УХВАЛА

20 липня 2017 року Справа № 913/443/17

Провадження № 24/913/443/17

За позовом Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі:

1.Старобільської районної державної адміністрації, м. Старобільськ Луганської області

2.Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Селянського фермерського господарства "Вогник", с. Верхня Покровка Старобільського району Луганської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області

про розірвання договору оренди землі та стягнення 2 012 грн. 36 коп.

Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Панфілова А.О.

у засідання брали участь:

від заявника - Алекаєв Ю.В. - прокурор відділу Прокуратури Харківської області посвідчення від 29.03.2016 №042342;

від I позивача - представник не прибув;

від II позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області - представник не прибув.

Керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області 26.05.2017 (згідно поштового штемпеля) звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Старобільської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якій просить:

- стягнути з Селянського фермерського господарства "Вогник" заборгованість з орендної плати за землю в сумі 2 012 грн. 36 коп.;

- припинити дію договору оренди землі від 06.08.2009, укладеного між Старобільською районною державною адміністрацією та Селянським фермерським господарством "Вогник", зареєстрованого у Старобільському районному офісі державної реєстрації у відділ Держкомзему у Старобільському районі 06.08.2009 за № 251805/17 шляхом його розірвання;

- зобов'язати Селянське фермерське господарство "Вогник" повернути земельну ділянку площею 5,40 га вартістю 51 014 грн. 29 коп. Старобільській районній державній адміністрації.

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Старобільської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявник вказує на бездіяльність державного органу - Старобільської районної державної адміністрації, який в силу Закону України "Про місцеві державні адміністрації" повинен здійснювати контроль за використанням земельних ділянок, розташованих на території ради та вживати необхідних заходів до усунення порушень при користуванні ними. Для реалізації наданих повноважень, місцеві державні адміністрації мають право звернення до суду з позовом, проте Старобільською районною державною адміністрацією, як стороною договору, протягом тривалого часу не вжито заходів цивільно-правового характеру щодо стягнення заборгованості зі сплати орендної плати за землю, визнання договору оренди припиненим та зобов'язання повернути земельну ділянку до державної власності, у зв'язку з чим завдається шкода державі, що призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом).

Відповідно до ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається та реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень визначених Кодексом. Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до п.п. 31 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. У зв'язку з тим, що до цього часу право оренди на земельну ділянку не припинено Головне управління Держгеокадастру у Луганській області не має права та можливості розпоряджатися земельною ділянкою. Пунктом 5 Положення передбачено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Незважаючи на надане законом право звернення до суду Головне управління Держгеокадастру у Луганській області та Старобільська районна державна адміністрація належні заходи щодо усунення порушень земельного законодавства не вжили, до господарського суду з відповідною позовною заявою не звертались.

Старобільською місцевою прокуратурою на адресу Старобільської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Луганській області спрямовано листи від 15.05.2017 № 114/2038 та № 114/2039 з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.

На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що відповідач користується земельною ділянкою площею 5,40 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Верхньопокровській сільській раді, на підставі договору оренди землі від 06.08.2009, державна реєстрація 06.08.20019 № 251805/17. За період з 01.06.2016 по 10.05.2017 розмір заборгованості з орендної плати за землю складає 2 012 грн. 36 коп. Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору оренди, договір оренди земельної ділянки може бути достроково розірваний за рішенням суду. Зважаючи на наявність факту невнесення відповідачем орендної плати за земельну ділянку, є наявними, передбачені ст. 32 Закону України "Про оренду землі", підстави для розірвання договору.

Перший позивач (далі позивач - I) підтримав позовні вимоги, розгляд справи просить здійснювати без участі його представника.

Від другого позивача (далі позивач - II) на електронну адресу суду надійшли пояснення, в яких зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки за спірним договором не здійснювалась, тому надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки неможливо. Зазначена земельна ділянка не внесена до Державного земельного кадастру, тому надати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 5,40 га також є неможливим.

Також позивач - II вважає вимогу прокурора стосовно повернення земельної ділянки позивачу - I такою, що не відповідає ст. ст. 170, 326 ЦК України, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", оскільки з 01.01.2013 державним органом, який в інтересах держави здійснює право державної власності на землю є Держземагентство, а потім Держгеокадастр, тому земельну ділянку площею 5,40 га слід повернути позивачу - II.

Відповідач відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не надав. Ухвала суду від 01.06.2017 направлена за реєстраційною адресою відповідача, повернута поштою у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Старобільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на електронну адресу суду надіслані пояснення, в яких податкова інспекція з посиланням на ст. 193 Податкового кодексу України зазначає, що з 01.01.2017 до функцій Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області не входить функція щодо стягнення податкового боргу та адміністрування орендної плати за землю. Такі повноваження покладені на орган Державної фіскальної служби обласного та центрального рівня.

Проаналізувавши положення статей 191 та 193 Податкового кодексу України суд вважає необхідним відповідно до ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, виключивши зі складу учасників спору Старобільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області.

Представник заявника у судовому засіданні надав заяву від 20.07.2017 № б/н про продовження строку розгляду спору на п'ятнадцять днів.

Враховуючи те, що учасники спору не виконали вимоги суду, зокрема, що стосується стягнення боргу, вирішити спір по суті не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.

Керуючись статтями 27, 65, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити процесуальний строк розгляду спору на 15 днів.

2. Відкласти розгляд справи на 08.08.2017 об 11 год. 00 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).

4. Зобов'язати заявника - надіслати копію позовної заяви на адресу Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, уточнити період виникнення заборгованості відповідно до умов договору (визначити річний розрахунок орендної плати, щомісячний, сумарно за період прострочення, у тому числі обґрунтувати стягнення боргу за 10 днів травня 2017 року), уточнити вимоги на користь ІІ позивача до відповідача.

5. Зобов'язати І позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати розрахунок заборгованості, в якому зазначити кінцевий строк оплати за кожним податковим (звітним) періодом та відповідно початок прострочення, а також щомісячні платежі із зазначенням нормативної грошової оцінки землі, у тому числі, річної суми орендної плати за землю із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, пояснення яким чином визначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки в п. 9 договору, відомості про сплату боргу відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце), надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

6. Зобов'язати ІІ позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень.

7. Зобов'язати відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, податкові декларації з орендної плати за землю за 2016, 2017 роки, у разі незгоди з ціною позову надати контррозрахунок, документальне підтвердження сплати боргу або його частини після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке було), надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

8. Зобов'язати третю особу - Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області - надати пояснення стосовно заявлених вимог, надати розрахунок податкового боргу, в якому зазначити кінцевий строк оплати за кожним податковим (звітним) періодом та відповідно початок прострочення, а також щомісячні платежі із зазначенням нормативної грошової оцінки землі, у тому числі, річної суми орендної плати за землю із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, обґрунтувати нормативно та документально утворення податкового боргу за 10 днів травня 2017 року, надати податкові декларації з орендної плати за землю за 2016, 2017 роки, витяг з облікової картки платника податку на землю за 2016 - 2017 рр. судові рішення про стягнення з відповідача податкового боргу з орендної плати за землю (за наявності), відомості про сплату боргу відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце).

9. Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Суддя О.В. Рябцева