номер провадження справи 27/4/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.08.2017 Справа № 908/44/17

Суд у складі колегії суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Боєва О.С., судді Горохов І.С., Корсун В.Л.

розглянувши заяву Веселівської селищної ради про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.06.2017р. по справі № 908/44/17

за позовом: Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01001 м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6)

до відповідача: Веселівської селищної ради (72202 Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Центральна, буд. 162)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України (01008, г. Київ, вул. Грушевского, 12/2)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, Київ, вул. Хрещатик, 30)

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 164)

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, 168)

про стягнення 6532307 грн. 90 коп.

за участю представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність № 02-01-25/0670 від 03.03.2017 р.

від третьої особи-1: ОСОБА_2, довіреність № 09-94/10 від 23.03.2017 р., довіреність №871/9.1/32-17 від 21.01.2017 р.;

від третьої особи-2: не зявився;

від третьої особи-3: не зявився;

від третьої особи-4: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

09.08.2017р. до господарського суду Запорізької області від Веселівської селищної ради надійшла заява в порядку ст. 121 ГПК України про надання відстрочки виконання рішення від 12.06.2017р. у справі № 908/44/17 до 01.01.2018 р.

Відповідно до п. 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 40 Засад використання автоматизованої системи документообігу господарського суду Запорізької області протоколом від 09.08.2017р. судову справу передано раніше визначеному складу суду.

На підставі пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду у звязку з перебуванням головуючого судді у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу здійснено перерозподіл заяви та призначено її до розгляду у складі колегії суддів: головуючий суддя - Боєва О.С., судді: Корсун В.Л., Федорова О.В.

Протоколом автоматичної заміни складу колегії суддів відповідно до пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення, п. 36 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду Запорізької області, за заявою судді-доповідача ОСОБА_3, враховуючи перебування у відпустці члена колегії Федорової О.В., здійснено повторний розподіл та призначено заяву для розгляду у складі колегії суддів: головуючий суддя - Боєва О.С., судді: Горохов І.С., Корсун В.Л..

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.08.2017 р., заяву про надання відстрочки виконання рішення по справі № 908/44/17 прийнято колегією суддів до розгляду та призначено до судового розгляду на 21.08.2017 р.

За клопотанням представників відповідача (заявника) та третьої особи-1 розгляд заяви здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Представник відповідача (заявника) у судовому засіданні в повному обсязі підтримав доводи, викладені у заяві та надав до матеріалів справи копію листа Управління Державної казначейської служби України у Веселівському районі Запорізької області від 01.08.2017 р. за вих. № 02-20/328-677, яким у здійсненні безспірного списання за наказом господарського суду Запорізької області від 03.07.2017р. по справі № 908/44/17 відмовлено з причин відсутності таких видатків. За поясненнями представника відповідача, зазначений лист свідчить про здійснення відповідачем заходів щодо виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи свою заяву відповідач посилається на ряд причин, однією з яких є відсутність коштів у місцевому бюджеті станом на 07.08.2017 року. При цьому вказує, що 02.08.2017 року на адресу Веселівської селищної ради надійшов лист Управління Державної казначейської служби України у Веселівському районі Запорізької області № 02-20/328-677, яким вказано на зупинення руху коштів за платіжними дорученнями Веселівської селищної ради за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Також відповідач відзначає, що з місцевого бюджету утримуються 6 закладів дошкільної освіти, 6 загальноосвітніх закладів, 1 медичний заклад, 1 заклад соціального супроводу суспільно важливі сфери діяльності органу місцевого самоврядування, ІНФОРМАЦІЯ_1, медицина, соціальний супровід. Залишок нерозподілених коштів в місцевому бюджеті станом на 07.08.2017 року складає 152,00 грн. Отже, в селищному бюджеті на 2017 рік не передбачені кошти на погашення зобов'язань перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України» в сумі 6532307,90 грн.

Посилаючись на вищевикладені обставини та приписи ст. 121 ГПК України, відповідач просить надати відстрочку виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.06.2017 р. по справі № 908/44/17 до 01.01.2018 р.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду позивач повідомлений належним чином.

19.08.2017р. на електронну адресу суду надійшов відзив позивача на заяву про відстрочення виконання судового рішення, в якому позивач проти задоволення заяви заперечує. Вказує, що надані відповідачем довідки не є доказами вжиття ним всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, оскільки відповідач не надав доказів підготовки документів щодо внесення змін до бюджетних призначень та розроблення бюджетних запитів на забезпечення бюджетних видатків для виконання рішення суду.

Треті особи у справі (1,2,3,4) вимоги суду, викладені в ухвалі від 11.08.2017 р., щодо надання письмового відзиву та витребуваних документів, не виконали.

Присутній у судовому засіданні представник третьої особи-1 вирішення питання щодо надання відповідачу відстрочки виконання судового рішення залишив на розсуд суду.

Треті особи-2, 3 своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили.

Від третьої особи-4 надійшло письмове клопотання про розгляд заяви за відсутності її представника.

Згідно з п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Слід зазначити, що ухвала господарського суду від 11.08.2017 р. (з інформацією про час та місце судового розгляду заяви) була своєчасно направлена судом на усі відомі адреси учасників судового процесу.

За таких обставин, вказані особи вважаються повідомленими належним чином про час і місце судового розгляду справи.

Зважаючи на обмежений статтею 121 ГПК України 10-ти денний строк розгляду заяви про надання відстрочки виконання рішення, заява розглядається за відсутності представників позивача та третіх осіб-2, 3, 4.

Розглянувши заяву Веселівської селищної ради, проаналізувавши матеріали та обставини справи, суд знаходить підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що рішенням господарського суду Запорізької області від 12.06.2017р. у справі № 908/44/17 (головуючий суддя -Дроздова С.С., судді: Корсун В.Л., Федорова О.В.) позовні вимоги задоволено у повному обсязі, з Веселівської селищної ради на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України стягнуто 3146001 (три мільйони сто сорок шість тисяч одна) грн. 00 коп. основного боргу, 275404 (двісті сімдесят пять тисяч чотириста чотири) грн. 02 коп. 3% річних, 3110902 (три мільйони сто десять тисяч девятсот два) грн. 88 коп. втрат від інфляції, 97984 (девяносто сім тисяч девятсот вісімдесят чотири) грн. 62 коп. судового збору.

На виконання зазначеного рішення 03.07.2017 р. господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ.

09.08.2017 р. до господарського суду Запорізької області від Веселівської селищної ради надійшла заява в порядку ст. 121 ГПК України про надання відстрочки виконання рішення від 12.06.2017 р. у справі № 908/44/17 до 01.01.2018 р.

Відповідно до ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Стаття 121 ГПК України не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час від набрання рішенням законної сили до його фактичного повного виконання, в межах строку предявлення наказу до виконання.

Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом. Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (п. 7.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів»).

Слід відзначити, що згідно з п. 7.2 вказаної постанови Пленуму, згоди сторін на вжиття заходів, передбачених ст. 121 ГПК України, ця стаття не вимагає.

Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини, за правилами ст. 43 ГПК України.

Обґрунтовуючи свою заяву відповідач посилається, зокрема, на те, що виконання судового рішення на даний час є неможливим у звязку з відсутністю відповідного бюджетного призначення у 2017 році.

Суд зауважує, що згідно наданої до матеріалів справи довідки за підписом Заступника селищного голови вих. № 02-08-35/2275 від 04.08.2017 р., у звязку з значним перевищенням потреби у видатках на утримання загальноосвітніх навчальних та медичних закладів над обсягом відповідних надходжень з державного бюджету, місцевий бюджет Веселівської селищної ради на 2017 рік затверджено із дефіцитом коштів на оплату праці працівників освітньої та медичної сфери, при цьому, залишки власних коштів на 01.08.2017 р. становлять 152,0 грн.

Вказані обставини у відповідності до вимог ст. 121 ГПК України є виключними і свідчать про утруднення виконання рішення господарського суду від 12.06.2017 р.

При цьому, суд приймає до уваги, що згідно наданої до матеріалів заяви копії Реєстру змін до мережі розпорядників і одержувачів коштів місцевого бюджету на 2017 рік з місцевого бюджету утримуються 6 закладів дошкільної освіти, 6 загальноосвітніх закладів, 1 медичний заклад, 1 заклад соціального супроводу суспільно важливої сфери діяльності органу місцевого самоврядування, ІНФОРМАЦІЯ_1, медицина, соціальний супровід.

Також, як свідчить лист Управління Державної казначейської служби України у Веселівському районі Запорізької області № 02-20/328-677 зупинено рух коштів за платіжними дорученнями Веселівської селищної ради за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом (ч.2 ст. 23 БК України).

Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства (п. 20 ч. 1 ст. 116 БК України).

Зважаючи на викладене, у зв'язку із відсутністю коштів в місцевому бюджеті станом на 07.08.2017 року, соціально важливий спектр повноважень, які виконує Веселівська селищна рада, суд дійшов висновку, що вжиття даних заходів є необхідним для надання можливості Веселівській селищній раді передбачити в місцевому бюджеті на 2018 рік кошти на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.06.2017 року по справі № 908/44/17.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за доцільне заяву відповідача задовольнити та надати йому відстрочку виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.06.2017 р. у справі № 908/44/17 до 01.01.2018 р.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Веселівської селищної ради, смт. Веселе Веселівського району Запорізької області, про відстрочку виконання рішення суду від 12.06.2017 р. по справі № 908/44/17 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.06.2017 р. у справі № 908/44/17 до 01.01.2018 року.

Ухвала набирає чинності з моменту прийняття 21.08.2017 р.

Головуючий О.С. Боєва

Судді І.С. Горохов

ОСОБА_4