ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2017р. Справа № 917/1329/17

за позовом Полтавського міського центру зайнятості (вул. Небесної Сотні, 91, м. Полтава, Полтавська область, 36022, )

до Головного управління Національної поліції в Полтавській області ( вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014, )

про стягнення 23 616,33 грн.

Суддя Ореховська О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 10.01.2017р. № 04 (Полтавський міський центр зайнятості), від 29.09.2017р. № 16/15/3025-17 (Полтавський обласний центр зайнятості)

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 25.09.2017р. № 2/115/26-2017

В судовому засіданні суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення у відповідності до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та повідомив, що повне рішення буде складено протягом п'яти днів з дня проголошення вступної і резолютивної частини рішення.

Суть справи: розглядається позовна заява Полтавського міського центру зайнятості, м. Полтава (позивач) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м. Полтава (відповідач) про стягнення 23 616,33 грн.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 14.08.2017р. позовну заяву Полтавського міського центру зайнятості прийнято до розгляду і порушено провадження у справі № 917/1329/17. Справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.09.2017р.

12.09.2017р. в судовому засіданні оголошено перерву до 10.10.2017р. згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 10.10.2017р. розгляд справи відкладено на 26.10.2017р.

23.10.2017р. до господарського суду надійшла заява Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони по справі процесуальним правонаступником від 06.10.2017р. № 05-529 (вх. № 12851 від 23.10.2017р.), в якій заявник просить суд замінити позивача у даній справі - Полтавський міський центр зайнятості (вул. Небесної Сотні, 91, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ) на його правонаступника - Полтавський обласний центр зайнятості (вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039, ). Зазначена заява вмотивована тим, що наказом Державної служби зайнятості (Центральний апарат) від 14.11.2016р. № 203 було реорганізовано Полтавський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості. Наказом Полтавського обласного центру зайнятості від 17.07.2017р. № 195 було створено Полтавську міськрайонну філію Полтавського обласного центру, яку в подальшому зареєстровано у встановленому законодавством порядку (). При цьому, як вказує заявник, згідно з положеннями наказу Державної служби зайнятості (Центральний апарат) від 14.11.2016р. № 203 Полтавський обласний центр зайнятості було визначено правонаступником майна, прав та обов"язків Полтавського міського центру зайнятості та Полтавського районного центру зайнятості. Фактична передача майна, прав та обов"язків від Полтавського міського центру зайнятості до правонаступника - Полтавського обласного центру зайнятості відбулася 31.08.2017р. згідно передавального акту. З 01.09.2017р. закрито рахунки Полтавського міського центру зайнятості.

26.10.2017р. Полтавський обласний центр зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру через канцелярію суду надав додаткові документи в обґрунтування заяви про заміну позивача у справі.

В судовому засіданні представник Полтавського обласного центру зайнятості заяву про заміну позивача у справі підтримує та просить її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення вищевказаної заяви заперечує.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що відповідно до наказу Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України від 04.11.2016р. № 203 "Про реорганізацію базових центрів зайнятості Полтавської області" реорганізовано шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості (), зокрема, Полтавський міський центр зайнятості () (п. 1 Наказу) та установлено, що Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов'язків останнього (п. 2 Наказу) (а.с.128).

Майно, права та зобов'язання реорганізованої юридичної особи - Полтавського міського центру зайнятості передано її правонаступнику - Полтавському обласному центру зайнятості згідно передавального акту від 31.08.2017р. (а.с. 129-132 ). Як свідчать матеріали справи, зокрема, Акт інвентаризації розрахунків з дебіторами і кредиторами від 31.07.2017р., який є Додатком № 15 до передавального акту від 31.08.2017р., Полтавським міським центром зайнятості передано правонаступнику в т.ч. і дебіторську заборгованість ГУНП в Полтавській області (ОСОБА_3С.) на суму 23 616,33грн., позовні вимоги про стягнення якої є предметом розгляду у даній справі .

За повідомленням Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області (а.с. 154) рахунки Полтавського міського центру зайнятості закрито 01.09.2017р.

Відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Матеріалами справи підтверджується, що станом на час розгляду даної справи Полтавський обласний центр зайнятості є процесуальним правонаступником прав та обов"язків Полтавського міського центру зайнятості (позивач у справі), а тому суд вважає за можливе задовольнити заяву Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони від 06.10.2017р. № 05-529 (вх. № 12851 від 23.10.2017р.) та замінити позивача у даній справі - Полтавський міський центр зайнятості (вул. Небесної Сотні, 91, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ) на його процесуального правонаступника - Полтавський обласний центр зайнятості (вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039, ).

26.10.2017р. відповідач через канцелярію суду з супровідним листом за вх. № 13046 надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 04.10.2017р. та копію квитанції № 267605-1.

Зазначені документи залучено судом до матеріалів справи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити, посилаючись на викладені у позові обставини.

Відповідач письмовий відзив на позов не надав. Представник відповідача в судовому засіданні 12.09.2017 р. зазначав , що заборгованість в сумі 23 616,33 грн. буде погашена після надходження з Державного бюджету грошових коштів на рахунок відповідача. Представник відповідача в судовому засіданні 26.10.2017 р. зазначив про те, що йому необхідно звірити суму заборгованості. Усних та письмових клопотань про відкладення розгляду справи суду не заявлено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, суд встановив:

На підставі наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі по тексту - ГУНП в Полтавській області ) від 24.06.2016р. № 184о/с "По особовому складу" (а.с. 16) майора поліції ОСОБА_3 (далі - гр. ОСОБА_3С.), оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, звільнено зі служби в поліції за п. 6. ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв"язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

22.07.2016р. гр. ОСОБА_3 звернувся до Полтавського міського центру зайнятості (далі - Полтавський МЦЗ), правонаступником якого став Полтавський обласний центр зайнятості, із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 13-14).

На підставі вказаної заяви гр. ОСОБА_3 з 22.07.2016р. було надано статус безробітного, а з 29.07.2017р. призначено допомогу по безробіттю (накази Полтавського МЦЗ від 27.07.2016р. № НТ 160727 та від 29.07.2016р. № НТ 160729 - а.с. 15).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2017р. у справі № 816/1218/16 (а.с. 17-21) гр. ОСОБА_3 поновлено на посаді оперуповноваженого спеціальної поліції № Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області з 25.06.2016р.

Наказом відповідача № 218 о/с від 02.06.2017р. (див копію трудової книжки - а.с. 22-23) гр. ОСОБА_3 поновлено на посаді оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області.

Наказом Полтавського МЦЗ від 24.04.2017р. № НТ170424 було припинено реєстрацію гр. ОСОБА_3 як безробітного у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили (а.с. 15).

Згідно розрахунку позивача у період перебування на обліку в Полтавському МЦЗ з 22.07.2016р. по 11.04.2017р. гр. ОСОБА_3 отримав допомогу по безробіттю в сумі 23 616,33грн. (довідка - а.с. 28).

24.04.2017р. Полтавським МЦЗ відповідно до п.4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2017р. по справі № 816/1218/16 видано наказ № 54 про відшкодування ГУНП в Полтавській області коштів в розмірі 23 616,33грн. , виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_3 (а.с. 24).

Копія вказаного наказу була направлена позивачем на адресу відповідача разом з листом з вимогою про відшкодування коштів, що підлягають поверненню протягом 15 календарних днів від дня отримання даного листа (а.с. 25)

Згідно наданої позивачем копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вищевказаний лист було отримано відповідачем 04.05.2017р. (а.с. 27).

Докази відшкодування відповідачем виплаченої допомоги по безробіттю в матеріалах справи відсутні.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи (ч. 1 ст. 6 Закону).

Частиною 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що видами забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Згідно з приписами ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Права, обов'язки та відповідальність у сфері страхування на випадок безробіття визначено розділом VII Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України крім іншого має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Зазначена норма кореспондується з положеннями ч. 4 ст. 35 вказаного Закону, відповідно до яких із роботодавця утримується, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Таким чином, обов'язок з відшкодування виплаченої допомоги по безробіттю в разі поновлення безробітного на посаді на підставі рішення суду покладається на роботодавця.

У даному випадку, роботодавцем звільненого та поновленого на підставі судового рішення гр. ОСОБА_3 є відповідач, а тому, останній зобов'язаний відшкодувати виплачену позивачем вказаній особі суму допомоги у зв'язку з безробіттям.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності (ст. 4-3Господарського процесуального кодексу України ).

Згідно ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", у зв'язку з цим судовий збір стягується з відповідача в дохід бюджету.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014, ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості (вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039, , р/р 3202, МФО 831019, ГУДКСУ в Полтавській області, м. Полтава) 23 616,33грн. відшкодування допомоги по безробіттю.

3. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014, ) в дохід Державного бюджету (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106; код отримувача за ; банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача 820019; рахунок отримувача 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) 1 600,00грн. судового збору.

4. Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.10.2017р.

Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня прийняття рішення, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя О.О. Ореховська