РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2017Справа №910/11429/17

За позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "ТВЦ САТЕЛІТ";

до відповідача-1: департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація);

до відповідача-2: товарної біржі "ПЕРША УНІВЕРСАЛЬНА БІРЖА "УКРАЇНА";

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1;

про: визнання недійсним результатів аукціону з продажу приміщення.

Суддя Балац С.В.

Представники:

позивача: Гофельд А.С. - за довіреністю від 23.08.2017 № б/н;

відповідача-1: Коломієць В.С. - за довіреністю від 06.01.2017 № 062/01/10-118;

відповідача-2: не з'явилися;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4 - за довіреністю від 07.08.2017 № 750.

С У Т Ь С П О Р У:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВЦ САТЕЛІТ" звернулося до господарського суду міста Києва із позовом до департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та товарної біржі "ПЕРША УНІВЕРСАЛЬНА БІРЖА "УКРАЇНА" про визнання недійсним результатів аукціону з продажу приміщення.

Позовні вимоги мотивовані неправомірним недопуском позивача відповідачами до участі у аукціоні, яке оформлене повідомленням від 15.05.2017 за вихідним № 4 про недопущення для участі у аукціоні, з підстав невідповідності поданих документів встановленим законом вимогам, тоді як, на думку позивача документи були подані достатні та належні.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 17.07.2017 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 910/11429/17. Розгляд справи призначено на 04.09.2017. Вказаною ухвалою суд залучив до участі у справі ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Господарський суд міста Києва, в порядку передбаченому ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою від 04.09.2017 відклав розгляд даної справи на 13.09.2017.

Ухвалою від 13.09.2017 господарським судом міста Києва продовжено строк розгляду спору та відкладено розгляд справи на 27.09.2017.

Відповідач-1 скориставшись правом, наданим ст. 59 Господарського процесуального кодексу України, надав до суду відзив, яким позов відхилив повністю з урахуванням того, що позивач не був учасником аукціону з підстав неподання повного пакету документів необхідних для реєстрації учасників.

До господарського суду надійшли письмові пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, в яких вказано про те, що позивачем не зазначено в чому відбулось порушення закону при проведенні аукціону, а також про те, що позивачем пропущено строк на звернення з такою вимогою.

В судовому засіданні 27.09.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи повноважних представників позивача, відповідача-1 та третьої особи по суті спору та дослідивши наявні докази у матеріалах справи, господарський суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В :

21.04.2017 в газеті "Хрещатик" №44 (4957) було розміщено оголошення Департаменту комунальної власності м. Києва (Відповідач-1) про продаж на аукціоні методом зниження ціни об'єкта приватизації - нежилих приміщень загальною площею 93,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 12/2/3, літ. "А" (далі - Приміщення), початкова ціна з урахуванням ПДВ - 2361321 грн. 60 коп.; дата аукціону - 18.05.2017; місце проведення аукціону - м. Київ, вул. Л.Толстого,57, БЦ " 101 TOWER", Товарна біржа "Перша універсальна біржа "Україна" (Відповідачу-2); реєстраційний внесок - 17 грн. та 236132,16 грн., що становить 10% початкової ціни об'єкта приватизації повинні бути сплачені на рахунок ТБ "ПУБ "Україна"; заяви на участь у аукціоні приймаються за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, Товарна біржа "Перша універсальна біржа "Україна"; кінцевий термін прийняття заяв - три дні до дати проведення аукціону.

Для участі в аукціоні Позивачем 05.05.2017 було подано Відповідачу-2 заяву з додатками.

Отримання заяви з додатками Відповідачем-2 не заперечується та підтверджується відміткою на описі переданих документів.

15.05.2017 за вихідним № 4 Відповідачем-2 було складено повідомлення Позивачу про недопущення для участі у аукціоні, з підстав: відсутності документа, що підтверджує наявність та розмір, або відсутність частки держави - України в статутному капіталі та майні товариства (відповідно до встановленої форми); наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не актуальний (дата формування 06.09.2016) та оскільки надані документи про фінансово-майновий стан товариства не підтверджують фінансову спроможність придбати зазначений об'єкт аукціону.

Спір між сторонами судового процесу, на думку позивача, виник внаслідок неправомірного недопуску позивача відповідачами до участі у аукціоні, яке оформлене повідомленням від 15.05.2017 за вихідним № 4 про недопущення для участі у аукціоні, з підстав невідповідності поданих документів встановленим законом вимогам, тоді як, на думку позивача документи були подані достатні та належні.

Виходячи з викладених вище обставин та наявних у матеріалах даної справи доказів, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з урахуванням такого.

Приміщення відноситься до об'єктів малої приватизації у розумінні ст. 2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (далі - Закон), та відповідно до ст. 3 Закону та вищеописаного оголошення було визначено приватизацію Приміщення здійснити шляхом продажу на аукціоні за методом зниження ціни.

Частинами 5, 6, 7 статті 16 Закону визначено, що

5. Фізична або юридична особа, яка бажає зареєструватись як учасник аукціону, конкурсу, повинна мати при собі:

- документ, що посвідчує фізичну особу або представника юридичної особи, їх повноваження;

- квитанцію про сплату реєстраційного внеску;

- документ про внесення грошових коштів у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу об'єкта;

- декларацію про доходи, у разі придбання об'єкта приватизації за рахунок грошових коштів - для покупців - фізичних осіб;

- нотаріально посвідчені копії установчих документів - для покупців - юридичних осіб.

Відомості про учасників аукціону, конкурсу заносяться до книги реєстрації окремо щодо кожного об'єкта, який підлягає приватизації, і повинні містити:

- порядковий номер (відповідно до реєстрації);

- прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи або представника юридичної особи (назву юридичної особи);

- номер рахунку, назву та адресу банківської установи, до якої зроблено внески.

Відомості про учасників аукціону або конкурсу, їх кількість і пропозиції покупців щодо умов конкурсу не підлягають розголошенню до визначення остаточного переможця.

Кінцевий термін прийняття заяв на участь в аукціоні - три дні до початку аукціону, для участі у конкурсі - сім днів до початку проведення конкурсу.

Наказом Фонду державного майна України від 17 квітня 1998 року N 772 (зі змінами та доповненнями, тут в надані наводиться у редакцій на час спірних правовідносин), відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна", Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та Державної програми приватизації, було затверджено Порядок подання та розгляду заяви про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та заяви на участь в аукціоні, конкурсі щодо об'єктів державної власності груп А, Д та Ж (далі - Порядок).

Цей Порядок, зокрема, визначає процедуру подання, реєстрації та розгляду заяв про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та заяв на участь в аукціоні, конкурсі щодо об'єктів державної власності груп А, Д та Ж.

Відповідно до розділу ІІ Порядку, заяви на участь в аукціоні заповнюються державною мовою друкованими літерами. Виправлення у заявах не допускаються. Указаний розділ містить виключний перелік документів, які повинні бути додані до заяви, та зокрема, це для юридичної особи:

- копії установчих документів (легалізовані та перекладені - для нерезидентів) (копію відповідного рішення органу місцевого самоврядування - для органів місцевого самоврядування), засвідчені нотаріально або посадовою особою відповідного органу приватизації;

- документ щодо призначення керівника;

- документ про розподіл статутного капіталу серед учасників (акціонерів);

- документ, що підтверджує наявність та розмір державної частки в статутному капіталі та майні учасника;

- інформація щодо зони реєстрації (про відсутність реєстрації в офшорній зоні чи країнах, включених FATF до списку країн, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом) (у довільній формі за підписом керівника);

- інформація про відсутність реєстрації юридичної особи чи пов'язаної з нею особи в державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором, та про відсутність застосування до них санкцій відповідно до законодавства (у довільній формі за підписом керівника);

- інформація про фінансово-майновий стан.

Вказаний перелік є обов'язковим для реєстрації учасника аукціону.

Судом встановлено, що позивачем не було додано до заяви документ, що підтверджує наявність та розмір державної частки в статутному капіталі та майні учасника.

Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також статутні документи не є довідкою про наявність державної частки в статутному капіталі в розумінні Порядку.

Твердження позивача про те, що останнім було додатково повідомлено відповідача-2 про відсутність державної частки в статутному капіталі та майні учасника шляхом не проставляння позначки «Х» напроти відповідного пункту у заяві на участь в аукціоні затвердженої Положенням судом відхилені, оскільки не проставляння позначки «Х» говорить лише про неподання відповідного документа , а не про підтвердження відсутності державної частки в статутному капіталі та майні учасника.

Крім того, відсутність форми такої заяви не було перешкодою для позивача для її подачі у довільній формі.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», суб'єктами первинного фінансового моніторингу, зокрема, товарні та інші біржі, що проводять фінансові операції з товарами.

Проте, провівши первинний фінансовий моніторинг відповідачем-2 встановлено, що документи про фінансово-майновий стан надані позивачем не підтвердили фінансову спроможність потенційного покупця придбати об'єкт приватизації.

Пунктом 2 частини 2 вказаного закону встановлено, що суб'єкт первинного фінансового моніторингу зобов'язаний здійснювати ідентифікацію, верифікацію клієнта (представника клієнта), вивчення клієнта та уточнення інформації про клієнта у випадках, встановлених законом;

Приписами статті 20 Закону, визначено, що аукціон, конкурс може бути припинено і об'єкт знімається з торгів, конкурсного відбору на вимогу будь-кого з його учасників або органу приватизації у випадках, коли:

- не виконано вимог щодо змісту інформації, передбаченої статтею 15 цього Закону, та терміну її опублікування;

- об'єкт включено до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації, з порушенням чинного законодавства;

- покупець не визнається як такий згідно з законодавством про приватизацію;

- істотно порушувались інші правила оголошення та проведення аукціону, конкурсу, передбачені цим Законом.

Зазначені порушення можуть бути підставою для визнання судом недійсними угод, укладених на аукціоні, конкурсі. Заява про визнання угод недійсними подається будь-ким з учасників аукціону, конкурсу або органом приватизації у місячний строк з дати проведення аукціону, завершення конкурсу.

Таким чином, позивач не є суб'єктом оскарження результатів аукціону, оскільки не є його учасником, та не може звертатися до суду із вказаним позовом, що є достатньою підставою для відмови у задоволенні даного позову.

Відповідно до вказаних вище положень Закону заява про визнання угод недійсними подається будь-ким з учасників аукціону, конкурсу або органом приватизації у місячний строк з дати проведення аукціону, завершення конкурсу.

Проте, позивачем подано позов до суду 11.07.2017, тобто після спливу місячного строку з дати проведення аукціону (18.05.2017), що є окремою підставою для відмови у задоволенні позову.

Позовна вимога про зобов'язання відповідачів провести повторний аукціон задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від позовної вимоги про визнання недійсним результатів аукціону в задоволенні якої судом відмовлено.

Обов'язок доказування відповідно до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволенню не підлягають то згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49 та статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 05 жовтня 2017 року

Суддя С.В. Балац