ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

31.07.2017 р. Справа№ 914/1420/15

Господарський суд Львівської області, в складі судді Кітаєвої С.Б., розглянувши матеріали скарги: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» від 26.07.2017р. №Lo006.2-LV-6503-0717 (вх.№3244/17 від 27.07.2017р.) на постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017р. у ВП №48301749

стягувач Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м.Львів

боржник: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, м.Львів

орган ДВС, дії державного виконавця якого оскаржуються: Сихівський відділ ДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області;

встановив.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» звернулось до господарського суду Львівської області зі скаргою від 26.07.2017р. №Lo006.2-LV-6503-0717 (вх.№3244/17 від 27.07.2017р.) в якій просить суд: скасувати постанову державного виконавця Кунди З.Й. Сихівського відділу ДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області про повернення виконавчого провадження від 30.06.2017 року ВП №48301749 та зобов'язати державного виконавця Кунду З.Й. Сихівського відділу ДВС мЛьвів ГТУЮ у Львівській області поновити виконавче провадження ВП №48301749.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2017р. скаргу для розгляду передано судді Кітаєвій С.Б.

Розглянувши подану скаргу та додані до неї документи, господарський суд дійшов висновку про необхідність її повернення, з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п.9.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим ст. 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у п.п. 2, 4 ч. 1 цієї статті і за необхідності - зазначених у ч. 2, 3 ст. 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в п.п. 3-5 ч. 7 ст. 82 ЗУ "Про виконавче провадження".

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовані аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, п.п. 1-3, 5, 6, 9 ч. 1 ст. 63, ст. 64, розділів ХІ, ХІІ, ХІІ-1, ГПК тощо.

Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст.63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду якщо позовну заяву підписано особою, яка не має право її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до вимог ст. 54 ГПК України позовна заява подається до господарського суду в письмовій формі і підписується повноважною посадовою особою позивача або його представником, прокурором чи його заступником, громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності або його представником.

Юридична особа відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів і закону. Отже, від імені юридичної особи позовну заяву підписує повноважна посадова особа, повноваження якої ґрунтуються на установчих документах чи приписах закону.

Особа, яка є представником, повинна мати належним чином посвідчені повноваження на ведення справи в суді.

Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, надають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище (ч. 2 ст. 28 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, право на представництво юридичної особи пов'язане з наявністю акта органу управління юридичної особи, котрим ця юридична особа наділяє посадову особу повноваженнями вчиняти певні юридичні дії.

Судом зазначається, що копії документів мають бути засвідчені згідно п. 5.27 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів:"Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документа з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.(Див. Постанову Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування ГПК України судами першої інстанції"

Скарга від 26.07.2017р., яка надійшла до суду 27.07.2017 від імені позивача підписана представником ОСОБА_2 на підставі довіреності від 03.01.2016 №Lv007/1-CП-44-0117.

До матеріалів скарги додано незасвідчену, належним чином, копію довіреності на представництво інтересів скаржника № б/н від 23.05.2017р., а саме на даній копії наявний засвідчувальний напис «З оригіналом вірно головний юрисконсульт ТОВ «РІК» О.Шевчик від 26.07.2017р.». Аналогічно засвідчені й інші додатки до поданої скарги.

Відтак, засвідчена неналежною особою копія довіреності та інших додатків до скарги не може бути належним доказом повноважень ОСОБА_2. на представлення інтересів скаржника.

Виходячи із зазначеного, суд не може дійти однозначного висновку, що позовна заява підписана особою, яка має право її підписувати.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст. 56 ГПК України позивач, прокурор зобов"язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст. ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п. 87 Рішення у справі "Салов проти України" від 06.09.2005 року).

У Рішенні у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 року зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Відтак, на стадії прийняття позовної заяви до розгляду та порушення провадження у справі суд має бути впевненим у тому, що зазначені засади не були порушені заявником позову.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Згідно п.2 Правил надання послуг поштового зв"язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №270 від 5 березня 2009 року, розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв"язку.

Згідно п.61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №270, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Таким чином, належним доказом відправлення відповідачеві копій позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладень в поштове відправлення та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

Проте, як вбачається з поданих скаржником описів вкладення про надіслання скарги та доданих до неї документів ФОП ОСОБА_1 та Сихівському ВДВС м.Львів на них відсутній номер поштового відправлення.

Таким чином, долучені до скарги описи вкладення щодо належного оформлення матеріалів скарги і подання доказів надіслання (вручення) боржнику та органу ДВС дії якого оскаржуються копії скарги та доданих до неї документів (перелічених у "Додатках" до скарги), слугувати не може.

Зазначені обставини є суттєвими, оскільки нормами статті 59 Господарського процесуального кодексу України передбачено право після одержання ухвали про прийняття скарги до розгляду надіслати суду відзив (пояснення) на позовну заяву, тоді як у даному випадку відповідач позбавляється можливості підготувати обґрунтоване заперечення на скаргу, з урахуванням усіх обставин, на які посилається скаржник та поданих ним доказів.

Відповідно до п. 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК України.

Згідно п.6 ч.1 ст.63 ГПК України, суддя повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись ст.ст.54,57, п.6 ст.63, ст.86, ст.121-2 ГПК України , суд,-

УХВАЛИВ :

Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» від 26.07.2017р. №Lo006.2-LV-6503-0717 (вх.№3244/17 від 27.07.2017р.) на постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017р. у ВП №48301749 разом із доданими до скарги документами, переліченими у "Додатках", повернути скаржнику без розгляду.

Додаток до ухвали: скарга та додані до неї документи, які перелічені у "Додатках" до скарги на 12 аркушах.

Суддя Кітаєва С.Б.