ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2017 р. Справа № 925/532/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., з секретарем Петрик І.О. за участю прокурора Гамова В.М. за посвідченням, представників сторін: позивача не зявився, відповідача ОСОБА_1 за довіреністю, третьої особи ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Інтрако Україна", третя особа на боці позивача - Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить внести до укладеного між Здобутківською сільською радою та ТОВ Інтрако Україна договору оренди землі від 10.07.2012 №19/4, зареєстрованого 02.08.2012 у відділі Держкомзему у Тальнівському районі за №05362 такі зміни:

п. 5 договору викласти у наступній редакції Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земель району від 31.03.2017 № 10-23-0.320-194/110-17 становить 1536663,74грн.

п. 9 викласти в наступній редакції: Орендна плата за земельну ділянку площею 4,5201 га вноситься в грошовій формі і складає 46184,54 грн. в рік, що становить 3 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

В ході розгляду справи прокурор своєю заявою від 22.08.20127 р. зменшив позовні вимоги та виключив із позову вимогу: п. 9 викласти в наступній редакції: Орендна плата за земельну ділянку площею 4,5201 га вноситься в грошовій формі і складає 46184,54 грн. в рік, що становить 3 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, однак в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов заперечувала проти позову .

Представник третьої особи позов підтримала.

Суд вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку ст.. 75 ГПК України за наявними матеріалами.

Суд, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

Між сторонами 10.07.2012 укладено договір оренди землі №19/4, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Тальнівському р-ні Черкаської обл.. за №05362. За умовами договору Орендодавець(позивач) передає орендарою(відповідач) в строкове платне користування земельну ділянку під господарськими будівлями і дворами площею 5,5201 га землі сільськогосподарського призначення , які знаходяться в межах населеного пункут Здобутківської сільської ради.

Відповідно до п.5 договору нормативно грошова оцінка 1 га земельної ділянки становить 179520 грн., з урахуванням коефіцієнта - 1,756.

Договір укладено на період з 10.07.2012 по 09.07.2061.

Пункт 9 договору визначає, що орендна плата за земельну ділянку площею -4,5201га, вноситься в грошовій формі і складає - 4057,24 гривень в рік, що становить 0,5 відсотка нормативної грошової оцінки.

Пунктом 10 договору визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнта індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 13 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається 1 раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до листа Тальнівської об'єднаної державної інспекції від 14.05.2014 року №1305, рішенням Здобутківської сільської ради від 24.06.2014 №38/4 « Про зміну розміру орендної плати в деяких договорах оренди земельних ділянок» визнано за необхідність внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки орендарю ТОВ «Інтрако Україна» №19/4, розмір орендної плати по якому менший ніж встановлений статтею 288 Податкового кодексу України та рішенням Тальнівської міської ради № 1/8-1 від 20.01.2017 «Про місцеві податки та збори» на 2017 рік.. Після прийняття відповідного рішення орендарю був направлений лист з роз'ясненням і проект змін до договору.

Прокурор стверджує, що нормативно грошова оцінка орендованої за спірним договором земельної ділянки проведена в 2010 році, затверджена Здобутківською сільською радою і була оприлюднена. При цьому розрахунок нормативно-грошової оцінки становить 6.071 та розраховується наступним чином: 253577,61 ( нго. 2010 р. в цінах 1995р.) х 3,2 (коефіц.2012 р.) х 1,249 (коефц. 2015 р.) х 1,433 (коефіц. 2016 p.) xl,06 (коефіц. 2017 р.)., що становить 1539484,70 грн.

Орендна плата земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,5201га станом на 2017 рік 3% від нормативно-грошової оцінки складає (1539484,70 х 3%) - 46184,54 гри/рік.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Виходячи з аналізу зазначених законодавчих приписів, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюєтеся в договорі, але не менше розміру земельного податку на відповідній території.

Відповідно до ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором, або не випливає із суті зобов'язання.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. ЗО Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Ст. 18 ЗУ «Про оцінку земель» визначено,що

нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться

відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших

нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм

власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх

цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років;

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться

юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою

відповідно до Закону України "Про землеустрій".

З матеріалів справи вбачається, що проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що є предметом спірного договору, із затвердженням технічної документації уповноваженим органом було здійснено 20.03. 2010 і її розмір становить 179520 грн.

Щодо витягу із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земель від 30.03.2017 № 10-23-00.320-194/110-17, на який посилається прокурор у позові, то суд виходить із наступного.

У даному витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земель району зазначено кадастровий номер земельної ділянки :02:001:043. Проте при укладанні спірного договору оренди землі , кадастровий номер не визначався. В пункті місце розташування земельної ділянки зазначено Черкаська обл. , Тальнівський р-н , адмінмежі Здобутківської сільської ради. Однак земельна ділянка за спірним договором розташована в межах населеного пункту села Здобуток Черкаська обл., Тальнівський р-н.

В ппункті витягу «категорія земель за основним цільовим призначенням» зазначено землі сільськогосподарського призначення і відсутнє посилання «під господарськими будівлями та дворами. Також у витязі відсутні дані про користувача земельної, у даному випадку відповідача.

З аналізу цього витягу, листа голови Тальнівської міської ради та письмового пояснення представника третьої особи суд робить висновок про те, що технічна документація щодо визначення грошової оцінки земельної ділянки, що є предметом спірного договору після березня 2010 р. не розроблялась та в установленому порядку не затверджувалась, а розмір грошової оцінки було визначено шляхом індексації попередньої оцінки.

Індексація розміру грошової оцінки орендованої земельної ділянки здійснюється відповідно до приписів названого вище законодавства та не потребує внесення змін до договору.

Таким чином суд вважає заявлені прокурором позовні вимоги безпідставними, а тому у позові слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 49,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 11.09.2017р.

СУДДЯ К.І.Довгань