ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.10.2017 Справа № 904/7995/17

За позовом Публічного акціонерного товариства "КРИВОРІЖГАЗ", м.Кривий Ріг

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кривий Ріг

про стягнення 15707,99 грн.

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Від Позивача: представник Росітюк Н.М., довіреність № 007,1Др-94-0617 від 21.06.2017 р.

Від Відповідача: представник ОСОБА_3, довіреність № 329 від 10.04.2015 р.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "КРИВОРІЖГАЗ" (далі-Позивач) звернулось з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-Відповідач), в якому просить господарський суд стягнути з Відповідача на свою користь заборгованості у розмірі 15707,99 грн. та судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідачем порушено розділ Х глави 9, пункт 7 Кодексу газорозподільних систем - непрацездатність комерційного ВОГ, а саме сумніви щодо вимірювання об'єму природного газу лічильником газу РЛ G4, заводський №1136473, який встановлено на об'єкті ФОП ОСОБА_1, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 про що складено Акт про порушення №484 від 21.04.2017р., який підписано ОСОБА_1 із зауваженням.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов (арк.с. 42-45) вказує, що позовні вимоги є безпідставними, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки Позивачем не дотримано порядку склаждання та розгляду актів про порушення, встановленого Кодексом ГРС.

Позивач 05.10.17р. подав заперечення на відзив (арк.с. 51-53), твердження Відповідача вважає помилковим. Акт про порушення відповідає вимогам Кодексу ГРМ, і розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості було здійснено з урахуванням вимог Кодексу ГРМ. Твердження Відповідача про неналежне повідомлення про дату розгляду засідання комісії не відповідають дійсним обставинам справи. Так, 16.05.2017 року засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, що не є побутовим, щодо розгляду акту про порушення №484 перенесено на 30.05.2017. 23.05.2017 ПАТ "Криворіжгаз" листом №К§03.2-СЛ-9479-0517 від 23.05.2017 повідомив ФОП ОСОБА_1 про перенесення засідання комісії на 30.05.2017.

05.10.17р. Відповідач подав пояснення по справі (арк.с. 55-57), в яких зазначив про те, що ПАТ "Криворіжгаз" у виниклій ситуації зі Споживачем - ФОП ОСОБА_1 було неодноразово порушено приписи законодавства. Зокрема, Позивач скористався підміною понять - замість Акта обстеження склав Акт про порушення, не повідомив Відповідача про час і місце розгляду Акту про порушення, не надав підтвердження складу комісії, що розглядала Акт про порушення. Представник Позивача не заперечував, а в деяких випадках підтвердив/погодився з порушенням ним норм законодавства і все ж продовжує наполягати на задоволенні позовних вимог - вимог, які виникли на підставі документа, який не відповідає вимогам чинного законодавства. Отже, заявлені ПАТ "Криворіжгаз" позовні вимоги є безпідставними, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства та не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 10.10.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Між Публічним акціонерним товариством "Криворіжгаз" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 01 січня 2016 року було укладено Заяву-приєднання №09426J4Q09АР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) на умовах Типового договору, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2498 (далі-Договір).

Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженою постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем) Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. ПАТ "Криворіжгаз" є Оператором ГРМ.

Згідно п. 1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання.

Так, 21.04.2017 року представником ПАТ "Криворіжгаз" було встановлено порушення розділу X, глави 9, пункт 7 Кодексу газорозподільних систем, а саме непрацездатність комерційного ВОГ, а саме сумніви щодо вимірювання об'єму природного газу лічильником газу РЛ С4, заводський №1136473, який/встановлено на об'єкті ФОП ОСОБА_1, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 про що складено Акт про порушення №484 від 21.04.2017р., який підписано ОСОБА_1 із зауваженням (арк.с. 14).

25.04.2017 було припинено газопостачання, кран на вводі перекрито та опломбовано пломбою, лічильник газу РЛ G4, заводський №1136473 було направлено на позачергову повірку, що підтверджується Протоколом №2317 щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 25.04.2017 (арк.с. 15).

05 травня 2017 року Державним підприємством "Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" лічильник газу РЛ С4 заводський №113647 і було визнано непридатним до застосування, про що складено Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки до застосування № Т-ДТ-1769т від 05.05.2017р. (арк.с.54).

Згідно з пп 1 п 4 гл 4 розділу XI кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи чи пропущеного терміну періодичної повірки, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

16.05.2017 року засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, що не є побутовим, щодо розгляду акту про порушення № 484 перенесено на 30.05.2017р. 23.05.2017 ПАТ "Криворіжгаз" листом №Кд03.2-СЛ-9479-0517 від 23.05.2017 повідомив ФОП ОСОБА_1 про перенесення засідання комісії на 30.05.2017 (арк.с. 18).

Згідно з п.10 гл. 5 розділу XI кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі

30.05.2017 року рішенням комісії задоволено акт про порушення №484. У зв'язку з визнанням лічильника газу непридатним до застосування за результатами позачергової повірки відповідно до п 4 гл 4 розділ XI кодексу газорозподільних систем об'єм переданого (прийнятого) газу розрахувати за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок провести за період з початку розрахункового періоду до моменту відключення об'єкта від системи газопостачання.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

В Додатку №4 до Типового Договору розподілу природного газу (арк.с. 13), який підписаний ФОП ОСОБА_1, містяться дані щодо найменування ГСО, номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО та режим роботи ГСО, які необхідні для розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

На об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1, встановлено котел HERMANN HABITAT 2 28 SЕ, з режимом роботи у 24 години на добу, номінальна потужність згідно з технічною характеристикою 3,2 куб.м. на годину.

Керуючись п 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем Позивачем складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості від 21.05.2017р., відповідно до якого обсяг спожитого природного газу неопломбованого газового обладнання за період з 01 квітня 2017 року по 25 квітня 2017 року становить 1843 кубічних метрів. 3 періоду розрахунку необлікованого об'єму природного газу, віднято об'єм природного газу в розмірі 13 куб. м. фактично сплаченого протягом періоду порушення.

Таким чином, згідно з позовом необлікований (донарахований) об'єм природного газу становить 1830 куб. м (1843 куб.м -13 куб м) на суму 15 707,99 грн.

Відповідно до пункту 6.6 Договору надання Оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу Споживачу має підтверджуватися підписаним між Сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

ПАТ "Криворіжгаз" листом №Кд03.2-СЛ-10357-0617 від 08.06.2017 (арк.с. 20) надіслав Відповідачу для ознайомлення та оформлення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості від 21.05.2017р., рахунок на оплату №000006649 від 31.05.2017р. на суму 15707,99 грн., Акт №КР000002567 наданих послуг з розподілу природного газу від 31.05.2017р. (арк.с. 22-24).

Відповідач зазначені документи не підписав, платежі за донарахований обсяг природного газу згідно з умовами договору та вимог Кодексу газорозподільних систем не здійснив, у зв'язку з чим Позивач звернувся з позовом до суду.

Враховуючи наведені обставини, суд керується наступним.

Згідно з п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

П. 1 глави 1 розділу XI Кодексу Кодексу газорозподільних систем встановлено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Відповідно до п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем перелік ознак порушень, виявлених під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла, які є підставою для складення представником Оператора ГРМ на місці перевірки, у порядку, визначеному цим Кодексом, акту про порушення.

Такими порушеннями, зокрема, визначено: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

П. 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, унормовано, що у випадку ж, коли під час перевірки комерційного ВОГ (за умов відсутності ознак порушень, передбачених розділом Х цього Кодексу) виникли сумніви щодо результатів вимірювання об'єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Зважаючи на те, що під час обстеження газового обладнання Відповідача, яке здійснювалось 21.04.2017р., представником ПАТ "Криворіжгаз" комерційцного ВОГ, не було виявлено жодної ознаки порушень, встановлених п. 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, а лише, "виникли сумніви щодо результатів вимірювання об'єму природного газу та/або метрологічних характеристик ВОГ", Оператор ГРМ, при вказаних обставинах, мав можливість ініціювати позачергову чи експертну повірку у порядку, визначеному цим розділом, про що повинен був скласти акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку, в якому мав зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Отже, оскільки при встановлених при перевірці обставинах, складення акту про порушення Кодексом газорозподільних систем, не передбачено, Акт про порушення №484 від 21.04.2017р. не відповідає вимогам, встановленим Кодексом ГРС.

Крім того, відповідно до п.8 гл.5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Як зазначено в позовній заяві 16.05.2017 року засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, що не є побутовим, щодо розгляду акту про порушення №484 перенесено на 30.05.2017 року.

Також, в позовній заяві зазначено, що 23.05.2017 року ПАТ «Криворіжгаз» листом №Кg03.2-СЛ-9479-0517 від 23.05.2017 року повідомив ФОП ОСОБА_1 про перенесення засідання комісії на 30.05.2017 року.

В повідомленні про отримання поштового відправлення міститься підпис «отримувача» без зазначення його прізвища, натомість є запис «почтовий ящик». До того ж неможливість отримання Відповідачем листа з повідомленням саме 23.05.2017 року свідчить і той факт, що в поштовому повідомленні про вручення, що додане Позивачем до позовної заяви, в графі «Получено курьером» зазначена дата - 24.05.2017 року та відсутня дата, яка проставляється при отриманні листа адресатом. Отже, докази дотримання Позивачем вимог п.8 гл.5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, щодо необхідності повідомлення Споживача про час і місце розгляду Акту про порушення, у справі відсутні .

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

З вказаних положень Кодексу газорозподільних систем вбачається, що проведення розгляду акта про порушення має співпадати зі складанням акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Проте, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, Акт-розрахунок складений 31.05.2017 року, тобто на наступний день після засідання комісії.

05 травня 2017 року Державним підприємством "Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" лічильник газу РЛ С4 заводський №113647 і було визнано непридатним до застосування, про що складено Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки до застосування № Т-ДТ-1769т від 05.05.2017р. (арк.с.54).

Матеріали справи свідчать про те, що комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту №484 від 21.04.2017, який не відповідає вимогам Кодексу ГРС та на підставі результатів позачергової повірки засобу обліку, про зміст яких Відповідач дізнався лише в суді, належних доказів його сповіщення про засідання комісії 30.05.2017року суду не надано.

Отже, суд дійшов висновку, що комісія Позивача при прийнятті рішення щодо застосування до Відповідача несприятливих наслідків повинна була дотриматися законодавчо визначеного порядку засвідчення певних обставин та прийняття рішення з дотриманням прав споживача, оскільки відповідно до ст.3 Закону України "Про ринок природного газу" одним із принципів функціонування ринку природного газу є забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу.

З огляду на викладені обставини, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог Позивача через порушення останнім вимог Кодексу ГТС, що не може створювати наслідки для Відповідача як споживача на ринку природного газу.

За результатами вирішення спору судові витрати у справі покладаються на Позивача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 32-33, 36, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 17.10.2017

Суддя Н.Б. Кеся