ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2017 р.Справа № 916/919/17

За позовом: Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Аіст»

про розірвання договору оренди берегозахисної споруди

Суддя: Малярчук І.А.

Представники сторін:

від прокурора: Вергін Д.С., №0056 від 22.10.2016р.

від позивача: ОСОБА_1, згідно довіреності від 10.05.2017р.

від відповідача: не з`явився

В судовому засіданні 11.07.2017р. приймали участь:

від прокурора: Вергін Д.С., №0056 від 22.10.2016р.

від позивача: ОСОБА_1, згідно довіреності від 10.05.2017р.

від відповідача: не з`явився

Суть спору: про розірвання договору оренди берегозахисної споруди №97-ор від 15.04.2010р., укладеного між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та ТОВ «Аіст» щодо берегозахисної споруди у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія» між траверсами №№1, 1-2а, загальною площею 250кв.м.

Прокурор на заявлених позовних вимогах наполягає, в їх обґрунтування зазначає, що 15.04.2010р. між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та ТОВ «Аіст» укладено договір оренди берегозахисної споруди №97-ор щодо комунального майна (берегозахисної споруди) у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія» між траверсами №№1, 1-2А, загальною площею 250кв.м. Прокурор вказує, що в порушення умов договору оренди від 15.04.2010р., позивачем територію орендованої ділянки огороджено сітчастим парканом, на ній розміщені металеві конструкції, територія пляжу знаходиться в незадовільному технічному та санітарному стані, наявне скупчення сміття, а також, орендар несвоєчасно сплачує орендну плату. Такі порушення умов договору оренди з боку відповідача прокурор вважає істотними та такими, що дають підстави для розірвання цього договору.

22.06.2017р. за вх.№2-3402/17 прокурор подав заяву про зміну підстави позову, в яких доповнив перелік порушень відповідачем умов договору оренди №97-ор від 15.04.2010р., та зокрема, зазначив, що за результатами комісійного обстеження 20.06.2017р. обєкту оренди встановлено, що орендарем у 2016 році не було оформлено паспорт на відкриття та функціонування пляжу, не було погоджено схему розміщення тимчасових споруд та шезлонгів, орендарем не використовується обєкт оренди за його цільовим призначенням, що є істотним та грубим порушенням умов договору.

Позивач подав пояснення щодо істотних порушень умов договору оренди від 23.06.2017р. за вх.№13896/17, де вказує, що у ході комісійного обстеження обєкта оренди, проведеного 20.06.2017р., встановлено, що орендарем у 2016 році не було оформлено паспорт на відкриття та функціонування пляжу, не було погоджено схему розміщення тимчасових споруд та шезлонгів, орендарем не використовується обєкт оренди за його цільовим призначенням, що є істотним та грубим порушенням умов договору. Разом з цим, орендарем протягом 2016-2017р.р. неналежним чином виконувались зобов`язання за договором оренди від 15.04.2010р. в частині оплати орендної плати та за ним обраховувалась заборгованість в сумі 30097,92грн. з квітня 2016 р. по березень 2017р. і лише протягом розгляду даної справи заборгованість оплачено.

Відповідач в судові засідання не зявлявся, відзив на позов та витребувані судом документи не подав, у звязку з чим справу розглянуто за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст.75 ГПК України.

Клопотання позивача від 23.05.107р. за вх.№11388/17, від 22.06.2017р. за вх.№13811/17, від 23.06.2017р. за вх.№13896/17, від 11.07.2017р. за вх.№15154/17 про долучення документів до справи, від 13.06.2017р. за вх.№19226/17 про відкладення розгляду справи, від 22.06.2017р. за вх.№13804/17 про нездійснення технічної фіксації судового процесу були судом задоволені.

Ухвалою суду від 13.06.2017р., за клопотанням позивача від 13.06.2017р. за вх.№2-3188/17, згідно ч.3 ст.69 ГПК України, строк розгляду справи було продовжено до 11.07.2017р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне:

15.04.2010р. між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аіст» (орендар) укладено договір оренди берегозахисної споруди №97-ор, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в термінове платне користування берегозахисну споруду другої черги ПЗС у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія», між траверсами №№1, 1-2а, загальною площею 250кв.м. Місцезнаходження споруди: м. Одеса, узбережжя Чорного моря, громадський пляж «Аркадія», відповідно до схеми, що є невідємною частиною даного договору (додаток 1), вартість якої визначена незалежною оцінкою та відповідно до акту оцінки (додаток 2) складає 75000грн. Цільове використання обєкта оренди: надання громадянам платних послуг оздоровчо-пляжного сервісу підвищеної якості (п.1.1. договору).

Відповідно до п.3.1. договору №97-ор від 15.04.2010р. орендна плата визначається на підставі ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Постанови КМУ №786 від 1995р. «Про методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна» і складає за перший місяць оренди 937,50грн., у т.ч. ПДВ 189,19грн. Розрахунок орендної плати додається до договору (додаток 4).

Згідно п.п.3.2., 3.3., 3.7. договору №97-ор від 15.04.2010р. орендна плата перераховується орендодавцю щомісяця до 5 числа поточного місяця, з урахуванням щомісячного індексу інфляції. Орендна плата за кожен наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Розмір орендної плати в період сезону (з 1 червня по 31 серпня) сплачується із застосуванням коефіцієнта 1,3, що встановлений за оренду ділянок штучних пляжів у районі «Аркадії».

Орендар зобовязується: використовувати орендоване майно відповідно до його призначення й умов даного договору, а також Правил устаткування та експлуатації пляжів м.Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради; вчасно й у повному обсязі платити орендну плату й податок на додану вартість, щокварталу, до 15 числа місяця, що настає за останнім місяцем звітного кварталу, надавати орендодавцеві інформацію про перерахування орендної плати, або проводити щокварталу звіряння розрахунків з оформленням відповідного двостороннього акту; забезпечити протягом року схоронність орендованого майна, запобігати техногенному погіршенню його стану і берегозахісних властивостей, усувати випадки несанкціонованого орендодавцем вивозу (переміщенню) піску, або його розкрадання; здійснювати за рахунок власних коштів, у терміни і в обсягах, зазначених в приписах орендодавця, ремонтно-відновлювальні і профілактичні роботи з метою підтримки берегозахісних функцій пляжу, якщо такі погрішилися в результаті порушень при експлуатації, або техногенних процесів (п.п.4.1., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4. договору №97-ор від 15.04.2010р.).

Крім того, згідно п.п.4.1.7., 4.1.10., 4.1.12., 4.1.14. договору №97-ор від 15.04.2010р. орендар зобовязаний: не встановлювати огородження або інші споруди, які перешкоджають вільному виходу на пляж; дотримуватися вимог законодавства, будівельних норм, рішень органів місцевого самоврядування щодо використання берегозахісних споруд та уникати дій, які можуть шкідливо вплинути на їх протизсувні властивості, що включає будівництво будь-яких капітальних обєктів; не здійснювати на капітальних берегозахісних спорудах (траверсах, підпірних стінках, стабілізованих схилах, інших спорудах) та орендованій ділянці штучного пляжу будівництво, реконструкцію або будь-які будівельні роботи, у т.ч. і підготовчі, до одержання і передачі орендодавцеві повністю оформленої та узгодженої дозвільної документації; за рахунок власних коштів обладнати сезонні (з 01 травня по 01 жовтня включно) пункт медичної допомоги та рятувальний пост, відповідно до розпорядження міського голови №1179-01 Р. від 22.09.2003р. „Про створення міської системи рятування людей на воді, включаючи навчання штату рятувальників відповідно до вимог Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси, або укласти відповідний договір з міською рятувальною службою. Також, орендар зобовязався утримувати ділянку штучного пляжу у технічному стані, який гарантує виконання нею берегозахісних функцій та протягом року виконувати за рахунок власних коштів: ремонтно-профілактичні роботи, що утримують пляжну смугу від розмивів, і інших неприпустимих експлуатаційних погіршень; при технічній необхідності, зробити поповнення пляжу піском, приймати інші заходи щодо ремонту берегозахісної споруди у терміни й обсягах, встановлених орендодавцем у Приписах.

За умовами п.7.1. договору №97-ор від 15.04.2010р. даний договір укладено на 15 років та він діє 16.04.2010р. по 31.10.2025р.

Обєкт оренди передано за актом приймання-передачі від 15.04.2010р.

Вказаний договір укладено на підставі розпорядження Одеського міського голови №775-ор від 31.03.2010р. «Про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Аіст» берегозахисної споруди у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія» для надання платних послуг оздоровчо-пляжного сервісу».

Згідно з довідкою Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя №02/01-10/141 від 03.02.2017р. берегозахисна споруда, що є предметом договору №97-ор від 15.04.2010р., знаходиться на балансі управління та є комунальною власністю територіальної громади міста Одеси.

Довідка Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя від 22.05.2017р. №05/01-10/483 вказує на те, що заборгованість ТОВ „Аіст станом на 22.05.2017р. по орендній платі по договору №97-ор від 15.04.2010р. складає 38062,12грн.

Як вбачається із розрахунку заборгованості по орендній платі по договору №97-ор від 15.04.2010р. фактично за період з січня 2016р. по травень 2017р. відповідачем оплачено лише 7798,87грн., у звязку з чим станом на 01.06.2017р. у нього наявна заборгованість в сумі 45860,99грн., однак, в процесі розгляду даної справи відповідач сплатив орендну плату.

Відповідно до актів від 10.02.2017р., від 20.06.2017р., складеного представниками Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, при обстеженні ділянки пляжу, переданої відповідачу в оренду, виявлено незадовільний санітарно-технічний стан берегозахісної споруди, встановлено, що орендарем у 2016 році не було оформлено паспорт на відкриття та функціонування пляжу, не було погоджено схему розміщення тимчасових споруд та шезлонгів, орендарем не використовується обєкт оренди за його цільовим призначенням, що є істотним та грубим порушенням умов договору.

Проаналізувавши подані сторонами документи, правові позиції в їх сукупності, суд вбачає підстави для задоволення заявлених прокурором позовних вимог з врахуванням наступних положень законодавства.

Згідно ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Якщо розмір плати не встановлений договором, він визначається з урахуванням споживчої якості речі та інших обставин, які мають істотне значення (ч.1 ст.762 Цивільний кодекс України).

Положеннями ч.1 ст.530 ЦК України передбачено, що якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобовязання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Так, у постанові Верховного суду України від 08.05.2012р. по справі №5021/966/2011 у аналогічних спірних правовідносинах викладено правову позицію, із якої вбачається, що істотне порушення орендарем (наймачем) такої умови договору оренди державного (комунального) майна, як внесення орендної плати, є достатньою правовою підставою для дострокового розірвання договору оренди в судовому порядку та повернення орендованого майна орендодавцю (наймодавцю).

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.783 ЦК України наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі.

Згідно п.2.1.2.1. Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси, затв. Рішенням Одеської міської ради №1133-V від 05.04.2007р., громадський пляж ділянка пляжу для загального користування, з безкоштовним входом, перебуванням, наданням першої медичної допомоги та дій рятівних постів. На території громадських пляжів прибережні комунальні підприємства надають відпочиваючим платні послуги (тапчани, шезлонги, пляжні парасольки, біотуалети, інше) на підставі тарифів, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради.

За положеннями п.3.11. Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси, затв. Рішенням Одеської міської ради №1133-V від 05.04.2007р., підставою для початку експлуатації громадських, службових, орендованих і лікувально-оздоровчих пляжів є Паспорт на відкриття і функціонування пляжу (Додаток 2), який підписується посадовою особою місцевого самоврядування, яка очолює комісію, створену розпорядженням міського голови. До складу комісії входить представник управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради. Бланк паспорту на відкриття і функціонування пляжу надається управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради безкоштовно.

Положення п.3.6. Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси, затв. Рішенням Одеської міської ради №1133-V від 05.04.2007р., передбачають, що споруди, що встановлюються на пляжі, призначаються тільки для надання послуг морського відпочинку чи громадського харчування, а не повинні мати ознаки капітальних споруд (стрічкових фундаментів, що спираються на ґрунти під пляжним матеріалом, підземні інженерні мережі, стіни з цементною кладкою, елементи утеплення, інше); конструктивно можуть бути тільки з елементів, що легко демонтуються, та призначених для сезонної експлуатації в теплий період року, з розташуванням тільки в тиловій смузі не ближче ніж 20 метрів від берегової лінії. Місця відстою зберігання моторних плавзасобів повинні бути обладнані некапітальним спецмайданчиком для запобігання забрудненню піщаної маси.

Відповідно до п.6.1. Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси, затв. Рішенням Одеської міської ради №1133-V від 05.04.2007р., порушеннями даних Правил, які тягнуть за собою відповідальність фізичних осіб та посадових осіб вважаються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення, Цивільним Кодексом України, спеціальними законами, санітарними Правилами, державними будівельними нормами: будівництво на території пляжів та в 100-метрової зоні обєктів з порушенням затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації та державних будівельних норм; порушення встановлених законодавством екологічних, санітарно-гігієнічних вимог та санітарних норм під час проектування, розміщення, будівництва та експлуатації на пляжах будь-яких торгових, розважальних об'єктів; порушення міських Правил благоустрою міста Одеси; порушення режиму використання і охорони територій та об'єктів рекреаційного призначення; самовільне зайняття території (частини території) пляжу; пошкодження (руйнування чи псування) берегозахисних споруд, інженерних мереж на узбережжі; знищення або пошкодження зелених насаджень на берегових схилах; забруднення (засмічення) території пляжу. ОСОБА_2, які тягнуть безспірне дострокове розірвання договорів оренди берегозахисних споруд: неналежне утримання території пляжів; стягнення плати за вхід на пляж; порушення вимог з обладнання пляжу.

Суд, дослідивши договір №97-ор від 15.04.2010р. та правовідносини сторін, що склались по ньому, встановив, що мало місце прострочення відповідачем строку сплати орендної плати протягом 2016 2017р.р., а також порушення, встановлені за результатами проведених перевірок 10.02.2017р. та 20.06.2017р., а саме, незадовільний санітарно-технічний стан берегозахісної споруди, неоформлення орендарем у 2016 році паспорту на відкриття та функціонування пляжу, непогодження орендарем схеми розміщення тимчасових споруд та шезлонгів, невикористання орендарем обєкту оренди за його цільовим призначенням, що є істотним та грубим порушенням умов договору, отже, мало місце порушення відповідачем зобовязання, яке носить істотний характер, і спричинило позбавлення в значній мірі позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, а саме, надходження до держбюджету коштів у вигляді орендних платежів, що загрожує пошкодженням піщаного пляжу через зменшення території штучних пляжів за площею у звязку з непроведенням орендарем щорічних ремонтно-профілактичних робіт з підтримки берегозахісної споруди у належному технічному стані і, як наслідок, втрачанням нею берегозахісних властивостей.

З врахуванням викладеного, підлягає задоволенню позовна вимога прокурора про розірвання договору оренди берегозахисної споруди №97-ор від 15.04.2010р., укладеного між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та ТОВ «Аіст» щодо берегозахисної споруди у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія» між траверсами №№1, 1-2а, загальною площею 250кв.м.

Згідно ст.32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищенаведене, суд, з підстав обгрунтованості та доведеності, повністю задовольняє позовні вимоги прокурора.

Згідно ст.49 ГПК України судові витрати, а саме, 1600грн. судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь прокуратури Одеської області.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити повністю позов Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

2. Розірвати договір оренди берегозахисної споруди №97-ор від 15.04.2010р., укладений між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та ТОВ «Аіст» щодо берегозахисної споруди у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу «Аркадія» між траверсами №№1, 1-2а, загальною площею 250кв.м.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Аіст (65059, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 58, код 22459259) на користь Прокуратури Одеської області (65026 м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код 03528552) 1600 (одну тисячу шістсот) грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст.85 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 17 липня 2017 р.

Суддя І.А. Малярчук