ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 р. Справа № 909/468/17
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О.

секретар судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника керівника Калуської місцевої прокуратури

просп. Л. Українки, 16/б, м.Калуш, 77300

в інтересах держави в особі

Калуської міської ради Івано-Франківської області,

вул. І. Франка, 1, м.Калуш,77300

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Лукор"

вул. Промислова,4,м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область,77306

про стягнення збитків за користування земельною ділянкою загальною площею 0,4647 га, яка знаходиться за адресою: вул. Промислова, м. Калуш, без правовстановлюючих документів в сумі 81 942,46 грн.

за участю:

Від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор (посвідчення 043213 від 10.05.16)

Від відповідача: ОСОБА_2 - представник (довіреність № 26/1-8 від 19.06.17)

Від позивача : ОСОБА_3 - представник (довіреність № 189/02-29/01 від 31.03.17)

Встановив:

Перший заступник керівника Калуської місцевої прокуратури, звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі позивача, Калуської міської ради Івано-Франківської області, про стягнення з відповідача, Приватного акціонерного товариства "Лукор" збитків за користування земельною ділянкою загальною площею 0,4647 га, яка знаходиться за адресою: вул. Промислова, м. Калуш, без правовстановлюючих документів в сумі 81 942,46 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, рішенням Калуської міської ради №659 від 09.07.2008 "Про вилучення, затвердження матеріалів та надання в оренду земельних ділянок стосовно ЗАТ "Лукор" та ТОВ "Карпатнафтохім", відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 0,4647га для обслуговування виробничої бази по вул. Промислова в місті Калуші.

28 липня 2008 року, між Калуською міською радою (орендодавець/позивач) та Приватним акціонерним товариством "Лукор" (орендар/відповідач) укладено договір оренди землі загальною площею 0,4647га (нормативна грошова оцінка 732271,51), за умовами якого орендодавець надав орендарю зазначену земельну ділянку в строкове платне користування для обслуговування виробничої бази, яка заходиться в м. Калуші по вул. Промисловій, кадастровий номер :02:001:0085.

Відповідно до умов договору, орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку розміром 0,4647га. Відповідно до п. 8 договір укладено до 09.07.2013. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

На виконання рішенням №2049 від 16.07.2013, Калуською міською радою розроблено додаткову угоду від 16.07.2013 до договору оренди землі №69 від 22 серпня 2008 та направлено Приватному акціонерному товариству "Лукор". Вказана додаткова угода була підписана відповідачем.

Згідно пункту 8 додаткової угоди, договір оренди землі від 22.08.2008 поновлено з 10.07.2013 до 10.07.2014. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на продовження його на новий строк у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Після закінчення строку договору, Калуська міська рада листами від 01.07.2014 №303/02-09/38, від 24.09.2014 № 532/02-09/38, від 17.03.2015 № 166/02-09/38, від 29.07.2015 № 620/02-15/38, зверталася до відповідача щодо необхідності продовження терміну дії договору та направляла проекти додаткових угод для підписання. Проте , листами №220 від 29.04.2014, №66 від 14.04.2015 р., відповідач повідомляв позивача, про те, що не має наміру продовжувати дію договору та повертав проекти додаткових угод без підписання.

Отже, починаючи з 11.07.2014 відповідач використовує земельну ділянку площею 0,4647га, яка заходиться в м.Калуші по вул. Промисловій, без правовстановлюючих документів, які надають право користування землею, що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного Кодексу України.

Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно п.3 якого відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 29.06.2016 №126 затверджено комісію з визначення та відшкодування територіальній громаді м. Калуша збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства.

27.07.2016 та 31.10.2016 , за участю представників відповідача, відбулись засідання комісії з визначення та відшкодування територіальній громаді м. Калуша збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства, на яких вирішувалось питання про наявність та нарахування збитків заподіяних Калуській міській раді внаслідок використання Приватним акціонерним товариством "Лукор" земельної ділянки площею 0,4647га , кадастровий номер :02:001:0085, яка заходиться в м.Калуші по вул. Промисловій, без правовстановлюючих документів.

За результатами роботи комісії складено акт № 13 від 31.10.2016.

Комісією встановлено, що відповідно до рішення міської ради від 30.06.2011 №430 "Про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Калуші" ставка орендної плати становить 4% нормативної грошової оцінки. Ставка орендної плати з 01.01.2016 закріплена рішенням міської ради від 24.06.2015 № 3138 "Про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Калуші" становить 3,5% нормативної грошової оцінки для зазначеної ділянки.

Нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки згідно інформації Держгеокадастру становить:

2014 рік - 893347,81 грн.;

2015 рік - 1414337,23 грн.;

2016 рік - 2026745,24 грн.

Рішенням сесії Калуської міської ради №2577 від 14.07.2014 "Про нормативну грошову оцінку земель міста Калуша" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Калуша та введено нормативну грошову оцінку земель міста Калуша з 01.01.2015 .

Таким чином, за період з 11.07.2014 по 30.08.2016 за земельну ділянку площею 0,4647га відповідач повинен був сплатити 120579,89грн.

Згідно інформації наданої фінансовим управлінням міської ради та інформації Калуської ОДПІ Головного Управління ДФС в Івано-Франківській області, ПрАТ "ЛУКОР" за період 2014-2016 роки подало податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки держаної або комунальної власності), та протягом періоду з 11.07.2014 по 30.08.2016 надійшли платежі в розмірі 38637,43 (сплата земельного податку).

Отже, сума недоодержаних коштів територіальною громадою м. Калуш становить 81942,46грн.

Вказаний акт затверджено рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 20.12.2016 № 264 "Про затвердження актів комісії з відшкодування Калуській міській раді збитків, завданих користуванням земельними ділянками комунальної власності територіальної громади міста Калуша без правовстановлюючих документів".

Калуською міською радою, з метою врегулювання даного спору у досудовому порядку пропонувалось відповідачу добровільно сплатити збитки, у зв'язку з чим направлено повідомлення від 04.01.2017 за № 14/02-15/38, копію акта про визначення збитків від 31.10.2016 , копію рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 20.12.2016 р. №264 "Про затвердження актів комісії з відшкодування Калуській міській раді збитків, завданих користуванням земельними ділянками комунальної власності територіальної громади міста Калуша без правовстановлюючих документів", проект договору про добровільне відшкодування Калуській міській раді збитків.

Однак, відповідачем не здійснено сплати заподіяних збитків в добровільному порядку.

Враховуючи викладені обставини з метою захисту порушеного права позивача заступник керівника Калуської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі позивача, Калуської міської ради Івано-Франківської області про примусове стягнення з відповідача заподіяних збитків.

Представник позивача та прокурор в судових засіданнях позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві та письмових поясненнях , просять суд позов задоволити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та необгрунтованими. Свої заперечення виклав у відзиві на позов №26/1-10 від 26.06.2017 та письмових поясненнях №26/1-19 від 20.07.2017. Зокрема , представник відповідача в судовому засіданні вказав, що відповідач не є власником об"єктів нерухомості , які розміщені на спірній земельній ділянці. В підтвердження чого представник відповідача вказав, що між відповідачем та приватним підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір № 13.10.13 від 15.10.2013 на виконання демонтажних робіт, зокрема корпусу 508а (механічна майстерня).

Після проведення демонтажних робіт відповідачем, на підставі Акту від 23.12.2013, були оприбутковані товарно-матеріальні цінності, які утворилися в результаті демонтажу (розбирання) будівлі корпусу 508а (механічна майстерня) та відчужені приватному підприємцю ОСОБА_4 згідно договору № 20.12.13 від 23.12.2013.

Державним реєстратором реєстраційної служби Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, 06.06.2014, зареєстровано припинення права власності відповідача на корпус 508а (механічна майстерня). Дане рішення державного реєстратора є чинне та не скасоване.

Отже, на момент закінчення терміну дії Додаткової угоди від 16.07.2013 до договору оренди землі № 69 від 22.08.2008р. (тобто, 10.07.2014р.) у відповідача був відсутній об'єкт нерухомості на орендованій земельній ділянці площею 0,4647 га, а тому правових підстав для оформлення прав на земельну ділянку шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з позивачем у відповідача не було.

Що стосується посилання в Додатковій угоді від 16.07.2013 до договору оренди землі №69 від 22.08.2008 на корпус 508, то в даному випадку була допущена описка, оскільки, право власності на даний корпус належало іншій юридичній особі, зокрема, ТзОВ «КАРГІАТНАФТОХІМ» .

За наведених обставин, представник відповідача вважає, що у діях відповідача відсутній повний склад цивільного правопорушення (протиправної поведінки, шкідливого результату такої поведінки (збитків), причинного зв'язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками, завданими позивачу, та вини відповідача), а тому у позивача відсутні правові підстави вимагати сплати заподіяної шкоди .

Враховуючи викладені обставини, представник відповідача просить суд в позові відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні доводи представників сторін та прокурора, дослідивши обставини у справі і подані ними докази, оцінивши їх в сукупності відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а отже в їх задоволенні слід відмовити приймаючи до уваги наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є наявність чи відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача збитків (неодержаних доходів, упущеної вигоди) спричинених в наслідок використання земельної ділянки площею 0,4647 га без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками , в розумінні наведеної статті закону, зокрема є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 224 ГК України, передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

З огляду на викладені норми закону, для правильного вирішення спору, пов"язаного з відшкодуванням збитків, насамперед належить встановити складові цивільного правопорушення: неправомірність поведінки, розмір заподіяних збитків, зв"язок між неправомірною поведінкою та заподіяними збитками, вину особи, що заподіяла збитки.

Встановлення причинного зв"язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду та збитками потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності реальних збитків.

У справах даної категорії слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність завдана є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом в судовому засіданні, рішенням Калуської міської ради №659 від 09.07.2008 "Про вилучення, затвердження матеріалів та надання в оренду земельних ділянок стосовно ЗАТ "Лукор" та ТОВ "Карпатнафтохім", відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 0,4647га для обслуговування виробничої бази по вул. Промислова в місті Калуші.

28 липня 2008 року, між Калуською міською радою (орендодавець/позивач) та Приватним акціонерним товариством "Лукор" (орендар/відповідач) укладено договір оренди землі загальною площею 0,4647га (нормативна грошова оцінка 732271,51), за умовами якого орендодавець надав орендарю зазначену земельну ділянку в строкове платне користування для обслуговування виробничої бази, яка заходиться в м. Калуші по вул. Промисловій, кадастровий номер :02:001:0085.

Відповідно до умов договору, орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку розміром 0,4647га. Відповідно до п. 8 договору, його укладено до 09.07.2013, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

На виконання рішенням №2049 від 16.07.2013, Калуською міською радою розроблено додаткову угоду від 16.07.2013 до договору оренди землі №69 від 22 серпня 2008 та направлено Приватному акціонерному товариству "Лукор". Вказана додаткова угода була підписана відповідачем.

Згідно пункту 8 додаткової угоди, договір оренди землі від 22.08.2008 поновлено з 10.07.2013 до 10.07.2014. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на продовження його на новий строк у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Після закінчення строку договору, Калуська міська рада листами від 01.07.2014 №303/02-09/38, від 24.09.2014 № 532/02-09/38, від 17.03.2015 № 166/02-09/38, від 29.07.2015 № 620/02-15/38, зверталася до відповідача щодо необхідності продовження терміну дії договору та направляла проекти додаткових угод для підписання.

Проте , листами №220 від 29.04.2014, №66 від 14.04.2015 р., відповідач повідомляв позивача, про те, що не має наміру продовжувати дію договору та повертав проекти додаткових угод без підписання.

Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно п.3 якого відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 29.06.2016 №126 затверджено комісію з визначення та відшкодування територіальній громаді м. Калуша збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства.

27.07.2016 та 31.10.2016 , за участю представників відповідача, відбулись засідання комісії з визначення та відшкодування територіальній громаді м. Калуша збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства, на яких вирішувалось питання про наявність та нарахування збитків заподіяних Калуській міській раді внаслідок використання Приватним акціонерним товариством "Лукор" земельної ділянки площею 0,4647га , кадастровий номер :02:001:0085, яка заходиться в м.Калуші по вул. Промисловій, без правовстановлюючих документів.

За результатами роботи комісії складено акт № 13 від 31.10.2016.

З акту вбачається, що відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,4647га , кадастровий номер :02:001:0085, яка заходиться в м.Калуші по вул. Промисловій, без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, чи перебування в оренді, що є порушенням вимог ст. 125, 126 ЗК України.

Комісією встановлено, що відповідно до рішення міської ради від 30.06.2011 №430 "Про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Калуші" ставка орендної плати становить 4% нормативної грошової оцінки. Ставка орендної плати з 01.01.2016 закріплена рішенням міської ради від 24.06.2015 № 3138 "Про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Калуші" становить 3,5% нормативної грошової оцінки для зазначеної ділянки.

Нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки згідно інформації Держгеокадастру становить:

2014 рік - 893347,81 грн.;

2015 рік - 1414337,23 грн.;

2016 рік - 2026745,24 грн.

Рішенням сесії Калуської міської ради №2577 від 14.07.2014 "Про нормативну грошову оцінку земель міста Калуша" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Калуша та введено нормативну грошову оцінку земель міста Калуша з 01.01.2015 .

Таким чином за період з 11.07.2014 по 30.08.2016 за земельну ділянку площею 0,4647га відповідач повинен був сплатити 120579,89грн.

Відповідно до постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають з земельних відносин", для застосування такого заходу відповідальності як стягнення збитків слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні ст.1193 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Підставою для звернення прокурора до суду став факт використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів (без оформлення договору оренди) та наявність підстав, для відшкодування позивачу шкоди у вигляді неодержаної орендної плати нарахована на підставі Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам , затвердженими рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради.

Однак в судовому засіданні з"ясовано, що між відповідачем та приватним підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір № 13.10.13 від 15.10.2013 на виконання демонтажних робіт, зокрема корпусу 508а (механічна майстерня).

Після проведення демонтажних робіт відповідачем, на підставі Акту від 23.12.2013, були оприбутковані товарно-матеріальні цінності, які утворилися в результаті демонтажу (розбирання) будівлі корпусу 508а (механічна майстерня) та відчужені приватному підприємцю ОСОБА_4 згідно договору № 20.12.13 від 23.12.2013.

Державним реєстратором реєстраційної служби Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, 06.06.2014, зареєстровано припинення права власності відповідача на корпус 508а (механічна майстерня). Дане рішення державного реєстратора є чинне та не скасоване.

Отже, на момент закінчення терміну дії Додаткової угоди від 16.07.2013 до договору оренди землі № 69 від 22.08.2008р. (тобто, 10.07.2014) у відповідача був відсутній об'єкт нерухомості на орендованій земельній ділянці площею 0,4647 га, а тому правових підстав для оформлення прав на земельну ділянку шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з позивачем у відповідача не було.

Враховуючи викладені обставини та норми закону, суд вважає що в діях відповідача відсутня одна із складових цивільного правопорушення , а саме протиправна поведінка, що дає суду підстави вважати позовні вимоги необгрунтованими.

Відповідно до ст. 33 ГПК України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Доказування, відповідно до наведеної норми закону , полягає у поданні сторонами таких доказів, які б надали суду можливість належним чином визначити їх підставність та винести обґрунтоване рішення.

Однак, ні прокурором ні позивачем не подано суду жодного доказу в підтвердження обставин на які він посилався, як на підставу своїх позовних вимог, а долучених до позовної заяви доказів не достатньо для доведення протиправної поведінки відповідача, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини.

За наведених обставин, суд вважає, що в позові слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати слід залишити за прокуратурою.

При цьому суд встановив, що згідно з платіжним дорученням №137 від 27.02.2017 прокуратура Івано-Франківської області за подання вказаного позову сплатила 3200 грн. Однак, відповідно до приписів ЗУ Про судовий збір судовий збір слід було сплатити в розмірі 1600,00грн. У випадку внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду (ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір").

На підставі викладеного , відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 120 , 152 Земельного кодексу Ураїни, ст. 224 ГК України, ст. 22, 1166 ЦК України , керуючись ст. 33, 43, 49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову першого заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача, Калуської міської ради Івано-Франківської області до відповідача, Приватного акціонерного товариства "Лукор" про стягнення збитків за користування земельною ділянкою загальною площею 0,4647 га, яка знаходиться за адресою: вул. Промислова, м. Калуш, без правовстановлюючих документів в сумі 81 942,46 грн.

Судові витрати залишити за прокуратурою.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 31.07.17

Суддя Калашник В.О.