ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.09.2017 Справа № Б26-Б15/52/02

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Камша Н.М.

при секретарі судового засідання Полевичек Д.А.

за участю представників сторін:

від скаржника: Перевязко О.Є. - довіреність №1908/10/04-03-10-36 від 25.04.17р., представник Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

від кредитора: Яцишин О.Й. - довіреність №691/1001 від 14.12.16р., представник ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго"

від боржника: Самошост І.І. - керуючий санацією

в засіданні приймали участь: Карпенко О.І. - посвідчення №017866 від 19.06.13р., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області

розглянувши скаргу Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І.

у справі:

за заявою Малого державного підприємства "Твел", м. Київ

до боржника Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій", м.Кам'янське

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство ДНВП "Цирконій", м. Кам'янське перебуває на стадії санації, повноваження керуючого санацією виконує керівник боржника Самошост І.І., розпорядник майна боржника - Терещенко В.О.

В період перебування справи у Вищому господарському суді України до господарського суду Дніпропетровської області 07.06.17р. надійшла скарга Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 2653/10/08-03-10-36 від 01.06.2017р. на дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій", у якій скаржник просить:

- визнати незаконними дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. щодо спрямування коштів від продажу майна боржника на погашення кредиторських вимог комерційних кредиторів (поточних та конкурсних);

- зобов'язати керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. використати кошти від продажу майна боржника у сумі 2 997,0 тис.грн. на погашення заборгованості підприємства з оплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. терміново розпочати процедуру передачі зайвих земельних площ.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.17р. призначено судове засідання у справі для розгляду скарги Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на 11.09.2017р. за участю скаржника, керуючого санацією Самошоста І.І., розпорядника майна боржника - Терещенко В.О., представників членів комітету кредиторів та учасників провадження; зобов'язано керуючого санацією Самошоста І.І., розпорядника майна боржника - Терещенко В.О., членів комітету кредиторів, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, прокуратуру Дніпропетровської області та Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області ознайомитись із змістом скарги та подати відзиви на неї.

07.09.2017р. до господарського суду Дніпропетровської області від розпорядника майна Терещенко В.О. надійшов відзив на скаргу Кам'янської ОДПІ на дії керуючого санацією № 02-01/12 від 11.08.2017р., в якому розпорядник майна просить суд відмовити в задоволенні скарги на дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій" та розглянути справу без його участі.

08.09.2017р. від Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надійшов відзив на скаргу № 04.1-65/4961 від 07.09.2017р., у якому відділ з питань банкрутства зазначив, що не має повноважень щодо здійснення перевірки арбітражного керуючого Самошоста І.І. з питань, наведених у скарзі Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у зв'язку з виконанням повноважень керуючого санацією як в.о. генерального директора ДНВП "Цирконій".

08.09.2017р. до господарського суду Дніпропетровської області від керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. надійшов відзив на скаргу № 21-01/432 від 07.09.2017р., в якому останній просить суд відмовити у задоволенні скарги Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій".

11.09.2017р. від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України електронною поштою надійшов відзив на скаргу Кам'янської ОДПІ, в якому Міністерство просить суд залишити без задоволення скаргу Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 2653/10/08-03-10-36 від 01.06.2017р.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.17р. розгляд скарги відкладено на 25.09.17р., зобов'язано прокуратуру Дніпропетровської області та членів комітету кредиторів ознайомитись із змістом скарги та подати письмові відзиви на неї.

Від прокуратури Дніпропетровської області та членів комітету кредиторів письмових відзивів на скаргу Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не надходило.

Прокурор, присутній у судовому засіданні 25.09.17р., підтримав скаргу податкового органу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників скаржника, кредиторів, керуючого санацією Самошоста І.І. та прокурора, господарський суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення скарги, враховуючи таке.

Скаржник - Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області зазначила, що є критично важливим кредитором. Станом на 30.05.17р. заборгованість Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій", м.Кам'янське перед бюджетом складає 36 962, 1 тис. грн., у тому числі борг з оплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - 12 838, 1 тис. грн. - це поточна заборгованість, яка виникла під час проведення процедури розпорядження майном та санації.

Заборгованість Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій", м.Кам'янське перед бюджетом має тенденцію до щомісячного зростання внаслідок несплати податку на землю, податку на додану вартість та єдиного соціального внеску.

Скаржник також зазначає, що керуючим санацією боржника не виконуються заплановані планом санації заходи в частині відмови від використання земельних ділянок, на яких розташовані виробничі потужності основного і виробничого циклу, що передані на баланс ДП "Схід ГЗК". При цьому земельний податок продовжує нараховуватись ДНВП "Цирконій" у тих же обсягах, що і до передачі виробничих потужностей, але не сплачується боржником.

Планом санації передбачено погашення заборгованості з єдиного соціального внеску до 30.09.17р., однак заборгованість не сплачується.

17.05.17р. відбувся аукціон з продажу частини майнового комплексу боржника, майно продано за 6 975, 6 тис. грн.

30.05.17р. відбулось засідання комітету кредиторів боржника, на якому прийнято рішення про використання коштів, отриманих від продажу майна, наступним чином:

- 2 424, 6 тис. грн. - на виплату заборгованості із заробітної плати;

- 922, 6 тис. грн. - на оплату заборгованості з ЄСВ;

- 466, 7 тис. грн. - на поповнення рахунків підприємства у системі електронного адміністрування ПДВ;

- 164, 7 тис. грн. - на оплату послуг розпорядника майна арбітражного керуючого Терещенка В.О.;

- 146, 5 тис. грн. - на оплату заборгованості за оціночні послуги перед суб'єктом оціночної діяльності Процай С.О.;

- 1 500 тис. грн. - на повернення безвідсоткової цільової фінансової позики ТОВ "ЮО"Капітал Правіс";

- 1 350, 5 тис. грн. - на виплату реєстрової заборгованості четвертої черги.

Скаржник вважає, що комітет кредиторів не має повноважень визначати порядок використання коштів у процедурі санації. Прийняте комітетом кредиторів рішення в частині спрямування коштів від продажу майна боржника на оплату послуг суб'єкта оціночної діяльності, повернення позики та виплату реєстрової заборгованості четвертої черги в умовах існування боргу з єдиного внеску є, на думку скаржника, неправомірним.

При цьому скаржник посилається на ч. 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", яким передбачено, що за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

07.09.17р. розпорядник майна боржника Терещенко В.О. подав відзив на скаргу Кам'янської ОДПІ щодо дій керуючого санацією боржника, у якому зазначив, що вимоги скаржника не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.06.07р. по даній справі затверджено план санації ДНВП "Цирконій", 17.11.16р. затверджено зміни до плану санації боржника.

Законом про банкрутство та планом санації боржника передбачено, що одним із способів щодо оздоровлення фінансово - господарського становища та відновлення платоспроможності боржника є продаж частини його майна.

Розпорядник майна стверджує, що рішення комітету кредиторів щодо направлення коштів на оплату заборгованості за оціночні послуги відповідає плану санації та Закону про банкрутство, оскільки оцінка майна проводилась з метою визначення найвищої вартості майна.

Повернення безвідсоткової цільової фінансової позики ТОВ "ЮО"Капітал Правіс" розпорядник майна вважає правомірним, оскільки ці кошти були використані на погашення заборгованості по заробітній платі працівників боржника.

Посилаючись на те, що заборгованість є поточною, не включена до реєстру вимог кредиторів, на думку розпорядника майна, вона не підпадає під особливий порядок черговості погашення заборгованості, визначений ст. 31 Закону про банкрутство.

Тому, керуючись положеннями плану санації, а саме строками погашення заборгованості, на засіданні комітету кредиторів 17.05.17р. і було прийнято рішення щодо такого порядку використання коштів від продажу майна.

Розпорядник майна зазначив, що конкурсні вимоги ДПІ у м. Дніпродзержинську у розмірі 2 775 тис. грн. були погашені у повному обсязі, тому такий кредитор не бере участі у справі про банкрутство в подальшому.

Крім того, вважає, що рішення зборів кредиторів чи комітету кредиторів не може визнаватись господарським судом недійсним, оскільки за своєю правовою природою не є актом юридичної особи, державного чи іншого органу.

Керуючий санацією у відзиві на скаргу, що надійшов до господарського суду Дніпропетровської області 08.09.17р., вказав, що дії, які скаржник просить визнати незаконними, керуючим санацією ще не вчинені, а кошти зберігаються на санаційному рахунку боржника до винесення судом рішення за результатами розгляду скарги.

Керуючий санацією вважає, що рішення комітету кредиторів від 30.05.17р. є правомірним, прийнятим у встановленому порядку повноважним складом комітету кредиторів та таким, що відповідає положенням Закону і затвердженому плану санації.

Щодо вимоги скаржника про зобов'язання керуючого санацією розпочати процедуру передачі зайвих земельних площ, керуючий санацією вказав, що цей процес розпочато, доказом чого є копії звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

Через зміни в чинному законодавстві щодо землекористування та відсутність фінансування необхідних землевпорядних робіт цей процес ускладнився і є довгостроковим у часі.

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України у відзиві на скаргу від 08.09.17р. акцентувало увагу на тому, що з моменту порушення провадження у справі про банкрутство боржник перебуває в особливому правовому режимі і спеціальні норми Закону мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

Відповідно до п.8.3 змін та доповнень до плану санації ДНВП "Цирконій" передбачено строки погашення вимог поточних кредиторів, строки виконання яких настали до 31.12.17р.

Пунктом 8.4. змін та доповнень до плану санації боржника визначено, що прострочена заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування має бути повністю погашена у строк до 30.09.17р., тобто строки погашення ще не настали.

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України вважає, що за змістом ст. 16 Закону про банкрутство єдиною підставою для неврахування судом рішення комітету кредиторів є його неповноважність внаслідок порушення порядку скликання та проведення зборів (комітету кредиторів).

Тому, на думку Міністерства, рішення комітету кредиторів боржника від 30.05.17р. щодо визначення порядку використання коштів є легітимним, прийнятим у встановленому порядку повноважним складом комітету кредиторів та таким, що відповідає положенням Закону про банкрутство та затвердженому плану санації, а задоволення скарги податкового органу призведе до порушення прав реєстрових кредиторів.

Відповідно до п. 7.3 Плану санації боржника розрахунки з кредиторами, вимоги яких включені до реєстру, проводяться керуючим санацією, починаючи з дати затвердження господарським судом плану санації в порядку черговості, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", і мають бути здійснені у наступні строки:

- вимоги першої черги - до 30.06.2017р.;

- вимоги четвертої черги - до 30.11.2017р.;

- вимоги шостої черги - до 31.12.2017р.

Вимоги кожної наступної черги задовольняються після повного задоволення вимог попередньої черги.

Водночас, планом санації передбачено, що до 31.12.17р. необхідно погасити вимоги поточних кредиторів, строки виконання яких настали.

Щодо окремих категорій поточних зобов'язань передбачені такі строки погашення:

- прострочена заборгованість з виплати заробітної плати має бути повністю погашена у строк до 28.02.17р.;

- прострочена заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування має бути повністю погашена у строк до 30.09.17р.;

- прострочена заборгованість перед первинним профспілковим органом має бути повністю погашена у строк до 30.09.17р.

Зважаючи на ці положення плану санації та норми законодавства про банкрутство, правомірним є погашення з коштів, отриманих від продажу майна боржника, наступних видів заборгованості:

- заборгованість із заробітної плати на суму 2 424, 6 тис. грн.;

- оплату заборгованості з ЄСВ на суму 922, 6 тис. грн.;

- поповнення рахунку боржника у системі електронного адміністрування ПДВ на суму 466, 7 тис. грн.;

- оплату послуг розпорядника майна в сумі 164, 7 тис. грн.;

- погашення реєстрової заборгованості 4 - ої черги в сумі 1 350, 5 тис. грн.

Враховуючи те, що планом санації передбачається погашення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до 30.09.17р., а погашення заборгованості перед іншими поточними кредиторами до 31.12.17р., господарський суд вважає, що комітет кредиторів передчасно прийняв рішення про погашення заборгованості за оціночні послуги в сумі 146, 5 тис. грн. та погашення безвідсоткової цільової фінансової позики ТОВ "ЮО" Капітал Правіс" на суму 1 500 тис. грн. Ці кошти в сумі 2 997, 0 тис. грн. згідно плану санації мають бути направлені на погашення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки погашення заборгованості перед оцінювачем та ТОВ "ЮО"Правіс" не проводилось, скарга в цій частині підлягає відхиленню.

Що стосується зобов'язання керуючого санацією боржника Самошоста І.І. терміново розпочати передачу зайвих земельних площ з метою зниження росту боргу по сплаті земельного податку, то і цій частині скарга підлягає задоволенню і керуючого санацією слід зобов'язати терміново звернутись до відповідних державних органів та органів місцевого самоврядування для передачі земельних площ, які не використовуються боржником.

Керуючись ст. 86 ГПК України, ст. ст. 16 - 18 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу №2653/10/08-03-10-36 від 01.06.17р. Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на дії керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. задовольнити частково.

Зобов'язати керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. використати 2 997, 0 тис. грн. на погашення заборгованості боржника з оплати єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати керуючого санацією ДНВП "Цирконій" Самошоста І.І. терміново звернутись до відповідних державних органів та органів місцевого самоврядування для передачі земельних площ, які не використовуються боржником.

В решті вимог - скаргу відхилити.

Суддя Н.М. Камша