КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2017 р. Справа№ 927/1071/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Андрієнка В.В.

суддів: Дідиченко М.А.

Буравльова С.І.

за участю представників cторін:

прокуратури: не з'явився

позивача: не з'явився

відповідача: Ковальчук В.В., договір б/н від 23.01.2017.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс"

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017

у справі №927/1071/16 (суддя Демидова М.О.)

за позовом Заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області

до Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс"

про визнання укладеним договору

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі №927/1071/16 позовні вимоги за позовом Заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області задоволено повністю, визнано укладеним договір про пайову участь замовника будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Сновськ Сновського району Чернігівської області між Сновською міською радою Сновського району Чернігівської області та Приватним виробничо-комерційним підприємством "Імпульс" в редакції Сновської міської ради.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне виробничо-комерційне підприємство "Імпульс" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.02.2017, для розгляду апеляційної скарги Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі №927/1071/16 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Андрієнко В.В., судді Буравльов С.І., Шапран В.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.02.2017 апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 09.03.2017.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.03.2017 розгляд справи відкладено на 04.04.2017.

У зв'язку з відрядженням судді Шапрана В.В., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) для роботи до Вищої ради правосуддя, протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 03.04.2017 у справі №927/1071/16 для розгляду апеляційної скарги Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Андрієнко В.В., судді Дідиченко М.А., Буравльов С.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.04.2017 прийнято апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" до провадження у визначеному складі суддів.

04.04.2017 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів (прийом документів) представником відповідача - Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" подано письмову заяву про зупинення провадження у справі №927/1071/16 до вирішення пов'язаної з нею іншої справи №749/1330/16-а Щорським районним судом Чернігівської області. В обґрунтування поданої заяви скаржник зазначив, що суть спірних правовідносин у справі №749/1330/16-а, яка розглядається Щорським районним судом Чернігівської області, полягає у визнанні нечинним рішення Сновської (Щорської) міської ради від 26.05.2016 №3-8/VII щодо збільшення розміру пайового внеску Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" з 1% до 5%, яке безпосередньо впливає на умови договору, який визнано укладеним рішенням Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі №927/1071/16.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.04.2017 апеляційне провадження у справі №927/1071/16 зупинено до вирішення Щорським районним судом Чернігівської області справи №749/1330/16-а за позовом Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" до Сновської міської ради Чернігівської області про визнання нечинним рішення Сновської (Щорської) міської ради від 26.05.2016 №3-8/VII. Зобов'язано учасників судового процесу у справі №927/1071/16 повідомити Київський апеляційний господарський суд про набрання законної сили рішенням Щорського районного суду Чернігівської області у справі №749/1330/16-а.

17.08.2017 до відділу забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів (прийом документів) КАГС від представника відповідача - Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" надійшла письмова заява про поновлення провадження у справі №927/1071/16.

Судом встановлено, що постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 12.05.2017 у справі №749/1330/16-а задоволено адміністративний позов Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс". Визнано протиправним рішення Сновської (Щорської) міської ради від 26.05.2016 №3-8/VII "Про внесення змін до рішення 53 сесії Щорської міської ради шостого скликання від 26.03.2015 "Про встановлення розміру пайової участі замовників будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс".

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2017 у справі №749/1330/16-а апеляційну скаргу Прокуратури Чернігівської області залишено без задоволення, а постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 12.05.2017 - без змін.

Таким чином, постанова Щорського районного суду Чернігівської області від 12.05.2017 у справі №749/1330/16-а набрала законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.09.2017 провадження у справі № 927/1071/16 поновлено.

Колегія суддів, розглянувши матеріали апеляційної скарги, дослідивши наявні докази у справі, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

15.04.2014 ПВКП "Імпульс" звернулося листом № 10 до Виконкому Щорської міської ради про надання дозволу на проектування зернового складу із зерносушилкою місткістю 30888 тон за адресою: м. Щорс, вул. 30 років Перемоги 37А/1.

Виконавчим комітетом Щорської міської ради прийнято рішення № 57 від 02.06.2014, яким надано дозвіл ПВКП "Імпульс" на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво зернового складу із зерносушилкою місткістю 30888 тон за адресою: м. Щорс, вул. 30 років Перемоги, 37-А/1 та зобов'язано забудовника після виготовлення проектно-кошторисної документації укласти з міською радою договір про пайову участь забудовника у створенні і розвитку інженерно-технічної інфраструктури м. Щорс та до прийняття об'єкта в експлуатацію в повному обсязі сплатити кошти пайової участі.

29.08.2014 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт об'єкта зерновий склад на 30,888 тис. тонн з зерносушилкою ПВКП "Імпульс" за адресою Чернігівська область, м. Щорс, вул. 30 років Перемоги, 37-А/1.

17.11.2014 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (зерновий склад на 30,888 тис. тонн з зерносушилкою ПВКП "Імпульс" за адресою Чернігівська область, м. Щорс, вул. 30 років Перемоги, 37-А/1).

Договір про пайову участь забудовника у створенні і розвитку інженерно-технічної інфраструктури міста відповідачем з позивачем укладений не був.

Листом № 03-05/100 від 11.02.2015 Щорська міська рада повідомила відповідача про необхідність пайової участі у розвитку інфраструктури міста Щорса та укладення відповідного договору на виконання рішення Щорської міської ради від 06.12.2012.

Рішенням 53 сесії VI скликання Щорської міської ради від 26.03.2015 встановлено розмір пайової участі замовників будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс, зокрема, для ПВКП "Імпульс", у розмірі 1% від загальної кошторисної вартості будівництва зернового складу із зерносушилкою місткістю 30888 тон в м. Щорс, по вул. 30 років Перемоги, 37-А/1.

Зазначеною сесією також прийнято рішення про внесення змін до Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс, яким встановлено розмір пайової участі для нежитлових будівель і споруд 5% загальної кошторисної вартості будівництва.

Так, рішенням 8 сесії VIІ скликання Щорської міської ради від 26.05.2016 внесено зміни до рішення 53 сесії Щорської міської ради шостого скликання від 26.03.2015 "Про встановлення розміру пайової участі замовників будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс" та встановлено ПВКП "Імпульс" розмір пайової участі - 5% від загальної кошторисної вартості будівництва зернового складу із зерносушилкою місткістю 30888 тон в м. Сновськ (Щорс), по вул. 30 років Перемоги, 37-А/1, про що повідомлено ПВКП "Імпульс" листом № 03-05/489 від 07.06.2016.

Постановою Верховної Ради України "Про перейменування деяких населених пунктів" від 12 травня 2016 року № 1353-VIII місто Щорс Щорського району у Чернігівській області перейменовано на місто Сновськ.

У вересні 2016 року Сновська міська рада звернулась до Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" з пропозицією щодо укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Сновськ та примірником договору.

Звертаючись з позовом до суду, позивач зазначає, що всупереч Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Приватне виробничо-комерційне підприємство "Імпульс" ухиляється від укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Сновськ, що зумовлює неотримання бюджетом відповідних коштів та неможливість реалізації програми соціально-економічного розвитку міста Сновська.

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 12.05.2017 у справі №749/1330/16-а задоволено адміністративний позов Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" та визнано протиправним рішення Сновської (Щорської) міської ради від 26.05.2016 №3-8/VII "Про внесення змін до рішення 53 сесії Щорської міської ради шостого скликання від 26.03.2015 "Про встановлення розміру пайової участі замовників будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс".

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2017 у справі №749/1330/16-а апеляційну скаргу Прокуратури Чернігівської області залишено без задоволення, а постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 12.05.2017 - без змін.

Враховуючи, що позовні вимоги Заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області ґрунтуються на рішенні Сновської (Щорської) міської ради від 26.05.2016 №3-8/VII "Про внесення змін до рішення 53 сесії Щорської міської ради шостого скликання від 26.03.2015 "Про встановлення розміру пайової участі замовників будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Щорс", яке визнано протиправним у судовому порядку, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність правових підстав для задоволення вказаного позову.

У зв'язку із зазначеним рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі №927/1071/16 підлягає скасуванню повністю.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102 -105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі № 927/1071/16 задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 у справі № 927/1071/16 скасувати повністю.

В позові відмовити повністю.

3. Стягнути з Прокуратури Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ) на користь Приватного виробничо-комерційного підприємства "Імпульс" (вул. 30 років Перемоги, 37-А/1, м. Сновськ, Сновський район, Чернігівська область, 15200, ) судовий збір у розмірі 1760,00 грн за розгляд справи апеляційною інстанцією.

4. Видачу наказу на виконання даної постанови у справі № 927/1071/16 доручити Господарському суду Чернігівської області.

5. Матеріали справи № 927/1071/16 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Головуючий суддя В.В. Андрієнко

Судді М.А. Дідиченко

С.І. Буравльов