ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" серпня 2017 р.Справа № 924/87/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали заяви комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради про відстрочку виконання рішення суду у справі №924/87/17

за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький

до комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів

про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу в розмірі 2293057,32 грн.

За участю представників:

від ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз": ОСОБА_1 - за довіреністю від 09.02.2016р.

від КП по експлуатації теплового господарства "Тепловик": ОСОБА_2 - директор; ОСОБА_3 - за довіреністю №03/03-17 від 03.03.2017р.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 12.04.2017р. задоволено позов публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький про стягнення з комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів заборгованості за послуги з розподілу природного газу в розмірі 2293057,32 грн.

Присуджено до стягнення з комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" 2293057,32 грн. - заборгованості за послуги з розподілу природного газу, 34395,86 грн. - витрат зі сплати судового збору.

24.04.2017р. на виконання рішення суду видано відповідний наказ №924/87/17.

26.07.2017р. на адресу суду надійшла заява комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради про відстрочку виконання рішення суду від 12.04.2017р. по справі №924/87/17 до 15 грудня 2017 року.

Ухвалою від 31.07.2017р. заяву про відстрочку виконання рішення суду призначено до розгляду в судовому засіданні.

В обґрунтування відстрочки виконання рішення суду заяник посилається на ті обставини, що заборгованість, яка присуджена рішенням, виникла не з вини підприємства, а також на те, що підприємство знаходиться у важкому фінансовому стані.

На підтвердження доводів про відсутність вини у виникненні боргу посилається на пункт 6.4 типового договору розподілу природного газу, яким визначено, що якщо згідно із законодавством споживач має сплатити оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання споживача на поточний рахунок оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти.

Вказує, що оплата послуг з розподілу природного газу в жовтні, листопаді та грудні 2016 року проводилась у відповідності до постанов НКРЕКП від 29.09.2016р. №-1763, від 27.10.2016р. №-1892, від 01.12.2016р. №-2066, якими затверджено реєстри нормативів перерахування коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання теплопостачальних і теплогенеруючих організацій як плата за теплову енергію та/або подані комунальні послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води від усіх категорій споживачів та як плата теплопостачальних організацій за вироблену теплову енергію. Кошти розподілялися уповноваженим банком відповідно до реєстру нормативів перерахування коштів. Оплата проводилася у відповідності до вимог вказаних документів, ніяких порушень (постанов НКРЕКП від 29.09.2016р. №-1763, від 27.10.2016р. №-1892, від 01.12.2016р. №-2066) КП "Тепловик" не допущено.

На підтвердження важкого фінансового стану заявник подав звіти про фінансові результати (звіти про сукупний дохід) за 2016 рік, за 1 квартал 2017 року, баланс станом на 31.12.2016р., станом на 31.03.2017р., довідку №495 від 26.07.2017р. про наявність невідшкодованої різниці в тарифах, довідку №494 від 26.07.2017р. про фонд заробітної плати своїх працівників, копії звітів з праці за 1-ий та 2-ий квартал.

Повідомив, що станом на 26.07.2017р. сплачена заборгованість в сумі 263057,32 грн., а також сплачується поточна заборгованість, хоча звертався до позивача з проханням підписати договір реструктуризації заборгованості за договором розподілу природного газу, на що отримано негативну відповідь.

Вказує, що ускладнює виконання рішення дії самого позивача, оскільки 01.06.2017р. ним було припинено розподіл природнього газу та було перекрито запірну арматуру та встановлено пломби, на підтвердження чого надав акти про припинення газопостачання. У свою чергу, КП "Тепловик" є організацією, яка має дохід за рахунок наданих послуг, а приймаючи до уваги, що послуги не надаються, прибутку у підприємства немає і це робить неможливим виконання рішення суду по сплаті боргу. Підприємство має великий штат працівників і фонд заробітної плати становить 756,3 тис. грн., по заробітній платі ідуть нарахування та податки і ці виплати у відповідності до чинного законодавства є першочергові. Також, вказує КП "Тепловик", на сьогоднішній день у господарському суді Хмельницької області розглядається ще дві справи про стягнення з підприємства заборгованості, а саме: КП "Тепловик" заборгував КП "Водоканал" 603953,14 грн., ПАТ "Хмельницькобленерго" - 138923,50 грн., а арешт коштів про стягнення боргу у даній справі призведе до блокування підприємства, що може призвести до надзвичайної ситуації у місті, оскільки підприємство є єдиним постачальником тепла та гарячої води в місті.

Стверджує, що надходження, якими можливо буде погасити борг по рішенню суду, надійдуть лише з початком опалювального сезону при умові, що ПАТ "Хмельницьгаз" зніме пломби з запірної арматури та надасть дозвіл користуватись газом. Оплата за спожиті послуги проводиться абонентами на наступний місяць після отриманих послуг, тобто перші поступлення коштів відбудуться в кінці листопада місяця.

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" у письмовій позиції на заяву про відстрочку виконання рішення суду проти задоволення заяви заперечував, вважаючи її необгрунтованою. На думку ПАТ "Хмельницькгаз", у разі задоволення вказаної заяви будуть порушені майнові інтереси товариства, а несплата суми боргу боржником найближчим часом негативно вплине на фінансовий стан підприємства, який і без того є вкрай важким. Вважає, що наведені відповідачем підстави для відстрочки виконання рішення суду, зокрема тяжке фінансове становище та велика дебіторська заборгованість, не є тими виключними обставинами, які дають підстави для відстрочки виконання судового рішення, оскільки, важке фінансове становище відповідача утворилось внаслідок його власної господарської діяльності, а не в силу якихось об'єктивних, незалежних від відповідача обставин; скрутне фінансове становище є, як у відповідача, так і у позивача. Посилаючись на звіт ПАТ "Хмельницькгаз" про фінансові результати за 2016 рік, вказує, що збиток товариства за звітний період становить 10677000,00 грн., а згідно довідки про стан боргу споживачів за послуги з розподілу природного газу перед ПАТ "Хмельницькгаз" станом на 01.08.2017р. борг становить 80044189,34 грн., в т.ч. бюджетні установи 7911255,56 грн., підприємства ТКЕ 10069739,10 грн., населення 62063194,68 грн.

Стверджує, що ПАТ "Хмельницькгаз" працює в умовах нестачі тарифу на розподіл природного газу, адже тарифна виручка забезпечує лише 83,4% від необхідних витрат. Але, використовуючи наявні ресурси, ПАТ "Хмельницькгаз" провело і проводить першочергові роботи на запланованих об'єктах області, щоб забезпечити безперебійне та безаварійне функціонування системи газопостачання Хмельницької області. Вважає, що недостатність фінансування спричиняє труднощі в подальшому обслуговуванні систем газопостачання області та утриманні їх в належному стані, а товариство відноситься до категорії підприємств підвищеної небезпеки.

Посилання заявника на виконання постанов НКРЕКП вважає необґрунтованими, оскільки вони не містять застережень щодо зміни порядку розрахунків за договором. Також, вважає безпідставним посилання відповідача на припинення розподілу природного газу як на обставину, яка ускладнює виконання рішення суду. Припинення надання послуг з розподілу природного газу є правом ПАТ "Хмельницькгаз", надане йому п. 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ у разі неповної/несвоєчасної оплати наданих послуг споживачем. Припинення розподілу природного газу відповідачу навпаки є заходом спрямованим на запобігання зростання заборгованості, адже відповідачем не оплачуються як послуги з розподілу за 2016р. (заборгованість, стягнута рішенням по даній справі), так і послуги, що надавались в 2017р.

На підтвердження своєї позиції ПАТ "Хмельницькгаз" надано довідку №Нт 007.2-Ск-3782-0817 від 09.08.2017р. про наявну заборгованість споживачів перед ПАТ "Хмельницькгаз", постанову про арешт коштів боржника від 31.07.2017р. ВП №54273969.

Присутні у судовому засіданні представники КП "Тепловик" наполягали на задоволенні заяви про відстрочку виконання рішення суду.

Присутній у судовому засіданні представник ПАТ "Хмельницькгаз" наполягав на відмові у задоволенні заяви про відстрочку виконання рішення.

Оцінюючи матеріали, подані в обґрунтування заяви про відстрочку виконання рішення суду та матеріали, подані в обгрунтування заперечень на відстрочку, приймається до уваги наступне:

Відповідно до п. 9 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Згідно ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 121 ГПК України передбачено, що при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно пп. 7.1.1, п. 7.2 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом.

Підставою для відстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому, слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини, несвоєчасне виконання рішення суду може бути мотивоване наявністю певних обставин, відстрочка виконання рішення суду не повинна шкодити сутності права, гарантованого ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру, а у системному розумінні даної норми та національного закону, суд не повинен перешкоджати ефективному поновленню у правах, шляхом виконання судового рішення, тобто довготривале невиконання рішення суду може набути форми порушення права на справедливий судовий розгляд, що не може бути виправдано за конкретних обставин справи.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає, що межі виправданої затримки виконання рішення суду залежать, зокрема, від складності виконавчого провадження, суми та характеру, що визначено судом. Стосовно системності виконання Європейський суд підкреслює, що присудження грошових коштів не надає пом'якшення у виконавчому провадженні, а отже сама можливість надання відстрочки виконання судового акту повинна носити виключний характер. Обставини, які зумовлюють надання відстрочки виконання рішення суду повинні бути об'єктивними, непереборними, іншими словами - виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення.

Із підстав, умов та меж надання відстрочки виконання судового рішення слідує, що безпідставне надання відстрочки без обґрунтованих на те мотивів, надане на тривалий період без дотримання балансу інтересів стягувача та боржника порушує основи судового рішення, яке ухвалене іменем України, позбавляє кредитора можливості захистити свої права, знижує авторитет судового рішення, а тому таке судове рішення не може вважатися законним та справедливим. Отже, питання щодо надання відстрочки виконання рішення суду на тривалий термін повинно вирішуватися із дотриманням балансу інтересів сторін, які приймають участь у справі.

Судом враховується, що КП "Тепловик" є єдиним підприємством з централізованого постачання теплової енергії у місті Старокостянтинові. Відповідно до Закону України "Про теплопостачання", "Про житлово-комунальні послуги", підприємство зобов'язано здійснювати постачання теплової енергії незалежно від зовнішніх факторів, тому що його господарська діяльність направлена на забезпечення життєдіяльності міста. КП "Тепловик" є соціально значимим теплопостачальним підприємством, що забезпечує централізоване теплопостачання міста, і природний газ споживається ним не для власних потреб, а для задоволення соціальних та комунальних потреб. Основними споживачами теплової енергії є населення та бюджетні установи і організації, об'єкти соціальної сфери, які мають постійну значну заборгованість за спожиту теплову енергію. Фінансування КП "Тепловик" здійснюється за рахунок платежів від наданих послуг населенню та підприємствам, установам та організаціям, а згідно довідки КП "Тепловик" №495 від 26.07.2017р. станом на 01.07.2017р. по підприємству рахується невідшкодована різниця в тарифах на теплову енергію в розмірі 21171,0 тис. грн., в тому числі населенню 17696,4 тис.грн., бюджетним організаціям 3474,6 тис. грн.

Приймається до уваги те, що у КП "Тепловик" відсутні реальні та дієві економічні та технічні важелі впливу по зменшенню заборгованості, адже згідно чинного законодавства України для населення державою встановлено ряд преференцій по оплаті (пільги, субсидії, порядок та термін оплати тощо), існує мораторій на нарахування населенню штрафних санкцій за несвоєчасну оплату комунальних послуг, в тому числі газу, згідно з вимогами Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію", в той час як теплопостачальні підприємства не можуть відключити несумлінних споживачів від теплопостачання.

Також, враховується, що тарифи на розподіл природного газу є фінансово-розрахунковими величинами і хоча законодавство дає можливість КП "Тепловик" здійснити розрахунок витрат, необхідних для закладення в тариф, проте останній не може самостійно встановлювати такі тарифи та зобов'язаний дотримуватися імперативних норм, встановлених НКРЕКП та іншими державними органами.

Враховуються і обставини, що свідчать про намагання сторони виконати свої зобов'язання за договором, а саме те, що відповідач в добровільному порядку (самостійне виконання) виконує рішення суду. Так, згідно платіжних доручень боржник частково вже сплатив борг (№467 від 11.05.2017р. на суму 135000,00 грн., №449 від 27.04.2017р. на суму 43057,32 грн., №505 від 26.07.2017р. на суму 85000,00 грн.). У той же час, стягнення суми заборгованості з відповідача одноразово може призвести до дестабілізації роботи підприємства, у тому числі щодо невиконанням ним зобов'язань перед контрагентами зі сплати за електричну енергію, холодне водопостачання та виплати заробітної плати працівниками підприємства і податків, які згідно законодавства є першочерговими платежами і виплачуються у чітко визначені терміни.

Наведені вище обставини, а також винесення постанови про арешт коштів боржника, припинення (обмеження) газопостачання утруднює забезпечення гарантованого безперебійного та безаварійного надання населенню та організаціям послуг з централізованого опалення та подачі гарячої води, ставить під загрозу початок і проведення опалювального сезону і в майбутньому може призвести до банкрутства КП "Тепловик".

У той же час, судом враховуються матеріальні інтереси ПАТ "Хмельницькгаз", оскільки у зв'язку з кризовими явищами в економіці, ускладнене фінансово-економічне становище стосується всіх суб'єктів господарювання, в тому числі і ПАТ "Хмельницькгаз", який також має кредиторську та дебіторську заборгованість, про що свідчить наданий ним консолідований звіт про фінансові результати за 2016 рік. Низький рівень розрахунків споживачів стосується і ПАТ "Хмельницькгаз", про що свідчить довідка ПАТ "Хмельницькгаз". ПАТ "Хмельницькгаз" забезпечує галузі національної економіки і населення природним газом і має стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Наведені вище обставини, є винятковими обставинами, які ускладнюють виконання рішення, роблять неможливим його негайне виконання, однак, враховуючи інтереси обох сторін, суд вважає за необхідне заяву комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради про відстрочку виконання рішення суду від 12.04.2017р. по справі №924/87/17 до 15 грудня 2017 року задовольнити частково та відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 12.04.2017р. по справі №924/87/17 до 01 вересня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради про відстрочку виконання рішення суду від 12.04.2017р. по справі №924/87/17 до 15 грудня 2017 року задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 12.04.2017р. по справі №924/87/17 до 01 вересня 2017 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу,

3 - відповідачу.