ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 жовтня 2017 року Справа № 924/429/17
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівМачульського Г.М. (доповідач), Коробенка Г.П., Кравчука Г.А.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат"
на ухвалуРівненського апеляційного господарського суду
від06.07.2017
у справі№ 924/429/17
Господарського судуХмельницької області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат"
доПолонської міської ради об'єднаної територіальної громади
провизнання недійним рішення,
В С Т А Н О В И В :

Касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" не може бути прийнята до розгляду з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 111 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга підписується особою, яка подала скаргу, або її уповноваженим представником.

Касаційну скаргу від імені Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" підписано Рудим А.М. як представником на підставі довіреності від 03.04.2017, що знаходяться в матеріалах справи (копію касаційної скарги приєднано до матеріалів справи).

Водночас 30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (далі - Закон № 1401).

За приписами частини третьої статті 1312 Конституції України (в редакції Закону № 1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону № 1401) таке представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції у судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року виключно прокурорами або адвокатами.

При цьому, згідно цієї норми представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності даним Законом, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Разом з тим провадження у даній справі було розпочато 11.05.2017, тобто після набрання чинності вказаним Законом № 1401.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а норми Конституції України є нормами прямої дії.

Отже із 01.01.2017 у Вищому господарському суді України, як суді касаційної інстанції, представництво сторін із даної справи має здійснюватися адвокатами, оскільки провадження з даної справи в суді першої інстанції було розпочате після 30.09.2016, а саме 11.05.2017.

Згідно ж із положеннями частини сьомої статті 28 Господарського процесуального кодексу України, які не суперечать наведеним положенням Конституції України та її перехідним положенням, повноваження адвоката як представника мають посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором, а до ордера обов'язково додається витяг з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін договору.

При цьому підписання та/або подання касаційної скарги є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

В рішеннях Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України", від 30.05.2013 у справі "Наталія Михайленко проти України" зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1113 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" підлягає поверненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 1113 Господарського процесуального кодексу України оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.

Аналогічну правову позицію викладено в ухвалах Вищого господарського суду України зі справи №910/22683/16 від 07.03.2017, зі справи № 904/145/17 від 27.03.2017, зі справи №904/9948/17 від 29.03.2017.

Як вбачається із рішення Європейського Суду з прав людини від 05.05.2011 у справі "Редакція газети "Правоє дєло" та Штекель проти України" загальний підхід національних судів у відповідних справах може бути застосований судами.

Крім того, відповідно до положень п.4 частини першої статті 111 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга подається у письмовій формі і повинна містити вимоги особи, що подала скаргу, із зазначенням суті порушення або неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права.

Із загальних засад процесуального законодавства, зокрема статей 107, 111, 1119 вказаного кодексу вбачається, що метою перегляду справи у касаційному порядку є не лише скасування судового рішення за наявності до того правових підстав, а й вирішення інших процесуальних питань, пов'язаних із поданими процесуальними документами, які містять відповідні вимоги особи, як то - позовною заявою, і правовим наслідком вирішення таких питань може бути, зокрема, вирішення спору по суті, припинення провадження у справі чи залишення позову без розгляду повністю або частково.

Разом з тим, вирішення цих питань, а відтак повне чи часткове задоволення касаційної скарги, чи відмова у цьому, залежить від визначення своїх вимог особою, що звернулась із касаційною скаргою.

У касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат" просить скасувати ухвалу Рівненського апеляційного господарського суду, проте не зазначає інших вимог щодо подальшого вирішення поданої апеляційної скарги.

Між тим, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності (ст. 43 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись ст.ст. 86, 111, пунктом 1 ч.1 ст.1113 Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" на ухвалу Рівненського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 у справі Господарського суду Хмельницької області №924/429/17 повернути особі, що її подала.

Головуючий суддя Г.М. Мачульський

Судді Г.П. Коробенко

Г.А. Кравчук