РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2017Справа №910/13536/17
За позовом Васильківської міської ради Київської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Трансбуд Впровадження»

про визнання укладеним договору

Суддя Демидов В.О.

Представники сторін:

від позивача - Корчинський Б.І. (дов. №07/09.03-10 від 17.03.2017);

від відповідача - Ярош-Сейн І.В. (дов. від 01.09.2017).

встановив :

11.08.2017 Васильківська міська рада Київської області звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Трансбуд Впровадження» про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Васильківа.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не уклав з позивачем договір пайової участі у розвитку транспортно-інженерної інфраструктури міста Василькова після введення в експлуатацію об'єкта будівництва - «будівництво багатоповерхових житлових будинків, офісно-житлового, торгівельного комплексу на вулиці Декабристів (військове містечко №11) в м. Васильків Київської області».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.08.2017 порушено провадження у справі №910/13536/17, розгляд справи призначено на 19.09.2017.

11.09.2017 та 19.09.2017 представник позивача через загальний відділ діловодства суду подав додаткові документи для долучення до матеріалів справи та додаткові пояснення по справі.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 19.09.2017, враховуючи неявку в судове засідання представника відповідача, невиконання ним вимог ухвали суду від 15.08.2017, а також необхідність витребування додаткових доказів по справі, розгляд справи відкладено на 12.10.2017.

12.10.2017 представник відповідача через загальний відділ діловодства суду подав додаткові документи для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 12.10.2017 задоволено клопотання представників сторін про продовження строку вирішення спору у справі №910/13536/17, продовжено строк вирішення спору на 15 днів, розгляд справи відкладено на 26.10.2017.

25.10.2017 представник відповідача через загальний відділ діловодства суду подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність імперативної норми щодо обов'язку укладання договору про пайову участь на час виникнення правовідносин між сторонами; всі платежі (відрахування до бюджету) з боку відповідача, передбачені умовами договору оренди, за яким земельна ділянка надавалась у цільове використання; антикризове законодавство, яке діяло на час виникнення даних правовідносин, звільняло забудовників від пайової участі та укладання будь-яких договорів.

У судове засідання 26.10.2017 з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті справи.

З урахуванням фактичних обставин справи, суд вважає за можливим розглянути справу за наявними матеріалами у даному судовому засіданні з урахуванням положення ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 26.10.2017 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва встановив такі фактичні обставини справи.

Рішенням Васильківської міської ради від 04.04.2012 №08.01.-23-ІУ «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків» (далі - Порядок), визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м.Васильків, з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, становить: 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта (спорудження нового об'єкта будівництва, а також реконструкція, розширення, добудова, реставрація і капітальний ремонт об'єктів будівництва) - для житлових будинків.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що у 2016 році на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 у справі №810/2062/15, а також під час проведення аналізу регуляторного впливу регуляторного акту «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків», ним на офіційному веб-сайті ДАБІ України в розділі реєстр дозвільних документів було виявлено інформацію про сертифікат про відповідність закінченого будівництвом об'єкту від 13.10.2015, зареєстрованого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, відповідно до якої відповідачем було введено в експлуатацію об'єкт будівництва - будівництво багатоповерхових житлових будинків, офісно-житлового, торгівельного комплексу на вулиці Декабристів (військове містечко №11) в м. Васильків Київської області.

Позивачем було встановлено, що відповідач на підставі Сертифікату Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 13.10.2015 про відповідність закінченого будівництвом об'єкту - будівництво багатоповерхових житлових будинків, офісно-житлового, торгівельного комплексу на вулиці Декабристів (військове містечко №11) в м. Васильків Київської області, ввів в експлуатацію 2 чергу будівництва, житловий будинок №2. Будівництво зовнішніх мереж каналізації багатоповерхових житлових будинків, офісно-житлового, торгівельного комплексу на вулиці Декабристів (військове містечко №11) в м. Васильків Київської області 315 до колодця №72, кошторисна вартість будівництва - 52 572 000,00 грн., пайова участь становить - 2 102 880,00 грн.

Відповідно до акту готовності об'єкта до експлуатації від 02.10.2015, кошторисна вартість об'єкту - 2 черга будівництва, житловий будинок №2, Будівництво зовнішніх мереж каналізації багатоповерхових житлових будинків, офісно-житлового, торгівельного комплексу на вулиці Декабристів (військове містечко №11) в м. Васильків Київської області 315 до колодця №72, становить 52 572 000,00 грн., з них пайова участь, яка підлягає платі до м. Василькова становить - 2 102 880,00 грн.

28.09.2016 позивач надіслав на адресу відповідача лист №713/01.01-20 з пропозицією виконати вимоги чинного законодавства щодо оплати коштів пайової участі в розмірі - 2 102 880,00 грн, шляхом підписання, засвідчення печаткою надісланих екземплярів договорів та сплати на розрахунковий рахунок №0006 у Васильківському управлінні ДКС в Київській області, 2 102 880,00 гривень.

До вказаного листа позивач додав два примірники договору пайової участі, а також розрахунок величини пайової участі у розвитку транспортно-інженерної інфраструктури міста Василькова по 2-черзі будівництва.

Однак відповідач не вчинив дій, передбачених чинним законодавством та проігнорував лист позивача від 28.09.2016, не підписав надіслані примірники договору та не повернув один підписаний та скріплений печаткою примірник договору позивачеві, що стало підставою для звернення з позовом до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності з приписами ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до частини 4 статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства (частина 1 статті 14 Цивільного кодексу України).

Обов'язок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту передбачено частиною 2 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», крім випадків, встановлених ч. 4 статті 40 вказаного Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 1) об'єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об'єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури; 7) об'єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об'єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів; 9) об'єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об'єктів енергетики, зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу); 10) об'єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

З матеріалів справи вбачається та не спростовано відповідачем, що збудований ним об'єкт «реконструкція нежитлового приміщення по вул. Декабристів, 4-6 в м. Васильків» не належить до категорій, зазначених у ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у зв'язку з чим суд приходить до висновку про наявність у відповідача обов'язку, передбаченого ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Частиною 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно з ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

З огляду на те, що збудований відповідачем об'єкт було введено в експлуатацію 13.10.2015, відповідач зобов'язаний був укласти договір про пайову участь до вказаного терміну, проте відповідач договір про пайову участь не уклав та, як вбачається з матеріалів справи, продовжував ухилятися від виконання обов'язку з укладання договору та участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (частина 1 статті 40).

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території (стаття 144 Конституції України).

Абзацом 2 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Судом встановлено, що рішенням Васильківської міської ради від 04.04.2012 №08.01.-23-ІУ «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків», визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Васильків, з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, становить 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта (спорудження нового об'єкта будівництва, а також реконструкція, розширення, добудова, реставрація і капітальний ремонт об'єктів будівництва) - для житлових будинків.

Пунктом 2.2.2 договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова, з позовом про визнання якого укладеним, звернувся позивач, встановлено обов'язок відповідача сплатити кошти пайової участі в сумі 2 102 880,00 грн., що становить 4% від кошторисної вартості будівництва об'єкта.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що встановлений позивачем у договору розмір пайової участі відповідає вище наведеним вимогам законодавства.

Частиною 3 ст. 179 ГК України встановлено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

З огляду на положення ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» укладення договору про пайову участь у розвитку населеного пункту є обов'язковим, відтак суд визначає наявність правових підстав для спонукання відповідача укласти договір.

Відповідно до абзацу 2 ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін.

Договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова, з позовом про визнання якого укладеним, звернувся позивач, відповідає зазначеним вимогам, а доводи відповідача щодо відсутності імперативної норми щодо обов'язку укладання договору про пайову участь на час виникнення правовідносин між сторонами, та посилання на те, що всі платежі (відрахування до бюджету) з боку відповідача, передбачені умовами договору оренди, за яким земельна ділянка надавалась у цільове використання й антикризове законодавство, яке діяло на час виникнення даних правовідносин, звільняло забудовників від пайової участі та укладання будь-яких договорів, є безпідставними та не спростовують його обов'язку на укладення договору про пайову участь у розвитку населеного пункту, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову про визнання укладеним договору.

Відповідно до ч.1 ст. 49 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. 1.Визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова між Васильківською міською радою (08600, Київська обл., місто Васильків, вулиця Володимирська, буд. 2, код 34627780) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Захід Трансбуд Впровадження» (01601, м. Київ, вул. Мечнікова, 16, код 33784745) в наступній редакції :

Договір

про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова

м. Васильків

Васильківська міська рада, в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», надалі «Сторона 1», з однієї сторони та замовник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Трансбуд Впровадження», в особі керівника ОСОБА_4, надалі «Сторона 2», з іншої сторони, які надалі іменуються «Сторонами», уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Відповідно до даного Договору Сторона 2 здійснює пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Василькова шляхом перерахування коштів до міського цільового фонду створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова (далі - Фонд), а Сторона 1 приймає дані кошти на окремий рахунок.

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Сторона 1 зобов'язується:

2.1.1. Виконати розрахунок розміру пайової участі, належної до оплати замовником у відповідності до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

2.1.2. Забезпечити видачу довідки про повну сплату коштів пайової участі, перерахованої Стороною 2 до Фонду.

2.1.3. Забезпечити можливість реалізувати проект будівництва Сторони 2 відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.

2.2. Сторона 2 зобов'язується:

2.2.1. Здійснити будівництво об'єкта відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.

2.2.2. Сплатити кошти пайової участі згідно з розрахунками величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста в сумі: 2 102 880,00 (два мільйони сто дві тисячі вісімсот вісімдесят гривень 00 копійок), на розрахунковий рахунок № 0006 Васильківське УДКСУ (м. Васильків) 24170000 код ЗКПО (ЄДРПОУ) 37886067 банк ГУ ДКСУ у Київській області МФО 821018 призначення: код платежу 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту».

2.2.3. Забезпечити виконання відповідних технічних умов та зовнішнього благоустрою до введення об'єкта в експлуатацію.

2.2.4. Дотримуватися під час будівництва вимог проекту організації будівництва та Правил благоустрою і утримання території м. Василькова.

3. Права Сторін

3.1. Сторона 1 має право:

- вимагати від Сторони 2 додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту;

- здійснювати перевірки додержання Стороною 2 умов цього Договору;

- вимагати від Сторони 2 своєчасної та у повному обсязі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

3.2. Сторона 2 має право:

- реалізувати свій проект будівництва відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил на території міста, відведеній для будівництва;

- вимагати від Сторони 1 виконання зобов'язань за цим Договором, а також чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Відповідальність Сторін

4.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору.

4.2. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Сторона 2 сплачує пеню у розмірі 0,5 % облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

5. Інші умови

5.1. Внесення змін та/або доповнень стосовно сплати коштів пайової участі частинами або відстрочення сплати пайової участі до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди (договору про зміни), що буде невід'ємною частиною цього Договору. Згодою або запереченням Сторони 1 на внесення змін та/або доповнень до цього Договору на пропозицію Сторони 2 є відповідне рішення міської ради, прийняте в установленому законом порядку.

5.2. Всі суперечки між Сторонами, з яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством.

5.3. Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

5.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов'язань у повному обсязі. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

5.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

5.6. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

6. Юридичні адреси та банківські реквізити сторін

Сторона 1 08600, м. Васильків вул. Соборна, 56 Васильківська міська радаСторона 2 01601, м. Київ, вул. Мечнікова, 16 ТОВ «Захід Трансбуд Впровадження»
7. Підписи Сторін

Сторона 1 Сторона 2

______________________Сабадаш В.І. ____________________Стрелюк В.І.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Трансбуд Впровадження» (01601, м. Київ, вул. Мечнікова, 16, код 33784745) на користь Васильківської міської ради Київської області (08600, Київська обл., місто Васильків, вулиця Володимирська, будинок 2, код 34627780) 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. - витрати по сплаті судового збору, видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 10 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 10-денний строк до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане 30.10.2017.

Суддя В.О. Демидов