ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22.08.2017 Справа № 904/6662/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Круг А", м. Дніпро

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Дніпро

про визнання недійсним протоколу №3-16 від 15.03.2017

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Гриценко І.О.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1 - директор протокол № 9 від 01.03.2005; ОСОБА_2-представник дов. б/н від 10.01.2017; ОСОБА_3 представник - дов. б/н від 10.01.2017

Від відповідача: ОСОБА_4 - представник дов. № 677/1001 від 14.12.2016;

ОСОБА_5 - представник дов. №344 від 03.08.2017; ОСОБА_6 - представник дов. № 343 від 03.08.2017

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Круг А" звернулось до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в якому просить визнати недійсним Протокол № 3-16від 15.03.2017 "Засідання комісії щодо розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією № 117656 від 15.02.2017".

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову запереч, у відзиві на позов зазначив, що представники відповідача діяли у відповідності до вимог укладеного договору та правил користування електричною енергією, та перевірка дотримання позивачем зазначених правил, за результатами якої був складений акт № 117656 від 15.02.2017, здійснювалась відповідно до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні 11.07.2017 оголошувалась перерва до 08.08.2017.

Ухвалою від 08.08.2017 продовжено строк розгляду справи до 30.08.2017.

08.08.2017 оголошувалась перерва до 22.08.2017.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу представниками сторін не подавалось.

У судовому засіданні 22.08.2017 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2008 між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", яке в подальшому змінило назву на Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - відповідач, постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Круг А" (далі - позивач, споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії №7298/58-312 (далі - договір).

Розділом 1 договору встановлено, що постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 5,0 кВт (КВА), величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію визначена додатками "Акт розмежування балансової залежності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між постачальником та споживачем, та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного договору або інша межа обумовлена окремим додатком до договору.

Пунктом 2.1. договору встановлено, що під час виконання договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Пунктом 4.2.3. договору передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562 (далі - Методика), у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження (пункт 4.2.4 договору).

Відповідно до пункту 9.8 договору цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2008. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або про перегляд його умов (п. 9.8.1 договору).

15.02.2017 представниками відповідача за адресою м. Дніпропетровськ, пер. Альпійський, буд. 33, було виявлено та зафіксовано актом № 117656 (а.с. 21) порушення Правил користування електричною енергією. Яке полягає у самостійному підключенні струмоприймачів до електричної мережі, поза прибором обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано двома алюмінієвими одножильними дротами переріз яких складає 6 кв.мм від електричної мережі, що не є власністю електропостачальника. Точка та місце підключення знаходяться в електрощитовій житлового будинку. Самовільне підключення приховано, при контрольному огляді засобу обліку виявити неможливо.

Зазначений акт № 117655 був складений у присутності директора ТОВ "Круг А" ОСОБА_7 та бухгалтера ОСОБА_2, які від підпису акту відмовилися, про що свідчить відмітка в акті та підписи трьох представників постачальника (відповідача).

15.02.2017 відповідачем складено акт усунення порушення "Правил користування електричною енергією", в якому зазначено про від'єднання самовільного підключення силами РЕС-4 в присутності споживача (а.с. 22)

Зазначений акт був складений у присутності директора ТОВ "Круг А" ОСОБА_7 та бухгалтера ОСОБА_2, які від підпису акту відмовилися, про що свідчить відмітка в акті та підписи трьох представників постачальника (відповідача).

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.08.1996 за № 417/1442 (з подальшими змінами та доповненнями), Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 № 441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 № 652, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України про електроенергетику, споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Пунктом 6.41. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28 (далі - Правила), визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

Відповідно до абз.1 п.6.42. Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

У відповідності до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з тексту ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та пп. 7 п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, самовільне підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку слід вважати порушенням ПКЕЕ.

У відповідності до частини 1 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Згідно п.п. 9 п. 10.2 Правил споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку.

Пунктом 4.2.3. Договору встановлено, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електричної енергії, розраховану відповідно до Методики в разі таких дій: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії, пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку, споживання електричної енергії поза засобами обліку, інших умов визначених методикою.

Відповідно до п. 4.2.5. Договору споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження.

Згідно до п. 6.41 Правил акт про порушення складений із повним дотриманням положень правил, підписаний представниками енергопостачальника та споживачем, а отже він є дійсним.

У відповідності до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

На підставі зафіксованого вказаним вище актом порушення, комісія енергопостачальника враховуючи звернення позивача (лист №2 від 09.03.2017 (а.с. 29)) про перенесення засідання на 15.03.2017, на своєму засіданні, прийняла рішення про донарахування обсягу та вартості недооблікованої активної електричної енергії за період з 17.09.2016 по 15.02.2017 відповідно до п.2.9. та за формулою 2.7 Методики, всього згідно розрахунку підлягало до сплати за недовраховану електроенергію 11 998,75 грн., про що складено протокол № 3-16 від 15.03.2017 (а.с. 17, 19). Представник позивача на засідання комісії не з'явився.

Копія протоколу засідання комісії, розрахунок обсягу та вартості електроенергії та відповідний рахунок направлено на адресу споживача, що підтверджується супровідним листом від 20.03.2017 № 722/6074 (а.с. 30).

Пунктом 6.43 ПКЕЕ, передбачено, що споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електроенергію протягом 30 календарних днів з моменту отримання рахунку.

Згідно п. 2 ст. 27 Закону України "Про Електроенергетику", правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

У відповідності до п. 10.2. ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний:

1. користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); (оскільки самовільне підключення, що було виявлено під час проведення перевірки, відповідачем порушено вказаний пункт, оскільки користування електричною енергією відбувається не тільки на підставі договору, а й поза узгодженою схемою);

4. додержуватися вимог нормативно-технічних документів та умов договорів;

21. своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

27) не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальної організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Отже, правилами передбачено, що споживач зобов'язаний оперативно повідомляти органи держнагляду, Держнаглядохоронпраці України, Постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про:

1) порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача;

5) виявлення безоблікового користування електричною енергією від тежнологічних електричних мереж споживача.

Згідно ч. 1 ст. 277 Господарського кодексу України (в редакції чинній на момент складання спірного акту) абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч. 1 ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Статтею 237 ГК України встановлено, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

У відповідності до п. 4.4. Договору у разі виявлення однієї із сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін догвоору в двох примірника. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.

Сторона яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитися від складання та підписання акта.

У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта а акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторін договору, що склала акт.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що для донарахування споживачу вартості недоврахованої електричної енергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ, який може доводитись, в тому числі, але не виключно, актом. В даному випадку, та обставина, що споживання електричної енергії здійснювалось саме відповідачем, доводиться сукупністю доказів та обставин справи.

Суд зазначає, що споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Зазначене нормативне положення містить способи захисту прав як споживача, так і постачальника електроенергії. Так, якщо споживач не погоджується зі змістом акту, він робить про це зауваження в самому акті. Втім, і постачальник енергії має засоби для захисту своїх прав, у випадку, якщо споживач відмовляється від підпису акту (рівно, як відмовляється назвати своє прізвище та/або посаду, або від участі у проведенні перевірки) - ПКЕЕ передбачають дійсність акту про порушення, якщо він підписаний трьома представниками постачальника. В даному випадку акт від 15.02.2017 підписаний трьома представниками відповідача. Законодавство не надає електропостачальнику інших засобів довести факт порушення споживачем.

Зазначена позиція узгоджується з постановами Вищого господарського суду України № 914/1907/13 від 28.11.2013 та № 904/6788/13 від 13.03.2014.

Відповідно до частини 1 ст. 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Отже, представники відповідача діяли у відповідності до вимог укладеного договору та правил користування електричною енергією, та перевірка дотримання позивачем зазначених правил, за результатами якої був складений акт № 117656 від 15.02.2017, здійснювалась відповідно до вимог чинного законодавства.

У пункті 4.2.5. Договору зазначено, що споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пункту 4.2.1.-4.2.4. цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

Статтями 33, 34 ГПК України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справ.

В супереч зазначеному, доказів, які б звільнили позивача від відповідальності, ним не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається при відмові в позові на позивача.

Керуючись ст.ст. 237, 241 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення, оформленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,

- 28.08.2017

Суддя ОСОБА_8