номер провадження справи 27/15/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2017 Справа № 908/126/17

Колегія суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді Ярешко О.В., Топчій О.А., розглянувши матеріали справи

За позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна (72414 Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Леніна, 40)

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач: Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області, (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул Шкільна, 44)

про визнання договору оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004р. продовженим після 05.10.2014р. на строк 4 роки 11 місяців і на тих самих умовах, які передбачені даним договором оренди

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, договір про надання правової допомоги № 13 від 27.08.2017 р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 27 від 20.04.2017 р.

від третьої особи: ОСОБА_3, дов. № 31 від 27.02.2017 р.

СУТЬ СПОРУ:

Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма Україна, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання договору оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004 р. (зареєстрований 26.10.2006 р. за № 26) (зі змінами) продовженим після 05.10.2014 р. на строк 4 роки 11 місяців і на тих самих умовах, які передбачені даним договором оренди.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2017 р., справу № 908/126/17 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 23.01.2017 р. порушено провадження у справі № 908/126/17, присвоєно справі номер провадження 27/15/17 та призначено судове засідання на 20.02.2017 р.

У судовому засіданні 20.02.2017 р. оголошувалася перерва до 20.03.2017 р., на підставі ст. 77 ГПК України, з метою надання сторонами додаткових доказів та документів, які необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 20.03.2017 р. строк розгляду справи № 908/126/17, відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України продовжено на пятнадцять днів. Розгляд справи, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладено на 30.03.2017 р.

Ухвалою суду від 30.03.2017 р., враховуючи спірність заявлених позовних вимог, необхідність більш тривалого часу для вивчення матеріалів справи, а також у звязку із закінченням терміну розгляду справи та специфікою спору, що розглядається, необхідністю додаткового зясування обставин справи, справу № 908/126/17 передано на колегіальний розгляд у складі трьох судді.

Відповідно до ст. 46 ГПК України, справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто у складі трьох суддів.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 30.03.2017 р. призначено колегію у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді: Корсун В.Л., Топчій О.А.

Ухвалою суду від 30.03.2017 р. справу № 908/126/17 прийнято до провадження колегією в складі трьох суддів: головуючий суддя Дроздова С.С., судді: Корсун В.Л., Топчій О.А. Судове засідання призначено 27.04.2017 р.

У судовому засіданні 27.04.2017 р. оголошувалася перерва до 30.05.2017 р., на підставі ст. 77 ГПК України, з метою надання сторонами додаткових доказів та документів, які необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи по суті.

16.05.2017 р. на адресу суду надійшло письмове клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя, в порядку ст. 27 ГПК України заявник, просить залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Воскресенську сільську раду Приазовського району Запорізької області, в обґрунтування посилається на те, що рішення по даній судовій справі може вплинути на права або обов'язки Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

Ухвалою суду від 17.05.2017 р. клопотання відповідача задоволено, до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Воскресенську сільську раду Приазовського району Запорізької області, (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, 44), засідання суду призначено 30.05.2017 р.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області від 30.05.2017 р. № П-332/17, відповідно до п.п. 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, справу № 908/126/17 призначено на повторний автоматизований розподіл справ, у звязку з відпусткою судді члена колегії Топчій О.А.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 30.05.2017 р. призначено колегію у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді Носівець В.В., Корсун В.Л.

Ухвалою суду від 30.05.2017 р. колегією у складі головуючого судді Дроздова С.С., суддів Носівець В.В., Корсун В.Л. прийнято справу № 908/126/17 до розгляду та призначено судове засідання на 05.07.2017 р.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області від 05.07.2017 р. № П-408/17, відповідно до п.п. 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду справу № 908/126/17 призначено на повторний автоматичний розподіл справ, у звязку зі відпусткою судді члена колегії Корсуна В.Л.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 05.07.2017 р. призначено колегію у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді Топчій О.А., Носівець В.В.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області від 05.07.2017 р. № П-409/17, відповідно до п.п. 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду справу № 908/126/17 призначено на повторний автоматичний розподіл справ, у звязку з тим, що суддя Топчій О.А. вже приймала участь у цій справі і згідно попереднього звіту авто розподілу, з технічних причин, при заміні судді-члена колегії враховувалась лише ця суддя.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 05.07.2017 р. призначено колегію у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді Зінченко Н.Г., Носівець В.В.

У звязку зі зміною складу колегії та зайнятістю на призначений час 05.07.2017 р. о 14 год. 30 хв. суддів призначеної нової колегії у інших судових засіданнях, ухвалою від 05.07.2017 р. колегія у складі головуючого судді Дроздова С.С., суддів Носівець В.В., Зінченко Н.Г. прийняла справу № 908/126/17 до розгляду та призначила судове засідання на 30.08.2017 р. об 11 год. 30 хв.

Розпорядженням виконуючого обовязки керівника апарату господарського суду Запорізької області від 29.08.2017 р. № П-682/17, відповідно до п.п. 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, справу № 908/126/17 призначено на повторний автоматизований розподіл справ, у звязку з відпусткою суддів членів колегії Носівець В.В. та Зінченко Н.Г.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 29.08.2017 р. призначено колегію у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Дроздова С.С., судді Ярешко О.В., Топчій О.А.

Ухвалою суду від 30.08.2017 р. колегією у складі головуючого судді Дроздова С.С., суддів Ярешко О.В., Топчій О.А. прийнято справу № 908/126/17 до розгляду та призначено судове засідання на 30.08.2017 р.

30.08.2017 р. до початку розгляду справи представники позивача, відповідача та третьої особи заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та розяснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 30.08.2017 р. представник позивача підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві, письмових поясненнях до позову та надав документи, витребувані ухвалами суду (приєднані до матеріалів справи). В обґрунтування позову зазначив, що 10.11.2004 р. між СВК "Агрофірма "Україна" (орендар) та Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н. Строк дії договору встановлений у пункті 7, за приписами якого договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Пунктом 32 договору сторони визначили, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Згідно п. 33 договору, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Пунктом 1 Розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 від 02.10.2008р. № 664 "Про укладання додаткової угоди до договору оренди землі" на підставі ст. 17, 93, 124, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, реєстраційна справа 26 від 10.11.2004 р., наступного змісту: пункт 7 "Договір подовжено на термін 4 роки 11 місяців і набуває чинності з дня його державної реєстрації в Приазовському районному відділі Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам"; пункт 8 "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та у розмірі: за один календарний рік 3723,24 грн.; на місяць 310,27 грн.". Доручено заступнику голови райдержадміністрації ОСОБА_5 укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки. Додатковою угодою від 02.10.2008 р. до договору оренди земельної ділянки Реєстраційна справа 26 орендодавець Приазовська районна державна адміністрація та Орендар СВК "Агрофірма "Україна" вирішили: 1. викласти в наступній редакції: 1.1 пункту 8 Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та у розмірі: за один календарний рік 3723,24 грн.; на місяць - 310,27 грн.; 1.2 пункту 7 договір подовжено на термін 4 роки 11 місяців і набуває чинності з дня його державної реєстрації в Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам; інші умови договору № б/н від 10.11.2004 р. залишити без змін. Договір зареєстрований у Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2009 року за № 77. Земельна ділянка кадастровий номер :02:005:0026 передана Орендарю СВК "Агрофірма "Україна" в особі керівника ОСОБА_6 Орендодавцем Приазовською райдержадміністрацією в особі заступника голови ОСОБА_7 в присутності приватного підприємця ОСОБА_8, про що складений акт прийому-передачі земельної ділянки по подовженню договору оренди землі. З урахуванням дати реєстрації додаткової угоди від 02.10.2008р. (05.11.2009р.), договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26) подовжений до 05.10.2014р. 22.08.2014р. позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області з заявою від 20.08.2014р. № 90 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки загальною площею 12.401 га ріллі на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер :02:005:0026. Заява отримана Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області 22.08.2014р. та зареєстрована 26.08.2014р. вх. № 27-8117/0/1-14. 25.09.2014р. до позивача надійшов лист вих. № 27-8-0.4-8908/2-14 за підписом в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_9 про розгляд листа-повідомлення від 20.08.2014 № 90 (вхідний № 27-8117/0/1-14) щодо поновлення (продовження) договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. (зареєстрований 26.10.2010 № 26) (зі змінами). У листі Головне управління пропонувало внести зміни до істотних умов Договору, а саме змінити термін дії Договору на 3 (три) роки, підвищити розмір орендної плати до 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також повідомлено, що в разі отримання нашої згоди, Головним управлінням буде прийняте відповідне рішення та буде запропоновано нам для укладання додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. (зі змінами) про поновлення та внесення змін до договору. СВК "Агрофірма "Україна" продовжило користуватися (і користується на даний час) спірною земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. У звязку із зволіканням Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі від 10.11.2004р. б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26), позивач змушений був звернутися до суду.

Крім того, у письмових поясненнях, позивач зазначив, що заперечуючи проти позову, відповідач стверджував про порушення позивачем виключно одного пункту ст. 96 Земельного кодексу України - пункту "д" частини 1 вказаної статті, яка вимагає своєчасного надання відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку. Однак, позивач вважає, що відповідачем не надав доказів в підтвердження консервації земель, погіршення родючості ґрунтів та екологічної обстановки на території, небезпеки перебування людей на цій земельній ділянці тощо. Навпаки, у клопотанні від 15.05.2017 р. про залучення третьої особи (т. 2, а.с. 13-14) сам відповідач наголошував, що "рішення може вплинути на права згаданої ради, пов'язані з отриманням нею коштів". В листі Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 24.05.2017 р. № 74 (т.2, а.с. 19) та в листі Воскресенського сільського голови Приазовського району Запорізької області (т. 2, а.с.69-70) відносно спірної земельної ділянки зазначено, що "на території сільської ради є сільськогосподарські підприємства які можуть на більш економічно вигідних умовах обробляти цю земельну ділянку". За приписами глави 28 Земельного кодексу України (статті 171-172) консервації підлягають деградовані і малопродуктивні землі, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним. Консервації підлягають також техногенно забруднені земельні ділянки, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров'я. Консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін та залуження або заліснення. До деградованих земель відносяться: а) земельні ділянки, поверхня яких порушена внаслідок землетрусу, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин тощо; б) земельні ділянки з еродованими, перезволоженими, з підвищеною кислотністю або засоленістю, забрудненими хімічними речовинами ґрунтами та інші. До малопродуктивних земель відносяться сільськогосподарські угіддя, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю, а їх господарське використання за призначенням є економічно неефективним. На спірній земельній ділянці СВК "Агрофірма "Україна" з 2004 року вирощує сільськогосподарську продукцію, протягом всього періоду постійно справно сплачує податки і збори, що підтверджено матеріалами справи. Рішенням одинадцятої позачергової сесії двадцять четвертого скликання Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003р. № 46 надано згоду на розробку проекта відводу земельної ділянки загальною площею 132,5 га із земель запасу Воскресенської сільської ради, 53,9 га із земель сінокосіння та випасання худоби Воскресенської сільської ради, 75,7 га із земель консервації Воскресенської сільської ради, 115,6 га із земель садівництва Воскресенської сільської ради двом особам - Фермерському господарству "ОСОБА_10М." та СВК "Агрофірма "Україна". Відповідачем не надано докази про те, що саме земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0026 площею 12.4108 га (рілля) отримана СВК "Агрофірма "Україна" в оренду із земель консервації. Про те, що отримана СВК "Агрофірма "Україна" в оренду земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0026 площею 12.4108 га (рілля) не була і не є деградованою і малопродуктивною, а господарське використання її не було і не є екологічно небезпечним та економічно неефективним безумовно свідчить довідка № 943 від 31.08.2004р. про визначення грошової оцінки земельної ділянки в цінах 2004 року в розмірі 115 334,18 грн. (пункт 5 Переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви), а також послідуюча (постійно в бік зростання) грошова оцінка цієї земельної ділянки. Порядок консервації земель затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 26.04.2013 № 283, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 травня 2013 р. за № 810/23342 (надалі - Порядок № 283). Згідно п. 2 Порядку № 283, консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений строк та залуження або заліснення. Консервація земель здійснюється за наявності: порушення поверхні земельних ділянок внаслідок землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней; еродованих земель, перезволожених земель з підвищеною кислотністю або засоленістю та ґрунтів, забруднених хімічними речовинами й іншими видами забруднень, небезпечних для здоров'я людей; малопродуктивних земель, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю; радіаційно небезпечних, радіоактивно забруднених земель або забруднених важкими металами та іншими хімічними елементами. Водночас, відповідно до п.5 Порядку № 283, при виявленні земель, зазначених у пункті 2 цього Порядку, територіальні органи Держгеокадастру та/або територіальні органи Держекоінспекції України видають власнику земельної ділянки чи землекористувачу припис (розпорядження) про припинення їх господарського використання. У разі якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, не оформлено право власності або користування, територіальні органи Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України вносять до уповноважених органів за місцем розташування земельної ділянки клопотання щодо ініціювання уповноваженими органами проведення робіт з консервації земель. Після отримання клопотання, припису (розпорядження) уповноважені органи, власники земельних ділянок або землекористувачі зобов'язані протягом 30 днів ініціювати проведення робіт з консервації земель. Ніякого вищезгаданого припису відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0026 не існує і бути не може. Знову і знову приходиться звертати увагу на те, що, на наше глибоке переконання, такий активний спротив з боку відповідача проти задоволення позовних вимог СВК "Агрофірма "Україна", залучення до справи з метою впливу на судові рішення орган місцевого самоврядування - Вознесенську сільську раду Приазовського району Запорізької області пов'язаний з особистою зацікавленістю відповідача та ОСОБА_11, який є головою Вознесенської сільської ради.

Представник відповідача у судовому засіданні 30.08.2017 р. проти позову заперечив, на підставах, викладених у письмовому відзиві та письмових поясненнях (приєднані до матеріалів справи), в обґрунтування своїх заперечень зазначив наступне: 10 листопада 2004 року між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області та СВК «А/ф «Україна» укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Приазовському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.10.2006 р. № 26. Предметом вищевказаного договору оренди землі є надання в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Воскресенської сільської ради. Розділ «Строк дії договору» містить інформацію, що вищевказаний договір укладено на 5 років. Крім того, у вказаному розділі обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір подовжити його дію. Наявні в матеріалах судової справи письмові докази свідчать, що відносно вказаного договору відбувалась пролонгація. 20 серпня 2014 року від СВК «А/ф «Україна» на адресу Головного управління Держземагентства у Запорізькій області надійшов лист - заява, який містив прохання про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки. Розділом «Строк дії договору» проекту Додаткової угоди доданої до вказаного листа - заяви передбачалося що договір укладено на 5 років. Розділ «Орендна плата» згаданої угоди містив відомості, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5382,70 грн., що становить 6, 7 % від нормативної грошової оцінки. 25.09.2014 р. Головне управління Держземагентства у Запорізькій області листом № 27-8-0.4-8910/2-14 запропонувало СВК «А/ф «Україна» внести зміни в істотні умови договору, змінивши термін його дії на 3 (три) роки та підвищивши розмір орендної плати до 12 % від нормативної грошової оцінки. Домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору під час його поновлення між орендодавцем та орендарем досягнуто не було. Викладене дає підстави стверджувати, що орендарем не було надано жодної відповіді на запропоновані орендодавцем зміни до істотних умов договору, що свідчить про відсутність згоди орендаря на запропоновані орендодавцем змінені умови. Оскільки орендар продовжив використовувати земельну ділянку на тих самих умовах, що зазначені в основному договорі, між сторонами договору не було досягнуто домовленості щодо зміни його істотних умов. Відповідач зазначив, що Між Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області та СВК «А/ф «Україна» не досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов договору. З моменту недосягнення домовленості щодо зміни істотних умов договору переважне право орендаря (СВК «А/ф «Україна») на укладення договору оренди землі припинилося. Головне управління поділяє правову позицію, яка була сформована під час розгляду чисельних судових справ, в частині, що положення статті 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк не можуть бути примусом для власника земельної ділянки і передбачають право, а не обов'язок на переукладення договору оренди, враховуючи при цьому статті 6, 203, 316, 317, 319, 321, 651 ЦК України щодо свободи договору, укладення його за наявності вільного волевиявлення особи, непорушності права власності та здійснення цього права власником відповідно до закону на власний розсуд, за своєю волею, незалежно від волі інших осіб, необхідності згоди обох сторін при укладенні чи зміні договору. Зокрема, з точки зору управління, вищезазначена правова позиція в першу чергу базується на наступних фундаментальних засадах цивільного законодавства: волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (стаття 203 ЦКУ); правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (стаття 316 ЦКУ); власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ст. 317 ЦКУ); власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ст. 319 ЦКУ). Відповідач вважає, що орендар не довів обставину належного виконання ним обов'язків за умовами договору оренди землі. Лист-заява СВК «А/ф «Україна» від 20.08.2014 № 90 не містить жодних відомостей щодо належного виконання орендарем своїх обов'язків за умовами договору, тобто, орендар у своєму зверненні навіть не зазначив (не задекларував) про належне виконання обов'язків за умовами договору. Крім того, починаючи з 01.01.2013 року (момент, коли Головне управління стало розпорядником вказаної земельної ділянки) орендар не надав на адресу Головного управління дані про стан і використання земель, як того вимагає п. «д» ст. 96 Земельного кодексу України. Зазначена обставина підтверджується письмовим доказом, а саме - доповідною запискою начальника Управління організаційно-адміністративного забезпечення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (копія додається). Все вищевикладене свідчить про те, що під час розгляду листа-заяви СВК «А/ф «Україна» та подання позову до господарського суду вказаним господарством не було доведено обставину належного виконання орендарем своїх обов'язків за умовами договору.

В письмових поясненнях, наданих 30.08.2017 р. відповідач зазначив, що в процесі підготовки до судового засідання було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0026, площею 12,4108 га знаходиться у стані консервації. Вказана обставина підтверджується листом начальника відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 18.07.2017 № 22-8-0.32-552/111-17. (копія додається) Так, у вище вказаному листі мова йде про те, що відповідно до технічної документації по складанню Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) СВК «Агрофірма «Україна» Приазовського району Запорізької області, виготовленої Запорізьким інститутом землеустрою в основних показниках схеми поділу на земельні частки (паї) та ОСОБА_1 із протоколу №3 рішення загальних зборів (зборів уповноважених) членів СВК «Агрофірма «Україна» Приазовського району зазначена площа земель, що підлягає консервації - 172,2 га та, що підтверджено картографічним матеріалом. Земельна ділянка, яка є предметом розгляду даної судової справи, входить до складу земель загальною площею 172,2 га, які підлягали консервації. Крім того, актами обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0026 від 02.12.2014 та від 27.04.2015, а також листом начальника Відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 05.07.2017 № 22-8-0.32-510/111-17, підтверджується та обставина, що в період консервації вказана земельна ділянка оброблялася, засівалася сільськогосподарськими культурами, що категорично заборонено ч. 2 ст. 172 Земельного кодексу України. Так. вказаною статтею передбачено, що консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін та залуження або заліснення. У даному випадку, ні залуження, ні заліснення не відбувалося, а навпаки земельна ділянка використовувалася для посіву сільськогосподарських культур. Таке використання вказаної земельної ділянки порушує приписи ст. 96 Земельного кодексу України та договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України згаданої статті землекористувачі зобов'язані: а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; є) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем. Пунктом 30 договору оренди від 10.11.2004 р. № 04 передбачено, що орендар, серед іншого, зобов'язаний: використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил використання земель; використовувати орендовану земельну ділянку, не допускаючи погіршення, екологічної обстановки на території в результаті своєї діяльності; після закінчення строку договору продовжити його або повернути земельну ділянку орендодавцю в належному стані; виконувати обов'язки відповідно до умов договору оренди та чинного законодавства. Ч. 1 ст. 172 Земельного кодексу України передбачено, що консервації підлягають деградовані і малопродуктивні землі, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним. Консервації підлягають також техногенно забруднені земельні ділянки, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров'я. В розрізі аналізу вказаної статті та умови п. 30 договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. № 24, якою передбачено обов'язок орендаря використовувати орендовану земельну ділянку, не допускаючи погіршення, екологічної обстановки на території в результаті своєї діяльності повідомляємо, що своєю діяльністю на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0026 орендар, по-перше порушив, як вимоги земельного законодавства, так і умови договору оренди земельної ділянки, і, по-друге, як наслідок, такою діяльністю вкотре підтвердив факт неналежного виконання обов'язків за умовами договору. Та обставина, що орендар не знав та не міг знати, що вказана земельна ділянка перебуває у стані консервації спростовується Витягом із протоколу № 3 рішення загальних зборів (зборів уповноважених) членів СВК «Агрофірма «Україна» Приазовського району.

05.07.2017 р. відповідачем до канцелярії суду подано клопотання про витребування доказів. У звязку зі зміною складу колегії, клопотання відповідача не розглядалося.

У судовому засідання 30.08.2017 р. представник відповідача на клопотання про витребування доказів, надане до канцелярії суду 05.07.2017 р. не наполягав, пояснюючи, що інформацію, витребувану у клопотанні, відповідачем вже отримано.

У судовому засідання 30.08.2017 р. позивач звернувся до суду з усним клопотанням, щодо покладення на відповідача судових витрат за розгляд даної справи та не враховувати зміст пункту 3 позову, в якому йдеться про згоду позивача покласти судові витрати на СВК «Агрофірма «Україна».

Клопотання прийнято колегією суддів.

У судовому засіданні 30.08.2017 р. представник третьої особи надав письмові пояснення, проти позову заперечив, зазначивши, що Воскресенська сільська рада отримує кошти в місцевий бюджет від використання цієї земельної ділянки орендодавцем, тому незгодна вважати договори оренди земельних ділянок продовженим після 05.10.2014 р., на строк 4 роки 11 місяців і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. б/н (зареєстрованого 26.10.2006 р. за № 26), тому що процентна ставка за використання, та оціночна вартість земельної ділянки у 2017 році значно зросла у зв'язку з індексом інфляції порівняно з 2004 роком, тому і кількість коштів які надходять до місцевого бюджету за використання даної земельної ділянки мають суттєво відрізнятися. На території Воскресенської сільської ради є ряд сільськогосподарських підприємств які можуть на більш економічно вигідних умовах обробляти цю земельну ділянку. СВК "Агрофірма Україна" на сьогоднішній день неналежним чином проводить обробку великої кількості земельних ділянок які знаходяться у них в оренді, (а саме несвоєчасно проводять обробку земельних ділянок, що призводить до зростання бур'янів, та розповсюдження їх на сусідні земельні ділянки), тому Воскресенська сільська рада має сумніви в успішному подальшому використанні вищенаведених земельних ділянок в розмірі 12,4108 га (рілля). Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області повідомляє що, згідно карти схеми поділу земель на земельні частки (схема протиерозійних заходів) по Воскресенській сільській раді, розробленої ДГТ «Запорізьким інститутом землеустрою», земельна ділянка загальною площею 12,4108га з кадастровим номером :02:005:0026 знаходиться та відмічена умовним позначенням на схемі, як землі консервації. Земельна ділянка загальною площею 12,4108га з кадастровим номером :02:005:0026 входила до складу земель консервації загальною площею 75.7га які були виділені СВК «Агрофірмі «Україна» в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва, згідно рішення одинадцятої позачергової сесії двадцять четвертого скликання Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області № 46 від 04. грудня 2003 року. В наказі міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013р. № 283 «Про затвердження Порядку консервації земель», в п.5 цього Порядку зазначено що, територіальні органи Держгеокадастру та/або територіальні органи Держекоінспекції України видають власнику земельної ділянки чи землекористувачу припис (розпорядження) про припинення їх господарського використання. Згідно п. 20 наказу міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013р. № 283 «Про затвердження Порядку консервації земель», на час проведення консервації земель забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки та ведення будь-якої діяльності, крім передбаченої проектами консервації земель.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні 30.08.2017 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представників позивача та відповідача, суд вважає, що позов є таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

ВСТАНОВИВ:

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 13, ч. 1, 2 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Цивільні обовязки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обовязковим для неї.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне. Відповідно до ст. 4-1 ГПК України господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження.

Позов це вимога позивача про захист порушеного або оспорюваного субєктивного права чи охоронюваного законом інтересу, яка здійснюється у визначеній законом процесуальній формі. Згідно з господарським процесуальним законодавством предмет позову це матеріально правова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен винести рішення. Матеріальноправова вимога позивача повинна опиратися на певні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме на підставу позову.

Згідно з ст. 20 ГК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Господарським судом встановлено, що рішенням одинадцятої позачергової сесії двадцять четвертого скликання Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003р. № 46 "Про розгляд заяв фермерського господарства "ОСОБА_10М." і СВК "Агрофірма "Україна" надано згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки загальною площею 132,5 га із земель запасу Воскресенської сільської ради, 53,9 га із земель сінокосіння та випасання худоби Воскресенської сільської ради, 75,7 га із земель консервації Воскресенської сільської ради, 115,6 га із земель садівництва Воскресенської сільської ради СВК "Агрофірма "Україна" в оренду на 4 сільськогосподарські роки 11 місяців для ведення сільськогосподарського виробництва.

На підставі цього рішення Приазовським районним відділом земельних ресурсів наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: Воскресенська сільська рада, загальна площа земельної ділянки 12.4108 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма вланості на землю та її код згідно з УКФВЗ державна 4, код цільового використання у відповідності з УКЦВЗ:1.1.

Пунктами 1, 2 Розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_12 від 31.08.2004р. № 403 "Про надання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" на підставі ст. 93, 124 Земельного кодексу України затверджений проект відведення земельних ділянок площею 28,3001 га ріллі, 12,4108 га ріллі, 11,2610 га пасовища, 23,7390 га пасовища із земель консервації та 24,65 га ріллі із земель не витребуваних часток (паїв) Воскресенської сільської ради. Вилучено із землекористування Воскресенської сільської ради земельні ділянки площею 28,3001 га ріллі, 12,4108 га ріллі, 11,2610 га пасовища, 23,7390 га пасовища, 24,65 га ріллі та надано СВК "Агрофірма "Україна" в особі голови ОСОБА_11 в користування на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель консервацій та не витребуваних часток (паїв) Воскресенської сільської ради із орендною платою в розмірі 1 (одного) відсотка вартості гектара ріллі з урахуванням діючого коефіцієнта інфляції.

На виконання рішення Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003 р. № 46 та Розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 31.08.2004р. № 403, на підставі ст. 93, 123-126 ЗК України, договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. б/н був укладений між СВК "Агрофірма "Україна" (орендар) та Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець).

Відповідності до п. "а" ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу (в редакції на час укладення договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р.) надання земельних ділянок із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання було віднесено до компетенції районних державних адміністрацій на їх території.

Згідно п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Воскресенської сільської ради.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12.4108 га, у тому числі рілля 12.4108 га.

Згідно п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 115334,18 грн.

Строк дії договору встановлений у пункті 7, за приписами якого договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 14 договору, земельна ділянка передається в оренду для цільового призначення земельної ділянки.

Згідно п. 19 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у двомісячний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Пунктом 32 договору сторони визначили, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно п. 33 договору, дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. б/н зареєстровано в у Приазовському районному відділі Запорізької регіональної філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 26 від 26.10.2006 р.

Земельна ділянка передана орендарю СВК "Агрофірма "Україна" в особі голови ОСОБА_11 орендодавцем Приазовською райдержадміністрацією в особі заступника голови ОСОБА_13 в присутності спеціаліста ДП "Приазовземресурс" ОСОБА_14, про що складений акт прийому-передачі земельної ділянки по договору оренди землі.

Пунктом 1 Розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 від 02.10.2008р. № 666 "Про укладання додаткової угоди до договору оренди землі" на підставі ст. 17, 93, 124, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, реєстраційна справа 27 від 10.11.2004 року, наступного змісту:

1.1. пункт 7 "Договір подовжено на термін 4 роки 11 місяців і набуває чинності з дня його державної реєстрації в Приазовському районному відділі Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам";

1.2. пункт 8 "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та у розмірі: за один календарний рік 3723,24 грн. (три тисячі сімсот двадцять три грн. 24 коп.); на місяць - 310,27 грн. (триста десять грн. 27 коп.)".

Доручено заступнику голови райдержадміністрації ОСОБА_5 укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Додатковою угодою від 02.10.2008 р. до договору оренди земельної ділянки Реєстраційна справа 26 Орендодавець Приазовська районна державна адміністрація та Орендар СВК "Агрофірма "Україна" вирішили:

1. викласти в наступній редакції:

1.1. пункту 8 Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та у розмірі: за один календарний рік 3732,24 грн. (три тисячі сімсот двадцять три грн. 24 коп.); на місяць 310,27 грн. (триста десять грн. 27 коп.). На підставі заяви орендаря від 14.05.2008 року № 106.

1.2. пункту 7 Договір подовжено на термін 4 роки 11 місяців і набуває чинності з дня його державної реєстрації в Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам.

2. Інші умови договору № б/н від 10.11.2004 року залишити без змін.

Договір зареєстрований у Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2009 року за № 77.

Земельна ділянка кадастровий номер :02:005:0026 передана Орендарю СВК "Агрофірма "Україна" в особі керівника ОСОБА_6 Орендодавцем Приазовською райдержадміністрацією в особі заступника голови ОСОБА_7 в присутності приватного підприємця ОСОБА_8, про що складений акт прийому-передачі земельної ділянки по подовженню договору оренди землі.

З урахуванням дати реєстрації додаткової угоди від 02.10.2008 р. (05.11.2009 р.), договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26) подовжений до 05.10.2014 р.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності № 5245-VI від 06.09.2012 року, відповідно до якого райдержадміністрації не наділені повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 р. № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

У зв'язку із прийняттям Закону України від 06.09.2012 р. № 5245-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування змінилися.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України (в редакції Закону № 5059-VІ від 05.07.2012р.), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частинами 3, 4 ст. 122 ЗК України (в редакції Закону № 5245-VІ від 06.09.2012р.) встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Станом на серпень 2014 року таким територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин було Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, м. Запоріжжя.

Саме на Держземагентство та його територіальні органи постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 було покладено обов'язок здійснення ведення Державного земельного кадастру.

22.08.2014 р. позивач у справі звернувся до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області з заявою від 20.08.2014 р. № 90 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки загальною площею 12.401 га ріллі на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер :02:005:0026. До заяви було додано: додаткову угоду в 4-х примірниках; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; копії правоустановчих документів СВК "Агрофірма "Україна"; копію договору на земельну ділянку.

Заява отримана Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області 22.08.2014 р. та зареєстрована 26.08.2014 р. вх. № 27-8117/0/1-14.

25.09.2014р. до позивача надійшов лист вих. № 27-8-0.4-8909/2-14 за підписом в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_9 про розгляд листа-повідомлення від 20.08.2014 р. (вхідний № 27-8117/0/1-14) щодо поновлення (продовження) договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. (зареєстрований 26.10.2010 р. № 26) (зі змінами).

У цьому листі Головне управління пропонувало внести зміни до істотних умов договору, а саме змінити термін дії договору на 3 (три) роки, підвищити розмір орендної плати до 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Також повідомлено, що в разі отримання нашої згоди, Головним управлінням буде прийняте відповідне рішення та буде запропоновано нам для укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. (зі змінами) про поновлення та внесення змін до договору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 294-р питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у звязку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, у звязку з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі від 10.11.2004 р. слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до п. 4 пп. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України 05.06.2015р. створено Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя (номер запису: 1 038092).

27.05.2016р. Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, припинено (номер запису: 0033369).

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України, після реорганізації (припинення) Головного управління Держземагенства у Запорізькій області його права та обов'язки перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

За таких обставин з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до п. 4 пп. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

СВК "Агрофірма "Україна" продовжило користуватися (і користується на даний час) спірною земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

За своєю правовою природою між сторонами укладений договір оренди землі, тому до спірних правовідносин слід застосувати спеціальні норми права, які передбачені Законом України Про оренду землі № 161-XIV від 06.10.1998 року, далі Закон.

Нормою ст. 1 Закону України Про оренду землі визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В абзаці 4 пункту 2.9 постанови від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" пленум Вищого господарського суду України наголошує, що способи захисту прав юридичних та фізичних осіб на земельні ділянки, визначені статтею 152 ЗК України, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами ЦК України та ГК України.

В свою чергу, ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України унормовано, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

За таких обставин, між сторонами наявний спір щодо продовження дії договору, який відповідно до ст. 10 ГПК України може вирішити господарський суд.

Договір оренди землі є цивільно-правовим, а отже, йому притаманні такі ознаки, як свобода договору, обов'язковість його виконання сторонами тощо.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 06.10.1998р. N 161-ХІV "Про оренду землі", ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За приписами ч. 1 ст. 31 Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" (в редакції станом на 22.08.2014р.), договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Як вже зазначалося, строк дії договору оренди земельної ділянки від 10 листопада 2004 року б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26) подовжено до 05 жовтня 2014 року.

В пункті 2.17 постанови від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" пленум ВГС України роз'яснив, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011).

Підстави і порядок поновлення договору оренди землі врегульовані нормою ст. 33 Закону України Про оренду землі.

Так, відповідно до частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі передбачена інша підстава поновлення договору оренди землі, а саме: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється, зокрема, із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

При цьому, за приписами частин 8, 9 статті 33 цього Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою ст. 33 Закону України Про оренду землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Вказана правова позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 року у справі № 6-219цс14, від 18.03.2015 року у справах № 6-3цс15 та № 6-4цс15.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується відповідачем, позивач, після закінчення строку дії договору, продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження наявності та надсилання, протягом строку встановленого ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі.

З листа - повідомлення від 25.09.2014 р. № 27-8-0.4-8908/2-14 вбачається, що Головне управління Держземагенства у Запорізькій області не заперечує проти поновлення договору оренди землі в розумінні ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а запропонувало СВК «Агрофірма «Україна» внести зміни в істотні умови договору, змінивши термін його дії на 3 (три) роки та підвищивши розмір орендної плати до 12 % від нормативної грошової оцінки.

Крім того, визначені законодавцем заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі можливі виключно протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди.

Відповідач не надав доказів на підтвердження укладання договору оренди спірної земельної ділянки з іншими особами.

В даному випадку, на момент отримання позивачем листа від 25.09.2014р. вих. № 27-8-0.4-8908/2-14 строк договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. кадастровий номер :02:005:0026 ще не закінчився.

Заперечення відповідача не приймаються судом, з огляду на наступне:

Матеріалами справи підтверджено, що орендарем вимоги щодо звернення до орендодавця у встановлені законом строки та вимоги щодо додавання до такої заяви проекту додаткової угоди виконано.

Твердження Головного управління Держгеокадастру щодо визначення орендаря, як недобросовісного, з посиланням на те, що до повідомлення на продовження договору оренди останнім не додано доказів на підтвердження належного виконання обовязків орендаря. При цьому, суд виходить з того, що як умови договору оренди земельної ділянки, так і ст. 33 Закону України Про оренду землі не передбачають певного переліку документів (крім проекту додаткової угоди), які має додати орендар до повідомлення про намір продовжити договір оренди. Крім того, відповідно до гл. 51 ЦК України факт порушення зобовязання доводиться особою, яка заявляє про порушення, відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобовязання.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка проявляється в тому, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. За загальним правилом обов'язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Дослідивши додані сторонами матеріали, колегією суддів встановлено, що Сільськогосподарським виробничим кооперативом Агрофірма Україна своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за договором, про що свідчать наступні документи за 2013-2014 роки: довідка від 20.02.2017р. № 47, видану СВК "Агрофірма "Україна". Вказана довідка підтверджує, що протягом 2014р. земельна ділянка знаходилася в обробці та в даний період використовувалася згідно цільовому призначенню, своєчасно сплачувалася орендна плата, підвищувалося родючість ґрунту, вносилися добрива. На даній ділянці вирощувався соняшник; довідка від 20.02.2017р. № 48, видану СВК "Агрофірма "Україна". Вказана довідка підтверджує, що протягом 2015р. земельна ділянка знаходилася в обробці та в даний період використовувалася згідно цільовому призначенню, своєчасно сплачувалася орендна плата, підвищувалося родючість ґрунту. На даній ділянці вирощувалася озима пшениця; довідка від 20.02.2017р. № 49, видану СВК "Агрофірма "Україна". Вказана довідка підтверджує, що протягом 2016р. земельна ділянка знаходилася в обробці та в даний період використовувалася згідно цільовому призначенню, своєчасно сплачувалася орендна плата, підвищувалося родючість ґрунту, вносилися добрива. На даній ділянці вирощувався соняшник; відомості про зобов'язання СВК "Агрофірма "Україна" сплатити податок за землю за 2013 рік. та фактичну сплату (у формі таблиці). Згідно вказаної таблиці, нараховано за рік орендної плати по всім землям 137842,16 грн., в тому числі за земельну ділянку 12.4108 га 7976,16 грн., фактично сплачено за 2013 рік суму 137842,16 грн.; податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік (з додатками). Згідно вказаної декларації СВК "Агрофірма "Україна" зобов'язана була сплатити річну суму орендної плати за 14.4108 га ріллі суму 7976,16 грн.; копія виписки по рахунку № 6273 з 30.01.2013 до 31.03.2013 та копію платіжного доручення № 178 від 30.01.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10916,80 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за грудень 2012р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 26.02.2013 до 27.02.2013 та копію платіжного доручення № 204 від 26.02.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 11486,86 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за січень 2013р.; копія виписки по рахунку від 18.04.2013р. та копії платіжних доручень № 587 від 18.04.2013р. на суму 11486,69 грн., № 585 від 18.04.2013р. на суму 11486,86 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за березень 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 01.04.2013 по 01.04.2013 та копію платіжного доручення № 693 від 30.03.2013р. на суму 11486,86 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за лютий 2013р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 29.05.2013 до 30.05.2013 та копію платіжного доручення № 274 від 30.05.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 11486,86 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за квітень 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 27.06.2013 по 27.06.2013 та копію платіжного доручення № 758 від 26.06.2013р. на суму 11486,86 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за травень 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 29.07.2013 по 29.07.2013 та копію платіжного доручення № 783 від 27.07.2013р. на суму 11486,86 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за червень 2013р.; копія виписки по рахунку № 3828 за 29.08.2013р. та копію платіжного доручення № 15 від 29.08.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 8486,86 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за липень 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 29.08.2013 по 29.08.2013 та копію платіжного доручення № 116 від 29.08.2013р. на суму 3000,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за липень 2013р.; копія витягу по рахунку № 3828 за 26.09.2013р. та копію платіжного доручення № 49 від 26.09.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10338,17 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за серпень 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 30.10.2013 по 30.10.2013 та копію платіжного доручення № 156 від 30.10.2013р. на суму 11486,70 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за вересень 2013р.; копі звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 31.10.2013 по 31.10.2013 та копію платіжного доручення № 158 від 31.10.2013р. на суму 0,16 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за вересень 2013р.; копія виписки по рахунку № 3828 за 31.10.2013р. та копію платіжного доручення № 68 від 31.10.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 0,16 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за вересень 2013р.; копія виписки по рахунку № 6273 за 29.11.2013 та копію платіжного доручення № 474 від 29.11.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 11486,70 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2013р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 27.12.2013 до 29.12.2013 та копію платіжного доручення № 492 від 27.12.2013р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 11486,86 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за листопад 2013р.; копія звіту про дебетові та кредитові операції по рахунку № 9099 за період з 30.01.2014 по 30.01.2014 та копію платіжного доручення № 524 від 30.01.2014р. на суму 11486,70 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за грудень 2013р.; відомості про зобов'язання СВК "Агрофірма "Україна" сплатити податок за землю за 2014 рік та фактичну сплату (у формі таблиці). Згідно вказаної таблиці, нараховано за рік орендної плати по всім землям 121767,27 грн., в тому числі за земельну ділянку 12.4108 га 7976,16 грн., фактично сплачено за 2014 рік суму 121925,19 грн. (переплата 157,92 грн.); податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік (з додатками). Згідно вказаної декларації СВК "Агрофірма "Україна" зобов'язана була сплатити річну суму орендної плати за 14.4108 га ріллі суму 7976,16 грн.; копія виписки по рахунку № 6273 з 27.02.2014 до 27.02.2014 та копію платіжного доручення № 530 від 27.02.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за січень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 27.03.2014 до 27.03.2014 та копію платіжного доручення № 547 від 27.03.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за лютий 2014р.; копія виписки по рахунку № 3828 за 28.04.2014р. та копію платіжного доручення № 145 від 28.04.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за березень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 29.05.2014 до 29.05.2014 та копію платіжного доручення № 578 від 29.05.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за травень 2014р.; копія виписки по рахунку № 3828 за 24.06.2014р. та копія платіжного доручення № 222 від 24.06.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за березень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 30.07.2014 до 31.07.2014 та копію платіжного доручення № 605 від 30.07.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 400,00 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 28.08.2014 до 28.08.2014 та копія платіжного доручення № 651 від 28.08.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2012р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 30.09.2014 до 30.09.2014 та копія платіжного доручення № 674 від 30.09.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за серпень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 22.10.2014 до 22.10.2014 та копію платіжного доручення № 694 від 21.10.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,12 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за вересень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 30.10.2014 до 30.10.2014 та копія платіжного доручення № 704 від 30.10.2014р. на суму 1,17 грн., платіжного доручення № 706 від 30.10.2014р. на суму 4,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 5,17 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2012р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 24.12.2014 до 24.12.2014 та копія платіжного доручення № 745 від 24.12.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 6147,29 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2014р.; копія виписки по рахунку № 6273 з 22.12.2014 до 22.12.2014 та копію платіжного доручення № 742 від 22.12.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 400,00 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2014р.; копія видаткового касового ордера від 23.12.2014р. з копією чеку про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 10147,29 грн. орендної плати за землю; копія виписки по рахунку № 6273 з 29.12.2014 до 29.12.2014 та копія платіжного доручення № 756 від 29.12.2014р. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 500,00 грн. орендної плати за землю по терміну сплати за грудень 2014р.; копія квитанції від 30.01.2015р. № 343620424-2 про сплату СВК "Агрофірма "Україна" 9800,00 грн. орендної плати за землю;

та за 2015-2016 роки: відомості про зобов'язання СВК "Агрофірма "Україна" сплатити податок за землю за 2015 рік. та фактичну сплату. Згідно вказаної таблиці, нараховано за рік орендної плати по всім землям 152090,03 грн., в тому числі за земельну ділянку 12.4108 га 9962,22 грн., фактично сплачено за 2015 рік суму 152105,79 грн.; податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік. Згідно вказаної декларації СВК "Агрофірма "Україна" зобов'язана була сплатити річну суму орендної плати за 23.7385 га пасовища суму 6722,99 грн.; копія квитанції № 354156932.1 від 25.02.2015р. на суму 12680,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю; копія платіжного доручення № Р24А72403 від 30.03.2015р. на суму 10000,00 грн., платіжного доручення № Р24А45294 від 30.03.2015р. на суму 1500,00 грн., платіжного доручення № Р24А48982 від 30.03.2015р. на суму 280,00 грн., платіжного доручення № Р24А77697 від 31.03.2015р. на суму 105,00 грн., платіжного доручення № 771 від 30.03.2015р. на суму 150,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за лютий 2015р.; копія платіжного доручення № Р24А43033 від 30.03.2015р. на суму 501,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю; копія платіжного доручення № Р24А75022 від 21.04.2015р. на суму 12675,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за березень 2015р., копія платіжного доручення № 3 від 12.05.2015р. на суму 12674,20 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за квітень 2015р.; копію платіжного доручення № Р24А21710 від 26.06.2015р. на суму 12675,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за травень 2015р.; копія платіжного доручення № 11 від 21.07.2015р. на суму 12675,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за червень 2015р.; копія платіжного доручення № Р24А5185834А4189427 від 28.08.2015р. на суму 8000,00 грн., платіжного доручення № Р24А5187860А6317747 від 28.08.2015р. на суму 1800,00 грн., платіжного доручення № Р24А5169922А2778145 від 28.08.2015р. на суму 2900,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за липень 2015р.; копія платіжного доручення № 623 від 21.09.2015р. на суму 13333,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за серпень 2015р.; копія платіжного доручення № 760 від 29.10.2015р. на суму 12675,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2015р.; копією платіжного доручення № 770 від 30.10.2015р. на суму 12675,00 грн., платіжного доручення № 4 від 11.12.2015р. на суму 12649,67 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за листопад 2015р.; копія платіжного доручення № Р24А29495932А004117 від 28.01.2016р. на суму 12000,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за грудень 2015р.; відомостями про зобов'язання СВК "Агрофірма "Україна" сплатити податок за землю за 2016 рік та фактичну сплату (у формі таблиці). Згідно вказаної таблиці, нараховано за рік орендної плати по всім землям 187103,61 грн., в тому числі за земельну ділянку 12.4108 га 11821,72 грн., фактично сплачено за 2016 рік суму 187105,94 грн.; податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік (з додатками). Згідно вказаної декларації СВК "Агрофірма "Україна" зобов'язана була сплатити річну суму орендної плати за 12.4108 га суму 11821,72 грн.; копія платіжного доручення № Р24А44266580А144824 від 29.02.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за січень 2016р.; копія платіжного доручення № Р24А59099141А053372 від 31.03.2016р. на суму 15593,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за лютий 2016р.; копією платіжного доручення № Р24А73304768А550705 від 29.04.2016р. на суму 15594,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за березень 2016р.; копія платіжного доручення № Р24А87302667А902333 від 30.05.2016р. на суму 15590,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за квітень 2016р.; копією платіжного доручення № Р24А101336331А71832 від 30.06.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за травень 2016р.; копія платіжного доручення № Р24А114940537А46503 від 29.07.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за червень 2016р.; копією платіжного доручення № Р24А129225596А78686 від 30.08.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за липень 2016р.; копією платіжного доручення № Р24А144333398А91199 від 29.09.2016р. на суму 15593,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за серпень 2016р.; копією платіжного доручення № 106 від 11.10.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за вересень 2016р.; копією платіжного доручення № 131 від 29.11.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за жовтень 2016р.; копія платіжного доручення № 160 від 27.12.2016р. на суму 15592,00 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за листопад 2016р.; копія платіжного доручення № 12 від 26.01.2017р. на суму 15591,94 грн. про сплату СВК "Агрофірма "Україна" орендної плати за землю по терміну сплати за грудень 2016р.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо належного виконання СВК "Агрофірма "Україна" умов договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р., що підтверджується вищевказаними документами, які є належними доказами в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України.

Доводи відповідача про те, що факт належного виконання орендарем умов договору не підтверджено позивачем належними та допустимими доказами спростовано вищевикладеним.

Як зазначалось, строк дії спірного договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. закінчився 05.10.2014р., жодних повідомлень чи заперечень щодо поновлення договору оренди землі в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" із зазначенням будь-яких, об'єктивних підстав для такої відмови, матеріали справи не містять, а відповідачем не зазначено, натомість наявна у справі переписка сторін стосувалася реалізації позивачем переважного права, яке за змістом листів відповідача, не було реалізовано виключно з формальних підстав. Крім того, після закінчення строку договору відповідач не просив повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять документів, а відповідачем під час розгляду справи не доведено, що позивач неналежним чином виконував свої зобов'язання за договором оренди земельної ділянки.

Щодо листа від 25.09.2014р. № 27-8-0.4-8908/2-14 суд зазначає, що така відповідь взагалі не може розглядатися як рішення органу про відмову орендарю в укладенні додаткової угоди.

Крім того, головне управління Держземагенства у Запорізькій області не посилається на конкретні порушення, допущені орендарем під час дії договору оренди землі.

З наведеного слідує, що лист-повідомлення № 90 від 20.08.2014р. орендодавцем не розглянуто та не надано повідомлення про прийняте ним рішення.

Щодо посилання відповідача на те, що земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0025, площею 12,4108 га знаходиться у стані консервування слід зазначити наступне: відповідно до глави 28 Земельного кодексу України (статті 171-172) консервації підлягають деградовані і малопродуктивні землі, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним. Консервації підлягають також техногенно забруднені земельні ділянки, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров'я.

Консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін та залуження або заліснення.

До деградованих земель відносяться:

а) земельні ділянки, поверхня яких порушена внаслідок землетрусу, зсувів,

карстоутворення, повеней, добування корисних копалин тощо;

б) земельні ділянки з еродованими, перезволоженими, з підвищеною кислотністю

або засоленістю, забрудненими хімічними речовинами ґрунтами та інші.

До малопродуктивних земель відносяться сільськогосподарські угіддя, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю, а їх господарське використання за призначенням є економічно неефективним.

На спірній земельній ділянці СВК "Агрофірма "Україна" з 2004 року вирощує сільськогосподарську продукцію, протягом всього періоду постійно справно сплачує податки і збори, що підтверджено матеріалами справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 ЗК України зазначено, що консервація земель здійснюється за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на підставі договорів з власниками земельних ділянок.

Такого рішення не існує, і відповідачем суду не надано.

Рішенням одинадцятої позачергової сесії двадцять четвертого скликання Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003р. № 46 "Про розгляд заяв фермерського господарства "ОСОБА_10М." і СВК "Агрофірма "Україна", яким надано згоду на розробку проекта відводу земельної ділянки загальною площею 132,5 га із земель запасу Воскресенеької сільської ради, 53,9 га із земель сінокосіння та випасання худоби Воскресенеької сільської ради, 75,7 га із земель консервації Воскресенеької сільської ради, 115,6 га із земель садівництва Воскресенеької сільської ради СВК "Агрофірма "Україна" в оренду на 4 сільськогосподарські роки 11 місяців для ведення сільськогосподарського виробництва, не є рішення про консервацію земель.

Саме на підставі рішення одинадцятої позачергової сесії двадцять четвертого скликання Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003р. № 46, Приазовським районним відділом земельних ресурсів наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: Воскресенська сільська рада, загальна площа земельної ділянки 12.4108 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідачем не надано докази про те, що саме земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0026 площею 12.4108 га (рілля) отримана СВК "Агрофірма "Україна" в оренду із земель консервації.

Водночас, про те, що отримана СВК "Агрофірма "Україна" в оренду земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0026 площею 12.4108 га (рілля) не була і не є деградованою і малопродуктивною, а господарське використання її не було і не є екологічно небезпечним та економічно неефективним свідчить довідка № 943 від 31.08.2004р. про визначення грошової оцінки земельної ділянки в цінах 2004 року в розмірі 115 334,18 грн. (пункт 5 Переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви), а також послідуюча (постійно в бік зростання) грошова оцінка цієї земельної ділянки.

Порядок консервації земель затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 26.04.2013 № 283, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 травня 2013 р. за № 810/23342 (надалі - Порядок № 283).

Згідно п. 2 Порядку № 283, консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений строк та залуження або заліснення.

Консервація земель здійснюється за наявності:

порушення поверхні земельних ділянок внаслідок землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней;

еродованих земель, перезволожених земель з підвищеною кислотністю або засоленістю та ґрунтів, забруднених хімічними речовинами й іншими видами забруднень, небезпечних для здоров'я людей;

малопродуктивних земель, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю;

радіаційно небезпечних, радіоактивно забруднених земель або забруднених важкими металами та іншими хімічними елементами.

Водночас, відповідно до п.5 Порядку № 283, при виявленні земель, зазначених у пункті 2 цього Порядку, територіальні органи Держгеокадастру та/або територіальні органи Держекоінспекції України видають власнику земельної ділянки чи землекористувачу припис (розпорядження) про припинення їх господарського використання.

У разі якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, не оформлено право власності або користування, територіальні органи Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України вносять до уповноважених органів за місцем розташування земельної ділянки клопотання щодо ініціювання уповноваженими органами проведення робіт з консервації земель.

Після отримання клопотання, припису (розпорядження) уповноважені органи, власники земельних ділянок або землекористувачі зобов'язані протягом 30 днів ініціювати проведення робіт з консервації земель.

Позивачем до матеріалів справи не надано припису відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0026.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що орендар належно виконував обов'язки за умовами договору, а тому має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк та на поновлення договору оренди землі відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. За приписами статті 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Вказані докази повинні містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 частини 3 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, 43 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно, для поновлення договору оренди земельної ділянки з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", враховуючи також положення частин восьмої та дев'ятої зазначеної статті Закону, необхідна наявність таких юридичних фактів: 1) орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; 2) орендар належно виконує свої обов'язки за договором; 3) відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; 4) сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 року у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 року у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15, від 13.04.2016 у справі №6-2027цс15.

Господарським судом встановлено у даній справі обов'язкові умови, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах: орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендар належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, орендар вчинив необхідні дії для укладення додаткової угоди на виконання частини 8 статті 33 Закону.

Одночасно господарський суд зазначає, що згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним, а держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення "законів".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях статті 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

При розгляді справи № 908/126/17 встановлено, що відповідач у встановлений законом строк обґрунтованих заперечень щодо поновлення строку дії договору не надав, а тому договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто на десять років.

Таким чином, оцінивши усі обставини справи у їх сукупності та дослідивши надані сторонами по справі докази, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки позивач продовжив користуватися спірною земельною ділянкою по закінченню строку договору оренди, відсутня заборгованість зі сплати орендної плати, законні права позивача підлягають захисту шляхом визнання продовженим договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором від 10.11.2004р., на строк чотири роки 11 місяців, внаслідок чого наявні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір у розмірі 1 600 грн. 00 коп. судового збору покладається на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст.ст. 46, 22, 33, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна, с. Воскресенка, Приазовський район, Запорізька область до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004 р. б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26), продовженим після 05.10.2014 р. на строк 4 (чотири) роки 11 (одинадцять) місяців і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. б/н (зареєстрований 26.10.2006р. за № 26).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ) на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Леніна, 40, ) 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 04.09.2017 р.

Головуючий суддя С.С. Дроздова

Судді О.В. Ярешко

ОСОБА_15

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.