УХВАЛА

14 липня 2017 року Справа № 913/548/17

Провадження №33/913/548/17

Суддя господарського суду Луганської області Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області,

до відповідача-1 ОСОБА_1 районної державної адміністрації Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області,

відповідача-2 Приватного акціонерного товариства сільськогосподарська виробнича фірма «Агротон», м.Сєвєродонецьк Луганської області,

про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельних часток (паїв) та їх повернення,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Луганської місцевої прокуратури №2 звернувся до Господарського суду Луганської області із позовом (від 04.05.2017 № 61-18-17) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до відповідачів - ОСОБА_1 районної державної адміністрації Луганської області, Приватного акціонерного товариства сільськогосподарська виробнича фірма «Агротон», в якому просить:

- визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 17 травня 2016 року №129 «Про передачу в оренду незапитаних земельних часток (паїв) Приватному акціонерному товариству сільськогосподарській виробничій фірмі «Агротон»;

- визнати недійсним договір оренди земельних часток (паїв) №2 від 01 червня 2016 року, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гарасимівської сільської ради №1 від 10.06.2016 року;

- зобовязати Приватне акціонерне товариство сільськогосподарська виробнича фірма «Агротон» повернути земельні ділянки, що передані йому згідно договору оренди земельних часток (паїв) №2 від 01.06.2016 року, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гарасимівської сільської ради №1 від 10.06.2016 року.

Згідно з ч.1 ст.29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України Про прокуратуру.

Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді чи неправильне визначення позивача має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Частиною 4 ст.23 Закону України Про прокуратуру передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження суду підстав представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до ч.2 ст.22 Господарського процесуального кодексу України сторони мають право наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу.

Враховуючи викладені приписи законодавства, з метою забезпечення процесуальних прав учасників процесу, суд дійшов висновку про необхідність призначення розгляду в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявленим позовним вимогам.

Вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду відкладається до вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури №2.

Окремо суд звертає увагу прокурора на те, що останній в прохальній частині позову не зазначив кому саме підлягають поверненню не витребувані земельні частки (паї), передані в оренду відповідачу-2 згідно вказаного вище договору на підставі акту прийому-передачі земельних часток від 01.06.2016.

Отже, прокурору необхідно уточнити кому підлягають поверненню спірні земельні частки (паї) та яким саме чином (відповідну заяву, належним чином оформлену згідно вимог ст.22 ГПК України завчасно направити всім учасникам процесу, надати суду докази).

Керуючись ст.23 Закону України Про прокуратуру, ст.ст.29, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Призначити розгляд питання щодо підтвердження підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявленим позовним вимогам на 03.08.2017 о 12 год. 00 хв.

Вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду відкласти до вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва прокурором.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

3. Зобовязати прокурора надати :

- докази направлення копії позовної заяви разом з додатками всім учасникам процесу (оригінали фіскальних чеків);

- докази направлення повідомлення про намір предявити позов Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області (оригінал фіскального чеку та опису вкладення);

- детальне обгрунтування підстав представництва інтересів держави (в чому полягає порушення інтересів держави в спірних правовідносинах);

- надати детальне нормативне обґрунтування правильності визначення позивачем у справі саме Головне управління Держгеокадастру у Луганській області. Окремо подати письмові пояснення правових підстав визначення органу, який здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог земельного законодавства стосовно спірних правовідносин за позовом (Держгеокадастр чи Держсільгоспінспекція) та оцінку їх повноважень з огляду на ст. 28 Закону України Про центральні органи виконавчої влади. Крім того, обґрунтувати підстави не визначення позивачем ОСОБА_1 районну державну адміністрацію, враховуючи наявні повноваження згідно Закону України «Про порядок виділення в натурі земельних часток (паїв)» щодо розпорядження предметом спору.

- уточнити в прохальній частині позову кому саме та яким чином підлягають поверненню не витребувані земельні частки (паї), передані в оренду відповідачу-2 згідно вказаного вище договору на підставі акту прийому-передачі земельних часток від 01.06.2016 (відповідну заяву, належним чином оформлену згідно вимог ст.22 ГПК України завчасно направити всім учасникам процесу, надати суду докази);

- забезпечити явку представника в судове засідання.

4. Зобовязати позивача:

- подати письмові пояснення відносно наявності підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявленим позовним вимог;

- окремо надати детальні письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням правильності визначення прокурором позивачем у даній справі саме Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

5. Зобовязати відповідачів:

- подати письмові пояснення відносно наявності підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявленим позовним вимог

Явка повноважних представників сторін у судове засідання на їх розсуд.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя О.В. Драгнєвіч