09 жовтня 2017 року Справа № 913/790/17
Провадження № 24/913/790/17
Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали позовної заяви
Першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, м. Київ
до 1.Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Рубіжне Луганської області
2.Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача - Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля в особі Інституту хімічних технологій, м. Рубіжне Луганської області
про визнання договору оренди нерухомого майна, договорів № 4 та № 5 недійсними та повернення майна
Перший заступник керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України з позовною заявою з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, в якій просить:
- визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 05.01.2005 № 002093/09, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, договори від 18.08.2015 № 4, від 01.10.2015 № 5, якими внесені зміни до нього, припинити зобов'язання за ним на майбутнє;
- зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 звільнити державне окреме індивідуальне майно-вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 96,0 кв.м. (кімнати 113, 117, 124а), вартістю 51 686 грн. 00 коп., які розташовані на першому поверсі, вбудовані в чотириповерхову будівлю лабораторного корпусу НІЛ-1 (інвентарний № 10310008), що перебуває на балансі Інституту хімічних технологій Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля (м. Рубіжне) та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та повернути їх балансоутримувачу Інституту хімічних технологій Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля (м. Рубіжне).
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України заявник вказує, що відповідно до положень Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності здійснюється уповноваженими органами влади з метою задоволення державних та суспільних потреб. Суб'єктами управління об'єктами державної власності, поміж іншим, є міністерства та Фонд державного майна України. Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань організовують контроль за використанням орендованого державного майна. Пунктом 4.89 Положення про Міністерство освіти і науки України визначено, що Міністерство освіти і науки України здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління. З огляду на те, що органом, уповноваженим державою управляти майном та здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, дотепер не вжито заходів захисту державного майна він нецільового використання, у прокурора наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді.
Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою на адресу Міністерства освіти і науки України спрямовано лист від 27.09.2017 з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.
На обґрунтування заявлених вимог заявник вказує, що 05.01.2005 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди нерухомого майна, додаткові угоди від 08.12.2005 № 1, від 23.04.2007 № 2 та договори про внесення змін від 30.07.2010 № 3, від 18.08.2015 № 4, від 01.10.2015 № 5. На підставі вказаного договору І відповідачу за актом прийому-передачі передано в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно-вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 96,0 кв.м. (кімнати 113, 117, 124а), які розташовані на першому поверсі, вбудовані в чотириповерхову будівлю лабораторного корпусу НІЛ-1 (інвентарний № 10310008), що перебуває на балансі Інституту хімічних технологій Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля (м. Рубіжне) та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Вартість майна становить 51 686 грн. 00 коп. Даний договір діє до 03.07.2018 включно. Відповідно до п. 2.1 договору майно передано І відповідачу під виробництво панчошно-шкарпеткових виробів.
Договір оренди нерухомого майна укладено відповідачами в порушення Закону України "Про освіту", оскільки спірне орендоване приміщення на момент укладення договору перебувало на балансі Інституту хімічних технологій, яке є об'єктом освіти відповідно до ст. 63 Закону України "Про освіту", не може використовуватись не за призначенням, а може бути передане в оренду виключно для діяльності, пов'язаної з навчально-виховним процесом. Невикористання навчальним закладом спірних приміщень для навчального процесу не надає права передачі цих приміщень в оренду з іншою метою, ніж пов'язаною з навчально-виховним процесом. Крім того, ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна". За приписами ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" загальнодержавне значення мають і не підлягають приватизації об'єкти освіти.
Враховуючи, що спірне приміщення передано в оренду І відповідачу під виробництво панчошно-шкарпеткових виробів, тобто в цілях підприємницької діяльності орендаря, не пов'язаною з навчально-виховним процесом, що вказує на те, що майно передано в оренду всупереч забороні, встановленій чинним на той момент законодавством.
Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.
Крім того, заявник просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Інститут хімічних технологій Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, який є балансоутримувачем спірного майна. Згідно п. 1.3 Положення про Інститут хімічних технологій Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля Інститут є відокремленим структурним підрозділом Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля без права юридичної особи, прямого підпорядкування ректорату Університету. Відповідно до п. 3.3 вказаного Положення Інститут як структурний підрозділ Університету має повноваження, зокрема, від імені Університету набувати майнових і особистих прав і нести обов'язки, представляти Університет як позивач і відповідач у суді.
Статтею 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Згідно п. 1.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" ГПК передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК). Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.
З огляду на викладене, клопотання заявника підлягає частковому задоволенню.
Суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача - Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля в особі Інституту хімічних технологій.
Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Підтвердити підстави представництва першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України до 1.Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та 2.Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача - Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля в особі Інституту хімічних технологій з заявленими позовними вимогами.
2.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.
3.Розгляд справи призначити на 24.10.2017 об 11 год. 15 хв.
4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
6.Зобов'язати заявника - надати лист від 27.09.2017, спрямований на адресу позивача, з повідомленням про застосування заходів представницького характеру, надати оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати пояснення і документальне підтвердження внесення І відповідачем орендних платежів.
7.Зобов'язати позивача - надати заперечення на відзиви відповідачів, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень.
8.Зобов'язати І відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати пояснення і документальне підтвердження внесення орендних платежів, надати копію паспорта з відомостями про дату народження, надати документальне підтвердження реєстрації в якості фізичної особи-підприємця.
9.Зобов'язати ІІ відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати оригінали договору та всіх додатків до нього - для огляду в судовому засіданні, копію паспорта І відповідача з відомостями про дату народження.
10.Зобов'язати третю особу - надати пояснення по суті заявлених вимог, акт про технічний стан корпусу НІЛ-1, в якому зазначено, що будівля знаходиться в аварійному стані і для подальшої експлуатації непридатна, пояснення і документальне підтвердження внесення І відповідачем орендних платежів, оригінал Положення про Інститут - для огляду в судовому засіданні.
11.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.
Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.
Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Суддя О.В.Рябцева