ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

04 серпня 2017 року Справа № 923/271/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Крутьковій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника прокурора Херсонської області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі

за позовом: Керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави

до відповідача-1: Новокаховської міської ради Херсонської області

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Нова Каховка

про визнання недійсними п.п.5, 5.1 рішення Новокаховської міської ради №2193 від 13.08.2015р. та договору щодо розміщення та обслуговування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності

за участю прокурора Херсонської області Наумової І.О. посв. № 045185

від відповідачів 1,2- не з'явились

в с т а н о в и в:

Керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави звернувся до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до відповідачів Новокаховської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Нова Каховка Херсонської області про визнання недійсними п.п.5, 5.1 рішення Новокаховської міської ради №2193 від 13.08.2015р. "Про оформлення договорів, які визначають розміщення та обслуговування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності" та договору щодо розміщення та обслуговування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Рішенням господарського суду від 18.05.2017р. позов задоволено; визнано недійсними п.5, п.5.1 рішення Новокаховської міської ради №2193 від 13.08.2015р. "Про оформлення договорів, які визначають розміщення та обслуговування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності"; визнано недійсним на майбутнє Договір, який визначає розміщення та обслуговування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, в районі будинку №50 по вул.К.Маркса у м.Нова Каховка Херсонської області на земельній ділянці площею 0,0069 га, вартістю 77656,74 грн., укладений 19.08.2015р. між Новокаховською міською радою Херсонської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, м.Нова Каховка, стягнуто з Новокаховської міської ради на користь прокуратури Херсонської області 2400 грн. 00 коп. судового збору; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь прокуратури Херсонської області 800 грн. 00 коп. судового збору.

Після набрання рішенням суду законної сили 14.06.2017 видано відповідні накази.

25.07.2017р. до суду звернувся заступник прокурора Херсонської області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення господарського суду від 18.05.2017р., стягнути на користь прокуратури Херсонської області судові витрати в сумі 2400,00 грн. з Новокаховської міської ради через виконавчий комітет Новокаховської міської ради.

Заява мотивована тим, що у Новокаховської міської ради відсутні розрахункові рахунки, оскільки вони наявні лише у її виконавчого органу, яким є Виконавчий комітет Новокаховської міської ради. Зокрема, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення в цій частині шляхом стягнення компенсації по сплаті судового збору не з Новокаховської міської ради, а з Виконавчого комітету Новокаховської міської ради.

Ухвалою від 26.07.2017 розгляд заяви призначено до розгляду в засіданні суду 04.08.2017, копію ухвали надіслано учасникам провадження.

У зв'язку з відпусткою судді Сулімовської М.Б. розпорядженням керівника апарату від 03.08.2017 № 249 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, за результатами якого справу № 923/271/17 передано на розгляд судді Пінтеліній Т.Г.

Ухвалою від 03.08.2017 справу прийнято до провадження, копію ухвали надіслано учасникам провадження.

Представники сторін в засідання суду не прибули з невідомих причин, що не є перешкодою для розгляду заяви відповідно до ст. 121 ГПК України.

Розглянувши заяву прокурора про зміну способу та порядку виконання рішення, дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 18.05.2017 у справі № 923/271/17 стягнуто з Новокаховської міської ради (, 74900 Херсонська область, м.Нова Каховка, пр.Дніпровський, 23) на користь прокуратури Херсонської області (р/рахунок 2291, , Державна казначейська служба України, МФО 820172) - 2400 (дві тисячі чотириста грн.) 00 коп. судового збору.

14.06.2017 судом видано відповідний наказ.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до вказаного Порядку, зазначені рішення виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів шляхом здійснення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам.

Пунктом 1 Порядку встановлено, що безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

При цьому, боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Враховуючи викладене, 11.07.2017 прокуратурою області наказ суду №923/271/17 та інші необхідні документи направлено для виконання до управління Державної казначейської служби України у місті Новій Каховці.

Водночас, управлінням Державної казначейської служби України у місті Новій Каховці 17.07.2017 повернуто виконавчий документ, оскільки боржник -Новокаховська міська рада в органах Казначейства не обслуговується.

Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Новокаховської міської ради судового збору, отже, слід прийняти нові заходи для його реалізації шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми виконання.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. ст. 1. 2) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Виконавчі органи створюються радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено поняття рішення про місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Водночас, ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Також, цією статтею передбачено, що якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Отже, Новокаховська міська рада затверджує місцеві бюджети, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має.

Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Новокаховської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Відповідно до ст. ст. 129, 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Обов'язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ст. 121 ГПК України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, господарський суд за власною ініціативою, за заявою сторони виконавчого провадження, за заявою виконавця, поданою на підставі заяви сторони виконавчого провадження, або за заявою державного виконавця, поданою з власної ініціативи, у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, який видав виконавчий документ, може змінити спосіб та порядок виконання рішення, ухвали, постанови у порядку, передбаченому частиною першою цієї статті.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому цим кодексом та Законом України "Про виконавче провадження".

У п. 7.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК України, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення.

Тому, вирішуючи питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів в економіці держави та інші обставини справи, які б свідчили про можливість надання відповідачу розстрочки виконання судового рішення.

В даному випадку неможливість стягнення з Новокаховської міської ради суми судового збору, присудженої на користь заявника, та винятковість випадку пов'язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, а тому заява прокурора підлягає задоволенню.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 77, 86, 121 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Змінити спосіб та порядок виконання п. 4 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 18.05.2017 у справі № 923/271/17 шляхом стягнення з Новокаховської міської ради (, 74900 Херсонська область, м.Нова Каховка, пр.Дніпровський, 23) за наказом № 923/271/17 від 14.06.2017 на користь прокуратури Херсонської області (р/рахунок 2291, , Державна казначейська служба України, МФО 820172) - 2400 (Дві тисячі чотириста грн.) 00 коп. судового збору через розпорядника бюджетних коштів - Виконавчий комітет Новокаховської міської ради (74900 м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 23, ).

2. Ухвалу надіслати сторонам по справі .

Суддя Т.Г. Пінтеліна