номер провадження справи 15/3/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2017 Справа № 908/956/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еверест», 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Дюміна, 52-А, адреса для листування: 71112, АДРЕСА_1

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЄМ, 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. 12 Грудня, 25

про визнання недійсним рішення

Суддя Горохов І.С.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, директор, протокол №14 від 09.01.2001;

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність №131 від 06.02.2017;

суть спору:

До господарського суду Запорізької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Еверест», Запорізька область, м. Бердянськ до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЄМ, Запорізька область, м. Бердянськ про визнання недійсним рішення комісії відповідача про виконання розрахунку недорахованої електроенергії, оформленого протоколом № 44 від 27.04.2017.

10.05.2017 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Горохову І.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.05.2017 порушено провадження у справі № 908/956/16, присвоєно справі номер провадження № 15/3/17, розгляд якої призначено на 25.05.2017.

Ухвалами суду від 25.05.2017 та 12.06.2017 розгляд справи відкладався на 12.06.2017 та 03.07.2017.

Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу, за наявними у справі документальними доказами.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що існує невідповідність зафіксованого актом від 09.03.2017 № 001980 факту порушення споживачем ПКЕЕ фактичним обставинам. Вважає, що данні обставини не підтверджуються належними доказами. Позов заявлено на підставі Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28.

У судовому засіданні 03.07.2017 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що відповідно до робочого проекту електропостачання приміщень ТОВ «Еверест» по вул. Дюміна, 52А у м. Бердянську прилад обліку повинен бути встановлений у шафі виносного обліку. Робочий проект електропостачання приміщень ТОВ «Еверест» було розроблено у 2003 році. Ці вимоги були прописані у робочому проекті проектантами, тому що первинні кола живлення засобу обліку повинні бути закриті щоб унеможливити доступ до струмоведучих схем обліку. Відповідно акту про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії від 05.01.2015 було здійснено пломбування шафи виносного обліку пломбою № 10691800. Відповідно до п. 6 цього акту відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них, відповідальність за збереження та цілісність всіх пристроїв, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин ввідних комунікаційних апаратів та елементів розрахункового засобу обліку покладається на директора ТОВ «Еверест» ОСОБА_2. При проведенні перевірки 09.03.2017 приладу обліку встановленому на обєкті ТОВ «Еверест» по вул. Дюміна, 52А у м. Бердянську було виявлено порушення цілісності провушин шафи обліку через які було закріплено пломбувальний матеріал на якому була встановлена пломба відповідача № 10691800. Пошкодження цілісності провушин шафи обліку виявлено з правого боку.

В судовому засіданні 03.07.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи представників позивача та відповідача, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд встановив наступне.

24.06.2011 ОСОБА_1 акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЄМ, Запорізька область, м. Бердянськ (відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еверест», Запорізька область, м. Бердянськ (позивач) укладений договір на постачання електричної енергії № 445.

Відповідно до п. 1 договору постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 «Точки продажу електричної енергії споживачу».

09.03.2017 представниками Бердянського міського РЄМ, було здійснено перевірку приміщень позивача, у яких розташована сауна та офіс товариства за адресою: вул. Дюміна, 52А у м. Бердянську.

За результатами перевірки було складено акт про порушення від 09.03.2017 № 001980, в якому зазначено про порушення пп. 3.31, 3.3, 10.2.26 ПКЕЕ, а саме: порушення цілісності (проушин), через які закріплений пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ВАТ «Запоріжжяобленерго» на розрахунковому пристрої обліку електроенергії. При візуальному огляді розрахункового пристрою обліку електроенергії споживання ТОВ «Еврест» було встановлено порушення цілісності проушин шафи обліку електроенергії через які закріплений пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ВАТ «Запоріжжяобленерго» № 10991800.

27.04.2017 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення дирекції з енергозбуту ВАТ «Запоріжжяобленерго» прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 44 про розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006, у відповідності до пунктів 2.5 за порушення, зазначене у підпункті 3 пункту 2.1 ОСОБА_2, за період з 10.09.2016. по 04.04.2017. Згідно з розрахунком кількість недорахованої електричної енергії складає 19770 кВт.год. на суму 44 131,21 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еверест», Запорізька область, м. Бердянськ вважає вказане рішення неправомірним, звязку з чим звернулося до господарського суду з позовом.

Правовідносини сторін є господарськими і врегульовані договором про постачання електричної енергії від 01.08.2007 № 3701.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться (аналогічна норма міститься і у ст. 526 Цивільного кодексу України.). До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобовязання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобовязань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Частинами 1, 2 ст. 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Сторони погодили в п. 2.1 договору, що під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязується керуватися чинним законодавством України та правилами користування електричною енергією.

Пунктами 3.1-3.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28 (далі ПКЕЕ), передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно п. 3.31 ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

За приписами підпункту 26 пункту 10.2 ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

В акті про порушення від 09.03.2017 № 001980 зазначено про порушення цілісності (проушин), через які закріплений пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ВАТ «Запоріжжяобленерго» на розрахунковому пристрої обліку електроенергії, що є порушенням пунктів 3.3, 3.31 та підпункту 26 пункту 10.2 ПКЕЕ.

Так, актом про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії б/н від 05.01.2015 засвідчений факт встановлення пломби розрахункового засобу обліку: 1 пломба № 10991800. Акт підписаний відповідальною особою за збереження пломб - директором ТОВ «Еверест» ОСОБА_2

Отже, позивач є відповідальною особою за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на його території, та пломб на них.

Пунктом 6.41 ПКЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

У п. 4.4 договору сторони також встановили, що у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобовязана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.

Акт про порушення від 09.03.2017 № 001980 підписаний представником споживача ОСОБА_2В з зауваженнями такого змісту «Проушин не пропилював; попереднє пломбування було здійснено через проушини».

Згідно з п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до ОСОБА_2 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р. за № 782/12656 (далі ОСОБА_2).

У підпункті 3 пункту 2.1 ОСОБА_2 визначено, що ОСОБА_2 застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Згідно з п. 2.2 ОСОБА_2 обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (W доб, кВт х год), розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури.

Відповідно до п. 2.3 ОСОБА_2 розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється:

- за тарифами для споживачів відповідної групи та класу напруги, які діяли під час порушення споживачем ПКЕЕ (Т і, грн/кВт.год);

- за величиною розрахункового добового споживання електричної енергії (W, кВт х год);

- за кількістю днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПКЕЕ (Д, день).

Згідно з п. 2.5 ОСОБА_2 у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї ОСОБА_2, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт · год) визначається за формулою 2.4.

Розрахунок обсягу недорахованої електричної енергії проведений відповідачем відповідно до правил п. 2.5 ОСОБА_2 згідно даних, зафіксованих в акті про порушення від 09.03.2017 № 001980.

Позивач в обґрунтування позову посилається на відсутність з його боку порушень збереження і цілісності засобу обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) та не встановлення відповідачем втручання в роботу засобу обліку.

Як вже було зазначено, Актом про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії б/н від 05.01.2015 засвідчений факт встановлення пломби розрахункового засобу обліку: 1 пломба № 10991800. У вказаному Акті також зазначено, що окрім зазначеної пломби на директора ТОВ «Еверест» директора ОСОБА_2 покладено відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них: Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики у кількості 1 шт.; пломб заводу виробника у кількості 1 шт.; пломб ВАТ «ЗОЕ» у кількості 4 шт.; наявність (цілісність) індикатору впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів у кількості 1 шт.; відповідальність за збереження та цілісність всіх пристроїв, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин ввідних комутаційних апаратів та елементів розрахункового засобу обліку.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 469 від 20.06.2014 внесені зміни та доповнення до розділу 1 Загальні правила Правил улаштування електроустановок, шляхом викладення у новій редакції глави 1.1-.13, 1.5-1.9.

Так підпунктами 1.5.27, 1.5.30, 1.5.32 вказаних Правил визначено, що лічильники потрібно розміщувати в легкодоступних для обслуговування сухих приміщеннях, у вільному і не тісному для роботи місці. Робочий температурний діапазон лічильника має відповідати температурі умов використання протягом року. Лічильники загальнопромислового виконання заборонено встановлювати в приміщенні з агресивним середовищем.

Лічильники дозволено розміщувати в неопалюваних приміщеннях і коридорах розподільчих пристроїв електростанцій і підстанцій, а також у шафах зовнішнього установлення.

Для розрахункових лічильників, установлюваних на будівельних конструкціях і панелях, потрібно передбачати шафу (оболонку) відповідного кліматичного виконання або іншу з дверцятами. Відстані між корпусом розрахункового лічильника і стінками та дверцятами мають бути не меншими ніж 0,05 м. Дверцята треба закривати на механічний замок. Конструкція дверцят має забезпечувати можливість їх пломбування, зняття показів лічильника та увімкнення/вимкнення захисного апарата (за наявності) або контроль цілісності запобіжників (у разі їх встановлення) або контроль цілісності запобіжників (у разі їх встановлення) без відкривання дверцят і зняття пломби.

У електропроводці до лічильника заборонено виконувати з`єднання, окрім передбачених 1.5.23. На пристроях (кришках), які закривають первинні і вторинні кола засобів обліку, кришках кнопок управління комутаційних апаратів та автоматичних вимикачів, установлених у цих колах, кришках на збірках і колодках затискачів ліній звязку АСОЕ (ЛУЗОД) та в інших місцях, які унеможливлюють доступ до струмовідної частини схеми обліку, треба передбачати можливість встановлення пломб.

Актом встановлено порушення цілісності (проушин) шафи, через які закріплений пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ВАТ «Запоріжжяобленерго» на розрахунковому пристрої обліку електроенергії. Конструкція дверцят має забезпечувати можливість їх пломбування, зняття показів лічильника та увімкнення/вимкнення захисного апарата (за наявності) або контроль цілісності запобіжників (у разі їх встановлення) без відкривання дверцят і зняття пломби.

До матеріалів справи відповідачем надано фотознімки на яких відображено порушення цілісності проушин дверцят кришки, які закривають первинний засіб обліку та автоматичних вимикачів, що не забезпечує належне встановлення пломб. Під час встановлення пломб у 2015 році будь-яких порушень з викладених обставин не встановлено про що свідчить Акт б/н від 05.01.2015.

Виявлені порушення, зазначені в Акті перевірки від 09.03.2017 № 0011980, а саме: п. п. 3.31, 3.3, 10.2.26 Правил користування електричною енергією є окремим порушенням Правил і у такому випадку необхідність доведення факту втручання в роботу лічильника не є необхідним.

За таких обставин, перевіривши всі обставини справи та доводи сторін із заявлених у позові підстав, суд відмовляє позивачу в позові про визнання недійсним рішення комісії ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЄМ, Запорізька область, м. Бердянськ, оформленого протоколом № 44 від 27.04.2017.

Судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

Відмовити в задоволенні вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Еверест», Запорізька область, м. Бердянськ про визнання недійсним рішення комісії ОСОБА_1 акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЄМ, Запорізька область, м. Бердянськ, оформленого протоколом № 44 від 27.04.2017.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 10 липня 2017 року.

Суддя І. С. Горохов