ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.10.2017 Справа № 35/5005/8852/2011

За скаргою: Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради", м. Дніпро

на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, м. Дніпро

У справі:

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго", м. Дніпро

про стягнення 2 181 721, 94 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача (заявника): ОСОБА_1, довіреність №1 від 01 квітня 2017 року, представник

Від Відділу примусового виконання рішень: не з'явився

С У Т Ь С П О Р У :

05 вересня 2017 року Комунальне підприємство "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" звернулося до господарського суду зі скаргою, якою з урахуванням заяви про уточнення скарги просить:

1. Визнати бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 щодо не винесення постанови про зняття арешту з всього майна боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 35/5005/8852/2011 від 23.08.2011 - неправомірною.

2. Зняти арешт з усього майна належного КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради", що накладений в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 35/5005/8852/2011 від 23.08.2011 на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 11.03.2013 №32113912, яка винесена старшим державним виконавцем Вороніною І.М., номер запису обтяження 412589.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 06 вересня 2017 року №761 у зв'язку із обранням судді Широбокову Л.П. безстроково на посаду судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду, відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл справи по вх. №48499/17 справи №35/5005/8852/2011, за результатами якого, скаргу передано для розгляду судді Євстигнеєвій Н.М.

Ухвалою господарського від 08 вересня 2017 року прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у засідання на 27 вересня 2017 року.

Скарга обґрунтована тим, що 25 травня 2017 року комунальне підприємство "Дніпротеплоенерго" ДОР" включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Відповідно до п.10 ч. 1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" (із змінами та доповненнями), виконавець зупиняєвчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України". Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Скаржником на адресу відділу примусового виконання рішень надано заяву про зупинення виконавчого провадження та зняття арешту, накладеного на майно боржника від

14.06.2017 №172. На підставі вказаної заяви боржника, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_2С, зупинено виконавче провадження № 41509267 шляхом винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій. Однак, в порушення частини 4 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем не знятий арешт з коштів боржника та з рухомого і нерухомого майна боржника, накладений під час примусового виконання наказу № 35/5005/8852 від 23.08.2011.

28.09.2017 позивачем подані пояснення на скаргу, відповідно до яких зазначає, що 14.06.2017 винесена постанова про зупинення виконавчого провадження № 41509267 на підставі п. 10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з включенням боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання i водовідведення за спожиті енергоносії". На сьогоднішній день рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2011 у справі № 35/5005/8852/2011 не виконано, залишок заборгованості Комунального підприємства "Дншротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради за наказом від 23.08.2011 у справі № 35/5005/8852/2011 становить 444 565,82 грн.

09.10.2017 позивачем подані пояснення, за якими підтримує раніше подані пояснення та повідомляє про неможливість явки в судове засідання 10.10.2017 представника ДК "Газ України" та просить розглянути справу №35/5005/8852/2011 без присутності останнього за явними у справі матеріалами.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, відзиву на скаргу та інших витребуваних господарським судом документів не надав, про день, час, місце розгляду справи повідомлений належним чином (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали суду) №798 міститься в матеріалах справи).

Розгляд скарги відкладений з 27.09.2017 на 10.10.2017.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача (скаржника), господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2011 у справі №35/5005/8852/2011 позов задоволено, стягнуто з Обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" пеню 129 021,36 грн., інфляційні втрати 239 422,93 грн., 3% річних 76 121,53 грн., витрати по сплаті держмита 4 445,66 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 236,00 грн.

23.08.2011 на виконання рішення суду видано наказ №35/5005/8852/2011.

12.04.2012 відкрито виконавче провадження №32113912.

11.03.2013 прийнято постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження №32113912.

12.03.2013 виконавче провадження №32113912 закінчено на підставі п.10 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", а саме направлення виконавчого провадження за належністю до іншого відділу ДВС.

07.02.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято постанову про прийняття виконавчого провадження.

Станом на 25 травня 2017 року комунальне підприємство "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради внесено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", що підтверджується повідомлення Департаменту економіки систем життєзабезпечення Мінрегіону (а.с.27 Т.2).

14.06.2017 боржник звернувся до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою №172 про зупинення виконавчого провадження та зняття арешту накладеного на майно боржника.

На підставі вказаної заяви, 14.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.

Скаржник зазначає, що, в порушення частини 4 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем не знятий арешт з коштів боржника та з рухомого і нерухомого майна боржника. накладений під час примусового виконання наказу № 35/5005/8852 від 23.08.2011.

Саме у не винесенні постанови про зняття арешту з майна боржника, скаржник вбачає бездіяльність головного держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, у зв'язку з чим просить визнати бездіяльність неправомірною та зняти арешт з усього майна належного КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради", що накладений в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 35/5005/8852/2011 від 23.08.2011 на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 11.03.2013 №32113912, яка винесена старшим державним виконавцем Вороніною І.М., номер запису обтяження 412589.

Вказане і стало причиною звернення до суду зі скаргою на бездіяльність ДВС.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України обов'язковість рішень суду віднесена до основних засад судочинства. Виконання судових рішень у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод згідно до практики Європейського суду з прав людини є невід'ємною частиною судового розгляду.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 115 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановлено Законом України "Про виконавче провадження".

Таким чином, вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом тощо.

Як встановлено судом, станом на 25 травня 2017 року комунальне підприємство "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради (боржник) внесено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Відповідно до п.10 ч. 1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" (із змінами та доповненнями), виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України". Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

14.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі заяви боржника. При цьому, приймаючи постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, державний виконавець керувався саме п.10 ч.1 ст. 34 та ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження".

Відтак, виконавче провадження зупинено саме на підставі п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а тому, з урахуванням приписів ч.4 ст. 35 вказаного Закону, державний виконавець мав зняти накладені арешти з майна боржника.

Оскільки державним виконавцем не прийнято постанови про зняття арешту із майна боржника, що є порушенням ч.4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", а отже бездіяльність, яка полягає у не винесенні постанови про знаття арешту з майна боржника є неправомірною, а вимоги викладені у скарзі є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - задовольнити.

Визнати бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 щодо не винесення постанови про зняття арешту з всього майна боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 35/5005/8852/2011 від 23.08.2011 - неправомірною.

Зняти арешт з усього майна належного КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради", що накладений в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 35/5005/8852/2011 від 23.08.2011 на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 11.03.2013 №32113912, яка винесена старшим державним виконавцем Вороніною І.М., номер запису обтяження 412589.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення господарським судом та може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Суддя ОСОБА_3