ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

28.09.2017р. Справа №7/188

Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.,

розглянув матеріали за скаргою Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Маріуполь Донецької області, №03/844 від 20.07.2017р. на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/188 від 23.12.2008р., у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства Донецькобленерго, м.Горлівка Донецької області, в особі структурної одиниці Краматорських електричних мереж, м.Краматорськ Донецької області,

до відповідача, Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Донецьк,

про стягнення заборгованості за активну електроенергію 13022149,13грн., пені 258347,18грн., 3% річних 32205,16 грн., 7% штрафу 525074,21грн.,-

за участю представників сторін:

від позивача (стягувача): не з'явився;

від відповідача (заявника): не з'явився;

від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України: ОСОБА_1 за довіреністю, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 23.12.2008р. по справі №7/188 позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства Донецькобленерго, м.Горлівка Донецької області, в особі структурної одиниці Краматорських електричних мереж, м.Краматорськ Донецької області, задоволені частково: стягнуто з Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Донецьк, на користь позивача заборгованість у розмірі 13022149,13грн., 3% річних у сумі 32205,16грн., пеню у сумі 193760,39грн., державне мито у сумі 24532,40грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 113,52грн. У задоволенні вимог в залишковій частині відмовлено.

05.01.2009р. на виконання даного процесуального документу господарського суду Донецької області по справі №7/188 видано відповідний наказ на примусове виконання рішення суду.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 02.03.2009р. по справі №7/188 рішення господарського суду Донецької області від 23.12.2008р. у справі №7/188 залишено без змін.

31.07.2017р. через канцелярію господарського суду Донецької області Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу, м.Маріуполь Донецької області, звернулось із скаргою №03/844 від 20.07.2017р. на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/188 від 23.12.2008р., відповідно до якої просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 та постанови про зняття арешту з коштів боржника в частині ВП №12616454;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188);

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в установах банків в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188).

Обґрунтуванням наведеного є посилання на включення Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. до переліку підприємств, що приймають участь в процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенергуючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730 від 03.11.2016р. та включення до реєстру підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості, та, як наслідок, бездіяльність виконавчого органу щодо не вчинення дій, передбачених п.10 ч.1 ст.34, ч.4 ст.35, ч.2 ст.59 Закону України "Про виконавче провадження" (з урахуванням змін та доповнень).

До матеріалів скарги додано у копіях: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання з додатком до нього, лист Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу №03/762 від 04.07.2017р., опис вкладення у цінний лист, датований 04.07.2017р., рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, датоване 10.07.2017р., фіскальний чек №б/н від 04.07.2017р., експрес-накладна №8763 від 07.07.2017р., довіреність на представника.

Нормативним підґрунтям визначено ст.ст.19, 34, 35, 59, 74 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.121-1 Господарського процесуального кодексу України.

02.08.2017р. листом в.о. керівника апарату господарського суду Донецької області повідомлено сторін про те, що у зв'язку з перебуванням судді Кротінової О.В. у відпустці з 17.07.2017р. по 17.08.2017р. питання щодо призначення до розгляду скарги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на бездіяльність Департамету державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області від 23.12.2008р. по справі №7/188 буде вирішено в терміновому порядку після виходу судді з відпустки.

18.08.2017р. ухвалою господарського суду Донецької області означена скарга прийнята до розгляду та призначено судове засідання.

14.09.2017р. представником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України через канцелярію господарського суду Донецької області подано клопотання б/н від 14.09.2017р., до якого додано документи, наведені у переліку.

Представник скаржника (відповідача) у судове засідання 28.09.2017р. не зявився, причин неявки не повідомив.

Представник позивача (стягувача) у судове засідання 28.09.2017р. не зявився, причин неявки не повідомив, витребувані судом документи не надав.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у судовому засіданні 28.09.2017р. заперечив проти вимог скарги у повному обсязі.

Керуючись приписами ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розгляд скарги за наявними в справі матеріалами, у цьому судовому засіданні.

Дослідивши надані матеріали та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, щодо наступного.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обовязкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

При цьому, відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України, виконання рішення господарського суду проводиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження, як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Донецької області по справі №7/188 від 23.12.2008р. частково задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства Донецькобленерго, в особі структурної одиниці Краматорських електричних мереж та стягнуто з Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, стягнуто з Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Донецьк, на користь позивача заборгованість у розмірі 13 022 149,13грн., 3% річних у сумі 32 205,16грн., пеню у сумі 193 760,39грн., державне мито у сумі 24 532,40грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 113,52грн. У задоволенні вимог в залишковій частині відмовлено.

05.01.2009р. на виконання судового рішення було видано наказ господарського суду.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 02.03.2009р. по справі №7/188 рішення господарського суду Донецької області від 23.12.2008р. у справі №7/188 залишено без змін.

05.05.2009р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.01.2009р. №7/188 (ВП№12616454) про стягнення заборгованості в сумі 13022 149,13грн., 3% річних у сумі 32 205,16грн., пені у сумі 193 760,39грн., державного мита у сумі 24 532,40грн., витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 113,52грн.

12.12.2013р. державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №12616454 з примусового виконання наказу №7/188 до зведеного виконавчого провадження №41211546, яке здійснює відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, м.Київ.

08.09.2014р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на підставі ст.28 Закону України Про виконавче провадження, в межах виконавчого провадження ВП № 12616454, у звязку з невиконанням боржником наказу №7/188 від 05.01.2009р., винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1 327 276,06 грн.

02.02.2015р. відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесена постанова про арешт коштів боржника у межах зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 на суму 392 819 005,25 грн., до якого входить наказ по справі №7/188.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 30.07.2015р. по справі №7/188 визнано неправомірними дії департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. в рамках зведеного виконавчого провадження ЗВП№41211546 на суму 392 819 005,25грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню ВП№12616454 від 05.05.2009р. (справа 7/188) на суму 13 022 149,13грн.; визнано недійсною постанову про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ЗВП№41211546 на суму 392 819 005,25грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню ВП№12616454 від 05.05.2009р. (справа 7/188) на суму 13 022 149,13грн.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 25.02.2016р. по справі №7/188 у задоволенні скарги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Маріуполь Донецької області, №03/1131 від 26.03.2015р. на дії державної виконавчої служби України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/188 від 23.12.2008р. про визнання неправомірними дій державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 08.09.2014р. ВП №12616454 про стягнення з боржника виконавчого збору на суму 1327276,06 грн.; визнання недійсною постанови державної виконавчої служби України від 08.09.2014р. ВП №12616454 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1327276,06 грн., як таку, що порушує його права та законні інтереси, відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.03.2016р. ухвалу господарського суду Донецької області від 25.02.2016р. у справі №7/188 скасовано; прийнято нове рішення; скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" задоволено; визнано неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України по винесенню постанови від 08.09.2014р. ВП 1216454 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1327276,06грн.; визнано недійсною (незаконною) постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 08.09.2014р. ВП 1216454 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1327276,06грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.08.2016р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.03.2016р. у справі №7/188 господарського суду Донецької області залишено без змін.

04.10.2016р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесена постанова про арешт коштів боржника у межах зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 на суму 136540440,38 грн., до якого входить наказ по справі №7/188.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 11.04.2017р. по справі №7/188 визнано неправомірними дії департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 04.10.2016р. в рамках зведеного виконавчого провадження №41211546 на суму 136540440,38грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню №12616454 (справа №7/188) на рахунок №9298 в Маріупольській філії Публічного акціонерного товариства ОСОБА_2 Приватбанк, код фінансової установи 335429, та на суму заборгованості по виконавчому збору у розмірі 20875,75 грн.; визнано недійсною постанову про арешт коштів боржника від 04.10.2016р. ЗВП №41211546 на суму 136540440,38 грн. в межах накладення арешту по виконавчому провадженню ВП №12616454 (справа №7/188) в частині накладення арешту на рахунок №9298 в Маріупольській філії Публічного акціонерного товариства ОСОБА_2 Приватбанк, код фінансової установи 335429, та на суму заборгованості по виконавчому збору у сумі 20875,75 грн.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 03.07.2017р. по справі №7/188 ухвалу господарського суду Донецької області від 11.04.2017р. у справі №7/188 залишено без змін.

У скарзі №03/844 від 20.07.2017р. Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу просить визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 та постанови про зняття арешту з коштів боржника в частині ВП №12616454, та зобовязати вчинити дії, передбачені п.10 ч.1 ст.34, ч.4 ст.35, ч.2 ст.59 Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 Закону України Про виконавче провадження виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно ч.4 ст.35 Закону арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

За умов ч.2 ст.59 Закону у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Виконавець зобовязаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

При цьому, з представлених суду матеріалів слідує, 19.07.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №12616454 за наказом господарського суду Донецької області від 05.01.2009р. по справі №7/188.

Державний виконавець в означеній постанові посилається на отриманння листа за підписом в.о. генерального директора Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу ОСОБА_3, згідно якого наказом №160 від 27.06.2017р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України боржника - Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенергуючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

З огляду на що, застосовано п.10 ст.34 Закону України Про виконавче провадження.

Одночасно 19.07.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника ЗВП №41211546, у тому числі за наказом господарського суду Донецької області від 05.01.2009р. по справі №7/188, на підставі ст.59 Закону України Про виконавче провадження.

Відтак, на дату звернення із розглядуваною скаргою №03/844 від 20.07.2017р. (21.07.2017р. дата відбитку штампу відділення поштового звязку, у якому надійшла означена скарга), вбачається вчинення державним виконавцем дій, про бездіяльність стосовно яких стверджує заявник.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачений порядок розгляду господарськими судами скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, а також порядок такого оскарження у процедурі виконання судових рішень.

У п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України №9 від 17.10.2012р. зазначено, що при вирішенні питань, повязаних із застосуванням ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам слід мати на увазі таке.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За приписами статей 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та на засадах змагальності.

Відповідно до вимог статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Судовими доказами за визначенням статей 32-38 Господарського процесуального кодексу України слід вважати документи, які можуть підтвердити або спростувати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

В силу ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладене, враховуючи наведені обставини та норми чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку щодо неправомірності доводів заявника, та приймаючи до уваги таке, відмовляє у задоволенні скарги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Маріуполь Донецької області, №03/844 від 20.07.2017р. на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/188 від 23.12.2008р., про визнання неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 та постанови про зняття арешту з коштів боржника в частині ВП №12616454; зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188); зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в установах банків в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188).

Керуючись ст.ст.4-2, 4-3, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, приписами постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м.Маріуполь Донецької області, №03/844 від 20.07.2017р. на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/188 від 23.12.2008р., про визнання неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 та постанови про зняття арешту з коштів боржника в частині ВП №12616454; зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188); зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в установах банків в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП №41211546 в частині ВП №12616454 (справа 7/188), відмовити.

2. Ухвала суду набирає законної сили в день її прийняття.

Суддя О.В. Кротінова