РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2017 р. Справа № 906/335/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючої судді Коломис В.В.

суддів Огороднік К.М.

суддів Дужич С.П.

при секретарі судового засідання Величко К.Я.

розглянувши апеляційну скаргу відповідача - Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" на рішення господарського суду Житомирської області від 22.06.17 р.

у справі № 906/335/17 (суддя Шніт А.В. )

позивач ОСОБА_1 селищна рада

відповідач ОСОБА_2 акціонерне товариство "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору"

про внесення змін в п.1.4. та п.3.1. договору оренди землі №2/249 від 01.08.2014 року

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_3 (довіреність від 15.05.2017р.);

відповідача - ОСОБА_4 - селищний голова.

Судом розяснено представникам сторін права та обовязки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 22.06.2017 року у справі №906/335/17 позов ОСОБА_1 селищної ради Баранівського району Житомирської області до Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" про внесення змін в п.1.4 та п.3.1 договору оренди землі №2/249 від 01.08.2014 року задоволено.

Внесено зміни до пункту 1.4 договору оренди земельної ділянки №2/249 від 04.02.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 селищною радою та ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору", виклавши в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2018226,02 грн".

Внесено зміни до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки №2/249 від 04.02.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 селищною радою та ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору", та викладено в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (гривнях) шляхом перерахунку через банківську установу на рахунок орендодавця в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 242187,12 грн".

Присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" на користь ОСОБА_1 селищної ради Баранівського району Житомирської області 1 600,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Житомирської області скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення господарським судом Житомирської області норм матеріального та процесуального права, а також на невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого суду, обставинам справи.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

04 вересня 2017 року через канцелярію Рівненського апеляційного господарського суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі на підставі ч.1 ст.79 ГПК України.

Вказане клопотання обгрунтоване тим, що на розгляді Баранівського районного суду перебуває справа №273/884/17 про скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №155 від 10.02.2017 року "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору", яке в свою чергу є підставою для внесення змін до договору оренди землі №2/249 від 01.08.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, розглянувши подане клопотання, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, та зважаючи на те, що апеляційний господарський суд, у відповідності до вимог ст.101 ГПК України, перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду на момент його винесення, підстав для його задоволення не вбачає.

Крім того апеляційний суд зазначає, що при позитивному вирішенні справи №273/884/17, позивач не позбавлений права звернутись до суду з заявою, оформленою відповідно до XIII розділу Господарського процесуального кодексу України.

Безпосередньо в судовому засіданні представники сторін повністю підтримали вимоги та доводи, викладені відповідно в апеляційній скарзі та у відзиві на неї.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 01 серпня 2014 року між ОСОБА_1 селищною радою (орендодавець/позивач) та ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" (орендар/відповідач) був укладений договір оренди землі №2/249 (далі - договір, а.с. 9-10, додатки а.с. 11-14), відповідно до п.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, із земель комунальної власності територіальної громади Першотравенскьої селищної ради, яка знаходиться в межах села Першотравенськ по вул.Комсомольська, 1, кадастровий номер :02:002:0249 відповідно до рішення 43 сесії ОСОБА_1 селищної ради від 26.06.2014 №637.

Згідно п.1.2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,1723 га, у т.ч. під проїздами, проходами та площадками - 0,5603 га, під зеленими насадженнями - 0,3904 га.

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: нежитлові будівлі площею 0,2216 га, які належать орендарю на правах власності (п.1.3 договору).

Відповідно до п.1.4 договору нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 181035,61 грн.

Згідно з п.2.1. договору останній укладено на 49 (сорок дев'ять) років.

Відповідно до п.п. 3.1-3.3 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (гривнях) шляхом перерахунку через банківську установу на рахунок орендодавця в розмірі 3,9% від нормативно-грошової оцінки, що складає 7060,39 грн на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься на рахунок Першотравенскьої селищної ради щомісячно до першого числа наступного місяця у розмірі 1/12 річної орендної плати.

Відповідно до п.3.4 договору, розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі:

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 5.3 договору визначено, що передача земельних ділянок орендарю здійснюється у 10-ти денний строк після реєстрації даного договору за актом приймання - передачі.

01.08.2014 року орендодавець - ОСОБА_1 селищна рада за актом прийому-передачі передала в оренду ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" земельну ділянку площею 1,1723 га, розташовану в межах села Першотравенськ по вул.Комсомольська (а.с.13).

28 січня 2016 року ОСОБА_1 селищною радою прийнято рішення №53 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" в зв'язку з введенням в дію з 01.01.2016 року нової "Технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель смт.Першотравенськ", відповідно до п.1 якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі, у т.ч. за №2/249 від 01.08.2014, виклавши п.1.4 та п.3.1 в новій редакції:

"1.4 нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1904187,52 гривні (один мільйон дев'ятсот чотири тисячі сто вісімдесят сім гривень 52коп).

3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (гривнях) шляхом перерахунку через банківську установу на рахунок орендодавця в розмірі 3,15% від нормативно грошової оцінки, що складає 59981,91 гривню (п'ятдесят дев'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна гривня 91 коп)." (а.с. 18-19).

06 лютого 2016 року між ОСОБА_1 селищною радою (орендодавець/позивач) та ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" (орендар/відповідач) було укладено додаткову угоду №2 до договору оренди землі (а.с.20), відповідно до якої сторонами погоджено нову нормативно грошову оцінку землі та п.3.1 договору викладено в новій редакції, якою встановили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (гривнях) шляхом перерахунку через банківську установу на рахунок орендодавця в розмірі 3,15% від нормативно-грошової оцінки.

Відповідно до додаткової угоди нормативна грошова оцінка земельної ділянки за договором №2/249 від 01.08.2014 становить 1904187,52 грн.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.01.2017 року, орендована відповідачем - ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" за договором №2/249 від 01.08.2014р. земельна ділянка кадастровий номер :02:002:0249 площею 1,1723 га, має нормативно грошову оцінку 2018226,02 грн (а.с.51).

10.02.2017 року ОСОБА_1 селищною радою у зв'язку з підвищенням цін тарифів та зміни коефіцієнта індексації прийнято рішення №155 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору", відповідно до п.1 якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі, у т.ч. за №2/249 від 01.08.2014р., виклавши п.1.4 та п.3.1 в новій редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2018226,02 грн. (два мільйони вісімнадцять тисяч двісті двадцять шість гривень 02 коп).

3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (гривнях) шляхом перерахування через банківську установу на рахунок орендодавця в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 242187,12 грн. (двісті сорок дві тисячі сто вісімдесят сім гривень 12 коп." (а.с. 21-22).

Тобто, вказаним рішенням ради збільшено нормативну грошову оцінку землі та орендну плату з 3,15% від нормативної грошової оцінки землі до 12%.

У зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати ОСОБА_1 селищна рада звернулася до ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" з листом №58 від 15.02.2017 року з пропозицією внесення змін до договору, а саме, з проханням підписати в т.ч. додаткову угоду №3 від 13.02.2017р. до договору оренди землі №2/249 від 01.08.2014 (а.с. 23-25), однак вказана пропозиція про внесення змін до договору оренди землі залишена останнім без відповіді та належного реагування.

В п.11.1 договору сторони визначили, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди спір розв'язується у судовому порядку.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 селищна рада звернулася до господарського суду з позовом до ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати.

Місцевий господарський суд, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 3 статті 762 ЦК України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру орендної плати за користування майном.

Орендна плата за землю визначена у частині першій статті 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Як визначено умовами договору оренди землі, укладеного між сторонами у справі, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (пункт 3.4 договору).

Статтею 288 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Також слід зазначити, що базою оподаткування відповідно до статті 271 ПК України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ ПК України.

За змістом пункту 289.1 статті 289 ПК України і частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст.18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч.1 ст.23 Закону України "Про оцінку земель").

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Разом з тим, згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до ПК.

Відповідно до положень статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Крім того, відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів" визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише в разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як встановлено судами обох інстанцій, рішення ОСОБА_1 селищної ради №155 від 10.02.2017 року "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок ПАТ "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору", яким у відповідності до п.8 підрозділу 6 Перехідних положень Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 20.12.2016 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році"), на виконання п.289.3 ст.289 Податкового кодексу України, ст.93 Земельного кодексу України у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки земель затверджено нові ставки орендної плати, є чинним й у встановленому законом порядку незаконним не визнавалося, тому воно є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, оскільки сторонами у договорі оренди земельної ділянки передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, та між сторонами не досягнуто згоди щодо зміни умов договору оренди землі в частині визначення розміру орендної плати, при цьому запропоновані позивачем редакції пунктів 1.4. та 3.1. договору щодо внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки відповідають вимогам діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, місцевий господарський суд прийшов до правильного висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі №2/249 від 01.08.2014 року в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Натомість, скаржником не подано судовій колегії належних та достатніх доказів, які стали б підставою для скасування рішення місцевого господарського суду. Посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає безпідставними, документально необґрунтованими, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору.

Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Житомирської області ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105,106 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 завод електротехнічного фарфору" залишити без задоволення. Рішення господарського суду Житомирської області від 22.06.2017 року у справі №906/335/17 - залишити без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуюча суддя Коломис В.В.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Дужич С.П.