ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2017 р. Справа № 921/510/16-г/6

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П. Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Байковецької сільської ради за № 6/561 від 28.04.2017 року

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року

у справі № 921/510/16-г/6

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будова-Захід», с. Смільне Бродівського району Львівська області

до відповідача: Байковецької сільської ради, с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Обслуговуючого кооперативи «Житлово-будівельний кооператив Біла Акація», м. Тернопіль

про визнання недійсним рішення,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 керівник; ОСОБА_2 довіреність № 1/Т від 04.01.2017 року;

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність № 3/420 від 29.03.2017 року; ОСОБА_4 довіреність № 3/14 від 03.01.2017 року

від третьої особи: ОСОБА_5 керівник

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Будова-Захід» звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Байковецької сільської ради про визнання недійсним рішення від 03 липня 2015 року №824 «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки».

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року у справі № 921/510/16-г/6 (головуючий суддя Шумський І.П., судді Стопник С.Г., Бурда Н.М.) позов ТзОВ «Будова-Захід» задоволено. Суд виніс рішення, яким визнав недійсним рішення Байковецької сільської ради від 03 липня 2015 року за № 824 «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки».

Не погоджуючись з даним рішенням Байковецька сільська рада подала апеляційну скаргу за № 6/561 від 28.04.2017 року, в якій просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що спірне рішення сільської ради не порушує прав позивача, а власник земельної ділянки (Байковецька сільська рада) володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти будь-які дії, які не суперечать закону.

Позивачем подано до суду заперечення на апеляційну скаргу № 15/Т від 14.06.2017 року, в якому просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.02.2010 р. між Байковецькою сільською радою (орендодавцем) та ПП «Тернопільська фірма «Будівельник» (орендарем) було укладено договір оренди землі. Згідно умов договору, орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування (з 22.02.2010 р. по 22.02.2015 р.) земельну ділянку для завершення будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в с.Байківці Тернопільського району в межах населеного пункту, загальною площею 2,3872 га за рахунок земель запасу (земель не наданих у власність або постійне користування - пасовище).

Рішенням сесії Байковецької сільської ради №200 від 07.10.2011 р. дано дозвіл ПП «Тернопільська фірма «Будівельник» на передачу в суборенду ТОВ «Будова-Захід» земельної ділянки площею 1,8536 га, що перебувала в оренді для будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в селі Байківці в межах населеного пункту.

В подальшому, 14.11.2011 р. між ПП «Тернопільська фірма «Будівельник» (орендарем) та ТОВ «Будова-Захід» (суборендарем) було укладено договір суборенди землі. Згідно умов договору орендар надав, а суборендар (позивач у справі) прийняв в строкове платне користування (з 07.10.2011 р. по 22.02.2015 р.) земельну ділянку для завершення будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в с.Байківці Тернопільського району в межах населеного пункту, загальною площею 1,8536 га за рахунок земель, що перебували у користуванні ПП «Тернопільська фірма «Будівельник» на підставі договору оренди земельної ділянки від 26.02.2010 р.

Позивач до позовної заяви додає містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки с.Байківці Тернопільського району, видані Відділом містобудування та архітектури Тернопільської РДА за №07-15/12 від 27.02.2012. Даний документ виданий замовнику - ТОВ «Будова-Захід» для забудови ділянки групою житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення.

25.07.2013 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України надано Дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 18 замовнику та генеральному підряднику ТзОВ «Будова-Захід» на будівництво «групи багатоквартирних будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради по вул. Корольова, 3Б; 3В; 3Г. Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради по вул. Корольова, 3Б (І черга)».

21.10.2013 р. позивачем адресовано Байковецькій сільській раді повідомлення №309/Т про початок виконання будівельних робіт багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради по вул. Корольова, 3Б (І черга).

Позивач у заявах №59/Т від 03.12.2014 р., №35/Т від 27.03.2015 р. адресованих голові Байковецької сільської ради, просив надати дозвіл на відведення земельної ділянки площею 1,8536 га в оренду для будівництва групи житлових будинків, у звязку з тим, що на балансі у позивача знаходиться обєкт незавершеного будівництва (розташований у с.Байківці Тернопільського району) та у звязку із закінченням 22.02.2015 р. договору суборенди земельної ділянки, який укладений між ТОВ «Будова-Захід» та ПП фірма «Будівельник».

Також судом встановлено, що ТОВ «Будова-Захід» зареєструвало право власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення готовністю 3%, що знаходиться за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, с. Байківці, вулиця Корольова, будинок 3Б. Даний об'єкт нерухомого майна знаходився на земельній №:02:001:3590, що підтверджується Витягом № 33143054 від 04.02.2015 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

03.07.2015 р. Байковецькою сільською радою прийнято рішення № 824, яким надано дозвіл на поділ земельної ділянки в с.Байківці (в межах населеного пункту) по вул. Корольова загальною площею 1,8535 га (кадастровий номер :02:001:3590) з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з виділенням в три окремі ділянки відповідними орієнтовними площами 0,5926 га, 0,55 га та 0,7109 га. Пунктом 2 даного рішення доручено виконкому Байковецької сільської ради виготовили технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки.

Позивач при зверненні до суду першої інстанції просить визнати недійсним стверджує, рішенням Байковецької сільської ради № 824 від 03 липня 2015 року.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Суд визнає незаконним (недійсним) та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить законодавству і порушує цивільні права або інтереси особи (ст.21 ЦК України, ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розяснення Вищого господарського суду України №02-5/35 від 26 січня 2000 року).

Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад (ст. 12 ЗК України).

ТзОВ «Будова-Захід» оспорює прийняте Байковецькою сільською радою рішення, яким остання надала дозвіл на поділ земельної ділянки площею 1,8535 га, з кадастровим номером :02:001:3590, на якій знаходиться належний позивачу об'єкт нерухомості (незавершене будівництво).

На думку позивача вказане рішення не відповідає вимогам закону та порушує його права, з огляду на те, що у ТзОВ «Будова-Захід», на момент його прийняття наявні:

- містобудівні умови та обмеження забудови даної земельної ділянки у с. Байківці Тернопільського району (видані Відділом містобудування та архітектури Тернопільської РДА за № 07-15/12 від 27.02.2012 р.);

- розроблений Робочий проект багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради по вул. Корольова, 3Б, 3В, 3Г (І черга Корольова 3Б), виготовлений у 2012 році Дочірнім підприємством «Проектний інститут "Тернопільський промбудпроект» Державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд»;

- Експертний звіт щодо розгляду проектної документації, затверджений філією Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Тернопільській області 04.02.2013 р за №20-00574-12;

- зареєстровано право власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення готовністю 3%, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:3590.

Згідно п.п 1,2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що право власника нерухомого майна користуватися земельною ділянкою, на якій знаходиться це майно, може ґрунтуватися й на інших підставах, окрім договору оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що позивач ТОВ «Будова-Захід», як власник обєкту незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення готовністю 3%, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Корольова 3Б у с. Байківці Тернопільського району з кадастровим номером :02:001:3590, звернулось до суду за захистом свого порушеного майнового права.

Крім цього судом встановлено, що станом на 13.10.2016 р. позивачем було укладено з фізичними особами 83 договори щодо будівництва об'єкта першої черги по вул. Корольова, 3Б в с.Байківці ТзОВ «Будова-Захід». Згідно зазначених договорів ТзОВ «Будова-Захід» за дорученням фізичних осіб, в рахунок отриманих кредиторських вимог до ПП «ТФ Будівельник», зобовязалось завершити розпочате будівництво.

Для будівництва об'єкта по вул. Корольова, 3В (другої черги) позивач уклав з 7-ма особами договори. Щодо будівництва об'єкта по вул. Корольова, 3Г (третя черга) таких правочинів не укладалось. Будівництво будинків по вул. Корольова 3В та 3Г не розпочиналось.

Згідно з Експертного звіту складеного філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Тернопільській області щодо розгляду проектної документації від 04.02.2013 р. за №20-00574-12 кількість квартир в будинку по вул. Корольова 3Б (І-ша черга) повинна складати 216 (в т.ч. однокімнатних 99 шт., двокімнатних 73 шт., трикімнатних 44 шт.), площа ділянки для будівництва першої черги - 0,705 га, площа забудови для першої черги - 0,2147 га.

Також судом встановлено, що на майно першої черги ухвалами Тернопільського міськрайонного суду №607/7469/15-ц від 30.04.2015 р. та № 607/6231/15-к від 10.04.2015 р. накладено арешт на забезпечення виконання позивачем його обов'язків перед фізичними особами власниками майнових прав. Дані про арешт внесено в Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Водночас судом встановлено, що рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 04.02.2016 року у справі № 607/7469/15-ц визнано за:

- ОСОБА_5 майнові права на незавершену будівництвом квартиру номер 163, загальною проектною площею 40,7 кв.м. у будинку за адресою Тернопільського району Тернопільської області, с.Байківці, вул. Корольова,3 блок Б, оплачену нею у розмірі 160 844 грн.;

- ОСОБА_6 майнові права на незавершену будівництвом квартиру номер 142, загальною проектною площею 48,49 кв.м. у будинку за адресою Тернопільського району, Тернопільської області, с.Байківці, вул. Корольова,3 блок Б, оплачену нею у розмірі 123 769 грн.;

- ОСОБА_7 майнові права на незавершену будівництвом квартиру номер 193, загальною проектною площею 75,3 кв.м. у будинку за адресою Тернопільського району, Тернопільської області, с.Байківці, вул. Корольова,3 блок Б, оплачену ним у розмірі 140 000 грн.;

- ОСОБА_8 майнові права на незавершену будівництвом квартиру номер 107, загальною проектною площею 48,83 кв.м. у будинку за адресою Тернопільського району, Тернопільської області, с.Байківці, вул. Корольова,3 блок В, оплачену нею у розмірі 207 528 грн.;

- ОСОБА_9 майнові права на незавершену будівництвом квартиру номер 75, загальною проектною площею 58,21 кв.м. у будинку за адресою Тернопільського району, Тернопільської області, с.Байківці, вул. Корольова,3 блок В, оплачену нею у розмірі 123 769 грн.

Спірним рішенням Байковецької сільської ради від 03.07.2015 року № 824 надано дозвіл на поділ земельної ділянки в с.Байківці (в межах населеного пункту) по вул. Корольова загальною площею 1,8535 га (кадастровий номер :02:001:3590) з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з виділенням в три окремі ділянки відповідними орієнтовними площами 0,5926 га, 0,55 га та 0,7109 га.

Зазначене рішення Байковецької сільської ради порушує права позивача, як власника обєкту незавершеного будівництва, щодо можливості проведення будівництва житлового будинку відповідно до наявної у нього, діючої містобудівної та проектної документації та права і інтереси фізичних осіб власників майнових прав, за позовами яких на нерухоме майно, що знаходиться на ділянці накладено арешт.

Відтак, суд першої інстанції підставно визнав недійсним рішення Байковецької сільської ради від 03 липня 2015 року за № 824 «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки».

Таким чином колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.04.2017 року залишити без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Тернопільської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_10