ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

02 серпня 2017 р. Справа № 902/671/17

Господарський суд Вінницької області у складі:

Головуючий суддя Білоус В.В.

Секретар судового засідання Матущак О.В.

За участі представників:

позивача: ОСОБА_1 - керівник;

позивача: ОСОБА_2- згідно довіреності;

відповідача: ОСОБА_3- згідно довіреності;

відповідача: ОСОБА_4- згідно довіреності;

відповідача: ОСОБА_5- згідно довіреності.

Місце розгляду справи : приміщення суду, зал судових засідань №3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:Споживчого товариства "Діамант" (с.Мала Мочулка, Теплицький р-н, Вінницька обл., 23834)

до:Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, 2, м.Вінниця, 21050)

про скасування оперативно - господарської санкції прийнятої відповідно протоколу № 20 засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ СО "Теплицькі ЕМ" від 20.01.2017 на суму 31 783,32 грн.

ВСТАНОВИВ :

Позивач в позовній заяві посилається на те, що відповідно до п.1.4. «МЕТОДИКИ визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» Індикатори встановлюються споживачу безоплатно відповідно до затверджених графіків. Вказує про те, що на вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками енергопостачальника індикаторів на прилад обліку на такі індикатори або прилади обліку (у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) мають надаватися копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або приладів обліку, що затверджена Постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562. Зазначає про те, що з врахуванням того факту, що опломбування магнітною пломбою при позивачі не проводилось, пломбу не зберігання не надавалося та сертифікат на магнітну пломбу не надавався. Вказує про те, що відповідно до п.6.41. Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики від 31.07.1996 № 28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією» у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. Зазначає про те, що в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, за необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Вказує про те, що акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві, акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Зазначає про те, що акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці. Вказує про те, що недійсний акт від 13.01.2017 року став основою для прийняття оскаржуваної оперативно-господарської санкції. Зазначає про те, що за основу суми оперативно-господарської санкції було взято «Розрахунок вартості про порушення ПКЕЕ № 50131», який є додатком до протоколу комісії від 20.01.2017 року. Вказує про те, що згідно з вказаним Розрахунком вказано що номінальна напруга (Uном) становить 0,22 кВт, сила струму (І)- 42 А. Зазначає про те, що відповідно п.2.7 «МЕТОДИКИ визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» - У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за наявності Договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб.спож., кВт.год) визначається за формулою

W = P t K (2.10)

доб.с.п.н. с.п. вик.с.п. в

де Рс.п. (кВт) визначається за формулою (2.8)

Вказує про те, що в свій же час відповідно формули 2.8., Р с.п. = І U соs(фі), в акті перевірки № 50131 від 13.01.2017 року вказано , що мережа споживання (Рс.п.) становить З квт.год. Зазначає про те, що провівши нескладні математичні підрахунки, з врахуванням того факту, що напруга в мережі незмінна - 0,22 кВт. сила струму : І = Рс.п/U*соs(фі), де соs(фі) становить 0,90. Зазначає про те, що підставивши значення в виведену формулу сила струму, по якій треба було проводити розрахунок: І=3 /0,22*0,90 =12,3 А. Вказує про те, що сила струму в розрахунку до акту № 50131 вказана 0,42 А, та те, що представниками СО «Теплицькі ЕМ» не представлено жодного доказу таобгрунтування даної сили струму.

Відповідач у відзиві проти позову заперечив покликаючись на те, що 01 серпня 2016 року Споживчому Товариству «Діамант» по вул. Незалежності 20, с. М. Мочулка, Теплицького району, Вінницької області, в магазині №2, згідно графіку встановлення магнітних пломб від 10 травня 2016 року, було встановлено на корпус електролічильника за №234478, індикатор впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів №9742482 (далі магнітна пломба). Вказує про те, що факт передачі на збереження та встановлення магнітної пломби зафіксовано в Акті технічної перевірки вимірювального комплексу №1468 від 01 серпня 2016 року, що підтверджено фотофіксацією, керівник СТ «Діамант» ОСОБА_1 була присутня під час пломбування засобу обліку магнітною пломбою, їй було розяснено, що дана магнітна пломба встановлюється для того, щоб не було можливості втручання неодимового магніта до електролічильника, ОСОБА_1 ознайомилась з даним Актом та підписала його, акт був складений у двох примірниках один з яких вручили споживачу, при встановленні даної магнітної пломби були присутні представники СО «Теплицькі ЕМ» заступник директора по енергозбутовій діяльності ОСОБА_4 та електромонтер з експлуатації електролічильників ОСОБА_6. Зазначає про те, що встановлена магнітна пломба сертифікована Сертифікат №ОДС-059-0043, однак вимоги споживача надати сертифікат не було. Вказує про те, що 13 січня 2017 року представники ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Теплицькі ЕМ» здійснили контрольний огляд засобу обліку в СТ «Діамант», під час проведення якого співробітниками СО «Теплицькі ЕМ» було встановлено порушення відповідачем пункт 6.40 Правил користування електричної енергії. Зазначає про те, що в той же день працівниками енергопостачальника було складено Акт про порушення Правил користування електричної енергії №50131 від 13 січня 2017 року, яким зафіксовано порушення Правил, а саме: спрацювання індикатора магнітного впливу (магнітна пломба) № М9742482. Вказує про те, що після чого прилад обліку знятий, укладений у пакет, опломбований пломбою № 14455342 та вилучений представниками енергопостачальника, Акт про порушення Правил №50131 від 13 січня 2017 року підписаний представниками СО «Теплицькі ЕМ» заступником директора ОСОБА_4, електромонтером з експлуатації електролічильників ОСОБА_6, інженером з технічного аудиту ОСОБА_7, відповідач ознайомився з актом від підпису відмовився пояснивши, що все викладене в акті не відповідає дійсності, другий екземпляр акту отримав. Зазначає про те, що відповідно п.п 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову, у цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Вказує про те, що оскільки акт про порушення Правил №50131 від 13 січня 2017 року підписано трьома працівниками енергопостачальника, то акт вважається таким, що за формою та змістом відповідає вимогам діючого законодавства. Зазначає про те, що як роз'яснено листом національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики за № 5848/26/47-13 від 23.08.2013 року у разі виявлення у споживача випадків фіксації індикаторами (які пройшли сертифікацію або атестацію) впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів енергопостачальник має право на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог Правил, та за умови підтвердження актом про пломбування або іншим документом факту встановлення та передачі на збереження цих індикаторів споживачу, здійснити розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 року. Зазначає про те, що враховуючи дане роз'яснення НКРЕ, 20.01.2017 на засіданні комісії прийнято рішення, яке оформлене протоколом засідання комісії №20 про те, що індикатор впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, встановленого та переданого на збереження споживачу згідно Акта технічної перевірки від 01.08.2016 року №1468. Вказує про те, що розрахунок провести згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією , затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 року, п.п. З п. 2.1 пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо), п.2.6 Методики добове споживання визначається за формулою п.2.7 та 2.8 Методики. Зазначає про те, що термін проведення розрахунку з останнього контрольного огляду засобу обліку від 10.08.2016 року (акт контрольного огляду №0140641) по день відновлення обліку 18.01.2017 року. Нараховано по Акту №50131 від 13.01.2017 року оперативну господарську санкцію на суму 26486 грн. 10 коп. та ПДВ 5297 грн. 22 коп. разом 31 783 грн. 32 коп..

Повно, всебічно, об'єктивно і в сукупності дослідивши надані в справу докази, надавши їм юридичну оцінку, оглянувши оригінали документів, заслухавши представників позивача, відповідача суд, на підставі ст. 11, 16, 509, 526, 714 ЦК України, ст.ст.33, 34 ГПК України, Правил користування електричною енергією, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову.

До такого висновку суд прийшов з огляду на таке.

04.08.2014 року між ПАТ «Вінницяобленерго» в особі СО «Теплицькі ЕМ» (далі - постачальник) та СТ «Діамант» (далі - відповідач) укладено договір № ТЕ511400 про постачання електричної енергії, предметом якого є продаж електричної енергії відповідачу постачальником для забезпечення потреб електроустановок відповідача, та зобов'язання відповідача оплачувати Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснення інших платежів згідно з умовами цього договору.

Пунктом 2.1. договору визначено, що під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені договором, Сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та «Правилами користування електричною енергією», затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 р. №28 (далі-Правила).

Пунктом 8.1 (п.п. 5) Правил визначено право постачальника електричної енергії за регульованим тарифом на безперешкодний доступ (за предявленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку.

13.01.2017 року представниками ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Теплицькі ЕМ» було проведено перевірку приладів обліку електричної енергії у відповідача (магазин №2, ліч. № 234478) вул. Незалежності, 20 с. М.Мочулка. Під час проведення перевірки співробітниками енергопостачальної організації було встановлено порушення відповідачем пункту 6.40 Правил. В той же день працівниками енергопостачальника було складено Акт про порушення Правил №50131 від 13 січня 2017 року, яким зафіксовано порушення Правил, а саме: спрацювання індикатора магнітного впливу (магнітна пломба) № М9742482, яка була встановлена постачальником на корпус лічильника 01.08.2016 року згідно акта технічної перевірки №1468. Після чого прилад обліку знятий, укладений у пакет, опломбований пломбою № 14455342 та вилучений представниками енергопостачальника. Акт про порушення Правил №50131 від 13 січня 2017 року підписаний представниками СО «Теплицькі ЕМ» заступником директора ОСОБА_4, електромонтером з експлуатації електролічильників ОСОБА_6, інженером з технічного аудиту ОСОБА_7

Відповідно до акту № 50131 складеному 13.01.2017 року встановлено дії, що призвели до споживання не облікованої ел.енергії, а саме: фіксація індикаторів впливу постійного магнітного поля, встановлений на кожусі лічильника.

20.01.2017р. на засіданні комісії прийнято рішення, яке оформлене протоколом засідання комісії №20 про те, що індикатором зафіксовано вплив постійного (змінного) магнітного або електричного полів, встановленого та переданого на збереження споживачу згідно Акта технічної перевірки від 01.08.2016 року №1468.

Також на вказаному засіданні комісії прийнято рішення розрахунок провести згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 року, п.п. З п. 2.1 пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо), п. 2.6 Методики добове споживання визначається за формулою п. 2.7 та 2.8 Методики.

Термін проведення розрахунку з останнього контрольного огляду засобу обліку від 10.08.2016 року (акт контрольного огляду №0140641) по день відновлення обліку 18.01.2017 року. Нараховано по Акту №50131 від 13.01.2017 року оперативну господарську санкцію на суму 26486 грн. 10 коп. та ПДВ 5297 грн. 22 коп. разом 31783 грн. 32 коп.

Як роз'яснено листом національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики за № 5848/26/47-13 від 23.08.2013 року у разі виявлення у споживача випадків фіксації індикаторами (які пройшли сертифікацію або атестацію) впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів енергопостачальник має право на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог Правил, та за умови підтвердження актом про пломбування або іншим документом факту встановлення та передачі на збереження цих індикаторів споживачу, здійснити розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до вищенаведених вимог Методики.

Пунктом 4.2.3. договору визначено, що споживач сплачує енергопостачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики за тарифами, що діяли протягом споживання електроенергії з порушенням.

Частиною 2 пункту 10.2 Правил визначено, що Споживач електроенергії зобовязаний сплачувати платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення Правил та умов Договору.

Статею 26 Закону України «Про електроенергетику» встановлена відповідальність споживачів за недодержання вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання електроенергії.

Відповідно до ст.237 Господарського кодексу України, підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобовязання стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення у позасудовому порядку та без попереднього предявлення претензії порушнику зобовязання.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором.

Згідно до ст.1 Закону України „Про електроенергетику», енергія - це електрична чи теплова енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу.

З огляду на це, електроенергія для енергопостачальника є майном, а її не оплата та споживання поза обліком є збитками електропостачальної організації.

Так, згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного Кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ст. 27 «Про електроенергетику», правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крім іншого порушення правил користування енергією.

Відповідно до п. 3.3 ПКЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

В силу ст. ст.4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Позивач не довів належними засобами доказування обставини викладені в позовній заяві.

Суд не бере до уваги доводи позивача про те, що сертифікат на магнітну пломбу не надавався позивачу, оскільки як зазначено самим позивачем в позовній заяві та відповідачем у відзиві на позов такий сертифікат надається на вимогу споживача електричної енергії. Разом з тим, позивачем не надано належних доказів звернення до відповідача із вимогою про надання такого сертифікату.

Також суд не бере до уваги доводи позивача про те, що акт № 50131 складений 13.01.2017 не містить підпису представника споживача а тому є недійсним з огляду на те, що вказане спростовується оригіналом примірника вказаного акту відповідача, який підписаний представниками СО «Теплицькі ЕМ» ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, керівник позивача ОСОБА_1 ознайомилася з актом від підпису відмовилася про що у вказаному акті здійснено відповідний запис. Керівник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні 02.08.2017 пояснила про те, що дійсно ознайомилася з актом та від підпису відмовилася.

Відповідно п.п 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову, у цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Оскільки акт про порушення Правил №50131 від 13 січня 2017 року підписано трьома працівниками енергопостачальника, то акт є таким, що за формою та змістом відповідає вимогам діючого законодавства.

Окрім того, суд не бере до уваги доводи позивача про те, що "Розрахунок вартості про порушення ПКЕЕ № 50131" здійснений з порушенням п.2.7 Методики з посиланням на підп.5 п.2.1 Методики, і погоджується з доводами відповідача про те, що у даному випадку відповідач правомірно для обчислення розміру санкції застосував підп.3 п.2.1 Методики, на підставі якої та даних про переріз проводу 10 мм. вказаного в розділі 5 акту про порушення № 50131 від 13.01.2017 та табл.1.3.5 розділу 1 ПУЕ визначив силу струму 42 А і відповідно до неї правомірно обчислив розмір господарської санкції в розмірі 31 783,32 грн..

З огляду на все вищевикладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, судові витрати на судовий збір в сумі 1 600 грн., згідно ст.49 ГПК України, підлягають покладенню на позивача.

Керуючись викладеним, ст.4-3, 4-5, 22, 28, 32, 33, 34, 36, 43, 49, 75, 82 - 84, 115, 116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. В задоволенні позову Споживчого товариства "Діамант" до Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" про скасування оперативно - господарської санкції прийнятої відповідно протоколу № 20 засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ СО "Теплицькі ЕМ" від 20.01.2017 на суму 31 783,32 грн., відмовити.

2.Судові витрати на судовий збір в сумі 1 600 грн. покласти на позивача.

3. Копію рішення направити відповідачу (згідно клопотання) або вручити його уповноваженому представнику під розписку.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 02.08.2017 р. Повний текст рішення відповідно до ст.84 ГПК України оформлено і підписано 07 серпня 2017 р. Рішення набирає законної сили на протязі 10-ти днів з дня повного його оформлення і підписання.

Суддя Білоус В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (вул.Магістратська, 2, м.Вінниця, 21050)