номер провадження справи 24/85/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2017 Справа № 908/1053/17

за позовом Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави (69063, м. Запоріжжя, вул. Базарна, буд. 2) в особі:
позивач-1: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, )
позивач-2: Державне підприємство Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) (69600, м. Запоріжжя, вул. Уральська, буд. 1, )
до відповідача-1: Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 67, )
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ (69104, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, буд. 16, кв. 205, )
про визнання договору оренди землі від 24.01.2007р. № 90 недійсним та повернення земельної ділянки
Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:
від прокуратури Кришталевич В.М., посвідчення від 21.09.2015р. № 035731;
від позивача-1 Зінченко С.О., довіреність від 11.04.2017 р. №220/199/д;
від позивача-2 - не прибув;
від відповідача-1 не прибув;
від відповідача-2 Курилін В.О., довіреність від 29.05.2017р. б/н;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

22.05.2017р. до господарського суду Запорізької області звернувся військовий прокурор Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі: позивача-1: Міністерства оборони України; позивача-2: державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) з позовом до відповідача-1: Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області; відповідача-2: товариства з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. реєстраційний № 90, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ТОВ Грін-Тур-АГ щодо земельної ділянки площею 1 га, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області по вул. Коса Пересип (кадастровий номер :01:004:0037) та зобов`язання ТОВ Грін-Тур-АГ повернути Міністерству оборони України зі складанням акту прийому-передачі земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :01:004:0037), передану Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області за договором оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. № 90.
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що земельну ділянку площею 1 га незаконно передано Кирилівською селищною радою в оренду ТОВ «Грін-Тур-Аг» за рахунок земель державної власності, які належать за цільовим призначенням до земель оборони, що встановлено рішеннями судів у справах №908/2808/13 та №908/2846/13.
Позов заявлено на підставі ст. ст. 20, 21, 78 84, 90, 116, 140, 152 Земельного кодексу України, ст. 4 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 203, 204, 215, 387, 391 Цивільного кодексу України, ст. 208 Господарського кодексу України.
Ухвалою суду від 22.05.2017р. порушено провадження у справі № 908/1053/17, присвоєно справі номер провадження 24/85/17, розгляд справи призначено на 19.06.2017р.
Відповідач-2 свою правову позицію виклав у відзиві, просить суд застосувати строк позовної давності до спірних відносин. Також зауважує, що в господарській справі №908/2846/13 встановлені факти незаконності прийняття Якимівською РДА Запорізької області розпорядження від 21.01.2004 р. №20, які свідчили про перевищення її головою наданих законом повноважень щодо прийняття відповідних документів розпорядчого характеру. Факти, які б свідчили про незаконність прийняття Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області рішення від 26.12.2006 р. №16, у цій справі не встановлювались. Також вказує, що відповідно до повідомлення приватного підприємства «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр» про виявлення помилки від 12.06.2017 р. вих. №25 межі земельних ділянок (кадастрові номери :01:004:0035, :01:004:0037), переданих в оренду рішенням Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 26.12.2006 р. №16 ТОВ «Грін-Тур-АГ» при розробленні відповідної технічної документації із землеустрою внаслідок помилки її розробника в частині визначення координат поворотних точок, були невірно встановлені на місцевості. Відповідач-2 повідомив, що на даний час межі земельних ділянок відновлюються за фактичним використанням шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру. За таких обставин відповідач вважає, що задоволення даного позову буде направлено не на реальний захист прав позивачів, а на формальне припинення права оренди відповідача лише з підстав незаконності рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 26.12.2006 р. №16 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
Також відповідачем-2 надано суду письмове клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення пов`язаної з нею справи № 908/2808/13 про перегляд рішення господарського суду Запорізької області 27.01.2015р., за нововиявленими обставинами.
Ухвалою суду від 19.06.2017 р. відмовлено в задоволенні даного клопотання відповідача-2 та відкладено розгляд справи на 19.07.2017 р.
Від прокурора 19.07.2017 р. надійшли письмові пояснення щодо строку позовної давності в даній справі, а також клопотання про витребування у приватного підприємства «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення майнового комплексу з надання готельних, торгових, розважальних послуг та розміщення підприємства громадського харчування, який затверджено рішенням Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №16 від 26.12.2006 р., а також доказів допущення розробником документації із землеустрою помилки внаслідок невірного математичного розрахунку координат поворотних точок, між якими визначались (прокладались) межі земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0037, докази виправлення цих помилок та докази внесення змін до вищезазначеного проекту землеустрою.
Відповідач-2 19.07.2017 р. надав письмові пояснення про те, що в даних Державного земельного кадастру була виправлена помилка, допущена розробником документації із землеустрою приватним підприємством «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр» при розробці у 2006 році проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок в оренду ТОВ «Грін-Тур-Аг» площею 1,0 га кожна. Внаслідок виправлення помилки загальна площа вільної земельної ділянки Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (військова частина НОМЕР_1 ) стала складати 2,0580 га. Згідно даних Державного земельного кадастру станом на 19.06.2017 р. право позивачів на земельну ділянку площею 4,0 га (3,0 га та 1,0 га відповідно) з боку ТОВ «Грін-Тур-Аг» не порушуються). Надав проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Грін-Тур-Аг».
Крім того, 19.07.2017 р. у справу надійшли пояснення приватного підприємства «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр», згідно яких внаслідок допущеної розробником документації із землеустрою помилки у відомостях Державного земельного кадастру межі орендованих ТОВ «Грін-Тур-Аг» земельних ділянок значились в межах земельної ділянки 3,0 га, яка згідно Державного акту на право користування землею Б №012923 від 1981 року надавалась в користування 402 воєнному заводу ГСП-161 (м. Запоріжжя), правонаступником якого на даний час є Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний завод» (військова частина НОМЕР_1 ). Після виправлення даної помилки уповноваженими особами територіального органу Держгеокадастру межі земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Грін-Тур-Аг» (по 1,0 га кожна) знаходяться поза межами земельної ділянки площею 4,0 га (3,0 га та 1,0 га відповідно), яка надавалась в користування 402 воєнному заводу ГСП-161 (м. Запоріжжя). Повідомив, що з інформацією щодо місця розташування меж земельних ділянок на території Кирилівської селищної ради можна ознайомитися на офіційному інтернет-ресурсі http://map.land.gov.ua//kadastrova-karta (публічна кадастрова карта України). Внаслідок виправлення помилки загальна площа вільної земельної ділянки Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (військова частина НОМЕР_1 ) стала складати 2,0580 га. На підтвердження викладених обставин надав технічну документацію із землеустрою 2017 року щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1,0 га, що перебуває в користуванні ТОВ «Грін-Тур-Аг».
Ухвалою від 19.07.2017 р. за клопотанням прокурора продовжено строк вирішення спору на 15 днів до 07.08.2017 р., розгляд справи відкладено на 31.07.2017р. о 12 год. 30 хв.
В судовому засіданні 31.07.2017 р. були присутні представники прокуратури, позивача-1 та відповдіача-2, за їх заявою фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.
Представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Також надав письмові пояснення щодо місцезнаходження спірної земельної ділянки.
Представник позивача-1 підтримав позовні вимоги прокурора.
Представник відповідача-2 проти позовних вимог заперечив, оскільки в разі задоволення позову будуть порушені права відповдіача-2 на частину земельної ділянки.
Позивач-2 та відповідач-1 в засідання 31.07.2017р. своїх представників не направили.
Від позивача-2 27.07.2017 р. надійшло клопотання розглядати справу без присутності його представника, позовні вимоги прокурора позивач-2 підтримує.
Відповідач-1 причин неявки свого представника не повідомив.
Оцінивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що розгляд справи по суті можливий в даному судовому засіданні за наявними у справі матеріалами без присутності представників позивача-2 та відповідача-1.
В судовому засіданні 31.07.2017 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях пояснення представників прокуратури та сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

24.01.2007 р. Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (орендодавець, відповідач-1 у справі) та товариством з обмеженою відповідальністю Грін -Тур - АГ (орендар, відповідач-2) укладено договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 1 даного договору орендодавець на підставі рішення №16 сьомої сесії п`ятого скликання Кирилівської селищної ради від 26.12.2006 р. передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення майнового комплексу з надання готельних, торгових, розважальних послуг та розміщення підприємства громадського харчування, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, вул. Коса Пересип.
У п. 2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,0 га згідно з додатком, що є невід`ємною частиною цього договору.
Договір укладено на 49 років і строк його дії закінчується 24.01.2056 р. (п. 5).
Договір зареєстровано у Якимівському районному відділі Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.04.2007 р. за №36.
Доказів припинення договору оренди сторони не надали, отже його умови є чинними на момент вирішення даної справи судом.
Розміри та місцезнаходження земельної ділянки показані на абрисі земельної ділянки згідно з актом про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки від 24.01.2007 р.
Передача земельної ділянки від орендодавця орендарю засвідчена актом від 24.01.2007 р. про передачу та прийом земельної ділянки в натурі.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.08.2013 р. №1236 земельна ділянка, передана в оренду ТОВ «Грін-Тур-Аг», має кадастровий номер :01:004:0037.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Кирилівської селищної ради від 26.12.2006р. №16, на підставі якого укладено вищезазначений договір оренди земельної ділянки, визнано недійсним рішенням господарського суду Запорізької області від 27.01.2015 р. у справі №908/2808/13, яке залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 р. у справі №908/2808/13.
Згідно з ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи те, що рішення господарського суду Запорізької області від 27.01.2015 р. у справі №908/2808/13 набрало чинності і прийнято за участю Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН-ТУР-АГ, які є сторонами у справі №908/1053/17, встановлені щодо них обставини у справі №908/2808/13 не підлягають доведенню знову при розгляді справи №908/1053/17.
Зокрема, у справі №908/2808/13 встановлено наступне:
«<...> відповідно до Державного акту на право користування землею серії Б № 012923 від 1981 року 402 воєнному заводу ГСП-161 (м. Запоріжжя), правонаступником якого на даний час є Державне підприємство Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ), виконавчим комітетом Якимівської районної ради депутатів трудящих у 1981 році були надані у безстрокове та безоплатне користування земельні ділянки загальною площею 4 га, з яких 3 га надано для розміщення спортивного комплексу, 1 га для бази відпочинку.
Відповідно до п. 1.1 Статуту Державне підприємство Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод є самостійним господарюючим суб`єктом, який має права юридичної особи.
У листопаді 2002 р. начальником Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) надіслано на адресу Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області лист № 790, відповідно до якого керівництво підприємства не заперечило проти передачі раніше відведеної земельної ділянки площею 3 га на користь ТОВ Лоно.
Розпорядженням Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області №20 від 21.01.2004р. затверджено матеріали інвентаризації земельної ділянки Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод під розміщення бази відпочинку Дельфін; вищезазначений Державний акт серії Б №012923 від 1981 року скасовано; вилучено земельну ділянку площею 3 га та переведено її до земель запасу Кирилівської селищної ради; надано 2-му позивачу земельну ділянку площею 1, 24 га під розміщення бази відпочинку Дельфін в постійне користування.
Даним розпорядженням земельна ділянка площею 3 га виведена з державної власності і виключена зі складу земель оборони та передана до комунальної власності.
26.12.2006р. рішенням № 16 Кирилівської селищної ради затверджено проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок площами по 1 га кожна, а всього 2 га ТОВ ГРІН-ТУР-АГ для розміщення майнового комплексу з надання готельних, торгових, розважальних послуг та розміщення підприємства громадського харчування; змінено їх цільове призначення на землі житлової та громадської забудови; надано дані земельні ділянки ТОВ ГРІН-ТУР-АГ у довгострокову оренду на 49 років.
<...> вказане вище розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 20 від 21.01.2004р. оскаржено прокурором у судовому порядку, а саме, в провадженні господарського суду Запорізької області перебувала справа №908/2846/13 за позовом Першого заступника прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження № 20 від 21.01.2004., на підставі якого було винесено спірне рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 16 від 26.12.2006р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення бази відпочинку Дельфін Товариству з обмеженою відповідальністю Лоно.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 20.02.2014р. у справі №908/2846/13, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 31.03.2014р., позовні вимоги задоволено, визнано недійсними пункти 2, 3 розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.01.2004р. Про затвердження матеріалів інвентаризації про скасування Державного акту на право постійного користування серії Б № 01223 від 1981 року під розміщення бази відпочинку Дельфін та вилучення земельної ділянки площею 3,0 га та переведення її до земель запасу Кирилівської селищної ради.
Під час винесення вищевказаного рішення у справі № 908/2846/13 господарським судом Запорізької області було встановлено, що у листопаді 2002 року начальник Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) спрямував на адресу голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області лист № 790, відповідно до змісту якого керівництво підприємства не заперечувало проти передачі раніше відведеної земельної ділянки площею 3 га (відповідно до державного акту 1981 року) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лоно, за результатами розгляду якого Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області прийнято розпорядження № 20 від 21.01.2004р. Крім того, судом встановлено, що фактичні обставини справи та докази на їх підтвердження свідчать, що спірна земельна ділянка площею 3,0 га в установленому ч. 4 ст.83 Земельного кодексу України порядку до земель комунальної власності не передавалася. Таким чином, в розумінні ст. 14 Закону України Про збройні сили України Якимівська районна державна адміністрація Запорізької області фактично змінила право державної власності на спірну земельну ділянку.
З постанови Донецького апеляційного господарського суду від 31.03.2014р. у справі №908/2846/13 вбачається, що земельна ділянка, яка була надана у користування Державному підприємству Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод згідно Державного акту серії Б № 012923 - є державною власністю, спірна земельна ділянка у встановленому ст. 83 Земельного кодексу України порядку до земель комунальної власності не передавалась.
<...> Враховуючи вищевикладене та те, що рішення господарського суду Запорізької області від 20.02.2014р. та постанова Донецького апеляційного господарського суду від 31.03.2014р. у справі № 908/2846/13 набрали законну силу, тому, встановлені даними рішеннями факти не підлягають доказуванню у даній справі № 908/2808/13 та мають преюдиціальне значення.
<...> лист начальника Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод (військова частина НОМЕР_1 ) № 790 від листопада 2002 р., яким керівництво підприємства не заперечило проти передачі раніше відведеної земельної ділянки площею 3 га на користь ТОВ ЛОНО, не може свідчить про добровільну відмову від землекористування, оскільки за вказаним листом керівництво 2-го позивача не заперечило лише проти вилучення земельної ділянки. Однак, в матеріалах справи відсутні докази вилучення земельної ділянки площею 0,3 га у встановленому порядку.
У відповідності до ст. 141 Земельного Кодексу України (в редакції чинній на час прийняття рішення), підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.
Згідно з ч. 1 ст. 149 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Враховуючи вищевикладене, Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області не мала права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, оскільки п. 2 розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, яким скасовано державний акт на право постійного користування серії Б № 012923 від 1981 року, визнано недійсним в судовому порядку, оскільки земля за вказаним актом є державною власністю».
Товариство з обмеженою відповідальністю ГРІН-ТУР-АГ зверталося до господарського суду Запорізької області із заявою про перегляд судового рішення від 27.01.2015 р. у справі № 908/2808/13 за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що межі переданих рішенням Кирилівської селищної ради № 16 від 26.12.2006 р. в оренду ТОВ ГРІН-ТУР-АГ земельних ділянок по 1,0000 га кожна (кадастрові №№ :01:004:0035; 0:01:004:0037) внаслідок помилки розробника при розробленні відповідної технічної документації з землеустрою в частині визначення координат поворотних точок були невірно встановлені на місцевості.
Ухвалою господарського суду від 03.07.2017р. заяву ТОВ ГРІН-ТУР-АГ про перегляд судового рішення господарського суду Запорізької області від 27.01.2015 р. у справі №908/2808/13 за нововиявленими обставинами залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 27.01.2015 р. у справі № 908/2808/13 - без змін.
Отже, рішення господарського суду Запорізької області від 27.01.2015р. у справі №908/2808/13, яким встановлена недійсність рішення Кирилівської селищної ради від 26.12.2006 р. №16, на підставі якого укладено спірний договір оренди земельної ділянки, не скасовано та є чинним.
В підпункті 2.24 пункту 2 постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» роз`яснено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з`ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.
З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 203 Цивільного кодексу України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент укладання спірного договору оренди, передбачалося, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 19 Конституцією України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В даному випадку факт відсутності повноважень у Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на розпорядження спірною земельною ділянкою встановлений рішенням суду у справі №908/2808/13. Встановленим фактом також є належність спірної земельної ділянки до земель державної власності, зокрема, земель оборони.
Отже, Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області не мала права укладати договір оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. реєстраційний №90 з товариством з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ щодо земельної ділянки площею 1 га, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області по вул. Коса Пересип (кадастровий номер :01:004:0037). Скасування рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької від 26.12.2006 р. №16 є підставою для визнання даного договору оренди земельної ділянки недійсним.
Відповідач-2 надав суду пояснення про те, що в відомостях Державного земельного кадастру була виправлена помилка, допущена розробником документації із землеустрою приватним підприємством «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр» при розробці у 2006 році проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок в оренду ТОВ «Грін-Тур-Аг» площею 1,0 га кожна, внаслідок чого станом на 19.06.2017 р. права позивачів на земельну ділянку площею 4,0 га (3,0 га та 1,0 га відповідно) з боку ТОВ «Грін-Тур-Аг» не порушуються.
Крім того, 19.07.2017 р. у справу надійшли пояснення приватного підприємства «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр», згідно яких після виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру межі земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Грін-Тур-Аг» (по 1,0 га кожна) знаходяться поза межами земельної ділянки площею 4,0 га (3,0 га та 1,0 га відповідно), яка надавалась в користування 402 воєнному заводу ГСП-161 (м. Запоріжжя). Повідомив, що з інформацією щодо місця розташування меж земельних ділянок на території Кирилівської селищної ради можна ознайомитися на офіційному інтернет-ресурсі http://map.land.gov.ua//kadastrova-karta (публічна кадастрова карта України).
Суд зазначає, що відповідно до ст. 31 Закону України Про землеустрій зміни до документації із землеустрою вносяться особою, яка відповідно до вимог цього Закону може бути розробником документації із землеустрою за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою. Погодження та затвердження змін до документації із землеустрою здійснюються в порядку, передбаченому для погодження та затвердження документації із землеустрою.
Статтею 30 Закону України від 22.05.2003 р. №858-ІV Про землеустрій встановлено, що погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом.
Згідно з ч. 2 ст. 50 Закону України 22.05.2003 р. №858-ІV Про землеустрій проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
Порядок погодження та затвердження документації із землеустрою визначений ст. 186 Земельного кодексу України.
Зокрема, у пунктах 14, 15 ст. 186 Земельного кодексу України визначено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується:
- Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності;
- власником земельної ділянки, у разі якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності.
Оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а іншим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та іншим суб`єктам, які здійснюють погодження документації із землеустрою, - копії такої завіреної розробником документації.
Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України від 07.07.2011р. № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
В абз. 3 пункту 4 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Державний земельний кадастр визначено, що в разі, якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.
Виконана приватним підприємством «Науково-впроваджувальна фірма «Кадастр» технічна документація 2017 року із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: Запорізька область, Якимівський район смт.Кирилівка, вул. Коса Пересип, площею 1,0 га, що перебуває в користуванні ТОВ «Грін-Тур-Аг», не затверджена органом, який відповідно до ст. 122 цього Кодексу має повноваження на передачу спірної земельної ділянки в оренду, а також не погоджена територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У зв`язку з цим вказана технічна документація не може бути прийнята судом до уваги як належний доказ на підтвердження факту змінення меж спірної земельної ділянки в розумінні ст. 34 ГПК України.
Ознайомившись з інформацією щодо місця розташування земельних ділянок на території Кирилівської селищної ради на офіційному інтернет-ресурсі http://map.land.gov.ua//kadastrova-karta (публічна кадастрова карта України), судом встановлено, що за пошуковим запитом №:01:004:0037 (кадастровий номер спірної земельної ділянки) видається інформація: державна власність, 1,0 га, цільове призначення інша комерційна діяльність.
Тобто згідно відомостей Державного земельного кадастру орендована земельна ділянка площею 1,0 га перебуває в державній власності.
Відповідачами не доведено, що спірна земельна ділянка не належить до складу земель оборони, які перебували в користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України Запорізький автомобільний ремонтний завод згідно Державного акту серії Б №012923. Навпроти, даний факт встановлений рішенням від 27.01.2015 р. у справі №908/2808/13, яке набрало законної сили, а тому не може бути поставлено судом під сумнів при розгляді даної справи.
Більш того, юридична оцінка доводам відповідача-2 про допущення помилки при розробці документації із землеустрою вже надавалась судом при розгляді справи №908/2808/13 за нововиявленими обставинами і в перегляді рішення з цих підстав судом було відмолено (ухвала господарського суду Запорізької області від 03.07.2017р. у справі №908/2808/13). В разі встановлення інших істотних обставин, що впливають на суть прийнятого рішення у справі № 908/2808/13, відповідачі не позбавлені права знов звернутися до господарського суду із заявою в порядку ст. 112 ГПК України.
В силу ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема щодо необхідного обсягу цивільної дієздатності.
У підпункті 4.2 пункту 4 постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що за змістом статті 1 Закону України "Про використання земель оборони" та статті 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони з 01.01.2013 можуть перебувати лише в державній власності.
Відповідно до Законів України "Про оборону України" та "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном. З огляду на це залучення Міністерства оборони України до участі у розгляді справ, предметом спору в яких виступають землі оборони, є обов`язковим.
Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Порядок використання земель оборони в господарських цілях визначено статтею 4 Закону України "Про використання земель оборони".
У разі відсутності доказів зміни цільового призначення земельної ділянки, яка належить до земель оборони, в порядку, визначеному статтею 20 ЗК України, така ділянка не може використовуватися у господарських цілях, в тому числі для житлової забудови, у зв`язку з чим укладені договори, об`єктами яких є землі оборони, підлягають визнанню недійсними.
З огляду на викладене, договір оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. реєстраційний №90, укладений між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та товариством з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ щодо земельної ділянки площею 1 га, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області по вул. Коса Пересип (кадастровий номер :01:004:0037) слід визнати недійсним.
Згідно з ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Враховуючи те, що Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області не мала повноважень передавати спірну земельну ділянку в оренду, до спірних відносин сторін не може бути застосована реституція у вигляді повернення земельної ділянки Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області.
В силу положень ст. 170 Цивільного кодексу України носієм порушеного права на спірну земельну ділянку є відповідній орган державної влади, який в межах компетенції реалізує права власника.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Збройні сили України» та п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. №671, п. 44 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями і Керівництва з обліку земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України, затверджених наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 р. N 483, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, яке, зокрема, здійснює в установленому порядку відчуження або передачу військового майна, готує пропозиції щодо зміни цільового призначення земельних ділянок Збройних Сил України, надає згоду на вилучення земельних ділянок, які не використовуються Збройними Силами України.
Отже, Міністерство оборони України здійснює повноваження власника щодо спірної земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Враховуючи зазначене, суд визнав обґрунтованою та правомірною позовну вимогу про зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ повернути Міністерству оборони України зі складанням акту прийому-передачі земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :01:004:0037), передану Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області за договором оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. № 90.
Стосовно заяви відповідача-2 про сплив строків позовної давності щодо пред`явлених позовних вимог суд зазначає наступне.
Статтею 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Відповідно до ст. 267 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Статтею 267 Цивільного кодексу України передбачені правові наслідки спливу позовної давності. Зокрема, ч. 4 цієї статті визначено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.
Частиною 2 статті 2 Цивільного кодексу України передбачено, що одним з учасників цивільних правовідносин є держава, яка згідно зі ст. ст. 167, 170 цього Кодексу набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
Аналіз зазначених норм свідчить, що правила позовної давності поширюються і на державу, а початок перебігу позовної давності пов`язується з виникненням у відповідного державного органу права на звернення до суду за захистом порушеного права чи інтересу.
Згідно з ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.
Частиною 3 статті 2 ГПК України визначено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Згідно з ч. 4 ст. 29 ГПК України прокурор, який бере участь у справі, несе обов`язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.
Отже, положення закону щодо позовної давності застосовуються і до позовних вимог прокурора, який звертається до суду із позовною заявою про захист державних інтересів.
При цьому, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України, закон пов`язує початок перебігу позовної давності не з моментом поінформованості особи про вчинення певної дії чи прийняття рішення, а з моментом обізнаності про вчинення порушення закону та порушення у зв`язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів.
Факт відсутності повноважень у Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на розпорядження спірною ділянкою став відомий прокурора та позивачам після набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області від 27.01.2015р. у справі №908/2808/13, а саме: після винесення Харківським апеляційним господарським судом постанови від 01.04.2015 р. справі №908/2808/13 про залишення без змін рішення суду першої інстанції в даній справі.
Таким чином, на момент подачі прокурором позову у справі №908/1053/17 (22.05.2017 р.) трирічний термін позовної давності для звернення до суду за захистом не сплив.
Враховуючи зазначені обставини та приписи законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів порівну.
Так, згідно з підпунктами 1, 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про судовий збір» установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.
За розгляд двох позовних вимог в даній справі військовою прокуратурою Південного регіону України сплачено судовий збір в розмірі 3200,00 грн., тобто по 1600,00 грн. за кожну вимогу.
Отже, на кожного з відповідачів покладається судовий збір в розмірі 1600,00 грн., який слід стягнути на користь військової прокуратури Південного регіону України.
На підставі викладеного, керуючись 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. реєстраційний №90, укладений між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та товариством з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ щодо земельної ділянки площею 1,0 га, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області по вул. Коса Пересип (кадастровий номер :01:004:0037).
Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ повернути Міністерству оборони України зі складанням акту прийому-передачі земельну ділянку площею 1,0 га (кадастровий номер :01:004:0037), передану Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області за договором оренди земельної ділянки від 24.01.2007р. № 90.
Видати наказ.
Стягнути з Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 67, ) на користь військової прокуратури Південного регіону України (вул. Пироговська, 11, м. Одеса, 65012, , МФО 820172, ДКСУ, м.Київ, р/р 2762) витрати зі сплати судового збору в сумі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.).
Видати наказ.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Грін-Тур-АГ (69104, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, буд. 16, кв. 205, ) на користь військової прокуратури Південного регіону України (вул. Пироговська, 11, м. Одеса, 65012, , МФО 820172, ДКСУ, м. Київ, р/р 2762) витрати зі сплати судового збору в сумі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.).
Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено і підписано « 31» липня 2017 року.

Суддя Т.А.Азізбекян