ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2017 р.Справа № 922/2150/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Горбачовій О.В.

розглянувши справу

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м.Харків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 Об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Харківській області, м.Харків,
до Приватної фірми "Світлана", м.Харків,
про стягнення 44785,65 грн.
за участю представників:

прокуратури -

18.07.2017р. - ОСОБА_2 (посвідчення № 036688 від 11.12.2015);

07.08.2017р. - ОСОБА_3 (посвідчення № 013773 від 06.12.2012р.);

позивача -

18.07.2017р. - ОСОБА_4 (довіреність № 08-11/8/2-17 від 03.01.2017);

07.08.2017р. - ОСОБА_5 (довіреність № 08-11/44/2-17 від 05.01.2017р.);

відповідача -

18.07.2017р. та 07.08.2017р. - ОСОБА_6 (довіреність б/н від 08.11.2016);

третьої особи -

18.07.2017р. - ОСОБА_7 (довіреність № 4809/9/20-40-10-07-01 від 30.06.2017);

07.08.2017р. - ОСОБА_8 (довіреність № 11954/10/20-40-17-11 від 02.08.2017р.);

ОСОБА_9 (довіреність № 4801/9/20-40-10-57-01 від 30.06.2017р.);

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 5 звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради про стягнення з Приватної фірми "Світлана", м.Харків, заборгованості з виплати орендної плати за землю у розмірі 44785,65 грн. Судові витрати прокурор просив покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 29.06.2017р. до участі у справі № 922/2150/17 за вищевказаним позовом було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 Об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Харківській області.

У судовому засіданні, яке було розпочато 18.07.2017р., представники прокуратури, позивача та третьої особи на стороні позивача підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на те, що ПФ "Світлана" сплачувала орендну плату в період з грудня 2016 року по травень 2017 року, загальний розмір якої склав 49800,00 грн., що підтверджується відповідними квитанціями. Вказані обставини свідчать про відсутність у відповідача за період з вересня 2016 року по травень 2017 року заборгованості за договорами оренди землі, у зв'язку з чим представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні була оголошена перерва до 07.08.2017р. до 12:00 год.

04.08.2017р. до канцелярії господарського суду надійшли письмові пояснення ГУ ДФС у Харківській області щодо заявленого позову, в яких третя особа на стороні позивача зазначила, що податкові вимоги по ПФ "Світлана" від 02.11.2009р. та від 11.01.2010р. станом на 01.08.2017р. не відкликані, що свідчить про те, що податковий борг по відповідачу не переривався з 31.10.2009р. Сума боргу з орендної плати за землю, який утворився за період вересень 2016 року - травень 2017 року, становить 44785,65 грн. та станом на 01.08.2017р. не погашений.

Після перерви учасники судового процесу своїх позицій у справі не змінили.

Представник прокуратури надала письмові пояснення в обґрунтування наявності у відповідача заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 44785,65 грн.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 21.05.1998р. "Про передачу виконавчому комітету повноважень по передачі, наданню і вилученню земельних ділянок", виконавчому комітету Харківської міської ради делеговано ряд повноважень, зокрема, згідно з пунктом 1.1. вказаного рішення, надання у користування громадянам і юридичним особам земельних ділянок, а вилучення (викуп) тільки після погодження з постійними комісіями з питань містобудування і земельних відносин та з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Так, рішенням XXII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 23.06.2004р. № 105/04 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", Приватній фірмі "Світлана" (відповідачу у справі) були надані в оренду земельні ділянки площею 0,0266 га по проспекту Героїв Сталінграду, 1-А та земельна ділянка площею 0,0200 га по проспекту Героїв Сталінграду, 1/9 в місті Харкові.

18.01.2005р. на підставі вказаного рішення між Харківською міською радою (позивачем) та Приватною фірмою "Світлана" (відповідачем) було укладено договори оренди землі, що були зареєстровані у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4) від 18.01.2005р. за № 6901/05 та від 18.01.2005р. № 6902/05.

Сторони визначили, що договори укладені строком до 01.08.2029р.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Відповідно до умов вищевказаних договорів, відповідач, як орендар, зобов'язався вносити орендну плату щомісячно у грошовій формі на рахунки відділу державного казначейства у м.Харкові у встановленому в даних договорах розмірі.

Згідно п. 31 договорів, орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату в строки та розмірах, встановлених цим договором.

Проте, як вбачається з листа ОСОБА_1 ОДПІ міста Харкова Головного управління ДФС у Харківської області від 23.06.2017р. за вих. №1523/9/20-38-17-02-21 та додатків до нього, у ПФ "Світлана" за період з 30.09.2016р. по 30.05.2017р. виник податковий борг зі сплати орендних платежів за користування земельними ділянками в сумі 44785,65 грн., який відповідачем не сплачується та має тенденцію до зростання.

Зазначене свідчить про порушення відповідачем умов договорів щодо своєчасної та повної сплати орендних платежів, у зв'язку з чим орендодавець був позбавлений можливості отримати орендну плату за договорами оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасної сплати орендної плати.

Відповідно до ст.ст. 35, 36 Закону України "Про оренду землі", у разі невиконання зобов'язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором. Спори, пов'язані з орендною землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України № 6 від 17.05.2016р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору ст. 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

У пункті 1.3. зазначеної вище Постанови вказано, що у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях ст. 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів III-V ЗК України, у тому числі, що виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди земельних ділянок, інших договорів користування земельними ділянками, в тому числі спори про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами на користування земельною ділянкою.

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Водночас слід зазначити, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п.288.1 ст.288 ПК України). У зв'язку з цим, право на стягнення заборгованості з орендної плати має орендодавець шляхом звернення до відповідного господарського суду в установленому ГПК України порядку.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України, зокрема, в постанові від 08.07.2014р. у справі № 904/8291/13.

Порядок сплати орендної плати за землю регулюється нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 16.1.4. ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктами 288.1.- 288.4. ст. 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 287.3. ст. 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом ЗО календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 54.1. ст. 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 59.1. ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно з інформацією Головного управління ДФС у Харківській області від 02.08.2017р. № 6517/9/20-40-17-11-20, податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 1098,18 грн. по ПФ "Світлана" () виник 31.10.2009р.

Відповідно до приписів ст. 6.2 Закону України від 21.12.2000р. "2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", боржнику була надіслана перша податкова вимога від 02.11.2009р. № 1/969 на суму 1098,18 грн. та друга податкова вимога від 11.01.2010р. № 2/26 на суму 4743,97 грн.

Згідно пп. 6.4.1. розділу а) Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також; пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків.

Також, відповідно до пп. 60.1.1. п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2788-УІ (із змінами і доповненнями), податкова вимога вважаються відкликаними, якщо сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення.

Як зазначає третя особа на стороні позивача, станом на 01.08.2017р. податкові вимоги по ПФ "Світлана" не відкликані, що свідчить про те, що податковий борг по ПФ "Світлана" не переривався з 31.10.2009р.

Станом на 01.01.2016р. податковий борг ПФ "Світлана" по орендній платі з юридичних осіб складав 94470,96 грн.

Станом на 01.01.2017р. податковий борг ПФ "Світлана" по орендній платі з юридичних осіб складав 150210,75 грн.

Станом на 01.08.2017р. податковий борг ПФ "Світлана" по орендній платі з юридичних осіб складає 158707,18 грн. Таким чином, спостерігається стійка тенденція до зростання податкового боргу.

Крім того, в 2016 році загальна сума нарахованих зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб по ПФ "Світлана" складала 66958,53 грн., в той час як сплачено в рахунок погашення податкового боргу було 15630,00 грн.

Відповідно до приписів ст. 87.9. ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст. 131.2 ПК України, при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Як вбачається з даних інтегрованої картки платника ПФ "Світлана" по орендній платі з юридичних осіб за 2017 рік, в результаті сплати 19.01.2017р. грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 5000,00 грн. зменшено борг минулих років з періодом виникнення з 30.11.2014р. по 30.01.2015р.

Внаслідок сплати 08.02.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 5000,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 30.01.2015р. по 02.03.2015р.

Внаслідок сплати 15.03.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 6000,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 02.03.2015р. по 23.03.2015р..

Внаслідок сплати 10.04.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 6000,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 23.03.2015р. по 30.03.2015р.

Внаслідок сплати 09.06.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 6000,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 30.03.2015р. по 24.04.2015р.

Внаслідок сплати 04.07.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 19800,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 24.04.2015р. по 30.06.2015р.

Внаслідок сплати 11.07.2017р. грошового зобов'язання в розмірі 2000,00 грн., зменшено податковий борг минулих років за період з 30.08.2015р. по 01.09.2015р.

Сума боргу, зазначена у позовній заяві, утворилася за період вересень 2016 року - травень 2017 року, включно.

Станом на даний час заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 44785,65 грн. відповідачем не погашена.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погодженні ними та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.ст. 638, 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

На підставі ст. 187 Земельного кодексу України, контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, установами, підприємствами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з ст. 610 ЦК України, порушення зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом., зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.

У зв'язку з використанням відповідачем земельних ділянок з грубим порушенням істотних умов договору оренди землі, порушуються інтереси власника земельної ділянки - Харківської міської ради.

До того ж, несплата відповідачем орендної плати свідчить про порушення норм чинного законодавства, що спричиняє ненадходження до бюджету коштів, а також завдає шкоди соціально-економічному розвитку держави, чим порушуються її інтереси.

З урахуванням викладеного, доводи відповідача повністю спростовуються наявними у матеріалах справи доказами. Натомість, позовні вимоги в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 610, 611, 626, 628, 629, 638 Цивільного кодексу України, ст.ст. 14, 16, 54, 59, 60, 87, 121, 287, 288 Податкового кодексу України, ст. 187 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 21, 24, 35, 36 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Приватної фірми "Світлана" (61124, м.Харків, пр.Героїв Сталінграда, буд. 1-А; ) на користь Державного бюджету України (бюджетний рахунок - 0005; код платежу - 18010600; назва платежу - орендна плата з юридичних осіб; одержувач - УДКСУ у Слобідському районі м.Харкова ГУДКУ у Харківській області; код - 37999680; назва банку - ГУДКСУ в Харківській області; МФО 851011) - заборгованість з виплати орендної плати за землю у розмірі 44785,65 грн.

Стягнути з Приватної фірми "Світлана" (61124, м.Харків, пр.Героїв Сталінграда, буд. 1-А; ) на користь Прокуратури Харківської області (61050, м.Харків, вул.Б.Хмельницького, 4; ; банк отримувач: Державна казначейська служба України, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) - витрати з оплати судового збору в розмірі 1600,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 10.08.2017 р.

Суддя ОСОБА_10