ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" жовтня 2017 р.Справа № 916/2142/17

Позивач: Дочірнє підприємство „СУ-1 ДСК

Відповідач: Публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго

Про: скасування рішення комісії

Суддя Демешин О.А.

Представники сторін

від позивача: ОСОБА_1 директор, ОСОБА_2 - довіреність

від відповідача: ОСОБА_3 - довіреність

Суть спору: Дочірнє підприємство „СУ-1 ДСК (далі - позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго (далі - відповідач) про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування Дочірньому підприємству «СУ-1 ДСК» за рішенням комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією споживачем юридичною особою від 13 червня 2017 року, що оформлено протоколом від 13 червня 2017 року № 952-с, вартості недорахованої електроенергії в сумі 225570,19 грн. відповідно до п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за період з 02 лютого 2017 року по 18 квітня 2017 року згідно дозволеної потужності.

Відповідач позов не визнав, з підстав зазначених у відзиві від 25.09.2017 року № 21/б/н.

Під час розгляду справи оголошувалась перерва у судовому засіданні до 19.10.2017 року о 10:20

В С Т А Н О В И В:

10.02.2017 року між Відповідачем (постачальник) та Позивачем (споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №023800, згідно з яким відповідач постачає електричну енергію на об'єкт позивача - промислова база, що розташований за адресою: 21-й км Старокиївського шосе, 42.

Відносини з приводу постачання електричної енергії регулюються Законом України „Про електроенергетику, „Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28, зі змінами (далі - ПКЕЕ), Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 р. № 562.

18.04.2017 року представниками ПАТ "ЕК Одесаобленерго" Північний РЕС була проведена перевірка засобів обліку, за результатами якої складено акт № 037045 про порушення Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.,07.1996 № 28 (далі - Правила ПКЕЕ), стосовно об'єкта за адресою: м. Одеса, 21-й км Старокиївської дороги, у якому представники ПАТ "ЕК Одесаобленерго" Північний РЕС зафіксували факт встановлення шунтуючої перемички у токових ланцюгах вимірюючих трансформаторів току осередку № 17 ЦРП КПД РП дек, що привело до недообліку електричної енергії, тобто порушення п.п. 10.2.4 ПКЕЕ (надалі - Акт про порушення ПКЕЕ).

По зазначеному факту, 13 червня 2017 р. проведено засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду вищезазначеного акту складеного у відношенні ДП «СУ-1 ДСК», на якому за результатом розгляду Акту про порушення ПКЕЕ було прийнято рішення, яке оформлене протоколом № 952-с від 13.06.2017р. про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої електроенергії по акту про порушення ПКЕЕ № 037045 від 18.04.2017 р., за період з дня останньої технічної перевірки до дня складання Акту, тобто з 02.02.2017 р. по 18.04.2017 р. згідно дозволеної потужності згідно п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562

Позивач вважає, що рішення комісії ПАТ "ЕК Одесаобленерго" Північний РЕС від 13.06.2017 р. є незаконним, та таким що підлягає скасуванню, оскільки відомості на підставі яких було прийнято дане рішення та зазначені у Акті про порушення ПКЕЕ № 037045 від 18.04.2017р. - не відповідають фактичним обставинам, представниками Постачальника недотримано порядку проведення перевірки, що призвело до складання акта про порушення, який не відповідає вимогам діючого законодавства України.

При цьому, позивач посилається на порушення відповідачем „Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28, зі змінами (далі - ПКЕЕ) та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 р. № 562.

Тому, Позивач просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування Дочірньому підприємству «СУ-1 ДСК» за рішенням комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією споживачем юридичною особою від 13 червня 2017 року, що оформлено протоколом від 13 червня 2017 року № 952-с, вартості недорахованої електроенергії в сумі 225570,19 грн. відповідно до п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за період з 02 лютого 2017 року по 18 квітня 2017 року згідно дозволеної потужності.

Відповідач позов не визнав, про що зазначив у відзиві, вважаючи доводи позивача безпідставними та необґрунтованими, а вимоги вказаних нормативних актів з боку Відповідача виконаними.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Як було зазначено, між ПАТ «Одесаобленерго» та ДП «СУ-1 ДСК» укладено договір про постачання електричної енергії №023800 від 10.02.2017 року, згідно з яким відповідач постачає електричну енергію на об'єкт позивача - промислова база, що розташований за адресою: 21-й км Старокиївського шосе, 42.

Відповідно до додатку № 7 до Договору «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» межа балансової відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок встановлюється на болтовому з'єднання наконечників кабельного вводу 10кВ в РП «ДСК» в напрямку ЦРП «ДСК-2». РП «ДСК» знаходиться у власності ПАТ «Одесаобленерго», на території позивача та знаходиться під його охороною.

18.04.2017 року в результаті технічної перевірки схеми обліку споживача - ДП «СУ-1 ДСК» в РП «ДСК» було виявлене порушення схеми обліку, а саме: встановлена шунтуюча перемичка в вторинних колах трансформатору струму в комірці №17 «ЦРП КПД К.2» РП «ДСК», що призвело до недообліку електроенергії в розмірі 70,57 %

На підставі виявленого порушення було складено акт про порушення №037045 від 18.04.2017 року.

Вказаний акт порушення було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією у присутності представника ДП «СУ-1 ДСК», та за результатом його розгляду було прийняте рішення, оформлене протоколом № 952-е від 13.06.2017 р. А саме оскільки встановлене актом про порушення ПКЕЕ до пп. З п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (Методика), а саме кваліфікується, як інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, комісією було вирішено провести розрахунок вартості недорахованої електроенергії по акту порушень ПКЕЕ № 037045 від 18.04.2017 року з дня останньої технічної перевірки до дня складання акту порушення , тобто з 02.02.2017 року по 18.04.2017 року, згідно дозволеної потужності даної точки обліку згідно з договором.

В результаті проведеного розрахунку вартість недорахованої електричної енергії за період з 02.02.2017 року (дата останньої технічної перевірки, інших перевірок за цей час не було) по 18.04.2017 року (дата усунення порушення схеми обліку) склала 225 570,19 грн. На підставі здійсненого розрахунку представнику споживача було виставлено відповідний рахунок.

Щодо тверджень позивача про неправильність застосування Методики та як наслідок скасування відносно нього оперативно-господарської санкції, то такі висновки, на думку суду, є хибними з огляду на таке.

З огляду на положення пункту 3.1. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996 р., електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електроенергію. Розрахункові засоби обліку електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ (правил улаштування електроустановок), цих Правил та проектних рішень.

За приписами положень пункту 3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Так, як вже зазначалось у відповідності до акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком № 7 до Договору, безпосередньо РП «ДСК» знаходиться на балансі відповідача; але знаходиться на території позивача, та відповідно до п. 7 вказаного акту саме позивач узяв на себе обовязок забезпечити охорону обладнання РП.

Зокрема у відповідності до акту про пломбування та встановлення індикаторів від 02.02.2017 року № 1130 та технічних паспортів № 131 та № 132 в присутності представника споживача представниками постачальника була здійснена технічна перевірка та опломбування системи обліку споживача, яка знаходиться в РП «ДСК». Будь-яких інших робіт в РП «ДСК» відповідачем до дати складання акту про порушення не здійснювалось.

Вказане зокрема підтверджується тим, що у відповідності до п. 3.34 ПКЕЕ будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

З наведеного, суд робить висновок, що оскільки за період з 02.02.2017 року по 18.04.2017 року представники постачальника доступу до РП «ДСК» не мали, про що свідчить відсутність спільних актів перевірок, контролю, пломбування тощо, а споживач напроти мав такий доступ, оскільки РП знаходиться на його території, враховуючи обов'язок охороняти електромережі постачальника то і відповідальність за встановлення перемичок в схемі обліку, що спричиняє недооблік електричної енергії, покладається саме на позивача.

Власне, наявність вищевказаної перемички у схемі обліку, спростовує твердження позивача про відсутність у нього доступу до РП „ДСК, тим більше приймаючи до уваги те, що вхід до РП „ДСК постачальником електроенергії не опломбовувався.

Не заслуговують на увагу також доводи позивача стосовно необхідності проведення експертизи, з огляду на таке.

Так, згідно із п. 2.1. Методики, у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкоджень, установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства.

Отже, не будь-яке порушення Правил з боку споживача потребує підтвердження експертним дослідженням, а лише ті, які повязані з пошкодженням пломб та/або засобів обліку (аналогічного висновку дійшов Вищий господарський Суд України в своїй постанові № 915/1170/14 від 29.01.2015р.).

Проте, такі порушення як пошкодження пломб або приладів обліку не були виявленні у позивача, а в Акті № 037045 від 18.04.17 р. зафіксовано інше порушення у вигляді встановлення перемички у вторинних колах трансформатору струму, що виключає необхідність проведення експертизи. Адже встановлення перемичок у дооблікові кола системи обліку виключають факт пошкодження самого приладу обліку, та є таким порушенням згідно Методики, як інші дії, що призвели до недообліку електричної енергії.

Також судом встановлено, що застосована Відповідачем формула розрахунку недоврахованої електричної енергії повністю відповідає вимогам Методики.

З наведеного суд робить висновок, що відповідачем не було порушено будь-які вимоги чинного законодавства України при застосування спірної оперативно-господарської санкції.

Згідно ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На підставі викладеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 20 жовтня 2017 р.

Суддя О.А. Демешин