ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2017 р. Справа №917/571/17

ОСОБА_1 позовом Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, вул. Козацький шлях, 33, с. Яреськи, Шишацький район, Полтавська область, 38030

до Комунального підприємства Яреськівський комбінат комунальних підприємств, вул. Курченка, 2, с. Яреськи, Шишацький район, Полтавська область, 38030

про визнання недійсними змін до Статуту.

третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Державний реєстратор

апарату райдержадміністрації, 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Партизанська, 2.

Суддя Гетя Н.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2; ОСОБА_3

від відповідача: ОСОБА_4

від третьої особи: не з'явився

Після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення і дату виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Суть спору: розглядається позовна заява про визнання недійсними змін до п.1 ч.1.1, ч.1.3, ч.1.3.1, ст.4 ч.4.2, ч.4.2.1, ст. ч.6.2, ст.9 ч.9.2, 9.3, ст.10 ч.10.1 Статуту КП Яреськівський комбінат комунальних підприємств, внесені рішенням зборів засновників Комунального підприємства Яреськівський комбінат комунальних підприємств від 27.03.2014 р.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує та 06.07.2017р. надав додаткові пояснення по суті предмету спору.

03.07.2017 від відповідача надійшла заява про застосування строку позовної давності (вх. канцелярії суду №8288).

22.06.2017р. представник третьої особи надав для огляду в судовому засідання матеріали реєстраційної справи Комунального підприємства "Яреськівський комбінат комунальних підприємств".

06.07.2017р. від Голови Шишацької районної державної адміністрації надійшов лист про розгляд справи по суті без участі державного реєстратора відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг райдержадміністрації.

06.07.2017р. від Яреськівського сільського голови ОСОБА_5 надійшло клопотання про винесення окремої ухвали до Державного реєстратора апарату Шишацької райдержадміністрації Полтавської області та направлення повідомлення про кримінальне правопорушення до прокуратури Шишацького району, мотивуючи тим, що зміни до Статуту Комунального підприємства Яреськівського комбінату комунальних підприємств за протоколом №1 від 27.03.2014р., прийняті і пройшли державну реєстрацію з порушеннями чинного законодавства.

Суд відхиляє подане клопотання з огляду на наступне:

Відповідно до вимог ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. У пункті 5.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз'яснено, що в окремій ухвалі має бути зазначено закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його стаття, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Просте перерахування допущених порушень без зазначення конкретних норм чинного законодавства або перерахування норм права, порушення яких встановлено у судовому розгляді, є неприпустимим.

Відповідно до п. 5.2 Постанови, повідомлення прокурору або органу досудового розслідування (частина четверта статті 90 ГПК) надсилаються господарським судом не з будь-якого факту порушення підприємством або організацією законності, а лише у тих випадках, коли господарський суд виявить у діяльності працівників підприємства, організації такі порушення законності, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до змісту поданого клопотання позивач просить суд винести окрему ухвалу до Державного реєстратора апарату Шишацької райдержадміністрації Полтавської області, та в чому саме полягає порушення норм чинного законодавства реєстратором позивач не вказав, як і ознак кримінального правопорушення

Застосовуючи згідно з ч. 1 ст. 4 ГПК України, ст. 17 Закону України " Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини при розгляді справи" частину 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що праву особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов'язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain) від 07.07.1989 р.).

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі Смірнова проти України).

Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікована Законом України від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР) щодо права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку, закінчення встановленого ст. 69 ГПК України строку вирішення спору, суд спір розглядається за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив:

Яреськівський комбінат комунальних підприємств був створений в 2000 році Яреськівською сільською радою. Підприємство було засновано на майні комунальній власності територіальної громади села Яреськи. ОСОБА_1 від 18.01.2000р. Яреськівська сільська рада, що є представником власника - територіальної громади села Яреськи, передала у статутний фонд на баланс Яреськівський комбінат комунальних підприємств майно житлово - комунального господарства.

В 2008 році було проведено реорганізацію Яреськівського комбінату комунальних підприємств, внаслідок якої на його базі було додатково створено Приватне підприємство « Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи», який перебирає на себе житлово-комунальні послуги водовідведення, збір і вивіз сміття.

ОСОБА_1 актом №1 від 29.02.2012р. та актом №2 від 29.02.2012р. частину комунального майна було повернуто на баланс Яреськівської сільської ради, а потім передано в ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи».

Отже, балансова вартість майна, переданого в ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» станом на 2008 р. склала приблизно 424 439 грн., а Яреськівського комбінату комунальних підприємств станом на 2008 р. склала приблизно 459 224 грн.

Рішенням сьомої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради від 30.12.2011р. були внесенні змін до Статуту Яреськівського комбінату комунальних підприємств, за якими статутний фонд поділився на частини: 76% - трудовий колектив підприємства і 26 % - Яреськівська сільська рада.

27 березня 2014 році за результатами проведених зборів засновників були внесені зміни до Статуту та затверджено його в новій редакції.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що станом на березень 2014 рік трудовий колектив КП Яреськівький комбінат комунальний підприємств складався із 17 працівників даного підприємства, а на зборах були присутні 6 працівників, тобто 28,3% від загальної кількості засновників. Від Яреськівської сільської ради на зборах був присутній один представник - в.о. сільського голови ОСОБА_6, коли повинно бути 5. Протокол зборів засновників ніким не підписаний, Статут КП Яреськівський комбінат комунальних підприємств завірений печаткою Яреськівського комбінату комунальних підприємств, а не печаткою КП Яреськівський комбінат комунальних підприємств, печатка Яреськівської сільської ради відсутня. Другий примірник Статуту КП Яреськівський комбінат комунальних підприємств Яреськівській сільській раді не надавався.

Позивач зазначає, що зміни до статуту у новій редакції протоколом №1 від 27 березня 2014 року прийняті і пройшли державну реєстрацію з грубим порушенням Конституції України, Господарського кодексу України, Закону України», «Про органи місцевого самоврядування в Україні», а саме: статті 17 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 24, 63, 78 Господарського кодексу України.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач вказує на те, що зміни до пункту 1.1, 1.3, розділу 1 Статуту та пункти 4.2, 4.2.1 розділу 4 Статуту внесені 26 грудня 2011 року на зборах трудового колективу Яреськівського комбінату комунальних підприємств відповідно до яких:

- пункт 1.1. розділу 1 Загальні положення Статуту викласти у новій редакції:

Засновниками підприємства являються Яреськівська сільська рада та трудовий колектив підприємства (згідно попередньої редакції Статуту, комбінат є комунальною власністю Яреськівської сільської ради);

- пункт 1.6. розділу 1 Загальні положення Статуту доповнити: Назва підприємства: а) українською мовою: повна назва: комунальне підприємство, скорочена назва: КП Яреськи КПП (тобто, фактично назву підприємства приведено у відповідність до Свідоцтва про державну реєстрацію); б) російською мовою: повна назва: коммунальное предприятие Яреськовский комбінат коммунальных предприятий, скорочена назва: КП Яреськи КПП;

- розділ ІУ Статуту Майно Комбінату викласти в наступній редакції: Розділ 4 Майно Комбінату та Статутний фонд та доповнити пунктом 4.2. в такій редакції: Для забезпечення діяльності підприємства засновники створюють статутний фонд в розмірі 100,00 (сто) гривень за рахунок вкладів його засновників. Частки у засновників Статутного фонду такі: Яреськівська сільська рада - 24,00 грн. (24%), трудовий колектив підприємства - 76,00 грн. (76%).

Рішенням № 1 від 26.12.2011 р. до протоколу № 1 зборів трудового колективу КП Яреськівський КПП від 26.12.2011 р., до складу засновників підприємства було вирішено обрати тих працівників, які пропрацювали постійно на підприємстві більше 5-ти років. Таких працівників станом на 01.12.2011 року налічувалось 8 чоловік, які були введені до складу засновників підприємства, з наступним розподілом внесків до Статутного фонду підприємства: ОСОБА_7 - 15,00 грн. (15%), ОСОБА_8 - 15,00 грн. (15%), ОСОБА_9 - 11,00 грн. (11%), ОСОБА_10 - 10,00 грн. (10%), ОСОБА_11 - 10,00 грн. (10%), ОСОБА_12 - 5,00 грн. (5%), ОСОБА_13 - 5,00 грн. (5%), ОСОБА_14 - 5,00 (5%)грн. Зміни та доповнення до Статуту підприємства були затверджені рішенням сьомої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області від 30.12.2011р. та зареєстровані державним реєстратором 20.01.2012 p., реєстраційний запис № 9000175.

Відповідач вказує на те, що 27 березня 2014 року на зборами засновників КП Яреськівський КПП прийнято рішення про внесення змін і доповнень до Статуту з урахуванням тих змін і доповнень, які були прийняті у 2011 році, та викладено його в новій редакції. Відповідно до протоколу №1 від 27.03.2014 р., кількість голосів засновників становить 85% голосів від загальної кількості засновників, оскільки на зборах були присутні 6 із 8 засновників підприємства - членів трудового колективу: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та представник іншого засновника - Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області - в.о. сільського голови ОСОБА_6В, що становить 24 % голосів.

Копія протоколу загальних зборів засновників КП Яреськівський КПП №1 від 27.03.2014 р. була надана в.о. сільського голови ОСОБА_6, що не заперечує Позивач.

08.04.2014 р. Статут КП Яреськівський КПП у новій редакції був зареєстрований державним реєстратором, реєстраційний запис № 3000175. Вказана редакція Статуту є чинною на даний час.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного:

Статтею 24 Господарського кодексу України, визначено, що управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Статтею 62 ГК України визначено, що підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами. Підприємства можуть створюватись як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності. Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту.

Відповідно до п.4 ст. 63 Господарського кодексу України, унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який призначається (обирається) засновником (наглядовою радою такого підприємства у разі її утворення), керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об'єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника.

Статтею 78 ГК України визначено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою.

Яреськівський комбінат комунальних підприємств було створено на підставі Рішення п"ятої сесії Яреськівської сільської ради від 28.12.1999 року

Загальними положеннями Статуту Яреськівського комбінату комунальних підприємств, що затверджений сесією Яреськівської сільської ради від 25.01.2006р. визначено, що Яреськівський комбінат комунальних підприємств утворений на виконання Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та у відповідності з Положенням про порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій затвердженого постановою КМУ за №891 від 06.11.1995 і являється комунальною власністю Яреськівської сільської ради.

Відповідно до пункту 8.1 Статуту (Затверджений 25.01.2006р.) внесення змін до Статуту є компетенцією "Комбінату" та Виконкому Яреськівської сільської ради народних депутатів.

Пунктом 1.1 нової редакції Статуту Комунального підприємства Яреськівського комбінату комунальних підприємств визначено, що Засновниками Комунального підприємства Яреськівського комбінату комунальних підприємств являється трудовий колектив та Яреськіська сільська рада. Підприємство здійснює свою діяльність на основі та відповідно до чинного законодавства України і його статуту, який затверджується загальними зборами засновників комбінату (п. 3.2 Статуту нової редакції). Статутний фонд засновників становить 100,00 грн. з яких 76,00 грн.(76%) - трудовий колектив; 24,00 грн. (24 %) - Яреськівська сільська рада (п. 4.2 Статуту нової редакції).

Як зазначено у п.п. 13, 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 № 13 "Про практику розгляду судами корпоративних спорів", статут юридичної особи за змістом частини другої статті 20 ГК є актом, який визначає правовий статус юридичної особи, оскільки він містить норми, обов'язкові для учасників товариства, його посадових осіб та інших працівників, а також визначає порядок затвердження та внесення змін до статуту.

Підставами для визнання акта, в тому числі статуту, недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав (затвердив) цей акт, а також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

В судовому засіданні представники позивача уточнили позовні вимоги та вказали на те, що зміни до Статуту були внесенні без згоди Виконкому Яреськівської сільської ради народних депутатів.

Представник відповідача повідомив, що в нього відсутні відомості про будь-які рішення Виконкому Яреськівської сільської ради народних депутатів, щодо внесення змін до Статуту.

Отже, дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін суд встановив, що зміни до Статуту від 27.03.2014 р. були внесенні без згоди Виконкому Яреськівської сільської ради народних депутатів, чим саме і порушено право позивача.

Як зазначалося вище, від відповідача03.07.2017 року надійшла заява про застосування строку позовної давності.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 258 ЦК України для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю.

Пунктом 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №10 від 29.05.2013 Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів визначено, що за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі, коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише, якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

В ході розгляду справи по суті судом встановлено, що право позивача було порушено, оскільки зміни до Статуту були внесенні без згоди Виконкому Яреськівської сільської ради народних депутатів.

Виходячи зі змісту позовних вимог та наданих поясненнях представниками сторін про внесенні зміни до Статуту позивач дізнався на Загальних зборах засновників КП Яреськівський КПП, які відбулися 27.03.2014р., що також підтверджується протоколом загальних зборів на яких був присутній представник Яреськівської сільської ради Шишацького району - виконуючий обов"язки голови ОСОБА_6 Присутність ОСОБА_6 на вищезазначених зборах Позивачем не спростована.

Отже, право звернення до суду у Яреськівської сільської ради виникло 28.03.2014 року.

28.02.2017 року Яреськівською сільською радою по справі №917/149/17 було подано заяву про уточнення позовних вимог, а саме про визнання незаконними (1) і недійсними (2) змін до Статуту КП Яреськівський комбінат комунальних підприємств, внесених рішенням зборів засновників Комунального підприємства "Яреськівський комбінат комунальних підприємств" від 27 березня 2014 року. Ухвалою суду від 28.02.2017р. повернуто без розгляду позивачу заяву про зміну позовних вимог.

З окремим позовом сільська рада звернулася лише 11.04.2017р., що підтверджується відтиском печатки поштового відділення на конверті, тобто з пропуском трирічного строку позовної давності.

ОСОБА_1 змістом пункту 2.2 постанови Пленуму ВГСУ №10 від 29.05.2016 року" Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішення господарських спорів позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але за приписом частини п'ятої статті 267 ЦК України позивач вправі отримати судовий захист у разі визнання поважними причин пропуску позовної давності. Питання щодо поважності цих причин, тобто наявності обставин, які з об'єктивних, незалежних від позивача підстав унеможливлювали або істотно утруднювали своєчасне подання позову, вирішується господарським судом у кожному конкретному випадку з урахуванням наявних фактичних даних про такі обставини.

Позивачем не подано суду таких доказів. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

З огляду на те, що відповідачем до прийняття рішення у справі було подано заяву про застосування позовної давності, суд вважає наявними підстави для відмови в задоволенні позову.

Згідно ст. 49 ГПК України, судовий збір у справі покладається на позивача.

На підставі матеріалів справи та керуючись статтями 32, 33,43,49, п.1-1 ст.80, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Повне рішення складено 11.07.2017 року

Суддя Гетя Н.Г.