ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

26.10.17 Справа № 914/1806/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Галушко Н.А.

суддів Данко Л.С.

ОСОБА_1

розглядає апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" №4621 від 19.09.2017

на ухвалу Господарського суду Львівської області від 14.09.2017

за скаргою Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

на дії Новороздільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

у справі № 914/1806/16

за позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ"

про стягнення штрафу, пені та зобовязати виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66 р/к

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2-представник.

від відповідача:ОСОБА_3-представник; ОСОБА_4-представник

від ВДВС: не з»явився

інші учасники процесу: гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6-представник

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 14.09.2017 у справі № 914/1806/16 ( суддя Манюк П.Т.) скаргу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Новороздільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у справі № 914/1806/16 за позовом Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Енергія Новий Розділ (надалі боржник) про стягнення штрафу, пені та зобовязання виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 № 66 р/к задоволено повністю. Визнано незаконною дію Новороздільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 у вигляді закінчення виконавчого провадження № 52480106 на підставі постанови від 14.06.2017. Скасовано постанову Новороздільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 14.06.2017 № 52480106 про закінчення виконавчого провадження.

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" подано апеляційну скаргу №4621 від 19.09.2017, в якій просить скасувати ухвалу суду та задоволити апеляційну скаргу товариства.

Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити ухвалу без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Скаржником в судовому засіданні 10.10.2017 подавалось клопотання №4883 від 10.10.2017 про залучення до участі у справі для надання пояснень, що торкаються встановлення приладів обліку теплової енергії у багатоповерхових будинках представників Інспекції Держенергонагляду у Львівській області, яка знаходиться за адресою: 79071, м.Львів, провулок Сихівський 1-й, 10А, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 Зазначене клопотання скаржник мотивує тим, що останній звертався до Інспекції Держенергонагляду у Львівській області з запитом (лист товариства від 02 березня 2017 року № 1505), щодо проведення аналізу Технічних умов товариства на встановлення квартирного обліку тепла, надання їм належної оцінки та висновку. Інспекція Держенергонагляду проаналізувавши технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла, листом від 13.03.2016 № 27-23/01-289 повідомила, що видані ТОВ Енергія-Новий Розділ Технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла, в частині п. 7, а саме необхідності переобладнання системи опалення з однотрубної вертикальної на двотрубну горизонтальну відповідають п.5.26 Державних будівельних норм України ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки та розясненню Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016 (відповідь Інспекції Держенергонагляду №27-34-289 від 13.03.2017).

Ухвалою суду від 10.10.2017 продовжено строк розгляду апеляційної скарги ТОВ Енергія Новий Розділ на ухвалу Господарського суду Львівської області від 14.09.2017 у праві № 914/1806/16.

В судове засідання представники Інспекції Держенергонагляду у Львівській області не з»явились, письмові пояснення не надали.

Скаржником в судовому засіданні подано клопотання №4945 від 24.10.2017 про призначення судової інженерно-технічної експертизи, посилаючись на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали не надано належної оцінки листу-висновку Інспекції Держенергонагляду у Львівській області за №27-23/01-289 від 13.03.2017 по приведених товариством на виконання рішення суду технічних умов від 25.10.2017 на встановлення квартирного обліку тепла, а також письмовим поясненням Інспекції Держенергонагляду у Львівській області поданими на виконання ухвали суду.

Позивач та ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечили проти проведення судової інженерно-технічної експертизи, посилаючись на те, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідальність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо. А також ОСОБА_5 зазначає, що аналіз питань пропонованих скаржником для проведення експертизи приводить до висновку про те, що останній вчиняє спроби перегляду рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі №914/1806/16.

Новороздільським МВ ДВС ГТУЮ у Львівській області подано клопотання №01-40 від 26.10.2017 про розгляд справи без участі представника відділу, згідно з наявними в справі матеріалами.

Як вбачається із матеріалів справи, судом першої інстанції встановлено, що рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено повністю, зобовязано ТОВ Енергія Новий Розділ виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 № 66 р/к, а саме: ТОВ Енергія-Новий Розділ привести технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_9 та ПП Димицька Л. у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к; стягнуто з ТОВ Енергія Новий Розділ в дохід Державного бюджету України 35 000,00 грн. штрафу та 35 000,00 грн. пені та стягнуто з ТОВ Енергія Новий Розділ 2 756, 00 грн. судового збору.

17.08.2016 на виконання рішення суду видано відповідні накази.

Наказ від 17.08.2016 у справі № 914/1806/16 щодо виконання рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 № 66 р/к був скерований для примусового виконання Новороздільському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (ВП № 52480106). 06.10.2016 головним державним виконавцем Новороздільського МВ ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження № 52480106.

14.06.2017 відділом було винесено оскаржувану постанову про закінчення у звязку з виконанням виконавчого провадження № 52480106 щодо приведення Технічних умов, в тому числі гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_9 та ПП Димицька Л. у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к.

23.06.2017 на адресу Господарського суду Львівської області надійшла скарга Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Новороздільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, повязані із закінченням виконавчого провадження у справі № 914/1806/16, в якій скаржник вважає, що дії Відділу щодо закінчення виконавчого провадження № 52480106 є незаконними, оскільки відсутні обставини, які свідчили б про фактичне виконання боржником у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16. Зокрема, повне виконання рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16, на думку скаржника, можливе виключно у разі, якщо боржник виконає рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к, а саме приведе технічні умови, в тому числі, гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_9 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово - мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к, а не будь - яким іншим чином, що суперечить відповідному рішенню господарського суду.

Боржник вимоги скарги заперечив з тих підстав, що ТОВ Енергія-Новий Розділ рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 виконало в повному обсязі. З врахуванням вимог законодавства України та описово-мотивувальної частини рішення адміністративної колегії ОСОБА_10 від 13 листопада 2015 року № 66р, умови (пункт 7) технічних умов 2015 року наступного змісту: Реконструкцію системи опалення квартири запроектувати з одночасним перепроектуванням системи опалення із однотрубної вертикальної на двохтрубну горизонтальну схему в межах одного підїзду (як мінімум). Стояки опалення запроектувати з врахуванням теплових навантажень квартир на кожному поверсі та прокласти стояки опалення через приміщення загального користування. Вузол обліку тепла і запірну арматуру запроектувати по кожному окремому тепловому вводі (до кожної квартири) та встановити у місці загального користування у ніші або металевому ящику із замком та можливістю опломбування змінено та приведено у відповідність, а саме викладено в наступній редакції: Встановлення квартирного обліку тепла допускається за умови комплексного підходу при переобладнанні системи опалення із однотрубної вертикальної на двохтрубну горизонтальну систему теплопостачання в усіх квартирах в межах одного під'їзду (як мінімум). Стояки опалення запроектувати з врахуванням теплових навантажень квартир на кожному поверсі та прокласти стояки опалення через приміщення загального користування. Вузол обліку тепла і запірну арматуру запроектувати по кожному окремому тепловому вводі квартири (нежитлового приміщення) та встановити у місці загального користування у ніші або металевому ящику із замком та з можливістю його опломбування (п. 7 технічних умов 2016 року).

Як зазначає боржник, товариством було видано Технічні умови на реконструкцію системи опалення та встановлення квартирного обліку тепла трьом споживачам, а саме гр. ОСОБА_11 (пр. Шевченка, 20/26, Технічні умови № 78/ртл/21-0415-06 від 25 березня 2015 року), гр. ОСОБА_9 (вул. Стуса, 8/44, Технічні умови № 77/ртл/22-0415-08 від 25 березня 2015 року) та ПП Димицька Л. (магазин Мобілюкс, пр. Шевченка, 18, Технічні умови № 110/ртл/22- 0515-17 від 22 травня 2015 року) та надіслано цінними листами з описом вкладення приведені у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 року № 66 р/к Технічні умови, а саме: гр. ОСОБА_11 (пр. Шевченка, 20/26) технічні умови № 186/ртл/25-1016-01 від 25 жовтня 2015 року на встановлення квартирного обліку тепла; гр. ОСОБА_9 (вул. Стуса, 8/44) Технічні умови № 187/ртл/25-1016-02 від 25 жовтня 2016 року на встановлення квартирного обліку тепла; ПП Димицька Л. (магазин Мобілюкс, пр. Шевченка, 18) Технічні умови № 188/ртл/25- 1016-03 від 25 жовтня 2016 року на встановлення індивідуального обліку тепла.

Крім того, боржник зазначає, що він звертався до Інспекції Держенергонагляду у Львівській області з запитом (лист товариства від 02 березня 2017 року № 1505), щодо проведення аналізу Технічних умов товариства на встановлення квартирного обліку тепла, надання їм належної оцінки та висновку. Інспекція Держенергонагляду проаналізувавши Технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла, листом від 13.03.2016 № 27-23/01-289 повідомила, що видані ТОВ Енергія-Новий Розділ технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла, в частині п. 7, а саме необхідності переобладнання системи опалення з однотрубної вертикальної на двотрубну горизонтальну відповідають п.5.26 Державних будівельних норм України ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки та розясненню Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016.

Відділ, дії якого оскаржуються, вимоги скарги заперечив з підстав, що боржник повідомив відділ про виконання рішення суду листом від 02 грудня 2016 року № 8360/1. Враховуючи повне виконання боржником рішення Господарського суду Львівської області у справі № 914/1806/16, керуючись Законом України Про виконавче провадження, листом Інспекції Держенергонагляду від 13.03.2017 № 27-23/01-289, розясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016, скаргу вважає необгрунтовано та такою, що задоволенню не підлягає.

Постанова відділу про закриття виконавчого провадження № 5248010 обгрунтовувалася тим, що боржник у повному обсязі виконав рішення суду, зокрема, привів у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 року № 66 р/к Технічні умови: гр. ОСОБА_11 (пр. Шевченка, 20/26) Технічні умови № 186/ртл/25-1016-01 від 25 жовтня 2016 року на встановлення квартирного обліку тепла; гр. ОСОБА_9 (вул. Стуса, 8/44) Технічні умови № 187/ртл/25-1016-02 від 25 жовтня 2016 року на встановлення квартирного обліку тепла; ПП Димицька Л. (магазин Мобілюкс, пр. Шевченка, 18) Технічні умови № 188/ртл/25- 1016-03 від 25 жовтня 2016 року на встановлення індивідуального обліку тепла.

Крім того, підставою для закриття виконавчого провадження стала відповідь Інспекції Держенергонагляду у Львівській області від 13.03.2016 № 27-23/01-289 на запит боржника від 02.03.2017 року № 1505, з якої вбачається, що технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла видані ТОВ Енергія-Новий Розділ, в частині п. 7, а саме необхідності переобладнання системи опалення з однотрубної вертикальної на двотрубну горизонтальну відповідають п.5.26 Державних будівельних норм України ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки та розясненню Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016.

Вказані обставини, на думку державного виконавця, зумовлюють закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до якої виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Окрім того, суд першої інстанції в ухвалі суду зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили що при розгляді боржником питання щодо технічної можливості виконання рішення суду, обговорювались усі можливі технічні варіанти встановлення засобу обліку теплової енергії, зокрема і альтернативні - без проведення переобладнання загальнобудинкової системи опалення та встановлення приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку.

У матеріалах справи відсутні обставини, які свідчили б про фактичне виконання боржником у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16. Зокрема, повне виконання рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 можливе виключно у разі, якщо боржник виконає рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к, в якому зазначено що вимогами ДБН В.2.5.-67:2013 не передбачено, що при видачі Технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла необхідно проводити реконструкцію системи опалення, зокрема проводити заміну однотрубної системи на двотрубну, тобто приведе технічні умови, в тому числі, гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_9 та «ПП ОСОБА_12». у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово - мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к, а не будь - яким іншим чином, що суперечить відповідному рішенню господарського суду та адміністративної колегії.

В поданій на адресу апеляційного суду заяві та в судових засіданнях суду апеляційної інстанції, ОСОБА_5 та його представник вимоги скарги підтримали, повідомили про відсутність правових підстав для закінчення виконавчого провадження, оскільки рішення господарського суду не є виконаним.

З огляду на викладене, судова колегія прийшла до висновку, що із наявних матеріалів справи неможливо встановити документальну підтвердженість приведення ТОВ «Енергія-Новий Розділ» п.7 технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016 у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к.

Згідно із ст.41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Як зазначалось вище ТОВ Енергія Новий Розділ подано клопотання №4945 від 24.10.2017 про призначення судової інженерно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити, наступні питання:

1) Чи приведено ТОВ «Енергія-Новий Розділ» п.7 технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016 у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к?

2) Чи відповідають приведені Технічні умови на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016, зокрема, п.7, чинним норматично-технічним актам і чинному законодавству Україхни?

3) Чи допускається встановлення у квартирі багатоповерхового будинку з однотрубною вертикальною системою централізованого опалення приладів обліку теплової енергії без переобладнання системи опалення?

4) Чи лист висновок Інспекції Держенергонагляду у Львівській області за №27-23/01-289 від 13.03.2017 підтверджує приведення ТОВ «Енергія-Новий Розділ» п.7 технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016 у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к?

Відповідно до ст. 1 Закону України Про судову експертизу судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів дізнання, досудового та судового слідства.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про необхідність призначення у справі № 914/1806/16 судової інженерно-технічної експертизи. Однак, на вирішення експерта слід поставити наступне питання, яке вбачається з предмету спору:

Чи приведено ТОВ «Енергія-Новий Розділ» п.7 технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016 у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к?

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

На підставі викладеного та керуючись ст.41, п.1 ч.2 ст. 79, ст.ст. 86, 99 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 914/1806/16 судову інженерно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертній установі - Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

2. На вирішення експерта поставити таке питання:

1) чи приведено ТОВ «Енергія-Новий Розділ» п.7 Технічних умов на встановлення квартирного обліку тепла від 15.10.2016 у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 № 66 р/к?

3. Для проведення експертизи надати експертній установі копію цієї ухвали та матеріали справи №914/1806/16 у двох томах.

4. Попередити судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за подання завідомо неправдивого висновку або відмову без поважних причин від надання висновку стосовно поставленого судом на вирішення експерта питання.

5. Оплату вартості проведення судово-економічної експертизи покласти на ТОВ Енергія Новий Розділ ( ідент. код 33525073 місцезнаходження: вул. Грушевського, 37, м.Новий Розділ Львівської області, 81652).

6. Попередити сторін спору, що у разі відмови чи ухилення сторони, зобов'язаної ухвалою господарського суду, від оплати витрат, пов'язаних з проведенням судової експертизи, та за відсутності згоди іншої сторони від їх оплати та за неможливості проведення судової експертизи без попередньої оплати її вартості суд вправі розглянути справу на підставі наявних доказів.

7. У звязку з призначенням судової інженерно-технічної експертизи провадження у справі зупинити до надання судовим експертом висновку.

8. Роз'яснити сторонам спору, що при надходженні до господарського суду висновку судового експерта, провадження у справі буде поновлено ухвалою суду, про що сторони будуть повідомлені в порядку ст.ст.79 та 87 ГПК України.

9. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Галушко Н.А.

Суддя Данко Л.С.

Суддя Орищин Г.В.