ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" серпня 2017 р. Справа № 922/2064/14

вх. № 221

Суддя господарського суду: Ольшанченко В.І.

при секретарі судового засідання: Кучко А.В.

за участю представників:

стягувача - не з'явився,

боржника - пров. юрисконсульта ОСОБА_1 (довіреність №167/17 від 16.02.2017 р.),

Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - гол. державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 (довіреність №130/20.3-03 від 22.02.2017 р.),

розглянувши скаргу комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ)

до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації (Харківська обл., смт. Хорошеве)

про стягнення 21651841,88 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації (надалі - боржник) подало до господарського суду Харківської області скаргу (вх.№221 від 15.08.2017 р.) на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить:

1) визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зняття арешту з коштів боржника по ВП №45469503 - незаконною;

2) зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів боржника по ВП №45469503.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.08.2017 р. була прийнята скарга комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до розгляду та її розгляд був призначений на 30.08.2017 р. о 14:30 год.

Боржник надав письмове уточнення скарги, в якому просить:

1) визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови по ВП №45469503 про зняття арешту з коштів боржника, що містяться на рахунках:

- МФО: 351629, Публічне акціонерне товариство "МЕГАБАНК", номери рахунків: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, 6, 6, 6, 6, 6, 6, НОМЕР_5, НОМЕР_6, 6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, 260075316, 16;

- МФО: 351823, Філія - Харківське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України, номери рахунків: 97;

- МФО: 380805, Публічне акціонерне товариство ОСОБА_3 Аваль, номери рахунків: 7;

- МФО: 351533, Філія Харківське головне регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку ПРИВАТБАНК, номери рахунків: 7724, 4536.

2) зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову по ВП №45469503 про зняття арешту з коштів боржника, що містяться на рахунках:

- МФО: 351629, Публічне акціонерне товариство "МЕГАБАНК", номери рахунків: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, 6, 6, 6, 6, 6, 6, НОМЕР_5, НОМЕР_6, 6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, 260075316, 16;

- МФО: 351823, Філія - Харківське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України, номери рахунків: 97;

- МФО: 380805, Публічне акціонерне товариство ОСОБА_3 Аваль, номери рахунків: 7;

- МФО: 351533, Філія Харківське головне регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку ПРИВАТБАНК, номери рахунків: 7724, 4536.

Розглянувши це уточнення, суд вважає за можливе прийняти його у наданій редакції.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України без поважних причин не надав витребувані судом документи та оригінал виконавчого провадження для огляду.

Представник Міністерства юстиції України, в особі Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, надав письмові пояснення щодо причин не надання суду оригіналу виконавчого провадження для огляду.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надав письмові заперечення на скаргу на дії державного виконавця у справі №922/2064/14, в яких не згоден з поданою скаргою, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Також, просить в її задоволенні відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до п.п. 4, 6 ст. 35 та абз. 2 ч. 2 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" строки щодо винесення постанов про зняття арештів не передбачені, у зв'язку з чим, державним виконавцем відділу не були порушені вимоги ст.ст. 34, 35, 59 зазначеного Закону, та дії державного виконавця були вчинені відповідно до Закону.

Стягувач надав письмові пояснення на скаргу, в яких вказує, що за результатом системного аналізу можна зробити висновок, що дії щодо зупинення та зняття арешту з рахунків у випадку, визначеному п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", повинні бути вчинені державним виконавцем протягом строку, встановленого ч. 2 ст. 34 та абз. 2 ч. 2 ст. 59 цього ж Закону, з моменту, коли державному виконавцю стало відомо про настання вказаних обставин на підставі належного повідомлення про них боржником (з наданням відповідних доказів).

Представник стягувача у призначене судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, хоча стягувач був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду скарги по даній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та вислухавши учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 28.07.2014 р. по справі №922/2064/14 позов задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованість за договором №13/2619-БО-32 купівлі-продажу природного газу від 28.12.2012 р. в сумі 19623757,50 грн., 3% річних за період з 14.02.2013 р. по 04.04.2014 р. в загальній сумі 484632,70 грн., інфляційні за період з лютого 2013 р. по лютий 2014 р. в загальній сумі 224212,38 грн., пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за період з 14.02.2013 р. по 04.04.2014 р. в загальній сумі 1319239,30 грн. та судовий збір в сумі 73080,00 грн.

15.08.2014 р. на примусове виконання рішення господарського суду Харківської області від 28.07.2014 р. був виданий відповідний наказ.

13.11.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №45469503 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області по справі №922/2064/14 та боржнику встановлено строк до семи днів з моменту винесення (отримання) постанови на самостійне виконання рішення.

Пунктом 3 цієї ж постанови державний виконавець постановив, що у разі ненадання боржником документального підтвердження про виконання рішення, буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених Законом.

Як убачається з копій матеріалів виконавчого провадження №45469503, в зв'язку з невиконанням боржником наказу суду у наданий строк, на підставі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" 22.12.2014 р. державним виконавцем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору.

На підставі рішення суду та постанови про стягнення виконавчого збору головним державним виконавцем накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках фінансових установ, а саме: у Харківському ГРУ ПАТ КБ ПриватБанк, ПАТ "Мегабанк", філії ХОУ АТ Державний ощадний банк, АТ "ОСОБА_4 ворота", АТ "ОСОБА_3 Аваль", про що свідчить копія постанови державного виконавця від 06.04.2015 р.

07.05.2015 р. старшим державним виконавцем була винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

29.05.2017 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України була винесена постанова про арешт коштів боржника в розмірі 23897414,06 грн., які містяться на всіх рахунках, відкритих у ПАТ "Мегабанк", філії ХОУ ПАТ Державний ощадний банк України, ПАТ "ОСОБА_3 Аваль", філії "Харківське головне регіональне управління" ПАТ КБ ПриватБанк.

26.06.2017 р. Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України був виданий наказ №157, яким прийнято рішення включити боржника (КПТМ) до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання.

27.06.2017 р. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України направило боржнику повідомлення №8/10-1161-17 про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії станом на 27.06.2017 р.

29.06.2017 р. боржник надіслав Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву, в якій повідомив про прийнятий Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказ №157 від 26.06.2017 р. та просив зупинити вчинення виконавчих дій та зняти арешт з коштів на його рахунках по ВП №45469503.

Дану заяву Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України отримав 06.07.2017 р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

31.07.2017 р. на підставі п. 10. ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказ №157 від 26.06.2017 р. Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виніс постанову про зупинення вчинення виконавчих дій по ВП №45469503, а арешт з коштів на рахунках боржника не зняв.

Спосіб, умови та порядок примусового виконання рішень судів на України регламентовано Законом України Про виконавче провадження №1404-VIII від 02.06.2016 р. (надалі - Закон).

За ст. 1 цього Закону, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 2 вищевказаного Закону встановлює основні засади виконавчого провадження, до яких відносяться верховенство права, обов'язковість виконання рішень, законність, справедливість, неупередженість та об'єктивність, розумність строків виконавчого провадження та інші.

Положеннями ст. 13 Закону визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)

Згідно з ч. 2 ст. 34 вказаного Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Частиною четвертою статі 35 Закону передбачено, що арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 59 Закону виконавець зобовязаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Отже, Закон зобовязує державного виконавця винести постанови про зупинення вчинення виконавчих дій та про зняття арешту з коштів на рахунках боржника не пізніше наступного робочого дня.

В звязку з чим, заперечення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відсутності порушень державним виконавцем Закону через те, що Законом не передбачені строки винесення постанови про зняття арешту, суд вважає безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Таким чином, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України допустив незаконну бездіяльність щодо не зняття арешту з коштів на рахунку боржника у строки, встановлені ч. 2 ст. 59 Закону.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає доводи скарги боржника обґрунтованими, доведеними та задовольняє скаргу у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 34, 35, 59 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови по ВП №45469503 про зняття арешту з коштів боржника, що містяться на рахунках:

- МФО: 351629, Публічне акціонерне товариство "МЕГАБАНК", номери рахунків: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, 6, 6, 6, 6, 6, 6, НОМЕР_5, НОМЕР_6, 6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, 260075316, 16;

- МФО: 351823, Філія - Харківське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України, номери рахунків: 97;

- МФО: 380805, Публічне акціонерне товариство ОСОБА_3 Аваль, номери рахунків: 7;

- МФО: 351533, Філія Харківське головне регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку ПРИВАТБАНК, номери рахунків: 7724, 4536.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову по ВП №45469503 про зняття арешту з коштів боржника, що містяться на рахунках:

- МФО: 351629, Публічне акціонерне товариство "МЕГАБАНК", номери рахунків: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, 6, 6, 6, 6, 6, 6, НОМЕР_5, НОМЕР_6, 6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, 260075316, 16;

- МФО: 351823, Філія - Харківське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України, номери рахунків: 97;

- МФО: 380805, Публічне акціонерне товариство ОСОБА_3 Аваль, номери рахунків: 7;

- МФО: 351533, Філія Харківське головне регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку ПРИВАТБАНК, номери рахунків: 7724, 4536.

Суддя Ольшанченко В.І.