ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2017 р. Справа № 911/1280/17

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Белишевій А. В.

за участю представників учасників процесу:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 24.04.2017 р.), ОСОБА_2 (довіреність б/н від 24.04.2017 р.);

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 89 від 16.05.2017 р.), ОСОБА_4 (довіреність № 311 вд 19.09.2016 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Корпорації „Українська універсальна агропромислова біржа, м. Київ

до Публічного акціонерного товариства „Київобленерго, м. Вишневе, Києво-Святошинський район

про скасування оперативно-господарської санкції

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Корпорація „Українська універсальна агропромислова біржа звернулась в господарський суд Київської області із позовом до ПАТ „Київобленерго про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої відносно Корпорації „Українська універсальна агропромислова біржа у вигляді донарахування 405 047, 75 грн вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією, застосованої ПАТ „Київобленерго на підставі рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 046 від 29.03.2017 р. на підставі акта про порушення № К 034108 від 15.03.2017 р.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що рішення комісії ПАТ „Київобленерго по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 046 від 29.03.2017 р., було прийнято всупереч положенням Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних підстав та за недотримання встановленої процедури.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.04.2017 р. порушено провадження у справі № 911/1280/17 за позовом Корпорації „Українська універсальна агропромислова біржа до ПАТ „Київобленерго про визнання протиправним та скасування рішення і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 17.05.2016 р.

17.05.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив б/н від 17.05.2017 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

17.05.2017 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 07.06.2017 р.

07.06.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшли додаткові пояснення б/н від 07.06.2017 р., що долучені судом до матеріалів справи.

07.06.2017 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 05.07.2017 р.

05.07.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшла заява б/н від 04.07.2017 р. про збільшення розміру позовних вимог, у якій він просить суд визнати протиправним та скасування рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлену протоколом № 046 від 29.03.2017 р. та скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану відносно Корпорації „Українська універсальна агропромислова біржа у вигляді донарахування 405 047, 75 грн вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією, застосовану ПАТ „Київобленерго на підставі рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 046 від 29.03.2017 р. на підставі акта про порушення № К 034108 від 15.03.2017 р.

05.07.2017 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 16.08.2017 р.

Заява б/н від 04.07.2017 р. позивача про збільшення розміру позовних вимог прийнята судом до розгляду.

16.08.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшли додаткові пояснення б/н від 16.08.2017 р., що долучені судом до матеріалів справи.

16.08.2017 р. у судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Корпорація „Українська універсальна агропромислова біржа станом на 15.03.2017 р. був споживачем електричної енергії, постачання якої здійснював відповідач - ПАТ „Київобленерго, на підставі відповідного договору про постачання електричної енергії № 612 від 28.10.2010 р., укладеного обома сторонами.

25.08.2016 р. представниками ПАТ „Київобленерго було передано уповноваженим представникам споживача на відповідальне збереження прилади обліку та пломби, встановлені на них, згідно з переліком, про що було складено акт № 246137 від 25.08.2016 р. про передачу на відповідальне збереження приладу обліку та пломб встановлених на ньому.

15.03.2017 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго за участю представника позивача фізичної особи ОСОБА_5 (директор) було проведено перевірку користування споживачем електричною енергією, за результатами якої складено акт про порушення № К 034108 від 15.03.2017 р., яким встановлено порушення споживачем правил користування електричною енергією (п. 6.40.), а саме встановлено відсутність пломб енергопостачальної організації ПАТ „Київобленерго на вимірювальній колодці; кола напруги на вимірювальній колодці розкорочені електроенергія, що споживається приладом обліку не враховується.

29.03.2017 р. комісією ПАТ „Київобленерго було проведено засідання по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, на якому також був присутній уповноважений представник позивача ОСОБА_5 (директор), і на якому було вирішено, крім іншого, провести розрахунок по п. 6.40 Правил користування електроенергією за період з 25.10.2016 р. по 15.03.2017 р. за п. 2.5. Методики; порушення кваліфіковано як з вини споживача, вчинене відкритим способом, про що за наслідками проведення вказаного засідання комісії ПАТ „Київобленерго було складено протокол № 046 від 29.03.2017 р. засідання комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасування рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлену протоколом № 046 від 29.03.2017 р. та скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану відносно Корпорації „Українська універсальна агропромислова біржа у вигляді донарахування 405 047, 75 грн вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією, застосовану ПАТ „Київобленерго на підставі рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 046 від 29.03.2017 р. на підставі акта про порушення № К 034108 від 15.03.2017 р.

З приводу вказаних позовних вимог позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з пунктом 2.1. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем (субспоживачем) і електропередавальною організацією (основним споживачем) за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Межа експлуатаційної відповідальності може не збігатися з межею балансової належності, яка визначається правом власності споживача і електропередавальної організації (основного споживача) на окремі елементи електричної мережі, про що зазначається в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2., 3.3. цих же Правил електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до п. 3.6. цих же Правил підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил.

Споживання електричної енергії за відповідним тарифом має бути забезпечене окремим обліком.

Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами обліку, які дають можливість організувати розрахунковий облік за відповідним тарифом на всій площадці вимірювання.

Пунктом 3.31. цих Правил передбачено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

Пунктом 3.32. цих Правил передбачено, що при пломбуванні оформляється акт про пломбування.

У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.

Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку.

Пунктом 3.33. цих Правил передбачено, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.

Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.

Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.

Пунктом 3.34. цих Правил передбачено, що будь-які роботи, повязані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами.

Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31 - 3.32 цих Правил.

Пунктом 6.40., 6.41, 6.42. цих Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

У разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. У разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі.

На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи позивачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б заперечили та спростували факти порушень Правил користування електроенергією у споживача, викладені та встановлені у акті № К 034108 від 15.03.2017 р.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що оспорюване рішення комісії по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 046 від 29.03.2017 р., було прийнято комісією ПАТ „Київобленерго із дотриманням положень Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України, так як встановлені у акті про порушення № К 034108 від 15.03.2017 р. та у спірному рішенні порушення Правил користування електроенергією підтверджуються також фотоматеріалами, наявними у матеріалах справи.

Заперечення позивача щодо того, що пломби енергопостачальної організації ПАТ „Київобленерго на вимірювальній колодці були пошкоджені невстановленими особами шляхом вчинення протиправних (злочинних) дій і відповідно за відсутності будь-якої вини позивача є необґрунтованими, оскільки за відсутності встановлення відповідними правоохоронними органами у встановленому порядку конкретних осіб, що вчинили такі вищевказані протиправні (злочинні) дії відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування несе позивач.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, рішення комісії ПАТ „Київобленерго по розгляду акту № К 034108 від 15.03.2017 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 046 від 29.03.2017 р., не суперечить положенням Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України, а тому позовні вимоги позивача до відповідача про визнання його протиправним та скасування і про скасування оперативно-господарської санкції, є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у позовній заяві позивача, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення підписаний

11 вересня 2017 р.