номер провадження справи 15/97/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2017 Справа № 908/1590/17

Суддя Горохов Ігор Сергійович, розглянувши матеріали

за позовом ОСОБА_1 установи Запорізька обласна клінічна лікарня Запорізької обласної ради, 69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шоссе, б. 10

до відповідача ОСОБА_1 установи Василівська центральна районна лікарня Василівської районної ради Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Лікарняна, б. 5

про стягнення коштів

Суддя Горохов І.С.

Секретар судового засідання Пікалова І.С.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 20.01.2017;

ОСОБА_3, довіреність б/н від 25.09.2017;

від відповідача: ОСОБА_4, довіреність № 308 від 16.08.2017.

суть спору:

До господарського суду Запорізької області звернулась ОСОБА_1 установа Запорізька обласна клінічна лікарня Запорізької обласної ради, м. Запоріжжя до відповідача ОСОБА_1 установи Василівська центральна районна лікарня Запорізької області, Запорізька область, м. Василівка про стягнення коштів.

01.08.2017 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Горохову І.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.08.2017 порушено провадження у справі № 908/1590/17, присвоєно справі номер провадження № 15/97/17, розгляд якої призначено на 17.08.2017.

В судових засіданнях 17.08.2017 та 05.09.2017 в порядку ст. 77 Господарського кодексу України оголошувалися перерви до 05.09.2017 та 26.09.2017.

Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу, за наявними у справі документальними доказами.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно проведеної перевірки установи Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, виявлено заборгованість за раніше надані послуги з проведення медичних оглядів за період 01.01.2015 по 31.01.2016. Згідно розрахунків за ОСОБА_1 установою Василевська центральна районна лікарня Василевської районної ради Запорізької області заборгованість складає 4 139,84 грн., з яких сума заборгованості за проведення профілактичного огляду працівників за 2015 1 804,16 грн., а також сума заборгованості за проведення профілактичного огляду працівників за 2016 2 335,68 грн. Позивач зазначає, що постановою № 1138 від 17.09.1996 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоровя та вищих медичних закладах» затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах. Таким чином, надання Лікарнею медичних послуг з проведення періодичних профілактичних медичних оглядів осіб, що працюють у сфері іонізуючого випромінювання, з винесенням висновку в санітарну книжку та до заключного акту за результатами періодичного медичного огляду здійснюється на платній основі. На думку позивача у сторін на підставі вчинених дій виникли певні зобов'язання, з яких одна сторона надає послуги з проведення періодичних медичних оглядів, а інша зобов'язується сплатити гроші за надані послуги. За відповідачем рахується заборгованість на суму 4139,84 грн. за 2015- 2016 рік, яку позивач просить стягнути з відповідача.

У судовому засіданні 26.09.2017 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач надав відзив на позов, відповідно до якого заперечив проти позовних вимог. Зазначив, що 20.04.2017 на його адресу надійшла претензія позивача № 2457 від 14.04.2017 з проханням сплати заборгованість за проведення профілактичних медичних оглядів працівників нашої установи у кількості 8 осіб, протягом 2015 - 2016 в сумі 4139,84 грн. До претензії не були додані докази, якими обґрунтовується наявність боргу, а саме: договори за 2015 - 2016 та акти виконаних робіт підписані з обох сторін. 19.05.2017 відповідачем надана відповідь позивачу, в якій зазначено, що у період здійснення господарських операцій документи, а саме: договори та акти виконаних робіт між сторонами не складалися та не підписувалися, відповідно кредиторська заборгованість перед КУ «ЗОКЛ» Запорізької обласної ради в обліку не рахувалась і на 01.01.2017 не рахується. Взяття на облік первинних документів щодо господарських операцій, проведених в 2015-2016, на думку відповідача, є порушенням діючого законодавства, зокрема ст. 9 Закону України від 16.07.1996 № 996- XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Просить в задоволені позову відмовити.

В судовому засіданні 22.08.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи представника позивача та відповідача, суд встановив наступне.

Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на виконання п. 3.4.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Східного офісу Держаудитслужби на IV квартал проведено планову виїзну ревізію фінансово - господарської діяльності КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради за період 01.01.2015 по 31.01.2016, про що складено акт ревізії від 06.03.2017 № 08.04-30/1.

Перевіркою встановлено, що КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради у 2015-2016 року проведено профілактичний огляд працівників у кількості 8 осіб КУ «Василівська центральна райони лікарня» Василівської районної ради Запорізької області на суму 4139,84 грн.

В акті ревізії зазначено, що встановлен ряд порушень, одне з яких є не стягнення заборгованості за проведення профілактичного медичного огляду за 2015-201 рік з КУ «Василівська центральна районна лікарня» Василівської районної ради Запорізькі області на користь КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради на суму 4139,84 грн., з яких сума заборгованості за проведення профілактичного огляду працівників за 2015 рік 1804,1 грн., а також сума заборгованості за проведення профілактичного огляду працівників за 20 рік 2335,68 грн.

14.04.2017 на адресу КУ «Василівська центральна районна лікарня» Василівської районної ради Запорізької області було надіслано претензію № 2457 про сплату боргу у розмірі 4 139,84 грн.

19.05.2017 на адресу КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради надійшов лист-відповідь № 515, з якого вбачається, що КУ «Василівська центральна районна лікарня» Василівської районної ради Запорізької області не може сплатити заборгованість у зв'язку з тим, що до наданої претензії не було доданих підписаних з обох сторін договори та акти виконаних робіт за 2015-2016 роки, а також, що у період здійснення господарських операцій документи, а саме договори та акти виконаних робіт не складались та ними не підписувались.

З урахуванням вище викладеного, позивач звернувся за захистом своїх порушених прав до суду.

Надавши правову кваліфікацію правовідносинам сторін, оцінивши та дослідивши надані до матеріалів справи докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, заслухавши доводи позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондується зі способами захисту права. Предмет позову повинен мати правовий характер і випливати з певних матеріально-правових відносин.

Предметом позову в даній справі є стягнення з відповідача на користь позивача грошових коштів заборгованості, яка полягає у відшкодування вартості наданих медичних послуг.

Підставами позову позивач зазначив обставини щодо невиконання обовязку з оплати наданих медичних послуг, що встановлено актом Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області під час перевірки позивача, що спричинило недоотримання доходів в розмірі 4 139,84 грн. за період 2015- 2016.

В обґрунтування позовних вимог позивачем не визначено правову природу заявленої до стягнення суми, при цьому матеріально-правовими підставами позову позивачем обрано приписи ст. ст. 202, 207, 509, 526, 527 Цивільного кодексу України (поняття зобов'язання, необхідність належного виконання договірних зобовязань), ст. 173 Господарського кодексу України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Статтею 509 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу

Згідно із ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ст. 610 Цивільного кодексу України порушення зобов'язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

Відповідно до ст. 208 Цивільного кодексу України правочини між юридичними особами укладаються у письмовій формі.

Згідно з п. 2 Порядку проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559, обовязкові медичні огляди проводяться за рахунок роботодавців (підприємство, установа, організація або фізична особа субєкт підприємницької діяльності, що використовують працю найманих працівників).

Абзацом 2 п. 2 вказаного Порядку передбачено, що витрати закладів та установ охорони здоров'я, пов'язані з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоров'я.

Відповідно витрати позивача, що пов'язані з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на його утримання з державного бюджету, що також відповідає абз. 1 п. 2 зазначеного Порядку проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів яким встановлено, що обов'язкові медичні огляди проводяться за рахунок роботодавців та визначає порядок покриття витрат, пов'язаних з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій

Як встановлено, відповідач ОСОБА_1 установа Василівська центральна районна лікарня Василівської районної ради Запорізької області - є бюджетною установою, і постановою Кабінету Міністрів України № 599 від 23.05.2001 передбачено певний порядок покриття витрат закладів та установ охорони здоровя, повязаних з проведенням обовязкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, а саме за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоровя.

Тобто, медичні огляди працівників бюджетних установ та організацій здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань на утримання установ охорони здоровя, що проводять ці огляди, за наявності договору між субєктами таких відносин. При цьому, правовідносини сторін мають бути врегульовані договором про проведення відповідачем обов'язкових медичних оглядів працівників з метою внесення вартості витрат, повязаних з наданням медичних послуг, до кошторису лікувального закладу. Договір про надання послуг на проведення медичного огляду сторонами по справі не укладався, первинні бухгалтерські документи, які б свідчили про відображення в бухгалтерському обліку проведення обовязкового медичного огляду працівників бюджетної установ також відсутні.

Крім того, суд зазначає, що по-перше, акт ревізії Державної фінансової інспекції не є належним і допустимим доказом виникнення у відповідача зобов'язань, оскільки він є результатом тлумачення третьою особою змісту правовідносин, що існували між сторонами, та нормативно-правових актів, які застосовуються до даних правовідносин. По-друге, висновками акта зафіксовано порушення саме позивачем, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась.

Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для стягнення з відповідача заявленої суми боргу, внаслідок чого позовні вимоги про стягнення 4 139,84 грн. задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

В задоволені позову відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 02 жовтня 2017 року.

Суддя І. С. Горохов