ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2017 р.Справа № 915/242/17
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Лисенко В.А.

суддів: Діброви Г.І., Ярош А.І.

(Склад колегії суддів змінено на підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 31.07.2017р.)

Секретар судового засідання: Молодов В.С.

За участю повноважних представників сторін:

від прокуратури ОСОБА_1, за довіреністю;

від відповідача ОСОБА_2, за довіреністю;

Представник позивача у судове засідання не зявився. Про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН»

на рішення Господарського суду Миколаївської області 08 червня 2017 року

по справі № 915/242/17

за позовом Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області

в інтересах держави в особі: Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН»

про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки в сумі 289 673, 30 грн.

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2017 року Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом в інтересах держави в особі Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (далі Кавунівська сільрада) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» (далі ТОВ «АГРОН»), в якому просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» на користь Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області збитків в сумі 289 673, 30 грн., завданих внаслідок безоплатного використання земельною ділянкою орієнтовною площею 1, 8293 га із земель Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області.

Позовні вимоги з посиланням на вимоги ст.ст. 12, 83, 125, 126, 206, 156, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. 14 Податкового кодексу України, ст.ст. 22, 386, 1166 Цивільного кодексу України, мотивовані тим, що відповідно до Акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 10.01.2017р. за № 1, затвердженого розпорядженням голови Арбузинської райдержадміністрації від 13.01.2017р. за № 9, відповідачем до 31 жовтня 2016 року використовувалась земельна ділянка орієнтовною площею 1,8293 га, яка знаходиться в межах населеного пункту села Кавуни Арбузинського району Миколаївської області та є власністю територіальної громади села Кавуни, під господарськими спорудами без оформлення договору оренди з Кавунівською сільською радою, та як наслідок безоплатно.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області 08 червня 2017 року по справі № 915/242/17 (суддя Смородінова О.Г.) позов задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» на користь Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області збитки в сумі 289 673, 30 грн., завдані внаслідок безоплатного використання земельної ділянки орієнтовною площею 1, 8293 га із земель Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» на користь Прокуратури Миколаївської області судовий збір в сумі 4 345, 10 грн..

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог з огляду на те, що матеріалами справи підтверджується факт використання відповідачем земельної ділянки без оформлення передбачених ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України документів.

Не погоджуючись із рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОН» звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що оскаржуване рішення винесено з порушенням норм матеріального і процесуального права, не відповідає фактичним обставинам справи, судом першої інстанції неповно зясовано та не доведено обставин, що мають значення для справи з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Зокрема, апелянт посилається на те, що при пред'явленні позову прокурором не обґрунтовано підстави для вжиття заходів представницького характеру.

Крім того, апелянт вважає, що питання про визначення збитків за фактичне використання земельної ділянки повинно вирішуватися на пленарному засіданні Кавунівської сільської ради.

Сторона також посилається на те, що чинним законодавством не передбачено стягнення збитків за використання земель без правовстановлюючих.

На думку апелянта, прокурором не надано суду доказів використання ТОВ «АГРОН» у спірний період земельної ділянки, не доведено протиправність поведінки, спричинених збитків, вини та причинного зв'язку між ними, у зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення збитків, завданих внаслідок фактичного використання земельної ділянки.

Скаржник також посилається на відсутність правових підстав для нарахування збитків за фактичне користування ТОВ «АГРОН» земельною-ділянкою.

Більш детальніше доводи викладені у скарзі.

11 та 15 вересня 2017 року на адресу Одеського апеляційного господарського суду надійшли від ТОВ «АГРОН» додаткові письмові пояснення до апеляційної скарги.

У відзиві на апеляційну скаргу Прокуратура Миколаївської області просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, вважаючи його правомірним та обґрунтованим.

Відзив від Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області на апеляційну скаргу до Одеського апеляційного господарського суду не надходив.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06 липня 2017 року колегією суддів у складі головуючого судді Лисенко В.А., суддів: Гладишевої Т.Я., Ярош А.І., апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

В звязку з перебуванням судді-члена колегії ОСОБА_3 у відпустці з 17 липня 2017 року по 01 вересня 2017 року, на підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи від 31.07.2017р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі ОСОБА_4 (головуючий), судді: Діброви Г.І., Ярош А.І., яка прийнята до свого провадження відповідною ухвалою.

У судове засідання, яке призначене на 21 вересня 2017 року, представник Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області не з'явився, не скористався наданим їм ст. 22 ГПК України правом.

Апеляційною інстанцією також враховано, що явка представників сторін не визнавалась судом обовязковою.

Пунктом 2 інформаційного листа Вищого господарського суду від 15.03.2010р. № 01-08/140 «Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві» розяснено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Отже, судова колегія дійшла висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутністю вищевказаного представника позивача.

Заслухавши пояснення прокурора та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки Господарським судом Миколаївської області, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступників висновків.

За приписами ст. 101 ГПК України визначено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «АГРОН» відповідно до договору купівлі-продажу від 17.10.2013р. прийняло у власність 5/29 часток комплексу, розташованого на земельній ділянці Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, площею 1, 83 га, кадастровий номер :01:006:0001.

Відчужувані 5/29 часток комплексу складаються із:

- будівлі складу № 4, площею 129,4 кв.м. Б;

- будівлі складу № 3 з підвальним приміщенням, площею 323, 8 кв.м. В;

- будівлі складу № 1, площею 2322, 8 кв.м. Г;

- будівлі цеху дорозборки техніки, площею 225, 7 кв.м. - Д,

- будівлі складу № 2, площею 474, 5 кв.м.- Е;

- підвального приміщення, площею 476, 5 кв.м. - Е-пг;

- будівлі ТОП, площею 148, 2 кв.м. Ж;

- огорожі № 2-9;

- площадці навантажувально-розвантажувальна № 11.

Загальна площа майна складає 4 100, 9 кв.м.

24 грудня 2013 року ТОВ «АГРОН» звернулося до сільського голови Кавунівської сільської ради з клопотанням № 657, в якому просило надати дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (у місцевості) для виготовлення та зберігання сумішей мінеральних добрив, площею 1, 8293 га у селище Кавуни терміном на 5 років.

Рішенням Кавунівської сільської ради № 1 від 08 січня 2014 року надано ТОВ «АГРОН» дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 2,000 га в оренду терміном на 5 років по вул. П. Морозова, № 1, селища Кавуни, Арбузинського району, Миколаївської області.

Пунктом 2 вказаного рішення встановлено, що користувачу земельної ділянки необхідно виготовити у землевпорядній організації технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в трьохмісячний термін. Технічну документацію ТОВ «АГРОН» щодо відведення земельної ділянки в оренду подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку до Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (п. 3 Рішення).

З матеріалів справи, а саме листа № 170/0/04-04 від 19.04.2017р. Кавунівської сільської ради, вбачається, що земельна ділянка під комплексом будівель використовувалась ТОВ «АГРОН» до 31.10.2016р. без правовстановлюючих документів, договір оренди земельної ділянки за спірний період не укладався, грошові кошти за користування земельною ділянкою від ТОВ «АГРОН» до бюджету Кавунівської сільської ради не надходили.

Кавунівська сільрада з метою укладання договору оренди земельної ділянки та врегулювання питання щодо плати за землю зверталась до ТОВ «АГРОН» листами № 90/0/04-03 від 13.03.2014р., № 181/0/04-03 від 27.05.2014р., № 122/0/04-03 від 14.03.2016р.

Відповіді на вказані листи Кавунівській сільраді не надходили, договір оренди не був укладений, у звязку з чим 15.12.2016р. на адресу ТОВ «АГРОН» було направлено лист № 597/0/16-18/2-16, в якому керівника ТОВ «АГРОН» запрошували на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 26.12.2016р. о 11 год. 00 хв. за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, площа Центральна, 18.

На вказаний лист відповідач заперечив листом № 0825 від 20.12.2016р.

26 грудня 2016 року відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, - комісія розглянула розрахунки власника земельної ділянки (Кавунівської сільської ради) по відшкодуванню завданих селищній раді від неодержаних доходів на тимчасово зайнятих земельних ділянках для здійснення несільськогосподарської діяльності ТОВ «АГРОН» за 2015-2016 року за земельну ділянку площею 1, 8293 га під кадастровим номером :01:006:0001 по вул. Морозова Павлика, с. Кавуни, Арбузинського району, Миколаївської обл., та визначила збитки завдані державі в особі Кавунівської сільської ради, нанесених ТОВ «АГРОН» за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у розмірі 289 673, 30 грн. Запрошений представник ТОВ «АГРОН» на засідання не зявився.

30 грудня 2016 року Кавунівська сільрада направила на адресу ТОВ «АГРОН» лист № 619/0/16-18/2-16, в якому керівника ТОВ «АГРОН» запрошували на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 10.01.2017р. о 11 год. 00 хв. за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, площа Центральна, 18.

10 січня 2017 року відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, комісія розглянула розрахунки власника земельної ділянки (Кавунівської сільської ради) по відшкодуванню завданих селищній раді від неодержаних доходів на тимчасово зайнятих земельних ділянках для здійснення несільськогосподарської діяльності ТОВ «АГРОН» за 2015-2016 року за земельну ділянку площею 1, 8293 га під кадастровим номером :01:006:0001 по вул. Морозова Павлика, с. Кавуни, Арбузинського району, Миколаївської обл., та визначила збитки завдані державі в особі Кавунівської сільської ради, нанесених ТОВ «АГРОН» за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у розмірі 289 673, 30 грн. Запрошений представник ТОВ «АГРОН» на засідання знову не зявився.

За результатами засідання комісією було складено акт № 1 від 10.01.2017р. Комісія вирішила затвердити збитки завдані місцевому бюджету Кавунівської сільської ради за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів ТОВ «АГРОН» в розмірі 289 673, 30 грн. Запропоновано акт № 1 про результати роботи комісії подати на затвердження голові Арбузинської районної державної адміністрації, рекомендовано Кавунівській сільській раді для вирішення даного питання, в разі ненадходження в місячний термін коштів звернутись до суду.

Розпорядженням Арбузинської районної державної адміністрації № 9 від 13.01.2017р. затверджено акт № 1 про результати роботи комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 10.01.2017р. щодо визначення розміру збитків завданих територіальній громаді Кавунівської сільської ради внаслідок фактичного використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів ТОВ «АГРОН».

Матеріали справи не містять відомостей та доказів оскарження чи скасування зазначених висновків комісії.

24 січня 2017 року Кавунівська сільрада направила на адресу ТОВ «АГРОН» лист № 27/0/04-03, в якому зазначив, що 10.01.2017р. відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами роботи комісії оформлено відповідний акт та пропонував відповідачеві у місячний термін сплатити збитки.

Збитки, визначені комісією відповідач не сплатив, у звязку з чим 02.03.2017р. позивач звернувся з листом № 104/0/04-04 до начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури, що і стало підставою звернення Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області до Господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами про стягнення з ТОВ «АГРОН» збитків в сумі 289 673, 30 грн., завданих внаслідок фактичного користування земельною ділянкою.

Статтями 152, 156, 157 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, встановлено, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

За змістом положень ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Зазначена норма кореспондується з положеннями ст. 224 Господарського кодексу України, якою встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Аналіз наведених норм матеріального права та змісту прийнятого рішення Кавунівської сільської ради № 1 від 08 січня 2014 року про надання ТОВ «АГРОН» дозволу на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі дає підстави для висновку, що саме на землекористувача - ТОВ «АГРОН» покладається обов'язок вчинення певних дій з виготовлення та погодження технічної документації із землеустрою і подальшого звернення до уповноваженого органу щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Відповідач вчиняв окремі дії щодо узаконення користування земельною ділянкою, однак протягом тривалого часу користування нею ухилявся від її реєстрації та укладення договору оренди. Використання відповідачем спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавило Кавунівську сільську раду як власника землі права отримувати дохід у розмірі орендної плати.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у п. 2 вказаного рішення зазначено, що користувачу земельної ділянки необхідно виготовити у землевпорядній організації технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в трьохмісячний термін.

Із наведених відповідачем доводів не вбачається, що у нього були об'єктивні перешкоди для укладення договору оренду землі, а також того, що відповідач звертався до зазначеного у цьому рішенні органу з приводу укладення такого договору, як і не вбачається, що за наслідками звернення відповідач не міг укласти договір із незалежних від його волі причин.

Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що Кавунівській сільській раді відповідачем завдано збитки у вигляді неодержаної орендної плати за землю.

Аналогічні висновки викладені в Постанові Верховного суду України від 17.02.2016р. по справі № 904/5857/14.

Із встановлених судом апеляційної інстанції обставин вбачається, що позивачем належним чином доведено наявність протиправної поведінки відповідача, яка полягає у бездіяльності ТОВ «АГРОН» з приводу належного оформлення права користування на умовах оренди щодо спірної земельної ділянки.

Досліджуючи питання наявності у вищезазначеному порушенні прийнятих на себе зобовязань вини відповідача, судова колегія зазначає, що згідно зі ст. 614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Проте, всупереч наведеним вимогам закону, ТОВ «АГРОН» не спростувало своєї вини у наявності вчиненого ним порушення земельного законодавства, в результаті чого, апеляційна інстанція вважає встановленим факт наявності відповідного елементу складу цивільного порушення у діях відповідача.

Розмір заявлених до стягнення збитків, судова колегія визнає обґрунтованим факт визначення їх у розмірі 289 673, 30 грн. у період з 01.09.2015о. по 31.12.2015р. та з 01.01.2016р. по 31.10.2016р., визначеної виходячи з розміру річної орендної плати, оскільки за умови надання даної земельної ділянки в користування на умовах оренди позивач як уповноважений орган реально міг отримати відповідні грошові кошти, що, в даному випадку, слід кваліфікувати як упущену вигоду. Отже, даний елемент складу цивільного правопорушення у діях ТОВ «АГРОН» також підтверджений матеріалами справи.

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача та понесеними позивачем збитками полягає у тому, що саме використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів призвело до неотримання позивачем доходу від орендної плати за землю, який Кавунівська сільрада отримала б у разі оформлення відповідачем згідно вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.

Таким чином, дослідивши матеріали та обставини справи, враховуючи наведене та норми чинного законодавства, апеляційний господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у зв'язку з обґрунтованістю та правомірністю таких вимог, і оскільки позивачем належним чином доведено, а відповідачем не спростовано, наявність всіх вище перелічених елементів складу цивільного правопорушення для відшкодування збитків.

Судова колегія не приймає до уваги твердження апелянта про те, що при пред'явленні позову прокурором не обґрунтовано підстави для вжиття заходів представницького характеру.

Статтею 131-1 Конституції України встановлено, що на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст.ст. 2, 29 ГПК України.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-1/99 від 08.04.1999р. визначено, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, а тому прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Колегія суддів також не погоджується з твердженням апелянта, що питання про визначення збитків за фактичне використання земельної ділянки повинно вирішуватися на пленарному засіданні Кавунівської сільської ради з огляду на таке.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 157 Земельного кодексу України).

За приписами п.п. 1, 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993р., визначено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Отже, повноваження щодо нарахування збитків за фактичне, використання земельної ділянки, завданих Кавунівській сільські раді належать комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, створеній згідно з розпорядженням Арбузинської райдержадміністрації № 177-р від 22.04.2010р., якою і були нараховані відповідні збитки.

Також, помилковим є твердження апелянта про те, що стягнення збитків за використання земель без правовстановлюючих документів не передбачено законодавством.

Зокрема, за приписами ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України).

З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Таким чином, позивач - Кавунівська сільська рада, як власник земельної ділянки, має законодавчо передбачене право на відшкодування завданих їй використанням Товариством землі без правовстановлюючих документів збитків.

Крім того, у апеляційній скарзі зазначено, що стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності, для застосування якої потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення. На думку апелянта, прокурором не надано суду доказів використання ТОВ «АГРОН» у спірний період земельної ділянки, не доведено протиправність поведінки відповідача, спричинених збитків, вини та причинного зв'язку між ними, у зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення збитків, завданих внаслідок фактичного використання земельної ділянки.

Разом з тим, зазначені доводи апелянта спростовуються наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «АГРОН» відповідно до договору купівлі-продажу від 17.10.2013р. придбано у ПАТ «Івано-Франківськцемент» у власність 5/29 часток комплексу, який складається з будівель складів, підвалів, цехів.

Пунктом 2 Договору визначено, що зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 1, 83 га з кадастровим номером :01:006:0001.

Попередній користувач земельної ділянки ПАТ «Івано-Франківськцемент» згідно з договором оренди землі від 01.01.2012р. користувався на праві оренди земельною ділянкою площею 1, 83 га.

Отже, відповідно до вимог ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України при набутті ТОВ «АГРОН» права власності на нерухоме майно, до нього перейшло право користування земельною ділянкою, на якій був розміщений цей об'єкт, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача - ПАТ «Івано-Франківськцемент».

Таким чином, набуття апелянтом права власності на нерухоме беззаперечно свідчить про фактичне використання земельної ділянки під ним ще з 17.10.2013р..

При цьому, ТОВ «АГРОН» свідомо не оформлено право оренди на спірну земельну ділянку, що свідчить про те, що ця ділянка використовується Товариством без правовстановлюючих документів. Грошові кошти за користування земельною ділянкою від ТОВ «АГРОН» до бюджету Кавунівської і сільської ради не надходили.

Рішенням Кавунівської сільської ради № 1 від 08.01.2014р. надано дозвіл ТОВ «АГРОН» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для передачі земельної ділянки в оренду терміном на 5 років. Цим рішенням рекомендовано в трьохмісячний термін подати технічну документацію на затвердження до сільської ради.

Максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору (ст. 28 Закону України «Про землеустрій»).

Між тим, лише 07.11.2016р. рішенням Кавунівської сільської ради № 6 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «АГРОН» терміном на 5 років земельної ділянки площею 1,7222 га для розміщення та експлуатації основних і допоміжних будівель та споруд і підприємств іншої промисловості із земель комунальної власності в межах Кавунівської сільської ради Арбузинського району.

При цьому, Кавунівською сільською радою неодноразово направлялись ТОВ «АГРОН» листи № 30/0/04-03 від 13.03.2014р., № 181/0/04-03 від 27.05.2014р. щодо необхідності оформлення правовстановлюючих документів на землю та: повідомлялось про те, що до укладення договору оренди земельної ділянки, товариство з дня укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна-повинно сплачувати земельний податок як землекористувач.

Проте відповіді на вказані листи позивачу не надходили, договір оренди не укладений.

Таким чином, ТОВ «АГРОН» було обізнане про необхідність оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку та здійснення оплати за користування нею. Натомість, вказані дії не вчинило, що свідчить про його протиправну поведінку та наявність підстав для стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки на користь сільської ради.

Крім того, не відповідають обставинам справи доводи апелянта, що правові підстави для нарахування збитків за фактичне користування ТОВ «АГРОН» земельною-ділянкою відсутні, оскільки договір оренди землі, укладений 01.01.2012р. між Кавунівською сільською радою та попереднім землекористувачем ПАТ «Івано-Франківськцемент» не припинений.

Так, рішенням Кавунівської сільської ради № 4 від 23.12.2013р. вирішено розірвати за взаємною згодою сторін з ПАТ «Івано-Франківськцемент» вищевказаний договір та припинити право користування земельною ділянкою. У подальшому, 23.12.2013р. Кавунівською сільською радою з ПАТ «Івано-Франківськцемент» укладено угоду про припинення договору оренди землі від 01.01.2012р..

Хибними є твердження апелянта про необґрунтованість ставки орендної плати, кадастрового номеру земельної ділянки та її цільового призначення.

Так, при проведенні розрахунку збитків за фактичне використання земельної ділянки інформацію про її розмір, кадастровий номер та цільове призначення взято з договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.10.2013р., клопотання ТОВ «АГРОН» від 24.12.2013р. та інформації відділу Держгеокадастру в Арбузинському районі від 21.10.2016.

Відповідно до п.п. 288.5.1, 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції, станом на час завдання збитків, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільських, селищних, міський рад віднесено; підготовка та затвердження ставок земельного податку та орендної плати.

Рішеннями Кавунівської сільської ради №1 від 20.01.2015р. та № 4 від 23.11.2015р. ставка орендної плати за користування землями комерційного призначення (під складськими будівлями) встановлена в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель. Зазначені рішення в судовому порядку не оскаржено.

Отже, розрахунок розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки проведено у відповідності з вищевказаними положеннями законодавства та рішень сільської ради.

Інші доводи, що наведені скаржником в апеляційній скарзі, які фактично повторюють його доводи викладені у запереченнях на позов і яким місцевий суд дав належну оцінку, на переконання колегії суддів не доводять помилковість прийнятого місцевим господарським судом рішення, а тому не можуть прийматись до уваги та бути підставою для скасування рішення місцевого суду.

На думку судової колегії, суд першої інстанції повністю встановив та дослідив фактичні обставини справи дав повну та всебічну оцінку наявним у ній доказам та правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Отже, з огляду на вищевказане, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що в задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» слід відмовити, а рішення Господарського суду Миколаївської області 08 червня 2017 року по справі № 915/242/17 залишити без змін.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» слід відмовити, а рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103 п. 1, 105 ГПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОН» залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Миколаївської області 08 червня 2017 року по справі № 915/242/17 залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 21.09.2017р.

Головуючий суддя В.А. Лисенко

Суддя Г.І. Діброва

Суддя А.І. Ярош