РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. Справа № 924/509/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Савченко Г.І.

судді Павлюк І. Ю.

судді Демидюк О.О.

при секретарі судового засідання Соколовській О.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (голова сільськогосподарського коперативу); ОСОБА_2 (представник за довір. №59 від 02.04.2017р.)

відповідача - ОСОБА_3 (представник за довір.№0-22-0.62-6419/2-17 від 19.06.2017р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ОСОБА_4 кооперативу "Воля" на рішення господарського суду Хмельницької області від 07.08.17 р. у справі №924/509/17 (суддя Смаровоз М.В.)

за позовом ОСОБА_4 кооперативу "Воля"

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

про визнання поновленим договору

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 кооператив "Воля" звернувся до суду першої інстанції з позовом про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 05.04.2007 року між позивачем та Старосинявською райдержадміністрацією, на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 24.04.2017р., у редакції позивача.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 07.08.2017р. у справі №924/509/17 у позові ОСОБА_4 кооперативу "Воля" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання поновленим договору відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач ОСОБА_4 кооператив "Воля" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким визнати поновленим договір оренди землі від 05.04.2007р. на умовах додаткової угоди у редакції позивача.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Зокрема, скаржник зазначає, що судом першої інстанції безпідставно не враховано, що позивач належним чином виконує свої обов'язки за договором оренди землі від 05.04.2007 р.; позивач до закінчення строку дії оренди договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватися земельною ділянкою. Крім того, судом першої інстанції не враховано, що орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди землі від 05.04.2007р. відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Судом першої інстанції не взято до уваги, що у проекті додаткової угоди і прохальній частині позовної заяви вказний один і той же кадастровий номер земельної ділянки, тобто межі земельної ділянки не змінювалися.

У правовому обґрунтуванні апеляційної скарги позивач зазначає, що у кооперативу виникло право поновлення договору оренди землі, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007р. за №08, на той самий строк і на тих самих умовах відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області заперечує її доводи, вважає оскаржене рішення законним та обґрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

У судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду представники позивача доводи апеляційної скарги підтримали з підстав, наведених у ній.

У судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду представник відповідача заперечила проти доводів, викладених в апеляційній скарзі та надала пояснення на обгрунтування своєї правової позиції.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.04.2007р. між Старосинявською райдержадміністрацією (орендодавець) та СГК "Воля" (орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір) /а.с. 14-15/.

Пунктом 1 договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Цимбалівської сільської ради.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,54 га сільськогосподарського призначення - рілля 3,54 га. У відповідності до п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 46416,97грн (п. 2 договору).

Згідно п. 8 договору останній укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 66 грн за 1 га загальною сумою 233,64 грн щомісячно 19,47 грн (п. 9 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення (п. 15, п.16 договору).

Відповідно до п. 20 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-х денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктом 40 договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний та скріплений печатками сторін.

Договір зареєстрований у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007р. за №08.

На виконання договору оренди землі, відповідно до акту передачі-прийому земельної ділянки від 24.04.2007р., Старосинявська райдержадміністрація передала, а СГК "Воля" прийняла в користування строком на 10 років земельну ділянку площею 3,54 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Цимбалівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області.

В подальшому, між Старосинявською райдержадміністрацією та СГК "Воля" укладено угоду про внесення змін до договору оренди, яка зареєстрована у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.01.2008р. за №06. Внесено зміни в підпункт 2.3 пункту 2 договору, а саме розмір орендної плати складає 136 грн за 1 га, що становить 481,44 грн в рік (орендна плата вноситься орендарем у розмірі 40,12 грн щомісячно) /а.с. 17/.

29.05.2015р. між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 кооперативом "Воля" (орендар) укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 24.04.2007р. (далі - угода) /а.с. 19/.

Згідно вказаної угоди змінено умови договору та викладено їх у новій редакції:

"П. 2: В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003).

П.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 116509,22 грн.

П.9: Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової плати в розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3495,28 грн в рік."

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38515723 від 04.06.2015р., за СГК "Воля" зареєстровано право оренди загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003) на підставі договору оренди землі від 24.04.2007р., строк дії речового права до 24.04.2017р. /а.с. 22/.

Позивач звернувся до відповідача з листом повідомленням від 27.02.2017р., в якому просив поновити договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Цимбалівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області. До вищевказаного листа позивач додав, з-поміж іншого, проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, витяг Відділу Держгеокадастру в районі (місті) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, оригінал витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, довідку про відсутність заборгованості з орендної плати з податкової служби /а.с. 18/.

Вказаний лист з додатками отримано відповідачем 02.03.2017р., про що зроблена відповідна відмітка на листі за вхідним номером П-5152/0/5-17.

Як вбачається із долученого до листа проекту додаткового договору, позивач пропонував відповідачу укласти договір оренди землі на наступних умовах:

Додатковий договір №1

про внесення змін до договору оренди землі від 05 квітня 2007 року, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за №08

м. Хмельницький 28 лютого 2017 року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в особі виконуючого обов'язки начальника Головного управління ОСОБА_5, що діє відповідно до Положення про Головне управління та на підставі наказу Держгеокадастру від 01 лютого 2017 року №69-то "Про покладання виконання обов'язків на ОСОБА_5В." (далі Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_4 кооператив "Воля" с. Цимбалівка Старосинявського району Хмельницької області в особі голови правління ОСОБА_1 (далі - Орендар), з другої сторони, уклали цей договір про нижченаведене:

1. На виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10.03.2016 року №22-5174-СГ "Про внесення змін до договору оренди землі" внести до договору оренди землі від 05.04.2007 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом "Воля" с. Цимбалівка, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за №08 (надалі Договору) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1) пункти 2, 5, 8, 9, 11 договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,54 га (кадастровий номер :03:005:0003) сільськогосподарського призначення рілля.

5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 139811,06 грн. (Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2017р. за № 97-28-99.6-117/0/9-17).

8. Договір укладено строком на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем.

2) Доповнити пункт 31 "Обов'язки орендаря" абзацом 6 наступного змісту:

" провести агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення"

2. Інші умови вищевказаного Договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Цей Додатковий договір набирає чинності після його підписання Сторонами. Додатковий договір укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 05.04.2007 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом "Воля" с.Цимбалівка зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 08, один примірник знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру ОСОБА_4 кооператив

у Хмельницькій області "Воля"

м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1 Хмельницька область, Старосинявський

район, с. Цимбалівка

ідентифікаційний код 384258145

р/р 38875 в ГДКСУ р/р 044

у Хмельницькій області ПАТ КБ Приватбанк

МФО 815013 МФО 315405

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П. _____________/ОСОБА_5В./ М.П.____________/ОСОБА_1

Листом-повідомленням №31-22-0.6-5304/2-17 від 12.05.2017р., який згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення отриманий позивачем 18.05.2017р., відповідач повідомив позивачу про невідповідність наведених у проекті додаткової угоди умов вимогам закону та те, що Головне управління не погоджується із запропонованими позивачем умовами, а тому переважне право на поновлення договорів оренди землі припиняється. Строк дії договорів оренди землі закінчився 24.04.2017р. Також відповідач вказав, що він заперечує проти поновлення договорів оренди землі на новий строк, а земельні ділянки будуть включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах. Тому у позивача буде можливість придбати право оренди на земельні ділянки за результатами проведення земельних торгів /а.с. 58/.

Матеріали справи містять копії: наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 97 від 13.05.2017р. /а.с. 60/, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2017р. /а.с. 21/, витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.02.2017р. /а.с. 23/; довідок Красилівської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області /а.с. 26, 35/, довідки Старосинявської районної державної адміністрації від 30.05.2017р. /а.с. 37/; довідки СГК "Воля" від 02.05.2017р. /а.с. 34/ тощо.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012р. №5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Згідно з пунктом 4.32 Положення про Головні управління Держземагенства в областях, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 25.01.2013р. № 40, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 10.09.2014р. № 442, Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015р. № 294-р, функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Таким чином, розпорядником земель за договором оренди землі від 05.04.2007р. та відповідачем у даній справі є Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 764 Цивільного кодексу України унормовано, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до част. 1 ст.777 ЦК України, наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про визнання поновленим договору оренди землі від 05.04.2007р. на умовах додаткової угоди, запропонованої позивачем.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично обєднує два випадки пролонгації такого договору.

Відповідно до частин першої пятої статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Для застосування частини першої ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: - орендар належно виконує свої обовязки за договором; - орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; - до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; - орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Разом з тим, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: - орендар належно виконує свої обовязки за договором оренди; - до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; - до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; - орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; - орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, одинадцятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Таким чином, із наведеної статті вбачається, що законодавчо відокремлено переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1 - 5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Як зазначалося вище, 05.04.2007р. між Старосинявською райдержадміністрацією та СГК "Воля" укладено договір оренди землі, згідно умов якого з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 29.05.2015р., позивачу було надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,5417 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Цимбалівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області. Орендна плата визначена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Договір укладено на 10 років.

Пунктом 8 договору сторони погодили переважне право орендаря на поновлення його дії на новий строк після закінчення строку договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Із матеріалів справи вбачається, що у відповідності до приписів част. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач 27.02.2017р. звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 05.04.2007р. При цьому, до листа додав проект додаткової угоди №1 до договору оренди землі /а.с. 18/.

Тобто, орендар СГК "Воля" належним чином повідомив орендодавця Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору на новий строк.

Однак, в порушення приписів част.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" відповідач в місячний строк не розглянув надісланий позивачем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди та не надав відповіді на вказаний лист, а також не проводив будь-яких дій поверненню переданої в оренду позивачу земельної ділянки.

Із довідок Красилівської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області №138/10/22-16-17 від 28.02.2017р. /а.с. 26/ та №385/40/22-16-17 від 13.06.2017р. вбачається, що СГК "Воля" продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою та сплачувати за нею орендну плату.

Крім того, колегія суддів зазначає, що факт належного користування земельною ділянкою також підтверджується довідкою Старосинявської районної державної адміністрації № 41/12-26-1071/2017 від 30.05.2017р. /а.с. 37/, де зазначаено, що СГК "Воля" належним чином виконував договірні зобов'язання, вносив орендну плату, використовував земельні ділянки за цільовим призначенням, додержувався вимог законодавства про охорону довкілля, не порушував прав власників суміжних земельних ділянок, дотримувався правил добросусідства, а також довідкою СГК "Воля" від 02.05.2017р. про те, що на земельній ділянці площею 3,5417 га у вересні 2016 року був посіяний озимий ячмінь та про розмір повязаних з цим витрат кооперативу /а.с. 34/.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивач належним чином виконує свої обовязки за договором оренди від 05.04.2007р.; до закінчення строку дії договору позивач повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою.

В той же час орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди землі від 05.04.2007р., як це передбачено частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Долучений до матеріалів справи лист-повідомлення відповідача №31-22-0.6-5304/2-17 від 12.05.2017р. /а.с. 58/ не може вважатись належним доказом повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди в порядку, передбаченому частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки із його змісту вбачається, що вказаний лист був надісланий позивачу за наслідками розгляду його звернення, поданому в порядку, передбаченому частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та містить незгоду відповідача із запропонованими позивачем умовами. При цьому звертається увага, що вказаний лист надісланий із порушенням встановленого част.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" місячного строку. Також відповідачем зазначено на наявні заперечення проти поновлення договору, оскільки останній має намір включити земельну ділянку до переліку земельних ділянок, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах.

Матеріали справи містять копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій одласті №97 від 13.05.2017р. "Про включення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах /а.с. 60/. Відповідно до вказаного наказу, зокрема, включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами, земельні ділянки згідно з додатком №1, в т.ч. земельна ділянка площею 3,5417 га на території Цимбалівської сільської ради Старосинявської селищної територіальної громади для ведення товарного виробництва, кадастровий номер 684488000:03:005:0003 /а.с. 61/.

Відповідно до абз.22 ч.2 ст.134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.

При цьому судова колегія приймає до уваги ту обставину, що орендар звернувся до орендодавця про поновленя договору оренди в строк, передбачений ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Орендодавець розглянув його звернення з порушенням місячного строку. Наказ №97 від 13.05.2017р. виданий після набуття орендарем права на поновлення договору оренди. Тому наказ №97 від 13.05.2017р. не може бути підставою для відмови у поновленні договору оренди землі.

Таким чином, вказані заперечення орендодавця не дають правових підстав вважати, що орендодавець діяв у спосіб, визначений нормами чинного законодавства, та не впливають на поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Колегія суддів, на підставі вищевикладеного, дійшла висновку, що у позивача виникло право поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах відповідно до ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

При цьому колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції, що умови проекту додаткової угоди істотно відрізняються від умов договору оренди від 05.04.2007р., зокрема, щодо площі земельної ділянки, враховуючи наступне.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 2 договору оренди землі від 05.04.2007р. передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,54 га сільськогосподарського призначення - рілля 3,54 га.

В подальшому, 29.05.2015р. між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 кооперативом "Воля" укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 24.04.2007 року, зокрема, внесено зміни до п. 2 договору: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003).

З матеріалів справи вбачається, що позивач в проекті додаткової угоди №1 до договору оренди землі, доданого до листа від 27.02.2017р., пропонував пункт 2 договору оренди земельної ділянки викласти в редакції: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,54 га (кадастровий номер :03:005:0003) сільськогосподарського призначення рілля".

При поданні позовної заяви СГК "Воля" долучено проект додаткової угоди, в якій позивач просить внести зміни до п. 2 вказного договору, зокрема, викласти п. 2 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003) сільськогосподарського призначення рілля".

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38515723 від 04.06.2015р., за СГ "Воля" зареєстровано право оренди загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003) на підставі договору оренди землі від 24.04.2007р., строк дії речового права до 24.04.2017р. /а.с. 22/. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.02.2017р. за кадастровим номером :03:005:0003 зареєстровану земельну ділянку загальною площею 3,5417 га /а.с. 23/.

Таким чином, доводи відповідача з приводу зміни площі орендованої земельної ділянки, що у відповідності до част. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" виключає можливість поновлення договору, суд не приймає до уваги, оскільки площа орендованої земельної ділянки в редакції запропонованої позивачем додаткової угоди відповідає площі земельної ділянки, вказаної у договорі оренди землі від 05.04.2007 року, з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 29.05.2015р.

Тому висновок місцевого господарського суду про те, що поновляється договір оренди на іншу земельну ділянку, не відповідає фактичним обставинам справи.

Крім того, згідно п.8 договору оренди землі від 05.04.2007 року останній укладено на строк 10 років.

Позивач у поданому на затвердження додатковому договорі №1 пункт 8 договору оренди виклав в новій редакції: "Договір укладено строком на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію."

При цьому в судовому засіданні представник позивача зазначила, що викладаючи в новій редакції даний пункт, позивач мав намір продовжити його на той самий строк (10 років). Строк дії 20 років з моменту укладення, тобто продовжити на 10 років з моменту закінчення договору оренди земельної ділянки 24.04.2017р.

Тобто, фактично позивач просить визнати поновленим договір оренди землі від 05.04.2007р. на 10 років.

Згідно п.9.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про судове рішення" №6 від 23.03.2012р., у рішенні про спонукання укласти договір господарські суди повинні зазначати умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині. Якщо ж умови (пункти) поданого позивачем проекту договору судом прийнято лише в певній частині, то решта умов (пунктів), до яких вносяться зміни порівняно з проектом, викладається в резолютивній частині судового рішення.

Положення частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі не містять вимог щодо необхідності зазначення кінцевого терміну дії договору оренди або необхідності викладення даної умови договору в новій редакції, а встановлюють, що такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності визнання поновленим на 10 років договір оренди землі, укладений 05 квітня 2007 року між ОСОБА_4 кооперативом "Воля" та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007року за № 08.

У відповідності до ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до част.3 ст.653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, додаткова угода до Договору оренди землі від 05.04.2007р., якою змінюються умови даного договору, на підставі част.3 ст.653 ЦК України набирає чинності з моменту набрання рішенням суду законної сили - з 26.09.2017р. .

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню, договір оренди землі від 05.04.2007р. слід визнати поновленим на 10 років на умовах додаткового договору №1, який набирає чинності з 26.09.2017р.

Таким чином, доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, є підставними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Місцевим господарським судом неповно з'ясовано обставин, що мають значення для справи.

За таких обставин наявні підстави, визначені ст. 104 ГПК України, для скасування оскарженого рішення.

Судовий збір покладається на відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_4 кооперативу "Воля" на рішення господарського суду Хмельницької області від 07.08.17 р. у справі № 924/509/17 задоволити.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 07.08.2017р. у справі № 924/509/17 скасувати. Прийняти нове судове рішення.

Позов ОСОБА_4 кооперативу "Воля" про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 05 квітня 2007 року між ОСОБА_4 кооперативом "Воля" та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 08, на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 24 квітня 2017 року, у редакції позивача задоволити.

Визнати поновленим на 10 років договір оренди землі, укладений 05 квітня 2007 року між ОСОБА_4 кооперативом "Воля" та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007року за № 08 на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 26 вересня 2017року, наступного змісту:

Додатковий договір № 1

про внесення змін до договору оренди землі від 05 квітня 2007 року зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007р. за № 08

м. Хмельницький

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в особі виконуючого обов'язки начальника Головного управління ОСОБА_5, що діє відповідно до Положення про Головне управління та на підставі наказу Держгеокадастру від 01 лютого 2017 року №69-то "Про покладання виконання обов'язків на ОСОБА_5В." (далі -Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_4 кооператив "Воля" с. Цимбалівка Старосинявського району Хмельницької області в особі голови правління ОСОБА_1 (далі - Орендар), з другої сторони, уклали цей договір про нижченаведене:

I. Внести до договору оренди землі від 05.04.2007р., укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом „ВОЛЯ с.Цимбалівка, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДПЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 08 (надалі Договору) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1) Пункти 2, 5, 9, 11 договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5417 га (кадастровий номер :03:005:0003) сільськогосподарського призначення рілля.

5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 139811,06 грн. (Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2017р. за № 97-28-99.6-117/0/9-17).

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11.Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем.

2) Доповнити пункт 31 "Обов'язки орендаря" абзацом 6 наступного змісту: " провести агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення"

2. Інші умови вищевказаного Договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Додатковий договір укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 05.04.2007 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом "Воля" с.Цимбалівка зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 08, один примірник знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру ОСОБА_4 кооператив

у Хмельницькій області "Воля"

м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1 Хмельницька область, Старосинявський

район, с. Цимбалівка

ідентифікаційний код 384258145

р/р 38875 в ГДКСУ р/р 044

у Хмельницькій області ПАТ КБ Приватбанк

МФО 815013 МФО 315405

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П. _____________/ОСОБА_5В./ М.П.____________/ОСОБА_1

3. Стягнути із Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ) на користь ОСОБА_4 кооперативу "Воля" (Хмельницька область, Старосинявський район, с. Цимбалівка, ) 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.) витрат на судовий збір за подання позовної заяви.

4. Стягнути із Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ) на користь ОСОБА_4 кооперативу "Воля" (Хмельницька область, Старосинявський район, с. Цимбалівка, ) 1760,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят гривень 00 коп.) витрат на судовий збір за подання апеляційної скарги.

5.Видачу наказів на виконання даної постанови доручити господарському суду Хмельницької області.

6. Справу №924/509/17 повернути до господарського суду Хмельницької області.

7. Постанова набирає законної сили з моменту прийнятття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Демидюк О.О.