ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Справа № 925/1268/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя: судді:Алєєва І.В. (доповідач), Дроботова Т.Б., Рогач Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Черкаської міської ради
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 29.03.2017
у справі№925/1268/16 Господарського суду Черкаської області
за позовомЧеркаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів
до 1.Черкаської міської ради; 2.Приватного підприємства "Ваше весілля"
проскасування рішень, протоколу та визнання недійсним договору оренди землі,
за участю представників сторін:
від позивача:Мельніченко А.М.,
від відповідача 1:Стойко А.Ю.,
від відповідача 2:Василенко О.В.
В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 19.12.2016 у справі №925/1268/16 в задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.03.2017 у справі №925/1268/16 вищезазначене судове рішення скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Черкаської міської ради від 04.10.2012 №3-1239 "Про затвердження переліку земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельних аукціонах у 2012-2015 роках, та надання дозволу на розроблення проектів із землеустрою" в частині затвердження п. 1 переліку земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельних аукціонах у 2012-2015 роках. Визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 04.11.2014 №2-364 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31 та визначені умов земельних торгів". Визнано незаконним та скасовано протокол від 29.04.2015 №44 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 31. Визнано недійсним з моменту укладення договір оренди земельної ділянки від 29.04.2015, який зареєстрований за №1-968, укладений між Черкаською міською радою та Приватним підприємством "Ваше весілля". Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Черкаська міська рада з прийнятою постановою апеляційної інстанції не погодилась та звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою разом з клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку на її подання, в якій просить її скасувати та залишити без змін судове рішення місцевого господарського суду.

Обґрунтовуючи підстави звернення до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 31.07.2017 задоволено клопотання позивача про поновлення строку на подання касаційної скарги, відновлено строк на її подання, зазначена касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Ухвалою від 08.08.2017 Вищий господарський суд України відклав розгляд касаційної скарги.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.08.2017 задоволено клопотання Черкаської міської ради про продовження строку розгляду касаційної скарги по даній справі, продовжено строк її розгляду на п'ятнадцять днів та відкладено розгляд касаційної скарги.

У письмовому відзиві на касаційну скаргу позивач просив оскаржувану постанову апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

В призначеному судовому засіданні касаційної інстанції 12.09.2017 були присутні представники позивача та відповідачів.

Перевіривши правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, проаналізувавши доводи касаційної скарги, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Черкаської міської ради.

Як було встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 17.05.1988 у відповідності до рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.10.1985 №569 та від 24.04.1987 №99 позивач прийняв в експлуатацію відкриту платну автостоянку для зберігання автомобілів на 200 машиномісць у м Черкаси по вул. Сумгаїтській, 31.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2001 №1659 "Про надання земельної ділянки громадському об'єднанню Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів" надано громадському об'єднанню Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в тимчасове довгострокове користування строком на 10 років земельну ділянку площею 12899 кв.м. забудованих земель, що використовуються для транспорту по вул. Сумгаїтській, 31, під автостоянку членів спілки.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2002 Виконавчий комітет Черкаської міської ради передав, а Громадське об'єднання Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів прийняло в оренду строком на десять років земельну ділянку площею 12899 кв.м. забудованих земель, що використовуються для транспорту під автостоянку членів спілки по вул. Сумгаїтській, 31, за рахунок земель Черкаської міської ради згідно плану тимчасового користування землею. Зазначений договір зареєстрований 11.02.2002 за №18.

Рішенням Черкаської міської ради від 12.04.2012 №3-823 "Про відмову Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в поновленні договору оренди земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31" відмовлено Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 12899 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 31.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11.07.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2012, відмолено у задоволенні позовних вимог Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Черкаської міської ради про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 12.04.2012 №3-823 "Про відмову Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в поновленні договору оренди земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31".

Рішенням Черкаської міської ради від 04.10.2012 №3-1239 затверджений перелік земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельних аукціонах у 2012-2015 роках, та надання дозволу на розроблення проектів із землеустрою, до якого внесена земельна ділянка площею 18000 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 31.

Рішенням Черкаської міської ради від 04.11.2014 №2-364 затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31 та визначені умови земельних торгів.

Відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону від 29.04.2015 №44 переможцем земельних торгів визначено Приватне підприємство "Ваше весілля".

29.04.2015 між Черкаською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Ваше весілля" (орендар) укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Також господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 12.09.2009 Черкаській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів Комунальним підприємством "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" видано технічний паспорт на автостоянку, яка розташована в м. Черкаси по вул. Сумгаїтська, 31, яка складається з будівлі охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранди, а, прибудови, а', підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, № 4, оглядової ями, № 5, замощення, І).

Відповідно до інформаційної довідки №57485312 від 15.04.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у м. Черкаси по вул. Сумгаїтській, 31 зареєстрований об'єкт житлової нерухомості - будівля охорони загальною площею 51,3 кв.м., веранда, а, прибудова, а', підвал, пд, вбиральня, Б, огорожа 1-3, водоколонка, №4, оглядова яма, №5, замощення, І, який належить позивачу у даній справі. Дата державної реєстрації права власності - 12.04.2016.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Приписи ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 ЦК України закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований та відповідно до яких визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації виникають з моменту такої реєстрації. Права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав (ч. З та 4 ст. З Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог місцевий господарський суд виходив з того, що спірна земельна ділянка була передана у користування Приватного підприємства "Ваше весілля" до реєстрації позивачем права власності на об'єкти нерухомості на цій земельній ділянці та те, що зазначені у витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.04.2016 №29261274 документи, що стали підставою для реєстрації за позивачем права власності на будівлю охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранди, а, прибудови, а', підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, №4, оглядової ями, № 5, замощення, І - не підтверджують виникнення у позивача такого права власності.

Разом з цим, переглядаючи справу в повному обсязі за приписами ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд обґрунтовано зазначив, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження оскарження чи скасування права власності позивача на вищезазначені об'єкти чи оскарження дій державного реєстратора. При цьому, Черкаській міській раді було відомо про знаходження на спірній ділянці вищезгаданих об'єктів нерухомості, проте, не будучи їх власником та приймаючи оскаржувані рішення порушено принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розташовані.

Беручи до уваги вищевикладене, господарський суд апеляційної інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання незаконними та скасування спірних рішень міської ради.

Як наслідок, похідні позовні вимоги про визнання незаконним та скасування протоколу від 29.04.2015 №44 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 31 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.04.2015 укладений між Черкаською міською радою та Приватним підприємством "Ваше весілля" - правомірно задоволені апеляційною інстанцією.

Усні заперечення скаржника щодо неналежного повідомлення Приватного підприємства "Ваше весілля" судами попередніх інстанцій не знайшли свого підтвердження та спростовуються наявними матеріалами справи.

В силу приписів ст. 1117 ГПК України, касаційна інстанція не має права сама встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові місцевого чи апеляційного господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Таким чином, у касаційної інстанції відсутні процесуальні повноваження щодо переоцінки фактичних обставин справи, встановлених під час розгляду справи місцевим господарським судом та під час здійснення апеляційного провадження.

Щодо викладених в касаційній скарзі інших доводів, то вони вже були обґрунтовано спростовані судом апеляційної інстанції, і колегія суддів касаційної інстанції погоджується з викладеними в оскаржуваній постанові мотивами відхилення доводів скаржника, у зв'язку з чим підстави для скасування постанови Київського апеляційного господарського суду від 29.03.2017 у справі №925/1268/16 відсутні.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.03.2017 у справі №925/1268/16 - залишити без змін, а касаційну скаргу Черкаської міської ради - без задоволення.

Головуючий суддя (доповідач) І.В. Алєєва
Суддя Т.Б. Дроботова
Суддя Л.І. Рогач