номер провадження справи 24/113/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.10.2017 Справа № 908/2782/15

Суддя Азізбекян Т.А., розглянувши матеріали скарги № 05/1189 від 03.08.2017р. Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на дії та бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

за позовом публічного акціонерного товариства ДТЕК Високовольтні мережі (84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Островського, буд. 8, ідентифікаційний код 31018149)

до відповідача: комунального підприємства Компанія Вода Донбасу (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 177-А, ідентифікаційний код 00191678)

про стягнення 11 515 203, 44 грн.

за участю Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, )

Представники:

від позивача: не прибув

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність від 02.06.2017р. № 03-258

від ВДВС: ОСОБА_2, довіреність від 29.12.2016р. № 905/20.3-03

21.08.2017р. до господарського суду Запорізької області від комунального підприємства Компанія Вода Донбасу надійшла скарга від 03.08.2017р. № 05/1189 на дії та бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Запорізької області про: визнання незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 12.08.2015р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарською суду Запорізької області № 908/2782/15 від 25.06.2015р.; визнання незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню Постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. на виконання ЗВП № 41211546 в частині рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р. на суму 10 359 004,44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн. та визнання недійсною постанову про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП № 41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню ВП № 48430929 (рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р.) на суму 10 359 004.44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн.

Ухвалою суду від 21.08.2017р. скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 19.09.2017р.

Розгляд скарги відкладався, про що судом винесено відповідні ухвали.

Ухвалою від 17.10.2017р. розгляд скарги відкладено на 25.10.2017р.

Розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що рішенням суду від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15 стягнуто з КП «Компанія «Вода Донбасу» заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 10 172 560,21 гри., 3% річних - 124 657,90 гри., пеню - 608 992,66 грн., судовий збір в сумі 73 080,00 грн. Виконання рішення розстрочено строком на 1 рік. Постановою ДВС від 12.08.2015р. за № 48430929 відкрито виконавче провадження. Рішення в частині сплати за активну електроенергію було виконане в добровільному порядку шляхом реалізації механізму Постанови КМУ від 04.06.2015р. № 375 до закінчення строку відстрочення, про що повідомлено ДВС. КП «Компанія «Вода Донбасу» включено до реєстру підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості 27.06.2017р. Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний зупинити вчинення виконавчих дій. 04.07.2017р. листом № 03/762 боржник повідомив про включення його 27.06.2017р. до вищенаведеного реєстру та просив зупинити вчинення виконавчих дій, зняти арешт з коштів, надіслати відповідну постанову на адресу КП «Компанія «Вода Донбасу», а також до банківських установ. Проте, ВДВС на адресу боржника не надійшло постанови про зупинення виконавчого провадження № 48430929. Крім того, боржнику 26.07.2017р. ДВС накладено арешт на кошти, які знаходяться на всіх рахунках боржника та його відокремлених підрозділів по зведеному виконавчому провадженню № 41211546. Арешт в частині рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р. накладено на суму 10 359 004,44 гри. та виконавчий збір у сумі 1 029 008,38 гри. із зазначенням часткового примусового стягнення за цим виконавчим провадженням, що є незаконним. Згідно витягу з ЄДР виконавчих проваджень за виконавчим провадженням від № 48430929 станом на 03.08.2017р. постанова про стягнення виконавчого збору не виносилася та боржнику не надсилалася, тому не оскаржувала ся. Враховуючи вищенаведене, заявник просить суд скаргу задовольнити.

Представник стягувача (позивач) в судове засідання не прибув, 02.10.2017р. надав суду письмовий відзив від 29.09.2017р. № 52юр-333/17, в якому вважає, що позиція боржника суперечить приписам ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 526, 530 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, щодо належного виконання зобовязань та вжиття усіх заходів, необхідних для цього та порушує права стягувача в рамках цивільного обігу та як сторони виконавчого провадження. Дії держаного виконавця цілком відповідають законодавству України. Просить суд скаргу залишити без задоволення

Представник ВДВС свою правову позицію виклав у відзиві на скаргу, вважає дії державного виконавця правомірними. Просить суд відмовити у задоволені скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15 частково задоволені позовні вимоги ТОВ ДТЕК Високовольтні мережі та стягнуто з Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на користь товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Високовольтні мережі основного боргу в сумі 10 172 560 грн. 21 коп., пені у розмірі 608 992 грн. 66 коп., 3 % річних у розмірі 124 657 грн. 90 коп., судового збору у розмірі 73 080 грн. 00 коп. Розстрочено виконання судового рішення в частині стягнення суми 10 906 210,77 грн. терміном на 1 (один) рік з щомісячним внесенням суми у розмірі 908 850,90 грн., з липня 2015р. по червень 2016р. включно.

На виконання рішення господарським судом виданий наказ від 20.07.2015р.

Постановою від 12.08.2015р. ВП № 48430929 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження з виконання наказу від 20.07.2015р. та постановлено: боржнику самостійно виконати у строк до 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження; при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Виконавче провадження надіслано рекомендованою поштою на адресу боржника 10.09.2015р. з штрихкодовим ідентифікатором 126. та отримана боржником 15.09.2015р. (зареєстрована за вх. 1-76-15.).

Встановлено, що рішення в частині сплати за активну електроенергію виконано в добровільному порядку шляхом реалізації механізму Постанови Кабінету Міністрів від 04.06.2015р. № 375 «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання. водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню», що п підтверджується: договором 5/375/1 від 13.08.2015р. та платіжним дорученням № 22 від 21.08.2015р. на суму 4 996 045,19 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р. 4 996 045.19 грн.; договором 5/375/2 від 13.08.2015р. та платіжним дорученням № 23 від 21.08.2015р. на суму 11 983 300,00 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015 р. 1 864 650,02 грн.; договором № 379/375-в від 14.12.2015р. та платіжним дорученням від 17.12.2015р. № 25 на суму 35 925 600,00 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р. суму 3 311 865,00 грн.

Таким чином, КП «Компанія «Вода Донбасу» виконано рішення суду по справі № 908/2782/15 віл 25.06.2015р. в частині сплати активної електроенергії до закінчення строку відстрочення.

Цінним листом з описом вкладення від 24.12.2015 № НОМЕР_1 «Компанія «Вода Донбасу» повідомило відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби про виконання рішення суду та надіслала підтвердні документи - вищезазначені договори та платіжні доручення.

Вбачається, що згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 160 від 27.06.2017р. комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» включено до переліку підприємств, які приймають участь у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016р. № 1730 й включено до реєстру підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості 27.06.2017р..

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Листом від 04.07.2017р. № 03/762 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про включення КП «Компанія «Вода Донбасу» 27.06.2017р. до вищенаведеного реєстру та просив зупинити вчинення виконавчих дій, зняти арешт з коштів на рахунках КП «Компанія «Вода Донбасу», надіслати відповідну постанову (постанови) на адресу КП «Компанія «Вода Донбасу» (87547, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта (Митрополитська), 177А та факсом за номером (0629) 58-75-49, а також до банківських установ, де було арештовано рахунки/кошти КП «Компанія «Вода Донбасу».

10.07.2017р. лист отримано відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України як від відділення «Укрпошта», так і від курєра відділення «Нова пошта».

Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Проте, на адресу боржника від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не надійшло постанови про зупинення виконавчого провадження № 48430929, що є порушенням п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, боржнику від установи банку стало відомо, що 26.07.2017р. (лист ЗВП № 41211546/20.1/4) відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України накладено арешт на кошти, які знаходяться на всіх рахунках боржника та його відокремлених підрозділів по зведеному виконавчому провадженню № 41211546, до якого входить ВП № 48430929 на виконання рішення суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р.

Постанова про арешт на адресу боржника не направлена. Арешт в частині рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015 накладено на суму 10 359 004,44 гри. та виконавчий збір у сумі 1 029 008,38 гри. із зазначенням часткового примусового стягнення за цим виконавчим провадженням, що не є законним.

Виконавче провадження ВП № 48430929 до зведеного виконавчого провадження № 41211546 до дати 03.08.2017р. не приєднувалось, арешти на кошти боржника в межах цього виконавчого провадження не накладалися, що підтверджується Постановою про арешт, накладеного органом стягнення від 15.06.2017р. по ЗВП № 41211546 (до ЗВП № 41211546 входили накази № 24/86, 38/146, 7/162, 7/163, 7/161, 7/169, 7/275, 7/188), кошти примусово з боржника не стягувались, в частині стягнення активної електроенергію у сумі 10 172 560,21 грн., рішення суду по справі № 908/2782/15 виконане в добровільному порядку боржником частково до відкриття виконавчого провадження, частково в термін розстрочки, наданої судом.

Актом звірки від 01.05.2017 стягувач підтвердив наявність заборгованості у сумі 806 730,56 грн. за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р., а також той факт, що ніяких сум, примусово стягнутих на виконання рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р. від виконавчої служби не отримував.

За приписами ч. 2 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Нарахування та стягнення виконавчого збору на добровільно та в строк, визначений господарським судом, сплачену боржником суму основного боргу у розмірі 10 172 560,21 грн. є порушенням зазначеної норми Закону.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень від 03.08.2017р. за виконавчим провадженням № 48430929 станом на 03.08.2017р. постанова про стягнення виконавчого збору не виносилася та боржнику не надсилалася.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом

Згідно до ст. 33 ГПК України, обовязок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

ДВС вважає законним накладення арешту від 26.07.2017р. по зведеному виконавчому провадженню № 41211546 в частині виконавчого провадження ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області № 908/2782/15-г від 25.06.2015р. посилаючись на ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», за приписами якої виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (.штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 908/2782/15-г відповідачу надано розстрочку на 1 рік з липня 2015 року по червень 2016 року включно.

Проте, посилання органу державної виконавчої служби на пункт п. 4. ст. 34 Закону є безпідставним, оскільки ця правова норма обумовлює умови зупинення виконавчих проваджень тільки за рішеннями по стягненню заборгованості за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води.

Рішенням господарського суду від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15-г стягнуто з КП «Компанія «Вода Донбасу» на користь ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі» заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 10 172 560,21 гри., спожиту для надання послуг водопостачання та водовідведення, а також 3% річних, нарахованих на суму боргу - 124 657,90 грн., пеню - 608 992,66 грн., судовий збір в сумі 73 080,00 грн.

Таким чином, норма частини 4 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» є спеціальною відносно загальної норми п. 10 частини 1 статті 34 цього Закону та взагалі не стосується порядку зупинення виконавчих проваджень, відкритих відносно водопостачальних підприємств при примусовому виконанню рішень про стягнення заборгованості за спожиту електроенергію.

Відповідно до положень постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р., за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, суд визнає доводи КП «Компанія «Вода Донбасу» правомірними, бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 12.08.2015р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 25.06.2015 р. по справі № 908/2782/15 незаконною, дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в частині рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р. на суму 10 359 004.44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн. незаконними, постанову про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню ВП № 48430929 (рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р.) на суму 10 359 004,44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн. недійсною.

Отже, скарга задовольняється у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 75, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу» від 03.08.2017р. № 05/1189 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 12.08.2015р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 25.06.2015 р. по справі № 908/2782/15.

Визнати незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в частині рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р. на суму 10 359 004.44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн.

Визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню ВП № 48430929 (рішення № 908/2782/15 від 25.06.2015р.) на суму 10 359 004,44 грн. та виконавчого збору на суму 1 029 008.38 грн.

Суддя Т.А. Азізбекян