ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року Справа № 912/2158/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий, суддяЯценко О.В.
суддіБакуліна С.В., Ходаківська І.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги Відкритого акціонерного товариства "Більшовик"
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.03.2017 року
у справі№ 912/2158/16
Господарського судуКіровоградської області
за позовомВідкритого акціонерного товариства "Більшовик"

до1. Малотимошівської сільськлї ради, 2. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 3. Відділу Держгеокадастру у Новоукраїнському районі Кіровоградської області

за участюПрокурора Кіровоградської області
про визнання права власності
в засіданні взяли участь представники:

- позивача:Христенко В.В.
- відповідача:не з'явився
- Генеральної прокуратури УкраїниКравчук О.А.
ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Більшовик" звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання права власності на 422,97 га землі на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, із них:

- багаторічні насадження - контур №292 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа - 11,9 га;

- пасовища - контур №№ 8, 9, 22, 41, 46, 88, 127, 129, 138, 167, 203, 214, 240, 246, 268, 299, 303, 304 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контури №№ 45, 50, 52, 55, 57, 59, 60 (частина - 1,0 га) (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа 69,35 га;

- лісові площі - контур №№ 4, 6, 7, 222, 294, 298 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контур №61 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа - 21,90 га;

- дерево - чагарникові насадження (в т.ч. полезахисні лісосмуги) - контур №№ 19, 21, 23, 25, 26, 39, 49, 52, 55, 61, 63, 68, 69, 75, 85, 91, 94, 99, 100, 110, 111, 113, 117, 122, 123, 139, 143, 145, 148, 162, 166, 185, 188, 189, 199, 204, 207, 208, 216, 218, 219, 224, 229, 253, 254, 255, 273, 277, 290, 291, 306, 309 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контур № 65 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа 85,95 га;

- болота - контур №№152, 217, 284 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контури № 62 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа 13,90 га;

- під водою - контур №№ 5, 157, 221, 301 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контури №№ 58, 63, 64 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області)- загальна площа - 16,00 га;

- під шляхами та прогонами - контур №№ 3 (частина -5,5 га), 18, 37, 38, 40, 42, 43, 47, 48, 50, 51, 53, 54,58, 59, 60, 62, 64, 65, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 84, 86, 87, 90, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 101, 114, 115, 118, 124, 125, 128, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 140, 141, 142, 144,146, 147, 153, 164, 165, 170, 172, 174, 175, 176, 177, 182, 183, 184, 186, 187, 191, 200, 201, 202, 205, 206, 209, 210, 211, 212, 213, 215, 220, 223, 225, 226, 227, 228, 230, 231, 232, 237, 238, 239, 241, 242, 243, 244, 245, 247, 248, 249, 250, 256, 257, 258, 266, 267, 269, 270, 271, 272, 274,275, 276, 278, 279, 280, 286, 293, 295, 296, 302, 307, 308, 310, 311, 315(відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контур № 41 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області)- загальна площа - 65,86 га;

- під будівлями та дворами - контур №№ 1, 3, 24, 60 (частина -2,2 га), 112, 116, 150, 158, 305 - загальна площа (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) та контури № 54 (відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів Мала Тимошівка, Новоселівка, Варварівка на території Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області) - загальна площа -138,13 га.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04.01.2017 (судді: Шевчук О.Б., Вавренюк Л.С., Макаренко Т.В.) в задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що власник згідно рішення загальних зборів (протокол №5 від 06.07.1999 року) розпорядився загальною кількістю сільгоспугідь, яка перебувала в колективній власності ВАТ "Більшовик" загальною площею 3196,27 га, передавши 2773,30 га ріллі у приватну власність громадянам -акціонерам, а решту земель загальною площею 422,97 га - Малотимошівській сільській раді, про що Малотимошівською сільською радою прийнято рішення №40 від 28.12.1999 року; наявне чинне рішення Малотимошівської сільської ради №40 від 28.12.1999 року "Про передачу у приватну власність земельних ділянок акціонерам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) ВАТ "Більшовик", пунктом 2 якого вирішено передати у відання сільської ради земельні ділянки загальною площею 422,97 га.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.03.2017 (судді: Пархоменко Н.В., Коваль Л.А., Чередко А.Є.) рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.01.2017 залишено без зміни.

Позивач не погодився з судовими рішеннями та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою в якій просить постанову апеляційного господарського суду та рішення місцевого господарського суду скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, позов задовольнити.

Скаржник вважає, що копія витягу з протоколу №5 від 06.07.1999 року рішення загальних зборів і зборів уповноважених ВАТ «Більшовик» про передачу Малотимошівській сільській раді народних депутатів земельних угіддь загальною площею в фізичних гектарах 422,97 га, в тому числі: пасовища 69,34 га та багаторічні насадження 11.90 га не є належним правочином на підставі якого можливе припинення власності ВАТ «Більшовик» на спірні земельні угіддя; відсутні докази прийняття відповідною радою рішення про припинення права колективної власності на землю ВАТ "Більшовик" та про скасування державного акта на право колективної власності на землю ВАТ "Більшовик" серії КР №35 виданого 27.10.1998 Малотимошівською сільською Радою Новоукраїнського району Кіровоградської області, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №36; не надано доказу про те, що: ВАТ «Більшовик» добровільно відмовився від земельних угідь загальною площею 422,97 га та передав їх Малотимошівській сільській раді Новоукраїнського району, Малотимошівською сільською Радою Новоукраїнського району Кіровоградської області було припинено право колективної власності на земельні угіддя загальною площею 422,97 га; скасовано державний акт на право колективної власності на землю ВАТ "Більшовик" серії КР №35.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відзиві проти задоволення касаційної скарги заперечує, доводячи, що спірна земельна ділянка була розпайована та передана сільській раді, тому просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані рішення та постанову без зміни.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.06.2017 у складі колегії: головуючий, суддя - Яценко О.В., судді - Бакуліної С.В., Ходаківська І.П. касаційна скарга Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 13.07.2017.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку судові акти, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарським судом встановлено, що 27.10.1998 року Малотимошівською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області виданий Державний акт серії КР №35 на право колективної власності на землю ВАТ "Більшовик" 4281,5 га землі.

Землю передано у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення сесії Малотимошівської сільської Ради народних депутатів від 18.081998 року за №14.

Із змісту вказаного Державного акта на право колективної власності на землю вбачається, що до складу переданих у колективну власність 4281,5 гектарів землі ввійшли:

- землі колективної власності - 3158,5 га (в т.ч. в межах населених пунктів 3,3 га);

- землі резервного фонду - 494,6 га;

- землі населених пунктів -154,3 га (в т.ч. в межах населених пунктів 153,0 га);

- землі промисловості, транспорту, оборони, зв'язку та іншого призначення 108,0 га (в т.ч. в межах населених пунктів 0,6 га);

- землі природоохоронного призначення 1,4 га (в т.ч. в межах населених пунктів 1,2 га);

- землі лісового фонду 22,6 га;

- землі водного фонду 14,4 га (в т.ч. в межах населених пунктів 5,0 га);

- землі запасу 327,7 га.

В додатку №1 до Державного акту на право колективної власності на землю зазначений Список членів ВАТ "Більшовик" Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (вього523 особи).

Відповідно до частин 1-3 статті 5 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) земля може належати громадянам на праві колективної власності; суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств; розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників.

Враховуючи вимоги Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", Кіровоградським філіалом інституту землеустрою Української академії аграрних наук розроблено технічний звіт по передачі земельних часток (паїв) в натурі та зі складання державних актів на право приватної власності на землю акціонерам Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Як зазначено в пояснювальній записці до вищезазначеного технічного звіту передача земельних часток (паїв) у приватну власність акціонерам Відкритого акціонерного товариства здійснено згідно рішення загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" (протокол №5 від 6 липня 1999 року) та рішення Малотимошівської сільської ради №40 від 28 грудня 1999 року.

Згідно рішення Малотимошівської сільської ради та технічного звіту земельні частки (паї) передано акціонерам Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2773,30 га, в т.ч. ріллі 2773,30 га.

Рішенням сесії Малотимошівської сільської ради №40 від 28.12.1999 року "Про передачу у приватну власність земельних ділянок акціонерам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) ВАТ "Більшовик" (а.с. 184, том 1) погоджено передачу громадянам в натурі земельних ділянок згідно зі Схемою поділу земель колективної власності на земельні ділянки в алфавітному порядку з врахуванням родинних зв'язків, загальною площею в фізичних гектарах 2773,30 га, в тому числі: рілля 2773,30 га та передано Малотимошівській сільській раді народних депутатів земельні угіддя загальною площею в фізичних гектарах 422,97 га, в тому числі: пасовища 69,34 га та багаторічні насадження 11,90 га.

Підставою прийняття вказаного рішення сільською радою зазначені: Указ Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" №720 від 08.08.1995 року та рішення загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" (протокол №5 від 06.07.1999 року) про задоволення заяв про їх вихід із господарства із земельними і майновими паями.

В матеріалах Технічного звіту по передачі земельних часток (паїв) в натурі та зі складання державних актів на право приватної власності на землю акціонерам Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" міститься копія витягу з протоколу №5 від 06.07.1999 року рішення загальних зборів і зборів уповноважених ВАТ "Більшовик" Новоукраїнського району про погодження передачі громадянам в натурі земельних ділянок загальною площею 2773,30 га, в тому числі 2773,30 га ріллі та про передачу Малотимошівській сільській раді народних депутатів земельні угіддя загальною площею в фізичних гектарах 422,97 га, в тому числі: пасовища 69,34 га та багаторічні насадження 11,90 га.

За викладеного слід погодитися з висновком господарських судів, що власник розпорядився загальною кількістю сільгоспугідь, яка перебувала в колективній власності ВАТ "Більшовик" загальною площею 3196,27 га, передавши 2773,30 га ріллі у приватну власність громадянам-акціонерам, а решту земель загальною площею 422,97 га (що є спірними у даній справі) - Малотимошівській сільській раді, позивач добровільно відмовився, в тому числі від земель колективної власності загальною площею 422,97 га на користь Малотимошівської сільської ради народних депутатів.

За правилами пункту 1 частини 2 статті 28 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі добровільної відмови від земельної ділянки.

Судами встановлено, що чинним рішенням Малотимошівської сільської ради №40 від 28.12.1999 року "Про передачу у приватну власність земельних ділянок акціонерам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) ВАТ "Більшовик" вирішено передати у відання сільської ради:

а) ріллю площею 16,27 га, на якій запроектовані польові шляхи;

б) інші сільськогосподарські угіддя, що не розпайовуються, загальною площею 81,24 га, в т.ч. - багаторічні насадження 11,90 га, пасовища - 69,34 га;

в) землі загального користування всього 325,46 га, в т.ч. лісових площ - 21,90 га, дерево-чагарникових насаджень - 85,94 га, боліт -13,90 га, під водою - 16,00 га, під шляхами і прогонами - 49,59 га, під будівлями і дворами - 138,13 га.

В подальшому було проведено розмежування земель державної та комунальної власності на території Малотимошівської сільської ради з урахуванням цього рішення.

Згідно зі статтею 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Касаційна інстанція зазначає, що передумовою для застосування ст. 392 Цивільного кодексу України є відсутність іншого, окрім зазначеного, шляху для відновлення порушеного права.

Такий позов (визнання права власності) не може бути використаний для уникнення наслідків дії обов'язкових для виконання актів органів місцевого самоврядування (ст. 144 Конституції України) з метою обходу спеціальних норм, які передбачають порядок відновлення порушених прав та законних інтересів особи внаслідок дії таких актів (ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Враховуючи викладені обставини справи та норми чинного законодавства, касаційна інстанція погоджується з висновками про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника відхиляються, оскільки не спростовують правильності правових висновків з огляду на норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, зводяться до заперечення цих висновків на підставі доведення інших обставин, що виходить за межі касаційного перегляду.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.03.2017 року залишити без задоволення.
2. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.03.2017 року у справі № 912/2158/16 Господарського суду Кіровоградської області залишити без змін.

Головуючий, суддяО.В. Яценко

СуддіС.В. Бакуліна
І.П. Ходаківська