УХВАЛА

11 вересня 2017 року Справа № 913/1241/16

Провадження №34/913/1241/16

Господарський суд Луганської області у складі:

Суддя Іванов А.В., розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз б/н від 05.09.2017 на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області щодо повернення наказу без виконання у справі №913/1241/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Управління житлово-комунального господарства Брянківської міської ради, м. Брянка Луганської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м. Сєвєродонецьк

про стягнення заборгованості за договором підряду у сумі 185066 грн. 10 коп.

Орган виконання рішень ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

Без виклику представників сторін.

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України було здійснено автоматичний розподіл скарги на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області, за результатами якого скаргу передано на розгляд судді Іванову А.В.

Рішенням господарського суду Луганської області від 26.12.2016 у справі №913/1241/16 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз задоволено. Стягнуто з Управління житлово-комунального господарства Брянківської міської ради, м. Брянка Луганської області, площа Леніна, 9, ідентифікаційний код 03340376 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз, , р/р 0110 в ПАТ Укрсоцбанк, м. Київ, МФО 300023 заборгованість за договором підряду № 425 від 01.11.2013 у сумі 185066 грн. 10 коп., витрати зі сплати судового збору в сумі 2775 грн. 99 коп.

На виконання рішення суду 23.01.2017 було видано наказ господарського суду Луганської області №913/1241/16 від 10.01.2017.

11 вересня 2017 року до господарського суду Луганської області звернувся позивач (стягувач) - Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз зі скаргою б/н від 05.09.2017 на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області щодо повернення наказу без виконання у справі №913/1241/16, в якій викладено вимогу про:

- зобовязання ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Луганській області прийняти до виконання наказ господарського суду Луганської області №913/1241/16 від 10.01.2017.

Розглянувши матеріали скарги ТОВ «ВКФ «Промсоюз» суд враховує наступне.

Порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначено Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників".

Дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів відповідно до пункту 15 Порядку можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав та свобод людини і громадянина, а обовязкове виконання рішення суду є невідємною складовою права на судових захист, а нездатність державних органів вжити необхідних заходів для виконання рішення суперечить гарантіям держави.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною другою статті 6 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р. "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

При цьому, у даній нормі права не вказано до якого суду оскаржуються дії органів Казначейства та не визначено порядок такого оскарження. Оскарження дій чи бездіяльності органу казначейства господарським процесуальним законодавством України не визначено.

Водночас, відповідно до ч. 7 ст. 4 ГПК України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У відповідності з приписами ст. 121-2 ГПК України (у редакції чинній на дату звернення до суду зі скаргою) скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором.

Оскільки, орган державної казначейської служби, виконуючи рішення суду, діє в межах Закону України "Про виконавче провадження", з особливостями, визначеними Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а відтак скарги на дії органу державної казначейської служби підлягають розгляду в межах господарського процесу, тому, господарських суд вважає за необхідне застосувати до скарги на дії ГУ ДКС України у Луганській області за аналогією закону положення статті 121-2 ГПК України, яка визначає порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження встановлено, що у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема: статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК України тощо.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові від 24.09.2013 р. у справі № 32/37-10.

Враховуючи викладене, скаргу позивача слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз б/н від 05.09.2017 до розгляду.

2. Розгляд скарги призначити на 11.10.2017 о 15 год. 20 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр. Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань № 205 (суддя Іванов А.В.).

4. Зобовязати стягувача (скаржника) надати:

- оригінали документів доданих до скарги для огляду в судовому засіданні;

- письмові пояснення на відзиви боржника та органу виконання судових рішень по суті, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у поясненнях доводів;

- копію наказу господарського суду Луганської області від 10.01.2017 №913/1241/16;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

4. Зобовязати боржника надати:

- письмовий відзив на скаргу стягувача по суті, докази його надсилання стягувачу та органу виконання рішень, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів по суті;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

5. Зобовязати ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Луганській області надати:

- письмовий відзив на скаргу стягувача по суті, докази його надсилання стягувачу та боржнику, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів по суті, належним чином засвідчені копії до матеріалів справи, оригінали для огляду в судовому засіданні;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Суддя А.В. Іванов