ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

10 серпня 2017 р. Справа № 902/668/17

Господарський суд Вінницької області у складі:

Головуючого судді: В. Білоуса

Секретар судового засідання : О. Матущак

за участю представників:

прокурор: Лащук В.М.- прокурор Вінницької місцевої прокуратури;

позивача 1: Капущак Д.М.- за довіреністю;

позивача 2: не з'явився;

відповідач: ОСОБА_2;

відповідача: ОСОБА_3- за довіреністю;

третьої особи Вінницької районної державної адміністрації: Форостяна О.М.- за довіреністю;

третьої особи Мізяківсько - Хутірської сільської ради: не з'явився;

третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області: не з'явився;

присутні: ОСОБА_6

Місце розгляду справи: приміщення суду, зал судових засідань № 3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури (пров.Цегельний, 8, м.Вінниця, 21020) в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Вінницької обласної державної адміністрації (вул.Соборна, 70, м.Вінницька, 21100), Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації (вул.Соборна, 15-а, м.Вінниця, 21100)

до:Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

за участі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вінницька районна державна адміністрація (вул.Хмельницьке шосе, 17, м.Вінниця), Мізяківсько - Хутірська сільська рада (вул.Пушкіна, 8б, с.Мізяківські Хутори, Вінницький р-н, Вінницька обл., 23213), Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21027)

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ :

Заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури звернувся в Господарський суд Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 за участі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вінницька районна державна адміністрація, Мізяківсько - Хутірська сільська рада, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 07.07.2017 порушено провадження у справі № 902/668/17 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 07.08.2017.

В судовому засіданні 07.08.2017 судом було оголошено перерву до 10.08.2017 10:30 год..

В судове засідання 10.08.2017 представники позивача 2 Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації та третіх осіб - Мізяківсько - Хутірської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області не з'явились.

Оскільки сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, суд прийшов до висновку про те, що нез'явлення представника позивача 2 Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації та третіх осіб - Мізяківсько - Хутірської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання, не перешкоджає вирішенню спору, та на підставі ст.75 ГПК України прийшов до висновку про розгляд справи за наявними в справі доказами.

Відповідач у заяві від 08.08.2017 зазначає про те, що сума 18 356 грн. 17 коп., фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7, була сплачена відповідно до Виконавчого листа № 802/1691/16-а, виданого 24.11.2016 року Вінницьким окружним адміністративним судом, та постанови Центрального відділу ДВС м. Вінниці від 06 грудня 2016 року про сплату на користь Держави - боргу в сумі 16 600 грн. 16 коп. та виконавчого збору в сумі 1 660 грн. 01 коп.. Вказує про те, що при цьому, відповідачем було здійснено переплату на 96 грн..

Відповідач та його представник в судовому засіданні 10.08.2017 проти позову заперечили покликаючись на те, що починаючи з 05.07.2017 повністю сплатив заборгованість з орендної плати, на доказ цього надав довідку фіскальної служби про відсутність у відповідача заборгованості з орендної плати станом на 01.08.2017, банківські квитанції. Цю обставину підтвердив представник 3-ї особи - Мізяківсько - Хутірської сільської ради в судовому засіданні 07.08.2017. Також відповідач пояснив, що причиною непроведення оплати була його хвороба в 2015, 2016 роках, на доказ чого надав копію протоколу обстеження від 11.06.2015, від 16.06.2015, копію виписки із медичної карти № 5789, копію діагностичного заключення від 21.08.2015, копію виписки з історії хвороби № 1512, копію виписки із медичної карти № 1527, копію висновку, копію виписки із медичної карти № 5665, копію виписного епікризу з історії хвороби № 6258.

Прокурор в засіданні, позивач із запереченнями відповідача проти позову не погодилися покликаючись на те, що мала місце систематична несплата відповідачем орендних платежів, а це згідно закону є підставою для розірвання договору оренди і повернення земельних ділянок.

Прокурор, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник 3-ї особи - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судовому засіданні 07.08.2017 вважав позов обгрунтованим.

Представники 3-х осіб - Вінницька районна державна адміністрація, Мізяківсько - Хутірська сільська рада, в судовому засіданні 07.08.2017 при вирішенні спору поклалися на розсуд суду.

Повно, всебічно, об'єктивно і в сукупності дослідивши надані в справу докази, надавши їм юридичну оцінку, заслухавши представників сторін, третіх осіб суд, на підставі ч.1,2,3 ст.21, ст.32 Закону України "Про оренду землі", п."д" ч.1 ст.141 ЗК України, ст.653 ЦК України прийшов до висновку про задоволення позову.

До такого висновку суд прийшов з огляду на таке.

Відповідно до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації № 531 від 31.03.2010 прийнято рішення про поновлення договору оренди між Вінницькою районною державною адміністрацією та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2, предметом якого є земельна ділянка площею 10,4927 га для рибогосподарських потреб, за межами населеного пункту.

В подальшому 19.07.2010 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 10,4927 га, в тому числі - прибережна захисна смуга - 4,7880 га, боліт - 0,4015 га, під водою (ставок) - 4,9978 га, гідротехнічних споруд (гребля) - 0,3054 га, для рибогосподарських потреб, на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту.

Договір укладено строком на 25 років.

Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.09.2010 року за №15.

Актом прийому-передачі земельної ділянки від 19.07.2010 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 10,4927 га, в тому числі - прибережна захисна смуга - 4,7880 га, боліт - 0,4015 га, під водою (ставок) - 4,9978 га, гідротехнічних споруд (гребля) - 0,3054 га, для рибогосподарських потреб, на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту.

Актом прийому-передачі від 19.07.2017, підписаного сторонами фактично передано та засвідчено право оренди від орендодавця до орендаря.

За змістом договору оренди сторони узгодили усі істотні умови договору, в тому числі, розмір та періодичність внесення орендної плати.

Пунктом 7 Договору визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, шляхом перерахування коштів на р/р 0092, одержувач: місцевий бюджет Мізяківсько-Хутірської сільської ради, у розмірі:ь8607 (вісім тисяч шістсот сім) гривень 48 коп, що становить 5% грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата вноситься в такі строки: щомісячно, рівними частинами, до 25 числа наступного місяця.

Пунктом 29 Договору встановлено обов'язок орендаря у відповідності до п. 7 цього Договору своєчасно вносити орендну плату.

Пунктом 36.2 Договору сторони погодили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Розпорядженням голови Вінницької районної державної адміністрації № 58 від 30.01.2012 «Про внесення змін до договору оренди укладеного з орендарем суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 на земельну ділянку для рибогосподарських потреб, розташованої на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту» до пункту 7 Договору внесено зміни в частині орендної плати.

В подальшому 15 березня 2012 року на підставі вказаного розпорядження укладено угоду про внесення змін до Договору.

В пункт 7 основного Договору сторони погодили внести такі зміни: замість слів «у розмірі 8607 (вісім тисяч шістсот сім) гривень 48 коп.» замінити словами «у розмірі 7729 (сім тисяч сімсот двадцять дев'ять) гривень».

Всі інші умови Договору залишилися без змін.

Відповідно до інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.05.2017 право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 10,4929 га для рибогосподарських потреб на території Мізяківсько- Хутірської сільської ради зареєстровано за ФОП ОСОБА_2.

Довідкою Мізяківсько-Хутірської сільської ради № 139 від 16.06.2017 (а.с.46), довідкою Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області № 5605/10/02-03-13 від 13.05.2017 (а.с.47), постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2016 у справі № 802/1691/16-а підтверджується те, що відповідач систематично не сплачував починаючи частково з 2015 року, повністю не здійснював платежі в 2016 році і також в 2017 році. Згідно цих доказів борг відповідача зі сплати орендних платежів з 2015 по 01.07.2017 становить 28 403,76 грн..

Згідно п."д" ч.1 ст.141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ч.1,2,3 ст.21, ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі" Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду ... на підставах, визначених земельним законодавством - п."д" ч.1 ст. 141 ЗК України - передбачає таку підставу припинення користування земельною ділянкою, як систематична несплата орендної плати.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача проти позову, оскільки згідно ч.1,2 ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Як стверджується поданими відповідачем доказами, він хворів в 2015 році з 20.08.2015 по 31.08.2015, в 2016 році з 23.02.2016 по 04.03.2016, з 19.08.2016 по 29.08.2016, а не на протязі всього часу несплати орендної плати. А не сплачував орендну плату починаючи частково з 2015 року, 2016, в січні - липні 2017 платежів взагалі не проводив. Це стверджує неодноразову, систематичну несплату відповідачем орендної плати за землю.

Відповідно до Висновків Верховного Суду України, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, за II півріччя 2012 р. від 01.03.2013, згідно зі ст. 13 Закону України від 6 жовтня 1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ст. 21 цього Закону розмір та умови орендної плати, що зазначені в договорі оренди, не можуть суперечити нормативному акту, чинному на час укладення договору оренди. Відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 зазначеного Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Згідно із п."д" ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

За змістом зазначених норм договір оренди землі можливо розірвати лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання (постанова Верховного Суду України від 12 грудня 2012 р. у справі № 6-146цс12).

Згідно п.2.23. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Всупереч вимогам ч.1 ст.614 ЦК України, ст.33 ГПК України відповідач не довів, що вжив всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов'язання, а здійснив оплату тільки після постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2016 у справі № 802/1691/16-а про стягнення боргу, відкритого на підставі нього виконавчого провадження і під час подачі прокурором позову до суду.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача проти позову, з посиланням на повне погашення заборгованості з орендної плати, оскільки відповідач допустив систематичну несплату орендної плати, а це згідно ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", п."д" ч.1 ст. 141 ЗК України є підставою для розірвання договору оренди. Законом не передбачено, що у випадку погашення заборгованості з орендної плати за землю договір оренди землі не розривається.

Зміст п."а" ч.3, ч.5 ст.122 ЗК України (в редакції чинній на час вирішення спору), підрозділу 10.7, секції І, розділу 10 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року N 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 р. за N 1011/18306, п.1 Договору оренди в якому вказано про те, що земельна ділянка водного фонду передана відповідачеві для рибогосподарських потреб, стверджують те, що органом уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, а відтак особою, яка на час вирішення спору має виступати орендодавцем є Вінницька обласна державна адміністрація.

Згідно ч.3 ст.2, ч.2 ст.29 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, передбачених частиною третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви в порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача. З метою вирішення питання щодо наявності підстав для ініціювання перегляду судових рішень у справі, розглянутій без участі прокурора, вступу в розгляд справи за позовом іншої особи прокурор має право знайомитися з матеріалами справи в суді, робити виписки з неї, отримувати копії документів, що знаходяться у справі.

Тому прокурор вірно в позовній заяві позивачем вказав Вінницьку обласну державну адміністрацію позивачем, незважаючи на те, що договір оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб як орендодавцем був укладений в 2010 році Вінницькою районною державною адміністрацією, як особою, якій згідно земельного законодавства, чинного на дату укладення договору було надано повноваження розпоряджатися такими земельними ділянками.

На час вирішення спору Вінницькій районній державній адміністрації такі повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою яка є предметом договору не надані, а згідно ч.3 ст.122 ЗК України, підрозділів 10.01-10.05 секції І розділу 10 Класифікації видів цільового призначення земель їй надані повноваження розпоряджатися земельними ділянками для ведення водного господарства з цільовим призначенням вказаних в цьому реченні підрозділах Класифікації видів цільового призначення земель до яких для ведення рибогосподарських потреб не відноситься. Відтак прокурором правомірно заявлено позовні вимоги на користь Вінницької обласної державної адміністрації.

Згідно ч.3 ст.653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно ч.1 ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст.33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

В зв'язку із задоволенням позову, судові витрати на судовий збір в сумі 3 200 грн. на підставі ст. 49 ГПК України, підлягають відшкодуванню позивачеві за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 4-5, 22, 32, 33, 34, 36, 42, 43, 44, 48, 49, 82, 83, 84, 85, 87, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати з моменту набрання рішенням законної сили договір оренди землі від 19 липня 2010, загальною площею 10,4927 га для рибогосподарських потреб з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та суб'єктом підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2, інд.код НОМЕР_1 (АДРЕСА_1).

3. Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2, інд.код НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) повернути земельну ділянку загальною площею 10,4927 га для рибогосподарських потреб з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована на території Мізяківсько- Хутірської сільської ради Вінницькій обласній державній адміністрації, (вул.Соборна, 70, м.Вінницька, 21100) за актом приймання-передачі. Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, інд.код НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) на користь прокуратури Вінницької області, (21050 м. Вінниця, вул.Монастирська, 33, Держказначейська служба України, м. Київ, р/р 3988, МФО 820172, отримувач: Прокуратура Вінницької області) 3 200 грн. для відшкодування судових витрат на судовий збір. Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.

5. Копію даного рішення направити позивачу 2, Мізяківсько - Хутірській сільській раді, Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області рекомендованими листами або вручити їх повноважним представникам під розписку.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 10.08.2017 р. Повний текст рішення відповідно до ст.84 ГПК України оформлено і підписано 15 серпня 2017 р. Рішення набирає законної сили на протязі 10-ти днів з дня повного його оформлення і підписання.

Суддя Білоус В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації (вул.Соборна, 15-а, м.Вінниця, 21100)

3 - третій особі - Мізяківсько - Хутірська сільська рада (вул.Пушкіна, 8б, с.Мізяківські Хутори, Вінницький р-н, Вінницька обл., 23213)

4 - третій особі - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21027)