УХВАЛА

17.10.2017Справа № 910/3600/17
Суддя Мудрий С.М. розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія"

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про відміну торгів, продовження строку дії конкурсної пропозиції та зобов'язання укласти договір

Представники:

від позивача: Якубовська П.А. - представник за довіреністю № 10/08-1 від 10.08.2017 р.;

від відповідача: не з'явився;

від ВДВС: Бігдан А.В. - представник за довіреністю № 2019/20.3-03 від 25.09.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду м. Києва передані позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" до Міністерства оборони України про:

- визнання протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про відміну торгів за процедурою закупівлі робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 07.02.2017 року №75/496/9;

- продовжити (погодити продовження) строк дії конкурсної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили;

- зобов'язати Міністерство оборони України укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" договір на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) за державні кошти та закладання до державного резерву на умовах зазначених в позовній заяві.

Рішенням господарського суду м. Києва від 11.04.2017 р. позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про відміну торгів за процедурою закупівлі робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 07.02.2017 року №75/496/9. Продовжено строк дії конкурсної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" (21034, м. Вінниця, вул. Залізнична, 13, ідентифікаційний код: 32977018) на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили. Зобов'язано Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ідентифікаційний код: 00034022) укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" (21034, м. Вінниця, вул. Залізнична, 13, ідентифікаційний код: 32977018) договір на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) за державні кошти та закладання до державного резерву на умовах зазначених в рішенні.

11.05.2017 р. на виконання рішення видано накази.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.08.2017 р. скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення Господарського суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 910/3600/17 повернуто скаржнику без розгляду.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.09.2017 р. скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення Господарського суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 910/3600/17 повернуто скаржнику без розгляду.

25.09.2017 р. до відділу діловодства господарського суду м. Києва від товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" надійшла скарга на дії держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 26.09.2017 р. розгляд скарги призначено на 17.10.2017 р.

11.10.2017 р. до канцелярії суду ВДВС подав пояснення по скарзі.

У судове засідання 17.10.2017 р. представник відповідача не з'явився, про поважні причини неявки суд не повідомив, хоча про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 012.

Представника скаржника скаргу підтримав, просив суд задовольнити скаргу.

Представника ВДВС заперечував проти скарги, просив суд відмовити у задоволені скарги.

Заслухавши представників скаржника, ВДВС та дослідивши наявні докази, суд вважає подану скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії державного виконавця такою, що підлягає частковому задоволенню.

За змістом ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до статті 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що державним виконавцем на підставі п. 9 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання вих. № 18260-0-33-17/20-1/9 від 06.07.2017 р. ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України, відповідно до якого повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.

Скаржник вважає, що дане повідомлення винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому дії державного виконавця мають бути визнані незаконними, а повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 06.07.2017 р. скасоване.

Стягувач 19.06.2017 р. звернувся до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про відкриття виконавчого провадження, що підтверджується реєстром поданої до Міністерства юстиції України документації.

Положеннями частини першої статті 4 Закону передбачено обов'язкові вимоги до виконавчого документа.

Згідно з ч.3 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов'язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов'язаний мати таку печатку.

Так, з наказу № 910/3600/17 від 11.05.2017 р. видно, що органом який видав вищезазначений наказ є господарський суд міста Києва, посадовою особою - суддя Мудрий С.М., а також скріплений печаткою із зображенням Державного Герба України.

Крім того, пунктом 6 частини четвертої статті 4 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Проте, виконавчий документ був пред'явлений 19.06.2017 р., а головним державним виконавцем ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України Кузьменком Олексієм Степановичем винесено повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання лише 06.07.2017 р.

Стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює обов'язки і права виконавців, обов'язковість вимог виконавців.

Вимоги скаржника щодо зобов'язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити певні дії не підлягають задоволенню, оскільки даний обов'язок встановлений нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Щодо вимоги скаржника продовжити строк дії конкурсної пропозиції на 80 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили, слід зазначити наступне що виконання рішення господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу, тому суд позбавлений права вносити зміни у резолютивну частину рішення, крім випадків передбачених чинним законодавством.

Враховуючи, що наказ господарського суду м. Києва № 910/3600/17 від 11.05.2016 р. підписано суддею Мудрим С.М. так як зазначено в частині 3 статті 4 ЗУ «Про виконавче провадження», та те що повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання винесено лише 06.07.2017 р., тому скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню частоково.

Керуючись ст. ст. 86, ст. 115, ч. 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,-

УХВАЛИВ:

1. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на дії примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі № 910/3600/17 задовольнити частково.

2. Визнати дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання вих. № 18260-0-33-17/201/9 від 06.07.2017 р. незаконними.

3.Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання вих. № 18260-0-33-17/201/9 від 06.07.2017 р. відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України скасувати.

4. В іншій частині скарги відмовити.

Суддя С.М. Мудрий