ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

22 вересня 2017 року Справа № 923/301/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовська М. Б., розглянувши скаргу керівника Генічеської місцевої прокуратури на дії та рішення посадових осіб державної виконавчої служби у справі

за позовом: Першого заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача-1: Херсонської обласної державної адміністрації

позивача-2: Генічеської районної державної адміністрації

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області

про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості в сумі 95870,95 грн.

в с т а н о в и в:

Перший заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивача - 1 Херсонської обласної державної адміністрації та позивача - 2 Генічеської районної державної адміністрації до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Київ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області, про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості в сумі 95870,95 грн.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 16.05.2017р. у справі №923/301/17 задоволено позовні вимоги, вилучено у відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 із користування земельну ділянку площею 5,000 га, яка розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та повернуто її Херсонській обласній державній адміністрації.

06.06.2017р. на виконання рішення суду видано наказ, який стягувачем пред'явлено до примусового виконання до Генічеського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області.

18.09.2017р. керівник Генічеської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду зі скаргою на дії та рішення посадових осіб державної виконавчої служби відповідно до вимог ст.74 Закону України "Про виконавче провадження", ст.121-2 ГПК України, відповідно до якої просить:

- визнати незаконними дії старшого державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лавренка М.О. при винесенні 05.07.2017р. повідомлення про повернення наказу Господарського суду Херсонської області №923/301/17 від 06.06.2017р.;

- визнати незаконними дії начальника Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо відмови у задоволенні скарги керівника Генічеської місцевої прокуратури від 15.08.2017р. на дії старшого державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лавренка М.О. при винесенні 05.07.2017р. повідомлення про повернення наказу Господарського суду Херсонської області №923/301/17 від 06.06.2017р.;

- визнати недійсною та скасувати постанову начальника Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 31.08.2017р. про відмову у задоволенні скарги керівника Генічеської місцевої прокуратури та визнання дій старшого державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лавренка М.О. при винесенні 05.07.2017р. повідомлення про повернення наказу Господарського суду Херсонської області №923/301/17 від 06.06.2017р. такими, що відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Дослідивши матеріали скарги прокурора суд зазначає наступне.

Як слідує з тексту скарги, про повернення наказу господарського суду Генічеській місцевій прокуратури стало відомо лише 15.08.2017р. після отримання копії повідомлення про повернення виконавчого документу на підставі запиту від 15.08.2017р.

Постанову начальника Генічеського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області від 31.08.2017р. Генічеською місцевою прокуратурою отримано 06.09.2017р., про що свідчить супровідний лист виконавчої служби із вхідним реєстраційним номером.

При цьому дана скарга прокурора на дії та рішення посадових осіб державної виконавчої служби подана до поштової установи 13.09.2017р., про що свідчить відтиск штемпелю органу зв'язку на конверті, у якому надійшла скарга до господарського суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України cкарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Згідно п. 9.7. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України " № 9 від 17.10.2012р., встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК України десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК України судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.

При цьому у вирішенні питання про відновлення пропущеного строку подання скарги на бездіяльність органу Державної виконавчої служби у вигляді невжиття заходів з примусового виконання судового рішення, поданої більш як через десять днів після закінчення визначеного законом строку здійснення виконавчого провадження, господарський суд має, як правило, виходити з неможливості такого відновлення. Наведене ґрунтується на тому, що стягувач, який подав до відповідного органу заяву про відкриття виконавчого провадження та не отримав у визначений законом строк задоволення своїх вимог, вважається обізнаним про ймовірність порушення його прав у виконавчому провадженні незалежно від того, чи отримав він від державного виконавця певні процесуальні документи та чи ознайомлений він з матеріалами виконавчого провадження.

Якщо ж обов'язок органу Державної виконавчої служби вчинити певну дію прямо передбачено законом, але строк її вчинення не зазначений, то бездіяльність даного органу може бути оскаржена в будь-який час, коли скаржник дійде висновку про порушення у зв'язку з цією бездіяльністю його прав і охоронюваних законом інтересів, оскільки правопорушення є таким, що триває в часі.

З огляду на приписи норм чинного законодавства, а також те, що скаржником пропущено передбачений ст. 121-2 ГПК України десятиденний строк в частині вимог про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лавренка М.О. при винесенні 05.07.2017р. повідомлення про повернення наказу Господарського суду Херсонської області №923/301/17 від 06.06.2017р. (про що прокурору стало відомо ще 15.08.2017р.), за відсутності заяви про відновлення пропущеного строку з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку, суд дійшов висновку про залишення скарги в цій частині без розгляду.

В решті вимог скарга прокурора підлягає прийняттю до розгляду в судовому засіданні із викликом представників учасників провадження та виконавчої служби.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Скаргу керівника Генічеської місцевої прокуратури в частині визнання незаконними дій старшого державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лавренка М.О. при винесенні 05.07.2017р. повідомлення про повернення наказу Господарського суду Херсонської області №923/301/17 від 06.06.2017р. залишити без розгляду.

2. Скаргу керівника Генічеської місцевої прокуратури в решті вимог прийняти до розгляду.

3. Для розгляду скарги призначити судове засідання на 31 жовтня 2017 року о 10:00 за адресою: м. Херсон, вул.Театральна, 18, зал судових засідань № 318.

4. Явку в судове засідання прокурора, представників сторін та Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції визнати обов'язковою.

5. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції до 25.10.2017р. надати до суду письмово викладену позицію щодо скарги прокурора.

6. Копію ухвали направити прокурору, сторонам, Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції.

Суддя М.Б. Сулімовська