Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"20" вересня 2017 р. Справа № 927/800/17

Позивач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 16600

Відповідач-1: Ніжинська міська рада Чернігівської області,

пл. Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600;

Відповідач-2: Виконавчий комітет Ніжинської міської ради

пл. Івана Франка, буд.1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Відповідач-3: Комунальний лікувально-профілактичний заклад Ніжинський міський пологовий будинок

вул. Московська, 21-А, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Відповідач-4: Комунальне підприємство "Ліки України" Чернігівської обласної ради

вул. І. Мазепи,55, м. Чернігів, 14017

Предмет спору: про визнання недійсним результатів конкурсу та визнання недійсним договору оренди

Суддя Лавриненко Л.М.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 29.04.2015, представник;

Васюк Д.Г., адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №573 від 09.09.2011; договір №21/17 від 04.09.2017;

Від відповідача-1: Копилова Є.Г., довіреність №02.1-18/2558 від 25.11.2016, представник

Від відповідача-2: Копилова Є.Г., довіреність №02.1-18/2558 від 25.11.2016, представник

Від відповідача-3: не з'явився

Від відповідача-4: Молибога О.В., довіреність від 11.09.2017, представник;

Макаренко О.В., довіреність від 13.09.2017, представник

СУТЬ СПОРУ:

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 подано позов до Ніжинської міської ради Чернігівської області, відповідно до якого позивач просить суд: 1) Визнати недійсними результати проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна нежитлового приміщення на другому поверсі блоку "В" пологового будинку загальною площею 82,24 кв.м., корисною площею 25,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2, оформлених протоколом від 14.02.2017; 2) Визнати недійсним договір оренди нерухомого майна нежитлового приміщення на другому поверсі блоку "В" пологового будинку загальною площею 82,24 кв.м., корисною площею 25,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідач у відзиві на позовну заяву №02.1-18/5-582 щодо заявлених позовних вимог заперечує та зазначає, що КЛПЗ "Ніжинський міський пологовий будинок" (балансоутримувач майна) листами №01-02/505 від 04.11.2016 та №1-02/589 від 27.12.2016, на ім'я міського голови, повідомив про наявність вільної площі (загальна площа 82,24 м2, корисна площа 25,7 м2) на 2 поверсі блоку В за адресою: АДРЕСА_2, яка може здаватися для розміщення аптечного пункту, а також надав пропозиції щодо умов конкурсу. 23.01.2017 конкурсна комісія прийнята рішення про оголошення конкурсу на право оренди, зазначеного майна, визначила умови конкурсу. 27.01.2017 у міській газеті "Вісті" №4 (1124) було надруковано оголошення про проведення конкурсу на право оренди; визначено основні умови конкурсу; вичерпний перелік документів, які необхідно подати претендентам для участі у конкурсі, строк їх подання. 06.02.2017 позивач направив на розгляд конкурсної комісії листа, яким просив переглянути умови конкурсу щодо необхідності подання претендентам ліцензії на діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Оскільки, відповідно до абз. 3 п. 3.1. Порядку орендодавець не має права змінювати умови проведення конкурсу після опублікування оголошення про конкурс, конкурсна комісія на засіданні 06.02.2017 відмовила у задоволенні клопотання позивача. 03.05.2017 Ніжинська міська рада прийняла рішення №43-23/2017 "Про оренду майна комунальної власності м. Ніжина", згідно з п.22 якого нежитлове приміщення на 2 поверсі блоку "В" пологового будинку загальною площею 82,24 м2, корисною 25,7 м2,за адресою: АДРЕСА_2, передано в тимчасове користування на умовах оренди КП "Ліки України" Чернігівської обласної ради строком на 2 роки 11 місяців, для розміщення аптечного пункту з наявністю у орендаря ліцензії на діяльність пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, при умові виконання умов конкурсу на право оренди нерухомого майна та договору оренди. Даний пункт рішення позивач не оспорює. Рішення Ніжинської міської ради №43-23/2017 від 03.05.2017 є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання, а саме укладення 22.05.2017 договору оренди №16 між виконавчим комітетом Ніжинської міської ради, Комунальним лікувально-профілактичним закладом Ніжинський міський пологовий будинок та КП "Ліки України" Чернігівської обласної ради, який відповідає вимогам ст.203-205, 208, 759-763 Цивільного кодексу України, ст.9-13, 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Враховуючи викладене, визнання недійсним результатів конкурсу не погоджує наслідків для орендаря нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжина, оскільки у орендаря виникло право володіння нерухомим майном і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Ухвалою суду від 05.09.2017, відповідно до ч. 1 ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, було залучено до участі у справі в якості інших відповідачів: Виконавчий комітет Ніжинської міської ради; Комунальний лікувально-профілактичний заклад Ніжинський міський пологовий будинок; Комунальне підприємство "Ліки України" Чернігівської обласної ради.

Відповідач-2 у поданому відзиві на позовну заяву №02.1-18/5-611 щодо заявлених позовних вимог заперечує з аналогічних підстав, викладених у відзиві відповідача-1 №02.1-18/5-582, а також зазначає, що відповідно до абз.2 п.2 рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 12.10.2016 №9-17/2016 «Про орган приватизації комунального майна міста Ніжина», міська рада вирішила визнати органом приватизації комунального майна (нежитлових об'єктів) територіальної громади міста Ніжина - виконавчий комітет Ніжинської міської ради (юридичну особу), якому делегувала повноваження виступати орендодавцем цілісних майнових комплексів комунальних підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Ніжина, за рішенням Ніжинської міської ради.

Відповідач-3 був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №00206395 від 14.09.2017, але повноважного представника у судове засідання 20.09.2017 не направив, документів, витребуваних ухвалою суду від 14.09.2017 суду не надав.

Представники позивача та відповідача-1,2,4 у судовому засіданні 20.09.2017 підтримали раніше подані клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволено судом.

У судовому засіданні 20.09.2017 суд перейшов до розгляду спору по суті.

Представник позивача виклав позовні вимоги.

Представник відповідача-1,2 щодо заявлених позовних вимог заперечувала з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву №02.1-18/5-582, №02.1-18/5-611, які знаходяться в матеріалах справи.

Представник відповідача-4 у відзиві на позов №10/06-853 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та вказує на те, що стосовно визнання недійсними результатів конкурсу, то конкурс фактично не відбувся, приміщення було передано КП "Ліки України" на умовах Положення про порядок передачі майна комунальної власності територіальної громади міста Ніжина в оренду (п.5.1. Положення), а протокол та рішення комісії щодо передачі КП "Ліки України" спірного приміщення мали рекомендаційний характер і не носять обов"язкового характеру. У даному випадку протокол засідання конкурсної комісії фіксував лише технічну сторону питання: кількість та посади присутніх, порядок денний, виступи осіб, кількість поданих заяв, визначення конкурсу таким, що не відбувся та рекомендації стосовно укладення договору оренди. Фактично договір оренди укладено не на підставі Протоколу, який носив рекомендаційний характер, а на підставі рішення Ніжинської міської ради від 03.05.2017 №43-23/2017 "Про оренду майна комунальної власності м. Ніжина". Позивач дане рішення не оскаржує. Вимоги про визнання недійсним договору оренди є похідними від вимог про визнання недійсними результату конкурсу, а тому при відмові в їх задоволенні за жодних обставин не можуть бути задоволені. Доводи позивача про порушення порядку проведення конкурсу є необґрунтованими і документально недоведеними. Відповідач-4 звертає увагу на те, що предметом даного судового розгляду є вимоги особи, яка не є стороною правочину, не відноситься до орендодавця чи орендаря. У позовній заяві позивачем як особою, яка не є стороною оспорюваного нею договору оренди, не доведено, які саме його суб"єктивні цивільні права або законні інтереси порушено таким правочином за наявності чинного рішення Ніжинської міської ради та не зазначено позивачем якій нормі чинного законодавства суперечить саме спірний правочин.

До початку судового засідання від відповідача-3 надійшов відзив на позовну заяву №1-04/365, у якому відповідач-3 щодо заявлених позовних вимог заперечує та зазначає, що 03.05.2017 Ніжинська міська рада прийняла рішення №43-23/2017 "Про оренду майна комунальної власності м. Ніжина", згідно з п.22 якого вирішено передати в тимчасове користування на умовах оренди відповідачу-4 нежитлове приміщення на другому поверсі блоку "В" пологового будинку, загальною площею 82,24 м2, корисною 25,7 м2, за адресою: АДРЕСА_2, строком на 2 роки 11 місяців, для розміщення аптечного пункту з наявністю у орендаря ліцензії на діяльність пов"язану з обігом наркотичних засобів психотропних речовин і прекурсорів з орендною платою за перший місяць оренди 2100,00 грн, без врахування ПДВ, при умові виконання умов конкурсу на право оренди нерухомого майна та договору оренди. На виконання зазначеного рішення Ніжинської міської ради 22.05.2017 між відповідачем-2 (орендодавець), відповідачем-3 (балансоутримувач) і відповідачем-4 (орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжина №16. Даний договір відповідає вимогам ст.203-205, 208, 759-763 Цивільного кодексу України, ст.9-13,17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Додані відповідачем-3,4 до відзиву документи залучено судом до матеріалів справи.

Інших заяв та клопотань від сторін на час слухання справи до суду не надходило.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів, нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів, тощо.

Розглянувши подані документи та матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача, відповідачів-1,2,4, суд з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин по даній справі, дотримання принципу змагальності та процесуальних прав сторін, вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи для надання сторонами витребуваних судом додаткових документів, необхідних для розгляду справи по суті та явки в судове засідання повноважного представника відповідача-3 для дачі пояснень по справі.

За таких обставин розгляд справи підлягає відкладенню.

Керуючись ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 10.10.2017 о 10:30, в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судового засідання №307.

2. Зобов'язати позивача: забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

3. Зобов'язати відповідача-1 (Ніжинську міську раду Чернігівської області): надати посадову інструкцію, яка визначає повноваження члена конкурсної комісії ОСОБА_3, присутнього на засіданні конкурсної комісії по розгляду заяв та пропозицій щодо передачі об"єктів міської комунальної власності в оренду, оформленого протоколом від 14.02.2017; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

4. Зобов'язати відповідача-2 (Виконавчий комітет Ніжинської міської ради): забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

5. Зобов'язати відповідача-3 (Комунальний лікувально-профілактичний заклад Ніжинський міський пологовий будинок): забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

6. Зобов'язати відповідача-4 (Комунальне підприємство "Ліки України" Чернігівської обласної ради): забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі оригінали та належним чином засвідчені копії документів, що відповідно до ст.28 Господарського процесуального кодексу України підтверджують їх право представляти сторони в господарському суді та обсяг наданих їм для цього повноважень, а також документи, що посвідчують особу представників.

Попередити сторони, що нез'явлення в судове засідання повноважних представників не є перешкодою для розгляду спору по суті.

Повідомити сторонам, що згідно із ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази, які вони мають намір надати до матеріалів справи, повинні бути подані або в оригіналі, або в належним чином засвідченій копії.

Відмітка про засвідчення копії має складатися зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії та відбитку печатки (за наявності).

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Л.М.Лавриненко