ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
23 жовтня 2017 рокуСправа № 921/598/17-г/6
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Суддя Шумський І.П.,

Технічний коледж Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 (вул. ОСОБА_2 Тарнавського,7, м. Тернопіль), в особі Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 (вул. Руська, 56, м. Тернопіль) звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль), зазначені в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Макбуд" (вул. Шпитальна, 6, м. Тернопіль), Споживчий кооператив "Освітянин-2008" (вул. ОСОБА_2Тарнавського,7, м. Тернопіль), Тернопільська міська рада (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль) про:

- визнання наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" від 19.08.2017 №382-ДК частково недійсним (нечинним) та скасувати його в частині, що стосується об'єкту перевірки за кадастровим номером :04:002:0024, загальною площею 6,5396 га, вул. Ген. М. Тарнавського, 7, м. Тернопіль;

- визнання припису від 29.09.2017 № 382-ДК/0324Пр/03/01/-17, складений та виданий ст. державним інспектором у сері державного контролю за використанням та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3, виданий директору Технічного коледжу Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 ОСОБА_4 - незаконним та його скасування;

- визнання незаконними (протиправними) дій представників ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області щодо складання актів обстеження і перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0024 від 29.09.2017; розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, видання припису - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Тернопільському, Збаразькому районах, та місті Тернополі управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, державного інспектора Дятчука В.Ф., начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Тернопільському, Збаразькому районах, та місті Тернополі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, державного інспектора з питань дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів ОСОБА_3

Розглянувши позовну заяву № 2/19-385 від 19.10.2017 та додані до неї документи суддя встановив, що вона містить ряд недоліків.

Частиною 1 статті 56 ГПК України вказано, що позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

А у пунктах 2,3 частини 1 статті 57 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів; сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі, з дотриманням вимог ст. 57 Господарського процесуального кодексу України, є бланк опису вкладення, який згідно п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, які затверджені Постановою КМ України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами та доповненнями) заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Разом з тим, Правилами надання послуг поштового зв'язку, передбачено, що підтвердженням надання послуг поштового зв'язку є документ (розрахунковий документ) встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція, тощо).

Із наведених норм вбачається, що належним доказом направлення саме копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справіможе бути бланк опису вкладення, завірений відповідним відділенням зв'язку, разом з фінансовим чеком/квитанцією про відправлення.

В якості доказу направлення відповідачу та третім особам копії позовної заяви, Технічним коледжем ТНТУ ім. Ів. Пулюя додано до позовної заяви лише описи вкладення у цінні листи. Тобто без фінансових чеків чи квитанцій про відправлення.

З врахуванням вищенаведеного, самі лише описи вкладення не можуть бути належним доказом надіслання відповідачу та третім особам копії позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У позовній заяві Технічним коледжем ТНТУ ім. Ів. Пулюя об'єднано наступні позовні вимоги: визнання недійсним наказу від 19.08.2017 №382-ДК; визнання незаконним припису від 29.09.2017 № 382-ДК/0324Пр/03/01/-17; визнання незаконними дій представників ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області щодо складання актів обстеження і перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки; розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21.12.2016 №1801-VІІІ, а саме ст. 7 встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору встановлюється в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про судовий збір", а саме ч. 3 ст. 6 визначено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При зверненні з даним позовом до суду, Технічним коледжем ТНТУ ім. Ів.Пулюя, в якості доказу сплати судового збору, додано до позовних матеріалів лише платіжне доручення №458 від 04.10.2017 на суму 1600 грн., тобто як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Недодержання вимог статей 54, 56 та статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК (п.3.5. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Відповідно до п.п. 4,6 ст. 63 ГПК України, якщо до позовної заяви не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі, а також в разі не подання доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із змістом статтей 1,21 ГПК України позивачами є підприємства та організації, що мають статус юридичних осіб, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

З цього приводу Вищий господарський суд України у п. 1.7 постанови пленуму "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", надає роз'яснення наступного змісту: коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу, наприклад: "Стягнути з підприємства "А" в особі його відокремленого підрозділу - філії № 1 на користь організації "Б" в особі її Н-ської філії таку-то суму".

За інформацією ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 28.05.2015 за №20629069 Технічний коледж Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 у реєстрі значиться лише як відокремлений підрозділ юридичної особи - Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1.

Проте, у позовній заяві навпаки позивачем (стороною) зазначено Технічний коледж (структурний підрозділ) Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1, в особі Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 (юридичної особи).

Враховуючи викладене, керуючись п.п. 4,6 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Повернути без розгляду позовну заяву № 2/19-385 від 19.10.2017 та додані до неї документи, всього на 34 арк. Технічному коледжу Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_1 (вул. ОСОБА_2Тарнавського,7, м. Тернопіль).

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

Суддя І.П. Шумський