ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" вересня 2017 р.Справа № 922/2616/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом міжнародної благодійної організації Милосердя, 62458, Харківська область, смт. Покотилівка, вул. Нова, 3, ;

до Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру, 61145, м. Харків, вул. Космічна, 21а;

про визнання порушеним права інтелектуальної власності на технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і складання документів та зобов'язання вчинити дії по реєстрації договорів оренди землі із наданням відповідних витягів із Державного земельного кадастру,

за участю представників сторін:

позивача не зявився;

відповідача ОСОБА_1 (довіреність №530 від 21.07.2017).

В розпочатому 20.09.2017 судовому засіданні представнику відповідача роз'яснено права і обов'язки сторін, передбачені ст.ст. 20, 22, 78, 81-1 ГПК України.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Міжнародна благодійна організація Милосердя (позивач) звернулася до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру (відповідача), в якому просить визнати порушеним право інтелектуальної власності позивача на технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки МБО «Милосердя» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області; зобовязати Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» вчинити дії по реєстрації договорів оренди строком на 50 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь загальною площею 63,7408 га ріллі, в тому числі: кадастровий номер 020080001 площею 22,4032 га земельних угідь; кадастровий номер 010070129 площею 14,8514 га земельних угідь ; кадастровий номер 010070130 площею 8,3162 га земельних угідь; кадастровий номер 020050001 площею 8,2113 га земельних угідь; кадастровий номер 010070131 площею 7,4613 га земельних угідь; кадастровий номер 020100001 площею 2,4974 га земельних угідь, за рахунок земель державного резервного фонду, що розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, без зміни цільового призначення землі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладених МБО «Милосердя» та Харківською районною державною адміністрацією, про що видати відповідні витяги із Державного земельного кадастру на вказані земельні ділянки.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20.04.2005 МБО «Милосердя» звернулася із заявою до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, в якій просила надати дозвіл на проведення робіт по виготовленню технічної документації по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки площею 63,7408 га для передачі її МБО «Милосердя» в оренду на 49 років для ведення садівництва. Земельна ділянка розташована на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області. 22.04.2005 Харківською державною адміністрацією було видано відповідний дозвіл №951. В подальшому позивачем було виконано всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України щодо проведення обовязкових державних експертиз, отримання необхідних висновків та погоджень. 15 січня 2007 року Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області №61 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки МБО «Милосердя» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані за межами населеного рункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області; надано МБО «Милосердя» в довгострокову оренду строком на 50 років земельні ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь загальною площею 63,7408 га ріллі, в тому числі: земельна ділянка 8,2113 га ріллі, земельна ділянка 22,4032 га ріллі, земельна ділянка 2,4974 га ріллі, земельна ділянка 14,8514 га ріллі, земельна ділянка 8,3162 га ріллі, земельна ділянка 7,4613 га ріллі, за рахунок земель державного резервного фонду, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, без зміни цільового призначення землі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, зазначено, що МБО «Милосердя» для використання земельних ділянок приступити після укладення договорів оренди та їх державної реєстрації. Так, між МБО «Милосердя» та Харківською районною державною адміністрацією було уклалено відповідні договори оренди землі. Для реєстрації договорів у Державному земельному кадастрі позивач звернувся до Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», однак останній відмовив здійснити реєстрацію договорів та видати витяги із Державного земельного кадастру на земельні ділянки: земельна ділянка 8,2113 га ріллі, земельна ділянка 22,4032 га ріллі, земельна ділянка 2,4974 га ріллі, земельна ділянка 14,8514 га ріллі, земельна ділянка 8,3162 га ріллі, земельна ділянка 7,4613 га ріллі, за рахунок земель державного резервного фонду, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, без зміни цільового призначення землі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Здійснюючи правове обґрунтування посилається на ст.152 Земельного кодексу України, ст.ст. 418, 420, 431, 432 Цивільного кодексу України, ст.41 Конституції України, ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 07.08.2017 порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 29.08.2017 о 12:40 год.

У звязку із відпусткою судді Новікової Н.А., керуючись рішенням загальних зборів суддів господарського суду Харківської області №6-1/2016 від 28 березня 2016 року, помічником судді повідомлено про перенесення судового засідання з 29.08.2017 на 20.09.2017 о 10:45 год.

Позивач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, вимоги ухвали суду від 07.08.2017 щодо надання витребуваних документів не виконав. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про одержання 31.08.2017, що повернулося до суду 05.09.2017.

Відповідач у запереченнях на позов (вх. №29532 від 12.09.2017), а його представник у судовому засіданні провадження у справі просила припинити. Вказала, що позивачем у позовній заяві не наведено жодного прикладу порушення ХРФ ДП «Центр ДЗК» будь-яких його прав та законних інтересів. Зазначила, що ХРФ ДП «Центр ДЗК» не являється виконавцем робіт щодо виготовлення документації із землеустрою на земельні ділянки МБО «Милосердя». Крім того, документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки МБО «Милосердя», яка була виготовлена землевпорядною організацією СПДФО ОСОБА_2, подавалася до Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» для перевірки та внесення до Державного земельного кадастру. Обмінні файли та документація із землеустрою на земельні ділянки МБО «Милосердя» була перевірена ХРФ ДП «Центр ДЗК» та 16.10.2006 земельно-кадастрова інформація по земельній ділянці МБО «Милосердя» була внесена до державного земельного кадастру. Тому на той час відповідач забезпечив виконання усіх заходів, передбачених законодавством з ведення автоматизованої системи державного земельного кадастру. У звязку із змінами, що відбулися у законодавстві України, ДП «Центр ДЗК» та його структурні підрозділи, у тому числі ХРФ ДП «Центр ДЗК», починаючи з 01.01.2011 не виконують повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та їх обтяжень. Так, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюють територіальні органи (Державні кадастрові реєстратори) Держгеокадастру України, тому відповідачем було забезпечено передачу усіх матеріалів щодо реєстрації речових прав на земельні ділянки до органів Держгеокадастру України.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ХРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», в якому, в тому числі, просить зобовязати Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» вчинити дії по реєстрації договорів оренди строком на 50 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь загальною площею 63,7408 га ріллі, в тому числі: кадастровий номер 020080001 площею 22,4032 га земельних угідь; кадастровий номер 010070129 площею 14,8514 га земельних угідь ; кадастровий номер 010070130 площею 8,3162 га земельних угідь; кадастровий номер 020050001 площею 8,2113 га земельних угідь; кадастровий номер 010070131 площею 7,4613 га земельних угідь; кадастровий номер 020100001 площею 2,4974 га земельних угідь, за рахунок земель державного резервного фонду, що розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, без зміни цільового призначення землі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладених МБО «Милосердя» та Харківською районною державною адміністрацією, про що видати відповідні витяги із Державного земельного кадастру на вказані земельні ділянки.

Згідно із п.1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 6 цього Закону закріплено систему органів та субєктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав. Так, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено повноваження субєктів державної реєстрації прав, зокрема, це: забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Таким чином, вказаний перелік повноважень не є вичерпним.

Крім того, стаття 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» містить визначення юридичних термінів. Так, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ст.7 вказаного Закону, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки та ін. Перелік повноважень не є вичерпним.

Частиною 1 ст.9 Закону України «Про державний земельний кадстр» встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 24 цього Закону передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно із ч. 8 ст.24 вказаного Закону, на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Відповідно до Положення про ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в області, затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в області (далі ОСОБА_3 управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане (п.1).

У п.4 Положення перелічені повноваження ГУ Держгеокадастру в області, а саме ОСОБА_3 управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; організовує виконання на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки та ін.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що субєкти державної реєстрації прав уповноважені забезпечувати проведення державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а державні кадастрові реєстратори згідно із Законом України «Про Державний земельний кадастр» наділені повноваженнями здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок та надання відповідних витягів із Державного земельного кадастру, беручи до уваги, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за її місцем розташування, а земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 63,7408 га, щодо яких укладені договори оренди, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, суд вважає за необхідне в порядку ст. 24 ГПК України з власної ініціативи залучити до участі у справі в якості іншого відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області, яке наділене повноваженнями щодо державної реєстрації земельної ділянки та надання витягу з Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ГПК України про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Таким чином, строк розгляду справи 922/2616/17 починається заново.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи залучення до участі у справі іншого відповідача, для надання йому можливості ознайомитися з матеріалами справи, подати суду відзив на позов та бути присутнім у судовому засіданні і надати свої пояснення по суті заявлених позовних вимог, з метою повторного витребування у позивача документів, для забезпечення принципу змагальності для реалізації прав сторін на повне та обєктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне на підставі ст. 77 ГПК України відкласти розгляд справи в межах строків, встановлених ст. 69 даного Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 24, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі іншого відповідача-2 ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, 1-й підїзд, 6,7 поверх, будинок 5, ).

2. Розгляд справи № 922/2616/17 відкласти на "10" жовтня 2017 р. о 12:45

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 2-й поверх, кабінет №223.

4. Зобовязати сторони за три дні до судового засідання надати суду:

ПОЗИВАЧА:

- направати відповідачу-2 Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області копію позовної заяви з доданими до неї документами та надати суду відповідні докази;

- докази відмови Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" у здійсненні реєстрації договорів оренди землі, укладених між МБО "Милосердя" та Харківською районною державною адміністрацією, та наданні витягів із Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок: кадастровий номер 020080001 площею 22,4032 га; кадастровий номер 010070129 площею 14,8514 га; кадастровий номер 010070130 площею 8,3162 га; кадастровий номер 020050001 площею 8,2113 га; кадастровий номер 010070131 площею 7,4613 га; кадастровий номер 020100001 площею 2,4974 га.

- належним чином завірену копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру;

- належним чином завірені копії документів, що додані до позовної заяви та оригінали вказаних документів для огляду у судовому засіданні.

ВІДПОВІДАЧА-2:

- витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок: кадастровий номер 020080001 площею 22,4032 га; кадастровий номер 010070129 площею 14,8514 га; кадастровий номер 010070130 площею 8,3162 га; кадастровий номер 020050001 площею 8,2113 га; кадастровий номер 010070131 площею 7,4613 га; кадастровий номер 020100001 площею 2,4974 га.

5. Звернути увагу сторін, що незявлення їх представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

6. Попередити сторони про передбачену п. 5 ст. 83 ГПК України відповідальність за невиконання вимог ухвали суду, а позивача про правові наслідки, передбачені п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України.

7. Ухвалу направити позивачу та відповідачу-2 по справі рекомендованою кореспонденцією.

Суддя ОСОБА_4