ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 серпня 2017 року Справа № 923/1808/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Горголь О.М., розглянувши скарги Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ

до: Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль", м.Херсон

про стягнення заборгованості в сумі 105 143 306,23 грн. за договором купівлі-продажу природного газу

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: уповноважений представник ОСОБА_1;

від відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України: уповноважений представник ОСОБА_2

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 17.12.2015 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі 56408849,17 грн., суму 3% річних у розмірі 1187360,43 грн., суму інфляційних втрат у розмірі 26212946,72 грн., суму пені у розмірі 11519980,24 грн. та суму витрат по сплаті судового збору у розмірі 173887,45 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.02.2016 рішення Господарського суду Херсонської області від 17.12.2015 у справі № 923/1808/15 скасовано.

На підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 11.02.2016 та додаткової постанови Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2016 господарським судом Херсонської області 26.02.2016 видано відповідні накази № 923/1808/15.

11.07.2017 до Господарського суду Херсонської області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить:

1) заборонити банківським установам до розгляду скарги по суті здійснювати будь - яке списання коштів з розрахункових рахунків ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» за платіжними вимогами державних виконавців відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за виконавчими провадження про стягнення боргу на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та його дочірньої компанії «Газ України»;

2) скасувати постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах, винесену 06.07.2017 р. в ході проведення виконавчих дій головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 51335928;

3) зняти в повному обсязі арешт з коштів, які знаходяться на розрахункових рахунках ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», зазначених у постанові № 51335928 про арешт коштів та інших цінностей боржника від 06.07.2017 р. та постанові № 51335928 про арешт коштів та інших цінностей боржника від 07.11.2016 р., а саме:

- МФО: 352457, Філія - Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», номери рахунків: 6332, 2029, 6572;

- МФО: 328209, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРСИВТО ОСОБА_4 «ПІВДЕННИЙ», номер рахунку: 7788;

- МФО: 307770, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦЕНТ_БАНК», номер рахунку: 8658;

- МФО: 380526, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», номер рахунку: 511;

- МФО: 321723, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БТА БАНК», номер рахунку: 3447;

- МФО: 322313, публічне акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України», номер рахунку: 8419;

- МФО: 351005, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСИББАНК», номер рахунку: 8900;

- МФО: 380526, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», номер рахунку: 511;

- МФО: 300012, Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_4 комерційний промислово - інвестиційний банк», номери рахунків: 6846, 8192, 8191, 6865;

- МФО: 352479, ХЕРСОНСЬКА ФІЛІЯ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНОГО БАНКУ «ПРИВАТБАНК», номер рахунку: 9463, 5880;

- МФО: 320478, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ОСОБА_5 «УКРГАЗБАНК», номер рахунку: 193 та всіх інших відкритих рахунків, а також з коштів на рахунках, що будуть відриті;

4) зняти в повному обсязі арешт з коштів ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» з усіх відкритих рахунків та тих, що будуть відкриті, накладений постановою №51335928 про арешт коштів та інших цінностей боржника від 07.11.2016 р., а саме:

- філії - Херсонське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», код фінансової установи (МФО) 352457;

- АБ «Укргазбанк», код фінансової установи (МФО) 320478;

- ПАТ «КБ «ГЛОБУС», код фінансової установи (МФО) 380526;

- Херсонська філія ПАТ КБ «Приватбанк», код фінансової установи (МФО) 352479;

- ПАТ «БТА БАНК», код фінансової установи (МФО) 321723;

- АТ «УКРСИББАНК», код фінансової установи (МФЩ) 351005;

- ПАТ «Промінвестбанк», код фінансової установи (МФО) 300012.

ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" вважає накладення арешту та блокування коштів 06.07.2017 на розрахункових рахунках ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль", а також бездіяльність щодо незняття арешту з розрахункових рахунків, накладеного постановою від 07.11.2016, незаконними та протиправними.

Розпорядженням № 226 від 11.07.2017 керівника апарату суду у зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Нікітенка С.В. справу призначено до повторного автоматичного розподілу. Цим розподілом скаргу на дії та бездіяльність органу державної виконавчої служби передано до провадження судді Литвинової В.В.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 12.07.2017 скаргу прийнято до провадження судді Литвинової В.В. та призначено судове засідання на 01.08.2017.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 01.08.2017 розгляд скарги відкладено у зв'язку із неявкою представників сторін.

01.08.2017 до Господарського суду Херсонської області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить:

- заборонити посадовим особам відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснювати будь-яке примусове списання коштів з розрахункових рахунків ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" за платіжними вимогами державних виконавців за виконавчими провадженнями про стягнення боргу на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та його дочірньої компанії "Газ України" до виключення ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" з Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730 від 03.11.2016;

- зняти в повному обсязі арешт та заборону відчуження з рухомого майна ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль", у тому числі транспортних засобів, накладений постановою від 08.06.2016 у виконавчому провадженні № 51335928.

ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" вважає дії державного виконавця щодо звернення стягнення на кошти боржника після включення ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" протиправними, а також незаконною бездіяльність щодо незняття арешту з рахунків підприємства, що може призвести до нанесення значних збитків підприємству.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 12.07.2017 скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.08.2017.

Суд об'єднує скарги ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ в одне провадження на підставі їх пов'язаності між собою та розглядає скарги в одному судовому засіданні.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав скаргу на у повному обсязі.

28.07.2017 від позивача надійшли письмові пояснення на скаргу відповідача, в яких повідомляє суд, що відповідно до відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження 13.07.2017 державним виконавцем винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника, а тому предмет спору, який викладений у скарзі відповідача (боржника) відсутній, що є підставою для припинення провадження щодо розгляду даної скарги.

03.08.2017 від позивача повторно надійшли письмові пояснення на скаргу відповідача та клопотання про розгляд даної скарги проводити без участі свого представника.

15.08.2017 відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ надав відзив на скаргу боржника, відповідно до якого скаргу вважає необґрунтованою і не визнає вимоги, що викладені у скарзі у повному обсязі.

Відповідно до ст. 1212 ГПК України скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Наявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ та дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» в новій редакції.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень до Закону України "Про виконавче провадження" визнано такими, що втратили чинність з дня набрання чинності цим Законом, зокрема, Закон України "Про виконавче провадження" (Відомості Верховної ОСОБА_3 України, 1999 р., № 24, ст. 207 із наступними змінами), крім статті 4, яка втрачає чинність через три місяці з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 7 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02.06.2016 , який набрав чинності 05.10.2016 - «виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону».

08.06.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 51335928. Боржнику надано 7-денний строк з дня винесення (отримання) постанови для самостійного виконання.

Пунктом третім постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2016 державним виконавцем визначено, що в разі невиконання рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, повязаних з провадженням виконавчих дій.

Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу сторін виконавчого провадження, у відповідності до вимог статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999, № 606-XIV (далі -Закону).

Згідно статті 27 Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до частини першої та другої ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У процесі здійснення виконавчого провадження державний виконавець має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей та здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами (п.5, п.6, п.20 ч.3 ст.11 Закону).

Частиною 2 статті 52 Закону визначено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня з моменту їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем (ч.4, ч.5 ст. 52).

Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом:

- винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах;

- винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї;

- винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;

- проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна (ч.1, ч.2 ст.57 Закону).

08.06.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, відповідно до якої накладено арешт на все майно, що належить боржнику у межах суми звернення стягнення 96 778 146,39 грн.

07.11.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про арешт коштів боржника, що містяться на відкритих рахунках боржника у межах суми 96 778 146,39 грн. (виконавчий збір), окрім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додатну вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику" та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

06.07.2017 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору 106 455 961,02 грн.

Вказаною постановою накладено арешт на всі розрахункові рахунки ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль", в тому числі які використовуються для оплати першочергових платежів - заробітної плати та прирівняних до неї виплат, а також сплати обов'язкових зборів, платежів до бюджету та податків.

У скарзі № 01-4-1/1576 від 31.07.2017 скаржник (боржник) стверджує, що у Територіальному сервісному центрі № 6541 Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області обліковується арешт та/або заборона відчуження рухомого майна, відповідно в тому числі транспортних засобів, за постановою державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС МЮУ про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08.06.2016.

Вказана інформація повідомлена сервісним центром у зв'язку зі зверненням ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" щодо переоформлення правовстановлюючих документів на належні підприємству транспортні засоби, оскільки 19.04.2017 державним реєстратором було проведено реєстраційні дії з державної реєстрації змін до установчих документів ПАТ «Херсонська ТЕЦ» щодо зміни типу товариства з публічного на приватне, у зв'язку із чим відбулись зміни у найменуванні підприємства.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про дорожній рух», п. п. 7, 33 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Перереєстрація транспортних засобів проводиться в тому числі у разі зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб.

Відповідно до п.15 Порядку № 1388 у разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться.

Невідповідність найменування підприємства між правовстановлюючими та іншими транспортними документами - у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу вказано власником ПАТ «Херсонська ТЕЦ» за старим найменуванням, а транспортні документи, товарно-транспортні накладні, подорожні листи для водіїв, в тому числі щодо проходження медичного огляду для допуску до керування автомобілем тощо, відповідно оформлюються за новою назвою підприємства ПрАТ «Херсонська ТЕЦ», призводить до необхідності при зупинці службових автомобілів працівниками дорожньо-патрульної служби постійно викликати керівний персонал підприємства та працівників юридичного відділу для пред'явлення на огляд оригіналів документів щодо зміни найменування, надання пояснень щодо відсутності факту зміни власника транспортного засобу тощо.

ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" (до перейменування - ПАТ «Херсонська ТЕЦ», ) є виробником теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води, й на наше підприємство відповідно поширюється дія Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» № 1730 від 03.11.2016 року (далі - Закон № 1730), який впорядковує відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (ст.2 Закону № 1730).

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону № 1730 для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово - комунального господарства.

Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - Реєстр), - це державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (ст.1 Закону №1730)

Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу (ч.2 статті 3 Закону №1730).

26.06.2017 наказом № 157 Мінрегіонбуду України прийнято рішення про включення ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії (2 том, а.с.67).

06.07.2017 ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" направила до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ повідомлення про включення ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" наказом № 157 від 26.06.2017 до Реєстру, підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону № 91730.

Відповідно до п. 10 ч.1, ч.2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, у тому числі у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого п.10 ч.1 ст. 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

Виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (ч.4, ч.6 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII).

Пунктом 2 частини 2 статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII встановлено, що виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Тобто, законодавець фактично зобовязує банківські установи повідомляти державного виконавця про наявність у боржника таких коштів.

Проте, зазначена інформація від банківської установи до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ не надходила. Крім того, така інформація не надходила й від ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль».

13.07.2017 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про зняття арешту з коштів, відповідно до якої знято арешт з усіх грошових коштів, що накладені постановами від 06.07.2017 та від 07.11.2016.

15.08.2017 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Херсонської області № 923/1808/15 від 26.02.2016 до моменту виключення ПрАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" з реєстру.

Таким чином, посилання скаржника на неправомірність винесення постанови про арешт коштів боржника, не відповідає дійсності. Винесення вказаних процесуальних документів в межах виконавчого провадження передбачено нормами Закону України "Про виконавче провадження".

Щодо накладення арешту майна на належні підприємству транспортних засобів, то такі дії відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ також є правомірними, оскільки ст.57 Закону не передбачає обмежень способів накладення арешту на майно боржника, відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ вправі накладати арешт будь-яким способом передбаченим законом на те чи інше майно в межах необхідних для виконання виконавчого провадження.

Відповідно до правової позиції, викладеної у п. 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 16 січня 2013 року № 2, від 16 січня 2013 року № 3, від 29 травня 2013 року № 9, від 17 грудня 2013 року № 13, від 10 липня 2014 року № 6, від 5 березня 2015 року № 3, від 16 грудня 2015 року № 2) за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється. Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 86, 1212 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1.Обєднати скарги № 01-4-1/1457 від 11.07.2017 та № 01-4-1/1576 від 31.07.2017 Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" в одне провадження.

2.В задоволення скарги № 01-4-1/1457 від 11.07.2017 Приватного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України , відмовити.

3.В задоволення скарги № 01-4-1/1576 від 31.07.2017 на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. відмовити.

4.Копію даної ухвали направити Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Суддя В.В.Литвинова