РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2017Справа №911/2002/17
Суддя Мудрий С.М. розглянувши справу

за позовом приватного акціонерного товариства "Київобленерго"

до товариства з обмеженою відповідальністю "Солар Чорнобиль"

про врегулювання розбіжностей до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 р.

Представники сторін:

від позивача: Маркушев Я.С. - представник за довіреністю № 236 від 09.06.2017 р.;

від відповідача: Крупка М.П. - представник за довіреністю б/н від 04.08.2017 р.;

Варягін Є.О. - директор, відповідно до протоколу № 1 від 13.08.2015 р.;

вільний слухач: ОСОБА_4 - паспорт серії НОМЕР_1, виданий Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області, 08.05.2003 р.

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариства "Київобленерго" звернулося до господарського суду Київської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Солар Чорнобиль"про врегулювання розбіжностей до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.04.2017 року відповідач звернувся до позивача з заявою про приєднання електроустановки юридичної особи певної потужності.

17.05.2017 року позивач направив відповідачу проект договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 та технічні умови №К-00-17-0236.

13.06.2017 року відповідач повернув позивачу договір про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 та технічні умови №К-00-17-0236. Договір приєднання відповідач підписав з протоколом розбіжностей, два примірники якого були передані разом з договором приєднання.

Позивач не погоджуючись з пропозицією відповідача звернувся в суд з вимогами розглянути неврегульовані розбіжності до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 та визнати його укладеним в редакції приватного акціонерного товариства «Київобленерго».

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.07.2017 р. позовну заяву б/н від 29.06.2017 р. (вх. № 2007/17 від 24.06.2017р.) приватного акціонерного товариства "Київобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Солар Чорнобиль" про врегулювання розбіжностей по договору про приєднання до електричних мереж та додані до неї матеріали передати за територіальною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 20.07.2017 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 08.08.2017 р.

04.08.2017 р. до канцелярії суду позивач подав документи по справі.

07.08.2017 р. до канцелярії суду відповідач подав документи по справі.

В судовому засіданні 08.08.2017 року представник позивача заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи.

Представники відповідача не заперечували проти даного клопотання.

В судовому засіданні оголошено перерву до 12.09.2017 року.

В судовому засіданні 12.09.2017 р. представник позивача подав клопотання про продовження строку розгляду спору на п'ятнадцять днів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні оголошено перерву до 02.10.2017 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.09.2017 року задоволено клопотання про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів. Продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.

29.09.2017 р. до канцелярії суду позивач подав додаткові пояснення по справі.

В судовому засіданні 02.10.2017 року представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Приватне акціонерне товариство «Київобленерго» є суб'єктом господарювання, що отримав ліцензію НКРЕ на здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та ліцензію НКРЕ на здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Київської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Чорнобиль» звернулось із зверненням (лист №2 від 09.03.2017) до ДСП «Чорнобильська АЕС» про погодження приєднання електроустановок. Листом №876/16/09-94 від 15.03.2017 ДСП ЧАЕС виходячи з наявного резерву трансформаторних потужностей та пропускної спроможності електропідстанції 110/6 кв «ЗСО» з умовами погодило приєднання до шин 6 кв вищезазначеної електропідстанції встановленою піковою потужністю 1 МВт.

13.04.2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Чорнобиль» звернулося до публічного акціонерного товариства «Київобенерго» (правонаступником якого є після зміни найменування приватне акціонерне товариство «Київобенерго») з заявою вх. №2550 про приєднання електроустановки юридичної особи певної потужності.

Вищезазначена заява подана у відповідності та в порядку передбаченому Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 №32, в редакції 17.01.2013 року.

Дане приєднання є нестандартним, так як планується приєднання електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, потужністю 1000 кВт до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією, що не відповідає визначенню «стандартне приєднання», яке зазначено в п. 1.2 Правил.

Відповідно до п.1.5 Правил, суб'єкт господарювання має право за зверненням замовника погодити приєднання його електроустановок до власних технологічних електричних мереж у рахунок зменшення дозволеної потужності за договором про постачання електричної енергії на напрузі приєднання власних струмоприймачів суб'єкта господарювання або в межах резерву потужності існуючих трансформаторів та пропускної спроможності електричних мереж цього суб'єкта у відповідний період доби. Про своє рішення щодо погодження суб'єкт господарювання протягом трьох робочих днів з дня отримання звернення повідомляє замовнику.

У разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією, електропередавальна організація, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника, видає технічні умови на приєднання до електричних мереж цього суб'єкта господарювання, які погоджуються цим суб'єктом господарювання.

Відповідно до Розділу ІІІ Правил, в редакції від 17.01.2013 року приєднання, яке не є стандартним, передбачає:

- подання замовником до електропередавальної організації заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до додатка 2 до цих Правил та необхідних документів (3.1.1).

- Безоплатну підготовку та видачу електропередавальною організацією проекту договору про приєднання відповідно до додатка 1 до цих Правил та підписаних технічних умов, які є невід'ємною частиною договору про приєднання (не пізніше 15 робочих днів від дня подання заяви замовника про приєднання електроустановки та 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником магістральних/міждержавних електричних мереж) (3.1.2).

- підписання договору про приєднання сторонами (3.1.3).

- Розроблення замовником проектної документації на електроустановки зовнішнього електрозабезпечення (3.1.4).

- узгодження з електропередавальною організацією проектної документації (3.1.5).

- Здійснення замовником оплати електропередавальній організації вартості послуги з приєднання відповідно до умов договору про приєднання (3.1.6.).

- Забезпечення електропередавальною організацією виконання будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника (3.1.7).

- Енергопостачальник надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення. (3.1.8).

- Власник електроустановки, призначеної для виробництва електричної енергії та для паралельної роботи з об'єднаною енергетичною системою, перед її підключенням зобов'язаний додатково укласти договір про паралельну роботу в складі ОЕС України з державним підприємством, яке виконує функції диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об'єднаною енергетичною системою України (3.1.9).

Відповідно до абз. 4 п.3.1.2 Правил, у разі якщо для приєднання електроустановок замовника необхідно здійснити будівництво, реконструкцію чи технічне переоснащення електричних мереж на ступені напруги 110 - 150 кВ, приєднати електроустановки потужністю 5 МВт та більше або якщо за розрахунками електропередавальної організації точка забезпечення потужності розташована в мережах ліцензіата з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, проект технічних умов із заявою замовника в строк не пізніше 10 робочих днів від дня подання заяви замовника про приєднання електроустановки надається цьому ліцензіату для формування технічних вимог.

28.04.2017 року позивач у відповідності до вимог абз. 4 п. 3.1.2 Правил направив технічні умови на узгодження власнику магістральних/міждержавних електричних мереж (Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»), що підтверджується листом від 28.04.2017 №05/360/3637.

Також 28.04.2017 позивач листом від 28.04.2017 №05/361-Пр/2550 повідомив відповідача, що проект договору про приєднання до електричних мереж та технічні умови підготовлені, і проект технічних умов направлено на узгодження до ДП «НЕК «Укренерго».

Листом №01/527416.05.2017 року від 16.05.2017 ДП «НЕК «Укренерго» повідомило позивача, що технічні умови узгоджено без зауважень, що також підтверджується підписом уповноваженої особи та печаткою ДП «НЕК «Укренерго» на технічних умовах №К-00-17- 0236.

17.05.2017 року позивач направив відповідачу проект договору про приєднання до електричних мереж № К-00-17-0236 та технічні умови №К-00-17-0236 у відповідній кількості для: підписання та скріплення печаткою; погодження відповідно до абз. 2 п. 1.5 Правил та листа ДСП «Чорнобильська АЕС» від 15.03.2017 від №876/16/09-94 технічних умов №К-00-17-0236 з ДСП «Чорнобильська АЕС»; повернення підписаного та скріпленого печаткою договору про приєднання та технічних умов.

Документи для підписання та погодження отримано представником відповідача 23.05.2017 року про що свідчить відмітка та підпис на листі від 17.05.2017 №05/360-Пр/2550.

13.06.2017 року відповідач повернув позивачу договір про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 та технічні умови №К-00-17-0236, що підтверджується супровідним листом. Договір про приєднання відповідач підписав з протоколом розбіжностей, два примірники якого були передачі разом з договором про приєднання.

Як вбачається з протоколу розбіжностей до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236, відповідач не погоджується з наступними пунктами договору про приєднання:

- п.2.2 «замовник оплачує виконавцю послуг вартість приєднання» відповідач пропонує виключити;

- з пп. 3.1.2 відповідач пропонує виключити слова «оплати замовником вартості приєднання»;

- пп. 3.2.2 «оплатити на умовах цього договору вартість наданих виконавцем послуг з приєднання електроустановок замовника в точці приєднання» відповідач пропонує виключити;

- статтю 4 «Плата за приєднання та порядок розрахунків» відповідач пропонує викласти в наступній редакції: «стаття 4 плата за приєднання та порядок розрахунків

п. 4.1 У зв'язку з тим, що приєднання електроустановок замовника здійснюється до технологічних електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією, в межах резерву потужності існуючих трансформаторів та пропускної спроможності електричних мереж плата за приєднання до електричних мереж не нараховується».

Позивач не погодився з пропозиціями відповідача, викладеними в протоколі розбіжностей до договору про приєднання, так як вони не відповідають вимогам законодавства та Правил.

Так, в позовній заяві ПрАТ «Київобленерго» просить суд розглянути неврегульовані розбіжності до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 року та визнати його укладеним в редакції ПрАТ «Київобленерго», тобто з пунктами, що передбачають платність послуги приєднання.

При цьому, позивач обґрунтовує свою позицію тим, що оскільки заява на приєднання була подана до набрання чинності змін до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж (12.05.2017 року), то договір на приєднання має бути укладеним на підставі та на умовах Правил, що діяли на момент подачі заяви (в редакції від 17.01.2013 року) і тому має містити пункти щодо оплати вартості приєднання, відповідно до діючої на той момент редакції Правил.

Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у серах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Змін до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж» №441 від 30.03.2017 року Затвердити Зміни до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17 січня 2013 року № 32, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 лютого 2013 року за N 236/22768. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр". Постанова опублікована в Урядовому кур'єрі №85 від 11.05.2017 року, тобто зміни набрали чинності 12.05.2017 року.

Відповідно до ч.4 статті 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Абзацом 4 п.1.3 Правил передбачено, що послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 17.05.2017 року оформлено і підписано договір про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 у відповідності до типового договору, який затверджений додатком № 1 до Правил в редакції від 17.01.2013. При цьому, ст. 4 договору «Плата за приєднання та порядок розрахунків» містить положення, інші, ніж в Типовому договорі, передбаченому Правилами (в редакції від 17.01.2013). Позивачем зазначена стаття була змінена (конкретизована) відповідно до законодавства чинного до вступу в дію змін до Правил від 12.05.2017 року.

У свою чергу, відповідач запропонував у протоколі розбіжностей конкретизувати цю ж статтю 4 договору, а також інші пункти договору, що стосуються вартості послуг приєднання, в межах чинного на момент підписання позивачем договору, законодавства, а саме враховуючи зміни до Правил, що набули чинності 12.05.2017 року.

Відповідно до ч.1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Статтею 180 ГК України передбачено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів (ч.1 статті 181 ГК України).

Частиною 3 статті 184 ГК України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Відповідно до ч.1 статті 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Таким чином, договір про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 року не укладений, оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо його істотних умов.

Суд зазначає, що саме моментом укладення договору визначається застосовне до договору законодавство. Договір повинен відповідати законодавству, чинному в момент його укладення. Крім того, саме в цьому розумінні розглядається і недійсність правочину - в разі недодержання вимог, визначених законодавством саме на момент вчинення такого правочину.

Відповідно до ч.1 статті 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Тому, договір про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 року має відповідати чинним на момент укладення такого договору Правилам, тобто Правилам приєднання електроустановок до електричних мереж зі змінами, що набули чинності 12.05.2017 року.

Крім того, суд зазначає, що що для правовідносин щодо постачання електричної енергії, що будуються за аналогічним принципом, що і правовідносини з приєднання електроустановок (здійснюються відповідно до Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996 на основі затвердженого типового договору) внесення змін до Правил користування електричною енергією навіть після укладення договору про постачання електричної енергії є підставою для внесення змін до такого договору. Вирішуючи такі спори суди враховують, що внесення змін до Правил користування електричною енергією, обов'язок додержання яких встановлено законодавчо, є достатньою підставою для внесення змін до договору в разі невідповідності його умов правилам. Дана позиція викладена в постановах Вищого господарського суду від 06.06.2013 у справі №913/79/13-г та від 26.03.2014 у справі 7/414пд.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тлумачення зазначеного вище положення викладено в Рішенні Конституційного суду №1-рп/99 від 09.02.1999. Так, Конституційний суд зазначає наступне: в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, зміни до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.03.2017 №441, стають обов'язковими з моменту набуття ними чинності (безпосередня дія), тобто з 12.05.2017 року і мають бути застосовані під час укладення сторонами договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 року.

Враховуючи вищезазначене, вимоги позивача щодо розгляду неврегульованих розбіжностей до договору про приєднання до електричних мереж №К-00-17-0236 від 13.06.2017 року та визнати його укладеним в редакції приватного акціонерного товариства «Київобленерго» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ч.1 статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Судовий збір, відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 32, ч.1 ст. 33, ст.ст. 34, 44, 49, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Відповідно до частини 5 статті 85 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 24.10.2017 року.

Суддя С.М. Мудрий