ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року Справа № 4/555
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівБакуліної С.В.,
Яценко О.В.,
розглянувши
касаційну скаргуДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
на на діїпостанову від 26.12.2016 Донецького апеляційного господарського суду Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
у справі№4/555 господарського суду Луганської області
за позовомДержавного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії
доДержавного підприємства "Первомайсквугілля"
простягнення 40730373,83 грн.

За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Від касатора - Урбанська Л.А. (дов. від 24.07.17)

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Луганської області від 26.03.2007 задоволено позов Державного підприємства "Укренерговугілля" в особі Луганської філії, стягнуто з Державного підприємства "Первомайськвугілля" на користь Державного підприємства "Укренерговугілля" в особі Луганської філії борг за спожиту активну електроенергію у сумі 28901179,24 грн., борг за спожиту реактивну електроенергію у сумі 1091732,27 грн., 3% річних у сумі 2549397,48 грн., інфляційні нарахування у сумі 8188064,84 грн., витрати по держмиту у сумі 25500,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн. (з урахуванням ухвали господарського суду Луганської області від 26.04.2006).

12.04.2007 на виконання зазначеного рішення видано відповідний наказ.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 31.01.2008 замінено позивача по справі №4/555 (стягувача у виконавчому провадженні) Державне підприємство "Укренерговугілля" на Відкрите акціонерне товариство "Укренерговугілля" в особі Луганської філії.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 03.12.2009 замінено позивача по справі №4/555 (стягувача у виконавчому провадженні) Відкрите акціонерне товариство "Укренерговугілля" в особі Луганської філії на правонаступника Державне підприємство "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії.

Державне підприємство "Первомайськвугілля" звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (з урахуванням доповнень до скарги №01/4-1-445 від 01.09.2016), в якій просило визнати недійсними постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. № 51454450 від 07.07.2016 про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на розрахункових рахунках ДП "Первомайськвугілля" та його відокремлених підрозділів в межах суми стягнення за наказом № 4/555 у розмірі 44824337,87 грн. та постанову № 51454450 від 07.07.2016 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виділити зі зведеного виконавчого провадження №51454450 виконавче провадження відносно виконання наказу Луганського господарського суду № 4/555 від 12.04.07 на суму 40755991,83грн та призупинити це виконавче провадження відносно боржника ДП "Первомайськвугілля".

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.11.2016 (суддя Корнієнко В.В.) скаргу ДП "Первомайськвугілля" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково; визнано недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. від 07.07.2016 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області від 12.04.2007 №4/555, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №51454450; припинено провадження по скарзі в частині вимог про зобов'язання державного виконавця відкликати оскаржувані постанови; в решті скаргу відхилено.

Ухвалою колегії суддів Донецького апеляційного господарського суду від 26.12.2016 у складі: Будко Н.В., Малашкевич С.А., Склярук О.І. ухвалу господарського суду Луганської області частково скасовано, скаргу ДП "Первомайськвугілля" на дії державного виконавця про визнання недійсними постанов ЗВП №51454450 від 07.07.2016 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про арешт коштів та інших цінностей боржника що знаходяться на розрахункових рахунках ДП "Первомайськвугілля" та його відокремлених підрозділів та про арешт майна боржника і оголошення заборони на його відчуження, в частині стягнення суми 44824337,87 грн. в межах виконання наказу господарського суду Луганської області №4/555, виданого 12.04.2007; зобов`язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зупинити виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області №4/555 від 12.04.2007 в розмірі 44824337,87 грн., що поєднане у зведеному виконавчому провадженні №51454450 відносно боржника ДП "Первомайськвугілля" - задоволено частково.

Визнано недійсною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах від 07.07.2016 ЗВП №51454450 в частині примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №4/555 від 12.04.2007 щодо накладення арешту на грошові кошти, які містяться на наступних рахунках зі спеціальним режимом використання:

1) відкриті в Публічному акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України":

- 0467, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Автобаза" (26402776);

- 0205, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "База відпочинку Сіверський Донець" (37736983);

- 5199, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку ім. О. Кошового" (26402836);

- 3416, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Навчально-курсовий комбінат" (26402865);

- 8205, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Проектно конструкторське бюро" (26402871);

- 9849, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Ремонтно механічний завод ім. О.І. Бахмутського" (26402842);

- 9617, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Спеціалізоване управління" (26402782);

- 8438, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів" (35630113);

- 9616, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Управління матеріально-технічного забезпечення" (26447721);

- 6434, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу Шахта "Золоте" (26402753);

- 3206, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу Шахта "Карбоніт" (26402983);

- 8156 що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу Шахта "Ломоватська" (00177046);

- 0300, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу Шахта "Тошківська" (26403416);

- 5033, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу Шахта "Первомайська" (26403391);

- 6948, що належить ДП "Первомайськвугілля" у особі відокремленого підрозділу "Спеціалізоване управління" (26402782);

2) рахунок №9576, що належить ДП "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Карбоніт" , відкритий в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерний Банк "Укргазбанк";

3) відкриті в Публічному акціонерному товаристві "Сбербанк":

- 7739 відокремленого підрозділу "Проектно-конструкторське бюро" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7699 Відокремленого підрозділу "Шахта "Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 0446 Відокремленого підрозділу "Шахта "Первомайська Західна" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 9930 Відокремленого підрозділу "Шахта "Первомайська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", .

- 7495 відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7715 відокремленого підрозділу "База відпочинку "Сіверський Донець" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7707 відокремленого підрозділу "Вантажно транспортне управління" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7607 відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технологічного зв'язку" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7741 відокремленого підрозділу "Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку ім. О.Кошового" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7755 відокремленого підрозділу "Навчально-курсовий комбінат" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7799 відокремленого підрозділу "Спеціалізоване Управління" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7590 відокремленого підрозділу "Ремонтно-механічний завод ім. О.І. Бахмутського" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7685 відокремленого підрозділу "Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7687 відокремленого підрозділу "Управління матеріально-технічного забезпечення" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7714 відокремленого підрозділу "Шахта "Гірська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7543 відокремленого підрозділу "Шахта "Золоте" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7640 відокремленого підрозділу "Шахта "Карбоніт" Державного підприємства "Первомайськвугілля", ;

- 7704 відокремленого підрозділу "Шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", .

Припинено провадження за скаргою в частині вимог про зобов'язання державного виконавця відкликати оскаржувані постанови, а також в частині вимог про зобов'язання негайно зупинити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №4/555 від 12.04.2007, що поєднане у зведене виконавче провадження №51454450.

В іншій частині скаргу Державного підприємства "Первомайськвугілля" залишено без задоволення.

Ухвала суду мотивована тим, що згадані рахунки, це рахунки зі спеціальним режимом використання, накладення арешту на які унеможливлює виплату відповідачем вказаних коштів, тим самим порушує конституційні права громадян, що працюють на підприємстві відповідача, на соціальний захист.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у касаційній скарзі просить скасувати ухвалу апеляційної інстанції в частині визнання недійсною постанови державного виконавця про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах від 07.07.2016 ЗВП №51454450 в частині примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №4/555 від 12.04.2007 щодо накладення арешту на грошові кошти, які містяться на рахунках, перерахованих в резолютивній частині ухвали. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судом норм чинного законодавства, зокрема, ст.65 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на момент вчинення державним виконавцем оскаржуваних дій) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника врегульований ст.52 Закону України "Про виконавче провадження". Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації (п.1). Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах ( абз.1 п.2). У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем (п.5).

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про виконавче провадження" у разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті) незалежно від того, хто фактично використовує це майно.

Відповідно до ст. 57 зазначеного закону арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, в т.ч. шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, а також винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети.

Відповідно до ст.65 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача (п.3). Державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (п.4).

Не підлягають стягненню в порядку, встановленому цим Законом, кошти (п.5): що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки"; що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику".

Згідно зі ст. 72 Закону України "Про виконавче провадження" на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" втратив чинність з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці".

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За роз'ясненнями Департаменту платіжних систем Національного банку України, викладеним у листі від 14 грудня 2010 року № 25-111/2972-22535 "Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків" відповідно до Закону банк відкриває страхувальнику - роботодавцю окремий рахунок за балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання".

Таким чином, нормами чинного законодавства встановлено заборону стягнення страхових коштів, зарахованих на відповідний окремий рахунок банківської установи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Апеляційною інстанцією встановлено, що Довідками за вих. № 145/5/51-3 та за вих. №146/5/51-3 від 31.08.2016 ПАТ "Сбербанк" щодо рахунків відокремлених підрозділів ДП "Первомайськвугілля", Довідкою ПАТ "Державний ощадний банк України" №77/02-1989 від 31.08.2016 щодо рахунків ДП "Первомайськвугілля" та його відокремлених підрозділів, Довідкою вих. №274 від 30.08.2016 ПАТ "Укргазбанк" щодо рахунку ВП Ш. "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" №9576, підтверджено, що рахунки, перелічені в резолютивній частині ухвали апеляційного господарського суду, відкриті для здійснення операцій згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

З огляду на викладене, судом правомірно зазначено, що накладення арешту на згадані рахунки позбавить можливості виплати відповідачем вказаних коштів, тим самим порушуються конституційні права працівників на соціальний захист.

Що стосується посилання касатора на те, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" втратив чинність, колегія суддів зазначає, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" дійсно втратив чинність, але ухвала апеляційної інстанції прийнята на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці".

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що ухвала Донецького апеляційного господарського суду відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Постанову від 26.12.2016 Донецького апеляційного господарського суду у справі №4/555 господарського суду Луганської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді С. Бакуліна

О. Яценко