ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" жовтня 2017 р.Справа № 924/645/17

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Гладія С. В., судді Танасюк О.Є., судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Державного агентства резерву України м.Київ

до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Богданівецький комбінат хлібопродуктів" смт. Богданівці, Хмельницької області

про 1. Зобов'язання виконати вимоги розпорядження (наряду) №0.64/64 від 16.11.2016р., а саме перемістити 399.379 тонн зерна державного резерву на ДП "Чортківський КХП"

2. Стягнення 1867312,24 грн., з яких 1683801, 00 грн. штрафу та 183511,24 грн. пені

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - представник згідно довіреності №4210/0/4-16 від 06.12.2016р.

відповідача: не зявився

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовною заявою у відповідності до якої просить зобов'язати відповідача виконати вимоги розпорядження (наряду) №0.64/64 від 16.11.2016р., а саме перемістити 399.379 тонн зерна державного резерву на ДП "Чортківський КХП" а також просить стягнути з останнього 1867312,24 грн., з яких 1683801, 00 грн. штрафу та 183511,24 грн. пені. В обгрунтування позовних вимог вказує, що 10.08.1999 року укладено договір відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву №1, на підставі якого відповідач є відповідальним зберігачем зерна в обсязі 399,379 тонн. У відповідності до наказу Держрезерву від 16.11.2016р. №248 та розпорядження (наряду) від 16.11.2016 №0.64/64 відповідач зобов'язаний здійснити переміщення на ДП "Чортківський КХП" 399,379 тонн зерна державного резерву та оформити операції з переміщення у встановленому порядку. Проте, всупереч зазначеним вище вимогам законодавства відповідач, листом від 16.01.2017р. відмовився виконувати вищевказане розпорядження посилаючись на заборгованість Держрезерву за зберігання зерна. Враховуючи невиконання відповідачем свого обов'язку, позивач звернувся із даним позовом до суду. Крім того, позивач посилаючись на п.9 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 100 % вартості не відвантажених у строк матеріальних цінностей (зерна) в сумі 1683801, 00 грн. а також пеню за кожен день прострочення такого відвантаження в сумі 183511,24 грн.

Представник позивача в судовому засіданні а також в поданих письмових поясненнях по справі просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Крім того, подав додаткові докази по справі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не подав.

Відповідно до ст. 64 ГПК України ухвали надсилаються сторонам за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала вручена їм належним чином. Аналогічна позиція викладена в п.п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.11р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Ухвали суду від 18.07.2017р., 29.08.2017р., 12.09.2017р. та від 27.09.2017р. надсилались відповідачу за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, проте, повноважного представника в судове засідання не направив, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень по суті позовних вимог не подав.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступне.

10.08.1999 року між Державним комітетом України по матеріальних резервах (далі - комітет) та ДП ДАК "Хліб України" "Богданівецьким комбінатом хлібопродуктів" (далі - відповідальний зберігач) було укладено договір про відповідальне зберігання №1, згідно п. 1.1 якого вказано, що відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей без надання права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

У відповідності до п. 2.2 договору зберігач: приймає матеріальні цінності до державного резерву, які закладаються на відповідальне зберігання, за якістю і кількістю, у відповідності до інструкцій про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товари народного споживання, затверджених Державним арбітражем та інструкцією Держкомрезерву і Держстандарту України; надає комітету один примірник приймального акту по формі Р-16, яким оформляється факт закладення матеріальних цінностей у держрезерв на зберігання; забезпечує відпуск та відвантаження матеріальних цінностей державного резерву, в присутності представника одержувача та тільки за нарядами Комітету.

Згідно п. 7.1 договору за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов'язань за договором сторони несуть відповідальність згідно Закону України "Про державний матеріальний резерв".

Даний договір набуває чинності з часу його підписання і діє до видання Комітетом розпоряджень-нарядів на відпуск матеріальних цінностей державного резерву, що зберігається в повному обсязі (п.9.1 договору).

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

У відповідності до приймальних актів (зобов'язання зберігання №4) від 06.09.1999року, (зобов'язання зберігання №1) від 10.08.1999 року, (зобов'язання зберігання №2) від 15.08.1999 року та (зобов'язання зберігання №6) від 22.09.1999 року ДП ДАК "Хліб України" "Богданівецький комбінат хлібопродуктів" прийняло на зберігання зерно.

Наказом Державного агенства резерву України №248 від 16.11.2016р. вказано Управлінню державних резервів підготувати та завізувати в установленому порядку розпорядження (наряд) на переміщення з ДАК "Хліб України" "Богданівецький КХП" на ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" 399,379 тонн зерна.

16.11.2016р. Державним агенством резерву України видано розпорядження (наряд) №0.64/64 у відповідності до якого ДП ДАК "Хліб України" "Богданівецький КХП" повинен відпустити (відвантажити) ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" із державного резерву в порядку переміщення пшеницю 3 класу в кількості 254,564 тонн, та вартістю 66656,31грн. та пшеницю 4 класу в кількості 144,815 тонн., вартістю 93746,60грн. Строк дії вказано - два місяці з дати реєстрації (подається до Держрезерву не пізніше п'яти робочих днів з дати проведення відпуску).

Листом від 16.01.2017р. голова ліквідаційної комісії ДАК "Хліб України" ДП "Богданівецький КХ" повідомив, що підприємство розпочне здійснювати відвантаження зерна після підписання договору зберігання зерна та погашення дебіторської заборгованості за послуги зберігання.

Крім того, матеріали справи містять лист Міністерства економіки України №53-19/108 від 28.01.2000 року згідно якого вказано, що ціни на матеріальні цінності, що відпускаються з державного резерву, в тому числі і зерно, визначаються Держкомрезервом, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон'юктури ринку, термінів зберігання, якості продукції.

У відповідності до службової записки Управління державних резервів №0.64/380 від 13.12.2016р. орієнтовні ціни зерна станом на 04.12.2016р.-1112.2016р. становлять: на пшеницю 3 класу - 4150-4380 грн./т. та на пшеницю 4 класу - 4100-4160 грн./т.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Відповідно ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності із ст.173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько - господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобовязаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 936 Цивільного кодексу України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності. Договором зберігання, в якому зберігачем є особа, що здійснює зберігання на засадах підприємницької діяльності (професійний зберігач), може бути встановлений обов'язок зберігача зберігати річ, яка буде передана зберігачеві в майбутньому. Договір зберігання є публічним, якщо зберігання речей здійснюється суб'єктом підприємницької діяльності на складах (у камерах, приміщеннях) загального користування.

Згідно ст. 957 Цивільного кодексу України за договором складського зберігання товарний склад зобов'язується за плату зберігати товар, переданий йому поклажодавцем, і повернути цей товар у схоронності.

Як вбачається з матеріалів справи, між ДП ДАК "Хліб України" "Богданівецький комбінат хлібопродуктів" та Державним комітетом України з державного матеріального резерву, правонаступником якого є позивач (на підставі Указу Президента України №1085/2010 від 09.12.2010р. „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади), був укладений договір відповідального зберігання №1 від 10.08.1999 року, відповідно до п.1.1 договору предметом останнього є відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей без надання права користування цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України, ст. 193 ГК України зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.

У відповідності до приймальних актів (зобов'язання зберігання №4) від 06.09.1999року, (зобов'язання зберігання №1) від 10.08.1999 року, (зобов'язання зберігання №2) від 15.08.1999 року та (зобов'язання зберігання №6) від 22.09.1999 року відповідач прийняв на зберігання зерно.

Порядок формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження (поновлення) запасів державного матеріального резерву регулюється Законом України "Про державний матеріальний резерв" та Інструкцією про оформлення операцій з матеріальними цінностями державного матеріального резерву, затвердженою Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 24.09.2012 № 1042.

Згідно ст.2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву; відпуск матеріальних цінностей з державного резерву - реалізація чи безоплатна передача матеріальних цінностей державного резерву визначеному одержувачу (споживачу) або реалізація їх на ринку.

Згідно п. 4 ст. 12 Закону України «Про державний матеріальний резерв», відпуск із державного резерву матеріальних цінностей провадиться за рішенням центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом.

У відповідності до п. 4.1 Інструкції про оформлення операцій з матеріальними цінностями державного матеріального резерву, розпорядження (наряди) на переміщення матеріальних цінностей державного резерву оформлюються на підставі відповідного рішення Держрезерву.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі наказу Державного агенства резерву України №248 від 16.11.2016р. Державним агенством резерву України видано розпорядження (наряд) №0.64/64 у відповідності до якого ДП ДАК "Хліб України" "Богданівецький КХП" повинен відпустити (відвантажити) ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" із державного резерву в порядку переміщення пшеницю 3 класу в кількості 254,564 тонн та пшеницю 4 класу в кількості 144,815 тонн. Строк дії вказано два місяці з дати реєстрації (подається до Держрезерву не пізніше п'яти робочих днів з дати проведення відпуску).

Пунктом 4.6. Інструкції про оформлення операцій з матеріальними цінностями державного матеріального резерву передбачено, що після реєстрації Держрезерв протягом двох робочих днів надсилає листами з повідомленням розпорядження (наряд): перший примірник - підприємству - відповідальному зберігачу або підприємству, установі, організації, що належать до сфери управління Держрезерву, на які здійснюється переміщення матеріальних цінностей; другий і третій примірники - підприємству - відповідальному зберігачу або підприємству, установі, організації, що належать до сфери управління Держрезерву, з яких здійснюється переміщення матеріальних цінностей. Четвертий примірник розпорядження (наряду) залишається в Держрезерві.

У відповідності до п. 4.7 Інструкції, підприємство - відповідальний зберігач або підприємство, установа, організація, що належать до сфери управління Держрезерву, з яких здійснюється переміщення матеріальних цінностей, повинні протягом пяти робочих днів з дати отримання розпорядження (наряду) забезпечити умови для його виконання.

Крім того, обов'язок відповідача забезпечити відпуск та відвантаження матеріальних цінностей державного резерву, в присутності представника одержувача за нарядом Комітету передбачено п. 2.2 укладеного між сторонами договору про відповідальне зберігання.

Як вбачається із матеріалів справи (листа від 16.01.2017р.) голова ліквідаційної комісії відповідача отримав розпорядження (наряд) про переміщення із державного резерву пшениці 3-го та 4-го класів в загальній кількості 399,379 тонн, однак відмовився розпочинати відвантаження зерна. Доказів переміщення вищевказаного зерна від відповідача до ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" матеріали справи не містять.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача виконати вимоги розпорядження (наряду) №0.64/64 від 16.11.2016р., а саме перемістити 399.379 тонн зерна державного резерву на ДП "Чортківський КХП" підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача 1867312,24 грн., з яких 1683801, 00 грн. штрафу та 183511,24 грн. пені, які нараховані на підставі Закону України "Про державний матеріальний резерв", суд вважає за необхідне вказати наступне.

Згідно п. 7.1 договору за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов'язань за договором сторони несуть відповідальність згідно Закону України "Про державний матеріальний резерв".

У відповідності до п. 9 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" за несвоєчасне виконання рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, про відвантаження матеріальних цінностей державного резерву підприємства, установи і організації - відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 100 відсотків вартості не відвантажених у строк матеріальних цінностей і пеню за кожний день прострочення до повного виконання розпорядження.

Згідно п.16 Закону України "Про державний матеріальний резерв" розмір пені, передбачений пунктами 7, 8, 9, 10 цієї статті, обчислюється з вартості матеріальних цінностей, а передбачений пунктами 14 і 15, - з суми простроченого платежу виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня.

У відповідності до п.21 "Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1129 від 08.10.1997 року ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, визначаються Держрезервом виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсних торгів - за цінами торгів на кожну партію конкретної продукції.

У відповідності до службової записки Управління державних резервів №0.64/380 від 13.12.2016р. орієнтовні ціни зерна станом на 04.12.2016р.-11.12.2016р. становлять: на пшеницю 3 класу - 4150-4380 грн./т. та на пшеницю 4 класу - 4100-4160 грн./т.

Враховуючи вищевикладене, суд проаналізував розрахунок позивача, та прийшов до висновку, що заявлені до стягнення суми штрафу та пені є обґрунтованим і підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.

Судові втрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, в зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Державного агентства резерву України м.Київ до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Богданівецький комбінат хлібопродуктів" смт. Богданівці, Хмельницької області про зобов'язання виконати вимоги розпорядження (наряду) №0.64/64 від 16.11.2016р., а саме перемістити 399.379 тонн зерна державного резерву на ДП "Чортківський КХП" та стягнення 1867312,24 грн., з яких 1683801, 00 грн. штрафу та 183511,24 грн. пені задовольнити.

Зобов'язати Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії „Хліб України „Богданівецький комбінат хлібопродуктів смт Богданівці Хмельницької області виконати вимоги розпорядження (наряду) № 0.64/64 від 16.11.2016 р., а саме: перемістити 399,379 тонн зерна державного резерву на ДП „Чортківський комбінат хлібопродуктів.

Видати наказ.

Стягнути з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України„ "Богданівецький комбінат хлібопродуктів (Хмельницька обл., селище Богданівці, код 00953088) на користь Державного бюджету України (на рахунок №0011, одержувач УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, ; Банк одержувач ГУ ДКУ у м. Києві; МФО 820019; КЕКД 21081,00 грн. (один мільйон шістсот вісімдесят три тисячі вісімсот одну гривню 00 коп.) штрафу, 183511,24 грн. (сто вісімдесят три тисячі п'ятсот одинадцять гривень 24 коп.) пені.

Видати наказ.

Стягнути з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України„ "Богданівецький комбінат хлібопродуктів (Хмельницька обл., селище Богданівці, код 00953088) на користь Державного агентства резерву України (м.Київ, вул. Пушкінська, 28, м. Київ, 01601, код 37472392) 29609,69грн. (двадцять дев'ять тисяч шістсот дев'ять гривень 69 коп.) витрат на оплату судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 24.10.2017р.

Головуючий суддя С.В. Гладій

Суддя О.Є. Танасюк

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, (01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28), 3 - відповідачу (смт. Богданівці, Хмельницької обл., вул. Привокзальна,1)- надіслати рекомендованим.