ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"25" жовтня 2017 р. Справа № 07/138-38.1

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., при секретарі судового засідання Хомич О.В., за участю представників:

від стягувача (скаржника): н/з,

від боржника: ОСОБА_1 (дов. № 27/08 від 03.01.2017р.),

від ВПВР ДДВС МЮУ: ОСОБА_2 (дов. № 1049/20.3-03 від 29.12.2016р.),

розглянувши матеріали

скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі № 07/138-38.1

за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до державного комунального підприємства "Луцьктепло", м. Луцьк

про стягнення 21 705 900 грн.,

в с т а н о в и в:

28.08.2017 року дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду із скаргою № 31/13-3338в від 21.08.2017р. на дії відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі № 07/138-38.1, в якій просить визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, які полягають у винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.2017р. у виконавчому провадженні №28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1; визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.2017р. у виконавчому провадженні №28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1; зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 29.08.2017р. скаргу призначено до розгляду на 13.09.2017р.

Представник скаржника - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" в судовому засіданні 13.09.2017р. скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Представник боржника ДКП "Луцьктепло" в поясненнях № 4237/08 від 13.09.2017р. та в судовому засіданні просила в задоволенні скарги відмовити, посилаючись, зокрема, на таке:

- скаржник - ДК "Газ України" мотивує свою скаргу тим, що виконавець не мав права виносити постанову від 07.08.2017 про зупинення виконавчого провадження ВП № 28694996, оскільки згідно ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду. Заборгованість за природний газ рішенням господарського суду Волинської області від 03.03.2011 у справі № 07/138-38.1 не стягувалась. Проте, таке твердження скаржника не відповідає дійсності, у звязку з тим, що підставою для укладення договору № 14/10-145 від 16.04.2010 про відступлення права вимоги було погашення заборгованості ТзОВ "Східноєвропейська теплоелектрогенеруюча компанія" перед ДК "Газ України" саме за спожитий природний газ.

Вважає, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Мінюсту України ОСОБА_3 було правомірно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 28694996.

Представник ВПВР ДДВС МЮУ в судовому засіданні 13.09.2017р. усно просив розгляд скарги відкласти у звязку з тим, що на момент судового розгляду не надійшли матеріали виконавчого провадження з м. Києва та немає можливості підготувати обгрунтовані пояснення по скарзі.

Ухвалою суду від 13.09.2017р. розгляд скарги було відкладено на 28.09.2017р. у зв'язку із задоволенням клопотання представника ВПВР ДДВС МЮУ та у звязку з необхідністю витребування додаткових пояснень і доказів.

27.09.2017р. представник ВПВР ДДВС МЮУ через канцелярію суду подав заперечення на скаргу, в яких вважає дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.08.2017р. правомірними та такими, відповідають вимогам чинного законодавства, просить в задоволенні скарги відмовити.

28.09.2017р. боржник ДКП "Луцьктепло" через канцелярію суду подав додаткові пояснення № 4486/08 від 28.09.2017р., в яких скаргу ДК "Газ України" вважає безпідставною та просить відмовити в її задоволенні.

В судовому засіданні 28.09.2017р. представник ВПВР ДДВС МЮУ проти скарги заперечив з підстав, викладених у запереченнях на скаргу від 27.09.2017р.

У зв'язку з необхідністю витребування додаткових пояснень і доказів розгляд скарги було відкладено на 25.10.2017р. Запропоновано ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" подати суду письмові пояснення на заперечення ВПВР ДДВС МЮУ на скаргу та на пояснення ДКП "Луцьктепло" № 4486/08 від 28.09.2017р.

В судове засідання 25.10.2017 р. представник стягувача не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 262 від 09.10.2017р.

В письмових поясненнях № 31/13-4270 від 23.10.2017р. стягувач зазначає, що згідно ч.4 сі. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ. Однак, виносячи оскаржувану постанову про зупинення вчинення виконавчих дій державним виконавцем не було враховано, що заборгованість ДКП «Луцьктепло» перед ДК «Газ України» виникла на підставі договору про відступлення права вимоги 16.10.2014р. №14/10-145 щодо сплати грошових коштів за договором на постачання теплової енергії від 28.12.2007 №1.

Виконавче провадження № 28694996 не підлягає зупиненню згідно з п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» та згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», оскільки заборгованість за природний газ рішенням господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. у справі 07/138-38.1 не стягувалась.

Згідно з пунктом 1.1. договору про відступлення права вимоги від 16.04.2010р. №14/10-145 ТОВ «Східноєвропейська теплоелектрогенеруюча компанія» передає, а ДК «Газ України» приймає на себе право вимоги частини боргу ДКП «Луцьктепло» зпзобов'язаннями, які виникли за договором на постачання теплової енергії від 28.12.2007р. №1, укладеним між ТОВ «Східноєвропейська теплоелектрогенеруюча компанія» та ДКП «Луцьктепло». Таким чином, предметом відступлення права вимоги за договором № 14/10-145 був саме борг за поставлену теплову енергію, а не за спожитий природний газ.

Ч. 2 ст. 3 Закону № 1730-VIII, для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення передбачена необхідність подання теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями актів звірки розрахунків та довідок про структурну заборгованість із зазначенням видів, кредиторів і дебіторів, та не передбачено, що акти звіряння взаєморозрахунків повинні відображати лише заборгованість за спожитий природний газ.

Стягувач просить суд скаргу на дії органу ДВС задовольнити та розгляд проводити без присутності повноваженого представника.

Скаргу розглянуто за відсутності представника скаржника з огляду на клопотання та його належне повідомлення.

Дослідивши документи, подані сторонами на обґрунтування своїх доводів і заперечень, суд дійшов висновку про те, що скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Волинської області від 13.10.2010р., залишеним без змін постановами Львівського апеляційного господарського суду від 14.12.2010р. та Вищого господарського суду України від 16.02.2011р. у справі №07/138-38.1, стягнуто з ДКП Луцьктепло на користь ДК «Газ України» НАК Нафтогаз України 20 387,562 грн., в т. ч. 20 000 000,00грн. основного боргу за поставлену теплову енергію згідно договору на постачання теплової енергії №1 від 28.12.2007р., 146 482,00грн. пені та 241080,00грн. 3% річних, 23 951,23грн. витрат по сплаті державного мита, 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішенням господарського суду Волинської області, постанов Львівського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України видано наказ №07/138-1 від 03.03.2011р.

14.09.2011р. відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі ВПВР ДДВС МУЮ України) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику 7-ми денний строк з моменту винесення (отримання) постанови самостійно виконати рішення суду.

В зазначений термін боржник самостійно не виконав рішення суду.

В жовтні 2011 року до ВПВР ДДВС МУЮ України від боржника надійшла заява разом із випискою ДП «Енергоринок», відповідно до яких ДКП «Луцьктепло» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в звязку з чим постановою від 18.10.2011р. виконавче провадження було зупинено.

Протягом пяти років виконавче провадження неодноразово поновлювалося та зупинялося в звязку з відстроченням виконання рішення суду.

06.10.2015р. ВПВР ДДВС МУЮ винесено постанову про поновлення виконавчого провадження на підставі п. 3.4 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", де зазначено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.09.2015р. (а.с. 178).

17.02.2016 р. від ДКП «Луцьктепло» надійшла заява про зупинення виконавчого провадження № 759/08 від 17.02.2016р. Боржник просив зупинити виконавче провадження № 28694996 у звязку із відстроченням виконання судового рішення по справі № 07/138-38.1 до 01.05.2016 р. на підставі ухвали господарського суду Волинської області від 11.02.2016р. (а.с. 181).

05.05.2016р. ВПВР ДДВС МУЮ винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с. 190).

07.08.2017р. ВПВР ДДВС МУЮ прийнято постанову, якою на підставі п.10 ч.1 ст.34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» зупинено вчинення виконавчих дій при примусовому виконанні наказу господарського суду №07/138-1 від 03.03.2011р. (а.с. 196-197).

На обґрунтування зупинення вчинення виконавчих дій ВПВР ДДВС МУЮ послався на те, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. «Про включення до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання» державне комунальне підприємство «Луцьктепло» включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Стягувач ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вважає, що державний виконавець ВПВР ДДВС МУЮ, приймаючи постанову від 07.08.2017р., діяв незаконно, оскільки рішенням господарського суду у справі №07/138-38.1 від 13.10.2010р. заборгованість за природний газ не стягувалась, заборгованість ДКП «Луцьктепло» перед ДК «Газ України» виникла на підставі договору про відступлення права вимоги №14/10-145 від 16.10.2014р., а згідно з ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч.1 цієї статті зупиняється в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016р.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 4 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, діяльність органів державної виконавчої служби та приватних виконавців здійснюється з дотриманням принципів: 1) верховенства права; 2) законності; 3) незалежності; 4) справедливості, неупередженості та обєктивності; 5) обовязковості виконання рішень; 6) диспозитивності; 7) гласності та відкритості виконавчого провадження та його фіксування технічними засобами; 8) розумності строків виконавчого провадження; 9) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

Частиною 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому пунктом 1 ч.2 ст.18 цього Закону встановлено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.

Частиною 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі наказу Мінрегіону від 27.06.2017 року № 160 ДКП Луцьктепло включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, що підтверджується додатком, до вказаного наказу, який містить перелік субєктів господарювання, які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії а.с. (200-202, т. 7).

Відповідно до змісту постанови відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області від 07.08.2017р. у ВП № 28694996 про зупинення вчинення виконавчих дій при примусовому виконанні наказу № 07/138-1 від 03.03.2011р., її винесено у зв'язку з включенням боржника державного комунального підприємства «Луцьктепло» до згаданого Реєстру підприємств (а.с. 196, т. 7).

Згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, однак рішенням господарського суду від 13.10.2010р. у справі №07/138-38 стягнуто з ДКП Луцьктепло на користь ДК «Газ України» НАК Нафтогаз України 20 387,562 грн., в т. ч. 20 000 000,00 грн. основного боргу за поставлену теплову енергію згідно з договором на постачання теплової енергії №1 від 28.12.2007р., 146 482,00грн. пені та 241080,00грн. 3% річних, 23 951,23грн. витрат по сплаті державного мита, 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Тобто, заборгованість за природний газ рішенням господарського суду від 13.10.2010р. у справі № 07/138-38.1 не стягувалась.

Крім цього, як вбачається із змісту наказу № 07/138-1 від 03.03.2011р. стягуються 23 951,23 грн. витрат по сплаті державного мита та 221,67грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, які не є заборгованістю в розумінні п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження, ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Також ухвалами суду від 17.02.2014р., 03.07.2014р., 25.08.2015р. та 11.02.2016р. за заявою ДКП Луцьктепло було відстрочено виконання рішення,тому підстав для зупинення вчинення виконавчих дій згідно п.4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження не було, а відтак скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 18, 34 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», ст.ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Скаргу дочірньою компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 28694996 задовольнити.

2. Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 28694996

3. Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 28694996.

Відповідно до ч.1 ст.93 Господарського процесуального кодексу України ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 5 днів з дня її оголошення місцевим господарським судом.

Суддя І. О. Якушева