донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

23.10.2017 справа №908/1189/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 не зявився; не зявився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V», м. Енергодар, Запорізька область
на рішення господарського суду Запорізької області
від15.08.2017 р.
у справі№ 908/1189/17 (суддя: Топчій О.А.)
за позовом доТовариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V», м. Енергодар, Запорізька область Енергодарської міської ради Запорізької області, м. Енергодар, Запорізька область
провизнання договору оренди землі укладеним
В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V» (далі ТОВ «Укрспецмет-V», позивач) звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Енергодарської міської ради Запорізької області (далі Енергодарська міська рада, відповідач) з вимогою вважати укладеним з дня набрання чинності рішенням суду договір оренди землі на умовах поданого ТОВ «Укрспецмет-V» проекту договору, редакцію якого додано позивачем до позовної заяви.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 15.08.2017 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, позивач звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на оскаржуване рішення, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 15.08.2017 р. скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог та визнання укладеним з дня набрання чинності рішенням суду договору оренди земельної ділянки площею 0,0593 га, кадастровий номер :01:004:0056, по вул.Українській, 16б в м. Енергодар Запорізької області, на умовах поданого ТОВ «Укрспецмет-V» проекту цього договору.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права України.

Позивач вважає, що місцевий господарський суд мав перевірити чи є «Укрспецмет-V» правонаступником тих прав та обовязків ОСОБА_5, які виникли у нього після прийняття міською радою рішення про передачу йому спірної земельної ділянки, проте, на думку позивача, йому відмовлено в позові лише через те, що з ОСОБА_5 договір оренди землі фактично не укладався.

Посилаючись на постанову Верховного Суду України від 13.04.2016 р. у справі № 6-253цс16, позивач стверджує, що ОСОБА_5 не встиг укласти договір оренди, оскільки на цьому етапі право власності на обєкт нерухомості перейшло до нього з усіма тими правами на земельну ділянку і в тому обсязі, який існував у ОСОБА_5, тобто з правом укладення спірного договору оренди.

Відповідач письмовий відзив на апеляційну скаргу не надав, представники сторін у судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Згідно з ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Рішенням Енергодарської міської ради від 25.12.2008 р. № 21 Про вилучення земельної ділянки з користування фізичної особи підприємця ОСОБА_6 та надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки фізичній особі підприємцю ОСОБА_5В. надано згоду на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею орієнтовно 0,0600 га, яка знаходиться за адресою: м. Енергодар Запорізької області, вул. Радянська, 16- б, для реконструкції, експлуатації та обслуговування обєкта нерухомого майна (торговельний павільйон Лотос).

Рішенням Енергодарської міської ради від 16.06.2010 р. № 94 Про надання дозволів на розроблення та виготовлення технічної документації було вирішено затвердити фізичній особі ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0593 га, яка знаходиться за адресою: м.Енергодар Запорізької області, вул.Радянська,16б, кадастровий номер :01:004:0056. Надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 3 рішення № 94 встановлено, що ОСОБА_5 та Енергодарській міській раді необхідно укласти договір, нотаріально посвідчений про внесення авансу у розмірі 2000 (дві тисячі) грн.

Також, позивачем до матеріалів справи надано постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 13.05.2016 р. у справі № 316/2051/14-а, якою адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено та визнано протиправним і скасовано рішення Енергодарської міської ради від 21.12.2012 р. № 26 «Про скасування рішень Енергодарської міської ради» в частині скасування рішення Енергодарської міської ради від 25.12.2008 р. № 21 «Про вилучення земельної ділянки з користування фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 та надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5В.» та в частині скасування рішення Енергодарської міської ради від 16.06.2010 № 94 «Про надання дозволів на розроблення та виготовлення технічної документації». За даними Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що дана постанова в апеляційному порядку не оскаржувалася та є такою, що набрала законної сили.

Тобто, правомірність надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_5 та затвердження ОСОБА_5 проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0593 га, яка знаходиться за адресою: м.Енергодар Запорізької області, вул.Радянська,16б, кадастровий номер :01:004:0056 підтверджено постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 13.05.2016 р. у адміністративній справі № 316/2051/14-а.

23.09.2014 р. ТОВ Укрспецмет-V одержало у власність від громадянина ОСОБА_5 обєкт нерухомості торгівельний павільйон Лотос, площею 46,3 кв. м, розташований за адресою: вул. Радянська, 16 б в м. Енергодарі, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 23.09.2014 р. та Витягом з Державного реєстру речових прав від 23.09.2014 р.

Вказане майно розташовано на земельній ділянці, кадастровий номер :01:004:0056, площею 0,0593 га, за адресою: вул. Радянська, 16 б в м. Енергодарі. Цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

З матеріалів справи вбачається, що 29.09.2016 р. позивач звертався до Енергодарської міської ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0593 га, яка знаходиться за адресою: м.Енергодар Запорізької області, вул.Радянська,16б, кадастровий номер :01:004:0056.

22.02.2017 р. позивачу листом № 01-01-43/0774 від 22.02.2017 р. надана відповідь, що за результатами голосування рішення щодо передачі в оренду вищезазначеної земельної ділянки не прийнято, у зв'язку із не набранням необхідної кількості голосів.

Матеріали справи не містять доказів прийняття такого рішення або оскарження неприйнятого щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки.

Листом від 14.04.2017 р. № 14/04-17 позивач звертався до Енергодарської міської ради з вимогою щодо укладання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:004:0056, площею 0,0593 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з додаванням до листа проекту договору землі № б/н від 14.04.2017 р.

В матеріалах справи міститься лист від 19.05.2017 р. № 01-01-43/2046, яким Енергодарська міська рада повернула проект договору ТОВ Укрспецмет-V, оскільки радою було вирішено питання щодо передачі земельної ділянки площею 0,0593 га, кадастровий номер :01:004:0056, в м. Енергодарі Запорізької області, по вул. Українській (Радянській), 16 б на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого рішеннями Енергодарської міської ради від 25.12.2008 р. № 21 та від 16.06.2010 р. № 94. Згідно із зазначеними рішеннями, передача земельної ділянки передбачалась ОСОБА_5, тоді як в доданому проекті договору оренди землі стороною вказано ТОВ Укрспецмет-V.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За приписами абз. 1 ч. 6 ст. 120 ЗК України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Частиною 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі» визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що при виникненні у іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без "оформлення" припинення права будь-якими актами та документами. Вказана норма є імперативною і відступ від неї на підставі договору не допускається. Договір оренди при цьому не припиняється в цілому, оскільки має місце заміна сторони у зобов'язанні. Тобто у всіх випадках переходу права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право на земельну ділянку виникає у набувача одночасно із виникненням права на зведені на ній об'єкти, на підставі договору оренди, укладеного з попереднім власником нерухомого майна.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про оренду землі орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні Енергодарська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень, зокрема, міської ради належить розпорядження землями територіальної громади, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, а також вирішення інших питань в галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Частиною 10 ст.123 Земельного кодексу України передбачає, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Отже, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про те, що необхідною умовою для укладання та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання цього органу укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як визначено ст. 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Стаття 15 Закону України Про оренду землі передбачає істотні умовами договору оренди землі: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до ст. 14 Закону України Про оренду землі договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Таким чином, судова колегія вважає, що підставою для переходу від ОСОБА_5 до позивача права оренди спірної земельної ділянки, на якій розташований обєкт права власності позивача, є наявність договору оренди цієї земельної ділянки між попереднім власником торговельного павільйону «Лотос» - ОСОБА_5 та Енергодарською міською радою, який вказаними особами не укладався.

В матеріалах справи також відсутній правочин, за яким право власності на торговельний павільйон «Лотос», площею 46,3 кв.м., за адресою: вул. Радянська, 16б, м. Енергодар, Запорізька область, перейшло від ОСОБА_5 до позивача, тому наразі неможливо встановити дотримання сторонами приписів ч. 2 ст. 377 ЦК України щодо погодження такої істотної умови як розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на обєкт нерухомості для ідентифікації спірної земельної ділянки.

Посилання позивача на те, що ОСОБА_5 не встиг укласти договір оренди судовою колегією до уваги не приймається з огляду на необґрунтованість.

Оскільки в даному випадку договір оренди спірної земельної ділянки між ОСОБА_5 та відповідачем не укладався, відтак неможливо стверджувати, що до позивача перейшло право оренди на цю земельну ділянку, тому суд першої інстанції обґрунтовано та на законних підставах відмовив у задоволенні позову.

Крім того, судова колегія звертає увагу на те, що посилання позивача на постанову Верховного Суду України від 13.04.2016 р. у справі № 6-253цс16 є хибними з огляду на те, що у вказаній постанові розглянуто правовідносини щодо земельної ділянки, право користування якою було оформлено, а у справі, що наразі розглядається, право користування земельною ділянкою ОСОБА_5 не оформлювалося.

Враховуючи відсутність підстав для задоволення позову, розгляд зауважень відповідача щодо проекту договору, викладених у відзиві на позовну заяву, є недоцільним.

Отже, рішення господарського суду відповідає матеріалам справи, вимогам діючого законодавства та підлягає залишенню в силі.

Судові витрати за апеляційною скаргою покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V» на рішення господарського суду Запорізької області від 15.08.2017 року у справі № 908/1189/17 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 15.08.2017 року у справі № 908/1189/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Н.В. Будко

Судді: О.І. Склярук

ОСОБА_3