ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05.09.2017 Справа № 904/7117/17

За позовом Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, 52500, вул. Музична, 32, м. Синельникове.

до відповідача-1:Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, 52950, с. Новопавлівка, вул. Карпінського, 36, Межівський р-н., Дніпропетровська обл.

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Чугуєво", 52951, Дніпропетровська обл., Межівський р-н., с. Новопавлівка, пров. Чугуєвський 9-Б.

про визнання незаконним рішення Новопавлівської сільської ради, договору оренди земельної ділянки недійсним та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Суддя Панна С.П.

Представники:

від позивача: прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_1 - службове посвідчення № 023761 від 20.12.2013 року.

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: ОСОБА_2 - представник за дов. № б/н від 12.07.2017 року

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача-1: Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, Відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Чугуєво» про визнання незаконним рішення Новопавлівської сільської ради, договору оренди земельної ділянки недійсним та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням передачі земельної ділянки Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області через передання прав на земельну ділянку без проведення земельних торгів.

17.07.2017 року від представника відповідача-1 надійшов відзив де зазначено, що прийняте Новопавлівською сільською радою рішення «Про затвердження проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва для обслуговування житлового будинку» за №495-53/VІ від 09.10.2015 року не суперечить вимогам ст.134 Земельного кодексу України, так як зміни, до ст.134 «Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах)», згідно Закону №2279 «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» вступили в дію пізніше з моменту надання рішення, тобто з 18.02.2016 року.

17.07.2017 року від представника відповідача-2 надійшов відзив від 14.07.2017 року, в якому зазначено, що з позовними вимогами відповідач не погоджується, оскільки зміни прийняті ВР України до Закону №2279 щодо проведення земельних торгів, якими внесено було зміни до Земельного кодексу України вступив в дію 08.02.2016 року. В прикінцевих положеннях цього Закону зазначено, що «Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Фізичні та юридичні особи, які до дня набрання чинності цим Законом одержали в установленому законом порядку дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі земельних ділянок у власність або користування земельних ділянок державної та комунальної власності, мають право на отримання таких ділянок без проведення земельних торгів». Також відповідач-2 зазначив, що заборгованість по сплаті орендної плати відсутня.

У відповідності до вимог ст. 85 ГПК України судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Позивача та Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 22 жовтня 2014 року сорок четвертої сесії шостого скликання Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області № 394-44-/УІ про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва за заявою гр.ОСОБА_3 директора ТОВ «Чугуєво» надано ТОВ «Чугуєво» дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтованою площею 0,25 га за адресою с. Новопавлівка. вул. Комсомольська в кількості 4-х земельних ділянок. Відповідно до рішення ТОВ «Чугуєво» за власний кошт замовило виготовлення проекту із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства в організаціях, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання робіт. Після виготовлення необхідно буде подати технічну документацію на затвердження сесією сільської ради.

Згідно розробленого ТОВ «Геострой» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Чугуєво» для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за адресою с. Новопавлівка, вул. Комсомольська 18/1 в межах населеного пункту на території Новопавлівкої сільської ради Межівського району, Дніпропетровської області вбачається, що на проекті в лівому куті розташована позначка про визначення кадастрового номера земельної ділянки. Згідно позначки даній ділянці 21.08.2015 року присвоєно кадастровий номер :06:003:0114 державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 Також, в правому куті розташована позначка державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 про те, що електронний документ перевірено та внесено до державного земельного кадастру 21.08.2015 року.

Після чого, 15.09.2015 до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області з письмовою заявою звернувся голова ТОВ «Чугуєво» ОСОБА_3 про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,25 га. за адресою Дніпропетровська область, Межівський район, с. Новопавлівка, вул. Комсомольська (Щастя) 18/1 (а.с.22).

Як вбачається з матеріалів справи на 53 сесії 6 скликання Новавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області від 09.10.2015 року протоколом №53 було затверджено проект із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку ТОВ «Чугуєво» (а.с.36-38).

На підставі вказаної заяви Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області прийнято рішення № 495-53/УІ від 09.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку» (а.с. 21).

16.11.2015 на підставі прийнятого рішення № 495-53/УІ від 09.10.2015, між Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області та ТОВ «Чугуєво» укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності площею 0,25 га., кадастровий номер :06:003:0114 про, що в реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.12.2015 зроблено запис 12401575 (а.с. 17-20).

Відповідно до Розділу III Договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :06:003:0114 строк його дії до 01.12.2020.

Як вбачається з акту приймання передачі земельної ділянки наданої в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку, що знаходиться за адресою с. Новопавлівка, вул. Комсомольська 18/1, відповідно до рішення № 495-53/УІ від 09.10.2015 було передано земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.91).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державна реєстрація була проведена 01.12.2015 року, на підставі договору оренди землі вищезазначеного розробленого проекту були внесені відомості про земельну ділянку, форма власності якої комунальна, загальною площею 0,25 га за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с. Новопавлівка, вул. Комсомольська (Щастя) 18/1 передана на 5 років ТОВ «Чугуєво» (а.с. 23-24).

Позивач просить визнати незаконним рішення Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області № 495-53/УІ від 09.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку». Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,25 га., кадастровий номер :06:003:0114 від 16.11.2015 укладений Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області з ТОВ «Чугуєво», зареєстрований у Межівському районному управлінні юстиції Дніпропетровської області та внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 12401575. Зобов'язати ТОВ «Чугуєво» ()повернути до Новопавлівській сільської ради Межівського району Дніпропетровської областіземельну ділянку площею 0,25 га., кадастровий номер :06:003:0114.

В задоволені позовних вимог слід відмовити виходячи з наступного:

Згідно до ст.33 ЗУ «Про місцеве самоврядування» повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, до яких відносяться:

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів;

б) делеговані повноваження:

1) здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;

9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою;

10) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.

Відповідно до ст. 24. ЗУ Про Державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Частина ст. 123 Земельного Кодексу України передбачає, що «особа зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою звертається із клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування».

Статтею 124 ч.1 Земельного Кодексу України ( в редакції чинній на день прийняття відповідного рішення) передбачено, що «передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренду земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки».

Згідно ч.1 ст. 122 Земельного Кодексу України в редакції на час укладення договору « Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб».

Відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 122 Земельного Кодексу України)

Згідно із ч. 2 ст. 135 Земельного кодексу України, продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі.

Ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватись виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону).

Як зазначає позивач, договір оренди землі був укладено передчасно, оскільки форма власності орендованої землі, як комунальна була визначена 01.12.2015 року, як було зазначено в інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №82605685. Крім того стверджує, що по вищезазначеній земельній ділянці не було проведено торгів відповідно до ст.134 Земельного кодексу України.

З доводами позивача суд не може погодитись виходячи з наступного:

Як було вже вищезаначено, відповідно до позначки на проекті в лівому куті вже було визначено кадастрового номера :06:003:0114 та визначено що форма власності земельної ділянка вже визначена 21.08.2015 року, такою як комунальна власність.

І тому доводи позивача про те що комунальна власність настала тільки з дати реєстрації з 01.12.2015 року і даний договір є передчасний, суд не може погодитись, оскільки в даному реєстрі зазначаються дані по договору оренди.

Твердження позивача що договір оренди повинен був укладатись після проведення торгів, суд не приймає до уваги оскільки він був укладений до змін в законодавстві, і в той час не було вимоги, щодо призначення торгів.

Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги пояснення представників сторін суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору залишаються за позивачем.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 11.09.2017

Суддя ОСОБА_5