ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.08.2017 р. Справа № 914/4093/13

За скаргою Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, м. Львів

у справі № 914/4093/13

за позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів;

до відповідача: Виконавчого комітету Мостиської міської ради, м. Мостиська, Львівська область;

про зобовязання виконати рішення.

Суддя Манюк П.Т.

За участю секретаря Марінченко Р.І.

Представники:

від стягувача (скаржника): ОСОБА_1 - представник;

від боржника: не зявився;

від ВДВС: не зявився.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла скарга Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області у справі № 914/4093/13.

Ухвалою суду від 22.06.2017 скаргу прийнято та її розгляд призначено на 31.07.2017. Розгляд скарги відкладався з підстав викладених у відповідній ухвалі суду.

Представник скаржника у судових засіданнях вимоги скарги підтримав.

Представник боржника в клопотанні від 08.08.2017 № 2.19-1792 просив суд проводити розгляд скарги за відсутності уповноваженого представника, а також надіслав копію рішення Виконавчого комітету Мостиської міської ради від 31.07.2017 № 157 «Про затвердження розрахунково обгрунтованих нормативів питного водопостачання та норм питомого водоспоживання населення міста Мостиська».

Представник відділу ДВС в судові засідання не зявився, в канцелярію суду подав клопотання пор відкладення розгляду скарги та долучив копії матеріалів виконавчого провадження № 52855318.

Розглянувши скаргу, суд встановив таке.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 позовні вимоги було задоволено повністю та зобовязано виконавчий комітет Мостиської міської ради вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Мостиська, стягнуто з виконавчого комітету Мостиської міської ради в доход Державного бюджету України 1 147,00 грн судового збору.

30.12.2013 на виконання рішення господарського суду від 18.12.2013 року у справі № 914/4093/13 було видано накази, які скеровано стягувачу.

20.06.2017 на адресу Господарського суду Львівської області надійшла скарга Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною дії Відділу у вигляді закінчення виконавчого провадження № 52855318 на підставі постанови від 31.05.2017 та скасування вказаної постанови.

Скаржник вважає, що дії Відділу щодо закінчення виконавчого провадження № 52855318 є незаконними, оскільки відсутні обставини, які свідчили б про фактичне виконання боржником у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13.

Боржником до клопотання про розгляд справи за відсутності його представника долучено рішення виконавчого комітету Мостиської міської ради від 31.07.2017 № 157 «Про затвердження розрахунково обгрунтованих нормативів питного водопостачання та норм питомого водоспоживання населення міста Мостиська».

Відділ, дії якого оскаржуються, письмових заперечень чи пояснень до суду не подав.

Заслухавши пояснення представника скаржника, оцінивши матеріали скарги, суд вважає, що скаргу слід задовольнити, виходячи з такого.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України Про виконавче провадження, надалі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Частиною 1 ст. 74 Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Як встановлено судом, 30.12.2013 на виконання рішення господарського суду від 18.12.2013 року у справі № 914/4093/13 було видано наказ про зобовязання виконавчого комітету Мостиської міської ради вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Мостиська, який скеровано стягувачу.

10.11.2016 було відкрито виконавче провадження № 52855318 з примусового виконання вищезгаданого наказу.

31.05.2017 державним виконавцем Відділу було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 52855318 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 30.012.2013 у справі № 914/4093/13. Підставою для винесення вказаної постанови стало те, що згідно з рішенням виконавчого комітету Мостиської міської ради від 27.02.2017 № 22 затверджено поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води для міського комунального підприємства «Водоканал». Вказана обставина, на думку державного виконавця, зумовлює закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону, відповідно до якої виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Однак, як правильно зазначає скаржник, фактичне виконання рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 відповідно до виконавчого документа - наказу Господарського суду Львівської області від 30.12.2013 у справі № 914/4093/13, можливе лише у разі розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Мостиська.

Так, п. 4 Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.09.2005 № 148, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17.10.2005 за № 1210/11490, визначено підготовчі роботи до проведення розрахунку нормативів водопостачання. Зокрема, розрахунку нормативів водопостачання для населеного

пункту передують такі підготовчі роботи:

визначення різновидів норм водоспоживання відповідно до ступеня благоустрою житла та інших подібних факторів, що впливають на водоспоживання (орієнтовний перелік різновидів норм водоспоживання наведений у додатку 1);

збір даних щодо балансу споживання питної води в даному населеному пункті у попередні три роки за статистичною звітністю, сучасного стану системи водопостачання;

визначення планового обсягу постачання питної води на наступний рік з урахуванням планів реалізації місцевих програм розвитку системи питного водопостачання;

визначення кількості споживачів за рівнем благоустрою житла

(номенклатурою норм водоспоживання) та обладнанням житла засобами обліку питної води;

визначення обсягів питної води, реалізованої населенню за нормами водоспоживання та за показаннями засобів обліку питної води (будинкових та квартирних);

проведення вибіркових приладних вимірювань фактичного водоспоживання населенням;

розробка та затвердження ІТНВПВ для підприємства питного водопостачання та житлово-експлуатаційних підприємств населеного пункту відповідно до Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 15.11.2004 № 205, зареєстрованим Міністерством юстиції України 7 грудня 2004 року за № 1556/10155.

Фактичне виконання в повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 відповідно до виконавчого документа - наказу Господарського суду Львівської області від 30.12.2013 у справі № 914/4093/13, можливе лише у разі дотримання вищенаведеної процедури підготовчих робіт для подальшого розрахунку нормативів водопостачання для даного населеного пункту.

Винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 52855318 відповідно до постанови від 31.05.2017 є передчасним, оскільки, у виконавчому провадженні № 52855318 не були зясовані обставини, які б свідчили про фактичне виконання боржником в повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 (щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Мостиська), та вказана інформація не відображена в оскаржуваній постанові.

Крім того, суд заслухавши пояснення представника стягувача погоджується із ним, що долучене боржником рішення виконавчого комітету Мостиської міської ради від 31.07.2017 № 157 «Про затвердження розрахунково обгрунтованих нормативів питного водопостачання та норм питомого водоспоживання населення міста Мостиська» додатково підтверджує передчасність дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 у вигляді закінчення виконавчого провадження № 52855318 на підставі постанови від 31.05.2017.

З огляду на викладені вище обставини та приписи чинного законодавства, суд приходить до висновку, що скаргу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належить задовольнити повністю.

Враховуючи вищевикладене, ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною дію Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2013 у справі № 914/4093/13 у вигляді закінчення виконавчого провадження № 52855318 на підставі постанови від 31.05.2017.

3. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 31.05.2017 № 52855318 про закінчення виконавчого провадження.

Суддя Манюк П.Т.