Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

"17" жовтня 2017 р. Справа № 927/782/17

Позивач: ОСОБА_1 екологічна інспекція в Чернігівській області,

, вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін Форест Індастрі", вул. Преображенського, 5/1, м. Чернігів, 14000

про відшкодування шкоди в сумі 120981,06 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 11-08/1282 від 19.05.2017;

від відповідача: ОСОБА_3 - фахівець в галузі права, довіреність № 1/7 від 08.08.2017.

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 екологічною інспекцією в Чернігівській області подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Форест Індастрі" про відшкодування шкоди в сумі 120981,06 грн.

Розгляд справи відкладався.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві посилається на те, що ОСОБА_1 екологічною інспекцією у Чернігівській області 30-31 березня 2017 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ Грін Форест Індастрі, в ході якої встановлено, що місця для тимчасового зберігання відходів у відповідності до агрегатного стану та класу небезпеки відповідачем не обладнані.

При обстеженні території навколо товариства виявлено пять місць несанкціонованого розміщення ТОВ Грін Форест Індастрі відходів деревообробки та твердих побутових відходів на земельних ділянках, що призвело до їх засмічення, що є порушенням вимог Законів України Про відходи, Про охорону земель та ст.92 Земельного кодексу України.

Згідно розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок засмічення земельних ресурсів, сума шкоди становить 120981,06 грн.

ТОВ Грін Форест Індастрі було винесено припис від 31.03.2017 щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

На адресу відповідача ОСОБА_1 екологічною інспекцією в Чернігівській області 08.06.2016 направлялася претензія про відшкодування 120981,06 грн заподіяної державі шкоди, яку відповідач в добровільному порядку не відшкодував.

Крім того, на директора ТОВ Грін Форест Індастрі накладено адміністративне стягнення у вигляді 850 грн штрафу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях (а.с.51).

Відповідач письмового відзиву на позов не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні 05.10.2017 проти позову заперечував, посилаючись, зокрема, на те, що розрахунок розміру шкоди проведений позивачем не вірно.

У звязку з цим представником відповідача було заявлено усне клопотання про призначення по справі судової експертизи.

В ухвалі суду про відкладення розгляду справи (а.с.49) судом було запропоновано відповідачу надати письмове клопотання про призначення судової експертизи з обґрунтуванням необхідності її проведення та надати перелік питань, на які відповідач вважає необхідно отримати відповідь (висновок) судового експерта.

В судовому засіданні 17.10.2017 представником позивача надано суду заяву (а.с.52) про зменшення розміру позовних вимог до 113381,06 грн у звязку з частковим погашенням ТОВ «ГрінФорестІндастрі» заборгованості в сумі 7000,00 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив сплату товариством частини заборгованості та заявив про відмову у клопотанні про призначення судової експертизи, тобто фактично визнав позов.

Суд прийняв заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог, оскільки ці дії не суперечать законодавству та не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, і тому подальший виклад рішення, в тому числі його резолютивної частини, здійснюється з урахуванням цієї заяви позивача.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 20.03.2017 № 107 та Направлення № 107 (а.с.18) на проведення планової перевірки, посадовими особами інспекції, у присутності посадових (уповноважених) осіб відповідача, 30-31 березня 2017 року було проведено перевірку дотримання ТОВ «Грін Форест Індастрі» вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої складено Акт перевірки (далі Акт) (а.с.11-17).

Під час перевірки встановлено, що в результаті виробничої діяльності товариства утворюється відходи деревообробки (тирса та обрізки). В ОСОБА_1 класифікаторі відходів ДК-005-96, відходи, які утворюються під час виробів із деревини зазначені в розділі «А.14 Відходи виробництва деревини і виробів з деревини та корку, виробів з соломи та матеріалів інших (група 20)» з присвоєнням відповідних кодів: 2000.2.2.17-Тирса деревини та 2000.2.2.04-Обрізки.

Перевіркою встановлено, що товариство розміщує відходи виробництва на прилеглій території. Місце для розміщення відходів деревообробки не облаштовано, не створені умови для захисту ґрунту та ґрунтових вод від забруднення, дозвільна документація на розміщення відходів деревообробки відсутня, що є порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Перевіркою виявлено пять засмічених ділянок, а саме:

Ділянка №1 - довжина 44,0 м, ширина 4,4 м, площа 193,6 м2, середня товщина шару відходів складає 1,3 м.

Ділянка №2 - довжина 2,6 м, ширина 1,7 м, площа 4,42 м2, середня товщина шару відходів складає 1 м.

Ділянка №3 - довжина 4,8 м, ширина 4,0 м, площа 19,2 м2, середня товщина шару відходів складає 1,5 м.

Ділянка №4 - довжина 19,0 м, ширина 8,1 м, площа 153,9 м2, середня товщина шару відходів складає 0,5 м.

Ділянка №5 - довжина 49,6 м, ширина 42,5 м, площа 2241,92 м2, середня товщина шару відходів складає 1 м.

Заміри засмічених земельних ділянок проведено за допомогою мірної стрічки Р-50 УЗК (дата повірки 1 кв. 2017 року), яка є власністю Державної екологічної інспекції у Чернігівській області.

Відповідно до листа міжрайонного управління у Ріпкинському та Чернігівському районах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 18.05.2017 № 8-25-0.211-368/118-17 (а.с.24) земельна ділянка, яка розташована по вул. Центральній в с. Вишневе Ріпкинського району не належить до особливо цінних груп ґрунтів та належить до земель сільськогосподарського призначення.

ТОВ «Грін Форест Індастрі» було винесено Припис від 31.03.2017 № 49/05 (а.с.20) щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства. Акт та Припис отримав директор ТОВ «Грін Форест Індастрі».

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, внаслідок засмічення земельних ресурсів, виконано згідно «Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 за №171 та зареєстрованої Міністерством Юстиції України 05.05.1998 за № 285/2725 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 149 від 04.04.2007).

На адресу відповідача ОСОБА_1 екологічною інспекцією у Чернігівській області 08.06.2017 було направлено претензію № 11-03/1448 (а.с.21) пpo відшкодування заподіяної державі шкоди. Дана претензія була отримана відповідачем 13.06.2017, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, однак на момент звернення з позовом до суду відповідач суму завданої шкоди в добровільному порядку не відшкодував.

Крім того, 10.04.2017 на директора "Грін Форест Індастрі" ОСОБА_4 постановою № 72/05 (а.с.25) накладено адміністративне стягнення, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ст. 52, 82, 188-5, ч.1 ст. 78, 60, 82-1 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Постанова отримана директором особисто.

Згідно з виконаним старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Розрахунком (а.с.22) розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ТОВ «Грін Форест Індастрі» біля виробничого майданчику, розміщеного за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с.Вишневе, вул. Центральна, 1 розмір відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам, складає 120981,06 грн.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про відходи" від 05.03.1988 № 187/98-ВР підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобовязані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.46 Закону України "Про охорону земель" від 19.06.2003 №962-IV при здійсненні господарської діяльності, повязаної із зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням знешкодженням і захороненням відходів, забезпечується, зокрема, запобігання негативного впливу обєктів поводження з відходами, що використовуються для збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення відходів на ґрунтовий покрив прилеглих територій.

Статтею 56 цього Закону передбачено, що юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно зі ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-ХІІ шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Несвоєчасне відшкодування шкоди зашкоджує проведенню природоохоронних заходів та порушує економічні інтереси держави, оскільки зазначені кошти надходять до бюджету і спрямовуються на виконання робіт по відтворенню, підтриманню цих ресурсів у належному стані.

За приписами пункту 7 частини 3 статті 29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67? цього Кодексу), зокрема, є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Згідно з п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Отже, стягнення шкоди має здійснюватись у відповідності до вищевказаних норм Бюджетного кодексу України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд вважає, що надані позивачем письмові докази доводять ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій ТОВ «Грін Форест Індастрі», відповідно до ст.49 ГПК України, сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про охорону земель», Законом України «Про відходи», ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Форест Індастрі» (АДРЕСА_1, 14000; р/р не відомий, ) 113981,06 грн шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, шляхом їх перерахування одержувачам:

- 34194,32 грн (30%) шкоди до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач: УК у Ріпкинському р-ні/с. Вишневе/24062100; р/р 0430, МФО 853592, код отримувача 38046020) ;

- 79786,74 грн (70%) шкоди до спеціального фонду місцевих бюджетів Вишнівської сільської ради та Чернігівської обласної ради.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Форест Індастрі» (АДРЕСА_1, 14000; р/р не відомий, ) на користь Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017; р/р 1072 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ) 1814,73 грн витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 17.10.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 23.10.2017.

Суддя Ю.М. Бобров