ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" липня 2017 р.Справа № 924/471/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради м. Кам`янець-Подільський

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області;

Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області

до Кам`янець-Подільського публічного акціонерного товариства "Гіпсовик" м.Кам`янець-Подільський

про стягнення 24503,55 грн. як надміру виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на рахунок Департаменту соціального захисту населення.

Представники сторін:

від позивача: не з`явився ;

від відповідача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №688 від 12.06.17р.; ОСОБА_2 - представник за довіреністю №689 від 12.06.17р.;

третьої особи: не з`явився

третьої особи: не з`явився

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути 24503,55 грн. як надміру виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на рахунок Департаменту соціального захисту населення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що працівниками Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області під час проведення зустрічної звірки з 03.06.2016р. по 07.06.2016р. документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що проводились Камянець-Подільським ПАТ Гіпсовик з Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.01.2014р. по 01.05.2016р. виявлено, що відповідачем було подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради недостовірні дані про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам.

Вказує, що нарахування середнього заробітку працівниками відповідача всупереч п.8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100, призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки, внаслідок чого було надлишково перераховано кошти ПАТ Гіпсовик на загальну суму 24503,55 грн.

У заяві від 16.06.17р. №11075/02/1-04 про доповнення підстав позову позивач зазначає, що надміру виплачені кошти є одним з видів матеріальної шкоди. Таким чином, просить стягнути з публічного акціонерного товариства „Гіпсовик" матеріальну шкоду в розмірі 24503,55 грн. як виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на розрахунковий рахунок Департаменту соціального захисту населення 9089 в Держказначейській службі України м. Київ, отримувач Держказначейська служба України МФО 820172, .

З огляду на приписи ГПК України, постанови Пленуму ВГСУ № 18 та на зміст позовної заяви від 12.05.2017 р. подана позивачем заява про доповнення підстав позову (вих. № 11075/02/1-04 від 16.06.2017 р.) була розцінена судом як заява що доповнює позовну заяву новими обставинами при збереженні в ній первісних обставин та прийнята судом.

Представник відповідача у письмовому відзиві на позов від 12.06.2017р. проти позову заперечує. Вказує, що позивач за своєю організаційно-правовою формою є органом місцевого самоврядування, який діє на підставі положення про Департамент соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради від 05.03.13р. №5. При цьому наголошує, що позивачем жодним чином не обґрунтовано яким законодавчим актом України передбачено його право на звернення до суду із даним позовом. Зазначає, що такого права не передбачено і у вищевказаному положенні на підставі якого діє позивач. Представник відповідача вважає, що позивач у даній справі є обєктивно неналежним тому просить відмовити у позові.

Також позивач стверджує, що ним був поданий до Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради абсолютно вірний звіт щодо нарахованої компенсації середнього заробітку працівникам Камянець-Подільського ПАТ „Гіпсовик ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які були призвані на військову службу під час мобілізації з 28.01.2015р. по 30.11.2015р. з дотриманням усіх вимог встановлених постановою КМУ №100 „Про Порядок обчислення середньої заробітної плати від 08.02.1995р. та чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не зявився, однак у клопотанні від 05.07.2017р. №12743/02/1-06 просить справу розглядати без його участі. Також зазначає, що відповідно до ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, вілляли, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Згідно зі ст. 16 вказаного Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Вказує, що ст. 18-1 Закону орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. Крім того, звертає увагу, що компенсацію відповідач отримував від Департаменту соціального захисту населення. За таких обставин зазначає, що позивач вправі звертатися до суду з даним позовом.

Представник відповідача в судовому засіданні наполягає на тому, що позивач не наділеним повноваженнями звертатися з даним позовом до суду.

Представник третьої особи - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, проте у письмовому поясненні від 13.06.17р. просить позов Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради задоволити в повному обсязі.

Представник третьої особи - Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в судове засідання не зявився. У письмовому поясненні від 19.06.2017р. підтримує позицію Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області щодо задоволення позовних вимог.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів та пояснень, з метою повного, всебічного та обєктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "13" липня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 332.

2. Зобовязати позивача надати правове обґрунтування підстав звернення з даним позовом, з огляду на ст.1 ГПК України, або підтвердити свої повноваження як органу місцевого самоврядування, які направлені на забезпечення виконання функцій органів місцевого самоврядування, або повноваження щодо стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам, документально підтвердити право бути позивачем у справі (закон, положення, тощо), підтвердити документально факт, що сума заявлена до стягнення з відповідача є результатом подання відповідачем недостовірних даних про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам.

Визнати явку повноважних представників сторін та третіх осіб (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради (32300, м. Кам`янець-Подільський, вул. Шевченка,26) рек. з повід.

3 - відповідачу,Кам`янець-Подільського публічного акціонерного товариства "Гіпсовик" (32300, м. Кам`янець-Подільський, пров.Індустріальний,1)

4- третя особа - Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, м.Хмельницький, провулок Маяковського, буд. 19/1) ; рек. з повід.

5- третя особа - Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (29000, м.Хмельницький, пров.Маяковського,19/1) рек. з повід.