ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" вересня 2017 р. Справа № 903/523/17

за позовом приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", м. Луцьк

до відповідача 1: державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука Анатолія Вікторовича, м. Луцьк

відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи- підприємця ОСОБА_2

про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку,

Головуюча суддя - Якушева І.О.,

судді - Дем'як В.М.,

Бондарєв С.В.,

при секретарі судового засідання Хомич О.В.,

за участі представників:

від позивача: Горбач А.М. (дов. № 6 від 24.03.2017р.), Черьомуха О.В. (дов. № 6 від 24.03.2017р.),

від відповідача-1: н/з,

від відповідача-2: Семенюта І.М. (дов. № від 24.07.2017р.)

від третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи- підприємця ОСОБА_2: ОСОБА_7 (договір про надання правової допомоги від 22.05.2017р.)

Суть спору: позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться по АДРЕСА_1, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення підприємця ОСОБА_2 з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання : обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться по АДРЕСА_1, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення підприємця ОСОБА_2 з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по АДРЕСА_1; поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Волинській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2,6265 га комунальної форми власності, категорія землі: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони, цільове призначення: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_3, якою на підставі договору оренди землі від 15.02.2015р., укладеного між Луцькою міською радою та ВАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799", правонаступником якого ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №289, користувалося ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій".

В результаті внесення змін проведено державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площа 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: обслуговування приміщень, та державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площа 2,5753 га, категорія землі: землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: обслуговування автостанції.

Позивач вважає, що під час проведення державної реєстрації земельних ділянок, кадастрові номери НОМЕР_1, НОМЕР_2 не було дотримано вимог ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст.79-1 Земельного кодексу України, допущено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, а тому державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га слід визнати недійсними.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2017р. розгляд справи було призначено на 03.08.2017р.

01.08.2017р. складено довідку про неможливість проведення судового засідання від 01.08.2017р. у зв'язку з перебуванням судді Якушевої І.О. у відпустці.

01.08.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області подало відзив на позовну заяву №9-3-0.62-6375/2-17 від 01.08.2017р., в якому посилається на те, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 площами відповідно 2,5753 і 0,0472 га були внесені кадастровим реєстратором на виконання рішення суду на підставі документації із землеустрою.

Ухвалою господарського суду від 21.08.2017р. розгляд справи №903/523/17 призначено в колегіальному складі.

21.08.2017р. колегіальним складом суду справу №903/523/17 прийнято до провадження.

Ухвалою від 21.08.2017р. справу призначено до розгляду на 31.08.2017р.

Перед початком судового засідання 31.08.2017р. представником позивача було подано клопотання про проведення технічної фіксації судового засідання, яке на підставі ч.7 ст.81-1 ГПК України було задоволено.

В судовому засіданні 31.08.2017р представник позивача заявила відвід члену колегії - судді Дем'як В.М.

Ухвалою суду від 31.08.2017р. заяву представника позивача про відвід судді Дем'як В.М. від участі у розгляді справи №903/523/17 залишено без задоволення.

Також в судовому засіданні представник позивача звернулася до суду з клопотаннями: - про виклик в судове засідання директора ТзОВ "Бюро технічного кадастру" Холодкова О.В. для дачі пояснень з питань виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Луцьку на замовлення ОСОБА_2;

- про приєднання до матеріалів справи копії витягу з Державного земельного кадастру №НВ-017 від 23.08.2017р.; копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій"; копії архівного витягу з рішення сесії Луцької міської ради від 16.11.1995п. №7/6.

Відповідно до ст.30 Господарського процесуального кодексу України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.

З метою з'ясування питання виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Луцьку на замовлення ОСОБА_2 суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та на підставі ст.30 ГПК України викликати в судове засідання директора ТзОВ "Бюро технічного кадастру" Холодкова О.В.

Також судом задоволено клопотання представника позивача про приєднання до матеріалів справи копій документів.

Окрім цього, представником позивача було заявлено про:

- визнання недійсним пов'язаного з предметом спору договору, який суперечить законодавству ( в порядку п.1 ч.1 ст.83 ГПК України ;

- заміну на підставі ст.24 ГПК України первісного відповідача з державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В. на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Тому заява представника позивача про визнання недійсним договору, пов'язаного з предметом спору, може бути вирішена при прийнятті рішення.

Згідно з ч.2 ст.24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Посилання представника позивача на обґрунтування заяви про заміну неналежного відповідача на ч.2 ст.24 ГПК України необґрунтоване, а заява до задоволення не підлягає, оскільки норма ч.2 ст.24 ГПК України передбачає заміну наявного відповідача у справі на зовсім іншого, а в клопотанні йдеться про заміну державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В., який вже визначений позивачем як відповідач-1, на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, яке також визначено як відповідач-2.

Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. за ініціативою суду на підставі ст.27 ГПК України третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено фізичну особу - підприємця ОСОБА_2

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. у зв'язку із залученням третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, задоволенням клопотання представника позивача про виклик в судове засідання для дачі пояснень директора ТзОВ "Бюро технічного кадастру" Холодкова О.В. та витребування додаткових пояснень і доказів на підставі ст.ст.27, 30, 86 ГПК України розгляд справу було відкладено на 14.09.2017р.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 11.09.2017р. проведено заміну судді Костюк С.В. у зв'язку із її перебуванням у відпустці на суддю Бондарєва С.В.

Ухвалою господарського суду від 12.09.2017р. колегією суддів справу №903/523/17 прийнято до провадження.

13.09.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області через канцелярію суду подано письмові пояснення №9-3-0.6-7034/2-17 від 12.09.2017р.

14.09.2017р. представник позивача подала письмові пояснення щодо незаконності зміни цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3 та в судовому засіданні заявила усне клопотання про приєднання до матеріалів справи копії постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 31.01.2017р.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 заявив усне клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду.

Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки предметом позовних вимог є визнання недійсною державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку, з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду, яка є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Луцьку.

Керуючись ст.ст.27, 30, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду.

2. Зобов'язати позивача надіслати третій особі на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцькій міській раді копію позовної заяви з додатками. Докази надіслання подати суду.

3. Повторно викликати в судове засідання для дачі пояснень директора ТзОВ "Бюро технічного кадастру" Холодкова О.В., якому надати пояснення щодо підстав виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьку по АДРЕСА_1 на земельні ділянки площами 0,0472 га і 2,5753 га.

4. Розгляд справи відкласти на 12.10.2017 року на 14 год. 30 хв.

5. Повторно зобов'язати третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 до 10.10.2017р. надати суду письмові пояснення по справі, докази на їх підтвердження.

6. Зобов'язати третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду до 10.10.2017р. надати суду письмові пояснення по справі, докази на їх підтвердження, зокрема, щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0472 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 2,5753 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку, внаслідок чого відбувся поділ земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 26225 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 в м. Луцьку, власником якої є Луцька міська рада та щодо дотримання порядку поділу, встановленого законодавством.

7. Зобов'язати позивача до 10.10.2017р. подати суду:

7.1. Письмові пояснення, в яких уточнити вимоги до кожного з відповідачів.

7.2. Письмові пояснення, в яких обґрунтувати доводи про порушення права приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" як землекористувача, навівши правовстановлюючі документи, якими підтверджується це право.

Головуюча суддя І. О. Якушева

Судді В.М. Дем'як

С.В. Бондарєв