номер провадження справи 17/11/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.09.2017 Справа № 908/258/16

Суддя Корсун В.Л. розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-853В на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запороізькій області в особі ВПВР щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51751828

за позовною заявою: публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, 01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, буд. 6

до відповідача: комунального підприємства Токмак теплоенергія Токмацької міської ради, 71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 45-а

про стягнення 2 488 705,95 грн.

заінтересовані особи: відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6)

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 14.04.17 № 17-77

від відповідача: не зявився

від ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області: не зявився

СУТЬ СПОРУ:

17.08.17 до господарського суду Запорізької області звернулось публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (далі ПАТ НАК Нафтогаз України) із скаргою від 10.08.17 № 14/5-853В на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в особі Відділу примусового виконання рішень (надалі ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області) щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51751828, в прохальній частині якої просить суд:

- визнати незаконними дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51751828;

- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 51751828, яку було винесено 18.07.17 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Половніковим Р.С.

Ухвалою від 17.08.17 скаргу ПАТ НАК Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-853В прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 05.09.17.

04.09.17 від ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області до суду надійшов відзив від 30.08.17 № 17728-7034 на скаргу, в якому представник відділу примусового виконання рішень за довіреністю ОСОБА_2, просить суд відмовити у задоволені скарги ПАТ НАК Нафтогаз України у повному обсязі

05.09.17 до матеріалів справи від КП Токмак Теплоенергія надійшов відзив від 04.09.17 вих. № 962, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволені скарги ПАТ НАК Нафтогаз України у повному обсязі.

В судовому засідання 05.09.17 судом оголошувалась перерва на 26.09.17.

25.09.17 ПАТ НАК Нафтогаз України до суду надані додаткові пояснення від 22.09.17 № 14/5-1080В до скарги на дії органу державної виконавчої служби по справі № 908/258/16.

Представник позивача (скаржника) підтримав заявлені вимоги, викладені у скарзі від 10.08.17 № 14/5-853В з урахуванням додаткових пояснень від 22.09.17 № 14/5-1080В.

Представники відповідача та ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області в судове засідання призначене на 26.09.17 не зявились.

Скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали скарги від 10.08.17 № 14/5-853В, враховуючи надані пояснення учасниками по справі, судом встановлено наступне.

11.04.16 рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 908/258/16 позовні вимоги ПАТ НАК Нафтогаз України задоволено частково. А саме, вказаним рішенням судом присуджено до стягнення з КП Токмак Теплоенергія Токмацької міськради на користь ПАТ НАК Нафтогаз України 545 999,55 грн. пені, 76 480,99 грн. 3% річних, 865 157,85 грн. індексу інфляції та 22 314,58 грн. судового збору.

03.06.16 на виконання вищезазначеного рішення суду видано відповідний наказ.

20.07.16 постановою головного державного виконавця ВДВС Токмацького МРУЮ ОСОБА_3 за результатом розгляду заяви ПАТ НАК Нафтогаз України від 02.07.16 № 14/2-1202В відкрито виконавче провадження ВП № 51751828 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія ТМР на користь ПАТ НАК Нафтогаз України 545 999,55 грн. пені, 76 480,99 грн. 3% річних, 865 157,85 грн. індексу інфляції та 22 314,58 грн. судового збору, а всього 1 509 952,97 грн. Пунктом 2 вказаної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання рішення до 26.07.16.

27.07.16 головним держвиконавцем ВДВС Токмацького МРУЮ ОСОБА_3 винесено постанову про стягнення з боржника 150 995,29 грн. виконавчого збору.

22.08.16 заступником начальника начальником ГТУЮ з питань державної виконавчої служби державної виконавчої служби начальником УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 за наслідками розгляду подання в.о. начальника Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 від 08.08.16, винесено постанову, якою начальник вирішив (постановив): передати з Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області до ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області матеріали виконавчих проваджень, у т.ч. ВП № 51751828 по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16 … (п.1); начальнику Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області забезпечити передачу, а начальнику ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області забезпечити прийняття до 29.08.16 матеріалів виконавчих проваджень, у т.ч. ВП № 51751828 (п. 2); начальнику ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_5: визначити державного виконавця, в провадження якому буде передано зазначені вище виконавчі провадження; забезпечити контроль за прийняттям державним виконавцем до 29.08.16 матеріалів зазначеного виконавчого провадження (п.3); державному виконавцю, якому на виконання буде передано вищезазначені виконавчі провадження: в день одержання матеріалів виконавчих проваджень, у т.ч. № 51751828, винести постанови про прийняття їх до виконання … (пп. 4.1. п.4); забезпечити подальше ведення зазначених виконавчих проваджень у відповідності до вимог чинного законодавства (пп. 4.3. п. 4).

26.08.17 головним держвиконавцем Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 51751828. Згідно із п. 3 резолютивної частини вказаної постанови, обовязки що прийняття матеріалів виконавчого провадження ВП № 51751828 покладено на ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.

07.09.16 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Половніковим Р.С. прийнято до виконання виконавче провадження ВП № 51751828 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16, про що держвиконавцем винесено відповідну постанову від 07.09.16 ВП № 51751828.

08.09.16 старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження № 51751828 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16 до зведеного виконавчого провадження № 50630159, яке веде ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.

11.07.17 КП Токмак теплоенергія ТМР звернулось до старшого держвиконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 із заявою за вих. від 10.07.17 № 751, в якій повідомило держвиконавця про те, що КП Токмак теплоенергія ТМР включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У звязку із включенням до зазначеного реєстру боржника, заявник просив держвиконавця на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» зупинити вчинення виконавчих дій, у т.ч. за виконавчим провадженням ВП № 42342394 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.02.14 по справі № 908/3582/13.

18.07.17 старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 51751828) з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія ТМР на користь ПАТ НАК Нафтогаз України 545 999,55 грн. пені, 76 480,99 грн. 3% річних, 865 157,85 грн. індексу інфляції та 22 314,58 грн. судового збору, а всього 1 509 952,97 грн. до надання сторонами інформації щодо списання залишку заборгованості.

Вбачається, що вказана вище постанова виконавця винесена на підставі 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» та вмотивована наступним: «Згідно повідомлення боржника та наданих документів, встановлено, що згідно Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» боржника, включено до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства».

Вказану постанову скаржник вважає незаконною, прийнятою з порушенням норм права, а дії державного виконавця ВДВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо прийняття зазначеної постанови незаконними.

Розглядаючи дану скаргу по справі по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Стаття 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на усій території України і виконуються у порядку, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Як свідчать матеріали цієї господарської справи, стягувач звернувся до органу ДВС із заявою про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16, 20.07.16, тобто під час дії Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 606-XIV (у відповідній редакції).

З 05.10.16 набрав чинність Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VІІІ (до 05.10.2016 діяла редакція Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-XIV(зі змінами).

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VIII, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VІІІ (у редакції чинній на дату винесення оскаржуваної постанови від 18.07.17 ВП № 51751828) визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно із ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 р. для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Отже, з огляду на наведені вище норми права, для прийняття рішення про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

1) чи є стягувачем у виконавчому провадженні НАК «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», ПАТ «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржником - підприємство, що виробляє теплову енергію, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)?

2) чи включено боржника до відповідного реєстру?

3) чи стягується за рішенням суду заборгованість такого боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) перед постачальником такого природного газу?

4) чи не була заборгованість, раніше реструктуризована (розстрочена та/або відстрочена), у тому числі згідно з рішенням суду?

Із матеріалів цієї справи вбачається, що стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 51751828 за наказом господарського суду по справі № 908/1613/17 є ПАТ «НАК «Нафтогаз України» - постачальник електричної енергії, а боржником - КП «Токмак Тепло енергія» ТМР (виконавець послуг з централізованого опалення на території м. Токмак).

Включення КП Токмак теплоенергія ТМР до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та участь боржника (відповідача) у процедурі врегулювання заборгованості згідно із наведеним вище Законом станом на 13.06.17 підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: повідомленням станом на 13.06.17 за підписом директора Департаменту економіки систем життєзабезпечення Мінрегіону ОСОБА_6, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.06.17 № 142.

Водночас, судом враховано, що правова природа спірних відносин, які виникли між сторонами та які були предметом судового розгляду по справі № 908/258/16, стосується саме неналежного виконання відповідачем умов договору від 27.12.13 № 908/14-ТЕ-13 щодо оплати 4 436 400,92 грн. боргу за спожитий природний газ за період з січня 2014 р. по квітень 2014 р., з жовтня 2014 р. по грудень 2014 р., а також 3% річних, інфляційних нарахувань та пені нарахованих на прострочену заборгованість за спожитий природний газ.

Як свідчить зміст рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.16 по справі № 908/258/16, суд відмовляючи у задоволені позову в частині стягнення 860 837,69 грн. боргу за спожитий природний газ за договором від 27.12.13 № 908/14-ТЕ-13 за період з січня 2014 р. по квітень 2014 р., з жовтня 2014 р. по грудень 2014 р. виходив з того, що вказана сума була сплачена 10.12.15 згідно та у відповідності із спільним протокольним рішенням від 03.12.15 про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання № 26/2 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України (та зведеним реєстром до протоколу). Також судом враховано, що оплата вказаної суми підтверджується належним чином засвідченою копією платіжного доручення № 8 від 07.12.15 про сплату 860 837,69 грн. (проведена банком 10.12.15).

Також із змісту наведеного вище рішення вбачається, що за порушення відповідачем строку оплати поставленого газу за договором від 27.12.13 № 908/14-ТЕ-13 у період з січня-квітень 2014 р. (включно) позивачем заявлено до стягнення, а судом частково задоволені вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача 76 480,99 грн. 3% річних за період з 15.02.14 по 26.11.15, 865 157,85 грн. індексу інфляції за період з березня 2014 р. по вересень 2015 р. та 563 224,35 грн. пені за період з 15.02.14 по 26.11.15.

Отже, пеня, інфляційні нарахування, 3 % річні які присудженні до стягнення на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (стягувач) за рішенням суду в справі № 908/258/16 нараховані на заборгованість за спожитий природний газ використаний відповідачем (КП «Токмак теплоенергія» ТМР) станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової енергії (п. 1.2. договору від 27.12.13 № 908/14-ТЕ-13).

Також судом прийнято до уваги та обставина, що жодних доказів того, що стягувана за рішенням суду сума заборгованості була реструктирозована чи розстрочена/відстрочена сторонами до суду не надано та в матеріалах справи останні відсутні.

З огляду на викладене вище та враховуючи положення п. 10 ч. 1 та ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а також те, що матеріалами справи № 908/258/16 підтверджується включення КП Токмак теплоенергія ТМР до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та участь боржника (відповідача) станом на 13.06.17, суд дійшов висновку про те, що старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 було правомірно винесено постанову від 18.07.17 про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 51751828) з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 03.06.16 по справі № 908/258/16 про стягнення з КП Токмак Теплоенергія ТМР на користь ПАТ НАК Нафтогаз України в частині стягнення 545 999,55 грн. пені, 76 480,99 грн. 3% річних, 865 157,85 грн. індексу інфляції до надання сторонами інформації щодо списання залишку заборгованості.

Крім того, як встановлено судом в ході розгляду даної скарги по справі, 30.08.17 старшим держвиконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 на підставі п. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову від 30.08.17 «Про виправлення помилки» (ВП № 51751828), відповідно до п. 1 резолютивної частини якої держвиконавець постановив: виправити помилку в пункті № 1 резолютивної частини постанови про зупинення вчинення виконавчих дій та викласти в наступній редакції: «зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання, окрім стягнення судового збору:».

У відповідності із п. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що станом на час розгляду цієї скарги судом держвиконавцем у відповідності із п. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», виправлено в оскаржуваній постанові помилку та зазначено, що виконавче провадження ВП № 51751828 з примусового виконання наказу по справі № 908/258/16 зупинено, окрім стягнення судового збору, суд дійшов висновку, що одна із підстав, що слугувала зверненню стягувача до суду із цією скаргою перестала існувати.

У звязку із чим, судом доводи скаржника із посиланням на незаконність зупинення держвиконавцем стягнення за наказом суду по справі № 908/258/16 в частині стягнення судового збору судом залишаються поза увагою.

З підстав викладених вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ПАТ НАК Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-853В.

А тому, як наслідок скарга відхиляється судом у повному обсязі.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 21, 22, 33, 34, 86, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відхилити скаргу ПАТ НАК Нафтогаз України від 10.08.17 № 14/5-853В на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в особі ВПВР щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 51751828.

Суддя В.Л. Корсун