ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2017 р. Справа № 914/206/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Матущак О.І.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-торгового підприємства Бодекс (надалі ТзОВ ВТП Бодекс) за вих. № 19/06-п від 19.06.2017р. (вх. № ЛАГС 01-05/2961/17 від 27.06.2017р.)

на рішення господарського суду Львівської області від 07.06.2017р.

у справі № 914/206/17

за позовом: ТзОВ ВТП Бодекс, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: відділу Держгеокадастру у м. Львові, м. Львів

про внесення змін в договір оренди землі від 13.07.2016р.

за участю представників учасників с удового процесу:

від позивача: не зявився

від відповідача

третя особа: не зявилася

Представнику відповідача розяснено права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22, 27, 28 ГПК України. Заяв про відвід суддів та клопотань про здійснення технічної фіксації судового процесу від сторін не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.06.2017р. у справі №914/206/17 (суддя Синчук М.М.) відмовлено у задоволені позовних вимог повністю.

Приймаючи дане рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що ухвалою Львівської міської ради від 01.07.2016р. №681 Про затвердження ТзОВ ВТП "Бодекс" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Стрийській, 99а, яка на момент розгляду даної справи є чинною, було вирішено укласти договір оренди землі з ТзОВ ВТП "Бодекс", встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та зареєструвати його відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. На виконання даної ухвали між сторонами було укладено договір оренди землі від 13.07.2016р. Відтак, з моменту укладення договору оренди, він став обовязковим для виконання сторонами, в тому числі і щодо сплати орендної плати орендарем. За встановлених обставин, приймаючи до уваги загальні засади цивільного законодавства, зокрема, свободу договору; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ТзОВ ВТП Бодекс подало апеляційну скаргу, в якій вказує, що судом першої інстанції не в повному обсязі зясовано всі обставини справи, які мають значення для правильного вирішення господарського спору, не враховано надані ним докази, а відтак, винесено необєктивне рішення, просить його скасувати, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Зокрема, скаржник зазначає, що чинним Положенням про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові за аналогічні земельні ділянки передбачено орендну плату в розмірі 234 815,97 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином, позивач мав всі підстави для правомірного очікування розміру орендної плати відповідно до правил, що були встановлені даним Положенням. Натомість, своє ухвалою № 681 від 01.07.2016р. відповідач не врахував вимог вказаного Положення, встановивши орендну плату в розмірі 939 263,88 грн., що становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки. Пунктом 15.6 Положення передбачено, що орендар має право вимагати зменшення орендної плати у випадках, передбачених чинним законодавством України.

Згідно протоколу про автоматичний розподіл справ між суддями від 27.06.2017р. дану справу розподілено до розгляду судді-доповідачу ОСОБА_3, склад колегії сформований з суддів: Кравчук Н.М. головуючий суддя, ОСОБА_1 та ОСОБА_4

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2017р. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено її до розгляду на 18.07.2017р.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.07.2017р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 29.08.2017р.

В звязку з перебуванням члена колегії суддів по розгляду справи № 914/206/17 судді Якімець Г.Г. у відпустці, 28.08.2017р. здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів, суддю Якімець Г.Г. замінено на суддю Матущак О.І.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.08.2017р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 26.09.2017р.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.2017р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 17.10.2017р.

Позивач участі уповноваженого представника в судове засідання 17.10.2017р. не забезпечив, у попередніх судових засіданнях представник доводи апеляційної скарги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів скаржника заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (зареєстрований в канцелярії суду за вх№ 01-04/5797/17 від 29.08.2017р.), рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, відтак просить суд залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відділ Держгеокадастру у м. Львові відзиву на апеляційну скаргу не подав, участі уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

01.07.2016р. Львівська міська рада прийняла ухвалу № 681 Про затвердження товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-торгове підприємство "Бодекс" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Стрийській, 99а (а.с. 18).

Згідно з п. 2.1.1 цієї ухвали вирішено укласти договір оренди землі з ТзОВ ВТП "Бодекс", встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та зареєструвати його відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.07.2016р. № 19-1323-0.2-5186/9-16АП нормативна грошова оцінка земельної ділянки в м. Львів, вул. Стрийській, 99а становить 7 827 199,00 грн., (а.с. 16).

Між Львівською міською радою та ТзОВ ВТП "Бодекс" було підписано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 06.07.2016р., якого було погоджено розмір орендної плати в розмірі 939 263,88 грн. в рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 17).

13.07.2016р. між Львівською міською радою (орендодавець) та ТзОВ ВТП "Бодекс" (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно із умовами якого орендодавець надав орендарю, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Стрийській, 99-а для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, строком на 10 років до 01.07.2026р. (а.с. 6-9).

Даний договір зареєстрований у Львівській міській раді 13.07.2016р. за №С-4314, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі С-4 було вчинено запис.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 827 199,00 грн.

Згідно з п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 939 263,88 грн. в рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки.

У п. 16 договору зазначено, що цільове призначення земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерційного використання.

Позивач, вважаючи, що оскільки Положенням про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові (а.с. 66-83) (чинним на момент укладення договору оренди) передбачено орендну плату за таку категорію спірної земельної ділянки в розмірі 234 815,97 грн. в рік, що становить 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, тому, відповідно, розмір орендної плати повинен бути зменшений.

13.12.2016 р. позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 13.07.2016р., а саме в пункті 9 договору встановити орендну плату в розмірі 234 815,97 грн. в рік, що становить 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка є обєктом оренди, на підставі 14.5 «Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», долучивши 3 примірника угоди про внесення змін до договору оренди землі (а.с. 21-23).

У відповідь на дану пропозицію управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин листом № 2403-32 від 04.01.2017р. пояснило, що спірний договір укладений на підставі ухвали Львівської міської ради № 681 від 01.07.2016р., яка прийнята у відповідності до норм Закону України «Про місцеве самоврядування» і є обовязковою до виконання (а.с. 24).

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди землі від 13.07.2016р., шляхом викладення п. 9 цього договору у наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 234 815,97 грн. (двісті тридцять чотири тисячі вісімсот п'ятнадцять гривень 97 копійок) в рік, що становить 3 (три) відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є об'єктом оренди, та вноситься щомісячно рівними частинами на поточний рахунок № 0008 в ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014. Отримувач: Міський бюджет для Сихівського району, . Код платежу 18010600 для юридичних осіб до 30 числа місяця наступного за звітним." (а.с. 5).

При винесенні постанови колегія суддів керувалася наступним.

Приписами ст. 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Разом з тим ст. 23 Закону України «Про оренду землі» визначає, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

Проте, як зазначалося вище, підставою звернення позивача до суду про внесення змін до договору оренди є, на думку позивача, невідповідність пункту 9 вказаного договору пункту 14.5 Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові (а.с. 66-83), яким встановлено річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки у розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 234 815,97 грн. в рік.

Суд апеляційної інстанції з таким твердження скаржника не погоджується та зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України Про оренду землі розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Як зазначено у ст. 284.1 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

У п.289.1 ст. 289 Податкового кодексу України зазначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Тобто, нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею.

Відповідно до абз. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (станом на момент укладення спірного договору) передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За змістом п.28, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин; прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку;

Відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У п. 13.1Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові, затвердженого ухвалою міської ради від 26.07.2012р. № 1675, визначено. що підставою для укладання договору оренди земельної ділянки є ухвала міської ради про передачу ділянки (її частини) в оренду з обовязковим визначенням категорії земель за основним цільовим призначенням (відповідно до ст.19 Земельного кодексу України) та категорії земель за функцією використання (а.с. 25-38).

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення, а підставою для визначення розміру орендної плати за землю є ухвала міської ради про передачу земельної ділянки в оренду з обовязковим визначенням категорії земель за основним цільовим призначенням і категорії земель за функцією використання.

Як зазначалося вище, ухвалою Львівської міської ради №681 від 01.07.2016р. ТзОВ ВТП Бодекс було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Стрийській, 99-а. та визначено цільове призначення землі - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а за функцією використання землі комерції.

Пунктом. 2.1.1 цієї ухвали вирішено укласти договір оренди землі з товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-торгове підприємство "Бодекс", встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та зареєструвати його відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.07.2016р. № 19-1323-0.2-5186/9-16АП, виготовленого відділом Держгеокадастру у м. Львові Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в м. Львів, вул. Стрийській, 99а становить 7 827 199,00 грн., (а.с. 16).

Присутній в судовому засіданні представник міської ради повідомив, що саме на підставі вказаного витягу і було визначено функціональне призначення землі землі комерції і саме тому в договорі оренди було зазначено нормативну грошову оцінку в розмірі 7 827 199,00 грн. Нормативно грошова оцінка землі була визначена у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук, зареєстровано в Мінюсті України 5 квітня 2006 р. № 388/12262.

. Колегія суддів звертає увагу на те, що на момент розгляду справи ухвала Львівської міської ради від 01.07.2016р. №681 є чинною, в судовому порядку недійною не визнана.

Відповідно до ст.13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Досягнення згоди між орендодавцем і орендарем за всіма істотними та іншими умовами, їх оформлення у письмовому тексті договору та його державна реєстрація включають у себе поняття укладення договору оренди земельної ділянки і договір стає обовязковим до виконання сторонами.

Згідно з приписами статей 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Також за статтею 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін та погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Принцип обов'язковості договору встановлений в ст. 651 ЦК України та відповідно до статті 188 ГК зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається.

Враховуючи наведене, з моменту укладення договору оренди, він став обовязковим для виконання сторонами, в тому числі і щодо сплати орендної плати орендарем.

За встановлених обставин, приймаючи до уваги загальні засади цивільного законодавства, зокрема, свободу договору; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що виносячи рішення про відмову у задоволенні позову, місцевий господарський суд всебічно, повно і об'єктивно дослідив матеріали справи в їх сукупності, дав вірну юридичну оцінку обставинам справи та прийняв рішення, яке відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшло свого підтвердження, в зв'язку з чим підстави для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового рішення відсутні.

Колегія суддів також зазначає, що на електрону адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в звязку з неможливістю взяти участь у судовому засіданні 17.10.2017р. (зареєстроване в канцелярії суду за вх№ 01-04/6954/17 від 17.10.2017р.), проте вказане клопотання поступило після проголошення вступної та резолютивної частини постанови, тому не розглядалося в судовому засіданні, а було долучено до матеріалів справи.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Частиною 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Однак, скаржником всупереч вищенаведеним нормам права, не подано доказів, які б підтвердили факти, викладені в позовній заяві, а доводи, наведені в апеляційній скарзі не спростовують правомірність висновків, викладених в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Львівської області від 07.06.2017р. у справі № 914/206/17 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу повернути до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя Н.М. Кравчук

судді О.І. Матущак

ОСОБА_1