ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" жовтня 2017 р.Справа № 922/2489/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Малихіній М.П.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1, 61072, м. Харків, вул. Тобольська, 55А, 4;

до відповідача-1 ОСОБА_1 міської ради, 61003, м. Харків, площа Конституції, 7, ;

відповідача-2 обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «РОСТ», 61002, м. Харків, вул. Алчевських, 43, ;

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне акціонерне товариство «Трест Житлобуд-1», 61002, м. Харків, вул. Алчевських, 43, ;

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію,

за участю представників сторін:

прокурора Чирик В.Г. (службове посвідчення №036688 від 11.12.2015);

відповідача-1 не зявився;

відповідача-2 ОСОБА_2 (довіреність б/н від 02.08.2017);

третьої особи ОСОБА_2 (довіреність б/н від 15.06.2017).

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Керівник ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1 звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів ОСОБА_1 міської ради, обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «РОСТ», в якому просить визнати незаконним та скасувати п. 6 додатку 1 до рішення 8 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання від 14.09.2016 № 334/16 про надання ОК ЖБК «РОСТ» дозволу на розробку технічної документації щодо об'єднання земельних ділянок: ділянка № 1 - площею 0,1294 га (кадастровий номер :03:001:0022), ділянка № 2 - площею 0,5235 га (кадастровий номер :03:001:0146) із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Сумській, 35; визнати незаконним та скасувати п. 5 додатку 1 до рішення 10 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 456/16 про надання ОК «ЖБК «РОСТ» у власність земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,6529 га (кадастровий номер :03:001:0147) для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Сумська, 35 у м. Харкові; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права приватної власності (індексний номер: 33433393 від 16.01.2017) за ОК «ЖБК «РОСТ» на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,6529 га з кадастровим номером :03:001:0147, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 35, яке було прийнято державним реєстратором комунального підприємства «ОСОБА_1 міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_3 (номер запису про право власності 18574041).

В обгрунтування позову позивач зазначає, що пунктом 6 додатку 1 до рішення 8 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання від 14.09.2016 № 334/16 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0022) для будівництва та обслуговування житлових будинків з урахуванням знесення існуючої нежитлової будівлі літ. «К-1» по вул. Сумській, 35; затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5235 га для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Сумській, 35 та надано обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Рост» дозвіл на розробку технічної документації щодо об'єднання земельних ділянок: ділянка № 1 - площею 0,1294 га (кадастровий номер :03:001:0022), ділянка № 2 - площею 0,5235 га (кадастровий номер :03:001:0146) із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Сумській, 35. Пунктом 5 додатку 1 до рішення 10 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 456/16 ОК «ЖБК «РОСТ» надано у власність земельну ділянку (кадастровий номер :03:001:0147) площею 0,6529 га із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Сумській, 35. Будівництво виконати до 31.12.2018. На підставі вказаного рішення, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Комунального підприємства «ОСОБА_1 міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_3 (індексний номер: 33433393 від 16.01.2017) за ОК «ЖБК «РОСТ» зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером :03:001:0147, площею 0,6529 га із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 35 (номер запису про право власності 18574041). На підставі договору про надання права користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) від 24.01.2017, укладеного між ОК «ЖБК «РОСТ» (землевласник, суперфіціар) та АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1», (правокористувач, суперфіціарій) приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_4 прийнято рішення про державну реєстрацію права забудови вищевказаної земельної ділянки (суперфіцій) (індексний номер: 33638292 від 31.01.2017). Позивач вказує, що зазначені рішення ОСОБА_1 міської ради прийняті всупереч вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, ст.ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186. Здійснюючи правове обґрунтування посилається на ст.ст. 38, 39, 41, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу України, ст.21 Цивільного кодексу України, ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 2, 7 Закону України «Про кооперацію», ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», положення Примірного статутуту, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР №186 від 30.04.1985.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28.07.2017 було порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 14.08.2017 о 11:20 год. Цією ж ухвалою було залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне акціонерне товариство «Трест Житлобуд-1».

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.08.2017 було відкладено розгляд справи на 30.08.2017 о 11:30 год.

Відповідно до приписів ст.77 ГПК України з метою ознайомлення із поданими сторонами документами та для надання сторонам можливості подати докази в обгрунтування своїх вимог та заперечень, у судовому засіданні 30.08.2017 судом було оголошено перерву до 12:00 год. 12.09.2017, у судовому засіданні 12.09.2017 було оголошено перерву до 11:30 год. 21.09.2017.

Прокурор надав письмові заперечення на клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №30701 від 20.09.2017), які долучено судом до матеріалів справи.

Відповідач-1 подав відзив на позовну заяву (вх. №30836 від 21.09.2017), а також надав супровідним листом (вх. №30873 від 21.09.2017) копію Порядку денного 14 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання від 20.09.2017 та копію дордатку 3 до рішення 14 сесії ОСОБА_1 міської ради 7 скликання «Про надання земельних ділянок для будівництва обєктів та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова». Вказані документи долучено судом до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21 вересня 2017 року було задоволено клопотання представника відповідача-2 обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «РОСТ» про продовження строку вирішення спору у справі та продовжено строк розгляду справи №922/2489/17 на 15 днів, до 11.10.2017 включно.

З метою надання прокурору можливості ознайомитися із відзивом відповідача-1 на позовну заяву (вх. №30836 від 21.09.2017) судом було оголошено перерву у судовому засіданні 21.09.2017 до 11:30 год. 09.10.2017.

Відповідач-1 явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить підпис уповноваженого представника ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності №08-11/93/2-17 від 10.01.2017, на повідомленні про дату, час та місце наступного засідання суду у справі №922/2489/17.

Прокурор надав суду заперечення на відзив відповідача-1 (вх. №31989 від 29.09.2017), що досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

Представник відповідача-2 ОСОБА_2 звернулася до суду із клопотанням (вх. №117 від 09.10.2017) про колегіальний розгляд справи, в якому просила у звязку із складністю справи призначити для розгляду справи №922/2489/17 судову колегію.

Розглянувши клопотання представника відповідача-2 (вх. №117 від 09.10.2017), суд виходить з наступного.

З аналізу матеріалів справи вбачається, що дана справа є складною за своїм правовим характером та потребує ретельного аналізу діючого законодавства, вивчення та дослідження великого обсягу матеріалу, тому для повного та обєктивного вирішення спору, господарський суд вважає за доцільне призначити колегіальний розгляд вищезазначеної справи.

Питання щодо колегіального розгляду справ у судах першої інстанції врегульовано статтею 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII. Положеннями частини першої цієї статті, зокрема, передбачено, що справи в судах розглядаються суддею одноособово, а у випадках, визначених процесуальним законом, - колегією суддів. Частиною 4 вказаної статті встановлено, що визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційною (автоматизованою) системою у порядку, визначеному процесуальним законом.

Законодавчий припис щодо колегіального розгляду справ у судах першої інстанції кореспондується із частиною 1 статті 4-6 Господарського процесуального кодексу України, згідно з вимогами якої справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що дана справа є складною за своїм правовим характером та потребує ретельного аналізу діючого законодавства, для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача-2 (вх. №117 від 09.10.2017) та призначити для розгляду справи №922/2489/17 колегію суддів.

На підставі наведеного та керуючись частиною 1 статті 4-6, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, статтею 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, суд -

УХВАЛИВ:

Для розгляду справи № 922/2489/17 призначити судову колегію.

Суддя ОСОБА_6