УХВАЛА

про порушення провадження у справі

11 липня 2017 року Справа № 913/537/17

Провадження №24/913/537/17

Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали позовної заяви

Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі:

1.Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, смт Біловодськ, Луганської області

2.Євсузької сільської ради Біловодського району Луганської області, с. Євсуг, Біловодський район Луганської області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Євсуг, Біловодський район Луганської області

про стягнення заборгованості з орендної плати за землю, припинення договору та повернення земельної ділянки.

в с т а н о в и в:

Керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області 07.07.2017 (згідно поштового штемпеля) звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської районної державної адміністрації та Євсузької сільської ради Біловодського району, в якій просить:

- стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь Євсузької сільської ради Біловодського району заборгованість зі сплати орендної плати у розмірі 25 446 грн. 17 коп. за договором оренди земельної ділянки від 27.06.2013, зареєстрованим у Євсузьській сільській раді, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) 25.07.2017 вчинено запис № 3.

- припинити дію договору оренди земельної ділянки, укладеного між Біловодською районною державною адміністрацією Луганської області та ФОП ОСОБА_1 від 27.06.2013, зареєстрованого у Євсузьській сільській раді, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) 25.07.2017 вчинено запис № 3, шляхом його розірвання.

- зобов'язати ФОП ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 30,0 га вартістю 522 390 грн. 00 коп. Біловодської районної державної адміністрації Луганської області у розпорядження.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Біловодської районної державної адміністрації Луганської області та Євсузької сільської ради Біловодського району Луганської області заявник вказує на бездіяльність державного органу - Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, який в силу Закону України "Про місцеві державні адміністрації" повинен здійснювати контроль за використанням земельних ділянок, розташованих на території ради та вживати необхідних заходів до усунення порушень при користуванні ними. Для реалізації наданих повноважень, місцеві державні адміністрації мають право звернення до суду з позовом, проте Біловодською районною державною адміністрацією Луганської області, як стороною договору, протягом тривалого часу не вжито заходів цивільно-правового характеру щодо стягнення заборгованості зі сплати орендної плати за землю, визнання договору оренди припиненим та зобов'язання повернути земельну ділянку до державної власності, у зв'язку з чим завдається шкода державі, що призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом).

Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які

не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Відповідно до приписів статті 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Незважаючи на надане законом право звернення до суду Біловодська районна державна адміністрація та Євсузька сільська рада Біловодського району належні заходи щодо усунення порушень земельного законодавства не вжили, до господарського суду з відповідною позовною заявою не звертались.

Старобільською місцевою прокуратурою на адресу Біловодської районної державної адміністрації Луганської області та Євсузької сільської ради Біловодського району Луганської області спрямовано листи від 05.07.2017 № 01/106/938-вих17 та № 01/106/939-вих17з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.

На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що розпорядженням голови Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 28.1.2.2012 № 572 затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надано в строкове платне користування (оренду) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 30,0 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв, розташованих за межами населених пунктів, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Євсузькій сільській раді Біловодського району Луганської області, строком на 5 років.

На виконання зазначеного розпорядження 27.06.2013 між Біловодською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Євсузьській сільській раді, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) 25.07.2017 вчинено запис № 3.

Згідно п. 1 Договору встановлено, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельні частки (паї) розміром 30,0 умовних кадастрових гектарів, вартістю 522 390 грн. 00 коп., що підтверджується відповідним актом прийому-передачі земельної ділянки.

Пунктом 2.2. Договору встановлено, що за користування вказаними в Договорі земельними частками орендар сплачує орендодавцю орендну плату за рік - 15 671 грн. 70 коп. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (3% від нормативно грошової оцінки). Сторони домовилися, що орендар сплачує орендну плату протягом терміну дії Договору щомісячно до 30-го числа наступного місяця поточного року.

Як встановлено Старобільською місцевою прокуратурою Луганської області орендарем не виконуються вимоги договору, щодо повної та своєчасної сплати орендної плати за землю. Так, за даними Станично-Луганської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Луганській області податкова декларації ФОП ОСОБА_1 за 2016-2017 роки не подавалась.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Крім того, ст. 27 ГПК України передбачено, що якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що звітність з орендної плати за землю надається до органів державної фіскальної служби та те, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки державної фіскальної служби, суд відповідно до ст. 27 ГПК України вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Станично-Луганську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Луганській області.

Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Підтвердити підстави представництва Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі: 1 Біловодської районної державної адміністрації Луганської області та 2. Євсузької сільської ради Біловодського району Луганської області з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Станично-Луганську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Луганській області, 93600, смт Станично-Луганське Луганської області, вул. Леніна, 5.

4. Розгляд справи призначити на 25.07.2017 о 12 год. 00 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).

6. Зобов'язати заявника - надіслати третій особі копію позовної заяви, докази надіслання надати суду, уточнити розрахунки заборгованості, уточнити період виникнення заборгованості відповідно до умов договору, уточнити розрахунки заборгованості відповідно до умов договору, у тому числі за червень 2016 року, визначити вимоги в інтересах ІІ позивача до відповідача, нормативне обґрунтування необхідності повернення земельної ділянки І позивачу.

7. Зобов'язати І позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати розрахунок заборгованості, в якому зазначити кінцевий строк оплати за кожним податковим (звітним) періодом та відповідно початок прострочення, а також щомісячні платежі із зазначенням нормативної грошової оцінки землі, у тому числі, річної суми орендної плати за землю із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, відомості про сплату боргу відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце), надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

8.Зобов'язати ІІ позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

9.Зобов'язати відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, прийняти участь у звіренні розрахунків з І позивачем, у разі незгоди з ціною позову надати контррозрахунок, документальне підтвердження сплати боргу або його частини після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке було), надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

10.Зобов'язати третю особу - надати пояснення стосовно заявлених вимог, надати розрахунок заборгованості, в якому зазначити кінцевий строк оплати за кожним податковим (звітним) періодом та відповідно початок прострочення, а також щомісячні платежі із зазначенням нормативної грошової оцінки землі, у тому числі, річної суми орендної плати за землю із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, судові рішення про стягнення з відповідача податкового боргу з орендної плати за землю (за наявності), відомості про сплату боргу відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце).

11.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Суддя О.В. Рябцева