номер провадження справи 24/113/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.10.2017 Справа № 908/2782/15

Суддя Азізбекян Т.А., розглянувши матеріали скарги № 05/2228 від 15.09.2017р. Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

за позовом публічного акціонерного товариства ДТЕК Високовольтні мережі (84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Островського, буд. 8, ідентифікаційний код 31018149)

до відповідача: комунального підприємства Компанія Вода Донбасу (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 177-А, ідентифікаційний код 00191678)

про стягнення 11 515 203, 44 грн.

за участю Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, )

Представники:

від позивача: не прибув

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність від 02.06.2017р. № 03-258

від ВДВС: ОСОБА_2, довіреність від 29.12.2016р. № 905/20.3-03

20.09.2017р. до господарського суду Запорізької області від комунального підприємства Компанія Вода Донбасу надійшла скарга від 15.09.2017р. № 05/2228 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Запорізької області від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15 про: визнання незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню Постанови про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. та визнання недійсною Постанову про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. на виконання ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області по справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. на суму 1 097 929,08 грн.

Також, заявником подано клопотання від 15.09.2017р. № 05/2229 про поновлення пропущеного процесуального строку на подання скарги у порядку ст. 121-2 ГПК України, яке обґрунтовано наступним: 19.07.2017 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесена Постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 1 097 929,08 грн., яка була розміщена в Реєстрі АСВП 28.08.2017р. Однак, від ДВС не надійшло копії даної постанови на адресу боржника. Згідно даних ЄДР виконавчих проваджень, отриманих 11.09.2017р. о 15-05год. за ВП № 48430929, КП «Компанія «Вода Донбасу» дізналось про винесену постанову про стягнення виконавчого збору. Суд визнав поважними причини пропуску процесуального строку для оскарження у господарському суді дій Департаменту ДВС України.

Клопотання КП «Компанія «Вода Донбасу» від 15.09.2017р. № 05/2230 про обєднання скарг від 03.08.2017р. № 05/1189 та від 15.09.2017р. № 05/2228 залишено судом без задоволення.

Ухвалою суду від 20.09.2017р. скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 03.10.2017р.

Розгляд скарги відкладався, про що судом винесено відповідні ухвали.

Ухвалою від 17.10.2017р. розгляд скарги відкладено на 25.10.2017р.

Розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що рішенням суду від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15 стягнуто з КП «Компанія «Вода Донбасу» заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 10 172 560,21 гри., 3% річних - 124 657,90 гри., пеню - 608 992,66 грн., судовий збір в сумі 73 080,00 грн. Виконання рішення розстрочено строком на 1 рік. Постановою ДВС від 12.08.2015р. за № 48430929 відкрито виконавче провадження. Рішення в частині сплати за активну електроенергію було виконане в добровільному порядку шляхом реалізації механізму Постанови КМУ від 04.06.2015р. № 375 до закінчення строку відстрочення, про що повідомлено ДВС. Згідно Інформації про виконавче провадження від 11.09.2017р., отриманої боржником з ЄДР виконавчих проваджень, по ВП № .08.2017р. державним виконавцем була вчинена дія по винесенню Постанови про стягнення виконавчого збору, яка датована 19.07.2017р. Виконавчий збір складає 1 097 929,08 грн., тобто у розмірі 10 % від всієї суми по рішенню № 908/2782/15 від 25.06.2015р. без врахування самостійної оплати боржником у строк, наданий судом, тобто до 30.06.2016 р. Скаржник вважаємо дії Департаменту ДВС МЮУ по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору незаконними, такими, що суперечать чинному законодавству України та порушують права боржника. Заявник просить суд скаргу задовольнити.

Представник стягувача (позивач) в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Представник ВДВС вважає дії державного виконавця правомірними. Просить суд відмовити у задоволені скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.06.2015р. по справі № 908/2782/15 частково задоволені позовні вимоги ТОВ ДТЕК Високовольтні мережі та стягнуто з Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на користь товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Високовольтні мережі основного боргу в сумі 10 172 560 грн. 21 коп., пені у розмірі 608 992 грн. 66 коп., 3 % річних у розмірі 124 657 грн. 90 коп., судового збору у розмірі 73 080 грн. 00 коп. Розстрочено виконання судового рішення в частині стягнення суми 10 906 210,77 грн. терміном на 1 (один) рік з щомісячним внесенням суми у розмірі 908 850,90 грн., з липня 2015р. по червень 2016р. включно.

На виконання рішення господарським судом виданий наказ від 20.07.2015р.

Постановою від 12.08.2015р. ВП № 48430929 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження з виконання наказу від 20.07.2015р. та постановлено: боржнику самостійно виконати у строк до 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження; при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Виконавче провадження надіслано рекомендованою поштою на адресу боржника 10.09.2015р. з штрихкодовим ідентифікатором 126. та отримана боржником 15.09.2015р. (зареєстрована за вх. 1-76-15.).

Встановлено, що рішення в частині сплати за активну електроенергію виконано в добровільному порядку шляхом реалізації механізму Постанови Кабінету Міністрів від 04.06.2015р. № 375 «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання. водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню», що підтверджується: договором 5/375/1 від 13.08.2015р. та платіжним дорученням № 22 від 21.08.2015р. на суму 4 996 045,19 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р. 4 996 045.19 грн.; договором 5/375/2 від 13.08.2015р. та платіжним дорученням № 23 від 21.08.2015р. на суму 11 983 300,00 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015 р. 1 864 650,02 грн.; договором № 379/375-в від 14.12.2015р. та платіжним дорученням від 17.12.2015р. № 25 на суму 35 925 600,00 грн., в тому числі за рішенням суду № 908/2782/15 від 25.06.2015р. суму 3 311 865,00 грн.

Таким чином, КП «Компанія «Вода Донбасу» виконано рішення суду по справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. в частині сплати активної електроенергії до закінчення строку відстрочення.

Цінним листом з описом вкладення від 24.12.2015р. № НОМЕР_1 «Компанія «Вода Донбасу» повідомило відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби про виконання рішення суду та надіслала підтвердні документи - вищезазначені договори та платіжні доручення.

Згідно Інформації про виконавче провадження з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень від 03.08.2017р. за виконавчим провадженням від № 48430929 станом на 03.08.2017р. постанова про стягнення виконавчого збору не виносилася та боржнику не надсилалася.

Згідно Інформації про виконавче провадження від 11.09.2017р., отриманої боржником з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, по ВП № .08.2017р. державним виконавцем була вчинена дія по винесенню Постанови про стягнення виконавчого збору, яка датована 19.07.2017р.

Виконавчий збір складає 1 097 929,08 грн., тобто у розмірі 10 % від всієї суми по рішенню у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. без врахування самостійної оплати боржником у строк, наданий судом, тобто до 30.06.2016р.

Дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. на суму 1 097 929,08 грн. є незаконними, такими, що суперечать чинному законодавству України та порушують права боржника виходячи з наступного:

Вбачається, що Постанова про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. мотивована ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21.04.1999 - порушенням боржником 7-денного строку для добровільного виконання рішення майнового характеру, наданого для добровільного виконання у Постанові про відкриття виконавчого провадження від 10.08.2015р. за ВП № 48430929.

При цьому, ДВС не взято до уваги, рішення боржником виконане самостійно в частині оплати заборгованості за спожиту активну електроенергію до закінчення відстрочки, наданої судом.

За приписами ст. ст. 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що набула чинності з 09.03.2011р. із змінами та доповненнями та діяла на дату відкриття виконавчого провадження 08.10.2015р.) повязують нарахування виконавчого збору із початком примусового виконання рішення шляхом застосування певних заходів примусового виконання судового рішення, визначених ст.32 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 32 цього Закону такими заходами є: 1) звернення стягнення на майно боржника; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Органом державної виконавчої служби станом на 19.07.2017р. не застосовувалося будь-яких заходів примусового виконання судового рішення по справі № 908/27825/15 від 25.06.2015р. за приписами ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» у попередній редакції, навпаки, на цю дату боржник самостійно погасив суму заборгованості за рішенням в частині спожитої активної електроенергії частково до відкриття виконавчого провадження, частково - до закінчення відстрочки, наданої судом.

Крім того, Верховний Суд України, Судова палата у господарських справах Верховного Суду, у Постанові від 28.01.2015 № 3-217гс14, 924/205/13-г «Про стягнення суми» виклав наступну позицію: Положеннями ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі неподання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець повязує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Окрім того, положеннями ч. 3 ст. 27 зазначеного Закону передбачено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, повязані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Актом звіряння від 01.05.2017р. про наявність заборгованості у сумі 1 828 015,06 грн. за рішенням суду по справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. між боржником та стягувачем підтверджено, що окрім суми основного боргу добровільно сплаченої боржником інших оплат не було.

Дії органу стягнення порушують норми п. 6 ч. 5. ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Вбачається, що згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 160 від 27.06.2017р. комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» включено до переліку підприємств, що приймають участь у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016р. № 1730 та включено до реєстру підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості 27.06.2017р.

Листом від 04.07.2017р. № 03/762 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про включення КП «Компанія «Вода Донбасу» 27.06.2017р. до вищенаведеного реєстру.

Згідно до ст. 33 ГПК України, обовязок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до положень постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р., за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи викладене, суд визнає доводи КП «Компанія «Вода Донбасу» правомірними, дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р. незаконними, постанову про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. на виконання ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015 р. на суму 1 097 929,08 грн. недійсною.

Отже, скарга задовольняється у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 75, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу» від 15.09.2017р. № 05/2228 задовольнити.

Визнати незаконною дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. за ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015р.

Визнати недійсною постанову про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017р. на виконання ВП № 48430929 на виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/2782/15 від 25.06.2015 р. на суму 1 097 929,08 грн.

Суддя Т.А. Азізбекян