ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 липня 2017 р. Справа № 902/546/17

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050)

до:Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (вул. Доватора, 49, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)

про стягнення 189679,12 грн.

за участю секретаря судового засідання Жиляк С.І.:

за участю представників сторін:

позивача, Ковальова Н.С. за довіреністю №1486 від 12.12.2016р.;

відповідача, Рибак А.В. за довіреністю №3 від 14.06.2017р.;

відповідача, Тимунь К.І. за довіреністю №3 від 17.07.2017р.;

У С Т А Н О В И В :

Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звернулося до Господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради суми боргу по компенсації витрат на надання послуг зв"язку на пільгових умовах в розмірі 189 679,13 грн.

Ухвалою суду від 02.06.2017 року за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/546/17 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 20.06.2017 року.

При розгляді справи 20.06.2017 року судом оголошено перерву до 18.07.2017 року з метою виконання сторонами вимог ухвали суду в частині надання доказів.

18.07.2017р. до суду від представника відповідача надійшли заперечення на позовну заяву.

18.07.2017р. до суду від представника відповідача надійшло клопотання про фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд розглянувши вказане клопотання, зважає на наступне.

Відповідно до ч.7 ст. 81-1 ГПК України на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Враховуючи наведене, фіксація судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу буде здійснюватись при розгляді справи по суті.

18.07.2017р. до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Вказане клопотання мотивоване тим, що держава взяла на себе зобов'язання та гарантує через органи виконавчої влади надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг незахищеним та особам, які мають право на такі пільги. Міністерство соціальної політики України відповідно до Положення про Міністерство соціальної політики є Центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері праці та соціальної політики.

Управління праці та соціального захисту населення є головним розпорядником бюджетних коштів з моменту отримання бюджетних коштів на бюджетне призначення по забезпеченню державних соціальних програм з моменту міжбюджетного трансферту.

У Законі України "Про державний бюджет" на 2016 рік відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на пільговий проїзд окремих категорій громадян, інших соціальних пільг із покриттям цих видатків за рахунок державного бюджету (ч.5 ст. 102 Бюджетного кодексу України) не були передбачені.

Внаслідок незабезпеченості фінансовими ресурсами гарантованих державою громадянам соціальних пільг, що передбачені законодавством України та статтею 102 Бюджетного кодексу України, а обов'язок щодо забезпечення державних соціальних стандартів та державних соціальних гарантій для населення має Міністерство соціальної політики України, останнього слід залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Відповідно до пункту 1.6 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» ГПК передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК). Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Таким чином, слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини. Допущення або притягнення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

В даному випадку відповідачем не обґрунтовано та не доведено, що рішення з даного спору вплине на права та обов'язки Міністерства соціальної політики України.

Отже, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи без самостійних вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Беручи до уваги встановлені обставини справи, суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні.

Керуючись ч. 3 ст.77, ст.ст. 86, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В :

1. Оголосити перерву в судовому засіданні на 31 липня 2017 р. о 12:00 год., в приміщенні господарського суду, за адресою: вул. Пирогова, буд. 29, м. Вінниця (зал №5).

2. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства соціальної політики України.

3. Зобов'язати позивача надати суду в строк до 28.07.2017р. письмові пояснення по суті позову з урахуванням заперечень відповідача від 18.07.2017р.; всі інші наявні документи в обгрунтування позовних вимог; обґрунтований розрахунок ціни позову із зазначенням моменту виникнення боргу, його перебігу та погашення (розрахунок провести з посиланням на первинні документи);

4. Зобов'язати відповідача надати суду в строк до 28.07.2017р. рішення Жмеринської міської ради №175 від 11.09.2016р.; всі інші наявні докази в обгрунтування заперечення (визнання) позову.

5. Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

У випадку невиконання сторонами будь-яких вимог даної ухвали - надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Невиконання вимог ухвали сторонами тягне за собою застосування штрафу до 1700 грн. відповідно до п.5 ст.83 ГПК України, а в разі неподання позивачем без поважних причин витребуваних судом матеріалів або неявки представників позивача у судове засідання, позов може бути залишено без розгляду (п.5 ст.81 ГПК України).

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2-3 - позивачу (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050)

(бул. Т. Шевченка, 18, м. Київ, 01601)

4 - відповідачу (вул. Доватора, 49, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)