ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
04 серпня 2017 рокуСправа № 921/894/15-г/3
УХВАЛА

у складі судді Стадник М.С.

розглянув скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" №854 від 19.07.2017р. на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 у справі №921/894/15-г/3:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. М. Шептицького, 20, м. Тернопіль, 46008

про стягнення 15 886 791,32 грн.

За участю представника боржника ОСОБА_2 ( довіреність № 3 від 10.01.17 р.).

Суть справи:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 16.11.2015р. у справі №921/894/15-г/3 стягнено з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 5 981 641 грн. 19 коп. основного боргу, 5 800 450 грн. 05 коп. інфляційних втрат, 1 229 830 грн. 16 коп. 3% річних, 738 402 грн. 11 коп. пені та 66 648 грн. 83 коп. судового збору. У решті частин позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.01.2016р. рішення господарського суду Тернопільської області від 16.11.2015р. у справі №921/894/15-г/3 скасовано частково в частині відмови в задоволенні вимоги щодо стягнення 696 328,95 грн 7% штрафу та стягнуто з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 696 328,95 грн. штрафу, в решті рішення залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Тернопільської області та постанови Львівського апеляційного господарського суду 24.02.2016р. видано наказ.

Ухвалою суду від 12.12.2016р. виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 16.11.2015 р. у справі № 921/894/15-г/3 розстрочено строком на 12 місяців шляхом сплати рівними частками щомісяця, а саме: 11 місяців по 1 209 975 грн. 63 коп. та останній 12 місяць - 1 209 975 грн. 65 коп., починаючи з 01 січня 2017 року.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" звернулось із скаргою №854 від 19.07.2017р. на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 у справі №921/894/15-г/3, у якій просить: 1) визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1, які полягають у безпідставності накладення арешту на кошти ПАТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз"; 2) скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. у виконавчому провадженні №51242228 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль; 3) звільнити з-під арешту грошові кошти ПАТ по газопостачанню та газифікації АТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України.

Ухвалою суду від 24.07.2017р. заяву прийнято до розгляду, призначено її розгляд у судовому засіданні на 04.08.2017р. та зобов'язано учасників судового процесу подати: стягувача відзив на скаргу; боржника підтвердити повноваження особи, що видала довіреність ОСОБА_2 (наказ, витяг з протоколу тощо); належним чином засвідчені копії документів, доданих до скарги (не зазначено особу та її посадове становище, що завірила копії матеріалів, відповідно до п.5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 04.04.2003р. №55); постанова про відкриття виконавчого провадження; відділ примусового виконання рішень: відзив на скаргу.

Стягувач подав заперечення на скаргу від 19.07.2017р. №854, у яких просить суд звернути увагу на те, що жодним Законом України не встановлено заборони на накладення арешту та/або звернення стягнення на кошти на рахунках, які використовуються для виплати заробітної плати, а також сплати повязаних з ними обовязкових платежів, а виконавець, при винесенні оскаржуваної постанови, діяв у межах та у спосіб, наданих Законом повноважень. Просить у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі. Крім того, представник стягувача подав клопотання про розгляд скарги за наявними у справі матеріалами та без участі повноважного представника ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Боржник підтримав вимоги в повному обсязі з підстав, наведених у скарзі. Представник боржника зазначив, що неправомірні дії державного виконавця Кузьменка О.С., які полягають у безпідставності накладення арешту на кошти ПАТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк" м. Тернопіль та використовуються для виплати заробітної плати і здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз", а також сплати платежів до бюджету, носять систематичний характер та створює соціальну напругу в колективі. Звернув увагу суду, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівників повинна здійснюватися в першочерговому порядку.

Відділ примусового виконання рішень відзив на скаргу та клопотань в порядку ст.22 ГПК України не подав. Згідно даних офіційного сайту ПАТ "Укрпошта", ухвала суду від 24.07.2017р. вручена за довіреністю 28.07.2017р.

Скарга розглядається за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Розглянувши скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" №854 від 19.07.2017р. на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 у справі №921/894/15-г/3, надавши оцінку доказам наданим до скарги, запереченням на скаргу стягувача та заслухавши пояснення представника боржника, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково. При цьому, суд виходив із наступного:

- відділом примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 26.05.2016р. відкрито виконавче провадження №51242228 з виконання наказу господарського суду від 24.02.2016р. у справі №921/894/15-г/3;

- головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винесено 10.07.2017р. постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках в ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику;

- згідно ст. 115 ГПК України, рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (далі Закон України);

- згідно ч. 1 ст. 18 Закону України, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії;

- виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п. 7 ч. 3 ст.18 Закону України);

- стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах (ч. 2 ст. 48 Закону України);

- виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача (ч. 1 ст. 52 Закону України);

- відповідно до положень ст. 56 Закону України, арешт на майно (кошти) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення та накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника;

- у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини; виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону (ч. 2 ст. 59 Закону України);

- боржник зобов'язаний за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п'яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України (п.3 ч. 5 ст. 19 Закону України).

Отже, Законом України "Про виконавче провадження" покладено певні обов'язки не лише на державного виконавця, а й на боржника.

Як встановлено матеріалами скарги, за період з моменту відкриття виконавчого провадження до 10.07.2017 р. (арешт коштів) боржником не було виконано рішення суду самостійно та не було повідомлено державного виконавця про спеціальні рахунки, які належать ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" у банківських установах, на яких містяться кошти, з яких виплачуються заробітна плата працівників, сплата єдиного соціального внеску, військовий збір, податок з доходів фізичних осіб та інші обов'язкові платежі до Державного бюджету.

Враховуючи, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 при накладенні арешту на кошти ПАТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" діяв у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження", виконуючи наказ господарського суду Тернопільської області від 24.02.2016 року у справі 921/894/15-г/3, а саме вживав необхідних заходів щодо виконання рішення суду та наклав арешт на кошти боржника згідно порядку, передбаченого Законом, а тому скарга у частині визнання дій державного виконавця незаконними відхиляється.

Скарга щодо скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. у виконавчому провадженні №51242228 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль та звільнення їх з-під арешту, підлягає до задоволення, оскільки:

- на підставі постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №51242228 накладено арешт на грошові кошти ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що містяться, зокрема, на поточному рахунку №1733/980, відкритому у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль згідно Договору банківського рахунка №б/н від 14.09.2015р., по якому здійснюється виплата заробітної плати працівникам, сплата єдиного соціального внеску, інших платежів (податок з доходів фізичних осіб, військовий збір).

Згідно Довідки філії ПАТ Державний експортно-імпортний банк України в м. Тернополі за №066-09/1014 від 04.08.2017р., у звязку з реорганізацією філії Банку (перехід з 10.04.2017р. на баланс Головного банку) рахунок №0755/980, що належить ПАТ "Тернопільміськгаз" змінений за ініціативою Банку на рахунок №1733/980 та зазначено, що такий арештований 17.07.2017р. згідно постанови ДВС від 10.07.2017р. ВП 51242228, а інші рахунки на користь ПАТ "Тернопільміськгаз" не відкривались.

Підтвердженням виплати заробітної плати по зазначеному рахунку, сплати єдиного соціального внеску, податку з доходів фізичних осіб, військового збору є реєстри платіжних документів про рух коштів по рахунку №1733/980 за період з 10.04.2017р. по 18.07.2017р.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, держава гарантує кожному право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, при цьому, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Право громадян України на працю, тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, забезпечується державою згідно ст. 2 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України).

Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці (ч. 5 ст. 97 КЗпП України).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оплату праці", забороняється будь-яким способом обмежувати працівника вільно розпоряджатися своєю заробітною платою, крім випадків, передбачених законодавством. При цьому, своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості (ст. 24 Закону "Про оплату праці").

Відповідно до ст. 10 Конвенції № 95 щодо захисту заробітної плати від 01.07.1949р., яка ратифікована Україною 04.08.1961р., заробітна плата може бути обєктом арешту або передачі тільки в тій формі і в тому розмірі, який передбачений національним законодавством. Заробітна плата повинна охороняться проти арештів і передачі в тій мірі, в якій це вважається необхідним для утримання працюючого і його сім'ї .

Пунктом 7 Оглядового листа Вищого господарського суду України від 28.01.2016 р. № 01-06/131/16 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням господарськими судами Закону України "Про виконавче провадження" (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку ВГСУ)" встановлено, що накладення арешту на рахунок боржника, призначений для виплати заробітної плати працівникам підприємства, призводить до порушення їх конституційних прав.

Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 4 ГПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування", збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами обов'язковості сплати; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу) (ч. 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до пп.16-1 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір платниками якого, як і податку на доходи фізичних осіб, є фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання) та сплачуються такі, у даному випадку, податковим агентом (ПАТ "Тернопільміськгаз"), який зобов'язаний нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм (ст.ст.14.1.180, 162.1.2, 162.1.3, 163.1.2 Податкового кодексу).

З аналізу вищезазначених норм законів випливає, що забороняється арешт коштів на рахунках, з яких виплачується заробітна плата, та сплачуються фізичною особою обовязкові платежі, з ціллю виконання рішення суду щодо стягнення з цих коштів заборгованості за невиконання грошового зобовязання підприємства за господарським договором.

При таких обставинах, скаржник довів незаконність постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. у виконавчому провадженні №51242228 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому, вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними (правова позиція викладена п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України від 17 жовтня 2012 року №9, п. 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.06.2010 № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України").

Враховуючи вищевикладене, суд відхиляє доводи стягувача як такі, що суперечать нормам чинного законодавства та вважає за необхідне задовольнити скаргу в частині скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. у виконавчому провадженні №51242228 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати таких платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль та звільнення їх з-під арешту.

Керуючись ст.ст. 33-34, 43, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" №854 від 19.07.2017р. на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 у справі №921/894/15-г/3 задовольнити частково.

2. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України ОСОБА_1 від 10.07.2017р. у виконавчому провадженні №51242228 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль.

3. Звільнити з-під арешту грошові кошти Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №1733 у філії Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м. Тернополі, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати інших платежів до бюджету України.

Копію ухвали надіслати стягувачу, боржнику у справі, Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), а оригінал філії Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м. Тернополі (46008, м. Тернопіль, вул. Шептицького, 21).

Суддя М.С. Стадник