27 вересня 2017 року Справа № 913/761/17
Провадження № 24/913/761/17
Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали позовної заяви
Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі:
1.Біловодської районної державної адміністрації, смт. Біловодськ Луганської області
2.Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Зеликівка Біловодського району Луганської області
про повернення земельної ділянки
Заступник керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області 21.09.2017 (згідно поштового штемпеля) звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Біловодської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якій просить:
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Біловодської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявник вказує на бездіяльність державного органу - Біловодської районної державної адміністрації, який в силу Закону України "Про місцеві державні адміністрації" повинен здійснювати контроль за використанням та охороною земель. Для реалізації наданих повноважень, місцеві державні адміністрації можуть звертатись до суду з позовом, проте Біловодською районною державною адміністрацією, як орендодавцем спірної земельної ділянки, протягом тривалого часу не вжито заходів цивільно-правового характеру щодо повернення земельної ділянки площею 103 га.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. Пунктом 31 Положення встановлено, що Держгеокадастр розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Крім того, п. 25-1 Положення Держгеокадастр серед іншого, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах. Враховуючи викладене, на Головне управління Держгеокадастру у Луганській області покладено повноваження щодо нагляду (контролю) за додержанням суб'єктами господарювання законодавства про охорону, захист та використання земель, зокрема, законності надання земель державної власності в оренду, виконання яких забезпечується, у тому числі: шляхом звернення до суду. Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області не вжито дієвих заходів щодо захисту інтересів держави у сфері охорони земель.
Старобільською місцевою прокуратурою на адресу Біловодської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області спрямовано листи від 19.09.2017 № 01/106/1519 та № 01/106/1520 з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.
На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що на підставі розпорядження Біловодської районної державної адміністрації від 26.01.2012 № 31 між Біловодською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, на підставі якого відповідачу передана в строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Бараниківської сільської ради Біловодського району Луганської області, загальною площею 103 га, у тому числі: пасовища - 103 га. Договір укладено на 5 років. Державна реєстрація договору здійснена 25.06.2012, таким чином, строк дії договору оренди закінчився 25.06.2017, однак відповідач не повернув земельну ділянку, не уклав додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та не здійснив її державну реєстрацію. Згідно інформації Біловодської районної державної адміністрації повідомлень про намір продовжити його дію від відповідача на адресу районної державної адміністрації не надходило, тому відповідач не має законних підстав для зайняття земельної ділянки і згідно п. 20 договору повинен її повернути орендодавцеві у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано. Водночас земельна ділянка до теперішнього часу державі не повернута.
Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.
Крім того, заявником у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, зазначено Бараниківську сільську раду Біловодського району Луганської області. Суд розцінює дану обставину як клопотання про залучення третьої особи.
Статтею 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.
Враховуючи, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Бараниківської сільської ради та те, що орендна плата за землю зараховується до місцевого бюджету органу місцевого самоврядування, суд відповідно до ст. 27 ГПК України вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Бараниківську сільську раду Біловодського району Луганської області.
Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі: 1.Біловодської районної державної адміністрації та 2.Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з заявленими позовними вимогами.
2.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.
4.Розгляд справи призначити на 12.10.2017 об 11 год. 20 хв.
5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).
6.Зобов'язати заявника - уточнити вимоги ІІ позивача до відповідача, надати пояснення і документальне підтвердження подачі відповідачем податкової звітності з орендної плати за землю на 2017 рік та внесення відповідачем орендних платежів, надати відомості щодо дати народження відповідача.
7.Зобов'язати І позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати письмові пояснення і документальне підтвердження вжиття заходів до поновлення договору оренди землі, пояснення і документальне підтвердження подачі відповідачем податкової звітності з орендної плати за землю на 2017 рік та внесення відповідачем орендних платежів, надати відомості щодо дати дати народження відповідача, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).
8.Зобов'язати ІІ позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, надати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 103 га, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).
9.Зобов'язати відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, пояснення щодо поновлення дії договору, пояснення і документальне підтвердження подачі податкової звітності з орендної плати за землю на 2017 рік та внесення орендних платежів, надати копію паспорта з відомостями про дату народження, документальне підтвердження реєстрації в якості фізичної особи-підприємця (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).
10.Зобов'язати третю особу - надати пояснення по суті заявлених вимог.
11.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.
Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.
Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Суддя О.В.Рябцева