ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" вересня 2017 р.Справа № 924/453/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", регіональна філія "Львівська залізниця", м. Львів

до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" м. Шепетівка

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Закарпатська митниця Державної фіскальної служби України м. Ужгород

про стягнення 522416,85 грн.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №9541 від 25.10.2016р.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №17 від 10.01.2017р.

від третьої особи: не з'явився

Суть спору: Позивач ПАТ "Українська залізниця", регіональна філія "Львівська залізниця", м. Львів звернувся із позовом до державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" м. Шепетівка про стягнення 522416,85 грн. нарахованих платежів за час затримки вагонів.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в своєму відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує. В додаткових поясненнях до відзиву на позов посилається на те, що згідно до п. 24 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. № 457, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній, однак позивачем не доведено та не надано доказів, які б підтверджували б зазначене порушення відповідачем.

Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення СМГС не містить вказівок щодо порядку оформлення затримок та перешкод перевезення вантажів, а також порядку оплати витрат, понесених залізницею через затримку перевезення. Натомість ст. 36 Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення СМГС встановлює, що при відсутності у цій Угоді, тарифах та Службовій інструкції до Угоди необхідних положень застосовуються постанови, викладені у внутрішніх законах та правилах відповідної країни, залізниці якої є учасниками цієї Угоди.

Таким чином, щодо порядку оформлення затримок та перешкод перевезення вантажів, а також порядку оплати витрат, понесених залізницею через затримку перевезення позивачу необхідно застосовувати приписи Статуту залізниць України та Правил перевезень вантажів.

П. 3 Правил складання актів (розділ 28 Правил перевезень вантажів) передбачає складання актів загальної форми, зокрема, у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням вантажу, а також затримки через недодання чи неналежне оформлення відправником документів, необхідних для виконання митних, санітарних та інших правил.

Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акта, але не менше як двома особами.

П.8 Правил користування вагонами і контейнерами (розділ 6 Правил перевезень) також передбачає, що у разі затримки вагонів на станції з причин, що залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, в якому вказується час ( у годинах та хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів та їх номери.

П. 1.11 Правил розрахунків за перевезення вантажів (розділ 11 Правил перевезень) встановлює, що платежі, збори та штрафи, які виникли через затримку вагонів з експортними вантажами під час перевезення з вини відправника, оформляються станцією затримки (ст. Батьово Львівська залізниця) відповідними документами, які надсилаються на станцію відправлення ( ст. Шепетівка , Південно - Західна залізниця) для стягнення цих платежів, зборів та штрафів з відправника згідно зі статтями 118, 120, 122 Статуту.

Таким чином ст. Батьово (станція затримки) ПАТ «Укрзалізниця», в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» була зобов'язана надіслати на станцію відправлення (ст. Шепетівка, Південно - Західна залізниця) відповідні документи для списання з особового рахунку відправника ДП „Шепетівський лісгосп платежів, зборів, штрафів тощо на підставі укладеного договору № 1580 від 08.07.2015 року, між ДП «Шепетівський лісгосп» та ПАТ «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Південно - Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», про надання послуг з організації перевезень вантажів. Відповідачем при відправлені вищезазначеного вагону було сплачено провізну плату в повному обсязі відповідно до діючих залізничних тарифів з врахуванням додаткових операцій, пов'язаних з перевезенням вантажів (завантаження, розвантаження, зважування, експедирування тощо) про, що зазначено в залізничній накладній ЦІМ/СМГС в графі 74, за кодом 105, а саме - послуги пов'язані з прибуттям і здачею на кордон експортних вантажів через станцію Львівської залізниці в тому числі завантаження, розвантаження, зважування тощо. Зазначений порядок стягнення коштів підтверджує Регіональна філії «Львівська залізниця» у своєму листі № М-1/2807 від 04.11.2016 року. Таким чином, у відповідності до законодавства ПАТ «Укрзалізниця», в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» безпідставно виступає позивачем в даній справі.

П.3 Правил користування вагонами і контейнерами встановлює, що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадиться на станції відправлення та призначення за "Відомістю плати за користування вагонами (контейнерами)" форми ГУ-46, яка складається на підставі, зокрема, Актів про затримку вагонів форми ГУ-23а, Актів загальної форми ГУ-23.

П. 2.6 Правил розрахунків за перевезення вантажів передбачає, що усі належні залізниці платежі за додаткові послуги, штрафи (які не були включені в перевізні документи і у відомості плати за користування вагонами та контейнерами) включаються в накопичувальні картки, які складаються станціями в трьох примірниках із зазначенням у них відомостей про надані послуги і їх вартість.

Оскільки, затримка вагонів № 67672113 та № 67180521 мала місце на станції Батьово Львівської залізниці, яка не є станцією відправлення чи призначення, враховуючи, що відомості плати за користування вагонами, які є документами обліку часу перебування вагонів у пунктах навантаження та вивантаження та на під'їзних коліях і містять розрахунки платежів за користування вагонами, не складалися залізницею, вважає нарахування плати за користування вагонів № 67672113 та № 67180521, в сумі 522416,85 грн. здійснено не у відповідності до Статуту залізниць України та Правил користування вагонами та контейнерами і позовні вимоги в цій частині не обґрунтовано позивачем та визнані такими, що не підлягають задоволенню. Дану позицію викладено в постанові Вищого господарського суду України № 6/33-08-642 від 27.11.2008 року та постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 23.05.2017 року, по справі № 924/301/16 ( копії додаються).

В матеріалах справи відсутні належним чином оформлені відомості користування вагонами для стягнення нарахованої плати за користування вагонами за час затримки, та накопичувальні картки для стягнення збору за зберігання та інших нарахованих платежів.

Акти загальної форми, складені позивачем, не містять в собі відомостей щодо порушення відповідачем, вимог ст.ст. 24, 120 Статуту залізниць України, ст.11 Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення, а саме щодо затримки спірного вагонів № 67672113 та № 67180521 внаслідок неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених відповідачем у накладній, чи затримки унаслідок того, що представлені відправником супровідні документи є недостатніми або неправильними, натомість зазначено « відповідно до заявки митниці».

Пункт 12 Правил користування вагонами і контейнерами, передбачає загальний час, за який вноситься вантажовласником плата залізниці за користування вагонами, включає час затримки вагонів з його вини та час перебування їх у безпосередньому розпорядженні вантажовласника.

Вагони № 67672113 та № 67180521 під час простою на станції Батьово, відповідно з 20.05.2016 по 15.11.2016 року та з 22.05.2016 по 12.11.2016 року, не перебували у розпорядженні Відповідача, так як були вилучені відповідно до протоколів про порушення митних правил, складеними Закарпатською митницею ДФС України від 27.10.2016 року, які на даний час оскаржені та скасовані Ужгородським міськрайонним судом та Апеляційним судом Закарпатської області та їх затримання відбулося не з вини відповідача. Дану позицію (застосування вини) викладено в постанові Рівненського апеляційного господарського сущу по справі № 924/301/16 від 23.05.2017 року.

Також підтвердженням того, що зазначені вагони не перебували у розпорядженні Вантажовласника, підтверджують листи Закарпатської митниці: № 58/37/07-70-61 від 19.01.2017 року; № 07-70-61/34/410 від 15.02.2017 року та Регіональної філії «Львівська залізниця» № М 1/2807 від 04.11.2016 року та НЗ1 -10/4462 від 23.12.2016 року.

Щодо подання клопотання позивачем до суду про приєднання до матеріалів справи - рішення господарського суду Хмельницької області від 29.03.2017 року у справі № 924/1114/16 як про застосування аналогії при розгляді даної справи по затримці вагонів № 67672113 та № 67180521, звертає увагу суду на різні обставини, підстави та строки, які сприяли стягнення коштів за затримання вагонів в справі № 924/1114/16.

По справі, яка знаходиться на розгляді є постанова Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1360/16 від 10.10.2016 року, ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2016 року та ухвала Вищого адміністративного суду по справі № К/800/27/17 від 21.06.2017 року про визнання протиправною бездіяльність Закарпатської митниці ДФС щодо затримання восьми вагонів, в тому числі № 68147156, понад встановлені строки Митним кодексом України - 30 календарних днів, тобто в даній справі не може бути застосовано норми ст. 218 МКУ - митні формальності на залізничному транспорті, так як це суперечить зазначеній нормі. В постанові Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1360/16 від 10.10.2016 року, яку підтримано Вінницьким апеляційним адміністративним судом 14.12.2016 року та Вищим адміністративним судом по справі № К/800/27/17 від 21.06.2017 року, зазначено «...відповідач ( Закарпатська митниця ДФС) не вчинив дій, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи, а саме виконання мінімуму митних формальностей» та викладено висновок «..необхідно визнати бездіяльність Закарпатської митниці ДФС щодо затримки залізничних вагонів ДП «Шепетівський лісгосп» № 68147156, № 68615244, № 68407501, № 68027531, № 67894568, № 68849513, № 67672113, № 67180521 протиправною.

Як зазначалося у відзиві відповідачем за вих. № 625 від 24 травня 2017 року - затримані вагони замитненні ( тобто пройшли митне оформлення) в травні 2016 року на митному посту «Славута» Хмельницької митниці ДФС та не маючи жодних зауважень з боку митниці були відправлені зі ст. Шепетівка по відправці Шепетівка - Захонь, після чого два вагони були зупиненні за заявкою Закарпатської митниці ДФС для здійснення митного огляду, як зазначає сам позивач у своєму позові, тобто підставою затримки вагонів № 67672113 та № 67180521 стала заява митниці та саме довготривале користування" і зберігання (простій) вагонів стався з її вини, понад строки встановленні ч.1 ст. 199 МКУ- граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів...для здійснення митних процедур.

Відповідач вважає, що позивачем і Закарпатською митницею ДФС при цьому не були дотримані вимоги законодавства, щодо дотримання виконання процедур, передбачених наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту та зв'язку України від 18 вересня 2008 року № 1019/1143 « Про затвердження інструкцій про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури в міжнародному залізничному сполученні і працівників залізниць», Статуту залізниць, Правил користування вагонами і контейнерами, Правил розрахунків за перевезення вантажів, Митного кодексу України. Дану позицію викладено в п. 5.1, 5.3, 5.10 та 5.13 розділу 5 Роз'ясненні Президії Вищого господарського суду України № 04-5/225 від 29.09.2008 року «Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 29.05.2002 року № 04-5/601 «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею».

Також відповідач наголошує на тому, що позивачем не підтверджено документально, зокрема актами загальної форми залізниці, загальної суми заявленого позову в розмірі 522416,85 грн., як зазначає Позивач в своєму позові, і відповідно наданих ним копій актів до позовної заяви. В деяких актах взагалі відсутня сума, в інших зазначена, але перекреслена, а тому взагалі не можливо дослідити достовірність зазначеної суми позову. А тому, просить відмовити в задоволені позову в цілому.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, вимоги суду не виконана, щодо направлення свого представника в засідання суду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи на іншу дату в межах строків, передбачених ст.69 ГПК України, якщо з якихось обставин спір не може бути вирішений в даному судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 22, 74-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №924/453/17 відкласти в режимі відеоконференції на 12:30 "11" вересня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 202.

Доручити господарському суду Львівської області (79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128) забезпечити проведення судового засідання по справі №924/453/17 за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" м. Київ від імені якого діє регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", м. Львів до державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" м. Шепетівка, Хмельницької області про стягнення 522416,85 грн., призначене на 12:30 год. 11 вересня 2017 року, в режимі відеоконференції в приміщенні господарського суду Львівської області.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні господарському суду Львівської області братиме участь представник позивача ПАТ "Українська залізниця" м. Київ від імені якого діє регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", м. Львів.

.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи

2,3 позивачу (03680 м.Київ, вул.Тверська 5 та 79007 м.Львів, вул. Гоголя 1)(прост.)

4 - відповідачу (30400 м.Шепетівка, вул.Героїв Небесної сотні 133)

5- треті особі (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька 20)(прост.)

6 - господарському суду Львівської області (79014, м. Львів, вул. Личаківська,128)(прост.)