ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 рокуСправа № 912/2255/17
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2255/17

за позовом: фермерського господарства "Козаков"

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання додаткової угоди укладеною.

Представники:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 01.03.2017 р.;

від відповідача - участі не брали.

Фермерське господарство "Козаков" звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання укладеною між відповідачем та позивачем додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 17.07.2007 р. (державна реєстрація від 17.07.2007 р. № 7) у редакції, викладеній позивачем у прохальній частині позову.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається, зокрема, на частину 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", на підставі якої позивач стверджує, що він набув право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих самих умовах, про що зазначено у додатковій угоді.

Згідно додаткових письмових пояснень до позовної заяви, позивач уточнив, що підставою пред'явленого позову є саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 35-37).

Згідно письмового відзиву на позов відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, стверджуючи, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області позивачу було направлено лист про відмову у поновленні договору, однак, останній і надалі продовжує користуватися земельною ділянкою, що розцінюється як самовільне зайняття земельної ділянки.

Крім того у своєму відзиві відповідач стверджує, що він при здійсненні повноважень є вільний у реалізації права розпоряджатись землею та вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права користування земельною ділянкою в порядку встановленому законом.

Відповідач зауважує, що будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні (а.с. 56-59).

Представник позивача в судовому засіданні 06.09.2017 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача участі в судовому засіданні не брав, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області ухвали суду від 09.08.2017 р. про порушення провадження у даній справі (а.с. 32).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступні обставини.

17.07.2007 р. між Компанївською районною державною адміністрацією (далі - Орендодавець) та фермерським господарством "Козаков" (далі - Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір, а.с. 16-18), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Губівської сільської ради загальною площею 25,13 га, в тому числі ріллі - 25,13 га.

Згідно пункту 8 Договору сторони визначили, що Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку Договору Орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками та зареєстрований у Компаніївському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.07.2007 р. за № 7.

Сторонами підписано план (схему) земельної ділянки, переданої в оренду строком на 10 років та акт приймання - передачі земельної ділянки від 17.07.2007 р. (а.с. 17 - зворотній бік, 18 - зворотній бік).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-017 від 16.02.2017 р. кадастровий номер зазначеної земельної ділянки :02:000:9044 (а.с. 19-21).

Таким чином, у відповідності до умов Договору, позивач набув права користування земельною ділянкою до 17.07.2017 р.

Відповідно до положень ст.ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору та внесення змін до нього, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

Із зазначеними положеннями чинного законодавства кореспондуються умови передбачені п. 38 Договору, за якими цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до приписів ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. З огляду на особливості, передбачені ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення Договору) строк з якого сторони змогли здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки розпочав свій перебіг саме з моменту державної реєстрації Договору, а саме 17.07.2007 р. Отже, користуватися зазначеною в Договорі земельною ділянкою позивач мав право впродовж десятирічного строку, тобто до 17.07.2017 р.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 13.06.2016 р. у справі № 6-643цс16.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

За змістом ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон), чинною на час виникнення спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1 ст. 33 Закону).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (ч. 2 ст. 33 Закону ).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3 ст. 33 Закону).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4 ст. 33 Закону).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33 Закону).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7 ст. 33 Закону).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8 ст. 33 Закону).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 11 ст. 33 Закону).

Із наведеної норми вбачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

З 01.01.2013 р., відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області .

02.03.2017 р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням, яким просив поновити Договір на новий строк (а.с. 22-23).

Лист-повідомлення разом з доданими до нього документами, в тому числі проектом додаткової угоди, було отримано відповідачем 02.03.2017 р., про що свідчить відповідна відмітка на примірнику листа-повідомлення позивача.

Згідно листа від 16.03.2017 р. за № Ф-3940/0-2941/0/6-17 Головне управління Держгеокадастру запропонувало позивачу звернутись із заявою щодо поновлення дії Договору у строки, передбачені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 60).

16.06.2017 р. позивач повторно звернувся до відповідача із листом- повідомленням та доданим до нього проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк та на тих самих умовах, в якому просив поновити строк дії Договору. Даний лист містить відмітку про його отримання відповідачем 16.06.2017 р. (а.с. 24-25)

Листом від 07.07.2017 р. № Ф-12765/0-9223/0/6-17 відповідач заперечив у поновленні Договору (а.с. 65-66).

Також позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою від 18.07.2017 р., яку зареєстровано відповідачем 18.07.2017 р. за вх. № 3ВГ-СГ, про поновлення Договору на новий десятирічний термін на тих самих умовах, що передбачені Договором (а.с. 26-27).

До згаданого листа позивачем додано, зокрема, відповідний проект додаткової угоди до Договору (а. с. 28).

Окрім того, позивач звернувся до відповідача з заявою від 18.08.2017 р., яку зареєстровано відповідачем 18.08.2017 р. за вх. № Ф-16971/0/5-17, про поновлення Договору на новий десятирічний термін на тих самих умовах, що передбачені Договором (а.с. 53-54).

Як стверджує позивач, у строки визначені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Орендар не отримував від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечень у поновленні Договору на той самий строк та на тих самих умовах.

Разом з цим, докази укладення між відповідачем та фермерським господарством "Козаков" Додаткової угоди до Договору в матеріалах справи відсутні.

При цьому, господарським судом з'ясовано, що матеріали справи не містять доказів направлення відповідачем на адресу позивача наявних в матеріалах справи листів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.03.2017 р. за № Ф-3940/0-2941/0/6-17 та від 07.07.2017 р. № Ф-12765/0-9223/0/6-17.

За твердженням позивача, що не спростоване відповідачем, зазначені листи фермерським господарством "Козаков" не отримувались.

Як вже зазначалась вище, спір між сторонами виник у зв'язку із реалізацією позивачем права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, у зв'язку із поновленням договору оренди на той же строк та на тих самих умовах відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону.

Господарський суд враховує, що для поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та належно виконує свої обов'язки за Договором, зокрема, сплачує орендну плату за Договором (а.с. 29-30, 41-47).

Зазначені обставини відповідачем не спростовані.

Господарський суд враховує, що за умовами ст. 33 Закону Орендодавець (відповідач) повинен довести факт повідомлення Орендаря про заперечення в поновленні Договору.

Однак, відповідач не надав господарському суду належних доказів, які б підтверджували факт повідомлення позивача у встановлені статтею 33 Закону строки про своє заперечення щодо поновлення Договору.

Враховуючи наведене, у господарського суду наявні підстави стверджувати про відсутність заперечень Головного управління Держгеокадастру у поновленні дії Договору.

Відповідно до ч. 8 ст. 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Зі змісту додаткової угоди вбачається, що Договір поновлюється на тих же умовах та на той же строк.

Стаття 33 Закону містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (ст. 640 Цивільного кодексу України, ст. 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам ст. 16 Цивільного кодексу України.

Господарським судом встановлено вище обов'язкові умови, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах: Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, Орендар належно виконує обов'язки за Договором, не доведена належним чином наявність письмового повідомлення Орендодавця про відмову в поновленні Договору протягом одного місяця після закінчення строку Договору, Орендар вчинив необхідні дії для укладення додаткової угоди на виконання ч. 8 ст. 33 Закону.

Оскільки відповідач зволікає в укладенні додаткової угоди, яка має бути укладена в обов'язковому порядку у місячний строк, то позовна вимога фермерського господарства "Козаков" щодо визнання такої додаткової угоди укладеною є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33-34, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським Господарством "Козаков", в особі керівника ОСОБА_2, додаткову угоду до договору оренди землі від 17 липня 2007 року, зареєстрованого у Компаніївському відділі ОСОБА_3 регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", запис у державному реєстрі земель від 17.07.2007 року за № 7, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, в редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 17.07.2007 року (зареєстрованого у Компаніївському відділі ОСОБА_3 регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", запис у державному реєстрі земель від 17.07.2007 року за № 7)

смт. Компаніївка

Кіровоградська область 2017 року ___ ________2017 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє ___________, на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство "Козаков", в особі керівника ОСОБА_2, ідентифікаційний код юридичної особи 32907223, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 17.07.2007 року, зареєстрованого у Компаніївському відділі ОСОБА_3 регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", запис у державному реєстрі земель від 17.07.2007 року за № 7) (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди землі від 17.07.2007 року (зареєстрований у Компаніївському відділі ОСОБА_3 регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", запис у державному реєстрі земель від 17.07.2007 року за № 7) терміном на 10 (десять) років.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади,

який виступає Орендодавцем, з Компаніївської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 17.07.2007 року (зареєстрованого у Компаніївському відділі ОСОБА_3 регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", запис у державному реєстрі земель від 17.07.2007 року за № 7).

5. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" - Фермерського господарства "Козаков", третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "КОЗАКОВ"

ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У в особі керівника ОСОБА_2

ОСОБА_3,

25030, місто Кіровоград, ідентифікаційний код юридичної особи

вулиця Академіка Корольова, буд. 26 32907223

Місцезнаходження: 28413, ОСОБА_3

область, Компаніївський район, село Губівка,

Шкільна, 31

ПІДПИСИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Начальник управління Держгеокадастру

у Кіровоградській області

________ ____________ ____________ ОСОБА_2

м.п./підпис ПІБ м.п./підпис".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у ОСОБА_3 облі (25006, м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636, рахунки в банківських установах не відомі) користь фермерського господарства "Козаков" (28413, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Губівка, вулиця Шкільна, будинок 31, ідентифікаційний код 32907223, рахунки в банківських установах не відомі) витрати по сплаті судового збору в сумі 1600,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного рішення.

Копії рішення направити відповідачу за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Повне рішення складено 11.09.2017 року.

Суддя Л.С. Вавренюк