номер провадження справи 35/88/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2017 Справа № 908/1189/17

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність № 01-01-36/2530 від 23.06.2017р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V», м. Енергодар, Запорізька область,

до відповідача: Енергодарської міської ради Запорізької області, м. Енергодар, Запорізька область,

про визнання Договору оренди землі укладеним

ВСТАНОВИВ:

09.06.2017р. до господарського суду Запорізької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмет-V» з позовом до Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання укладеним з дня набрання чинності рішенням суду Договору оренди землі в редакції позивача.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на те, що 23.09.2014 року позивач одержав у власність від попереднього власника громадянина ОСОБА_2 обєкт нерухомості торгівельний павільйон «Лотос» площею 46,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Радянська, буд. 16-б, м. Енергодар, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 23.09.2014 року та витягом з Державного реєстру речових прав від 23.09.2014 року.

Вказане майно розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер :01:004:0056, прощею 0,0593 га, за адресою: вул. Радянська, буд. 16-б, м. Енергодар, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

14.04.2017 року листом № 14/04-17 позивач звернувся до міського голови м. Енергодара з пропозицію щодо укладання Договору оренди вищевказаної земельної ділянки та надав проект Договору оренди.

19.05.2017 року листом № 01-01-43/2016 позивачу відмовлено в укладанні Договору через те, що Енергодарською міською радою вирішувалося питання передачі земельної ділянки саме ОСОБА_2, а не позивачу.

Позивач вважає відмову в укладанні Договору оренди безпідставною та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства, а тому звернувся до господарського суду з вказаним позовом.

З огляду на вищезазначене, позивач просить суд визнати укладеним з дня набрання чинності рішенням суду Договір оренди землі на умовах поданого позивачем проекту цього договору.

09.06.2017 року автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Топчій О.А.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.06.2017р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 35/88/17 та призначено розгляд справи на 27.06.2017р. о 10 год. 30 хв.

27.06.2017 року на електронну адресу господарського суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву за вих. № 01-07-10/115 від 27.06.2017. У своєму відзиві відповідач зазначив, що рішенням Енергодарської міської ради від 16.06.2010 р. «Про надання дозволів на розроблення та виготовлення технічної документації» було вирішено затвердити фізичній особі ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0593 га, яка знаходиться за адресою: вул. Радянська, буд. 16-б, м. Енергодар, Запорізька область, кадастровий номер :01:004:0056. Надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 3 рішення встановлено, що ОСОБА_2 та Енергодарській міській раді необхідно укласти договір, нотаріально посвідчений по внесення авансу у розмірі 2000 грн. 29.09.2016 позивач звертався до Енергодарської міської ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки. 22.02.2017 позивачу була надана відповідь, що за результатами голосування рішення щодо передачі в оренду вищезазначеної земельної ділянки не прийнято, у звязку із не набранням необхідної кількості голосів. Відповідач також зазначає, що договір оренди на вказану зазначену вище земельну ділянку між ОСОБА_2 та Енергодарською міською радою ніколи не укладався. Таким чином посилання позивача на наявне у нього права на оренду земельної ділянки як на підставу укладення Договору оренди є необґрунтованим. Виходячи з викладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Ухвалою суду від 27.06.2017р., у звязку з неявкою в судове засідання представника позивача розгляд справи відкладено на 19.07.2017р. о 10 год. 00 хв.

19.07.2017р. через Відділ документального забезпечення суду від ТОВ «Укрспецмет-V» надійшло письмове клопотання від 19.07.2017р., яке було підтримано в судовому засіданні позивачем про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів та відкладення розгляду справи, у звязку з тим, що позивачу не було відомо про призначення розгляду справи та про відкладення розгляду справи, а тому позивач просить суд відкласти розгляд справи та надати можливість ознайомитись з матеріалами справи та доданими відповідачем документами.

Суд зазначає, що ухвали суду від 12.06.2017р. про порушення провадження у справі № 908/1189/17 та від 27.06.2017р. про відкладення розгляду справи були направленні на адресу зазначену позивачем у позовній заяві 71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, буд. 30.

У судовому засіданні 19.07.2017р. представник позивача підтримав клопотання про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів та відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні представник відповідача надав представнику позивача копію відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 19.07.2017 р. у справі № 908/1189/17 клопотання представника позивача про продовження строк розгляду справи на 15 днів задоволено, строк розгляду справи № 908/1189/17 продовжено на 15 днів, судове засідання призначено на 15.08.2017 р. о 12 год. 00 хв.

В судове засідання 15.08.2017 р. представник позивача не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності належним чином уповноваженого представника позивача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

14.08.2017 р. на адресу суду від ТОВ «Укрспецмет-V» надійшло клопотання № б/н від 09.08.2017 р. (вх.№ 08-06/19556 від 14.08.2017 р.) про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечив в повному обсязі. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у письмовому відзиві.

Розглянувши клопотання позивача № б/н від 09.08.2017 р. (вх.№ 08-06/19556 від 14.08.2017 р.) суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки ст. 81 Господарського процесуального кодексу України не передбачає такої підстави для залишення позову без розгляду як подання позовної заяви передчасно та існування можливості у майбутньому вирішити спір мирним шляхом.

Справа розглядалась без застосування технічної фіксації судового процесу.

15.08.2017 р. на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, документи, надані сторонами додатково, заслухавши пояснення представника відповідача, судом встановлено наступне.

23.09.2014 р. ТОВ «Укрспецмет-V» одержало у власність від громадянина ОСОБА_2 обєкт нерухомості торгівельний павільйон «Лотос», площею 46,3 кв. м, розташований за адресою: вул. Радянська, 16 б в м. Енергодарі, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 23.09.2014 р. та Витягом з Державного реєстру речових прав від 23.09.2014 р.

Вказане майно розташовано на земельній ділянці, кадастровий номер :01:004:0056, площею 0,0593 га, за адресою: вул. Радянська, 16 б в м. Енергодарі. Цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішенням Енергодарської міської ради від 25.12.2008 р. № 21 «Про вилучення земельної ділянки з користування фізичної особи підприємця ОСОБА_3 та надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки фізичній особі підприємцю ОСОБА_2В.» надана згоду на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею орієнтовно 0,0600 га, яка знаходиться за адресою: м. Енергодар Запорізької області, вул. Радянська, 16- б, для реконструкції, експлуатації та обслуговування обєкта нерухомого майна (торговельний павільйон «Лотос»).

Рішенням Енергодарської міської ради від 16.06.2010 р. № 94 «Про надання дозволів на розроблення та виготовлення технічної документації» було вирішено затвердити фізичній особі ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,0593 га, яка знаходиться за адресою: м.Енергодар Запорізької області, вул.Радянська,16б, кадастровий номер :01:004:0056. Надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 3 рішення № 94 встановлено, що ОСОБА_2 та Енергодарській міській раді необхідно укласти договір, нотаріально посвідчений про внесення авансу у розмірі 2000 (дві тисячі) грн.

З матеріалів справи вбачається, що 29.09.2016 р. позивач звертався до Енергодарської міської ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 3,0593 га, яка знаходиться за адресою: м.Енергодар Запорізької області, вул.Радянська,16б, кадастровий номер :01:004:0056.

22.02.2017 р. позивачу була надана відповідь (лист № 01-01-43/0774 від 22.02.2017 р.), що за результатами голосування рішення щодо передачі в оренду вищезазначеної земельної ділянки не прийнято, у зв'язку із не набранням необхідної кількості голосів.

Листом від 14.04.2017 р. № 14/04-17 позивач звертався до Енергодарської міської ради з вимогою щодо укладання Договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:004:0056, площею 0,0593 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з додаванням до листа проекту договору землі № б/н від 14.04.2017 р.

Матеріали справи містять лист від 19.05.2017 р. № 01-01-43/2046, яким Енергодарська міська рада повернула проект Договору ТОВ «Укрспецмет-V», оскільки радою було вирішено питання щодо передачі земельної ділянки площею 0,0593 га, кадастровий номер :01:004:0056, в м. Енергодарі Запорізької області, по вул. Українській (Радянській), 16 б на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого рішеннями Енергодарської міської ради від 25.12.2008 р. № 21 та від 16.06.2010 р. № 94. Згідно із зазначеними рішеннями, передача земельної ділянки передбачалась ОСОБА_2, тоді як в доданому проекті договору оренди землі стороною вказано ТОВ «Укрспецмет-V».

Відповідно до ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Суд зазначає, що необхідною умовою для укладання та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання цього органу укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Енергодарська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель «державної або комунальної» власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень, зокрема, міської ради належить розпорядження землями територіальної громади, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, а також вирішення інших питань в галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Частиною 10 ст.123 Земельного кодексу України передбачає, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Судом встановлено, що Договір оренди на вищезазначену земельну ділянку між ОСОБА_2 та Енергодарською міською радою не укладався.

Таким чином, посилання позивача на наявне у нього права на оренду земельної ділянки, як на підставу укладення Договору оренди є необґрунтованим.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як визначено ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Згідно із ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України двостороннім правочином є погоджена дія двох сторін.

Відповідно до вимог ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

Однією з вимог, додержання яких є необхідною для чинності правочину, згідно з ч. 3 статті 203 Цивільного кодексу України, є те, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Згідно зі ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Стаття 15 Закону України «Про оренду землі» передбачає істотні умовами договору оренди землі: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

З матеріалів справи вбачається, що Договір оренди землі із попереднім власником обєкта нерухомості торгівельний павільйон «Лотос», площею 46,3 кв. м, розташований за адресою: вул. Радянська, 16 б в м. Енергодарі - ОСОБА_2 не укладався.

Крім того, слід зазначити, що дослідивши матеріали справи, оглянувши проект спірного Договору та правовстановлюючі документи, вбачається, що площа земельної ділянки, на якій знаходиться майно не співпадає з площею земельної ділянки, яка зазначена у проекті спірного Договору.

22.02.2017 р. позивачу була надана відповідь (лист № 01-01-43/0774 від 22.02.2017 р.), що за результатами голосування рішення щодо передачі в оренду вищезазначеної земельної ділянки не прийнято, у зв'язку із не набранням необхідної кількості голосів.

Матеріали справи не містять доказів прийняття такого рішення або оскарження не прийнятого щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, в звязку з їх передчасністю.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Повне рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 21.08.2017р.

Суддя О.А. Топчій