ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"11" вересня 2017 р.Справа № 924/471/17

Господарський суд Хмельницької області у складі: Головуючий суддя Танасюк О.Є., суддя Димбовський В.В., суддя Муха М.Є. розглянувши матеріали справи

за позовом Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради м. Кам`янець-Подільський

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області;

Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області

до Кам`янець-Подільського публічного акціонерного товариства "Гіпсовик" м.Кам`янець-Подільський

про стягнення 24503,55 грн. як надміру виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на рахунок Департаменту соціального захисту населення.

Представники сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №688 від 12.06.17р.; ОСОБА_2 - представник за довіреністю №689 від 12.06.17р.

третьої особи - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №13-35/3681 від 06.06.17р.

третьої особи - Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №13-35/3681 від 06.06.17р.

На підставі заяви судді Танасюк О.Є. від 27.07.2017р., відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 27.07.2017р., за підписом керівника апарату суду ОСОБА_4 подальший розгляд справи №924/471/17 призначено до розгляду в колегіальному складі суддів: Танасюк О.Є. (головуючий), ОСОБА_5, ОСОБА_6

Ухвалою суду від 27.07.2017р. справу прийнято до провадження колегією суддів.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути 24503,55 грн. як надміру виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на рахунок Департаменту соціального захисту населення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що працівниками Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області під час проведення зустрічної звірки з 03.06.2016р. по 07.06.2016р. документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що проводились Камянець-Подільським ПАТ Гіпсовик з Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.01.2014р. по 01.05.2016р. виявлено, що відповідачем було подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради недостовірні дані про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам.

Вказує, що нарахування середнього заробітку працівниками відповідача всупереч п.8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100, призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки, внаслідок чого було надлишково перераховано кошти ПАТ Гіпсовик на загальну суму 24503,55 грн.

У заяві від 16.06.17р. №11075/02/1-04 про доповнення підстав позову позивач зазначає, що надміру виплачені кошти є одним з видів матеріальної шкоди. Таким чином, просить стягнути з публічного акціонерного товариства „Гіпсовик" матеріальну шкоду в розмірі 24503,55 грн. як виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на розрахунковий рахунок Департаменту соціального захисту населення 9089 в Держказначейській службі України м. Київ, отримувач Держказначейська служба України МФО 820172, .

З огляду на приписи ГПК України, постанови Пленуму ВГСУ № 18 та на зміст позовної заяви від 12.05.2017 р. подана позивачем заява про доповнення підстав позову (вих. № 11075/02/1-04 від 16.06.2017 р.) була розцінена судом як заява що доповнює позовну заяву новими обставинами при збереженні в ній первісних обставин та прийнята судом.

Представник позивача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому відзиві на позов від 12.06.2017р. проти позову заперечує. Стверджує, що ним був поданий до Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради абсолютно вірний звіт щодо нарахованої компенсації середнього заробітку працівникам Камянець-Подільського ПАТ „Гіпсовик ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які були призвані на військову службу під час мобілізації з 28.01.2015р. по 30.11.2015р. з дотриманням усіх вимог встановлених постановою КМУ №100 „Про Порядок обчислення середньої заробітної плати від 08.02.1995р. та чинного законодавства. Також наголошує, що позивачем жодним чином не обґрунтовано яким законодавчим актом України передбачено його право на звернення до суду із даним позовом. Зазначає, що такого права не передбачено і у положенні, на підставі якого діє позивач. Представник відповідача вважає, що позивач у даній справі є обєктивно неналежним та просить відмовити у позові.

У додаткових поясненнях від 11.07.2017р. повідомляє, що з 23 січня по 03 березня 2017 року Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної служби України на Кам'янець-Подільському ПАТ „Гіпсовик проводилась документальна планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за результатами якої було складено ОСОБА_8 № 0234/22-01-14-01/22986119 від 13.03.2017 року. Перевірка проводилась за період з 01.01.2015р. по 30.09.2016 року. Перевіркою не виявлено порушення в нарахуванні середньої заробітної плати працівникам ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які були мобілізовані на строкову військову службу 28.01.2015 року, що засвідчує зазначений акт перевірки.

У додаткових поясненнях від 11.09.2017р. відповідач посилаючись на ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні зазначає, що довідка №22-04/08/216-з від 07.06.2016р. складена за результатами зустрічної звірки має інформативний характер і не може засвідчувати факт порушення бюджетного законодавства чи законодавства про працю. Стверджує, що згідно з п. 35 Постанови Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006р. „Про затвердження порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами порушення законодавства оформляються тільки актом перевірки (ревізії). Наголошує, що дія акту Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2016р. №04-08/30 не поширюється на відповідача, оскільки перевірка здійснювалася стосовно позивача. Вказує, що даний акт відповідач не підписував і відповідно немає можливості його оскаржити.

Представник третьої особи - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області в судовому засіданні та у письмовому поясненні від 13.06.17р. просить позов Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради задоволити в повному обсязі.

Представник третьої особи - Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в судовому засідання та у письмовому поясненні від 19.06.2017р., 12.07.2017р. вважає позовні вимоги обгрунтовними та такими, що підлягають задоволенню.

Також представник відповідача в судовому засіданні подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів.

Враховуючи положення ст. 69 ГПК України, суд вважає за можливе продовжити строк розгляду спору на 15 днів.

Керуючись ст. ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст. 15 Закону України „Про судоустрій і статус суддів, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору по справі №924/471/17 на 15 днів.

2. Розгляд справи відкласти на 12:20 гол. "09" жовтня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 332.

3. Зобовязати позивача надати письмову позицію з приводу додаткових пояснень відповідача від 11.09.2017р.

Явка повноважних представників сторін та третіх осіб на їх розсуд.

Головуючий суддя Суддя СуддяОСОБА_9 ОСОБА_6 ОСОБА_5

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради (32300, м. Кам`янець-Подільський, вул. Шевченка,26) рек. з пов.

3 - відповідачу, Кам`янець-Подільського публічного акціонерного товариства "Гіпсовик" (32300, м. Кам`янець-Подільський, пров.Індустріальний,1)

4- третя особа - Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, м.Хмельницький, провулок Маяковського, буд. 19/1).

5- третя особа - Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (29000, м.Хмельницький, пров.Маяковського,19/1).