УХВАЛА

24.10.2017Справа № 910/15100/17

За позовом Громадської організації "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерористичних операцій "Кордон"

до Херсонської обласної ради

про визнання незаконними та скасування рішення

Суддя Ярмак О.М.

Представники:

Від позивача: Мундролюбова Н.О. за дов.

Від відповідача: не з 'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Пред'явлені вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Херсонської обласної ради від 09.06.2017 № 507 щодо припинення права оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м.Херсон, шосе В.Чорновола (Кіндійське шосе), 17, громадській організації "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерорестичних операцій "Кордон".

Також до позовної заяви позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій, з урахуванням заяви про уточнення прохальної частини заяви про забезпечення позову, яка надійшла до суду 20.10.2017, просить заборонити відповідачу здійснювати дії щодо припинення права оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м.Херсон, шосе В.Чорновола (Кіндійське шосе), 17, та зупинити Рішення ХІІ сесії обласної ради VІІ скликання від 09.06.2017 № 507.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.09.2017 порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 24.10.2017.

У судовому засіданні 24.10.2017 представником позивача повторно подано заяву про забезпечення позову, аналогічного змісту заяви, доданої до позовної заяви.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, свого представника у засідання суду не направив, про дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення ухвала суду від 09.09.2017 отримана відповідачем - 09.10.2017, причини неявки суду не відомі.

В заяві про забезепечення позову (з урахуванням заяви про уточнення) позивач просить заборонити Херсонській обласній раді здійснювати дії щодо припинення права оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м.Херсон, шосе В.Чорновола (Кіндійське шосе), 17, та зупинити дію Рішення ХІІ сесії обласної ради VІІ скликання від 09.06.2017 № 507. Заява обґрунтована наступним.

Відповідно до оскаржуваного рішення Херсонської обласної ради від 09.06.2017 № 507, вирішено припинити право оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м. Херсон, шосе В. Чорновола (Кіндійське шосе), 17 Херсонській обласній організації інвалідів та ветеранів Прикордонної служби "Кордон" та надати право оперативного управління нерухомим майном , розташованим за адресою: м. Херсон, шосе В. Чорновола (Кіндійське шосе), 17 комунальній установі з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради.

Третім пунктом рішення № 507 від 09.06.2017р. Херсонська обласна рада надала вказівку керівникам Херсонської обласної організації інвалідів та ветеранів Прикордонної служби "Кордон" та комунальної установи з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради здійснити дії щодо припинення права оперативного управління вказаним нерухомим майном відповідно до норм чинного законодавства протягом 14 календарних днів з дня прийняття рішення. Керівнику комунальної установи з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради до обласної ради надати копії актів протягом 5 робочих днів після їх підписання.

Позивач вказує, що представники комунальної установи з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради вже зверталися до Голови Херсонської обласної організації інвалідів та ветеранів Прикордонної служби "Кордон" з вимогою скласти терміново акт про передачу до їхнього управління приміщення, яке знаходиться на балансі позивача відповідно до рішення, яке є незаконним та порушує права громадської організації.

Пояснює, що невжиття заходів до забезпечення позову призведене до неможливості виконання рішення господарського суду у даній справі, оскільки нерухоме майно, розташоване за адресою: м.Херсон, шосе В.Чорновола (Кіндійське шосе), 17, яке знаходиться на даний час на балансі позивача, вже включене відповідачем до переліку об'єктів, відчуження яких планується у 2017 році.

Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом, якщо невжиття цих заходів може ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а також як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 67 ГПК України позов забезпечується:

- накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;

- забороною відповідачеві вчиняти певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;

- зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Згідно з п. 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 16 "Про деякі питання практики забезпечення позову" (далі - Постанова) відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом за заявою сторони, прокурора або з ініціативи господарського суду як гарантія реального виконання рішення суду. Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Пунктом 2 Постанови визначено, що забезпечення позову як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи може застосовуватись як за основним, так і за зустрічним позовом на будь-якій стадії процесу, включаючи перегляд рішення, ухвали, постанови (далі - рішення) в апеляційному або у касаційному порядку. Питання про забезпечення позову може вирішуватися господарським судом як без проведення окремого судового засідання, так і в засіданні з викликом представників сторін, інших учасників судового процесу із заслуховуванням їх думки.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії (п. 3 Постанови).

Відповідно до п.1.3 Статуту, затвердженого Загальними зборами членів ХОГО інвалідів та ветеранів "Кордон", протокол № 6 від 20.06.2017, позивач є неприбутковою організацією, яка об'єднує інвалідів всіх категорій, ветеранів війни, учасників бойових дій в Афганістані, учасників миротворчих місій та учасників військових та антитерорестичних операцій, військовослужбовців прикордонної служби та прикордонних військ, волонтерів та працівників митної служби, а також інших громадян, які сприяють здійсненню та захисту прав і свобод задоволенню суспільних інтересів, а також соціальному захисту своїх законних, політичних, економічних інтересів, та надає оздоровчу, медичну, психологічну, моральну, соціальну та іншу необхідну допомогу членам Організації, в першу чергу інвалідам та сім'ям загиблих.

Оскільки предметом позову є вимога про визнання незаконним та скасування рішення Херсонської обласної ради від 09.06.2017 № 507 щодо припинення права оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м.Херсон, шосе В.Чорновола (Кіндійське шосе), 17, громадській організації "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерорестичних операцій "Кордон", то виконання вказаного рішення може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду в разі задоволення позову.

З метою запобігання можливим порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Громадської організації "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерористичних операцій "Кордон" про забезпечення позову у справі № 910/15100/17 шляхом зупинення виконання Рішення Херсонської обласної ради ХІІ сесії обласної ради VІІ скликання від 09.06.2017 № 507 до вирішення спору по суті.

Судом також враховано, що заходи до забезпечення позову, які застосовуються судом, узгоджуються з позовними вимогами, на забезпечення яких вони вживаються.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Заяву Громадської організації "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерористичних операцій "Кордон" про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. З метою забезпечення позову до вирішення спору по суті та набрання рішення законної сили, зупинити виконання Рішення Херсонської обласної ради ХІІ сесії обласної ради VІІ скликання від 09.06.2017 № 507 "Про надання права оперативного управління нерухомим майном, розташованим за адресою: м.Херсон, Кіндійське шосе, 17".

Ухвала про вжиття заходів до забезпечення позову набирає законної сили з моменту винесення, підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, та може бути пред'явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку.

Стягувач: Громадська організація "Херсонська обласна організація інвалідів, учасників бойових дій, ветеранів Прикордонної служби, військових та антитерористичних операцій "Кордон" (73035, м.Херсон, шосе В.Чорновола, 17, )

Боржник: Херсонська обласна рада (73003, м. Херсон, пл.Своюоди, 1, )

Суддя О.М. Ярмак