ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2017 Справа №917/929/17

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді-члена колегії з розгляду справи № 917/929/17 ОСОБА_1, 19.09.2017 року здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи. Після автоматичної зміни складу колегії суддів справа слухається у такому складі: головуючий суддя Пушко І.І., суддя Киричук О.А., суддя Ореховська О.О.

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавської області, 36014, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини", 39034, Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шишацька селищна рада в особі Сектора державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління надання адміністративних послуг, вул. Корніліча, 10, смт. Шишаки, Шишацький район, Полтавська область.

про визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права державної власності

Головуючий суддя Пушко І.І.

Суддя Киричук О.А.

Суддя Ореховська О.О.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2, довіреність №1 від 03.01.2017 року;

Від відповідача: не зявився;

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не зявився.

Суть справи: Розглядається позовна заява про визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права державної власності.

Відповідач в засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином за юридичною адресою, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, відзиву на позов не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання представника не направила, про час та місце його проведення повідомлена належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, відзиву на позов не надала.

Обставин, які б перешкоджали розглянути спір у даному судовому засіданні, судом не виявлено, суд надавав можливість учасникам судового процесу реалізувати свої процесуальні права на представництво інтересів у суді та подання доказів в обґрунтування своїх вимог та заперечень, тому суд приймає рішення по суті позовних вимог в даному судовому засіданні.

В судовому засіданні 20.09.2017р. судом згідно ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено та підписано 22.09.2017 року.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів встановила:

Відповідно до п.п. 4.1- 4.2.8 Плану приватизації державного майна (цілісного майнового комплексу) орендного підприємства «Яреськівський цукровий завод», затвердженого начальником Регіонального відділення Фонду Державного майна України (далі РВ ФДМУ) по Полтавській області 17.05.95р. (далі - План приватизації державного майна, а.с.11-17), була проведена приватизація державного майна орендного підприємства «Яреськівський цукровий завод» шляхом акціонування, покупцем згідно поданої заяви виступила організація орендарів Яреськівського цукрового заводу.

Відповідач, до якого подано позов, є правонаступником ВАТ «Яреськівський цукровий завод», створеного в процесі приватизації, що підтверджується довідками та актами про перевірку утримання, збереження, використання державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ «Яреськівський цукровий завод» (правонаступник ТОВ «Агропромислове обєднання «Цукровик Полтавщини»), складеними в період 2004-2013р.р. (а.с.29-35), та не заперечується відповідачем.

Згідно п.19.2 Акту оцінки вартості майна орендного підприємства «Яреськівський цукровий завод», затвердженого начальником РВ ФДМУ по Полтавській області 17.05.95р. (а.с.9-10), майно загальною вартістю 8822638 тис. крб., щодо якого встановлено пільги, а саме обєкти соціально-побутового призначення, було вилучено з вартості державного майна цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Яреськівський цукровий завод». Перелік зазначених обєктів був визначений в розділі 3.7 Плану приватизації державного майна, серед яких, в тому числі, їдальня в заводі.

Відповідно до п.6.7 Плану приватизації державного майна, вказані обєкти загальною вартістю 8822638 тис.крб., що не ввійшли до статутного фонду ВАТ «Яреськівський цукровий завод», були безоплатно передані на баланс покупцеві, правонаступником якого є відповідач.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) було передбачено, що товариству покупців, створеному працівниками підприємства згідно зі статтею 8 цього Закону, яке стало власником свого підприємства в результаті викупу підприємства, купівлі його на аукціоні, за конкурсом, придбання 51 і більше відсотків акцій, за його згодою відповідний державний орган приватизації безоплатно передає обєкти соціально-побутового призначення, створені за рахунок коштів фонду соціального розвитку (аналогічних фондів) зазначеного підприємства із зменшенням ціни, за яку було придбано майно підприємства, на суму початкової ціни зазначеного майна. Ці пільги поширюються на викуп державного майна орендними підприємствами.

Протоколом засідання комісії по інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ «Яреськівський цукровий завод» від 20.07.1998р. затвердженого наказом голови РВ ФДМУ по Полтавській області №172-пр від 24.07.1998р. (а.с.20-22) було затвердженого результати інвентаризації обєктів соціально-побутового призначення, які не ввійшли до статутного фонду і були передані безоплатно на баланс ВАТ «Яреськівський цукровий завод» згідно п.6.7 Плану приватизації державного майна, серед яких їдальня в головному корпусі заводу, інв. номер 119, балансовою вартістю 18658 грн., що відображено в п.2 Інвентаризаційного опису №2 від 01.07.1998р. Як зазначено у вищезгаданому протоколі, комісією внесена пропозиція щодо подальшого використання державного майна їдальні в головному корпусі заводу, а саме приватизація зазначеного обєкта шляхом викупу, але реалізація цієї пропозиції не відбулася, що не заперечується сторонами по справі.

12.03.2001р. та 20.05.2002р. між позивачем (Органом управління майном) та ВАТ «Яреськівський цукрозавод» (Охоронцем) укладалися договори схову під номерами, відповідно, 35 та 86/2002, предметом яких була передача Охоронцю державного майна їдальні в головному корпусі заводу на зберігання (а.с.114-117).

Подальше перебування спірного державного майна їдальні в головному корпусі заводу, за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24 на балансі та у фактичному володінні відповідача - ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» підтверджено матеріалами інвентаризації станом на 31.10.2004р., розглянутими відповідною комісією, про що складений протокол від 22.12.2004р., затверджений наказом голови РВ ФДМУ по Полтавській області №575-пр від 31.12.2004р. (а.с.23-26), а також документами щодо перевірок державного майна (довідки та акти перевірки утримання, збереження, використання державного майна від 04.04.2002р., від 14.11.2002р., від 23.12.2004р., від 26.12.2006р., від 23.01.2008р., від 23.11.2011р., від 08.12.2011р., від 16.07.2013р. в матеріалах справи, а.с.27-35).

Крім того, відповідачем надавалися позивачу матеріали щорічної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2012р., 31.12.2013р., 31.12.2014р., 31.12.2015р., 31.12.2016 р., що були складені відповідно до Методики проведення інвентаризації обєктів державної власності, затвердженої постановою КМУ від 30.11.2005 № 1121 (а.с.39-52), в яких відповідачем в особі генерального директора було підтверджено, що нежитлова будівля їдальні на території заводу за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24 первісною вартістю 18658 грн. не увійшла до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації і перебуває на балансі відповідача, з балансовою вартістю 6 355,15 грн. станом на 31.12.2016р.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що спірна нежитлова будівля їдальні на території заводу не увійшла до статутного капіталу ВАТ «Яреськівський цукровий завод» у процесі приватизації, і перебувала на балансі відповідача як державне майно.

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом України в постанові від 14.10.2014р. № 3-134гс14, за обставин, коли спірні обєкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду товариства при приватизації, а були передані йому безоплатно у користування, відповідно до ст. 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», у господарського товариства, створеного внаслідок приватизації, не виникає право власності на відповідне нерухоме майно.

Як свідчить отримана позивачем інформаційна довідка від 31.01.2017р. з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.53-57), державним реєстратором була здійснена реєстрація права приватної власності (частка власності 1/1) за ТОВ «Агропромислове обєднання «Цукровик Полтавщини» (відповідачем) на виробничий комплекс цукрового заводу, за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, буд. 24, на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер: 18118251 від 22.04.2014р., виданого реєстраційною службою Шишацького районного управління юстиції (а.с.65-70). Серед складових частин обєкта нерухомого майна значиться головний корпус А2, А4 загальною площею 16915,6 кв.м, в якому розміщене спірне приміщення їдальні.

Позивач звернувся до ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» (листи від 11.11.2016 № 11-104-4773, від 22.12.2016 № 11-104-5394, а.с.58-59) з проханням повідомити, чи було виключене державне майно їдальня зі складу виробничого комплексу цукрового заводу під час проведення реєстрації права власності, за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, буд. 24, з наданням копій підтверджуючих документів (технічного паспорту на виробничий комплекс заводу, тощо).

На вищезазначене звернення відповідач листом від 28.12.2016 року № 1225/08 (а.с.60) повідомив, що під час реєстрації права власності на відповідне нерухоме майно державне майно їдальня не виключалось зі складу виробничого комплексу, а проводилася реєстрація права власності на весь комплекс цукрового заводу, а також підтвердив, що приміщення їдальні, яке є державним майном, знаходиться у будівлі головного корпусу цукрового заводу. Зазначене підтверджується також наданою відповідачем копією частини технічного паспорту на комплекс цукрового заводу, за адресою: вул. Новаторів, 24, с. Яреськи, Шишацький район, Полтавська область (а.с.61-62), згідно якого приміщення спірної їдальні, площею 55 кв.м, знаходиться на першому поверсі головного корпусу (літери А2, А4), а також копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.02.2014р., виданого реєстраційною службою Шишацького районного управління юстиції.

Таким чином, відповідач підтвердив неправомірне включення спірного приміщення їдальні до складу виробничого комплексу цукрового заводу при здійсненні державної реєстрації права власності відповідача на вказаний обєкт, тобто, такі дії свідчать про фактичне невизнання та оспорення відповідачем права державної власності на приміщення їдальні площею 55 кв.м.

Ст.3 Закону України «Про управління обєктами державної власності» визначено, що обєктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій, яке не увійшло до їх статутних капіталів.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про управління обєктами державної власності» та п. 1.3. Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом ФДМ України та Мінекономіки України від 19.05.1999 № 908/68 (далі - Положення), органом, уповноваженим управляти державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є державні органи приватизації, до числа яких відноситься позивач відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про приватизацію державного майна».

Згідно ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Ч.1 ст. 393 Цивільного кодексу України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються серед іншого шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.

Внаслідок включення реєстраційною службою Шишацького районного управління юстиції нерухомого майна, що є державною власністю, до свідоцтва про право власності серія та номер 18118251 від 22.04.2014р., виданого відповідачу, держава Україна в особі позивача, який є органом, уповноваженим управляти відповідним державним майном, була безпідставно позбавлена права власності на відповідне майно - приміщення їдальні в головному корпусі цукрового заводу за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24.

Право державної власності згідно п.1 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.20 Господарського кодексу України може бути поновлено судом шляхом прийняття рішення про його визнання.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Видане відповідачу реєстраційною службою Шишацького районного управління юстиції свідоцтво про право власності номер 18118251 від 22.04.2014р., є правовстановлюючим документом, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо належності відповідачу на праві власності приміщення головного корпусу А2, А4 загальною площею 16915,6 кв.м, в якому розміщена спірна їдальня площею 55 кв.м., яка є державним майном, тому зазначене свідоцтво підлягає визнанню недійсним судом у відповідній частині як акт, який не відповідає законові і порушує права власника майна, згідно з ч.1 ст. 393 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.20 Господарського кодексу України.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення позову про визнання недійсним відповідного правового акту, як способу захисту порушеного права, суд вважає, що право власності позивача було порушене саме фактом вчинення оспорюваного акту, оскільки саме на його підставі була здійснена державна реєстрація на належне державі нерухоме майно за відповідачем.

В той же час, саме по собі задоволення позову про визнання за позивачем права власності на спірне майно, у випадку, коли оспорюваний правовстановлюючий документ щодо належності цього ж майна на праві власності відповідачу буде залишатися чинним, буде мати наслідком наявність стану правової невизначеності. Таким чином, факт визнання судом відповідного акту недійсним є тим правовим засобом, що ефективно захистить порушене право позивача, одночасно з вирішенням спору про право власності на майно.

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом України в постанові від 30.09.2015р. № 3-553гс15, не виключається можливість оспорення в судовому порядку як рішення, на підставі якого було видано правовстановлюючий документ, так і самого правовстановлюючого документа, у комплексному поєднанні із вимогами про вирішення спору про право.

На момент подання позову, реєстраційна служба Шишацького районного управління юстиції Полтавської області, яка видала спірне свідоцтво, припинила свою діяльність, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 99 від 11.02.2016р. «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги», яким передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства юстиції без правонаступництва, в переліку яких (додаток до Постанови) значиться Шишацьке районне управління юстиції Полтавської області.

Оскільки в позовній заяві позивачем об'єднані позовні вимоги про визнання права власності на майно та вимоги про визнання недійсним правовстановлюючого документа, на підставі якого здійснено державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно за відповідачем, ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» є належним відповідачем за даним позовом, як особа, що фактично не визнає права власності Держави Україна на відповідне майно.

Враховуючи викладене, заявлені позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з покладенням витрат по оплаті судового збору згідно ч. 2 ст. 49 ГПК України на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49 (ч.2), 82 - 85 ГПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно ТОВ «Агропромислове обєднання «Цукровик Полтавщини», серія та номер: 18118251, видане реєстраційною службою Шишацького районного управління юстиції від 22.02.2014 в частині права власності на нерухоме майно - їдальню в головному корпусі заводу А2, А4, площею 55 кв.м, за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24.

3. Визнати право власності держави України, в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області на нерухоме майно їдальню в головному корпусі заводу А2, А4, площею 55 кв.м, розташовану за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, буд. 24.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини", 39034, Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Новаторів, 24, на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавської області, 36014, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23, : 3200 грн. 00 коп. судового збору.

5. Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 22.09.2017 року.

Головуючий суддя Пушко І.І.

Суддя Киричук О.А.

Суддя Ореховська О.О.