УХВАЛА

26.10.2017Справа № 910/17083/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ"

до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс"

про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити дії

Суддя Щербаков С.О.

Представники:

від позивача: Авілова К.Є.;

від відповідача: Касьяненко І.В.;

від третьої особи: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі-відповідач) про:

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", викладене у формі протоколу засідання тендерного комітету Філії Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" від 03.08.2017 № 166/17Т про скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та допущення до подальшого аукціону тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та скасування рішення тендерного комітету Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ";

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про намір укласти договір про закупівлю із Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс», як із переможцем відкритих торгів на закупівлю «Редуктора 32кВт», викладеного у формі повідомлення від 13.09.2017 № 515/336-17 про намір укласти договір UA- 2017-030-01-001389-b;

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" виконати рішення про допущення до подальшого аукціону як такі, що відповідають умовам тендерної документації, зокрема, технічним та якісним вимогам: пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ", викладене у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій № 515/219-1/-17-Т від 21.06.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.03.2017 Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було оголошено відкриті торги в системі «Prozorro», ідентифікатор закупівлі UA- 2017-030-01-001389-b на предмет закупівлі «Редуктор 32кВт» з очікуваною вартістю 38 061 000, 00 грн. Як зазначає позивач, відповідачем неправомірно без жодних належних для цього правових підстав, всупереч вимогам, встановленим як Законом України «Про публічні закупівлі», так і тендерною документацією, відхилено пропозицію позивача та акцептовано пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ-ІРБІС», яка не відповідає вимогам тендерної документації. На думку позивача, оскаржуваними рішеннями відповідачем порушено законні права та інтереси позивача у сфері публічних закупівель, оскільки допущені в оскаржуваному рішенні порушення потягли за собою незаконне виключення позивача з подальшої процедури участі в торгах.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2017 порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 26.10.2017 за участю представників сторін. Зокрема, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

03.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ПАТ «Українська залізниця» в особі Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» укладати з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ-ІРБІС» договір на закупівлю UA-2017-03-01-001389-b запасних частин до пасажирських вагонів (Редуктора 32кВт»), код 34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, згідно опублікованого 13.09.2017 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» повідомлення № 515/336-17Т про намір укласти договір UA-2017-03-01-0013 89-b із ТОВ «КОМПАНІЯ-ІРБІС». Також, позивач просить заборонити ПАТ «Українська залізниця» в особі Філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» вчиняти будь-які дії, направлені на виконання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ-ІРБІС», на закупівлю UA-2017-03-01-001389-b запасних частин до пасажирських вагонів (Редуктора 32кВт»),код 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху.

09.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник позивача подав клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи копію договору поставки № ЦЗВ-03-08117-01 від 02.10.2017 укладеного між Філією "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.2017 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" про забезпечення позову задоволено частково. До вирішення спору у справі № 910/17083/17 по суті та набрання рішенням суду законної сили вжито заходи до забезпечення позову, а саме, заборонено Публічному акціонерному товариству "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс" вчиняти будь-які дії направлені на виконання договору поставки укладеного між Філією "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс" № ЦЗВ-03-08117-01 від 02.10.2017 (ідентифікатор закупівлі UA-2017-03-01-001389-b запасних частин до пасажирських вагонів (Редуктора 32кВт), код 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху).

23.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз, замовником було опубліковано протокол від 03.08.2017 № 166/17Т, відповідно до якого було вирішено допустити до подальшого аукціону тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та відхилено тендерні пропозиції ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та ТОВ «Трансенергомаш». Тож, як зазначає відповідач, позивач необмежений був право оскаржити відповідне рішення АМК У від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз до суду. Крім того, відповідач зазначає, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» відповідала умовам тендерної документації.

Також, 23.10.2017 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз.

У даному судовому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача заперечив проти задоволення даного клопотання.

Отже, розглянувши подане відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі, суд відзначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Як зазначено у п. 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", статтею 79 ГПК встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним. Зокрема, відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин. Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, засіданням тендерного комітету філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" від 03.08.2017, оформленого у вигляді протоколу № 166/17Т, на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз вирішено виконати рішення колегії та скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс" процедури закупівлі частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до пасажирських вагонів) (код ЄЗС 34630000-2) та допустити до подальшого аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

Крім того, на виконання рішення колегії скасовано рішення тендерного комітету філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Трансенергомаш" і пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ", відповідно відхилені тендерні пропозиції останніх.

Так, у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз.

Таким чином, враховуючи, що предмет спору у справі № 826/10515/17 пов'язаний підставою виникнення спору у даній справі, суд дійшов висновку про пов'язаність даної справи зі справою № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз, оскільки у ній встановлюються обставини, що мають суттєве значення для розгляду справи № 910/17083/17.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз та набрання постановою законної сили.

Керуючись ст. ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 910/17083/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс" про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити дії до вирішення справи № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз та набрання постановою законної сили.

2. Зобов'язати представників сторін у справі повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.

Ухвала може бути оскаржена у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Суддя Щербаков С.О.