ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"12" липня 2017 р. Справа № 925/650/17

Господарський суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Єфіменко В.В.,

з секретарем судового засідання - Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - особисто,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Монастирищенської районної державної адміністрації , м.Монастирище

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в Господарський суд Черкаської області з позовом до Управління соціального захисту населення Монастрищенської районної державної адміністрації про стягнення 84 516,00 грн. заборгованості за надані послуги на перевезення пасажирів пільгових категорій автомобільним транспортом протягом 2015 року згідно договору про державне замовлення на пільговий проїзд окремих категорій громадян на автобусних маршрутах №№111, 115, 112, 102 загального користування від 01.09.2015, та відшкодування судових витрат.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити повністю з мотивів, викладених у позовній заяві посилаючись на те, що по закінченню терміну дії Договору 1 між Позивачем та Відповідачем « 01» вересня 2015 року було укладено Договір № б/н від « 01» вересня 2015 року про компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян на автобусних маршрутах загального користування № 111, 115, 112, 102 (надалі-Договір 2) за умовами якого Позивач та Відповідач встановили взаємні права та обов'язки, щодо надання послуг населенню Монастирищенского району Черкаської області на перевезення пасажирів пільгових категорій автомобільним транспортом Позивача та компенсації Позивачеві Відповідачем коштів за пільговий проїзд окремих категорій громадян визначених в додатку №1 до Договору 2 протягом 2015-го року в межах бюджетних призначень на приміському маршруті №111: Рейс Монастирище - Терлиця; на приміському маршруті №115: Рейс Монастирище - Аврамівка - Летичівка; на приміському маршруті №112: Рейс Монастирише - Дубрівка; на приміському маршруті №102: Рейс Монастирише - Коритня. Термін дії вищевказаного договору до « 30» вересня 2015 року.

П.п.1.3, 2.2.Договору 1,2 встановлено обов'язок Позивача перевозити пільгові категорії громадян відповідно до чинного законодавства України та надавати останнім право на безкоштовний проїзд. Вищевказані положення Договору 1 повністю кореспондуються з нормами визначеними ст.ст. 11,37 Закону України «Про автомобільний транспорт».

П.1.2, 2.1, 2.1.1 Договору 1,2 встановлено обов'язок Відповідача компенсувати перевізникові кошти за пільговий проїзд окремих категорій громадян які передбачені в кошторисних призначеннях на відповідний рік. Вищевказані положення Договору 1 повністю кореспондуються із ст..29 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Всього в період з « 01» серпня 2015 року по « 30» вересня 2015 Позивачем було надано послуг на загальну суму 84516 гривень.

« 01» січня 2016 року Позивачем та Відповідачем було складено та підписано Акт звірки взаємних розрахунків (далі - Акт 1), за даними якого підтверджена заборгованість Відповідача на користь Позивача 84516 гривень.

Позивач стверджує, що заборгованість Відповідача перед Позивачем склала 84516 гривень.

Відповідач у письмових запереченнях на позов заявлених вимог не визнав мотивуючи тим, що Управління утримується за рахунок коштів Державного бюджету. Із цього слідує, що бюджет Управління залежить від фінансування на відповідний рік з державного бюджету. Самостійно здійснювати видатки та компенсації Управління не має права, покрити витрати, на які державою не виділено коштів, не має можливості.

Відповідно до плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2015 рік на компенсацію за пільгове перевезення громадян, на Монастирищенський район виділено за бюджетною класифікацією КФКВ 170102 кошторисних призначень в сумі 906,600 тис грн. Фінансовим управлінням Монастирищенської районної державної адміністрації було профінансовано відшкодування витрат на пільгове перевезення у 2015 році 579,0 тис.грн. з них заборгованість 2014 року 69,4 тис.грн., нараховано відшкодувань 837,2 тис.грн.. У зв'язку з недостатнім фінансуванням виникла кредиторська заборгованість у сумі 327,6 тис. грн., з них позивача 84,5 тис.грн., яка зареєстрована в управлінні державної казначейської служби України у Монастирищенському районі і є простроченою.

Відповідач повідомив, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», «Про Державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян

Питання щодо відшкодування витрат на пільгове перевезення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на даний час не вирішено.

Згідно норм чинного законодавства не передбачено погашення кредиторської заборгованості, що виникла по субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за рахунок інших джерел фінансування.

У судовому засіданні 12.07.2017 позивач заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області посилаючись на те, що оскільки рішення з господарського спору може вплинути на права або обов'язки Держказначейства щодо однієї з сторін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини нез'явлення суд не повідомлений.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши клопотання приходить до наступного.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначається Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу України.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з Державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів з держаних органів, державних підприємств, установ та організацій регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який було прийнято 05.06.2012 року та який набув чинності з 01.01.2013.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Відтак, суд приходить до переконання, що Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі - третя особа).

За приписами ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

З метою дотримання прав третьої особи закріплених в ГПК України, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. ст. 77, 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (, бул.Шевченка, 185, м.Черкаси, 18000).

Справу призначити до розгляду на 10 год. 45 хв. "19" липня 2017 р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду, м.Черкаси, бул.Шевченка, 307, к. 219, тел. канцелярії суду: 31-21-49.

Явку у судове засідання представників обох сторін визнати обов'язковою.

Суд пропонує Позивачу невідкладно надіслати третій особі копію позовної заяви з необхідними додатками.

Суд пропонує Головному управлінню Державної казначейської служби України у Черкаській області надати в судове засідання:

- копію Положення про Управління;

- письмові пояснення по суті заявлених вимог, копію якого одночасно надіслати позивачу, а докази надсилання надати в судове засідання.

Попередити сторони про наступне:

- письмові докази подаються до суду в оригіналі, або в належним чином засвідченій копії (ст.36 ГПК України). В разі подання копії документу, вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації іншої юридичної особи (підприємця - за наявності);

- представники сторін повинні мати паспорт, довіреність, а в необхідних випадках документ, що посвідчує їх службове становище;

- неявка сторін у судове засідання господарського суду не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Попередити сторони, що всі документи на виконання вимог суду здаються через канцелярію суду з супровідним листом.

Суддя Єфіменко В.В.