номер провадження справи 18/58/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.07.2017 справа № 908/479/17

за позовом заступника прокурора Запорізької області (69057, м. Запоріжжя. вул. Матросова, 29-а) в інтересах держави

до відповідача-1 Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67)

до відповідача-2 комунального підприємства Розвиток курортної зони (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, 1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні прокуратури, як позивача у справі Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

про визнання незаконним і скасування рішення Кирилівської селищної ради від 26.06.2014 № 14 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення обєктів рекреаційного призначення КП Розвиток курортної зони; визнання незаконним і скасування рішення Кирилівської селищної ради від 23.12.2014 № 35 Про передачу земельної ділянки у постійне користування комунального підприємства Розвиток культурної зони; про зобовязання відповідача-2 повернути територіальній громаді смт. Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради земельну ділянку, кадастровий номер :11:001:0465, площею 1,6163 га, розташовану за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035882 від 05.10.2015;

від відповідача-1: ОСОБА_2, доручення № 10 від 05.01.2017;

від відповідача-2: не зявився

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 19.04.2017 у справі № 908/479/17 ухвалу господарського суду Запорізької області від 13.03.2017 про повернення без розгляду позовної заяви скасовано, позовні матеріали у справі № 908/479/17 передано господарському суду Запорізької області для вирішення питання щодо прийняття до провадження позовної заяви заступника прокурора Запорізької області.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.05.2017, враховуючи п. 2.3.43 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, позовні матеріали у справі № 908/479/17 передано судді Носівець В.В.

Ухвалою суду від 11.05.2017 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/479/17, присвоєно справі номер провадження 18/58/17, судове засідання призначене на 19.06.2017, розгляд справи відкладався на 06.07.2017.

Прокуратура Запорізької області 06.07.2017 подала письмові пояснення (у порядку статті 22 ГПК України); у судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову; надав заперечення.

Представник відповідача-2 у судове засідання не зявився, вимоги суду не виконав.

У судовому засіданні представники сторін надали клопотання про продовження строку розгляду спору, згідно ст. 69 ГПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Судом задоволено клопотання про продовження строку розгляду спору.

Прокуратурою Запорізької області у позовній заяві обґрунтовано причину подання даного позову від свого імені, наступним чином: відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (зі змінами та доповненнями) центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Відповідно до п. 4 зазначеного Положення Держгеокадастр України організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

- дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Проте Держгеокадастр України не наділений повноваженнями щодо звернення до суду із позовами про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування з питань розпорядження землею, визнання недійсними правочинів щодо відчуження та передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, а також їх повернення з чужого незаконного володіння.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Наявність юридичного інтересу визначається з огляду на те чи буде у звязку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обовязки, або змінено її наявні права та/або обовязки, або позбавлено певних прав та/або обовязків у майбутньому.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні прокуратури, як позивача у справі, в порядку статті 27 ГПК України.

Стаття 77 ГПК України передбачає, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

На підставі викладеного, з метою встановлення фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та зобовязати сторони надати документи і матеріали, які необхідні для розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Запорізької області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні прокуратури, як позивача у справі.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус ІІ, зал № 215, тел. 224-08-88.

2. Продовжити строк вирішення спору на пятнадцять днів.

3. Розгляд справи відкласти.

4. Судове засідання призначити на 17.07.2017 об 11 год. 00 хв.

5. Зобовязати сторони:

прокурора:

- виконати у повному обсязі вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 11.05.2017;

- направити/вручити третій особі, залученій до участі у справі, копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення/вручення (опис вкладення та чек/нарочне вручення);

відповідача-1:

- виконати у повному обсязі вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 11.05.2017;

відповідача-2:

- виконати у повному обсязі вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 11.05.2017;

третю особу:

- документи, що підтверджують правовий статус (статут, свідоцтво про держреєстрацію, довідку про включення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань);

- пропонується надати пояснення на позовну заяву і докази в його обґрунтування;

- надати докази проведення перевірок ГУ Держгеокадастру у Запорізької області та/або попередніми установами, правонаступником яких є останній, дотримання Кирилівською селищною радою вимог земельного законодавства при передачі в постійне користування земельної ділянки (кадастровий номер :11:001:0465), площею 1,6163 га, розташованої за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область у період 2014-2017 роки.

Забезпечити обовязкову явку в судове засідання повноважних представників сторін.

Ухвала суду набрала законної сили 06.07.2017

Суддя В.В. Носівець