ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2017 р. Справа №922/4398/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В., суддя Сіверін В.І.,

при секретарі судового засідання Деппа-Крівіч А.О.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, за довіреністю №260/16 від 27.12.2016р.,

1-го відповідача ОСОБА_2, за довіреністю №38-3483/72 від 29.09.2015р.,

ДВС ОСОБА_3, за довіреністю №117 від 29.12.2016р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (вх.№3044Х/1-41 від 09.10.2017р.) на ухвалу господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. у справі №922/4398/14,

по скарзі Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області,

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ,

до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків,

про стягнення 9056316,68 грн, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 24.11.2014 р. у справі №922/4398/14 позовні вимоги задоволені повністю, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму 3% річних у розмірі 3776295,15 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 5280021,52 грн. та 73080,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

На виконання вищевказаного рішення господарським судом Харківської області був виданий 12.12.2014р. відповідний наказ.

02.08.2017р. ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" була подана до господарського суду Харківської області скарга (вх.№177) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області згідно якої скаржник просить суд:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, які полягають у винесенні постанови ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14;

- визнати недійсною постанову ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14;

- зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. по справі №922/4398/14 (суддя Шарко Л.В.) припинено провадження у скарзі в частині визнання недійсною постанови від 14.07.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №46195865 в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення 73080,00 грн. судового збору. В решті скарзі - відмовлено.

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. та прийняти нову, якою:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, які полягають у винесенні постанови ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14;

- визнати недійсною постанову ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14;

- зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі;

- витрати зі сплати судового збору покласти на боржника.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 10.10.2017р. апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження та її розгляд призначено на 24.10.2017р.

Апелянт надав доповнення до апеляційної скарги (вх.№10759 від 24.10.2014р.), які долучено до матеріалів справи.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу (вх.№10748 від 24.10.2017р.), в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржувану ухвалу суду без змін, посилаючись на те, що постанова про зупинення виконавчого провадження від 14.07.2017р., з урахуванням постанови про виправлення помилки від 23.08.2017р. винесена державним виконавцем у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 24.10.2017р., у зв'язку із перебуванням у відрядженні судді Тихого П.В. для розгляду справи №922/4398/14 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Гетьмана Р.А., судді Россолова В.В., судді Сіверіна В.І.

В судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 24.10.2017р. представник позивача просив апеляційну скаргу задовольнити в повному обсязі. Представники відповідача та управління Державної виконавчої служби заперечували проти вимог скарги, просили залишити її без задоволення, оскаржувану ухвалу суду без змін.

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 24.11.2014р. у справі №922/4398/14 позовні вимоги задоволені повністю, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму 3% річних у розмірі 3776295,15 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 5280021,52 грн. та 73080,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

На виконання вищевказаного рішення господарським судом Харківської області був виданий 12.12.2014р. відповідний наказ.

З метою виконання вказаного судового рішення стягувач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою №31/13-49 від 13.01.2015р. та наказом суду №922/4398/14 від 12.12.2014р.

23.01.2015р. державним виконавцем за заявою ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" відкрито виконавче провадження ВП46195865 з виконання наказу господарського суду Харківської області по справі №922/4398/14, про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, ) на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ) суму 3% річних у розмірі 3776295,15 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 5280021,52 грн. та 73080,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

30.11.2016р. набрав чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-УІІІ від 03.11.2016р., яким внесені зміни до Закону України "Про виконавче провадження". Згідно внесеним змінам підставою для зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню, у тому числі, є:

- включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 16.06.2017р. №152 Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Знаходження КП "Харківські теплові мережі" у Реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії підтверджено копією наказу від 16.06.2017р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового-комунального господарства України № 152.

Листом від 07.07.2017р. вих.№563юр КП "Харківські теплові мережі" підтверджено, що, у тому числі, за наказом №922/4398/14 стягується заборгованість за спожитий газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води, (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), ця заборгованість раніше не реструктуризована (розстрочена та/або відстрочена), у тому числі згідно з рішенням суду.

У зв'язку із зазначеними обставинами 14.07.2017р. ДВС було зупинено вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

23.08.2017р. державним виконавцем винесена постанова про виправлення помилки, згідно якої п. 1 резолютивної частини рішення викладений в наступній редакції: "зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання: назва документу: наказ № 922/4398/14, виданий 12.12.2014р., документ видав: господарський суд Харківської області, про: стягнути з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, ) на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ) суму 3% річних у розмірі 3776295,15 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 5280021,52 грн. та 73080,00 грн. витрат по сплаті судового збору, у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду, до закінчення терміну дії зазначених обставин".

Так, представник ДВС вважає, що постанова про зупинення виконавчого провадження від 14.07.2017р. з урахуванням постанови про виправлення помилки від 23.08.2017р. винесена державним виконавцем у відповідності до вимог чинного законодавства.

Стягувач вважає такі дії державного виконавця незаконними та такими, що суперечать вимогам ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову в задоволенні скарги на дії державного виконавця по винесення вищезазначеної постанови, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій державного виконавця.

Колегія суддів не погоджується з даними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п.п. 2 п. 2 розд. ІІ Перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", було доповнено ст. 34 ч. 1 п. 10 наступного змісту: "включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є НАК "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", ПАТ "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення". Ч. 4 ст. 34 доповнено наступним змістом: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 зупиняється в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 р. для виробництва теплової та електроенергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), в т.ч. згідно з рішенням суду".

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону, під заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону розуміється кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закону, постачальник природного газу, заборгованість перед яким врегульовується цим Законом, визначено НАК "Нафтогаз України" та її дочірню компанію "Газ України".

Отже, для прийняття рішення про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

- чи є стягувачем у виконавчому провадженні НАК "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", ПАТ "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржником - підприємство, що виробляє теплову енергію, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення?

- чи включено боржника до відповідного реєстру?

- чи стягується за рішенням суду заборгованість такого боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 р. для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) перед постачальником такого природного газу?

Матеріали справи свідчать, що заборгованість, яка підлягає стягненню з боржника на підставі рішення господарського суду Харківської області від 24.11.2014р. по справі №922/4398/14 виникла не у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків останнього за спожитий природний газ, а у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків за теплову енергію. Так рішенням господарського суду Харківської області від 02.08.2007р. у справі №33/207/07, скасованим постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.12.2007р. в частині розстрочення виконання рішення на 12 місяців, позов ДК "Газ України" до відповідача задоволено в повному обсязі стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" основний борг у розмірі 44117836,89 грн. З вказаного рішення від 02.08.2007р. вбачається, що борг виник у зв'язку з неналежним виконанням обов'язків за договором комісії №12/06-1101, за умовами якого позивач (комітент) доручив, а відповідач (комісіонер) прийняв на себе обов'язок здійснювати за оплату (комісійну винагороду) діяльність по продажу теплової енергії. Обставини, встановлені у справі №33/207/07 є преюдиційними фактами та не потребують доказування при розгляді справи №922/4398/14.

Отже, борг, що існує між сторонами у даній справі виник не на підставі постачання природного газу, а на підставі порушення зобов'язання зі своєчасної оплати постачання теплової енергії за договором комісії.

Отже, наявність такого боргу не є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає скаргу НАК "Нафтогаз України" на дії державного виконавця такою, що підлягає задоволенню в частині визнання незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, які полягають у винесенні постанови ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14 та в частині визнання недійсною постанови ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі № 922/4398/14.

Щодо вимог скаржника про зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Харківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "При виконавче провадження" виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Отже, колегія суддів зазначає, що вказані дії виконавець зобов'язаний вчинити згідно положень Закону України "Про виконавче провадження", що не потребує винесення судового рішення, а тому суд відмовляє в задоволенні скарги в цій частині.

За таких обставин, ухвала господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. у справі №922/4398/14 прийнята з порушенням норм чинного законодавства, вона необґрунтована, не відповідає обставинам справи, яким суд не надав відповідну правову оцінку, а тому підлягає частковому скасуванню з прийняттям нового рішення.

При цьому, ухвала в частині припинення провадження у скарзі в частині визнання недійсною постанови від 14.07.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №46195865 в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення 73080,00 грн. є правомірною, та такою, що підлягає залишенню без змін, з огляду на приписи п.1.1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 2 ст. 103, п. 1, 4 ст. 104, ст. 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. у справі №922/4398/14 скасувати в частині відмови в задоволенні скарги.

В цій частині прийняти нове рішення, яким скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, які полягають у винесенні постанови ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14.

Визнати недійсною постанову ВП №46195865 про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017р. з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.12.2014р. у справі №922/4398/14.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

В решті ухвалу господарського суду Харківської області від 26.09.2017р. у справі №922/4398/14 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 26 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.В. Россолов

Суддя В.І. Сіверін