У Х В А Л А

19.10.2017Справа № 910/29503/14-г

За скаргоюПублічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
на діїШевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві
у справі №910/29503/14-г
за позовомПублічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз»
до Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
про стягнення 1902430,32 грн

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивача (стягувача)не з'явився
від відповідача (боржника) - скаржникаСороколіт Є.М. - представник
від органу ДВССавчук К.П. - представник

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.03.2015 у справі №910/29503/14-г, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2015, позов Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» до Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» позовні вимоги задоволено частково, присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на користь Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» пеню у розмірі 66215,13 грн, 3% річних у розмірі 210986,40 грн, інфляційні втрати у розмірі 1010469,87 грн та судовий збір у розмірі 38048,61 грн.

19.06.2016 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

До Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшла скарга на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, у якій скаржник просить суд:

- визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва щодо винесення 08.08.2017 в межах виконавчого провадження ВП №48152619 постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн;

- визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва щодо винесення 08.08.2017 в межах виконавчого провадження ВП №48152619 постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» витрат виконавчого провадження у розмірі 457,92грн;

- визнати недійсною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва від 08.08.2017, винесену в межах виконавчого провадження ВП №48152619 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн;

- визнати недійсною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва від 08.08.2017, винесену в межах виконавчого провадження ВП №48152619 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» витрат виконавчого провадження у розмірі 457,92 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.09.2017 вказану скаргу прийнято до розгляду та ухвалено розглядати в судовому засіданні, призначеному на 28.09.2017.

В судовому засіданні 28.09.2017 оголошено перерву до 19.10.2017.

В судове засідання, призначене на 19.10.2017, представник скаржника з'явився, скаргу підтримав.

Представник Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судове засідання з'явився, проти задоволення скарги заперечив. В обґрунтування своїх заперечень орган державної виконавчої служби зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» (як в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження, так і в редакції, яка діяла на момент винесення оскаржуваних постанов) не передбачено обов'язкового вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду як на підставу для стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Представник стягувача в судове засідання не з'явилися, пояснень щодо скарги не надав.

За приписами ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представників скаржника та Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, суд відзначає таке.

Постановою Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 17.07.2015 відкрито виконавче провадження ВП№48152619 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 19.06.2015 №910/29503/14-г про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на користь Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» пені у розмірі 66215,13 грн, 3% річних у розмірі 210986,40 грн, інфляційних втрат у розмірі 1010469,87 грн та судового збору у розмірі 38048,61 грн.

08.08.2017 державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бєлінською Ілоною Віталіївною винесено постанову ВП №48152619 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн. Постанова мотивована тим, що вимоги виконавчого документа боржником у строк для добровільного виконання не виконано.

Також 08.08.2017 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 300,00 грн.

В обґрунтування поданої скарги скаржник зазначає, що рішення суду було виконано шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог за заявою боржника від 09.10.2015 №26-6907/1.2-15, у зв'язку з чим відповідачем до канцелярії органу ДВС подано заяву від 06.06.2016 про закінчення виконавчого провадження. Однак, вказана заява державним виконавцем була проігнорована. За твердженням скаржника, оскільки жодних заходів примусового виконання рішення суду державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП№48152619 не вчинялося, правові підстави для стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій відсутні, а тому вказує наявність підстав для визнання оскаржуваних постанов недійсними.

У постанові Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 19.06.2015 ВП №48152619 про відкриття виконавчого провадження , як того вимагали положення чинного на момент винесення вказаної постанови Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, вказано боржнику на необхідність виконати рішення суду у строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

В свою чергу, з 05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі - Закону України «Про виконавче провадження»).

За приписами п. 7 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Судом враховується, що доказів виконання рішення суду у наданий державним виконавцем строк боржником до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві подано не було. Водночас, оскільки питання про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат виконавчого провадження в межах виконавчого провадження №48152619 до 05.10.2016 вирішено державним виконавцем не було, з огляду на положення п. 7 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», дане питання підлягає вирішенню у порядку, встановленому саме положеннями Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За змістом ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Також з 05.10.2016 діє Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 №2832/5 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п. 8 Розділу ІІІ Інструкції стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону. Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження. У разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1 - 4, 6, 7 і 9 частини першої статті 37 Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9, 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яка підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом. Про розмір стягнутого виконавчого збору державний виконавець зазначає у виконавчому документі.

Таким чином, за змістом наведених положень законодавства, питання про стягнення з боржника виконавчого збору може бути вирішено державним виконавцем або на стадії відкриття виконавчого провадження (про що зазначається у відповідній постанові про відкриття виконавчого провадження), або (якщо виконавчий збір не стягнуто) при поверненні виконавчого документа стягувачу чи закінченні виконавчого провадження.

Так само, зі змісту ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» слідує що постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника таких витрат виноситься на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

З наданих органом ДВС копій матеріалів виконавчого провадження №48152619 вбачається, що станом на 08.08.2017 (дата винесення оскаржуваних постанов) питання про повернення виконавчого документа стягувачу або закінчення виконавчого провадження вирішено державним виконавцем не було. Відтак, на даній стадії виконавчого провадження у державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанов про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, а відповідні дії виконавця положенням законодавства не відповідають.

При цьому, суд відзначає, що пунктом 2 Розділу VI Інструкції визначено, що витрати виконавчого провадження стягуються з боржника на підставі постанови виконавця про їх стягнення, у якій зазначаються види та суми витрат виконавчого провадження.

Однак, в порушення наведених приписів Інструкції, в постанові про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 08.08.2017 (у розмірі 457,92 грн), види та суми таких витрат державним виконавцем зазначено не було.

За таких обставин, вимоги скаржника про визнання незаконними дій Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва щодо винесення 08.08.2017 в межах виконавчого провадження ВП №48152619 постанов про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн та стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 457,92 грн, а також визнання даних постанов недійсними є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому, суд відзначає, що в рамках даної скарги боржником заявлено вимоги виключно про визнання незаконними дій державного виконавця щодо стягнення з боржника виконавчого збору та витрат виконавчого провадження (і визнання недійсними відповідних постанов). В свою чергу, питання правомірності дій органу ДВС при здійсненні виконавчого провадження з урахуванням поданої боржником заяви від 06.06.2016 про закінчення виконавчого провадження не є предметом розгляду даної скарги, а тому відповідні доводи скаржника судом до уваги не приймаються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва щодо винесення 08.08.2017 в межах виконавчого провадження ВП №48152619 постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн;

3. Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва щодо винесення 08.08.2017 в межах виконавчого провадження ВП №48152619 постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» витрат виконавчого провадження у розмірі 457,92 грн;

4. Визнати недійсною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва від 08.08.2017, винесену в межах виконавчого провадження ВП №48152619 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 128767,14 грн;

5. Визнати недійсною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києва від 08.08.2017, винесену в межах виконавчого провадження ВП №48152619 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» витрат виконавчого провадження у розмірі 457,92 грн.

Суддя Ю.М. Смирнова