номер провадження справи 15/36/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про припинення провадження у справі

07.08.2017 справа № 908/1054/17

За позовом Бердянської міської ради Запорізької області, 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, 71100, АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010

Суддя Горохов І.С.

За участю представників сторін:

від позивача: Дороз В.Ю., довіреність №01-9062/40 від 27.12.2016;

від відповідача: не з'явився, в минулих судових засіданнях ОСОБА_4, довіреність № 1512 від 21.11.2016

Суть спору:

Розглядається позовна заява Бердянської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Бердянськ до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, Запорізька область, м. Бердянськ про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на приписи ст. 144 Конституції України, ст.ст. 172, 632, 654 Цивільного кодексу України, ст. ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 10, 16, 18-1, 26, 60, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 15, 21, 30 Закону України "Про оренду земель", ст. ст. 1, 54 Господарського процесуального кодексу України та на умови укладеного між сторонами договору. При цьому вказує, що внаслідок неналежного виконання відповідачем взятих на себе договірних зобов'язань, а саме бездіяльності щодо укладення додаткової Угоди до Договору та не приведення орендних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства України призводить до значних втрат місцевого бюджету.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.05.2017 порушено провадження у справі № 908/1054/17, присвоєно справі номер провадження 15/36/17, розгляд якої призначено на 07.06.2017. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи по суті.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.06.2017 розгляд справи відкладено до 21.06.2017. На підставі ст. 69 ГПК України, ухвалою від 21.06.2017 строк розгляду справи продовжено за клопотанням відповідача, розгляд справ відкладено на 18.07.2017 р. Ухвалою суду від 18.07.2017, розгляд справи відкладено на 07.08.2017.

03.08.2017 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про припинення провадження у справі та повернення сплаченої суми судового збору, у зв'язку з укладенням між позивачем та відповідачем Додаткової угоди від 05.07.2017 про внесення змін до договору оренди землі, внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 та в свою чергу відсутністю предмету спору по дані справі. На підтвердження зазначеного надав суду належним чином завірену копію додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 05.07.2017, копію витягу з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію речового права та довідку про актуальний розрахунковий рахунок виконкому Бердянської міської ради від 24.07.2017. Вказаним клопотанням позивач не заперечує проти припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору та просить суд на підставі ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір" повернути Бердянській міській раді Запорізької області судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

В судовому засіданні за клопотанням представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Представник позивача присутній у судовому засіданні підтримав подане клопотання від 03.08.2017 про повернення судового збору у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання від 04.08.2017 про припинення провадження по справі у зв'язку з відсутністю предмету спору та розгляд справи без участі представника відповідача. На підтвердження зазначеного надав суду належним чином завірену копію рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 22.06.2017, копію додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 05.07.2017 та копію витягу з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію речового права.

Клопотання відповідача від 21.06.2017, що міститься в матеріалах справи №908/1054/17 про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області та Управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради не прийнято судом до розгляду, у зв'язку з врегулюванням сторонами спору шляхом внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 та відсутністю предмету спору.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи достатність матеріалів справи для розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Між Бердянською міською радою Запорізької області (орендодавцем) та фізичною-особою підприємцем ОСОБА_2 (орендарем) було укладено договір оренди землі від 11.03.2010 за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування зоопарку, яка знаходиться у м. Бердянськ, Запорізької області, просп. Праці, 1-е (п.1.1 Договору).

Пунктом 5 Договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою управління Держкомзему у м. Бердянськ №133 від 11.03.2010 становить 982 623,20 грн.

Відповідно до п. 8 Договору, договір укладено до 01.12.2058 року.

Згідно із п. 9 Договору "Орендна плата" вбачається, що річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій форі у розмірі 0,5 % грошової оцінки (на підставі п. 1.3 рішення Бердянської міської ради від 23.04.2009 №5).

Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом. Умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися виключно за згодою сторін шляхом внесення змін до цього договору (п. 12 Договору).

Рішенням Бердянської міської ради Запорізької області від 21.01.2016 № 50 "Про встановлення розмірів плати за землю на території міста Бердянська" було встановлено розміри плати за землю згідно Положення про плату за землю на території міста Бердя нська (далі за текстом - Положення). Розміри орендної плати за земельні ділянки в м. Бе рдянськ (за цільовим призначенням) визначено згідно Додатку 1 до Положення. Орендна плата за земельні ділянки з цільовим призначенням "Зоологічні парки" встановлена в розмірі 3 % (трьох відсотків) від їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Бердянської міської ради Запорізької області від 12.07.2013 № 62 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах те риторії м. Бердянськ" (далі Рішення) було затверджено грошову оцінку земель в межах території м. Бердянськ Запорізької області.

Відповідно до пункту 3 Рішення термін введення в дію нормативної грошової оці нки земель в межах території міста Бердянськ з 01.01.2014.

На підставі викладеного, Бердянською міською радою, з метою врегулювання договірних відносин у позасудовому порядку, на адресу відповідача для підписання було направлено повідомлення від 08.04.2016 № 01-2247/31 з додатковою угодою про внесення змін (в 3 примірниках) до Договору.

У строки, передбачені ст. 181 ГК України, додаткову угоду з боку відповідача не підписано та не направлено до Бердянської міської ради Запорізької області.

На адресу виконавчого комітету Бердянської міської ради супровідним листом управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області від 16.11.2016 № 18-28-0.2-3283/2-16 надійшов витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за Договором. Станом на час звернення до суду з даною позовною заявою нормативна грошова оцінка земельних ділянок за договором оренди землі від 11.03.2010 року становить 1914294,90 грн. (один мільйон дев'ятсот чотирнадцять тисяч двісті дев'яносто чотири гривні 90 копійок).

Крім того, Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Запорізькій області було повідомлено Бердянську міську раду про значні втрати місцевого бюджету м. Бердянська внаслідок невідповідності орендної плати за договорами оренди землі, укладеними лише з ФОП ОСОБА_2, яка складає менше, ніж встановлений Податковим кодексом України мінімум у 3 %. Такі втрати складають 1/3 частину від загальнообласної суми (лист БОДШ ГУ ДФС у Запорізькій області від 10.05.2016 № 4842/08-22-13-03).

Станом на момент звернення до суду з цією позовною заявою, Угоду до Договору з боку відповідача не підписано та не направлено до Бердянської міської ради у строки, передбачені ст. 181 ГК України.

Позовні вимоги Бердянської міської ради Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 року, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2010р. за № 46, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, площею 0,1735 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, наданої для розміщення та обслуговування зоопарку були предметом судового розгляду у даній справі.

Обставини справи свідчать, що з моменту укладення Договору відповідачем прийнято у строкове платне володіння та користування земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_1 площею 01735 га, для розміщення та обслуговування зоопарку, яка знаходиться у АДРЕСА_2

Після звернення позивача з позовом до суду Бердянською міською радою прийнято рішення від 22.06.2017 №52 "Про встановлення розмірів плати за землю на території міста Бердянськ на 2017 рік", яким було встановлено розміри орендної плати за землю в 2017 році на території міста Бердянська.

Згідно з Додатком №1 Рішення "Перелік розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ" орендна плата за земельні ділянки з призначенням "Зоологічні парки" становить 1% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

05.07.2017 між Бердянською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 року, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2010 за № 46, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, площею 0,1735 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, наданої для розміщення та обслуговування зоопарку, наступного змісту:

Пункт 2 розділу "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка площею 0,1735 га (кадастровий номер: НОМЕР_2);

Пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» викласти в наступній редакції: «Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, площею 0,1735 га (1735,00 м2), розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер: НОМЕР_2), наданої для розміщення та обслуговування зоопарку, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 914 294,90 грн. (один мільйон дев'ятсот чотирнадцять тисяч двісті дев'яносто чотири гривні 90 копійок)» і далі за текстом;

Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції: «На період 2017 року річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1 % (одного відсотку) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації.

У разі відсутності належним чином затверджених розмірів орендної плати за землю (ст. 12 Податкового кодексу України), до прийняття відповідного рішення орендна плата за землю вноситься із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю.»

Дослідивши та проаналізувавши матеріали і фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, суд вважає, що провадження по справі підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІV від 06.10.1998 визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 вищезазначеного закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17).

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Згідно з п. 34 ст. 26 вказаного Закону України виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до чинного законодавства.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону рада, в межах повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України, як норми загальної, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Згідно з ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною 3 ст. 653 ЦК України та частиною 5 ст. 188 ГК України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 було заявлено обґрунтовано та є такими, що ґрунтуються на нормах права.

Разом з тим, згідно із наданої додаткової угоди від 05.07.2017 про внесення змін до договору оренди землі укладеної між сторонами, вбачається що сторонами було узгоджено п. 2, 5, 9 Договору та внесено зміни до договору оренди землі від 11.03.2010 року, що є предметом спору у дані справі вже після звернення позивача до суду з даним позовом. Внесення змін до договору оренди землі від 11 березня 2010 року відбулося на підставі рішення Бердянської міської ради Запорізької області VІІ скликання від 22.06.2017 № 52 «Про встановлення розмірів плати за землю на території міста Бердянська на 2017 рік». Рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 22.06.2017 - є чинним, у встановленому законом порядку незаконним не визнавалося, а відтак воно є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до приписів п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

За таких обставин, провадження у справі за позовом Бердянської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Бердянськ до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, Запорізька область, м. Бердянськ про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 року підлягає припиненню, у зв'язку із відсутністю предмету спору, оскільки сторонами внесено зміни до договору оренди землі від 11.03.2010 шляхом укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди від 05.07.2017 вже після звернення позивача до суду з даним позовом.

Розглянувши клопотання позивача про повернення сплаченої суми судового збору, суд констатує наявність підстав для задоволення заяви та повернення судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 80 ГПК України про припинення провадження у справі виноситься ухвала, в якій мають бути вирішені питання про розподіл між сторонами господарських витрат, про повернення судового збору з бюджету, а також можуть бути розв'язані питання про стягнення штрафів, передбачених у пунктах 4 і 5 частини другої статті 83 цього Кодексу.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір".

Так, пунктом 5 частини 1 статті 7 вказаного Закону (в редакції станом на час розгляду справи) встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях..

Також, за змістом Інформаційного листа Вищого господарського суду України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" частину першу статті 7 Закону викладено в новій редакції, якою встановлено повернення сплаченої суми судового збору за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, припинення провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях (стаття 80 Господарського процесуального кодексу України).

За таких обставин, за заявою сторони судовий збір в загальній сумі 1600,00 грн., сплачений Бердянською міською радою Запорізької області за платіжним дорученням № 1250 від 08.12.2016 та платіжним дорученням №18 від 18.01.2017 підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 22, 49, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. 86, 89 Господарського процесуального кодексу України,

Ухвалив:

Провадження по справі № 908/1054/17 за позовом Бердянської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Бердянськ до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, Запорізька область, м. Бердянськ про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2010 - припинити.

Видати ухвалу про повернення Бердянській міській раді Запорізької області суми 1600,00 грн. судового збору.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя І. С. Горохов