ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

14.09.2017 Справа № 920/598/17

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСКАНДА», м. Ромни, Сумська область;

до відповідача: Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, с. Пустовійтівка, Роменський район, Сумська область;

про визнання недійсним та скасування рішення

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 01.03.2017

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 19.04.2017

При секретарі судового засідання Нестеренко О.В.

СУТЬ СПОРУ: позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення двадцятої сесії сьомого скликання Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області від 07.06.2017 щодо відмови ТОВ «ЕСКАНДА» у викупі земельної ділянки за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Сумська, 97-А, площею 0,6731 га (кадастровий номер :07:022:0050), а також стягнути з відповідача на свою користь витрат по сплаті судового збору.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в письмовому відзиві №270-02/35 від 21.07.2017 проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що під час прийняття спірного рішення відповідач керувався тим, що гр. ОСОБА_3, яка набула в оренду земельну ділянку, загальною площею 0,6731 га згідно договору від 28.11.2014 року та договору про внесення змін до договору оренди від 07.12.2015 року строком на 5 років, погодилась з тим, що орендна плата перші два роки становитиме 3% (23 779 грн. 10 коп.), а з 26.11.2016 р. розмір орендної плати становитиме 12% (95 117 грн. 10 коп.) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з подальшою передачею ТОВ «ЕСКАНДА» земельної ділянки в суборенду згідно договору від 07.12.2015, проте позивач використовує земельну ділянку та не сплачує орендну плату відповідачу. Крім того, в листі позивача від 26.05.2017 р. про викуп земельної ділянки не вказане цільове призначення земельної ділянки, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, яка має міститись в заяві (клопотанні) про продаж земельної ділянки. Відповідачем також подано заперечення №380 від 14.09.2017, в яких він зазначає, що необхідною умовою прийняття рішення по продаж позивачу земельної ділянки, яка на даний час перебуває у комунальній власності, є наявність відповідного рішення сільської ради, тому без згоди сільської ради під час дії договору оренди від 26.11.2014 продаж земельної ділянки неможлива.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши докази по справі, суд встановив:

Позивач мотивує свої вимоги тим, що 18.01.2016 на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна ТОВ «Есканда» набуло у приватну власність нерухоме майно нежитлову будівлю (КПП автобусне), загальною площею 178,6 кв.м., що розташована за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Сумська, буд. 97-А, яка розташована на земельній ділянці (кадастровий номер :07:022:0050, площею 0,6731 га) на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області.

26.05.2017 з метою викупу зазначеної земельної ділянки позивач звернувся з клопотанням до Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, проте відповідач рішенням двадцятої сесії сьомого скликання від 07.06.2017р. відмовив позивачу у задоволенні його клопотанням з посиланням на відсутність згоди орендодавця, у звязку з чим позивач був змушений звернутись в суд за захистом порушеного права, оскільки вважає, що спірне рішення не містить правових підстав для такої відмови.

Відповідач, в свою чергу, обґрунтовує свої заперечення тим, що Пустовійтівська сільська рада правомірно відмовила в задоволенні клопотання позивача про продаж орендованої земельної ділянки відповідно до вимог п. г ч.5 ст. 128 ЗК України встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність, у даному випадку за відсутності згоди орендодавця.

Судом встановлено, що згідно п. 1.2. Договору купівлі-продажу нерухомого майна від 18.01.2016 р. земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно, знаходиться в користуванні позивача на підставі договору суборенди земельної ділянки, укладеного між гр. ОСОБА_4 і ТОВ «ЕСКАНДА» від 26.11.2014 року, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 28.11.2014 року.

Зі змісту ч.1 ст. 122 ЗК України вбачається, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.1 ст. 127 ЗК України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам встановлено статтею 128 ЗК України.

Відповідно до ч.1 ст. 128 ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з листом-клопотанням №131 від 26.05.2017 р. про розгляд питання щодо викупу ТОВ «ЕСКАНДА» земельної ділянки за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Сумська, 97-А, площею 0,6731 га (кадастровий номер :07:022:0050), до якого ним було додано наступні додатки: копія протоколу про призначення директора; копія наказу на директора; копія виписки з ЄДР; копія договору купівлі-продажу нежитлового приміщення; копія Статуту стор. 1,2,10. Як пояснив в судовому засіданні представник позивача, інших документів до клопотання додано не було.

Зі змісту ч. 5 ст. 128 ЗК України вбачається, що підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 33 ГПК України кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх доводів і заперечень, а відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які за законодавством мають підтверджуватися певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи те, що позивачем не подано доказів на підтвердження факту зазначення вичерпної інформації та подання повного переліку документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки, який встановлено ч.2 ст. 128 ЗК України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відмови Пустовійтіською сільською радою в задоволенні клопотання позивача №131 від 26.05.2017 про розгляд питання щодо викупу земельної ділянки за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Сумська, 97-А, площею 0,6731 га (кадастровий номер :07:022:0050) та правомірність рішення двадцятої сесії сьомого скликання Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області від 07.06.2017, а отже позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» і вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Тому, керуючись статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення підписано 19.09.2017 року.

Суддя ОСОБА_5