ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
31 жовтня 2017 рокуСправа №921/507/17-г/17
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши клопотання заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури та обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017"

про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

у справі

за позовом: заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури, м.Тернопіль

до відповідача-1: Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області

відповідача-2: обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло", с.Біла Тернопільського району Тернопільської області

про: визнання незаконним п.11 рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб" в частині, що стосується земельної ділянки 0,3218га;

- визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837, право оренди якої зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447;

- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки;

- зобов'язання обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837,

за участю представників:

позивача (прокуратури): ОСОБА_1, прокурор відділу, посвідчення №034592 від 20.07.2015;

відповідача-1: не з'явився;

відповідача-2: ОСОБА_2, довіреність №б/н від 02.12.2016,

ВСТАНОВИВ:

Позивач заступник прокурора Тернопільської місцевої прокуратури, м.Тернопіль, звернувся 06.09.2017 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№544) в інтересах держави до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло", с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, про: визнання незаконним п.11 рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб" в частині, що стосується земельної ділянки 0,3218га; визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837, право оренди якої зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447; скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки; зобов'язання обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837; визнання незаконним п.2 рішення сесії Великоберезовицької селищної ради №522 від 21.05.2014 "Про дострокове припинення договору оренди ФО-П ОСОБА_3 та звернення голови ОК ЖБК "Збудуй своє житло" в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,3218га.

Одночасно, у позовній заяві заступником прокурора визначено третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача обслуговуючий кооператив "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017" та комунальне підприємство "Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Тернопільську районну державну адміністрацію.

Ухвалою суду від 08.09.2017 (суддя Андрусик Н.О.) позовну заяву заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури було повернуто без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.63 ГПК України.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2017 (головуючий суддя Скрипчук О.С., судді Дубник О.П., Юрченко Я.О.) ухвалу місцевого суду від 08.09.2017 скасовано, а справу №921/507/17-г/17 направлено для розгляду по суті до місцевого господарського суду.

Ухвалою суду від 19.10.2017 порушено провадження у справі №921/507/17-г/17 в частині позовних вимог про: визнання незаконним п.11 рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб" в частині, що стосується земельної ділянки 0,3218га; визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837, право оренди якої зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447; скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки; зобов'язання обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №:02:002:2837.

В решті позовних вимог (про визнання незаконним пункту 2 рішення сорокової сесії шостого скликання Великоберезовицької селищної ради №522 від 21.05.2014 "Про дострокове припинення договору оренди ФОП ОСОБА_3 та звернення голови ОК ЖБК "Збудуй своє житло" в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,3218га) відмовлено у порушенні провадження у справі на підставі статті 62 ГПК України як такої, що не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 31.10.2017 та витребувано від сторін додаткові матеріали, а явку уповноважених представників сторін у судовому засіданні визнано обов'язковою. Додатково встановлено, що питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: комунального підприємства "Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради та обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017", а також третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Тернопільської районної державної адміністрації, буде розглянуто в судовому засіданні 31.10.2017.

Окрім того, обслуговуючим кооперативом "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017" через канцелярію суду подано заяву №102 від 30.10.2017 (вх.№19478 від 31.10.2017) про залучення кооперативу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В обґрунтування поданої заяви кооператив опирається на ст.ст.41, 47, 55, 65, 68, 145 Конституції України, ст.ст.4, 11, 13, 386, 391, 396, 319 Цивільного кодексу України, постанову Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №5 від 07.02.2014 "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав", ст.ст.6, 8, 11, 13, 17 Європейської Конвенції з прав людини, ст.27 ГПК України, зазначивши, що рішення у даній справі зачіпатиме права, обов'язки та інтереси кооперативу, члени якого є власниками майнових прав на житлові приміщення, що знаходяться в обєкті незавершеного будівництва житлового будинку (підтверджено судовими рішеннями) за адресою: вул.Микулинецька, 30А, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, котрий розташований на спірній земельній ділянці, що є предметом судового розгляду у даній справі.

Прокурор та присутній представник ОК "ЖБК "Надія-2017" підтримали клопотання. Просили їх задовольнити.

Представник відповідача-2 заперечив проти залучення третіх осіб до участі у справі, оскільки вважає, що рішення у справі в земельному спорі не може вплинути на права та обовязки даних юридичних осіб.

Розглянувши клопотання заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури та обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017", заслухавши доводи та заперечення присутніх у судовому засіданні учасників судового процесу, проаналізувавши наявні у справі докази, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017" та Тернопільської районної державної адміністрації. При цьому суд виходив з такого.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК України).

Відповідно до статті 27 ГПК України така третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, заявою сторін чи прокурора.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу (п.1.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" №18 від 26.12.2011). Вирішуючи питання про залучення особи до участі у справі в якості третьої особи суд з'ясовує, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Як зазначено заступником керівника місцевої прокуратури та вбачається з долучених до справи доказів, Проект землеустрою щодо відведення ОК ЖБК "Збудуй своє житло" земельних ділянок, загальною площею 0,4482га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Микулинецька у с.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, погоджено структурним підрозділом Тернопільської районної державної адміністрації - Відділом містобудування та архітектури (Висновок №410-4-15/15 від 19.10.2015).

В подальшому, погоджений Відділом містобудування та архітектури Тернопільської районної державної адміністрації Проект землеустрою було затверджено рішенням сесії Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб" (пункт 2).

Окрім того, право оренди земельної ділянки оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і виникає з моменту держаної реєстрації цього права.

Відповідно до підпункту 1 п.4 Положення про відділ з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, відділ забезпечує реалізацію державної політики у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України, в тому числі державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, офіційне визнання і підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяження таких прав проводиться шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відділ є структурним підрозділом районної державної адміністрації без статусу юридичної особи, утвореної відповідно до Розпорядження голови районної державної адміністрації №175-од від 03.06.2016 з мето передачі повноважень з питань державної реєстрації від районного управління юстиції до районної державної адміністрації на виконання Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Даний структурний підрозділ адміністрації забезпечує проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

У заявленому позові прокурор просить, серед іншого, скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за індексним №32166447 від 02.11.2016, тобто вчинити певні дії, що у разі задоволення позову, спричинить вчинення державним реєстратором певних реєстраційних дій, тому наведене дає підстави дійти висновку про доцільність залучення до участі у даній справі Тернопільської районної державної адміністрації в особі Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської РДА в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

В свою чергу, у поданій заяві №102 від 30.10.2017 (вх.№19478 від 31.10.2017) обслуговуючий кооператив "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017" зазначає, що кооператив створено особами, котрі є власниками майнових прав на житлові приміщення у незавершеному будівництвом обєкті нерухомого майна житловому будинку за адресою: вул.Микулинецька, 30А, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, з метою захисту своїх порушених майнових прав на житлові приміщення (такі майнові права підтверджено судовими рішеннями), а також з метою задоволення житлових потреб шляхом добудови 85-ти квартирного житлового будинку за вказаною адресою.

Отже, рішення у справі щодо встановлення законності затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОК "ЖБК "Збудуй своє житло" та дії щодо подальшої передачі спірної земельної ділянки в оренду останньому буде мати юридичний інтерес ОК "ЖБК "НАДІЯ-2017" з можливим набуттям певних прав та/або обовязків в майбутньому, в тому числі отримання в орендне користування спірної земельної ділянки для завершення будівництва багатоквартирного будинку, тому, суд вважає за необхідне, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду всіх обставин даної справи, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - обслуговуючий кооператив "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017".

В свою чергу, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача комунальне підприємство "Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради, оскільки посилання прокурора на незаконність дій відповідача-2 по здійсненню земельних робіт щодо переносу центральної каналізаційної мережі, самовільне приєднання до існуючої каналізаційної труби та мережі водовідведення без дозвільної документації (технічних умов) не можуть слугувати підставою для обґрунтування законності прийняття селищною радою рішень про надання в оренду спірної земельної ділянки, право на яку оформлено договором оренди від 07.10.2016.

У зв'язку з наведеним клопотання заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури про залучення КП "Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відхиляється за безпідставністю та необґрунтованістю.

Беручи до уваги наведене, керуючись 1, 41-47, 22, 23, 27, 29, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - обслуговуючий кооператив "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017" (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 41296431).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Тернопільську районну державну адміністрацію (м.Тернопіль, майдан Пересоги, 1, ідентифікаційний код 04058284).

3. Відмовити в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача КП Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, вул.Л.Українки, 1.

4. Копію ухвали направити: Тернопільській місцевій прокуратурі, м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, 7, 46000; Великоберезовицькій селищній раді, вул.С.Бандери, 26, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, 47724; обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло", вул.Кос.Анатольського, 9А, с.Біла, Тернопільського району Тернопільської області; обслуговуючому кооперативу "Житлово-Будівельний Кооператив "НАДІЯ-2017", АДРЕСА_2, 46001; Тернопільській районній державній адміністрації, майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, 46018; комунальному підприємству "Аква-Сервіс", смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, вул.Л.Українки, 1.

Суддя Н.О. Андрусик