номер провадження справи 27/90/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.09.2017 Справа № 908/1756/17

Суддя Дроздова С.С., розглянувши клопотання про забезпечення позову та матеріали справи № 908/1756/17

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Бердянськбудтрест (71100 Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Будівельна, 3А, )

до відповідача: Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, )

про визнання дій замовника відкритих торгів протиправними та зобовязання вчинити дії

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

від заявника (позивача у справі): ОСОБА_1, дов. № 28 від 18.09.2017 р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 10-04/17 від 12.06.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Бердянськбудтрест звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Служби автомобільних доріг у Запорізькій області про:

визнання протиправними дії Служби автомобільних доріг у Запорізькій області щодо включення дискримінаційних вимог в тендерну документацію на закупівлю Послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-с), а саме:

- вимогу з п. 3 Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання аналогічного договору в частині слів загального користування в Україні або автомобільних доріг в країнах Європейського Союзу;

- Примітку до п. 3 Додатку 1 тендерної документації, в частині встановлення об'ємів певних видів та обсягів виконаних робіт;

- Не включення до Додатку 3 тендерної документації та проектної документації (Лот 1-4) інформацію щодо можливості використання еквіваленту обладнання, машин та механізмів.

визнання протиправним та скасувати рішення Служби автомобільних доріг у Запорізькій області від 08.08.2017 року, прийняте у вигляді роз'яснення, затвердженого Протоколом засідання тендерного комітету № 5 від 08.08.2017 року.

зобовязання Службу автомобільних доріг у Запорізькій області внести зміни до тендерної документації на закупівлю Послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-c з метою усунення дискримінаційних (кваліфікаційних) критеріїв, а саме:

виключити з п. 3 Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання аналогічного договору слова загального користування в Україні або автомобільних доріг в країнах Європейського Союзу у період з 2014 року по 2017 рік;

виключити Примітку до п. 3 Додатку 1 тендерної документації, вимогу на виконання певних видів та обсягів виконаних робіт;

включити до Додатку 3 тендерної документації та проектної документації (Лот 1-4) інформацію щодо еквіваленту обладнання, машин, механізмів, які можуть бути використані при виконанні робіт.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.08.2017 р., справу № 908/1756/17 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 01.09.2017 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1756/17, присвоєно справі номер провадження 27/90/17 та призначено судове засідання.

До позовної заяви позивачем надано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою суду від 01.09.2017 р. клопотання про вжиття заходів забезпечення позову прийнято до розгляду суддею та призначено разом з розглядом справи № 908/1756/17 на 19 вересня 2017р. о 10 год. 45 хв.

Господарським суд звертає увагу сторін, що 12.09.2017 р. позивачем до суду подано повторне клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, відповідно до якого заявник просить суд заборонити Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (вул. Українська,50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Код ) вчиняти будь-які дії по закупівлі (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-c) Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), Замовник закупівлі - Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, направлені на здійснення предкваліфікації учасників, проведення процедури торгів, оцінці заявлених пропозицій, винесення рішення та укладення договору по закупівлі № в ЦБД UА-2017-07-13-000388-с, оскільки забезпечення позову є засобом, що гарантує виконання майбутнього рішення господарського суду.

Ухвалою суду від 13.09.2017 р. клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Бердянськбудтрест (71100 м. Бердянськ Запорізька область, вул. Будівельна, 3 А, ) про забезпечення позову, подане 12.09.17р. задоволено. Вжито заходів до забезпечення позову, шляхом заборони Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (вул. Українська, 50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Код ) вчиняти будь-які дії по закупівлі (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-c) Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), Замовник закупівлі - Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, направлені на здійснення предкваліфікації учасників, проведення процедури торгів, оцінці заявлених пропозицій, винесення рішення та укладення договору по закупівлі № в ЦБД UА-2017-07-13-000388-с, до набрання законної сили рішенням у справі № 908/1756/17.

Судом досліджено та підтверджено матеріалами справи, що згідно термінів, встановлених по закупівлі (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-с) Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), 19 вересня 2017 року закінчується стадія прекваліфікації, 20 вересня 2017 року відбудеться аукціон та буде визначено переможця відкритих торгів закупівлі ЦБД: UА-2017-07-13-000388-с.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в своєму листі від 07.02.2017 р. № 3302-06/3812-06 підтверджує той факт, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі).

Служба автомобільних доріг в Дніпропетровській області (яка є регіональним підрозділом Укравтодору на рівні з Замовником), встановлювала належний не дискримінаційний критерій щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в аналогічній процедурі закупівлі (Тендерна документація на закупівлю послуг з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль - Дніпропетровськ - Запоріжжя (через м. Кременчук) на ділянці км 414+377 -км 450+455 (2 лоти) (45233142-6 ремонт доріг), номер в ЦБД: UА-2017-02-15-002147-с).

Аналогічного правового висновку по іншій тендерній закупівлі дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні від 22.05.2017 р. у справі № 3111-р/пк-пз за скаргою ТОВ Бердянськбудтрест на незаконні дії Служба автомобільних доріг у Запорізькій області по аналогічній закупівлі.

Так, відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3111-р/пк-пз від 22.05.2017 р. зобовязано Службу автомобільних доріг у Запорізькій області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-08-03 Запоріжжя-Маріуполь на ділянці км 83+600 - км 177+600 (45233142-6 ремонт доріг) 3 лоти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-03-30-002088-b.

Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг приймаються рішення, якими вже почалися порушуватися права та інтереси учасника закупівлі ТОВ Бердянськбудтрест, а саме: згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій, який затверджений рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Запорізькій області від 07.09.2017 р. № 6 тендерна пропозиція ТОВ Бердянськбудтрест була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та не відповідає умовам тендерної документації, що не дає змоги ТОВ Бердянськбудтрест приймати подальшу участь і пройти процедуру оцінки його тендерної пропозиції, яка відбудеться 20.09.2017 року.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що клопотання ТОВ Бердянськбудтрест про забезпечення позову, подане до суду разом з позовною заявою 31.08.2017 р. не підлягає задоволенню, оскільки ухвалою господарського суду від 13.09.2017 р. вже вжито заходів до забезпечення позову, шляхом заборони Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (вул. Українська, 50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Код ) вчиняти будь-які дії по закупівлі (номер закупівлі в ЦБД: UА-2017-07-13-000388-c) Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 128+866 - км 163+310 (45233142-6 ремонт доріг), Замовник закупівлі - Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, направлені на здійснення предкваліфікації учасників, проведення процедури торгів, оцінці заявлених пропозицій, винесення рішення та укладення договору по закупівлі № в ЦБД UА-2017-07-13-000388-с, до набрання законної сили рішенням у справі № 908/1756/17.

Керуючись ст.ст. 22, 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ТОВ Бердянськбудтрест про забезпечення позову, подане до суду разом з позовною заявою 31.08.2017 р. залишити без задоволення

Суддя С.С. Дроздова