РІШЕННЯ

28 липня 2017 рокуСправа № 921/361/17-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості вул. Текстильна, 1Б, Тернопіль, 46010

до Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, 8, Тернопіль, 46021

про cтягнення 8 405,92 грн. виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.

За участю представника позивача - ОСОБА_2, довіреність №01/241 від 24.01.2017р. (діє до 31.12.2017р.)

Суть справи:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості звернувся із позовом до Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації про cтягнення 8 405,92 грн. виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.

Ухвалою суду від 14.06.2017р. порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 04.07.2017р. та зобов`язано сторони подати: позивача - копію постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.08.2016р. у справі №819/566/16; відповідача - обгрунтований відзив на позов; результати розгляду претензії №07/4256 від 28.12.2016р.

Представником відповідача у судовому засіданні 04.07.2017р. подано клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016р. у справі №876/6783/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та відшкодування шкоди,яка є взаємоповязаною із даною справою.

Представник позивача заперечив проти клопотання, оскільки відповідачем не надано доказів зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Суд, розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, відмовив у його задоволенні, оскільки: - відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом; - постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016р. у справі №876/6783/16 набрала законної сили, виконання такої не зупинено Вищим адміністративним судом України, а тому підстави для зупинення провадження у даній справі відсутні.

Ухвалою суду від 04.07.2017р. розгляд справи відкладався до 28.07.2017р., для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Представник позивача подав витребувані судом матеріали, підтримав у судовому засіданні 28.07.2017р. позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Відповідач письмових результатів розгляду Вищим адміністративним судом України справи №876/6783/16 не подав, участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України по наявних в ній матеріалах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представника позивача, судом встановлено:

- наказом Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2016р. №17-к Про звільнення ОСОБА_1І. звільнено ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної середньої, спеціальної, позашкільної освіти, виховної та кадрової роботи департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України;

- ОСОБА_1 звернулась 14.04.2016р. у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості із заявами про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю;

- згідно витягу із наказів Тернопільського міськрайонного центру зайнятості,а саме наказом від 14.04.2016р. №НТ160414, ОСОБА_1 надано статус безробітної з 14.04.2016р.;

- наказом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 21.04.2016р. №НТ160421 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату з 21.04.2014р.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.08.2016р. у справі №819/566/16 відмовлено у позові ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації про: визнання незаконним та скасування наказу управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2016р. №17-к «Про звільнення ОСОБА_1І.»; поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти, виховної та кадрової роботи управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації; відшкодуваня заробітної плати за вимушений прогул; відшкодування моральної шкоди у розмірі 5 000 грн.; винесення окремої ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.08.2016р. у справі №819/566/16 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково, а саме: скасовано наказ управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2016р. №17-к «Про звільнення ОСОБА_1І.»; зобовязано управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної середньої, спеціальної, позашкільної освіти, виховної та кадрової роботи департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації з 07.04.2016р.; стягнуто з управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 7 квітня 2016 року до 29 листопада 2016 року в розмірі 17 676, 27 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова набрала законної сили 29.11.2016р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, факти встановлені постановою адміністративного суду у справі №819/566/16 мають преюдиційне значення та не потребують доказування у даній справі.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016р. у справі №819/566/16, наказом Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації №162-к від 12.12.2016р. поновлено ОСОБА_1 з 07.04.2016р. на посаді головного спеціаліста відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної середньої, спеціальної, позашкільної освіти, виховної та кадрової роботи департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації з оплатою праці відповідно до переліку змін №1 до штатного розпису департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 11.03.2016р.

Згідно витягу із наказу Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 12.12.2016р. №НТ161212, припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у звязку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено їй виплату допомоги по безробіттю з 12.12.2016р.

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості видано наказ від 21.12.2016р. №204 Д про стягнення з Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації коштів в сумі 8 405,92 грн., які були виплачені міськрайонним центром зайнятості як допомога по безробіттю за період з 14.04.2016р. по 12.12.2016р. безробітній ОСОБА_1

Виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю за період з 14.04.2016р. по 12.12.2016р. в сумі 8 405,92 грн. підтверджено довідкою із даними про призначення та виплату допомоги по безробіттю за підписом головного бухгалтера та директора, зокрема: за травень 2016р. 1 120,88 грн., червень 2016р. 1 345,06 грн., липень 2016р. 1 389,89 грн., серпень 2016р. 1 189,67 грн., вересень 2016р. 1 160,00 грн., жовтень 2016р. 972,90 грн., листопад 2016р. 773,33 грн., грудень 2016р. 454,19 грн.

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості направлено Управлінню освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації наказ №204 Д від 21.12.2016р. та претензію №07/4256 від 28.12.2016р. про повернення виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 8 405,92 грн. протягом 10 календарних днів з дня отримання претензії, яка залишена без розгляду та оплати, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані сторонами докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

- згідно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю;

- статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198, далі Порядок);

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Тернопільський міськрайонний центр зайнятості (Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013р., Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015р. №41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 03.07.2015р. № 697).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації є роботодавцем ОСОБА_1 та зобовязане виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 8 405,92 грн. допомоги по безробіттю, виплачених безробітній ОСОБА_1

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами.

Витрати по сплаті судового збору, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 8, Тернопіль, 46021, ідентифікаційний код 02145903) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1Б, Тернопіль, 46010, ідентифікаційний код 14029303) 8 405 (вісім тисяч чотириста пять) грн. 92 коп. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

3. Стягнути з Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 8, Тернопіль, 46021, ідентифікаційний код 02145903) в доход Державного бюджету України 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "7" серпня 2017р.

Суддя М.С. Стадник