ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Справа № 915/1260/16

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, дов. від 05.12.2016 р. № 2872/36; ОСОБА_2, дов. від 05.12.2016 р. № 2872/36; ОСОБА_3, дов. від 10.01.2017 р. № 23/36;

від відповідача - ОСОБА_4, дов. від 01.01.2017 р. № 10-05-529;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом міського комунального підприємства Миколаївводоканал,

54055, вул. Чигрина, 161, м. Миколаїв,

до товариства з обмеженою відповідальністю Сандора,

57262, с. Миколаївське, Жовтневий район, Миколаївська область,

про стягнення 1667730 грн. 23 коп., -

В С Т А Н О В И В:

Міське комунальне підприємство Миколаївводоканал (далі - МКП Миколаївводоканал) звернулося з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) Сандора про стягнення з останнього грошових коштів у загальній сумі 1667730 грн. 23 коп. вартість приймання стічних вод з понаднормативним забрудненням, з посиланням на відмову відповідача від оплати рахунків від 05.02.2016 № 1/16 на суму 1378526 грн. 78 коп. та від 14.03.2016 № 10.16 на суму 289203 грн. 46 коп., виставлених останньому на підставі укладеного між ними договору від 23.11.2015 № А/1143 на централізоване водопостачання та водовідведення з додатками, за скид до міської каналізації стоків із забрудненнями, що перевищують допустимі концентрації, визначені Правилами приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Миколаєва, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 23.01.2003 р. № 70 (далі місцеві Правила приймання), і таке підтверджується результати лабораторних досліджень разових проб якості стічних вод, відібраних з виробничих комплексів №№ 1,2 ТОВ Сандора 12 січня та 24 лютого 2016 року.

МКП Миколаївводоканал також просить стягнути з відповідача грошові кошти на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

У відзиві від 12.12.2016, з урахуванням пояснень до нього від 17.01.2017, ТОВ Сандора позовні вимоги не визнало, посилаючись, зокрема, на те, що

- МКП Миколаївводоканал порушено процедуру відбору та аналізу проб стічних вод, визначену місцевими Правилами приймання;

- результати досліджень відібраних проб стічних вод, проведених басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів Південно-Бузького басейнового управління водних ресурсів (далі басейнова лабораторія) та санітарно-гігієнічною лабораторією Центрального міжрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи Миколаївський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України (далі санітарно-гігієнічна лабораторія) не є належними доказами перевищення у скинутих відповідачем стоках допустимої концентрації забруднюючих речовин, оскільки вказаними лабораторіями проведено дослідження за межами діапазону вимірювання, на котрі вони атестовані, та із застосуванням методик, які не могли бути застосованими для визначення спірних показників сухий залишок та хлориди у величинах, зазначених у документах лабораторій про результати досліджень;

- визначений обома лабораторіями спірний показник сухий залишок безпідставно позивачем МКП Миколаївводоканал визнано як показник мінералізація, величина якого визначена у місцевих Правилах приймання, та, крім того, такий показник визначено без урахування температури стічних вод при відібрані проб.

Вислухавши представників сторін, які підтримали відповідно позов та відзив на нього, з урахуванням пояснень до них, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Між сторонами у справі укладено договір від 23.11.2015 № А/1143 на централізоване водопостачання та водовідведення (з додатками до нього), згідно якого МКП Миколаївводоканал (виробник) зобовязалося надавати ТОВ Сандора (споживачу) послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в точках розподілу, а споживач здійснювати своєчасну оплату наданих йому виробником послуг, дотримуватися умов договору, Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627(далі Правила користування), Тимчасових правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в місті Миколаєві, затверджених рішенням Миколаївської міськради від 22.04.2010 № 45/10, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі каналізації населених пунктів України, затверджених наказом від 19.02.2002 № 37 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691(далі Правила приймання) (п. 2.1 договору).

Споживач зобовязаний під час користування послугами з централізованого водопостачання та водовідведення забезпечувати скид (відведення) стічних вод у межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин (п. 2.5 договору). Згідно п. 5.2 договору № 2, за скид у міську каналізаційну мережу стічних вод з перевищенням допустимої концентрації забруднюючих речовин, передбачених місцевими Правилами приймання, споживач сплачує додаткову плату, передбачену чинним законодавством.

Матеріали справи свідчать, що 12.01.2016 та 24.02.2016 представниками МКП Миколаївводоканал у присутності представників ТОВ Сандора із виробничих комплексів №№ 1,2 ТОВ Сандора (ці комплекси значаться ВК-1, ВК-2 в журналі відбору проб, а в документах дослідження проб - також як ПК-1, ПК-2) відібрані разові проби якості стічних вод на відповідність нормам допустимих концентрацій забруднюючих речовин, за результатами дослідження котрих складено:

басейновою лабораторією (дослідження проб, відібраних 12.01.2016):

1) протокол аналізу стічних вод від 20.01.2016 № 01-4/36/07-7 (т. 1, ас. 32), згідно котрого у точці відбору проб ВК № 1 виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин по наступним показникам:

- сухий залишок (мінералізація) - фактичний вміст 3557 мг/дм.куб. при нормі 956 мг/дм.куб.;

- залізо - фактичний вміст 1,07 мг/дм.куб. при нормі 0,7 мг/дм.куб.;

2) протокол аналізу стічних вод від 20.01.2016 № 01-4/37/07-7 (т. 1, ас. 31), згідно котрого у точці відбору проб ВК № 2 виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин по наступним показникам:

- сухий залишок (мінералізація) - фактичний вміст 4803 мг/дм.куб. при нормі 956 мг/дм.куб.;

- сульфати - фактичний вміст 768 мг/дм.куб. при нормі 219 мг/дм.куб.;

- хлориди - фактичний вміст 3063,24 мг/дм.куб. при нормі 350 мг/дм.куб.;

- залізо загальне - фактичний вміст 0,835 мг/дм.куб. при нормі 0,7 мг/дм.куб.;

санітарно-гігієнічною лабораторією (дослідження проб, відібраних 24.02.2016):

3) протокол аналізу стічних вод від 29.02.2016 № 36 (т. 1, ас. 69), згідно котрого у точці відбору проб ВК № 2 виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин по наступним показникам:

- сухий залишок (мінералізація) - фактичний вміст 7020 мг/дм.куб. при нормі 956 мг/дм.куб.;

- сульфати - фактичний вміст 753 мг/дм.куб. при нормі 219 мг/дм.куб.;

- хлориди - фактичний вміст 2800 мг/дм.куб. при нормі 350 мг/дм.куб.

Позивач факсограмами від 22.01.2016 № 05-10-59 (т. 1, ас. 36) та від 03.03.2016 № 01 (т. 1, ас. 46) повідомив ТОВ Сандора про вищевказані результати аналізу стічних вод, здійснив розрахунки вартості приймання стічних вод з понаднормативним забрудненням за період листопад 2015 року лютий 2016 року (т. 1, а.с. 35, 44), і листами від 05.02.2016 та від 14.03.2016 (т. 1, а.с. 37,45) направив відповідачу для оплати відповідні рахунки від 05.02.2016 № 1/16 на суму 1378526,784 грн. (т. 1, ас. 35) та від 14.03.2016 № 10/16 на суму 289203,46 грн. за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням (т. 1, ас. 43).

За твердженнями позивача, вищевказані рахунки ТОВ Сандора не оплачені, і стягнення з ТОВ Сандора вартості приймання стічних вод з понаднормативним забрудненням згідно цих рахунків на загальну суму 1667730 грн. 23 коп. (1378526,784 грн. + 289203 грн. 46 коп.) є предметом спору в даній справі.

У звязку з наявністю між сторонами спору щодо правильності визначення результатів аналізів стічних вод, проведених басейновою лабораторією та санітарно-гігієнічною лабораторією, і наявністю сумнівів відносно того, що зазначені результати є належними доказами перевищення у скинутих відповідачем стоках допустимої концентрації забруднюючих речовин у виявлених лабораторіями величинах ухвалою суду від 06.02.2017 призначено у справі судову хімічну експертизу, проведення якої ухвалою суду від 21.04.2017 доручено експерту ОСОБА_5

На вирішення експертизи поставлено такі питання:

1) чи у межах атестованого діапазону вимірювань щодо показників сухий залишок і хлориди та із застосуванням належних методик визначено величину таких показників у разових пробах якості стічних вод, відібраних з виробничих комплексів №№ 1,2 ТОВ Сандора 12 січня та 24 лютого 2016 року і досліджених басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів Південно-Бузького басейнового управління водних ресурсів та санітарно-гігієнічною лабораторією Центрального міжрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи Миколаївський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України, результати яких зафіксовано у відповідних документах: басейнової лабораторії - від 20.01.2016 р. № 01-4/36/07-7 та № 01-4/37/07-7; санітарно-гігієнічної лабораторії - від 29.02.2016 р. № 36;

2) який вплив температури стічних вод у момент відібрання разових проб таких вод на визначення за результатами їх досліджень величини показників, зокрема сухий залишок, хлориди, сульфати, залізо;

3) чи були на момент проведення за спірними в даній справі дослідженнями методики визначення показника мінералізація стічних вод, а у разі їх відсутності чи можливе застосування показника сухий залишок як показника мінералізація, величина котрого визначена у Правилах приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Миколаєва, затверджених рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 23.01.2003 р. № 70;

4) чи відносяться до мінеральних солей речовини, перевищення встановлених Правилами приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Миколаєва допустимих концентрацій котрих зазначено в документах: басейнової лабораторії - від 20.01.2016 р. № 01-4/36/07-7 та № 01-4/37/07-7; санітарно-гігієнічної лабораторії - від 29.02.2016 р. № 36.

Із висновків експерта від 24.07.2017 № 14534 (т. 2, а.с. 127-135), з урахуванням його письмових пояснень, поданих у судовому засіданні, на викладені вище питання випливає наступне:

1) у складених басейновою лабораторією протоколах аналізу стічних вод з точки відбору проб ВК № 1 визначено поза межами атестованого діапазону вимірювань показник сухого залишку; з точки відбору ВК № 2 визначено поза межами атестованого діапазону вимірювань показники сухого залишку, хлоридів; у складеному санітарно-гігієнічною лабораторією протоколі аналізу стічних вод з точки відбору проб ВК № 2 визначено поза межами атестованого діапазону вимірювань показник хлоридів;

2) температура стічних вод має вплив на визначення показнику залізо загальне та в певній мірі впливає на визначення показників вмісту хлоридів, сульфатів та сухого залишку, в залежності від хімічного складу стічних вод;

3) результати визначення показника сухого залишку у протоколах аналізу стічних вод з ВК №№ 1, 2 ТОВ Сандора, складених басейновою лабораторією та санітарно-гігієнічною лабораторією, неможливо використовувати як показник мінералізація;

4) показники, за якими встановлено перевищення гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин, а саме: сульфати, хлориди, є мінеральними солями, а залізо загальне мінеральним компонентом. Щодо показника сухий залишок, то хлориди, сульфати та залізо загальне входять до складу мінеральних (неорганічних) компонентів сухого залишку (загальної мінералізації).

Крім того, експерт ОСОБА_5 у судовому засіданні підтвердив, що температура проб стічних вод має вплив на визначення величини концентрації забруднюючих речовин, і заліза загального, хлоридів та сульфатів зокрема, а також повідомив, що басейнова лабораторія і санітарно-гігієнічна лабораторія мали технічні можливості проводити дослідження поза межами атестованого діапазону, проте за таких обставин визначені ними величини забруднюючих речовин не є коректними, так як відсутні відомості щодо похибок, котрі є необхідними і враховуються при атестуванні лабораторії; що відсутня загальна методика для визначення показника мінералізація, у розумінні місцевих Правил приймання, але визначення показника мінералізація є можливим за умови визначення вмісту у пробі води кожного іону (хлориди, сульфати, кальцій, тощо), для чого наявні відповідні методики, а розрахунок суми вмісту таких іонів і є мінералізація.

Згідно чинного законодавства водокористувачі зобовязані дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території (п. 3 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України).

Місцеві правила приймання є обовязковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (пп. 2 п. 1.6 Правил приймання). Підприємства зобовязані виконувати в повному обсязі вимоги цих правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки водоканалу за надані послуги (п. 2.4 Правил приймання).

Вимоги до приймання від підприємств стічних вод до Миколаївської комунальної системи каналізації (міської каналізації), взаємні права та обовязки підприємств, установ та організацій всіх форм власності, які займаються виробничою, науково-дослідною або іншою діяльністю, внаслідок якої утворюються стічні води, крім МКП Миколаївводоканал (підприємств) і МКП Миколаївводоканал (водоканалу), порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, відповідальність та міри впливу за їх порушення визначено місцевими Правилами приймання, котрі є обовязковими до виконання всіма підприємствами (незалежно від їх відомчої належності і форми власності), стічні води яких скидаються в міську каналізацію безпосередньо чи опосередковано (вступна частина та п.п. 1.3, 1.4 місцевих Правил приймання).

У таблиці № 5, котра є додатком до місцевих Правил приймання, встановлено такі допустимі концентрації у стічних водах підприємств забруднюючих речовин, зокрема:

- мінералізація - 956 мг/дм.куб.;

- сульфати - 219 мг/дм.куб.;

- хлориди - 350 мг/дм.куб.;

- залізо загальне - 0,7 мг/дм.куб.

З метою контролю якості стічних вод підприємств здійснюється відбір разових проб. Разові проби характеризують хімічний склад стічних вод. Виявленні таким чином перевищення ДК є необхідною і достатньою підставою для нарахування додаткової плати. Пробу отримують відбором усього необхідного для аналізу обєму вод у визначеній контрольній точці. На момент відбору проби фіксуються температура стічних вод та наявність ідентифікаційних табличок (п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 міських Правил приймання).

За призначенням хімічні аналізи проби поділяються на головні, контрольні та арбітражні. Головний (робочий) аналіз це аналіз, за результатами якого визначаються концентрації забруднюючих речовин (Сф), робиться висновок про якісні показники стічних вод, відсутності чи наявності у стічних водах перевищень ДК, встановлених для даного Підприємства (обєкта). Головний аналіз проб проводить хімічна лабораторія Водоканалу. Після відбору проба для головного аналізу передається в хімічну лабораторію Водоканалу. Результати головного аналізу доводяться до Підприємства при виявленні перевищення ДК (п.п. 6.2.4- 6.2.8 міських Правил приймання). Головний, контрольний та арбітражний аналізи здійснюються акредитованими на право проведення вимірювань показників стічних вод лабораторіями. Відповідальність за достовірність результатів аналізу несе лабораторія, яка проводила аналіз (пп. 6.2.13 місцевих Правил приймання).

Водоканали мають право предявляти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання (п. 2.1 Правил приймання).

Підприємства повинні при недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання сплатити водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні порушенням режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами (п. 1.3 Інструкції про встановлення стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів України, затвердженої наказом від 19.02.2002 № 37 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 402/6690 (далі Інструкція).

Згідно п. 3.1 Інструкції, величина плати за скид стічних вод у систему каналізації населеного пункту (П) розраховується Водоканалом за формулою: Пс = Т * Vдог + 5Т * Vпдог + Vпз * Кк * Нп, де Т тариф, установлений за надання послуг водовідведення підприємствам, віднесеним до відповідної категорії абонентів, грн./куб.м;

Vдог обсяг скинутих Підприємством стічних вод у межах, обумовлених договором, куб.м;

Vпдог обсяг скинутих Підприємством стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, куб.м;

Vпз обсяг скинутих Підприємством стічних вод з понаднормативними забрудненнями, куб.м;

Кк коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми;

Нп встановлений норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, грн./куб.м.

При перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, підприємства сплачують водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми (п. 3.2 Інструкції).

Викладене кореспондується із змістом п.п. 7.1, 7.2 місцевих Правил приймання.

Аналізуючи положення наведених вище нормативно правих актів, обставин відбору позивачем проб стічних вод ТОВ Сандора, дослідження цих проб лабораторіями, ураховуючи висновки експерта та його пояснення в судовому засіданні, суд вважає, що МКП Миколаївводоканал доведено обставини скиду відповідачем стічних вод у відібраних пробах з перевищенням допустимих норм забруднюючих речовин, зокрема сульфатів, хлоридів, заліза загального. Разом з тим, суд визнає, що позивачем не доведено розміру показників перевищення забруднюючих речовин, котрі можливо було б покласти в основу здійснення розрахунків відповідних нарахувань за скид таких вод. Цей висновок суду ґрунтується на наступному.

По-перше, суд погоджується з висновками експерта, та в цій частині з доводами відповідача, що результати визначення показника сухий залишок у протоколах аналізу стічних вод, складених басейновою лабораторією та санітарно-гігієнічною лабораторією, неможливо використати як доказ перевищення показника мінералізація, норма величини котрого встановлена місцевими Правилами приймання.

За таких обставин, суд визнає, що визначений у досліджених пробах стічних вод показник як сухий залишок не є тотожним показнику мінералізація, а тому безпідставно застосований МКП Миколаївводоканал при здійсненні розрахунків вартості перевищення показника мінералізація у відібраних пробах стічних вод ТОВ Сандора.

По-друге, при відборі проб стоків води ТОВ Сандора у міську каналізацію не зафіксовано їх температуру, що є порушенням вимог місцевих Правил приймання (пп. 6.2.3 п.6.2 місцевих Правил приймання).

Суд погоджується з висновками експерта, та в цій частині з доводами відповідача, що температура стічної води при відборі її проб має вплив на визначення величини забруднюючих речових, у тому числі заліза загального, хлоридів, сульфатів. Відсутність же фіксації температури стічних вод при відібрані їх проб унеможливлює визначення величини забруднюючих речовин у ході лабораторних досліджень, котрі можливо покласти в основу при здійсненні відповідних розрахунків вартості скиду забруднюючих речовин з перевищенням установлених норм.

Отже, суд вважає, що визначені лабораторіями у досліджених пробах стічних вод ТОВ Сандора, без урахування її температури при відборі цих проб, показники забруднюючих речовин, зокрема сульфатів, хлоридів, заліза загального, безпідставно покладені позивачем у розрахунки вартості скиду стічних вод з перевищенням таких забруднюючих речовин.

По-третє, суд вважає, що визначені у досліджених пробах стічних вод ТОВ Сандора показники величини хлоридів, безпідставно покладені позивачем у розрахунки вартості перевищення таких забруднюючих речовин ще й з тих підстав, що такі величини хлоридів визначені басейновою лабораторією і санітарно-гігієнічною лабораторією у досліджених пробах стічних вод поза межами атестованого діапазону вимірювань, і в цій частині погоджується з висновками експерта та доводами відповідача.

По-четверте, суд вважає, що за відсутності величин забруднюючих речовин у досліджених пробах стічних вод ТОВ Сандора, а саме, сульфатів, хлоридів, заліза загального, котрі можливо покласти в основу розрахунку оплати за скид стічних вод з перевищенням установлених норм забруднюючих речовин, МКП Миколаївводоканал безпідставно застосував у розрахунках позовних вимог відповідні коефіцієнти кратності (застосування коефіцієнтів кратності, як викладено вище, передбачено місцевими Правилами приймання та Інструкцією).

Крім того, суд вважає, що позивачем не доведено позовних вимог у розмірах, стягнення яких є предметом спору у справі.

У відповідності до ст.33 ГПК України, позивач повинен довести ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Ураховуючи викладене, суд визнає, що у задоволенні позову МКП Миколаївводоканал належить відмовити повністю.

Вирішуючи питання про судові витрати у справі, суд виходить з того, що, згідно ст. 49 ГПК України, у разі відмови судом у задоволенні позову, судовий збір покладається на позивача.

У судовому засіданні 12.09.2017 р., згідно ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 82 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову міського комунального підприємства Миколаївводоканал відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення підписано 15.09.2017.

Суддя Ю.М. Коваль.