номер провадження справи 9/48/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2017 Справа № 908/1214/17

за позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, місто Запоріжжя, проспект Соборний, 164)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Азов-Хаус» (71100, Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Дружби, буд. 33)

про стягнення суми 1088000 грн.

Суддя Боєва О.С.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 1 від 11.01.2017р.; ОСОБА_2, довіреність №10 від 30.06.2017р.;

Від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача суми 1033600 грн., з яких: 544000 грн. штраф, 489600 грн. пеня за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.12.2016 № 21-рш.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.06.2017р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1214/17, справі присвоєно номер провадження № 9/48/17, судове засідання призначено на 13.07.2017р. Ухвалою суду від 13.07.2017 р. в порядку ст.ст. 69, 77 ГПК України строк вирішення спору у справі продовжений на два дні до 16.08.2017р. включно, розгляд справи відкладено на 15.08.2017р.

В судовому засіданні 15.08.2017р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

29.06.2017р. від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, згідно з якою позивачем збільшено розмір позовних вимог в частині стягнення пені у звязку зі збільшенням періоду її нарахування. Так, кінцевим терміном для добровільної сплати штрафу є 10.04.2017 р., отже станом на 20.06.2017 р. період прострочки становить 71 день. Оскільки згідно зі ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення стягується пеня в розмірі 1,5 відсотка від суми штрафу, яка, при цьому, не може перевищувати розміру штрафу, позивач просить стягнути з відповідача 544000 грн. нарахованого штрафу та 54000 грн. пені, всього суму 1088000 грн.

Заява позивача про збільшення розміру позовних вимог, подана в порядку ст. 22 ГПК України, не суперечить її приписам. Оскільки позивачем при поданні позовної заяви судовий збір, сплачений згідно з платіжним дорученням №123 від 07.06.2017р., було внесено в більшому розмірі (16320 грн.), який становить рівно 1,5% від ціни позову з урахуванням збільшення позовних вимог, заява позивача про збільшення розміру позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Таким чином, предметом розгляду є збільшені позовні вимоги, які позивач в судовому засіданні 15.08.2017р. підтримав. Вимоги ґрунтуються на ст.ст.56, 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» та полягають у наступному. Позивач просить стягнути з відповідача до зального фонду Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.12.2016 р. №21-рш у розмірі 544000 грн. та пеню за прострочення сплати штрафу в розмірі 544000 грн., яка нарахована за період з 11.04.2017 р. по 20.06.2017 р. (71 день), і обмежена максимальним розміром, передбаченим ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Відповідач у судові засідання не зявлявся, позовні вимоги не спростував, письмового відзиву та інших витребуваних судом документів не надав, причину неявки суду не повідомив. Про час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. Ухвала суду про порушення провадження у справі направлена на адресу відповідача, вказану у позовній заяві та витязі з Єдиного державного реєстру, отриманого судом в порядку ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», а саме: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Дружби, буд. 33. Згідно з Витягом, ТОВ «Азов Хаус» з 30.05.2017 р. перебуває в стані припинення за рішенням засновників.

Відповідно до підпункту 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ч. 1 ст. 64 та ст. 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Ухвала суду від 14.06.2017р. про порушення провадження у справі, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням, повернута підприємством звязку з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Вказане свідчить, що судом належним чином виконано обовязок та вжиті заходи щодо повідомлення відповідача про порушення провадження у справі, призначення судового засідання, місце та час розгляду справи. Оскільки всі учасники судового процесу належним чином повідомлені про час та місце розгляду спору, суд дійшов висновку про можливість розгляду позовної заяви по суті в судовому засіданні 15.08.2017 року за відсутності представника відповідача.

Суд визнав можливим розглянути справу в порядку ст. 75 ГПК України за наявними матеріалами, які є достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.12.2016 р. № 21-рш (справа № 03/57-15) дії ТОВ «Азов Хаус» (відповідача у справі), під час участі в період з жовтня 2012 року по липень 2013 року в восьми процедурах відкритих торгів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (пункти 1-8 рішення), за вчинення порушень зазначених в пунктах 1-8 рішення на ТОВ «Азов Хаус» накладено штраф у розмірі 68000 грн. за кожне порушення, всього в загальному розмірі 544000 грн. (68000х8).

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Матеріали справи свідчать, що супровідним листом від 10.01.2017р. № 03-18/04-76 витяг із вищезазначеного рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на 29 аркушах направлений на адресу ТОВ «Азов Хаус» цінним листом та згідно з повідомленням про вручення отриманий уповноваженим представником 10.02.2017 р. (аркуш справи 37).

Відповідно до приписів ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Згідно з ч.ч. 2, 3, 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

У статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі: про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку.

Рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.12.2016 р. № 21-рш у справі № 03/57-15 ТОВ «Азов Хаус» у встановлений строк не оскаржено, на час розгляду даної справи не скасовано, не визнано недійсним.

Як встановлено судом, направлений в установленому порядку витяг з рішення, отримано відповідачем 10.02.2017р., отже кінцевий термін сплати штрафу сплив 10.04.2017р. У зазначений термін відповідач штраф не сплатив.

Відповідач позовні вимоги не спростував, доказів сплати в установлений строк накладеного штрафу в розмірі 544000 грн. не надав.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача суми 544000 грн. штрафу є законними, обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Частиною 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У звязку з простроченням терміну сплати, відповідачу нарахована пеня, починаючи з 11.04.2017р. Згідно зі здійсненим позивачем розрахунком пені, станом на 20.06.2017р. прострочка складає 71 день. Оскільки пеня за вказаний період перевищує максимально встановлений законом розмір (544000х1,5%) х 71 день = 579360 грн., позивач просить стягнути з відповідача пеню в розмірі накладеного штрафу 544000 грн.

Враховуючи викладене, вимоги позивача в частині стягнення пені в заявленому розмірі також є обґрунтованими, основаними на законі та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Згідно з ст. 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азов-Хаус» (71100, Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Дружби, буд. 33, ) до зального фонду Державного бюджету України на рахунки, відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106 (стягувач: Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, ) суму 544 000 (пятсот сорок чотири тисячі) грн. 00 коп. штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.12.2016 р. № 21-рш та суму 544 000 (пятсот сорок чотири тисячі) грн. 00 коп. пені за прострочення терміну сплати штрафу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азов-Хаус» (71100, Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Дружби, буд. 33, ) на користь Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, місто Запоріжжя, проспект Соборний, 164, , р/р 3361 у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172) суму 16320 (шістнадцять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.С. Боєва

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 18 серпня 2017 р.