номер провадження справи 24/137/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2017 Справа № 908/1568/17

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО (71040, Запорізька область, Більмацький район, с. Смирнове, вул. Смирнова, 6, )

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, )

про поновлення договору оренди земельної ділянки

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 10.03.2017р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 03.01.2017р.№ 2

СУТЬ СПОРУ:

31.07.2017р. до господарського суду Запорізької області звернулося товариство з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеною Додаткову угоду від 23.05.2017р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО ділянки (сіножаті) із земель резервного фонду Смирновської сільської ради кадастровий № :07:002:0101, (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК) в наступній редакції:

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, іменоване в подальшому Орендодавець, з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО, в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту іменований в подальшому Орендар, з другого боку, відповідно до рішення згідно зі ст. ст. 21, 33 Закону України Про оренду землі за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі № 8 від 06.04.2007 року (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК) на строк до 06 квітня 2027 року на тих самих умовах.

2. Всі інші умови вище вказаного Договору залишаються незмінними.

3. Копія цієї додаткової угоди у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається Орендарем до відповідної державної податкової інспекції за місцем розташування земельної ділянки та місцем реєстрації.

4. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК).

Ухвалою від 31.07.2017р. порушено провадження у справі № 908/1568/17, присвоєно справі номер провадження 24/137/17, розгляд справи призначено на 11.09.2017р.

Ухвалою від 11.09.2017р. розгляд справи відкладений на 02.10.2017р.

Ухвалою від 02.10.2017р. строк вирішення спору продовжено до 17.10.2017р., судове засідання призначено на 17.10.2017р.

Ухвалою від 17.10.2017р. провадження у справі зупинено до 25.10.2017р. та поновлено з 25.10.2017р. Розгляд справи призначено на 25.10.2017р.

Судове засідання проводилося без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 25.10.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позові та письмових поясненнях. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 06.04.2007р. ТОВ «Агрофірма 40 років Жовтня» та Куйбишевською районною державною адміністрацією було укладено Договір оренди землі № 8 про оренду земельної ділянки із земель резервного фонду Смирновської сільської ради, сіножаті, площею 34.9997 га., терміном до 06.04.2017р. При використанні земельної ділянки господарство постійно здійснювало заходи направлені на дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів. Після закінчення терміну договору оренди позивач на протязі більше трьох місяців, продовжує належним чином користуватись земельною ділянкою, сплачувати орендну плату. 23.05.2017р. позивач направив відповідачу заяву - повідомлення № 360 про поновлення Договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р., до якого надало Додаткову Угоду від 23.05.2017р. про поновлення терміну дії договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р. 06.07.2017р. позивач отримав від відповідача лист-повідомлення №19-8-0.6-3793/2-17 від 30.06.2017р., за змістом якого останній заперечує проти поновлення договору оренди землі №8 від 06.04.2007р. з підстав не повідомлення орендодавця за 90 днів до закінчення строку дії договору про намір продовження його дії. Але, на думку позивача, така відмова та ухилення від укладення додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди суперечить ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Просить суд на підставі ст., ст. 631, 764, 792 Цивільного кодексу України. ст., ст. 2, 13, 31, ч. 1 ст. 15, ч. 6, 8, 11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечує, свою парову позицію виклав у відзиві на позовну заяву від 08.09.2017р. та письмових поясненнях від 02.10.2017р., в яких зокрема зазначає, що нормами законодавства України встановлена обовязковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. Відповідно до умов Договору оренди землі строк дії договору встановлено до 06.04.2017р. Після закінчення строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше встановленого п. 7 договору оренди землі від 06.04.2007 року строку - за 90 днів до закінчення дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У разі виявлення бажання сторін на продовження дії цього договору зацікавлена сторона повинна повідомити другу сторону письмово про бажання пролонгації договору у встановлений законом або договором строк. Проте, 23.05.2017р. (через 47 днів після закінчення строку дії договору оренди землі від 06.04.2007р.) позивач направив відповідачу заяву № 360 про поновлення Договору оренди землі від 06.04.2007р. Листом-повідомленням від 30.06.2017р. № 19-8-0.6-3792/2-17 відповідач повідомив позивача про втрату переважного права на поновлення (продовження) договору оренди землі, оскільки за умовами договору, з метою поновлення (продовження) договору позивач мав звернутися до орендодавця не пізніше 06.01.2017р. з проектом додаткової угоди. Отже, додаткова угода до договору оренди землі від 06.04.2007р. про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, відтак договір оренди землі між сторонами не є поновленим та припинив свою дію 07.04.2017р., у зв'язку зі спливом строку, на який його було укладено. Крім того, відповідач вказує, що сплату позивачем орендних платежів за користування земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди землі не можна розцінювати як згоду орендодавця на пролонгацію договору оренди, оскільки орендар сплачував кошти за фактичне користування майном. Здійснення орендних платежів не є підставою продовження договору, термін дії якого закінчився. З урахуванням викладеного, просить суд в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2007р. між Куйбишевською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та товариством з обмежено відповідальністю «Агрофірма « 40 років Жовтня», (правонаступником якого відповідно до п. 1.1 Статуту є товариство з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО (Орендар) укладено договір оренди землі № 8, за умовами якого (п. 1.) Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Смирновської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.02.2005 р. № 77.

Відповідно до п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка площею 34,9997 га із земель резервного фонду Смирновської сільської ради, у тому числі сіножаті 34,9997 га (контур № 385).

Пунктом 7 Договору сторонами обумовлено, що договір вступає в дію з моменту його державної реєстрації і діє до 06.04.2017р. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п. 8 Договору (в редакції додаткової угоди від 10.01.2011р.), орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 1,5 % від вартості земельної ділянки, що становить 1 414,34 грн. на рік.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 9).

За умовами п. 14 Договору, земельна ділянка передаються в оренду для ведення товарно сільськогосподарського виробництва.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 19).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п. 35).

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи Орендаря (п. 36).

Договір зареєстровано у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.11.2007р. за № 40.

За акту прийому-передачі земельної ділянки від 09.11.2007. Орендодавець передав, а Орендар прийняв на умовах оренди земельну ділянку площею 34,9997 га (контур № 385) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України № 5245-VI від 06.09.2012 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

З метою використання свого переважного права, позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з заявою від 23.05.2017р. № 360 про поновлення Договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р., в якій повідомив, що після закінчення терміну договору оренди ТОВ « 40 РОКІВ-АГРО» на протязі місяця продовжує належним чином користуватися земельною ділянкою, сплачує орендну плату, дотримується режиму використання земель, направлених на дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів. Станом на 23.05.2017р. листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі та повернення земельної ділянки не отримувалось. Акт приймання передачі (повернення) земельної ділянки не складався. Посилаючись на положення ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», просить прийняти рішення про поновлення Договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р. на той самий термін та підписати Додаткову угоду про поновлення договору оренди.

До листа-повідомлення надана, у т.ч., додаткова угода від 23.05.2017р. про поновлення терміну дії договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р. на строк до 06.04.2027р.

Вказану заяву-повідомлення Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області отримало 29.05.2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься у матеріалах справи.

Листом від 30.06.2017р. № 19-8-0.6-3791/2-17 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, відмовлено орендарю у поновленні договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р. з підстав недотримання вимог земельного законодавства та умов договору оренди землі № 8 від 06.04.2007р., зокрема, не повідомлено орендодавця за 90 днів (не пізніше 06.01.2017р.) до закінчення дії договору оренди землі про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк.

Оцінивши та дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Згідно з приписами абз. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Укладений між сторонами договір оренди землі за своїм змістом та правовою природою є договорами найму (оренди), який підпадає під правове регулювання Земельного кодексу України, глави 58 Цивільного кодексу України та глави 30 Господарського кодексу України.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини на Україні з питання оренди землі, є Закон України «Про оренду землі», за приписами ст. 2 якого, відносини, повязані з орендою землі, регулюються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди (п.2 ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст.631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обовязки відповідно до договору.

Згідно ст. 31 Закону України «Про оренду землі» та п. 36 Договору, останній припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч. 1 ст. 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обовязки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобовязаний повідомити про не наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Згідно ст. 764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, ч. ч. 1 - 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У постанові Верховного суду України від 25.02.2015р, судом сформовано наступний правовий висновок: стаття 33 Закону України «Про оренду землі» обєднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частині першій статті 33 цього закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (частини 2-5 цієї статті).

Так, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

У постанові Верховного суду України від 23.11.2016р. судом сформовано наступний правовий висновок: у частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Права наймача, що встановлені статтею 777 ЦК України, є переважними, тобто за своєю правовою природою вони є привілеями носія таких прав, який має перевагу на укладення відповідних договорів перед третіми особами.

За відсутності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі з попереднім добросовісним орендарем та за відсутності попереднього повідомлення останнього щодо наміру укладення нового договору оренди з новим орендарем, право особи на реалізацію свого переважного права, що передбачено статтею 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі», буде порушено, а така поведінка орендодавця відносно попереднього орендаря буде недобросовісною.

Враховуючи зазначене, судам слід встановити наявність вчинення орендарем конклюдентних дій, а саме продовження користування носієм переважного права спірною земельною ділянкою та внесення ним відповідної орендної плати після закінчення строку дії договору, які б свідчили про його намір скористатися своїм переважним правом та поновити договір оренди землі, строк дії якого закінчився, що підтверджує наявність підстав визнання договору оренди з новим орендарем недійсним, а договір оренди землі з носієм переважного права поновленим.

Обставини справи свідчать, що позивач виконав вимоги ч. ч. 1 - 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» стосовно реалізації свого переважного права, а отже наявні всі юридичні факти з якими повязується поновлення Договору оренди землі № 8 відповідно до вказаної норми законодавства.

Позивач належним чином виконує умови Договору оренди землі № 8 та продовжує користуватись відповідною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, що свідчить про вчинення позивачем конклюдентних дій з метою поновлення Договору оренди землі, а отже наявні всі юридичні факти з якими повязується поновлення вказаного договору оренди відповідно до ч. 6 ст. 33 цього закону.

В той же час, заперечень від відповідача в порядку, передбаченому ч. 6 ст. 33 протягом місяця після закінчення терміну дії Договору оренди землі № 8, вказаного закону позивач не отримав.

За таких обставин, договір оренди вважається поновленими на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 06.04.2007р. № 8.

Доводи відповідача спростовуються вищевикладеним.

Враховуючи наведене, суд констатує наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати присуджуються до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 45, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати укладеною Додаткову угоду від 23.05.2017р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО ділянки (сіножаті) із земель резервного фонду Смирновської сільської ради кадастровий № :07:002:0101. (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії Дії Центру ДЗК) в наступній редакції:

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, іменоване в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО». в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до рішення згідно зі ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі № 8 від 06.04.2007 року (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК) на строк до 06 квітня 2027 року на тих самих умовах.

2. Всі інші умови вище вказаного Договору залишаються незмінними.

3. Копія цієї додаткової угоди у 5-денний термін від дня державної реєстрації надасться «Орендарем» до відповідної державної податкової інспекції за місцем розташування земельної ділянки та місцем реєстрації.

4. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 40 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькі області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю 40 РОКІВ-АГРО (71040, Запорізька область, Більмацький район, с. Смирнове, вул. Смирнова, 6, ) 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 01.11.2017р.

Суддя Т.А. Азізбекян