ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року Справа № 915/774/17

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання Долгової А.О.,

представників позивача: ОСОБА_2 - дов. №04/1314 від 30.12.2016;

ОСОБА_3 - дов. №04/1309 від 30.12.2016;

представника відповідача: ОСОБА_4 - голова правління;

у судовому засіданні присутній ОСОБА_5;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Миколаївгаз (54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159),

до відповідача: ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Луч

(54042, м.Миколаїв, вул.Південна, буд.27),

про: визнання Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладеним на умовах викладених в редакції позивача, -

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Миколаївгаз звернулось до суду з позовом до відповідача ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Луч, у якому просить суд визнати Договір про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, укладеним в редакції запропонованій позивачем.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 №3533-VІ та Кодексом газорозподільних систем.

12.07.2017 позивачем направлено на адресу відповідача пропозицію за вих. №Мк04.1-Сл-10037-07117 про укладення Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. Вказана пропозиція отримана відповідачем 21.07.2017, проте листом від 24.07.2017 відповідач відмовився від укладення запропонованого договору. Позивач зазначає, що з умов договору про експлуатацію будинкового лічильника який є предметом спору, вбачається, що він складений на виконання приписів Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, а отже укладення такого виду договору є обов'язковим. Відмова відповідача від підписання договору і стала підставою для звернення позивача із позовною заявою до суду.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву від 21.08.2017 (а.с.33-38) та звернення від 18.10.2017, в яких він проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування заперечень зазначив наступне.

ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку «Луч» провадить свою діяльність у відповідності до вимог Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 №2866-111 (зі змінами), Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 №417-VIII (зі змінами), інших законодавчих та нормативно-правових актів, прийнятих на їх виконання щодо утримання та управління багатоквартирним будинком. Посилаючись на ст.22 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» відповідач зазначає, що лише за рішенням загальних зборів ОСББ «Луч» може виступати колективним споживачем (замовником) і то лише таких послуг як водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів. Нав'язування ПАТ «Миколаївгаз» договірних зобов'язань ОСББ «Луч» щодо зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку виходить за межі чинного законодавства та порушує права власників квартир (побутових споживачів). Станом на сьогодні між власниками квартир (споживачами) в багатоквартирному будинку №27 по вул.Південна в м.Миколаєві, відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 та ПАТ «Миколаївгаз» і ПАТ «Миколаївгаз Збут» укладено відповідні договори на постачання та споживання природного газу, який використовується в побуті. 21.07.2017 у відповідності до вимог Законів України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та Статуту ОСББ «Луч» відбулися загальні збори співвласників багатоквартирного будинку №27 по вул.Південна в м.Миколаєві щодо заборони голові ОСББ «Луч» на підписання від імені споживачів (у яких укладено індивідуальні договори з ПАТ «Миколаївгаз») окремого договору, а саме Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, та доручено голові ОСББ «Луч» звернутись до ПАТ «Миколаївгаз» з комплектами документів власників квартир для встановлення лічильників газу в кількості 26 комплектів.

Крім того, відповідач вказує, що посилання і в позовній заяві, і в листі ПАТ «Миколаївгаз» від 12.07.2017 №МК 04.1-СМ0037-0712 на Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого Постановою КМУ від 16.05.2002 №620 (в редакції постанови КМУ від 27.01.2016 №46), на даному етапі не може бути застосовано до ОСББ «Луч» за наступних підстав:

- Тимчасове положення було прийнято до прийняття Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

- Тимчасове положення «застосовується» у разі використання загальнобудинкового вузла обліку газу, тобто після його встановлення (в багатоквартирному будинку №27 по вул.Південна в м.Миколаєві такий вузол не встановлено).

- порядок розрахунків між постачальником та споживачем за поставлений та спожитий газ у разі наявності лічильника газу провадиться на підставі Постанови кабінету Міністрів України від 22.03.2017 №187, а у разі відсутності лічильника природного газу (установленого до вимого Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу») - на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

Будинковий вузол обліку газу не вирішує проблему повного комерційного контролю використання кожним споживачем газу, оскільки у квартирах можуть проживати люди без реєстрації, не всі споживачі використовують газ для підігріву води, а користуються електричними бойлерами, в різних обсягах готують їжу. Тому вірно оцінити обсяг використаного газу по кожній квартирі можливо лише при встановленні лічильника у кожній квартирі.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням того, що ОСББ «Луч» не є споживачем газопостачання, має діяти виключно в межах чинного законодавства, Статуту ОСББ «Луч» та рішень загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку №27 по вул. Південна, не допускати порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина та порушення публічного порядку.

У судових засіданнях 22.08.2017 та 28.09.2017 судом оголошувались перерви.

Ухвалою суду від 28.09.2017 розгляд справи продовжено на 15 днів за клопотанням відповідача.

У судовому засіданні 19.10.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Миколаївгаз здійснює на території м.Миколаїв та Миколаївської області господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на підставі ліцензії виданої Національною комісією , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09.04.2015 №1228, та є оператором газорозподільної системи в розумінні ст.37 Закону України «Про ринок природного газу».

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» №3533-VI від 16.06.2011, визначено правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу, що забезпечує повний комерційний облік природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.

Особливості встановлення лічильників газу споживачам визначено Кодексом газорозподільних систем, який затверджений постановою НКРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року.

Вказаним законом передбачено три етапи встановлення лічильників газу для споживачів: до 2012 року прилади обліку потрібно було встановити в оселях, де газ використовується комплексно, в тому числі для опалення помешкання; до 2016 року - у тих оселях, де газом користуються для підігріву води та приготування їжі, а до 01.01.2018 лічильники повинні з'явитися у решти споживачів, які використовують газ лише для приготування їжі (ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Враховуючи вищенаведене, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території зобов'язані в термін до 01.01.2018, для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних, так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням та знизить обсяги виробничо-технологічних витрат і втрат газу.

З метою забезпечення 100% оснащення лічильниками природного газу всіх побутових споживачів в квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу, НКРЕКП розробило заходи із встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу та встановлення квартирних лічильників газу , які передбачено у відповідних Планах розвитку газорозподільної системи ліцензіатів на 2016-2025 роки, що дає можливість зменшення фінансового навантаження на тариф газорозподільних підприємств.

Планом розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки, який затверджений Постановою НКРЕКП №403 від 24.03.2016 (зі змінами від 22.12.2016), для ПАТ «Миколаївгаз» передбачено виділення коштів в сумі 13,6 млн. гривен на встановлення 493 загальнобудинкових вузлів обліку газу (ВОГ) у багатоквартирних будинках міста Миколаєва.

Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку газу, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 №620 (надалі Тимчасове положення) визначено порядок проведення розрахунків між постачальниками, операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу у разі використання загальнобудинкових ВОГ, під час яких із обсягу спожитого мешканцями будинку (групи будинків) природного газу, зафіксованого показаннями загальнобудинкового ВОГ, виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, якщо вони встановлені у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці Оператором ГРМ між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих в квартирі або іншому ізольованому приміщенні.

Згідно абз.5 п.4 Тимчасового положення, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

Тимчасовим положенням передбачено, що у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями загальнобудинкового ВОГ на будинок (групу будинків), він може встановити квартирний лічильник газу вузол обліку окремо на квартиру (будинок) за власні кошти (абз.6 п.4 Тимчасового положення).

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» чітко вказані терміни 100% забезпечення житлових будинків приладами обліку - до 01.01.2018.

З метою виконання вимог даного Закону, положеннями Постанови KM України №620 від 16.05.2002 (в редакції постанови KM України від 27.01.2016 №46) та положеннями пункту 1 глави 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, передбачено установку газорозподільними підприємствами, які є Операторами ГРМ загальнобудинкових ВОГ з їх ініціативи та за їх рахунок.

Як вбачається із Статуту ОСББ «Луч» затвердженого рішенням установчих зборів від 18.09.2016 (а.с.43-46), ОСББ «Луч» створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків) №27, що розташований за місцезнаходженням: м.Миколаїв, вул.Південна, 27, відповідно до Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» (п.1 Статуту).

Враховуючи законодавчо-обумовлену специфіку взаємовідносин між вищевказаними суб'єктами, позивач, на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Тимчасового положення та Постанови НКРЕКП №394 від 24.03.2016, з метою введення в експлуатацію загальнобудинкових ВОГ у багатоквартирних будинках (групи будинків), в тому числі і у багатоквартирному житловому будинку №27 по вул.Південна в м.Миколаєві, управителем якого є ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Луч, в порядку ст.641 Цивільного кодексу України, звернулось до відповідача з листом-пропозицією №МК04.1-СЛ-10037-0717 від 12.07.2017. В даному листі відповідачу було запропоновано розглянути, підписати, скріпити печаткою Договір про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, проект якого (в 2-х примірниках) було долучено до вказаного листа (а.с.13). Вказаний лист отримано відповідачем 21.07.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).

Однак, відповідач направив на адресу позивача лист б/н від 24.07.2017, в якому зазначив, що варіант, який запропоновано позивачем, а саме встановлення лічильника на весь будинок, мешканцям будинку не підходить. Також відповідач у листі зазначив, що підготували необхідні документи для встановлення лічильників у кожну квартиру (а.с.21).

Відмова відповідача від підписання запропонованого позивачем проекту Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, стала підставою звернення останнього до суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Згідно ст.22 Закону України «Про Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», для забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, обєднання за рішенням загальних зборів має право:

- задовольняти зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення;

- визначати управителя, виконавців окремих житлово-комунальних послуг, з якими усі співвласники укладають відповідні договори;

- виступати колективним споживачем (замовником) усіх або частини житлово-комунальних послуг.

Питання самостійного забезпечення обєднанням експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та користування спільним майном у такому будинку регулюються Господарським кодексом України в частині господарчого забезпечення діяльності негосподарюючих субєктів.

Самостійне забезпечення обєднанням утримання і експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у багатоквартирному будинку може здійснюватися безпосередньо співвласниками, а також шляхом залучення обєднанням фізичних та юридичних осіб на підставі укладених договорів.

Газо- та електропостачання квартир та нежитлових приміщень здійснюється на підставі договорів між їх власниками і газо- та електропостачальними організаціями відповідно до вимог законодавства.

Договори з управителем укладаються обєднанням відповідно до закону.

Відповідно до п.2 спірного Договору Предметом цього договору є врегулювання взаємовідносин Сторін щодо встановлення, експлуатації, зберігання, будинкового(их) вузла(ів) обліку газу відповідно до Реєстру будинкових вузлів обліку газу - Додаток 3 до Договору, що є його невід'ємною частиною договору (далі - будинкового (ві) ВОГ), та організації Оператором ГРМ фіксації показань квартирних лічильників газу. Отже, метою укладення спірного договору є врегулювання відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку його встановлення та експлуатації.

Таким чином, враховуючи предмет спірного договору, Договір про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку не є договором про газопостачання. Крім того, ст.22 Закону України «Про Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» не містить заборони обєднанню співвласників на укладення спірного договору.

Відповідно до ч.3 ст.179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Зі змісту ст.179 ГК України вбачається, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору певних категорій суб'єктів господарювання.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку.

Згідно ч.1 ст.6 цього Закону суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується , зокрема, тільки для приготування їжі - до 01.01.2018.

Згідно із ч.1 ст.3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території.

Пунктом 5.1 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005 №618 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 №67/11941, постачання газу споживачу здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку газу.

В пункті 4 розділу 1 глави 10 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу.

Так, відповідно до п.4 Тимчасового положення, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків), балансоутримувач будинку (будинків) та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань загальнобудинкового ВОГ та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації загальнобудинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань, газопостачання такому будинку, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

Згідно із пункту 1 розділу 5 глави 9 Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

З наведених вище норм права вбачається, що передача природного газу має здійснюватись за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу, та оператор газорозподільної системи і балансоутримувач будинку (власник) зобовязані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку, а також балансоутримувач зобовязаний забезпечити можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

З проекту Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, який є предметом спору, вбачається, що він складений на виконання приписів Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, а отже укладення такого виду договору є обовязковим.

За приписами ст.648 ЦК України, розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

Відповідно до ч.1 ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Частиною 7 статті 179 ГК України встановлено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч.1 ст.181 ГК України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.

Відповідно до ст.641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Статтею 181 ГК України встановлений загальний порядок укладання господарських договорів, а саме: проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Отже необхідною передумовою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідного переддоговірного спору між сторонами. При цьому, суд повинен виходити з вимог законодавства, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, після одержання договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку листом б/н від 24.07.2017, повідомив про неможливість його підписання та повернення. При цьому процитував норми чинного законодавства, які стосуються порядку встановлення приладів контролю у квартирах та приватних будинках, проте не вказав які саме порушення були допущені позивачем і не визначив пункти договору, з якими він не погоджується та щодо яких у нього є розбіжності, як і не надав протоколу розбіжностей до договору.

Частина 1 статті 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст.6, 627, ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 та ст.627 цього Кодексу, при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до пункту 6 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканці будинку, а отже розділ 4 спірного договору у повній мірі відповідає вимогам вказаного положення.

Дослідивши умови запропонованого позивачем проекту Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, суд встановив, що його положення, розроблені на підставі норм Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу ГРМ і Тимчасового положення, якими встановлено вимоги щодо врегулювання вищевказаних договірних відносин між Оператором ГРМ та експлуатаційною організацією або балансоутримувачем (управителем) будинку (будинків).

Щодо запропонованих у проекті Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку пунктів 3.5 та 5.1.2, слід зазначити, що вказаними пунктами позивачем визначено, що оператор ГРМ передає будинковий ВОГ на відповідальне зберігання відповідачу. Факт передавання на відповідальне зберігання ВОГ підтверджується актом приймання-передачі будинкового ВОГ на відповідальне зберігання-Додаток №2 до договору, що є його невідємною частиною. Крім того п.5.1.2, на відповідача покладено зобовязання прийняти ВОГ на відповідальне зберігання.

При цьому, пунктом 3.1 спірного Договору передбачено, що монтаж будинкового ВОГ здійснюється за кошти оператора ГРМ (позивача) та є власністю Оператора ГРМ (позивача).

Закон України «Про ринок природного газу», Кодекс газорозподільних систем та Тимчасового положення не містять приписів, які б визначали обовязковість передання ВОГ на відповідальне зберігання експлуатаційній організації (у даному випадку відповідачу). Договір, який просить укласти позивач, не є договором, який укладається на основі Примірного або Типового Договору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що покладення на відповідача зобовязання прийняти ВОГ на відповідальне зберігання є безпідставним, оскільки законодавство яке регулює особливості встановлення лічильників газу не містить норми яка зобовязує власника будинку, експлуатаційну організацію або балансоутримувача прийняти будинковий ВОГ на відповідальне зберігання, за умови, що ВОГ є власністю Оператора ГРМ.

Згідно із приписами ч.3 ст.84 ГПК України у спорі, що виник при укладенні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорах щодо спонукання укласти договір умови, на яких сторони зобовязані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

Відповідно до ч.1 ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до п.9.9. постанови Пленуму Вищого господарського кодексу України №6 від 23.03.2012 "Про судове рішення", у рішенні про спонукання укласти договір господарські суди повинні зазначати умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині.

У постанові Верховного Суду України від 10.02.2012 у справі №6-110цс12, висновки якої у відповідності до статті 111-28 ГПК України мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, зазначено, що виходячи із загальних засад судочинства, права особи неї захист у суді порушених або невизнаних прав підлягають захисту судом на підставі п.1 ч.2 статті 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним.

Крім того, слід зазначити, що точність юридичного формулювання: «спонукання укласти договір в редакції позивача» чи «визнати договір укладеним в редакції позивача» не може завадити суду розглянути переддоговірний спір та реалізувати право позивача, передбачене статтями 55,124 Конституції України та п.1 статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод на судовий захист.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Харківського апеляційного господарського суду, яка залишена в силі Постановою Вищого господарського суду України у справі №922/3383/16.

За наведених обставин вимоги позивача про визнання Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладеним на умовах проекту, наданого ПАТ по газопостачанню та газифікації Миколаївгаз, (за виключенням пунктів 3.5, 5.1.2 та додатку № 2 до Договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку) є обґрунтованими та підставними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 821, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати Договір про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладеним на наступних умовах:

ДОГОВІР №_____

про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку

м. Миколаїв «____»__________2017р.

ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_7 «МИКОЛАЇВГАЗ» (далі Оператор ГРМ) в особі голови правління ОСОБА_8, який діє на підставі Статуту з однієї сторони та

Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) ОСББ «Луч» (далі Експлуатаційна організація) в особі Голови правління ОСОБА_9, який діє на підставі Статуту з другої сторони, а разом названі Сторони, а окремо Сторона, керуючись Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 р. № 3533-VI, Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2002р. № 620, «Кодексом газорозподільних систем», затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р., та іншими нормативними актами, уклали Договір про порядок зняття та фіксацію показань вузла обліку природного газу (далі Договір) про наступне:

1. Терміни та визначення.

1. Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) організація, яка на законних підставах здійснює експлуатацію будинку.

2. Оператор ГРМ - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

3. Вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об'єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

2. Предмет.

2. Предметом цього договору є врегулювання взаємовідносин Сторін щодо встановлення, експлуатації, зберігання, будинкового(их) вузла(ів) обліку газу відповідно до Реєстру будинкових вузлів обліку газу - Додаток 3 до Договору, що є його невід'ємною частиною договору (далі - будинкового (ві) ВОГ), та організації Оператором ГРМ фіксації показань квартирних лічильників газу.

3. Порядок монтажу, збереження та експлуатації ВОГ.

3.1. Монтаж будинкового ВОГ здійснюється за кошти Оператора ГРМ та є власністю Оператора ГРМ.

3.2. Оператор ГРМ попередньо погоджує з Експлуатаційною організацією про час та місце здійснення монтажу будинкового ВОГ.

3.3. Представник Експлуатаційної організації зобовязані бути присутніми під час виконання монтажу будинкового ВОГ.

3.4. Після виконання монтажу будинкового ВОГ складається акт на встановлення ВОГ - Додаток № 1 до договору, що є його невід'ємною частиною договору.

3.5. Експлуатація будинкового ВОГ здійснюється Оператором ГРМ та за його рахунок.

3.6. Експлуатаційна організація відповідає за збереження і цілісність будинкового ВОГ, пломб та пломбувального матеріалу порушення, яких може статися зі сторони його працівників.

4. Порядок зняття, фіксації показань ВОГ.

4.1. Зняття та фіксація показань будинкового ВОГ здійснюються представниками Оператора ГРМ та Експлуатаційної організації (за погодженням) щомісяця з 29 поточного місяці по 03 числа місяця наступного за звітним за допомогою засобів дистанційної передачі даних.

4.2.1. Оператор ГРМ попередньо узгоджує з Експлуатаційною організацією дату та час зняття та фіксації показань будинкового ВОГ, якщо зняття показання будинкового ВОГ здійснюється без допомоги засобів дистанційної передачі даних.

4.2.2. Під час зняття та фіксації показань будинкового ВОГ (без допомоги засобів дистанційної передачі даних) можуть за бажанням бути присутні мешканці будинку. Повноваження представників Оператора ГРМ мають бути підтверджені службовим посвідченнями або іншими документами (довіреність, наказ тощо). У випадку зміни дати та/або часу проведення зняття та фіксації показань будинкового ВОГ, Оператор ГРМ попереджає Експлуатаційну організацію про такі зміни не пізніше, ніж за один робочий день.

4.3.1. Відмова від допуску представників Оператора ГРМ до будинкового ВОГ для зняття та фіксації показань будинкового ВОГ без допомоги засобів дистанційної передачі даних не допускається.

4.3.2 Факт відмови від допуску представників Оператора ГРМ до будинкового ВОГ фіксується актом про недопуск. Акт про недопуск складається в двох примірниках, один з яких залишається у Експлуатаційної організації, яка має право внести до акта про недопуск свої зауваження та заперечення. У разі Відмови від поставлення підпису в акті про недопуск, представником Оператора ГРМ в акті про не допуск робиться відповідний запис, а його другий примірник надсилається поштою Експлуатаційній організації.

4.3. У разі неможливості Оператором ГРМ зняття показань квартирних лічильників газу, а також у випадках надання неповних даних, розрахунковий обсяг споживання газу визначається відповідно до Кодексу газорозподільних систем та інших нормативно-правових актів.

4.4. До розрахунків приймається об'єм природного газу, зведений до стандартних умов.

5. Права та обовязки сторін.

5.1. Експлуатаційна організація зобов'язана:

5.1.1. Здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ до приміщень та/або елементів конструкції будівель з метою монтажу будинкового ВОГ, зняття, фіксації показань вузла обліку.

5.1.3. Вживати необхідних та розумних заходів щодо забезпечення схоронності вузла обліку. Не допускати з боку його працівників пошкодження вузла обліку, механічного, термічного, магнітного тощо впливу на нього, що може призвести до виходу вузла обліку з ладу, або викривлення його показань.

5.1.4. Забезпечити Оператору ГРМ безперешкодний та безкоштовний доступ до газових мереж та газового обладнання для зняття та фіксації показань ВОГ.

5.2. Експлуатаційна організація має право:

5.2.1. Вносити зауваження та заперечення до акта про не допуск.

5.2.2. Відмовити у доступі до будинкового ВОГ представників Оператора ГРМ в разі відсутності у останніх документів підтверджують їх повноваження (посвідчення, довіреність, наказ тощо).

5.2.3. Направляти своїх представників для спостереження за процесом монтажу ВОГ, зняття та фіксації показань ВОГ.

5.3. Оператор ГРМ має право:

5.3.1 На безперешкодний та безкоштовний доступ до приміщень та/або елементів конструкції будівель для монтажу будинкового ВОГ, зняття та фіксації показань ВОГ, проведення заходів щодо його експлуатації, ремонту, заміни, повірки тощо.

5.3.2. У разі виявлення представниками Оператора ГРМ порушень, повязаних з виходом з ладу будинкового ВОГ, Оператор ГРМ має право визначати обсяг спожитого газу споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, згідно чинного законодавства.

5.3.3. Складати акти про не допуск та інші порушення згідно Кодексу газорозподільних систем та ПБСГ.

5.4. Оператор ГРМ зобов'язаний:

5.4.1. Забезпечувати за власний рахунок здійснення періодичної повірки ВОГ, його ремонт та обслуговування.

6. Відповідальність сторін.

6.1. Сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов Угоди згідно чинного законодавства України.

6.2. В усіх питаннях, що не врегульовані цим Договором, сторони керуються приписами чинного законодавства України.

6.4. Експлуатаційна організація зобовязана відшкодувати Оператору ГРМ збитки, повязані із пошкодженням ВОГ, якщо це трапилось з її вини.

7. Порядок вирішення спорів.

7.1. В разі виникнення спорів по Угоді спір передається на вирішення в господарські суди України і розглядається у встановленому порядку згідно з чинним законодавством.

8. Інші умови.

8.1. Даний Договір складений у двох примірниках, по одному для кожної із Сторін, які мають однакову юридичну силу.

8.2. Сторони зобовязуються повідомляти одна одній про зміни своїх платіжних реквізитів, юридичних адрес, номерів телефонів, телефаксів у 5-ти денний термін з дня виникнення відповідних змін.

8.4. Всі зміни та доповнення до угоди повинні бути виконані у письмовій формі, підписані та скріплені печаткою обох Сторін.

9. Строк дії.

9.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і укладається на невизначений строк.

9.2. Розірвання цього Договору здійснюється за взаємною згодою сторін, або в інших випадках, що передбачені чинним законодавством. Договір припиняє свою дію у випадку переходу права власності або господарського відання на приміщення, в якому встановлено будинковий ВОГ, до третіх осіб у день, коли Оператор ГРМ одержав від Експлуатаційної організації повідомлення про перехід права власності або повного господарського відання до третіх осіб. До такого повідомлення додаються копії документів, що підтверджують перехід права власності або господарського відання. До моменту повідомлення Експлуатаційною організацією Оператора ГРМ про перехід права власності або господарського відання названого приміщення до третіх осіб, Експлуатаційна організація несе обовязки та відповідальність у відповідності до цієї Угоди.

10. Реквізити сторін.

Оператор ГРМ Публічне акціонерне товариство по Газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» 54000, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159 п/р НОМЕР_1 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» МФО 300647 Код ІПН 16 Свідоцтво ПДВ № 100295015 Тел./факс (0512) 67-49-01 Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) ОСББ «Луч» 54000, АДРЕСА_1 п/р ___________________________________ МФО _________________________________ Код ІПН __________________________________ Свідоцтво ПДВ № ______________________ Тел./факс (0512) 22-79-63
Голова правління ____________________ / ОСОБА_8Директор ____________________ / ОСОБА_9

М. П. М. П.

Додаток 1

до договору про зняття показань вузла обліку природного газу та

лічильників газу, монтажу, збереження та

здійснення експлуатації будинкового вузла обліку

№ _______________ від _________

АКТ

на встановлення ВОГ

______________________ «___» ____________ 201___ р.

Представник Оператора ГРМ (ПІБ, посада) ________________________________________

______________________________________________________________________________________

Експлуатаційної організації (ПІБ, посада) ___________________________________________ ________________________________________________________________________________

склали даний акт по факту встановлення ВОГ за адресою: _____________________________

________________________________________________________________________________

Найменування ______________________ ВОГ №_________________________________

Тип, марка ______________________________

Завод-виготовлювач ______________________

Дата виготовлення ________________________

Початковий показник ______________________

1. Перелік сертифікатів, технічних паспортів (або їх копій) та інших документів, які підтверджують якість матеріалів та обладнання, додаються.

2. Дані про зварювання стиків газопроводів

№ п.п.П.І.Б. зварникаНомер (клеймо) зварникаЗварено стиківДата проведення зварювальних робіт
діаметр труб, ммкількість

3. Випробування будинкової системи газопостачання на герметичність виконане надлишковим тиском повітря 500 мм.вод.ст. Втрата тиску за __ хв. cклала __ мм вод. ст. Витоків газу та дефектів під час зовнішнього огляду та перевірки всіх зєднань мильною емульсією не виявлено. Газопровід та лічильник випробування на герметичність витримали.

4. Висновки. При встановленні ВОГ разом з елементами приєднаного газопроводу були дотримані вимоги діючих нормативних документів ДБН В 2.5-20-2001 «Газопостачання» та «Правил безпеки систем газопостачання» (ПБСГ) та технічних умов заводу-виробника.

Роботи виконані «_____» ___________201__ року

Представник Оператора ГРМ ___________________________________ ____________

(ПІБ) (підпис)

Представник Експлуатаційної організації

_________________________________________________________ ________________

(ПІБ) (підпис)

Додаток № 3

до договору про зняття показань вузла обліку природного газу та

лічильників газу, монтажу, збереження та

здійснення експлуатації будинкового вузла обліку

№ _______________ від _________

РЕЄСТР

будинкових вузлів обліку газу

1Южная ул.27G25

Оператор ГРМ

________________________________ ______________________

підпис ПІБ

Експлуатаційна організація

__________________________________ _______________________

підпис ПІБ

3. В решті вимог відмовити.

4. Стягнути з ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Луч, 54042, м.Миколаїв, вул.Південна, буд.27 (відомості про банківські реквізити відсутні, ) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Миколаївгаз, 54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159 (п/р НОМЕР_1 в ПАТ «Банк «Кліринговий дім» МФО 300647, ) 1600,00 грн. судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду, у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом

Згідно ст.ст.91, 93 Господарського процесуального кодексу України, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення оформлено у відповідності до ст.85 ГПК України

та підписана суддею 23 жовтня 2017 року.

Суддя М.В. Мавродієва