ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2017 р. Справа № 925/928/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю представників сторін :

від позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

від відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом Черкаської міської ради

до Гаражно-будівельного автокооперативу "Угольок"

про стягнення 85 814 грн. 32 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада звернулась до господарського суду Черкаської області з позовом про стягнення з Гаражно-будівельного автокооперативу "Угольок" 85 814 грн. 32 коп. збитків у вигляді неотриманого прибутку за користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав та мотивів, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідача проти позову заперечили повністю, мотивуючи тим, що позивач не довів належними доказами заподіяння шкоди відповідачем, оскільки не подано доказів використання відповідачем земельної ділянки по вул. Будіндустрії, 9 у м. Черкасах.

В судовому засіданні 19.09.2017 судом оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких правових підстав та мотивів.

Рішенням Черкаської міської ради від 09.02.2012 №3-582 «Про затвердження Порядку оформлення прав на земельні ділянки у м. Черкаси» визначено, що надання у користування, в оренду, приватизація земельних ділянок у межах міста Черкаси здійснюється у відповідності до генерального плану міста, плану зонування, детальних планів територій та з дотриманням державних стандартів і норм, рішень Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради (а.с. 12-13).

Як вбачається із спільної пояснювальної записки начальника управління земельних ресурсів та землеустрою та заступника директора департаменту архітектури, будівництва та землеустрою до проекту рішення «Про відмову у наданні гаражно-будівельному автокооперативу «Угольок» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Будіндустрії, 9», відповідно до пункту 8 зазначеного вище Порядку земельні ділянки під існуючими гаражно-будівельними кооперативами можуть бути передані безоплатно у приватну власність цим кооперативам при умові, якщо вони не можуть бути використані для інших містобудівних потреб. В інших випадках, пов'язаних з реалізацією генерального плану міста, земельні ділянки передаються в оренду (а.с. 11).

В тій же пояснювальній записці зазначено, що відповідно до висновку управління планування та архітектури від 12.02.2013 № 894-з на земельну ділянку площею 0,18 га по вул. Будіндустрії, 9, на якій розташований гаражно-будівельний автокооператив «Угольок», наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов'язані із реалізацією генерального плану міста (а.с. 11).

Представник позивача в судовому засіданні пояснила, що питання виділення земельної ділянки по вул. Будіндустрції, 9 гаражно-будівельному автокооперативу «Угольок» був сам відповідач, про що він подавав заяву від 12.02.2014 №894-з і про це йдеться у пояснювальній записці (а.с. 11).

Рішенням Черкаської міської ради від 05.02.2015 №2-845 «Про відмову у наданні гаражно-будівельному автокооперативу «Угольок» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Будіндустрії, 9» відповідачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність (а.с. 10).

19.04.2016 департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради відповідачу було направлено лист-вимогу № 1279-01-25 щодо укладання договору оренди землі та договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) (а.с. 20).

26.01.2017 департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради відповідачу повторно було направлено лист-вимогу № 365-01-25 щодо укладання договору оренди землі та договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) (а.с. 21).

Згідно з листом Державної податкової інспекції у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 09.02.2017 № 1923/23-01 -12-0327 гаражно-будівельний автокооператив «Угольок» не нараховував та не сплачував орендну плату за землю протягом 2013-2016 років (а.с. 18).

На підставі «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, було визначено розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування відповідачем земельною ділянкою за період з 01.04.2014 по 01.04.2017, розмір яких склав 85 814,32 грн. (12 832,79грн.+ 24 914,47 грн. + 40 165,23грн. + 7 901,84 грн.) (а.с.15-17).

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.05.2017 № 482 затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 05.04.2017 № 18-2017. Пунктом 2 даного рішення визначено, що зазначену суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом Черкаської міської ради акту Комісії (а.с. 14).

Посилаючись на положення статей 152, 156, 157 Земельного кодексу України, ст. 22 Цивільного кодексу України та ст. 224 Господарського кодексу України позивач вважає, що в результаті протиправної поведінки відповідача позивачеві було завдано збитків.

Протиправність поведінки відповідача на думку позивача полягає у використанні останнім земельної ділянки без належного оформлення права користування нею, не укладенні договору оренди землі та в ухиленні від сплати орендної плати, що позбавляє позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.

Збитками позивач вважає ненадходження до міського бюджету орендної плати за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею за період 01.04.2014 по 01.04.2017 в сумі 85 814,32 грн., які просить стягнути з відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. З «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З приведених вище норм чинного законодавства вбачається, що для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправність поведінки особи; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими нею збитками; вина особи, що завдала збитки. При цьому відсутність вини у завданні збитків має доводити особа, що їх завдала.

У відзиві на позов представник відповідача проти позову заперечив, мотивуючи тим, що відповідач не являється власником земельної ділянки по вул. Будіндустрії, 9, не користується цією ділянкою і не являється власником майна, розташованого на цій земельній ділянці.

Відповідно до ст. 33 ГПК України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Надані позивачем документи, зазначені вище, містять відомості про те, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,18 га по вул. Будіндустрії, 9 у м. Черкасах під розміщення автомобільних гаражів.

Проте, жоден з документів не містить відомостей про те, яким чином відповідач використовує земельну ділянку, який склад майна відповідача перебуває на зазначеній земельній ділянці.

Ствердження позивача про використання відповідачем земельної ділянки площею 0,18 га по вул. Будіндустрії, 9 у м. Черкаси ґрунтується на тих обставинах, що відповідач як юридична особа зареєстрований за вказаною адресою і з 2014 року претендував на отримання цієї земельної ділянки у власність.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.06.2017 Гаражно-будівельний автокооператив «Угольок», , знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Будіндустрії, будинок 9 (а.с. 23-24).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Будіндустрії, будинок 9, знаходиться комплекс нерухомого майна з 15 найменувань, який перебуває у комунальній власності Черкаської обласної ради (а.с. 25-26). Відомостей про наявність нерухомого майна відповідача за вказаною адресою Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно не містить.

Згідно з листом міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Авто кооператив «Угольок», що розташований в м. Черкаси по вул. Будіндустрії, 9, обліковується як землекористувач станом на 01.01.1997, площа земельної ділянки становить на 31.12.2015 0, 1800га.

Таким чином, господарський суд вважає, що позивачем не доведено належними доказами обставину використання відповідачем земельної ділянки в м. Черкаси по вул. Будіндустрії, 9, а отже умови для застосування такої цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, відсутні.

Згідно з ст. 49 ГПК України при відмові в позові судові витрати покладаються на позивача і відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складений 29.09.2017.

Суддя О.В. Чевгуз