ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.07.2017 Справа № 904/6861/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2; 49101, м. Дніпро, вул. О. Кониського, 5.

до Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А.

Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А.

Третя особа-1 яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз"

третя особа-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, 1)

про стягнення 366896,95 грн.

Суддя Панна С.П.

С У Т Ь С П О Р У :

В проваджені господарського суду Дніпропетровської області знаходиться справа № 904/6861/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області про стягнення 366896,95 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнає посилаючись на нікчемність укладеного між сторонами договору на постачання природного газу № 41SBDpz1714-17 від 17.02.2017 року та додаткових угод до нього на підставі листа Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області № 07-24/7 від 28.02.2017 року

У Вашому листі № 07-24/7 від 28.02.2017 року зазначено, що замовником проведено процедуру закупівлі по результатах відкритих торгів постачання природного газу за номером процедури UA-2016-12-26-001093-b в електронній системі закупівель "Prozorro" про що укладено договір від 17.02.2017 № 41SBDpz1714-17 з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут". Додатковою угодою від 20.02.2017 року № 1 замовником та учасником вносяться зміни ціни газу за 1000 куб. м, у періоди:

з 01.12.2016 по 31.12.2016 ціна газу становить 9059,08 грн.;

з 01.01.2017 по 31.01.2017 - 9 119,80 грн.;

з 01.02.2017 - 10031,78 грн.

Додатковою угодою від 20.02.2017 № 2 вносяться зміни ціни газу за 1000 куб. м. з 01.02.2017 - 10461,00 грн.

Зазначені зміни ціни газу відбулись у періоді до укладення договору (17.02.2017), чим не дотримано вимоги п. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII , в частині, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Крім того, зміна ціни за 1000 куб.м. природного газу, яка зазначена у додатковій угоді від 20.02.2017 № 2 перевищує 10%, що не відповідає вимогам п. 2 частини 4 ст. 36 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.

Як встановлено матеріалами справи умови договору на постачання природного газу № 41SBDpz1714-17 від 17.02.2017 року про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (копія тендерної пропозиції додається). Так, ціна за одиницю товару в тендерній пропозиції складала 9059,08 грн., що відповідає ціні газу відповідно до п. 3.2 Договору № 41SBpz1714-17 від 17.02.2017 року.

Суд звертає увагу, що під час укладання договору № 41SBDpz1714-17 dsl 17.02.2017 року сторонами не було порушено вимог ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", що спростовує твердження відповідача про нікчемність договору.

Відповідно до закону передбачена можливість зміни істотних умов договору після його підписання, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Як свідчать матеріали справи у зв'язку зі зміною ціни на ринку природного газу, сторони укладали додаткові угоди про зміну ціни газу у відповідні періоди, щоразу за відповідний період не більше ніж на 10 відсотків, що не призвело до збільшення загальної суми договору, так відповідно до тендерної пропозиції а також п. 3.6 договору № 41SBpz1714-17 від 17.02.2017 року загальна сума договору становить 1 616 683,42 грн., додатковою угодою № 3 від 20.02.2017 року було зменшено суму договору на 378 543,42 грн., таким чином загальна сума договору становить 1 238 140,00 грн.

Крім того правомірність укладених додаткових угод підтверджується роз'ясненням, наданим Міністерством економічного розвитку і торгівлі України в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06.

Суд зазначає, що в залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін, додатковими угодами № 1, 2 було збільшено ціну газу за відповідні періоди, в яких було коливання ціни газу на ринку, та у розмірі , що не перевищував 10% кожного разу:

- 9059,08 грн. (+ 10% = 9964,98);

- 9119,80 грн. (+10% = 10031,78);

- 10031,78 грн. (+ 10% = 11034,96);

- 10461,00 грн.

Згідно зі ст. 38 ГПКУ сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, що перешкоджають його наданню; підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; обставини, які може підтвердити цей доказ. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази. Господарський суд може витребувати докази також до подання позову як запобіжний захід у порядку, встановленому статтями 43-1 - 43-10 цього Кодексу. Господарський суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону.

Для об`єктивного та всебічного розгляду справи суд, керуючись ст.38, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Просимо Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надати до суду письмові пояснення щодо листа № 07-24/7 від 28.02.2017 року оскільки зміна ціни за одиницю товару не більш ніж на 10% не призвела до збільшення суми визначеної у договорі.

Суддя С.П. Панна