ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"25" липня 2017 р. Справа № 920/1461/13

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.,

при секретарі Євтушенкові Є.В.,

за участю представників:

прокурор відділу прокуратури Харківської області - ОСОБА_1 - на підставі службового посвідчення від 11.02.2015р. № 032167,

від позивача не зявився,

від 1-го відповідача не зявився,

від 2-го відповідача - ОСОБА_2 - за довіреністю від 15.01.2015р. № 16, ОСОБА_3 за довіреністю від 03.07.2017р. № 34,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 - за довіреністю від 30.06.2017р. № 018-06-8279/2-17, ОСОБА_5 - за довіреністю від 30.06.2017р. № 0-18-0.6-8275/2-17,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника прокурора Сумської області (вх.№1717 С/2) на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13,

за позовом Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державного підприємства Сумське лісове господарство, м. Суми,

до відповідачів: 1. Сумської міської ради, м. Суми,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа-Група, м. Суми,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 управління Держземагенства в Сумській області, м. Суми,

про скасування рішення, визнання недійсним та розірвання договору оренди, визнання відсутності права, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13 (колегія суддів у складі: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9В.) в задоволенні позову відмовлено повністю. Стягнуто з Державного підприємства Сумське лісове господарство (40020, м. Суми, вул. Доватора, 37, ідентифікаційний код 00992964) в доход державного бюджету (рахунок 3002, МФО 837013, , отримувач УДКС у м. Суми (м.Суми), 22030001) судовий збір в сумі 38718 грн. 12 коп.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Заступник прокурора Сумської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність окремих висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. щодо відмови у задоволенні позову Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в частині визнання незаконним та скасування пунктів 2-5 рішення Сумської міської ради від 25.05.2011р. № 502-МР "Про припинення та перехід права користування земельною ділянкою", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" та зобовязання повернути земельну ділянку по вул. Народна в м.Суми (кадастровий номер: :08:018:0005) площею 2,16 га, вартістю 1763856 грн. Державному підприємству "Сумське лісове господарство" та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов прокурора у цих частинах; в іншій частині оскаржуване рішення залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.03.2015р. у справі № 920/1461/13 апеляційну скаргу Заступника прокурора Сумської області прийнято до провадження, справу призначено до розгляду.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" просить рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі № 920/1461/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (вх.№ 5878 від 10.03.2015р.).

У письмових поясненнях Державне підприємство "Сумське лісове господарство" просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. в частині визнання незаконним та скасування пунктів 2-5 рішення Сумської міської ради від 25.05.2011р. № 502-МР "Про припинення та перехід права користування земельною ділянкою", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група"; в інших частинах оскаржуване рішення залишити без змін (вх.№ 6471 від 21.04.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Фоміної В.О., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 21.04.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Гетьман Р.А.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про судове рішення від 23.03.2012р. №6 встановлено, що в разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений пунктом 3 частини четвертої статті 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" принцип незмінності судді слід починати спочатку. При цьому заново розпочинається й перебіг передбачених статтею 69 ГПК строків вирішення спору, а його подальше продовження новим (зміненим) складом суду здійснюється у випадках і в порядку, передбачених частиною третьою цієї статті.

Заступником прокурора подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№7751 від 18.05.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю Альфа-Група подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№ 8493 від 29.05.2015р.).

Прокуратурою Сумської області подано пояснення у справі (вх.№ 9532 від 18.06.2015р.).

19.06.2015р. ОСОБА_6 управлінням Держземагенства в Сумській області подано клопотання про розгляд справи без участі його представника (вх. № 9644).

23.06.2015р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№ 9750).

У звязку з відпусткою судді Бородіної Л.І., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Здоровко Л.М.

ОСОБА_6 управлінням Держземагенства в Сумській області подано клопотання про розгляд справи без участі його представника, а також надано додаткові документи у справі (вх.№ 10549 від 13.07.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Здоровко Л.М., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 16.07.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Гетьман Р.А.

У відзиві на апеляційну скаргу Сумська міська рада просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги заступника прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Сумське лісове господарство" в повному обсязі, рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13 залишити без змін (вх.№ 10712 від 16.07.2015р.).

Прокуратурою Сумської області подано додаткові пояснення у справі (вх.№10747 від 17.07.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11071 від 24.07.2015р.).

Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області надано Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером №:08:018:0005, яка розташована по вул. Народна, м.Суми (вх.№ 11160 від 27.07.2015р.)

У відзиві на апеляційну скаргу Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області надано пояснення у справі (вх.№ 11159 від 27.07.2015р.).

ОСОБА_6 управлінням Держземагенства у Сумській області подано клопотання про залучення до розгляду справи як представника третьої особи Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області (вх.№ 11167 від 27.07.2015р.).

Листом від 27.07.2015р. № 436/03317 Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції надала пояснення у справі (вх.№ 11416 від 31.07.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" подано клопотання, в якому 2-й відповідач просить витребувати у Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради документи, які необхідні для розгляду справи Генеральний план міста Суми, розроблений у 1983 році інститутом КиївНДіПмістобудівництва (вх.№ 11670 від 07.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" також подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11671 від 07.08.2015р.).

Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції надано лист від 07.08.2015р. № 501/03317 (вх.№ 11720 від 10.08.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Гетьмана Р.А., на підставі розпорядження виконуючого обовязки голови Харківського апеляційного господарського суду від 13.08.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Шевель О.В.

Управлінням Держземагенство у Сумському районі Сумської області надано Поземельну книгу на земельну ділянку за кадастровим номером 59101363:08:018:0005 (вх.№ 11855 від 13.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11846 від 13.08.2015р.).

Сумською міською радою подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11847 від 13.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано клопотання (вх.№ 11845 від 13.08.2015р.), в якому просить призначити у справі земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Сумському відділенню при Харківському Науково-дослідному інституту судових експертиз ім. І.М. Бокаріуса; на вирішення експертизи поставити наступні питання:

- чи входить спірна земельна ділянка за адресою м. Суми по вул. Народна, 56 з кадастровим номером :08:0180005 в межі міста Суми відповідно до генерального плану, матеріалів землеустрою та містобудування 1983 року, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 139 від 29.03.1985р.;

- до якої категорії земель відноситься спірна земельна ділянка з кадастровим номером відповідно до генерального плану, матеріалів землеустрою та містобудування 1983 року, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 139 від 29.03.1985р.

- чи відповідає фактично спірна земельна ділянка, враховуючи розміщені на ній обєкти нерухомості, категорії земель, визначеній договором оренди спірної земельної ділянки від 13.07.2012 року, реєстраційний № 00579.

- чи відповідає фактичне використання спірної земельної ділянки цільовому призначенню, визначеному договором оренди спірної земельної ділянки від 13.07.2012 року, реєстраційний №00579.

ОСОБА_6 управлінням Держземагенства у Сумській області подано додаткові документи у справі (вх.№ 11851 від 13.08.2015р.).

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 13.08.2015р. провадження у справі № 920/1461/13 зупинено. Визначено надіслати матеріали справи № 920/1461/13 згідно додатку до Управління МВС України в Сумській області. Зобовязано сторін у справі та Управління МВС України в Сумській області після завершення кримінального провадження невідкладно повідомити суд про його результати.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 07.06.2017р. поновлено провадження по розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора Сумської області на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13.

Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру надано лист-відповідь про те, що станом на 19.05.2017р. технічну помилку, допущену у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :08:018:0005, відомості про яку не підлягають такому перенесенню відповідно до пункту 4 розділу VII Закону, виправлено в порядку, передбаченому законодавством (вх.№ 6358 від 14.06.2017р.).

Прокуратурою Сумської області надано пояснення стосовно отримання інформації від ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області щодо усунення технічної помилки стосовно присвоєння двох кадастрових номерів спірній земельній ділянці; а також неможливість надання на вимогу суду належним чином засвідчену копію витягу з Державного земельного кадастру та Поземельної книги стосовно спірної земельної ділянки (вх.№ 6477 від 16.06.2017р.).

Прокуратурою Сумської області надано додаткові письмові пояснення з приводу заявлених у справі клопотань (вх.№ 6896 від 30.06.2017р.).

На підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 03.07.2017р. у звязку з перебуванням судді Бородіної Л.І. у відпустці для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Камишева Л.М., суддя Плахов О.В.

Товариством з обмеженою відповідальністю Альфі-Група подано клопотання, в якому просить припинити провадження по розгляду апеляційної скарги заступника прокурора Сумської області на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі № 920/1461/13 у звязку з відсутністю предмету спору (вх.№6977 від 04.07.2017р.).

Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі ОСОБА_6 управлінням Держгеокадастру у Сумській області на виконання ухвалу суду надано копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :08:018:005, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Народна, площею 2,1600 га та документи, які стали підставою для зупинення провадження у справі №920/1461/13 (вх.№ 6993 від 04.07.2017р.).

На підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 24.07.2017р. у звязку з перебуванням судді Камишевої Л.М. у відпустці для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.

Прокуратурою Сумської області подано додаткові пояснення у справі (вх.№7718 від 24.07.2017р.).

Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі ОСОБА_6 управлінням Держгеокадастру у Сумській області на виконання ухвали суду на дано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№ 7775 від 25.07.2017р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" (вх.№ 7774 від 25.07.2017р.) надано доповнення у справі, в яких просить припинити провадження по розгляду апеляційної скарги заступника прокурора Сумської області на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі № 920/1461/13 у звязку з відсутністю предмету спору.

В судовому засіданні Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі ОСОБА_6 управлінням Держгеокадастру у Сумській області надано пояснення щодо відсутності підстав для задоволення поданого клопотання про залучення до розгляду справи третьої особи - Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області, зважаючи на те, що вказаний державний орган було реорганізовано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 5 "Про утворення територіальних органів державної служби геодезії, картографії та кадастру", постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016р. № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби геодезії, картографії та кадастру" та на даний час є ліквідованим.

Судова колегія, заслухавши пояснення третьої особи, дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання про залучення до розгляду справи третьої особи - Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області.

ТОВ "Альфа-група" також надано пояснення щодо відсутності необхідності задоволення раніше заявлених клопотань про призначення у справі земельно-технічної експертизи (вх.№ 11845 від 13.08.2015р.) та витребування у Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради документів Генерального плану міста Суми, розробленого у 1983 році інститутом КиївНДіПмістобудівництва (вх.№ 11670 від 07.08.2015р.), у звязку з тим, що обставини, які мали бути зясовані за наслідком їх задоволення, підтверджуються іншими доказами у справі.

Судова колегія, розглянувши наявні матеріали справи, зважаючи на висловлену позицію представника ТОВ "Альфа-Група" з приводу заявлених клопотань, дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання про призначення у справі земельно-технічної експертизи (вх.№ 11845 від 13.08.2015р.) та витребування доказів у справі у звязку з їх необґрунтованістю (вх.№ 11670 від 07.08.2015р.).

Також, ТОВ "Альфа-Група" було заявлено клопотання про припинення апеляційного провадження, в обґрунтування якого зазначає, що термін дії договору оренди земельної ділянки, який оскаржується позивачем у справі №920/1461/13, закінчився 25.05.2016р., отже, договір є припиненим внаслідок закінчення строку його дії.

З цього приводу судова колегія зазначає, що у відповідності до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Отже, завданням апеляційного провадження є перевірка (оцінка) правильності й законності рішення суду першої інстанції шляхом повторного розгляду справ по суті, за наслідками якого має бути прийняте рішення суду в межах повноважень, наданих положеннями ст. 103 ГПК України.

Разом з цим, обставини, на які посилається 2-й відповідач в обґрунтування поданого у справі клопотання, не охоплюють всіх заявлених у справі позовних вимог та не виключають процесуальну можливість перегляду оскаржуваного судового рішення за наслідками здійснення апеляційного провадження, у зв'язку з чим судова колегія дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання ТОВ "Альфа-Група" про припинення апеляційного провадження у справі.

В судовому засіданні прокурор надав додаткові пояснення у справі, просив суд задовольнити вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група", ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили суд рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі № 920/1461/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судова колегія, заслухавши пояснення присутніх учасників судового процесу, враховуючи неявку в судове засідання представника позивача, дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному судовому засіданні.

З метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, надання можливості представникам сторін у справі взяти участь у розгляді справи та надати додаткові пояснення з приводу питань, які виникли в судовому засіданні, судова колегія вирішила відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 77, 86, 99, 102 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1.Відкласти розгляд апеляційної скарги на 15.08.2017р. на 12:00 год.

2.Розгляд апеляційної скарги відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі судового засідання №105.

3. Повторно зобовязати ДП "Сумське лісове господарство" надати для огляду суду матеріали лісовпорядкування, які стосуються спірної земельної ділянки, зокрема, Акт на право постійного користування землею 1965 року, Планшет № 6 Сумського лісництва ДП "Сумське лісове господарство", Проект організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Сумське лісове господарство" Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства від 2008р. Явку в судове засідання представника ДП "Сумське лісове господарство" визнати обовязковою.

4. Зобов'язати прокурора не пізніше, ніж за три дні до судового засідання надати додаткові письмові пояснення з питань, які виникли в судовому засіданні, зокрема, обставини припинення дії договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група".

5. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" не пізніше, ніж за три дні до судового засідання надати докази, якими підтверджується припинення дії договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група", а також обставина повернення земельної ділянки по вул. Народна в м. Суми (кадастровий номер: :08:018:0005) площею 2,16 га в установленому договором порядку.

6. Викликати в судове засідання представників сторін у справі та інших учасників судового процесу з належним чином оформленими повноваженнями на участь у справі, про неможливість прибуття своїх представників обов'язково письмово повідомити суд.

Попередити сторони, що суд має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, та застосувати приписи статті 90 ГПК України.

Попередити сторони, що у разі неявки представників сторін та третіх осіб з належним чином оформленими повноваженнями, справа може бути розглянута за наявними в ній документами.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Л.І. Бородіна

Суддя О.В. Плахов