ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року Справа № 923/779/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Ковтун В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фермерського господарства "Максим", м. Генічеськ Херсонської області

до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон

про визнання недійсним наказу та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, представник, довіреність від 23.06.2017; ОСОБА_2, керівник, паспорт, МО307636, виданий Генічеським РВУМВС України в Херсонській області 27.03.1997;

від відповідача - не прибув.

Фермерське господарство "Максим" (позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач), яким просить:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонської області №21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017 про відмову Фермерському господарству "Максим" у поновленні та припинення договору оренди земельної ділянки №4АА72000015 від 24.05.2017;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонської області розглянути відповідно до вимог законодавства України листи - повідомлення фермерського господарства "Максим" від 06.03.2017, 03.04.2017, 23.05.2017 про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центру ДЗК" 24.05.2017 за №4АА72000015 із відповідними змінами, що були внесені на підставі Угоди про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованою відділом Держкомзему у Генічеському районі 24.12.2011 за № 00442, щодо земельної ділянки загальною площею 131,3002 га кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Свої позовні вимоги ФГ «Максим» обґрунтовує тим, що на підставі Договору оренди землі зареєстрованого 24.05.2007 № 4АА72000015 користується на правах оренди земельною ділянкою площею 131,3002 га, кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного с/г виробництва, розташованої на території Озерянської сільської ради Генічеського району, терміном оренди 10 років та розміру орендної плати щорічно 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 14.09.2017 задоволено заяву Фермерського господарства "Максим" про забезпечення позову. Ухвалено заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області приймати рішення (накази) та вчиняти дії щодо набуття, переходу, відчудження, припинення та реєстрації права користування на земельну ділянку площею 131,3002 га кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області до набранням рішенням суду у справі законної сили та накласти арешт на земельну ділянку площею 131,3002 га кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області до набранням рішенням суду у справі законної сили.

Ухвалою суду від 16.08.2017 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 14.09.2017. Ухвалою суду від 14.09.2017 розгляд справи відкладався до 03.10.2017 з метою надання можливості сторонам скористатись повним обсягом процесуальних прав.

Представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просять суд їх задовольнити повністю з зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях підстав.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення ухвали від 16.08.2017 (т. 1 арк. 41); копією витягу з реєстру вихідної поштової кореспонденції канцелярії Господарського суду Херсонської області від 14.09.2017, копією списку згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих поданих в Херсон-25с № 653 від 15.09.2017 про надсилання ухвали від 14.09.2017 (т. 1 арк. 62, 63), але явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, витребувані судом документи не надав.

На день розгляду справи ухвала суду від 14.09.2017, надіслана на адресу відповідача, підприємством зв'язку до суду не повернута.

Неявка представника відповідача у судове засідання господарського суду не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні згідно з приписами ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, суд

в с т а н о в и в:

На підставі Договору оренди землі, укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області та ФГ «Максим», зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК» 24.05.2007 за № 4АА72000015, ФГ «Максим» користувалося на правах оренди земельною ділянкою на богарі загальною площею 131,3002 га, у т.ч: ріллі 131,3002 га, кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області, терміном оренди 10 років та розміру орендної плати 60 гривень за 1 га щорічно.

Пунктом 12 вищезазначеного договору встановлено строки перегляду розміру орендної плати, відповідно до якого, розмір орендної плати переглядається щороку.

На підставі Розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 14.06.2011 № 344 «Про внесення змін до договорів оренди землі» та згоди ФГ «Максим», між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області та ФГ «Максим» було укладено Угоду про внесення змін до договору оренди землі, зареєстровану відділом Держкомзему у Генічеському районі 24.12.2011 за № 00442 було внесено наступні зміни до пункту Договору щодо збільшення розміру орендної плати, який викладено у наступній редакції:

«- у пункті 9 слова та цифри „60 (шістдесят) гривень за 1 га щороку" замінити на слова та цифри „170 (сто сімдесят) гривень 48 копійок за 1 га щороку, що становить 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 01 вересня 2011 року, та починаючи з 02 вересня 2011 року 255 (двісті п'ятдесят п'ять) гривень 72 копійки, за 1 га щороку, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

За змістом пункту 8 договору оренди землі - після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Як зазначає позивач, у звязку з наближенням закінчення терміну оренди за договором (24.05.2007), відповідно до вимог ст. 21, 30, 33 Закону України "Про оренду землі" ФГ «Максим» завчасно до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області направлено (рекомендованими поштовими листами) ряд письмових листів-повідомлень від 06.03.2017 року, 03.04.2017 та 23.05.2017 ФГ з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2017 рік, та інших документів з клопотаннями поновлення на 15 (пятнадцять) років договору оренди землі, зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК» 24.05.2007 за № 4АА72000015 (з Угодою про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованою відділом Держкомзему у Генічеському районі 24.12.2011 за № 00442).

Однак протягом 2,5 місяців Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області відповіді або рішення за результатами розгляду заяви про поновлення договору оренди землі позивачу не надіслано, чим порушено законні права ФГ «Максим».

17 червня 2017 року від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області позивачу надійшов поштовий лист з «Листом-повідомленням про припинення договору оренди землі» №0-21-0.63-4456/2-17 від 08.06.2017 та копією «Наказу про відмову у поновленні та припинення договору оренди земельної ділянки» № 21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017. Причиною відмови у поновленні договору зазначено - відсутність згоди ФГ «Максим» на перегляд орендної плати на надісланий Лист ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 28.01.2016 №19-21-0.102-2917/2-16, та вказано, що договір слід вважати припиненим з 24 травня 2017 року. Державну реєстрацію припинення договору оренди землі проведено 31.05.2017 року.

За наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017 причиною відмови у поновленні договору оренди зазначено:«... у звязку із закінченням терміну дії та неналежним виконанням пункту 12 договору».

Позивач не погодився з відмовою, вважаючи, що у нього є усі підстави для продовження дії договору та його реєстрації, у зв'язку з цим він звернувся до суду з позовом про визнання недійсним наказу № 21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017.

Свої вимоги він обґрунтовує ст.ст. 19, 42 Конституції України, ст.ст. 525, 625, 632 ЦК України, ст.ст. 20, 173, 174, 179, 184, 187, 188, 193 ГК України, ст.ст. 21, 23, 30, 33 ЗУ "Про оренду землі", п. 8, 35 договору оренди землі від 24.05.2007.

Позивач доводить, що наказ відповідача є протиправним з наступних підстав.

1) ФГ «Максим» належно виконувало обов'язки за умовами договору оренди, завчасно сплачувало орендну плату до бюджету, створило робочі місця для селян (в регіоні з великим безробіттям) що підтверджується:

- Угодою про внесення змін до договору оренди землі щодо збільшення орендної плати від 24.12.2011 (що вказує на добровільну згоду ФГ «Максим» на збільшення орендної плати);

- Довідкою (клопотанням) Озерянської сільської ради від 02.03.2017 № 28/02-13 про незаперечення у поновленні договору оренди з ФГ «Максим» та вчасності сплати останнім орендної плати, наданням фінансової допомоги сільській раді;

- Довідкою Генічеської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області від 22.05.2017 № 792/21-10-12-402 про відсутність заборгованості з орендної плати та сплати її в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі;

- Довідкою Генічеської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області від 14.07.2017 № 560/10/8/21-10/20-116 про сплату до бюджету станом на 14.07.2017 56000 гривень орендної плати за 2017 рік згідно визначеного грошового зобовязання в податковій декларації з плати за землю № від 20.02.2017;

- Відсутністю звернень відповідача до суду з відповідними позовними заявами про перегляд орендної плати та внесення змін до договору, визнання дій незаконними, розірвання договору;

- Відсутністю відповідних рішень суду щодо перегляду орендної плати та внесення змін до договору, визнання дій ФГ «Максим» за договором оренди незаконними, розірвання договору, тощо.

Позивач доводить, що він належно виконував обов'язки за договором не зважаючи на оренду саме богарної (без зрошення) земельної ділянки у степовій зоні та неврожаями на протязі років.

Позивач пояснює, що від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ФГ «Максим» будь-яких листів (пропозицій) та рішень органів державної влади про перегляд орендної плати за договором не надходило.

Вивчивши матеріали справи, провівши аналіз встановлених фактів та чинного законодавства, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог із огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п. 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" акт державного чи іншого органу це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

При розгляді зазначеної справи суд досліджував вище перераховані підстави при наявності яких може бути визнано недійсним акт ненормативного характеру.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки с/г призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМ України від 14.01.2015 №15 - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення - Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 р. №28 - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Тобто, при вирішенні питання про поновлення договору оренди землі сільськогосподарського призначення державної власності Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області діє в якості орендодавця.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області як до Орендодавця з додатковою угодою про продовження дії договору оренди землі.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її позовні вимоги.

Відповідач не скористався своїм правом надати заперечення до позовних вимог, тому справа розглядається за доказами наданими позивачем.

Позивач доводить, що оскаржений наказ не відповідає вимогам закону та є протиправним, оскільки ФГ «Максим» належно виконувало обов'язки за умовами договору оренди, а пункти 12 та 35 договору передбачають перегляд орендної плати лише за взаємною згодою, судовим рішенням або наявності передбачених договором підстав, що в даному випадку місця не мають.

Засади укладення договору оренди землі, внесення орендної плати за землю, права та обовязки орендодавців та орендарів, питання зміни, припинення та поновлення договору оренди землі визначені Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" - Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

-уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку.

Із аналізу зазначених норм вбачається, що орендодавець зобов'язаний у встановлені строки повідомити орендаря про підстави своїх заперечень щодо поновлення відповідного договору. Водночас, якщо такі заперечення стосуються істотних умов договору, то сторони вирішують питання щодо зміни таких умов і лише у випадку недосягнення згоди щодо орендної плати та інших істотних умов договору орендар втрачає переважне право на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Судом встановлено, що відповідно до п.10 договору оренди землі від 10.05.2007 сторони погодили дію договору на 10 років. Зазначений договір був зареєстрований у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" у Державному реєстрі земель 24.05.2017 за № 4АА72000015. Таким чином зазначений договір чинний до 24.05.2017.

Судом встановлено, що позивач до закінчення терміну дії договору листом від 06.03.2017 звернувся листом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з проханням поновлення дії договору землі на 15 років. До листа було додано ряд установчих документів та проект додаткової угоди, як того вимагає норма ст.33 ЗУ "Про оренду землі". В проекті додаткової угоди передбачено збільшений розмір орендної плати в розмірі 4% від нормативної оцінки земельної ділянки щорічно." Позивач надав докази про отримання зазначеної заяви, а саме рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого відповідач отримав зазначену кореспонденцію 10.03є.2017 ( т.1 арк. 19-21).

Не отримавши відповіді від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області позивач повторно звернувся з аналогічним листом від 03.04.2017. До листа також додав проект додаткової угоди. Факт отримання відповідачем зазначеного листа підтверджено рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого відповідач отримав зазначену кореспонденцію 07.04.2017 (т.1 арк.22-24).

Втретє позивач звернувся до Головного управління Дежгеокадастру у Херсонській області 22.05.2017 з листом-повідомлення щодо поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДЦ "Центр ДЗК" 24.05.2007 за № 4АА72000015. Факт отримання відповідачем зазначеного листа підтверджено рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого відповідач отримав зазначену кореспонденцію ( т.1 арк.25-26).

Тільки 08.06.2017 відповідач листом № 21-0.63-4456/2-17 направив позивачу лист за яким повідомлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 17.05.2017 № 21-2256/18-17-СГ відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК» 24.05.2007 за № 4АА72000015, ФГ «Максим» користувалося на правах оренди земельною ділянкою на богарі загальною площею 131,3002 га, у т.ч: ріллі 131,3002 га, кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області, у зв'язку із закінченням терміну дії та неналеженого виконання пункту 12 договору. (т.1 арк.30-31).

Позивач доводить, що він не отримував листа Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.01.2016 № 19-21-0.102-2917/2-16 від відповідача щодо перегляду розміру орендної плати.

Відповідач не забезпечив явку свого представника в судові засідання та не направив доказів направлення цього листа позивачу.

При таких обставинах, суд при розгляду справи вважає недоведеним факт, що відповідач пропонував позивачу у 2016 році переглянути розмір орендної плати.

Відповідно до ст.31 ЗУ "Про оренду землі" підставою для припинення договору оренди земельної ділянки , зокрема, є закінчення його дії.

В випадку продовження користування земельною ділянкою Орендарем при регулюванні правовідносин має застосовуватися норма ст.33 ЗУ "Про оренду землі".

З матеріалів справи витікає, що на день розгляду справи, дія договору закінчилася, Оредодавець відмов у поновленні дії договору, однак, не направив письмової вимоги щодо звільнення земельної ділянки.

Позивач доводить, що він до цього часу користується земельною ділянкою, сплачує орендну плату, яка йому не поверталась.

Суд дійшов до висновку, що відповідач в даному випадку не мав законного права відмовляти ФГ «Максим» у поновленні договору оренди землі посилаючись на закінченням терміну його дії.

В сукупності проведеного аналізу щодо встановлених фактів та норм чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що відповідачем при прийнятті спірного наказу та нерозгляду неодноразових звернень позивача з пропозицією укласти додаткову угоду на підставі ст.33 ЗУ " Про оренду землі" перевищені повноваження та порушено чинне законодавство безпідставно відмовляючи продовженні дії договору оренди земельної ділянки.

Щодо законності визначення розміру орендної плати за договором, суд посилається на наступне.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України (далі - ПК України), яким скасовано дію Закону України "Про плату за землю".

Статтею 269 ЦК України встановлено, що платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та що перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до положень статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований у порядку, передбаченому законодавством. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати визначається у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше ніж 3 відсотки нормативної грошової оцінки.

З огляду на вищенаведене, Угода про внесення змін до договору оренди землі від 16.06.2001, за якою визначено розмір оренди землі 255 грн. 72 коп. за 1 га щороку, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає нормам ст.288 ПК України та розпорядженню голови районної державної адміністрації Генічеського району від 14.06.2011 за № 324 " Про внесення змін до договорів оренди землі".

В проекті додаткової угоди, яку направляв позивач також передбачено розмір орендної плати у розмірі 4% від нормативної оцінки щорічно, що узгоджується з приписами вищезгаданого закону.

До матеріалі справи позивач рішення 23 сесії 7 скликання Генічеської ради від 24.03.2017 № 309 " Про затвердження технічних документів з нормативної оцінки земельних ділянок", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 131,3002 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває у оренді фермерського господарства " Максим". Вартість на дату оцінки складає 3 148 609 грн. ( т.1 арк.18).

Також до матеріалів справи долучено листа Озернянської сільської Ради від 02.03.2017 № 28/02-23 за яким Ради надає погодження на продовження оренди земельної ділянки ФГ "Максим" та зазначає, що за час оренди господарство вчасно сплачувало орендну плату, надавало допомогу сільській раді у плані соціально-економічного розвитку. ( т.1 акр.27).

Позивач додав до справи довідку від Генічеської об"єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Херсонській області від 22.05.2017 № 792/21-10/12-402 згідно якої по орендній платі за землю площею 131,30 га заборгованість відсутня (т.1 арк.28). За іншою довідкою від 14.07.2017 за № 560/10/8/21-10/20-116 Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Херсонській області повідомила, що ФГ "Максим" станом на 14.07.2017 сплатило 56000 грн. орендної плати згідно визначеного грошового зобов'язання в податковій декларації з плати за землю за 2017 від 20.02.2017 № НОМЕР_1 ( т.1 арк.29.

Із наведених фактів витікає, що договір оренди земельної ділянки від 10.05.2007 з усіма змінами відповідає приписам чинного земельного законодавства, зокрема в частині погодження розміру орендної плати. Матеріали справи свідчать, що позивач прийняті за договором грошові господарські зобов'язання виконував у повному обсязі.

Враховуючи викладене, оспорюваний наказ не відповідає вимогам ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує передбачене зазначеною нормою право орендаря на поновлення договору оренди землі, оскільки орендодавцем не доведено неналежне виконання позивачем своїх обов'язків за договором., зокрема неналежне виконання пункту 12 договору щодо сплати орендної плати.

Відтак, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонської області №21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017 про відмову фермерському господарству "Максим" у поновленні та припинення договору оренди земельної ділянки №4АА72000015 від 24.05.2017.

Суд також задовольняє позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача розглянути відповідно до вимог ст.33 ЗУ "Про оренду землі" пропозиції позивача про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з позивачем, оскільки в ході розгляду справи позивач довів що таке право він не втратив, оскільки виконував договірні зобов'язання, є користувачем земельної ділянки на день розгляду справи, в матеріалах справи відсутні докази про наміри відповідача передати зазначену земельну ділянку іншим особам.

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

У пункті 4.7. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" висловлено правову позицію згідно якої зазначена норма виступає процесуальною санкцією, яка застосовується господарським судом незалежно від того, чи заявлялося відповідне клопотання заінтересованою стороною.

У такому застосуванні суду слід виходити з широкого розуміння даної норми, маючи на увазі, що передбачені нею наслідки можуть наставати і в разі неправомірної бездіяльності винної особи, яка не вжила заходів до поновлення порушених нею прав і законних інтересів іншої особи (зокрема, ухилялася від задоволення її заснованих на законі вимог), що змусило останню звернутися за судовим захистом. Так, якщо зменшення позивачем розміру позовних вимог пов'язане з частковим визнанням та задоволенням позову відповідачем після подання позову, то судовий збір у відповідній частині покладається на відповідача. Або у разі коли в позові відмовлено, але з обставин справи вбачається, що спір доведено до судового розгляду внаслідок ухилення відповідача від розгляду претензії позивача, якщо вона пред'являлася (статті 6 - 8 ГПК), то судовий збір також покладається на відповідача.

Згідно вказаної вище правової позиції, суд покладає судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 3200 грн. на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним Наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №21-2256/18-17-СГ від 17.05.2017 про відмову фермерському господарству «Максим» у поновленні та припинення договору оренди земельної ділянки №4АА72000015 від 24.05.2007.

3.Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області розглянути відповідно до вимог законодавства України листи-повідомлення фермерського господарства «Максим» від 06 березня 2017 року, 03 квітня 2017 року, 23 травня 2017 року про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК» 24.05.2007 за № 4АА72000015 із відповідними змінами, що були внесені на підставі Угоди про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованою відділом Держкомзему у Генічеському районі 24.12.2011 за № 00442, щодо земельної ділянки загальною площею 131,3002 га кадастровий номер :04:005:0105 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Озерянської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

4.Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, ) на користь Фермерського господарства "Максим" (75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, пр-т Миру, буд. 139, ід. код 30671218) - 3200 грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 11.10.2017

Суддя Л.М. Немченко