ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

24.07.2017 Справа № 904/6558/17

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Комунального підприємства "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради, м. Жовті Води, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток-Руда", м. Жовті Води, Дніпропетровська область

про врегулювання розбіжностей по договору на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, дов. №6113 від 19.12.2016р.

ОСОБА_2, дов. №6226 від 22.12.2016р.

Від відповідача: ОСОБА_3, дов. №536 від 28.11.2016р.

СУТЬ СПОРУ: Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради м. Жовті Води звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» м. Жовті води з позовом про зобовязання відповідача прийняти пункт 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації в редакції, запропонованій позивачем: «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га.»

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на положення Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р., Господарського кодексу України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2017р. було порушено провадження у справі та призначено судове засідання.

Відповідач явку свого представника в судове засідання від 26.06.2017р. не забезпечив, тому судовий розгляд був відкладений.

На адресу суду надійшла заява позивача №2396 від 03.07.2017р. про зміну предмету позову, в якій Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради просило вважати укладеним пункт 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації в редакції, запропонованій позивачем: «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га.»

Оскільки вказана заява була подана з дотриманням положень Господарського процесуального кодексу України, суд прийняв її до розгляду.

В судовому засіданні від 12.07.2017р. представник ТОВ «Восток-Руда» надав відзив, в якому виклав свою незгоду із запропонованою редакцією спірного пункту договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. в частині розміру площі 21,2453га, що використовується при розрахунку кількості дощових та снігових вод.

Відповідно до пункту 4.11 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р., середньорічний об'єм дощових вод, ОД, визначають за формулою ОД = 10hД кД FД, де hД - кількість опадів за теплий період року, мм, визначається за метеорологічними даними; кД - загальний коефіцієнт стоку дощових вод, що враховує кількість дощових вод (шар або об'єм), що надходить у мережі водовідведення за певний період часу (доба, місяць, сезон, рік), від усієї суми атмосферних опадів, що випали за цей період; FД - загальна площа стоку дощових вод, га.

Загальний коефіцієнт стоку дощових вод для площ стоку з різним видом поверхні визначається на підставі даних, наведених у додатку 3 до цих Правил.

Для визначення середньорічного об'єму дощових вод, ОД, з території населеного пункту, що має різні види поверхонь, загальний коефіцієнт стоку, кД, для загальної площі стоку, FД, розраховується як середньозважена величина з окремих значень коефіцієнта стоку, наведеного у додатку 3, для площ стоку з різним видом поверхні.

На думку відповідача, позивач помилково застосовує всю площу земельної ділянки, орендованої підприємством, замість площі стоку дощової води. Адже в згаданих вище Правилах не визначено про використання в розрахунку саме площу орендованої земельної ділянки.

Вода потрапляє у мережі водовідведення позивача не з усієї площі, де розташоване підприємство, оскільки на території підприємства специфічний рельєф ґрунту; на території підприємства різні види поверхонь; підприємство має власні мережі водовідведення, що не дають атмосферним опадам потрапляти до системи водовідведення позивача.

На підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні від 12.07.2017р. проголошено перерву до 24.07.2017р.

В судовому засіданні від 24.07.2017р. представники сторін підтримали правові позиції, викладені ними раніше.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради м. Жовті Води звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» м. Жовті води з позовом, в якому просить вважати укладеним пункт 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації в редакції, запропонованій позивачем: «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га.»

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) встановлює, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно зі статтею 1 вказаного Закону житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Аналогічні положення містяться в пункті 2.1 розділу ІІ Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р. (Зареєстрований: Мін'юст України, 07.10.2008 за №936/15627). А саме - договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги».

З огляду на вищевикладене, укладення спірного договору є обовязковим для сторін, переддоговірний спір між сторонами може бути предметом розгляду в суді.

Загальний порядок укладення господарських договорів встановлений статтею 181 Господарського кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Листом №1027 від 20.03.2017р. Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради направило на адресу ТОВ «Восток-Руда» проект договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. на подачу води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації.

Пункт 2.1.3 цього договору був викладений позивачем в наступній редакції:

- «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га.»

Частинами 3, 4 статті 181 Господарського кодексу України визначено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Листом №654 від 23.03.2017р., отриманим позивачем 23.03.2017р., ТОВ «Восток-Руда» повідомило про підписання запропонованого проекту договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. з протоколом узгодження розбіжностей від 23.03.2017р. щодо змісту пункту 2.1.3 договору.

Відповідач запропонував свою редакцію пункту 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р.:

- «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 2,4206га. 1. площа 1,4262га під забудовою та вдосконаленим покриттям, коеф. дощового стоку - 0,7, коеф. талого стоку -0,6; 2. площа 0,9944га зелені насадження, коеф. дощового стоку - 0,1, коеф. талого стоку -0,6.»

Згідно з частиною 5 статті 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Листом №1353 від 10.04.2017р., отриманим відповідачем 10.04.2017р., Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради направило на адресу ТОВ «Восток-Руда» протокол узгодження розбіжностей від 06.04.2017р., в якому виклало нову змінену редакцію пункту 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р., а саме:

- «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га на період з 01.04.2017р. по дату встановлення приладу обліку стічних вод».

Листом №706 від 16.05.2017р., отриманим позивачем 17.05.2017р., ТОВ «Восток-Руда» повідомило про незгоду з викладеними умовами в пункті 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р.

Частиною 6 статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що у разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Відповідно до частини 7 статті 181 Господарського кодексу України якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Як зазначалось раніше, укладення спірного договору є обовязковим для сторін. В протоколі узгодження розбіжностей від 06.04.2017р., отриманим відповідачем 10.04.2017р., позивачем було сформульовано нову пропозицію щодо змісту пункту 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р.

Відповідач як сторона, яка одержала протокол розбіжностей від 06.04.2017р. щодо умов договору, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, не передала у двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими.

З огляду на положення частини 7 статті 181 Господарського кодексу України, вважаються прийнятими пропозиції позивача відносно змісту пункту 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. в наступній редакції:

- «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га на період з 01.04.2017р. по дату встановлення приладу обліку стічних вод».

Таким чином, пункт 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. є укладеним у вищезазначеній редакції. Висновок позивача про неукладеність спірного пункту договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. є помилковим.

Внесення змін до договору регулюється положеннями статей 651, 652 Цивільного кодексу України, статтею188 Господарського кодексу України. Як вбачається зі змісту позовної заяви, Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради м. Жовті Води на підставі норм статей 179-181, 187 Господарського кодексу України просить саме визнати укладеним пункт 2.1.3 договору№10-1/1825 від 20.03.2017р., а не внести зміни до його редакції.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог через безпідставність.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись положеннями Господарського кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р., Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р. (Зареєстрований: Мін'юст України, 07.10.2008 за №936/15627), статтями 1, 2, 4, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради м. Жовті Води до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» м. Жовті води про вважати укладеним пункт 2.1.3 договору №10-1/1825 від 20.03.2017р. на подачу питної води з системи комунального водопроводу та приймання стічних вод до системи комунальної каналізації в редакції, запропонованій позивачем: «Кількість дощових та снігових вод (притоки), які надходять до системи комунальної каналізації визначається на підставі розрахунку, виконаного «Виробником» з урахуванням площі водозбору та даних «Дніпропетровського обласного центру з гідрометереології метеостанції Комісарівка Пятихатського району (п. 4.10, 4.11. 4.12 Правил..» (1), п. 8.3, 8.4 «Правил…» (4)) водовідведення з площі 21,2453га.»

В судовому засіданні від 24.07.2017р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст підписаний 31.07.2017р.

Суддя ОСОБА_4