ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2017 р. Справа № 911/1617/17

За позовом Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області

до Приватного акціонерного товариства "Київобленерго"

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Чонгова С.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №515/10/10 від 18.01.2017);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №239 від 09.06.2017).

СУТЬ СПОРУ: Білоцерківська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Київській області звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" та просить суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії ПАТ "Київобленерго", яке оформлено протоколом №090 від 15.02.2017 комісії відповідача з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оперативно-господарська санкція підлягає скасуванню, оскільки позивач не порушував правил користування електричної енергії, а також вказує на безпідставність застосування відповідачем ОСОБА_3 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Відповідач у справі Публічне акціонерне товариство "Київобленерго" у своєму відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та вважає позовну заяву необґрунтованою, а рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ правомірним та прийнятим відповідно до чинного законодавства України. При цьому, відповідач зазначає, що причиною донарахування позивачу вартості недорахованої електричної енергії стало неподання останнім звітів про використання електричної енергії та вказує, що у самого відповідача, з невідомих причин, стався збій у його власній базі, через що, реальні покази лічильника не збігались з відображеними у його програмі.

В судовому засіданні 03.07.2017 оголошено перерву до 20.07.2017

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

01.04.2010 між позивачем та відповідачем (організаційно-правова форма якого змінена з Публічного акціонерного товариства на Приватне акціонерне товариство, що підтверджується статутом (а.с.68-68, зворот) та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.69-69, зворот) було укладено договір про постачання електричної енергії № 433 (далі договір, а.с.71-75, зворот).

Відповідно до умов якого відповідач постачальник електричної енергії постачає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної ним електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатків, що є невідємною частиною договору (п. 1.1 договору).

Згідно п. 2.1 договору, під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), затверджених в установленому порядку.

Як визначено п.п. 2.2.2 договору, постачальник зобовязується продавати (постачати) споживачу електричну енергію, як товар з врахуванням його особливих споживчих якостей та фізико-технічних характеристик: в межах 289 кВт дозволеної потужності, в обсягах визначених відповідно до розділу 5, та з урахуванням умов розділу 6 договору (додаток №2).

При цьому, як визначено сторонами п.п. 2.3.2 договору, споживач зобовязаний дотримуватись режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 вказаного договору та режиму роботи електроустановок, а згідно п.п. 2.3.3 договору, оплачувати постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатку №4.

У відповідності до п.п. 2.3.7 договору, до обовязків споживача віднесено, забезпечення встановлення засобів диференційного (погодинного) обліку електричної енергії та локального устаткування збору та обробки даних у випадку, якщо приєднана потужність електроустановок на окремій площадці вимірювання становить 150 кВт і більше та середньомісячний обсяг споживання за попередні 12 розрахункових періодів становить 50 тис. кВт і більше у строки, що передбачені постановою НКРЕ №910 від 17.10.2005.

Згідно п.п.2.3.10 договору, споживач зобовязаний звернутись до постачальника електричної енергії протягом 10 днів наступного розрахункового місяця щодо приведення обліку у відповідності до вимог ПУЕ, якщо середньомісячне споживання електроенергії споживачем за будь-якою точкою обліку протягом 2 послідовних місяців нижче визначеного п. 1.5.17 ПУЕ.

Відповідно до п.п. 3.1.5 договору, постачальник має право доступу до належних споживачу засобів (систем) обліку електричної енергії для зняття показів, проведення їх технічної перевірки, повірки, заміни, ремонту, модернізації, переносу, інших робіт з експлуатації засобів обліку, до пристроїв релейного захисту, автоматики, звязку, які забезпечують регулювання навантаження, до пристроїв, які забезпечують вимірювання потужності, показників якості електроенергії, пристроїв комутації, що забезпечують можливість припинення чи обмеження постачання електроенергії, пристроїв компенсації реактивної потужності, електромереж та охоронних зон електромереж постачальника електроенергії; електроустановок споживача для встановлення засобів обліку вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії.

Цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2010. У випадку встановлених п. 9.4 договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії, або перегляд його умов (п. 9.4 договору).

Крім того, між позивачем та відповідачем 15.03.2013, 29.03.2016 та 24.04.2017 укладено договори про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, предметом яких є продаж електричної енергії відповідачем позивачу.

Так, зокрема, згідно п. 4.3 вказаних договорів (зміст яких окрім обсягів, вартості поставок електроенергії та терміну дії є ідентичним), визначено, що за вимогою однієї із сторін виконується звірка балансу розрахунків з оформленням акту звірки заборгованості, актів про використану електричну енергію, актів про прийняття-передавання товару. При цьому, інша сторона не має права відмовити у оформлені цих документів.

19.12.2016 представниками енергопостачальної організації відповідача у даній справі за участю представника споживача складено акт про порушення №033547 (а.с.38-40, 78-79), яким встановлено порушення позивачем п. 10.3 Правил користування електричною енергією.

15.02.2017 проведено засідання комісії по розгляду акту про порушення №033547 від 19.12.2016, яке оформлено протоколом №090 від 15.02.2017, яким вирішено провести нарахування електроенергії за 1218 днів за період з 26.09.2013 по 25.01.2017 на суму 191 919,54грн середньодобовому споживанню.

За поясненнями відповідача підставою перевірки стало наявність збою у вересні 2013 року в його програмі розрахунків, в результаті чого показники лічильника були завищенні і не відповідали звітам споживача, а у подальшому споживач не повідомив постачальника про невідповідність таких показників і продовжив надавати звіти за показниками лічильника, що призвело до неправильних нарахувань за спожиту електричну енергію.

В акті про порушення та протоколі з розгляду вказаного акту зазначено, що споживачем порушено п. 10.3 Правил користування електричною енергією.

Звертаючись з даним позовом позивач посилається на те, що вищезазначене рішення комісії від 15.02.2017 про нарахування позивачу оперативно-господарських санкцій є неправомірним, оскільки застосування відповідачем оперативно-господарських санкцій до позивача здійснено всупереч положень законодавства України, положень ПКЕЕ та Методики.

Відповідач проти вказаних вимог заперечує та зазначає про правомірність застосування до позивача спірної оперативно-господарської санкції за виявлені ним порушення Правил користування електричною енергією, та зазначає, що актом про порушення, який складено комісією в складі предстаників енергопостачальної організації, встановлено порушення Правил користування електричною енергією, та розраховано вартість недоврахованої енергії відповідно до п. 2.1.4 Методики.

Предметом даного спору є вимоги споживача про скасування застосованої постачальником оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії.

Відносини між електропостачальною організацією та юридичними особами регулюються, зокрема, ЦК України, ЗУ «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (далі - Привила).

Відповідно до ч. 1-2 ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".

Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст. 277 ГК України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування енергією.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), врегульовані Правилами користування електричною енергією (далі - Правила), затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996 (із змінами та доповненнями). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Так, згідно п. 10.3 Правил, споживач зобов'язаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про: 1) порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача; 2) порушення, які пов'язані з відключенням ліній живлення, пошкодженням основного устаткування, ураженням електричним струмом людей і тварин, а також пожежі, викликані несправністю електроустановок споживача або електроустановок, розташованих на території споживача; 3) випадки несправності устаткування і пристроїв релейної захисної автоматики (РЗА) та пристроїв автоматичного частотного розвантаження (АЧР), які належать електропередавальній організації та розташовані в приміщенні або в електроустановках споживача; 4) порушення умов використання договірного обсягу споживання електричної енергії, графіків обмеження споживання електричної енергії, обмеження споживання електричної потужності, аварійних відключень споживачів електричної енергії, спеціальних графіків аварійних відключень;5) виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до додатку №6 до договору про постачання електричної енергії покази розрахункових приладів обліку електроенергії знімаються станом на 12:00 годин на дату закінчення розрахункового періоду ; перелік номерів лічильників, покази яких знімає споживач згідно додатку №7; у разі неподання споживачем даних про показники лічильників, вказаних в п. 2 цього додатку та у разі відсутності показів цих лічильників, знятих постачальником, визначення обсягу спожитої електроенергії здійснюється у відповідності із ПКЕЕ; у випадку коли постачальник зняв показники електролічильників, які відрізняються від наданих споживачем, обсяги спожитої електроенергії розраховуються за показами знятими постачальником.

Як визначено п. 6.20 Правил, у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду.

Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку).

За день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку.

Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.

У разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.

Відповідачем під час розгляду справи не надано доказів щодо неподання споживачем даних про покази лічильника, доказів щодо несправності лічильника або порушення схеми розрахункового засобу обліку електричної енергії, виявлення безоблікового користування електричною енергією споживачем. При цьому, суд зазначає, що відповідачем до відзиву на позовну заяву додано показники споживача за вересень 2013 року (а.с.85) та жовтень 2013 року. Тобто в період коли у відповідача в програмі стався збій.

Таким чином, посилання відповідача на порушення споживачем п. 10.3 є безпідставними.

Відповідно до абз. 4 п. 6.6 Правил, установи та організації, які фінансуються з державного та/або місцевого бюджету, можуть здійснювати оплату вартості електричної енергії за попередньою оплатою, плановими платежами з наступним перерахунком або оплатою, що проводиться за вартість прийнятих ресурсів.

Згідно абз. абз. 1, 2 п. 6.11 Правил, остаточний розрахунок споживача за електричну енергію, спожиту протягом розрахункового періоду, здійснюється на підставі виставленого постачальником електричної енергії рахунка відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії, визначеного за показами розрахункових засобів обліку, які фіксуються у терміни, передбачені договором, та/або розрахунковим шляхом у випадках, передбачених цими Правилами.

Покази розрахункових засобів обліку знімаються представником електропередавальної організації (основного споживача) та підтверджуються споживачем відповідно до договору. За ініціативою однієї із сторін договору у ньому може бути передбачений інший порядок зняття показів розрахункових засобів обліку. Порядок зняття показів розрахункових засобів обліку зазначається у договорі про постачання електричної енергії.

Позивачем в матеріали справи надано довідку про розрахунки за електроенергію, згідно якої позивачем здійснюється розрахунок за спожиту ним електричну енергію (а.с.98-99).

Відповідач також не був позбавлений можливості щодо зняття показників лічильника та проведення корегування розрахунків, які стались внаслідок порушень у його програмі обрахувань спожитої електроенергії.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Посилання відповідача щодо погодження представником позивача з рішенням комісії не може бути підставою для визнання спірного рішення таким, що відповідає нормативним документам.

Крім того, за поясненнями позивача, представник позивача, що був присутній на розгляді акту про порушення правил користування електричною енергією не був наділений відповідними повноваженнями, оскільки на вказану особу не було виписано довіреності.

Відповідач не надав документів на підтвердження повноважень присутнього на засіданні комісії представника позивача.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог у даній справі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України, підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача в сумі 1600,00грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Скасувати рішення комісії ПАТ "Київобленерго", яке оформлено протоколом №090 від 15.02.2017 з розгляду актів порушення Правил користування електричною енергією про нарахування Білоцерківській обєднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Київській області 191 919,54грн вартості недорахованої електричної енергії.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" на користь Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області 1600,00грн, в рахунок відшкодування витрат, понесених на оплату позову судовим збором.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 25.07.2017.

Суддя С.І. Чонгова