ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" вересня 2017 р.Справа № 922/2652/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури, 63500, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Харківська, 98, в інтересах держави

в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, підїзд 1, поверх 6, 7, код ЄДРПОУ 9792822;

до товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРБОР-АГРО», 62641, Харківська область, Великобурлуцький район, с. Катеринівка, вул. Молодіжна, 115, ;

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Великобурлуцька районна державна адміністрація Харківської області, 62602, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Центральна, 9, ;

про визнання відсутності права користування земельною ділянкою та звільнення земельної ділянки,

за участю представників:

прокурора Чирик В.Г. (службове посвідчення №036688 від 11.12.2015);

позивача ОСОБА_1 (довіреність №32-20-14-689/0/19-17);

відповідача ОСОБА_2 (довіреність №1 від 03.10.2016);

третьої особи - не зявився.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРБОР-АГРО», в якому просить визнати відсутність у ТОВ «ЮРБОР-АГРО» права користування земельною ділянкою площею 126,21 га (кадастровий номер :02:000:0816), яка розташована на території Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, вартістю 4064471,88 грн.; зобовязати ТОВ «ЮРБОР-АГРО», головою та засновником якого являється ОСОБА_3, звільнити земельні ділянки запасу державної власності сільськогосподарського призначення, загальною площею 126,21 га (кадастровий номер :02:000:0816), які розташовані за межами населених пунктів на території Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області загальною вартістю 4064471,88 грн., та повернути їх у державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області.

В обгрунтування позову зазначає, що 23.09.2011 між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією Харківської області та ТОВ «Комсомольське» (правонаступник ТОВ «ЮРБОР-АГРО») було укладено тимчасовий договір користування земельною ділянкою строком на 1 рік, за яким в оренду передано земельні ділянки державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 162 га, що знаходяться на території Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населених пунктів та земельні ділянки державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 43,8 га, що знаходяться на території Катеринівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населених пунктів. Однак вказаний договір був укладений з порушенням порядку надання та передачі в оренду земельних ділянок державної власності, а саме без відповідного рішення органів виконавчої влади про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації на вищевказані земельні ділянки, її розгляду та затвердження, а також надання в користування цих земельних ділянок згідно із положеннями Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, а також з порушенням земельного законодавства України щодо обовязкової державної реєстрації прав на земельну ділянку. У звязку із чим зазначений тимчасовий договір користування земельною ділянкою від 23.09.2011, який не пройшов державну реєстрацію, є нікчемним в силу закону та не вимагає визнання його недійсним у судовому порядку. Вищевказане стало підставою для звернення до суду із позовом обравши спосіб захисту - визнання відсутності прав та відновлення становища, яке існувало до порушення та повернення земельних ділянок шляхом їх звільнення. Здійснюючи правове обгрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 116, 122, 123, 124, 125, 126, 134, 152 Земельного кодексу України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 16, 204, 640, 1212, 1213 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.09.2017 відкладено розгляд справи на 26 вересня 2017 року о 10:30 год.

Прокурор надав супровідним листом (вх. №28882 від 08.09.2017) належним чином завірені копії документів щодо відповіді Салтівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 14.04.2017 №234/10/20-08-38. Надані документи долучено судом до матеріалів справи.

Позивач надав письмові пояснення (вх. №31363 від 26.09.2017), які долучено судом до матеріалів справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. №2825 від 04.09.2017), який долучено судом до матеріалів справи.

Третя особа свого повноважного представника у судове засідання не направила, причини неявки не повідомила, документально та нормативно обґрунтованого відзиву по суті позовних вимог не надала, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про одержання 08.09.2017, яке повернулося до суду 12.09.2017.

Суд перейшов до розгляду справи по суті.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник позивача у судовому засіданні наголосив, що договір тимчасового користування земельними ділянками від 23.09.2011 було укладено між ТОВ «Комсомольське» (правонаступником якого є ТОВ «ЮРБОР-АГРО») та Великобурлуцькою районною державною адміністрацією, а підставою укладення вказаного договору було рішення комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин від 06.09.2011. Проте відповідно до п. 1 Положення комісії Великобурлуцької РДА з питань врегулювання земельних відносин, затвердженого Розпорядженням голови Великобурлуцької районної державної адміністрації №115 від 30.06.2010, комісія є лише дорадчо-консультативним органом голови Великобурлуцької РДА, яка створена з метою надання рекомендацій у сфері земельних відносин. Але при цьому відповідне рішення органу виконавчої влади про надання дозволу на розробку землевпорядної документації, її затвердження та надання в користування спірних земель не приймалося, що суперечить положенням ст. 116 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи набувають право власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Крім того, договір на тимчасове користування земельними ділянками не пройшов державну реєстрацію у встановленому законом порядку та є неуклаленим.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. №2825 від 04.09.2017), а його повноважний представник у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити. Зазначив, що кримінальне провадження №0000053 від 15.07.2016, відкрите за фактом самовільного зайняття земельної ділянки державної власності на території Великобурлуцької селищної ради Харківської області, загальною площею 126,21 га, якою користувалось ТОВ «Юрбор-Агро», в ході якого було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Юрбор-Агро» з приводу наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування вказаною земельною ділянкою, було закрито у звязку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Щодо відсутності реєстрації договору оренди землі, вказав, що на момент укладення цього договору ні Земельним кодексом України, ні Законом України «Про оренду землі» порядок державної реєстрації договорів не встановлювався. Це питання мало бути врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Проте зазначений Закон не передбачав будь-яку реєстрацію саме договорів. Крім того, цей Закон та інші нормативно-правові акти у цій сфері мали застереження щодо можливості реєстрації прав на зареєстровані земельні ділянки відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», який на той час мав набути чинності тільки з 01 січня 2012 року. Відтак, хоча норми Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» мали норми, які за своїм змістом передбачали необхідність реєстрації договору оренди землі, в той же час, ці норми мали відсилку на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який передбачав можливість реєстрації прав користування, які витікають з цмх договорів, однак це не є тотожним реєстрації самого договору. З приводу укладення договору тимчасового користування земельними ділянками на підставі рішення комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин, зауважив, що до складу цієї комісії входив голова райдержадміністрації, а також договір підписано головою райдержадміністрації.

Разом з цим, представник відповідача заявив клопотання (вх. №31365 від 26.09.2017) про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Згідно з ч. 1 ст. 69 ГПК України, спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Строк вирішення спору у справі № 922/2652/17 було встановлено до 08.10.2017.

Відповідно до ч.3 ст. 69 ГПК України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більше як на п'ятнадцять днів.

Розглянувши клопотання, беручи до уваги повторне незявлення представника третьої особи у судове засідання, ненадання ним відзиву на позовну заяву, з метою забезпечення принципу змагальності щодо реалізації прав сторін на повне та обєктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на 15 днів згідно з ст. 69 ГПК України, а саме до 23.10.2017 включно та на підставі ст. 77 ГПК України відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених ст. 69 даного Кодексу,

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 69, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання (вх. №31365 від 26.09.2017) представника відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРБОР-АГРО» про продовження строку вирішення спору у справі та продовжити строк розгляду справи № 922/2652/17 на 15 днів, до 23.10.2017 включно.

2. Розгляд справи №922/2652/17 відкласти на "19" жовтня 2017 о 11:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 2-й поверх, кабінет № 223.

4. Зобов'язати сторони за три дні до судового засідання надати через канцелярію суду наступні документи:

ТРЕТЮ ОСОБУ:

- документально та нормативно обґрунтований відзив по суті позовних вимог, у разі наявності заперечень - їх правове та документальне обґрунтування;

- письмові пояснення з приводу укладення договору оренди землі терміном на 1 рік від 23 вересня 2011 року із ТОВ «Комсомольське» (правонаступником якого є ТОВ «Юрбор-Агро») на підставі рішення комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин від 06.09.2011 (протокол спільного засідання комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин та районної робочої групи з питань раціонального та ефективного використання земель та запобігання порушень земельного законодавства від 06.09.2011 №12/15).

5. ВИЗНАТИ ОСОБА_4 ПРЕДСТАВНИКА ТРЕТЬОЇ ОСОБИ Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області У СУДОВЕ ЗАСІДАННЯ.

6.Попередити Великобурлуцьку районну державну адміністрацію Харківської області, що у разі ненадання витребуваних судом документів, за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом, суд має право застосувати санкції, передбачені ст. 83 ГПК України або буде винесена окрема ухвала керуючись ст. 90 ГПК України.

7. Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України.

8. Ухвалу направити третій особі по справі рекомендованою кореспонденцією.

Суддя ОСОБА_5