ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.09.2017 р. Справа№ 914/1517/17

Господарський суд Львівської області у складі :

головуючого судді Кітаєвої С.Б.

секретар судового засідання Папроцька Б.С.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1- директор товариства

від відповідача: не з»явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львів у приміщенні Господарського суду Львівської області справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-14» до Держави Україна в особі відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, про відшкодування матеріальних втрат у сумі 35545,66 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом про стягнення матеріальних втрат у сумі 35545,66 грн., внаслідок неправомірних дій ВДВС Червоноградського міського управління юстиції у Львівській області при виконанні наказу Господарського суду Львівської області від 22.12.2014 року у справі №914/3751/14. Суму матеріальних втрат 35545,66 грн. позивач просить стягнути на його користь з Державної казначейської служби України і ВДВС Червоноградського міського управління юстиції Львівської області (п.3 прохальної частини позовної заяви).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2017р. справу №914/1517/17 розподілено судді Кітаєвій С.Б.

Ухвалою суду від 24.07.2017р. порушено провадження у справі і прийнято позовну заяву до розгляду; судове засідання призначено на 13.09.2017 року.

Ухвала про порушення провадження у справі отримана ВДВС Червоноградського МУЮ Львівської області 01.08.2017 року, що підтверджується наявним у справі повідомленням про вручення рекомендованої поштової кореспонденції №79 7.

В судове засідання 13.09.2017 року від позивача прибув директор товариства. Права та обов'язки, згідно ст. ст. 20, 22 ГПК України, суд роз'яснив представнику позивачу. Заяви про відвід судді не надходили. Клопотань про технічну фіксацію від сторін не надходило.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином та своєчасно був повідомлений про дату , час і місце розгляду справи.

Клопотання, заяви від відповідача до суду не надходили.

Судом встановлено, що відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, найменування юридичної особи Відділу Державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції у Львівській області (ідентифікаційний код 34992085) було змінено на Червоноградський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача суд приходить до висновку про необхідність залучення у справу в якості іншого відповідача Державну казначейську службу України (01601, м.Київ, вул. Бастіонна, будинок 6, ідентифікаційний код 37567646), з огляду на наступне.

Виходячи з положень статті 56 Конституції України, статті 1176 Цивільного кодексу України відшкодування шкоди, завданої органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органом досудового розслідування, прокуратури або суду при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується державою за рахунок державного бюджету.

Відповідно до приписів частини першої статті 43 Бюджетного кодексу України Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

У відповідності до статті 25 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Згідно з приписами статті 1 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджено Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011 Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

У відповідності до статті 4 вказаного Положення Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює, зокрема безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відтак, у розгляді відповідного позову про відшкодування шкоди державою за рахунок державного бюджету співвідповідачем повинна бути Державна казначейська служба України, як центральний орган виконавчої влади до компетенції якого належить казначейське обслуговування бюджетних коштів. При цьому не вимагається наявність порушення зазначеним органом прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі ( аналогічна правова позиція зазначена у постанові Вищого господарського суду України від 07.02.2017р. у справі №903/351/16).

Згідно з приписами статті 24 ГПК України встановлено, що господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Згідно з підпунктом 20.6 пункту 20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", якщо господарський суд, який прийняв справу до свого провадження з додержанням правил підсудності, залучив іншого відповідача чи замінив неналежного відповідача і у зв'язку з цим справа стала підсудною іншому господарському суду, питання про підсудність визначається за правилом частини третьої статті 17 ГПК, за винятком випадків, коли наслідком змін на стороні відповідача стає виключна підсудність справи.

Відповідно до вимог статті 111-10 ГПК України прийняття рішення, що стосується прав і обов'язків осіб, яких не було залучено до участі в справі, є порушенням норм процесуального права та підставою для скасування судового рішення.

Як визначено ч. 5 ст. 16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 р. № 215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно ч. 1 ст. 17 ГПК України якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в п. 20.6.постанови №10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" якщо господарський суд, який прийняв справу до свого провадження з додержанням правил підсудності, залучив іншого відповідача чи замінив неналежного відповідача і у зв'язку з цим справа стала підсудною іншому господарському суду, питання про підсудність визначається за правилом частини третьої статті 17 ГПК ( 1798-12 ), за винятком випадків, коли наслідком змін на стороні відповідача стає виключна підсудність справи.

За таких обставин, у зв'язку із залученням до участі у розгляді справи відповідачем Державної казначейської служби України, яка є центральним органом виконавчої влади, матеріали справи № 914/1517/17 слід надіслати за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 16, 17, 24, 86, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у розгляді справи іншого відповідача - Державну казначейську службу України (01601, м.Київ, вул. Бастіонна, будинок 6, ідентифікаційний код 37567646).

2. Матеріали справи № 903/1517/17 надіслати Господарському суду міста Києва за виключною підсудністю.

3. Ухвалу скерувати сторонам у справі.

Суддя Кітаєва С.Б.