РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2017Справа №910/1696/17

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Картель Преса"
доПублічного акціонерного товариства "Київенерго" в особі структурного відокремленого підрозділу "Київські електричні мережі"
проскасування оперативно-господарської санкції
Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивачане з'явились
від відповідачаСавчук Л.А. - представник

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Картель Преса" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" в особі структурного відокремленого підрозділу "Київські електричні мережі" про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої до позивача на підставі рішення засідання комісії, оформленого протоколом №126 від 18.01.2017 по розгляду акту про порушення №37337 від 20.12.2016, внаслідок чого споживачу донараховано вартість не облікованої електричної енергії на суму 65559,25 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що не погоджується із рішенням відповідача про застосування до нього оперативно-господарської санкції та донарахуванням 65559,25 грн вартості не облікованої електроенергії, оскільки акт про порушення №37337 від 20.12.2016 складений із порушенням п.п. 3.30, 6.41 Правил користування електроенергією (ПКЕЕ), у зв'язку з чим не може бути належним та допустимим доказом, який підтверджує факт порушення споживачем ПКЕЕ і не може бути покладений в основу прийнятого комісією рішення про донарахування позивачу вартості не облікованої електричної енергії. Як стверджує позивач, в зазначеному акті відсутній підпис уповноваженого представника споживача, оскільки громадянка ОСОБА_2, зазначена в акті як представник позивача, не була уповноважена останнім на участь від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Картель Преса" в перевірці обліку електроенергії в МАФ за адресою: м. Київ, проспект Георгія Гонгадзе, 5.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2017 за вказаним позовом порушено провадження у справі №910/1696/17, розгляд якої призначено на 03.08.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.2017, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, ненаданням сторонами витребуваних судом документів, враховуючи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, розгляд справи відкладено на 07.09.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.09.2017 за клопотанням представників сторін судом продовжено строк розгляду спору у справі № 910/1696/17 на 15 днів.

В судовому засіданні 07.09.2017 оголошено перерву до 19.09.2017.

Представник позивача в судове засідання 19.09.2017 не з'явився, про причини неявки суду не повідомив. Про проведення судового засідання був повідомлений належним чином. В попередніх судових засіданнях представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання 19.09.2017 з'явився, проти заявлених позовних вимог заперечив.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що 20.12.2016 уповноваженими представниками відповідача при здійсненні перевірки, за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Картель Преса" - ОСОБА_2, яка на підтвердження своїх повноважень надала копію довіреності № 62 від 15.12.2016, було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 порушено норми ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику" та п.п. 3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ, а саме: самовільно підключено електропроводку до електричної мережі, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку з метою безоблікового споживання електричної енергії. За фактом виявленого порушення було складено акт про порушення ПКЕЕ № 37337 від 20.12.2016, який підписано трьома представниками електропередавальної організації та представником споживача - ОСОБА_2., яка отримала один примірник акту порушень для передачі споживачу.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Картель Преса" (далі - споживач, позивач) та Публічним акціонерним товариством "Київенерго" (постачальник, відповідач) був укладений договір №11315 на постачання електричної енергії (далі - договір), відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача за об'єктами споживача згідно з умовами цього договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною (п.1.1), у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії чи бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитися від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в ньому має бути запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше 3-х уповноважених представників сторони договору, що склала акт (п.4.4).

Відповідно до додатку №4А до договору одним з об'єктів споживача є кіоск ПВ8160 за адресою: АДРЕСА_1.

20.12.2016 уповноваженими представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" при здійсненні перевірки за участю представника споживача ОСОБА_2 (за довіреністю № 62 від 15.12.2016) на об'єкті МАФ за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення споживачем норм ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику" та п.п. 3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ, а саме: самовільно підключено електропроводку до електричної мережі, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного автоматичного вимикача до струмоприймачів з метою безоблікового споживання електричної енергії. При включенні навантаження лічильний механізм лічильника не враховую електроенергію, покази лічильника не змінюються. Спожита електроенергія не враховується. Пошкоджено корпус пломбувального ввідного автоматичного вимикача. Виявити порушення при контрольному огляді можливості не було.

За фактом виявленого порушення було складено акт про порушення № 37337 від 20.12.2016, який підписано трьома представниками електропередавальної організації та представником споживача - ОСОБА_2., яка отримала один примірник акту порушень для передачі споживачу.

При цьому, в даному акті зазначено про його розгляд комісією електропостачальника 18.01.2017 о 13 год 00 хв.

Порушення ПКЕЕ було усунуто шляхом відключення позаоблікового підключення та відновлення схеми обліку, про що складено акт про усунення порушення ПКЕЕ №37337 від 20.12.2016.

18.01.2017 на засіданні комісії по розгляду акта про порушення ПКЕЕ № 37337 від 20.12.2017 встановлено, що в торговому павільйоні (МАФ "Чай, кава"), що розташований на проспекті Георгія Гонгадзе, 5 та належить позивачу, порушено ПКЕЕ, а саме: здійснено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, дротом від ввідного автоматичного вимикача до струмоприймачів, з метою безооблікового споживання електричної енергії, при включенні навантаження лічильний механізм лічильника електроенергію не враховував, покази лічильника не змінювалися, спожита електроенергія не враховувалася, корпус пломбувального ввідного автоматичного вимикача було пошкоджено, виявити порушення при контрольному огляді можливості не було, у зв'язку з чим було прийнято рішення, що оформлене протоколом № 126 від 18.01.2017 про проведення нарахування згідно з п. 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, а саме: потужність - 2,89 кВт; тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 12 год, 7 днів на тиждень, період нарахування з 21.12.2013 по 20.12.2016, всього підлягає до сплати за недовраховану електроенергію 65559,25 грн.

18.01.2017 відповідачем було виставлено позивачу рахунок №11315013/акт37337 від 18.01.2017 на суму 65559,25 грн із терміном сплати до 17.02.2017.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" та п. 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 №28 (ПКЕЕ) споживання електроенергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України (ч.4 ст.26 Закону України "Про електроенергетику").

Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці зокрема є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією тощо (за змістом ст.27 Закону України "Про електроенергетику").

Статтею 235 Господарського кодексу України визначено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції зацікавлена сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Відповідно до п. 3.2 ПКЕЕ відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

Пунктом 3.34 ПКЕЕ визначено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Пунктом 6.40 ПКЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Згідно з п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електроенергії енергії, від якого споживач одержує електричну енергію або електропередавальної організації порушень цих ПКЕЕ, або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

За змістом п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше, ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

У відповідності до п. 7.6. ПКЕЕ, у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

Недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем обліку або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (п. 1.2 ПКЕЕ).

У відповідності до пункту 4.2.3 ПКЕЕ споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розрахованої виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії, пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку, споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Пунктом 10.2. ПКЕЕ встановлено, що споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих правил та умов договору; забезпечити безперешкодний доступ (за службовим посвідченням) відповідальних представників постачальника електричної енергії та/або відповідальних представників підприємства, що здійснює передачу електричної енергії, до власних електричних установок для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору про постачання електричної енергії.

Також, ПКЕЕ передбачено, що споживач зобов'язаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень зокрема про: порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача, виявлення безоблікового користування електричною енергію від технологічних електричних мереж споживача (п. 10.3 ПКЕЕ).

З матеріалів справи вбачається, при складанні акту порушення № 37337 від 20.12.2016, який підписано трьома представниками електропередавальної організації був присутній представник споживача - ОСОБА_2, яка на підставі довіреності позивача за вих.№62 від 15.12.2016 ознайомилась і підписала складений акт. При цьому, у вказаному акті було визначено дату засідання комісії з розгляду акту порушення - 18.01.2017 о 13 год 00 хв., на яке представник позивача не з'явився.

Отже, твердження позивача у позовній заяві про те, в спірному акті відсутній підпис уповноваженого представника споживача електроенергії, оскільки громадянка ОСОБА_2, зазначена в акті як представник позивача не була уповноважена останнім на участь від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Картель Преса" в перевірці обліку електроенергії в МАФ за адресою: АДРЕСА_1 спростовується наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір (у тому числі за розгляд апеляційним судом апеляційної скарги позивача на ухвалу Господарського суду міста Києва від 10.05.2017) у зв'язку з відмовою в позові покладається на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.09.2017

Суддя Ю.М. Смирнова