ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" вересня 2017 р.Справа № 922/2495/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5, м. Харків
до Харківської міської ради, м. Харків , Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-1», м. Харків 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1", м. Харків
про скасування рішення
за участю сторін:

прокурор Горгуль Н.В. за посв. №036152 від 29.10.2015 р.,

представник відповідача-1 (ХМР) ОСОБА_1 за дов. №08-11/93/2-17 від 10.01.2017 р.,

представник відповідача-2 (ОК «ЖБК Житлобуд-1») ОСОБА_2 за дов. б/н від 07.02.2017 р.,

представник третьої особи (ПАТ «Трест Житлобуд-1») ОСОБА_2 за дов. №01/556 від 15.06.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 5, м. Харків звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради і Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Житлобуд-1", м. Харків та просить суд:

- визнати незаконним та скасувати п.п. 1.1.-1.3. додатку 1 до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 06.07.2016 №261/16 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) зі зміною цільового призначення земельної ділянки №2 для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а.

- визнати незаконним та скасувати п.9 додатку 1 до рішення 8 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 14.09.2016 №334/16 про надання ОК «ЖБК «ЖИТЛОБУД-1» у власність земельної ділянки площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а.

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права приватної власності (індексний номер: 33572557 від 26.01.2017 р.) за ОК «ЖБК «ЖИТЛОБУД-1» () на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 6,0739 га з кадастровим номером :03:011:0181, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська (вул. Єлізаветиньска), 1-А, яке було прийнято державним реєстратором Департаменту Харківської міської ради ОСОБА_3 (номер запису про право власності 18714945).

Судові витрати позивач просить покласти на відповідачів.

Ухвалою суду від 27.07.2017 р. прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі.

Розгляд справи неодноразово відкладався з метою забезпечення повного та всебічного встановлення обставин по справі.

05.09.2017 р. через канцелярію господарського суду від представника Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-1» надійшло клопотання (вх. №28571) про призначення судово-економічної експертизи для вирішення питання, чи дійсно відчуження землі на користь ОК «ЖБК «Житлобуд-1» ослаблює економічні основи місцевого самоврядування, що, на думку відповідача, дасть можливість вирішити питання чи були дійсно порушені права територіальної громади в економічному сенсі за захистом яких звернувся прокурор та провести аналіз щодо економічної ефективності наповнення місцевого бюджету від здійснення забудови земельних ділянок, що є предметом спору.

Представник другого відповідача просить доручити проведення судової-економічної експертизи Харківському НДІ судових експертиз ім. засл. Проф. ОСОБА_4. На розгляд та вирішення експерта поставити такі запитання:

1. Чи підтверджується документально розмір збитку територіальної громади м. Харкова від відчуження земельної ділянки на користь ОК «ЖБК «Житлобуд-1» за період від 26.01.2017 р. по 28.08.2017 р. і в якій сумі?

2. Яка орієнтовна сума доходів, зборів, пайових внесків буде перерахована до державного та/або місцевого бюджету в результаті забудови спірної земельної ділянки в розмірі 6,0739.

Суд приймає до розгляду подане клопотання про призначення експертизи по справі.

Від прокуратури, через канцелярію господарського суду 05.09.2017 р. за вх. №28588, надійшли заперечення на відзив відповідача, в яких прокурор заперечує проти доводів відповідача і наполягає на обґрунтованості позовних вимог, зазначаючи наступне.

Реалізуючи надані Конституцією та законодавством України повноваження у галузі земельних відносин орган місцевого самоврядування зобовязаний діяти виключно в інтересах її територіальної громади, не порушуючи при цьому баланс інтересів держави, територіальної громади та окремих громадян.

Частиною 1 статті 41 Земельного кодексу України передбачено можливість безоплатної передачі земельних ділянок у власність юридичної особи для здійснення житлового будівництва за умови, що така особа створена як житлово-будівельний кооператив, а тому при вирішенні питання щодо безоплатного надання земельної ділянки в порядку, визначеному наведеною нормою, слід враховувати, що метою створення такого кооперативу є саме спільне вирішення економічних, соціально-побутових та інших питань забезпечення членів кооперативу. Порядок та підстави надання земельної ділянки у власність з іншою мето, зокрема, для здійснення житлового будівництва поза межами забезпечення житлом членів кооперативу.

Самостійний позов про визнання незаконним та скасування рішень органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обовязки сторін таких правовідносин, що однак не виключає можливості оскарження зазначених актів у комплексному поєднанні із вимогами про визнання недійсними правовстановлюючих документів, виданих на підставі цих оскаржуваних актів.

Надані заперечення судом досліджено та долучено до матеріалів справи.

06.09.2017 р. від представника ХМР надійшла заява (вх. №28621) про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 81 ГПК України, оскільки при подачі позову прокурором безпідставно не визначено орган держави, за захистом охоронюваних прав та інтересів якого він звернувся і позов прокурора не містить підстав для подачі позовної заяви в інтересах держави як самостійним позивачем.

Суд приймає до розгляду подане клопотання.

В призначеному судовому засіданні прокурор повністю підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити, заперечував проти клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Представник Харківської міської ради проти позовних вимог заперечував, надав клопотання (вх. №28623 від 06.09.2017 р.) про продовження строку розгляду справи за межами, визначеними ч. 1 ст. 69 ГПК України, просив суд задовольнити клопотання про залишення позову без розгляду.

Представник ОК «ЖБК «ЖИТЛОБУД-1» підтримав подане клопотання про призначення судово-економічної експертизи по справі проти позову прокурора заперечував.

Суд, розглянувши клопотання представника Харківської міської ради про продовження строку вирішення спору вважає, що вищезазначене клопотання не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін та третіх осіб, тому, з урахуванням необхідності додаткового часу для повного і об'єктивного дослідження обставин справи і правильного вирішення спору по суті, визнається судом таким, що підлягає задоволенню, а строк вирішення даного спору, відповідно до ст. 69, підлягає продовженню поза межами двох місячного строку на 15 днів до 11.10.2017 р. включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи, що спір не може бути вирішено в цьому судовому засіданні, у зв'язку з необхідністю отримання та дослідження додаткових обґрунтувань та заперечень сторін по справі, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного встановлення фактичних обставин спору, суд вважає доцільним розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 22, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Харківської міської ради про продовження строку вирішення спору по справі поза межами двох місячного строку.

Продовжити строк вирішення спору по справі поза межами двох місячного строку на 15 днів до 11.10.2017 р. включно.

Клопотання Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-1» (вх. №28571) про призначення судово-економічної експертизи та заява Харківської міської ради (вх. №28621) про залишення позову без розгляду будуть вирішені в наступних засіданнях.

Розгляд справи відкласти на "25" вересня 2017 р. о 09:30

Запропонувати учасникам судового розгляду висловити свою правову позицію щодо поданих клопотань про призначення експертизи та залишення позову без розгляду.

Суддя ОСОБА_5