Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 р. Справа № 909/829/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Сегін І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, вул. А. Сахарова, 23 А, м. Івано-Франківськ, 76014,

до відповідача: Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство", вул. Соборна, 163, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400,

про стягнення шкоди в розмірі 50 725,59 грн,

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 - завідувач юридичного сектору (доручення від 03.01.2017 № 02-17/16);

від відповідача: ОСОБА_2 - провідний інженер з охорони та захисту лісу (посвідчення від 04.12.2015 серії АГ № 112, довіреність від 05.09.2017 № 01-2/1306),

виносить таке рішення.

ОСОБА_3 спору.

Розглядається позов Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" про стягнення шкоди в розмірі 50 725,59 грн.

ІІ. Зміст позовних вимог та заперечень на позов, пояснення учасників процесу.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з актом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області №50 при здійсненні позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони, використання та відтворення лісів було виявлено незаконну рубку сироростучих та сухостійних дерев різних порід на території Надвірнянського лісництва. Ці території знаходяться у підпорядкуванні ДП "Надвірнянське лісове господарство", яке є постійним лісокористувачем визначеної ділянки лісу. Зазначає, що до обов'язків відповідача, як постійного лісокористувача, віднесено забезпечення охорони і збереження закріплених лісів. Проте, підприємство не виконало даного обов'язку - допустило самовільну порубку дерев та своєчасно не виявило дане правопорушення. Внаслідок цього державі завдано шкоду у розмірі 61 081,44 грн. З метою досудового врегулювання спору позивач звертався до підприємства з відповідною претензією. Останнє претензію визнало і відшкодувало шкоду в розмірі 10 355,85 грн. Оскільки шкода відшкодована не в повному обсязі, позивач звернувся до суду з даним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує положеннями ст. 1, 7, 19, 63, 64, 69, 86, 90, 91, 93, 105, 107 Лісового кодексу України, ст. 12, 20-2, 40, 47, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 29, 69 Бюджетного кодексу України.

Відповідач позов визнав і вказав, що відшкодування даної шкоди здійснюється за рахунок працівників підприємства, які визнані винними у вчиненні правопорушення. Із заробітної плати даних осіб здійснюються щомісячні утримання, за рахунок яких погашається шкода. На підтвердження даних обставин подав ряд документів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив таке.

ІІІ. Обставини справи.

Відповідно до наказу від 07.03.2017 Щодо проведення перевірок господарських об'єктів області головного спеціаліста відділу економічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу 07.03.2017 та 09.03.2017 направлено для проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Надвірнянського лісництва ДП Надвірнянське лісове господарство.

За результатами здійснення відповідної перевірки складено акт №50 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Натурною перевіркою Надвірнянського лісництва виявлено незаконну рубку:

15 сироростучих та сухостійних дерев дуба, вільхи, осики, бука, сосни, липи, зрубаних орієнтовно у зимово-весняний період 2017 року діаметрами пнів 14, 18, 18, 22, 34, 26, 25, 34, 33, 22, 34, 30, 30, 10, 14 см, ліквідною масою 6,587 куб. м (порушено вимоги ст. 105 ЛК України) в кварталі №38 виділ №2. Відповідно до розрахунку позивача розмір заподіяної шкоди становить 20 615,05 грн.

9 сироростучих та сухостійних дерев сосни, вільхи, липи, ялини, зрубаних орієнтовно у зимово-весняний період 2017 року, діаметрами пнів 36, 38, 30, 21, 22, 42, 50, 50, 38 см, ліквідною масою 7,46 куб.м, (порушено вимоги ст. 105 ЛК України) в кварталі №38 виділ №6, 7. Відповідно до розрахунку позивача розмір заподіяної шкоди становить 40 466,39 грн.

Позивач на адресу відповідача надіслав претензію від 13.03.2017 №32/17. Як наслідок, ДП "Надвірнянське лісове господарство" видало наказ від 29.03.2017 №53, згідно з яким за порушення лісового господарства та нарахування шкоди в розмірі 61 081,44 грн притягнуло до дисциплінарної відповідальності майстра лісу, із вини якого несвоєчасно виявлено незаконну рубку, що вчинена невстановленими особами. Також визначено головному бухгалтеру утримувати із заробітної плати винних осіб кошти із перерахуванням на відповідний рахунок сільської ради.

Станом на момент подання позову відповідач перерахував шкоду в розмірі 10 355,85 грн, що підтверджується платіжними дорученнями від 27.06.2017 №1218, від 15.08.2017 №1509 та випискою про рух коштів по рахунку.

Після порушення провадження у справі відповідач відповідно до платіжного доручення від 22.09.2017 №1763 сплатив на рахунок позивача 3 489,61 грн.

V. Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення.

Як передбачено п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору. Відповідач сплатив позивачу 3 489,61 грн, а тому предмет спору в цій частині позовних вимог відсутній. За таких обставин провадження у справі в цій частині слід припинити.

У випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається (ч. 2 ст. 80 ГПК України).

Враховуючи те, що заявлено позов про стягнення шкоди у розмірі 50 725,59 грн, а провадження у справі слід припинити в частині стягнення 3 489,61 грн, спірним залишається питання про стягнення з відповідача 47 235,98 грн.

Відповідно до положення "Про Державну екологічну інспекцію в Івано-Франківській області", яке затверджене наказом Державної екологічної інспекції України №136 від 12.12.2011, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням, зокрема, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення (п. 4). Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Отже, Держекоінспекція відповідно до наданих повноважень здійснила планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП "Надвірнянське лісове господарство", за результатами якої склала акт. На підставі акту було розраховано розмір заподіяної шкоди. Для надання можливості добровільно її відшкодувати позивач надіслав відповідачу претензію, а надалі звернувся до суду.

Відповідно до ст. 16, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

ДП "Надвірнянське лісове господарство" є постійним лісокористувачем відповідних лісових ділянок, на яких було виявлено факти незаконної рубки дерев, що не заперечується відповідачем.

За приписами п.1 ч. 2 ст. 19 та ч. 1, 5 ст. 86, ст. 90 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень. Організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу. Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Статтею 63 Лісового кодексу України встановлено, що ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Згідно з п. 5 ст. 54 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

Як передбачено п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 №761 "Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів", підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів, зобов'язані забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.

Пунктами 1, 5 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України визначено, що відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи: винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників; винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст. 107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Системний аналіз змісту положень п. 1 ч. 2 ст. 19, п. 5 ст. 64, ч. 1, 5 ст. 86, п. 5 ч. 2 ст. 105 та ст. 107 Лісового кодексу України свідчить про те, що відповідач, як постійний лісокористувач, має нести відповідальність за порушення вимог щодо ведення лісового господарства, зокрема, за незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок на підвідомчій відповідачу території.

Розрахунок розміру шкоди, завданої лісовому господарству вказаною незаконною рубкою лісу, є додатком до акту перевірки №50. Даний розрахунок проведено державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області згідно з постановою КМУ №541 від 24.07.2013. Розмір шкоди визначено в сумі 61 081,44 грн.

Згідно з приписами ст. 68 і ст. 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди. Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди містяться у ст. 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести протиправність поведінки особи, вину особи, яка заподіяла шкоду, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою. Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Оскільки при вирішенні даного спору слід виходити з презумпції вини правопорушника, то саме відповідач повинен довести, що шкоду завдано не з його вини, або ж у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди. Відповідачем не подано доказів того, що ним було вжито всі необхідні заходи для забезпечення охорони та захисту лісу та заходи щодо виявлення правопорушення.

Отже, законодавством на відповідача покладено обовязок охорони лісів від незаконних рубок та обовязок дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів. З акту перевірки додержання ДП "Надвірнянське лісове господарство" вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів №50 слідує факт незабезпечення лісокористувачем (відповідачем) охорони і збереження закріплених лісів. Відповідно до вказаного акту визначено розмір заподіяної шкоди. Відповідачем не надано доказів відсутності його вини та вчинення ним достатніх дій, спрямованих на збереження та охорону лісів та недопущення самовільної рубки лісу.

Тому належить виходити з того, що відповідач, як постійний лісокористувач, допустив незаконну рубку лісу, що є підставою для стягнення з нього збитків, завданих навколишньому природному середовищу.

За таких обставин, наявні всі елементи складу цивільного правопорушення.

Враховуючи викладене, позов належить до задоволення - з відповідача слід стягнути 47 235,98 грн шкоди.

Відповідно до ст. 47 ЗУ Про охорону навколишнього природного середовища, п. 7 ч. 3 ст. 29 та п. 4 ч. 1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України розмір шкоди підлягає стягненню із врахуванням наступного розподілу: 50% до спеціального фонду місцевого бюджету сільської ради, на території якої вчинено правопорушення, 20% до спеціального фонду обласного бюджету, 30% до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, ст. 43, 49, ст. 82 - ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Припинити провадження у справі в частині позовних вимог Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" про стягнення шкоди в розмірі 3 489,61 грн.

Задовольнити позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" про стягнення шкоди в розмірі 47 235,98 грн.

Стягнути з Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" в користь Лоївської сільської ради Надвірнянського району шкоду в розмірі 47 235,98 грн (сорок сім тисяч двісті тридцять п'ять гривень дев'яносто вісім копійок), які перерахувати одержувачам коштів: 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Лоївської сільської ради Надвірнянського району в сумі 23 617,99 грн, 20 відсотків до спеціального фонду Івано-Франківського обласного бюджету в сумі 9 447,20 грн, 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 14 170,79 грн.

Стягнути з Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" в користь Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області 1600 (одну тисячу шістсот) грн сплаченого судового збору.

Накази видати стягувачам після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02.10.17

Суддя О. В. Малєєва