ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року Справа № 905/79/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів: Ковтонюк Л.В., Нєсвєтової Н.М., Корнілової Ж.О.
за участю представника публічного акціонерного товариства "Укртелеком" - Беліменко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 18.04.2017
у справі № 905/79/17господарського суду Донецької області
за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"
до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради
простягнення 364 499,68 грн.
Рішенням господарського суду Донецької області від 20.02.2017 (суддя Сажнева М.В.) позов задоволено повністю. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради на користь публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" заборгованість у розмірі 364 499,68 грн.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2017 (колегія у складі суддів: Попков Д.О., Чернота Л.Ф., Марченко О.А.) рішення господарського суду Донецької області від 20.02.2017 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2017, Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2017 та рішення господарського суду Донецької області від 20.02.2017 як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про стягнення 364 499,68 грн. заборгованості.

Позов мотивовано тим, що у 2015 році між публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі в особі Дніпропетровської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" як виконавцем та Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради як замовником було укладено договір № 08-71/565-12і200/08-71/74 на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням послуг зв'язку пільгової категорії громадян, згідно умов якого виконавець зобов'язався надавати послуги пільговій категорії громадян. На виконання умов вказаного договору позивач, як оператор телекомунікаційних послуг, на протязі 2015 року надавав послуги зв'язку на пільгових умовах громадянам у м. Слов'янськ. За період з 01.01.2015 по 31.12.2015 позивачем були понесені витрати із надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах в сумі 364 499,76 грн., з якої 363 778,48 грн. - послуга користування телефоном, 721 грн. послуга встановлення телефону. Вказані витрати відповідачем не відшкодовано, що й стало підставою для звернення з даним позовом.

Суди попередніх інстанцій, приймаючи рішення та постанову, виходили з того, що спірні правовідносини сторін врегульовано положеннями Закону України "Про телекомунікації", Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 11.04.2012, Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002. Положеннями п. 3 ст. 63 Закону України "Про телекомунікації" та п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг № 295 передбачено, що споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України, що також узгоджується зі ст.19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії". Пунктом 2 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету визначено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з Державного бюджету, та встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів (Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради в розумінні п.3 Порядку) здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги. Частиною 6 статті 48 Бюджетного кодексу України передбачено, що зобов'язання щодо виплати субсидій, допомог, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державної казначейської служби України, незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень. Як встановлено судами, на виконання умов договору на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням послуг зв'язку пільгової категорії громадян, № 08-71/565-12і200/08-71/74 від 01.01.2015 позивач надав послуги зв'язку пільговим категоріям населення згідно доданих до позовної заяви актів звіряння з відповідачем заборгованості на загальну суму 364 499,68 грн. Послуги населенню і витрати позивача з їх надання надавалися та мали бути здійснені відповідно у 2015 році, зі змісту листа Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради № 09-151/1418 від 23.03.2016 (т. 3 арк.с. 181) вбачається, що відповідні видатки передбачалися субвенціями державного бюджету, але безпідставно не були профінансовані та набули статусу заборгованості, зареєстрованої в органах Державного казначейства України. Відтак, подальше не закріплення субвенцій на фінансування надання пільг у Державному бюджеті України на 2016 рік не впливає на факт виникнення відповідної заборгованості перед позивачем. Враховуючи викладене позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості за надані у 2015 році послуги зв`язку за договором №08-71/565-12і200/08-71/74 на відшкодування витрат по наданню телекомунікаційних послуг пільговим категоріям населення у 2015 році у розмірі 364 499,68 грн. є такими, що підлягають задоволенню.

Вказані висновки судів попередніх інстанцій є такими, що відповідають матеріалам справи та чинному законодавству України.

Обставини та обґрунтування, що викладені в касаційній скарзі, досліджувалися апеляційною інстанцією при розгляді апеляційної скарги, які апеляційний суд дослідив повно і дав правильну юридичну оцінку, тому підстав для задоволення касаційної скарги Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради немає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2017 у справі № 905/79/17 залишити без змін.

Головуючий Л.Ковтонюк

судді: Н.Нєсвєтова

Ж.Корнілова