ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" серпня 2017 р. Справа № 903/504/17

за позовом Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Нововолинської філії ПрАТ "Волиньобленерго"

до Підприємства "Нововолинськводоканал" Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної державної адміністрації

про стягнення 230 518,23грн.

Суддя Філатова С.Т.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: н/з

від третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: н/з

Суть спору:

Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Нововолинської філії ПрАТ "Волиньобленерго" (на підставі Положення про Нововолинську структурну одиницю (філію) ПАТ "Волиньобленерго", затвердженого рішенням Дирекції ПАТ "Волиньобленерго" від 24.03.2015р., протокол №24.03/2015 та наказу від 24.04.2017р. №122 "Про здійснення організаційних заходів у зв'язку зі зміною типу та найменування товариства") звернулося з позовом до Підприємства "Нововолинськводоканал" Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради про стягнення 230 518,23грн. пені за період з червня 2016р. по квітень 2017р. на підставі п. 4.2.1 договору про постачання електричної енергії №534-0073-000 від 01.06.2006р. з додатками №2, №3, протоколом розбіжностей від 14.06.2006р. та протоколом врегулювання розбіжностей.

Позовні вимоги обґрунтовані несвоєчасним виконанням відповідачем зобовязань по оплаті за спожиту електричну енергію по договору згідно рахунків за активну електричну енергію за період з липня 2016р. по травень 2017р. (а.с. 23-33).

Ухвалою суду від 21.06.2017р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 18.07.2017р. на 10:00год.

07.07.2017р. позивач з супровідним листом №02/05-499 від 05.07.2017р. (вх.№01-54/6377/17) долучив до матеріалів справи копії банківських виписок за період з 09.06.2016р. по 01.03.2017р., Положення про Нововолинську структурну одиницю (філію) Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго", яке затверджене рішенням Дирекції ПАТ "Волиньобленерго" від 24.03.2015р. (протокол №24.03/2015) та наказ від 24.04.2017р. №122 "Про здійснення організаційних заходів у зв'язку зі зміною типу та найменування товариства".

Ухвалою суду від 18.07.2017р. розгляд справи згідно ст.77 ГПК України відкладено до 08.08.2017р. до 14.00год. у зв'язку з неподачою витребуваних доказів. Зобов'язано подати суду позивача: спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, зазначені в призначеннях платежу у банківських виписках за період з 09.06.2016р. по 01.03.2017р., а саме: №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р., №20/7499 від 07.11.2016р., №20/7892 від 07.12.2016р., №20/8284 від 10.01.2017р. та №20/8650 від 07.02.2017р.; відповідача: пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, докази оплати, у випадку заперечень щодо розрахунків подати контррозрахунок, спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, зазначені в призначеннях платежу у банківських виписках за період з 09.06.2016р. по 01.03.2017р., а саме: №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р., №20/7499 від 07.11.2016р., №20/7892 від 07.12.2016р., №20/8284 від 10.01.2017р. та №20/8650 від 07.02.2017р.

В порядку ст.65 ГПК України судом надіслано запити до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області та ОСОБА_1 фінансів Волинської облдержадміністрації з метою витребування протокольних рішень №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р., №20/7499 від 07.11.2016р., №20/7892 від 07.12.2016р., №20/8284 від 10.01.2017р. та №20/8650 від 07.02.2017р.

ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної держаної адміністрації супровідним листом від 31.07.2017р. №1702/2/4-10/6/2-17 надав копії спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2017р., №20/8650 від 07.02.2016р.

Головне управління Державної казначейської служби України у Волинський області супровідним листом від 01.08.2017р. №12-12/515-3395 надало копії спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2017р., №20/7499 від 07.11.2016р, №20/7892 від 07.12.2016р, №20/8284 від 10.01.2017р., №20/8650 від 07.02.2017р.

Відповідач в судові засідання 18.07.2017р., 08.08.2017р. не з'явився, вимог суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №834 від 27.06.2017р., №866 від 27.07.2017р.

Представник позивача в судовому засіданні 08.08.2017р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

При огляді спільних протокольних рішень позивач зауважив, що відповідач не є стороною та підписантом, а розрахунки здійснював на підставі договору про постачання електричної енергії №534-0073-000 від 29.06.2006р.

За змістом спільних протокольних рішень (п.4.3), ОСОБА_1 фінансів Волинської облдержадміністрації через райуправління фінансів/міськфінуправління, райміськуправління соціального захисту населення та підприємства, згідно з реєстром, перераховував енергопостачальній компанії ПАТ "Волиньобленерго" кошти за пільги та субсидії з наступним записом у графі "Призначення платежу": "Електроенергія" "П"; "Електроенергія" "С" та Постанова Уряду від 11.01.2005р. №20 та зазначено, що зведений реєстр підприємств додається, водночас, вказаний реєстр суду не надано.

Ухвалою суду від 08.08.2017 р. суд, керуючись ст. 27 ГПК України, залучив у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної державної адміністрації, оскільки вказаний державний орган є стороною спільних протокольних рішень, на підставі яких здійснювалися платежі за електроенергію, несвоєчасність яких стверджує позивач та нараховує пеню, посилаючись на умови договору про постачання електричної енергії №534-0073-000 від 29.06.2006р., заперечуючи поширення дії спільних протокольних рішень на правовідносини сторін по договору. Зважаючи на залучення третьої особи, неподання витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів по справі розгляд справи було відкладено на 21.08.2017 р. на 11:00 год.

Зобов'язано позивача надіслати позовну заяву з додатками третій особі - ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної державної адміністрації (43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Прогресу,7, ), докази направлення (поштову квитанцію, опис вкладень тощо) подати суду до 14.08.2017р., позивачу подати спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, зазначені в призначеннях платежу у банківських виписках за період з 09.06.2016р. по 01.03.2017р., а саме: №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р., №20/7499 від 07.11.2016р., №20/7892 від 07.12.2016р., №20/8284 від 10.01.2017р. та №20/8650 від 07.02.2017р. з реєстрами підприємств згідно п.4.3 рішень; подати розрахунок по пені окремо по платежам згідно спільних протокольних рішень і за рахунок власних коштів відповідача; відповідачу пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, у випадку заперечень щодо розрахунків подати контррозрахунок; третій особі: реєстр підприємств, зазначений у п.4.3 спільних протокольних рішень, обґрунтовані пояснення по суті спору; читаємі копії спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, а саме: №20/6513 від 05.08.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р. Явку представників сторін та третьої особи визнано обов'язковою.

В судове засідання 21.08.2017 р. сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату і час розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення №№ 329, 178 від 17.08.2017 р. та 18.08.2017 р.

Позивач та відповідач вимог ухвали суду від 08.08.2017 р. не виконали, витребувані докази не подали. Позивач, відповідач та третя особа в судове засідання представників не направили.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 87 ГПК України ст. 87 ГПК України повне рішення та ухвали надсилаються сторонам, прокурору, третім особам, представникам третіх осіб, які брали участь в судовому процесі, але не були присутні у судовому засіданні, рекомендованим листом з повідомленням про вручення не пізніше трьох днів з дня їх прийняття або за їх зверненням вручаються їм під розписку безпосередньо в суді.

Представник позивача був присутній в судовому засіданні 08.08.2017 р., про що є відмітка в протоколі судового засідання від 08.08.2017 р.

21.08.2017 р. від позивача надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи у зв'язку із тим, що на поштову адресу позивача не надходила ухвала господарського суду Волинської області від 08.08.2017 р., товариство не мало змоги вчасно виконати вимоги ухвали суду щодо надсилання позовної заяви з додатками третій особі, надати докази та подати розрахунки пені.

21.08.2017 р. від відповідача надійшли клопотання № 633 та № 635 від 21.08.2017 р. про продовження строку розгляду справи згідно ст. 69 ГПК України у зв'язку з підготовкою відзиву до позовної заяви та відсутністю інформації про дату і час розгляду справи.

18.08.2017 р. від ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної державної адміністрації надійшло клопотання № 1759/2/4-10/1/2-17 яким долучені копії спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України № 20/5898 № 20/6513 від 05.08.2016 року та № 20/7173 від 07.10.2016 р. та копії зведених реєстрів актів звіряння підприємств-надавачів послуг, що надали згоду на проведення розрахунків по пільгах та субсидіях на виконання постанови КМУ №20 від 11.01.2015.

Повідомив, що станом на 17.08.2017 до департаменту фінансів облдержадміністрації позовна заява з додатками від позивача не надходила.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року № 20 (зі змінами) відшкодування витрат енергопостачальним та житлово-комунальним підприємствам за надані пільги і субсидії населенню здійснюється згідно Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженого спільним наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Міністерства фінансів України від 03.08.2015 №493/688, за згодою сторін, на підставі відповідних документів.

Відповідно до пунктів 1.3, 2.2, 2.3. цього Порядку департамент фінансів облдержадміністрації спільно з постачальниками та/або транспортувальниками ресурсів (товарів, послуг) узгоджує схеми розрахунків, забезпечує узагальнення зведених реєстрів актів звіряння та подання у формі спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків Державній казначейській службі України в установлені терміни.

Пунктом 2.1. Порядку передбачено, що постачальники складають щомісяця до 10 числа з розпорядниками коштів акти звіряння. Один примірник акта звіряння надається місцевому фінансовому органу для складання зведеного реєстру актів звіряння. Пунктом 2.2. передбачено, що зведені реєстри актів звіряння підписуються керівниками місцевого фінансового органу, постачальників та/або транспортувальниками ресурсів (товарів, послуг) та надають департаментам фінансів, які узагальнюють отримані дані (п.2.3.) та подають їх до 20 числа Державній казначейській службі України та відповідним головним управлінням Державної казначейської служби України в областях, місті Києві (далі - головні управління Казначейства) у формі узгоджених з постачальниками та/або транспортувальниками ресурсів (товарів, послуг) спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків разом з відповідними зведеними реєстрами актів звіряння або реєстрами договорів за підписами керівників відповідних департаментів фінансів, постачальників та/або транспортувальників ресурсів (товарів, послуг).

Учасниками розрахунків по зазначених спільних протокольних рішеннях є головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (сторона 1), департамент фінансів облдержадміністрації (сторона 2), енергопостачальна компанія Публічне акціонерне товариство „Волиньобленерго" (сторона 3), ДП „Енергоринок" (сторона 4). Згідно Порядку проведення взаєморозрахунків по цих спільних протокольних рішеннях Державна казначейська служба України перераховує кошти загального фонду Державного бюджету України стороні 1, яка перераховує їх стороні 2 для проведення розрахунків за пільги та субсидії, надані у відповідному місяці 2016 року, сторона 2 через райуправління фінансів/міськфінуправління, райміськуправління соціального захисту населення та Підприємства, згідно з реєстром, перераховує кошти за пільги та субсидії стороні 3, яка перераховує останній стороні за куповану електроенергію у відповідному місяці 2016 року.

Відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256, перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів.

ОСОБА_1 фінансів облдержадміністрації подав інформацію щодо стану фінансування спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію, учасниками розрахунків по яких є ПАТ „Волиньобленерго" та підприємство „Нововолинськводоканал" за 2016 та січень - лютий 2017 року, згідно якої через незабезпеченість коштами відповідної субвенції з державного бюджету у повному обсязі, два спільні протокольні рішення профінансовані після виділення ДКСУ додаткового фінансового ресурсу та прийняття розпорядження голови облдержадміністрації, усі інші профінансовані після перерахування коштів державним казначейством у встановлені терміни.

У лютому 2017 року відповідно до помісячного розпису асигнувань державного бюджету обсяг відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на січень-лютий 2017 року становив 226 270 200 гривень за наявності погоджених та підписаних на державному рівні спільних протокольних рішень у цілому по області на загальну суму 934 011 298,37 гривень. Таким чином, бюджетними призначеннями не було забезпечено у цілому по області 715 412 376,08 гривень для проведення клірингових розрахунків.

У зв'язку із неодноразовими зверненням обласної державної адміністрації до Міністерства фінансів України щодо необхідності погашення кредиторської заборгованості місцевих бюджетів перед надавачами послуг за надані пільги та субсидії населенню (листи від 16.01.2017 № 278/26/2-17, 20.01.2017 № 407/32/2-17, 07.02.2017 №756/26/2-17), повідомленням Державної казначейської служби України від 27.02.2017 року №3 збільшено бюджетні призначення на лютий 2017 року у цілому по області на 663 592 100 гривень (за рахунок відповідного зменшення видатків на березень - грудень 2017 року) та перераховано субвенцію з державного бюджету бюджету області на проведення протоколів на загальну суму 656 974 264,01 грн., з яких на фінансування зазначеного вище протоколу від 07.02.2017 №20/8650 - 11 612 937,92 грн. та 6 753 513,52 грн. надійшло грошовими коштами.

Суд може відкласти розгляд справи в межах строків, установлених ст. 69 ГПК України. Спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Беручи до уваги неподання витребуваних ухвалою суду доказів, неявку представників сторін в судове засідання, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, виходячи з принципу диспозитивності сторін, господарський суд, керуючись ст. 69, п.п. 1, 2, 3 ст.77 ГПК України, вважає за необхідне задовольнити клопотання сторін про продовження строку розгляду справи та відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст. 69, п.п. 1, 2, 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

у х в а л и в:

1. Продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів до 05.09.2017р.

2. Розгляд справи відкласти на 04.09.2017р. на 10.00 год.

3. Зобовязати позивача надіслати позовну заяву з додатками третій особі - ОСОБА_1 фінансів Волинської обласної державної адміністрації (43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Прогресу, 7, ), докази направлення (поштову квитанцію, опис вкладень тощо) подати суду.

4. Представити суду до 01.09.2017р.:

4.1. Позивачу: спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, зазначені в призначеннях платежу у банківських виписках за період з 09.06.2016р. по 01.03.2017р., а саме: №20/5898 від 06.06.2016р., №20/6177 від 07.07.2016р., №20/6513 від 05.08.2016р., №20/6822 від 07.09.2016р., №20/7173 від 07.10.2016р., №20/7499 від 07.11.2016р., №20/7892 від 07.12.2016р., №20/8284 від 10.01.2017р. та №20/8650 від 07.02.2017р. з реєстрами підприємств згідно п.4.3 рішень; подати розрахунок по пені окремо по платежам згідно спільних протокольних рішень і за рахунок власних коштів відповідача, підстави зарахування платежів з посиланнями на спільні протокольні рішення в погашення заборгованості по договору № 534-0073-000 про постачання електричної енергії від 01.06.2006 р.; акти звіряння до спільних протокольних рішень.

4.2. Відповідачу: пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, у випадку заперечень подати контррозрахунок нарахування пені.

4.3. Третій особі: обгрунтовані пояснення щодо підписання спільних протокольних рішень по проведенню розрахунків по договору № 534-0073-000 про постачання електричної енергії від 01.06.2006 р. без участі відповідача, акти звіряння до спільного протокольного рішення між ПАТ "Волиньобленерго" в особі Нововолинської філії та підприємством "Нововолинськводоканал" Житлово-Комунального об'єднання Нововолинської міської ради по договору № 534-0073-000 про постачання електричної енергії від 01.06.2006 р.

5. Явку представників сторін та третьої особи визнати обов'язковою.

Суд попереджає сторони, що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність за злісне ухилення від виконання вимог суду та в силу ст. 4-5 ГПК України, ст.ст. 185-3,221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1 700грн.).

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

У разі неподання витребуваних судом доказів спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

Позивачу, відповідачу, третій особі надіслати ухвалу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суддя С. Т. Філатова