ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2017 р. Справа № 914/268/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Скрипчук О.С.

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Львівобленерго (надалі ПрАТ Львівобленерго) за №119-2381/2 від 29.06.2017р. (вх. № 01-05/3166/17 від 04.07.2017р.)

на рішення господарського суду Львівської області від 19.06.2017р.

у справі № 914/268/17

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Карпати (надалі СТзОВ Карпати)

до відповідача: ПрАТ Львівобленерго

про визнання недійсним та скасування рішення комісії,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 представник (довіреність б/н від 01.02.217р.);

від відповідача: ОСОБА_3 представник (довіреність № 119-4527 від 12.12.2016р.);

ОСОБА_4 представник (довіреність № 119-4533/2 від 12.12.2016р.),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 19.06.2017р. у справі №914/268/17 (головуючий-суддя Мороз Н.В. судді: Ділай У.І., Петрашко М.М.) позов задоволено повністю. Визнано недійсним рішення комісії ПрАТ "Львівобленерго, яке оформлене протоколом №6в-ЛОЕ від 27.07.2016р. комісії ЛМЕМ з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією на підставі акту про порушення №027879 від 16.02.2016р. Стягнуто з ПрАТ Львівобленерго на користь СТзОВ Карпати 1600,00 грн. судового збору.

Задовільняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку, що позивач не несе відповідальності за технічний стан вмонтованого в прилад обліку індикатора, оскільки згідно акту про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них за №272141 від 25.06.2015р., позивачу встановлено, опломбовано та передано на відповідальне зберігання лічильник № 0241521 НІК 2303 АРК1. При цьому, факт встановлення індикаторів на прилад обліку або встановлення лічильника з вмонтованими індикаторами та передачу їх на збереження позивачу не доведено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Стверджує, що ПрАТ "Львівобленерго повністю довело належними та допустимими доказами той факт, що СТзОВ «Карпати» порушило ПКЕЕ шляхом втручання в роботу електролічильника. На переконання скаржника, позивач знав про те, що йому передано на відповідальне зберігання електролічильник з вмонтованими індикаторами магнітного та електричного полів згідно акту № 272141. Покликається на те, що ні ПКЕЕ, ні Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, не передбачено, як саме має бути переданий на відповідальне зберігання індикатор, вбудований в лічильник. Просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 19.06.2017р. у справі №914/268/17, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач у письмових поясненнях б/н від 06.09.2017р. (вх. № 01-04/5993/17 від 11.09.2017р.) вважає недоведеним посилання енергопостачальної організації на те, що вихід електролічильника з ладу був спричинений діями споживача. Щодо покликання ПАТ «Львівобленерго» на сертифікат відповідності №UА 1.001.003988-13, відповідно до якого лічильники електричної енергії НІК 2303 відповідають вимогам ДСТУ ІЕС 61036-2001 та ТУ У 33.3-6:2007, то згідно Наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 1355 від 28.11.2012 року «Про прийняття національних стандартів, гармонізованих з міжнародними і європейськими стандартами, затвердження пробних національних стандартів України та нормативних документів України національний стандарт ДСТУ ІЕС 61036-2001 «Лічильники статичні активної енергії змінного струму. Класи точності 1 та 2 скасовано з 05.05.2013 року, відтак сертифікат відповідності №UА 1.001.003988-13 є недійсним з 01.05.2013 року. Просить залишити без змін рішення господарського суду Львівської області від 19.06.2017р. у справі №914/268/17, апеляційну скаргу ПрАТ "Львівобленерго без задоволення.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали вимоги апеляційної скарги з наведених у ній підстав.

Позивач заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду.

Апеляційний господарський суд, обговоривши доводи апеляційної скарги, письмових пояснень на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, здійснивши аналіз наявних у справі письмових доказів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Львівської області від 19.06.2017р. у справі №914/268/17.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 вересня 2012 року між ПАТ Львівобленерго (постачальник) та СТзОВ «Карпати» (споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 10188, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною в додатку № 9 «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (а.с.15-23).

Згідно додатку № 9 «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії» обєктом обліку споживача є цегляний завод (Золочівський р-н., с. Жуличі, вул. Тиха, 16 (а.с.21-22).

В пункті 2.1 договору зазначено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватись чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ).

Розділами 2 та 3 договору передбачені зобовязання та права сторін.

Відповідальність сторін встановлена розділом 4 договору.

Згідно п.п. 3.1.5 п. 3.1 договору постачальник має право доступу до належних споживачу засобів (систем) обліку електричної енергії, вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії.

Відповідно до п. 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до ОСОБА_2 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі ОСОБА_2), у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених ПКЕЕ та Методикою.

Споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1-4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії непереборної сили (п. 4.2.4 договору).

Згідно п. 4.4 договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобовязана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт. Сторони погодили, що уповноваженим представником сторони вважається також особа, яка перебуває у трудових відносинах із стороною та є присутньою при здійсненні перевірки та/або складення двостороннього акту порушення.

У відповідності до п. 9.4 цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2012р. Договір вважається щоразу продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Договір про постачання електричної енергії від 04.09.2012р. підписаний і скріплений печатками сторін.

Згідно акту про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них №272141 від 25.06.2015р. відповідач здійснив пломбування розрахункових засобів обліку, зокрема, електролічильника НІК 2303 АРК1 №0241521 і передав його та встановлені пломби на відповідальне зберігання позивачу (а.с.24).

Також, на підставі акту про проведені роботи в колах обліку електроенергії від 25.06.2015р. №108 відповідач встановив (опломбував) позивачу лічильник електричної енергії №0241521 НІК 2303 АРК1. Зі змісту наявної у справі копії названого акту, засвідченої ПАТ «Львівобленерго», вбачається, що навпроти графи «Індикатори дії магнітного поля» запис відсутній (а.с.77).

16 лютого 2016 року уповноваженими представниками відповідача складено акт про порушення за № 027879 за участю представника позивача, згідно якого на обєкті СТзОВ «Карпати» (цегляний завод Золочівський р-н., с. Жуличі, вул. Тиха, 16) (прилад обліку електричної енергії №0241521 НІК 2303 АРК1) виявлено дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, фіксація внутрішнім індикатором впливу магнітного або електричного поля (спрацював внутрішній індикатор EROR MAGN) (п.3.3.,п.3.31.,п.6.40, п.10.2. ПКЕЕ) (а.с.25).

Акт про порушення №027879 від 16.02.2016р. складено із додатком схемою підключення електроустановок споживача (а.с.26).

Акт підписаний уповноваженими представниками ПАТ Львівобленерго та представником споживача ОСОБА_5, з відміткою про ознайомлення з актом та про відсутність зауважень до нього.

27.07.2016р. відбулось засідання комісії ПАТ Львівобленерго з розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією №027879 від 16.02.2016р, за участю представника позивача, оформлене протоколом засідання комісії № 6в-ЛОЕ від 27.07.2016р.

Комісія розглянула акт про порушення ПКЕЕ № 081295 від 21.04.2016р. та прийняла рішення провести нарахування обсягу та вартості недорахованої електроенергії за період від останнього контрольного огляду, але не більше 6 місяців по силі струму, визначеній виходячи із найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів) (а.с.27).

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості недорахованої електроенергії згідно акту про порушення №027879 від 16.02.2016р (додаток до протоколу №6в-ЛОЕ від 27.07.2016р.), проведеного у відповідності з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, обсяг та вартість неврахованої електроенергії становить 464612 кВт*год на загальну суму 861848,50 грн. (а.с.28).

Підставою звернення позивача до суду з даним позовом слугувало те, що, на його переконання, рішення комісії ПрАТ "Львівобленерго, яке оформлене протоколом №6в-ЛОЕ від 27.07.2016р. з розгляду акту про порушення ПКЕЕ №027879 від 16.02.2016р., є незаконним. У позовній заяві Товариство посилається на те, що факт втручання споживача в роботу приладу обліку електроенергії є непідтвердженим, експертизи електролічильника не було проведено. На момент складання акту про порушення ПКЕЕ індикатор, вмонтований в електролічильник, не був атестований.

При винесенні постанови колегія суддів враховує таке.

Згідно частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема є договори та інші правочини.

Порядок постачання електричної енергії та взаємовідносини із споживачами усіх форм власності регулюється спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про електроенергетику» та Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики № 28 від 31.07.1996р. (надалі ПКЕЕ).

У відповідності із п.п. 5, 15-16 п. 8.1 ПКЕЕ постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право, зокрема, на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору; контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

В п.3.3 ПКЕЕ зазначено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці (п. 6.41 ПКЕЕ).

Відповідно до п. 1.3 ОСОБА_2 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , затвердженої Постановою Національної комісіії регулювання електроенергетики № 562 від 04.05.2006р., енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі індикатори).

Пункт 1.4 вищеназваної ОСОБА_2 передбачає, що на вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками енергопостачальника індикаторів на прилад обліку на такі індикатори або прилади обліку (у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) мають надаватися копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або приладів обліку.

Згідно до п. 2.1 ОСОБА_2 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, ОСОБА_2 застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо). У разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб та/або засобів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи ОСОБА_2 не застосовується.

Відповідно до підпункту 2.1.8 пункту 2.1 ОСОБА_2 індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на прилад обліку електричної енергії полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення: для постійних магнітних полів - 100 мТл; для змінних магнітних полів - 30 мТл; для електричних полів - 5 кВ. Факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Матеріалами справи підтверджується факт складання працівниками ПАТ «Львівобленерго» акту про порушення № 027879 від 16.02.2016р., в якому зафіксовано порушення п.п. 3.3, 3.31, 6.40 10.2 ПКЕЕ (дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, фіксація внутрішнім індикатором впливу магнітного або електричного поля (спрацював внутрішній індикатор EROR MAGN).

В ході розгляду справи суд встановив, що на підставі акту про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них № 272141 від 25.06.2015р. відповідачу передано на відповідальне зберігання лічильник електричної енергії №0241521 НІК 2303 АРК1 та встановлені на ньому пломби. В даному акті відсутні будь-які відмітки про те, що у вищезазначений прилад обліку вмонтовано індикатор впливу магнітного або електричного полів.

Також суд зясував, що на підставі акту про проведені роботи в колах обліку електроенергії від 25.06.2015р. №108 відповідачем було встановлено (опломбовано) споживачу СТзОВ «Карпати» лічильник електричної енергії №0241521 НІК 2303 АРК 1, зі змісту якого видно, що навпроти графи «Індикатори дії магнітного поля» запис відсутній (а.с.77).

Отже, правильним є висновок суду першої інстанції про те, що споживач не несе відповідальності за збереження, цілісність та покази такого індикатора, який йому не передавався постачальником електричної енергії.

Крім того, судом апеляційної інстанції враховано те, що національний стандарт ДСТУ ІЕ 61036-2001 «Лічильникистатистичні активної енергії змінного струму. Класи точності 1 та 2», вимогам якого згідно сертифікату відповідності № UA 1.001.002888-13 відповідає лічильник електричної енергії НІК 2303 (а.с. 48), скасовано з 01.05.2013р. на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 28.11.2012р. №1355. Тобто на час встановлення споживачу лічильника електричної енергії заводський номер 0239292 НІК 2303 АРК 1 даний лічильник не був належним чином сертифікований.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд обгрунтовано та правомірно задоволив позов та визнав недійсним рішення комісії ПАТ «Львівобленерго» з розгляду акту про порушення № 027879 від 16.02.2016р., оскільки дане рішення не відповідає вимогам ПКЕЕ.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого господарського суду, зазначених в оскаржуваному судовому рішенні.

Судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги необхідно покласти на скаржника відповідно до положень ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Залишити без змін рішення господарського суду Львівської області від 19.06.2017р. у справі №914/268/17, апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Львівобленерго без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Скрипчук О.С.

ОСОБА_1