ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

09 жовтня 2017 року Справа № 05-01/184/6-12а/10

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М. розглянувши справу № 05-01/184/6-12а/10 від 04.06.1998

за заявою кредитора - Державної податкової інспекції у Криворізькому районі Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області,

до боржника - державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" (далі - ДП "Дирекція КГЗКОР"), м. Долинська Кіровоградської області,

про банкрутство

ПРЕДСТАВНИКИ:

від кредиторів - участі не брали;

від боржника - участі не брали.

У судовому засіданні приймають участь представники: прокуратури - Іваніщева Т.І., посвідчення № 042586 від 30.03.2016 Фонду державного майна України - Бурковський І.В., довіреність № 460 від 27.12.2016; відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - Красна А.О., довіреність № б/н від 11.07.2017; сектору з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - Кривенко А.С., довіреність № б/н від 13.03.2017.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 16.06.2009 господарський суд в задоволенні клопотань про продовження процедури розпорядження майном боржника та повноважень розпорядника майна, арбітражного керуючого Заболотного Г.В. відмовив. Ввів процедуру санації боржника ДП "Дирекція КГЗКОР". Призначив керуючим санацією боржника ДП "Дирекція КГЗКОР" арбітражного керуючого Барановського О.М.

Ухвалою від 16.06.2017 господарський суд заяву № 01-20/16 від 16.05.2017 арбітражного керуючого Барановського О.М. про звільнення від виконання повноважень керуючого санацією боржника та клопотання № б/н від б/д комітету кредиторів задовольнив. Припинив обов'язки арбітражного керуючого Барановського О.М. в якості керуючого санацією ДП "Дирекція КГЗКОР" з 16.06.2017. Призначив керуючим санацією боржника - ДП "Дирекція КГЗКОР" арбітражного керуючого Биковського М.Ю.

Ухвалою від 04.08.2017 господарський суд, зокрема, клопотання № 02-01/570 від 07.07.2017 керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.О., з уточненнями № 02-01/599 від 18.07.2017, задовольнив. Зняв арешт, накладений старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. постановами ВП № 53581308 від 15.03.2017; ВП № 54105203 від 09.06.2017; ВП № 54105332 від 09.06.2017; ВП № 54105404 від 09.06.2017; ВП № 54105455 від 09.06.2017; ВП № 54104645 від 09.06.2017; ВП № 54104726 від 09.06.2017; ВП № 54104549 від 09.06.2017; ВП № 54105250 від 09.06.2017; ВП № 53581308 від 26.06.2017, на грошові кошти що містяться на рахунку: назва фінансової установи: Долинське ТВБВ № 10010/0103 філії - Кіровоградського обласного управління AT "Ощадбанк", номер рахунку: 6, та належать боржнику - Державному підприємству "ДИРЕКЦІЯ КРИВОРІЗЬКОГО ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНОГО КОМБІНАТУ ОКИСЛЕНИХ РУД" (28500, Кіровоградська обл., Долинський район, місто Долинська, ПРОММАЙДАНЧИК, ). А також - клопотання № 02-03/19 від 19.07.2017 керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.Ю., з уточненням № 02-03/38 від 04.08.2017, задовольнив. Продовжив строк процедури санації боржника державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" на шість місяців. Зобов'язав керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.Ю. з дотриманням вимог антимонопольного законодавства України подати господарському суду на затвердження, попередньо погоджений з органом, уповноваженим управляти державним майном, схвалений зборами кредиторів та комітетом кредиторів план санації боржника, що має відповідати вимогам ст. 18 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції до набрання чинності Законом України від 22.12.2011 № 4212-VI) (далі - Закон).

До господарського суду 28.09.2017 надійшло клопотання № 02-01/813 від 28.09.2017 керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.О. про скасування арешту з рахунків боржника з вимогою - зняти арешт, накладений старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. постановами ВП № 54780349 від 26.09.2017р., ВП № 54780806 від 26.09.2017р., ВП № 54780976 від 26.09.2017р., ВП № 54780497 від 26.09.2017р., ВП № 54781567 від 26.09.2017р., ВП № 54781431 від 26.09.2017р., ВП № 54781485 від 26.09.2017р., ВП № 54781371 від 26.09.2017р., на грошові кошти що містяться на рахунку: назва фінансової установи: Долинське ТВБВ № 10010/0103 філії - Кіровоградського обласного управління AT "Ощадбанк", номер рахунку: 6, та належать боржнику - Державному підприємству "ДИРЕКЦІЯ КРИВОРІЗЬКОГО ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНОГО КОМБІНАТУ ОКИСЛЕНИХ РУД" (28500, Кіровоградська обл., Долинський район, місто Долинська, ПРОММАЙДАНЧИК, ). (т. 28 а.с. 18-58)

Ухвалою від 28.09.2017 господарський суд розгляд клопотання № 02-01/813 від 28.09.2017 керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.О. призначив в засіданні суду.

05.10.2017 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області надано суду письмові пояснення № 18177 від 05.10.2017 щодо вимоги керуючого санацією про зняття (скасування) відповідних арештів, за яким при відсутності затвердженого плану санації боржника, є порушенням норм Закону винесення ухвали щодо скасування арешту на грошові кошти боржника, який накладений у межах виконавчого провадження ВДВС на виконання рішень суду щодо стягнення заборгованості, на яку дія мораторію не поширюється.

В результаті всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення зазначених вимог керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.О., відповідно, задоволення його клопотання, виходячи з наступного.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, зокрема, порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

За ч. 1 ст. 5 Закону - провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

При цьому, Закон слід розглядати як законодавчий акт, що містить спеціальні норми, які мають пріоритет по відношенню до норм загальних щодо регулювання порядку провадження у справах про банкрутство, відновлення платоспроможності боржника, визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, укладення мирової угоди між боржником та кредиторами, задоволення вимог кредиторів тощо. (п. 2.1. Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 04.06.2004 № 04-5/1193 "Про деякі питання практики застосування Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції до набрання чинності Закону України від 22.12.2011 № 4212-VI))

Мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. (абзац двадцять четвертий статті 1 Закону)

За ч. 4, 5, 6 ст. 12 Закону - мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Мораторій на задоволення вимог кредиторів застосовується до вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, що виникли у зв'язку з відмовою боржника від виконання зобов'язань, у порядку, передбаченому частиною десятою статті 17 цього Закону.

Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди, на невикористані та своєчасно не повернуті кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону керуючий санацією, зокрема, зобов'язаний: розглядати вимоги кредиторів щодо зобов'язань боржника, які виникли після порушення справи про банкрутство в процедурі розпорядження майном боржника та санації; заявляти в установленому порядку заперечення щодо заявлених до боржника вимог кредиторів, зазначених в абзаці сьомому цієї частини.

За ч. 4 ст. 17 Закону з дня винесення ухвали про санацію арешт на майно боржника та інші обмеження дій боржника щодо розпорядження його майном можуть бути накладені лише в межах процедури санації, у разі, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів.

Не зважаючи на наявність зазначеної норми Закону відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області накладено арешт на кошти на рахунках боржника без врахування відповідних положень Закону при виконанні постанов ДВС про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. При цьому, заява органом ДВС про визнання таких грошових вимог до боржника до керуючого санацією та суду не подавалась, відповідно, керуючим санацією та судом не розглядалась. Більше того, постанови ДВС про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, при виконанні яких органом ДВС накладено арешт на кошти боржника, оскаржені боржником в справах позовного провадження в порядку ст. 121-2 ГПК України та в порядку адміністративного судочинства.

Тобто, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області вчинюються дії щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження самостійно без врахування положень Закону, визначеного Законом судового контролю та без врахування інтересів конкурсних кредиторів.

При цьому, відсутність затвердженого судом плану санації боржника не надає право органу ДВС діяти виключно на власний розсуд на користь власних інтересів.

Господарським судом також враховано доведеність у справі повного розрахунку щодо основної заборгованості, стягнутої за судовим рішенням, і те, що накладено арешт задля виконання постанови про стягнення судового збору, який хоч і є важливим, але за ієрархією соціальних цінностей все ж не може зрівнятися з соціальними інтересами територіальної громади цілого міста (понад 20 000 людей) щодо їх водозабезпечення і життя.

Отже, окрім порушення регламентованої законодавством національної процедури накладення арешту в межах санації, органом ДВС порушено баланс інтересів учасників провадження, незаконно і неправомірно накладено арешт на грошові кошти, що містилися на розрахунковому рахунку боржника.

Тому, з метою поновлення балансу інтересів учасників, господарський суд вважає за необхідне зняти арешти, накладені відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на грошові кошти, що містяться на рахунку: назва фінансової установи: Долинське ТВБВ № 10010/0103 філії - Кіровоградського обласного управління AT "Ощадбанк", номер рахунку: 6, та належать боржнику - Державному підприємству "ДИРЕКЦІЯ КРИВОРІЗЬКОГО ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНОГО КОМБІНАТУ ОКИСЛЕНИХ РУД" (28500, Кіровоградська обл., Долинський район, місто Долинська, ПРОММАЙДАНЧИК, ).

При цьому господарський суд вважає за необхідне звернути увагу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на те, що відповідно до ч. 1 ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Керуючись ст. 3-1, 5, 17, 18, 21 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 4-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання № 02-01/813 від 28.09.2017 керуючого санацією, арбітражного керуючого Биковського М.О. задовольнити.

Зняти арешт, накладений старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. - постановами ВП № 54780349 від 26.09.2017, ВП № 54780806 від 26.09.2017, ВП № 54780976 від 26.09.2017, ВП № 54780497 від 26.09.2017, ВП № 54781567 від 26.09.2017, ВП № 54781431 від 26.09.2017, ВП № 54781485 від 26.09.2017, ВП № 54781371 від 26.09.2017 на грошові кошти, що містяться на рахунку: назва фінансової установи: Долинське ТВБВ № 10010/0103 філії - Кіровоградського обласного управління AT "Ощадбанк", номер рахунку: 6, та належать боржнику - Державному підприємству "ДИРЕКЦІЯ КРИВОРІЗЬКОГО ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНОГО КОМБІНАТУ ОКИСЛЕНИХ РУД" (28500, Кіровоградська обл., Долинський район, місто Долинська, ПРОММАЙДАНЧИК, ).

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення - 09.10.2017.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку визначеному ГПК України.

Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання визначені ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження". Частиною 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Примірники цієї ухвали надіслати боржнику (проммайданчик ДП "Дирекція КГЗКОР" м. Долинська, Кіровоградська область, 28500), кредитору - ЗАТ "Криворіжаглобуд" (50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Південний, 1а), іншим кредиторам, вказаним в ухвалі суду від 07.03.2001, Міністерству економічного розвитку і торгівлі України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008), Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9), прокурору Кіровоградської області, сектору з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Міністерству юстиції України, Кабінету Міністрів України (01012, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), керуючому санацією - арбітражному керуючому Биковському М.Ю. (вул. Чкалова, 11, м. Дніпропетровськ, 49101), відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Долинському ТВБВ № 10010/0103 філії Кіровоградського обласного управління AT "ОЩАДБАНК" (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, пров. Кірова, буд. 3-Б).

Суддя Н.М. Коваленко