ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

25 вересня 2017 року Справа № 923/452/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі судового засідання Бєловій О.С., розглянувши справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Буфет і К"

до: Управління освіти Херсонської міської ради

за участі: третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 (представника за дорученням),

від відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (представників за дорученнями),

від третьої особи не зявився,

про стягнення 971996,14 грн,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Буфет і К" звернулося до суду з позовом, спрямованим до Управління освіти Херсонської міської ради, про стягнення заборгованості в розмірі 971996,14 грн, яка виникла за договорами про надання послуг харчування в загальноосвітніх навчальних закладах міста Херсона, а саме: 250372,31 грн за договором № 498 від 26.09.2016 (школа № 1); 17191,13 грн за договором № 502 від 26.09.2016 (школа № 8); 242198,28 грн за договором № 506 від 26.09.2016 (школа № 26); 271324,05 грн за договором № 508 від 26.09.2016 (школа № 47); 190910,34 грн за договором № 509 від 26.09.2016 (школа № 57).

Відповідачем зазначені вимоги визнаються в повному обсязі та підтверджуються в акті звірки взаємних розрахунків від 05.05.2017.

Крім викладеного судом встановлено, що в 2016 році Управлінням освіти Херсонської міської ради проведено конкурсні торги із закупівлі послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів у 2016 році, за результатами яких переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Буфет і К", з яким в подальшому, після акцепту пропозиції, укладені відповідні договори.

Зокрема, 26.09.2016 між ТОВ "Буфет і К" та Управлінням освіти Херсонської міської ради укладено договори:

1) № 498, за умовами якого позивач зобовязався надати відповідачу названі послуги харчування учнів в школі № 1 на загальну суму 525017,57 грн, зі строком надання послуг до 31.12.2016. Додатковою угодою № 2 від 30.12.2016 сторонами продовжено дію договору до 31.03.2017, а за додатковою угодою № 3 від 16.01.2017 збільшено загальну вартість договору до 569485,72 грн;

2) № 502, за умовами якого позивач зобовязався надати відповідачу названі послуги харчування учнів в школі № 8 на загальну суму 56422,63 грн, зі строком надання послуг до 31.12.2016. Додатковою угодою № 2 від 30.12.2016 сторонами продовжено дію договору до 31.03.2017, а за додатковою угодою № 3 від 16.01.2017 зменшено загальну вартість договору до 39435,41 грн;

3) № 506, за умовами якого позивач зобовязався надати відповідачу названі послуги харчування учнів в школі № 26 на загальну суму 485386,72 грн, зі строком надання послуг до 31.12.2016. Додатковою угодою № 2 від 30.12.2016 сторонами продовжено дію договору до 31.03.2017, а за додатковою угодою № 3 від 16.01.2017 збільшено загальну вартість договору до 501537,90 грн;

4) № 508, за умовами якого позивач зобовязався надати відповідачу названі послуги харчування учнів в школі № 47 на загальну суму 593926,37 грн, зі строком надання послуг до 31.12.2016. Додатковою угодою № 2 від 30.12.2016 сторонами продовжено дію договору до 31.03.2017, а за додатковою угодою № 3 від 16.01.2017 збільшено загальну вартість договору до 634538,51 грн;

5) № 509, за умовами якого позивач зобовязався надати відповідачу названі послуги харчування учнів в школі № 57 на загальну суму 437557,56 грн, зі строком надання послуг до 31.12.2016. Додатковою угодою № 2 від 30.12.2016 сторонами продовжено дію договору до 31.03.2017, а за додатковою угодою № 3 від 16.01.2017 збільшено загальну вартість договору до 446236,67 грн.

На виконання умов договорів позивачем надані відповідні послуги, але в повній сумі вони відповідачем не сплачені, у звязку з чим виникла заборгованість в розмірі 971996,14 грн, а саме: за договором № 498 250372,31 грн; за договором № 502 17191,13 грн; за договором № 506 242198,28 грн; за договором № 508 271324,05 грн; за договором № 509 190910,34 грн.

Так, за розрахунками позивача заборгованість за договорами складається:

- № 498 із заборгованості за продовольчу сировину в розмірі 169170,48 грн та надбавки в розмірі 48% до її вартості в розмірі 81201,83 грн;

- № 502 із заборгованості за продовольчу сировину в розмірі 11615,63 грн та надбавки в розмірі 48% до її вартості в розмірі 5575,50 грн;

- № 506 із заборгованості за продовольчу сировину в розмірі 163647,49 грн та надбавки в розмірі 48% до її вартості в розмірі 78550,79 грн;

- № 508 із заборгованості за продовольчу сировину в розмірі 183327,06 грн та надбавки в розмірі 48% до її вартості в розмірі 87996,99 грн;

- № 509 із заборгованості за продовольчу сировину в розмірі 123993,47 грн та надбавки в розмірі 48% до її вартості в розмірі 61916,87 грн.

Поряд з цим, як слідує з Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів за вих. № 06-20/106 від 14.09.2016, оголошення про проведення процедури закупівлі було розміщене 25.07.2016, тобто в час дії Закону України «Про здійснення державних закупівель», а датою прийняття рішення про акцепт пропозиції є 14.09.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи, що вказані договори на закупівлю послуг укладені в період дії Закону України «Про публічні закупівлі», суд зазначає, що за змістом статті 36 цього Закону встановлені основні вимоги до договору про закупівлю, зокрема:

- договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом;

- забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом;

- умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті.

- дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Таким чином, за діючим на час укладення додаткових угод до вказаних договорів (30.12.2016 та 16.01.2017) законодавством, існували положення, за якими: істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку (серед інших) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.

Проте, сторонами внесено зміни до договорів закупівель та продовжено як строк їх дії, так і збільшено вартість закупівель (за поговорами № 498, № 506, № 508, № 509), що суперечить вказаним приписам.

За таких обставин, виникла необхідність у направленні відповідного повідомлення прокурору з метою вжиття відповідних заходів реагування, а тому провадження у справі підлягає зупиненню на підставі пункту 2 частини 3 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, за яким господарський суд має право зупинити провадження у справі за своєю ініціативою у випадку надсилання матеріалів прокурору.

На підставі викладеного та керуючись статтями 79, 86 ГПК України,

у х в а л и в:

Провадження у справі зупинити.

Суддя М.К. Закурін