ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" вересня 2017 р. Справа № 922/2920/14

вх. № 214

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання: Цірук О.М.

розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (вх. №214 від 14.08.2017) на дії органу державної виконавчої служби по справі № 922/2920/14

за позовом публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», 01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ;

до комунального підприємства «Харківські теплові мережі», 61037, м. Харків, вул. Мефодіївська, 11, ;

про стягнення 6042830,63 грн.

за участю представників сторін:

скаржника (стягувача) ОСОБА_1 (довіреність №14-68 від 14.04.2017);

боржника ОСОБА_2 (довіреність №38-4055/391 від 27.10.2010);

Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 (довіреність №117 від 29.12.2016).

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.08.2014 у справі №922/2920/14 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю, стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних у розмірі 1155 000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4887 829,76 грн. та судовий збір у розмірі 73080,00 грн.

На примусове виконання вказаного рішення господарським судом Харківської області 29.08.2014 було видано наказ.

14 серпня 2017 року ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до суду із скаргою (вх. №214) на дії органу державної виконавчої служби, в якій просить:

- визнати незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження №45556392;

- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45556392, яку було винесено 14.07.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3

Крім того, до скарги додано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подачі скарги на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №45556392.

На підставі розпорядження від 14.08.2017 керівника апарату суду ОСОБА_4 у звязку із відсутністю повноважень судді Макаренко О.В. було проведено повторний автоматичний розподіл скарги та розподілено її судді Новіковій Н.А., підтвердженням чого є протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.08.2017.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17.08.2017 задоволено клопотання ПАТ «НАК «Нафтогаз України» про поновлення процесуального строку для подачі скарги на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №45556392 та відновлено пропущений строк для подачі скарги. Прийнято скаргу ПАТ«НАК «Нафтогаз України» (вх. №214 від 14.08.2017) на дії органу державної виконавчої служби до розгляду та призначено її розгляд на "20" вересня 2017 р. о 12:00 год.

Орган державної виконавчої служби на виконання вимог ухвали суду від 17.08.2017 надав супровідним листом (вх. №30533 від 20.09.2017) належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №45556392, які долучено судом до матеріалів справи.

Представник скаржника (стягувача) у судовому засіданні просив скаргу задовольнити у повному обсязі з підстав, зазначених у скарзі. Вказав, що державним виконавцем неправильно застосовано норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, так як для застосування положень пункту 10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» у межах виконавчого провадження №45556392 необхідною умовою є наявність кредиторської заборгованості боржника за спожитий природний газ.

Орган державної виконавчої служби у відзиві на скаргу (вх. №27904 від 31.08.2017), а його повноважний представник у судовому засіданні зазначила, що 14.07.2017 було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження №45556392 на підставі п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Крім того, 23.08.2017 головним державним виконавцем у межах вказаного виконавчого провадження було винесено постанову про виправлення помилки у постанові про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 ВП №45556392, якою виправлено помилку та зупинено вчинення виконавчих дій у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструкторизованої (розстроченої та/або відстроченої) у тому числі згідно із рішенням суду. Вважає, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 з урахуванням постанови про виправлення помилки від 23.08.2017 винесена головним державним виконавцем відповідно до вимог чинного законодавства.

Боржник у відзиві на скаргу (вх. №30644 від 20.09.2017), а його повноважний представник у судовому засіданні просила в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення судового збору провадження по справі припинити у звязку із відсутністю предмета спору на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України, а в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення інфляційних втрат та 3% річних у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до ст.77 ГПК України, судом оголошено перерву у судовому засіданні на 5 хвилин.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників скаржника (стягувача), органу державної виконавчої служби та боржника, суд виходить з наступного.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.08.2014 у справі №922/2920/14 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю, стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних у розмірі 1155 000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4 887 829,76 грн. та судовий збір у розмірі 73080,00 грн.

Вказане рішення суду набрало законної сили 29.08.2017.

На примусове виконання зазначеного рішення господарським судом Харківської області 29.08.2014 було видано наказ.

18 листопада 2014 року ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (стягувач) звернулося до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження та з оригіналом наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 по справі №922/2920/14.

Як свідчать матеріали справи 20 листопада 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 по справі №922/2920/14 про стягнення з комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у розмірі 1155000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4887829,76 грн. та судовий збір у розмірі 73080,00 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що 14 липня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 по справі №922/2920/14 про стягнення з комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у розмірі 1155000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4887829,76 грн. та судовий збір у розмірі 73080,00 грн., на підставі п.10 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», з урахуванням того, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.17 №152 комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

23 серпня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про виправлення помилки ВП №45556392 в постанові про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 ВП №45556392, відповідно до якої пункт 1 резолютивної частини постанови від 14.07.2017 ВП №45556392 викладено у наступній редакції:

«зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання:

назва документу: наказ № 922/2920/14, виданий 29.08.2014

документ видав: господарський суд Харківської області

про: стягнути з КП "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, ) на користь ПАТ НАК "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, ) 3% річних в розмірі 1155000,87 грн., інфляційні втрати у розмірі 4887829,76 грн. та судовий збір в розмірі 73080,00 грн., у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду, до закінчення терміну дії зазначених обставин».

Скаржник стверджує, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 ВП №45556392 є такою, що прийнята з порушенням чинного законодавства України, порушує права стягувача, у звязку із чим звернувся до суду із вказаною скаргою.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленомуЗаконом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому пунктом 1 ч.2 ст.18 цього Закону встановлено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 ст.34 вказаного вище Закону передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Стаття 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" містить визначення термінів. Так, реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону).

Як вбачається із матеріалів справи на підставі наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 червня 2017 року № 152, комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" () включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», номер особового запису 42, що підтверджується листом Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №8/10-1019-17 від 19.06.2017 та відповідним повідомленням про включення КП «ХТМ» до вказаного Реєстру станом на 19 червня 2017 року.

Як свідчать матеріали справи, а саме рішення господарського суду Харківської області від 14 серпня 2014 року та наказ суду від 29 серпня 2014 року, виданий на примусове виконання цього рішення, стягувачем є - публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", боржником є - комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", що як встановлено судом вище, включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», заборгованість, яка була предметом розгляду у справі № 922/2920/14 та стягнута за рішенням суду від 14.08.2014 у цій справі це 3% річних в розмірі 1155000,87 грн., інфляційні втрати у розмірі 4887829,76 грн., які нараховані на суму боргу, що виникла до 01 липня 2016 року.

Таким чином, заборгованість щодо 3% річних в розмірі 1155000,87 грн., інфляційних втрат у розмірі 4887829,76 грн., що стягується на підставі наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року по справі № 922/2920/14, є такою, яка виникла до 01 липня 2016 року, так як нарахована на основну суму боргу за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року, що підпадає під приписи ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, субєктний склад у виконавчому провадженні №45556392, а саме стягувач ПАТ «НАК «Нафтобаз України» та боржник КП «Харківські теплові мережі», відповідає приписам п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, а саме те, що стягувачем за наказом господарського суду Харківської області є ПАТ НАК «Нафтогаз України», боржником КП «ХТМ», яке включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», заборгованість із 3% річних в розмірі 1155000,87 грн., інфляційних втрат у розмірі 4887829,76 грн., яка підлягає стягненню за цим наказом, виникла до 1 липня 2016 року, суд доходить висновку, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_3 законно було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 ВП №45556392 в частині стягнення 3% річних в розмірі 1155000,87 грн., інфляційних втрат у розмірі 4887829,76 грн. на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а тому доводи скаржника у цій частині (зупинення виконавчих дій в частині стягнення 3% річних та інфляційних втрат) є неправомірними.

Водночас, як вбачається з оскаржуваної постанови від 14 липня 2017 року ВП №45556392, головним державним виконавцем було повністю зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 922/2920/14 від 29 серпня 2014 року за яким підлягають стягненню не тільки 3% річних та інфляційні втрати, а й 73080,00 грн. судового збору.

Однак частиною 4 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" передбачено, що вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу зупиняється лише в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).

Тобто, цією статтею встановлено вичерпний перелік вимог, в якій саме частині має бути зупинено вчинення виконавчих дій, при цьому судовий збір не віднесено до вказаного переліку, а тому суд вважає, що доводи скаржника у цій частині (зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору) є правомірними, а постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.07.2017 ВП №45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 по справі №922/2920/14 в частині стягнення судового збору в розмірі 73080,00 грн. відповідно є недійсною,

Проте, як зазначалося вище, постановою головного державного виконавця від 23 серпня 2017 року про виправлення помилки ВП №45556392, викладено пункт 1 резолютивної частини постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 14 липня 2017 року ВП №45556392, в новій редакції, та зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2017 по справі №922/2920/14 частині стягнення лише інфляційних втрат та 3% річних, тобто головним держаним виконавцем було усунуто помилку щодо зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору.

Згідно з п. 9.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 (розділ ХІ) ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, провадження з розгляду скарги публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (вх. №214 від 14.08.2017) на дії органу державної виконавчої служби по справі № 922/2920/14 в частині визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45556392 від 14 липня 2017 року в частині зупинення виконавчий дій з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року щодо стягнення 73080,00 грн. судового збору підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у звязку із відсутністю предмета спору на час його розгляду, в іншій частині скарга задоволенню не підлягає у звязку із неправомірними доводами скаржника.

Керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 22, 32-34, 43, 86, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Провадження з розгляду скарги публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (вх. №214 від 14.08.2017) на дії органу державної виконавчої служби по справі № 922/2920/14 в частині визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45556392 від 14 липня 2017 року в частині зупинення виконавчий дій з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року щодо стягнення 73080,00 грн. судового збору припинити.

2.У скарзі в іншій частині - відмовити.

Суддя Новікова Н.А.