ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
13 липня 2017 року Справа № 912/630/17
Господарський суд Кіровоградської області колегією у складі: головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Вавренюк Л.С. та Макаренко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 912/630/17
за позовом Фермерського господарства "Черній Михайло Андрійович",
І - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,
ІІ - Новомиргородської районної державної адміністрації,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 та ОСОБА_2
про визнання недійсним наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_3, довіреність № 1 від 20.01.2017 та ОСОБА_4, довіреність № 1 від 20.01.2017;
від третьої особи (ОСОБА_1О.) - ОСОБА_5, довіреність № 197 від 07.04.2017;
Фермерське господарство "Черній Михайло Андрійович" звернулося до господарського суду з позовною заявою до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Новомиргородської районної державної адміністрації, в якій просить суд:
Рішенням господарського суду від 13.07.2017 позов Фермерського господарства "Черній Михайло Андрійович" задоволено частково. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.11.2016 №11-11659/14-16-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1". В частині зобов'язання Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області в особі сектору з питань державної реєстрації прав на нерухоме майно і юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Новомиргородської районної державної адміністрації скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права власності земельної ділянки кадастровий номер :02:000:3239 площею 2,00 га за ОСОБА_1 провадження у справі припинено. З Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стягнуто 1600,00 грн судового збору.

В ході вирішення спору у даній справі та дослідження наявних у справі матеріалів, господарським судом встановлено, що 11.01.2006 між Фермерським господарством "Черній Михайло Андрійович" (орендар) та Новомиргородською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), згідно умов якого, Новомиргородська районна державна адміністрація Новомиргородського району Кіровоградської області на підставі розпорядження голови Новомиргородської районної державної адміністрації від 20.05.2005 № 424-р надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 106,65 га, яка знаходиться на території Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Даний договір укладено терміном на 10 років.

Згідно плану-схеми, що є невід'ємною частиною Договору (пункт 44 Договору), земельна ділянка складається з ділянки №1 площею 23,35 га і ділянки №2 площею 83,30 га.

Зазначені земельні ділянки зареєстровані в Державному земельному кадастрі 02.12.2015 за кадастровими номерами :02:000:9008 (площа 83,2965 га) та :02:000:9100 (площа 23,3472 га).

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2017 у справі №912/1198/16, яке набрало законної сили 10.10.2016, вищезгаданий Договір поновлено на той самий строк і на тих самих умовах. При цьому господарським судом було встановлено, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та належно виконує свої обовязки за договором, зокрема, сплачує орендну плату, здійснює належне оброблення земельної ділянки тощо.

Не дивлячись на те, що позивач не повертав орендованої земельної ділянки відповідачу, останнім сформовано десять окремих земельних ділянок з кадастровими номерами - :02:000:5083; :02:000:3233; :02:000:3232; :02:000:3234; :02:000:3240; :02:000:3238; :02:000:3237; :02:000:3239; :02:000:3236; :02:000:3235.

Після набрання судовим рішення у справі №912/1198/16 законної сили, видано спірний наказ від 23.11.2016 № 11-11659/14-16-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1" та за рахунок орендованої позивачем земельної ділянки загальною площею 83,2965 га передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :02:000:3239.

Статтею 27 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до частини 4 статті 373 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

При цьому, в силу вимог частини 6 статті 319 цього кодексу держава не втручається у здійснення власником права власності.

Таким чином, відповідач до моменту повернення земельної ділянки з оренди не мав права втручатись в здійснення позивачем права оренди земельної ділянки, яка орендована останнім за вищезгаданим Договором, який поновлено згідно рішення господарського суду у справі №912/1198/16.

Отже, господарським судом встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, за наявності чинного рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2017 у справі №912/1198/16, яке в силу вимог статті 129-1 Конституції України та 115 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковим до виконання, було надано у власність громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, яка на момент прийняття спірного рішення перебувала і на даний час продовжує перебувати в оренді позивача на підставі чинного договору оренди землі.

Такі дії відповідача призвели до виникнення даного спору і свідчать про недоліки в роботі цієї установи та порушення вимог чинного законодавства при здійсненні повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Згідно підпункту 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за №1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

В силу вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 25-1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, з подальшими змінами, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу (стаття 90 Господарського процесуального кодексу України).

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

У зв'язку з виявленням в діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області недоліків в роботі та порушень вимог чинного законодавства при здійсненні повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, господарський суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу та направити її Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) для вжиття необхідних заходів щодо усунення таких недоліків та порушень вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, пунктами 5.1. та 5.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року, господарський суд

УХВАЛИВ:

Винести окрему ухвалу та направити її Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру), з метою усунення недоліків в діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та недопущення останнім в подальшій роботі вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи проінформувати суд не пізніше 01.09.2017.

Окрема ухвала може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Головуючий суддя ОСОБА_6

Суддя Л.С. Вавренюк

Суддя Т.В. Макаренко