ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. Справа № 925/929/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Швидкою О.В., за участю представників сторін :

від позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за довіреністю ,

від відповідача ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання протиправною відмови у поновленні договору оренди землі, визнання поновленим договору оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов, у якому позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у поновленні договору оренди землі, укладеного 08.05.2007 року між Звенигородською районною державною адміністрацією і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4, зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 травня 2007 року за №03, та визнати укладеною з 08.05.2017 року додаткову угоду про поновлення договору та внесення змін до нього між позивачем та відповідачем, до договору оренди землі, укладеного 08.05.2007 року.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на наступні обставини:

-08 травня 2007 року між Звенигородською районною державною адміністрацією Черкаської області та Приватним підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі загальною площею 1,5856 га господарських будівель та дворів для товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Боровиківської сільської ради. Договір зареєстровано у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.05.2007 року за №03. Договір укладено на 10 років. Згідно пункту 8 Договору сторони передбачили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію;

-на земельній ділянці є нежитлова будівля загальною площею 799,6 кв.м, в тому числі будівля телятника А, прибудова а, прибудова а1, які належать на праві власності ОСОБА_4 відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.12.2006 року №САВ 146501 та витягу про реєстрацію права власності на рухоме майно за №17137418 від 04.01.2007 року;

-нормативна грошова оцінка земельної ділянки не встановлена (пункт 5 Договору). Відповідно до пункту 9 орендна плата передбачена в розмірі 40 грн. за 1 га господарських будівель та дворів в рік використання, але позивачем сплачується з врахуванням індексації в сумі 397 грн. 18 коп.;

-позивачем 23.03.2017 року до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області було подано лист-повідомлення, в якому позивач просив поновити договір на новий строк. До цього листа позивачем було додано проект додаткової угоди та пакет документів, вказаних у додатках до листа. За результатом розгляду листа ГУ Держгеокадастру у Черкаської області листом №4188/6-17 від 21.04.2017 року, яке позивач отримав 04 травня 2017 року, повідомило позивача про те, що заперечує проти поновлення договору оренди землі, зазначивши, що не погоджується з терміном, на який позивач пропонує поновити договір оренди землі та запропонованою позивачем відсотковою ставкою по оплаті за земельну ділянку;

-позивач, як належний орендар, продовжує користуватися земельною ділянкою, своєчасно сплачує орендну плату за землю.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити в позові в повному обсязі, посилаючись на наступні обставини:

-23.03.2017 року до Головного управління надійшло клопотання ФОП ОСОБА_4 про поновлення договору оренди землі. Головне управління листом від 21.04.2017 року за №4188/6-17 повідомило позивача про заперечення у поновленні договору у звязку із недотриманням вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі». Крім того, Головне управління пропонувало внести зміни до істотних умов договору, а саме до строку дії договору та розміру орендної плати. Підставою для відмови Позивачу стало недотримання Позивачем вимог статей 15, 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 18 Закону України «Про оцінку земель». Згідно статті 18 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась. Відсутність відомостей щодо проведення нормативної грошової оцінки унеможливлює правильне визначення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності. Також договором оренди землі не визначено кадастрового номеру земельної ділянки.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю, дотримувалися позиції, викладеної в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позов та письмових поясненнях, поданих до суду 22 вересня 2017 року.

У судовому засіданні 26.09.2017 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду.

Заслухавши доводи та пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

08 травня 2007 року між Звенигородською районною державною адміністрацією Черкаської області та Приватним підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі (далі «Договір») загальною площею 1,5856 га господарських будівель та дворів для товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Боровиківської сільської ради. Договір зареєстровано у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.05.2007 року за №03. Договір укладено на 10 років. Згідно пункту 8 Договору сторони передбачили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно пункту 4 Договору земельна ділянка передається в оренду разом з нежитловою будівлею. На земельній ділянці є нежитлова будівля загальною площею 799,6 кв.м, в тому числі будівля телятника, А, прибудова, а, прибудова, а1, які належать на праві власності ОСОБА_4 відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.12.2006 року №САВ 146501 та витягу про реєстрацію права власності на рухоме майно за №17137418 від 04.01.2007 року.

У пункті 5 Договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не встановлена.

Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата передбачена в розмірі 40 грн. за 1 га господарських будівель та дворів в рік використання. Позивач вказує, що сплачує оренду плату з врахуванням індексації в сумі 397 грн. 18 коп.

Позивачем 23.03.2017 року до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області було подано лист-повідомлення, в якому позивач просив поновити договір на новий строк. До цього листа позивачем було додано проект додаткової угоди та пакет документів, вказаних у додатках до листа. За результатами розгляду листа ГУ Держгеокадастру у Черкаської області листом №4188/6-17 від 21.04.2017 року, який, як вказує позивач, він отримав 04 травня 2017 року до закінчення терміну дії Договору, повідомило позивача про те, що заперечує проти поновлення договору оренди землі, зазначивши, що не погоджується з терміном, на який позивач пропонує поновити договір оренди землі та розміром орендної плати.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно з приписами статей 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є:

-об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

-строк дії договору оренди;

-орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Орендна плата відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу, відповідно до ст. 288 Податкового кодексу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. Частиною першою ст. 13 цього Закону визначено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Частиною другою статті 18 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

На час укладення Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не була встановлена що зазначено в пункті 5 Договору. Тобто, нормативна грошова оцінка землі проведена не була, що безпосередньо впливає на таку істотну умову договору як розмір орендної плати. Не встановленою нормативна грошова оцінка є і на час вирішення спору.

Згідно із частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Судом встановлено, що у даній справі орендодавцем було висловлено до закінчення строку дії Договору заперечення щодо його продовження, що унеможливлює поновлення (пролонгацію) договору оренди землі в обох випадках згідно з статтею 33 Закону України «Про оренду землі». При цьому, доводи позивача про те, що він продовжує користуватися земельною ділянкою, не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки обставина користування земельною ділянкою після закінчення строку дії Договору при наявності заперечень орендодавця щодо продовження Договору не породжує право позивача використовувати земельну ділянку на умовах оренди саме за Договором. Таким чином, факт наявності листа - заперечення унеможливлює поновлення (пролонгацію) договору оренди землі в обох випадках, встановлених статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

На свій лист від 23.03.2017 року позивач отримав відповідь від відповідача, в якому відповідач заперечує з приводу поновлення Договору, посилаючись на недотримання позивачем вимог статей 15 та статті 18 Закону України «Про оцінку земель», вказуючи, що не погоджується із розміром орендної плати та терміном дії договору.

Як вже вище вказувалося, згідно частини четвертої статті 33 Закону України «Про оренду землі» при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Судом встановлено, що сторонами не досягнуто домовленості щодо розміру орендної плати у звязку з непроведенням нормативної грошової оцінки та її відсоткової ставки, терміну дії договору. При наявності заперечень відповідача щодо поновлення Договору у позивача відсутнє право використовувати земельну ділянку на умовах оренди саме за Договором.

Згідно частини першої статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позивач не довів обґрунтованість заявленого ним позову та наявність правових підстав для його задоволення.

На підставі ст. 49 ГПК України у разі відмови у позові понесені у даній справі судові витрати повністю покладаються на позивача та йому не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне судове рішення складено 09 жовтня 2017 року.

Суддя В.В. Потапенко