номер провадження справи 2/115/14-34/13/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24.07.2017 Справа № 905/1980/14-908/5198/14

Суддя Горохов Ігор Сергійович, розглянувши матеріали скарги Державного підприємства Вугілля України, м. Київ на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015

у справі № 905/1980/14-908/5198/14

За позовом Державного підприємства Вугілля України, 01601, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 4

до відповідача Державного підприємства Шахтарськантрацит, 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 акціонерне товариство Центренерго, 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 1

про стягнення 15 221,64 грн.

за участю Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, 84516, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Московська, 7

за участі представників учасників судового процесу:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

від третьої особи не зявився

від ВДВС не зявився

Суть спору:

Розпорядженням керівника апарату суду № П-366/17 від 16.06.2017, враховуючи закінчення терміну повноважень судді-доповідача у справі ОСОБА_2, відповідно до пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 905/1980/14-908/5198/14.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2017, справу № 905/1980/14-908/5198/14 для розгляду скарги на дії або бездіяльність органів Державної виконавчої служби, передано судді Горохову І.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.06.2017 скаргу державного підприємства Вугілля України, м. Київ на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь ГТУЮ у Донецькій області у справі № 905/1980/14-908/5198/14, прийнято до розгляду судді Горохова І.С., судове засідання призначено на 05.07.2017. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного, повного та обєктивного розгляду і вирішення скарги. Розгляд скарги відкладався.

Представник скаржника в судове засідання не зявився надіслав клопотання про розгляд скарги без участі представника заявника, вимоги скарги підтримав в повному обсязі з тих підстав, що вимогами ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років. Частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону України визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом. Рішення в виконанні якого було відмовлено органом державної виконавчої служби набрало законної сили 27.03.2015, тобто граничний термін подання на виконання спливає 27.03.2018. Судові рішення є обовязковими до виконання. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом. Визнати незаконними дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ощад винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 24.04.2017 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 по справі № 905/1980/14-908/5198/14. Визнати незаконним Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 24.04.2017 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 по справі № 905/1980/14-908/5198/14. Зобовязати відповідний орган державної виконавчої служби відкрити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 по справі № 905/1980/14-908/5198/14.

До суду надійшли заперечення Лівобережного Відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на скаргу. Заперечення на скаргу на дії органу державної служби обґрунтовані наступним: до поданого виконавчого документа не додано документ про сплату авансового внеску. Після задоволення скарги ДП «Вугілля України» Донецьким апеляційним господарським судом до 05.10.2016 (дата набрання чинності Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016) стягувачем ДП «Вугілля України» виконавчий документ до органів державної виконавчої служби повторно не предявлявся. Просить в задоволенні скарги відмовити повністю.

Представники відповідача та третьої особи в судові засідання не зявились, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи та скарги судом встановлено наступне:

11.03.2015 рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 905/1980/14-908/5198/14 задоволено позов Державного підприємства «Вугілля України», м. Київ до Державного підприємства «Шахтарськантрацит», м. Шахтарськ, Донецької області, присуджено до стягнення з Державного підприємства Шахтарськантрацит, Донецька область, м. Шахтарськ на користь Державного підприємства Вугілля України, м. Київ суму збитків в розмірі 15 221,64 грн., 1827,00 грн. судового збору.

27.03.2015 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

ДП «Вугілля України», м. Київ звернулось до Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області для предявлення наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14 до виконання.

22.10.2015 постановою Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області відмовлено у відкритті виконавчого провадження за вказаним наказом.

Не погоджуючись з вказаною постановою ДП «Вугілля України», м. Київ подано скаргу на дії державного виконавця за результатами розгляду якої ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.01.2016 у справі № 905/1980/14-908/5198/14 відмовлено в задоволенні скарги Державного підприємства Вугілля України, м. Київ на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 905/1980/14-908/5198/14 від 27.03.2015.

14.03.2016 постановою Донецького апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Державного підприємства "Вугілля України", м. Київ на ухвалу господарського суду Запорізької області від 27.01.2016 у справі № 905/1980/14-908/5198/14 задоволено.

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 27.01.2016 у справі №905/1980/14-908/5198/14 скасовано. Скаргу Державного підприємства Вугілля України на дії державного виконавця від 19.11.2015 № 19.11.15/1-10 задоволено.

Визнано незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22.10.2015 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

Визнано недійсною постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22.10.2015 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

Зобовязано Відділ державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі №905/1980/14-908/5198/14.

15.03.2017 ДП «Вугілля України», м. Київ звернулось до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з заявою про примусове виконання наказу від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

07.04.2017 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області листом № 2-283 повідомило стягувача про скерування виконавчого документа за територіальністю до Шахтарського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

24.04.2017 Лівобережним відділом Державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесено Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання з посиланням на п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» внаслідок пропуску строку предявлення виконавчого документа до виконання.

Не погоджуючись з поверненням виконавчого документу без прийняття до виконання ДП «Вугілля України», м. Київ оскаржило дії державної виконавчої служби в судовому порядку.

Оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню внаслідок наступного.

На підставі постанови Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 22.02.2016 по утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби маріупольського міського управління юстиції (перейменовано на Лівобережний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області) покладено обовязки з виконання функцій відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції (на даний час Шахтарський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області). За таких змін, примусове виконання виконавчих документів за якими боржники перебувають на території Шахтарського району Донецької області, здійснює Лівобережний ВДВС м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 24.04.2017 винесено з посиланням на п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо: пропущено встановлений законом строк предявлення виконавчого документа до виконання.

В наказі господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 № 905/1980/14-908/5198/14 зазначено, що наказ дійсний для предявлення до 28 березня 2016 року.

В редакції Закону України «Про виконавче провадження», яка існувала на час видачі наказу було зазначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки, зокрема інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом, п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції закону станом на 05.10.2016), виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Разом з тим, у п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Тобто наказ господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 зі строком предявлення до 28.03.2016 може бути предявлений до примусового виконання протягом трьох років.

Посилання ВДВС на не звернення скаржника до виконавчої служби для предявлення до примусового виконання наказу у строк до 05.10.2016 є безпідставним, оскільки п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» не містить умови предявлення такого наказу до примусового виконання у строк до набрання чинності вказаним Законом, в даному наказ має бути видано до набрання чинності цим Законом, що і зроблено.

За таких обставин наказ господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14 може бути предявлено стягувачем до виконавчої служби для примусового виконання у строк протягом трьох років до 27.03.2018, що передбачено вимогами чинного Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо: стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим.

Посилання ВДВС на не надання Державним підприємством «Вугілля України», м. Київ документу про сплату авансового внеску як це передбачено ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» суд також вважає безпідставним, оскільки у Повідомленні про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 24.04.2017 з цього приводу нічого не зазначено та не було підставою для повернення виконавчого документу без прийняття до виконання.

Враховуючи вище викладене, суд вважає дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з винесення Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 24.04.2017 незаконними, Повідомлення від 24.04.2017 таким, що підлягає визнанню недійсним та необхідністю вчинення виконавчою службою дій з виконання наказу господарського суду Запорізької області.

Також суд вважає, що оскільки після отримання 03.05.2017 Повідомлення від 24.04.2017 стягувачем учинялись дії з його оскарження, а саме: стягувач звертався до суду зі скаргою на дії органу державної виконавчої служби 12.05.2017, 24.05.2017, однак скарги повертались ухвалами господарського суду без розгляду від 17.05.2017 та 01.06.2017 з розясненням щодо можливості повторного звернення після усунення недоліків строк для оскарження Державним підприємством «Вугілля України» не пропущено, скаргу подано відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Скаргу Державного підприємства «Вугілля України», м. Київ на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області задовольнити.

Визнати незаконними дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з винесення Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24.04.2017 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

Визнати недійсним Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24.04.2017 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

Зобовязати Лівобережний відділ державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14.

Суддя І.С. Горохов