донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

30.08.2017 справа №905/1126/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: суддіОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі за участю представників сторін від позивача1 від позивача 2 від відповідача від апелянта розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 ОСОБА_5 (довіреність від 26.12.16 №220/469/д) Не зявився Не зявився Не зявився Заступника військового прокурора Маріупольського гарнізону, м. Маріуполь, Донецька область
на ухвалу господарського суду Донецької області
від29.05.17 р.
у справі №905/1126/17 (суддя Матюхін В.І.)
за позовом до про Заступника військового прокурора Маріупольського гарнізону в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України, м. Київ 2. Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, м. Словянськ, Донецька область Мангушської районної державної адміністрації Донецької області, смт. Мангуш, Мангушський район, Донецька область визнання незаконним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Заступником військового прокурора Маріупольського гарнізону до господарського суду Донецької області подана позовна заява в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаціонного відділу м. Луганськ до відповідача Мангушської державної адміністрації Донецької області про визнання незаконними та скасування розпорядження голови Першотравневої районної державної адміністрації № 372 від 04.09.2007 року «Про видачу державних актів на право власності на земельні ділянки на території Мангушської та Ялтинської селищних рад, Комишуватської, Бердянської та Іллічівських сільських рад», яким було передано у власність земельні ділянки та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, власникам земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мангушської та Ялтинської селищних рад, Комишуватської, Бердянської та Іллічівських сільських рад громадянкам ОСОБА_6 та ОСОБА_7

В обґрунтування позову прокурор, зокрема, посилався і на те, що оспорюваним розпорядженням передані земельні ділянки, на яких розташоване військове містечко.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 29.05.2017 року у справі № 905/1126/17. провадження у справі припинено на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, оскільки відповідно до п.6 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

На думку господарського суду сторони по даній справі не є субєктами господарювання.

Заступником військового прокурора Маріупольського гарнізону подана апеляційна скарга на ухвалу суду, в якій прокурор, посилаючись на порушення господарським судом норм процесуального права, законодавства про оборону та використання земель оборони, просить скасувати ухвалу суду та справу передати до суду першої інстанції для вирішення спору по суті.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2017 року, за клопотання позивача 1 Міністерство оборони України, м. Київ, продовжено розгляд апеляційної скарги на 15 днів до 08.09.2017 року.

У відзиві на скаргу Міністерство оборони України підтримало вимоги скарги з посиланням на правову позицію Верховного Суду України від 19.04.2017 року у справі № 922/4401/15, яка на думку позивача підтверджує помилковість висновку суду першої інстанції.

У звязку з находженням у відпустці судді Москальової І.В. протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 28.08.2017 змінено склад судової колегії по розгляду скарги. Скарга розглядається колегією суддів у складі: головуючий суддя Агапов О.Л., судді: Будко Н.В., Сгара Е.В.

Дослідивши матеріали справи, пояснення представника Міністерства оборони України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно позову, спір виник саме із земельних відносин, в яких задіяні саме субєкти господарювання і правовідносини у спорі не є публічно-правовими.

Відповідно до п 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 148, 152, 197 ГК України, статей 80,84,123,124,127,128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК ГПК підвідомчі господарським судам.

За змістом статей 13,14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123,124,127,128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

При розгляді скарги судова колегія враховує і те, що виходячи з правових висновків Верховного суду України (постанова від 30.09.2015 року у справі № 3-553гс15, прийнята колегією суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах, Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України) відповідність вибраного способу захисту порушеного права може бути оцінена безпосередньо при розгляді спору по суті з прийняттям відповідного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 12, 99, 102-103, п.4 ч.1 ст.104, ст.105-106 ГПК України Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Ухвалу господарського суду Донецької області від 29.05.2017 року у справі № 905/1126/17 скасувати.

Справу передати на розгляд господарському суду Донецької області.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили в день її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у 20-ти денний строк.

Головуючий суддя: О.Л. Агапов

Судді: Н.В. Будко

ОСОБА_3