РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2017Справа №910/10750/17
Господарський суд міста Києва у складі судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Мельник К.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні

справу № 910/10750/17

за позовом приватного підприємства «Сервісінвест-2009», м. Київ,

до Київської міської державної адміністрації, м. Київ,

товарної біржі «Перша універсальна біржа «Україна», м. Київ, та

Київської міської ради (далі - КМР), м. Київ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні КМР - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ,

про визнання результатів земельного аукціону недійсними,

за участю представників:

позивача - Авраміч В.О. (довіреність від 11.08.2017 №б/н);

відповідача-1 - Кобзіної Т.В. (довіреність від 11.09.2017 №001-2497);

відповідача-2 - не з'явився;

відповідача-3 - Рог О.В. (довіреність від 17.08.2017 №225-КМГ-2880);

третьої особи - Кобзіної Т.В. (довіреність від 17.11.2016 №05730-21483).

Приватне підприємство «Сервісінвест-2009» (далі - Підприємство) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської державної адміністрації (далі - КМДА) та товарної біржі «Перша універсальна біржа «Україна» (далі - Біржа) про визнання недійсними результатів земельного аукціону з продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський»), площею 0,2067 га, проведеного 28.03.2017 Біржею.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 05.07.2017 порушено провадження у справі; розгляд справи призначено на 18.07.2017.

КМДА 18.07.2017 подала суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила проти задоволення позовних вимог.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.07.2017 розгляд справи відкладено на 22.08.2017.

Позивач 22.08.2017 подав суду документи, підготовлені на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.08.2017 залучено до участі у справі КМР як відповідача-3; залучено до участі у справі Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації; далі - Департамент) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні КМР; відкладено розгляд справи на 28.09.2017.

Позивач 28.09.2017 подав суду документи, підготовлені на виконання вимог ухвали суду від 22.08.2017.

Департамент 28.09.2017 подав суду пояснення, в яких заперечив проти задоволення позовних вимог.

КМР 28.09.2017 подала суду відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог Підприємства.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.09.2017 розгляд справи відкладено на 19.10.2017.

Позивач 19.10.2017 подав суду додаткові пояснення.

Представник позивача у судовому засіданні 19.10.2017 надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники КМДА, КМР і Департаменту надали пояснення у справі, проти задоволення позовних вимог заперечили.

Представник Біржі у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень; відзиву на позовну заяву не подав.

У підпункті 3.9.2 пункту 3.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» зазначено, що, розпочинаючи судовий розгляд, суддя має встановити, чи повідомлені про час і місце цього розгляду особи, які беруть участь у справі, але не з'явилися у засідання. Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи наведене та з метою запобігання безпідставному затягуванню розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в судовому засіданні 19.10.2017 без участі представника Біржі за наявними в ній матеріалами (стаття 75 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК України).

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду справи по суті, проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Згідно із частиною четвертою статті 135 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; б) стартова ціна лота; в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

В офіційному виданні газеті «Хрещатик» КМР від 11.01.2017 №3(4916) було розміщено рішення КМР від 20.12.2016 №662/1666 «Про продаж земельної ділянки або права її оренди на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва» (далі - Рішення №662/1666), згідно з яким КМР вирішила:

- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу її або права її оренди на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва (категорія земель - землі житлової та громадської забудови) (справа Є-1367) (пункт 1 Рішення №662/1666);

- затвердити стартову ціну продажу лоту - земельної ділянки (кадастровий номер :78:167:0100) площею 0,2067 га на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва, яка виставляється на земельні торги, у сумі 5 251 057 грн. на підставі експертної грошової оцінки (пункт 2 Рішення №662/1666);

- встановити крок земельних торгів по земельній ділянці у розмірі 5% від стартової ціни земельної ділянки, що становить 262 552,85 грн. (пункт 3 Рішення №662/1666);

- затвердити умови продажу земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва згідно з додатком №1 до Рішення №662/1666 (пункт 4 Рішення №662/1666);

- продати переможцю земельних торгів земельну ділянку комунальної власності територіальної громади міста Києва (кадастровий номер :78:167:0100) на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва площею 0,2067 га для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону (пункт 5 Рішення №662/1666);

- у разі якщо торги з продажу земельної ділянки, зазначеної в пункті 5 Рішення №662/1666, визнаються такими, що не відбулися, здійснюється продаж права оренди цієї земельної ділянки, а виконавцем земельних торгів протягом 10 календарних днів публікується оголошення про продаж права оренди цієї земельної ділянки (пункт 6 Рішення №662/1666);

- у випадку, передбаченому пунктом 6 Рішення №662/1666:

встановити стартовий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (підпункт 7.1 пункту 7 Рішення №662/1666);

встановити крок земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки у розмірі 0,5% стартової плати за користування земельною ділянкою (підпункт 7.2 пункту 7 Рішення №662/1666);

продати переможцю земельних торгів право оренди земельної ділянки на умовах користування земельної ділянки, затверджених згідно з додатком №2 до Рішення №662/1666 (підпункт 7.3 пункту 7 Рішення №662/1666);

- Департаменту:

забезпечити передачу виконавцю земельних торгів копій документів та матеріалів на лот не пізніше 30 календарних днів після надходження Рішення №662/1666 до Департаменту (підпункт 8.1 пункту 8 Рішення №662/1666);

забезпечити підготовку проекту договору купівлі-продажу земельної ділянки на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва, а у випадку, зазначеному в пункті 6 Рішення №662/1666, - проект договору оренди цієї земельної ділянки (підпункт 8.2 пункту 8 Рішення №662/1666);

- Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не пізніше 10 робочих днів після надходження Рішення №662/1666 надати Департаменту містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва (пункт 9 Рішення №662/1666);

- переможцю земельних торгів безпосередньо в день проведення торгів укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, а у випадку, встановленому пунктом 6 Рішення №662/1666, - договір оренди земельної ділянки (пункт 10 Рішення №662/1666).

Частиною першою статті 134 ЗК України встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 135 ЗК України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Абзацом першим частини п'ятої статті 135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів.

Листом від 10.02.2017 № Департамент повідомив Біржу про те, що: 20.12.2016 КМР було прийнято рішення щодо продажу земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва; відповідно до пункту 6.1.1 договору від 25.03.2016 №25/03/16 про закупівлю послуг за державні кошти (послуги з проведення земельних торгів), укладеного Департаментом і Біржею на підставі результатів конкурсних торгів (тендеру), Департамент запросив представника Біржі, отримати у Департаменті документи та матеріали на вказану земельну ділянку, яка підлягає продажу окремим лотом на земельних торгах.

Відповідно до акта приймання-передачі документів та матеріалів на лот (земельна ділянка на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва) в електронному та паперовому вигляді Біржі для надання послуг з проведення земельних торгів від 13.02.2017, Департамент передав, а Біржа прийняла такі документи: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (копія в паперовому вигляді) та в PDF форматі - 1 шт.; звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки (копія в паперовому вигляді) та в PDF форматі - 1 шт.; містобудівний розрахунок (копія в паперовому вигляді) та в PDF форматі - 1 шт.; рішення КМР про продаж земельної ділянки в PDF форматі - 1 шт.; витяг з Державного земельного кадастру в PDF форматі - 1 шт.; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності в PDF форматі - 1 шт.; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки в PDF форматі - 1 шт.; рецензія на звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки в PDF форматі - 1 шт.; електронний файл обміну інформацією (формат XML) - 1 шт.; фото фіксація земельної ділянки в JPG форматі - 2 шт.; проект договору купівлі-продажу земельної ділянки в DOC форматі - 1 шт.; оголошення про проведення земельних торгів - 1 шт.

В листі від 13.03.2017 №1 Біржа зазначила, що Рішенням №662/1666 встановлено крок земельних торгів у розмірі 5% від стартової ціни земельної ділянки, а саме 262 552,85 грн.; для впорядкування ходу торгів та кращого сприйняття учасниками земельних торгів поточної та наступної ціни продажу лоту, Біржа запропонувала округлити величину кроку земельних торгів до цілого числа - 262 553 грн..

Згідно з частиною третьою статті 137 ЗК України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

На веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру http://land.gov.ua було опубліковано оголошення про проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки, а саме:

«Лот №13309 Аукціону №7015

Найменування організатора земельних торгів: Київська міська рада

Кадастровий номер: :78:167:0100

Місце розташування: м. Київ, р-н Оболонський, вулиця Електриків (біля ГБК «Рибальський»)

Площа земельної ділянки: 0.2067

Цільове призначення земельної ділянки: 03.07

Містобудівні потреби (види використання): для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону

Договір: Купівлі-продажу

Умови договору, який укладається на земельних торгах: Договір купівлі-продажу земельної ділянки укладається між організатором земельних торгів і переможцем безпосередньо в день проведення торгів (детальніше дивіться у проекті договору у вкладених файлах). Переможець торгів відшкодовує витрати на підготовку л

Стартова ціна продажу земельної ділянки (грн): 5251057.00

Містобудівні умови земельної ділянки: дивіться у вкладених файлах

Час проведення земельних торгів: 28.03.2017 12:00

Місце проведення земельних торгів: Київ область, Київ район, м. Київ; Київ область, Київ район, м. Київ; м.Київ, вул. Богдана Хмельницького, 17/52, Бізнес Центр «ЛЕОНАРДО»

Обмеження забудови земельної ділянки: дивіться у вкладених файлах

Розмір реєстраційного внеску: 1600.00

Розмір гарантійного внеску: 262552.85

Порядок сплати внесків: Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються учасниками земельних торгів на окремі рахунки виконавця земельних торгів, відкриті в банку, не пізніше трьох робочих днів до дати проведення земельних торгів».

Листом від 23.03.2017 №10 Біржа повідомила Департамент про те, що на земельні торги, призначені на 28.03.2017, з продажу земельної ділянки комунальної власності площею 0,2067 га, кадастровий номер земельної ділянки :78:167:0100, місце розташування земельної ділянки: м. Київ, Оболонський район, вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський»), прийнято 9 (дев'ять) заяв; у зв'язку з викладеним, Біржа просила надати реквізити рахунків для зарахування гарантійного внеску переможця аукціону та забезпечити делегування на земельні торги уповноваженої особи з наданням їй необхідних повноважень на затвердження протоколу земельних торгів та укладення договору оренди, а також надати перелік осіб, запрошених на торги.

Департамент листом від 27.03.2017 № повідомив Біржу про таке: відповідно до Рішення №662/1666 значення кроку торгів з продажу земельної ділянки на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва встановлено у розмірі 5% стартової ціни земельної ділянки та становить 262 552,83 грн.; Департамент не заперечує щодо округлення зазначеної суми до 262 553 грн.; Департамент надає реквізити рахунків для зарахування гарантійного внеску переможця аукціону з продажу вказаної земельної ділянки.

Листом від 28.03.2017 вих. №01-28/17 Біржа повідомила Департамент про проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки площею 0,2067 га на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва. Разом з вказаним листом Біржа надала Департаменту на затвердження протокол земельних торгів.

Відповідно до затвердженого Біржею і Департаментом протоколом від 28.03.2017 №1 про підсумки земельних торгів з продажу земельної ділянки участь в торгах прийняли: товариство з обмеженою відповідальністю «Енран-Авто» (аукціонний номер - 1); товариство з обмеженою відповідальністю «Транс Мотор Груп» (аукціонний номер - 2); Підприємство (аукціонний номер - 3); товариство з обмеженою відповідальністю «Мотор Інвест» (аукціонний номер - 4); товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «НВК» (аукціонний номер - 5); фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (аукціонний номер - 6); ОСОБА_6 (аукціонний номер - 7); товариство з обмеженою відповідальністю «Кворум Інтернешнл» (аукціонний номер - 8); ОСОБА_7 (аукціонний номер - 9).

Переможцем земельних торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю «Енран-Авто», ціна продажу склала 10 239 564 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- 01.03.2017 на офіційному сайті газети КМР «Хрещатик» було опубліковано статтю під назвою «Відбудуться земельні торги з продажу права оренди ділянки на вул. Елекриків» за посиланням http://www.kreschatic.kiev.ua/art/.html;

- організатором витупив Департамент;

- в оголошенні було зазначено, що Департаментом 28.03.2017 о 12:00 заплановані земельні торги з продажу права оренди на ділянку комунальної власності територіальної громади міста за прозорою, відкритою процедурою; адреса земельної ділянки: вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва; площа наділу - 0,2067 га; цільове призначення території - для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину-автосалону; стартова ціна - 5 251,057 тис. грн.;

- аналогічне оголошення було розміщено на офіційному порталі КМДА;

- Підприємство цікавило саме придбання зазначеної земельної ділянки у власність, а не оренда; у зв'язку з чим, безпосередньо на самому аукціоні, представник Підприємства не став продовжувати приймати участь в торгах, оскільки вважав, що йде «боротьба» між учасниками саме за ставку орендної плати; проте після закінчення аукціону оголосили про продаж земельної ділянки;

- подання інформації відповідачами було здійснено недостовірно, чим фактично було порушено право на інформацію, що призвело до реального зменшення кількості учасників даного аукціону.

Судом встановлено, що за посиланням http://www.kreschatic.kiev.ua/art/.html окрім інформації, зазначеної позивачем, було вказано, що оголошення про проведення торгів розміщено на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (http://torgy.land.gov.ua/auction).

На офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади було розміщено інформацію щодо продажу земельної ділянки.

У статті під назвою «Відбудуться земельні торги з продажу права оренди ділянки на вул. Елекриків» було зазначено про те, що отримати додаткову інформацію та ознайомитися з документами та матеріалами на ділянку (лот) можна у Департаменті або у виконавця земельних торгів (Біржа).

Крім того, відповідно до протоколу від 28.03.2017 №1 про підсумки земельних торгів з продажу земельної ділянки, Підприємство приймало участь в торгах щодо продажу земельної ділянки, та на рівні з іншими учасниками пропонувало ціни і зростанням, а саме: 5 251 057 грн., 5 513 610 грн., 6 038 716 грн., 6 826 375 грн., 7 351 481 грн. та 7 876 587 грн.

Таким чином, Підприємство було належним чином обізнане про проведення земельних торгів саме з продажу земельної ділянки площею 0,2067 га на вул. Електриків (біля ГБК «Рибальський») в Оболонському районі м. Києва, а не з продажу прав оренди зазначеної земельної ділянки.

Отже, позовні вимоги Підприємства є необґрунтованими, безпідставними, документально не підтвердженими, а відтак не підлягають задоволенню.

За приписами статті 49 ГПК України судові витрати зі справи слід покласти на позивача.

Керуючись статтями 43, 49, 82 - 85 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.10.2017.

Суддя В.О. Демидов