Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

« 02» серпня 2017 Справа № 927/561/17

За позовом: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння

Чернігівщини», вул. О. Міхнюка, 21 А, м. Чернігів, 14013

До відповідача: Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго»,

вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Приватне акціонерне товариство «Насіння Чернігівщини»

вул. В. Дрозда, 3, м. Чернігів, 14007.

про зобовязання вчинити певні дії

Суддя Книш Н.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: 19.07.2017 та 26.07.2017 ОСОБА_2 представник, довіреність №б/н від 11.07.2017, ОСОБА_3 адвокат, довіреність №б/н від 20.04.2017, 26.07.2017 ОСОБА_4 керівник; 02.08.2017 представники не зявилися;

від відповідача: 19.07.2017, 26.07.2017 та 02.08.2017 - ОСОБА_5, начальник відділу правового забезпечення, довіреність №28/6782 від 12.12.2016;

від третьої особи: 19.07.2017 та 26.07.2017 - ОСОБА_6 представник, довіреність №б/н, від 03.01.2017; 02.08.2017 представник не зявився

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні перерви з 19.07.2017 по 26.07.2017, з 26.07.2017 по 02.08.2017 на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» подано позов до Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго»: 1) про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви позивача про приєднання, виготовлення та направлення позивачу проекту договору про приєднання; 2) про зобовязання відповідача надати позивачу підписані примірники договору про приєднання у відповідності до заяви відповідача. Представник позивача, в судовому засіданні виклав усні пояснення, щодо технічної помилки в тексті прохальної частин позовної заяви, та зазначив, що відповідачем заяви не подавалися, отже в пункт 4 прохальної частини слід розглядати в редакції «Зобовязати відповідача надати позивачу підписані примірники договору про приєднання у відповідності до заяви позивача».

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.06.2017 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, було залучено Приватне акціонерне товариство «Насіння Чернігівщини».

У поданому відзиві на позовну заяву №67 від 29.06.2017 відповідач вважає позовні вимоги незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Зокрема, у відзиві відповідач зазначає, що позивачем не дотримано вимог законодавства щодо порядку укладення договору про приєднання до електричних мереж, не подано доказів направлення будь-якою із сторін проекту договору та його відповідності умовам типового договору, при цьому обраний позивачем для захисту своїх прав спосіб захисту не призведе до захисту його порушених прав, так як сторонами не дотримано положень статті 181 Господарського кодексу України. Окрім того, відповідач звертає увагу суду, на те, що постачання електричної енергії на вказані у договорі оренди обєкти вже здійснюється відповідачем за договором про постачання електричної енергії №195, укладеним між ПАТ «Чернігівобленерго» та ПрАТ «Насіння Чернігівщини» від 07.11.2007, згідно з яким обєкт споживача «Підприємство» за вищевказаною адресою має дозволену для використання потужність 53 кВт та ІІІ категорію надійності електропостачання. При цьому, в заяві ТОВ «Насіння Чернігівщини» вказало, що має бути здійснено нове приєднання, а не зміна технічних параметрів.

До початку судового засідання 12.07.2017, через відділ документального забезпечення (канцелярія), позивачем подано заяву вих.№75 від 11.07.2017 про зміну предмета позову із додатком доказів направлення копії заяви про зміну предмета позову відповідачу (опис вкладення у цінний лист від 12.07.2017 та фіскальний чек № від 12.07.2017 з штрихкодовим ідентифікатором №922). В поданій заяві позивач просить прийняти заяву про зміну предмета позову, визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про приєднання, виготовлення та направлення позивачу проекту договору про приєднання; зобовязати відповідача укласти з позивачем договір приєднання до електричних мереж відповідача і наводить умови такого договору з переліком невід'ємних додатків до цього договору, а саме: Технічні умови на виробничу базу «Технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок (типова форма)». У судовому засіданні представник позивача (ОСОБА_3В.) виклав подану заяву про зміну предмету позову з посиланням на ст.181 Господарського кодексу України.

З огляду на ті обставини, що в позові позивачем було заявлено вимогу «про зобовязання відповідача надати позивачу підписані примірники договору про приєднання у відповідності до заяви відповідача», а у заяві №75 від 11.07.2017 про зміну предмету позовних вимог мова йде про зобовязання відповідача укласти з позивачем договір приєднання на умовах запропонованих позивачем, а отже дана заява фактично спрямована на заявлення нових вимог у даній справі, а не зміну предмета вже заявлених позовних вимог. Враховуючи вищенаведене та з огляду на те, що заява позивача №75 від 11.07.2017 про зміну предмету позовних вимог направлена на одночасну зміну предмета і підстав позову, суд ухвалою від 12.07.2017 відмовив позивачу в задоволенні заяви про зміну предмета позову.

Відповідачем подані додаткові пояснення №73 від 12.06.2017, в яких, зокрема, зазначено, що відповідно до заяви про приєднання електроустановки певної потужності від 22.03.2017 позивач просить здійснити нове приєднання (приєднання нової електроустановки) за адресою: вул. В.Дрозда, 3, м. Чернігів, виробничої бази потужністю 77 кВт на ТП-352, надавши при цьому, копію договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017. Відповідач стверджує, що постачання електричної енергії на вказані у договорі оренди обєкти вже здійснюється відповідачем за договором про постачання електричної енергії №195, укладеним між ПАТ «Чернігівобленерго» та ПрАТ «Насіння Чернігівщини» від 07.11.2007, згідно з яким обєкт споживача має дозволену для використання потужність 53 кВт та ІІІ категорію надійності електропостачання. Позивачем не надано документів на підтвердження того, що електроустановки, які він має намір приєднати, є новозбудованими, реконструйованими або технічно переоснащеними, отже, заява позивача про приєднання електроустановок не підлягає розгляду відповідно до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж і в позові має бути відмовлено.

У додаткових поясненнях від 19.07.2017 позивач зазначає, що згідно Правил приєднання відповідач зобовязаний саме надати позивачу підписаний проект договору приєднання, невідємною частиною якого є технічні умови. Позивач не управнений складати такий проект, оскільки не має вихідних даних і повноважень для видачі технічних умов приєднання, а також для розрахунку вартості приєднання.

Від третьої особи надійшли пояснення вих.№125 від 07.07.2017, в яких зазначено, що 01.03.2017 між позивачем та третьою особою укладено договір оренди частини майнового комплексу. 06.03.2017 позивач звернувся до ПрАТ «Насіння Чернігівщини» з листом про отримання електроенергії для забезпечення потреб орендованих електроустановок з приєднаною потужністю 74,75 кВт. Так як підприємство не має можливості для надання електроенергії зі свого обєму потужності, визначеного у договорі про постачання електричної енергії через те, що у даний час проводиться реконструкція власних виробничих приміщень у результаті чого планується встановлення додаткового обладнання з потужністю 100 кВт, ПрАТ «Насіння Чернігівщини» не надав такої згоди.

Позивачем подані додаткові письмові пояснення від 26.07.2017, в яких позивач пояснив, зокрема, що обєкт (виробнича база) розташовується у новозбудованих приміщеннях, а виробнича лінія вводиться в експлуатацію вперше, та зазначив, що як би відповідач не кваліфікував заяву позивача (приєднання новозбудованого обєкта чи заміна технічних параметрів), він зобовязаний здійснити приєднання.

Відповідачем надані додаткові пояснення №79 від 26.07.2017, в яких зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, а відповідач не є таким органом, отже законом не передбачено обраного позивачем способу захисту. Окрім того, відповідач зазначає, що він уважно розглянув заяву позивача про приєднання електроустановки певної потужності та надав відповідь №12/1621 від 28.03.2017. Відповідач наголошує, що відповідно до договору оренди, за яким позивач отримав користування частину немайнового комплексу за адресою: вул. ОСОБА_7 (попередня назва вулиці Любченка), позивачу не надано прав на зміну технічних параметрів та вимог до категорії надійності електропостачання. Відповідач вважає, що твердження позивача, що саме ним придбано нове обладнання для використання якого йому необхідно здійснити нове приєднання та отримати потужність 74,75к Вт, спростовується додатком №3 до договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017, яким передбачено, що зазначене обладнання передано позивачу в оренду, а не придбано ним.

У звязку із задоволенням клопотань сторін та третьої особи про відмову від здійснення технічної фіксації судового процесу, засідання господарського суду по розгляду даної справи проведені без фіксації технічними засобами.

Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, зясувавши фактичні обставини справи, господарський суд встановив:

13 квітня 2017 Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про ринок електричної енергії», який набрав чинності 11.06.2017. Відповідно до п. 22 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про електроенергетику», діють до набрання чинності нормативно-правовими актами, затвердженими на виконання цього Закону.

Відповідно до п.23 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» втратив чинність Закон України «Про електроенергетику» за виключенням певних положень, зазначених у даному пункті.

Окрім того, з 12.05.2017 набули чинності зміни (затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.03.2017 року №441) до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17 січня 2013 року № 32.

З огляду на викладене, судом при вирішенні даного спору застосовані нормативно-правові акти, які були прийняті до ухвалення Закону України «Про ринок електричної енергії», виходячи з характеру спірних правовідносин та редакцією чинною на момент виникнення спірних правовідносин.

У відповідності до положень ч. ч. 1, 2 ст.179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і не господарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями; Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України, визначає договір як домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 Цивільного кодексу України).

Водночас, особливості укладення типових договорів встановлено статтею 184 Господарського кодексу України. Так, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору. Аналогічні положення містить ст. 630 Цивільного кодексу України.

Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням, регулюються Закону України «Про електроенергетику» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) та іншими нормативно-правовими актами (ст. 3 Закону України «Про електроенергетику»).

Відповідно до статті 4 Закону України «Про електроенергетику» регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені цим Законом. Ці особливості викликані об'єктивними умовами функціонування галузі постійним і безперервним збалансуванням виробництва і споживання електричної енергії, для забезпечення якого встановлюється єдине централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про електроенергетику» споживачі електричної енергії мають право на приєднання та підключення до електричної мережі, за умови виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

У статті 1 Закону України «Про електроенергетику» міститься наступне визначення приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику із створення технічної можливості для передачі (прийняття) в місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Відповідно до п. 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17.01.2013 №32 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.02.2013 за №236/22768 (далі Правила приєднання), ці Правила регулюють відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

У пункті 1.2 Правил приєднання містяться визначення таких термінів: електрифікація - це виконання електропередавальною організацією комплексу заходів з будівництва та введення в експлуатацію нових електричних мереж (повітряних чи кабельних мереж, підстанцій, розподільчих пристроїв тощо) на території нового житлового комплексу (мікрорайону/кварталу, вулиці) у встановленому законодавством про регулювання містобудівної діяльності порядку; замовник - це фізична або юридична особа, яка письмово або іншим способом, визначеним цими Правилами, повідомила електропередавальній організації про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення; приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності; стандартне приєднання - це приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності об'єкта замовника: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно; третій ступінь - від 50 кВт до 160 кВт включно; технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід'ємним додатком до договору про приєднання (далі - технічні умови).

Відповідно до пункту 1.3 Правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2) та предявляє паспортний документ.

До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються:

- ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки замовника або прогнозованої точки приєднання;

- копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою;

- копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про електроенергетику» електропередавальна організація, що здійснює передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, не має права відмовити замовнику, який має намір приєднати електроустановки до цих мереж, у наданні послуг з приєднання. Електропередавальна організація, що здійснює передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, не має права самостійно змінювати видані технічні умови на приєднання або скасовувати їх з підстав, які не передбачені договором про приєднання.

Згідно п.2.1.2 Правил приєднання електропередавальна організація безоплатно протягом пяти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невідємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 4 до цих Правил. У разі якщо визначена в заяві замовника точка приєднання розташована на відстані, більшій ніж це передбачено для стандартного приєднання, приєднання не є стандартним і електропередавальна організація надає замовнику письмову обґрунтовану відмову у забезпеченні стандартного приєднання. У цьому випадку порядок приєднання визначається розділом III цих Правил.

Як свідчать матеріали справи, 01.03.2017 між Приватним акціонерним товариством «Насіння Чернігівщини» (орендодавець) та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» (орендар) укладено договір оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням), відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину майнового комплексу (приміщення з обладнанням) по вул. В. Дрозда, 3 в м. Чернігові, що зазначено у переліку (додаток №2 до даного договору), для використання з метою виконання тонкої та кінцевої очистки насіння, пакування, зберігання та розвантаження насіння. Приміщення у відповідності до креслень, що додаються до договору (додаток №1 до договору), з метою ідентифікації зазначаються червоним кольором.

За умовами п.11 договору оренди від 01.03.2017 договір набуває чинності з 01.03.2017 до 28.02.2018 включно. У п.11.6 вказаного договору сторони погодили, що даний договір укладається строком на 1 рік з можливістю подальшої пролонгації і набуває чинності з моменту його підписання сторонами. Договір продовжує свою дію на кожний наступний аналогічний строк на тих самих умовах, якщо жодна із сторін не менше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору не повідомить іншу сторону письмово про своє бажання припинити дію договору.

Орендодавцем та орендарем підписані і скріплені їх печатками Перелік приміщень та обладнання, що передаються в оренду (додаток №2 до договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017) та ОСОБА_3 приймання-передачі до договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017 (додаток №3 до договору). У вказаних документах наведено перелік приміщень, що передаються в оренду згідно даних технічної інвентаризації (із визначенням літерації, номерів приміщень, площі приміщень, поверхів), та перелік обладнання , що передається в оренду (із визначенням найменування обладнання, інвентаризаційних номерів, залишкової вартості станом на 01.03.2017 (грн), електричної потужності (кВт)), всього потужність 74,75кВт.

Як вбачається із матеріалів справи та визнають сторони, позивач звернувся до відповідача з листом №30 від 22.03.2017, в якому у звязку з укладенням договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) по вул. Володимира Дрозда, 3, для можливості провадження виробничої діяльності просив надати електричну потужність у кількості 74,75 кВт для ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» за рахунок резерву потужності 77 кВТ на ТП-352. До вказаного листа позивачем було додано заяву про приєднання електроустановки певної потужності, копію листа ПрАТ «Насіння Чернігівщини» від 07.03.2017 №44, копію листа Держенергонагляду від 08.12.2015 №31-27/29-113, копію акту від 20.11.2015, копію викопіювання із генерального плану 1:2000, копію статуту ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини», копію виписки з ЄДР ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини», копію довідки статистики ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини», копію договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017 з додатками, копію договору оренди земельної ділянки з рішенням про державну реєстрацію прав, копію інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У поданій заяві від 22.03.2017 про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма, додаток №2 до Правил приєднання) позивач зазначив: замовник приєднання ТОВ «Торговий Дім «Насіння Чернігівщини» , місце розташування обєкта замовника м. Чернігів, вул. В.Дрозда, 3, банківські реквізити п/р 1 в ПАТ «Полікомбанк» МФО 353100, функціональне призначення обєкта замовника - виробнича діяльність, виробнича база, мета приєднання нове приєднання, величина максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження з урахуванням існуючої дозволеної (приєднаної) потужності - 74,75кВт, категорія надійності електропостачання II 74,75кВт, прогнозований рік уведення обєкта в експлуатацію 2017 рік, режим роботи електроустановки цілодобовий. У заяві позивач просить здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж, оплату отримання послуг гарантує. У заяві зазначено, до неї додаються: 1. ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; 2. копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою; 3. копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби). Заява підписана ОСОБА_8 та скріплена печаткою позивача.

Вище зазначена заява, документи направлені позивачем на адресу відповідача цінним листом з описом вкладення 23.03.2017, штрих кодовий ідентифікатор №412, які одержані відповідачем 23.03.2017, про що свідчать матеріали справи та підтверджує відповідач.

Як вбачається із доданого до заяви позивачем листа вих.№44 від 07.03.2017, ПрАТ «Насіння Чернігівщини» розглянуло лист ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» про погодження підключення через технологічні мережі ПрАТ «Насіння Чернігівщини» позивачу електричної енергії для необхідності забезпечення електроустановок, що орендуються, та повідомляє, що потужності ПрАТ «Насіння Чернігівщини» по вул. Володимира Дрозда, 3 перебувають на стадії реконструкції, яка передбачає використання обладнання з встановленою потужністю 100 кВт. У звязку з цим ПрАТ «Насіння Чернігівщини» не має можливості надання електроенергії зі свого обєму потужності та погоджує підключення через свої технологічні мережі електричної потужності обємом 74,75 кВт для ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» за рахунок резерву потужності 77 кВт на ТП-352, що даний резерв потужності встановлено та підтверджено перевіркою Державної інспекції з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Чернігівській області (лист №31-27/29-113 від 08.12.2015).

Як підтверджують сторони та третя особа, 07.11.2007 між Відкритим акціонерним товариством енергопостачальна компанія «Чернігівобленерго» (відповідач, постачальник) та Закритим акціонерним товариством «Насіння Чернігівщини» (третя особа, споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №195, відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 70 кВт (кВА), а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії: встановлюється згідно додатку № 2 «ОСОБА_8 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього договору.

Додатковою угодою від 20.11.2013 про внесення змін та доповнень до договору про постачання електричної енергії №195 від 07.11.2007 сторони договору домовились про таке: в договорі про постачання електричної енергії №195 від 07.11.2007 значення дозволеної до використання потужності вказати 53 кВт, значення приєднаної потужності у точці підключення вказати 53 кВт (потужність підприємства зменшено на 17 кВт, а саме: на користь ФОП ОСОБА_9-3 кВт, на користь ФОП ОСОБА_10 3 кВт, на користь ФОП ОСОБА_11 3 кВт, на користь ФОП ОСОБА_12 3 кВт, на користь ФОП ОСОБА_13 5кВт) (п. 1 додаткової угоди).

Між сторонами договору №195 підписано то скріплено відтисками печаток, зокрема, додаток № 6 до договору про постачання електроенергії №195 від 07.11.2007 «Режим роботи електроустановок споживача», який набирає чинності від 24.04.2014, в якому зазначено назва обєкта та місце його розташування підприємство, вул.Любченка, 3, дозволена до використання потужність - 53 кВт, приєднана потужність електроустановок 53кВт, години роботи цілодобово, Т=730год.

Як вбачається з розпорядження Чернігівської міської ради №46-р від 12.02.2016 «Про перейменування вулиць та провулків міста», вулицю Любченка перейменовано на вулицю ОСОБА_7 (п.1.29 розпорядження).

Під час розгляду справи судом зясовано і сторонами підтверджено, що позивач звертався до відповідача з питань приєднання електроустановки за адресою: вул. В. Дрозда, 3, м. Чернігів, тільки один раз шляхом подання заяви від 22.03.2017 про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма, додаток №2 до Правил приєднання) з доданими до неї документами, інших заяв про приєднання електроустановки за вказаною адресою позивач не подавав відповідачу.

Також судом встановлено, а сторонами підтверджено, що відповідачем не подавалася заява про приєднання електроустановки, а тому судом приймається до уваги пояснення представника позивача щодо допущеної технічної помилки в тексті п.4 прохальної частин позовної заяви де йдеться посилання на заяву відповідача.

З огляду на викладене, судом приймається позиція позивача щодо розгляду позовних вимог в редакції «Зобовязати відповідача надати позивачу підписані примірники договору про приєднання у відповідності до заяви позивача», оскільки це не суперечить приписам Господарського процесуального кодексу України і не є зміною підстав або предмету позову.

Згідно з п. 1.7.1. Правил приєднання на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану протягом двох робочих днів електропередавальна організація визначає точки забезпечення потужності з наданням замовнику технічного обґрунтування (у вигляді розрахунків, схем), виходячи зі структури мереж та навантаження у зоні можливого приєднання.

Для визначення типу приєднання (стандартне приєднання або приєднання, яке не є стандартним) за точку забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (кабельна лінія, повітряна лінія або трансформаторна підстанція) електропередавальної організації ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання.

У разі незгоди із запропонованими електропередавальною організацією точками забезпечення потужності замовник на підставі техніко-економічного обґрунтування може запропонувати інші варіанти можливого приєднання. При цьому вихідні дані для розробки техніко-економічного обґрунтування надаються протягом 5 робочих днів електропередавальною організацією безоплатно.

Електропередавальна організація приймає пропозиції замовника щодо точок забезпечення потужності відповідно до техніко-економічного обґрунтування або, у разі наявності відхилень техніко-економічного обґрунтування від вихідних даних, надає замовнику протягом 10 робочих днів обґрунтовану письмову відмову та офіційно повідомляє про таку відмову відокремлений підрозділ Держенергонагляду у відповідному регіоні.

Відповідно до п.1.9 Правил приєднання, якщо в схемі інженерного забезпечення електричною енергією електроустановок замовника від точок забезпечення потужності, замовленої до приєднання, до струмоприймачів замовника передбачається використання мереж декількох власників електричних мереж, підготовка технічних умов та виконання необхідних погоджень покладаються на електропередавальну організацію, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника. Електропередавальна організація, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника, укладає договір про приєднання до електричних мереж, невідємною частиною якого є технічні умови.

Пунктом 2.1.1 Правил приєднання, встановлено, що стандартне приєднання передбачає: подання замовником до електропередавальної організації заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до додатка 2 до цих Правил, необхідних документів та оплату замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання.

У разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, електропередавальна організація протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомляє про це замовнику та повертає заяву про приєднання з додатками без розгляду.

Проте, як свідчать матеріали справи, відповідач протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви (23.03.2017) не повідомив позивачу про відсутність повного комплекту документів та не повернув позивачу оригінал заяви про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма) від 22.03.2017 із доданими до неї документами. Відповідач не повідомляв позивачу про те, що подана ним заява не підлягає розгляду в порядку встановленому Правилами приєднання.

Однак, відповідач на заяву щодо приєднання, листом №12/1621 від 28.03.2017, за підписом заступника директора технічного з перспективного розвитку ПАТ «Чернігівобленерго» ОСОБА_14, який направлений позивачу фактично 31.03.2017 та отриманий останнім 03.04.2017 (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 31.03.2017, штрих кодовий ідентифікатор №960), повідомив заявнику, що відповідно до його заяви має бути здійснене нове приєднання (приєднання нової електроустановки). До заяви про приєднання заявником було додано копію договору оренди частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) від 01.03.2017, відповідно до умов якого ПАТ «Насіння Чернігівщини» передає ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» у строкове платне користування частину майнового комплексу (приміщення з обладнанням) по вул.В.Дрозда, 3 в м. Чернігові. Відповідач зазначає, що при цьому постачання електричної енергії на зазначені в договорі обєкти оренди здійснюється ПАТ «Чернігівобленерго» за договором про постачання електричної енергії, укладеного з ПАТ «Насіння Чернігівщини», і, посилаючись на зазначене, констатує, що розгляд заяви позивача призупинено і що ПАТ «Чернігівобленерго» готове розглянути заяви приведені до вимог чинного законодавства.

Дослідивши зміст заяви позивача від 22.03.2017, суд доходить висновку, що позивач звернувся до відповідача з оформленою заявою за формою визначеною додатком №2 до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, а тому безпідставні твердження відповідача що спірна заява не підлягає розгляду відповідачем в порядку визначеному вказаними Правилами.

Відповідач стверджує про відсутність з його сторони бездіяльності, оскільки ним направлена відповідь позивачу, порушене позивачем питання розглядалося 20.04.2017 на комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» та за результатами розгляду комісією прийнято рішення про звернення до центрального апарату НКРЕКП для вирішення питання по суті, направлення запиту до НКРЕКП.

Судом не приймається до уваги таке твердження відповідача, оскільки відповідь позивачу про призупинення розгляду заяви про приєднання не відповідає вимогам Правил приєднання, нормативними документами в галузі електроенергетики не передбачено поняття призупинення розгляду заяви про приєднання, а участь відповідача у засіданні ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» відбувалося за ініціативою позивача у звязку із подання ним відповідних звернень до НКРЕКП, Держенергонагляду України, Антимонопольного комітету України та за дорученням Держенергонагляду України та інспекції Держенергонагляду у Чернігівській області.

Про безпідставність призупинення ПАТ «Чернігівобленерго» розгляду заяви позивача від 22.03.2017 про приєднання електроустановки певної потужності наголошують Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), та Держенергонагляд відповідно у відповідях від 12.07.2017 за №7642/17.1.3/7-17 та від 03.05.2017 за № 03/10-2552 наданих за результатами розгляду скарги позивача №40 від 04.04.2017.

Так, позивач звернувся зі скаргою вих.№40 від 04.04.2017 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної та теплової енергії та Антимонопольного комітету України. В поданій скарзі позивач просив провести перевірку за скаргою; у випадку виявлення порушень антимонопольного законодавства вжити до порушника вичерпних, передбачених законом заходів; у випадку виявлення при перевірці порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вжити відповідних заходів; у випадку виявлення при перевірці порушення правил, НКРЕКП, Держенергонагляду України вжити відповідних заходів у тому числі винести ПАТ «Чернігівобленерго» розпорядження про усунення порушень вимог нормативно-правових актів та негайну видачу скаржнику підписаного договору про приєднання, оскільки всупереч законодавчо встановленим нормам, з порушенням строків, визначених правилами, ПАТ «Чернігівобленерго» листом від 28.03.2017 №12/1621 призупинило розгляд заяви ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» без пояснення причин та без вказівок на невідповідність поданої заяви та доданих до неї документів вимогам чинного законодавства.

Розглянувши вище вказану скаргу Державна інспекції з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної та теплової енергії надала відповідь №03/10-2552 від 03.05.2017, з якої вбачається, що дії електропередавальної організації в частині розгляду заяви заявника від 22.03.2017 та визначення типу приєднання були неправомірними та такими, що суперечили вимогам чинного законодавства у галузі електроенергетики. Крім того, у звязку з недосягненням згоди між членами Комісії ІКЦ з питання, порушеного у зверненні заявника, у відповідності до положень пункту 5.14 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12.03.2009 №299 (зі змінами), для остаточного прийняття рішення та оцінки правомірності дій товариства при приєднанні електроустановок заявника за зазначеною адресою направити копію даного протоколу та всі розглянуті під час засідання комісії ІКЦ матеріали до центрального апарату НКРЕКП.

Додатково до скарги від 04.04.2017 №40 позивач звернувся зі скаргою №63 від 05.05.2017, в якій просив зобовязати ПАТ «Чернігівобленерго» виконати вимоги Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, надавши ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» технічні умови та договір на приєднання згідно поданої заяви від 22.03.2017; за порушення антимонопольного законодавства, Правил приєднання електроустановок до електричних мереж притягти ПАТ «Чернігівобленерго» до відповідальності.

Розглянувши скарги позивача №40 від 04.04.2017 та №63 від 05.05.2017 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надала відповідь №6585/17/7-17 від 16.06.2017, з якої вбачається, що врегулювання спірних питань між ПАТ «Чернігівобленерго» та ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини», в частині порядку отримання послуг приєднання частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням), можливе за умови обумовлення в договорі оренди відповідних положень ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» стосовно врегулювання договірних відносин з електропередавальною організацією щодо електрозабезпечення частини майнового комплексу (приміщення з обладнанням) з наступним зверненням ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» до ПАТ «Чернігівобленерго» у порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 № 32, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08.02.2013 за №236/22768 (зі змінами).

За розглядом скарги №40 від 04.04.2017 ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини», Антимонопольний комітет України надав відповідь №126-24/02-5010 від 10.05.2017 в якій, посилаючись на норми законодавства України у сфері електроенергетики, зазначив, що розгляд питань, зазначених у зверненні ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини», відносяться до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Як вбачається з листа ПАТ «Чернігівобленерго» від 10.05.2017 члену НКРЕКП ОСОБА_15В, на запит стосовно розгляду звернення ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» щодо дотримання ПАТ «Чернігівобленерго» вимог нормативних документів в галузі електроенергетики при приєднанні електроустановок заявника, у відповідності до п. 5.14 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12.03.2009 №299, для остаточного прийняття рішення та оцінки правомірності дій ОСОБА_1 при приєднанні електроустановок заявника вирішено направити копію протоколу засідання Комісії ІКЦ та всі розглянуті під час засідання матеріали до центрального апарату НКРЕКП.

Окрім того, відповідач листом №06/2544 від 25.05.2017, звернувся до голови НКРЕКП в якому зазначає, що ТОВ «ТД «Насіння Чернігівщини» є орендарем частини майнового комплексу, тоді як ПрАТ «Насіння Чернігівщини», яке є власником майнового комплексу орендодавцем , не є ініціатором майбутнього приєднання. При цьому, у випадку здійснення приєднання, про яке йде мова, між ОСОБА_1 та орендарем буде укладено договір про постачання електричної енергії на обєкти за адресою: м. Чернігів, вул. Дрозда, 3, постачання електричної енергії на які вже здійснюється ОСОБА_1 за договором про постачання електричної енергії № 195 від 07.11.2007, укладеного між енергопостачальником та власником майнового комплексу. Враховуючи вищевикладене, перед відповідачем постає питання, що він має робити з обєктами електричних мереж та точкою приєднання в той час, як власник майнового комплексу жодним чином не задіяний в процесі приєднання. В даному випадку матиме місце ситуація, коли обєкт, який розташовано за однією адресою, матиме дві різні точки приєднання електроустановок.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в доповнення до листа НКРЕКП від 16.06.2017 №6585/17/7-17, направило лист від 12.07.2017 №7642/17.1.3/7-17 позивачу та відповідачу, зі змісту якого вбачається, що відповідно до положень Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог Правил. Крім того, НКРЕКП зазначило, що вимогами правил не передбачено процедури призупинення розгляду заяви замовника за умови надання позивачем документів, вичерпний перелік яких встановлено пунктом 1.3 Правил. При цьому, НКРЕКП вважає, що у своєму листі від 28.03.2017 №12/1621 ПАТ «Чернігівобленерго» мало надати замовнику обґрунтовані розяснення щодо причин відмови у наданні послуги з приєднання та надати рекомендації щодо шляхів врегулювання даного питання з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Суд зауважує, що направлення відповідачем члену НКРЕКП ОСОБА_15 листа 10.05.2017 за №06/2243 на його запит щодо розгляду звернення ТОВ «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» не є фактичним розглядом заяви позивача по суті.

Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку, що призупинивши розгляд заяви позивача про приєднання від 22.03.2017 відповідач навмисне ухиляється від виконання покладеного на нього Правилами обов'язку про розгляд заяви про приєднання, чим порушує охоронювані законом права позивача. У зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовом про захист порушеного права.

Суд погоджується із твердженнями позивача, що відповідач безпідставно призупинив розгляд заяви від 22.03.2017, оскільки Правилами приєднання не передбачено такої форми та порядку розгляду заяв про приєднання електроустановки певної потужності.

На час прийняття рішення відповідачем не подано доказів розгляду заяви позивача від 22.03.2017 про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма, додаток №2 до Правил приєднання) по суті, відповідачем не надано відповіді ні про відмову у задоволенні заяви і не вчинені дії щодо її фактичного виконання, тим самим відповідач усунувся від вирішення поданої позивачем заяви, що є порушенням вимог Правил приєднання.

А отже, з огляду на обставини справи, позивачем обрано ефективний спосіб захисту щодо визнання незаконною бездіяльність відповідача по розгляду заяви позивача про приєднання, що буде спонукати відповідача прийняти рішення щодо розгляду заяви позивача по суті (як відмова так і задоволення).

У звязку з відсутністю розгляду заяви позивача від 22.03.2017 по суті, відповідач вчинив бездіяльність по розгляду заяви позивача про приєднання від 22.03.2017 і бездіяльність відповідача створила для позивача не визначеність щодо укладення чи не укладення договору про приєднання до електричних мереж, невідємною частиною якого є технічні умови.

З огляду на викладене, оскільки відповідач не повідомляв в листі №12/1621 від 28.03.2017 результат розгляду заяви про приєднання, не вимагав надання додаткових документів, не встановлював строку на який позивач призупинив розгляд заяви, а Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж та Законом України «Про електроенергетику» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) не передбачено зупинення/призупинення розгляду заяви про приєднання, суд доходить висновку про наявність незаконної бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви позивача - ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини», про приєднання електроустановки певної потужності від 22 березня 2017 року, а отже позовні вимоги в частині визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про приєднання підлягають задоволенню.

Окрім того, оскільки відповідачем фактично не розглянуто по суті заяву про приєднання, то суд доходить висновку, що передчасно стверджувати про незаконну бездіяльність відповідача в частині виготовлення та направлення позивачу проекту договору про приєднання.

Суд звертає увагу, що до його компетенції на стадії призупинення та невизначеності відповідача у розгляді заяви про приєднання не відноситься вирішення питання щодо задоволення або відмову у приєднанні, це право надано відповідачу (електропередавальній організації), враховуючи відсутність технічних умов та визначений позивачем предмет спору і спосіб захисту.

Звертаючись з позовом до суду за захистом порушеного права, позивач має обрати спосіб захисту, який узгоджується з двома критеріями: має відповідати змісту права, що порушене й здатний таке право відновити, а також має бути передбачений приписами ст. 16 Цивільного кодексу України , ст. 20 Господарського кодексу України, або ж визначений іншим Законом чи укладеним між сторонами Договором.

Разом з цим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

При поданні позову позивачем було обрано неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки, позивач просив суд зобовязати відповідача надати позивачу підписані примірники договору про приєднання у відповідності до заяви позивача, однак, як зазначає суд серед способів захисту, передбачених ст.16 Цивільного кодексу України та ст.20 Господарського кодексу України, не передбачено такого способу захисту, як установлення правовідносин, а саме зобовязати відповідача надати позивачу підписані примірники договору приєднання у відповідності до заяви позивача.

Отже, виходячи із загальних засад цивільного та господарського законодавства, та судочинства, враховуючи право особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, та межі здійснення особою цивільних і господарських прав, і виконання нею обов'язків, можна дійти висновку, що в разі невизнання права на укладення спірного договору, який відповідає вимогам типового договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.

Суд при прийнятті рішення вважає за необхідне конкретизувати реквізити спірної заяви позивача, а саме: зава про приєднання електроустановки певної потужності від 22 березня 2017 року.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання незаконною бездіяльність Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» щодо розгляду заяви позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» про приєднання електроустановки певної потужності від 22 березня 2017 року, в іншій частині у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідно до приписів ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та враховуючи часткове задоволення позовних вимог, суд доходить висновку, що судовий збір у сумі 1600,00грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись статтями 22, 33, 34, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати незаконною бездіяльність Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (вул.Гонча, 40, м. Чернігів, ідентифікаційний код 22815333) щодо розгляду заяви позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» (вул. О. Міхнюка, 21а, м. Чернігів, ідентифікаційний код 36045753) про приєднання електроустановки певної потужності від 22 березня 2017 року.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (вул. Гонча, буд. 40, м. Чернігів, ідентифікаційний код 22815333) на користь ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Насіння Чернігівщини» (вул. О. Міхнюка, 21а, м. Чернігів, ідентифікаційний код 36045753) 1600грн.00коп. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.08.2017 року.

Суддя Н.Ю.Книш