ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

04.09.17 Справ № 17/216/08-АП

за позовною заявою: управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, 69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32

до відповідача: відкритого акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329, 69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66

про стягнення 29 579,78 грн. на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій

суддя Корсун Віталій Леонідович

без виклику представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.02.09 у справі № 17/216/08-АП позов управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 задоволено у повному обсязі та вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 на користь управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя 29 579 грн. 78 коп. заборгованості із сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період з січня 2007 року по грудень 2007 року включно.

30.06.10 господарським судом Запорізької області видано відповідний виконавчий лист на виконання господарського суду Запорізької області від 27.02.09.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.08.16 заяву Хортицького відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 17/216/08-АП задоволено повністю. Видано дублікат виконавчого листа №17/216/08-АП від 30.06.2010 р.

13.06.17 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою від 08.06.17 № 4497/11 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій позивач просить суд стягнути з управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжяна його правонаступника - Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.17 заяву від 08.06.17 № 4497/11 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 17/216/08-АП для розгляду за підсудністю до господарського суду Запорізької області.

Протоколом розподілу справи між суддями господарського суду Запорізької області від 31.08.17 заява по справі № 17/216/08-АП передана судді Корсуну В.Л.

Розглянувши заяву по адміністративній справі № 17/216/08-АП суд дійшов висновку про необхідність направлення вказаних матеріалів справи за предметною підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду з наступних підстав.

З 01.09.05 набрав чинності КАС України. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, ін. субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-яків рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено ін. порядок судового провадження.

Поняття справа адміністративної юрисдикції визначено у ст. 3 КАС України, де під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Також, ст. 3 КАС України визначено поняття субєкт владних повноважень яким є органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи, ін. субєкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АР Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Частиною 1 ст. 28 КАС України визначено, що суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участь у вирішенні цієї ж справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, у перегляді справи за винятковими обставинами, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередньої постанови, або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

... 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду; ...

Згідно з ч. 6 розділу 7 (Прикінцеві та перехідні положення КАС України), до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 р. (далі ГПК України), вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.

Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.

Судом встановлено, що офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення Запорізького окружного адміністративного суду, відбулось 17.12.08.

В офіційному друкованому видані - газеті Урядовий курєр від 09.12.08. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п. 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська (нова назва - ОСОБА_6), буд. 65-в, з 29.12.08.

Згідно з абзацами 3, 5 пункту 6 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Згідно з частинами 6, 8 ст. 22 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду про передачу справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч. 6 ст. 22). (...) Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (ч. 8 ст. 22).

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, п. 4 ч. 1 ст. 107, ст. ст. 158, 160, 165, частинами 4, 6 розділу 7 Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

Матеріали справи № 17/216/08-АП за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 про стягнення 29 579,78 грн. на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій - направити за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-в) для розгляду заяви від 08.06.17 № 4497/11 про заміну сторони виконавчого провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя В.Л.Корсун

суддя Корсун В.Л.