ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" листопада 2017 р. Справа № 924/921/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кульбіт" м. Дніпро

про стягнення 1613973,62 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки по прв. Зенітному, 21 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 27.11.2015р.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 23.10.2017р. (присутній у судовому засіданні 24.10.2017р.)

Ухвала виноситься 06.11.2017р., оскільки в судовому засіданні 24.10.2017р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача 1613973,62 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки по прв. Зенітному, 21 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням тридцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014р. №71 товариству з обмеженою відповідальністю "Кульбіт" було надано в оренду строком на 10 років земельну ділянку по прв. Зенітний, 21 площею 56000 кв.м. для обслуговування цілісного майнового комплексу нафтобази та зобов'язано орендаря у чотирьохмісячний термін від дати прийняття даного рішення укласти договір оренди землі. Орендарем у вказаний в рішенні термін договір укладено не було, звернення про виготовлення договору оренди землі від орендаря ТОВ "Кульбіт" надійшло до Хмельницької міської ради лише 11.09.2014р. Підписано та зареєстровано договір було лише 29.10.2015р. Впродовж періоду часу з 01.08.2014р. до 31.12.2014р. ТОВ "Кульбіт" сплатило за користування земельною ділянкою лише 85303,65 грн., в період з 01.01.2015р. до 01.10.2015р. - 210338,00 грн., що підтверджується листом ДШ у м. Хмельницькому Головного управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області від 05.05.2017р. та актом визначення розміру збитків від 12.05.2017р. Таким чином, внаслідок несвоєчасного укладення орендарем договору оренди землі місцевим бюджетом недоотримано фінансових ресурсів на суму 1613973,62 грн. чим нанесено збитки бюджету на вищевказану суму.

Позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №488 від 13.07.2017р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання ТОВ "Кульбіт" земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 12.05.2017р. Згідно вказаного акту, територіальній громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки площею 5,6000 га по прв. Зенітному, 21 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів за період з 01.08.2014р. по 01.10.2015р., заподіяно збитки в розмірі 1613973,62 грн. Відповідно до п. 5 Порядку збитки відшкодовуються особами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій. Акт визначення збитків, заподіяних ТОВ "Кульбіт", затверджено рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради 13.07.2017р. На виконання даного Порядку міською радою 20.07.2017р. на адресу ТОВ "Кульбіт" направлено акт комісії з визначення збитків, рішення виконавчого комітету, повідомлення від 19.07.2017р. з пропозицією добровільно відшкодувати збитки, визначені в акті комісії від 12.05.2017р. у 10-ти денний термін з дня надходження повідомлення. Відповідачем вимоги, викладені у повідомленні упродовж вказаного терміну не виконано, збитки у розмірі 1613973,62 грн. Хмельницькій міській раді не відшкодовано. Таким чином, Хмельницькій міській раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 1613973,62 грн.

В судовому засіданні 06.11.2017р. представник позивача підтримує позовні вимоги в повному обсязі. Повідомив, що відповідачем після звернення до суду з позовом будь-які оплати не проводились. Також подав додаткові письмові пояснення, у яких зазначив, що відповідачем не було виконано рішення Хмельницької міської ради № 71 від 05.03.2014р., яке в силу вимог ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання, договору оренди у передбачені рішенням строки не укладено та не зареєстровано у встановленому порядку, що свідчить про те, що відповідач ухилявся від своєчасного оформлення права оренди землі у встановленому законодавством порядку. 09.09.2014р. відповідач звернувся із заявою, в якій просив виготовити проект договору оренду земельної ділянки загальною площею 56000 кв.м по пров. Зенітного, 21 для обслуговування цілісного майнового комплексу нафтобази. Згідно відмітки, що міститься на заяві від 09.09.2014р., проект договору оренди був підготовлений та переданий 12.11.2014р. в центр надання адміністративних послуг працівником управління земельних ресурсів та земельної реформи для передачі представнику відповідача для його підписання та проведення державної реєстрації. Підпис представника відповідача на описі документів, що додаються до заяви щодо виготовлення договору оренди земельної ділянки, свідчить про отримання 14.11.2014р. проекту договору оренди уповноваженою особою відповідача для його підписання керівником відповідача. Підписаний відповідачем проект договору оренди був повернутий для проведення його державної реєстрації у листопаді 2015 року. Після чого, 28.10.2015р. було проведено державну реєстрацію договору оренди та права оренди відповідача. Про це свідчить запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №11834844, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №102565210 від 03.11.2017р. Також з листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 31.10.2017р. №3080/02-01-10 вбачається, що працівниками департаменту та центру надання адміністративних послуг в телефонному режимі повідомляли відповідача про необхідність підписати виготовлений проект договору оренди та зареєструвати право оренди, проте надати письмові докази цього факту не має можливості. Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що Хмельницькою міською радою протягом 2014-2015 років в повному обсязі вчинялися всі передбачені законодавством заходи щодо своєчасного укладення договору оренди, а тому його несвоєчасне укладення пов'язане лише з бездіяльністю відповідача, який ухилявся від його своєчасного укладення. Вважає, що несвоєчасне оформлення документів на право користування спірною земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та заподіяною позивачу майновою шкодою.

Відповідач свого представника у судове засідання 06.11.2017р. не направив. В судовому засіданні 24.10.2017р. представник відповідача подав заперечення, у яких зазначив, що збитки у формі упущеної вигоди, завдані безтитульним користуванням відповідачем земельною ділянкою можливо і мають місце, проте повинні доводитись позивачем з урахуванням положень ст. ст. 224, 225 Господарського кодексу України, ст.22 ЦК України на загальних підставах, не пов'язаних із застосуванням положень Порядку №284, ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України. Позовні вимоги Хмельницької міської ради не пов'язані з такими підставами, оскільки ґрунтуються виключно на спеціальному нормативному акті - Порядку визначення та від шкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р.

Також відповідач зазначив, що вживав заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, що підтверджується наявним в матеріалах справи листом від 10.09.2014р., адресованим начальнику управління земельних ресурсів та земельної реформи. В матеріалах справи містяться листи ДПІ у м. Хмельницькому, які свідчать, що земельний податок за користування земельною ділянкою по прв. Зенітний, буд. 21 сплачувався. Вважає, що доказів, які б підтверджували, що позивачу було завдано збитків, як і підтверджень протиправної поведінка відповідача та вжиття необхідних заходів, спрямованих на уникнення збитків, позивачем не надано.

Відповідач звернув увагу суду на те, що позивач не повідомив вчасно про рішення Хмельницької міської ради №71 від 05.03.2014р., не доклав усіх зусиль щодо своєчасного виготовлення та укладення договору оренди після отримання від відповідача відповідної заяви. Відповідач зауважив, що в його діях відсутня вина та протиправна поведінка, наявність яких є обов'язковим та необхідним елементом для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, а також, приймаючи до уваги, що відповідач вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, позов заявлений необґрунтовано, не підтверджений належними та допустимими доказами, а тому у його задоволенні необхідно відмовити.

Враховуючи принцип змагальності господарського судочинства, нез'явлення в судове засідання представника відповідача, розгляд справи слід відкласти на іншу дату, зобов'язавши позивача надати письмові пояснення щодо обставин, зазначених відповідачем у відзиві на позов (письмових поясненнях) від 24.10.2017р.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 15:00 год. "16" листопада 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 306.

Зобовязати позивача подати письмові пояснення щодо обставин, зазначених відповідачем у відзиві на позов (письмових поясненнях) від 24.10.2017р.

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу (м. Дніпро, Проспект Газети "Правда", 29).