ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 р. Справа № 909/492/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М.М. , секретар судового засідання Вакалюк А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Тисменицької місцевої прокуратури

вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019

в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

вул. Сахарова, 34-А, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: Чернелицької селищної ради

вул. Незалежності, 23, селище Чернелиця, Городенківський район,

Івано-Франківська область

до відповідача: Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Свято трипілля"

вул. Довбуша, 26, с.Чернелиця, Городенківський район,

Івано-Франківська область

про визнання недійсним рішення селищної ради від 03.03.2017 р. та звільнення земельних ділянок загальною площею 105,22 га

за участю:

від прокуратури: Журавльова Н.Є. - прокурор відділу, (службове посвідчення №036307 від 12.11.2015 р.);

від позивача: Бахур Н.В. - представник, (довіреність б/н від 11.01.2017 р.);

від відповідача Чернелицької селищної ради: не з'явився;

від відповідача Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Свято трипілля": не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подав позов до Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Свято трипілля" про визнання недійсним рішення селищної ради від 03.03.2017 р. та звільнення земельних ділянок загальною площею 105,22 га.

Ухвалою суду від 29.05.2017 року порушено провадження у справ і призначено розгляд справи на 13.06.2017 року. Ухвалою суду від 13.06.2017 року відкладено розгляд справи на 29.06.2017 року. Ухвалою суду від 29.06.2017 року відкладено розгляд справи на 18.07.2017 року.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач Чернелицька сільська рада в судове засідання не з'явився, у клопотанні (вх.№10252/17 від 27.06.2017) просить суд розгляд справи /29.06.2017 року/ проводити без участі представника сільської ради. Представник відповідача Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля" в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі, проте відповідач належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, підтвердженням чого є повідомлення відділення пошти про вручення поштового відправлення (вх.№7121 від 05.07.2017 та вх.№7394 від 13.07.2017)

Відповідно до підпункту 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, згідно ст. 75 ГПК України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників відповідачів за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд встановив таке.

У позовній заяві №01-1524вих.17 від 24.05.2017 року (вх.№5693/17 від 26.05.2017) Керівник Тисменицької місцевої прокуратури вказує на те, що при вивченні дотримання вимог чинного земельного законодавства у сфері земельних правовідносин Тисменицькою місцевою прокуратурою встановлено, що Чернелицькою селищною радою Городенківського району 03.03.2017 року прийнято рішення про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір на оренду земельної ділянки (резервний фонд) з АТзОВ "Свято Трипілля" площею 105,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За словами позивача, в подальшому на підставі вказаного рішення між Чернелицькою селищною радою та АТзОВ "Свято Трипілля" укладено договір оренди землі №2, предметом якого є землі запасу, загальною площею 105, 22 га строком на 10 місяців.

З посиланням на п.4 Прикінцевих і перехідних положень Закону №5245-УІ від 06.09.2012 прокурор вважає, що рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування землями сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Позивач з посиланням на інформацію відділу Держгеокадастру в Городенківському районі від 25.04.2017 року №10-28-0.4-437/2-17 вказав на те, що земельні ділянки загальною площею 105,22 га знаходяться за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради та відносяться за земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Крім того, позивач вказав, що актом прийому-передачі земельних ділянок від 13.03.2017 року селищною радою передано АТзОВ "Свято Трипілля" земельні ділянки загальною площею 105, 22 га в порушення вимог земельного законодавства і позивач вважає, що вказані земельні ділянки підлягають поверненню державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

З огляду на викладене, з посиланням на ст.ст. 125, 152 Земельного кодексу України, позивач просить суд визнати недійсним рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки", а також зобов'язати АТзОВ "Свято Трипілля" звільнити одержані за актом прийому-передачі від 13.03.2017 року земельні ділянки загальною площею 105, 22 га, які знаходяться за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради Городенківського району державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Відповідач Чернелицька селищна рада письмового відзиву суду не подав.

Відповідач АТзОВ "Свято Трипілля" письмового відзиву суду не подав, в судові засіданні не з'являвся.

Виходячи з матеріалів справи та керуючись вимогами діючого законодавства, суд дійшов в спірному випадку наступних висновків.

Відповідно до ст.144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (який набрав чинності з 01.01.2013 року) у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, якому належать повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки" вирішено надати дозвіл селищному голові заключити тимчасовий договір на оренду земельної ділянки (резервний фонд) з АТзОВ "Свято Трипілля" площею 105,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області №10-28-0.4-437/2-17 від 25.04.2017 року земельні ділянки загальною площею 105, 22 га знаходяться за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради та відносяться до земель державної форми власності сільськогосподарського призначення.

Аналізуючи наведене законодавство на предмет його дотримання при прийнятті Чернелицькою селищною радою спірного рішення - випливає висновок про те, що рішення "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки" відповідно до якого відповідачу АТзОВ "Свято Трипілля" надано в оренду терміном на 10 місяців для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки земель запасу площею 105,22 га за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради, суперечить вимогам Земельного кодексу України.

За таких обставин, рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки" є таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підстави для визнання його недійсним.

Щодо вимоги позивача зобов'язати АТзОВ "Свято Трипілля" звільнити одержані за актом прийому-передачі від 13.03.2017 року земельні ділянки загальною площею 105, 22 га, які знаходяться за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради Городенківського району державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, слід вказати таке.

В спірному випадку в суду є всі підстави вважати, що рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, а відтак спірні земельні ділянки площею 105,22 га, передані за актом прийому-передачі від 13.03.2017 року підлягають поверненню державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

За таких обставин суд, дослідивши подані позивачем докази і на підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно ст. 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи.

В силу статті 49 ГПК України, судові витрати слід покласти на відповідачів.

Керуючись ст.144 Конституції України, п. 10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.84, 116, 122, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 32, 43, 44, 49, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати недійсним рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 03.03.2017 року "Про надання дозволу селищному голові заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки".

Відповідачу АТзОВ "Свято Трипілля" /78112, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Чернелиця, вул. Довбуша, 26, / звільнити одержані за актом прийому-передачі від 13.03.2017 року земельні ділянки загальною площею 105, 22 га, які знаходяться за межами населеного пункту Чернелицької селищної ради Городенківського району державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Стягнути з Чернелицької сільської ради /78112, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Чернелиця, вул. Незалежності, 23, / на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 3924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, / судовий збір в розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Стягнути з АТзОВ "Свято Трипілля" /78112, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Чернелиця, вул. Довбуша, 26, / на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 3924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, / судовий збір в розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Видати накази після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21.07.17

Суддя Фрич М.М.