ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2017 р. Справа № 909/73/17

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Малех І.Б.

суддів Гриців В.М.

ОСОБА_1

при секретарі Кришталь М.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "ЛК-Капітал"

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року, суддя Фрич М.М.

у справі №909/73/17

за позовом: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача: Приватного підприємства "ЛК-Капітал", м. Івано-Франківськ

про стягнення коштів в сумі 231 939,38 грн.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_2 - представник (довіреність №2315/01-20/14в від 30.12.2016р.)

від відповідача (скаржника) ОСОБА_3 - представник (довіреність №05/01/2017-ЮД від 03.01.2017р.)

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року, в справі №909/73/17 позов задоволено, стягнуто з приватного підприємства "ЛК-Капітал" /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 26, / на користь Івано-Франківської міської ради /76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, / кошти в сумі 231 939, 38 грн. (двісті тридцять одна тисяча дев'ятсот тридцять дев'ять гривень тридцять вісім копійок) та судовий збір в розмірі 3 479, 09 грн. (три тисячі чотириста сімдесят дев'ять гривень дев'ять копійок).

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року, в справі №909/73/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. При цьому, представник апелянта, вказує, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що податок на землю повинен сплачуватися з дати державної реєстрації прав на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці до моменту укладання власником нерухомості - землекористувачем договору оренди землі такої земельної ділянки. За словами відповідача, ним було задекларовано податкові зобов'язання по земельному податку. Також апелянт вказав, що приватне підприємство "ЛК-Капітал" користується земельною ділянкою на підставі договору та відповідачем розпочато процедуру підготовки документів для укладання договору оренди землі (09.09.2015р. подана заява), що підтверджується рішенням Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань", відповідно до якого приватному підприємству "ЛК-Капітал" було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею в межах існуючої забудови на вул. Дністровській, 26 для обслуговування торгово-офісних приміщень. Апелянт стверджує, що в діях ПП "ЛК-Капітал" відсутній склад правопорушення, оскільки: 1) відповідачем було вжито заходів стосовно початку процедури оформлення документів; 2) відповідач сплачував земельний податок у строки та розміри, передбачені чинним законодавством України; 3) у відповідача є право користування земельною ділянкою у зв'язку з набуттям права власності на цілісний майновий комплекс.

З посиланням на п.2.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, апелянт вказав, що передбачене ст. 120 Земельного кодексу України право власника нерухомого майна користуватися земельною ділянкою, на якій знаходиться це майно, може ґрунтуватися й на інших підставах, крім договору оренди земельної ділянки.

Відтак, апелянт вказує, що ним вчинялись всі необхідні дії, для того, щоб укласти договір оренди, проте сам позивач зволікав у прийнятті необхідних рішень.

У відзиві на апеляційну скаргу, представник позивача, заперечив проти доводів апелянта, просив рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року, в справі №909/73/17 залишити без змін. При цьому зазначив, про те що судом першої інстанції належним чином встановлені всі обставини справи.

Представник відповідача (скаржника) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив задоволити в повному обсязі: скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року по справі № 909/73/17 та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Представник позивача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу (вих.№387/11.1-05/14в від 15.06.2017 року).

Розглянувши наявні в справі докази, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід скасувати, а апеляційну скаргу задоволити, з наступних підстав.

ПП «ЛК-Капітал» являється власником цілісного майнового комплексу на підставі Договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 30.10.2013 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за №1199 (надалі - Договір купівлі-продажу), державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно проведено 30.10.2013р., що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого 30.10.2013 року державним реєстратором ОСОБА_4

Відповідно до Акту №46 обстеження земельної ділянки від 27.05.2015 року, складеного ОСОБА_5 земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, проведено обстеження земельної ділянки за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 26. Відповідно до вказаного Акту, земельна ділянка використовується для обслуговування торгово-комерційних приміщень, приватним підприємством "ЛК-Капітал", яке є власником цілісного майнового комплексу на вул. Дністровська, 26 у м. Івано-Франківськ на підставі договору купівлі-продажу №1199. Крім того, вказано, що в управлінні земельних відносин відсутня інформація про укладення між Івано-Франківською міською радою та власником цілісного майнового комплексу на вул. Дністровській, 26 договору оренди землі. Відповідно до Акту №46 обстеження земельної ділянки земельна ділянка, на якій знаходиться цілісний майновий комплекс є комунальної форми власності площею 0, 1964 га, кадастровий номер :05:001:0061.

Клопотанням №310/04-03/08-в від 03.06.2015 року, направленого відповідачу управлінням земельних відносин повідомлено вчинити дії, направлені на виготовлення документів, які б посвідчували право відповідача на користування земельною ділянкою площею 0,1964 га на вул. Дністровській, 26 в м. Івано-Франківську та здійснення оплати за користування земельною ділянкою за відсутності правовстановлюючих документів не неї.

ОСОБА_5 земельних відносин №483/01-17/08-в від 05.08.2015 року повідомлено відповідача про необхідність його присутності на засіданні комісії з визначенням та відшкодування територіальній громаді м. Івано-Франківська збитків, заподіяних, внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності, з порушенням законодавства, яке відбудеться 28.08.2015 року о 10:00 в приміщенні міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №635 від 23.09.2016 року затверджено акт про визначення збитків власнику землі. Відповідно до вказаного рішення збитки підлягають відшкодуванню власнику землі, особами що їх заподіяли, не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом міської ради. Суб'єкту в місячний термін вирішити питання щодо продовження (поновлення) орендних договірних відносин з міською радою.

Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що в спірному випадку, факт користування земельною ділянкою підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, проте договір оренди вказаної земельної ділянки не укладено, обов'язок на укладення якого належить саме відповідачу.

Проте з такими висновками суду, колегія суддів погодитись не може, виходячи з наступного.

ПП «ЛК-Капітал» являється власником цілісного майнового комплексу на підставі Договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 30.10.2013 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за №1199 (надалі - Договір купівлі-продажу), державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно проведено 30.10.2013р., що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого 30.10.2013 року державним реєстратором ОСОБА_4

Слід зазначити, що хоча в даному договорі і визначено, що дана земельна ділянка передана в оренду продавцю ПАТ «ФІДОКОМБАНК», однак, згідно довідки департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради від 15.02.17 року, останній вказав, що в них відсутня будь яка інформація, щодо надання в оренду земельної ділянки на вул. Дністроська, 26 з 21.04.2007 року.

08 червня 2016 року Верховним судом України при розгляді справи №21-804а16 було зроблено висновок, що у випадку купівлі-продажу нерухомості на орендованій ділянці за землю платять обидві сторони договору: Продавець - орендну плату до припинення договору оренди. Покупець - плату за землю до оформлення договору оренди.

Пунктом 1.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України віл 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», визначено, що системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закон) України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодекс України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 ПК України).

Приватне підприємство "ЛК-Капітал" ще 09.09.2015 року розпочало процес підготовки документів для укладення Договору оренди землі, згідно Положення про оренду земельних ділянок комунальної власності у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням 45 сесії Івано-Франківської міської ради від 19.06.2014 року № 1446-45, що підтверджується заявою про надання дозволу на складання технічної документації із встановлення меж земельної ділянки. Рішенням Івано-Франківської міської ради №40-3 від 28.01.2016р. «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань», згідно якого Приватному підприємству «ЛК-КАПІТАЛ» надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею в межах існуючої забудови на вул. Дністровській,26 для обслуговування торгово-офісних приміщень.

Відшкодування збитків (упущеної вигоди) є видом цивільно-правової відповідальності.

Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, Земельним Кодексом України.

Згідно зі статтею 152 Земельного Кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Водночас, відповідно до статті 156 Земельного Кодексу України, власникам землі та землекористувачам, відшкодовуються збитки, заподіяні, внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 Земельного Кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 22 Цивільного кодексу України визначено поняття збитків, яке поділяється на дві частини (види): реальні збитки і упущена вигода. Реальні збитки - це втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права. Упущена вигода - це доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Визначення поняття збитків наводяться також у ч. 2 ст. 224 Господарського кодексу України, відповідно до якої під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Склад збитків також визначений у ст. 225 Господарського кодексу України. Отже, відшкодування збитків є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки (збитків), наявності та розміру понесених збитків; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності хоча б одного з елементів відповідальність у вигляду відшкодування збитків не наступає.

Аналогічну правову позицію було висловлено Пленумом Вищого господарського суду України у п. 3.8 Постанови № 6 від 17.05.2011 року, а саме те, що відповідальність за завдану шкоду може наставати лише за наявності підстав, до яких законодавець відносить:

1) наявність шкоди;

2) протиправну поведінку заподіювана шкоди;

3) причинний звязок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювана;

4) вину заподіювана шкоди.

За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Процедура оформлення оренди землі, як вже було зазначено вище, ще 09.09.2015 року розпочата ПП "ЛК-Капітал", шляхом звернення до міського голови Івано-Франківська з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із встановлення меж земельної ділянки, надання дозволу Приватному підприємству «ЛК-КАПІТАЛ» на складання технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею в межах існуючої забудови на вул. Дністровській,26 для обслуговування торгово-офісних приміщень, рішенням Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016р. №40-3 «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань». 03.11.2016 року Позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про затвердження технічної документації землеустрою та про передачу земельної ділянки в оренду терміном на 10 років. Однак, лише 24 травня 2017 року було розглянуто дану заяву, та прийнято рішення про затвердження технічної документації землеустрою та про передачу земельної ділянки в оренду терміном на 5 років.

З вищенаведеного вбачається, що самим позивачем затягувалась процедура належного оформлення права користування земельною ділянкою за відповідачем.

Варто зауважити, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено строку звернення власника нерухомості, яка розташована на земельній ділянці, що є комунальною власністю із заявою (пропозицією, офертою) про укладення договору оренди такої земельної ділянки.

Тобто є всі підстави стверджувати, що в діях Відповідача відсутній склад правопорушення, що є підставою для застосування такої міри адміністративно-господарської відповідальності як відшкодування збитків, зокрема:

- відсутність протиправної бездіяльності, оскільки Відповідачем було вжито заходів стосовно початку процедури оформлення документів по користуванню земельною ділянкою в м. Івано-Франківську по вул. Дністровська,26;

- наявність збитків спростовується фактом сплати Відповідачем земельного податку в строки та розміри, передбачені чинним законодавством України;

- відсутність причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками, оскільки право Відповідача на користування земельною ділянкою, на якій розташований належний йому на праві власності об'єкт нерухомості закріплено законом, зокрема, ч.1. ст. 377 Цивільного кодексу України, ч.2. ст. 120 Земельного кодексу України, ч. З ст. З Закону України «Про оренду землі» і в даному випадку у Івано-Франківської міської ради взагалі відсутні правові підстави для передачі земельної ділянки в оренду іншим (третім) особам.

- відсутність вини, яка підтверджується усвідомленням Відповідачем виникнення в нього права користування земельною ділянкою, в зв'язку із набуттям права власності на цілісний майновий комплекс по вул. Дністровська,26 в м. Івано-Франківську, фактом звернення до Івано-Франківської міської ради із заявою від 09.09.2015р. про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею в межах існуючої забудови на вул. Дністровській,26 для обслуговування торгово-офісних приміщень, фактом звернення до Івано-Франківської міської ради із заявою від 03.11.2016 р. про затвердження технічної документації із землеустрою та про передачу земельної ділянки в оренду терміном на 10 років, сплатою земельного податку.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ЛК-Капітал" - задоволити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.2017 року в справі №909/73/17 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким в позові Івано-Франківської міської ради до Приватного підприємства "ЛК-Капітал" про стягнення коштів в сумі 231 939,38 грн. - відмовити.

4. Стягнути з Івано-Франківської міської ради (76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, ) на користь Приватного підприємства "ЛК-Капітал" ( 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, буд. 26, ) 3 827, 00 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.

Повний текст постанови виготовлений 10.07.2017 р.

Головуючий -суддя Малех І.Б.

Суддя Гриців В.М.

Суддя Кордюк Г.Т.