ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року Справа № 922/3430/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Барицької Т.Л.,
суддів:Козир Т.П.,
Картере В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"
на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017
та на рішеннягосподарського суду Харківської області від 28.11.2016
у справі№ 922/3430/16 господарського суду Харківської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"
доПублічного акціонерного товариства "Харківгаз"
простягнення коштів
в судовому засіданні взяли участь представники:

- ПАТ "Укртрансгаз" повідомлений, але не з'явився,

- ПАТ "Харківгаз" повідомлений, але не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" (надалі - ПАТ "Укртрансгаз" / позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" (надалі - ПАТ "Харківгаз" / відповідач) та просило суд, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, стягнути з останнього 7 199 326,85 грн. заборгованості за надані ПАТ "Укртрансгаз" в липні та серпні 2016 послуги з балансування обсягів природного газу, 14 443 540,80 грн. - пені, 1 474 296,22 грн. - 3 % річних, 4 344 884,39 грн. - інфляційні втрати, 6 555 391,06 грн. - 7 % штрафу.

Рішенням господарського суду Харківського області від 28.11.2016 (суддя Сальнікова Г.І.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 (головуючий суддя Істоміна О.А., судді: Гребенюк Н.В., Барбашова С.В.), в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ПАТ "Укртрансгаз" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та постанову, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 16.08.2017 у складі колегії суддів: Іванової Л.Б., Барицької Т.Л., Губенко Н.М., відновлено ПАТ "Укртрансгаз" строк на подання касаційної скарги; касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 23.08.2017.

У зв'язку з запланованою відпусткою судді Барицької Т.Л., розпорядженням в.о. керівника апарату Вищого господарського суду України від 18.08.2017 № 08.03-04/3456 відповідно до пп.пп. 2.3.25, 2.3.49 п. 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (зі змінами та доповненнями) призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 922/3430/16, за результатами якого визначено склад колегії суддів: Іванова Л.Б. - головуючий (доповідач), Картере В.І., Губенко Н.М.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю та подальшою довготривалою відпусткою судді Іванової Л.Б., розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 29.08.2017 № 08.03-04/3680 відповідно до підпунктів 2.3.49, 2.3.50, 2.3.51 пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (зі змінами та доповненнями) призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 922/3430/16; за результатами якого визначено склад колегії суддів: Барицька Т.Л. - головуючий (доповідач), Картере В.І., Губенко Н.М.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 31.08.2017 у складі колегії суддів: Барицька Т.Л. - доповідач, Картере В.І., Губенко Н.М., касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 та на рішення господарського суду Харківської області від 28.11.2016 у справі № 922/3430/16 прийнято до провадження; розгляд скарги призначений на 13.09.2017.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Вищого господарського суду України від 11.09.2017 № 08.03-04/3947 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 922/3430/16 у зв`язку з відпусткою судді Картере В.І.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2017 у справі № 922/3430/16 визначено наступний склад колегії суддів: Барицька Т.Л. - головуючий (доповідач), Губенко Н.М., Козир Т.П.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 13.09.2017 у складі колегії суддів: Барицька Т.Л. - головуючий (доповідач), Губенко Н.М., Козир Т.П., касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 та на рішення господарського суду Харківської області від 28.11.2016 у справі № 922/3430/16 прийнято до провадження; розгляд скарги призначений на 13.09.2017.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 13.09.2017 у складі колегії суддів: Барицька Т.Л. - головуючий (доповідач), Губенко Н.М., Козир Т.П., відкладено розгляд касаційної скарги ПАТ "Укртрансгаз" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 та на рішення господарського суду Харківської області від 28.11.2016 у справі № 922/3430/16 на 20.09.2017.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 18.09.2017 № 08.03-04/4202 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 922/3430/16 у зв`язку з запланованою відпусткою судді Губенко Н.М.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.09.2017 у справі № 922/3430/16 визначено наступний склад колегії суддів: Барицька Т.Л. - головуючий (доповідач), Козир Т.П., Картере В.І.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 18.09.2017 у складі колегії суддів: Барицька Т.Л. - доповідач, Козир Т.П., Картере В.І., касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 та на рішення господарського суду Харківської області від 28.11.2016 у справі № 922/3430/16 прийнято до провадження.

Від ПАТ "Харківгаз" до Вищого господарського суду України надійшов відзив на касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз", за змістом якого відповідач просить залишити без задоволення подану скаргу, а оскаржувані рішення та постанову - без змін.

Усіх учасників судового процесу належним чином було повідомлено про час та місце розгляду даної справи, однак вони не скористалися своїм правом бути присутніми в судовому засіданні.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваних судових актів, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, між ПАТ "Укртрансгаз" (оператор) та ПАТ "Харківгаз" (замовник) укладено договір транспортування природного газу № від 17.12.2015 (надалі - договір транспортування природного газу), відповідно до умов якого оператор надає замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а замовник оплачує оператору встановлену вартість таких послуг.

Послуги надаються на умовах, визначених у Кодексі газотранспортної системи (Кодекс), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2493, з урахуванням особливостей, передбачених цим договором (п. 2.2 договору транспортування природного газу).

Згідно з п. 2.3. договору транспортування природного газу послуги, які можуть бути надані відповідачу за цим договором:

- послуга замовленої потужності в точках входу та виходу до/з газотранспортної системи (далі - розподіл потужності);

- послуги фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтверджених номінацій (далі - транспортування);

- послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї (далі - балансування).

Відповідно до п. 2.6 договору транспортування природного газу відповідач має виконувати вимоги, визначені в Кодексі, подавати газ в точках входу та/або приймати газ у точках виходу в обсягах, встановлених цим договором, протягом погоджених термінів, а також оплачувати послуги на умовах, зазначених у договорі.

Як визначено у п. 3.1 договору транспортування природного газу позивач зобов'язаний, зокрема, своєчасно надавати послуги належної якості; приймати номінації та реномінації, а також заявки на розподіл потужності від відповідача відповідно до умов, встановлених Кодексом; забезпечувати належну організацію та функціонування своєї диспетчерської служби; виконувати інші обов'язки, визначені Кодексом та чинним законодавством України.

Пунктом 4.1 договору транспортування природного газу передбачено, що відповідач зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість наданих йому послуг; дотримуватися обмежень, встановлених цим договором та Кодексом, негайно виконувати розпорядження диспетчерської служби позивача; вчасно врегульовувати небаланси.

У пункті 9.1 договору транспортування природного газу сторонами погоджено, що у разі виникнення у відповідача негативного місячного небалансу та не врегулювання ним негативного місячного небалансу відповідно до Кодексу в строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, відповідач зобов'язаний сплатити позивачу за послуги балансування. Негативний місячний небаланс відповідача визначається відповідно до Кодексу.

Вартість послуг балансування за газовий місяць визначається на підставі даних про негативний місячний небаланс замовника - відповідача за формулою: балансування = БЦГ х К х QБГ, де БЦГ - базова ціна газу, QБГ - обсяг негативного місячного небалансу замовника послуг транспортування, К - коефіцієнт компенсації, що дорівнює 1,2. При розмірі небалансу до 5% від обсягу природного газу, відібраного з газотранспортної системи, застосовується коефіцієнт, що дорівнює 1 (п. 9.2 договору транспортування природного газу).

Як визначено в п. 9.3 договору транспортування природного газу, базова ціна газу визначається оператором - позивачем відповідно до Кодексу. Оператор визначає базову ціну газу щомісяця в строк до 10-го числа місяця, наступного за газовим місяцем, та розміщує її на своєму веб-сайті.

Відповідно до п. 9.4 договору транспортування природного газу позивач до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає відповідачу на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру. Відповідач зобов'язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує п'яти банківських днів.

Пунктом 11.4 договору транспортування природного газу встановлено, що послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом позивача на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого відповідачем відповідно до Кодексу та розділу IX цього договору.

За змістом п. 17.1 договору транспортування природного газу, він набирає чинності з дня його укладання і діє до 31.12.2016, а умови договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладення, а саме, з 01.12.2015.

Як уже зазначалося, послуги, за зазначеним договором, надаються на умовах, визначених у Кодексі газотранспортної системи, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2493, з урахуванням особливостей, передбачених цим договором

Так, відповідно до п. 1 глави 1 Розділу VIII Кодексу одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі послуг балансування системи, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування. Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування.

Згідно з п. 9 глави 1 розділу XI Кодексу замовник послуг транспортування на підставі договору транспортування може замовити в оператора газотранспортної системи послуги, що є складовими послуги транспортування, зокрема, замовлення фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою.

За змістом п. 5 глави 1 розділу І Кодексу: небаланс - різниця між обсягами природного газу, поданими замовником послуг транспортування для транспортування на точці входу, та відібраними замовником послуг транспортування з газотранспортної системи на точці виходу, що визначається за процедурою алокації; алокація - підтвердження поділу за певний розрахунковий період фактичного обсягу (об'єму) природного газу, поданого для транспортування в точку входу або відібраного з точки виходу, між замовниками послуги транспортування, у тому числі в розрізі їх контрагентів (споживачів), що здійснюється відповідно до вимог розділу XII цього Кодексу.

Як встановлено п. 8 глави 1 розділу XII Кодексу, підписані щомісячні акти приймання - передачі газу відповідно до положень пункту 2 глави 7 розділу III цього Кодексу, що містять інформацію про щомісячні обсяги природного газу, виміряні для фізичних точок входу (у тому числі у розрізі контрагентів/споживачів замовника послуги транспортування), поданого до газотранспортної системи, є основою для проведення алокації щомісячних обсягів природного газу для замовників послуг транспортування за формою оператора газотранспортної системи, розміщеною на своєму веб-сайті.

Пунктом 5 глави 2 розділу XII Кодексу підписані щомісячні акти приймання-передачі газу відповідно до положень пункту 2 глави 7 розділу III цього Кодексу, що містять інформацію про щомісячні обсяги природного газу, виміряні для фізичних точок виходу (у тому числі у розрізі контрагентів/споживачів замовника послуги транспортування), взятого з газотранспортної системи, є основою для проведення алокації щомісячних обсягів природного газу для замовників послуг транспортування за формою оператора газотранспортної системи, розміщеною на своєму веб-сайті.

Таким чином, алокація здійснюється на основі підписаних щомісячних актів приймання-передачі газу відповідно до положень пункту 2 глави 7 розділу III цього Кодексу, що містять інформацію про щомісячні обсяги природного газу, виміряні для фізичних точок входу (у тому числі у розрізі контрагентів/споживачів замовника послуги транспортування), поданого до газотранспортної системи, та на основі підписаних щомісячних актів приймання-передачі газу відповідно до положень п. 2 глави 7 розділу III цього Кодексу, що містять інформацію про щомісячні обсяги природного газу, виміряні для фізичних точок виходу (у тому числі у розрізі контрагентів/споживачів замовника послуги транспортування), взятого з газотранспортної системи.

В результаті аналізу відповідних підписаних щомісячних актів приймання-передачі газу, згідно з якими замовник послуг на транспортування подав певні обсяги природного газу до газотранспортної системи та здійснив їх відбір з такої системи, формується алокація щомісячних обсягів природного газу для замовників послуг транспортування за формою оператора газотранспортної системи, розміщеною на своєму веб-сайті.

Відповідно до п. п. 1-2 глави 3 розділу XIV Кодексу оператор газотранспортної системи визначає місячний небаланс для кожного місяця як різницю між обсягом природного газу, який замовник послуг транспортування передав у точках входу і отримав з газотранспортної системи у точках виходу (у тому числі щодо власних споживачів) за цей газовий місяць. Місячний небаланс розраховується оператором газотранспортної системи до 10-го числа наступного місяця на підставі фактичних даних, одержаних у процесі алокації, яку здійснює оператор газотранспортної системи, а також алокацій, одержаних від операторів суміжних газотранспортних систем, операторів газорозподільчих систем, операторів газосховищ, газовидобувних підприємств або прямих споживачів.

Згідно з п. п. 1-5 глави 1 розділу XIV Кодексу замовник послуг транспортування є відповідальним за виникнення небалансу, у тому числі щодо споживачів, з якими укладені договори постачання, та зобов'язується застосувати всі доступні заходи для його уникнення.

При розрахунку небалансу замовників послуг транспортування оператор газотранспортної системи враховує всі обсяги газу у розрізі кожного замовника послуг транспортування, переданого до газотранспортної системи та відібраного з газотранспортної системи, у тому числі у розрізі його контрагентів (споживачів).

Перевищення обсягів відібраного природного газу з газотранспортної системи над обсягами переданого природного газу є негативним небалансом, а перевищення обсягів переданого природного газу над обсягами відібраного природного газу - позитивним небалансом. Оператор газотранспортної системи надсилає замовнику послуг транспортування відомості для визначення статусу небалансу замовника послуг транспортування. Відомості про статус небалансу надаються замовнику послуг транспортування за допомогою інформаційної системи.

Пунктом 7 глави 3 розділу XIV Кодексу унормовано, що місячний небаланс, який виник у замовника послуг транспортування та не був врегульований в строк до 12-го числа наступного місяця, врегульовується оператором газотранспортної системи за рахунок таких заходів: 1) при позитивному місячному небалансі - оператор надсилає оператору газосховища інформацію про замовника послуг транспортування, що має позитивний небаланс, та обсяг небалансу, а оператор газосховища проводить закачування природного газу (у тому числі шляхом заміщення) в обсязі небалансу та оформлення його в односторонньому порядку. У випадку відсутності у замовника послуг транспортування діючого договору зберігання природного газу замовник послуг транспортування зобов'язаний в строк до 14-го числа наступного місяця укласти з оператором газосховища договір зберігання; 2) при негативному місячному небалансі - за рахунок надання послуг балансування.

В силу положень п. п. 1-4 глави 4 розділу XIV Кодексу розрахунок вартості послуг балансування (ПБ), що були надані замовнику послуг транспортування за місяць, проводиться оператором газотранспортної системи після закінчення газового місяця на підставі даних про місячний небаланс замовника послуг транспортування відповідно до договору транспортування природного газу. Базова ціна газу (БЦГ) - ціна, яка формується протягом розрахункового періоду оператором газотранспортної системи на основі витрат на закупівлю природного газу, транспортування та його зберігання. Оператор газотранспортної системи визначає БЦГ щомісяця в строк до 10-го числа місяця та розміщує відповідну інформацію на своєму веб-сайті. Підставою для проведення розрахунку послуг з балансування є дані, визначені у звіті про надані послуги з транспортування. Оператор газотранспортної системи до 14-го числа наступного місяця надає замовнику послуг транспортування звіт про надані послуги та рахунок на оплату. Замовник послуг транспортування повинен здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ПАТ "Укртрансгаз", здійснюючи права та виконуючи обов'язки передбачені договором та Кодексом, встановив наявність у відповідача негативного місячного небалансу в липні 2016 року в обсязі 509,845 тис. куб. м. та в серпні 2016 року в обсязі 516,226 тис. куб.м., що не був врегульований ПАТ "Харківгаз" у строк та в порядку, визначеними умовами договору та Кодексом.

У зв'язку з неврегулюванням відповідачем негативного місячного небалансу в липні 2016 року в обсязі 509,845 тис.куб.м., у строк та в порядку, визначеними умовами договору та Кодексом, позивач, відповідно до вимог п. п. 9.1-9.5, 11.4 договору транспортування природного газу, п. 7 глави 3 Розділу XIV, п. п. 1-4 глави 4 Розділу XIV Кодексу, надав відповідачу послуги балансування, про що було складено односторонній акт від 31.07.2016 № 07-16---БАЛАНС на загальну суму 3 428 605,66 грн. та від 31.08.2016 № 08-16-4-БАЛАНС на загальну суму 3 770 721,19 грн.

Листом від 15.08.2016 № 11508/12 позивач направив відповідачу акт про надання послуг балансування обсягів природного газу від 31.07.2016 № 07-16---БАЛАНС, розрахунок вартості послуг балансування та рахунок №0407-16---БАЛАНС на оплату послуг балансування в розмірі 3 428 605,66 грн.

Листом від 15.09.2016 № 12798/12 позивач направив відповідачу акт про надання послуг балансування обсягів природного газу від 31.08.2016 № 08-16-4-БАЛАНС, розрахунок вартості послуг балансування та рахунок №08-16-4-БАЛАНС на оплату послуг балансування в розмірі 3 428 605,66 грн.

Підставою звернення ПАТ "Укртрансгаз" з відповідним позовом до господарського суду Харківської області стала неоплата ПАТ "Харківгаз" послуг по балансуванню обсягів природного газу в липні та серпні 2016 року.

Враховуючи встановлені господарськими судами попередніх інстанцій обставини справа, Вищий господарський суд України вважає правомірним та обґрунтованим висновок судів про відмову ПАТ "Укртрансгаз" в задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 7 Господарського кодексу України відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.

В силу приписів ст. ст. 11, 509 Цивільного кодексу України та ст. 174 Господарського кодексу України договір є підставою для виникнення цивільних прав і обов'язків (господарських зобов'язань).

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

Положеннями ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно зі ст. ст. 610, 611 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, сплата неустойки.

Водночас, в силу приписів ст. 12 Господарського кодексу України держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного та соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності. Зокрема, засобами регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання є регулювання цін і тарифів; надання інвестиційних, податкових та інших пільг; надання дотацій, компенсацій, цільових інновацій та субсидій. Умови, обсяги, сфери та порядок застосування окремих видів засобів державного регулювання господарської діяльності визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами, а також програмами економічного і соціального розвитку. Встановлення та скасування пільг і переваг у господарській діяльності окремих категорій суб'єктів господарювання здійснюється відповідно до цього Кодексу та інших законів.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, врахував те, що з метою погашення заборгованості за спірним договором транспортування природного газу, у 2016 році між ПАТ "Укртрансгаз" (сторона 5), ПАТ "Харківгаз" (сторона 4), Головним управлінням Державної казначейської служби України в Харківській області (сторона 1), Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації (сторона 2), ТОВ "Харківгаз Збут" (сторона 3), НАК "Нафтогаз України" були укладені спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, предметом яких була організація проведення сторонами взаєморозрахунку, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій", на суму, що дорівнює заявленій до стягнення сумі заборгованості у даній справі, за змістом яких вбачається, що останніми передбачалось надання державою коштів на погашення заборгованості, що утворилися у відповідача, у зв'язку з чим змінювалися строки виконання боржником грошових зобов'язань перед кредитором, які виникли на підставі договору транспортування природного газу № від 17.12.2015. При цьому, судами не взято до уваги факт непідписання цих спільних протокольних рішень НАК "Нафтогаз України", оскільки підписання протоколів взаєморозрахунків, а також актів звіряння боргів, договорів про обмін інформацією щодо обсягів наданих пільг, є лише елементами процедурного оформлення розрахунків за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету.

Такі висновки судів попередніх інстанцій є дещо помилковими, з огляду на те, що оскільки вищезазначені спільні протокольні рішення усіма сторонами не підписані, то останні є лише наміром провести розрахунки за договором транспортування природного газу відповідно до зазначеного Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20, і не породжують для сторін прав та обов'язків за їх умовами.

Разом з тим, апеляційним господарським судом було вірно враховано, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005, між позивачем та відповідачем 20.01.2017 підписані спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України, в тому числі з оплати за надані послуги з балансування обсягів природного газу у липні, серпні 2016 року в розмірі 7 199 326,85 грн. за договором № від 17.12.2015.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що укладаючи спільні протокольні рішення сторони керувалися спеціальними нормативно-правовими актами, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005, якою затверджено Порядок перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій і наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості, Міністерства фінансів України від 03.08.2015 року № 493/688, яким затверджено Порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію.

Відповідно до п. п. 1.1 - 1.3 Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання електроенергію цей Порядок визначає взаємовідносини між органами Державної казначейської служби України, департаментами фінансів обласних державних адміністрацій, Департаментом фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідні департаменти фінансів), Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, НАК "Нафтогаз України", державним підприємством "Енергоринок" та іншими учасниками розрахунків за природний газ, теплопостачання та електроенергію, що проводяться відповідно до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20.

За змістом абз. 4 п. 7 вказаного Порядку для проведення розрахунків відповідно до цього Порядку всі учасники відкривають рахунки в органах Казначейства, крім енергопостачальних компаній, державного підприємства "Енергоринок", які проводять розрахунки за спожиту електроенергію через поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку. Розрахунки проводяться за згодою учасників на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Водночас, Вищий господарський суд України звертає увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 705 "Про внесення змін до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій, компенсацій", в п. 7 абз. 4 слова "за згодою учасників" виключено, а також доповнено пункт абзацами такого змісту: "НАК "Нафтогаз України", ПАТ "Укртрансгаз", державне підприємство "Енергоринок", виробники електроенергії та вугледобувні підприємства підписують з учасниками розрахунків спільні протокольні рішення протягом п'яти робочих днів. До розрахунків включаються нараховані суми пільг лише в межах обсягів фактичного використання (споживання) ресурсів (товарів, послуг) відповідно до довідки, що надається постачальниками ресурсів (товарів, послуг). Учасник розрахунку має право відмовитися від підписання спільного протокольного рішення виключно за умови відсутності боргу перед учасником за товари/послуги, який планується погасити відповідно до цього Порядку.

Підписання сторонами спільних протокольних рішень і виконання їх положень, а також положень постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України від 03.08.2015 № 493/688 свідчить, що сторони фактично погодились, що часткова оплата наданих послуг за договором № транспортування природного газу від 17.12.2015 підлягає погашенню шляхом здійснення взаєморозрахунків на підставі цих протокольних рішень. Тим самим сторони змінили порядок і строки проведення розрахунків за послуги з транспортування газу, надані на підставі договору № від 17.12.2015.

Відтак, враховуючи спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків, сторони узгодили порядок проведення розрахунків, змінивши строки виконання боржником зобов'язань перед кредитором, які виникли на підставі договору № від 17.12.2015.

З матеріалів справи вбачається та господарським судом апеляційної інстанції встановлено, що державою було профінансовано погашення заборгованості ПАТ "Харківгаз" в передбачений спільними протокольними рішеннями строк, в тому числі, за договором транспортування природного газу № від 17.12.2015, укладеним між сторонами, що підтверджується наявними в матеріалах справи відповідними платіжними дорученнями, на що також посилається відповідач у відзиві на касаційну скаргу.

При цьому, твердження ПАТ "Укртрансгаз" на те, що посилання суду апеляційної інстанції на спільні протокольні рішення, які підписані сторонами 20.01.2017, є безпідставними, оскільки останні були підписані після прийняття рішення господарським судом Харківської області від 28.11.2016, і не могли бути предметом дослідження, а відповідачем не обґрунтовано причину неподання їх в суді першої інстанції, відхиляються судом касаційної інстанції з огляду на те, що в силу об'єктивних причин ПАТ "Харківгаз" ніяк не могло подати спірні протокольні рішення з огляду на те, що підписані вони були тільки під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції, а відтак, в силу статті 101 ГПК, Харківський апеляційний господарський суд не тільки мав право, а й зобов'язаний був дослідити та надати належну оцінку вказаним протокольним рішенням для правильного вирішення спору між сторонами у даній справі.

Вищий господарський суд України також погоджується з тим, що для застосування санкцій, зокрема пені, передбаченої договором № від 17.12.2015, та наслідків порушення грошового зобов'язання, встановлених ч. 2 ст. 625 ЦК України, необхідно, щоб оплату було здійснено поза межами порядку і строків, визначених спільними протокольними рішеннями про організацію взаєморозрахунків (така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України у справі № 924/1230/14 від 01.07.2015, у справі № 917/2520/14 від 16.09.2015).

А отже, враховуючи, що сума заборгованості за договором транспортування природного газу, на яку позивачем нараховано пеню, штраф, 3 % річних та інфляційні втрати, повністю погашена на підставі спільних протокольних рішень, тобто, строки оплати якої змінені сторонами у спосіб укладення спільних протокольних рішень, господарськими судами попередніх інстанцій правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог в цій частині у зв'язку з безпідставністю таких нарахувань.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судом апеляційної інстанції надано правильну юридичну оцінку доводам і запереченням сторін та наявним у матеріалах справи доказам і з урахуванням норм матеріального права, якими регулюються спірні правовідносини, вірно встановлено відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому, суд касаційної інстанції підкреслює, що оскільки держава, встановлюючи на законодавчому рівні механізм взаємних розрахунків між підприємствами паливно-енергетичного комплексу, фактично змінює характер регулювання відповідних правовідносин, що склалися між сторонами на підставі укладених договорів, а правовідносини, що регулюються нормами відповідного законодавства, зокрема, адміністративного (бюджетного), виникають саме з моменту надання відповідних пільг та субсидій і з цього ж моменту виникає формальне право на отримання бюджетного відшкодування, у зв'язку з чим ПАТ "Харківгаз" було позбавлено можливості самостійно впливати на своєчасність розрахунків за послуги з транспортування природного газу, що свідчить про відсутність вини відповідача у простроченні платежів та виключає застосування до відповідача санкцій та наслідків за порушення грошового зобов'язання.

Беручи до уваги вищевикладене, господарський суд Харківської області та Харківський апеляційний господарський суд правомірно та обґрунтовано дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПАТ "Укртрансгаз", з огляду на що прийняті у справі рішення та постанова є законними та такими, що ґрунтуються на фактичних обставинах справи.

Решта доводів касаційної скарги зводяться до переоцінки наявних у справі доказів, вільного тлумачення правових норм та не спростовують правомірних висновків місцевого та апеляційного господарських судів, їм дана належна оцінка, а тому не можуть бути підставою для скасування прийнятих у даній справі судових рішень.

В силу ст.ст. 42, 43, 47 ГПК України правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом; сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами; судове рішення ухвалюється суддею за результатами обговорення усіх обставин справи.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Відповідно до ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень. Такі рішення можуть бути скасовані лише у виняткових обставинах, а не тільки з метою одержання іншого рішення у справі (вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі № 908/4804/14).

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 та рішення господарського суду Харківської області від 28.11.2016 у справі № 922/3430/16 залишити без змін.

Головуючий суддя Т.Л. Барицька

Судді: Т.П. Козир

В.І. Картере