номер провадження справи 24/33/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.10.2017 Справа № 908/1407/16

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:

від позивача (заявника): ОСОБА_1, довіреність № 14-77 від 14.04.2017р.;

від відповідача: не зявився;

від ВДВС: не зявився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-852В на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51902263

у справі № 908/1407/16

за позовом: Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6)

до відповідача: Комунального підприємства Токмак теплоенергія Токмацької міської ради (71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 45-а)

про стягнення 454 422,40 грн.

за участю: Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6)

Встановив:

14.08.2017р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України від 10.08.2017р. № 14/5-852В на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати незаконними дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51902263;

- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 51902263, яку було винесено 18.07.2017р. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Половніковим Р.С.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області № П-643/17 від 17.08.2017р. для розгляду скарги, враховуючи відпустку судді-доповідача у справі ОСОБА_2, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 908/1407/16.

17.08.2017р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено повторний автоматичний розподіл скарги, скаргу призначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 18.08.2017р. скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області прийнято до розгляду, судове засідання по розгляду скарги призначено на 07.09.2017р. об 11 год. 30 хв.

04.09.2017р. на адресу господарського суду запорізької області від ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області надійшов відзив на скаргу від 31.08.2017р. відповідно до якого державний виконавець пояснює, що ним 18.07.2017р. прийнято рішення та винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10, ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження за виконавчим провадженням стягувачем за яким виступає ПАТ НАК Нафтогаз України, окрім стягнення судового збору. Відповідно до ч. 4, ст. 34 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду. Таким чином державний виконавець вважає, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадження від 18.07.2017р. № 51902263 винесена з дотриманням чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

06.09.2017р. на адресу господарського суду Запорізької області від відповідача надійшов відзив на скаргу на дії державного виконавця від 05.09.2017р., в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні скарги у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні 07.09.2017р. підтримав скаргу на дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області, просить суд її задовольнити.

Представник ВДВС в судовому засіданні 07.09.2017р. проти задоволення скарги заперечив з підстав зазначених у відзиві на скаргу від 31.08.2017р.

Відповідач у судове засідання 07.09.2017р. не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою суду від 07.09.2017р. розгляд скарги відкладено на 05.10.2017р. о 10 год. 00 хв.

Представник заявника (позивача у справі) у судовому засіданні 05.10.2017р. підтримав скаргу на дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області, просить суд її задовольнити та надав додаткові пояснення у справі, які долучені до матеріалів справи.

Представники відповідача та ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області в судове засідання призначене на 05.10.2017р. не зявились.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги в судовому засіданні 05.10.2017р.

Розглянувши матеріали скарги, враховуючи надані пояснення учасниками по справі, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 14.06.2016р. у справі № 908/1407/16 (суддя Азізбекян Т.А.) позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України до Комунального підприємства Токмак теплоенергія Токмацької міської ради задоволено частково.

Стягнуто з Комунального підприємства Токмак теплоенергія Токмацької міської ради () на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України () суму трьох відсотків річних у розмірі 9 669 грн. 90 коп., суму інфляційних втрат у розмірі 350 499 грн. 59 коп., суму судового збору у розмірі 5 402 грн. 63 коп.

29.06.2016р. на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 14.06.2016р. у справі № 908/1407/16 видано відповідний наказ № 908/1407/16.

11.08.2016р. постановою головного державного виконавця Токмацького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 за результатом розгляду заяви ПАТ НАК Нафтогаз України поданої 09.08.2016р. відкрито виконавче провадження ВП № 51902263 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія Токмацької міської ради суму трьох відсотків річних у розмірі 9 669 грн. 90 коп., суму інфляційних втрат у розмірі 350 499 грн. 59 коп., суму судового збору у розмірі 5 402 грн. 63 коп., разом 365 572,12 грн.

Пунктом 2 вказаної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання рішення до 17.08.2016р.

18.08.2016р. головним держвиконавцем ВДВС Токмацького МРУЮ ОСОБА_3 винесено постанову про стягнення з боржника 36 557,21 грн. виконавчого збору.

24.10.2016р. заступником начальника начальником ГТУЮ з питань державної виконавчої служби державної виконавчої служби начальником УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 за наслідками розгляду подання начальника Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_5 № 17690/03 від 20.09.2016р., винесено постанову, про передачу з Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області до ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області матеріалів виконавчого провадження № 51902263.

14.11.2016р. головним держвиконавцем Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 51902263, обовязки щодо прийняття матеріалів виконавчого провадження ВП № 51902263 покладено на ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.

15.11.2016р. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Половніковим Р.С. прийнято до виконання виконавче провадження ВП № 51902263 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16, про що державним виконавцем винесено відповідну постанову від 15.11.2016р. ВП № 51902263.

15.11.2016р. старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_6 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження № 51902263 до зведеного виконавчого провадження № 50630159, яке веде ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.

11.07.2017р. КП Токмак теплоенергія Токмацької міської ради звернулось до старшого держвиконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_6 із заявою за вих. від 10.07.2017р. № 751, в якій повідомило державного виконавця про те, що Комунальне підприємство Токмак теплоенергія Токмацької міської ради включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії. На підставі чого, заявник просив держвиконавця на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження зупинити вчинення виконавчих дій, у т.ч. за виконавчим провадженням ВП № 51902263 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16 та зняти арешт з рахунків боржника.

18.07.2017р. старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_6 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 51902263) з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія Токмацької міської ради на користь ПАТ НАК Нафтогаз України суму трьох відсотків річних у розмірі 9 669 грн. 90 коп., суму інфляційних втрат у розмірі 350 499 грн. 59 коп., суму судового збору у розмірі 5 402 грн. 63 коп., разом 365 572,12 грн. до надання сторонами інформації щодо списання залишку заборгованості.

Вказана вище постанова державного виконавця винесена на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України Про виконавче провадження та вмотивована наступним: Згідно повідомлення боржника та наданих документів, встановлено, що згідно Закону України Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії боржника, включено до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Вказану постанову скаржник вважає незаконною, прийнятою з порушенням норм права, а дії державного виконавця ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо прийняття зазначеної постанови незаконними.

Розглядаючи дану скаргу по справі суд виходить з наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Стаття 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на усій території України і виконуються у порядку, встановленим Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Як свідчать матеріали справи, стягувач звернувся до виконавчої служби із заявою про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16, 09.08.2016р., тобто під час дії Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999р. № 606-XIV (у відповідній редакції).

З 05.10.2016р. набрав чинність Закон України Про виконавче провадження від 02.06.2016р. № 1404-VІІІ (до 05.10.2016 діяла редакція Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999р. № 606-XIV(зі змінами).

Рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження (п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016р. № 1404-VIII).

Пунктом 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016р. № 1404-VІІІ (у редакції чинній на дату винесення оскаржуваної постанови від 18.07.2017р. ВП № 51902263) визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, її дочірня компанія Газ України, Публічне акціонерне товариство Укртрансгаз, постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016р. для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

З огляду на наведені вище норми права, для прийняття рішення про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

1) чи є стягувачем у виконавчому провадженні НАК Нафтогаз України, її дочірня компанія Газ України, ПАТ Укртрансгаз, постачальники електричної енергії, а боржником - підприємство, що виробляє теплову енергію, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)?

2) чи включено боржника до відповідного реєстру?

3) чи стягується за рішенням суду заборгованість такого боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) перед постачальником такого природного газу?

4) чи не була заборгованість раніше реструктуризована (розстрочена та/або відстрочена), у тому числі згідно з рішенням суду?

Із матеріалів справи вбачається, що стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 51902263 за наказом господарського суду по справі № 908/1407/16 є ПАТ НАК Нафтогаз України - постачальник електричної енергії, а боржником - КП Токмак Теплоенергія ТМР (виконавець послуг з централізованого опалення на території м. Токмак).

Включення КП Токмак теплоенергія Токмацької міської ради до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії та участь боржника (відповідача) у процедурі врегулювання заборгованості згідно із наведеним вище Законом станом на 13.06.2017р. підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: повідомленням станом на 13.06.2017р. за підписом директора Департаменту економіки систем життєзабезпечення Мінрегіону ОСОБА_7, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.06.2017р. № 142.

Судом встановлено, що правова природа спірних відносин, які виникли між сторонами та які були предметом судового розгляду у справі № 908/1407/16, стосується саме неналежного виконання відповідачем умов договору купівлі-продажу природного газу від 27.12.2013 № 13/4150-БО-13 щодо сплати 3% річних та інфляційних втрат нарахованих за період з 05.02.2015р. по 26.06.2015р. на прострочену заборгованість за спожитий природний газ, отриманий у грудні 2013 року.

Отже, 3 % річні та інфляційні втрати, які присудженні до стягнення на користь ПАТ НАК Нафтогаз України (стягувач) за рішенням суду в справі № 908/1407/16 нараховані на заборгованість за спожитий природний газ використаний відповідачем (КП Токмак теплоенергія Токмацької міської ради) станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової енергії.

Доказів того, що стягувана за рішенням суду сума заборгованості була реструктирозована чи розстрочена/відстрочена сторонами до суду не надано та в матеріалах справи не міститься.

З огляду на викладене вище та враховуючи положення п. 10 ч. 1 та ч. 4 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження, а також те, що матеріалами справи № 908/1407/16 підтверджується включення КП Токмак теплоенергія Токмацької міської ради до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії та участь боржника (відповідача) станом на 13.06.2017р., суд дійшов висновку про те, що старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_6 було правомірно винесено постанову від 18.07.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 51902263) з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.06.2016р. по справі № 908/1407/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія Токмацької міської ради на користь ПАТ НАК Нафтогаз України в частині стягнення суми 3 % річних у розмірі 9 669 грн. 90 коп., суми інфляційних втрат у розмірі 350 499 грн. 59 коп. до надання сторонами інформації щодо списання залишку заборгованості.

З підстав викладених вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ПАТ НАК Нафтогаз України від 10.08.2017 № 14/5-852В, а тому скарга відхиляється судом у повному обсязі.

Керуючись ст. 22, 86, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відхилити скаргу ПАТ НАК Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-852В на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51902263.

Суддя О.А.Топчій