номер провадження справи 35/137/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.09.2017 Справа № 908/5017/14

м. Запоріжжя

За позовом: Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Донецьк.

до відповідача: Державного підприємства «Макіїввугілля» (Донецька область, м. Макіївка).

орган ВДВС: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вулиця Городецького,13).

про визнання постанови ВДВС недійсною, зобов'язання винести постанову та зобов'язати виконати вимоги Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» в частині зупинення виконавчого провадження № 48642535.

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача - Тагамлик Ю.М. (дов. № 11 від 11.01.2017р.).

Від відповідача - не з'явився.

Від ВДВС - Іваниця О.О. (дов. № 905/20.3-03 від 29.12.2016р.).

Розглядається скарга державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії () в рамках господарського провадження у справі № 908/5017/14, з вимогами: 1. Визнати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 31.05.2017р. про повернення виконавчого документа за виконавчим провадженням № 48642535, недійсною; 2. Зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 згідно із частиною 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-УІІІ винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 48642535; 3. Зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 виконати вимоги статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ в частині зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою від 25.07.2017р. матеріали скарги прийняті к провадженню, розгляд був призначений на 28.08.2017р.

Розгляд скарги відкладався на 11.09.2017р., а потім на 26.09.2017р.

В судовому засіданні 26.09.2017р. скарга розглянута по суті.

В обґрунтування поданої скарги позивач посилається на наступні обставини. 31 травня 2017р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 за виконавчим провадженням № 48642535 винесено постанову про повернення Державному підприємству «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії наказу по справі № 908/5017/14 про стягнення з ДП «Макіїввугілля» на користь ДП «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії 194 314 420, 67 грн. Орган ВДВС прийняв рішення про відсутність підстав для зупинення виконавчого провадження № 48642535 згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ, та 31.05.2017р. виніс постанову про повернення виконавчого документа. Просить скаргу задовольнити.

Відповідач своїм процесуальним правом надати письмові пояснення з приводу подання позивачем скарги на дії ВДВС, не скористався.

ВДВС заперечує проти скарги позивача, з огляду на такі обставини. 31.05.2017р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, відповідно до пунктів 2,9 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». При поверненні державним виконавцем виконавчого документу стягувачу, роз'яснено, що наказ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 31.05.2020р. ВДВС в обґрунтування повернення виконавчого документа, посилається на ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств», ст.ст. 18,34 Закону України «Про виконавче провадження». Державний виконавець вказує, що статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено зупинення вчинення виконавцем виконавчої дії, а відповідно до положень Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств», підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень. Крім того, державний виконавець посилається на статті 1,2 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», яким введено мораторій на реалізацію майна державного підприємства, а також заборону щодо проведення виконавчих дій стосовно боржника, що на думку державного виконавця, виключає можливість виконання відповідного рішення. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та ВДВС, дослідивши матеріали скарги, суд -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2015р. господарським судом Запорізької області у справі № 908/5017/14, за позовом ДП «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Донецьк до Державного підприємства «Макіїввугілля», м. Макіївка, Донецької області про стягнення 206 920783,91 грн., оголошено вступну і резолютивну частині рішення.

Позовні вимоги задоволені частково, вирішено: стягнути з відповідача на користь позивача суму 194 314 420,67 грн. основного боргу за спожиту активну електричну енергію, 426 132, 43 грн. за послуги з компенсації перетікання реактивної електроенергії, пеню - 411084,93 грн., інфляційні нарахування - 5 406 049,84 грн., 3 % річних - 6 357 453,61 грн.

Рішення підписано 02.02.2015р.

13.02.2015р. на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 27.01.2015р. у справі № 908/5017/14 виданий наказ.

З матеріалів скарги слідує, що 31.05.2017р. в рамках виконавчого провадження ВП № 48642535 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, при примусовому виконанні наказу № 908/5017/14 від 13.02.2015р. встановлено, що відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» тимчасово, до 01 січня 2019р., підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», знімаються арешти та заборони на відчуження майна у таких виконавчих провадженнях, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості зі сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Посилаючись на статті 18,34,37 Закону України «Про виконавче провадження», положення Законів України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» та «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», державним виконавцем постановлено, керуючись пунктами 2,9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ (наказ № 908/5017/14 виданий 13.02.2015р.), повернути стягувачу.

У відповідності до пунктів 2,9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: - у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; - законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Згідно статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» тимчасово, до 1 січня 2019р., підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», знімаються арешти та заборони відчуження майна у таких виконавчих провадженнях, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» № 2864-ІІІ передбачено, встановлення мораторію на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Державний виконавець у постанові ВП № 48642535 від 31.05.2017р. «Про повернення виконавчого документа стягувачу» вказує, що статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено підстав для зупинення виконавчих проваджень та заходів примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств.

Так, статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначені підстави зупинення виконавчих дій.

Дійсно, статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» не визначена така підстава зупинення вчинення виконавчих дій - у зв'язку з відновленням платоспроможності державних вугледобувних підприємств.

Проте, Закон України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» введений в дію та стаття 1 цього Закону підлягає безумовному виконанню.

Посилання державного виконавця на пункти 2,9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: - у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; - законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення, не є законною підставою для повернення виконавчого документа стягувачу.

По - перше, відсутні будь - які документальні докази стосовно майна, на яке може бути звернено стягнення.

По - друге, приписи пункту 9 частини першої статті 47, частини п'ятої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозв'язку з положеннями Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» вказують на встановлену чинним законодавством заборону щодо звернення стягнення на те майно державного підприємства, яке є основним засобом виробництва, а відсутність у боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу (Інформаційний Лист Вищого господарського суду України від 28.01.2016р. № 01-06/131/16).

З матеріалів виконавчого провадження ВП № 48642535 не вбачається, що державним виконавцем проведені будь -які заходи щодо визначення майна боржника (основні засоби виробництва, інше майно), на яке взагалі можливо звернути стягнення.

У відповідності до положень статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і і провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Враховуючи викладені обставини та положення статей 1 Закону України ««Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств», 34,35 Закону України «Про виконавче провадження» скарга Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії () в частині вимоги про визнання недійсною постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 31.05.2017р. про повернення виконавчого документа за виконавчим провадженням № 48642535 - задовольнити.

Позивачем заявлені вимоги про зобов'язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 згідно із частиною 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-УІІІ винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 48642535 та виконати вимоги статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ в частині зупинення виконавчого провадження № 48642535.

Розглянувши зазначені вимоги скарги, суд визнає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Нормами Господарського процесуального кодексу України чітко визначені межі компетенції господарського суду при розгляді скарг на дії чи бездіяльність органів ВДВС, в порядку статті 121-2 цього Кодексу.

Положеннями ГПК України не передбачено право господарського суду зобов'язувати органи державної виконавчої служби вчиняти виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Визнання недійсною постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 31.05.2017р. про повернення виконавчого документа за виконавчим провадженням № 48642535, фактично повертає державного виконавця на стадію виконавчого провадження, яка передувала прийняттю вказаної постанови.

У випадку набрання ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.09.2017р. законної сили, державна виконавча служба зобов'язана дотримуватись вимог статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ в частині зупинення виконавчого провадження № 48642535.

Керуючись ст., ст. 86,121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії () в рамках господарського провадження у справі № 908/5017/14, з вимогами: 1. Визнати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 31.05.2017р. про повернення виконавчого документа за виконавчим провадженням № 48642535, недійсною; 2. Зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 згідно із частиною 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-УІІІ винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 48642535; 3. Зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 виконати вимоги статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ в частині зупинення виконавчого провадження, задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 31.05.2017р. про повернення виконавчого документа за виконавчим провадженням № 48642535.

Скаргу державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Донецької філії () в рамках господарського провадження у справі № 908/5017/14 в частині зобов'язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 згідно із частиною 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-УІІІ винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 48642535 та виконати вимоги статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» від 13.04.2017р. № 2021-УІІІ в частині зупинення виконавчого провадження, залишити без задоволення.

Суддя Т.А. Азізбекян