Господарський суд Чернігівської області
==============================================================================================================================================================УХВАЛА
"13" липня 2017 р. Справа № 927/548/17
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-Регіон Козелець,
Відповідач-1: Козелецька районна державна адміністрація,
Відповідач-2: Товариство з обмеженою відповідальністю Бобровицький молокозавод,
Предмет спору: про скасування розпоряджень та визнання договорів оренди землі недійсними
Суддя В.В. Шморгун
ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:
від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність від 06.04.2017; ОСОБА_2 представник, довіреність від 10.01.2017;
від відповідача-1: ОСОБА_3 представник, довіреність №01-24/998 від 03.07.2017;
від відповідача-2: ОСОБА_4 адвокат, довіреність від 28.04.2017.
Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-Регіон Козелець звернулось з позовом до відповідачів: Козелецької районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю Бобровицький молокозавод, у якому просить:
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 02.03.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 23,9343 га на території ОСОБА_5 сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 27.01.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 52,5520 га на території Берлозівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 27.01.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 52,5520 га на території ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 27.01.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 18,9856 га на території Бобруйківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №47 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод;
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №48 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод;
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №49 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод;
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №50 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2017 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 05.07.2017
У судовому засіданні 05.07.2017 оголошено перерву до 13.07.2017.
У судове засідання з'явились уповноважені представники позивача та відповідачів.
До початку судового засідання представником відповідача-2 подано письмові пояснення від 13.07.2017, у яких вказано, що 02.03.2017 між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» були укладені договори оренди землі, предметом яких стали земельні ділянки сільськогосподарського призначення (проектні дороги), сформовані за рахунок земель колективної власності: КСП ім. Шевченка, які знаходяться на території Берлозівської сільської ради Козелецького району, КСП «Маяк», які знаходяться на території Бобруйківської сільської ради Козелецького району, КСП ім. Розумовського, які знаходяться на території ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району, КСП ім. Гагаріна, які знаходяться на території ОСОБА_5 сільської ради Козелецького району. Також представником відповідача-2 зазначено, що у відзиві від 05.07.2017 інформація про договори оренди від 27.01.2017 вказана помилково, а право оренди за даними договорами не реєструвалось.
Подані представником відповідача-2 письмові пояснення долучено судом до матеріалів справи.
До початку судового засідання від представника відповідача-2 надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копій витягів з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права оренди на земельні ділянки, кадастрових планів земельних ділянок, викопіювань з плану сільських рад.
Подані представником відповідача-2 документи долучено судом до матеріалів справи.
У судовому засіданні представник позивача подала суду заяву про зміну предмету позову від 11.07.2017, у якій просить суд:
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 02.03.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 23,9343 га на території ОСОБА_5 сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 02.03.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 54,6313 га на території Берлозівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 27.01.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 18,9856 га на території Бобруйківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод» 02.03.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 78,2579 га на території ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району Чернігівської області;
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №47 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод (щодо польових доріг площею 23,9343 га на території ОСОБА_5 сільської ради);
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №48 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод (щодо польових доріг площею 54,6313 га на території Берлозівської сільської ради);
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №49 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод (щодо польових доріг площею 18,9856 га на території Бобруйківської сільської ради);
- скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №50 від 07.02.2017 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ Бобровицький молокозавод (щодо польових доріг площею 78,2579 га на території ОСОБА_6 сільської ради).
У поданій заяві про зміну предмету позову позивач просить визнати недійсними не договори оренди землі, укладені між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод», від 27.01.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 52,5520 га на території Берлозівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 52,5520 га на території ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району Чернігівської області, а договори оренди землі, укладені між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бобровицький молокозавод», від 02.03.2017, за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 54,6313 га на території Берлозівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та за яким обєктом оренди виступають земельні ділянки (проектні дороги) загальною площею 78,2579 га на території ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району Чернігівської області.
Представник відповідача-1 поклав вирішення поданої заяви на розсуд суду.
Представник відповідача-2 вважає, що у поданій заяві позивачем змінено одночасно предмет і підстави позову, що відповідно до положень ст. 22 Господарського процесуального кодексу України не допускається.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Згідно з п. 3.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" (далі Постанова№18) під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
За змістом п. 3.11 Постанови №18 у разі надходження до господарського суду відповідної заяви (клопотання) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:
- подання іншого (ще одного) позову, чи
- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи
- об'єднання позовних вимог, чи
- зміну предмета або підстав позову.
Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.
Виходячи зі змісту поданої представником позивача заяви про зміну предмету позову, а також зі змісту позовної заяви, враховуючи те, що позивачем фактично заявлені дві нові позовні вимоги (про визнання недійсними інших договорів) з посиланням на інші обставини (щодо укладення і дії таких договорів), суд розцінює цю заяву як подання ще одного позову (що містить дві позовні вимоги) та обєднання позовів.
Згідно зі ст. 58 Господарського процесуального кодексу України в одній позовній заяві може бути об'єднано кілька вимог, зв'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.
Суддя має право об'єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, в одну справу, про що зазначається в ухвалі про порушення справи або в рішенні. За клопотанням сторін або з власної ініціативи суд обєднує кілька вимог, що випливають з корпоративних відносин і повязані між собою підставою виникнення або поданими доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду позовної заяви справляється судовий збір. За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 2. ч. 2 ст. 4).
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви, що подається до господарського суду, додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Позивачем до поданої заяви не додано доказів сплати судового збору.
Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України неподання доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі є підставою для повернення позовної заяви без розгляду.
Частиною 1 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивач, прокурор зобовязані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Позивачем до поданої заяви не додано доказів надсилання копії заяви та доданих до неї документів відповідачам.
Відповідно до положень п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України неподання доказів надсилання відповідачеві копії заяви і доданих до неї документів є підставою для повернення позовної заяви без розгляду.
Згідно з пунктом 3.5 Постанови №18 недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 Господарського процесуального кодексу України щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 Господарського процесуального кодексу України.
Пунктом 3.12 Постанови №18 визначено, що Право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 ГПК з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу. Невідповідність згаданої заяви вимогам цих норм процесуального права є підставою для її повернення з підстав, передбачених частиною першою статті 63 ГПК.
За наведених підстав, у їх сукупності, суд дійшов висновку, що подана представником позивача заява підлягає поверненню позивачу.
У судовому засіданні представником позивача подано клопотання про долучення до матеріалів справи копій листа Відділу статистики у Козелецькому районі, рішень суду на підтвердження правового статусу відповідних КСП, Технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на земельну частку (пай) громадянам ОСОБА_6 сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 2005 року; Технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на земельну частку (пай) громадянам ОСОБА_5 сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 2006 року; Матеріалів по розробці схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП «Маяк» на земельні частки (паї) та видачі державних актів на право приватної власності громадянам власникам сертифікатів на земельну частку (пай) без виносу паїв в натуру на місцевості на території Бобруйківської та Біликівської сільських рад Козелецького району Чернігівської області, Матеріалів по розробці схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім ОСОБА_3 на земельні частки (паї) та видачі державних актів на право приватної власності громадянам власникам сертифікатів на земельну частку (пай) без виносу паїв в натуру на місцевості на території Берлозівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.
Подані представником позивача документи долучено судом до матеріалів справи.
Крім того, представником позивача до поданого клопотання були додані схеми розміщення (розташування) земельних ділянок за результатами паювання земель колективної власності колишніх КСП ім. Розумовського, ім. Шевченка, ім. Гагаріна, «Маяк», на яких були нанесені межі земельних ділянок, які перебувають в оренді позивача, інших земельних ділянок, які не перебувають у його оренді та спірних проектних доріг.
У звязку з наявністю деяких недоліків подані схеми за клопотанням представника позивача були повернуті на доопрацювання.
У судовому засіданні представником відповідача-1 подано копію листа Відділу у Козелецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.07.2017, до якого додана копія рішення Козелецької районної ради від 10.11.2000, та копію листа Управління агропромислового розвитку Козелецької районної державної адміністрації від 10.07.2017.
Подані представником відповідача-1 документи долучено судом до матеріалів справи.
У листі Відділу у Козелецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.07.2017 зазначено, що форма власності земельних ділянок під проектними дорогами реформованих КСП ім. Гагаріна, ім. Шевченка, ім. Розумовського та «Маяк» не визначена. Дані земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів. Згідно з облікових даних ці земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення.
Як вбачається з рішення Козелецької районної ради від 10.11.2000, пунктами 1,3 цього рішення припинено право постійного користування землями державної власності, право тимчасового користування землями запасу та право колективної власності на землю колективним сільськогосподарським підприємствам (додаток №1),; скасовано дію державних актів на право постійного користування землею та право колективної власності на землю КСП, у тому числі КСП ім. Шевченка, ім. Розумовського, «Маяк».
Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.
За змістом прийнятого Козелецькою районною радою рішення від 10.11.2000 землі, які перебували у колективній власності, підлягали розпаюванню або переходили до земель запасу (резервного фонду). Оскільки відповідно до приписів ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту, винесення судом рішення може вплинути на його права або обов'язки, а тому суд вважає за необхідне залучити Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідно до ст. 65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду: зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.
Оскільки за змістом позовної заяви підставами позову, тобто обставинами , на яких ґрунтуються вимоги, є повязанність місця розташування спірних земельних ділянок (проектних доріг) з місцем розташування земельних ділянок, які перебувають в оренді позивача, суд вважає за необхідне зобовязати сторони провести звірку місця їх розташування.
Зважаючи на необхідність залучення до участі у справі третьої особи, витребування додаткових документів, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. 22, 27, п. 4, 6 ст. 63, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Заяву про зміну предмету позову з доданими до неї документами повернути позивачу.
2. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 25.07.2017 о 10:30 в приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань №306.
4. Зобовязати позивача надати суду:
- докази щодо наявного права власності на спірні земельні ділянки по кожному КСП відповідно;
- схеми або технічну документацію із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з яких вбачається розташування проектних доріг з відповідними кадастровими номерами.
5. Зобовязати третю особу Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надати суду письмові пояснення по суті спору та щодо права власності на спірні земельні ділянки, з огляду на прийняте Козелецькою районною радою рішення від 10.11.2000, з наведенням відповідних правових норм.
6. Зобовязати сторін провести звірку місця розташування спірних земельних ділянок (проектних доріг) з місцем розташування земельних ділянок, які перебувають в оренді позивача. У разі наявності розбіжностей надати суду відповідні заперечення. Ініціативу проведення звірки покласти на позивача.
7. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
Явку сторін визнати обовязковою.
Сторонам забезпечити надходження витребуваних матеріалів до Господарського суду Чернігівської області до 21.07.2017.
Звернути увагу сторін та третьої особи на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Додаток (для позивача): заява про зміну предмету позову від 11.07.2017 з доданими до неї документами на 28 арк.
Суддя В.В. Шморгун