ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2017 р. Справа № 911/1145/17

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Громадської організації "Сила Молоді", Київська обл., м. Ірпінь

до Ірпінської міської ради, Київська обл., м. Ірпінь

Комунального підприємства "Ірпіньжитлоінвестбуд", Київська обл., м. Ірпінь

третя особа: Приватне підприємство "Білдгрупменеджмент", Київська обл., м. Ірпінь

про визнання недійсним договору

за участю представників

від позивача: Шестопалов Р.Л. (дов. від 18.01.2017 р.);

від відповідача 1: Швидкий С.С. (дов. № 01-20/706 від 21.03.2017 р.);

від відповідача 2: не з'явився;

від третьої особи: Арапбаєва Я.В. (дов. від 12.06.2017 р.);

Обставини справи:

Громадська організація "Сила Молоді" (далі - позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Ірпінської міської ради (відповідач 1) та комунального підприємства "Ірпіньжитлоінвестбуд" (далі - відповідач 2) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 1,5 га (кадастровий номер :01:066:0013) за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., укладеного 24.09.2012 р. між Ірпінською міською радою Київської області та КП "Ірпіньжитлоінвестбуд", зареєстрованого відділом Держкомзему м. Ірпінь Київської області у Державному реєстрі земель 24.09.2012 р. № 99946.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на акт проведення перевірки діяльності виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області щодо здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, з питань додержання земельного, водного та природоохоронного законодавства, законодавства у сфері містобудівної діяльності, організації роботи із розгляду звернень громадян від 01.10.2015 р., відповідно до якого земельні ділянки, які розташовані за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., знаходяться за межами населеного пункту, що свідчить про те, що спірний договір оренди укладено з порушенням ст. ст. 12, 116, 122 ЗК України та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Також, на думку позивача, договір оренди земельної ділянки площею 1,5 га (кадастровий номер :01:066:0013) за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., укладений 24.09.2012 р. між Ірпінською міською радою Київської області та КП "Ірпіньжитлоінвестбуд", суперечить вимогам ст.ст. 124, 134 ЗК України та ст. 13 Закону України «Про оренду землі», та підлягає визнанню недійсним на підставі ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 205 ЦК України.

Також, позивач зазначає, що відповідно до статуту позивача основною метою діяльності громадської організації є задоволення та захист законних соціальних, економічних та інших суспільних інтересів своїх членів, організація роботи членів організації по розвитку комунікації між молоддю в Україні та за її межами, що приймає активну участь у житті суспільства, у тому числі і у політичній сфері. Позивач вказує, що відповідно до чинного законодавства України діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому, при цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні діяти в інтересах суспільства, в противному випадку, суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізм судового захисту. У зв'язку з вищевикладеним позивач звернувся з даним позовом до господарського суду Київської області для захисту суспільних інтересів територіальної громади м. Ірпеня.

27.04.2017 р. до господарського суду Київської області від відповідача 2 надійшли заперечення проти позовної заяви, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що державним класифікатором об'єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-96 місту обласного підпорядкування Київської області Ірпінь присвоєно код , що підтверджує належність спірної земельної ділянки за кадастровим № :01:066:0013 до земель запасу м. Ірпінь. Сформована земельна ділянка була передана у орендне користування КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» у відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідач 2 зазначає, що твердження позивача про те, що Ірпінською міською радою було порушено право передачі щодо надання даної земельної ділянки в оренду та подальшому передачу її в суборенду є безпідставними. Також, відповідач 2 вказує на те, що позивачем не надано достатньо доказів, яким чином Ірпінська міська рада порушила права, свободи та інтереси держави.

27.04.2017 р. до господарського суду Київської області від відповідача 1 надійшли заперечення № 01-20/1120 від 27.04.2017 р., в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Ірпінська міська рада при прийнятті рішення, на підставі якого укладено спірний договір оренди, діяла в межах повноважень, керуючись ст.ст. 12, 93, 124, 134 Земельного кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Також, відповідач 1 зазначає, що всупереч cт.ст. 32, 33 ГПК України позивачем не надано суду доказів на підтвердження того, що позивач має повноваження на представництво інтересів територіальної громади, та також не вказано, що порушені права або законні інтереси саме громадської організації «Сила молоді» як юридичної особи.

18.05.2017 р. до господарського суду Київської області від відповідача 2 надійшло клопотання № 88/17 від 16.05.2017 р. про розгляд справи без участі відповідача 2, в якому відповідач 2 просить суд розглядати справу № 911/1145/17 без його участі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.06.2017 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство "Білдгрупменеджмент".

08.06.2017 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшли пояснення № 07/06-1 від 07.06.2017 р. щодо правових підстав звернення до суду, в яких позивач, посилаючись на ст.ст. 20 ГК України, ст. 15 ЦК України зазначає, що оспорювати правочин може також особа (заінтересована особа), яка не була стороною правочину, на час розгляду справи судом не має права власності чи речового права на предмет правочину та/або не претендує на те, щоб майно в натурі було передано їй у володіння. Також, позивач зазначає, що відповідно до чинного законодавства діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому. При цьому, як зазначає позивач, органи державної влади та місцевого самоврядування як форми організації суспільства повинні діяти в його інтересах, у противному випадку суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізм судового захисту.

У судовому засіданні 29.06.2017 р. третя особа подала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем не обґрунтовано та не надано доказів, як саме укладення спірного договору оренди земельної ділянки, укладеного 24.09.2012 р. між Ірпінською міською радою Київської області та КП "Ірпіньжитлоінвестбуд", порушує його права та /або охоронювані законом інтереси. Крім того, третя особа зазначає, що рішення Ірпінської міської ради Київської області від 06.09.2012 р. № 2496-36-ІV, на підставі якого був укладений договір, є чинним і не є скасованим у судовому порядку.

Представник позивача у судових засіданнях 27.04.2017 р., 18.05.2017 р., 01.06.2017 р., 13.06.2017 р. та 29.06.2017 р. позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача 1 у судових засіданнях 27.04.2017 р., 18.05.2017 р., 01.06.2017 р., 13.06.2017 р. та 29.06.2017 р. проти позовних вимог заперечував з підстав, викладених у запереченнях.

Представник відповідача 2 у жодне судове засідання не з'явився, проте відповідачем 2 було подано клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи у судових засіданнях 13.06.2017 р. та 29.06.2017 р. проти позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 1 та третьої особи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, в редакції станом на 06.09.2012 р., до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

Рішенням Ірпінської міської ради Київської області № 2496-36-VI від 06.09.2012 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" під багатоповерхове житлове будівництво в м. Ірпінь, вул. Чехова, 27» затверджено КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га по вул. Чехова, 27 в м. Ірпінь та надано КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" земельну ділянку, зазначену у п. 1 цього рішення, в оренду строком на 5 років з правом передачі в суборенду без зміни цільового призначення під багатоповерхове житлове будівництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Між Ірпінською міською радою (орендодавець) та комунальним підприємством "Ірпіньжитлоінвестбуд" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки по м. Ірпінь (далі - договір оренди), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення Ірпінської міської ради № 2496-36-VІ від 06.09.2012 р. під багатоповерхове житлове будівництво, яке знаходиться в м. Ірпінь, вул. Чехова, 27.

Відповідно до п. 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5000 га, у тому числі: 15000 м2 - землі житлової забудови.

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2162257,52 грн.

Договір укладено на 5 (п'ять) років з 06.09.2012 р. по 06.09.2017 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 5 договору оренди).

Пунктом 9 договору оренди визначено розмір орендної плати: річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі; нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою відділу Держкомзему в м. Ірпінь № 249 від 20.09.2012 р. складає 2162257,52 грн.

Згідно з п. 40 договору оренди цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему м. Ірпінь, Київської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.09.2012 р. за № 00046.

За вказаним договором в оренду передано земельну ділянку за кадастровим номером :01:066:0013, який було сформовано 19.09.2012 р., що вбачається з кадастрового плану земельної ділянки.

06.09.2012 р. Ірпінською міською радою та комунальним підприємством "Ірпіньжитлоінвестбуд" підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, відповідно до якого Ірпінська міська рада передала, а КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" прийняло в оренду земельну ділянку загальною площею 1,5000 га, надану під багатоповерхове житлове будівництво, яка знаходиться за адресою: м. Ірпінь, вул. Чехова, 27, згідно рішення Ірпінської міської ради № 2496-36-VІ від 06.09.2012 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 93 ЗК України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Рішенням Ірпінської міської ради Київської області № 2497-36-VІ від 06.09.2012 р. «Про надання дозволу КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" на передачу земельної ділянки в суборенду ПП "Білдгрупменеджмент" під багатоповерхове житлове будівництво» надано дозвіл КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" на передачу в суборенду ПП "Білдгрупменеджмент" земельної ділянки площею 1,500 га, що розташована в м. Ірпінь, вул. Чехова, 27 строком на 5 років без зміни її цільового призначення.

25.10.2012 р. між комунальним підприємством "Ірпіньжитлоінвестбуд" (орендар) та приватним підприємством "Білдгрупменеджмент" (суборендар) було укладено договір суборенди земельної ділянки (далі - договір суборенди), відповідно до п. 1 якого орендар надає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення Ірпінської міської ради № 2497-36-VІ від 06.09.2012 р. під багатоповерхове житлове будівництво, яка знаходиться в м. Ірпінь, вул. Чехова, 27.

Відповідно до п. 2 договору суборенди об'єктом суборенди є земельна ділянка, що передається в суборенду загальною площею 1,5000 га, у тому числі: 15000 м2 - землі житлової забудови.

Згідно з п. 4 договору суборенди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2162257,52 грн.

Договір укладено на 5 років з 06.09.2012 р. по 06.09.2017 р. (п. 7 договору суборенди).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 39 договору суборенди).

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему м. Ірпінь, Київської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2012 р. за № 01.

06.09.2012 р. комунальним підприємством "Ірпіньжитлоінвестбуд" та приватним підприємством "Білдгрупменеджмент" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки, відповідно до якого КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" передало, а ПП "Білдгрупменеджмент" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 1,5000 га, надану під багатоповерхове житлове будівництво, яка знаходиться за адресою: м. Ірпінь, вул. Чехова, 27, згідно рішення Ірпінської міської ради № 2497-36-VІ від 06.09.2012 р.

Позивач просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 1,5 га (кадастровий номер :01:066:0013) за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., укладений 24.09.2012 р. між Ірпінською міською радою Київської області та КП "Ірпіньжитлоінвестбуд".

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Позивач як на підставу своїх вимог посилається те, що спірний договір оренди укладено з порушенням ст.ст. 12, 116, 122 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, що підтверджується актом проведення перевірки діяльності виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області щодо здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, з питань додержання земельного, водного та природоохоронного законодавства, законодавства у сфері містобудівної діяльності, організації роботи із розгляду звернень громадян від 01.10.2015 р., відповідно до якого земельні ділянки, які розташовані за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., знаходяться за межами населеного пункту.

Як вбачається з акта проведення перевірки діяльності виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області щодо здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, з питань додержання земельного, водного, природоохоронного законодавства, законодавства у сфері містобудівної діяльності, організації роботи із розгляду звернень громадян від 01.10.2015 р., робочою групою, утвореною розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 12.08.2015 р. № 301 «Про утворення обласної робочої групи з проведення перевірок діяльності райдержадміністрацій, сільських, селищних, міських рад Київської області» було проведено перевірку діяльності виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області щодо здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, з питань додержання земельного, водного, природоохоронного законодавства, законодавства у сфері містобудівної діяльності, організації роботи із розгляду звернень громадян. За результатами проведення вказаної перевірки робочої групою зроблено висновки про те, що Ірпінською міською радою перевищено службові повноваження в частині надання земельних ділянок по вул. Чехова, 27, оскільки зазначена земельна ділянка не входить у межі м. Ірпінь, що суперечить статтям 38, 122 ЗК України.

Проте, у висновку вказаного акта не зазначено, які саме земельні ділянки із зазначенням їх кадастрових номерів та площі по вул. Чехова, 27, не входять в межі м. Ірпінь.

Також, як вбачається з мотивувальної частини вказаного акта, перевірка дотримання вимог земельного законодавства проводилась щодо земельних ділянок за кадастровими номерами, які зазначені а акті, за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, проте про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:066:0013, за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл. в мотивувальній частині акта взагалі не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ч. 1 ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Таким чином, акт від 01.10.2015 р. робочої групи, утвореної розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 12.08.2015 р. № 301 «Про утворення обласної робочої групи з проведення перевірок діяльності райдержадміністрацій, сільських, селищних, міських рад Київської області», не є доказом в розумінні ст.ст. 32, 34 ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 173 ЗК України, в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів (ч. 2 ст. 173 ЗК України в редакції станом на 06.09.2012 р.).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Як вбачається з викопіровки з проекту формування і вставлення меж Ірпінської міської ради та публічної кадастрової карти України, земельна ділянка, яка розташована за адресою: вул. Чехова, 27, м. Ірпінь, Київська обл., кадастровий номер :01:066:0013 знаходиться в межах населеного пункту м. Ірпінь Київської області.

Вказане також підтверджується висновком № 434 від 06.09.2012 р. Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Ірпінь «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», з якого вбачається, що земельна ділянка загальною площею 1,500 га знаходиться в межах м. Ірпінь по вул. Чехова, 27.

Отже, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах м. Ірпінь Київської області, то Ірпінська міська рада була уповноважена нею розпоряджатися.

Крім того, відповідно до абз. 2 п. 2.24. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Враховуючи викладене, оскільки рішення Ірпінської міської ради № 1396-23-VII від 20.10.2016 р., на підставі якого укладено спірний оренди земельної ділянки, є чинним та не скасовано у судовому порядку, то відсутні підстави для визнання недійсним спірного договору оренди з підстав відсутності повноважень у Ірпінської міської ради на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Водночас, судом не встановлено факту відсутності повноважень у Ірпінської міської ради на передачу спірної земельної ділянки в оренду.

Таким чином, посилання позивача на те, що спірний договір оренди суперечить ст.ст. 12, 116, 122 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України є безпідставними та помилковими.

Також, позивач посилається на порушення ст.ст. 124, 134 ЗК України при укладенні спірного договору оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 ЗК України).

Згідно з ч. 1 ст. 134 ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України в редакції, що діяла станом на 06.09.2012 р., не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам, бюджетним установам, а також господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 60 відсотків.

Як вбачається із статуту КП "Ірпіньжитлоінвестбуд", затвердженого рішенням Ірпінської міської ради № 1396-23-VII від 20.10.2016 р., КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" є комунальним підприємством, створеним відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України та ч. 2 ст. 134 ЗК України Ірпінська міська рада Київської області рішенням № 2496-36-VI від 06.09.2012 р. правомірно надала в оренду КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" земельну ділянку за спірним договором без проведення земельних торгів.

Таким чином, твердження позивача про те, що спірний договір укладено з порушенням вимог ст.ст. 124, 134 ЗК України є помилковими.

Також, у позовній заяві позивач зазначає, що договір суборенди земельної ділянки, укладений між КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" та ПП "Білдгрупменеджмент" від 25.10.2012 р., укладений з порушенням вимог ст.ст. 8, 8-1, 15 Закону України «Про оренду землі».

Проте, договір суборенди земельної ділянки від 25.10.2012 р., укладений між КП "Ірпіньжитлоінвестбуд" та ПП "Білдгрупменеджмент", не є предметом спору, тому дослідження відповідності умов вказаного договору ст.ст. 8, 8-1, 15 Закону України «Про оренду землі» виходить за межі даного спору, а отже посилання позивача на порушення вказаних статтей Закону України «Про оренду землі» при укладенні договору суборенди земельної ділянки від 25.10.2012 р. не приймаються судом до уваги.

Обґрунтовуючи звернення з даним позовом до суду, позивач посилається на те, що відповідно до статуту позивача основною метою діяльності громадської організації є задоволення та захист законних соціальних, економічних та інших суспільних інтересів своїх членів, організація роботи членів організації по розвитку комунікації між молоддю в Україні та за її межами, що приймає активну участь у житті суспільства, у тому числі і у політичній сфері. Позивач вказує, що відповідно до чинного законодавства України діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому, при цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні діяти в інтересах суспільства, в противному випадку, суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізм судового захисту. У зв'язку з вищевикладеним позивач звернувся з даним позовом до господарського суду Київської області для захисту суспільних інтересів територіальної громади м. Ірпеня.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні (аналогічна правова позиція викладене у постановах Верховного Суду України від 02.07.2014 р. у справі № 6-88цс14, від 04.02.2015 р. у справі № 6-233цс-14).

Отже, навіть у разі наявності порушень законодавства при укладенні спірного договору, необхідною умовою для визнання його недійсним є порушення вказаним правочином прав та/або охоронюваних законом інтересів позивача.

Відповідно до п. 2.1. статуту громадської організації «Сила молоді», затвердженого конференцією ГО «Сила молоді» від 28.09.2016 р., основна мета діяльності організації: задоволення та захист законних соціально-еномічних та інших суспільних інтересів своїх членів, організація роботи членів організації по розвитку комунікації між молоддю в Україні та за її межами, що приймають активну участь у житті суспільства, в тому числі і в політичній сфері.

Отже, згідно з п. 2.1. статуту ГО «Сила молоді» мета діяльності громадської організації полягає у задоволенні та захисті інтересів своїх членів, а не територіальної громади м. Ірпеня в цілому.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позивачем не доведено порушення спірним договором прав та/або охоронюваних законом інтересів позивача, що є самостійною підставою для відмови в позові.

Враховуючи викладене, позовна вимога про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Ірпінською міською радою Київської області та КП "Ірпіньжитлоінвестбуд", зареєстрованого відділом Держкомзему м. Ірпінь Київської області у Державному реєстрі земель 24.09.2012 р. за № 99946, не підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення підписано 24.07.2017 р.

Суддя О.О. Рябцева