ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"18" жовтня 2017 р. Справа № 903/1328/15

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., при секретарі судового засідання Хомич О.В., за участю представників:

від заявника (стягувача) ПАТ "НАК "Нафтогаз України": н/з

від відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області: н/з,

від боржника Володимир-Волинського підприємства теплових мереж "Володимир - Волинськтеплокомуненерго": ОСОБА_1 (доручення № 671 від 20.09.2017р.),

розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області

у справі № 903/1328/15

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Володимир-Волинського підприємства теплових мереж "Володимир-Волинськтеплокомуненерго", м. Володимир - Волинський

про стягнення 1 011 005,60грн.,

в с т а н о в и в:

22.08.2017 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду із скаргою № 14/5-869в від 17.08.2017р. на дії органу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області по справі № 903/1328/15, в якій просить визнати незаконними дії управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 52026747; визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 52026747.

На обґрунтування скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" посилається на те, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 52026747 винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області з порушенням норм Закону України Про виконавче провадження.

Ухвалою суду від 28.08.2017р. скаргу було прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 20.09.2017р., зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області подати суду письмові пояснення на скаргу, докази на їх підтвердження; матеріали виконавчого провадження №52026747 (для огляду в судовому засіданні); боржника - Володимир-Волинське підприємство теплових мереж "Володимир-Волинськтеплокомуненерго" подати суду письмові пояснення на скаргу, докази на їх підтвердження.

11.09.2017р. через відділ документального забезпечення та контролю головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області подано пояснення № 04-35/4563 від 06.09.2017р., в яких державний виконавець просить у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження та на наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 160 від 27.06.2017р., відповідно до якого ДКП Луцьктепло під № 68 включене до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості на підставі Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Також головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області просить розглядати скаргу без участі представника відділу.

14.09.2017р. від боржника - Володимир-Волинського підприємства теплових мереж "Володимир-Волинськтеплокомуненерго" на адресу суду надійшли пояснення на скаргу № 657 від 11.09.2017р., в яких боржник посилається на таке:

- актами звіряння розрахунків між НАК "Нафтогаз України" та ПТМ "Володимир- Волинськтеплокомуненерго" від 08.06.2017р., від 31.05.2017р. підтверджена сума обсягу кредиторської заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року, не погашена станом на 31 грудня 2016 року - 9 208 293,51 грн. за наступними договорами: договір 4280/16-БО-2 - 1 878 138,07 грн., договір 1089/15-БО-2 - 6 581 903,43 грн., договір 1090/15-КП-2 - 748 252,01 грн.

Вищевказаними актами звіряння встановлена сума неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ, в розмірі 10 481 729,39 грн., які підлягають списанню за умови повного виконання підприємством договору про реструктуризацію заборгованості.

Наказом Мінрегіону від 27.06.2017 року № 160 підприємство включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості. Наказом підтверджені зазначені вище сума обсягу кредиторської заборгованості (9 208 293,51 грн.), що підлягає врегулюванню згідно закону, та обсяг нарахувань із сплати неустойки, штрафів, пені (10 481 729,39 грн.). Також наказом визначений обсяг невідшкодованої станом на 1 січня 2016 року заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений протоколами територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах, на суму 4 710 709,00 грн.

Боржник вважає, що у ПТМ "Володимир-Волинськтеплокомуненерго" є кредиторська заборгованість перед НАК Нафтогаз України" за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року, не погашена станом на 31 грудня 2016 року. Відповідно до п.10 ч.1 ст. 34 Закону від 02.06.2016 р. № 1404-VIII Про виконавче провадження для винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.01.2017р. ВП № 52026747 обовязкова наявність такої кредиторської заборгованості, що підтверджено документально.

В судовому засіданні 20.09.2017р. представник заявника - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник боржника Володимир-Волинського підприємства теплових мереж "Володимир-Волинськтеплокомуненерго" в судовому засіданні просила скаргу залишити без задоволення з підстав, викладених у поясненнях на скаргу № 657 від 11.09.2017р.

Ухвалою господарського суду від 20.09.2017р. розгляд скарги у зв'язку з необхідністю витребування додаткових пояснень та доказів розгляд скарги було відкладено на 18.10.2017р.

18.10.2017р. представник заявника (стягувач) в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд, що підтверджується витягом із вебсайту УДППЗ «Укрпошта».

Представник боржника - Володимир-Волинське підприємство теплових мереж в судовому засіданні 18.10.2017р. просила в задоволенні скарги відмовити.

12.10.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області подано клопотання, в якому заявник просить відкласти розгляд скарги у звязку із розглядом 18.10.2017р. апеляційної скарги відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду.

Клопотання залишене судом без задоволення.

Дослідивши документи, подані сторонами на обґрунтування своїх доводів і заперечень, суд дійшов висновку про те, що скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Волинської області від 23.02.2016р. у справі № 903/1328/15 позов публічного акіонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Володимир-Волинського підприємства теплових «Володимир-Волинськтеплокомуненерго» мереж було задоволено частково: стягнуто з Володимир - Волинського підприємства теплових мереж "Володимир - Волинськтеплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 856 012,48 грн., в тому числі: 510 191,49 грн. інфляційні втрати, 113 331,31 грн. проценти річних та 232 489,68 грн. пені, а також витрат повязаних з оплатою судового збору в сумі 15 165,08 грн.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2016р. апеляційні скарги публічного акціонерного товариства «Національна компанія «Нафтогаз України», Володимир-Волинського підприємства теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго» залишено без задоволення, а рішення у справі № 903/1328/15 без змін; стягнуто з Володимир-Волинського підприємства теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго» в доход Державного бюджету України 14 960,09 грн. судового збору.

14.04.2016р. на виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.02.2016р. та постанови Рівненського апеляційного суду від 04.04.2016р. видано наказ № 903/1328/15-1 та наказ № 903/1328/15-2.

31.07.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП № 52026747 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Згідно із ст. 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

У відповідності до ч. 4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Як вбачається із повідомлення Департаменту економіки систем життєзабезпечення Мінрегіону, станом на 27.06.2017р., Володимир-Волинське підприємство теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго» включене до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» (а.с. 173).

Відповідно до змісту постанови відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.07.2017р. у ВП №52026747 її винесено у зв'язку з включенням боржника Володимир-Волинське підприємство теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго» до згаданого Реєстру підприємств.

Згідно з п. 10 ч. 1 та ч. 4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження зупинення вчинення виконавчих дій щодо боржників, включених до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії здійснюється лише у тих виконавчих провадженнях, де сгягувачем виступає газопостачальна або електропостачальна організація і виключно щодо заборгованості за спожитий природній газ, використаний станом на 01.07.2016р., крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Водночас, в суму, яка підлягає примусовому виконанню за ВП №52026747, включено пеню, проценти річних, інфляційні втрати та судовий збір в розмірі 15 165,08 грн., який підлягає виконанню в окремому провадженні.

Оскільки до суми стягнення за ВП № №52026747 входять не тільки проценти річних, інфляційні та пеня, які нараховуються на заборгованість за спожитий природний газ, а й судовий збір, у відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області не було правових підстав зупиняти вчинення виконавчих дій в цілому, включаючи й стягнення судового збору

Таким чином, суми, які стягуються у виконавчому провадженні № 52026747 за наказом № 903/1328/15-1 від 14.04.2016р., і щодо яких зупинено вчинення виконавчих дій, не відповідають критеріям, визначеним п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження.

З огляду на викладене, у відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області не було правових підстав для прийняття постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.07.2017 р. у ВП №52026747 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження при примусовому виконанні наказу господарського суду № 903/1328/15-1 від 14.04.2016р.

За таких обставин, скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України про визнання незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №52026747, про визнання недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 52026747, яку було винесено 31.07.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 1, 34 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на дії управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №52026747 задовольнити.

2. Визнати незаконними дії управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 52026747.

3. Визнати недійсною постанову управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в особі відділу примусового виконання рішень від 31.07.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 52026747.

Відповідно до ч.1 ст.93 Господарського процесуального кодексу України ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 5 днів з дня її оголошення місцевим господарським судом.

Суддя І. О. Якушева