ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2017 р.Справа № 916/1348/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Філінюка І.Г., Лашина В.В.

при секретарі судового засідання Безпалюку А.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 23.08.2017 р.

по справі № 916/1348/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область

до ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса

про визнання протиправним та скасування протоколу,-

за участю представників сторін:

від Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область: ОСОБА_2 за довір., ОСОБА_3

від ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса: ОСОБА_4 за довір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14.09.2017 р. прийнята до провадження апеляційна скарга ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса на рішення Господарського суду Одеського області від 23.08.2017 р. по справі № 916/1348/17.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах строку, вставленого частиною 1 ст. 102 ГПК України.

В червні 2017 р. Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса про визнання протиправним та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією від 15.05.2017 р. № 140.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем при складанні акту про порушення правил користування електричною енергією від 15.05.2017 р. № 140 Закону України Про електроенергетику та Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 23.08.2017 р. позов Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область задоволено у повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача з приводу повторного розгляду одного і того ж акту суперечать чинному законодавству, оскільки це призвело до повторного притягнення позивача до відповідальності.

Не погодившись з наведеним рішенням, Публічне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса оскаржило його до Одеського апеляційного господарського суду.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення місцевим господарським судом норм матеріального права.

Крім того, Публічне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса в апеляційній скарзі зазначає, що Господарський суд Одеської області задовольняючи позов проігнорував усі фактичні обставини, що мають суттєве значення для справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область в поданому відзиві, проти доводів, викладених в апеляційній скарзі заперечує та просить суд апеляційної інстанції оскаржуване рішення залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.02.2010 р. між Сільськогосподарським кооперативом «Маяк» (назву якого в подальшому змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область) та Відкритим акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» (назву якого в подальшому змінено на Публічне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса) укладено договір про постачання електричної енергії № 410.

За умовами наведеного договору, Публічне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса продає електричну енергію Товариству з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, для забезпечення потреб електроустановок останнього з приєднаною потужністю, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії, а Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка оплачує продавцю вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

31.08.2016 р. працівниками ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса на обєкті Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ за адресою: Одеська область, Білгород Дністровський район, с. Карналіївка, проведено перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ Правил користування електричною енергією.

За результатами наведеної перевірки складено ОСОБА_5 про порушення Правил користування електричною енергією від 31.08.2016 р. № 033687.

Зокрема, актом зафіксовано порушення цілісності індикатора магнітного поля № М8029167.

ОСОБА_5 підписаний двома представниками ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса та представником Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область без зауважень.

В той же день, 31.08.2016 р., працівники ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса склали ОСОБА_5 про опломбування від 31.08.2016 р. № 00053149, згідно якого прилад обліку НІК 2303 АРП3 № 0240068 вилучено та укладено в пакет, який у свою чергу опломбовано пломбою № С31815770.

15.09.2016 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ з розгляду ОСОБА_5 про порушення від 31.08.2016 р. № 033687, у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, з урахуванням п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, визначений об'єм неврахованої електричної енергії на загальну суму 77 272,93 грн., що оформлено протоколом від 15.09.2016 р. № 102.

19.09.2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область звернулось до ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса із заявою про направлення приладу обліку на експертизу.

28.11.2016 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, прийнято рішення призупинити дію протоколу від 15.09.2016 р. № 102 до отримання результатів експертизи, що оформлено протоколом від 28.11.2016 р. № 114.

В грудні 2016 р. Товариством з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область подано позов до Господарського суду Одеської області про скасування протоколу від 15.09.2016 р. № 102, дію якого призупинено протоколом Білгород Дністровського РЕМ від 28.11.2016 р. № 114.

05.04.2017 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ прийнято рішення, оформлене протоколом від 05.04.2017 р. № 26, яким скасовані протокольні рішення від 15.09.2016 р. № 102 та від 28.11.2016 р. № 114.

Також комісією Білгород Дністровського РЕМ прийнято рішення розглянути ОСОБА_5 про порушення Правил користування електричною енергією від 31.08.2016 р. № 033687 після проведення експертного дослідження приладу обліку з індикатором № М8029167.

З урахуванням викладеного, ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.04.2017 р. провадження по справі № 916/2951/16 припинено на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Після проведення експертного дослідження засобу обліку та індикатору № М8029167, 07.04.2017 р. Одеським науково дослідним інститутом судових експертиз складено висновок № 17-673/04, яким підтверджено факт пошкодження індикатору магнітного поля № М8029167.

15.05.2017 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ з розгляду ОСОБА_5 про порушення від 31.08.2016 р. № 033687, з урахуванням висновків експертного дослідження, у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, враховуючи п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, визначений об'єм неврахованої електричної енергії на загальну суму 77 272,93 грн., що оформлено протоколом від 15.05.2017 р. № 140.

Відповідно до п. 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав і обов'язків сторін.

За приписами п. 3.1 наведених Правил електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідно до п. 3.31.- 3.32. Правил користування електричною енергією розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

При пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів.

В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них.

Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

Приписами п. п. 26 п. 10.2 Правил користування електричною енергією встановлено, що споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно з п. 3.3. наведених Правил відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта пломбування покладається на власника (користувача) електроустановками або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку, а також забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування (п. 10.2.9., п. 10.2.26 ПКЕЕ).

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованою Міністерством юстиції України 04.07.2006 р. за № 782/12656.

Згідно з п. 6.41 Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Відповідно до ч. 3 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ у разі виявлення такого порушення ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Частиною 2 п. 1.2 цієї Методики передбачено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується..

З аналізу наведених норм законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що єдиною підставою, яка звільняє споживача електричної енергії від застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії є завчасне повідомлення електропостачальної організації про виявлені споживачем пошкодження приладів (систем) обліку.

Матеріали справи не містять доказів своєчасного письмового повідомлення позивачем ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса про пошкодження приладів (систем) обліку (до виявлення відповідних порушень представниками відповідача).

Згідно з п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВтгод) визначається за формулою Wдоб = P Tдоб Кв.

Відповідач на виконання положень Методики, 15.05.2017 р. на засіданні комісії по розгляду ОСОБА_5 про порушення ПКЕЕ на підставі складеного ОСОБА_5 про порушення від 31.08.2016 р. № 033687, визначив об'єм неврахованої електричної енергії на загальну суму 77 272, 93 грн.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції не може погодитись с висновком місцевого господарського суду, оскільки рішення комісії Білгород Дністровського РЕМ від 15.05.2017 р. № 140 обґрунтовано покладає на Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область обов'язок щодо сплати санкцій в сумі 77 272, 93 грн., розмір яких розрахований відповідно до п.2.5. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком Господарського суду Одеської області про те, що відповідач двічі розглянув один і той же акт про порушення ПКЕЕ, що призвело до повторного притягнення позивача до цивільної відповідальності з огляду на наступне.

Як зазначалося вище, 15.09.2016 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ з розгляду ОСОБА_5 про порушення від 31.08.2016 р. № 033687, у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, з урахуванням п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, визначений об'єм неврахованої електричної енергії на загальну суму 77 272,93 грн., що оформлено протоколом від 15.09.2016 р. № 102.

19.09.2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область звернулось до ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса із заявою про направлення приладу обліку на експертизу.

28.11.2016 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, прийнято рішення призупинити дію протоколу від 15.09.2016 р. № 102 до отримання результатів експертизи, що оформлено протоколом від 28.11.2016 р. № 114.

05.04.2017 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ прийнято рішення, оформлене протоколом від 05.04.2017 р. № 26, яким скасовані протокольні рішення від 15.09.2016 р. № 102 та від 28.11.2016 р. № 114.

Також комісією Білгород Дністровського РЕМ прийнято рішення розглянути ОСОБА_5 про порушення Правил користування електричною енергією від 31.08.2016 р. № 033687 після проведення експертного дослідження приладу обліку з індикатором № М8029167.

Після проведення експертного дослідження засобу обліку та індикатору № М8029167, 07.04.2017 р. Одеським науково дослідним інститутом судових експертиз складено висновок № 17-673/04, яким підтверджено факт пошкодження індикатору магнітного поля № М8029167.

15.05.2017 р. на засіданні комісії Білгород Дністровського РЕМ з розгляду ОСОБА_5 про порушення від 31.08.2016 р. № 033687, з урахуванням висновків експертного дослідження, у присутності уповноваженого представника позивача ОСОБА_6, враховуючи п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, визначений об'єм неврахованої електричної енергії на загальну суму 77 272,93 грн., що оформлено протоколом від 15.05.2017 р. № 140.

Тобто до Товариства з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область було застосовано лише одну оперативно господарську санкцію, рішення про застосування якої оформлено протоколом від 15.05.2017 р. № 140.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо повторного притягнення позивача до відповідальності за одне і те саме порушення Правил користування електричною енергією спростовуються матеріалами справи.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржуване рішення є таким, що прийнято з порушенням норм матеріального права, у звязку з чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 93, 99, 101-105 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Одесаобленерго м. Одеса задовольнити.

Рішення Господарського суду Одеської області від 23.08.2017 р. по справі № 916/1348/17 скасувати.

Товариству з обмеженою відповідальністю АЛКАЛІЯ с. Карналіївка, Одеська область у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 17.10.2017 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді І.Г. Філінюк

ОСОБА_7