ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2017р. Справа № 917/535/17

За позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", вул. В. Козака, 2-а, м. Полтава, 36020

до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" ОСОБА_1 міської ради, вул. І.Мазепи, 30, м. Полтава, 36040

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , 03057, м. Київ, вул. Смоленська,19

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

1. ОСОБА_1 міська рада, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000;

2. ОСОБА_1 обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000

про визнання укладеним договору на експлуатацію складових газорозподільної системи

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Семчук О.С.,

суддя Паламарчук В.В.,

суддя Гетя Н.Г.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_3. (довіреність № 52 від 23.05.2017р.);

від відповідача: ОСОБА_4 (довіреність б/н від 24.06.2016р.);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: не з'явився;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 міської ради: ОСОБА_5 (довіреність № 04-2-17/2/3082 від 30.12.2015р.);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (далі позивач/ПАТ «Полтавагаз») звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" ОСОБА_1 міської ради (далі відповідач/ КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2") про визнання укладеним договору на експлуатацію складових газорозподільної системи. В обґрунтування позову позивач посилається на безпідставне ухилення відповідачем від укладення договору, обовязковість укладення якого передбачення чинним законодавством.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.04.2017р. порушено провадження у справі, розгляд якої призначено на 27.04.2017р., до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду.

27.04.2017р. у зв'язку з відсутністю в судовому засіданні представника позивача, розгляд справи було відкладено судом на 18.05.2017р.

Ухвалою суду від 18.05.2017р. розгляд справи відкладено на 23.05.2017р. через неявку відповідача.

23.05.2017р. через повторну неявку відповідача суд відклав розгляд справи на 01.06.2017р.

Ухвалою суду від 01.06.2017р. за клопотанням позивача суд продовжив строк вирішення спору на 15 днів, витребував у відповідача додаткові докази та відклав розгляд справи на 14.06.2017р.

Ухвалою від 14.06.2017р. суд за клопотанням ОСОБА_1 міської ради залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, а також за клопотанням відповідача та ОСОБА_1 міської ради призначив справу до колегіального розгляд у складі трьох суддів, визначивши колегію за допомогою автоматизованої системи документообігу суду, розгляд справи відкладено на 11.07.2017р.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 14.06.2017р., визначено склад колегії суддів по справі № 917/535/17: головуючий суддя Семчук О.С., суддя Ціленко В.А., суддя Гетя Н.Г.

У звязку з відрядженням судді Ціленка В.А. протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 11.07.2017р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Семчук О.С., суддя Паламарчук В.В., суддя Гетя Н.Г.

Ухвалою суду від 11.07.2017р. за клопотанням ОСОБА_1 міської ради розгляд справи було відкладено на 17.07.2017р.

17.07.2017р. суд за клопотанням позивача залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та відклав розгляд справи на 30.08.2017р.

Відповідач та ОСОБА_1 міська рада позов заперечують, посилаючись на відсутність прямої вказівки на обовязок КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" укласти спірний договір, оскільки воно не є власником газорозподільної системи багатоквартирних будинків.

ОСОБА_1 обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у листі № 01/2850 від 26.06.2017р. повідомило суд про те, що оскільки спірні питання, які виникли між сторонами по справі не належать до повноважень територіального відділення, вважає можливим здійснити розгляд справи без участі ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

ОСОБА_2 комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у поясненнях (т. 3, а.с. 181-183) просить розглядати справу № 917/535/17 за відсутності її представника.

В судове засідання 30.08.2017р. представники третіх осіб - ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та ОСОБА_2 комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не з'явилися, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник позивача в судовому засіданні 30.08.2017р. позов підтримав у повному обсязі, представники відповідача та ОСОБА_1 міської ради позов заперечують.

В судовому засіданні 30.08.2017р. суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 ГПК України та повідомив дату виготовлення повного тексту рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Полтавагаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, виданої ОСОБА_2 комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКГТ) (постанова від 26.03.2015 № 926).

На підставі ч. І ст. 5 Закону України "Про природні монополії" від 20.04.2000р. № 1682-ІП із змінами ПАТ "Полтавагаз" є природним монополістом у сфері розподілу природного газу у зоні ліцензійної діяльності, про що внесена інформація до Реєстру суб'єктів природних монополій у сфері енергетики (№ 26).

Листом від 17.02.2017р. № 06/82 позивач звернувся до відповідача із пропозицією укласти договір на експлуатацію складових газорозподільної системи, до якого було додано проект відповідного договору з додатками у двох примірниках.

Відповідач листом від 13.03.2017р. № 516/02 повернув зазначений договір без підписання на адресу ПАТ "Полтавагаз".

Позивач вважає, що КП "ЖЕО № 2" безпідставно ухиляється від укладання договору, обов'язковість укладання якого передбачена чинним законодавством України.

Позивач стверджує, що проект договору на експлуатацію складових газорозподільної системи підготовлений із безумовним дотриманням вимог чинного законодавства України з питань розподілу природного газу та при його розробленні за основу взятий примірний договір - додаток 3 до Кодексу ГРМ.

Оскільки відповідач визначений балансоутримувачем значної кількості будинків у м. Полтаві згідно з рішенням ОСОБА_1 міської ради від 16.03.2012р., фактично на балансі відповідача знаходяться будинкові та внутрішньобудинкові газопроводи, якими оснащені будинки. Таким чином, на думку позивача відповідач є належним замовником послуг Оператора ГРМ - ПАТ "Полтавагаз" у рамках договору на експлуатацію складових газорозподільної системи.

У зв'язку із ухиленням відповідача від укладення договору, позивач у позовній заяві просить суд задовольнити позовні вимоги та вважати укладеним договір на експлуатацію складових газорозподільної системи між Комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація № 2" ОСОБА_1 міської ради та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" на умовах, викладених у наступній формі:

"ДОГОВІР №

на експлуатацію складових газорозподільної системи

м.Полтава _______ 2017 року

Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 2" ОСОБА_1 міської ради (далі - Замовник) в особі начальника ОСОБА_6, який діє на підставі Статуту, та

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз",

(далі - Виконавець) в особі заступника голови правління з інвестиційної діяльності -керівника виробничих служб м. Полтави та Полтавського району ОСОБА_7, який діє на підставі довіреності №56 від 15.12.2016, (далі - Сторони), керуючись Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами, уклали договір на експлуатацію складових газорозподільної системи (далі - Договір) про таке:

ОСОБА_8 Договору

1. За цим Договором Замовник передає Виконавцю в експлуатацію складові газороз подільної системи, які безпосередньо підключені (приєднані) до газових мереж Виконавця, який є Оператором газорозподільної системи (Оператором ГРМ), та використовуються для забезпечення розподілу природного газу споживачам, підключеним (приєднаним) до складових газорозподільної системи Замовника.

2. Під складовими газорозподільної системи розуміються об'єкти газопостачання, на дані Замовником для експлуатації Виконавцем, що перебуває у власності Замовника, вказані Сторонами в додатку 1 до цього Договору (далі - об'єкти).

3. Надання послуг з експлуатації об'єкта включає здійснення Виконавцем комплексу технічних заходів, необхідних для забезпечення розподілу природного газу, виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, обстеження та поточного ремонту, в строки та порядку, що передбачені цим Договором та чинними нормативно-правовими актами (далі - послуги (роботи)).

4. Перелік послуг (робіт) з експлуатації об'єктів газопостачання, що надаються Виконавцем, у якому вказується, зокрема, графік виконання та вартість таких послуг (робіт), є невід'ємною частиною цього Договору (додаток 2).

5. Haдання послуг (робіт) здійснюється за умови наявності у Замовника документів, що підтверджують право власності на об'єкт, а також:

виконавчо-технічної документації на об'єкт згідно з вимогами нормативно-правових актів та нормативних документів;

акта розмежування меж балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін;

відповідності об'єктів газопостачання правилам технічної експлуатації і вимогам Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міненерговугілля від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119 (далі - Правила безпеки).

II. Вартість послуг (робіт) та порядок розрахунків

1. Вартість послуг (робіт) визначається Сторонами відповідно до переліку послуг (робіт) з експлуатації об'єкта газопостачання, що надаються Виконавцем Замовнику, за результатом виконаних робіт (послуг).

2. Замовник сплачує Виконавцю вартість фактично наданих послуг (робіт) з експлуатації об'єкта Замовника, визначену в пункті 1 цього розділу, на поточний рахунок Виконавця з урахуванням податку на додану вартість на підставі рахунка Виконавця, але не пізніше 10 числа місяця, наступного за місяцем, в якому надавались послуги "(роботи).

3. У разі необхідності проведення капітального ремонту об'єкта чи його частини Виконавець надсилає Замовнику повідомлення. Замовник повинен протягом 10 робочих днів з дати отримання повідомлення повідомити Виконавця про спосіб проведення капітального

ремонту (Виконавцем чи із залученням спеціалізованих організацій) або про відмову від його проведення.

4. Фактичні обсяги наданих послуг (робіт) оформлюються актом наданих послуг і (робіт), який складається та подається Виконавцем на розгляд Замовника у двох примірниках. Замовник зобов'язується протягом 10 днів від дати передачі актів наданих послуг (робіт) підписати їх та повернути один примірник кожного акта Виконавцю або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання такого акта. У випадку неповернення Замовником акта наданих послуг (робіт) та ненадання обґрунтованих заперечень щодо нього у визначе ний строк цей акт вважається погодженим Замовником в редакції Виконавця.

5. Остаточний розрахунок за послуги (роботи), визначені пунктом 3 цього розділу, а та кож за надання додаткових послуг (робіт) Власнику, пов'язаних з експлуатацією об'єкта, здійснюється не пізніше п'яти календарних днів після підписання акта наданих послуг (робіт) на підставі рахунка Виконавця.

III. Права Сторін

1. Виконавець має право:

1) експлуатувати об'єкт, використовуючи його для провадження своєї господарської діяльності з розподілу природного газу, та здійснювати технічне обслуговування об'єкта;

2) за погодженням із Замовником укласти договір страхування об'єкта на користь Замовника за рахунок Замовника.

2. Замовник має право:

1) контролювати своєчасність та якість надання послуг (робіт) за цим Договором;

2) вимагати від Виконавця надання обґрунтування застосованих цін на послуги (роботи);

3) за письмовим запитом щокварталу отримувати від Виконавця інформацію про техні чний стан об'єкта, умови його експлуатації;

4) вимагати від Виконавця належної експлуатації об'єкта, дотримання вимог нормативних документів та нормативно-правових актів щодо ведення необхідної документації, журналів, відомостей тощо;

5) за попереднім письмовим погодженням з Виконавцем залучати до виконання по точного та/або капітального ремонту об'єкта спеціалізовані організації.

IV. Обов'язки Сторін

1. Виконавець зобов'язується:

1) якісно надавати послуги (роботи), визначені цим Договором, гарантувати безпечні умови експлуатації об'єктів газопостачання за умови додержання Замовником Правил безпеки;

2) додержуватись строків виконання послуг (робіт) згідно з узгодженим Сторонами графіком;

3) надавати Замовнику на його прохання необхідну інформацію про хід надання послуг (робіт);

4) при наданні послуг (робіт) дотримуватись Правил безпеки, державних будівельних норм та правил, інших нормативних документів та нормативно-правових актів щодо поряд ку, строків та якості виконання робіт, порядку їх оформлення;

5) у разі зміни ринкової ціни на певні види послуг (робіт), необхідних для надання Замовнику передбачених цим Договором послуг, повідомляти Замовника про такі зміни одночасно з пропозицією щодо зміни вартості послуг (робіт) з експлуатації об'єкта газопостачання, що надаються Виконавцем;

6) приєднувати до об'єкта газопроводи третіх осіб виключно за погодженням із Замовником.

2. Замовник зобов'язується:

1) надати Виконавцю документи, що підтверджують право власності Замовника на об'єкт, виконавчо-технічну документацію на об'єкт, акт розмежування меж балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін, документи про відповід ність газоспоживаючого обладнання правилам технічної експлуатації і вимогам Правил безпеки;

2) своєчасно оформлювати акти виконаних послуг (робіт) та розраховуватись з Виконавцем;

3) забезпечити проведення капітального ремонту об'єкта власними силами, або відшкодувати витрати на його проведення Виконавцем;

4) брати участь у розслідуванні нещасних випадків та аварій, що стались на об'єкті чи у зв'язку з його використанням.

V. Відповідальність Сторін

1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

2. За несвоєчасну оплату послуг (робіт) Виконавця Замовник сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який нараховувалась пеня, за кожен день прострочення.

VI. Строк дії Договору

1. Цей Договір є укладеним і набирає чинності з дати підписання його Сторонами і діє до 31 грудня 2017 року.

Якщо протягом 1 місяця до закінчення строку дії цього Договору жодна зі Сторін не заявляє про припинення його дії, цей Договір вважається укладеним на такий самий новий строк та на тих самих умовах.

2. Одностороння зміна чи розірвання цього Договору не допускається, крім випадку, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 цього розділу. Розірвання цього Договору у випадках, не передбачених пунктом 3 цього розділу, здійснюється в судовому порядку.

3. Цей Договір може бути достроково розірваний:

1) за взаємною згодою Сторін;

2) у випадку припинення Виконавця.

VII. Прикінцеві положення

1. Цей Договір укладений у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу. Один з примірників зберігається у Замовника, інший - у Виконавця.

2. Усі зміни та доповнення до цього Договору оформлюються додатковими угодами до цього Договору.

3. Додаткові угоди, додатки до цього Договору є його невід'ємними частинами і мають юридичну силу, якщо вони укладені з дотриманням вимог законодавства та підписані уповноваженими представниками Сторін.

4. Сторони зобов'язуються вчасно повідомляти одна одну про зміни свого місцезнаходження (місця проживання), банківських реквізитів, номерів телефонів, факсів, установчих документів та статуса платника податків шляхом направлення листів.

VIII. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін

Виконавець: ПАТ "Полтавагаз" 36020, м. Полтава, вул. В.Козака, буд.2А р/р 545 в ПАТ "Ощадбанк", МФО 331467 Ідентифікаційний код юридичної особи 03351912 Індивідуальний податковий номер 15 телефон: (053-2) 50-24-51, (053-22)2-92-71 ОСОБА_9 м.п. ________ 2017 року Замовник: КП "ЖЕО №2" 36040, м.Полтава, вул. І.Мазепи, буд. 30 р/р 7616 у ПАТ КБ "Приват-Банк", МФО 331401 Ідентифікаційний код юридичної особи 13961729 Індивідуальний податковий номер 46 телефон: (053-2) 63-08-55 (053-2) 63-07-00 ________________________ м.п. ________ 2017 року
Додаток 1 до договору на

експлуатацію

складових газорозподільної системи

№ _________ від _________ 2017р.

ІНФОРМАЦІЯ

про об'єкти гозопостачання, надані КП "ЖЕО №2" (Замовником)

для експлуатації ПАТ "Полтавагаз" (Виконавцю)

№Розташування обєктів газопостачанняМісцезнаходження об'єктів газопостачання (м. Полтава)Примітки
Цей додаток є невід'ємною частиною Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи №_____________ від ____________ 2017 р.

Підписи сторін

Виконавець: Замовник:

__________ __________

Додаток 2

до п.4 розділу І договору на експлуатацію складових газорозподільної системи

№ _________ від

________ 2017 р.

ПЕРЕЛІК

послуг (робіт) з експлуатації об'єктів газопостачання, що надаються Виконавцем, та періодичність їх надання

№п/пНазва послуг (робіт)Періодичність надання послуг (робіт)
1Технічний огляд відключаючих пристроїв - кран1 раз на рік
2Технічний огляд відключаючих пристроїв електроізолюючий фоанець1 раз на 2 роки
3Технічний огляд відключаючих пристроїв - засувка1 раз на рік
4Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову1 раз на півроку
5Технічне обслуговування кранів на газопроводах - вводах1 раз на рік
6Технічне обслуговування засувок на наземному газопроводі1 раз на рік
7Технічний огляд наземної частини газопроводу - вводу1 раз на півроку
8Перевірка футляру на зовнішній стіні будинку на щільність1 раз на півроку
9Перевірка щільності внутрішньобудинкового газопроводу житлового будинку1 раз на 3 роки
10Пуск газу в газове обладнання на стояк1 раз на 3 роки

Цей додаток є невід'ємною частиною Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи №_______ від 2017 р.

Підписи сторін

Виконавець: Замовник:

__________ _________

Додаток 3

до п.4 розділу І договору експлуатацію на складових газорозподільної системи № __ від 2017 р.

ВАРТІСТЬ

послуг з експлуатації об'єктів газопостачання

№ п/пНазва послуг (робіт)Одиниця виміруВартість за одиницю, гри., безПДВ
1Технічний огляд відключаючих пристроїв - краншт.2,42
2Технічний огляд відключаючих пристроїв електроізолюючий фоанецьшт.3,90
3Технічний огляд відключаючих пристроїв - засувкашт.5,46
4.1Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 15 мм.шт. (1 з'єднання)0,89
4.2Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 15 мм. (з приставною драбиною)шт. (1 з'єднання)1,07
4.3Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 32 мм.шт..1,04
4.4Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 32 мм. (з приставною драбиною)шт. (1 з'єднання)1,24
4.5Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 40 мм.шт. (1 з'єднання)1,14
4.6Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 40 мм. (з приставною драбиною)шт. (1 з'єднання)1,36
4.7Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: більше 50 мм.шт. (1 з'єднання)1,58
4.8Перевірка на щільність фланцевих, різбових з'єднань та зварних стиків на газопроводі вводу в будову, діаметр газопроводу: 50 мм. (з приставною драбиною)шт. (1 з'єднання)1,89
5.1Технічне обслуговування кранів на газопроводах - вводах з діаметром до 50 мм (нормальні)шт.41,38
5.2Технічне обслуговування кранів на газопроводах - вводах 3 діаметром ДО 50 мм (на висоті з приставної драбини)шт.59,58
5.3Технічне обслуговування кранів на газопроводах - вводах 3 діаметром ДО 51-86 мм (нормальні умови)шт.70,34
5.4Технічне обслуговування кранів на газопроводах - вводах 3 діаметром ДО 51-86 мм (на висоті з приставної драбини)шт.101,29
6.1Технічне обслуговування засувок на наземному газопроводі (нормальні)шт.175,12
6.2Технічне обслуговування засувок на наземному газопроводі (на висоті з приставної драбини)шт.210,14
7.1Технічний огляд надземної частини газопроводу-вводу (довжина газопроводу [до 20 п.м.)п.м.8,58

7.2Технічний огляд надземної частини газопроводу-вводу (довжина газопроводу 21-50 п.м.)п.м.10,92
7.3Технічний огляд надземної частини газопроводу-вводу (довжина газопроводу 51-100 п.м.)п.м.15,60
8Перевірка футляру на зовнішній стіні будинку на щільністьшт. (1 перевірка)2,49
9.1Перевірка щільності внутрішньобудинкового газопроводу житлового будинку (на 1 квартиру 1-го поверху)шт. (1 квартира)28,66
9.2Перевірка щільності внутрішньобудинкового газопроводу житлового будинку на кожну наступну квартиру на стояцішт. (1 квартира)12,74
10.1Пуск газу в газове обладнання на стояці з кількістю приладів до 5 шт.шт. (1 стояк)105,74
10.2Пуск газу в газове обладнання на стояці з кількістю приладів 6-10 шт.шт. (1 стояк)181,26
10.3Пуск газу в газове обладнання на стояці з кількістю приладів 11-15 шт.шт. (1 стояк)256,79
10.4Пуск газу в газове обладнання на стояці з кількістю приладів більше 15 шт.шт. (1 стояк)331,48
11Доставка бригади до місця роботигод.83,79
12Транспортні витратиKM.4,49
13Вартість 1 години простою транспортуГод.22,49
Цей додаток є невід'ємною частиною Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи №__ від 2017 р.

Підписи сторін

Виконавець: Замовник:

____________ _____________"

В уточненні позовних вимог № 14/1799 від 06.07.2017р. (т. 2, а.с. 137-160) позивач надав новий текст додатку 1 до договору на експлуатацію складових газорозподільної системи, згідно якого до переліку об'єктів газопостачання включено 1902 житлових будинків (в попередньому додатку 1 було 1853 будинків).

Пунктами 3.11, 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз'яснено наступне:

Господарським процесуальним кодексом України, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому, у разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об'єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

Право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 ГПК з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу. Невідповідність згаданої заяви вимогам цих норм процесуального права є підставою для її повернення з підстав, передбачених частиною першою статті 63 ГПК.

Заяви про зміну предмета або підстави позову, які відповідають вимогам статей 54 і 57 ГПК, проте подані після початку розгляду господарським судом справи по суті, залишаються без розгляду і приєднуються до матеріалів справи, про що суд зазначає в описовій частині рішення, прийнятого по суті спору (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи).

Початок розгляду справи по суті має місце з того моменту, коли господарський суд після завершення підготовки справи до розгляду (стаття 65 ГПК) відкриття судового засідання, роз'яснення (за необхідності) сторонам та іншим учасникам судового процесу їх прав та обов'язків і розгляду інших клопотань і заяв (про відкладення розгляду справи, залучення до участі в ній інших осіб, витребування додаткових доказів тощо) переходить безпосередньо до розгляду позовних вимог, тобто до з'ясування у передбаченому ГПК порядку обставин справи та здійснення їх правової оцінки.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Оскільки предметом розгляду даної справи є вимога ПАТ "Полтавагаз" вважати укладеним договір на експлуатацію складових газорозподільної системи з додатками в редакції, викладеній позивачем, суд розцінює подану позивачем заяву про уточнення позовних вимог, в якій викладено нову редакцію додатку 1 до договору, як заяву про зміну предмету позову.

Враховуючи те, що розгляд справи № 917/535/17 по суті розпочався 01.06.2017р., заява про уточнення позовних вимог здана позивачем до загального відділу суду 07.07.2017р., тобто після початку розгляду справи по суті. В зв'язку з цим заява про уточнення позовних вимог залишається судом без розгляду.

Відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 міська рада стверджують, що відповідач не є власником газорозподільної системи багатоквартирних будинків та посилаються на те, що позивачем не надано жодного доказу в обґрунтування доводів про існування у Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" ОСОБА_1 міської ради, прав власності на технічне оснащення зазначених у Додатку 1 до Договору багатоквартирних житлових будинків, зокрема, газорозподільних систем указаних багатоквартирних житлових будинків.

Оцінивши наявні докази та доводи представників сторін та третіх осіб у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України (далі - ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Статтею 181 ГК України визначено загальний порядок укладання господарських договорів.

Так, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 187 ГК України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Беручи до уваги наведені приписи чинного законодавства, обов'язковою умовою щодо спонукання в судовому порядку укласти господарський договір є, зокрема, обов'язковість для сторін укладення договору.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» (далі - Закон).

Згідно із положеннями статті 1 Закону газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам (пункт 6).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Отже, газові мережі від газорозподільних станцій до споживача є газорозподільною системою за безпечну експлуатацію якої відповідає оператор газорозподільної системи.

На виконання вимог Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015р. № 329-VII ОСОБА_2 комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнята постанова від 30.09.2015 № 2494, якою затверджений Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ).

Відповідно до п. 1 глави1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ.

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Таким чином, Кодекс ГРМ визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем, яким є ПАТ "Полтавагаз" із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Так, відповідно до п. 2 глави 1 розділу ІІІ вказаного Кодексу, власники газової мережі, яка згідно з розділом ІІ цього Кодексу кваліфікується як газорозподільна система (крім газорозподільної системи, що відноситься до державного майна), що не є Операторами ГРМ, та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), зобов'язані укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем, або договір господарського відання чи користування з передачею газорозподільних систем на баланс Оператору ГРМ, або оформити передачу належних власникам газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (у тому числі шляхом купівлі-продажу).

Суд погоджується з твердженням позивача, що положеннями абзацу 4 пункту 1 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ передбачено, що власники (балансоутримувачі, управителі, інші особи), на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з оператором газорозподільної системи (далі - Оператором ГРМ), до об'єктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки/гуртожитки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб'єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ).

Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов'язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу.

За відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за об'єктами суміжних суб'єктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені об'єкти, зобов'язаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Отже, відповідно до приписів законодавства, договір на експлуатацію складових газорозподільної системи повинен бути укладений з власниками газових мереж за наявності Актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності.

Так, враховуючи вимоги чинного законодавства, позивач надав відповідачу проект договору, де зазначив, що за цим Договором Замовник (відповідач) передає Виконавцю (позивачу) в експлуатацію складові газорозподільної системи, які безпосередньо підключені (приєднані) до газових мереж Виконавця, який є Оператором газорозподільної системи (Оператором ГРМ), та використовуються для забезпечення розподілу природного газу споживачам, підключеним (приєднаним) до складових газорозподільної системи Замовника (п.1 проекту договору).

Під складовими газорозподільної системи розуміються об'єкти газопостачання, надані Замовником для експлуатації Виконавцем, що перебуває у власності Замовника, вказані Сторонами в додатку 1 до цього Договору (п. 2 проекту договору).

Однак відповідач стверджує, що він не являється власником об'єктів газопостачання, вказаних у додатку № 1 до договору, який було запропоновано підписати позивачем (копія додатку - т. 1, а.с. 27-69) та не є власником газорозподільної системи вказаних будинків.

Суд вважає вказані заперечення відповідача обґрунтованими виходячи з наступного:

Частиною 1 ст. 380 ЦК України визначено, що житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Статтею 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об'єктами нерухомого майна.

Співвласником багатоквартирного будинку є власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

У відповідності до ДБН В.2.2-15-2005 «Будинки і споруди. ЖИТЛОВІ БУДИНКИ. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ» технічне оснащення багатоквартирного житлового будинку -інженерні комунікації та технічні пристрої, необхідні для забезпечення санітарно-гігієнічних умов і безпечної експлуатації квартир (загальнобудинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні, обладнання пожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для димовидаляння; пристрої ліфтів, центральних розподільних щитів, елеваторних вузлів, а також елементи благоустрою території).

Пунктом 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України «у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_10 щодо офіційного тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 09.11.2011р. N 14-рп/2011 Конституційний Суду України вирішив: в аспекті конституційного звернення положення пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19 червня 1992 року N 2482-ХИ (2482-12 ) зі змінами необхідно розуміти так, що власники квартир дво- або багатоквартирних житлових будинків та житлових приміщень у гуртожитку, незалежно від підстав набуття права власності на такі квартири, житлові приміщення, с співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою.

Статтею 33 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не надано доказів права власності відповідача на об'єкти газопостачання, вказані у договорі (додаток № 1 до договору) та на газорозподільні системи багатоквартирних будинків; не надано Актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності на визначені в договорі об'єкти.

В обґрунтування позову позивач також зазначає, що проект договору на експлуатацію складових газорозподільної системи підготовлений ним із безумовним дотриманням вимог чинного законодавства України з питань розподілу природного газу та при його розробленні за основу взятий примірний договір - додаток 3 до Кодексу ГРМ.

Відповідач у відзиві стверджує, що договір, визначений додатком 3 до кодексу ГРМ не є типовим чи примірним, а також кодексом ГРМ не встановлено обов'язковості дотримання їх форми.

Так, згідно ст. 179 Господарського кодексу України (далі ГК України) майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

- вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

- примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

- типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

- договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Як зазначалося вище, Кодексом ГРМ передбачено, що власники газової мережі зобов'язані, зокрема укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем. Для внутрішньобудинкових газових мереж, взаємовідносини між їх власником і Оператором ГРМ здійснюються виключно на умовах договору на експлуатацію складових газорозподільної системи за формою, визначеною у додатку 3 до цього Кодексу (глава 1 розділу III Кодексу ГРМ).

Взаємовідносини між власником внутрішньобудинкових газових мереж (балансоутримувачем, управителем) і Оператором ГРМ здійснюються виключно на умовах договору на експлуатацію складових газорозподільної системи за формою, визначеною у додатку 3 до цього Кодексу, проте сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені вказаним договором, або доповнювати його зміст.

Отже, позивачем при складанні проекту договору на експлуатацію складових газорозподільної системи, необхідно було врахувати, що відповідач не є власником складових газорозподільної системи та внести необхідні корективи у форму договору визначену додатком 3 до Кодексу ГРМ.

З вищевказаних норм випливає обов'язок позивача, як оператора ГРМ на укладення договору на експлуатацію складових газорозподільної системи, проте позивачем не доведено, що такий же обов'язок (на укладення договору в цій редакції) є у відповідача.

В обґрунтування позовних вимог у додаткових поясненнях № 14.2/1360 від 17.05.2017р. (т. 1, а.с. 138-141) позивач зазначає, що після подання ним даної позовної заяви, між сторонами був підписаний договір на експлуатацію складових газорозподільної системи № 10-20/318Е/17 від 07.04.2017р. у формі, передбаченій кодексом ГРМ, але із зазначенням у розділі 1 "ОСОБА_8 договору", що під складовими газорозподільної системи розуміються внутрішньобудинкові газові мережі багатоквартирних будинків за адресою: м. Полтава, вул. Алмазна, 2, вул. Великотирнівська, 20 та вул. Європейська, 24/42. Таким чином, на думку позивача, відповідачем фактично визнано та підтверджено правомірність вимог ПАТ "Полтавагаз" щодо укладення договору на експлуатацію складових газорозподільної системи у формі, передбаченій Кодексом ГРМ.

Надана позивачем копія договору № 10-20/318Е/17 від 07.04.2017р. (т. 1, а.с. 148-150) дійсно свідчить про укладення між сторонами по даній справі договору на експлуатацію складових газорозподільної системи внутрішньобудинкових газових мереж багатоквартирних будинків за адресою: м. Полтава, вул. Алмазна, 2, вул. Великотирнівська, 20 та вул. Європейська, 24/42. Проте, договір № 10-20/318Е/17 від 07.04.2017р. укладено у формі, відмінній від форми договору, який позивач просить вважати укладеним у позовній заяві. Зокрема, в укладеному договорі вказано інший предмет договору, а також виключено п. 5 договору.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем належними та допустимими доказами позовні вимоги не доведені, за таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в позові повністю.

Відповідно до частини 5 статті 85 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 04.09.2017 року.

Головуючий суддя ОСОБА_11

Суддя ОСОБА_12

Суддя ОСОБА_13