ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.09.17 Справа № 917/2044/15

за скаргою Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" №1029/01 від 10.07.2017 р. (вх. канцелярії суду №711 від 11.07.2017 р.) на бездіяльність органу виконавчої служби по справі № 917/2044/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава, Полтавська область, 36022 в особі Горішньоплавнівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Портова, 25, м. Горішні Плавні, 39800

до Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", вул. Портова, 27, м. Горішні Плавні, Полтавська область,39800

про стягнення 1133868,74 грн.

Суддя Гетя Н.Г.

Представники:

від стягувача: ОСОБА_1 дов. №10-74/1934 від 15.02.2017р.

від боржника (скаржника): ОСОБА_2 дов. б/н від 01.08.2017р.

від ВДВС: ОСОБА_3 дов. №03-29/7765 від 24.07.2017р.

Суть справи: скарга Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Горішньоплавніської міської ради" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15. Скаржник просить суд:

1. Скасувати постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції

у Полтавській області ОСОБА_4:

- про арешт коштів боржника КП ВУВКГ на суму 1 555 590,57 грн. від 22 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527;

- про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, за виконавчим провадженням №51802527 від 23 червня 2017 року;

2. Зняти:

- арешт з коштів боржника КП ВУВКГ на суму 1 555 590,57 грн. накладений згідно постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 22 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527;

- арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, за виконавчим провадженням №51802527, за постановою від 23 червня 2017 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4;

3. Повернути кошти в сумі 4646,13 грн. на рахунок скаржника;

4. Заборонити Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вчиняти виконавчі дії до прийняття рішення по скарзі.

5. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 51802527 в порядку п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02 червня 2016 року.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що виконавцем в порушення в порядку п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не зупинено вчинення виконавчих дій.

Представник скаржника в судовому засіданні підтримав подану скаргу.

Представник стягувача проти задоволення скарги заперечував.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області через канцелярію суду подав відзив на скаргу (вх. № 10363 від 22.08.2017р.).

Розглянувши матеріали справи та поданої скарги, суд встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 05.11.2015р. позов задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Комсомольської міської ради" на користь Комсомольської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" 45 353,95грн. пені, 68 704,16 грн. - 3% річних, 974 456,68 грн. інфляційних, 16 327,72 грн. судового збору, в решті позовних вимог відмовлено.

23.11.2015р. господарським судом Полтавської області видано наказ про примусове виконання зазначеного рішення.

29.07.2016р. державним виконавцем Комсомольського міського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження №51802527 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області №917/2044/15.

17.02.2017р. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області прийнято виконавче провадження №51802527 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області №917/2044/15 від 23.11.2015р.

Скаржник звернувся до органу виконавчої служби з клопотанням за вих. № 750/01 від 30 травня 2017 року про зупинення вчинення виконавчих дій в порядку п.10 ч.1. ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування клопотання боржником було надано лист Мінрегіону про включення до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії №8/10-965-17 від 30 травня 2017 року та Повідомлення Мінрегіону про включення до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії станом на 29 травня 2017 року.

Як вважає скаржник, відповідно до ч.2. ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не пізніше наступного робочого дня мало бути зупинено вчинення виконавчих дій, про, що винесено відповідну постанову, та в порядку ч.1. ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" доведено до відома сторін виконавчого провадження.

За результатами розгляду вказаного клопотання, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області листом від 22.06.2017р. зазначено про наявність зведеного виконавчого провадження №54041651 заборгованість по яким перед ПАТ "Полтаваобленерго" виникла внаслідок невиконання договірних зобов"язань за договорами про постачання електричної енергії та повідомлено про відсутність підстав для зупинення виконавчих проваджень на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження".

Скаржник зазначає, що клопотання КП ВУВКГ не розглянуто, вчинення виконавчих дій за провадженням не зупинено, чим порушено його права.

22.06.2017р. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області при примусовому виконанні (ВП №51802527) наказів господарського суд Полтавської області по справі №917/2654/15 від 28.03.2016р., по справі №917/1086/16 від 17.10.2016р. та по справі №917/2044/15 від 23.11.2015р. було накладено арешт на грошові кошти Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", що містяться на рахунках (а.с.31-32).

23.06.2017р. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за ВП №51802527 накладено арешт на майн, що належить боржнику - Комунальному підприємству "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства".

Зазначене стало підставою для звернення до суду зі скаргою в порядку ст. 121-2 ГПК України на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області у справі № 917/2044/15.

Скарга розглядається судом в межах справи №917/2044/15 та процесуальних дій проведених щодо примусового виконання наказу від 23.11.2015 р. по даній справі.

При розгляді скарги суд брав до уваги наступні обставини.

29 листопада 2016 року набув чинності, з моменту офіційного опублікування, ОСОБА_5 України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" 1730-VIII від 3 листопада 2016 року.

ОСОБА_5 визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення.

Частиною 2 статті 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" визначено, що на заборгованість підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті для виробництва послуг централізованого водопостачання та водовідведення, послуг централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) електричну енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення станом на 1 липня 2016 року неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, а нараховані підлягають врегулюванню, за умови розрахунків за поточне споживання електричної енергії протягом останніх трьох місяців поспіль в обсязі не менше 95 відсотків, у такий спосіб:

неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на зазначену в абзаці першому цієї частини заборгованість, погашення якої здійснено відповідно до статті 4 цього Закону, підлягають списанню;

неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на зазначену в абзаці першому цієї частини заборгованість, щодо якої відповідно до цього Закону укладено договір про реструктуризацію, підлягають списанню, за умови повного виконання підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення договору про реструктуризацію заборгованості.

Як встановлено судом КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" для включення до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, 12 травня 2017 року за №660/06 було надано до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, заяву про включення до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії;

В подальшому відповідно до Наказу Мінрегіону №132 від 29 травня 2017 року за номером особового запису в реєстрі - 9, КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" було включено до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження" чітко визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (п.10 ч.1 ст.34).

Відповідно до ч.4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Як встановлено судом, скаржник в порядку ч.4. ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" 30.05.2017р. письмово з додаванням належним чином засвідчених копій документів, повідомив Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій та прохав зупинити вчинення виконавчих дій в порядку п.10 ч.1. ст.34 Закону України "Про виконавче провадження"

Відповідно до ч.2. ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

22 червня 2017 року за підписом начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_6, було надано відповідь про відмову в задоволенні клопотання про зупинення виконавчих дій з підстав передбачених ч.4. ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 4 ст. 34 "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду".

Відмова державного виконавця у зупиненні провадження у справі з посиланням на ч.4 ст. 34 "Про виконавче провадження" є безпідставним, оскільки не має жодного відношення до правовідносин де сторонами є постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

За таких обставин, винесені в подальшому постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про арешт коштів від 22 червня 2017 року та про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 23 червня 2017 року про за виконавчим провадженням №51802527 в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15 не відповідають вимогам закону, а тому підлягають визнанню недійсним в цій частині.

Крім того, скаржник просить суд зняти арешт з коштів боржника КП ВУВКГ на суму 1 555 590,57 грн. накладений згідно постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 22 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527 та арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, за виконавчим провадженням №51802527, за постановою від 23 червня 2017 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4.

Оскільки оскаржувані постанови від 22.06.2017р. та 23.06.2017р. в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15 визнані судом недійсними, суд вважає за доцільне зобов"язати державного виконавця зняти арешт з коштів та майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, за виконавчим провадженням №51802527 в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15.

Відповідно до п. 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється. Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

Враховуючи вищезазначене, вимога про зобов'язання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 51802527 в порядку п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02 червня 2016 року, підлягає задоволенню.

Вимога про повернення 4646,13грн. є не обґрунтованою скаржником, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області по виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15 задовольнити частково.

2. Визнати недійсними постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області:

- про арешт коштів боржника від 22 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527 в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15;

- про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, за виконавчим провадженням №51802527 від 23 червня 2017 року в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15.

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зняти арешт:

- з коштів боржника в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15 накладений постановою від 22 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527;

- з майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15 накладений постановою від 23 червня 2017 року за виконавчим провадженням №51802527.

4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 51802527 в порядку п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02 червня 2016 року, в частині виконання наказу господарського суду Полтавської області від 23.11.2015 року по справі №917/2044/15.

5. В іншій частині скарги - відмовити.

Суддя Гетя Н.Г.