ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.10.2017 Справа № 920/843/17

За позовом: Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області, м. Путивль, Сумська область,

до відповідача: Сумського обласного центру зайнятості, м. Суми,

про припинення права постійного користування земельною ділянкою,

Суддя: Котельницька В.Л.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився,

від відповідача: ОСОБА_1 (директор) (наказ від 02.02.2012 № 3-к та наказ від 06.02.2012 № 19-к)

ОСОБА_2 (довіреність від 10.01.2017 № 13-10/65),

при секретарі судового засідання Пономаренко Т.М.

Суть спору: позивач просить суд припинити право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:006:0023, наданому Сумському обласному центру зайнятості.

Представник позивача у судове засідання не зявився, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 13.09.2017 про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, відповідно до п. 2 прохальної частини позову просить суд справу розглядати за відсутності представника Путивльської міської ради.

Представник відповідача у судовому засіданні подав відзив від 28.09.2017 №13-10/1358, згідно з яким зазначає, що Сумський обласний центр зайнятості отримав у постійне користування земельну ділянку, що є предметом спору, з метою будівництва Путивльського центру зайнятості. Для досягнення цієї мети ним було здійснено необхідні заходи, а саме: отриманий державний акт на постійне користування землею, з оплатою виготовлення супутньої документації; розроблена проектно-кошторисна документація новобудови вартістю 336,0 тис. грн.; отриманий позитивний експертний звіт державної експертизи, згідно якого вартість будівництва в цінах 2013 року складала 6987,4 тис. грн.; зареєстрована декларація про початок будівельних робіт та ін. За час, коли земельна ділянка була в постійному користуванні, Сумським обласним центром зайнятості своєчасно сплачувався земельний податок, загальна сума якого становить 12,4 тис. грн. Все, що залежало від Сумського обласного центру зайнятості, для початку будівництва було зроблено, але через відсутність державного фінансування не вдалося розпочати будівельні роботи.

Відповідно до п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Суд дійшов висновку, що неявка позивача не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, оцінивши надані докази, суд встановив:

Позивач 26.12.2008 рішенням 33 сесії 5 скликання Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області (а.с. 8) затвердив проект землеустрою щодо відведення відповідачу - Сумському обласному центру зайнятості земельної ділянки для будівництва адміністративної будівлі по вул. Першотравнева, 43 «а» в м. Путивль, кадастровий номер :02:006:0023 площею 0,1000 га. Зазначену земельну ділянку було передано в постійне користування відповідачу та видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 276752 (а.с. 9).

Відповідно до рішення 33 сесії 5 скликання Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області, вищезазначена земельна ділянка передавались у постійне користування для будівництва адміністративної будівлі.

20.04.2017 позивачем було встановлено, що відповідач з 2009 року так і не розпочав будівництво, а земельна ділянка знаходиться в занедбаному стані та не використовується за цільовим призначенням, про що складений акт обстеження земельної ділянки № 20-04/17 (а.с. 10).

З огляду на зазначене, позивач листами від 19.05.2017 № 852 та від 25.05.2017 № 876 звернувся відповідно до відповідача та до Державної служби зайнятості з пропозицією добровільно відмовитись від права постійного користування земельною ділянкою. Відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень зазначені листи відповідач отримав 23.05.2017, а Державна служба зайнятості 12.06.2017 (а.с. 16).

Враховуючи встановлений актом обстеження земельної ділянки від 20.04.2017 № 20-04/17 факт перебування земельної ділянки в занедбаному стані, 30.06.2017 листом № 1164 позивач звернувся до Державної екологічної інспекції у Сумській області з проханням здійснити перевірку додержання відповідачем вимог чинного законодавства в процесі реалізації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:006:0023 (а.с. 17).

Крім того, 03.07.2017 позивач повторно звернувся до відповідача та до Державної служби зайнятості з листом № 1174, в якому повторно запропонував добровільно відмовитись від права постійного користування земельною ділянкою (а.с. 18).

12.07.2017 року позивач отримав лист відповідь від 23.06.2017 № 33/05/3490-17 Державної служби зайнятості, в якому повідомлялось, що питання щодо зазначеної земельної ділянки буде розглядатись після завершення реорганізації базових центрів зайнятості (а.с. 20).

27.07.2017 позивач отримав відповідь від 25.07.2017 № 1866/02-16 від Державної екологічної інспекції у Сумській області, з якої вбачається, що останньою було проведено обстеження земельної ділянки, факти засмічення земельної ділянки підтвердились, з огляду на що відповідачу було направлено лист з вимогою приведення земельної ділянки у належний стан та ліквідації розміщення відходів у несанкціонованих місцях. Крім того, Державна екологічна інспекція звернула увагу на те, що позивач має право звернутись до суду з вимогою про припинення права користування земельною ділянкою у зв'язку з порушенням землекористувачем екологічних вимог (а.с. 21).

Відповідач у добровільному порядку не відмовився від права постійного користування земельною ділянкою, а тому враховуючи вищезазначені обставини позивач був змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У ст. 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Суб'єктами права власності на землі комунальної власності відповідно до п. б. ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, тобто у даному випадку суб'єктом права щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:006:0023, що є предметом спору, є територіальна громада м. Путивль, яка реалізує дане право через орган місцевого самоврядування - Путивльську міську раду.

Згідно з п. г та п. ґ ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Пунктами а та б статті 143 Земельного кодексу України визначено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також: використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1 cт. 416 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється, зокрема, у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Право користування земельною ділянкою для забудови може бути припинене за рішенням суду в інших випадках, встановлених законом ч. 2 ст. 416 Цивільного кодексу України).

Таким чином, враховуючи, що відповідач використовує земельну ділянку з порушенням екологічних вимог, не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням (що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 20.04.2017 № 20-04/17 Путивльської міської ради а.с. 10 та листом від 25.07.2017 № 1866/02-16 Державної екологічної інспекції в Сумській області а.с. 21), з 2009 року так і не розпочав будівництва адміністративної будівлі, що ним і не заперечується у поданому відзиві від 28.09.2017 № 13-10/1358, суд дійшов висновку, що відповідно до п.4 ч. 1 ст. 416 Цивільного кодексу України, п. «г» та «ґ» ч. 1 ст. 141 і п.п. «а,б» ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :02:006:0023, наданого Сумському обласному центру зайнятості, підлягає припиненню, а позовні вимоги як законні та обґрунтовані задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору у даній справі підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача у розмірі 1600 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 416 Цивільного кодексу України, п. «г» та «ґ» ч. 1 ст. 141 і п. «а» ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України, ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити Сумському обласному центру зайнятості (40030, майдан Незалежності, 3, м. Суми, ) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1000га, кадастровий номер :02:006:0023, розташованій у м. Путивль по вулиці Першотравнева, 43 «а» на території Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області .

3. Стягнути з Сумського обласного центру зайнятості (40030, майдан Незалежності, 3, м. Суми, ) на користь Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області (41500, Сумська область, м. Путивль, вул. Князя Володимира, 50, ) 1600 грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 09.10.2017.

Суддя В.Л. Котельницька