донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

10.07.2017 справа №908/1011/16

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів: при секретарі судового засідання: ОСОБА_1В ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4

за участю представників сторін:

від позивача: від відповідача:не прибув ОСОБА_5 довіреність
розглянувши апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія» с. Новопетрівка, Бердянський р-н, Запорізька область
на ухвалу господарського суду Запорізької області
від24 квітня 2017 р.
за заявою про у справіДержавної екологічної інспекції у Запорізькій області м.Запоріжжя видачу дублікатів наказів №908/1011/16 (суддя Смірнов О.Г.)
за позовомДержавної екологічної інспекції у Запорізькій області м.Запоріжжя
до відповідача Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія» с. Новопетрівка, Бердянський р-н, Запорізька область
про стягнення 155 218,77грн.
В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.04.2017р. по справі №908/1011/16 задоволено заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про видачу дублікатів наказів господарського суду Запорізької області від 05.07.2016р. у справі №908/1011/16 та видано дублікати зазначених наказів.

Не погодившись із ухвалою місцевого господарського суду, Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Росія» с. Новопетрівка, Бердянський район, Запорізька область звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Запорізької області від 24.04.2017р. по справі №908/1011/16 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про видачу дублікатів наказів господарського суду Запорізької області від 05.07.2016р. у справі №908/1011/16.

Підставами для скасування зазначеної ухвали місцевого суду скаржник вважає пропущення Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області строку предявлення наказів до виконання, у звязку з встановленням Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII трьохмісячного строку для виконавчих документів, за якими стягувачем є державний орган.

Відповідач у судовому засіданні 10.07.2017р. наполягав на задоволенні апеляційної скарги, надав клопотання про долучення до матеріалів справи, в порядку ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, копій документів які свідчать про визнання Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області факту пропущення строку для предявлення виданих господарським судом наказів до виконання. Зазначене клопотання відповідача задоволено колегією суддів.

Позивач у судове засідання 10.07.2017р. не прибув, надіслав клопотання про направлення на його адресу копії апеляційної скарги та надання строку для підготовки відзиву.

Розглянувши вищевказане клопотання позивача про направлення на його адресу копії апеляційної скарги та надання строку для підготовки відзиву, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку щодо залишення його без задоволення, враховуючи стислі строки розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, відсутність клопотання про його продовження, а також наявність в матеріалах справи доказів направлення на адресу позивача копії апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Згідно ст.106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Запорізької області від 21.06.2016 року у справі № 908/1011/16, позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія» задоволено частково, а саме:

- стягнуто з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія», шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 112974грн. 79 коп.;

- стягнуто з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія», витрати за сплати судового збору в сумі 1694грн. 62 коп.

На виконання рішення суду, у відповідності до ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, 05.07.2016 року судом було видано відповідні накази.

Заявник, обґрунтовуючи свою заяву, зазначає, що станом на 06.04.2017р. накази, видані 05.07.2016р. про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 112974грн. 79 коп. та судового збору у розмірі 1694грн. 62 коп. втрачені і до виконання не предявлені.

Згідно наказу Державної екологічної інспекції у Запорізької області від 28.02.2017р. №29-к проведено службове розслідування за фактом втрати та ненаправлення на примусове виконання судового рішення наказів від 05.07.2016р. по справі №908/1011/16.

Крім того, у якості підтвердження того, що накази господарського суду по даній справі втрачено, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області посилається на довідку, яка підписана начальником Державної екологічної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_6 та головним бухгалтером Державної екологічної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_7 № 1189/12 від 06.04.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України у разі втрати наказу господарський суд може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення наказу до виконання. До заяви про видачу дубліката наказу мають бути додані: довідка установи банку, державного виконавця, приватного виконавця чи органу зв'язку про втрату наказу; при втраті наказу стягувачем - довідка стягувача, підписана керівником чи заступником керівника та головним (старшим) бухгалтером підприємства, організації, що наказ втрачено і до виконання не пред'явлено.

Отже, необхідними умовами для видачі господарським судом дублікату наказу, є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дублікату до закінчення строку, встановленого для пред'явлення наказу до виконання.

Задовольняючи таку заяву, господарський суд, враховуючи викладені у заяві обставини, виходив з того, що строк для предявлення наказів до виконання встановлено до 04.07.2017р. згідно приписів Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-XIV.

При цьому, в обґрунтування своєї позиції суд першої інстанції послався на Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999р. № 1-рп/99.

Колегія суддів апеляційного суду вважає такий висновок місцевого господарського суду передчасним, оскільки Конституційний Суд України в своєму вищевказаному рішенні визначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб… Проте, надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Пунктом пятим Перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII встановлено, що виконавчі документи видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки встановлені цим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зазначені норми прямої дії не містять будь-яких виключень чи зауважень, а тому, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII строк предявлення до виконання спірного наказу господарського суду Запорізької області від 05.07.2016р. №908/1011/16 становить три місяці, тобто сплив 05.10.2016р.

Колегія суддів також звертає увагу, що вищевказаний наказ було повернуто стягувачу 18.05.2017р. Бердянським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з підстав пропущення строку для його предявлення до виконання.

Таким чином, на момент звернення Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області з заявою від 06.04.2017р. №1195/12 про видачу дублікатів наказів господарського суду Запорізької області від 05.07.2016р. у справі №908/1011/16, встановлений для пред'явлення цих наказів до виконання строк закінчився, що унеможливлює видачу дублікатів вказаних наказів з огляду на приписи статті 120 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, судова колегія вважає за необхідне зауважити, що оскільки пропуск строку пред'явлення наказів до виконання відбувся не з вини стягувача, а внаслідок прийняття законодавцем нового Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII це є безумовною підставою для відновлення цього пропущеного строку.

Враховуючи наведене та той факт, що заява про видачу дублікатів наказів була подана Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області після закінчення строку предявлення цих наказів до виконання, колегія суддів дійшла висновку, що місцевий суд передчасно задовольнив вказану заяву без поновлення зазначеного строку.

З огляду на зазначене вище, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку щодо задоволення апеляційної скарги і скасування оспорюваної ухвали господарського суду Запорізької області з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Запорізькій області м.Запоріжжя про видачу дублікатів наказів.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує судовий збір за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. За таких обставин, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 99, 101 105, 120 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія» с. Новопетрівка, Бердянський р-н, Запорізька область на ухвалу господарського суду Запорізької області від 24.04.2017р. у справі № 908/1011/16 - задовольнити.

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 24.04.2017р. у справі № 908/1011/16 - скасувати.

У задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Запорізькій області м.Запоріжжя про видачу дублікатів наказів господарського суду Запорізької області від 05.07.2016р. по справі №908/1011/16 - відмовити.

Стягнути з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області м.Запоріжжя (69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А, ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Росія» (71162, Запорізька обл., Бердянський район, с. Новопетрівка, вул. Набережна, буд.14-А ) витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 1600,00 грн.

Господарському суду Запорізької області видати відповідний наказ.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: Е.В. Сгара

Судді: О.Л. Агапов

ОСОБА_3