ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року Справа № 917/1121/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),
суддів :Ходаківської І.П.,
Яценко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиГромадської організації "Водний клуб "Енергія" (далі ГО "Водний клуб "Енергія")
на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 12.05.2017
у справі№ 917/1121/14
Господарського суду Полтавської області
за позовомГО "Водний клуб "Енергія"
доКременчуцької міської ради Полтавської області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача1. Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області (далі РВ ФДМУ в Полтавській області); 2. Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (далі ПАТ "Полтаваобленерго"); 3. Полтавської обласної державної адміністрації
провизнання недійсним рішення

в судовому засіданні взяли участь представники :

від позивача: від відповідача: від третьої особи-1: від третьої особи-2: від третьої особи-3:Вінніков І.М. (голова правління), Потреба С.М. (довіреність від 01.06.2016) не з'явились не з'явились Червона О.В. (довіреність №10-74/1939) не з'явились
В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Полтавської області (суддя Бунякіна Г.І.) від 25.10.2016 у справі №917/1121/14 задоволено позовні вимоги ГО "Водний клуб "Енергія"; визнано недійсним рішення XLV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 25.03.2014, яким відмовлено у задоволенні клопотання ГО "Водний клуб "Енергія" про поновлення договору оренди землі від 30.07.2004, зареєстрованого у Полтавській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004 за № 91.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Пелипенко Н.М., судді: Гетьман Р.А., Камишева Л.М.) від 12.05.2017 у справі №917/1121/14 рішення Господарського суду Полтавської області від 25.10.2016 у справі №917/1121/14скасовано; прийнято нове рішення; в позові відмовлено.

В касаційній скарзі ГО "Водний клуб "Енергія" просить скасувати постанову апеляційної інстанції, натомість залишити в силі рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.14 Конституції України, ст.ст.93, 95, 152, 155 Земельного кодексу України (далі ЗК України), ст.ст.2, 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.35, 43 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

У відзивах на касаційну скаргу ПАТ "Полтаваобленерго" та РВ ФДМУ в Полтавській області заперечують викладені в ній доводи.

Відповідач, треті особи 1, 3 не скористались наданим процесуальним правом брати участь в судовому засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та третьої особи-2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду та в постанові апеляційного господарського суду, Вищий господарський суд України дійшов до висновку, що касаційна скарга не належить до задоволення з огляду на таке.

У червні 2014 року ГО "Водний клуб "Енергія" звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Кременчуцької міської ради, в якій просило визнати недійсним рішення XLV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VІ скликання від 25.03.2014, яким відмовлено в задоволенні клопотання ГО "Водний клуб "Енергія" про поновлення договору оренди землі від 30.07.2004, зареєстрованого у Полтавській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004 за №91, щодо оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2561га (кадастровий номер :08:006:0002 - човнова станція та кадастровий номер :08:006:0003 - під'їзна дорога), для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу (1.14.5. - Землі внутрішнього водного транспорту).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прийняте міською радою рішення порушує переважне право позивача на поновлення договору оренди землі.

Судами встановлено таке.

Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради депутатів трудящих від 27.03.1969 №156 Кременчуцькій ТЕЦ для розміщення човнової станції було надано земельну ділянку загальною площею 0,8616га, яка знаходиться за адресою: м. Кременчук, вул. 50 років СРСР, в районі 1-го Занасипу (т.1 а.с.111).

На підставі договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 29.04.1998 №94, укладеного з Кременчуцькою міською радою Полтавської області, орендодавцем, Державна акціонерна енергетична компанія "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької ТЕЦ, орендар, отримала в тимчасове користування земельну ділянку в районі 1-го Занасипу площею 0,8616га строком на 10 років, для експлуатації і обслуговування човнової станції (т.1 а.с.132-133).

У 2000 році було створено ГО "Водний клуб "Енергія", державну реєстрацію якого здійснено 20.03.2000, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АВ №887022 від 13.05.2014 (т.1 а.с.14).

Відповідно до Статуту ГО "Водний клуб "Енергія" (т.1 а.с.10-13) ГО "Водний клуб "Енергія" є добровільною міською громадською організацією, метою діяльності якої є всебічний і гармонійний розвиток її членів за допомогою водних видів спорту, туризму та пропаганди здорового способу життя.

З матеріалів справи вбачається, що Кременчуцька ТЕЦ ВАТ "Полтаваобленерго" 07.05.2002 за №22-1179 звернулась до голови міськвиконкому Кременчуцької міської ради з листом (т.2 а.с.66), в якому просила вилучити на користь ГО "Водний клуб "Енергія" частину земельної ділянки орієнтовною площею 0,25га із земель, наданих Кременчуцькій ТЕЦ у тимчасове користування на підставі договору на право тимчасового користування землею за №94 від 29.04.1998 загальною площею 0,8616га по вул. 50 років СРСР в районі 1-го Занасипу під човнову станцію "Енергетик".

Рішенням VІ сесії ХХІV скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.09.2002 земельна ділянка загальною площею 2561 кв.м, з яких 148 кв.м - під'їзна дорога спільного користування для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу була вилучена із землекористування ВАТ "Полтаваобленерго" та надана в оренду позивачу - ГО "Водний клуб "Енергія" на строк до 01.05.2004 із платою за землю в розмірі 1 ставки земельного податку щорічно (т.1 а.с.112).

Також рішенням ХХІІІ сесії ІV скликання від 29.07.2004 Кременчуцька міська рада Полтавської області, керуючись ст.35 Закону України "Про Землеустрій", ст.ст.12, 93, 120, 126 та 141 ЗК України, приписами Закону України "Про оренду землі" та ст.ст.26, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакціях, які діяли на момент прийняття вказаного рішення), надала ГО "Водний клуб "Енергія" в оренду на строк до 01.05.2014 земельні ділянки загальною площею 2561кв.м за рахунок земель, наданих йому в оренду, з яких 148кв.м - під'їзна дорога спільного користування для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу, з платою за землю в розмірі 0,3 ставки земельного податку щорічно (т.1 а.с.114-115).

На підставі рішення Кременчуцької міської ради ХХІІІ сесії ІV скликання від 29.07.2004 (т.1 а.с.17-18) між ГО "Водний клуб "Енергія", орендарем, та Кременчуцькою міською радою, орендодавцем, укладено договір оренди землі від 30.07.2004, за умовами якого позивач отримав в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2561га для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу, складовою якої є: (1) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0002 - човнова станція та (2) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0003 (1.14.5. - Землі внутрішнього водного транспорту).

Зазначений договір оренди землі було зареєстровано у Полтавській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2004 за №91.

Факт передачі орендарю - ГО "Водний клуб "Енергія" земельної ділянки загальною площею 0,2561га для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу, складовою якої є: (1) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0002 - човнова станція та (2) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0003 (1.14.5. - Землі внутрішнього водного транспорту), підтверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди - земельної ділянки районі 1-го Занасипу від 30.07.2004 (т.1 а.с.19).

Відповідно до п.3 договору оренди землі від 30.07.2004 на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: незакінчена будівництвом двоповерхова споруда БМЗ; об'єкти інфраструктури відсутні.

В пункті 7 договору оренди землі від 30.07.2004 встановлено строк дії договору - до 01.05.2014, а також міститься умова, відповідно до якої після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

12.09.2005 між орендодавцем - Кременчуцькою міською радою Полтавської області та орендарем - ВАТ "Полтаваобленерго" укладений договір оренди землі №328, за умовами якого орендар прийняв в строкове платне користування на строк до 01.07.2010 земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 0:08:006:0026) загальною площею 0,4184га для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-го Занасипу в м. Кременчуці (т.2 а.с.15-20).

Відповідно до пункту 3 договору оренди землі №328 від 12.09.2005 на земельній ділянці, яку передано в оренду, знаходиться об'єкт нерухомого майна - будівля човнової станції, об'єкти інфраструктури відсутні.

Вказаний договір оренди землі №328 від 12.09.2005 було укладено на підставі рішення ХХХІV сесії ІV скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 26.07.2005 (т.2 а.с.21-22), яким встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №547 від 03.04.1998 ДАЕК "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької ТЕЦ надано в тимчасове дострокове користування земельну ділянку для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-го Занасипу та на підставі цього рішення укладено договір на право тимчасового користування землею від 21.09.1998 №94. Додатково проведеною інвентаризацією встановлено, що фактична площа земельної ділянки складає 4184кв.м (0,4184га).

Враховуючи викладене та розглянувши клопотання ВАТ "Полтаваобленерго", Кременчуцька міська рада ухвалила рішення, згідно з яким:

1. затверджено матеріали інвентаризації землі ВАТ "Полтаваобленерго" (човнова станція "Енергетик" в районі 1-го Занасипу/1.21 Землі іншого призначення/);

2. рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №547 від 03.04.1998 "Про надання ДАЕК "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької ТЕЦ в тимчасове дострокове користування земельної ділянки для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-го Занасипу в м. Кременчуці" та договір на право тимчасового користування землею від 21.09.1998 №94 визнано недійсними;

3. передано ВАТ "Полтаваобленерго" до 01.07.2010 земельну ділянку загальною площею 4184кв.м, за рахунок частини земель, наданих в тимчасове користування (на умовах оренди) ДАЕК "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької ТЕЦ для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-го Занасипу.

Факт передачі орендарю - ВАТ "Полтаваобленерго" земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 0:08:006:0026) площею 4184кв.м для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-го Занасипу в м. Кременчуці (1.21. Землі іншого призначення) підтверджується Актом приймання-передачі межових знаків на зберігання від 28.10.2005 (т.2 а.с.23).

10.02.2014, тобто з дотриманням строку, визначеного в п.7 договору оренди землі від 30.07.2004, орендар - ГО "Водний клуб "Енергія" звернувся до орендодавця - Кременчуцької міської ради з листом за вих. №4814, в якому повідомив про намір продовжити дію вищезазначеного договору (т.1 а.с.21).

У відповідь на вказаний лист - Кременчуцька міська рада листом від 19.02.2014 за №01-19/763 (т.1 а.с.22) повідомила орендаря про неможливість вирішення питання щодо продовження дії договору оренди землі від 30.07.2004.

Зазначену відмову відповідач мотивував тим, що за інформацією РВ ФДМУ по Полтавській області на орендованій ГО "Водний клуб "Енергія" земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна державної власності, який перебуває в оренді у ПАТ "Полтаваобленерго" на підставі договору оренди окремого індивідуально-визначеного майна (групи інвентарних об'єктів). Тому, у зв'язку зі змінами в законодавстві України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, зокрема ч.5 ст.122 ЗК України, згідно з якими повноваження щодо передачі в користування земельних ділянок державної власності в межах міст обласного значення тепер належать обласним держаним адміністраціям, та запропонував з метою вирішення питання про оренду земельної ділянки звернутись до Полтавської обласної держаної адміністрації.

Орендар - ГО "Водний клуб "Енергія" листом від 28.02.2014 за вих. №4914 повідомив, що в договорі оренди землі від 30.07.2004 та технічній документації на земельну ділянку відсутні застереження щодо знаходження на орендованій земельній ділянці будь-якого нерухомого майна державної форми власності, та повторно звернувся до Кременчуцької міської ради з пропозицією продовжити дію договору оренди землі від 30.07.2004 (т.1 а.с.23).

У відповідь на вказаний лист - Кременчуцька міська рада листом від 19.03.2014 за №01-19/763 (т.1 а.с.24-25) повідомила, що наявність будівлі човнової станції державної власності на орендованій ГО "Водний клуб "Енергія" земельній ділянці підтверджується обстеженнями підрозділів Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в межах самоврядного контролю, матеріалами чергової інвентаризації спеціалістів РВ ФДМУ по Полтавській області та виконавчим зніманням М 1:500, виконаним ФОП ОСОБА_8 та переданим до бази даних управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, та повідомляє, що заява ГО "Водний клуб "Енергія" щодо продовження дії договору оренди землі від 30.07.2004 буде розглянута на черговій сесії Кременчуцької міської ради.

Рішенням ХLV сесії VІ скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25.03.2014 відмовлено ГО "Водний клуб "Енергія" в поновленні договору оренди землі, укладеного між Кременчуцькою міською радою і позивачем (орендарем) та зареєстрованим 21.10.2004 за №91, на підставі якого громадська організація користується земельною ділянкою площею 2561кв.м для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу, у зв'язку з наявністю на земельній ділянці, крім об'єкта незавершеного будівництва, що підлягає реконструкції, ще й будівлі човнової станції державної власності, а відповідно до п.2 ст.117 та ст.122 ЗК України міська рада не може бути розпорядником земель, на яких розмішені об'єкти нерухомого майна державної власності (т.1 а.с.26).

Зазначаючи про те, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі, оскільки орендодавцем не доведено наявності майнових об'єктів державної власності на земельній ділянці, яка була надана ГО "Водний клуб "Енергія" за договором оренди землі від 30.07.2004, а за умовами п.3 цього договору на земельній ділянці з об'єктів нерухомого майна зазначено лише незакінчену будівництвом двоповерхову споруду БМЗ, ГО "Водний клуб "Енергія", посилаючись на приписи ст.33 Закону України "Про оренду землі" та умови п.7 договору, звернувся до господарського суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що: позивач своєчасно до спливу терміну дії договору оренди землі від 30.07.2004 повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини, а після 01.05.2014 продовжив і продовжує користуватись земельною ділянкою (ця обставина не спростована відповідачем); стаття 33 Закону України "Про оренду землі" не позбавляє орендодавця права ініціювати свій проект додаткової угоди, тоді як в матеріалах справи відсутні докази зміни конфігурації земельної ділянки, яка була надана в оренду ГО "Водний клуб "Енергія" за договором оренди землі від 30.07.2004; відсутні належні докази знаходження на території спірної земельної ділянки інвентарного об'єкта за номером 0100361 - будівля човнової станції, що була передана в строкове платне користування ВАТ "Полтаваобленерго" в складі групи інвентарних об'єктів за Договором оренди державного майна №1056 від 22.09.1999, як окреме індивідуально визначене майно (групу інвентарних об'єктів) державного підприємства Кременчуцька ТЕЦ.

Апеляційний господарський суд з такими висновками суду першої інстанції не погодився та, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, правомірно виходив з такого.

Процедура реалізації переважного права орендаря на поновлення договору врегульована статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, відповідно до частин 1- 3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, однією із необхідних умов реалізації орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі є додання до листа-повідомлення відповідної додаткової угоди.

В матеріалах справи міститься лист позивача про поновлення договору оренди землі (т.1, а.с.21), при цьому у вказаному листі відсутні жодні позначення про додання до цього листа як додатку відповідної додаткової угоди, і в матеріалах справи така угода відсутня.

Таким чином позивачем не доведено виконання однієї з умов, необхідних для реалізації переважного права на поновлення договору оренди, встановленого статтею 33 Закону України "Про оренду землі", а саме - подання до листа-повідомлення проекту відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 вищевказаного Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За час дії спірного договору, в земельному законодавстві відбулися зміни, зокрема у частині 5 статті 122 ЗК України, а також затверджено розмежування земель державної та комунальної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у комунальну власність (ч.2 ст.117 ЗК України).

Виходячи зі змісту ч.1 ст.122 ЗК України (в редакції на час звернення позивача із листом повідомленням про поновлення спірного договору оренди землі та прийняття оскаржуваного рішення відповідачем) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування лише із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Разом з цим, ч.5 ст.122 ЗК України (в редакції на час звернення позивача із листом повідомленням про поновлення спірного договору оренди землі та прийняття оскаржуваного рішення відповідача) встановлено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів.

Таким чином, на час звернення позивача із листом повідомленням про поновлення спірного договору оренди землі (10.02.2014) та на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення орган місцевого самоврядування не міг бути розпорядником земельної ділянки, на якій розташований об'єкт державної власності, а легітимним розпорядником такої земельної ділянки може бути відповідний державний орган, зокрема, обласна державна адміністрація.

Встановлені апеляційним господарським судом обставини засвідчують, що на земельній ділянці, яка надавалась позивачу в оренду за спірним договором, була розміщена будівля човнової станції, яка належить до державної власності.

Приналежність вказаного майна до державної власності за оцінкою апеляційного господарського суду підтверджується витягом з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, наданим ФДМУ листом від 15.07.2014 №10-15-9072.

Внаслідок цього на момент звернення позивача із листом повідомленням про поновлення договору оренди частина спірної земельної ділянки, на якій було розміщено цю човнову станцію, має статус земель державної власності.

Доводи позивача про відсутність на спірній земельній ділянці будівлі човнової станції, з посиланням на п.3 договору оренди землі від 30.07.2004, відповідно до якого на спірній земельній ділянці знаходиться лише незавершена будівництвом споруда БМЗ, яка належить ГО "Водний клуб "Енергія" на праві власності, а інші об'єкти нерухомого майна на ділянці відсутні, а також на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.05.2014 року по справі №917/1115/13, предметом розгляду якої був спір між ПАТ "Полтаваобленерго" та ГО "Водний клуб "Енергія" про витребування з незаконного володіння останнього будівлі човнової станції державної форми власності, правомірно відхилені апеляційним судом з огляду на таке.

Відповідно до пункту договору оренди землі від 30.07.2004 позивач отримав в тимчасове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2561га для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу, складовою якої є: (1) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0002 - човнова станція та (2) земельна ділянка кадастровий номер :08:006:0003 (1.14.5. - Землі внутрішнього водного транспорту).

Тобто як предмет договору - оренда земельної ділянки :08:006:0002 - човнова станція, так і мета його укладення - для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу свідчать про факт знаходження на орендованій позивачем земельній ділянці човнової станції.

Окрім цього, з матеріалів справи вбачається, що Регіональне відділення ФДМУ по Полтавській області у листі №05-05/2213 від 25.04.2012, направленому на адресу Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, зазначало, що будівля човнової станції, яка знаходиться за адресою вул. 50 років СРСР, м. Кременчук, Кременчуцький район Полтавська обл. є об'єктом державної власності та входить до переліку інвентарних об'єктів, переданих в оренду ПАТ "Полтаваобленерго" за договором №1056 від 22.09.1999.

У травні 2012 року комісією у складі: головного спеціаліста управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_9 та головного спеціаліста управління земельних ресурсів Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_10 на виконання листа завідувача юридичного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_11 № 06-13/764 від 16.05.2012 було проведено обстеження земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ГО "Водний клуб "Енергія" для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-Занасипу, про що було складено акт від 17.05.2012. В результаті обстеження було встановлено, що на зазначеній ділянці знаходиться об'єкт державного майна - одноповерхова цегляна будівля.

18.09.2013 Регіональним відділенням ФДМУ по Полтавській області було здійснено перевірку виконання умов договору оренди №1056 від 22.09.1999, за результатами якої складено акт (т.7, а.с.40), в якому зазначено, що в ході візуального огляду основних засобів, переданих в оренду ПАТ "Полтаваобленерго", встановлено, зокрема, що орендаря на момент перевірки позбавлено можливості користуватись державним майном-будівлею човнової станції, яка передана в оренду відповідно до договору.

Також в акті зазначено, що дана будівля розташована на земельній ділянці, яка перебуває в оренді ГО "Водний клуб "Енергія".

Актом зафіксовано, що вищезазначена будівля човнової станції незаконно використовується ГО "Водний клуб "Енергія" у власних цілях, а також те, що ПАТ "Полтаваобленерго" неодноразово проводились заходи по поверненню державного майна з незаконного володіння ГО "Водний клуб "Енергія".

Крім того, апеляційним судом встановлено, що факт наявності будівлі човнової станції на земельній ділянці, яка передана в оренду позивачу, підтверджується наступним:

1. Технічною документацією про встановлення та обмір зовнішніх меж

землекористування Кременчуцької ТЕЦ /човнова станція "Енергетик", яка розроблялася для укладення договору № 94 29.04.1998, одним з додатків до якої є Ситуаційний план (аркуш 4 технічної документації). На даному плані зазначена будівля човнової станції.

2. Звітом про експертну оцінку вартості майна держпідприємства Кременчуцької ТЕЦ від 01.09.1999, в якому надаються характеристики площ земельних ділянок Кременчуцької ТЕЦ, зокрема, площа човнової станції "Енергетик" відповідно до Договору на право тимчасового користування землею від 29.04.1998 складає 0,4621га - земля та акваторія - 0,3797га (аркуш 76 звіту). Згідно з рядком №124 Таблиці Оцінки вартості у цьому Звіті первісна балансова вартість човнової станції складає 7785,47грн, дата вводу в експлуатацію - 01.12.1969 (аркуш 87 звіту). Відповідно до Таблиці наявності основних засобів первісна балансова вартість човнової станції складає 7785,47грн (аркуш 122 звіту).

3. Договором оренди землі №328 від 12.09.2005 між Кременчуцькою міською радою та ВАТ "Полтаваобленерго", відповідно до якого, як вже зазначалося вище, позивачу у платне строкове користування передавалася земельна ділянка несільськогосподарського призначення (кадастровий №:08:006:0026) для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці. Додатком до даного договору є Схема земельної ділянки, на якій зазначена будівля човнової станції. Разом з цим, в Технічній документації із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці Полтавської області є Збірний кадастровий план суміжних землевласників та землекористувачів (аркуш 11 технічної документації). На даному плані позначена будівля човнової станції. Крім того, в переліку додатків є Акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці (аркуш 18 технічної документації). Даний Акт підписувався зокрема і представником Громадської організації "Водний клуб "Енергія", про що свідчить підпис представника та печатка організації.

4. Технічною документацією із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці Полтавської області від 2010 року, одним з додатків якої є Збірний кадастровий план суміжних землевласників та землекористувачів (аркуш 13 технічної документації). На даному плані зазначена будівля човнової станції. Крім того, в переліку додатків є Акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування човнової станції "Енергетик" в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці (аркуш 29 технічної документації). Даний Акт підписувався зокрема і представником ГО "Водний клуб "Енергія", про що свідчить підпис представника та печатка організації.

5. 31.03.2014 філії Кременчуцька ТЕЦ була створена та направлена на територію спірної земельної ділянки комісія у складі: заступника директора з економічної безпеки ОСОБА_12, помічника заступника директора з економічної безпеки ОСОБА_13, начальника АГУ ОСОБА_14, заступника головного бухгалтера ОСОБА_15, начальника юридичного відділу ОСОБА_17, інженера ВТВ ОСОБА_16 Крім того, було злучено спеціалістів управління земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ОСОБА_10 та ОСОБА_7

Комісією було зафіксовано відсутність будівлі човнової станції та залишки прибудови розміром 2x2м. На місці, де раніше знаходилась будівля, наявні сліди робіт спеціальної техніки, рештки будівлі вивезено, залишились лише уламки цегли, каміння та інше будівельне сміття.

Про даний факт комісія склала акт від 31.03.2014 та зробила фотознімки.

31.03.2014 було підготовлено та направлено до Крюківського райвідділу міліції повідомлення про злочин №05-29-17/1208. Повідомлення було прийнято та зареєстровано Крюківським ВМ 31.03.2014, що підтверджується талоном-повідомленням № 000504.

02.04.2014 РВ ФДМУ по Полтавській області отримано інформацію про знищення спірного державного майна - будівлі човнової станції "Енергетик" (інвентарний номер 0100361) за адресою: м. Кременчук, вул. -50 років СРСР, район 1-го Занасипу.

14.04.2014 за заявою РВ ФДМУ по Полтавській області Крюківським відділом міліції Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області розпочато досудове розслідування, про що свідчить Витяг з кримінального провадження №0000503 (дата внесення до ЄРДР 17.04.2014).

Згідно з листом Прокуратури міста Кременчука від 16.10.2015 №103-461-15 на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000503 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України за фактом знищення будівлі, яка перебуває на балансі ПАТ "Полтаваобленерго".

Таким чином, за наслідками оцінки доказів в їх сукупності апеляційним судом достеменно встановлено, що на час звернення позивача із листом повідомленням про поновлення спірного договору та на час прийняття оскаржуваного рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області на спірній земельній ділянці знаходився об'єкт нерухомості - човнова станція, який належить до державної власності, який згодом було знищено, у зв'язку з чим відповідач на час звернення позивача із листом повідомленням про поновлення спірного договору не мав повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою, на якій вказане державне майно розміщене.

Враховуючи викладене, відповідачем цілком правомірно було прийнято рішення, яким відмовлено в задоволенні клопотання ГО "Водний клуб "Енергія" про поновлення договору оренди землі від 30.07.2004.

Разом з цим наступне знищення вказаного об'єкта не впливає на правомірність оскаржуваного рішення відповідача, на час прийняття якого вказаний об'єкт існував.

Відповідно до ст.1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Відтак, враховуючи, що суд апеляційної інстанції надав оцінку наявним в матеріалах справи доказам за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, що відповідає вимогам ст.43 ГПК України, та встановив, що зазначені докази є належними та допустимими на підтвердження того, що нерухоме майно державної форми власності - будівля човнової станції знаходилось саме на спірній земельній ділянці, суд касаційної інстанції не приймає доводи скаржника про інше, адже суд касаційної інстанції позбавлений права переоцінки доказів.

Крім того, суд касаційної інстанції зазначає, що пунктом 2 оскаржуваного рішення відповідача позивачу було запропоновано звернутися до міської ради з клопотанням щодо поділу земельної ділянки з метою усунення зауважень, вказаних у пункті 1 цього рішення, для наступного оформлення права оренди земельної ділянки для закінчення реконструкції недобудованої споруди під склад для зберігання плавзасобів та центру порятунку на воді у відповідності до чинного законодавства.

Тобто позивачу було запропоновано відповідачем поновити договір із зміненням його умов щодо площі орендованої земельної ділянки, тоді як позивачем на вказану пропозицію згоди надано не було, що свідчить про недосягнення сторонами договору згоди з цього питання.

При цьому, виходячи з вимог ч.2 ст.33 Закону України "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені лише за згодою сторін. А у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов ґрунтовного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, доводи касаційної скарги цього висновку не спростовують, а зводяться до намагання переоцінити встановлені судом обставини і досліджені докази, що згідно з приписами ст.ст.1115, 1117 ГПК України перебуває поза процесуальними межами повноважень суду касаційної інстанції.

Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, суд касаційної інстанції не вбачає підстав для скасування постанови Харківського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Громадської організації "Водний клуб "Енергія" залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.05.2017 у справі № 917/1121/14 залишити без змін.

Головуючий-суддя С. Бакуліна

Судді І. Ходаківська

О. Яценко