РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2017 р. Справа № 924/506/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Огороднік К.М. ,

судді Мамченко Ю.А.

при секретарі судового засідання Михальчук В.К.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.17 р.

у справі № 924/506/17

за позовом ОСОБА_4 кооператив "Воля", с.Цимбалівка, Старосинявського району

до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 05 квітня 2007 року між ОСОБА_4 кооперативом „Воля та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04 на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 24 квітня 2017 року, у редакції позивача

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.06.2017р. у справі № 924/506/17 позов ОСОБА_4 кооперативу „Воля, с.Цимбалівка, Старосинявського району до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м.Хмельницький про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 05 квітня 2007року між ОСОБА_4 кооперативом „Воля та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04 на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 24 квітня 2017 року, у редакції позивача задоволено.

Відповідач ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 16 червня 2017 року у справі № 924/506/17 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обгрунтування апеляційної скарги вказує:

- відповідачем рекомендованим листом-повідомленням від 12 травня 2017 року № 31-22-0.6-5304/2-17 повідомлено позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі. Цей лист позивач отримав 18 травня 2017 року. Тобто, відповідач у відповідності до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" повідомив орендодавця про заперечення в поновленні договору;

- позивач не оскаржував відмову відповідача від 12 травня 2017 року № 31-22-0.6-5304/2-17 про заперечення у поновленні договору оренди землі;

- за приписами статті 33 Закону України "Про оренду землі" саме за частиною 6 передбачено поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Разом з тим, частиною 5, на яку посилається позивач, поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах не передбачено;

- позивачем не надано доказів наявності агрохімічного паспорта земельної ділянки, що не може свідчити про належне виконання умов договору;

- договір оренди землі від 05.04.2007р., зареєстрований 24.04.2017р., укладено терміном на 10 років, натомість, судом першої інстанції визнано поновленим даний договір на умовах Додаткового договору № 7, пункт 8 якого передбачає, що договір укладено строком на 20 років;

- укладення додаткового договору суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року № 413;

- позивачем не доведено належного виконання своїх обов'язків за договором оренди та продовження користування земельною ділянкою;

- судом не надано належної оцінки довідці податкової, зі змісту якої вбачається лише про відсутність заборгованості позивача на певну дату, однак ніяким чином не доводить своєчасність та в повній мірі сплату позивачем орендної плати протягом всього строку дії договору оренди.

Таким чином, скаржник вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог; просить рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.2016 року у даній справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у позові.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів та вимог скарги, вказавши, що заборгованості за надані послуги теплопостачання перед позивачем відділ освіти немає. Вважає, що господарський суд Хмельницької області при винесенні рішення правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю зясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обгрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити /а.с.96-98/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.07.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято до провадження у складі суду: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Демянчук Ю.Г. та призначено до розгляду на 09.08.2017 року об 10:00 год.

31.07.2017 року на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від позивача СВК "Воля" надійшло клопотання від 27.07.2017 року про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в господарському суді Хмельницької області.

Автоматизованою системою документообігу суду на підставі розпорядження керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду від 31.07.2017 року у справі № 924506/17 проведено автоматичну зміну складу колегії суддів у зв'язку із перебуванням у відпустці суддів Юрчука М.І., Демянчука Ю.Г. та визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Огороднік К.М., суддя Мамченко Ю.А., про що складено протокол зміни складу колегії суддів від 31.07.2017 року.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.08.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято до провадження у новому складі суду: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Огороднік К.М., суддя Мамченко Ю.А.; задоволено клопотання позивача про участь в судовому засіданні 09.08.2017р. в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручено господарському суду Хмельницької області; змінено час судового засідання 09.08.2017р. з 10:00 год на 12:00 год. шляхом виправлення описки в ухвалі суду від 05.07.2017р. /а.с.106-107/.

09.08.2017р. представники позивача та відповідача приймали участь в судовому засіданні в приміщенні господарського суду Хмельницької області та повністю підтримали свої позиції, викладені в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

05.04.2007 року між Старосинявською райдержадміністрацією (далі - орендодавець) та СГК "Воля" (далі - орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), згідно п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Цимбалівської сільської ради.

Пунктом 2 Договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 48,73 га сільськогосподарського призначення - рілля 48,73 га.

У відповідності до п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 638954,58 грн.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Згідно п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 66 грн. за 1га. загальною сумою 3216,18 грн. щомісячно 268,01 грн.

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно.

Пунктом 15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення (п.16 Договору).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-х денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.20 Договору).

У відповідності до п.40 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний та скріплений печатками сторін, зареєстрований у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04 /а.с.13-15/.

Згідно акту передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду, від 24.04.2007 року Старосинявська райдержадміністрація передала, а СГК "Воля" прийняла в користування строком на 10 років земельну ділянку площею 48,73 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Цимбалівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області /а.с.15/.

29.05.2015р. між ОСОБА_3 управлінням Держземагенства у Хмельницькій області (надалі орендодавець, відповідач) та ОСОБА_4 кооперативом "Воля" (надалі-орендар, позивач) укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 24.04.2007 року (далі - угоду), у відповідності до якої вирішено змінити умови договору, виклавши їх у новій редакції, зокрема:

п.2 договору: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 48,7319 га (кадастровий номер :03:002:0001)."

п.5 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 749 910,20 грн.»

п.9 договору: «Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової плати в розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 52 497,31 грн. в рік /а.с.17/.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 38507923 від 04.06.2015р. за СГК "Воля" зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0001 на підставі договору оренди землі від 24.04.2007р., строк дії речового права до 24.04.2017р. /а.с.21/.

Згідно витягу з технічної документації від 23.02.2017р. № 97-28-99.6-123/0/9-17, нормативна грошова оцінки земельної ділянки площею 48,7319 га становить 2 099 892,24 грн. /а.с.28/.

27.02.2017р. СГК «Воля» у відповідності до приписів ст.33 Закону України "Про оренду землі" направлено ОСОБА_3 управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області листповідомлення від 27.02.2017р. про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 48,7319 га, розташованої за межами населених пунктів Цимбалівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області. До даного листа додано, серед іншого, проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, витяг Відділу Держгеокадастру в районі (місті) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, оригінал витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, довідку про відсутність заборгованості з орендної плати з податкової служби.

Вищевказаний лист з додатками отримано відповідачем 02.03.2017р., про що зроблена відповідна відмітка на листі за вхідним номером П-5151/0/5-17 /а.с.18/.

Із змісту долученого до листа проекту додаткового договору вбачається, що позивач пропонував відповідачу укласти останній на наступних умовах:

Додатковий договір № 4

про внесення змін до договору оренди землі від 05 квітня 2007 року, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за №04

м. Хмельницький 28 лютого 2017 року

Орендодавець: ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в особі виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_3 управління ОСОБА_6, що діє відповідно до Положення про ОСОБА_5 управління та на підставі наказу Держгеокадастру від 01 лютого 2017 року № 69-то "Про покладання виконання обов'язків на ОСОБА_6В." (далі Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_4 кооператив "Воля" с.Цимбалівка Старосинявського району Хмельницької області в особі голови правління ОСОБА_7 (далі - Орендар), з другої сторони, уклали цей договір про нижченаведене:

1. На виконання наказу ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10.03.2016 року № 22-5174-СГ "Про внесення змін до договору оренди землі" внести до договору оренди землі від 05.04.2007 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом "Воля" с.Цимбалівка, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04 (надалі Договору) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1) пункти 2, 5, 8, 9, 11 договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 48,7319 га (кадастровий номер :03:002:0001) сільськогосподарського призначення рілля.

5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 2099892,24 грн. (ОСОБА_2 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2017р. за № 97-28-99.6-123/0/9-17).

8. Договір укладено строком на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем.

2) Доповнити пункт 31 "Обов'язки орендаря" абзацом 6 наступного змісту:

" провести агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення"

2. Інші умови вищевказаного Договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Цей Додатковий договір набирає чинності після його підписання Сторонами. Додатковий договір укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 05.04.2007 року укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом "Воля" с.Цимбалівка зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04, один примірник знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець Орендар

ОСОБА_5 управління Держгеокадастру ОСОБА_4 кооператив

у Хмельницькій області "Воля"

м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1 Хмельницька область, Старосинявський

ідентифікаційний код 384258145 район, с. Цимбалівка

р/р 38875 в ГДКСУ

у Хмельницькій області р/р 044

МФО 815013 ПАТ КБ Приватбанк

МФО 315405

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П. _____________/ОСОБА_6В./ М.П.____________/ОСОБА_7В./

12.05.2017р. ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом-повідомленням № 31-22-0.331-5304/2-17, який згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримано СГК «Воля» 18.05.2017р., повідомлено останнього про результати розгляду його листа про поновлення договору оренди. Зокрема, вказано, що ОСОБА_5 управління не погоджується із запропонованими позивачем умовами, а тому переважне право на поновлення договорів оренди землі припиняється. Строк дії договорів оренди землі закінчився 24.04.2017р. Також відповідачем вказано, що він заперечує проти поновлення договорів оренди землі на новий строк, а земельні ділянки будуть включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах. Тому у позивача буде можливість придбати право оренди на земельні ділянки за результатами проведення земельних торгів /а.с.43-44/.

СГК «Воля» на підтвердження належного виконання умов договору оренди, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору та обґрунтованості заявлених позовних вимог долучено до матеріалів справи:

- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 97-28-99.6-123/0/9-17 від 23.02.2017р., у відповідності до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 48,7319 га становить 2 099 892,24 грн.;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.02.2017р. /а.с.22/;

- довідки Красилівської ОДПІ ОСОБА_3 управління ДФС у Хмельницькій області № 138/10/22-16-17 від 28.02.2017р. та № 384/10/22-16-17 від 13.06.2017р., у відповідності до яких станом на 28.02.2017р. та на 12.06.2017р. СГК "Воля" не має заборгованості зі сплати податків, зборів та платежів та щомісячно сплачує орендну плату за земельні ділянки /а.с.25, 52/;

- довідку Старосинявської районної державної адміністрації № 41/12-26-1071/2017 від 30.05.2017р., у якій вказано, що СГК "Воля" належним чином виконував договірні зобов'язання, вносив орендну плату, використовував земельні ділянки за цільовим призначенням, додержувався вимог законодавства про охорону довкілля, не порушував прав власників суміжних земельних ділянок, дотримувався правил добросусідства під час дії договору оренди земельної ділянки кадастровий №:03:002:0001 /а.с.33/,

- довідку СГК "Воля" від 02.05.2017р. про те, що на земельній ділянці площею 48,7319 га у вересні 2016 року була посіяна озима пшениця та про розмір повязаних з цим витрат кооперативу /а.с.34/.

13.05.2017р. ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ № 97 з додатком 1 про включення, в тому числі і земельної ділянки площею 48,7319 га, кадастровий номер :03:002:0001, до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами /а.с.58/.

Таким чином, відмова відповідача в поновленні договору оренди землі слугувала підставою для звернення позивача з позовом до суду про визнання поновленним договору оренди землі на умовах Додаткового договору № 7 у редакції СГК "Воля".

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, рішення господарського суду Хмельницької області змінити, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 764 Цивільного кодексу України унормовано, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до част.1 ст.777 ЦК України, наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Судом встановлено, предметом спору у даній справі є вимога позивача про визнання поновленим договору оренди землі від 05.04.2007р. на умовах додаткової угоди, запропонованої позивачем. В обґрунтування позовних вимог з врахуванням наданих позивачем додаткових правових обґрунтувань позивач посилається на приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі" (ч.ч. 1-5, 6, 8).

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично обєднує два випадки пролонгації такого договору.

Відповідно до частин першої пятої статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Для застосування частини першої ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: - орендар належно виконує свої обовязки за договором; - орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; - до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; - орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Разом з тим, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: - орендар належно виконує свої обовязки за договором оренди; - до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; - до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; - орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; - орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, одинадцятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 25.05.2016р. у справі № 3-312гс16, від 13.04.2016р. у справі № 6-2027цс15, від 25.02.2015р. у справі № 6-219цс14.

Таким чином, із наведеної статті вбачається, що законодавчо відокремлено переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1 - 5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Судом встановлено, що 05.04.2007 року між Старосинявською райдержадміністрацією та СГК "Воля" укладено договір оренди землі, згідно умов якого з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 29.05.2015р., позивачу було надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 48,7319 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Цимбалівської сільської ради. Орендна плата визначена в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Договір укладено на 10 років.

Пунктом 8 договору сторони погодили переважне право орендаря на поновлення його дії на новий строк після закінчення строку договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012р. № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Згідно з пунктом 4.32 Положення про ОСОБА_5 управління Держземагенства в областях, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 25.01.2013р. № 40, ОСОБА_5 управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 10.09.2014р. № 442, Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії,картографії та кадастру" від 14.01.2015р. № 5, утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і ОСОБА_5 управління Держземагенства у Хмельницькій області шляхом його приєднання до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015р. № 294-р, функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, розпорядником земель за договором оренди землі від 05.04.2007р. та відповідачем у даній справі є ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до приписів част.2 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач 27.02.2017р. звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 05.04.2007р. При цьому, до листа додав проект додаткової угоди № 4 до договору оренди землі.

Колегією суддів взято до уваги, що умови Додаткового договору № 4, проект якого додано до листа-повідомлення СГК "Нива" /а.с.18-19/, є ідентичними умовам Додаткового договору № 7, викладеним у прохальній частині позовної заяви /а.с.2-8/.

Таким чином, орендар належним чином виконав свій обов'язок щодо повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору на новий строк. В свою чергу, орендодавець ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області після отримання листа від 27.02.2017р. мало протягом місяця розглянути це повідомлення, прийняти рішення та укласти додаткову угоду або повідомити орендаря про відмову.

Однак, в порушення приписів част.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" відповідач в місячний строк не розглянув надісланий позивачем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди та не надав відповіді на вказаний лист, а також не проводив будь-яких дій поверненню переданої в оренду позивачу земельної ділянки.

Не отримавши відмови чи заперечення на поновлення договору оренди землі, СГК "Воля" продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою, сплачувати за нею орендну плату, що підтверджується довідками Красилівської ОДПІ ОСОБА_3 управління ДФС у Хмельницькій області № 138/10/22-16-17 від 28.02.2017р. та № 384/10/22-16-17 від 13.06.2017р.

Факт належного користування земельною ділянкою також підтверджується довідкою Старосинявської районної державної адміністрації № 41/12-26-1071/2017 від 30.05.2017р., у якій вказано, що СГК "Воля" належним чином виконував договірні зобов'язання, вносив орендну плату, використовував земельні ділянки за цільовим призначенням, додержувався вимог законодавства про охорону довкілля, не порушував прав власників суміжних земельних ділянок, дотримувався правил добросусідства під час дії договору оренди земельної ділянки кадастровий № :03:002:0001, а також довідкою СГК "Воля" від 02.05.2017р. про те, що на земельній ділянці площею 48,7319 га у вересні 2016 року була посіяна озима пшениця та про розмір повязаних з цим витрат кооперативу.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що позивач належним чином виконує свої обовязки за договором оренди від 05.04.2007р.; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою.

В той же час орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди землі від 05.04.2007р., як це передбачено частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Долучений до матеріалів справи лист-повідомлення відповідача № 31-22-0.331-5304/2-17 від 12.05.2017р. не може вважатись належним доказом повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди в порядку, передбаченому частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки із його змісту вбачається, що вказаний лист був надісланий позивачу за наслідками розгляду його звернення, поданому в порядку, передбаченому частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та містить незгоду відповідача із запропонованими позивачем умовами. При цьому звертається увага, що вказаний лист надісланий із порушенням встановленого част.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" місячного строку. Крім того, у даному листі відповідач вказує на наявні заперечення проти поновлення договору, оскільки має намір включити земельну ділянку до переліку земельних ділянок, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах, що суперечить приписам Земельного кодексу України. Так, згідно абз.22 ч.2 ст.134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: поновлення договорів оренди землі.

Відтак, вказані заперечення орендодавця не дають правових підстав вважати, що орендодавець діяв у спосіб, визначений нормами чинного законодавства, та не впливають на поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що у позивача виникло право поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах відповідно до ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

При цьому умови додаткової угоди, поданої на затвердження, які є відмінними від умов договору оренди, за виключенням змін, що стосуються пункту 8 договору, лише покращують становище орендодавця та приводять умови договору у відповідність до чинного законодавства, зокрема, щодо розміру орендної плати з врахування проведеної нормативно-грошової оцінки землі.

Разом з тим, позивач у поданій на затвердження додатковій угоді пункт 8 договору оренди виклав в новій редакції: "8. Договір укладено строком на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію."

Згідно п.9.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про судове рішення" № 6 від 23.03.2012 року, у рішенні про спонукання укласти договір господарські суди повинні зазначати умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині. Якщо ж умови (пункти) поданого позивачем проекту договору судом прийнято лише в певній частині, то решта умов (пунктів), до яких вносяться зміни порівняно з проектом, викладається в резолютивній частині судового рішення.

Судом враховано, що згідно п.8 договору оренди землі від 05.04.2007 року останній укладено на строк 10 років. Викладаючи в новій редакції даний пункт, позивач мав намір продовжити його на той самий строк (строк дії 20 років з моменту укладення, тобто продовжити на 10 років), що додатково підтверджується змістом позовної заяви та поясненнями представника позивача.

Положення частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі не містять вимог щодо необхідності зазначення кінцевого терміну дії договору оренди або необхідності викладення даної умови договору в новій редакції, а встановлюють, що такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, викладення пункту 8 договору в редакції запропонованої позивачем додаткової угоди призводить до зміни загального строку договору, що є безпідставним, тому у позові у цій частині належить відмовити.

У відповідності до ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до част.3 ст.653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відтак, додаткова угода до Договору оренди землі від 05.04.2007р., якою змінюються умови даного договору, на підставі част.3 ст.653 ЦК України набирає чинності з моменту набрання рішенням суду законної сили - з 09.08.2017р., а не з 24 квітня 2017 року, як зазначено позивачем в запропонованому Додатковому договору № 7, що враховується судом при прийнятті рішення.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав відповідає способам, встановленим чинним законодавством, і, як наслідок, призводить до поновлення його порушених прав та інтересів стосовно земельної ділянки, якою він користується.

Частиною 11 ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. При цьому, спосіб оскарження чітко в діючому законодавстві не визначений, чи шляхом укладення додаткової угоди чи шляхом поновлення договору оренди землі.

В той же час суд не повинен формально підходити до вирішення спору, при прийнятті рішення мають бути встановлені дійсні обставини справи, а рішення має не лише по формі, а й по суті, бути законним.

Правильність і точність юридичного формулювання не може завадити суду розглянути спір та реалізувати право позивача, передбачене ст.ст.55, 124 Конституцією України та п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України (Закон України від 17.07.97р. № 475/97-ВР), на судовий розгляд.

Суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини у розрізі захисту права власності та той факт, що неврахування права орендаря, який належно виконує свої обов'язки за договором оренди землі, на поновлення договору, є підставою для констатації порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Доводи відповідача з приводу зміни площі орендованої земельної ділянки, що у відповідності до част.12 ст.33 Закону України "Про оренду землі" виключає можливість поновлення договору, суд не приймає до уваги, оскільки площа орендованої земельної ділянки в редакції запропонованої позивачем додаткової угоди відповідає площі земельної ділянки, вказаної у договорі оренди землі від 05.04.2007 року, з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 29.05.2015р.

Суд критично оцінює посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 07.06.2017р. № 413, якою затверджено Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, оскільки вказана постанова була прийнята вже після виникнення у позивача права на поновлення договору. Більш того умови вказаної Стратегії стосовно строку договору, розміру орендної плати, наявності агрохімічного паспорта, тощо, про які вказує відповідач, стосуються випадків продажу права оренди землі, укладення нового договору оренди, а не поновлення вже діючих договорів. Крім того, в запропонованому позивачем проекті додаткової угоди передбачений обов'язок орендаря провести агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення, а необхідність внесення змін до договору у частині встановлення орендної плати у більшому розмірі не впливає на поновлення дії договору та може бути предметом окремого позову у разі відповідного звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню частково, договір оренди землі від 05.04.2007р. слід визнати поновленим на 10 років на умовах додаткового договору № 7, який набирає чинності з 09.08.2017р. - дня набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Натомість, суд першої інстанції на вищевикладене уваги не звернув, що призвело до порушення норм матеріального права.

Разом з тим, згідно із п.4 ч.1 ст.103 ГПК України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги (подання) має право змінити рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст.34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційну скаргу позивача слід задоволити частково, рішення господарського суду Хмельницької області від 16 червня 2017 року у даній справі слід змінити, виключивши п.8 Додаткового договору № 7.

Керуючись ст.ст.49, 99,101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.2017 р. у справі № 924/506/17 задоволити частково.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.2017р. у справі № 924/506/17, з урахуванням ухвали господарського суду Хмельницької області від 21.06.2017р. про виправлення описки, змінити в частині строку укладення Додаткового договору № 7 про внесення змін до договору оренди землі від 05 квітня 2007 року зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007р. за № 04, від "28" лютого 2017 року, виключивши п.8 Додаткового договору № 7.

У зв'язку з чим викласти частини 1 та 2 резолютивної частини рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.2017р. у справі № 924/506/17 в такій редакції:

"Позов ОСОБА_4 кооперативу „Воля, с.Цимбалівка, Старосинявського району до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 05 квітня 2007 року між ОСОБА_4 кооперативом „Воля та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04, на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 24 квітня 2017 року, у редакції позивача задоволити частково.

Визнати поновленим на 10 років договір оренди землі, укладений 05 квітня 2007року між ОСОБА_4 кооперативом „Воля та Старосинявською райдержадміністрацією, який зареєстровано у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007року за № 04 на умовах додаткової угоди, яка набирає чинності з 09 серпня 2017року, наступного змісту:

Додатковий договір № 7

про внесення змін до договору оренди землі від 05 квітня 2007 року зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007р. за № 04

м. Хмельницький

Орендодавець: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Хмельницькій області в особі виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_3 управління ОСОБА_6, що діє відповідно до Положення про ОСОБА_5 управління та на підставі наказу Держгеокадастру від 01 лютого 2017 року № 69-то „Про покладання виконання обов'язків на ОСОБА_6В. ( далі Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: ОСОБА_4 „ВОЛЯ с.Цимбалівка Старосинявського району Хмельницької області в особі голови правління ОСОБА_7 ( далі - Орендар), з другої сторони, уклали цей договір про нижченаведене:

I. Внести до договору оренди землі від 05.04.2007р., укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом „ВОЛЯ с.Цимбалівка, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДПЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04 надалі Договору) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1) Пункти 2, 5, 9, 11 договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 48,7319га (кадастровий номер :03:002:0001) сільськогосподарського призначення рілля.

5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 2099892,24 грн.(ОСОБА_2 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2017 року № 97-28-99.6-123/0/9-17).

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11.Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем.

2) Доповнити пункт 31 „Обов'язки орендаря абзацом 6 наступного змісту: „ провести агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення

2. Інші умови вищевказаного Договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Додатковий договір укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 05.04.2007 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським кооперативом „Воля с.Цимбалівка, зареєстрованого Старосинявським відділом регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2007 року за № 04, один примірник знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи , підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець Орендар

ОСОБА_5 управління Держгеокадастру ОСОБА_4 кооператив

у Хмельницькій області "Воля"

м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1 Хмельницька область,

Старосинявський район,

с. Цимбалівка

ідентифікаційний код 384258145

р/р 38875 в ГДКСУ р/р 044

у Хмельницькій області ПАТ КБ Приватбанк

МФО 815013 МФО 315405

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П. _____________/ОСОБА_6В./ М.П.____________/ОСОБА_7В./

В решті рішення господарського суду Хмельницької області від 16.06.2017р. у справі № 924/506/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 924/506/17 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Мамченко Ю.А.