ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

31 серпня 2017 року Справа № 923/635/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Крутьковій В.О., розглянувши справу

за позовом: Заступника прокурора Херсонської області ( 73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33 ) в інтересах держави в особі Новофедорівської сільської ради ( 75652, Херсонська область, Голопристанський район, с. Новофедорівка, вул. Незалежності, 22 код ЄДРПОУ-26518272)

до: Державне підприємство "Макіїввугілля" 02008, м. Київ, вул. Промислова, 10, код -

про припинення права постійного користування, вилучення земельної ділянки

за участю прокурора прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 посв. № 006314 від 26.09.2012

представників сторін:

від позивача - не з'явився ;

від відповідача - ОСОБА_2 дов. № 358 від 25.10.2016

встановив:

Заступник прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Новофедорівської сільської ради (позивач) звернувся з позовом до відповідача - Державного підприємства "Макіїввугілля", яким просить:

1. Припинити ДП "Макіїввугілля" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,2 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, із земель переданих в постійне користування шахта "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року №18.

2.Вилучити у ДП "Макіїввугілля" земельну ділянку загальною площею 4,2 га, вартістю 9 924 600 (дев'ять мільйонів, дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот) грн. 00 коп., яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. З.Порт, вулиця б/в, будинок б/н, на користь Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Ухвалою від 12.07.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду в засіданні суду 10.08.2017.

Відповідачем подано відзив відповідно до якого відзиву заперечує проти задоволення позову.

Оскільки прокурор посилався на несплату відповідачем земельного податку, а відповідач не отримав відповіді на свій запит щодо проведення звірки по сплаті земельного податку, суд відклав розгляд справи та витребував ГУ ДФС у Херсонській області зазначені відомості.

У призначене судове засідання 31.08.2017 до суду з'явився прокурор та представник відповідача. Позивач до суду не з'явився, подав через канцелярію клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з участю представника в іншому судовому засіданні.

Від ГУ ДФС у Херсонській області на виконання вимог ухвали суду надійшла інформація стосовно заборгованості ДП "Макіїввугілля" перед Новофедорівською сільською радою. В листі зазначено, що відповідно до ІС "Податковий блок" встановлено, що Державним підприємством "Макіїввугілля" () на підставі Державного акта на право постійного користування землею, Серія ХС-УПІ від 19.07.1994 надано до Херсонської ОДПІ (Голопристанське відділення) податкову декларацію плати за землю (земельний податок) на 2014 рік від 25.01.2014 №, згідно з якою задекларовано податкові зобов'язання по земельному податку, за земельну ділянку площею 4,2 га в розмірі 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки на суму 9000,60 гривень. За період з 01.01.2015 по теперішній час Державним підприємством "Макіїввугілля" () податкові декларації з плати за землю до Голопристанського відділення Херсонської ОДШ не надавались, податкові зобов'язання по земельному податку до бюджету не сплачувались.

Прокурором подано до суду копію запиту адресовану до відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі для долучення до матеріалів справи. В даному листі йдеться про те, що згідно із Державним актом серії ХС-УШ від 19.08.1994 № 18 шахті "Бутовська" виробничого об'єднання "Макіїввугілля" належало право постійного користування земельними ділянками площею 4,2 та 7 га в межах Новофедорівської сільської ради для будівництва бази відпочинку. Рішеннями Новофедорівської сільської ради від 26.10.2001 № 272, від 15.09.2004 № 441 земельні ділянки вилучено із постійного користування та переведено до земель запасу сільської ради. Таким чином, з 26.10.2001 вищевказані земельні ділянки перебували у комунальній власності Новофедорівської сільської ради.

З 01.01.2013 землі державної та комунальної власності вважаються розмежованими, внаслідок чого та із урахуванням вищевказаних рішень сільської ради передана у постійне користування земельна ділянка площею 4,2 га на вказану дату знаходилася у межах с. Залізний Порт, перебувала у землях запасу та обліковувалася як землі комунальної власності. Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.05.2017 визнано за ДП "Макіїввугілля" право постійного користування ділянкою площею 4,2 га с. Залізний Порт в межах, визначених державним актом серії ХС-VШ від 19.08.1994 на підставі розпорядження Ради Міністрів УРСР від 31.01.1989 № 41-р.

Тому прокурор просив суд розгляд справи відкласти для отримання інформації від відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі щодо реєстрації станом на цей час земельної ділянки площею 4,2 га, наданої ДП "Макіїввугілля" згідно з державним актом на право постійного користування серії ХС-VIII від 19.08.1994, а також дані про форму власності на неї.

Представник відповідача не заперечував проти відкладення розгляду справи та подав клопотання суду про розгляд справи у розумні строки, для отримання реквізитів Новофедорівської сільської ради та сплати земельного податку до бюджету.

З метою законного, повного та всебічного розгляду справи суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), прийнятої Радою Європи 4 листопада 1950 року , встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.3 ст.4 ГПК України.

Відповідно до Закону "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 р. дана Конвенція та Протоколи до неї №2,4,7,11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ухвалив:

1. Розгляд справи здійснити у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини).

2. Розгляд справи відкласти. Призначити судове засідання на 18 жовтня 2017 року об 11:30 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211

3. Ухвалу надіслати сторонам.

Суддя Т.Г. Пінтеліна