ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залучення третьої особи та відкладення розгляду апеляційної скарги

"03" жовтня 2017 р.Справа № 916/1080/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.,

суддів Будішевської Л.О., Таран С.В.

при секретарі судового засідання Станковій І.М.

за участю представників сторін:

від ОСОБА_1 - не з'явився;

від прокуратури - Коломійчук І.О. - прокурор відділу прокуратури Одеської області;

від Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області - не з'явився;

від Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації - не з'явився;

від ФОП ОСОБА_4 -не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення господарського суду Одеської області від 24 липня 2017 року

по справі №916/1080/17

за позовом Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі

- Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області;

- Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації

до

- Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1;

- Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

про зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідачі самовільно користуються тимчасовою спорудою за адресою: вул.Радісна, 1-и та 1-з на території Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області всупереч приписам чинного законодавства України (22.10.2015р. відділом містобудування та архітектури Овідіопольської РДА анульовано паспорти прив'язки для розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності №19 від 16.04.2015р. ФОП ОСОБА_4 та №7 від 10.04.2015р. ФОП ОСОБА_1.). Проте Сухолиманською сільрада, на території якої розташована спірна споруда, жодних дій щодо звернення до суду із позовом про зобов'язання відповідачів демонтувати незаконно встановлену тимчасову споруду не здійснила, що порушує інтереси територіальної громади в сфері земельних та містобудівних відносин, що й змусило прокурора звернутися до господарського суду Одеської області із відповідним позовом.

Разом з цим, відповідно до пунктів 1-2, 14 Положення про управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, затвердженого розпорядженням голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №285/А-2016 від 07.06.2016р., Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (далі - управління) утворюється головою Овідіопольської райдержадміністрації, входить до її складу і в межах Овідіопольського району забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань. Управління підпорядковане голові Овідіопольської райдержадміністрації, в також підзвітне та підконтрольне управлінню містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації. Управління є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Згідно із п.1.6 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., комплексна схема розміщення тимчасових споруд та архітип розробляються за рішенням сільської, селищної, міської, районної ради суб'єктом господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та затверджуються рішенням (розпорядженням, наказом) виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Розроблення комплексної схеми розміщення ТС та архітипу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно із ст.ст.80-82 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Юридична особа може бути створена шляхом об'єднання осіб та (або) майна. Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу. Юридична особа приватного права може створюватися та діяти на підставі модельного статуту в порядку, визначеному законом. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Цим Кодексом встановлюються порядок створення, організаційно-правові форми, правовий статус юридичних осіб приватного права. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом. Юридична особа може бути створена шляхом примусового поділу (виділу) у випадках, встановлених законом. На юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні 03.10.2017р. судом апеляційної інстанції на обговорення поставлено питання щодо необхідності залучення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки рішення суду може вплинути на права та обов'язки останньої.

Прокурор не заперечувала проти залучення до участі у справі третьої особи.

ОСОБА_1, Сухолиманська сільрада Овідіопольського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації, ФОП ОСОБА_4 своїх представників в засідання суду апеляційної інстанції не направили.

Згідно ст.99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Пункт 8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №7 „Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України" містить наступні роз'яснення: „Норми ГПК щодо вчинення господарським судом першої інстанції певних процесуальних дій не застосовуються судом апеляційної інстанції у випадках, коли відповідною нормою ГПК прямо передбачено, що процесуальна дія вчиняється лише до прийняття рішення судом першої інстанції, крім передбаченого статтею 24 ГПК права залучати до участі у справі іншого відповідача, здійснити за згодою позивача заміну первісного відповідача належним відповідачем та зазначеного у статті 27 ГПК права залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.".

Згідно ч.1 ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд вважає за необхідне за ініціативою суду залучити до участі у справі №916/1080/17 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області на підставі ч.1 ст.27 ГПК України, та у зв'язку із цим згідно ч.1 ст.77 ГПК України відкладає розгляд справи, оскільки апеляційну скаргу не може бути розглянуто в даному судовому засіданні через необхідність повідомлення Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області про час та день розгляду апеляційної скарги, надіслання останій копії позовної заяви та апеляційної скарги для ознайомлення.

Керуючись ч.1 ст.27, ч.1 ст.77, ст.ст.86, 99 ГПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

1. Залучити до участі у справі №916/1080/17 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області (67800 Одеська область, смт.Овідіополь, вул. Шевченка, 169).

2. Зобов'язати Іллічівську місцеву прокуратуру Одеської області надіслати Овідіопольській райдержадміністрації Одеської області копію позовної заяви з додатками. Докази надіслання надати суду апеляційної інстанції.

3. Зобов'язати ОСОБА_1 надіслати Овідіопольській райдержадміністрації Одеської області копію апеляційної скарги. Докази надіслання надати суду апеляційної інстанції.

4. Запропонувати Овідіопольській районній державній адміністрації Одеської області надати письмові пояснення з приводу предмету спору та апеляційного перегляду з підтверджуючими доказами.

5. Відкласти розгляд апеляційної скарги на 31.10.2017р. о 12:00 год.

6. Засідання відбудеться у приміщенні апеляційного господарського суду за адресою: м.Одеса, пр. Шевченка, 29, в залі судових засідань №6, тел.301-422.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Таран С.В.