УХВАЛА

05.10.2017Справа № 6/521

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"

на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві

у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

до 1) Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

2) Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном

Суддя Щербаков С.О.

Представники:

від позивача: Мануїлова Я.І.;

від відповідача-1: Белячкова О.В.;

від відповідача-2: Прокоф'єва Л.В., Петрук Я.Ю.;

від Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 (суддя Ковтун С.А.) позов Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" задоволено повністю. Зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) та публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023).

Зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) виконати заявку відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"(01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству "Укрнафта"(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842), з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.

Зобов'язано публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"(01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Стягнуто з дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) на користь відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) 12750 грн. державного мита та 118 грн. витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"(01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) на користь ВАТ "Укрнафта"(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) 12750 грн. державного мита та 118 грн. витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2014 постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 скасовано, а рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 залишено без змін.

27.05.2014 на виконання постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2014 у справі № 6/521 видано накази.

20.04.2016 Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулося до Господарського суду міста Києва із скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність органу виконання рішень щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП № 44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 № 6/521 про зобов'язання ПАТ "Укртрансгаз" виконати заявку ПАТ "Укрнафта" від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення ПАТ "Укртрансгаз" відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його ПАТ "Укрнафта" з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.; зобов'язати орган виконання рішень вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 (суддя Ковтун С.А.) скаргу публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 №6/521 про зобов'язання Боржника-1 виконати заявку ПАТ "Укрнафта" від 25.10.2010 №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Боржником-1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його стягувачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2 061 805,134 тис. куб м., та повернення наказу №6/521 до Господарського суду міста Києва.

Зобов'язано відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 №6/521 про зобов'язання боржника-1 виконати заявку ПАТ "Укрнафта" від 25.10.2010 №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення боржником-1 відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його стягувачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., а також зобов'язати повернути наказ від 27.05.14 №6/521 до Господарського суду міста Києва.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

04.08.2017 матеріали справи № 6/521 надійшли до Господарського суду міста Києва та згідно автоматизованої системи документообігу передані на розгляд судді Щербакова С.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.08.2017 прийнято скаргу на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі № 6/521 до провадження, розгляд скарги призначено на 17.08.2017, зокрема зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві надати суду письмові обґрунтовані пояснення з приводу викладених у скарзі обставин з урахуванням висновків Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 20.07.2017 у справі № 6/521 та належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 44213701.

17.08.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду позивачем подано письмові пояснення по скарзі, в яких він зокрема зазначає, що Закон України «Про виконавче провадження» не визначає проміжок часу протягом якого державний виконавець має винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до ч. 3 ст. 75 Закон України «Про виконавче провадження».

Також, 17.08.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідачем-2 подано клопотання, в якому відповідач-2 просить суд здійснювати фіксування судового процесу у справі № 6/521 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розгляд скарги відкладався в порядку п.п. 1-2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України на 14.09.2017.

14.09.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшли письмові пояснення, в яких відповідач-2 зазначає, що виконання рішення суду без участі боржника державним виконавцем не може бути організовано, а тому наявні підстави для закінчення виконавчого провадження.

14.09.2017 Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" через відділ автоматизованого документообігу суду подало клопотання, в якому просить суд оголосити перерву у розгляді скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до моменту вирішення Верховним Судом України питання про відкриття провадження за заявою Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 20.07.2017 у справі 6/521 або до відмови у допуску справи до провадження.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.09.2017 розгляд скарги відкладено та призначено судове засідання на 05.10.2017, зокрема повторно зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві надати суду письмові обґрунтовані пояснення з приводу викладених у скарзі обставин з урахуванням висновків Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 20.07.2017 у справі № 6/521 та належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 44213701.

05.10.2017 представник відповідача-1 через відділ автоматизованого документообігу суду подав клопотання, в якому просить суд оголосити у розгляді скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" перерву на два тижні до отримання від Верховного Суду України інформації щодо вирішення питання про прийняття до провадження заяви Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 20.07.2017.

У даному судовому засіданні представник відповідача-1 (боржник-1) підтримав подане клопотання про оголошення перерви.

Розглянувши подане відповідачем-1 (боржник-1) клопотання, суд відзначає наступне.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2017, постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521, якими скаргу публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві задоволено - скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Відповідно до ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, за наслідками розгляду касаційної скарги суд приймає постанову. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи (ст. 111-12 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно ст. 111-15 Господарського процесуального кодексу України, сторони, треті особи, прокурор мають право подати заяву про перегляд судових рішень господарських судів після їх перегляду в касаційному порядку.

Таким чином, враховуючи те, що постанова Вищого господарського суду України від 20.07.2017, є такою, що набрала законної сили та в передбаченому законодавством порядку не скасована, суд вважає, що подання Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" заяви про перегляд судового рішення не є перешкодою для розгляду даної скарги, у зв'язку з чим суд відхиляє клопотання Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" про оголошення перерви у розгляді скарги.

Також, у даному судовому засіданні представник відповідача-1 (боржник-1) підтримав подану скаргу на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

Представник позивача (стягувач) заперечив проти задоволення даної скарги

Представник відповідача-2 (боржник-2) не заперечили проти задоволення скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

Представник Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, однак про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Обґрунтовуючи подану скаргу, боржник-1 (відповідач-1) зазначає, що державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві винесено дві постанови про накладення штрафу від 24.09.2015 та від 02.12.2015 за невиконання рішення суду у справі 6/521 без поважних причин, а також внесено подання до правоохоронних органів про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" за невиконання наказу суду від 27.05.2014 у справі № 6/521, що свідчить про те, що державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві повинен був у відповідності до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» винести постанову про закінчення виконавчого провадження № 44213701 та повернути наказ Господарського суду міста Києва № 6/5821 від 27.05.2014 до суду, чого державним виконавцем не вчинено, що на думку боржника-1 свідчить про протиправну бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

Розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Зазначена процесуальна норма узгоджується з положеннями ч. 5 ст. 124 Конституції України, згідно з якою судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст.ст. 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 було видано накази, зокрема про:

- зобов'язання Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) та Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»(01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023).

- зобов'язання Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) виконати заявку відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842), з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.

- зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління» ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини";

10) рішення (постанови) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

11) рішення Національного банку України про застосування до банку, філії іноземного банку заходу впливу у вигляді накладення штрафу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.07.2014 головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 у справі № 6/521 про зобов'язання Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконати заявку Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.

У зв'язку з невиконанням боржником-1 у встановлений постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2014 № 44213701 строк для самостійного виконання виконавчого документа, головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. 24.09.2015 винесено постанову про накладення штрафу ВП № 44213701, відповідно до якої за невиконання рішення накладено на боржника - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" штраф у розмірі 680, 00 грн.

Крім того, 24.09.2015 на адресу боржника-1 направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду та зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" подати до Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві документальне підтвердження виконання рішення суду в строк до 02.10.2015.

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду 02.12.2015 головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про накладення штрафу, якою на боржника - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" накладено штраф у розмірі 1 360, 00 грн.

Також, головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. внесено подання № 59/3 від 02.12.2015 до Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб боржника Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" за невиконання рішення суду, а саме: наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 у справі № 6/521 про зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" виконати заявку Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його Публічному акціонерному товариству «Укрнафта», з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2 061 805, 134 тис. куб.м., по виконавчому провадженню № 44213701.

Вищий господарський суд України, скасовуючи ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 у даній справі, та передаючи скаргу на новий розгляд, зазначив, що суди попередніх інстанцій, посилаючись на ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", дійшовши висновку про бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП № 44213701, не врахували положення ст.ст. 6, 11, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», висновків Конституційного Суду України, Європейського суду з прав людини щодо того, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому суди передчасно зобов'язали виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 за № 606-ХІV, зокрема, ст.1, не забороняється після надіслання повідомлення правоохоронним органам здійснювати виконавчі дії, направлені на виконання рішення суду.

Крім того, суди самостійно дійшли висновку, що виконавцем вжито всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановили неможливість такого виконання без участі боржника, але не з'ясували, чи міг виконавець виконати наказ суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 11112 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Таким чином, з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 20.07.2017 у справі № 6/521, суд відзначає наступне.

Рішення, ухвали, постанови суду, які не виконуються боржником добровільно у встановлений строк та у яких допущено негайне виконання, виконуються примусово органами Державної виконавчої служби, що входять до системи органів Міністерства юстиції України, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року N18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року N11-рп/2012).

У відповідності до змісту рішення від 20 липня 2004р. Європейського суду з прав людини "Шмалько проти України" право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Також, у рішенні від 17 травня 2005 року у справі "Чіжов проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантій, передбачених параграфом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно із ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а відповідно до ч.1 ст.11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Стаття 11 Закону "Про виконавче провадження" визначає права і обов'язки державного виконавця під час здійснення виконавчих дій.

Частинами 1-2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадженя» 21.04.1999 за № 606-ХІV встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, після внесення подання (повідомлення) до правоохоронних органів про притягнення посадових осіб боржника-1 до кримінальної відповідальності, 13.04.2016 головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, відповідно до якої накладено арешт на 2 061 805, 134 тис. куб.м. природного газу, що перебуває у підземних сховищах газу та відповідне обладнання, яке використовується для відбору природного газу з підземних сховищ та транспортування його користувачам, що належить Публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз".

Відповідно до ч.ч. 1-2, ч. 6 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» 21.04.1999 за № 606-ХІV», звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.

Так, на адресу відповідача-1 (боржника-1) було направлено вимогу державного виконавця № 59/3 від 27.04.2016, в якій державний виконавець вимагав Публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз" у порядку, в терміни та шляхом, встановленим Кодексом газотранспортної системи та Кодексом газосховищ, затверджених постановами НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493 та № 2495: підтвердити подані ПАТ «Укрнафта» номінації на відбір у віртуальній точці природного газу в обсязі 2 061 805, 134 тис. куб.м., видобутий цим товариством у 2006 році та який знаходиться на зберіганні у підземних сховищах газу ПАТ "Укртрансгаз", підтвердити подані ПАТ «Укрнафта» номінації на передачу у віртуальних точках входу/виходу газотранспортної системи природного газу в обсязі 2 061 805, 134 тис. куб.м., видобутого цим товариством у 2006 році та який знаходиться на зберіганні у підземних сховищах газу ПАТ "Укртрансгаз".

01.06.2016 на адресу боржника-1 була надіслана ще одна вимога державного виконавця № 59/3 від 01.06.2016, в якій державний виконавець вимагав боржника-1 забезпечити явку представника для участі у вилученні та передачі природного газу з підземних сховищ газу загальним обсягом 2 061 805, 134 тис. куб.м. від ПАТ «Укртрансгаз» та ПАТ «Укрнафта» із оформленням відповідних процесуальних документів, за адресою: м. Київ, вул. Кловський узвіз, 9/1, приміщення ПАТ «Укртраснгаз».

Також, 03.06.2016 державним виконавцем складено акт № 44213701.

03.06.2016 головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату боржника, відповідно до якої державний виконавець постановив вилучити у боржника та передати стягувачу природний газ, що міститься у підземних сховищах газу загальним обсягом 2 061 805, 134 тис. куб. м. стягувача - ПАТ «Укрнафта».

Таким чином, суд відзначає, що після надсилання повідомлення правоохоронним органам, державним виконавцем здійснювались виконавчі дії, направлені на виконання рішення суду, однак з вимог державного виконавця та постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, постанови про звернення стягнення на заробітну плату боржника, вбачається неможливість виконання державним виконавцем рішення суду без участі боржника.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» 21.04.1999 за № 606-ХІV, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Враховуючи наведене вище, внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності, зокрема неодноразове направлення на адресу боржника-1 вимог державного виконавця, винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, постанови про звернення стягнення на заробітну плату боржника та складання акту державного виконавця є наслідком вжиття всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановлення неможливості такого виконання, тобто встановлення того факту, що механізми та інструменти, якими закон наділяє виконавця при виконанні рішень про зобов'язання боржника особисто вчинити певні дії є вичерпаними. Правовим наслідком встановлення даного факту є закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 року №9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" № 14 від 26.12.2003 року визначено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів.

З урахуванням наведеного, суд вважає скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві та зобов'язання Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, ?

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві щодо невжиття дій із закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 №6/521 про зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" виконати заявку Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010 №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його стягувачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2 061 805,134 тис. куб м., та повернення наказу №6/521 до Господарського суду міста Києва.

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії - винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №44213701 відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 №6/521 про зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" виконати заявку Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010 №6ПГ-12/554а, шляхом здійснення Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його стягувачу, з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис. куб м., а також зобов'язати повернути наказ від 27.05.14 №6/521 до Господарського суду міста Києва.

Ухвала може бути оскаржена у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Суддя Щербаков С.О.