ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" жовтня 2017 р.Справа № 924/717/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс", м. Хмельницький

про стягнення 245 150,64 грн. збитків

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №02-15-1689 від 27.11.2015р.;

від відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні 17.10.2017р. відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом про стягнення із відповідача 245 150,64 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки по вул. Курчатова, 120 без правовстановлюючих документів. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно договору оренди земельної ділянки №96 від 14.04.2004р. ТОВ "Актив-Транс" користувалось земельною ділянкою по вул. Курчатова, 120 площею 0,5198 га під незавершене будівництво. Вказаний договір був укладений строком до 25.09.2007р. Договір оренди на новий термін відповідач не укладав, плати за користування землею не здійснював, хоча земельна ділянка використовується ним і до теперішнього часу. Вказане підтверджується актом від 08.02.2017р., складеного представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради. За результатами обстеження комісією встановлено, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, земельна ділянка огороджена парканом по периметру. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання ТОВ "Актив-Транс" земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 10.03.2017р. Згідно вказаного акту територіальній громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки площею 0,5198 га по вул. Курчатова, 120 без правовстановлюючих документів за період з 01.03.2014р. по 01.03.2017р. заподіяно збитки в розмірі 245 150,64 грн. 25.04.2017р. на адресу відповідача направлено акт комісії з визначення збитків, рішення виконавчого комітету з пропозицією добровільно відшкодувати збитки впродовж одного місяця, однак відповідачем вимоги, викладені у повідомленні, не виконані упродовж означеного терміну, збитки міській раді не відшкодовані.

Представник позивача в судове засідання 17.10.2017р. з'явився, підтримав позовні вимоги.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання 17.10.2017р. не забезпечив, копія ухвали про відкладення розгляду справи від 02.10.2017р., направлена на зазначену в Єдиному державному реєстрі адресу відповідача, повернулась на адресу суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до пункту 3.9.1 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час та місце розгляду справи судом у разі виконання судом вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, проте, повноважних представників в судове засідання не направив, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень по суті позовних вимог не подав.

З огляду на наведене, зважаючи на належне повідомлення сторін про час та місце розгляду справи, положення ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, вимоги розумності строку судового розгляду, суд приходить до висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

14.04.2004р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс" (орендар) було укладено договір №96 оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення №14 шостої сесії міської ради від 25.09.2002р. надає орендареві у платне володіння і користування земельну ділянку по вул. Курчатова, 120 загальною площею 0,5198 га строком на 5 років до 25.09.2007р. під незавершене будівництво на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення (п. 1.1 договору).

Спеціалістами управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів 08.02.2017р. складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що згідно договору оренди землі від 14.04.2004р. земельна ділянка площею 5 198 м2 за адресою вул. Курчатова, 120 в місті Хмельницькому була надана в оренду ТОВ "Актив-Транс" під незавершене будівництво. Дія даного договору закінчилась 25.09.2007р., договір оренди не поновлювався.

Земельна ділянка по вул. Курчатова, буд. 120 знаходиться на закритій територій, яка огороджена по периметру парканом.

10.03.2017р. Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.07.2012р. №657, затверджено акт визначення розміру збитків за використання земельної ділянки площею 0,5198 га в місті Хмельницькому по вул. Курчатова,120 Товариством з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс" без правовстановлюючих документів.

Нормативно-грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки становить за 2014 рік - 375,36 грн., 2015 рік - 468,94 грн., 2016 рік - 671,68 грн., 2017 рік - 711,98 грн. згідно листів Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 16.02.2017р. №18-28-99.10-1030/0/15-17 та від 23.02.2017р. №18-28-99.10-1290/0/15-17.

Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів - з 01.03.2014р. по 01.03.2017р.

Комісією в акті на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1993р. №284, визначено розмір збитків, заподіяних територіальній громаді Товариством з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс", у сумі 245 150,64 грн.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р. затверджено Акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,5198 га по вул. Курчатова, 120 у м. Хмельницькому ТОВ "Актив-Транс" без правовстановлюючих документів, згідно якого сума нарахованих збитків складає 245 150,64 грн.

25.04.2017р. Товариству з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс" Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів направлено повідомлення, в якому повідомлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №247 від 13.04.2017р. затверджено акт комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам від 10.03.2017р. Запропоновано ТОВ "Актив-Транс" у 10-денний термін з дня надходження повідомлення розглянути вказаний акт та добровільно відшкодувати збитки, заподіяні Хмельницькій міській раді.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне:

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення відповідачем вищенаведених норм чинного законодавства щодо укладення (поновлення) договору оренди земельної ділянки. Отже, відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув.

При цьому, факт протиправної поведінки відповідача підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 08.02.2017р., згідно якого установлено, що згідно договору оренди землі від 14.04.2004р. земельна ділянка площею 5 198 м2 за адресою вул. Курчатова, 120 в місті Хмельницькому була надана в оренду ТОВ "Актив-Транс" під незавершене будівництво. Дія даного договору закінчилась 25.09.2007р., договір оренди не поновлювався.

Судом береться до уваги позиція, викладена у п. 3.7 Постанови №6 Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", згідно якої власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

До уваги судом приймається те, що актом комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.07.2012р. №657, від 10.03.2017р. визначено збитки внаслідок використання відповідачем земельної ділянки площею 0,5198 га по вул. Курчатова, 120 без правовстановлюючих документів на землекористування за період з 01.03.2014р. по 01.03.2017р. на загальну суму 245 150, 64 грн. При цьому дії комісії та вказаний вище акт у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Крім того, відповідачем не надано доказів на підтвердження вчинення дій для укладення (поновлення) із позивачем договору оренди земельної ділянки площею 0,5198 га по вул. Курчатова, 120.

Отже, судом встановлено склад цивільного правопорушення в діях відповідача, як то: факт порушення відповідачем вимог земельного законодавства, причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідача, збитки, що позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати. При цьому, розмір збитків у вигляді упущеної вигоди нараховано і визначено у відповідності до вказаного вище Порядку. Відсутності свої вини у спричиненні збитків, відповідач не довів. Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 28.01.2015р. у справі №5023/3993/12(5023/9057/11) та від 07.10.2015р. №916/3371/14.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що не оформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом, що призвів до наслідків у вигляді неодержаних доходів, а саме, несплаченої орендної плати до місцевого бюджету у розмірі 245 150,64 грн.

За таких обставин позовні вимоги визнаються обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 12, 15, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс", м. Хмельницький про стягнення 245 150,64 грн. збитків задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Актив-Транс" (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, буд. 122, ідентифікаційний код 31537003) на користь Хмельницької міської ради (одержувач коштів: УК у м. Хмельницькому, м. Хмельницький, 21080500, ідентифікаційний код 38045529, банк одержувача: ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, р/р 0002, призначення платежу - інші надходження) 245 150,64 грн. (двісті сорок п'ять тисяч сто п'ятдесят гривень 64 коп.) збитків, 3 677,26 грн. (три тисячі шістсот сімдесят сім гривень 26 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 23.10.2017р.

Суддя М.Є. Муха

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3); 3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Камянецька, буд. 122).