ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2017 р. Справа № 921/152/17-г/4

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Бонк Т.Б., Кравчук Н.М.,

при секретарі судового засідання Коростенській О.І.,

за участю представників:

від позивача (скаржника) - Помазанська С.І.

від відповідача - не з'явився

від третіх осіб - не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу Теребовлянського районного споживчого товариства, вих.№2/392 від 23 травня 2017 року

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року (підписане 11.05.2017 року), суддя Бурда Н.М.

у справі №921/152/17-г/4

за позовом Теребовлянського районного споживчого товариства, м. Теребовля

до відповідача Теребовлянської міської ради, м. Теребовля

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_9; ФОП ОСОБА_10; ФОП ОСОБА_11; ФОП ОСОБА_12; ФОП ОСОБА_13; ФОП ОСОБА_14

про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом визнання недійними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд

в с т а н о в и в :

20 лютого 2017 року Теребовлянське районне споживче товариство звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Теребовлянської міської ради про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_1, яка є в постійному користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року, шляхом визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд, в т.ч.: паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_2: ФОП ОСОБА_3 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_3 в м. Теребовля: ФОП ОСОБА_4 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_4: ФОП ОСОБА_5 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_5: ФОП ОСОБА_6 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_6: ФОП ОСОБА_7 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_7: ФОП ОСОБА_8 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_8: ФОП ОСОБА_9 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_9: ФОП ОСОБА_10 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_10: ФОП ОСОБА_11 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_11: ФОП ОСОБА_12 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_12: ФОП ОСОБА_13 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_13: ФОП ОСОБА_14 від 01.11.2016 року.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року по справі №921/152/17-г/4 в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що рішення Теребовлянської міської ради, на підставі яких видано спірні паспорти прив'язки тимчасових споруд є чинними, відтак, відсутні підстави для визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд фізичних осіб-підприємців. Крім того, місцевий суд зазначив, що відповідачем ще 20.12.2016 року внесено зміни до рішення №133 від 30.08.2016 року, а саме: в пунктах від 1 по 38 змінено: "АДРЕСА_14 на "АДРЕСА_14" (згідно рішення № 201 від 20.12.2016 року), крім того, зі змісту долучених відповідачем до матеріалів справи заяв підприємців, адресованих Теребовлянському міському голові, також вказано про видачу паспортів прив'язки тимчасових споруд по АДРЕСА_14. У рішенні суд першої інстанції також вказав, що позивачем не подано суду будь-яких доказів (належних і допустимих у розумінні ст.ст.33-34 ГПК України), що підтверджують прив'язку тимчасових споруд третіх осіб до земельної ділянки, що належить йому згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 12 лютого 2001 року, а тому, підстав для задоволення позовних вимог Теребовлянського районного споживчого товариства про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_14, шляхом визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд, суд не вбачає, оскільки відсутні підстави вважати його право порушеним.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Теребовлянське районне споживче товариство подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року по справі №921/152/17-г/4 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити: усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_1, яка є в постійному користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року, шляхом визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд, перелічених у позовній заяві. Зокрема, зазначає, що рішення Теребовлянської міської ради №53 від 29 березня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення схеми розміщення тимчасової споруди» визнано недійсним постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30 листопада 2016 року по справі №921/241/16-г/17, однак, як зазначає скаржник, відповідач знаючи про вказаний факт не повідомив суд першої інстанції, що призвело до неповного встановлення фактичних обставин справи та невідповідності висновків суду фактичним обставинам, неправильного застосування судом норм матеріального права.

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду №51 від 04 серпня 2017 року призначено повторний автоматизований розподіл справи №921/152/17-г/4, у зв'язку з самовідводом головуючого судді Костів Т.С.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 серпня 2017 року справу №921/152/17-г/4 розподілено колегії суддів: Якімець Г.Г. (головуючий суддя), судді Желік М.Б., Марко Р.І.

Ухвалою суду від 07 серпня 2017 року апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11 вересня 2017 року.

Ухвалою суду від 11 вересня 2017 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 09 жовтня 2017 року.

Розпорядженням керівника апарату суду №465 від 09 жовтня 2017 року призначено проведення автоматизованої зміни складу колегії суддів у справі №921/152/17-г/4, у зв'язку з перебуванням у відпустці члена колегії - судді Марка Р.І. та перебуванням у відрядженні члена колегії - судді Желіка М.Б.

Згідно з протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 09 жовтня 2017 року справу №921/152/17-г/4 розподілено колегії суддів: Якімець Г.Г. (головуючий суддя), судді Бонк Т.Б., Кравчук Н.М.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2017 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 01 листопада 2017 року.

Враховуючи клопотання позивача, на підставі ч.7 ст.81-1 ГПК України, фіксування судового процесу здійснювалось з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник позивача (скаржника) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив задоволити в повному обсязі: скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року по справі №921/152/17-г/4 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити: усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_1, яка є в постійному користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року, шляхом визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд, перелічених у позовній заяві.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується витягом з реєстру про відправлення поштової кореспонденції суду.

У п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26 грудня 2011 року роз'яснено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки, явка представників відповідача та третіх осіб не визнавалась обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за їхньої відсутності.

У попередньому судовому засіданні представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 08 грудня 2000 року Теребовлянською міською Радою народних депутатів прийнято рішення №224 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки, яка є в користуванні Теребовлянського РайСТ для обслуговування приміщень та функціонування ринку», яким вирішено: затвердити рішення виконавчого комітету міської ради №244 від 30 вересня 1997 року «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки, яка є в користуванні Теребовлянського РайСТ для обслуговування приміщень та функціонування ринку»; затвердити матеріали інвентаризації земельної ділянки, яка є в користуванні Теребовлянського РайСТ для обслуговування приміщень ринку та його функціонування; надати в постійне користування Теребовлянському РайСТ земельну ділянку площею 0,6956 га для обслуговування приміщень ринку та його функціонування; дати дозвіл Теребовлянському РайСТ на виготовлення державного акта на право постійного користування землею; Теребовлянському РайСТ отриману в користування земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, суворо дотримуватись вимог Земельного кодексу України.

На підставі рішення Теребовлянської міської Ради народних депутатів №224 від 08 грудня 2000 року Теребовлянському районному споживчому товариству видано Державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 12 лютого 2001 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №65.

Вказаний Державний акт засвідчує передачу Теребовлянському районному споживчому товариству в постійне користування 0,6956 га землі в межах згідно з планом землекористування, для обслуговування приміщень ринку по АДРЕСА_14

Поряд з тим, 30 серпня 2016 року виконавчим комітетом Теребовлянської міської ради прийнято рішення №133 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд», яким затверджено схеми розміщення тимчасових споруд підприємцям в АДРЕСА_14 для подальшого затвердження та виготовлення паспортів прив'язки даних тимчасових споруд.

У період вересень-листопад 2016 року Відділом архітектури та містобудування Теребовлянської міської ради фізичним особам-підприємцям видано паспорти прив'язки тимчасових споруд по АДРЕСА_14.

09 грудня 2016 року позивач звернувся до Теребовлянської міської ради з вимогою надати копії паспортів прив'язки тимчасових споруд, виданих Відділом архітектури та містобудування Теребовлянської міської ради підприємцям на земельну ділянку по АДРЕСА_14, з копіями усіх документів на підставі яких вони видані та рішеннями про їх затвердження.

У відповідь на вказаний лист, відповідач листом №873/р від 15.12.2016 року повідомив про видачу Відділом архітектури та містобудування Теребовлянської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Теребовлянської міської ради №133 від 30.08.2016 року «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд», паспортів прив'язки тимчасових споруд фізичним особам-підприємцям, в тому числі: паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_2: ФОП ОСОБА_3 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_3 в м. Теребовля: ФОП ОСОБА_4 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_4: ФОП ОСОБА_5 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_5: ФОП ОСОБА_6 від 29.09.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_6: ФОП ОСОБА_7 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_7: ФОП ОСОБА_8 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_8: ФОП ОСОБА_9 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_9: ФОП ОСОБА_10 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_10: ФОП ОСОБА_11 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_11: ФОП ОСОБА_12 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_12: ФОП ОСОБА_13 від 26.10.2016 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди торгового призначення АДРЕСА_13: ФОП ОСОБА_14 від 01.11.2016 року.

Зважаючи на наведене вище, Теребовлянське районне споживче товариство в лютому 2017 року звернулось до Господарського суду Тернопільської області з даним позовом до Теребовлянської міської ради про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_1, яка є в постійному користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року, шляхом визнання недійсними (незаконними) вказаних вище паспортів прив'язки тимчасових споруд.

Згідно з ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Особливістю подання позову в порядку ст.391 ЦК України є те, що позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.

Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом.

Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей. Такий захист не пов'язаний із захистом від порушень, які пов'язані із позбавленням володіння майном.

Негаторний позов пред'являється у випадках створення фактичних або юридичних перешкод у користуванні майном, при цьому фактичні перешкоди до користування майном звичайно створюються особою, яка є власником об'єктів, суміжно розміщених з майном, перешкоди до користування яким створюються.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів встановила, що позивач є належним користувачем земельної ділянки площею 0,6956 га по АДРЕСА_1, яка належить останньому на праві постійного користування згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року, в той час як Відділом архітектури та містобудування Теребовлянської міської ради фізичним особам-підприємцям (третім особам) видано паспорти прив'язки тимчасових споруд по АДРЕСА_14, проте, слід зазначити, що позивачем не доведено факту створення відповідачем перешкод у користуванні позивачем земельної ділянкою, що належить останньому на праві постійного користування.

Поряд з тим, позивач, звертаючись з даним позовом до суду, посилається на видачу третім особам паспортів прив'язки тимчасових споруд, та заявляючи негаторний позов з вимогою про усунення перешкод в користуванні землею, визначив спосіб, в який необхідно усунути такі перешкоди - визнати недійсними (незаконними) паспорти прив'язки тимчасових споруд, що видані третім особам Відділом архітектури та містобудування Теребовлянської міської ради.

Слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні копії таких паспортів прив'язки тимчасових споруд. Ухвалами апеляційного господарського суду від 11 вересня 2017 року та повторно від 09 жовтня 2017 року від відповідача витребовувались спірні паспорти прив'язки, однак, останнім суду такі не надано.

Одночасно, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що 30 серпня 2016 року виконавчим комітетом Теребовлянської міської ради прийнято рішення №133 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд», яким затверджено схеми розміщення тимчасових споруд підприємцям (згідно переліку) в АДРЕСА_14, 7 для подальшого затвердження та виготовлення паспорту прив'язки даної тимчасової споруди.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Теребовлянської міської ради №201 від 20 грудня 2016 року «Про внесення змін до рішення №133 від 30.08.2016 року «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд»» внесено зміни до вказаного рішення, а саме: в пунктах від 1 по 38 змінити: АДРЕСА_14

Одночасно, як вбачається з наявних у матеріалах справи копій заяв фізичних осіб-підприємців, останні просили видати паспорти прив'язки тимчасових споруд по АДРЕСА_14, без зазначення конкретного номера.

Колегія суддів зазначає, що з наявних у матеріалах справи доказів не можливо встановити, що спірні паспорти прив'язки тимчасових споруд, які позивач просить визнати недійсними (незаконними), стосуються саме земельної ділянки, постійним користувачем якої є позивач згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.02.2001 року.

Поряд з тим, колегія суддів вважає підставним посилання суду першої інстанції на чинність рішення виконавчого комітету Теребовлянської міської ради №133 від 30 серпня 2016 року «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд», оскільки станом на момент прийняття місцевим господарським судом рішення у даній справі (03 травня 2017 року) рішення Господарського суду Тернопільської області від 20 грудня 2016 року по справі №921/681/16-г/17 не набрало законної сили, відтак, вказане рішення виконавчого комітету Теребовлянської міської ради було чинним. Зазначене рішення місцевого господарського суду набрало законної сили лише 30 травня 2017 року.

Слід зазначити, що така обставина не може слугувати підставою для скасування апеляційним судом рішення місцевого господарського суду, в той час як зазначені обставини можуть слугувати підставою для звернення позивача із заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, так як на момент прийняття рішення суд першої інстанції не вправі посилатися на обставини, встановлені рішенням суду, яке не набрало законної сили.

Одночасно, колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта на обставину щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Теребовлянської міської ради №53 від 29 березня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення схеми розміщення тимчасової споруди», та не повідомлення відповідачем суд першої інстанцію про вказану обставину, оскільки обов'язок доказування порушення прав, на захист яких звертається позивач, покладається саме на нього. Вказане рішення виконавчого комітету Теребовлянської міської ради не було предметом дослідження при розгляді даної справи в суді першої інстанції, натомість копія такого рішення долучена апелянтом лише до апеляційної скарги, при цьому, обставин щодо неможливості подання такого рішення, та відповідно рішень суду, якими останнє визнано недійсним, до суду першої інстанції, в тому числі і до матеріалів позовної заяви чи протягом розгляду справи (з лютого по травень 2017 року), апелянтом не зазначено, відтак, колегія суддів під час перегляду рішення місцевого господарського суду, такі докази не приймає.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно із ст.33 ГПК України кожна з сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Позивачем такі обставини не доведено належними та допустимими доказами.

З огляду на наведене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено та не підтверджено відповідними доказами обставин, які свідчать про видачу третім особам паспортів прив'язки тимчасових споруд саме на земельній ділянці, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 12 лютого 2001 року, а тому, підстав для задоволення позовних вимог Теребовлянського районного споживчого товариства про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,6956 га по АДРЕСА_14, шляхом визнання недійсними (незаконними) паспортів прив'язки тимчасових споруд, колегія суддів не вбачає.

При прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд повно і всебічно перевірив всі обставини справи, дав належну правову оцінку зібраним у справі доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Враховуючи все зазначене вище, доводи скаржника про скасування рішення місцевого господарського суду є безпідставними та необґрунтованими.

Рішення суду першої інстанції прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний господарський суд не вбачає.

Судовий збір за подання апеляційної скарги, в порядку ст.49 ГПК України, покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України, суд

постановив:

Рішення Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року по справі №921/152/17-г/4 залишити без змін, а апеляційну скаргу Теребовлянського районного споживчого товариства - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи №921/152/17-г/4 повернути до Господарського суду Тернопільської області.

Повну постанову складено 06.11.2017 року

Головуючий-суддя Якімець Г.Г.

Судді Бонк Т.Б.

ОСОБА_15