У Х В А Л А

про порушення провадження у справі

29 серпня 2017 року Справа № 913/665/17

Провадження №18н/913/665/17

За позовом керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі позивача - відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача - Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м. Свєродонецьк Луганської області

про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Фатєєва А.Г., посв. від 14.02.2017,

від позивача: Цимбалюк О.В., дов. Від 05.02.2017,

від відповідача: не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі відділу освіти Сєвєродонецької міської ради з позовом до відповідача в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 11.12.2007 № 1644 "Про передачу в оренду земельної ділянки ПБКФ "Владис".

Прокурором у позовній заяві вказано, що звернення до суду спрямовано на усунення порушення вимог земельного законодавства відповідачем в процесі вилучення земельної ділянки із земель громадського призначення.

Підставою позову прокурором вказано порушення інтересів держави в частині заборони використання об'єктів освіти і науки не за призначенням; ст. ст. 123, 124, 51 Земельного кодексу України в частині погодження відведення земельної ділянки із землекористувачем.

В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру") прокурор визначив невжиття відділом освіти Сєвєродонецької міської ради належних заходів до усунення порушень закону.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

До позовної заяви додано лист Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області від 07.08.2017 № 7726вих-17, яким відділ освіти Сєвєродонецької міської ради повідомляється про наявність підстав для представництва держави в суді.

Ухвалою суду від 14.08.2017 призначено у судовому засіданні розгляд питання щодо підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі відділу освіти Сєвєродонецької міської ради з вказаними вимогами.

Відповідач у судове засіданні не прибув, участі повноважного представника не забезпечив.

У судовому засіданні був присутній прокурор, який обґрунтував наявність підстав для представництва у суді.

Прокурором подано до матеріалів справи, на виконання вимог ухвали суду від 14.08.2017, лист (письмові пояснення) щодо залучення у якості третіх осіб Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, Середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 18 м. Сєвєродонецька Луганської області, приватну будівельно-комерційну фірму "Владис".

Заявник обґрунтовує свою вимогу про залучення третіх осіб тим, що рішенням Сєвєродонецької міської ради від 11.12.2007 № 1644 «Про передачу в оренду земельної ділянки ПБКФ «Владис» у міського відділу освіти вилучено частину земельної ділянки площею 0,1055 га, на якій розташована будівля колишньої теплиці з господарськими блоками СЗШ І-ІІІ ступенів № 18, за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 27-Б; земельна ділянка за вказаною адресою, яку передано ПБКФ «Владис», до вилучення входила до складу земельної ділянки під загальноосвітньою школою № 18, і яка враховувалася за Міським відділом народної освіти з цільовим призначенням - землі громадського призначення; у ПБКФ «Владис» у зв'язку з прийнятим рішенням Сєвєродонецькою міською радою про передачу землі, виникли речові права на земельну ділянку; укладений договір оренди землі зареєстровано в Управлінні земельних ресурсів у м. Сєвєродонецьк Луганської області, юридичною особою якого є Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Відповідно до ч.1 ст.27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 18 м. Сєвєродонецька Луганської області, приватної будівельно-комерційної фірми "Владис", слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, б. 17, корп. 2, ідентифікаційний код 39771244), Середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 18 м. Сєвєродонецька Луганської області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 27-В, ідентифікаційний код 21756162) та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватну будівельно-комерційну фірму «Владис» (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 27-В, ідентифікаційний код 20174920).

Позивач письмовими поясненнями від 23.08.2017 № 1229 пояснив, що в порушення вимог земельного законодавства без згоди землекористувача, на підставі оспорюваного рішення, вилучено земельну ділянку та передано ПБКФ «Владис»; згоду на вилучення земельних ділянок відділ освіти не надавав.

Позивач підтримав позовні вимоги прокурора та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У вказаних поясненнях позивач виклав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Клопотання позивача підлягає задоволенню.

Від відповідача надійшло клопотання від 28.08.2017 № 4223 про розгляд справи за відсутністю представника.

Клопотання відповідача підлягє задоволенню.

Крім того, у поданому клопотанні відповідач не заперечує проти представництва прокурора у справі та просить підтвердити підстави представництва прокурором інтересів держави з заявленими позовними вимогами та прийняти позовну заяву до розгляду.

Керуючись ст.ст. 27, 29, 61, 64 ,65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі відділу освіти Сєвєродонецької міської ради з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі № 913/665/17 та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, б. 17, корп. 2, ідентифікаційний код 39771244), Середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 18 м. Сєвєродонецька Луганської області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 27-В, ідентифікаційний код 21756162).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватну будівельно-комерційну фірму «Владис» (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 27-В, ідентифікаційний код 20174920).

5. Розгляд справи призначити на 13 вересня 2017 року, об 11 год 40 хв.

6. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: 61022, м. Харків, проспект Науки, 5, каб. № 205.

7. Прокурору: письмово уточнити позовні вимоги в частині «скасування рішення» (Господарським процесуальним кодексом України та Господарським кодексом України не передбачено такого способу захисту права; ч. 2 ст. 20 ГК України передбачена можливість визнання недійсним акту).

8. Відповідачу: подати відзив на позовну заяву з доказами надіслання (вручення) прокурору, позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів.

9. Третім особам (Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 18 м. Сєвєродонецька Луганської області, Приватна будівельно-комерційна фірма «Владис»): подати відзиви на позовну заяву з доказами надіслання (вручення) прокурору, позивачу, відповідачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів.

Участь прокурора та третіх осіб у судове засідання обов'язкова, участь позивача та відповідача - необов'язкова.

Суддя В.В. Корнієнко