ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 рокуСправа № Б29/59/04
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого -Білошкап О.В.,
суддів -Короткевича О.Є.,
Панової І.Ю.,
за участю представників сторін:

ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" НААН України" - Карпенка Ю.С.,

ПАТ "Українська залізниця" - Череп'яного А.В.,

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - Юзвенка В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 по справі № Б29/59/04 Господарського суду Дніпропетровської області за заявою Публічного акціонерного товариства комерційний банк "ПриватБанк" про визнання банкрутом Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 року у справі №Б29/59/04 (суддя Примак С.А.) припинено розгляд заяви Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" в частині скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Лариси Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18037784 від 16.12.2014 року (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 01) про реєстрацію права власності за Територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради, на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. В частині заяви Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (серія та номер 31066149, САК №508971, видане 16.12.2014 року) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 по справі № Б29/59/04 (колегія суддів: Чус О.В. - головуючий, Кузнецов В.О., Пархоменко Н.В.) апеляційну скаргу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірми „Наукова" Національної академії аграрних наук України" залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 року у справі №Б29/59/04 залишено без змін.

Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 скасувати та прийняти нове рішення про задоволення заяви Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" в повному обсязі, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Білошкап О.В., вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської міської ради та до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції про скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Лариси Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про реєстрацію права власності за Територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради, на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та про скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (серія та номер 31066149, САК №508971, видане 16.12.2014 року) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 14.03.2016 року у справі № 904/9361/15 в позові було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.05.2016 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.03.2016 року у справі № 904/9361/15 змінено, викладено резолютивну частину в наступній редакції: "Припинити провадження по справі в частині вимоги щодо: скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Лариси Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18037784 від 16.12.2014 року (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 01) про реєстрацію права власності за Територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради, на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. В решті позову відмовлено".

Постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2016 року касаційну скаргу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" задоволено частково. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.03.2016 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.05.2016 року у справі №904/9361/15 скасовано. Справу №904/9361/15 передано до Господарського суду Дніпропетровської області для нового розгляду по суті в межах справи № Б29/59/04 про банкрутство Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2016 заяву Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про скасування рішення про реєстрацію права власності та скасування свідоцтва про право власності прийнято до розгляду в межах справи № Б29/59/04 про банкрутство Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 року у справі №Б29/59/04 припинено розгляд заяви Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" в частині скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Лариси Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18037784 від 16.12.2014 року (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 01) про реєстрацію права власності за Територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради, на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. В частині заяви Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (серія та номер 31066149, САК №508971, видане 16.12.2014 року) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено.

Припиняючи розгляд заяви ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" в частині скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, послався на непідвідомчість господарському суду спору про скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки Реєстраційна служба у правовідносинах щодо вчинення оспорюваних дій є суб'єктом владних повноважень - органом державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, не є підвідомчими господарським судам.

Крім цього, суди дійшли висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви ДП "НВД АФ "Наукова" НААН" в частині скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м.Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (серія та номер 31066149, САК №508971, видане 16.12.2014р.) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, оскільки саме свідоцтво про право власності не є правочином, його наслідком не є виникнення, зміна чи припинення правовідносин. Свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється (підтверджується) право власності. Поряд з цим, питання правомірності видачі та дії свідоцтва про право власності на нерухоме майно безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого таке свідоцтво видане.

Згідно статті 4-1 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України 02.04.1997р. на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу придбало квартиру № 54, що знаходиться у м.Дніпропетровськ по пр. Гагаріна, в будинку № 3.

Згідно реєстраційного посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичній особі від 02.07.1998 р. дана квартира була зареєстрована за Верховною радою України (Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова") на праві державної власності.

27.03.2014 р. генеральний директор АФ "Наукова" Кучеров П.М. звернувся листом №3/141 до міського голови з проханням надати вказівку відповідним службам щодо підготовки рішення виконкому міськради з питання передачі АДРЕСА_1 у комунальну власність територіальної громади міста.

21.05.2014 р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 257 "Про житловий фонд, придбаний "Науково-виробничою дослідною агрофірма "Наукова" (квартира АДРЕСА_1), яким вирішено на підставі листа НВД АФ "Наукова" від 28.03.2014 р. вх. № 11/479 та рішення міської ради від 06.11.2002 р. № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста", прийняти спірну квартиру до комунальної власності територіальної громади міста.

Державним реєстратором реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л. І. було зареєстровано право комунальної власності за Територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради на квартиру АДРЕСА_1 та видано Свідоцтво про право власності (номер 31066149 від 16.12.2014 р.).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області 07.04.2004р. порушено провадження у справі № Б29/59/04 про банкрутство ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2011р. ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України звернулося з позовом до Дніпропетровської міської ради та Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 257 від 21.06.2014 року та визнання за позивачем права власності на об'єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.04.2015 у справі № 904/6303/14 в позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 року, яка була залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 18.11.2015р., рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27 квітня 2015 року у справі № 904/6303/14 частково скасовано, прийнято нове рішення, яким визнано незаконним рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 257 від 21.05.2014 року "Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" (квартира АДРЕСА_1).

Отже, на час прийняття спірного рішення вказана квартира перебувала в державній власності.

Вищевикладене слугувало підставою для звернення ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "НАУКОВА" Національної академії аграрних наук України з позовом до Дніпропетровської міської ради та Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про скасування рішення про реєстрацію права власності та скасування свідоцтва про право власності .

Відповідно до положень ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; справи про банкрутство; справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів; справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів; справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України; справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство.

До компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах: про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність; про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій,якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, регульованими господарським договором; між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління; з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав.

Врахувавши вищевикладені вимоги закону, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що спір ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень непідвідомчий господарському суду, оскільки Реєстраційна служба у правовідносинах щодо вчинення оспорюваних дій є суб'єктом владних повноважень - органом державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, не є підвідомчими господарським судам.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про необхідність припинення провадження з розгляду заяви ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" в частині скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України та вважає безпідставними посилання скаржника на те, що даний спір є спором про право на майно, який повинен розглядатись у господарському суді відповідно до ст.16 ГПК України.

Розглянувши вимоги заяви ДП "НВД АФ "Наукова" НААН" в частині скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м.Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та надавши їм відповідну оцінку, суди дійшли висновку про необхідність відмовити у задоволенні цієї частини заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, свідоцтво про право власності видане Державним реєстратором реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л. І. на підставі рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л. І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18037784 від 16.12.2014 р.

Відповідно до п. 24 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 у випадках, установлених законом, державний реєстратор органу державної реєстрації прав після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Оскільки саме свідоцтво про право власності не є правочином, його наслідком не є виникнення, зміна чи припинення правовідносин, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється (підтверджується) право власності, а питання правомірності видачі та дії свідоцтва про право власності на нерухоме майно безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого таке свідоцтво видане, суди дійшли правомірного висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви ДП "НВД АФ "Наукова" НААН" в частині скасування свідоцтва про право власності Територіальної громади м.Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (серія та номер 31066149, САК №508971, видане 16.12.2014р.) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З урахуванням вищезазначеного, виходячи із меж перегляду справи касаційною інстанцією, встановлених ст. 111-7 ГПК України, відповідно до яких правова оцінка обставин та достовірності доказів є виключно прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що суди попередніх інстанцій повно та всебічно дослідили всі обставини, що мають значення для справи, надали їм належну правову оцінку, тому постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 та ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 є законними та обґрунтованими і підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій, які викладені в оскаржуваних рішеннях.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2017 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2017 по справі № Б29/59/04 залишити без змін.

Головуючий: Білошкап О.В.
Судді:Короткевич О.Є.
Панова І.Ю.