ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"17" жовтня 2017 р. Справа № 903/694/17

за позовом Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області, м. Луцьк
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ", с. Рованці, Волинська область
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна фінансова інспекція у Волинській області, м. Луцьк
про стягнення 22234,49грн.

Суддя Дем`як В. М.

Представники:
від позивача: Авраменко С. З. - начальник управління
від відповідача: Олейник І. В. - довіреність № 4509 від 19.09.2017р.

Суть спору: позивач Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області звернувся з позовом до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" та просить стягнути 22234,49грн. неправомірно отриманих коштів.
В обґрунтування посилається на те, що згідно акту ревізії Державної фінансової інспекції у Волинській області від 23.06.2016р. № 040-23/003, у звіті про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу Млинівським РВК, ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України" з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_1 , який відповідно до наказу від 09.09.2014р. № 3297/к був увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р. Звіти погоджені Млинівським РВК без обумовлення змін, що відбулися стосовно вказаного військовослужбовця.
ТзОВ "Кромберг енд Шуберт України" отримано кошти в загальній сумі 22234,49грн. для подальшого нарахування працівнику даного підприємства ОСОБА_1 середнього заробітку. Зазначені витрати відповідач включив у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку за період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року та отримано компенсації за рахунок коштів державного бюджету на суму 22234,49грн, чим завдано збитків бюджету.
27.07.2016р. позивач направив лист з вимогою повернути зайво використанні кошти в сумі 22234,49грн.
Однак, листом № 1611 від 12.08.2016р. відповідач відмовив у їх повернені.
Відповідач у відзиві на позовну заяву вх. № 01-54/8520/17 від 19.09.2017р. вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та здійснені до неналежного відповідача, мотивуючи це наступним:
Сума коштів у розмірі 22 234,49 грн. отримана відповідачем в якості компенсації витрат на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_1 за період з серпня 2014 року по вересень 2015 року, що безпосередньо підтверджується довідкою від 06.05.2016р. №040-22/049, складена за результатами проведення Державною фінансовою інспекцією у Волинській області зустрічної звірки документального підтвердження виду, обсягу, якості та розрахунків підприємства з Управлінням соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації по використанню коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за період з 01.01.2014р. по 31.03.2016р.
Працівник підприємства ОСОБА_1 був увільнений від роботи відповідно до наказу №3297/К від 09.09.2014р. у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014р. Наказ видано на підставі довідки Млинівського районного військового комісаріату від 09.09.2014р. №720 за підписом військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі Указу Президента України від 21.07.2014р. №607 «Про часткову мобілізацію» призваний 29.08.2014р року Млинівським районним військовим комісаріатом Рівненської області по частковій мобілізації до лав Збройних Сил України й на момент видачі довідки не демобілізований.
Перевіркою встановлено й не заперечується, що підприємством протягом періоду з серпня 2014 року по вересень 2015 року подавалися звіти до органів соціального захисту населення на компенсацію фактично понесених витрат з оплати середнього заробітку працівників із підтвердженням військового комісару ОСОБА_3 , або ОСОБА_4 . Отже, вимоги Порядку №105 підприємством не порушено, а підставність отримання компенсації підприємством підтверджена військкоматом.
Саме не внесення військкоматом відомостей про звільнення з військової служби ОСОБА_1 у звіти, надані йому на погодження, зумовило отримання фізичною особою - ОСОБА_1 компенсації середнього заробітку протягом періоду, коли відповідна фактично не мала права на отримання вказаних гарантій.
Окрім того, звертає увагу, що фактичним бенефіціаром коштів - їх отримувачем - є фізична особа: ОСОБА_1 , а відповідачем отримано компенсацію сплачених фізичній особі коштів.
Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через відділ документального забезпечення та контролю подала наступні документи:
- клопотання вх. № 01-54/9307/17 від 17.10.2017р. про відкладення розгляду справи, у зв`язку з неможливістю забезпечення явки представника,
- письмові пояснення вх. № 01-54/9306/17 від 17.10.2017р., в якому повідомили, що Західний офіс Держаудитслужби, став правонаступником Державної фінансової інспекції у Волинській області, відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016р. № 266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", та пояснює наступне:
Державною фінансовою інспекцією у Волинській області проведено зустрічну звірку у товаристві з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» щодо документального підтвердження виду, обсягу, якості та розрахунків з Управлінням соціального захисту населення Луцької РДА по використанню коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за період з 01.01.2014 по 31.03.2016 року (довідка зустрічної звірки від 22.04.2016 № 040-22/049).
Зустрічну звірку проведено в ході планової ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг за період з 01.01.2014 по 31.03.2016 в Управлінні соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації (акт ревізії від 22.04.2016р. №040-23/003).
Зустрічною звіркою проведеною у товаристві з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» встановлено, що у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу Млинівським РВК, ТзОВ «Кромберг енд Шуберт» з серпня 2014 року по вересень 2015 року включено витрати на виплату середнього заробітку працівнику підприємства ОСОБА_1 , який відповідно до наказу від 09.09.2014 № 3297/к був увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації з 29.08.2014 року. Звіти погоджені Млинівським РВК без обумовлення змін, що відбулися стосовно вказаного військовослужбовця.
На запит ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна» від 26.11.2015 № 5829/12, надісланий на адресу Млинівського РВК щодо підтвердження проходження військової служби зазначеним працівником після завершення 12 місяців з дати його увільнення, ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за станом здоров`я ще 03.10.2014 року і не є призваним на службу у ЗСУ по мобілізації.
Через неявку працівника після звільнення з військової служби на підприємство, де йому надано гарантії щодо збереження місця роботи, посади та середнього заробітку, та не внесенням Млинівським РВК відповідних відомостей у звіти, надані йому для погодження ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна», вказаному працівнику нараховано середнього заробітку за період, коли він фактично не користувався правом на отримання вказаних гарантій, в загальній сумі 22234,49 гривень.
З інформації, одержаної на запит Держфінінспекції у Волинській області від Рівненського обласного військкомату слідує, що ОСОБА_1 , який був призваний Млинівським РВК 29.08.2014 року, проходить військову службу за контрактом. За інформацією, наданою Млинівським РВК, ОСОБА_1 був призваний 29.08.2014 на підставі Указу Президента України від 21.07.2014 № 607 «Про часткову мобілізацію», звільнений в запас за станом здоров`я згідно наказу командира в/ч ПП НОМЕР_1 від 03.10.2014 № 236.
Внаслідок вищезазначеного Млинівським РВК Рівненської області порушено вимоги п. 4 Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 04.03.2015 № 105, в частині підтвердження призову та проходження військової служби у період звільнення військовослужбовця з військової служби в ЗСУ та призвело до порушення підприємством вимог абзацу 3 ст. 119 Кодексу Законів про працю України від 10.12.1971 № 322 - УІІІ в частині надання гарантій (збереження місця роботи, посади і середнього заробітку на підприємстві).
Зазначає, що оскільки зазначені витрати підприємства включено у звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку за період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року та в зв`язку з цим отримано компенсацій за рахунок коштів державного бюджету на суму 22234,49грн., то такими діями завдано бюджету збитки.
Оскільки із пояснень третьої особи слідує, що згідно постанови КМУ від 06.04.2016р. № 266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" відбулась реорганізація Державної фінансової інспекції у Волинській області, то згідно приписів ст. 25 ГПК України слідує її замінити на правонаступника Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Відповідно ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб`єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.
Разом з тим, в судовому засіданні постала необхідність витребування у позивача додаткових документів, що мають значення для правильного та об`єктивного її вирішення та у зв`язку з цим про відкладення розгляду справи.
Господарський суд відкладає розгляд справи на підставі п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку необхідності витребування нових доказів.
Водночас, суд звертає увагу сторін, що вимоги ухвали є обов`язковими до виконання.
З метою забезпечення об`єктивного та правильного вирішення спору, керуючись ст. 25, п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
у х в а л и в:

1. Замінити третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну фінансову інспекцію у Волинській області на її правонаступника Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (м. Луцьк, пр. Грушевського 3а).
2. Відкласти розгляд справи на 31.10.2017р. на 09 год. 30 хв.
3. Позивачу уточнити матеріально правову вимогу за заявленою позовною вимогою.
4. Явка представника Державної фінансової інспекції у Волинській області в судове засідання обов`язкова.

Суддя В. М. Дем`як