Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

"31" жовтня 2017 р. Справа № 927/926/17

За позовом: Заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області (вул. Чернігівський шлях, 9, м. Мена, Чернігівська область, 15600)

в інтересах держави

В особі: 1. Чернігівської обласної державної адміністрації, , вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000

В особі: 2. Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

До відповідача: Приватного підприємства "Інтерагро-плюс", , АДРЕСА_1, 18003

Предмет спору: про стягнення 47409,73 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача 1: ОСОБА_1 - головний спеціаліст юридичного відділу апарату, довіреність № 10-05/1383 від 01.04.2017;

від позивача 2: участі не взяв;

від відповідача: не зявився;

в судовому засіданні взяв участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_2, службове посвідчення № 043955 видане 16.08.2016.

Заступником керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі: 1. Чернігівської обласної державної адміністрації, 2. Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Приватного підприємства "Інтерагро-плюс" про стягнення 47409,73 грн шкоди (збитків), заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Розгляд справи відкладався, строк розгляду спору продовжувався.

У позовній заяві, обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається, зокрема, на те, що, реалізуючи надані законно повноваження, Менською місцевою прокуратурою за результатами проведеної роботи виявлено факт самовільного зайняття Приватним підприємством "Інтерагро-плюс" земельних ділянок сільськогосподарського та історико-культурного призначення.

Державною інспекцією сільського господарства в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП "Інтерагро-плюс" при використанні земельних ділянок, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району Чернігівської області за межами населеного пункту, за результатами якої 16.09.2016 складено акт перевірки та акти обстеження земельних ділянок.

Перевіркою встановлено факт самовільного зайняття ПП "Інтерагро-плюс" під посівом соняшнику двох земельних ділянок історико-культурного призначення площами 1,7784га та 1,53га, а також земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 24,7493 га, які розташовані на території Зарічанської сільської ради Сновського району Чернігівської області і використовувалися підприємством без будь-яких правовстановлюючих документів.

Винесений інспекцією 20.09.2016 ПП "Інтерагро-плюс" припис про усунення порушення вимог земельного законодавства у строк до 20.10.2016, підприємством виконано не було.

На підставі матеріалів проведеної перевірки здійснено розрахунок розміру шкоди (збитків), заподіяної ПП "Інтерагро-плюс" внаслідок самовільного зайняття ним земельних ділянок, яка становить 47409,73 грн, яку і просить стягнути прокурор.

Позивач-1- Чернігівська обласна державна адміністрація у письмових поясненнях по справі (а.с.122) позовні вимоги заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області підтримує та просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Позивач-2 - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у наданих письмових поясненнях по справі (а.с.117) також підтримує позовні вимоги та просить розглядати справу без участі його представника.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача-1 підтримали позовні вимоги з мотивів, викладених прокурором у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов не надав, представника в судове засідання не направив. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило. Про дату, час і місце судового розгляду відповідача було повідомлялося належним чином. Ухвала суду про відкладення розгляду справи від 19.10.2017 повернулася на адресу суду з відміткою поштового звязку "за закінченням терміну зберігання".

Суд вважає, що незявлення представника відповідача в судове засідання та ненадання ним витребуваних судом документів не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача-1, суд становив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Державною інспекцією сільського господарства в Чернігівській області (далі Інспекція) було проведено позапланову перевірку ПП "Інтерагро-плюс" щодо дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено Акт перевірки від 16.09.2016 № 000070 (а.с.78).

В ході перевірки Інспекцією встановлено, що ПП "Інтерагро-плюс" на території Зарічанської сільської ради Сновського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) фактично використовує три земельні ділянки державної власності для вирощування сільськогосподарських культур (засіяно соняшником) загальною площею 28,0577 га, а саме земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 24,7493 га та дві земельні ділянки історико-культурного призначення площею 1,7784 га і 1,53 га.

Будь-яких правовстановлюючих документів на використання даних земельних ділянок в ході перевірки відповідачем надано не було.

Крім того, Інспекцією 16.09.2016 було складено Акт № 00008 обстеження земельних ділянок площею 1,7784 га і 1,53 га (а.с.96) та Акт № 000017 обстеження земельної ділянки площею 24,7493 га (а.с.98).

Інспекцією 20.09.2016 ПП "Інтерагро-плюс"винесено Припис № 000036 (а.с.94), яким приписано підприємству у 30-денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства при використанні вказаних земельних ділянок, тобто оформити правовстановлюючі документи на їх використання або звільнити самовільно зайняті земельні ділянки.

Цей Припис відповідачем виконано не було.

Згідно з Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, відповідачу нараховано шкоду (збитки), нанесену державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, які відносяться до земель запасу Зарічанської сільської ради Сновського району Чернігівської області (землі сільськогосподарського призначення, землі історико-культурного призначення), загальна сума якої становить 47409,73 грн (а.с.101-103).

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, згідно зі ст.125 ЗК України, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ст.126 ЗК України).

Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963-VI (ст.1) визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У п.п.3.1 п.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» розяснено, що відповідно до вимг чинного законодавства обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно приписів п.«б» ч.1 ст.121 ЗК України самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Статтею 152 ЗК України установлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду (збитки) визначено у ст.1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що на відповідача покладався обовязок вчинення певних дій про оформленню землекористування зайнятими земельними ділянками. Проте, відповідач жодних дій по їх оформленню не здійснив, про що свідчить наявність вини ПП «Інтерагро-Плюс» та наявності усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою (бездіяльністю) та шкодою (збитками) і вини).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами і, зважаючи на те, що відповідачем шкода (збитки) добровільно не сплачена, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Інтерагро-Плюс» (АДРЕСА_2, 18003, р/р не відомий, ) 47409,73 грн шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок, шляхом перерахування до бюджету Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області (одержувач Сновська міська рада, р/р 0653 в УДКСУ у Сновському районі Чернігівської області, код 38009282, МФО 853592).

3. Стягнути з Приватного підприємства «Інтерагро-Плюс» (АДРЕСА_2, 18003, р/р не відомий, ) на користь Прокуратури Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, р/р 6008, МФО 820172, код 02910114, банк ДКСУ м. Київ) 1600,00 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 31.10.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 01.11.2017.

Суддя Ю.М. Бобров