номер провадження справи 20/151/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.07.2017 Справа № 908/4581/15

Суддя господарського суду Запорізької області Колодій Н.А. розглянувши матеріали скарги Запорізької міської ради на дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у справі № 908/4581/15.

За позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства Карл Торн (49100, м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, буд. 12; м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, буд. 22б)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Зацікавлена особа:

Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (державний виконавець Крайня М.С.) (49005, м. Дніпро, вул. Пісаржевського, буд. 1-А)

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_1 (дов. № 01/02-17/03467 від 10.06.2016р.)

Від відповідача (заявник скарги): не зявився

Від відділу державної виконавчої служби не зявився

ВСТАНОВИВ:

31.05.2017р. на адресу господарського суду Запорізької області від Запорізької міської ради надійшла скарга на дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у справі № 908/4581/15.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2017 р., скаргу передано на розгляд судді Колодій Н.А.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.06.2017р. скарга прийнята до розгляду суддею Колодій Н.А., судове засідання призначено на 12.07.2017р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.07.2017р., для надання суду належних документальних доказів в обґрунтування скарги і заперечень на неї, розгляд скарги судом відкладено до 25.07.2017р.

Розгляд скарги відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав скаргу повністю.

Представники відповідача та виконавчої служби у судове засідання призначене на 25.07.2017 р. повторно не зявились. Письмових заперечень на скаргу суду не надано. Про час та місце слухання справи повідомлялись у встановленому порядку.

У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

З урахуванням викладеного, суд вирішив за доцільне розглянути скаргу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення скарги по суті, за відсутністю в судовому засіданні уповноважених представників відповідача та виконавчої служби.

Запорізька міська рада скаргу обґрунтовує наступним.

03.10.2016 на виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.10.2015 у справі № 908/4581/15 державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровськ ГТУЮ у Дніпропетровській області (нині - Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області) ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 52481177 щодо стягнення з Приватного акціонерного товариства «КАРЛ ТОРИ» на користь Запорізької міської ради суми судового збору в розмірі 1 218,00 гри.

Представником Запорізької міської ради 20.09.2016 засобами поштового зв'язку подано до відділу ДВС клопотання від 19.09.2016р. щодо провадження виконавчих дій перевірки майнового стану ОСОБА_3 «КАРЛ 'ГОРН» за місцезнаходженням юридичної особи та за місцем перебування нерухомого майна боржника; клопотання від 19.09.2016р. про виклик керівника юридичної особи боржника, до відділу ДВС для надання пояснень за фактом невиконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 у справі № 908/4581/15, у разі його неявки - вирішення питання щодо застосування приводу до керівника юридичної особи, а у випадку невиконання законних вимог державного виконавця - внесення подання до органів Національної поліції для притягнення ОСОБА_4, як керівника боржника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН», до відповідальності за умисне невиконання рішення суду, яке набрало законної сили; клопотання від 19.09.2016р. про звернення державним виконавцем до суду з поданням за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН», за межі України - до повного виконання зобов'язання щодо стягнення з ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРИ» на користь Запорізької міської ради судового збору в розмірі 1218 гри. 00 коп.; клопотання від 15.11.2016р. про провадження виконавчих дій з перевірки майнового стану ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» за місцем знаходження нерухомого майна боржника, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пр. Героїв, буд. 22Б, із залученням понятих та працівників поліції.

У зв'язку з ненаданням Соборним відділом ДВС міста Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області відповіді на вище зазначені клопотання, скаржником подано заяву про надання інформації від 29.03.2017р. Жодної відповіді на зазначені клопотання та заяву стягувача відділ виконавчої служби не надав.

Під час ознайомлення з матеріали виконавчого провадження № 52481177 щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.10.2015р. стягувачу стало відомо, що державним виконавцем, протягом семи місяців з дня відкриття виконавчого провадження не вжито достатніх та необхідних заходів примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 у справі № 908/4581/15

В матеріалах виконавчого провадження № 52481177 щодо стягнення з ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» суми судового збору в розмірі 1 218,00 грн. відсутні акти державного виконавця, які б свідчили про вчинення ним виконавчих дій з перевірки майнового стану боржника за місцезнаходженням юридичної особи та місцем перебування нерухомого майна боржника.

В матеріалах виконавчого провадження наявна вимога державного виконавця від 29.11.2016р. № 20292/14 щодо виклику керівника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» до відділу ДВС для надання письмових пояснень з приводу невиконання ним рішення господарського суду, інформації та документів по підприємству. Відповідь керівника боржника на вказану вимогу матеріали виконавчого провадження не містять.

Скаржник зазначає, що виконавча служба, для примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015р. у справі № 908/4581/15 мала можливість:

- провести перевірку з метою виявлення рахунків боржника, виявлення нерухомого та рухомого майна боржника, його майнових прав, інформації про доходи боржника;

- вчинити дій щодо перевірки майнового стану боржника за місцезнаходженням юридичної особи (боржника): м. Дніпро, пр. Героїв, буд. 12, та за місцем перебування нерухомого майна боржника: м. Дніпро, пр. Героїв, буд. 22Б;

- в разі виявлення майна боржника за його місцезнаходженням (м. Дніпро, пр. Героїв, буд. 12) та/або місцем перебування нерухомого майна боржника (м. Дніпро, пр. Героїв, буд. 22Б) провести опис майна боржника і накласти на нього арешт;

- звернутися із запитами до органів статистики, суб'єктів державної реєстрації та адресно-довідкової служби відносно отримання інформації щодо дати народження, місця народження та місця проживання керівника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» для подальшої ідентифікації особи;

- повторно викликати ОСОБА_4, як керівника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» та зобов'язати його надати:

пояснення за фактом невиконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 у справі № 908/4581/15 в частині стягнення з ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» на користь Запорізької міської ради судового збору в розмірі 1218 гри. 00 коп.;

- баланс підприємства з додатками за 2015-2017 роки, довідку про дебіторську заборгованість із зазначенням контрагентів, а також інші документи, необхідні для проведення виконавчих дій;

- у разі неявки ОСОБА_4 до відділу ДВС без поважних причин, звернутися до суду щодо застосування до нього приводу;

- у випадку невиконання законних вимог державного виконавця, внести подання до органів Національної поліції для притягнення ОСОБА_4, як керівника боржника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН», до відповідальності за умисне невиконання рішення суду, яке набрало законної сили;

- звернутися з поданням до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» - ОСОБА_4, за межі України - до повного виконання зобов'язання щодо стягнення з ОСОБА_3 «КАРЛ ТОРН» на користь Запорізької міської ради судового збору в розмірі 1218 грн. 00 коп.

Скаржник вважає, що державний виконавець Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 не вживає достатніх та необхідних заходів щодо примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 у справі № 908/4581/15 передбачених Законом України «Про виконавче провадження», неефективно, несвоєчасно і не в повному обсязі вчиняє виконавчі дії.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи слідує, що 13.10.2015р. у справі № 908/4581/15 господарським судом Запорізької області, був виданий наказ про стягнення з Приватного акціонерного товариства Карл Торн (49100, м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, буд. 12, ) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206, розрахунковий рахунок 4816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, , МФО 813015) суму 1218,00 грн. судового збору.

03.10.16р. державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровськ ГТУЮ у Дніпропетровській області (нині - Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області) ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 52481177 щодо стягнення з Приватного акціонерного товариства «КАРЛ ТОРН» на користь Запорізької міської ради суми судового збору в розмірі 1 218,00 гри.

Доказів примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 р. у справі № 908/4581/15, яке набрало законної сили 12.10.2015 р. суду не надано. Рішення не виконано.

Відповідно ст. 1 Закону України Про виконавче провадження (в новій редакції) виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 2 ЗУ Про виконавче провадження (в новій редакції) державний виконавець зобов'язаний здійснювати виконавче провадження на засадах: верховенства права, обов'язковості виконання рішень, законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, використовувати надані йому права відповідно до закону та не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до положень п. п. 1-3 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікована Верховною Радою України (ОСОБА_1 України від 17.07.1997 № 475/97-ВР). Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов'язковою в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Суд бере до уваги те, що пункт 1 статті 6 §1 Конвенції гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і неупередженим судом. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд". Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося, на шкоду одній із сторін. Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України" (заява № 60750/00) зазначено, що для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина "судового розгляду".

Необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов'язкового для виконання судового рішення може становити порушення вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права на доступ до суду.

ОСОБА_3 на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (Ноrnsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (рішення у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Іmmobiliare Saffi v. Italy), [GС], N 22774/93, п. 66. ЕСНR 1999-V).

Враховуючи викладене, суд визнає бездіяльність державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області відносно невжиття заходів щодо примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015р. у справі № 908/4581/15, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», протиправною.

Керуючись ст., ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Запорізької міської ради на дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у справі № 908/4581/15 задовольнити.

2. Визнати бездіяльність державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 відносно невжиття заходів щодо примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015 у справі № 908/4581/15, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», протиправною.

3. Зобов'язати державного виконавця Соборного відділу державне ї виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», та вжити всіх необхідних та достатніх заходів щодо примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2015р. у справі №908/4581/15, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Суддя Н.А. Колодій