ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 жовтня 2017 р. Справа № 909/714/13
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретар судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні:

скаргу №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул.Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000), у справі:

за позовом: ПАТ "НАК "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ, 01001;

до відповідача: ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59-а, м.Івано-Франківськ, 76000;

про: стягнення заборгованості у сумі 27 728 604,85грн.

за участю:

від позивача/скаржника: представники не з"явились;

від відповідача/боржника: ОСОБА_1 - юрисконсульт 1-ї категорії, (довіреність №17/578 від 20.03.2017р.);

від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - головний державний виконавець, (довіреність №04.1-19/01 від 06.01.17р.).

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. Скарга призначена до розгляду в судовому засіданні.

Представник скаржника в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений ухвалою суду від 10.10.17р. Свої обґрунтування ПАТ "НАК "Нафтогаз України", виклав у скарзі №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), вважає постанову про зупинення виконавчого провадження №41463036 від 11.08.17р., такою, що винесена із порушенням норм матеріального права, а саме, Закону України "Про виконавче провадження", у зв"зку з чим підлягає скасуванню. Звертає увагу суду на те, що необхідною умовою для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", є наявність кредиторської заборгованості боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016р. Просить суд, визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, щодо зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №41463036; визнати недійсною постанову про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №41463036 від 11.08.17р.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в судовому засіданні, заперечив проти скарги №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), вказує, що державним виконавцем дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р., на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, такими, що повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Представник відповідача/боржника, в судовому засіданні, просить суд, відмовити в задоволенні скарги №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), зазначає, що Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №41463036 від 11.08.17р., оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і такі дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону.

За таких обставин, беручи до уваги ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, враховуючи той факт, що скаржник належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги та приписи ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких, неявка боржника, стягувача чи органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги, суд прийшов до висновку, про можливість розгляду скарги у відсутності скаржника, за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників боржника та органу ДВС, всебічно та повно з"ясувавши обставини на яких ґрунтуються вимоги скарги та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), такою, що не підлягає задоволенню.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р., у справі №909/714/13, позов ПАТ "НАК "Нафтогаз України" до ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" про стягнення заборгованості в сумі 27 728 604, 85грн. - задоволено частково. Стягнено з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 22 025 693,36 грн. - основного боргу, 597 409,21грн. - пені, 119 481,84грн. - 3% річних, 1 541 798, 54грн. - штрафу, 68 820,20грн. - судового збору. В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.11.13р., рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р., скасовано в частині відмови в стягненні 3% річних в сумі 720 376,74 грн., пені в сумі 1 838 095,99грн. та 7% штрафу в сумі 737 028,64грн. В цій частині прийнято нове рішення про задоволення позову. В решті рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р. залишено без змін.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 11.11.13р., у справі №909/714/13, про стягнення з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 720 376,74грн. - 3% річних, 1 838 095,99грн. - пені, 737 028,64грн. - 7% штрафу, господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №1343 від 11.11.13р.

В силу ч. 5 ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, постановою ВП №41463036 від 14.01.14р., відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р.

Верховною Радою України, 3 листопада 2016 року, прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

В силу ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.3 № 1730-VIII від 03.11.16р., рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17р., Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.

Так в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34 , зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, зупинено виконавче провадження №41463036 від 11.08.17р. з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р.

При цьому, судом встановлено, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, при винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №41463036 від 11.08.17р., повністю дотримано вимоги встановлені приписами п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", позаяк, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; стягувачем за наказом господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р. є постачальник електричної енергії - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"; природний газ, що постачається ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за Договором про закупівлю природного газу №12/1001-БО-15 від 19.01.12р., використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" для виробництва теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та міських бюджетів; суми, які стягуються за наказом господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р., складаються виключно з 3% річних, пені та штрафу, які нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року.

За таких обставин, беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, при винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №41463036 від 11.08.17р., порушень Закону, а правових підстав для визнання вказаної постанови - недійсною, у суду немає.

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86 , 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні скарги №1415-1091в від 23.09.17р. (вх№10229/17 від 26.09.17р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - відмовити.

Суддя С.Кобецька