УХВАЛА

05.10.2017Справа № 6/521

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві

у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

до 1) Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

2) Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном

Суддя Щербаков С.О.

Представники:

від позивача: Мануїлова Я.І.;

від відповідача-1: Белячкова О.В.;

від відповідача-2: Прокоф'єва Л.В., Петрук Я.Ю.;

від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві: не з'явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 (суддя Ковтун С.А.) позов Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" задоволено повністю. Зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) та публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023).

Зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) виконати заявку відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"(01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842), з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.

Зобов'язано публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Стягнуто з дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 300023) на користь відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) 12750 грн. державного мита та 118 грн. витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) на користь ВАТ "Укрнафта"(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії "Київське головне регіональне управління"ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 321842) 12750 грн. державного мита та 118 грн. витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2014 постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 скасовано, а рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 залишено без змін.

27.05.2014 на виконання постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2014 у справі № 6/521 видано накази.

29.06.2016 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якій відповідач-2 просить:

- визнати незаконними дії органу виконання рішень щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10;

- визнати незаконною вимогу від 17.06.2016 № 205/10, 206/10;

- визнати незаконною бездіяльність органу виконання рішень щодо не завершення виконавчих проваджень № 44193183 та ВП № 44193147;

- зобов'язати орган виконання рішень вивести накази № 6/521 зі зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514; винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 (суддя Ковтун С.А.) скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві задоволено частково. Визнано незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10.

Визнано недійсною вимогу головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. від 17.06.2016 №205/10, 206/10.

Визнано незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незавершення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147.

В іншій частині провадження у скарзі припинено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 у справі № 6/521 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

04.08.2017 матеріали справи № 6/521 надійшли до Господарського суду міста Києва та згідно автоматизованої системи документообігу передані на розгляд судді Щербакова С.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.08.2017 прийнято скаргу на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у справі № 6/521 до провадження, розгляд скарги призначено на 17.08.2017, зокрема зобов'язано Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати суду письмові обґрунтовані пояснення з приводу викладених у скарзі обставин з урахуванням висновків Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 20.07.2017 у справі № 6/521 та належним чином завірені копії матеріалів виконавчих проваджень № 44193183 та № 44193147.

17.08.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав пояснення по скарзі, відповідно до яких, зокрема зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» не забороняє направлення державним виконавцем вимог щодо виконання рішення суду в рамках виконавчого провадження, яке приєднане до зведеного виконавчого провадження.

Також, 17.08.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшли пояснення по скарзі, в яких останнє зазначає, що державний виконавець зобов'язаний здійснювати не будь-які заходи примусового виконання рішення встановлені Законом України «Про виконавче провадження», а ті, що відповідають способу та порядку встановленому виконавчим документом, крім того, відповідач-2 зазначає, що виконавчі документи не містять такого способу виконання рішення суду у справі № 6/521 як забезпечення відбору природного газу об'ємом 2 061 805, 134 тис. куб.м. з підземних сховищ газу та передання об'єму газу стягувачу.

Крім того, 17.08.2017 відповідачем-2 подано клопотання, в якому відповідач-2 просить суд здійснювати фіксування судового процесу у справі № 6/521 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

06.09.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надійшли письмові пояснення, в яких зазначає, що у зв'язку з ненаданням боржником доказів виконання вимог виконавчого документа державним виконавцем 28.09.2014 було винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 680, 00 грн. та направлено, що в подальшому вимогу державного виконавця від 28.09.2014, проте станом на 02.07.2015 рішення суду не виконано.

Розгляд скарги відкладався в порядку п.п. 1-2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України на 14.09.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.09.2017 розгляд скарги відкладено та призначено судове засідання на 05.10.2017, повторно зобов'язано Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати суду та належним чином завірені копії матеріалів виконавчих проваджень № 44193183 та № 44193147.

03.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" надійшли письмові пояснення, в яких відповідач-1 зазначає, що після накладення повторних штрафів та внесення відповідних подань до правоохоронних органів, 02.07.2015 державним виконавцем на адресу відповідача направлено нову вимогу про виконання рішення суду 6/521, що свідчить про неможливість виконання рішення без участі боржника.

У даному судовому засіданні представники відповідача-2 (боржник-2) підтримали подану скаргу на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Представник позивача (стягувач) заперечив проти задоволення даної скарги

Представник відповідача-1 (боржник-1) не заперечив проти задоволення скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Представник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, однак про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Обґрунтовуючи подану скаргу, боржник-2 (відповідач-2) зазначає, що державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві при направленні вимоги від 17.06.2016 № 205/10, № 206/10 з примусового виконання в межах зведеного виконавчого провадження № 38095514 наказів № 6/521 від 27.05.2014, було порушено приписи ст.ст. 6, 11, ст.ст. 11, 33, 75, 90 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV.

При цьому, відповідач-2 (боржник-2) зазначає, що державним виконавцем винесено дві постанови про накладення штрафу від 28.09.2014 та від 02.07.2015 за невиконання рішення суду у справі 6/521 без поважних причин, а також внесено подання до правоохоронних органів про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за невиконання наказів суду від 27.05.2014 у справі № 6/521, що свідчить про те, що державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві повинен був у відповідності до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» винести постанову про закінчення виконавчих проваджень № 44193183 та № 44193147 і повернути накази до Господарського суду міста Києва № 6/521 від 27.05.2014, чого державним виконавцем не вчинено, що на думку боржника-2 свідчить про протиправну бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Зазначена процесуальна норма узгоджується з положеннями ч. 5 ст. 124 Конституції України, згідно з якою судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст.ст. 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 у справі № 6/521 було видано накази, зокрема про:

- зобов'язання Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) та Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023).

- зобов'язання Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) виконати заявку відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код 30019801, п/р 0003 в ОПЕРУ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 300023) відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління»ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842), з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.

- зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код 00135390, п/р № 0614 в філії «Київське головне регіональне управління» ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 321842) від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини";

10) рішення (постанови) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

11) рішення Національного банку України про застосування до банку, філії іноземного банку заходу впливу у вигляді накладення штрафу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.07.2014 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень № 44193147 та № 44193183 з примусового виконання наказів Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 № 6/521 про:

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» та Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не чинити перешкод Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз»;

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а.

У пункті 2 постанови від 29.07.2014 про відкриття виконавчого провадження № 44193183 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. було постановлено боржнику самостійно виконати рішення суду та не чинити перешкод публічному акціонерному товариству "Укрнафта" у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", про що письмово повідомити відділ у триденний строк.

Разом з постановою від 29.07.2014 про відкриття виконавчого провадження № 44193183 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. 29.07.2014 винесено боржнику-2 вимогу № 1724/10 державного виконавця щодо виконання рішення суду у справі № 6/521.

Згідно з п.1 вимоги від 29.07.2014 № 1724/10 державного виконавця зобов'язано боржника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконати наказ господарського суду міста Києва від 27.05.2014 N 6/521 та не чинити перешкод публічному акціонерному товариству "Укрнафта" у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз".

Так, у пункті 2 постанови від 29.07.2014 про відкриття виконавчого провадження № 44193147 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. було постановлено боржнику самостійно виконати рішення суду та включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, про що письмово повідомити відділ у триденний строк.

Разом з постановою від 29.07.2014 про відкриття ВП № 44193147 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. 29.07.2014 винесено боржнику вимогу № 1723/10 державного виконавця щодо виконання рішення суду у справі № 6/521.

Згідно з п. 1 вимоги від 29.07.2014 № 1723/10 зобов'язано боржника - Публічне акціонерне товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконати наказ господарського суду міста Києва від 27.05.2014 N 6/521 та включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Постановами державного виконавця від 06.08.2014 вказані виконавчі провадження ВП № 44193183 та ВП № 44193147 приєднані до зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514.

28.09.2014 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про накладення штрафу, відповідно до якої на боржника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" накладено штраф у розмірі 680, 00 грн.

Крім того, 02.07.15 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесені повторні постанови про накладення штрафів на відповідача-2 у розмірі 1 360, 00 грн.

При цьому, 02.07.15 державним виконавцем до Шевченківського РУ ГУ МВС України у м. Києві направлені подання № 1723/10 та № 1724/10 щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб відповідача-2 за невиконання вищевказаних наказів Господарського суду міста Києва від 27.05.14 № 6/521.

Водночас, 17.06.2016 старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. направив боржнику-2 вимогу № 205/10, 206/10 якою зобов'язав вчинити заходи спрямовані на фактичне виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, шляхом включення до балансу та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.10 № 6ПГ-12/554а, та забезпечити відбір природного газу об'ємом 2061805,134 тис.куб.м. з підземних сховищ газу та фактично передати вищезазначений об'єм газу стягувачу, про що повідомити державного виконавця у строк до 14-00 години 23.06.2016, за адресою: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110.

Вищий господарський суд України, скасовуючи ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 у даній справі, та передаючи скаргу на новий розгляд, зазначив, що суди попередніх інстанцій, посилаючись на ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", дійшовши висновку про неправомірність дій державного виконавця щодо надання вимоги № 205/10, 206/10, не врахували положення вищенаведеного законодавства, висновків Конституційного Суду України, Європейського суду з прав людини щодо того, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому суди не обгрунтували своїх висновків про те, що виконавець після надіслання повідомлення правоохоронним органам не може виконувати інших дій, направлених на виконання рішення суду.

Крім того, суди не оцінили саме вимоги, які виконавець здійснив після повідомлення правоохоронних органів, а саме зобов'язання ПАТ "НАК "Нафтогаз Украхни" вчинити заходи спрямовані на фактичне виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, шляхом включення до балансу та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою ВАТ "Укрнафта" від 25.10.10 № 6ПГ-12/554а, та забезпечити відбір природного газу об'ємом 2061805,134 тис.куб.м. з підземних сховищ газу та фактично передати вищезазначений об'єм газу стягувачу, про що повідомити державного виконавця у строк до 14-00 години 23.06.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 11112 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Таким чином, з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 20.07.2017 у справі № 6/521, суд відзначає наступне.

Рішення, ухвали, постанови суду, які не виконуються боржником добровільно у встановлений строк та у яких допущено негайне виконання, виконуються примусово органами Державної виконавчої служби, що входять до системи органів Міністерства юстиції України, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року N18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року N11-рп/2012).

У відповідності до змісту рішення від 20 липня 2004р. Європейського суду з прав людини "Шмалько проти України" право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Також, у рішенні від 17 травня 2005 року у справі "Чіжов проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантій, передбачених параграфом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно із ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" 21.04.1999 за № 606-ХІV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а відповідно до ч.1 ст.11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Стаття 11 Закону "Про виконавче провадження" визначає права і обов'язки державного виконавця під час здійснення виконавчих дій.

Частинами 1-2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадженя» 21.04.1999 за № 606-ХІV встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» 21.04.1999 за № 606-ХІV, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, в межах виконавчого провадження № 44193147 (зобов'язання Публічне акціонерне товариство Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а) державним виконавцем двічі 28.09.2014 та 02.07.2015 на відповідача-2 було накладено штраф у розмірі 680, 00 грн. та у розмірі 1 360, 00 грн. за невиконання рішення суду, а також 02.07.2015 направлені до Шевченківського РУ ГУ МВС України у м. Києві подання (повідомлення) про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» не виконання рішення суду у справі № 6/521.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» 21.04.1999 за № 606-ХІV, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Виходячи з викладеного, внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності є наслідком вжиття всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановлення неможливості такого виконання, тобто встановлення того факту, що механізми та інструменти, якими закон наділяє виконавця при виконанні рішень про зобов'язання боржника особисто вчинити певні дії є вичерпаними. Правовим наслідком встановлення даного факту є закінчення виконавчого провадження.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, 17.06.2016 старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. повторно направив на адресу відповідача-2 вимогу № 205/10, 206/10 якою зобов'язав вчинити заходи спрямовані на фактичне виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, шляхом включення до балансу та розподілу природного газу по Україні відповідного період обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.10 № 6ПГ-12/554а, та забезпечити відбір природного газу об'ємом 2061805,134 тис.куб.м. з підземних сховищ газу та фактично передати вищезазначений об'єм газу стягувачу, про що повідомити державного виконавця у строк до 14-00 години 23.06.2016, за адресою: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110.

Таким чином, суд відзначає, що після надсилання повідомлення правоохоронним органам, державним виконавцем здійснювались виконавчі дії, направлені на виконання рішення суду, однак з вимог державного виконавця № 205/10, 206/10, вбачається неможливість виконання державним виконавцем рішення суду без участі боржника.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 року №9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" № 14 від 26.12.2003 року визначено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів.

Отже, вимоги скаржника про визнання незаконними дій Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10, визнання недійсною вимогу старшого державного виконавця вимогу головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. від 17.06.2016 №205/10, 206/10 та визнання незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незавершення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги боржника-2- про зобов'язання Шевченківській районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві вивести накази № 6/521 зі зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514; винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521, суд відзначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.06.2016 старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмаком О.О. винесено постанови про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження № 44193147 та № 44193183.

Крім того, 29.06.2016 старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмаком О.О. винесено постанови про закінчення виконавчих провадження № 44193147 та № 44193183., відповідно до яких виконавчі провадження з примусового виконання наказів Господарського суду міста Києва від 6/521 від 27.05.2014 про:

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» та Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не чинити перешкод Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам -виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз»;

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а - закінчено.

Відповідно до п. 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів", у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII 1 ГПК України, тощо.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Згідно п. 4.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 11 частини першоїстатті 80 Господарського процесуального кодексу України), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

З урахуванням викладеного, провадження з розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в частині вимог про зобов'язання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві вивести накази № 6/521, видані 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, із зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514; винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, підлягає припиненню, у зв'язку з відсутністю предмета оскарження.

Керуючись ст. 80, ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, ?

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві - задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10.

3. Визнати недійсними вимоги головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. від 17.06.2016 №205/10, 206/10.

4. Визнати незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незавершення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147.

5. Припинити провадження з розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві в частині зобов'язання Шевченківській районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві вивести накази № 6/521 видані 27.05.2014 Господарським судом міста Києва із зведеного виконавчого провадження № 38095514, винесення постанови про закінчення виконавчих проваджень № 44193183 та № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2017 Господарським судом міста Києва на визначених Законом України «Про виконавче провадження» підставах, у зв'язку з відсутністю предмета оскарження.

Ухвала може бути оскаржена у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Суддя Щербаков С.О.