ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.08.2017 Справа № 5/22/06-АП

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Смірнов О.Г., судді: Боєва О.С., Корсун В.Л.,

За участю секретаря судового засідання Бамбизова М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»

до першого відповідача: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до другого відповідача: Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Міністерство фінансів України

за участі Прокуратури Запорізької області

про стягнення заборгованості з відшкодування ПДВ у сумі 226 867 660, 41 грн.

за участю представників:

від прокуратури ОСОБА_1, посвідчення № 035881 від 05.10.2015 року

від стягувача (ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат») ОСОБА_2, довіреність № 011.11-02 від 15.03.2017 року

від Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області не зявився

від Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області ОСОБА_3, довіреність № 12-08.2/607-2358 від 03.04.2017 року

від третьої особи (Міністерства фінансів України) не зявився

громадянин України ОСОБА_4, НОМЕР_1 від 20.10.1999 року

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року у справі №5/22/06-АП адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі до Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області задоволено, зокрема, стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за період з грудня 2004 року по листопад 2009 року у розмірі 226867660,41 коп. Також, стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» судовий збір у сумі 25500, 00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011 року у справі № 5/22/06-АП апеляційні скарги Прокуратури Запорізької області та Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі залишено без задоволення, а постанову господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року № 5/22/06-АП - без змін.

21.04.2011 року на виконання постанови Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року видано відповідні виконавчі листи в порядку ст. 258 КАС України.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 03.06.2015 року постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011 року у справі № 5/22/06-АП в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з листопада 2005 року по листопад 2006 року включно в сумі 38520449,00 грн. скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. В решті позовних вимог постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011 року у справі № 5/22/06-АП залишено без змін.

28.07.2017 року до Господарського суду Запорізької області надійшла заява (вх. № 08-06/18589 від 28.07.2017 року) Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» в порядку приписів ст. ст. 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій останній просить:

- видати дублікати виконавчих листів по справі № 5/22/06-АП щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «ЗалК» суми 188347211,41 грн. та судових витрат;

- поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчих листів у справі № 5/22/06-АП до виконання.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-523/17 від 28.07.2017 року, враховуючи перебування судді-доповідача по справі ОСОБА_5 у відпустці, заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» було призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.07.2017 року, вказану заяву передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Смірнов О.Г., судді: Корсун В.Л., Федорова О.В.

У зв'язку із перебуванням судді Корсуна В.Л. у відпустці, протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 31.07.2017 року, дану заяву передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Смірнов О.Г., судді: Азізбекян Т.А., Федорова О.В.

Ухвалою суду від 31.07.2017 року колегією суддів заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 09.08.2017 року о 9 год. 30 хв.

31.07.2017 року на адресу суду від стягувача надійшла заяви про долучення до матеріалів справи документів.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-598/17 від 08.08.2017 року, у зв'язку з перебуванням суддів колегії по справі: ОСОБА_6, ОСОБА_7 у відпустках, заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» у справі № 5/22/06-АП призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії судців від 08.08.2017 року заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» у справі № 5/22/06-АП передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді - Боєва О.С., Корсун В.Л.

Ухвалою суду від 09.08.2017 року колегією суддів заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 19.08.2017 року о 10 год. 30 хв.

17.08.2017 року на адресу суду від стягувача надійшло клопотання про відкликання заяви в порядку приписів ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якого останній просить прийняти до уваги вказане клопотання та залишити без розгляду заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання. При цьому в клопотанні вказує, що зясував, що судове рішення, на виконання якого було видано виконавчий лист постанова Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року у справі № 5/22/06-АП скасоване, що унеможливлює видачу дублікатів виконавчих листів, які раніше видавались судом. Разом з тим вказує, що вирішив обрати інший спосіб захисту своїх прав, а саме шляхом звернення із окремою заявою про видачу виконавчого листа. З посиланням на ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що у суду наявні усі правові підстави для залишення заяви про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строку для предявлення без розгляду.

Безпосередньо в судовому засіданні 19.08.2017 року представник стягувача підтримав вимоги поданого клопотання про відкликання заяви.

Представники Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та Міністерства фінансів України в судове засідання 19.08.2017 року не зявилися, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши матеріали поданої стягувачем заяви про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у адміністративній справі № 5/22/06-АП, суд дійшов висновку, що вона підлягає направленню разом зі справою за встановленими підвідомчістю та підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду, враховуючи наступне.

Так, 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі-КАС України) який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду..

Приписами ч. 1, 2, 3 ст. 261 КАС України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Так, адміністративну справу № 5/22/06-АП розглянуто і вирішено в порядку адміністративного судочинства. На виконання судового рішення у вказаній справі 21.04.2011 року видано виконавчі листи. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи №5/22/06-АП постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 року було переглянуто Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом України в порядку адміністративного судочинства.

Розгляд Господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, згідно якому, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно абзацами 3 та 5 пункту 6 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито. Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Відтак, зазначені обставини унеможливлюють розгляд господарським судом заяви, поданої стягувачем в порядку ст. ст. 260, 261 КАС України.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення. Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.

Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008 року.

В офіційному друкованому видані газеті Урядовий курєр від 09.12.2008 року № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п. 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, судом першої інстанції при розгляді заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 5/22/06-АП, яка розглядалась в порядку адміністративного судочинства, є саме Запорізький окружний адміністративний суд.

В п. 2 розділу ІІ інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-08/530 від 29.09.2009 року «Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України» на питання: «Чи вправі господарський суд, який вирішив спір в адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства, після створення відповідного окружного суду адміністративної юрисдикції розглядати заяви (клопотання) про роз'яснення судового рішення, відстрочку виконання рішення, перегляд його за нововиявленими обставинами тощо, а також пов'язані з такими рішеннями скарги на дії, бездіяльність органів Державної виконавчої служби?» надано відповідь, що після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому згадані заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.

За загальним правилом, відповідно до ч. 4 ст. 22 КАС України, питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Але, в даному випадку цього не вимагається, оскільки розділ VІІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України такої вказівки не містить.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, матеріали справи № 5/22/06-АП, заява Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у адміністративній справі № 5/22/06-АП з додатками, в тому числі клопотання про відкликання заяви підлягають направленню до Запорізького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись абз. 3, 5 пункту 6 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Матеріали справи № 5/22/06-АП разом із заявою Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП, поданою в порядку ст. ст. 260, 261 КАС України, в тому числі клопотання про відкликання заяви передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в).

Головуючий суддя О.Г.Смірнов

Судді О.С. Боєва

ОСОБА_8