ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" вересня 2017 р.Справа № 922/2548/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, 1 підїзд, 2 поверх, ;

до ОСОБА_1 сільської ради Дергачівського району Харківської області, 62313, Харківська область, Дергачівський район, с. Гоптівка, вул. Шкільна, 7, ;

про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у розмірі 19050,00 грн.

за участю представників:

позивача ОСОБА_2 (довіреність №01/01-25/08-18 від 04.01.2016);

відповідача ОСОБА_3 (довіреність б/н від 17.08.2017).

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Харківській області звернулася до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 сільської ради Дергачівського району Харківської області, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 сільської ради Дергачівського району Харківської області на користь держави шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 19050,00 грн. Також просить стягнути з відповідача на користь Державної екологічної інспекції у Харківській області судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що в період з 04.04.2017 по 14.04.2017 Державною екологічною інспекцією у Харківській області на підставі положень чинного законодавства України було здійснено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності ОСОБА_1 сільської ради Дергачівського району Харківської області. За результатами цієї перевірки Держекоінспекцією складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, утримання зелених насаджень у населених пунктах України № 130/01-04/03-09 від 14.04.2017 року. Під час перевірки встановлено, що у ОСОБА_1 сільській раді не розроблено реєстр зелених насаджень, а також паспорти обєктів благоустрою зеленого господарства. Інвентаризація зелених насаджень також не проведена. Згідно з довідкою ОСОБА_1 сільської ради від 13.04.2017 за № 232 зелені насадження на території ради не видалялися. Однак під час натурального обстеження території виявлено знесення 17 дерев по вул. Центральній у с. Гоптівка, проте не представлено жодних документів щодо видалення зелених насаджень за вищевказаною адресою. Зазначене є порушенням природоохоронного хаконодавства. З метою усунення порушень виявлених під час здійснення планового заходу, Держекоінспекцією на адресу голови ОСОБА_1 сільської ради Харківського району винесено припис від 18.04.2017 за № 18/04-09. В результаті зазначених незаконних дій на території с. Токарівка державі заподіяно шкоду в розмірі 19050,00 грн. На направлену претензію відповідач не відреагував, шкоду, заподіяну державі, не відшкодував, у звязку із чим позивач звернувся до суду. Здійснюючи правове обгрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 20-2, 38, 40, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 28 Закону України «Про благоустрій у населених пунктах», ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», ст. 83 Земельного кодексу України, ст. 1166 Цивільного кодексу України, положення Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2006 року №1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», Наказу міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 №105 «Про затвердження Правил утримання земельних насаджень у населених пунктах України».

Суд перейшов до розгляду справи по суті 21.08.2017.

Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у письмових поясненнях (вх. №26686 від 17.08.2017), а його повноважний представник у судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що дерева вздовж дороги до с. Гоптівка були засаджені у 1964-1966 роках тополями. На території сільської ради шість років тому сталося стихійне лихо, в результаті якого було завалено більше двадцяти дерев за вказаною адресою, що може бути підтверджено відділом надзвичайних ситуацій, відділом житлово-комунального господарства при Дергачівській райдержадміністрації. Також протягом останніх двох років вирують шквальні вітри, наслідком яких є падіння дерев на проїжджу частину. Тому 17 дерев, які вказані позивачем, є саме тими деревами, які були завалені внаслідок стихійного лиха та шквальних вітрів. При цьому сільським головою було надано розпорядження щодо розпилювання та прибирання з проїжджої частини повалених дерев. Зауважив, що ОСОБА_1 сільська рада Дергачівського району в Харківській області є бюджетною установою, фінансується з місцевого бюджету і обслуговується в управлінні Державної казначейської служби України в Дергачівському районі.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21.08.2017 було відкладено розгляд справи на 25.09.2017 о 11:00 год.

Відповідач на виконання вимог ухвали суду від 21.08.2017 надав супровідним листом (вх. №30827 від 21.09.2017) належним чином завірені копії документів, а саме: розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації від 13 липня 2012 року №501 «Про передачу будівельних матеріалів із регіонального матеріального резерву», клопотання ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_4, адресовані голові Дергачівської райдержадміністрації ОСОБА_5 щодо надання матеріальної допомоги особам, житлові будинки яких, постраждали внаслідок стихійного лиха, яке відбулося на території ОСОБА_1 сільської ради 14 червня 2012 року. Надані відповідачем документи долучено судом до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні зауважила, що під час планової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1 сільською радою Дергачівського району Харківської області, проведеної з 04.04.2017-07.04.2017, 10.04.2017-14.04.2017, Державною екологічною інспекцією у Харківській області під час натурного обстеження території виявлено знесення 17 дерев по вул. Центральній у с. Гоптівка (при вїзді до с. Гоптівка, з лівої сторони вулиці). 9 дерев були сухостійними, а 8 дерев сироростучими. При цьому по пням сироростучих дерев можна визначити, що вони були видалені нещодавно. Зауважила, що Дергачівською екологічною інспекцією було розраховано розмір шкоди, заподіяний державі окремо за незаконне знесення сухостійних дерев, та відповідно - сироростучих дерев.

Суд зазначає, що із наданого суду розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області №501 від 13.07.2012 «Про передачу будівельних матеріалів із регіонального матеріального резерву» вбачається, що з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру в Дергачівському районі, а саме: відновлення пошкоджених покрівель громадських та житлових будинків після сильного граду та шквального вітру було зобовязано начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації відпустити в установленому порядку ОСОБА_1 сільській раді з виділеного регіонального матеріального резерву будівельні матеріали.

Як свідчать надані відповідачем документи, Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області приймала безпосередню участь у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру в Дергачівському районі.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації у своїй діяльності взаємодіють між собою, з огляду на те, що Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області було вжито заходи щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, що сталася на території Дергачівського району у 2012 році, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник позивача заявила клопотання (вх. №31134 від 25.09.2017) про продовження строку розгляду справи на 15 днів в порядку ст.69 ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 ГПК України, спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Строк вирішення спору у справі № 922/2548/17 було встановлено до 01.10.2017.

Відповідно до ч.3 ст. 69 ГПК України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більше як на п'ятнадцять днів.

Розглянувши клопотання, враховуючи залучення третьої особи, для надання їй можливості ознайомитися з матеріалами справи та подати письмові пояснення щодо суті позовних вимог, з метою витребування у третьої особи документів, для забезпечення принципу змагальності щодо реалізації прав сторін на повне та обєктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на 15 днів згідно з ст. 69 ГПК України, а саме до 17.10.2017 включно та на підставі ст. 77 ГПК України відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених ст. 69 даного Кодексу,

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 69, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити клопотання (вх. №31134 від 25.09.2017) представника позивача - Державної екологічної інспекції у Харківській області про продовження строку вирішення спору у справі та продовжити строк розгляду справи № 922/2548/17 на 15 днів, до 17.10.2017 включно.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області (62300, Харківська обл., Дергачівський район, м. Дергачі, майдан Перемоги, 5 А, ).

3. Розгляд справи №922/2548/17 відкласти на "17" жовтня 2017 о 10:30 год.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 2-й поверх, кабінет № 223.

5. Зобов'язати сторони за три дні до судового засідання надати через канцелярію суду наступні документи:

ПОЗИВАЧА:

- направити копію позовної заяви з доданими до неї документами третій особі (Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області), та надати суду докази направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами третій особі;

ТРЕТЮ ОСОБУ:

- документально та нормативно обгрунтований відзив по суті позовних вимог, а у разі наявності заперечень - їх правове та документальне обгрунтування;

- письмові пояснення щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру на території Дергачівського району Харківської області, яка сталася у 2012 році, інформацію щодо повалення внаслідок цього стихійного лиха дерев за по вул. Центральній у с. Гоптівка.

6. Звернути увагу сторін, що нез'явлення їх представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

7. Попередити сторони про передбачену п. 5 ст. 83 ГПК України відповідальність за невиконання вимог ухвали суду, а позивача - про правові наслідки, передбачені п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України.

8. Ухвалу направити сторонам та третій особі по справі рекомендованою кореспонденцією.

Суддя ОСОБА_6