ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" жовтня 2017 р.Справа № 924/570/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ на дії органу Державної виконавчої служби по справі №924/570/14

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Волочиського комунального підприємства теплових мереж "Тепловик", м. Волочиськ

про стягнення 764980,18 грн. - основного боргу, 121488,77 грн. - пені, 132603,89 грн. - 7% штрафу, 55523,33 грн. - інфляційних нарахувань, 59331,77 грн. - 3% річних

Представники сторін:

від ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України": ОСОБА_1 за довіреністю №14-72 від 14.04.2017р.

від комунального підприємства теплових мереж: не з'явився

від ДВС: ОСОБА_2 за довіреністю №483 від 26.01.2017р.

встановив:

10.08.2017р. на адресу суду надійшла скарга публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби, відповідно до якої скаржник просить:

- визнати незаконними дії Волочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо винесення 27.07.2017р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 11.09.2014р. у справі №924/570/14;

- визнати недійсною постанову від 27.07.2017р. ВП №45209008.

Скаржник вважає, що постанова, якою виконавець зупинив виконавчі дії, з посиланням на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", винесена із порушенням ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", яка передбачає правило про неможливість зупинення виконавчого провадження у випадку, якщо заборгованість була реструктуризована (розстрочена та/або відстрочена), у тому числі згідно з рішенням суду. Відмічає, що в даному випадку, 10.11.2014р. та 12.01.2015р. суд надав боржнику відстрочку виконання рішення, тому виконавець не мав права зупиняти виконавче провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Скарга публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби ухвалою від 11.08.2017р. призначена до розгляду в судовому засіданні.

На скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ДВС подало заяву, згідно якої просить припинити провадження на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України. Позицію обгрунтовано тим, що оскаржувана постанова про зупинення вчинення виконавчих дій скасована начальником відділу ДВС.

Представник скаржника в судовому засіданні наполягав на задоволенні скарги.

Представник ДВС у судовому засіданні, посилаючись на скасування оскаржуваної постанови, просив припинити провадження.

Волочиське комунальне підприємство теплових мереж "Тепловик" письмової позиції з приводу скарги не надало.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, суд встановив:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.07.2014р. у справі №924/570/14 частково задоволено позов публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ до Волочиського комунального підприємства теплових мереж "Тепловик", м. Волочиськ про стягнення 764980,18 грн. - основного боргу, 121488,77 грн. - пені, 132603,89 грн. - 7% штрафу, 55523,33 грн. - інфляційних нарахувань, 59331,77 грн. - 3% річних. Присуджено до стягнення з Волочиського комунального підприємства теплових мереж "Тепловик", м. Волочиськ на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ 764980,18 грн. - основного боргу, 132603,89 грн. - 7% штрафу, 60589,40 грн. - пені, 51815,90 грн. - інфляційних нарахувань, 59238,56 грн. - 3% річних, 22596,35 грн. - витрат по оплаті судового збору.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.08.2014р. та постановою Вищого господарського суду України від 08.10.2014р. рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2014р. залишено без змін.

На виконання означеного рішення видано наказ №924/570/14 від 11.09.2014р.

Виконання рішення суду від 10.07.2014р. було відстрочено за ухвалами. Так, ухвалою від 10.11.2014р. виконання рішення суду відстрочено до 31.12.2014р., а ухвалою від 12.01.2015р. ще на один місяць.

Позивачем надіслано відділу ДВС Волочиського районного управління юстиції заяву за №14/2-4590 від 14.10.2014р. про відкриття виконавчого провадження.

24.10.2014р. державним виконавцем ВДВС Волочиського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №45209008 по виконанню наказу господарського суду Хмельницької області №924/570/14, виданого 11.09.2014р., про стягнення з Волочиського комунального підприємства теплових мереж "Тепловик", м. Волочиськ на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ 764980,18 грн. - основного боргу, 132603,89 грн. - 7% штрафу, 60589,40 грн. - пені, 51815,90 грн. - інфляційних нарахувань, 59238,56 грн. - 3% річних, 22596,35 грн. - витрат по оплаті судового збору.

27.07.2017р. заступником начальника відділу Волочиського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №45209008.

Як свідчить зміст вказаної постанови, встановлено, що відповідно до наказу Мінрегіону від 10.07.2017р. №168 "Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання", Волочиське комунальне підприємство теплових мереж "Тепловик" було включено до вищевказаного реєстру.

З огляду на викладене, заступник начальника ВДВС зупинив вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №45209008, посилаючись на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

За наслідками перевірки виконавчого провадження, начальником відділу Волочиського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесено постанову від 06.09.2017р. про скасування постанови про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №45209008.

Вказана постанова мотивована ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" та обставинами надання боржникові ухвалами суду відстрочки виконання рішення.

Розглядаючи питання відповідності вимогам закону, своєчасності та повноти дій державного виконавця у межах виконавчого провадження, суд приймає до уваги наступне:

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, чітко визначені Законом України "Про виконавче провадження".

Розглядаючи по суті скаргу на дії ДВС у даній справі, господарський суд враховує норми п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р., відповідно до якого виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Отже, дії державного виконавця, що вчинялися починаючи з 06.10.2016р., з огляду на п. 7 Прикінцевих та перехідних положень даного Закону, повинні вчинятись у повній відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р.

Статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено підстави зупинення вчинення виконавчих дій. Поміж інших підстав, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону).

При цьому, норма п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не застосовується у випадках, які передбачені ч. 4 ст. 34 вказаного Закону, зокрема, якщо заборгованість раніше реструктуризована (розстрочена та/або відстрочена), у тому числі згідно з рішенням суду.

Підставою для винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" стало те, що згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", боржника включено до реєстру, який веде централізований орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

При цьому, державний виконавець, приймаючи оскаржувану постанову, не взяв до уваги те, що заборгованість, яка підлягала стягненню у виконавчому провадженні №45209008, була відстрочена згідно ухвал суду.

Тобто, згідно ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", примусове стягнення в даному випадку такої заборгованості не підлягало зупиненню у зв'язку із внесенням боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заступником начальника відділу ДВС було неправомірно винесено оскаржувану постанову про зупинення вчинення виконавчих дій. Неправомірність дій щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій підтверджується скасуванням вказаної постанови начальником відділу ДВС.

Пленум Вищого господарського суду України у своїй постанові від 17.10.2012р. №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" (п. 9.13) роз'яснив, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З урахуванням викладеного вище, суд визнає правомірними доводи скаржника стосовно незаконності дій Волочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо винесення 27.07.2017р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 11.09.2014р. у справі №924/570/14. Між тим, скарга підлягає задоволенню частково, оскільки на час винесення даної ухвали постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 від 27.07.2017р. скасовано постановою начальника відділу ДВС.

Суд не приймає до уваги доводи ДВС про відсутність підстав для задоволення скарги, оскільки подання скарги до суду відбулося з вини ДВС, а скасування постанови відбулося вже після її оскарження в суді.

Таким чином, суд визнає дії Волочиського районного відділу державної виконавчої служби щодо винесення 27.07.2017р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 11.09.2014р. у справі №924/570/14, незаконними; скарга в частині визнання недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 27.07.2017р. ВП №45209008, підлягає відхиленню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання незаконними дій Волочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо винесення 27.07.2017р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 11.09.2014р. у справі №924/570/14; про визнання недійсною постанови від 27.07.2017р. ВП №45209008, задовольнити частково.

Визнати дії Волочиського районного відділу державної виконавчої служби щодо винесення 27.07.2017р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45209008 з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 11.09.2014р. у справі №924/570/14, незаконними.

Скаргу в частині визнання недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 27.07.2017р. ВП №45209008, відхилити.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 4 примірника:

1 - до справи,

2 - публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6),

3 - Волочиському комунальному підприємству теплових мереж "Тепловик" (м. Волочиськ, вул. Пушкіна, 7а),

4 - Волочиському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (м. Волочиськ, вул. Лисенка, 4).