ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"07" вересня 2017 р. Справа № 911/2097/17

За позовом Васильківської міської ради, 08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Володимирська, будинок 2

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансагро", 08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Декабристів, будинок 45

про визнання договору укладеним та стягнення 81935,47 грн.

суддя Шевчук Н.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. 07/09.03-10 від 17.03.2017);

від відповідача: не з'явився.

суть спору:

Васильківська міська рада звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансагро" в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова в наданій редакції та стягнути з відповідача за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Василькова загальну суму боргу у розмірі 81935,47грн., з них сума основного боргу у розмірі 38250,00грн., інфляційне збільшення суми боргу у розмірі 40054,34грн. та 3% річних у розмірі 3631,13грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ухиляється від укладення з позивачем договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова.

В судовому засіданні 07.09.2017 позивач подав заяву (вх. №18747/17 від 07.09.2017) про відмову від позову в частині стягнення з відповідача за договором про пайову участь 38250 грн. основного боргу, 40054,34 грн. інфляційних втрат та 3631,13 грн. 3% річних.

Заява підписана представником позивача ОСОБА_1 який діє від імені Васильківської міської ради на підставі довіреності №07/09.03-10 від 17.03.2017 (а.с. 33).

Проте, довіреністю №07/09.03-10 від 17.03.2017 не передбачені повноваження ОСОБА_1 на відмову від позову повністю або в частині позовних вимог, у звязку з чим суд залишає заяву (вх. №18747/17 від 07.09.2017) про відмову від позову в частині стягнення з відповідача за договором про пайову участь 38250 грн. основного боргу, 40054,34 грн. інфляційних втрат та 3631,13 грн. 3% річних без задоволення.

Відповідач, який належним чином був повідомлений про час та місце проведення судових засідань, у засідання суду не зявився, вимоги ухвали не виконав, відзив на позов не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника позивача суд

встановив:

Рішенням Васильківської міської ради від 04.04.2012 № 08.01.-23-ІV «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків» (далі Порядок), визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Васильків, з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, становить:- 10 % загальної кошторисної вартості будівництва обєкта (спорудження нового обєкта будівництва, а також реконструкція, розширення, добудова, реставрація і капітальний ремонт обєктів будівництва) для житлових будинків.

Порядок, прийнятий та оприлюднений Васильківською міською радою, відповідно до статті 144 Конституції України, є нормативно-правовим актом, обовязковим до виконання на відповідній території.

Відповідно до Декларації про готовність обєкту до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області 03.04.2014 за №КС44 введено в експлуатацію об`єкт будівництва «капітальний ремонт операторської в комплексі з магазином по вул. Декабристів, 147 в м. Васильків Київської області», кошторисна вартість будівництва 382500,00 грн. (далі Обєкт ) (а.с. 16-18).

Вимогою Васильківської обєднаної державної фінансової інспекції ДФІ в Київській області про усунення виявлених порушень законодавства від 09.10.2015 №16-15/1330 (а.с. 19-20), зобовязано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та забезпечення надходження коштів від пайової участі у розвитку інфраструктури міста Васильків до спеціального цільового фонду міського бюджету на розрахунковий рахунок №0006 у Васильківському управлінні Державної казначейської служби України в Київській області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 (справа №810/2062/15) виконавчий комітет Васильківської міської ради зобовязано виконати вимогу Васильківської обєднаної державної фінансової інспекції ДФІ в Київській області про усунення виявлених порушень законодавства щодо пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

13.12.2016 Позивач надіслав на адресу Відповідача претензію №871/01.01-14 (а.с. 21), щодо оплати пайового внеску в розмірі 38250,00 грн., розрахунок величини пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків, які Відповідач отримав згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 04.01.2017 (а.с. 22).

12.01.2017 Позивач надіслав на адресу Відповідача лист 314/02.01-08вих (а.с. 23) з пропозицією виконати вимоги чинного законодавства щодо пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків, шляхом підписання, надісланих двох екземплярів договорів, та сплати на розрахунковий рахунок №0006 у Васильківському управлінні Держаної казначейської служби в Київській області 38250,00 грн. До вказаного листа Позивач додав два примірники договору щодо сплати пайової участі, а також Розрахунок величини пайової участі у розвитку транспортно-інженерної інфраструктури міста Василькова по Обєкту введеному в експлуатацію, з пропозицією підписати договори та повернути один підписаний примірник Позивачеві. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 24) Відповідач отримав лист Позивача 02.02.2017.

Як стверджує Позивач, Відповідач не вчинив дій передбачених чинним законодавством та проігнорував лист Позивача від 12.01.2017, не підписав надіслані примірники договору, не повернув один підписаний примірник договору та не сплатив пайову участь, у звязку з чим Васильківська міська рада звернулась з даним позовом до суду.

Згідно частини третьої статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обовязковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обовязковості укладення договору.

Частиною першою статті 648 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обовязкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до частини другої статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 5 пункту а) частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища».

Відповідно до частини першої - третьої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Із положень чинного законодавства вбачається, що відповідач є особою, на яку Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» покладено обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту.

Згідно із частинами пятою, восьмою, девятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Васильків затвердженого рішенням 23 сесії Васильківської міської ради від 04.04.2012 пайовий внесок сплачується на підставі договору про пайову участь у створенні інфраструктури м. Васильків, що укладається між замовником та Васильківською міською радою в особі міського голови. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Васильків укладається не пізніше пятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до введення в експлуатацію закінченого обєкта будівництва.

Таким чином, обовязок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття обєкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобовязань та вимог, які прямо передбачені законом та встановленим органом місцевого самоврядування порядком.

Виходячи з приписів Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту є обовязковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, що обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обовязку щодо пайової участі.

Замовник будівництва має звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування зі зверненням щодо укладення договору про пайову участь не пізніше ніж за 15 робочих днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію з тим, щоб протягом зазначеного часу таким органом було підготовлено необхідний розрахунок величини пайової участі та проект договору про пайову участь, який замовник після ознайомлення має підписати з дотриманням вимоги щодо строку - до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Приписами статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов'язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування, а саме Порядком пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Відповідач в порушення вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" не звернувся до органу місцевого самоврядування щодо укладення договору про пайову участь стосовно закінченого будівництвом обєкту «капітальний ремонт операторської в комплексі з магазином по вул. Декабристів, 147 в м. Васильків Київської області.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт.

За змістом статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву.

Відповідно до статті 2 зазначеного Закону під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій.

Відповідно до частин другої, третьої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною девятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

За змістом положень частини першої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Аналіз положень частин другої, третьої, девятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дає підстави для висновку, що обов'язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки цей обов'язок пов'язаний зі зверненням замовника до органу місцевого самоврядування.

Визначений частиною девятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» строк (15 робочих днів, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію) встановлено для укладення договору про пайову участь після добровільного виконання стороною цього обов'язку і звернення замовника будівництва до органу місцевого самоврядування з метою укладення такого договору.

Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об'єкта нерухомого майна до експлуатації є порушенням зобов'язання, яке прямо передбачено чинним законодавством.

Невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника будівництва від обов'язку укласти договір про пайову участь, у тому числі й після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 30.11.2016 у справі № 922/6409/15.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова між Васильківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрансагро» у наданій Васильківською міською радою редакції є обґрунтованою, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами і відповідно підлягає задоволенню.

Вимоги про стягнення з відповідача за договором про пайову участь 38250 грн. основного боргу, 40054,34 грн. інфляційних втрат та 3631,13 грн. 3% річних суд залишає без задоволення як заявлені передчасно, оскільки договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова в наданій позивачем редакції вважатиметься укладеним лише після набрання даним судовим рішенням законної сили.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова між Васильківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрансагро» в наданій Васильківською міською радою редакції. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судом покладається на сторін пропорційно розміру задоволених вимог.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статями 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України господарський суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Вважати укладеним договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова між Васильківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрансагро», запропонований Васильківською міською радою, а саме:

Договір

про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

міста Василькова

м. Васильків 03 квітня 2014 року

Васильківська міська рада, в особі міського голови ОСОБА_2, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», надалі «Сторона 1», з однієї сторони та замовник Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрансагро», надалі «Сторона 2», з іншої сторони, які надалі іменуються «Сторонами», уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Відповідно до даного Договору Сторона 2 здійснює пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Василькова шляхом перерахування коштів до міського цільового фонду створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Василькова (далі Фонд), а Сторона 1 приймає дані кошти на окремий рахунок.

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Сторона 1 зобов'язується:

2.1.1. Виконати розрахунок розміру пайової участі, належної до оплати замовником у відповідності до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

2.1.2. Забезпечити видачу довідки про повну сплату коштів пайової участі, перерахованої Стороною 2 до Фонду.

2.1.3. Забезпечити можливість реалізувати проект будівництва Сторони 2 відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.

2.2. Сторона 2 зобов'язується:

2.2.1. Здійснити будівництво обєкта відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.

2.2.2. Сплатити кошти пайової участі до введення об`єкту в експлуатацію згідно з розрахунками величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста до Фонду:

За Обєкт : 38250,00 (тридцять вісім тисяч двісті п`ятдесят грн., 00копійок).

на розрахунковий рахунок № 0006 у Васильківському УДКСУ (м. Васильків) 24170000 код ЗКПО (ЄДРПОУ) 37886067банк ГУ ДКСУ у Київській області

МФО 821018 призначення: код платежу 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту»

2.2.3. Забезпечити виконання відповідних технічних умов та зовнішнього благоустрою до введення обєкта в експлуатацію.

2.2.4. Дотримуватися під час будівництва вимог проекту організації будівництва та Правил благоустрою і утримання території м. Василькова.

3.Права Сторін

3.1. Сторона 1 має право:

- вимагати від Сторони 2 додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту;

- здійснювати перевірки додержання Стороною 2 умов цього Договору;

- вимагати від Сторони 2 своєчасної та у повному обсязі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

3.2. Сторона 2 має право:

- реалізувати свій проект будівництва відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил на території міста, відведеній для будівництва;

- вимагати від Сторони 1 виконання зобовязань за цим Договором, а також чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Відповідальність Сторін

4.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору.

4.2. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Сторона 2 сплачує пеню у розмірі 0,5 % облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

5. Інші умови

5.1. Внесення змін та/або доповнень стосовно сплати коштів пайової участі частинами або відстрочення сплати пайової участі до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди (договору про зміни), що буде невідємною частиною цього Договору. Згодою або запереченням Сторони 1 на внесення змін та/або доповнень до цього Договору на пропозицію Сторони 2 є відповідне рішення міської ради, прийняте в установленому законом порядку.

5.2. Всі суперечки між Сторонами, з яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством.

5.3. Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

5.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобовязань у повному обсязі. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

5.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

5.6. Невідємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (Обєкт)

6. Юридичні адреси та банківські реквізити Сторін

Сторона 1 Сторона 2

08600, м. Васильків 08601, м.Васильків

вул. Соборна, 56 вул.Декабристів, буд.45

Васильківська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю

«Укртрансагро»

7. Підписи Сторін

Сторона 1 Сторона 2

__________________ ОСОБА_2 __________________ ОСОБА_3

М.П М.П

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансагро" (код 20611177) на користь Васильківської міської ради (код 34627780) 1600 (одна тисяча шістсот) грн. судового збору.

4. В іншій частині вимог у позові відмовити.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.Г. Шевчук

Дата підписання повного рішення: 12.09.2017