Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"31" жовтня 2017 р. Справа № 906/460/16.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Шніт А.В.

перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 за вх.№02-19/164/17 від 31.10.2017 на бездіяльність в.о. начальника Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області Желєзної Т.С. у справі за позовом:

Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області

До: ОСОБА_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Брусилівської селищної ради

про розірвання договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004р. та повернення об'єкту незавершеного будівництва

та за зустрічним позовом фізичної особи ОСОБА_1

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області

про зобов'язання внести зміни до договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004, з врахуванням неможливості добудови об'єкта

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області звернулось до суду з позовом про розірвання договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004 об'єкта незавершеного будівництва - житлового будинку (позиція за генпланом НОМЕР_1), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, смт Брусилів на земельній ділянці 0,12га, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та ОСОБА_1, який був посвідчений державним нотаріусом Брусилівської державної нотаріальної контори Отрищенко О.І. 23.07.2004, зареєстрований в реєстрі під №2367 та зобов'язати ОСОБА_1 повернути об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок (позиція за генпланом НОМЕР_1), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, смт.Брусилів на земельній ділянці 0,12га у власність держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області шляхом підписання між сторонами акту приймання-передачі.

08.08.2016 до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області щодо вимог про виконання умов договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004 про добудову об'єкту; визнання неправомірними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області щодо розірвання договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004; визнання неправомірними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області щодо ухилення від внесення змін до договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004; зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області розглянути пропозиції щодо внесення змін до договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004 з врахуванням зміни істотних умов, відповідно до норм чинного законодавства.

Ухвалою суду від 20.09.2016 прийнято зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до спільного розгляду із первісним позовом.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 06.12.2016, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.03.2017, первісний позов задоволено; розірвано договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку в смт Брусилів Брусилівського району (позиція за генпланом НОМЕР_1), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, смт Брусилів на земельній ділянці 0,12 га, укладений 23.07.2004 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та громадянкою ОСОБА_1, посвідчений державним нотаріусом Брусилівської державної нотаріальної контори Отрищенко О.І. 23.07.2004 та зареєстрований в реєстрі №2367; громадянку ОСОБА_1 зобов'язано повернути незавершений будівництвом житловий будинок в смт Брусилів Брусилівського району (позиція за генпланом НОМЕР_1), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, смт Брусилів на земельній ділянці 0,12га шляхом підписання акту приймання - передачі з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області протягом 10-ти днів від дня вступу рішення суду в законну силу; стягнуто з громадянки ОСОБА_1 на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області 2756,00грн судового збору; у задоволенні зустрічного позову відмовлено.

21.03.2017 видано накази господарського суду Житомирської області.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.07.2017 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Господарського суду Житомирської області від 06.12.2016 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 06.03.2017 прийняті у справі №906/460/16 скасовано в частині задоволення первісних позовних вимог щодо розірвання договору купівлі-продажу від 23.07.2004 року та повернення об'єкту незавершеного будівництва - житловий будинок (позиція за генпланом НОМЕР_1) шляхом підписання між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та ОСОБА_1 акта прийому-передачі. В іншій частині рішення Господарського суду Житомирської області від 06.12.2016 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 06.03.2017 прийняті у справі №906/460/16 залишено без змін. Справу №906/460/16 направлено на новий розгляд до Господарського суду Житомирської області в іншому складі суду для розгляду в частині первісно заявлених позовних вимог.

Ухвалою від 19.08.2017 суддею Шніт А.В. справу №906/460/16 прийнято до свого провадження та призначено судове засідання для її розгляду.

28.08.2017 до господарського суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області від 23.08.2017 про зобов'язання внести зміни до договору купівлі-продажу №2367 від 23.07.2004, з врахуванням неможливості добудови об'єкта, яка ухвалою суду від 13.09.2017 прийнята до спільного розгляду з первісним позовом у справі №906/460/16.

19.09.2017 до господарського суду Житомирської області від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання наказу від 21.03.2017, виданого у справі №906/460/16, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 20.09.2017 заяву ОСОБА_1 про визнання наказу від 21.03.2017 таким, що не підлягає виконанню прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

31.10.2017 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла скарга на бездіяльність в.о. начальника Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області Желєзної Т.С. У скарзі, скаржник просить суд:

- поновити строк на звернення до суду;

- визнати бездіяльність в.о. начальника Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області Желєзної Т.С. щодо не закінчення виконавчого провадження після того як їй стало відомо про скасування рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ;

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 завдану шкоду у вигляді незаконно утриманої пенсії в сумі 898,02грн;

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 8000,00грн моральної шкоди.

У відповідності до ч.ч.1,2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Таким чином, визнання незаконними і скасування постанов ДВС за правилами ГПК України проводиться у процедурі оскарження дії або бездіяльності органів ДВС на підставі ст. 121-2 ГПК України у формі подання скарги. Дана скарга розглядається виключно в межах господарської справи, рішення у якій передано на примусове виконання і окреме провадження (у тому числі, позовне) по скарзі на дії ДВС не заводиться.

Натомість, позивачем в прохальній частині скарги заявлено, зокрема, вимоги про відшкодування відповідачами на користь ОСОБА_1 завданої шкоди у вигляді незаконно утриманої пенсії в сумі 898,02грн та моральної шкоди в розмірі 8000,00грн.

При цьому, підставою для такого відшкодування представник ОСОБА_1 зазначає незаконність бездіяльності відповідного органу державної виконавчої служби.

Водночас, необхідність доведення бездіяльності органів державної влади повинна здійснюватися у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Такі висновки відповідають і правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові Судової палати у господарських справах Верховного суду України від 25.10.2005 у справі №32/421, згідно якої неправомірність дій (бездіяльності) державного виконавця має підтверджуватись відповідним рішенням суду.

Тобто, вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди за свою правовою природою мають ознаки позовних вимог, заявлених до Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області.

Таким чином, вимоги про стягнення матеріальної й моральної шкоди, завданих бездіяльністю органу ДВС, не можуть розглядатися в межах поданої скарги.

Зазначені обставини, є підставою для відмови в прийнятті до розгляду скарги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 завданої шкоди у вигляді незаконно утриманої пенсії в сумі 898,02грн; стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 8000,00грн моральної шкоди.

Разом з тим, суд вважає за необхідне скаргу ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності в.о. начальника Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області Желєзної Т.С. прийняти до розгляду та призначити судове засідання для її розгляду.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду скарги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 завданої шкоди у вигляді незаконно утриманої пенсії в сумі 898,02грн та стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 8000,00грн моральної шкоди.

2. Прийняти до розгляду скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність в.о. начальника Коростишівського РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області Желєзної Т.С.

3. Призначити дану скаргу до розгляду на "14" листопада 2017 р. об 11:40 год.

Розгляд скарги відбудеться у приміщенні господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, у залі судових засідань №111.

4. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області:

- надати письмові пояснення по суті скарги.

5. Зобов'язати Коростишівський РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області:

- письмові пояснення по суті скарги;

- надати матеріали виконавчого провадження №54198570 (оригінал - для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи).

6. У судове засідання викликати представників сторін та представника Коростишівський РВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області.

Суддя Шніт А.В.

Друк:

1 - в справу

2,3 - сторонам (рек. з повід.)

4 - третій особі (рек. з повід.)

5 - Коростишівському районному відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Житомирській області за адресою:

12501, Житомирська обл. м. Коростишів, вул. К. Лібкнехта, 6 (рек. з повід.)