ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05.09.2017 Справа № 904/6861/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2; 49101, м. Дніпро, вул. О. Кониського, 5.

до Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А.

Третя особа-1 яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 акціонерне товариство "Дніпрогаз"

Третя особа-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, 1

про стягнення 366896,95 грн.

Суддя Панна С.П.

Представники:

від позивача: ОСОБА_3 представник за дов. № б/н від 20.12.2016 року.

від відповідача: ОСОБА_4 представник за дов. № б/н від 07.12.2015 року.

від третьої особи-1: ОСОБА_3 представник за дов. № б/н від 20.12.2016 року.

від третьої особи-2: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення основного боргу у розмірі 324 422,91 грн., пеню у розмірі 26 385,39 грн.; три проценти, річних у розмірі 2 981,27 грн., інфляція у розмірі 13 107,38 грн та судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем умов договору №41SBDpz1714-17 від 17.02.2016 року на постачання природного газу.

06.07.2017 року від представника відповідача до суду надійшов відзив, в якому він просить відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що зазначені зміни ціни газу відбувались у період до укладення Договору, чим не дотримано вимоги п.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Крім того, зміна ціни за 1000 куб.м. природного газу, яка зазначена у додатковій угоді від 20.02.2017 №2 перевищує 10%, що не відповідає вимогам п.2 ч.4 ст. 36 вищевказаного закону. Також зазначив, що відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми значеної в договорі.

17.07.2017 року від третьої особи-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПАТ «Дніпрогаз» надійшли письмові пояснення №434/17/1002 від 17.07.2017 року, в яких зазначено, що на виконання умов Договору розподілу №42АВDg1055-17, вимог Кодексу ГРМ, кодексу ГТС, ПАТ «Дніпрогаз» та ОСОБА_2 управління ДФС у Дніпропетровській області підписали акт наданих послуг з розподілу природного газу №ДНГ0036000 від 28.02.2017, який підтверджує факт розподілу та споживання (постачання) природного газу у лютому 2017 року в обсязі 30 827 м.куб. Крім того зазначає, що обсяг природного газу спожитий ОСОБА_2 управлінням ДФС в Дніпропетровській області,. було включено, в обсяг газу фактично поставленого ТОВ «Дніпронетровськгаз збут». Порядок зміни постачальника визначений розділом IV Правил №2496. Зокрема, пунктом 6 розділу IV Правил №2496 передбачено, що фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання, та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи.

31.08.2017 року від третьої особи-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надійшли письмові пояснення №12-12/4709-9304 від 31.08.2017 року зазначено, щодо порушення додатковими угодами від 20.02.2017 №1 та від 20.02.2017 №2 до договору від 17.02.2017 №41SВDрz1714-17 внесено зміни до ціни за 1000 куб.м. газу за періоди які відбулися до укладання договору, чим недотримано вимоги п.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-УШ (зі змінами), в частині, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Крім того, зміна ціни за 1000 куб.м. природного газу, яка зазначена у додатковій угоді від 20.02.2017 №2 перевищує 10%, що не відповідає вимогам п.2 ч.4 ст.36 Закону. Тобто ціна за одиницю товару в тендерній пропозиції складала 9059,08 грн., що відповідає ціни газу відповідно до п.3.2 Договору, проте додатковою угодою було встановлено ціну договору 10461,00 гривень, що перевищує 10% зміни ціни за одиницю товару.

06.07.2017 року до суду надійшло від представника відповідача клопотання про забезпечення технічної фіксації судового процесу. Клопотання задоволено судом.

06.07.2017 року представник позивача подав до суду клопотання про продовження розгляду справи на 15 днів. Ухвалою суду від 06.07.2017 року клопотання задоволено, продовжено строк розгляду справи до 07.09.2017 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» та ОСОБА_2 управлінням ДФС у Дніпропетровській області укладено Договір на постачання природного газу № 41SВDрz1714-17 від 17.02.2016 року, згідно з яким Постачальник зобов'язується передати у власність Споживачу у 2017 році природний газ, а Споживач зобов'язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, що визначені Договором.

Також Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» та ОСОБА_2 управлінням ДФС у Дніпропетровській області укладено додаткові угоди №1, №2, №3 від 17.02.2017 року (а.с.15-17).

Як було встановлено матеріалами справи сторони уклали договір від 17.02.2017 року № 41SBDрz1714-17 та додаткові угоди № 1,2,3 на підставі проведеної ОСОБА_2 управлінням ДФС у Дніпропетровській області процедури закупівлі по результатах відкритих торгів постачання природного газу за номером ІІА-2016-12-26-001093-b в електронній системі закупівель «Рrоzоrrо». Відповідно до протоколу № 1 від 31.01.2017 року переможцем стало ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».

Згідно до пункту 1.3 Договору (в редакції додаткової угоди №3) планові обсяги постачання природного газу в 2017 роді складали: лютий -32,0 тис. куб.м.; березень-20,0 тис. куб.м.; квітень - 7,0 тис. куб.м.

Відповідно до п. 2.3. Договору обсяг переданого (спожитого) газу за розрахунковий період (пункт 4.1. Договору), що підлягає оплаті Споживачем, визначається на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційних вузлів обліку (лічильників газу), визначених в заяві-приєднанні до договору розподілу природного газу, укладеного між Оператором ГРМ та Споживачем, а також з урахуванням процедур, передбачених Кодексом ГРМ.

Відповідно до пункту 2.9.3 Договору Споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі газу зобов'язується повернути Постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі газу, підписаний уповноваженим представником Споживача та скріплений печаткою Споживача, або надати в письмовій формі мотивовану та обгрунтовану відмову від підписання акта приймання-передачі газу.

У випадку відмови від підписання акта приймання-передачі газу Споживачем, обсяг постачання (споживання) газу встановлюється Постачальником в односторонньому порядку, на підставі даних Оператора ГРМ. Споживач в такому разі не позбавлений права звернутись до суду за вирішенням спору з приводу обсягів спожитого газу. До прийняття рішення судом та набрання таким рішенням законної сили, обсяг спожитого газу та вартість послуг з його постачання встановлюється відповідно до даних Постачальника (п. 2.9.4 Договору).

Згідно пункту 2.9.5 Договору у випадку не повернення Споживачем підписаного оригіналу акту приймання-передачі газу, або ненадання письмової обґрунтованої відмови від його підписання до 10 числа місяця, наступного за звітним, такий акт вважається підписаним Споживачем, а обсяг спожитого газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Аналогічні положення передбачено пунктом 12 розділу II Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496.

Згідно пункту 4.2.1 Договору оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем не пізніше 30 (31) числа розрахункового місяця, у якому здійснюється постачання природного газу.

Як встановлено матеріалами справи Позивачем на адресу Відповідача було направлено акти приймання-передачі природного газу, рахунки на оплату а саме:

-06.03.2017 року для підписання 2 примірника актів приймання-передачі природного газу № ДО300010405 від 28.02.2016 р. за лютий 2017 року в обсязі 30,827 тис.м.куб. природного газу на загальну суму 322 481,24 грн. та рахунок на оплату (а.с.18);

-06.04.2017 року для підписання 2 примірника актів приймання-передачі природного газу № ДО300015688 від 31.03.2016 р, за березень 2017 року в обсязі 0,183 тис.м.куб. природного газу на загальну суму 1 840,80 грн. та рахунок на оплату (а.с.19);

-10.05.2017 року для підписання 2 примірника актів приймання-передачі природного газу № ДО300020324 від 30.04.2016 р. за квітень 2017 року в обсязі 0,011 тис.м.куб. природного газу на загальну суму 100,87 грн. та рахунок на оплату (а.с.20).

Проте Відповідачем в порушення пункту 2.9.3. Договору не було повернуто на Позивача підписані акти приймання-передачі природного газу за лютий-квітень 2017 року, а також не було надано письмової обґрунтованої відмови від їх підписання.

Лист №07-24/7 ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області від 28.02.2017 року не прийметься судом до уваги (т.1 а.с.240-241) оскільки з моменту визначення переможця торгів та встановлення відповідності пропозиції позивача вимогам тендерної документації та вимогам закону України "Про публічні закупівлі", неможливо відмінити процедуру закупівлі, а законність проведених торгів може бути оскаржено виключно в суді.

Таким чином, діюче законодавство, в даному випадку, з моменту визначення переможця торгів та прийняття відповідачем рішення про намір укласти з переможцем торгів договір не надає можливості відмінити торги в порядку, передбаченому ст. 31 Закону України «Про публічні торги».

Твердження відповідача про те, що вони вважають договір разом з додатковими угодами нікчемними відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки було змінено ціну за одиницю товару, яка складала в тендерній пропозиції 9059,08 грн., проте додатковою угодою було встановлено ціну договору 10461,00 гривень, що перевищує 10% зміни ціни за одиницю товару не приймаються судом до уваги, оскільки доказів оскаржень торгів суду не було надано, а порушення правил формування ціни на газ не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки останні не є предметом даного розгляду, договір і додаткові угоди до нього підписані; відповідач обєктивно оцінював наслідки підписання договору і додаткових угод до нього, а зобовязання повинні виконуватися у встановлений строк і відповідно до умов укладеного договору.

Крім того, суд приймає до уваги Розяснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.04.2015 року №3302-05/1139807 щодо зміни істотних умов договору про закупівлю щодо зміни ціни.

При цьому, чинність Договору № 41SВDрz1714-17 та додаткових угод підтверджується наступним. Статтею 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до пункту 11.1 Договору № 41SВDрz1714-17 цей Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31 грудня 2017 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Одностороння відмова від виконання умов Договору не допускається (пункт 11.3 Договору).

Враховуючи, що Договір № 41SВDрz1714-17 є чинним та обов'язковим для виконання їх сторонами, в силу приписів ст. 204 та ст. 629 ЦК України вказаний правочин є таким, що породжує для обох сторін відповідні права та обов'язки, зокрема, обов'язок Відповідача оплатити послуги з постачання природного газу.

Згідно статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

Відповідно до статті 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до вимог пункту 4.2.1. Договору строк оплати пов'язаний з останнім днем рахункового місяця (конкретна дата 30(31) число місяця). "

Проте в порушення вимог Договору Відповідач, не здійснив оплату послуг з постачання газу за лютий-квітень 2017 року, у зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 324 422,91 грн.

Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Зазначене також кореспондується зі статтями 525, 526 Цивільного кодексу України відповідно до яких зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами згідно зі ст. 629 ЦК України.

Оскільки доказів належної оплати заборгованості суду не надано, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача основної заборгованості у сумі 324422,91 грн. підлягають задоволенню.

Пунктом 6.2.1. Договору встановлено, що у разі порушення Споживачем строків оплати, передбачених розділом IV Договору, Споживач сплачує Постачальнику пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу, за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до чого за несплату вартості поставленого природного газу, наданого згідно умов Договору на постачання природного газу № 41SВDрz1714-17 від 17.02.2016 року за період з 01.03.2017 року по 20.06.2017 року позивач просить стягнути відповідно до п.6.2.1 Договору. пеню в розмірі 26385,39 грн., суд вирішив задовольнити частково в розмірі 20% від заявленої позивачем суми, в загальній сумі 5277,08 грн. а саме:

- по акту № ДО300010405 від 28.02.2016 р. на загальну суму 322 481,24 грн. за період з 28.02.2017 року по 20.06.2017 рік пеня становить 26275,58 грн.

- по акту № ДО300015688 від 31.03.2016 р. на загальну суму 1 840,80 грн. за період з 01.04.2017 року по 20.06.2017 року пеня становить 106,21 грн.

- по акту № ДО300020324 від 30.04.2016 р. на загальну суму 100,87 грн. за період з 01.05.2017 року по 20.06.2017 року пеня становить 3,60 грн.

В решті позовних вимог слід відмовити.

Згідно ст. 625 ЦК України встановлена відповідальність споживача за порушення строків оплати у вигляді сплати пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу, 3% річних за весь час прострочення та інфляції.

Крім того, відповідно до ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Як роз'яснено у п. 4.1. Постанови Пленуму № 14 від 17.12.2013"Про деякі питання практики застосування господарськими судами законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов'язань" наслідки прострочення боржником грошового зобов'язання у вигляді інфляційного нарахування на суму боргу та 3% річних, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом, не є санкціями, а виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредиторів від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримання ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові, а тому ці кошти нараховуються незалежно від вини боржника та незалежно від сплати ним неустойки за порушення виконання зобов'язання.

Перерахувавши в програмі законодавства належну до стягнення суму інфляційних втрат за період з березня 2017 року по травень 2017 року суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню в загальному розмірі 13107,38 грн., а саме:

- по акту № ДО300010405 від 28.02.2016 р. на загальну суму 322 481,24 грн. за період з 01.03.2017 року по 31.05.2017 рік інфляційні втрати становлять 13065,36 грн.

- по акту № ДО300015688 від 31.03.2016 р. на загальну суму 1 840,80 грн. за період з 01.04.2017 року по 31.05.2017 року інфляційні втрати становлять 40,7 грн.

- по акту № ДО300020324 від 30.04.2016 р. на загальну суму 100,87 грн. за період з 01.05.2017 року по 31.05.2017 року інфляційні втрати становлять 1,32 грн.

Позовні вимоги по стягненню 3% річних за період з 01.03.2017 по 20.06.2017 в сумі 2981,27 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме:

- по акту № ДО300010405 від 28.02.2016 р. на загальну суму 322 481,24 грн. за період з 28.02.2017 року по 20.06.2017 рік 3% річних становлять 2968,58 грн.

- по акту № ДО300015688 від 31.03.2016 р. на загальну суму 1 840,80 грн. за період з 01.04.2017 року по 20.06.2017 року 3% річних становлять 12,26 грн.

- по акту № ДО300020324 від 30.04.2016 р. на загальну суму 100,87 грн. за період з 01.05.2017 року по 20.06.2017 року 3% річних становлять 43 коп.

Згідно п.4.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 року, у разі коли господарський суд на підставі пункту 3 статті 83 ГПК зменшує розмір неустойки (штрафу, пені), витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору, відшкодовуються за рахунок відповідача у сумі, сплаченій позивачем за позовною вимогою, яка підлягала б задоволенню, якби зазначений розмір судом не було зменшено.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А. ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2; ) основний борг у сумі 324422 (триста двадцять чотири тисячі чотириста двадцять дві) грн. 91 коп., пеню в розмірі 5277 (пять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 08 коп., 3% річних в сумі 2981 (дві тисячі девятсот вісімдесят одна) грн. 27 коп., втрати від інфляції 13107 (тринадцять тисяч сто сім) грн. 38 коп., судовий збір у розмірі 5503 (пять тисяч пятсот три) грн. 45 коп., про що видати наказ.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 05.09.2017

Суддя ОСОБА_5