УХВАЛА

19.10.2017Справа № 910/2575/17

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

на дії Державної казначейської служби України

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до 1) Міністерства юстиції України

2) Державної казначейської служби України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 -

Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про стягнення 1577270,28 грн.

Суддя Турчин С.О.

Представники сторін:

від скаржника (стягувача, позивача): Сєров Є.І. (довіреність)

від боржника (відповідача 1): не з'явився

від боржника (відповідача 2): Тимофєєва Т.М. (довіреність)

від третьої особи: Бігдан А.В. (довіреність)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та до Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва в якому просив суд стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва на користь ПАТ "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, 29544,51 грн. 3 % річних; 110 632,30 грн. інфляційних втрат.

В подальшому позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, згідно із якою останній просив суд стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ПАТ "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, 34091,36 грн. 3 % річних, 124815,93 грн. інфляційних нарахувань.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.03.2017 замінено відповідача 1 - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на відповідача 1 - Міністерство юстиції України, замінено відповідача 2 - Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва на відповідача 2 - Державну казначейську службу України.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 28.03.2017 у справі №910/2575/17 позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно з постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича ВП № 50366945 від 10.03.2016. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2017 у справі №910/2575/17 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийнято нове рішення. Позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно з постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича ВП № 50366945 від 10.03.2016, 34091,36 грн.3 % річних та 124815,93 грн. інфляційних нарахувань, а також 2383,60 грн. витрат по сплаті судового збору. Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2621,97 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнуто з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до спеціального фонду Державного бюджету України (ГУ ДКСУ у м. Києві, код отримувача 37993783, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 2001, код класифікації доходів бюджету 22030101) - 24264,95 грн. судового збору за подання Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України апеляційної скарги на рішення Господарського суду м. Києва від 28.03.2017 у справі №910/2575/17.

04.07.2017 на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі № 910/2575/17 видано відповідні накази.

09.08.2017 до Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" надійшла скарга (вих. №10/1678 від 07.08.2017) на дії Державної казначейської служби України.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 09.08.2017 № 05-23/2317 у зв'язку з відпусткою судді Турчина С.О. проведено повторний автоматичний розподіл скарги, за результатами якого скаргу у справі № 910/2575/17 передано на розгляд судді Щербакова С.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.08.2017 скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України та додані до неї матеріали повернуто скаржнику без розгляду.

17.08.2017 до Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" надійшла заява вих. №10/1678 від 07.08.2017 про відновлення строку для подання скарги ПАТ "Укрнафта" разом зі скаргою (вих. №10/1678 від 07.08.2017) на дії Державної казначейської служби України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.08.2017, оскільки матеріали справи №910/2575/17 були скеровані до Київського апеляційного господарського суду у зв'язку з надходженням касаційної скарги до КАГС на постанову від 13.06.2017, суд відклав вирішення питання про прийняття скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України до повернення матеріалів справи №910/2575/17 до Господарського суду міста Києва.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 та рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2017 скасовано, справу № 910/2575/17 передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

За результатами автоматизованого розподілу справу № 910/2575/17 передано на новий розгляд судді Маринченко Я.В.

Згідно із п. 1.2.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" скасування рішення, прийнятого по суті справи з прийняттям нового рішення, не може вважатися підставою для відводу судді, який приймав скасоване рішення і вчиняє процесуальні дії у цій справі на стадії виконання нового судового рішення, зокрема, здійснює розгляд скарги на дії (бездіяльність) органу Державної виконавчої служби, заяви про відстрочку, розстрочку, зміну способу виконання судового рішення, визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, тощо.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.10.2017 призначено розгляд скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України разом із заявою про відновлення строку для подання скарги у справі №910/2575/17 на 19.10.2017.

11.10.2017 через відділ діловодства суду від ПАТ "Укрнафта" надійшли письмові пояснення по справі, в яких скаржником зазначено, що постанова Вищого господарського суду України від 18.09.2017 не має зворотної дії в часі та при розгляді скарги має встановлюватись правомірність/неправомірність дій Державної виконавчої служби України станом на 20.07.2017.

Представник скаржника в судовому засіданні 19.10.2017 надав пояснення щодо скарги, просив суд її задовольнити.

Представник відповідача 1 в судове засідання 19.10.2017 не з'явився.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав суду клопотання про припинення провадження з розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України, посилаючись на те, що постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 та рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2017 скасовано.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти скарги заперечив.

В судовому засіданні 19.10.2017 розглянувши скаргу на дії Державної казначейської служби України, суд встановив наступне.

У своїй скарзі скаржник просить суд визнати незаконними дії Державної казначейської служби України щодо передання заяви ПАТ "Укрнафта" №10/1498 від 11.07.2017 з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 у справі №910/2575/17 та доданими ПАТ "Укрнафта" матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

В обґрунтування скарги, скаржник посилається на наступні обставини.

Так, Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2017 у справі №910/2575/17 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийнято нове рішення. Позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно з постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича ВП № 50366945 від 10.03.2016, 34091,36 грн.3 % річних та 124815,93 грн. інфляційних нарахувань, а також 2383,60 грн. витрат по сплаті судового збору. Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2621,97 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнуто з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до спеціального фонду Державного бюджету України (ГУ ДКСУ у м. Києві, код отримувача 37993783, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 2001, код класифікації доходів бюджету 22030101) - 24264,95 грн. судового збору за подання Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України апеляційної скарги на рішення Господарського суду м. Києва від 28.03.2017 у справі №910/2575/17.

04.07.2017, на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі № 910/2575/17, яка набрала законної сили 13.06.2017, видано накази, зокрема, про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2621,97 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги та про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 1418362,99 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно з постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича ВП № 50366945 від 10.03.2016, 34 091,36 грн. 3% річних та 124815,93 грн. інфляційних нарахувань, а також 2 383,60 грн. витрат по сплаті судового збору.

ПАТ "Укрнафта" звернулось до Державної казначейської служби України із заявою про виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі №910/2575/17 шляхом перерахування коштів на рахунок ПАТ "Укрнафта" №5562 у ПАТ "АБ "ПІВДЕННИЙ" (), МФО 328209.

Листом від 20.07.2017 вих. №5-10/4693-12076 Державна казначейська служба України, розглянувши заяву ПАТ "Укрнафта" № 10/1498 від 11.07.2017 про стягнення коштів, посилаючись на п. п. 17, 36 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011, зважаючи на те, що відповідно до рішення суду по справі № 910/2575/17 шкоду заподіяно відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а стягнутий судовий збір було зараховано на рахунки в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м. Києві, направила заяву ПАТ "Укрнафта" з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 по справі №910/2575/17 та доданими заявником матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві для здійснення заходів, передбачених Порядком.

Скаржник, в обґрунтування заявленої скарги посилається на те, що оскільки постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі №910/2575/17 шкоду стягнуто "через Державну казначейську службу України", то ДКСУ не мала права направляти заяву про виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, у зв'язку зі чим, Державна казначейська служба України на думку скаржника порушила приписи Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

У відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до вимог ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 116 Господарського процесуального кодексу України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Приписами ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (далі - Порядок).

У відповідності до п. 3 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п. 6 зазначеного Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Виконавчі документи пред'являються до виконання у строки, встановлені статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Строки пред'явлення виконавчих документів перериваються в разі пред'явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки виконання рішень про стягнення коштів в установленому порядку.

Як встановлено судом вище, листом від 20.07.2017 вих. №5-10/4693-12076 Державна казначейська служба України направила заяву ПАТ "Укрнафта" з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 по справі №910/2575/17 та доданими заявником матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві для здійснення заходів, передбачених Порядком.

Згідно з п.15 Порядку дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

У відповідності до п. 8 порядку, органи Казначейства після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку: 1) приймають їх до розгляду та реєструють у відповідному журналі. На заяві стягувача про виконання рішення про стягнення коштів (супровідному листі керівника відповідного органу державної виконавчої служби) зазначається дата надходження і вхідний номер; 2) здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів; 3) повідомляють стягувачеві (представникові стягувача) на його письмову вимогу про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів.

Згідно із п. 17 Порядку, стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Пунктом 36 Порядку визначено, що у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Орган Казначейства повідомляє зазначеному органу протягом п'яти робочих днів після надходження документів про їх надходження.

Направляючи заяву ПАТ "Укрнафта" з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 по справі №910/2575/17 та доданими заявником матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві для здійснення заходів, передбачених Порядком, Державна казначейська служба України, посилалась на приписи п. п. 17, 36 Порядку, з урахуванням того, що відповідно до рішення суду по справі № 910/2575/17 шкоду заподіяно відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а стягнутий судовий збір було зараховано на рахунки в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м. Києві.

З огляду на наведені вище приписи Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, проаналізувавши зміст листа Державної казначейської служби України вих. №5-10/4693-12076 від 20.07.2017 та мотивування в обґрунтування направлення заяви ПАТ "Укрнафта" з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 по справі №910/2575/17 до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, суд прийшов до висновку про відсутність порушень Державною казначейською службою України норм Порядку щодо виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі №910/2575/17.

Наведені скаржником обставини не свідчать про наявність правових підстав для визнання дій органу Казначейства незаконними.

Обґрунтованих обставин, які б підтверджували незаконність дій Державної казначейської служби України щодо передання заяви ПАТ "Укрнафта" №10/1498 від 11.07.2017 з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 у справі №910/2575/17 та доданими ПАТ "Укрнафта" матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, скаржник не навів.

В той же час, 30.08.2017 до Господарського суду міста Києва, у зв'язку із повним виконанням наказу Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 виданого на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 у справі №910/2575/17 про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2621,97 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги, Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві було повернуто до суду оригінал вказаного наказу. Наведене свідчить про вжиття Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві заходів з виконання заяви ПАТ "Укрнафта" №10/1498 від 11.07.2017 у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на встановлені вище обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання незаконними дії Державної казначейської служби України щодо передання заяви ПАТ "Укрнафта" №10/1498 від 11.07.2017 з оригіналами наказів Господарського суду міста Києва від 04.07.2017 у справі №910/2575/17 та доданими ПАТ "Укрнафта" матеріалами до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Суд зазначає, що скарга Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України, також не підлягає задоволенню з огляду на те, що станом на час розгляду даної скарги постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2017 скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 на виконання якої були видані накази суду та приводу виконання яких скаржником було подано скаргу.

За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (вих. №10/1678 від 07.08.2017) на дії Державної казначейської служби України.

Щодо клопотання третьої особи про припинення провадження з розгляду скарги ПАТ "Укрнафта" на дії Державної казначейської служби України, то суд відмовляє в його задоволенні, оскільки у даній скарзі скаржник просив визнати незаконними дії Державної казначейської служби України щодо передання заяви ПАТ "Укрнафта" №10/1498 від 11.07.2017 з оригіналами наказів суду та предмет спору не перестав існувати після скасування постанови КАГС судом касаційної інстанції, у зв'язку із чим, у відповідності до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, відсутні підстави для припинення провадження з розгляду скарги.

З огляду на те, що судом не встановлено наявності обставин, які б свідчили про пропуск скаржником строку для подання скарги, суд залишає без розгляду заяву скаржника про відновлення строку для подання скарги у справі №910/2575/17 на 19.10.2017.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2, Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" надійшла скарга (вих. №10/1678 від 07.08.2017) на дії Державної казначейської служби України.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення господарським судом та може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя С.О. Турчин