видані для затвердження технічної документації по видачі Державних актів на підставі клопотань, рішень сесій та погоджень сільськими радами Горохівського району, застережень щодо даної земельної ділянки не було надано ні сільською радою, ні відділом земельних ресурсів; паювання землі між членами ПСП «Звиняче» відбулось ще до прийняття рішення Горохівською районною радою від 15.09.2000 року № 11/8 про надання ОСОБА_5 права на постійне користування земельною ділянкою; скасування оспорюваних розпоряджень призведе до порушення прав осіб, які отримали Державні акти згідно даних розпоряджень.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (відповідач-2) у відзиві на позов (а.с.234-237) вказує, що згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого ПКМ від 14.01.2015 року № 15 (надалі - Положення) основними завданнями Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів; згідно п. 7 Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи; згідно з ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України вищезазначені органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених ч.8 даної статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та районних державних адміністрацій, щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) визначені ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Також вказує, що Головне управління Держгеокадастру у Волинській області здійснює свої функції відповідно до Положення, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2017 року № 308, зокрема згідно покладених завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Волинської області; до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Волинській області відповідно до зазначеного Положення не належить виготовлення технічної документації на земельні ділянки, які зазначено в позові.

З врахуванням зазначеного у відзиві вважає безпідставним залучення його до участі у справі в якості співвідповідача.

До пояснення долучає: Положення про Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, затверджене наказом № 308 від 17.11.2016 року.

З - ю особою ОСОБА_1 надано пояснення на позов, в якому зазначено, що подана СФГ "Вітал" позовна заява є безпідставною та до задоволення не підлягає, а провадження слід припинити, оскільки з позовом звертається СФГ "Вітал", а не особисто ОСОБА_6, як власник Державного акта на право постійного користування землею, вважає, що позивач намагається змінити підвідомчість спору таким чином.

Також зазначає, що фактичні обставини справи, які наведені у позові є перекрученими та неповними, оскільки ОСОБА_1 набув право власності на спірну земельну ділянку 25.07.2005 року, що посвідчено Державним актом ВЛ № 081705. Вказана земельна ділянка була отримана в результаті паювання в порядку передбаченому Указом Президента України від 08 серпня 1995 року №720/95 " Про порядок паювання земель переданих у колективну власність сільськогосподарськими підприємствами та організаціями".

Згідно п. 2 даного Указу право на земельну ділянку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в цьому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, розпаювання почалось із середини 90 років, з моменту складання відповідних списків, видачі державного акта на право колективної власності на землю для КСП, складання карти паїв.

Вказані обставини мають бути досліджені судом. Вважає, що саме акт на постійне користування землею виданий позивачу від 15.09.2000 року є незаконним та підлягає скасуванню, через неправильну конфігурацію земельної ділянки та з накладенням її на земельні ділянки виділені іншим громадянам. Також вказує, що позивачем не надано суду належних та допустимих доказів в підтвердження накладення земельних ділянок 3-х осіб та не представлено конфігурацій цих накладень.

3-я особа ОСОБА_2 в поясненні від 20.10.2017 року (а.с.219) вказує, що з позовними вимогами не погоджується,оскільки земельна ділянка була набута ОСОБА_5 згідно Державного акту НОМЕР_19, зареєстрованого 30.10.2003 року за № 341 і перейшла у власність в порядку спадкування відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом НОМЕР_20 від 13.07.2005 року та Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_21 тобто право власності на землю набуте відповідно до чинного законодавства. Також вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки останній звернувся до суду лише в серпні 2017 року, Державний акт видано 30.10.2003 року.

До пояснення долучено копії: технічного звіту по видачі Державного акту на право власності на землю згідно свідоцтва про право на спадщину за законом з пояснювальною запискою до технічного звіту, технічним завданням від 12.08.2005 року № 04.29, Держаного акту на право власності на землю, виданого на підставі розпорядження Горохівської райдержадміністрації від 18.07.2003 року № 224 на земельну ділянку площею 3,5487 га, свідоцтва про право на спадщину за законом на зазначену земельну ділянку, ситуаційної схеми земельної ділянки, каталогу координат на земельну ділянку, плану земельної ділянки (а.с.220-229).

3- тя особа ОСОБА_3 в поясненні від 10.10.2017 року зазначає, що з позовними вимогами не погоджується, земельна ділянка згідно Державного акту на право власності на землю НОМЕР_11, зареєстрованого 30.10.2003 року за №296 була набута матір'ю ОСОБА_8 та перейшла у власність в порядку спадкування, що підтверджено Свідоцтвом про право на спадщину за законом НОМЕР_22 від 06.10.2007 року та Державним актом про право власності на земельну ділянку від 06.10.2007 року НОМЕР_23 Також в пояснення вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки він звернувся до суду в серпні 2017 року, Державний акт ОСОБА_8 був виданий 30.10.2003 року, а ОСОБА_3 06.10.2007 року (а. с. 116).

До пояснення долучає копії: Державного акту на земельну ділянку від 06.10.2017 року, технічної документації на земельну ділянку (а.с.117-126).

3-я особа - ОСОБА_4 в поясненні від 19.10.2017 року (а.с. 189) вказує, що з позовними вимогами не погоджується, земельну ділянку площею 3,61 га було отримано матір'ю ОСОБА_12 під час розпаювання земель, що підтверджено Державним актом про право власності на землю НОМЕР_7, зареєстрованого 28.03.2006 року за № 107. Дана земельна ділянка після смерті матері перейшла у власність ОСОБА_4 в порядку спадкування, свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_24 від 15.06.2010 року; Державним актом на право власності на землю площею 3,0045 га (рілля), НОМЕР_25, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів за №03862 від 20.02. 2012 року та Державним актом на право власності на земельну ділянку 0,6121 га (сінокіс) НОМЕР_26, зареєстрований за № 03861 від 20.02.2012 року.

Також вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності, а тому просить в позові відмовити.

До пояснення долучає копії: технічної документації із землеустрою (кадастровий № НОМЕР_27), а саме, пояснювальну записку, заяву фізичної особи, технічне завдання, правовстановлюючі документи на земельну ділянку, право власності на яку підлягає оформленню, державного акта, кадастрового плану земельної ділянки, акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, каталогу координат та відомості вирахування площі земельної ділянки, експлікацію земельних угідь (а.с.190-215).

Клопотання відповідача-2, щодо залучення його 3-ю особою, 3-х осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, щодо залучення відповідачами по справі буде вирішено за участю всіх сторін по справі.

Ухвалою суду від 11.10.2017 року, було залучено відповідачами по справі Звиняченську сільську раду Горохівського району та Горохівську районну раду, зобов'язано останніх надати суду пояснення щодо заявлених позивачем вимог, визнано явку представників сторін в судове засідання обов'язковою.

Як слідує з матеріалів справи, ухвала суду від 11.10.2017 року отримана відповідачами (Звиняченською сільською радою Горохівського району, Горохівською районною радою, Горохівською районною державною адміністрацією) 29.10.2017 року, однак вимоги зазначені в ухвалі не виконано, представники даних сторін в судове засідання не зявились, пояснень щодо невиконання ухвали суду не надали.

Суд наголошує, що згідно п.5 ч.1 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

В судовому засіданні позивачем зазначено, що через канцелярію суду буде подано клопотання про доповнення та уточнення позовних вимог, також заявлено усне клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, примірний перелік питань для проведення експертизи буде подано.

Дане клопотання судом задоволено.

Відповідно до ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу, користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" до актів законодавства, якими слід керуватись у вирішенні питань призначення судової експертизи в судовому процесі, відносяться, зокрема, Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 N 53/5, з урахуванням науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених згаданим наказом Міністерства юстиції України.

Згідно п.1.6. даної Інструкції, експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

З врахуванням зазначеного судом визначено експертну установу для проведення судової земельно-технічної експертизи - Волинське відділення Львівського науково-дослідному інституту судових експертиз.

Згідно ч.2 ст.79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, ч.2 ст.79 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, яку доручити провести Волинському відділенню Львівського науково-дослідному інституту судових експертиз (43001, м. Луцьк, вул. Червоного Хреста, 16).

2. На вирішення експерта поставити наступні питання:

- чи входила земельна ділянка площею 6,0 га розташована на території Звиняченської сільської ради Горохівського району, виділена ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Горохівської районної ради № 11/8 від 15.09.2000 року до земель, які підлягали розпаюванню між членами КСП;

- ким, коли та на підставі яких документів змінювалось цільове призначення земельної ділянки площею 6,0 га, (згідно технічної документації на землю ОСОБА_6., цільове призначення земельної ділянки площею 6,0 га - рілля, по технічній документації 3-х осіб - сінокіс (кормові угіддя);

- чи накладаються земельні ділянки виділені 3-м особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (0,6121 га), ОСОБА_3 (0,6121 га), ОСОБА_4 (0,6121 га) з цільовим призначенням сінокіс (кормові угіддя) на земельну ділянку площею 6,0 га надану ОСОБА_6 з цільовим призначенням - рілля.

3. Направити на адресу Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз разом з даною ухвалою матеріали справи № 903/625/17.

4. Керівнику експертної установи попередити експертів про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України.

5. Оплату експертизи покласти на позивача - Селянське (фермерське) господарство "Вітал".

6. Після проведення експертизи експертний висновок з матеріалами справи № 903/625/17 повернути на адресу господарського суду Волинської області: 43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54-а.

7. Провадження у справі на час проведення судової експертизи зупинити.

Суддя С. В. Костюк