ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

"19" липня 2017 р. Справа № 926/2186/17

За позовом фірми "Альфатер Чернівці" з 100% іноземним капіталом м.Чернівці

До Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м.Чернівці

Про скасування п. 4 рішення адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2016 року №5 "Про припинення порушень Чернівецькою міською радою законодавства про захист економічної конкуренції"

Суддя С.М. Гушилик

За участю представників:

Від позивача ОСОБА_1 представник (дов. від 10.07.2017р.)

Від відповідача ОСОБА_2 гол.спеціаліст-юрисконсульт (дов. від 29.12.2016р.),

СУТЬ СПОРУ: Фірма ""Альфатер Чернівці" з 100% іноземним капіталом м.Чернівці 03.07.2017 року звернулася з позовом до Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м.Чернівці про скасування п. 4 рішення адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2016 року № 5 "Про припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції та закриття справи".

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач своїм рішенням від 27.10.2016 року №5, а саме: п. 4 зобовязав Чернівецьку міську раду припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції передбаченого п. 3 резолютивної частини рішення, зокрема щодо визначення субєктів господарювання для надання послуг із збирання та перевезення (вивезення) побутових відходів (твердих та рідких) у м.Чернівці на конкурсній основі, тобто організації та проведення конкурсу.

Проте, вказане рішення порушує права позивача, яке полягає в тому, що відповідач виносячи оскаржуване рішення в неповній мірі зясував всі обставини, які мають значення для справи, зокрема не врахував, що між Чернівецькою міською радою та німецькою фірмою "Альфатер Чернівці" 16.07.1996 року укладено договір на перевезення побутових відходів, з 01.10.1996 року виконавцем по цьому договору є фірма "Альфатер Чернівці", строк дії договору до 2021 року, отже враховуючи дію зазначеного договору міська рада в частині міста де працює (здійснює вивезення побутових відходів) позивач не може організовувати відбір субєктів господарювання для надання послуг із збирання та перевезення (вивезення) побутових відходів (твердих та рідких) у м.Чернівці на конкурсній основі, а тому позивач просить скасувати п. 4 рішення адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2016 року № 5.

Ухвалою суду від 03.07.2017 року порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 13.07.2017 року.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України регламентоване ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", якою передбачено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двохмісячний строк з дня одержання рішення, цей строк не може бути відновлено. Крім того, відповідач посилається на те, що оскаржуване рішення не впливає на права позивача, так як територіальне відділення АМК не втручається у цивільно-правові відносини Чернівецької міської ради із субєктами господарювання, які виникли до прийняття рішення, не зобовязує призупинити чи іншим чином вплинути на відносини, які виникли при укладенні угоди із фірмою "Альфатер Чернівці" у 1996 році, а зобовязує дотримуватись Чернівецьку міську раду вимог чинного законодавства про захист економічної конкуренції.

У судовому засіданні 13.07.2017 року оголошено перерву до 19.07.2017 року.

До початку судового засідання від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі на стороні позивача: третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору Фірми "Веолія Умвельтсервіс Гмбх" Гамбург Німечинна та третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Чернівецьку міську раду м.Чернівці.

В судовому засіданні, яке відбулося 19.07.2017 року, зазначена заява була розглянута.

Представник відповідача проти заяви про залучення до участі у справі третіх осіб не заперечував.

У відповідності до статті 26 ГПК України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу до прийняття рішення господарським судом, подавши позов до однієї або двох сторін.

Отже, вступ у справу третьої особи, яка має самостійні вимоги на предмет спору, можливий тільки на підставі її позовної заяви, що повинна відповідати вимогам статей 54 57 ГПК, а не за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду (п.1.5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 року).

Враховуючи приписи ст. 26 ГПК України, підстав для задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі на стороні позивача третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору Фірми "Веолія Умвельтсервіс Гмбх" Гамбург Німечинна суд не вбачає.

Відповідно до статті 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що рішення адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2016 року №5 "Про припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції та закриття справи" визнано бездіяльність Чернівецької міської ради, що полягає у непроведенні конкурсу щодо визначення субєктів господарювання для здійснення збирання та перевезення (вивезення) побутових відходів та пунктом 4 зазначеного рішення зобовязано саме Чернівецьку міську раду припинити порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції, суд дійшов висновку, що Чернівецьку міську раду слід залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача так як прийняття рішення може вплинути на її права або обовязки.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 3 Господарського процесуального кодексу України господарський суд створює необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а відтак суд дійшов висновку, що розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 26, 27, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

1.Відмовити у клопотанні позивача про залучення до участі у справі на стороні позивача третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору Фірми "Веолія Умвельтсервіс Гмбх" Гамбург Німечинна.

2.Задовольнити клопотання позивача про залучення до участі у справі на стороні позивача третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Чернівецьку міську раду.

3.Залучити до участі у справі Чернівецьку міську раду (м.Чернівці, пл.Центральна,1), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

4.Розгляд справи відкласти на 31 липня 2017 року на 11 годину 00 хвилин в приміщені господарського суду Чернівецької області за адресою: м.Чернівці, вул.О.Кобилянської, 14.

5.Участь представників сторін та третьої особи визнати обовязковою.

6.Третій особі надати обґрунтовані письмові пояснення на позов.

Суддя С.М. Гушилик