ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" липня 2017 р. Справа № 916/712/15-г

Господарський суд Одеської області у складі:

головуючого судді В.С. Петрова

суддів І.А. Малярчук

ОСОБА_1

при секретарі Г.С. Граматик

за участю представників:

від прокуратури ОСОБА_2,

від позивача не зявився,

від відповідачів:

1) Одеської міської ради ОСОБА_3,

2) ТОВ „Ленд-Строй - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Строй про визнання незаконним рішення міськради, визнання недійсним договору купівлі-продажу нежилих приміщень та витребування вказаних приміщень з незаконного володіння, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Строй про:

- визнання незаконним рішення Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. „Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради в частині внесення до переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації у 2008 році, приміщень першого поверху, площею 134,5 кв.м по вул. Успенській, 97, в м. Одесі;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу № 185 нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі, укладеного 27.11.2008 р. між територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради та ТОВ „Ленд-Строй;

- витребування з незаконного володіння ТОВ „Ленд-Строй нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

На виконання постанови КМУ від 05.11.1991 року № 311 „Про розмежування державного майна між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) рішенням Одеської обласної Ради народних депутатів від 25.11.1991 р. № 266-ХХІ „Про розмежування державного майна між власністю обласної Ради, міст обласного підпорядкування і районів області затверджено переліки державного майна, що передавалося у власність Одеської обласної ради народних депутатів та міст обласного підпорядкування, зокрема, міста ОСОБА_2.

Відповідно до рішення Одеської обласної ради народних депутатів № 449-ХХІ від 12.05.1993 р. „Про заходи охорони та використання нерухомих пам'яток історії і культури в Одеській області облрадою прийнято у комунальну власність області нерухомі пам'ятки історії і культури

Рішенням Одеської обласної ради № 154-ХХIV від 24.04.2003 р. „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада у розділі 11 додатку закріплено перелік пам'яток культурної спадщини, що належать до спільної власності територіальних громад області.

В подальшому рішенням Одеської обласної ради № 73-V від 22.09.2006 р. було затверджено нову редакцію переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада. При цьому перелік пам'яток культурної спадщини залишений в редакції розділу 11 додатку до рішення обласної ради № 154-ХХІV від 24.04.2003 р. До вказаного переліку включено колишній будинок Дородного, який споруджений у 1825-1850-х рр., що розташований по вул. Успенській (вул. Чичеріна) 97, в м. Одесі, та який прийнято під охорону держави, як пам'ятку містобудування та архітектури місцевого значення на підставі розпорядження представника президента України № 197 від 08.04.1993 р. Даний об'єкт також внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення.

Як зазначає прокурор, на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 590 від 16.10.2003 р. територіальній громаді м. Одеси було видано свідоцтво № 030242 від 18.02.2004 р. про право власності на нежилі приміщення першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташовані по вул. Успенській, 97, в м. Одесі.

Крім того, рішенням Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. зазначені нежилі приміщення внесено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році.

В свою чергу згідно вищевказаного рішення Одеської міської ради 27.11.2008 р. між територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради та ТОВ „Ленд-Строй укладено договір купівлі-продажу № 185, на підставі якого було здійснено відчуження нежилих приміщень № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі, сума продажу склала 784969 грн.

Між тим, як стверджує прокурор, власником майна, відчуженого за вказаним договором купівлі-продажу, є територіальні громади сіл, селищ, міст Одеської області, управління даним майном здійснює Одеська обласна рада. Наразі прокурор зазначає, що вказаний об'єкт нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради Одеською обласною радою не передавався, повноваження щодо оформлення цього майна у комунальну власність Одеській міській раді не надавалися, а відтак у Одеської міської ради відсутні підстави для розпорядження цим майном, в тому числі його відчуження. Натомість внаслідок таких дій Одеської міської ради була порушена воля територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області щодо розпорядження вищезазначеним майном.

Разом з тим прокурор послався на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р. у справі № 2-а-412/10/1522, яка є чинною, визнано протиправними дії виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі на об'єкт, розташований по вул. Успенській, 97, в м. Одесі. Також судом визнано протиправними та скасовано свідоцтва про право власності Одеської міської ради на зазначені об'єкти.

Як зазначає прокурор, договір купівлі-продажу № 185 нежилих приміщень № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі від 27.11.2008 р. має бути визнано судом недійсним, зазначене майно підлягає витребуванню від ТОВ „Ленд-Строй та поверненню у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області, в особі Одеської обласної ради, реєстрація права власності на дане майно за ТОВ „Ленд-Строй підлягає скасуванню, при цьому право власності на вказане майно підлягає реєстрації за державою в особі Одеської обласної ради. Також поряд з цим підлягає визнанню незаконним рішення Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. „Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради в частині внесення до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, приміщень першого поверху, площею 134,5 кв.м, по вул. Успенській, 97, в м. Одесі.

Крім того, прокурор вказує, що оскільки звернення до суду із заявленим позовом стало можливим лише після визнання постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р. у справі № 2-а-412/10/1522 протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад, сіл, міст області, визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності Одеської міської ради на зазначені обєкти, відповідно строк позовної давності пропущено прокуратурою з поважних причин.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.02.2015 р. позовну заяву Заступник прокурора Одеської області прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/712/15-г, при цьому розгляд справи призначено в засіданні суду.

16.04.2015 року в засіданні суду представник позивача - Одеської обласної ради звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі, оскільки у провадженні Вищого адміністративного суду України знаходиться справа № К/800/12970/14 за касаційною скаргою ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі № 2-а-412/10/1522 за позовом заступника прокурора міста ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними, про що надано ухвалу ВАСУ від 05.05.2014 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.04.2015 р. провадження у вказаній справі № 916/712/15-г було зупинено за клопотанням позивача - Одеської обласної ради до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі № 2-а-412/10/1522 за позовом заступника прокурора міста ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними. Також вказаною ухвалою суду позивача було зобовязано повідомити суду усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

На запит господарського суду від 31.03.2016 р. Одеська обласна рада своїм листом повідомила, що за результатами розгляду Вищим адміністративним судом України справи № К/800/12970/14 останню направлено на новий розгляд до Приморського районного суду міста ОСОБА_2.

Так, господарським судом Одеської області зясовано, що 11.02.2016 р. Вищим адміністративним судом України прийнято ухвалу, якою частково задоволено касаційну скаргу ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року, до розгляду якої провадження у дані справі було зупинено.

З огляду на вказане, ухвалою господарського суду Одеської області від 25.04.2016 р. провадження у справі № 916/712/15-г було поновлено, при цьому з огляду на особливу складність спору вказану справу призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 25.04.2016 р. було здійснено автоматичний розподіл справи щодо визначення складу колегії суддів для розгляду справи № 916/712/15-г, внаслідок чого було визначено наступний склад колегії: головуючий суддя - Петров В.С., судді Малярчук І.А. та Щавинська Ю.М.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 02.03.2016 р. справу № 916/712/15-г прийнято до провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Петрова В.С., суддів Малярчук І.А. і ОСОБА_1 та розгляд справи призначено в засіданні суду на 11.05.2016 р.

11.05.2016 року в засіданні суду представник позивача - Одеської обласної ради звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення Приморським районним судом міста ОСОБА_2 повязаної з нею справи № 2а-412/10. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача вказує, що позовними вимогами по вказаній справі є визнання протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких значиться і спірна будівля, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 97, а також визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності Одеської міської ради на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких є і свідоцтво про право власності Одеської міської ради на вищевказану будівлю. Таким чином, на думку заявника, справа № 2а-412/10, яка розглядається Приморським районним судом міста ОСОБА_2, повязана з даною справою № 916/712/15-г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.05.2016 р. провадження у вказаній справі № 916/712/15-г було зупинено до розгляду справи № 2-а-412/10 за позовом заступника прокурора міста ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними, яка розглядалась Приморським районним судом міста ОСОБА_2.

Як було зясовано судом, в Єдиному державному реєстрі судових рішень міститься ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 21.12.2016 р. у справі № 2а-412/10 (провадження № 2а/522/387/16) про закриття провадження у справі.

На запит господарського суду від 23.05.2017 р. про надання копії судового рішення Приморський районний суд м. Одеси супровідним листом від 31.05.2017 р. надіслав засвідчену копію ухвали вказаного суду від 21.12.2016 р. у справі № 2а-412/10 про закриття провадження по справі за позовом заступника прокурора міста ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради, про визнання дій протиправними, із зазначенням про набрання нею законної чинності 03.01.2017 р.

З огляду на вказане, ухвалою господарського суду Одеської області від 20.06.2017 р. провадження у справі № 916/712/15-г було поновлено та розгляд справи призначено в засіданні суду на 05.07.2017 р.

Як випливає зі змісту позову, спірний обєкт нерухомості віднесено до памяток містобудування та архітектури місцевого значення. При цьому контроль за використанням памяток культури належав до сфери діяльності Управління охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, яке реорганізовано в Управління культури, національностей, релігій та охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищенаведене та те, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обовязки Управління культури, національностей, релігій та охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації як органу з охорони та контролю за використанням памяток культури, до яких відноситься спірний обєкт, господарський суд вважає за необхідне залучити вказане Управління до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, що сприятиме зясуванню всіх обставин справи, прийняттю законного і обґрунтованого рішення.

Приймаючи до уваги залучення третьої особи та неявку в засідання суду представників позивача і відповідача - ТОВ „Ленд-Строй, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 27, ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління культури, національностей, релігій та охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83; ).

2. Відкласти розгляд справи на 17 липня 2017 р. о 10 год. 30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області (м. Одеса, пр. Шевченка, 29), зал № 404.

3. Зобовязати:

прокурора - направити третій особі копію позову з доданими до нього документами;

третю особу - надати письмові пояснення по суті спору.

4. Явка прокурора, представників сторін та третьої особи обовязкова.

Головуючий суддя В.С. Петров

Суддя І.А. Малярчук

Суддя Ю.М. Щавинська