КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"18" липня 2017 р. Справа №910/2231/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Михальської Ю.Б.

Тищенко А.І.

За участю представників:

Від позивачів: Хававка Є.М. - представник;

Від відповідача: Стецій В.С.-представник;

розглянувши апеляційну скаргу Державного агентства резерву України

на рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2017

у справі № 910/2231/17 (суддя Чебикіна С.О.)

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний Млин", Державного підприємства "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів", Товариства з обмеженою відповідальністю "Астравест"

до Державного агентства резерву України

про визнання недійсним рішення, визнання договорів купівлі - продажу укладеними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Столичний Млин", Державне підприємство "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів", Товариство з обмеженою відповідальністю "Астравест" звернулися до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного агентства резерву України з вимогами про визнання недійсним п. 1 рішення Державного агентства резерву України, оформленої протоколом засідання аукціонного комітету Державного агентства резерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державної резерву № 173/зерно від 29.12.2016 в частині відміни торгів по лотам № 225, № 226, № 227. Та просили:

- Вважати укладеним між Державним агентством резерву України та Державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерв (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 451 000,00 грн.) в редакції підписаній Державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 225, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;

- Зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Державному підприємству "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 451 000,00 грн., після оплати.

- Вважати укладеним між Державним агентством резерву України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 436 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту 226, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016.

- Зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Астравест" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 436 000,00 грн., після оплати.

- Вважати укладеним між Державним агентством резерву України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця З класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 428 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 227, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016.

- Зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 428 000,00 грн., після оплати.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що 29.12.2016 року було проведено аукціон з реалізації зерна, який було здійснено відповідно до Порядку реалізації матеріальних цінностей державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 1078, проте відповідачем не внесено відомості про переможця лоту № 225 - ДП "Дунаєвецький КХП", переможця лоту № 226 - TOB "Астравест" та переможця лоту №227 - TOB "Столичний млин", водночас пунктом 1 рішення аукціонного комітету, викладеного в протоколі засідання аукціонного комітету, відмінено торги в тому числі і по лотам № 225, № 226, та № 227. Вказане рішення аукціонний комітет обґрунтував відсутністю добросовісної конкуренції внаслідок ймовірної змови учасників аукціону щодо навмисного заниження ціни торгів в тому числі по лотам № 225-227 та аукціонний комітет запропонував відмінити торги по зазначеному лоту з метою не нанесення збитків державі. Позивачі стверджують, що Державне агентство резерву України не має повноважень відміняти торги, таким чином, на думку позивачів, прийняття відповідачем неправомірного рішення призводить до визнання його протиправним та скасування.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.04.2017 позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2017 скасувати повністю, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями апеляційну скаргу Державного агентства резерву України у справі № 910/2231/17 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Отрюха Б.В., суддів Михальської Ю.Б. та Тищенко А.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 26.06.2017 поновлено строк на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу Державного агентства резерву України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 18.07.2017.

13.07.2017 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника Державного підприємства "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів" надійшли заперечення на апеляційну скаргу, які колегією суддів були оглянуті та долучені до матеріалів справи.

В судовому засіданні, призначеному на 18.07.2017, повноважний представник відповідача надав супровідний лист з додатковими документами, а саме: 1) копія заяви про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України) Головному слідчому управлінню МВС України; 2) копія листа № 5952/125/23/1-17 від 18.04.2017 Головного управління Національної поліції України в місті Києві слідче управління; 3) копія листа Державного агентства резерву України до Антимонопольного комітету України з додатком: протокол №173/зерно від 29.12.2016 засідання аукціонного комітету Держрезерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державного резерву.

Із залучених до матеріалів справи документів вбачається, що Державне агентство резерву України звернулося до Головного слідчого управління МВС України із заявою про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України), в якій зазначається, що Державним агентством резерву України не внесено відомості про переможця лоту № 225 - ДП "Дунаєвецький КХП", переможця лоту № 226 - TOB "Астравест" та переможця лоту №227 - TOB "Столичний млин" та відмінено торги по лотам № 225, № 226, та № 227 через відсутність добросовісної конкуренції внаслідок ймовірної змови учасників аукціону щодо навмисного заниження ціни торгів по лотам № 225-227 та з метою ненанесення збитків державі. Держрезерв в заяві зазначає, що група осіб діючи за попередньою змовою, до складу якої входять службові особи суб'єктів господарювання - учасників аукціону, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи корупційні зв'язки, організували злочинну схему, пов'язану з розтратою бюджетних коштів та нанесення державі збитків.

Шевченківським управлінням поліції 08.04.2017 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004213 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України та, на данний час, проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0004213.

Таким чином, з метою запобігання порушення принципів всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи, принципів рівності перед законом і судом, колегія суддів приходить до висновку, що з'ясування вищезазначених обставин впливає на вирішення розгляду справи №910/2231/17.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наведене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи зупинити провадження у справі №910/2231/17 та надіслати копії матеріалів даної справи до Прокуратури міста Києва, з метою перевірки порушень законності проведення аукціону з реалізації зерна по лотам № 225, № 226, № 227 при участі Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний Млин", Державного підприємства "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Астравест", який відбувся 29.12.2016 та був оформлений протоколом засідання аукціонного комітету Державного агентства резерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016.

Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Копії матеріалів справи №910/2231/17 направити на адресу Прокуратури міста Києва.

Зупинити провадження у справі № 910/2231/17 до вирішення кримінального провадження від 08.04.2017 за №0004213 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Головуючий суддя Б.В. Отрюх

Судді Ю.Б. Михальська

А.І. Тищенко