ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" липня 2017 р. Справа № 920/218/17

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя Гетьман Р.А. , суддя Тихий П.В.,

за участю секретаря судового засідання Деппа-Крівіч А.О.,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (керівник), ОСОБА_2, довіреність від 07 грудня 2016 року,

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. №2020 С/1-42) на рішення Господарського суду Сумської області від 06 червня 2017 року у справі № 920/218/17

за позовом: Релігійної організації Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви с. Гамаліївка Шосткинського району Сумської області,

до: Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області, с. Гамаліївка, Шосткинський район, Сумська область,

про визнання права власності,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Сумської області від 06 червня 2017 року у справі № 920/218/17 (суддя Заєць С.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Позивач з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати.

12 липня 2017 року від Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності (вх.№7314).

У судове засідання, яке відбулось 26 липня 2017 року, зявився представник позивача. Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду апеляційної скарги, у судове засідання не зявився.

Проаналізувавши матеріали справи колегія суддів встановила наступні обставини спору.

Як зазначає позивач, починаючи з 1960 року для здійснення богослужінь на території с.Гамаліївка Шосткинського району Сумської області парафії було надано житловий будиночок без правовстановлюючих документів.

Вказуючи на проведення власними силами та за власний рахунок реконструювання будівлі, що розташована за адресою: Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Лугова, 17-А, отримання права користування земельною ділянкою під спірною будівлею, позивач подав позовну заяву, в якій просить суд визнати за Релігійною організацією Свято - Харлампієвською парафією Конотопської єпархії Української Православної Церкви с. Гамаліївка Шосткинського району Сумської області право власності на вказаний громадський будинок.

Судом першої інстанції в задоволенні позову було відмовлено з тих підстав, що Гамаліївською сільською радою Шосткинського району Сумської області не оспорюється право власності на спірну будівлю, що унеможливлює задоволення позову в порядку статті 392 Цивільного кодексу України. Поряд з цим суд звернув увагу на недоведеність позивачем факту будови та проведення реконструювання будівлі, оскільки у відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, останній був створений та зареєстрований як юридична особа лише у 1992 році.

Не погоджуючись з вказаною позицією місцевого господарського суду позивач в апеляційній скарзі наголошує на існуванні усіх правових підстав для визнання права власності та звернення з позовом саме до Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області, оскільки відсутні будь-які відомості та правовстановлюючі документи на спірну будівлю, і остання розташована на земельній ділянці, що належить до комунальної форми власності. Поряд з цим стороною вказується, що факт внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо реєстрації юридичної особи лише у 1992 році пояснюється змінами в законодавства на початку 1991 року, позаяк вказана парафія була заснована ще задовго до будівництва спірної будівлі, та безпосередньо останній було надано її у користування.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи позивача, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що рішення суду першої інстанції не відповідає в повній мірі нормам законодавства зважаючи на наступне.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, у 60-х роках 20 століття для здійснення богослужінь на території с.Гамаліївка Шосткинського району Сумської області сільською громадою було надано парафії житловий будинок, розташований наразі за адресою: Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Лугова, 17-А, як фактично незатребуваний.

У листі Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області від 01 лютого 2017 року №50 (Том 1, а.с.62) зазначається, що починаючи з 1960 року вищевказана будівля функціонувала в якості церкви. При цьому будь-які відомості в погосподарських книгах сільської ради стосовно даного будинку відсутні.

Сторонами зазначається, що з моменту отримання спірної будівлі Релігійною організацією Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви проведено дії з реконструкції, добудови спірного майна, зокрема будівництво необхідних парафії службових та господарських будівель, добудову котельної та перебудову самої будівлі церкви. В звіті про незалежну оцінку нерухомого майна №06-0-2017 (Том 1, а.с.44-50) зазначається про часткове будівництво інженерних комунікацій та забезпечення будівлі грунтовим підїзним шляхом.

У зв'язку з цим саме внаслідок проведення з боку позивача будівельних робіт фактично наразі функціонує будівля церкви, яка згідно інформації з Технічного паспорту даного громадського будинку (Том 1, а.с. 28-32) складається з будівлі церкви, двох службових будинків, сараю, літнього душу та убиральні.

Разом з тим колегія зазначає, що статтею 105 Цивільного кодексу Української РСР передбачалося обовязкове отримання громадянами, які здійснюють будівництво чи перебудову дозволу на проведення будівельних робіт.

Згідно статті 5 Закону України "Про основи містобудування", статей 12, 23 Закону України "Про планування та забудову територій", статті 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" будівництво об'єкту нерухомості вимагає розробки і затвердження у встановленому порядку компетентними органами проекту його будівництва та отримання дозволів і узгоджень відповідних органів та служб на здійснення будівельних робіт.

Відповідно до вимог статті 29 Закону України "Про планування і забудову територій" здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт вважається самовільним будівництвом.

Оскільки на момент будівництва житлового будинку, розташованого за адресою: Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Лугова, 17-А, так і на момент проведення її перебудови з боку позивача, зазначені будівельні роботи реалізовувались без отримання дозволу на виконання відповідних дій, відповідна будівля у відповідності до статті 29 Закону України "Про планування і забудову територій" вважається самовільним будівництвом .

Рішенням Виконавчого комітету Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області від 10 жовтня 2016 року надано у постійне користування парафії земельну ділянку під домом площею 0,1080 га по вул. Лугова, 17-А в с. Гамаліївка Шосткинського р-ну Сумської області для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій.

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (Том 1, а.с.26) земельна ділянка площею 0,1080 га по вул. Лугова, 17-А в с. Гамаліївка Шосткинського р-ну Сумської області знаходиться у постійному користуванні Релігійної організації Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви с. Гамаліївка Шосткинського району Сумської області.

Вказуючи на проведення власними силами та за власний рахунок реконструювання будівлі, що розташована за адресою: Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Лугова, 17-А, отримання права користування земельною ділянкою під спірною будівлею, позивач ппросить суд визнати за Релігійною організацією Свято - Харлампієвською парафією Конотопської єпархії Української Православної Церкви с. Гамаліївка Шосткинського району Сумської області право власності на вказаний громадський будинок.

Частиною третьою статті 376 Цивільного кодексу України визначено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Тобто, в окремих випадках норми статті 376 Цивільного кодексу України передбачають можливість визнання за особою, яка здійснила самочинне будівництво, права власності на це будівництво за рішенням суду.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 376 Цивільного кодексу України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

З викладеного вбачається, що підставою для визнання за особою права власності в порядку частини четвертої статті 376 Цивільного кодексу України є:

-наявність заперечень (спору) проти визнання права власності на це будівництво з боку або власника земельної ділянки або уповноваженого державного органу з приводу реєстрації такого права;

-проведення особою будівництва нерухомого майна;

-отримання особою під здійснене самочинне будівництво у визначеному законодавством України порядку земельної ділянки;

-відсутність порушення прав інших осіб у зв'язку із здійсненням особою самочинного будівництва, та дотримання особою при будівництві будівельних та санітарних норм.

Матеріалами справи підтверджується, що з метою введення у належний спосіб в експлуатацію даного нерухомого майна позивач звернувся до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, на що отримав відмову і роз'яснення стосовно вирішення даного питання.

Так, Листом від 16 січня 2017 року № 40-1019/127-17 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області позивачу було зазначено, що в Управління відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованих обєктів та рекомендовано звернутись до суду.

Таким чином, Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції шляхом відмови у введенні у належний спосіб в експлуатацію спірного нерухомого майна було фактично оспорено право позивача на реєстрацію у належний спосіб свого права власності, що є підствою для захисту права забудовника самочинного будівництва у судовому порядку.

Поряд з цим Релігійною організацією Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви доведено будівництво спірного нерухомого майна за власні кошти, про що свідчить звіт про незалежну оцінку нерухомого майна №06-0-2017 (Том 1, а.с.44-50)

Підтверджується матеріалами справи й факт отримання Релігійною організацією Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви під здійснене самочинне будівництво у визначеному законодавством України порядку земельної ділянки, зокрема рішенням Виконавчого комітету Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області від 10 жовтня 2016 року та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (Том 1, а.с.26)

Колегія суддів досліджуючи питання існування порушень прав інших осіб обставиною будівництва нерухомого майна по вул. Лугова, 17-А в с. Гамаліївка Шосткинського р-ну Сумської області враховує наступне.

Згідно висновку відділу Житлово-комунального господарства та будівництва, містобудування і архітектури від 18 січня 2017 року №01-06/08 (Том 1, а.с.59) будівлі і споруди, які позначені на схематичному плані земельної ділянки технічного паспорту, складеного ПП "Шостказемпроект", літерами: "А-1" - будівля церкви, "Ж" - сарай, "Е" - літній душ, "Є" - убіральня по вул. Лугова, 17-А в с. Гамаліївка Шосткинського району не суперечать містобудівній документації (генеральному плану) с. Гамаліївка та ДБН 360- 92 "Планування і забудова міських і сільських поселень" і не порушують інтереси інших осіб. Проте будівлі, позначені літерами "Б-1", "В-1" - службові будинки та "Г", "Д" - сараї, суперечать пункту 3.25 та додатку 3.1 (противопожежні вимоги) ДБН 360-92 "Планування і забудова міських і сільських поселень". На підставі вказаного відділом Житлово-комунального господарства та будівництва, містобудування і архітектури зазначено на можливості надання права власності на будівлі, що не відповідають діючим на теперішній час будівельним нормам.

В листі від 18 січня 2017 року №01-05/15 (Том 1, а.с.61) Головне управління Держпродспоживслужби в Сумській області визначило, що будівля: церкви за адресою: № 17А по вул. Лугова в с. Гамаліївка, позначена в техпаспорті літерою "А1" з прибудовами, позначеними в техпаспорті літерами "а" та "а-1" службовий будинок, позначений в техпаспорті літерою "Б1" з прибудовою, позначеною в техпаспорті літерою "б", службовий будинок, позначений в техпаспорті літерою "В-1 "з прибудовою, позначеною в техпаспорті літерою "в", сараї, позначені в техпаспорті літерами "Г", "Д", "Ж", літній душ, позначений в техпаспорті літерою "Е", вбиральня, позначена в техпаспорті літерою "Є", ворота з хвірткою, позначені в техпаспорті літерою "№ 2" та огорожа, позначена в техпаспорті літерами "№ 2" та "№ 3" санітарних норм не порушують.

19 січня 2017 року Шосткінський міськрайонний відділ управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області в листі №33 зробив висновок про дотримання в спірній будівлі протипожежного режиму (Том 1, а.с.60).

Крім того, в матеріалах справи наявна належним чином оформлена заява фізичної особи ОСОБА_3 (Том 1, а.с.63), проживаючої на сусідній земельній ділянці поряд з місцемзнаходженням спірного майна, про відсутність жодних порушень її прав відповідним будівництвом.

Більш того в ході розгляду спору Гамаліївською сільською радою Шосткинського району Сумської області, с. Гамаліївка, Шосткинський район було подано заяву про визнання позову у справі та зазначено про не заперечення з боку громади села необхідності закріплення за позивачем права власності на спірну нерухомість(Том 1, а.с.82).

Оскільки судом встановлено, що нежитлові будівлі що розташовані за адресою: вул. Лугова, 17-А в с. Гамаліївка Шосткинського р-ну Сумської області побудовано позивачем на земельній ділянці отриманою особою під здійснене самочинне будівництво, з дотриманням будівельних норм, з матеріалів справи не вбачається, що таке будівництво порушує права третіх осіб, відповідач не заперечує проти позову та просить його задовольнити, за таких обставин, суд вважає позовні вимоги нормативно та документально обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в порядку ст. 376 Цивільного кодексу України.

Позиція суду першої інстанції з приводу недоведеності факту користування та реконструювання спірної будівлі саме позивачем є безпідставною, оскільки в матеріалах справи наявні докази використання даної будівлі Релігійною організацією Свято - Харлампієвської парафії що з 60 років 20 століття (Том 1, а.с.68-77), а внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо реєстрації юридичної особи лише у 1992 році пояснюється введенням в дію Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23 квітня 1991 року, в межах статті 13 якого було передбачено обовязкову державну реєстрацію релігійної організації у відповідності до вимог українського законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що рішення Господарського суду Сумської області від 06 червня 2017 року у справі № 920/218/17 підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 44, 49, 99, 101, ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Релігійної організації Свято - Харлампієвської парафії Конотопської єпархії Української Православної Церкви задовольнити.

Рішення Господарського суду Сумської області від 06 червня 2017 року у справі № 920/218/17 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Визнати за Релігійною організацією Свято - Харлампієвською парафією Конотопської єпархії Української Православної Церкви с. Гамаліївка Шосткинського району Сумської області право власності на громадський будинок будівлю церкви зі службовими будинками та господарськими будівлями, що розташований за адресою: Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Лугова, 17-А.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 31 липня 2017 року.

Головуючий суддя В.В.Россолов

Суддя Р.А.Гетьман

Суддя П.В.Тихий