ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року Справа № 915/379/17

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

представник 1-го позивача в судове засідання не з'явився,

за участю представника 2-го позивача - Шумська І.Я. - дов.№3/10-05-58/6-16 від 03.01.2017

за участю представника відповідача - ОСОБА_2

ОСОБА_3 - ордер МК№58177 від 01.06.2017,

в засіданні приймає участь прокурор - Бескровна І.І. - посвідчення №055058 від 13.08.2015

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

За позовом: Заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області (пров.Костенка, 2, м.Вознесенськ, Миколаївська область, 56500) в інтересах держави в особі:

Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. (Центральна) Леніна, 202, м.Нова Одеса, Миколаївська область, 56600;

Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Адміральська, 22, м.Миколаїв, 54001

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1.

про: - дострокове розірвання договору оренди від 24.12.2004;

- відновлення стану земельної ділянки;

- повернення земельної ділянки державі.

встановив:

Заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області, Миколаївської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами до Приватного підприємця ОСОБА_2 про:

- дострокове розірвання договору оренди землі від 24.12.2004, укладений між

Новоодеською районною державною адміністрацією та Приватним підприємцем ОСОБА_2, який зареєстрований у Новоодеському відділі Миколаївської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №02;

- відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав,

шляхом знесення об'єктів нерухомості на земельній ділянці кадастровим номером НОМЕР_2 розташованій на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області за власний рахунок;

- повернення у власність держави в особі Миколаївської обласної державної

адміністрації земельну ділянку загальною площею 50 га (із них 21,56 га пасовищ, 25,56 га під ставками, 0,23 га під гідротехнічними спорудами, 0,14 га під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га низинні болота), яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що на підставі розпорядження Новоодеської районної державної адміністрації від 13.12.2004 №1102-р між Новоодеською РДА та ПП ОСОБА_2 24.12.2004 укладено договір оренди землі №165, який зареєстрований у Новоодеському відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.07.2005 за №02.Відповідно до розпорядження Новоодеської РДА від 13.12.2004 №1102-р, договору оренди, акту приймання - передачі земельної ділянки, 16.12.2004 ПП ОСОБА_2 передано в оренду земельну ділянку загальною площею 50 га, із них: 21,56 га пасовищ, 25,56 га під ставками, 0,23 га під гідротехнічними спорудами, 0,14 га під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га низинні болота, для риборозведення терміном на 30 років. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.Згідно інформації відділу Держгеокадастру в області, зазначена ділянка відносить до земель водного фонду державної власності. Вказує, що ПП ОСОБА_2 використовує земельну ділянку із порушенням умов договору оренди ти вимог чинного господарства. Відповідно до протоколу огляду місця події від 15.04.2016, проведеного за участі спеціалістів Державної екологічної інспекції та Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в області, та акту обстеження Державної екологічної інспекції в області від 15.04.2016, на орендованій земельній ділянці, на березі ставка зі сторони села Кандибине знаходяться вісім споруд різної архітектурної форми капітального типу: одноповерхова кам'яна споруда, двоповерхова кам'яна споруда, одноповерхові споруди. Згідно інформації Новоодеської РДА від 06.02.2017, ОСОБА_2 містобудівні умови та обмеження, а також дозволи на будівництво об'єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці, не видавались. Відповідно до листа Управління державної архітектурно - будівельної інспекції в області від 02.04.2015 та 20.09.2016 ОСОБА_2 документи дозвільного характеру на виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці не видавались, відповідні документи декларативного характеру, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не реєструвались. За даними Кандибинської сільської ради від 08.06.2015 дозволи на виконання будівельних робіт та прийняття закінчених об'єктів будівництва до експлуатації, в період з 2004 року по теперішній час, не надавались. Миколаївською обласною державною адміністрацією - дозволи відповідачу на забудову орендованої земельної ділянки не надавались. ОСОБА_2 в порушення умов договору оренди земельної ділянки від 24.12.2004 без письмового дозволу орендодавця та власника землі, всупереч умовам договору та вимогам чинного законодавства здійснено зведення на орендованій землі будівель та споруд. Незаконна забудова орендованої земельної ділянки перешкоджає використанню земельної ділянки за цільовим призначенням, визначеним землевпорядною документацією та договором оренди. У зв'язку з порушенням ОСОБА_2 умов договору оренди від 24.12.2004, він підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка - поверненню у розпорядження держави. Також, при здійсненні будівництва вказаних об'єктів нерухомості порушено вимоги природоохоронного законодавства.

Відповідач у наданому відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити прокурору у задоволенні позову. Вказує, що некапітальні, тимчасові споруди, які знаходяться на земельній ділянці, наданій ПП ОСОБА_2 в оренду та зображені на фото таблиці до протоколу огляду місця події від 15.04.2016, складеного прокурором Новоодеського відділу ВМП, без участі та за відсутності ПП ОСОБА_2 мають наступне призначення: тимчасова споруда №1 - використовується як лазня для робітників, задіяних у риборозведенні; тимчасова споруда №2 - використовується для просушування рибальських сіток, зберігання риболовного обладнання та відпочинку робітників, задіяних у процесі риборозведення; тимчасові споруди №3, 4, 6, 8 - використовуються для інтегрованого вирощування риби та водноплаваючої птиці з метою здешевлення виробництва товарної риби; тимчасова споруда №7 - будиночок для перебування охоронників, задіяних в процесі недопущення незаконного вилову риби сторонніми особами. Всі ці некапітальні, тимчасові споруди знаходяться на значній відстані від урізу води (більше 25 метрів), розташування урізу води має природні властивості змінюватись залежно від природних факторів. Згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ПП ОСОБА_2 вказана земельна ділянка, яка була запроектована до відведення, за діючим на той час Українським класифікатором цільового використання землі відносить до земель сільськогосподарського призначення, наданої для ведення підприємницької діяльності, а не до земель водного фонду, як зазначає прокурор у позовній заяві. Зміна цільового призначення вказаної ділянки на «землі водного фонду» відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України не здійснювалась. Вказана земельна ділянка надавалась ПП ОСОБА_2 під майбутнє будівництво ставків.

12.07.2017 відповідач до відділу документального забезпечення господарського суду Миколаївської області надав клопотання в якому для роз'яснення питань, які виникли у ході судового засідання та безпосередньо випливають з предмету позову, а саме встановлення або спростування факту використання земельної ділянки не за цільовим призначенням просить суд призначити у справі комплексну судову експертизу з питань землеустрою, екології та будівництва. На вирішення експертів поставити наступні питання:

- Чи відповідає фактичне землекористування фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 земельною ділянкою за кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області правовстановлюючим документам (землевпорядній документації, договору оренди землі)?

- Чи є на земельній ділянці (кадастровий номер НОМЕР_2), яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області та водному об'єкті, який розташовано на цій земельній ділянці, ознаки негативного антропогенного впливу господарської діяльності, сліди забруднювальних і інших речовин, що негативно впливають на екологічний стан навколишнього середовища або погіршують якість ґрунтів? Якщо так, то які саме?

- Яка група капітальності (категорія складності) об'єктів, збудованих на земельній ділянці (кадастровий номер НОМЕР_2), яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області

Прокурор та представник Миколаївської обласної державної адміністрації проти клопотання відповідача про призначення у справі комплексної судової експертизу з питань землеустрою, екології та будівництва заперечують, вважають його безпідставним.

У відповідності до п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи", судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Предметом доказування у даній справі є правомірність - неправомірність поведінки відповідача при виконанні умов Договору оренди землі №165, укладеного між Новоодеською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2.

Суд дослідивши клопотання відповідача заслухавши пояснення прокурора та представника Миколаївської обласної державної адміністрації, ухвалив клопотання відповідача про призначення у справі комплексної судової експертизи з питань землеустрою, екології та будівництва відхилити, у зв'язку з відсутністю дійсної потреби у спеціальних знаннях.

У відповідності до вимог ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 30.03.2016, 14.04.2016 оголошувалась перерва.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Розпорядженням Новоодеської районної державної адміністрації від 13 грудня 2004 року №1102 - р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку загальною площею 50,0 га із них: 21,56 га - пасовища, 25,56 га під ставками, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 0,14 га - під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га - низинні болота для підприємницької діяльності (риборозведення) із земель запасу на території Кандибинської сільської ради. У п. 3 вказаного розпорядження вказано - приватному підприємцю ОСОБА_2 в місячний термін укласти договір оренди з райдержадміністрацією.

24 грудня 2004 року між Новоодеською районною державною адміністрацією (далі - орендодавець) та ОСОБА_2 (далі - орендар) укладено договір оренди землі №165 (далі - Договір), у відповідності до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для підприємницької діяльності (риборозведення), яка знаходиться на території Кандибинської сільської ради (п.1Договору).

Згідно п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 50,0 га із них: 21,56 га - пасовища, 25,56 га під ставками, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 0,14 га - під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га - низинні болота.

У відповідності до п. 6 Договору, договір укладено на 30 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 12 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для підприємницької діяльності (риборозведення).

Згідно п. 30 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; - рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Договір підписано та скріплений печатками сторін.

Згідно зі ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у Новоодеському відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 липня 2005 року за №02.

Так, Новоодеська районна державна адміністрація Миколаївської області на виконання умов Договору, згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 16.12.2004 (а.с. 28) надала, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 50 га, із них: 21,56 га - пасовища, 25,56 га під ставками, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 0,14 га - під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га - низинні болота для підприємницької діяльності (риборозведення) із земель запасу на території Новоодеської районної ради терміном на 30 років, розташований на території Новоодеської міської ради.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до п. 26 Договору, орендар земельної ділянки має право: - самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; - за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; - здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем.

Орендар земельної ділянки, зокрема, зобов'язаний виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно - заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного ті історико - культурного призначення (п.27 Договору).

У відповідності до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: - отримання замовником або проектувальником вихідних даних; - розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; - затвердження проектної документації; - виконання підготовчих та будівельних робіт; - прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; - реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Відповідно до протоколу огляду місця події від 15.04.2016 за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції та Управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Миколаївській області (а.с. 57-63) та Акту обстеження від 15.04.2016 Державної екологічної інспекції у Миколаївській області на орендованій земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на березі ставка зі сторони села Кандибине знаходиться вісім збудованих споруд капітального типу, а саме:

- одноповерхова кам'яна споруда (6,8Х5,75м), що виконана переважно з кам'яних бетонних матеріалів та прилеглий бетонний поріг (1,8х6,3м), розташовані на відстані 10,5 метрів від урізу води;

- двоповерхова кам'яна споруда(15х9,7м), що виконана переважно з кам'яних

бетонних матеріалів, розташована на відстані 31 метру від урізу води;

- одноповерхова споруда (3х4,5м), основа (стіни) якої виконані з метало

пластикових матеріалів, зверху крита шифером розташована на схилі, що веде до берегу ставка на відстані 60 метрів від урізу води;

- одноповерхова споруда (1,8х6м), основа (стіни) якої виконані з метало пластикових матеріалів, зверху крита шифером розташована на схилі, що веде до берегу ставка на відстані 60 метрів від урізу води;

- одноповерхова споруда (15х2,5м), основа (стіни) якої виконані з дерев'яних дошок та зверху крита шифером розташована на відстані 20 метрів від урізу води;

- одноповерхова споруда (1,5х2,5м), основа (стіни) якої виконані з каменю та зверху крита металевими листами розташована на відстані 10,5 метрів від урізу води;

- одноповерхова споруда (3х12м), основа (стіни) якої виконані з каменю, зверху

крита металевими листами розташована на відстані 29 метрів від урізу води;

- одноповерхова споруда (3,3х32м), основа (стіни) якої виконані з секцій

кам'яних плит, каменю та металу, зверху крита металевими листами, також з протилежної сторони має дерев'яну прибудову з дошок розміром (3х10м) розташована насхилі, що веде до берегу ставка на відстані 60 метрів від урізу води.

Відсутність вказаних споруд на орендованій земельній ділянці, на момент її передачі, підтверджується змістом договору оренди, актом прийму-передачі земельної ділянки, планом ділянки, який є невід'ємною частиною договору, та кресленням перенесення меж земельної ділянки в натурі, де вказано, що на орендованій землі з об'єктів нерухомості, розташовані лише гідротехнічні споруди.

Відповідач в судовому засіданні вказав, що фактично вказані споруди збудовано у 2008 році.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у 2008 році вжито заходів для проведення технічної інвентаризації цих споруд та виготовлення технічного паспорту, що підтверджується наявною в матеріалах справи інформацією РКП «Новоодеське районне бюро технічної інвентаризації» від 11.03.2016 за №29 (а.с.54).

Згідно листа Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області №210/11-34/02 від 06.02.2017, сектором архітектури, будівництва, інфраструктури та житлово - комунального господарства містобудівні умови та обмеження ,а також дозволи на будівництво об'єктів нерухомості - ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка розташована на території Кандибинської сільської ради та має кадастровий номер НОМЕР_3 - не видавались (а.с.54).

Відповідно до інформації, яка надана Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області листом №1014-1733-15 від 02.04.2015 , в період з 01.01.2008 по теперішній час ОСОБА_2 документи дозвільного характеру на виконання будівельних робіт на об'єкті за адресою: територія Кандибинської сільської ради Новоодеського району Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Миколаївській області не видавалися, відповідні документи декларативного характеру не реєструвалися (а.с.55).

Миколаївською обласною державною адміністрацією у листі №116/0105-47/3-17 від 26.01.2017 повідомлено, що Головою облдержадміністрації протягом 2004-2014 років дозволи ОСОБА_2 на будівництво об'єктів нерухомості на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2, розташованої на території Кандибинської сільської ради не надавалися (а.с.53).

Відповідно до листа Кандибинської сільської ради №59 від 08.06.2015, дозволів на виконання будівельних робіт та прийняття закінчених об'єктів будівництва до експлуатації в період часу з 2004 року до теперішнього часу ОСОБА_2 виконкомом сільської ради не надавались (а.с.70).

Згідно приписів ч. 1 ст. 651 ЦК України, - зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У відповідності до ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки має право: - самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; - за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; - отримувати продукцію і доходи; - здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем.

Орендар земельної ділянки зобов'язаний: - приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; - виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; - дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; - у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.

Умовами договору оренди на відповідача покладено ряд обов'язків щодо збереження об'єкту, а саме: - виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому законом або договором оренди, здійснювати комплекс заходів щодо охорони орендованих земель згідно з чинним законодавством та дотримуватись режиму використання земель, що зокрема передбачає дотримання вимог земельного та водного законодавства під час використання земельних ділянок, у тому числі режиму прибережних захисних смуг та встановленого порядку забудови.

Прокурор в обґрунтування позовних вимог вказує на порушення орендарем вимог п.26 Договору оренди та ст. 25 Закону України «Про оренду землі», згідно яких орендар має право зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі та споруди за письмовою згодою орендодавця. Прокурор зазначає, що згідно договору оренди земельної ділянки умовами збереження стану об'єкта оренди є заборона самовільної забудови земельної ділянки та обов'язок не погіршувати стан земельної ділянки.

Відповідно до зазначених норм та умов Договору оренди право на забудову наданої в оренду земельної ділянки виникає у орендаря виключно за наявності письмової згоди орендодавця.

В порушення вимог п. 26 Договору та ст. 25 Закону України «Про оренду землі» відповідачем здійснено будівництво на орендованій земельній ділянці восьми споруд без письмового дозволу орендодавця, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами та не заперечується відповідачем.

За таких обставин, відповідно до приписів ст. 651 Цивільного кодексу України, ст.32 Закону України «Про оренду землі» наявні підставі для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.12.2004.

Стаття 653 Цивільного кодексу України встановлює правові наслідки розірвання договору, відповідно до частини другої якої у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Пунктом 17 договору оренди передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Аналогічний обов'язок орендаря передбачено і ст. 34 Закону України «Про оренду землі», згідно якої, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Враховуючи положення ст. 34 Закону України «Про оренду землі», вимога про повернення земельної ділянки є похідною від вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Власник (користувач) земельної ділянки наділений правом вимагати від особи, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, знесення такого об'єкта, за її рахунок.

Згідно матеріалів справи відповідачем здійснено будівництво 8 споруд на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети та без документів, які дають право виконувати будівельні роботи.

Висновком експерта №117 від 21.10.2016 здійсненого на виконання Постанови Вознесенської місцевої прокуратури у Миколаївській області про призначення будівельно - технічної експертизи від 05.10.2016 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000000022 від 26.05.2016 - «об'єкти нерухомого майна №1-8, які зазначені в протоколі огляду від 15.04.2016 самовільно побудовані ПП ОСОБА_2 у прибережній захисній смузі на орендованій земельній ділянці площею 50 га, розташованій на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області з порушенням діючого законодавства України, підлягають зносу у встановленому порядку».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, що вбачається, зокрема зі звіту (а.с.82-97), договору.

За інформацією відділу Держгеокадастру у Новоодеському районі Миколаївської області від 14.04.2017 №10-14.19-99.4-784/0/2-17, за ОСОБА_2 обліковується земельна ділянка на території Кандибинської сільської ради площею 50,00 га з них: 21,56 га пасовищ, 25,56 га під ставками, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 0,14 га - під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га - низинні болота (кадастровий номер НОМЕР_2) згідно договору оренди, укладеного з Новоодеською РДА 24.12.2004 за №165, зареєстрованого 14.07.2005 за №02. Категорія земель - землі водного фонду.

Відповідно до приписів статті 4 Водного кодексу України та статті 25 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать серед іншого, землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм

Частиною 2 статті 58 Земельного кодексу України встановлено, що для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

У відповідності до норм статей 1, 88, 90 Водного кодексу України, 60, 62 Земельного кодексу України прибережна захисна смуга є частиною водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення, засмічення та збереження їх водності встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів;

б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Нормами статті 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, віднесено землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Новоодеської районної державної адміністрації від 13 грудня 2004 року №1102 -р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку загальною площею 50,0 га із них: 21,56 га - пасовища, 25,56 га під ставками, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 0,14 га - під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га - низинні болота для підприємницької діяльності (риборозведення) із земель запасу на території Кандибинської сільської ради.

На орендованій відповідачем земельній ділянці розміщено два ставки площею 11,87га та 13,69 га. Згідно з водогосподарськими паспортами водних об'єктів на вказані ставки, які погоджені Держводагенством України від 02.04.2015, ширина прибережної захисної смуги відповідно до ст. 88 Водного кодексу України становить 50 м. (а.с.32-52)

Положеннями ст. 20 Закону України "Про землеустрій" визначено, що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі, зокрема, надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Відповідно до положень ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно зі статтями 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами статей 34, 36 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Під час розгляду справи сторонами не надано суду доказів затвердження у встановленому законодавством порядку проекту встановлення меж прибережної захисної смуги.

Разом із тим, згідно п. 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.11.2004 № 434 у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", з урахуванням конкретної ситуації.

Статтею 88 Водного кодексу України встановлено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;

для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;

для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Отже, виходячи з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", відсутність землевпорядної документації не змінює правовий режим захисної смуги.

Аналіз наведених вище положень законодавства свідчить про те, що фактичний розмір межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є лише документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством.

Водночас, відсутність такого проекту та не визначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися як відсутність самої прибережної захисної смуги ,що спростовує заперечення відповідача.

Згідно із вимогами ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, окрім іншого, будівництво будь - яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем в порушення вказаних норм здійснено будівництво восьми споруд.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Заперечення відповідача спростовуються матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Розірвати достроково договір оренди землі від 24.12.2004, укладений між

Новоодеською районною державною адміністрацією (вул. (Центральна) Леніна, 202, м.Нова Одеса, Миколаївська область, 56600, ) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який зареєстрований у Новоодеському відділі Миколаївської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №02.

3. Приватному підприємцю ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав, шляхом знесення об'єктів нерухомості на земельній ділянці кадастровим номером НОМЕР_2 розташованій на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області за власний рахунок.

4. Приватному підприємцю ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (вул. Адміральська, 22, м.Миколаїв, 54001, ) земельну ділянку загальною площею 50 га (із них 21,56 га пасовищ, 25,56 га під ставками, 0,23 га під гідротехнічними спорудами, 0,14 га під господарськими шляхами та проїздами, 2,51 га низинні болота), яка розташована на території Кандибинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

5. Стягнути з Приватого підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь прокуратури Миколаївської області (р/р0340 Банк ДКСУ м.Києва, МФО 820172) 4 800,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу

Повний текс рішення складено 17.07.2017

Суддя Н.О. Семенчук