ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2017 р. Справа № 909/735/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л.М. , секретар судового засідання Кузишин У.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, вул. Свободи, 266, м.Яремче, Івано-Франківська область, 78500;

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1;

про стягнення 220777 грн. 25 коп.

за участю:

Від позивача: Попадюк Р.І. - начальник юридичного відділу міськвиконкому, (довіреність №69/01-63/12 від 24.01.17).

Від відповідача представник не з'явився.

ВСТАНОВИВ: Яремчанська міська рада Івано-Франківської області звернулась до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 220777 грн. 25 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, відзив на позов не подав, про поважність причини своєї неявки суду не повідомив. Враховуючи ту обставину, що відповідача було належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, останнього не було позбавлено конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів. У разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання, сторона у справі не позбавлена права надавати свої вимоги і заперечення у письмовому вигляді. Разом з тим, у відповідності із ст.22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

З огляду на те, що будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, без участі відповідача, якого належно повідомлено про час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.04.2003 року між Яремчанською міською радою (позивачем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (відповідачем) укладено договір купівлі-продажу об'єкт приватизації - приміщення комерціалізованого торгового центру "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташований по АДРЕСА_2.

Рішенням Яремчанської міської ради від 20.05.2004 року №201-4/2004 відповідачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування комерціалізованого торгового центру "ІНФОРМАЦІЯ_1" та зобов'язано на протязі трьох місяців подати проект відведення на затвердження міської ради.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.10.2007р. по справі №П-3/211 за позовом прокурора м.Яремче в інтересах держави в особі Яремчанської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів та зобов'язання до вчинення дій по-укладенню договору оренди земельної ділянки, відповідача було зобов'язано укласти договір оренди земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі - торгового комплексу "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_2.

Незважаючи на вказане, відповідачем не подано до Яремчанської міської ради проект відведення земельної ділянки, не укладено договору оренди.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 23.04.2009 року по справі №П-18/9 з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Яремчанської міської ради стягнуто збитків в сумі 34648 грн. 54 коп. за фактичне користування земельною ділянкою.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.04.2011 року по справі №5010/218/2011-3/6 з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Яремчанської міської ради стягнуто збитків в сумі 78261 грн. 62 коп. (за фактичне користування земельною ділянкою в період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року).

Згідно листа відділу Держгеокадастру у м.Яремчому Івано-Франківської області від 08.02.2017 року №155/03-05/03, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування магазину (КТЦ "ІНФОРМАЦІЯ_1") в АДРЕСА_2 за період 2014р. - 2017р. становить: 2014 рік - 683297 грн. 99 коп., 2015 рік - 853439 грн. 19 коп., 2016 рік - 1222978 грн. 37 коп., 2017 рік -1296357 грн. 07 коп.

Враховуючи дану нормативну грошову оцінку, а також ставки орендної плати 8%, відділом земельних ресурсів міськвиконкому розраховано орендну плату за земельну ділянку, яка становила: на 2014рік - 4555 грн. 32 коп. в місяць, на 2015 рік - 5689 грн. 59 коп. в місяць, на 2016 рік - 8153 грн. 19 коп. в місяць.

Згідно акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків заподіяних Яремчанській міській раді внаслідок неодержання доходів (орендної плати) за використання земельної ділянки комунальної власності, затвердженого рішенням Яремчанської міської ради №15 від 28.02.2017 р., сума збитків за фактичне користування земельною ділянкою відповідачем для обслуговування нежитлової будівлі (КТЦ "ІНФОРМАЦІЯ_1") за період з 2014 р. по 2016 р. становить 220777 грн. 25 коп.

30.03.2017 р. позивачем направлено на адресу відповідача лист-претензію №128/01-63/24 від 29.03.17 р. з вимогою сплатити кошти в сумі 220777 грн. 25 коп. за фактичне використання земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі (КТЦ "ІНФОРМАЦІЯ_1").

Однак, відповідачем не здійснено оплати за фактичне використання земельної ділянки в добровільному порядку.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Статтями 152, 156, 157 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно п.3 якого відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Згідно статті 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Відповідно до постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають з земельних відносин", для застосування такого заходу відповідальності як стягнення збитків слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні ст.1193 Цивільного кодексу України.

Виходячи з досліджених обставин справи, судом встановлено наявність складу цивільного правопорушення у діях відповідача, а саме:

- протиправної поведінки (бездіяльності), яка полягає в тому, що відповідач в порушення наведених норм Земельного Кодексу України не вчинив дій, спрямованих на оформлення права користування землею;

- збитків, що полягають у неотриманні доходів до бюджету міської ради, які могли бути отримані у вигляді орендної плати при укладенні з відповідачем договору оренди;

- причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками, який полягає у тому, що бездіяльність відповідача спричинила неможливість отримання доходів для бюджету від оренди земельної ділянки;

- вини відповідача. Відповідачем не доведено, що ним вжито заходи щодо належного виконання зобов'язання.

За таких обставин у діях відповідача наявний повний склад цивільного правопорушення, що є підставою для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

З огляду на встановлені судом обставини справи, позовна вимога про стягнення з відповідача збитків завданих за користування земельною ділянкою комунальної власності територіальної громади м. Яремче без правовстановлюючих документів у розмірі 220777 грн. 25 коп. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 614, 1166 Цивільного кодексу України, ст.225 Господарського кодексу України, ст.ст. 123-126, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України ст.ст. 33, 49, 75, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Яремчанської міської ради Івано-Франківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 220777 грн. 25 коп. збитків - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 на користь Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, вул. Свободи, 266, м.Яремче, Івано-Франківська область, 78500 (ідентифікаційний код 33309833) (Р/р 0017 в ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, КОД 38006907, код платежу 24060300 "Інші надходження") 220777 (двісті двадцять тисяч сімсот сімдесят сім) грн. 25 коп. збитків, 3311 (три тисячі триста одинадцять) грн. 66 коп. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 06.09.17

Суддя Неверовська Л.М.