номер провадження справи 17/105/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2017 Справа № 908/1662/17

за позовною заявою: товариства з обмеженою відповідальністю "КОМУНТЕХ",

юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Запорізька, буд. 2, кв. 171;

поштова адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 7, 3-й поверх

до відповідача: управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація, 69000, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164

про зобов'язання відповідача прийняти виконані роботи з будівництва шляхом підписання актів та довідок

суддя Корсун Віталій Леонідович

Представники сторін:

від позивача: Венедіктов С.А., наказ від 05.11.07 № 01 - директор

Захарченко О.В., довіреність від 27.03.17 № 216

від відповідача: Бондаренко А.О., довіреність від 04.05.17 № 6/632

від третьої особи: Міняйло О.С., довіреність від 15.12.16 № 08-43/3934

СУТЬ СПОРУ:

15.08.17 до господарського суду Запорізької області звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "КОМУНТЕХ" (надалі ТОВ "КОМУНТЕХ") з позовними вимогами до управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі - УКБ Запорізької ОДА) про:

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд №01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП №1." шляхом підписання Акту № 1/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 03." шляхом підписання Акту № 3/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 6 256,16 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/2-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 741 415,14 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 747 671,30 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 05." шляхом підписання Акту № 5/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 673 458,72 грн. та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 673 458,72 грн.;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 06." шляхом підписання Акту № 6/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 14." шляхом підписання Акту № 14/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ.

15.08.17 автоматизованою системою документообігу суду визначено вищевказану позовну заяву до розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 16.08.17 судом порушено провадження у справі № 908/1662/17, якій присвоєно № провадження 17/105/17, судове засідання призначено на 29.08.17.

Ухвалою від 29.08.17 судом залучено до участі у справі № 908/1662/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Запорізьку обласну державну адміністрацію (69000, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164), продовжено строк розгляду справи на 15 днів - до 30.10.17, розгляд справи відкладено на 26.09.17.

За клопотанням представників сторін та третьої особи розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 26.09.17, на підставі ст. ст. 821, 85 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам сторін та третій особі повідомлено про час виготовлення повного рішення.

Позивачем, в особі уповноважених представників, в судових засіданнях заявлені позовні вимоги підтримано у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві від 15.08.17 № 375, письмових обґрунтуваннях від 29.08.17 № 415, просять суд:

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд №01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП №1." шляхом підписання Акту № 1/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 03." шляхом підписання Акту № 3/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 6 256,16 грн. з ПДВ;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/2-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 741 415,14 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 747 671,30 грн. з ПДВ;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 05." шляхом підписання Акту № 5/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 673 458,72 грн. та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 673 458,72 грн.;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 06." шляхом підписання Акту № 6/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ;

- зобов'язати відповідача, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 14." шляхом підписання Акту № 14/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ.

Відповідач, в особі уповноваженого представника, в судових засіданнях підтримав свої заперечення викладені у відзиві на позовну заяву від 28.08.17 № 6/1293 та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа, в особі уповноваженого представника, в судовому засіданні 26.09.17 підтримав свої пояснення від 25.09.17 надані по справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.15 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», обласним, Київській міській державним адміністраціям делеговано окремі повноваження Міністерства оборони, а саме функції замовника щодо будівництва інженерних споруд. Визначено обласні, Київську міську державні адміністрації розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та рекомендовано Міністерству оборони укласти з ними відповідні договори.

02.06.15 між товариством з обмеженою відповідальністю "ПІВДЕНСПЕЦБУД" (генпідрядник) та товариством з обмеженою відповідальністю "КОМУНТЕХ" (субпідрядник) укладено договір субпідряду № 45, за умовами якого, генпідрядник доручає, а субпідрядник зобов'язується за завданням генпідрядника на свій ризик виконати відповідно до проектно-кошторисної документації і умов договору та здати у встановлений договором строк закінчені роботи, а генпідрядник зобов'язується прийняти від субпідрядника і оплатити закінчені роботи, що передбачені п. 1.2. цього договору (п. 1.1. договору).

Відповідно до п. 1.2. договору, з урахуванням додаткової угоди від 01.12.15, види робіт: «Нове будівництво інженерних споруд ВОП № 3, ВОП № 4, ВОП № 5, ВОП № 6, ВОП № 14, ВОП № 15 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області».

Місцезнаходження об'єкту, на якому проводяться роботи за цим договором: Україна, Волноваський район Донецької області (п. 1.3. договору).

Пунктом 3.1. договору, з урахуванням додаткової угоди від 01.12.15, передбачено, що орієнтовна договірна ціна робіт, вказаних у п. 1.2. цього договору, складає 15 699 421,20 грн. у т.ч. ПДВ 20 % - 2 616 570,20 грн. Остаточна ціна предмета договору визначається на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) та договірної ціни, що додається до цього договору і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013.

Згідно із п. 5.1. договору, з урахуванням додаткової угоди від 01.12.15, початок виконання робіт - 02.06.15, закінчення виконання робіт - 31.12.15.

Пунктом 10.9. договору сторонами унормовано, що договір набуває чинності з моменту підписання сторонами і діє до 31.12.15.

17.08.15 між Запорізькою обласною державною адміністрацією (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "КОМУНТЕХ" (генпідрядник) укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 58/15, відповідно до умов якого (п. 1.1. договору № 58/15) замовник доручає, а генпідрядник зобов'язується за завданням замовника на свій ризик виконати відповідно до проектно-кошторисної документації і умов договору та здати у встановлений договором строк закінчені роботи, а замовник зобов'язується прийняти від генпідрядника і оплатити закінчені роботи, що передбачені п. 1.2. цього договору.

Відповідно до п. 1.2. договору № 58/15, види робіт: «Додаткові роботи по об'єкту «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області» (згідно з вимогами ДСТУ БД. 1.1 -1:2013).

Місцезнаходження об'єкту, на якому проводяться роботи за цим Договором:

Донецька область (п. 1.3. договору № 58/15).

Пунктом 3.1. договору № 58/15, з урахуванням додаткової угоди від 08.12.15 № 5 передбачено, що ціна предмету договору визначається на підставі договірної ціни, що додається до цього договору і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ БД. 1.1-1:2013. Договірна ціна складає 16 892 000,00 грн., у т.ч. ПДВ 20 % - 2 815 333,33 грн.

Згідно із п. 3.2. договору № 58/15, договірна ціна є приблизною (динамічною) і може уточнюватися протягом усього строку виконання робіт при зміні норм законодавства у період будівництва, які впливають на вартість будівництва, обсяги робіт, зміні цін на ресурси, зміні умов робіт, уточненні загально виробничих, адміністративних та інших витрат, якщо такі зміни не призведуть до збільшення договірної ціни і змін характеру робіт.

Пунктом 4.5. договору № 58/15 сторони узгодили, що вартість робіт, виконаних субпідрядником визначається окремими актами форми КБ-2В. Розрахунки за виконані роботи з субпідрядниками здійснюються генпідрядником або за його проханням замовником. У разі здійснення розрахунків із субпідрядниками замовником генпідрядник, крім документів про обсяги та вартість виконаних робіт на об'єкті будівництва в цілому, подасть замовнику для здійснення розрахунків документ про розподіл вартості виконаних робіт між ним та субпідрядниками.

Відповідно до п. 4.8.1. договору № 58/15, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та генпідрядником і є невід'ємною частиною договору. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.

План фінансування (якщо він не узгоджений сторонами на момент укладення

договору) буде поданий генпідряднику на узгодження протягом 5 днів після підписання

договору сторонами (п. 4.8.2. договору № 58/15).

Пунктом 4.8.3. договору № 58/15 передбачено, що замовник має право уточнити план фінансування протягом поточного року у разі внесення змін у строки виконання робіт, прийняття рішення про прискорення чи уповільнення темпів виконання робіт, а також із урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт. Одночасно із уточненням плану фінансування сторони внесуть зміни в інші

умови Договору. Підрядник має право на дострокове виконання робіт за письмовим погодженням замовника.

Згідно із п. 5.1. договору № 58/15, з урахуванням додаткової угоди від 30.09.15 № 2, початок виконання робіт - серпень 2015 р., закінчення виконання робіт - жовтень 2015 р.

Відповідно до п. 5.8.3. договору № 58/15, до здачі об'єкту в експлуатацію вся виконавча документація має бути передана замовнику, замовник зобов'язаний її перевірити і, в разі необхідності, передати генпідряднику для доопрацювання. Якщо виконавча документація передана Замовнику не в певному об'ємі, замовник має право не підтверджувати акти виконаних робіт до передачі виконавчої документації.

Здача об'єкту в експлуатацію здійснюється з оформленням документів з

додержанням вимог передбачених будівельними нормами і правилами. Під час передання робіт генпідрядник передає остаточну виконавчу документацію (п. 5.8.4. договору № 58/15.

Пунктом 5.8.5. договору № 58/15 сторони передбачили, що генпідрядник при закінченні будівництва, розірванні або анулюванні цього договору разом з підписанням акту здачі-приймання робіт зобов'язаний надати замовникові звіт про використання матеріалу, а також передати всю проектно-кошторисну та виконавчу

документацію та креслення до цього договору. Передача документації третім особам не дозволяється.

Згідно із п. 6.2.1. договору № 58/15, генпідрядник зобов'язаний, своєчасно надати замовнику повний пакет документів для отримання дозвільних документів на початок виконання робіт.

Замовник має право відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання за призначенням і не можуть бути виправлені «Генпідрядником», «Замовником» або третьою особою (п. 6.3.10. договору № 58/15.

Відповідно до п. 10.4. договору № 58/15, датою закінчення робіт вважається дата їх повного прийняття замовником.

Розділом 12 договору про закупівлю робіт за державні кошти від 17.08.15 № 58/15 передбачено, що невід'ємною частиною цього договору є:

- календарний графік виконання робіт (додаток № 1 до цього договору), в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів) робіт (п. 12.1.);

- договірна ціна (додаток № 2 до цього договору) (п. 12.2.);

- план фінансування (додаток № 3 до цього договору) (п. 12.3.);

- проектно-кошторисна документація (п. 12.4.).

Згідно із частинами 2 та 4 ст. 4 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.99 № 586-XIV (у відповідній редакції), … місцеві державні адміністрації є юридичними особами. Місцеві державні адміністрації знаходяться відповідно в обласних і районних центрах, містах Києві та Севастополі.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Судом встановлено, що розпорядженням від 29.04.15 № 135 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд» голова Запорізької обласної державної адміністрації керуючись ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою організації виконання договорів, пов'язаних з будівництвом інженерних споруд для зміцнення обороноздатності держави, надав право підписувати від імені Запорізької обласної державної адміністрації акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в), довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), завдання на проектування та виконання робіт, титули на виконання робіт та інші документи, пов'язані з проектуванням та виконанням робіт по об'єкту «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області», які складаються в ході укладання відповідних договорів відповідним посадовим особам Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, а саме: ОСОБА_5 - заступнику начальника УКБ Запорізької ОДА та ОСОБА_6 - заступнику начальника УКБ Запорізької ОДА.

Розпорядженням від 06.06.17 № 268 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд», керуючись ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.04.17 № 253-р, з метою організації виконання договорів, пов'язаних із будівництвом інженерних споруд для зміцнення обороноздатності держави голова Запорізької обласної державної адміністрації надав право підписувати від імені Запорізької обласної державної адміністрації акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), завдання на проектування та виконання робіт, титули на виконання робіт та інші документи, пов'язані з проектуванням та виконанням робіт по об'єктах «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23, з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області», які складають у ході укладання відповідних договорів, відповідним посадовим особам Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, а саме: ОСОБА_7 - начальнику УКБ Запорізької ОДА, ОСОБА_8 - заступнику начальника УКБ Запорізької ОДА та ОСОБА_9 - начальнику відділу підготовки виробництва, технагляду УКБ Запорізької ОДА.

При цьому, в п.п. 4 п. 3 розпорядження голова Запорізької обласної державної адміністрації від 06.06.17 № 268 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд» доручив УКБ Запорізької ОДА, зокрема, здійснювати перевірку та прийняття облікових документів при проведенні підрядних робіт із будівництва інженерних споруд (форми КБ-2в, КБ-3), наданих підрядними організаціями при виконанні підрядних робіт, наданні послуг.

За своєю правовою природою укладений між сторонами договір про закупівлю робіт за державні кошти від 17.08.15 № 58/15 є договором будівельного підряду.

Вирішуючи спір по даній справі судом враховано наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно ч. ст. 875 ЦК України, за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх (ч. 1). Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта (ч. 2). До договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом (ч. 3).

Як вбачається з матеріалів цієї господарської справи, у 2016 році було завершено будівництво та передано збройним силам по першій лінії оборони оборонні споруди, а саме: взводні опорні пункти (далі - ВОП) №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8 та по другій лінії оборони - оборонні споруди №№ 14, 15, 16, про що свідчать акти прийняття-передачі споруд, складені між Міністерством оборони України та Запорізькою обласною державною адміністрацією, які (акти) підписані членами комісії у складі якої були присутні представники Збройних Сил України, представники Запорізької ОДА та представник відповідача в особі начальника УКБ Запорізької ОДА ОСОБА_10

По завершенню будівельних робіт на побудованих та прийнятих Збройними Силами України інженерних спорудах, ТОВ "КОМУНТЕХ" було сформовано до підписання акти приймання робіт (КБ-2в), а також довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) по кожному взводному опорному пункті, будівельні роботи які були підтверджені у актах прийняття-передачі споруд взводного опорного пункту між Міністерством оборони України та Запорізькою ОДА, а саме:

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2в) по ВОП № 01 на загальну суму 2 000 743,21 грн.;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2в) по ВОП № 03 на загальну суму 750 849,55 грн.;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2в) по ВОП № 04 на загальну суму 747 671,30 грн.;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2в) по ВОП № 05 на загальну суму 673 458,72 грн.;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2Й) по ВОП № 06 на загальну суму 1 672 435,48 грн.;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) та акти приймання робіт (КБ-2в) по ВОП № 14 на загальну суму 857 697,88 грн.

Супровідним листом від 20.06.17 № 322 ТОВ "КОМУНТЕХ" направило Запорізькій ОДА вищевказані акти приймання робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3).

Однак, листом від 06.07.17 № 05231/08-44 «Про повернення актів виконаних робіт» Запорізькою ОДА повернуто всю надіслану супровідним листом від 20.06.17 № 322 документацію ТОВ "КОМУНТЕХ" та зазначено (дослівно): «… Обласна державна адміністрація повертає всю надану Вами документацію про обсяги та вартість виконаних робіт на об'єкті «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області», не погоджується з зазначеними в супровідному листі вимогами щодо підписання цієї документації та оплати за виконані роботи, вважаючи такі вимоги необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству України та положенням договору підряду на будівництво, укладеному між обласною державною адміністрацією та ТОВ «Комунтех».

Правовідносини між обласною державною адміністрацією та ТОВ «Комунтех» ґрунтувались на договорі підряду на будівництво, що укладався в 2015 році з метою здійснення будівельних робіт об'єкта «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області», далі - Договір.

Направляючи додану до супровідного листа документацію, ТОВ «Комунтех» не враховані вимоги і норми Бюджетного кодексу України та положення, узгоджені Договором, а також той факт, що обласна державна адміністрація здійснює фінансування об'єктів будівництва за рахунок бюджетних коштів.

Так, за приписами Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.05 № 668, у разі виконання робіт із залученням бюджетних коштів питання розрахунків за виконані роботи визначаються договором підряду з дотриманням вимог актів законодавства, що регулюють ці питання…».

Згідно умов договору про закупівлю робіт за державні кошти від 17.08.15 № 58/15, ТОВ "КОМУНТЕХ" зобов'язувалось виконати додаткові роботи з будівництва (добудову) інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області та здати зазначені споруди в експлуатацію.

В термін, встановлений договором, роботи в повному обсязі виконано не було, ТОВ "КОМУНТЕХ" продовжувало виконувати роботи в 2016 році, про що Запорізька ОДА та УКБ Запорізької ОДА були повідомлені належним чином.

Вказана обставина не заперечувалась представниками жодної із сторін та третьою особою в ході розгляду цієї справи по суті спору.

В судових засіданнях в ході розгляду справи № 908/1662/17 позивач звертав увагу суду на те, що ним неодноразово в листуванні із Запорізькою ОДА вказана облдержадміністрація повідомлялась про необхідність оплати робіт, які виконувались в 2016 році. Однак, Запорізька ОДА залишала ці повідомлення без уваги.

Факт того, що на виконання договору від 17.08.15 за № 58/15 основні будівельні роботи, які проводились в 2015-2016 роках (відповідно до затвердженої типової робочої документації) виконані підтверджується 11 Актами прийняття-передачі споруд відповідних опорних пунктів, які підписані між Міністерством оборони України та Запорізькою обласною державною адміністрацією. Вказані Акти долучені до матеріалів цієї господарської справи.

За приписами ч. 1 ст. 853 ЦК України, замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.

Відповідно до ч. 4 ст. 882 ЦК України, передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною.

Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.

Отже, відповідно до норм чинного законодавства, підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови від підписання акта.

У свою чергу, обов'язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт негайно про них заявити (у тому числі шляхом мотивованої відмови від підписання акта виконаних робіт) законом покладений саме на замовника.

Відповідач не висловлював зауважень до робіт, які виконував позивач. Більш того, відповідачем разом з Запорізькою ОДА передано ці роботи замовнику - Міністерству оборони України - без жодних зауважень.

Як зазначалось вище у тексті цього рішення, розпорядженнями голови Запорізької обласної державної адміністрації від 29.04.15 № 135 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд» та від 06.06.17 № 268 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд» обласною державною адміністрацією було надано право підписувати від імені Запорізької обласної державної адміністрації акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в), довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), завдання на проектування та виконання робіт, титули на виконання робіт та інші документи, пов'язані з проектуванням та виконанням робіт по об'єкту «Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області», які складаються в ході укладання відповідних договорів відповідним посадовим особам Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації.

Крім того, судом враховано, що п.п. 4 п. 3 розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 06.06.17 № 268 управлінню капітального будівництва Запорізької ОДА, зокрема, було доручено здійснювати перевірку та прийняття облікових документів при проведенні підрядних робіт із будівництва інженерних споруд (форми КБ-2в, КБ-3), наданих підрядними організаціями при виконанні підрядних робіт, наданні послуг.

Вбачається, що станом на час прийняття процесуального рішення у цій справі по суті спору уповноваженою особою на підписання зазначених актів та довідок від імені Запорізької обласної державної адміністрації є Управління капітального будівництва обласної державної адміністрації в особі ОСОБА_7 - начальника УКБ Запорізької ОДА, ОСОБА_8 - заступника начальника УКБ Запорізької ОДА та ОСОБА_9 - начальника відділу підготовки виробництва, технагляду УКБ Запорізької ОДА.

Станом на час прийняття рішення у цій справі по суті спору доказів на підтвердження того, що розпорядження голови Запорізької ОДА від 06.06.17 № 268 «Про організацію виконання договорів на будівництво інженерних споруд» втратило чинність чи скасоване у встановлений чинним законодавством спосіб сторонами та третьою особою суду не надано та уповноваженими представниками в судових засіданнях не оспорювалось.

Згідно з ч. 1 ст. 96 ЦК України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Статтями 525, 526 ЦК України та ст. 193 ГК України встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що вимоги ТОВ "КОМУНТЕХ" про:

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд №01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП №1." шляхом підписання Акту № 1/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 03." шляхом підписання Акту № 3/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 6 256,16 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/2-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 741 415,14 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 747 671,30 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 05." шляхом підписання Акту № 5/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 673 458,72 грн. та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 673 458,72 грн.;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 06." шляхом підписання Акту № 6/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ;

- зобов'язання управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, від імені Запорізької обласної державної адміністрації, прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 14." шляхом підписання Акту № 14/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф.КБ-2в) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ,

є обґрунтованими, підтвердженими наявними матеріалами справи та, як наслідок, є такими, що підлягають задоволенню судом.

Наведене вище у тексті цього рішення спростовує доводи відповідача та третьої особи щодо суті спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 43, 45, 22, 27, 44, 49, 69, 77, 82, 821, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд №01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП №1." шляхом підписання Акту № 1/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 2 000 743,21 грн. з ПДВ.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 03." шляхом підписання Акту № 3/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 750 849,55 грн. з ПДВ.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 6 256,16 грн. з ПДВ.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 04." шляхом підписання Акту № 4/2-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 741 415,14 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 747 671,30 грн. з ПДВ.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 05." шляхом підписання Акту № 5/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 673 458,72 грн. та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 673 458,72 грн.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 06." шляхом підписання Акту № 6/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 1 672 435,48 грн. з ПДВ.

Зобов'язати управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації від імені Запорізької обласної державної адміністрації прийняти виконані роботи з будівництва "Нове будівництво інженерних споруд № 01-23 з метою зміцнення обороноздатності держави на території Донецької області. ВОП № 14." шляхом підписання Акту № 14/1-17 приймання виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-2в) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) на загальну суму 857 697,88 грн. з ПДВ.

Стягнути з управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КОМУНТЕХ" (69002, м. Запоріжжя, вул. Запорізька, буд. 2, кв. 171, ) суму 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03.10.17.

Суддя В.Л. Корсун