ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.08.2017 Справа № 904/6664/17

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпро)

до комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (м. Дніпро)

про визнання дій неправомірними

Суддя: Татарчук В.О.

Секретар судового засідання: Білан О.В.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Шиян В.В., дов. від 24.03.2017 №112/11-14

Суть спору:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась з позовом до комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради про визнання дій в частині щодо нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 за розрахунковий місяць у якому було вчинено дане порушення у сумі 5756,26 гривень, неправомірними та необов'язковими до сплати з боку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані незаконністю нарахування штрафу в сумі 5756,26грн, оскільки в діяльності позивача відсутнє порушення п. 7.13 Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпро.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що позивачем було обрано невірний спосіб захисту своїх прав. Підставою для складення акту була відмова позивача виділити відповідальну особу. Крім того, позивачу не направлявся рахунок щодо сплати 5756,26грн, а тому відсутнє порушення прав фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Позивач не забезпечив явку представника в судове засідання.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, який був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання.

В судовому засіданні 29.08.2017 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

встановив:

29.07.2014 між КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради (водоканал) та ФОП ОСОБА_1 (абонент) укладено договір № 13171 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Згідно з п.2.1 вказаного договору, водоканал зобов'язався надавати абоненту послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі послуги), а абонент зобов'язався оплачувати послуги в порядку і умовах визначених договором та діючим законодавством.

Відповідно до п. 3.14 договору, об'єм стічних вод, що надходять до систем водовідведення водоканалу, визначається за показниками приладів і засобів обліку, а при їх відсутності визначається наступним чином:

- за кількістю води питної, що надходить із систем централізованого питного водопостачання та інших джерел водопостачання (свердловина, річка, озеро, тощо), визначених в додатку №8 до договору;

- відповідно до п. 4.10 Правил №190 щодо визначення обсягів дощових, талих стічних вод, що потрапили до системи каналізації з площі території, яка визначена в додатку №8 до договору.

Пунктом 3.15 договору встановлено, що абонент, на балансі якого знаходяться мережі водовідведення несе відповідальність за порушення щодо кількості та концентрації шкідливих речовин в стічних водах, які скидають до вказаних мереж субабоненти, орендарі, суборендарі.

Допустимі концентрації шкідливих речовин у стічних водах встановлені рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради №1895 від 25.12.2012 «Про затвердження Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємства у систему каналізації м. Дніпропетровська» та наводяться в додатку №4 до договору.

Згідно з п.3.16 договору, нарахування проводяться по нормативу плати за очищення 1куб.м. стічних вод з вмістом забруднень в межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних приладів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Пунктом 3.18 договору встановлено, для визначення вмісту забруднень у стічних водах використовуються як дані лабораторії водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього природного середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі.

Відповідно до Додатку № 2 до договору Послуги надаються водоканалом абоненту на об'єкті: будівельно-офісний центр по вул. Московська (В. Мономаха), 5.

07.04.2017 представниками КП «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради здійснено виїзд за адресою вул. В. Мономаха, 5 з метою контролю якості стічних вод, які скидаються об'єктом позивача до каналізаційних мереж міста.

07.04.2017 КП «Дніпроводоканал» було складено акт про відмову підприємства виділити відповідального працівника або створення перешкод представникам КП «Дніпроводоканал» при відборі проб та обстеженні мереж каналізації підприємства. В акті зазначено, що здійснити контроль якості стічних вод не вдалось через те, що відповідальна особа відмовилася підписати акти відбору та обстеження. Представник підприємства Семонов Ю.В. відмовився від підписання акту.

Відповідно до розрахунку КП «Дніпроводоканал» величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за квітень склала 5756,26грн.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову з таких підстав.

Аналіз чинних нормативних актів та матеріалів справи дозволяє стверджувати про те, що позивачем не був дотриманий обов'язок із забезпечення можливості проведення водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод та присутності уповноваженого представника підприємства.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України (далі - Правила приймання стічних вод).

Відповідно до пунктів 7.4, 7.8, 7.10 Правил приймання стічних вод, підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу. Порядок та періодичність відбору контрольних проб визначається у місцевих Правилах приймання.

З метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник підприємства-абонента.

У разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

Відповідно до пункту 7.11 Правил приймання стічних вод у місцевих Правилах приймання конкретизується порядок відбору проб стічних вод на аналіз, порядок їх оформлення, а також порядок проведення аналізу проб.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 № 129 затверджено Правила приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська.

Відповідно до пункту 2.1.6 Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, водоканал має право здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень Правил приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обов'язкова.

Відповідно до п.п. 7.2.11 договору, абонент зобов'язаний призначити представників абонента, відповідальних за технічний стан мереж, споруд по кожному об'єкту абонента згідно з додатком № 2 до договору, уповноважених на складання актів обстежень таких об'єктів, та надати водоканалу довіреності, що підтверджують їх повноваження.

Згідно з п. 7.10 Правил № 129, при відборі проб на випусках підприємство повинно забезпечити присутність своїх представників: відповідальну особу за стан каналізаційних мереж, слюсаря для відкриття кришки колодязя та інших.

Пунктом 2.4.8 Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська передбачено, що підприємства зобов'язані забезпечувати можливість проведення уповноваженими представниками водоканалу у будь-який час доби обстеження роботи локальних очисних споруд та контролю за скиданням стічних вод у міську каналізаційну мережу, включаючи надання необхідних документів, визначених цими Правилами.

В пункті 7.12 Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська встановлено, що відбір разових проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальних актах (додатки 3, 5), які підписують, як представник водоканалу, так і представник підприємства. Акти складаються у двох примірниках для водоканалу та підприємства. Обов'язково робиться примітка про отримання підприємством свого екземпляра акту. У разі відмови підписати акт представником підприємства, останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника підприємства, який відмовився підписати акт. Такий акт має юридичну силу і є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (у разі виявлення перевищення ДК).

В пунктах 2.4, 2.5, 2.6 Інструкції про порядок відбору проб для контролю якості стічних вод підприємств (надалі Інструкція), є додатком № 4 до Правил відбір проб провадиться фахівцями водоканалу у присутності відповідальних представників підприємств; відбір проб провадиться у будь-яку годину доби з контрольних колодязів усіх випусків стічних вод; підприємства зобов'язані забезпечити безперешкодний підхід до місця відбору проб.

Відповідно до пункту 2.8 Інструкції у випадку відмови від підписання акту представником підприємства, він підписується представником водоканалу і робиться відповідний запис про таку відмову із зазначенням посади, прізвища представника підприємства.

Пунктом 5.2 Інструкції передбачено, що відбір проб повинен провадитись у присутності особи, що відповідає за експлуатацію об'єкту, де встановлені місця (точки) відбору.

Таким чином, як Правилами, так і договором чітко передбачено обов'язок позивача забезпечити можливість проведення водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод та присутність уповноваженого представника підприємства.

В порушення наведеного, позивачем не було забезпечено такої можливості, оскільки відповідальна особа на час проведення перевірки (07.04.2017) перебувала у відпустці згідно з наказом № 113-о від 03.04.2017.

Крім того, на думку суду позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Як зазначалось вище, позивачем вказано на необхідність визнання дій відповідача в частині щодо нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 за розрахунковий місяць у сумі 5756,26грн, неправомірними та необов'язковими до сплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Наведеною нормою чітко передбачено такий спосіб захисту порушеного права як подання заяви про скасування оперативно-господарської санкції.

Викладення позивачем вимоги як визнання дій відповідача неправомірними та необов'язковими не відповідає встановленому законом способу захисту порушеного права. .

Наведене є підставою для відмови в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 04.09.2017.

Суддя В.О. Татарчук

Повне рішення складено 04.09.2017