ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
30 серпня 2017 рокуСправа № 921/1203/14-г/15
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Руденка О.В., розглянувши скаргу Фізичної особи-підприємця - ОСОБА_1 №б/н (вх. №12872) від 14.06.2017 на бездіяльність Чортківського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у справі:

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Добрий сад", 48500, вул. Залізнична, 87, м. Чортків, Тернопільська область

про cтягнення заборгованості в сумі 210 000 грн.

за участі представників сторін

стягувача: не з'явився.

боржника: не з'явився.

відділу ДВС: Нетяга Т.М., доручення №7882/13-30 від 29.08.2017 р.

Суть справи:

20.06.2017 на адресу Господарського суду Тернопільської області від ФОП ОСОБА_1 надійшла скарга №б/н (вх. №12872) від 14.06.2017 року на бездіяльність Чортківського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

В обґрунтування скарги стягувач посилається на те, що після того, як на його адресу боржником 10.11.2015 р. перераховано 50 000 грн., здійснення виконавчого провадження припинилося, що, відповідно, суперечить вимогам ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження". Вказує, що жодних передбачених законом дій державною виконавчою службою не вчиняється, не проводиться виїзд на місце реєстрації боржника, не перевіряється майновий стан останнього. А тому, стягувач просить суд визнати бездіяльність Чортківського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області незаконною та зобов'язати останнього здійснити виконавчі дії по виконавчому провадженні, а саме: здійснити вихід за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема, на кошти, які перебувають у касах; накласти арешт на урожай боржника.

Представник скаржника в судове засідання не з'явився. Разом з тим від останнього 17.08.2017 р. поступило клопотання №б/н (вх. №15832) від 14.08.2017 р. про розгляд скарги без участі представника, у зв'язку із його перебуванням у відпустці з 21.08.2017 р. по 16.09.2017 р.

Боржник не забезпечив явку свого представника у призначене судове засідання. Надіслані на його адресу ухвали про відкладення розгляду скарги повернулись на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (поштові повідомлення про вручення поштових відправлень знаходяться в матеріалах справи).

Представник Чортківського міськрайонного відділу ДВС в судовому засіданні проти скарги заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях № 4880/13-30 від 29.08.2017 р., а також долучив до матеріалів справи докази, на підтвердження вчинених державним виконавцем дій.

Учасникам спору у процесі розгляду скарги належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України, роз'яснено.

За відсутності відповідного клопотання, в порядку ст.81-1 ГПК України, технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника органу ДВС, господарським судом встановлено наступне.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 13.01.2015 у справі №921/1203/14-г/15 було задоволено позов за яким стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Добрий сад" на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 210 000 (двісті десять тисяч) грн. 00 коп. заборгованості, 4200 (чотири тисячі двісті) грн. 00 коп. судового збору.

27.01.2015 Господарським судом Тернопільської області, на підставі ст. 116 ГПК України, видано відповідний наказ.

Як слідує з матеріалів скарги, 04.08.2015 р. державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, відповідно до поданої 28.07.2015 р. ФОП ОСОБА_1 заяви, винесено постанову ВП №48278075 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Тернопільської області №921/1203/14-г/15 від 27.01.2015 р., та надано боржнику семиденний строк для добровільного його виконання.

Скаржник у поданій скарзі стверджує, що орган ДВС належних та допустимих виконавчих дій щодо виконання даного судового наказу не вчиняє, незважаючи на неодноразові заяви та скарги, що направлялися стягувачем до начальника Чортківського МРВ ДВС та вищестоящої установи.

Дослідивши зібрані по справі докази та оцінивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що у задоволенні вищезазначеної скарги слід відмовити. При цьому суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Стаття 115 Господарського процесуального кодексу України визначає, що рішення господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У відповідності до ч.1 ст.116 ГПК України, виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили. Накази про стягнення судового збору надсилаються до місцевих органів державної податкової служби.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Як визначено ч.1 ст.6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно до ч.1 ст.11 даного нормативно - правового акту, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частина 3 статті 11 Закону надає державному виконавцеві, у процесі здійснення виконавчого провадження, право, зокрема: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема, на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема, накази господарських судів.

За приписами ст.19 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як вже зазначалось вище, на виконання рішення від 13.01.2015 р. у справі №921/1203/14-г/15, 27.01.2015 р. Господарським судом Тернопільської області, на підставі ст. 116 ГПК України, видано відповідний наказ.

Відповідно 04.08.2015 р. державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, відповідно до поданої 28.07.2015 р. ФОП ОСОБА_1 заяви, винесено постанову ВП №48278075 про відкриття виконавчого провадження.

В межах відкритого виконавчого провадження №48278075, згідно постанови від 13.08.2015 р., головним начальником відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції накладено арешт на все майно, що належить Сільськогосподарському виробничому кооперативу Добрий сад" у межах суми звернення стягнення: 210 000,00 грн.

Крім того, 13.08.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, що містяться на рахунку НОМЕР_1, код валюти рахунку 980, код фінансової установи 338879 Ф-Я АТ "Укрексімбанк" Тернопіль.

Стягувачем начальнику відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції подано письмове повідомлення №б/н від 03.11.2015 р. про часткову сплату СВК "Добрий сад" боргу на суму 50000 грн.

З метою виявлення зареєстрованого за боржником майна, на яке можна було б звернути стягнення, державним виконавцем, у відповідності до приписів Закону України "Про виконавче провадження" на адресу Відділу Держземагенства у Чортківському районі, Територіального управління Держгірпромнагляду у Тернопільській області, Державній інспекції сільського господарства в Тернопільській області та Територіальному сервісному центру МВС у Тернопільській області №6145, 23.11.2016р. було направлено запит №4981/0-35 з вимогою терміново надати вичерпну інформацію про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником.

Як зазначено Чортківським міськрайонним відділом ДВС у відзиві на скаргу, реєструючими установами надано відповіді на запит, згідно яких: за боржником відкрито номер рахунку НОМЕР_2, код валюти UAH, код фінансової установи 338879, Ф-я AT "Укрексімбанк", Тернопіль; за боржником нерухомого майна не зареєстровано.

Згідно відповіді за №8-19-0.35-22/115-17 від 07.03.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на запит встановлено, що за боржником земельна ділянка не зареєстрована.

21.04.2017 року за № 2276/13-30 державним виконавцем вчинено запит до управління статистики в Чортківському районі стосовно боржника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Добрий сад".

Згідно відповіді №03-04/125 від 04.05.2017 року управління статистики в Чортківському районі надало перелік форм фінансової та статистичної звітності, яку подає боржник в органи державної статистики, однак, первинних даних, що у ній міститься не повідомило, з посиланням на конфіденційність цієї інформації.

Згідно довідки №б/н від 02.05.2017 р., виданої Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації, за СВК "Добрий сад" будинкоуправління, приватна квартира, гараж, дачний будинок в м. Чорткові по вул. Залізнична, 87 не зареєстровані.

29.05.2017 року державним виконавцем здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника за адресою м. Чортків вул. Залізнична,87, майна та цінних речей, на яке можна здійснити стягнення, не виявлено, керівника підприємства також не було, про що складено відповідний акт державного виконавця.

Супровідним листом від 02.06.2017 за вихідним номером №3127/13-30 направлено подання до Чортківського відділу поліції про притягнення до кримінальної відповідальності керівника підприємства в зв'язку з тим, що згідно відповіді головного управління статистики підприємство подає у органи державної статистики державну статистичну звітність відповідно до цього займається господарською діяльністю, а рішення суду не виконує.

Державним виконавцем 06.06.2017 р. надано відповідь №3-178/3.1-09-35 на звернення ФОП ОСОБА_1 №ЗА-6818441м від 23.05.2017 р. про результати здійснення виконавчого провадження по виконанню наказу №921/1203/14-г/15 від 27.01.2015 р.

Також 06.06.2017 року державним виконавцем повторно вчинено запити в реєструючі установи.

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження, 03.07.2017 р. боржником сплачено 20 000 грн. боргу.

04.07.2017 року державним виконавцем винесено постанову про арешт грошових коштів, що містяться на рахунку(ах): р/р 2156 код 322313, що відкритий в АТ "Укрексімбанк".

Крім того, 06.06.2017 р. державним виконавцем направлено Колиндянській сільській раді запит №37151/13-30, згідно відповіді якої №837 від 06.07.2017 р. СВК "Добрий сад" зареєстрований у м. Чорткові, вул. Залізнична, 87, а землі орендує в с. Малі Чорнокінці, Чортківського району Тернопільської області в кількості - 62,5277 га, однак в стадії обробітку на даний час знаходиться 18 га, а саме: вирощування садів - 14 га, вирощування полуниці - 1,0 га, вирощування смородини - 3,0 га.

04.07.2017 р. на адресу стягувача та боржника було направлено супровідним листом №3714/13-30 постанову про арешт коштів боржника, винесену при примусовому виконанні наказу №921/1203/14-г/15 від 27.01.2015 р.

10.07.2017 р. повторно було надіслано запит №3938/17-30 Територіальному сервісному центру МВС в Тернопільській області, начальнику відділу Держгеокадастру у Чортківському районі та начальнику відділу територіального управління Держгімпромнагляду у Тернопільській області.

28.07.2017 р. старшим державним виконавцем було направлено лист №4296/13-30 боржнику, стягувачу та Чортківському відділу поліції з повідомленням про те, що 10.08.2017 р. о 11 год. 20 хв. буде проводитись примусове виконання документу щодо стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Добрий сад" на користь ФОП ОСОБА_1 210 000 грн. заборгованості, 4 200 грн. судового збору, 21 452 грн. виконавчого збору та 150 грн. витрат ДВС.

10.08.2017 року державним виконавцем здійснено виїзд на місце посадки саду, що належить СВК "Добрий сад", та винесено постанову про опис та арешт майна боржника у кількості 16000 саджанців яблунь та 300 бетонних стовпців.

Крім того, 10.08.2017 року державним виконавцем складено акт про відсутність боржника при описі та арешті майна.

З вище наведеного вбачається, що державним виконавцем проводились виконавчі дії, що передбачені Законом, покликані забезпечити виконання судового рішення. Вказані дії проводились як до подання скарги до суду, так і під час судового розгляду.

Посилання скаржника на нездійснення державним виконавцем виїзду за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна спростовується, складеними за участю понятих, актами державного виконавця від 15.05.2017 р., 27.05.2017 р., 10.08.2017р.

За відсутності у матеріалах справи доказів проведення боржником розрахункових операцій у готівковій формі із застосуванням РРО чи касової книги та, як наслідок, наявної готівки у касі виробничого кооперативу, у суду відсутні підстави для висновку про протиправне не накладення державним виконавцем арешту на кошти, які перебувають у касах. При цьому суд зазначає, що порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні регламентується постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 637, з подальшими змінами та доповненнями, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320. Даним правовим актом наведено перелік первинних документів, що мають бути оформлені за наслідками таких операцій, Доказів, які б вказували на те, що такі документи на протязі спірного періоду оформлялися СВК "Добрий сад " стягувачем не надано, а відтак всі його твердження з даного приводу суд вважає лише припущеннями, на яких судове рішення ґрунтуватися не може.

Щодо накладення арешту на урожай боржника, суд відзначає, що на час подання стягувачем скарги до суду (20.06.2017 р.) державним виконавцем вже було надіслано запит до органу місцевого самоврядування (06.06.2017 р.) щодо орендованих приватним підприємцем земель та сільськогосподарських культур, які на них вирощуються. Інформація Колиндянською сільською радою з даного приводу була надана 06.07.17 року, після чого 16000 саджанців яблук були описані та арештовані органом ДВС. Таким чином, саме за наслідками вжитих державним виконавцем заходів дане та інше майно боржника було виявлено, а відтак підстави для визнання бездіяльності органу виконання у цій частині у суду відсутні.

З наведеного в сукупності слідує, що Чортківським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ у Тернопільській області станом на час виконання виконавчого провадження ВП №48278075 по наказу господарського суду Тернопільської області №921/1203/14-г/15 від 27.01.2015 р. вживаються заходи (проведені виконавчі дії) по розшуку грошових коштів, інших цінностей та належного боржникові майна, на яке можна було б звернути стягнення.

У відповідності до п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищевикладене, вимоги скаржника, викладені у скарзі №б/н (вх. №12872) від 14.06.2017 на бездіяльність органу ДВС суд вважає необґрунтованими належними та допустимими доказами, у відповідності до вимог ст.ст. 33, 34 ГПК України, і відповідно у задоволенні скарги відмовляє.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні скарги Фізичної особи-підприємця - ОСОБА_1 №б/н (вх. №12872) від 14.06.2017 на бездіяльність Чортківського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовити.

2. Ухвалу направити сторонам по справі та Чортківському міжрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (вул. Ринок, 10, м. Чортків, Тернопільська область).

Суддя О.В. Руденко