ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"24" жовтня 2017 р. Справа № 922/2516/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Гребенюк Н. В., суддя Медуниця О.Є.,

при секретарі судового засідання Кохан Ю.В.,

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1, за довіреністю № 007Др-117-0817 від 16.08.2017;

відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю б/н від 15.09.2017;

3-ї особи - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 2949Х/3-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 18 вересня 2017 року по справі № 922/2516/17

за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківгаз", м. Харків;

третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області, м. Харків;

до Чкаловська селищна рада Чугуївського р-н Харківської області, смт Чкаловське Чугуївського р-н Харківської області;

про припинення дій та зобов'язання укласти договір,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 року ПАТ "Харківгаз" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, в якій просить зобов'язати відповідача припинити дії по перешкоджанню введення в експлуатацію загальнобудинкового вузла обліку газу та вважати договір про умови експлуатації будинкового лічильника укладеним в редакції, запропонованій позивачем. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач вчиняє дії по перешкоджанню позивачу, як субєкту господарювання, який здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, у встановленні та введенні в експлуатацію загально будинкового вузла обліку газу на будинку, що знаходиться на балансі відповідача, та ухиляється від укладання з позивачем договору про умови експлуатації будинкового лічильника газу.

В процесі розгляду справи Господарським судом Харківської області ухвалою від 31.07.2017 у справі № 922/2516/17 залучено до участі в справі в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 18.09.2017 у справі № 922/2516/17 (суддя Байбак О.І.) позов задоволено. Зобовязано Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області припинити дії по перешкоджанню введення в експлуатацію загальнобудинкового вузла обліку газу за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, смт. Чкаловське, вул. Інженерна, 3. Вирішено вважати договір про умови експлуатації будинкового лічильника укладеним в наступній редакції:

"

Договір про умови експлуатації будинкового лічильника

м. Чугуїв ___________ 2017 р.

Публічне акціонерне товариство „Харківгаз (далі - Сторона 1) в особі головного інженера (відділення) управління експлуатації ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності № 007Др-1-0117 від 03.01.2017р., з однієї сторони і Чкаловська селищна рада (далі - Сторона 2) в особі селищного голови ОСОБА_5, що діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування України з іншої сторони (далі - Сторони) уклали даний Договір про наступне:

1.1 Цей договір визначає порядок відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку на Базі ВК Є-б Т лічильника газу, який належить ПАТ „Харківгаз, встановлений за адресою: Харківська обл. Чугуївський р-н, смт. Чкаловське вул. Інженерна, 3 та лічильників газу, установлених у квартирах (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності) за вищевказаною адресою, а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

1.2. На кожен будинковий вузол обліку Сторони складають акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін зі схемою, в якій відображаються, межа балансової належності, розташування засобу вимірювальної техніки, газоспоживального чи газорегулюючного обладнання, їх послідовність, комутаційні з'єднання тощо.

1.2.1. Складений Сторонами акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін є невід'ємною частиною цього Договору.

2. Порядок контролю за роботою вузлів обліку газу

2.1. Зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками Сторін, згідно узгодженого графіку, але не пізніше, ніж до 3 числа місяця наступного за звітним. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканців будинку.

2.2. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу приймається один кубічний метр (куб. м) газу, приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів Цельсія, тиск газу (Р) = 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

2.3. Сторона-1 щомісячно надає Стороні-2 роздруковані звіти обчислювачів автоматизованих комплексів і коректорів (звіти за контрактний місяць, протоколи аварійних ситуацій та протоколи про втручання в роботу комерційних вузлів обліку газу, протокол конфігурації обчислювача (коректора)).

2.4. Звіти автоматичних коректорів (обчислювачів) будинкового вузла обліку повинні бути роздруковані Стороною-1 у формі, придатній для читання. Звіти повинні бути підписані відповідальними особами Сторони-1 та затверджені печаткою Сторони-2 та відповідати вимогам Правил обліку.

2.5. 3ВТ будинкового вузла обліку мають бути повірені у порядку, встановленому Департаментом технічного регулювання Мінекономрозвитку і торгівлі України та опломбовані у місцях, передбачених заводом-виробником, а в разі їх відсутності - в місцях, передбачених Стороною-1.

2.6. Відповідальність за належний та технічний (справний) стан комерційних вузлів обліку газу, за своєчасну повірку ЗВТ, а також за цілісність встановлених пломб несуть власники цих комерційних вузлів обліку газу (в даному випадку ПАТ „Харківгаз) згідно з чинним законодавством України. Власник комерційного вузла обліку газу відповідає за збереження оригіналів свідоцтв про повірку або метрологічну атестацію ЗВТ та оригіналів паспортів до ЗВТ, які встановлені на вузлі обліку газу та забезпечити надання їх копії іншій стороні даного Договору для зберігання.

2.7. Байпасні лінії будинкового вузла обліку повинні бути перекритими, на байпасі після першого відключаючого пристрою повинна бути встановлена заглушка (блінда). а запірна арматура опломбована в закритому стані.

2.8. Кожне включення та відключення (пломбування та розпломбування) систем і обладнання, а також використання природного газу за відсутності приладів обліку, викликаної їх ремонтом або позачерговою повіркою, фіксується відповідними актами із зазначенням дати і часу включення та відключення.

2.9. У разі виявлення на комерційних вузлах обліку газу несправності ЗВТ, витоків газу з імпульсних ліній, манометрів, пошкодження пломб або захисних елементів та інше, Сторона, яка виявила недоліки повинна терміново у письмовій формі проінформувати другу Сторону даного Договору.

2.10. Перевірки технічного стану комерційних вузлів обліку газу проводяться уповноваженими представниками Сторони-1 планово, в порядку та строки визначені Кодексом ГРМ, за участю представників Сторони-2.

2.11. У разі виникнення між Стороною-2 та Стороною-1 суперечливих питань щодо технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ. Сторона-2 та Сторона-1 мають право вимагати проведення позачергової або експертної повірки ЗВТ в територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань метрології.

2.12. Якщо результати позачергової або експертної повірки ЗВТ не підтверджують відповідність технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ нормованим (негативні результати повірки), оплата за проведення позачергової або експертної повірки цих ЗВТ здійснюється їх власником (в даному випадку ПАТ „Харківгаз), а в разі отримання висновків про відповідність технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ нормованим (позитивні результати) - стороною, яка вимагала проведення їх повірки. У разі отримання позитивних результатів позачергової або експертної повірки ЗВТ обєм газу за період відсутності ЗВТ розраховується за середньогодинними або середньодобовими даними попередніх пяти аналогічних періодів.

2.13. У разі виявлення Сторонами порушень, пов'язаних з виходом з ладу будинкового вузла обліку, обсяг спожитого газу споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, визначається згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку. У такому порядку здійснюється визначення обсягу спожитого газу до моменту усунення порушень.

3. Порядок визначення обсягів спожитого природного газу мешканцями будинку

3.1. Обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

3) у разі розміщення в багатоквартирному будинку об'єктів юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців відпуск газу для таких споживачів здійснюється лише у разі встановлення та прийняття в експлуатацію в установленому порядку окремого для них вузла обліку природного газу. Показання таких вузлів обліку виключаються з показань будинкового вузла обліку під час визначення обсягу споживання газу за розрахунковий період.

4) кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку :а розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовими споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місяця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів. За відсутності зареєстрованих у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні осіб та відомостей щодо офіційного припинення газопостачання на квартиру (будинок) облік спожитого газу здійснюється з розрахунку на одну особу.

5) у разі неможливості зняття показань квартирних лічильників газу розрахунковий обсяг споживання газу визначається відповідно до Кодексу газорозподільних систем, якщо після зняття фактичних показань квартирних лічильників газу у наступних розрахункових періодах виявлено різницю між нарахованими та фактичними обсягами споживання газу (з урахуванням показань квартирних лічильників газу), вона розподіляється між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості зареєстрованих осіб. Такий перерахунок проводиться в періоді, в якому виявили різницю.

4. Оформлення актів приймання-передачі газу

4.1. Кількість переданого та прийнятого газу за календарний місяць визначається на підставі даних будинкового вузлу обліку а у разі його виходу з ладу, згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці.

4.2. Контрактна година для всіх типів приладів обліку встановлюється о 7.00 за київським часом. Поточний (звітний) місяць закінчується о 7.00 першого числа наступного місяця.

4.3. Місячний акт приймання-передачі газу складається та підписується представниками Сторін до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, у двох примірниках українською мовою.

4.4. Місячні акти приймання-передачі, оформлені та підписані представниками Сторін, та роздруківки з автоматичних обчислювачів повинні зберігатися у Сторін протягом одного року, після чого мають бути передані до архіву.

4.5. У разі не підписання Стороною-2 місячного акту приймання-передачі Сторона-1 оформлює акти в односторонньому порядку на підставі показників будинкового лічильника, про що сповіщає Сторону-2. Указані односторонні акти вважаються чинними для Сторін і діють до їх скасування в установленому порядку.

5. Відповідальність Сторін

5.1. Сторони у випадку невиконання або неналежного виконання зобов'язань за цим договором несуть відповідальність згідно із законодавством.

6. Форс-мажор

6.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків за цим Договором, якщо це невиконання є наслідком форс-мажорних обставин.

6.2. Форс-мажорними обставинами є обставини, які виникли після підписання цього Договору внаслідок не передбачених сторонами подій надзвичайного характеру, включаючи пожежі, землетруси, повені, зсуви та інші стихійні лиха, вибухи, війни або військові дії.

6.3. Строк виконання зобов'язань відкладається на термін, протягом якого будуть діяти такі обставини. Строк для повідомлення між Сторонами про такі обставини до 14 днів з дати їх виникнення.

6.4. Достатнім доказом дії форс-мажорних обставин є документ, виданий компетентним органом.

7. Порядок вирішення спорів

7.1. Сторони дійшли згоди, що всі спори (розбіжності), які можуть виникнути при виконанні умов цього договору, повинні вирішуватись шляхом переговорів.

7.2. У разі неможливості досягнення згоди шляхом переговорів спірні питання передаються на розгляд до НКРЕКП або до суду для вирішення в установленому порядку.

7.3. При виникненні розбіжностей між Сторонами у частині обсягу переданого (прийнятого) газу вони підлягають договірному врегулюванню або в судовому порядку.

7.4. Сторона, яка не згодна з визначенням добової чи місячної кількості поданого газу, повинна заявити про це іншій Стороні протягом двох днів з дати оформлення акту або іншого документа, що підтверджує кількість поданого (прийнятого) газу.

7.5. Вирішення спірних питань щодо метрологічного стану вимірювальних дільниць може здійснюватися на підставі висновку відповідного територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, до якого звертається заінтересована Сторона. Якщо одна зі Сторін не згодна із висновком цього органу, вона може звернутися до суду. До вирішення спору судом Сторони керуються вищевказаним висновком.

8. Інші умови

8.1. Цей договір складено у двох примірниках (по одному для кожної зі Сторін), які мають однакову юридичну силу.

8.2. Зміни та доповнення до цього договору вносяться за взаємним узгодженням Сторін та в порядку, передбаченому чинним законодавством.

8.3. Сторони зобов'язуються повідомити одна одну про зміни свого найменування, своїх платіжних реквізитів, місцезнаходження (місця проживання), номерів телефонів, телефаксів та зміну форми власності, а також про всі інші зміни, які можуть вплинути на реалізацію цього Договору та виконання зобов'язань за нею, у п'ятиденний строк з дня виникнення відповідних змін.

8.4. Дія цього Договору припиняється за згодою Сторін або у випадках, передбачених чинним законодавством У країни.

8.5. У випадках, не передбачених цим договором. Сторони керуються чинним законодавством України.

9. Строк дії договору

9.1. Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє протягом 3 (трьох) років з подальшою пролонгацією.

10. Реквізити Сторін

Сторона 1:

ПАТ Харківгаз

61109, м. Харків

вул. Безлюдівська, 1

рахунок № НОМЕР_1

МФО 300647

в АБ Кліринговий дім

св. № 100335490

в особі Чугуївського відділення ПАТ Харківгаз

адреса Чугуївського відділення:

63506 м. Чугуїв,

вул. Есхарівська, 8

тел. (05746)-2-21-77, факс (05746)-2-26-08

_________________ ОСОБА_4

__________ м.п.

Сторона 2:

Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області

63544, Харківська область

Чугуївський район, смт. Чкаловське

вул. Свободи, буд. 1

_________________ Селищний голова ОСОБА_5

__________ м.п.

Відповідач звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Посилається на те, що багатоквартирний будинок № 3 по вул. Інженерній в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області, стосовно якого позивач запропонував укласти спірний договір про умови експлуатації будинкового лічильника газу, є комунальною власністю Чкаловської обєднаної територіальної громади, балансоутримувачем цього будинку з 2013 року є інша особа - КП «Чкаловське ЖЕУ - 2013». З вищезазначеної причини та враховуючи очікуване найближчим часом списання вказаного будинку з балансу КП «Чкаловське ЖЕУ - 2013», депутати Чкаловської селищної ради 28.08.2017 проголосували проти прийняття рішення «Про погодження укладання з ПАТ «Харківгаз» договорів про умови експлуатації будинкових лічильників».

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 05.10.2017 у справі № 922/2516/17 апеляційну скаргу відповідача прийнято до провадження та призначено до розгляду на 24.10.2017 о 12:00 год.

Представник апелянта 19.10.2017 за вх. № 10629 надав клопотання про долучення до матеріалів апеляційної скарги рішення XIX сесії VIII скликання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 04.10.2017 «Про списання багатоквартирних будинків з балансу КП «Чкаловське ЖЕУ - 2013»».

Представник позивача - ПАТ "Харківгаз" у відзиві на апеляційну скаргу від 23.10.2017 за вх. № 10736 та в судовому засіданні не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник третьої особи - ОСОБА_3 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області в судове засідання 24.10.2017 не прибув, 23.10.2017 за вх. № 10729 на електронну поштову скриньку суду надіслав пояснення, в якому повністю підтримує пояснення, надані суду першої інстанції, та просить апеляційну скаргу розглянути у відсутності представника НКРЕКП.

Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача в судовому засіданні, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність розгляд апеляційної скарги відкласти на інший день.

Керуючись ст.ст. 22, 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на "16" листопада 2017 р. о 10:30 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності (пр. Правди), 13, 1-й поверх, зал судових засідань № 118.

2. Викликати представників сторін та третьої особи в судове засідання.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Гребенюк Н. В.

Суддя Медуниця О.Є.