ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"09" серпня 2017 р.Справа № 924/500/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Деражнянської міської ради, м. Деражня, Хмельницької області

до Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз", м. Київ

про стягнення 214 644,00 грн. збитків

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №8 від 05.01.2017р.

від відповідача: не з'явився

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача 214 644,00 грн. збитків за використання земельної ділянки без оформлених документів, які посвідчують право на землю. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилась у використанні земельної ділянки без оформлення права користування нею, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід у розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою. При цьому посилається на ст.ст. 125, 126, 152, 156, 157, 206, 211 Земельного кодексу України, ст.ст.22, 1166 ЦК України. Зазначає, що при визначенні розміру заподіяних збитків у вигляді неодержаного доходу використовувався Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затв. постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.93.

Повноважний представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, письмового відзиву не подав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст.75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна на нерухоме майно від 04.05.17р. за відповідачем зареєстровано право власності на об'єкт нерухомості по вул. Проскурівська, 112, м. Деражня2/1 у м. Деражня за реєстраційним номером 14879178.

Рішенням сесії Деражнянської міської ради п'ятого скликання від 30.05.06р. прийнято рішення №7 про надання відповідачу дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

14.10.16р. спеціалістом 1-ї категорії економістом міськвиконкому складений акт обстеження земельної ділянки, згідно якого установлено, що на день складання акту на земельну ділянку по вул. Проскурівській, 112, м. Деражня, площею 0,6400га., на якій розташований цілісний майновий комплекс автозаправної станції, що належить ВАТ "Концерн Галнафтогаз" на підставі договору купівлі-продажу від 11.06.03, не оформлено правовстановлюючих документів всупереч ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 ЦК України.

21.09.16р. комісією з визначення збитків власникам землі та землекористувачам при Деражнянській районній державній адміністрації складено акт визначення збитків внаслідок несплати відповідачем плати за використання земельної ділянки, згідно якого визначено, що розмір мінімальної орендної плати за 1 рік використання земельної ділянки площею 0,64га по вул. Проскурівська, 112, яку мав сплачувати відповідач становить за 2015 рік - 109 774грн., за 8 місяців 2016 року - 104870грн. всього відповідачем завдано збитків на загальну суму 214 644грн.

Зазначений акт затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 21.09.2016р. №501/2016-р.

Листом від 26.09.16р. №57/08-13-993/16 відповідача повідомлено, що актом комісії від 21.09.16р., встановлено завдання ВАТ "Концерн Галнафтогаз" позивачу збитків безоплатним користуванням земельною ділянкою площею 0,64 га у вигляді неодержаного доходу в сумі 214 644грн., які слід сплатити у місячний термін.

У зв'язку з непогашенням відповідачем збитків у добровільному порядку, позивачем подано позов до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки шкоди (збитків); причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 ст. 126 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 377 ЦК України в редакції на момент набуття відповідачем власності на об'єкт нерухомості передбачено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, перехід права на земельну ділянку не відбувається автоматично, а потребує оформлення. Набуттю права користування передує волевиявлення особи, яка виявила бажання набути таке право, і лише після цього здійснюється волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування. Відтак, доводи відповідача про те, що таке волевиявлення мав спочатку здійснити позивач, є безпідставними.

Однак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення відповідачем вищенаведених норм чинного законодавства щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув.

При цьому, факт протиправної поведінки відповідача підтверджується актом обстеження ділянки від 04.10.16р., згідно якого установлено, що на день складання акту на земельну ділянку по вул. Проскурівській, 112, м. Деражня, площею 6400кв.м., на якій розташований цілісний майновий комплекс автозаправної станції, що належить ВАТ "Концерн Галнафтогаз" на підставі договору купівлі-продажу від 11.06.03р., не оформлено правовстановлюючих документів всупереч ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 ЦК України.

Судом береться до уваги позиція, викладена у п.3.7 Постанови № 6 Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.11 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", згідно якої власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно п.5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

До уваги судом приймається те, що актом комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам при Деражнянській районній державній адміністрації від 21.09.16р. №7 визначено збитки внаслідок несплати відповідачем плати за використання земельної ділянки, згідно якого розмір мінімальної орендної плати за 1 рік використання земельної ділянки площею 0,64га по вул. Проскурівська, 112, яку мав сплачувати відповідач становить за 2015 рік - 109 774грн., за 8 місяців 2016 року - 104870грн. всього відповідачем завдано збитків на загальну суму 214 644грн. При цьому дії комісії та вказаний вище акт у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Крім того, відповідачем не надано доказів на підтвердження вчинення дій для укладення із позивачем договору оренди земельної ділянки площею 0,64га по вул. Проскурівська, 112.

Отже, судом встановлено склад цивільного правопорушення в діях відповідача, як то: факт порушення відповідачем вимог земельного законодавства, причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідача, збитки, що позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати. При цьому, розмір збитків у вигляді упущеної вигоди нараховано і визначено у відповідності до вказаного вище Порядку. Відсутності свої вини у спричиненні збитків, відповідач не довів. Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 28.01.15 у справі №5023/3993/12(5023/9057/11) та від 07.10.15 №916/3371/14.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що не оформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом, що призвів до наслідків у вигляді неодержаних доходів, а саме, несплаченої орендної плати до місцевого бюджету у розмірі 214 644грн.

За таких обставин позовні вимоги визнаються обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Деражнянської міської ради, м. Деражня, Хмельницької області до Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз", м. Київ про стягнення 214 644,00 грн. збитків задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" м. Київ Подільский район, вул. Набережно - Хрещатицька, буд. 15-17/18 () на користь Деражнянської міської Ради м. Деражня вул. Миру, 37 () 214 644грн. (двісті чотирнадцять тисяч шістсот сорок чотири гривні) збитків та 3 219,66грн. (три тисячі двісті дев'ятнадцять гривень 66коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 14.08.2017р.

Суддя М.Є. Муха

Віддрук. 3 прим. (надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення): 1 - до справи; 2,3 - відповідачу (04070, м. Київ, Подільський район, вул. Набережно - Хрещатицька, буд. 15-17/18; м. Львів, вул. Пластова 1).