ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"06" жовтня 2017 р.Справа № 5017/1402/2012
За заявою кредитора: Приватного підприємства „Агропрофіт"
про визнання банкрутом
Міністерства аграрної політики
та продовольства України
Відділу з питань банкрутства Головного
територіального управління юстиції
Суддя господарського суду
Одеської області Грабован Л.І.
Представники сторін ту учасники:
від кредиторів: не з'явились;
від Міністерства аграрної політики та продовольства України: не з'явився;
від Головного територіального управління юстиції в Одеській області: Волков Д.О. за довіреністю № 03-35/6815 від 12.09.2017р.
від прокуратури Одеської області: Озерова О.Д.;
ліквідатор банкрута: арбітражний керуючий Дарієнко В.Д.
СУТЬ СПОРУ: про визнання банкрутом
Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.05.2012р. (суддя Антощук С.І.) (т. 1 а.с. 1-2) порушено провадження у справі № 916/4011/15 про банкрутство Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод"; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; залучено у якості учасника провадження у справі про банкрутство Міністерство аграрної політики та продовольства України.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.06.2012р. (т. 109-110) залучено до участі у справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" у якості учасника провадження у справі про банкрутство - Головне управління юстиції в Одеській області в особі Відділу з питань банкрутства.
Ухвалою підготовчого засідання суду від 13.07.2012р. (т. 2 а.с. 65-68) визнано безспірні грошові вимоги Приватного підприємства „АГРОПРОФІТ" до Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" у сумі 787 854,54грн., введено процедуру розпорядження майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод"; розпорядником майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" призначено арбітражного керуючого Фоменко М.С.
Ухвалою попереднього засідання суду від 10.10.2012р. (т. 4 а.с. 57-60) затверджено реєстр вимог кредиторів Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" з вказівкою розміру вимог до боржника та черговості їх задоволення.
Постановою господарського суду Одеської області від 11.01.2013р. (т. 5 а.с. 142-150) визнано банкрутом Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод", відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Фоменко М.С.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.01.2013р. (т. 6 а.с. 2) допущено до участі у справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" заступника прокурора міста Одеси.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.03.2013р. (т. 6 а.с. 142-145) апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України задоволено, постанову господарського суду Одеської області від 11.01.2013 р. по справі № 5017/1402/2012 скасовано; справу повернуто господарському суду Одеської області для подальшого розгляду.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.07.2013р. (т. 7 а.с. 76-78) самовідвід судді Антощук С.І. по справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" задоволено.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.07.2013р. (т. 8 а.с. 29) суддею Лепеха Г.А. справу № 5017/1402/2012 прийнято до свого провадження.
Постановою господарського суду Одеської області від 27.08.2013р. (т. 8 а.с. 103-108) визнано банкрутом Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод", відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Фоменко М.С.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.03.2014р. (т. 9 а.с. 73-74) припинено повноваження ліквідатора державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" Фоменко М.С.; призначено ліквідатором Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" строком до 27.08.2014р. арбітражного керуючого Панова А.Б.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.01.2015р. (т. 10 а.с. 71-72) припинено повноваження ліквідатора Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" арбітражного керуючого Панова А.Б.; призначено ліквідатором Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" арбітражного керуючого Дарієнка В.Д..
Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.12.2015р. (т. 11 а.с. 35-38) провадження у справі про банкрутство Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" припинено; припинено повноваження ліквідатора Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" арбітражного керуючого Дарієнка В.Д.
Постановою апеляційного господарського суду від 16.02.2016р. (т. 11 а.с. 116-124) апеляційну скаргу ОСОБА_7 задоволено, ухвалу господарського суду Одеської області від 22.12.2015 про припинення провадження у справі № 5017/1402/2012 скасовано; справу 5017/1402/2012 передано для розгляду до господарського суду Одеської області.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.03.2016р. (т. 12 а.с. 11-16) справу № 5017/1402/2012 прийнято до свого провадження суддею Грабован Л.І.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.10.2016р. (т. 14 а.с. 76-82) задоволено скаргу ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод" арбітражного керуючого Дарієнко В.Д. на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України; зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства у десятиденний строк з дня отримання ухвали розглянути, погодити перелік ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод" та розмістити на офіційному сайті Міністерства оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна ДП „Татарбунарський виноробний завод".
Вказана ухвала господарського суду Одеської області набрала законної сили з моменту її прийняття та не оскаржувалась до Одеського апеляційного господарського суду, а тому є чинною.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.07.2017р. (т. 15 а.с. 80-82) призначено скаргу на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України в порядку ч. 4 ст. 40 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в якій викладено прохання задовольнити скаргу; погодити перелік ліквідаційної маси банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" та погодити розміщення в газеті „Одеські вісті" оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна підприємства - банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод", до розгляду; зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України надати відповідь на скаргу ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. про на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України в порядку ч. 4 ст. 40 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в якій викладено прохання задовольнити скаргу; погодити перелік ліквідаційної маси банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" та погодити розміщення в газеті „Одеські вісті" оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна підприємства - банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод".
Вказана ухвала була отримана Міністерством аграрної політики та продовольства України, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 15 а.с. 95).
Ухвалами господарського суду Одеської області від 17.07.2017р. (т. 15 а.с. 87-88), від 26.07.2017р. (т. 15 а.с. 97-99), від 14.08.2017р. (т. 15 а.с. 128-131), від 04.09.2017р. (т. 15 а.с. 160-163) зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України надати відповідь на скаргу ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. про на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України в порядку ч. 4 ст. 40 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в якій викладено прохання задовольнити скаргу; погодити перелік ліквідаційної маси банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" та погодити розміщення в газеті „Одеські вісті" оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна підприємства - банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод"; відомості щодо погодження переліку ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод", наданого ліквідатором банкрута арбітражним керуючим Дарієнком В.Д.; явку визнано обов'язковою.

Вказані ухвали суду були отримані Міністерством аграрної політики та продовольства України, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень (т. 15 а.с. 137, 172).

Однак, в жодне судове засідання Міністерство аграрної політики та продовольства України в судові засідання не з'явилось; вимоги ухвал господарського суду Одеської області від 17.07.2017р., від 26.07.2017р., від 14.08.2017р. та від 04.09.2017р. не виконало; витребувані докази не надано.

У звітах ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. від 28.07.2017р. (т. 15 а.с. 107), від 30.08.2017р. (т. 15 а.с. 156) повідомлено, що Мінагрополітики перелік ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" не погодило.

Ліквідатором банкрута арбітражним керуючим Дарієнком В.А. до Міністерства аграрної політики та продовольства України була направлена четверта вимоги від 05.09.2017р. (т. 15 а.с. 166-170) про погодження переліку ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" із зазначенням об'єктів нерухомості та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна підприємства - банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод".

Ст. 4-1 ГПК України передбачено, що господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом. Господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", учасниками провадження у справі про банкрутство, зокрема, є сторони (кредитори (представник комітету кредиторів), боржник (банкрут), ліквідатор, орган уповноважений управляти майном боржника - Мінагрополітики.

За положеннями ч. 1,2 ст. 41 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку; з дня свого призначення проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута, очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу, до якої відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" включаються усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Згідно ч. 12 ст. 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" плани санації, мирові угоди та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, підлягають погодженню з органом, уповноваженим управляти державним майном. У разі відсутності такого погодження план санації та мирова угода затвердженню господарським судом не підлягають, а включене до переліку ліквідаційної маси майно банкрута не може бути реалізованим.

Відповідно до п.п. 15, 34 ч. 1 ст. 6 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань: виявляють державне майно, яке тимчасово не використовується, та вносять пропозиції щодо умов його подальшого використання; здійснює визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств та господарських організацій з корпоративними правами держави, що перебувають у їх управлінні.

Ч. 18 ст. 11 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" передбачено, що мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації).

П. 79 ч. 4 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011р. N 500/2011, передбачено, що Мінагрополітики України відповідно до покладених на нього завдань виконує у межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.

Таким чином, Міністерство аграрної політики та продовольства України як орган уповноважений управляти майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" в силу положень ч. 12 ст. 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" зобов'язане погодити перелік ліквідаційної маси банкрута, оскільки протилежне матиме наслідком неможливість реалізації ліквідатором майна боржника, включеного до такого переліку, та належне проведення ліквідаційної процедури державного підприємства-банкрута у встановлений законодавством строк.

Процедура погодження засновником переліку ліквідаційної маси має на меті встановити дійсний перелік активів боржника за участі засновника з метою унеможливлення виведення активів боржника із складу ліквідаційної маси іншими способами, окрім як реалізації майна з публічних торгів, або його передання органам місцевого самоврядування, як об'єктів комунальної власності. За наявності спірних об'єктів у переліку ліквідаційної маси засновник боржника вправі виділити їх в окремий список та розглянути спірні питання по таких об'єктах в судовому засіданні за участі сторін. Однак, непогодження переліку ліквідаційної маси в цілому є зловживанням учасника провадження у справі про банкрутство (Міністерства аграрної політики та продовольства України) своїми процесуальними правами, як учасника провадження у справі про банкрутство.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою ст.119 цього кодексу.

Враховуючи виявлені в процесі розгляду справи №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод" порушення законності, яка полягає у неявці в судові засідання, невиконанні ухвал суду, не наданні витребуваних судом документів, у безпідставному тривалому непогодженні Міністерством аграрної політики та продовольства України, а саме з 21.09.2015р. по сьогоднішній день переліку ліквідаційної маси банкрута, що має наслідком затягування провадження у справі про банкрутство та неможливість реалізації ліквідатором майна банкрута з метою спрямування виручених від його продажу коштів на погашення вимог кредиторів, серед яких і державні органи, що може мати наслідком порушення їх прав, а також те, що ліквідаційна процедура у даній справі триває вже більше трьох років, суд вважає за необхідне надіслати окрему ухвалу до Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Керуючись ст.ст. 40, 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст.86, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Окрему ухвалу надіслати до Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України.

2.Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Одеської області в строк до 04.11.2017р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому Господарського процесуальним кодексом України порядку.

Копію ухвали надіслати: Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Міністерству аграрної політики та продовольства України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24).

Суддя Л.І. Грабован