ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05.07.2017 Справа № 907/513/17

Суддя господарського суду Закарпатської області Андрейчук Л.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Керівника Мукачівської місцевої прокуратури, м. Мукачево Закарпатської області в інтересах держави в особі:

позивач-1 : Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород Закарпатської області

позивач-2: Стройненська сільська рада, с. Стройне Закарпатської області

до відповідача: Державного підприємства «Свалявського лісового господарства» , м. Свалява Закарпатської області

про: стягнення 33258,05 грн.

Представники:

від позивача 1: ОСОБА_1, представник за довіреністю;

від позивача 2: не зявився;

від відповідача ОСОБА_2Ф, представник за довіреністю;

прокурор ОСОБА_3, прокурор прокуратури Закарпатської області.

Представникам сторін, присутнім в судовому засіданні, розяснено їх права та обовязки відповідно до ст.ст. 20, 22 ГПК України, зокрема, право заявляти відводи.

СУТЬ СПОРУ: Керівником Мукачівської місцевої прокуратури, м. Мукачево Закарпатської області в інтересах держави в особі: позивач-1 : Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород Закарпатської області позивач-2: Стройненська сільська рада, с. Стройне Закарпатської області заявлено позов до відповідача: Державного підприємства «Свалявського лісового господарства», м. Свалява Закарпатської області про стягнення 33258,05 грн.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 21.06.2017 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 05.07.2017 року о 11год. 00хв.

Представник позивача-1 та прокурор, присутні в судовому засіданні 05.07.2017 року, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, наполягають на задоволенні позовних вимог, посилаючись на долучені до матеріалів справи документи.

Позивач-2, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, участі уповноваженого представника в засідання суду не забезпечив, вимоги ухвали суду від 21.06.2017 року не виконав повністю, причин неявки не повідомив

Представник відповідача, присутній в судовому засіданні 05.07.2017 року, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заявлені позовні вимоги визнав в повному обсязі та просить суд прийняти відповідне рішення.

Прокурор позов мотивує тим, що у ході позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, Держекоінспекцією на території Свалявського лісництва, квартал 34, виділ 9, що знаходиться на території Стройненської сільської ради, Свалявського району, зафіксовано незаконне вирубування дерев породи бук діаметром пнів біля шийки кореня 25 см - 1 шт., 12 см - 1 шт., 16 см - 1 шт., 23 см - 2 шт., 17 см - 1 шт., 18 см - 2 шт., 19 см - 1 шт., 31 см 1 шт., 14 см -1 шт., 33см - 1 шт., породи граб 13 см - 3 шт., породи дуб 32 см - 1 шт., 34 см - 1 шт.(сухостій), також пошкоджено до ступеня припинення росту на лісосіці дерево породи дуб діаметром пня біля шийки кореня 36 см - 1 шт. В загальному за результатами перевірки виявлено пошкодження дерев до ступеня припинення росту, незаконне вирубування межових дерев, що є порушенням Лісового кодексу України і чим нанесена шкода природним ресурсам, на суму 33258,05 грн.

За таких обставин справа вирішується в порядку передбаченому ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали і документи, подані сторонами, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

У ході позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, Держекоінспекцією на території Свалявського лісництва, квартал 34, виділ 9, що знаходиться на території Стройненської сільської ради, Свалявського району, зафіксовано незаконне вирубування дерев породи бук діаметром пнів біля шийки кореня 25 см - 1 шт., 12 см - 1 шт., 16 см - 1 шт., 23 см - 2 шт., 17 см - 1 шт., 18 см - 2 шт., 19 см - 1 шт., 31 см 1 шт., 14 см -1 шт., 33см - 1 шт., породи граб 13 см - 3 шт., породи дуб 32 см - 1 шт., 34 см - 1 шт.(сухостій). Пошкоджено до ступеня припинення росту на лісосіці дерево породи дуб діаметром пня біля шийки кореня 36 см - 1 шт. Виявлено пошкодження дерев до ступеня припинення росту, незаконне вирубування межових дерев, що є порушенням Лісового кодексу України і чим нанесена шкода природним ресурсам, на суму 33258,05 грн., що підтверджується розрахунком збитків, нанесених державі від 17.03.2017 року.

За результатом вказаної перевірки посадовими особами ДЕІ в Закарпатській області складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів від 17.03.2017 року та претензію, в якій запропоновано державному підприємству «Свалявське лісове господарство» відшкодувати збитки, нанесені лісовому господарству в сумі 33258,05 грн від 22.03.2017року. Доказів оскарження акту перевірки суду не надавалося.

Вказану претензію Державною екологічною інспекцією в Закарпатській

області скеровано до ДП «Свалявське ЛГ», що підтверджується повідомленнм про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання 30.03.2017року.

Згідно з розрахунками, проведеними Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області, відповідно до методик (такс), що затверджені постановою КМ України від 23.07.2008 року №665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяної лісу» та постановою КМ України від 27.07.1995 року «Про затвердження санітарних правил в лісах України», розмір збитків, нанесених природним ресурсам, становить 33258,05 грн. Доказів оскарження чи заперечення розрахунку завданих збитків суду надано не було.

Згідно листа Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, збитки за порушення лісового законодавства у сумі 33258,05 грн. ДП «Свалявське ЛГ» станом на 03.05.2017року не відшкодовано.

В силу п. 1.4. «Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства», затверджено наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 № 464 (далі - Порядок №464) документом, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб'єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання, є акт перевірки.

В акті перевірки зазначаються виявлені порушення і недоліки. До акту перевірки додаються (за наявності) порівняльні таблиці, графіки, схеми, оформлені належним чином, підписані та надані посадовими особами суб'єкта господарювання, що перевіряється. В акті перевірки також зазначається інформація, пов'язана з проведенням інструментально- лабораторного контролю (відбір проб та вимірювання безпосередньо на об'єкті перевірки), та зазначаються посилання на акти відбору проб та протоколи вимірювань (п.п. 4.15, 4.16 Порядку № 464).

Порушення вимог ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (надалі - Закон), тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Крім того, особи, що володіють джерелами підвищеної екологічної небезпеки, зобов'язані компенсувати заподіяну шкоду громадянам та юридичним особам, якщо не доведуть, що шкода виникла внаслідок стихійних природних явищ чи навмисних дій потерпілих.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах України є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ліс, як природний ресурс загальнодержавного значення, підлягає державній охороні і регулюванню на всій території України.

Обов'язки забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, дотримання правил і норм використання лісових ресурсів, ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення, відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України покладено на ДП «Свалявське лісове господарство», як на постійного лісокористувача.

Згідно з п. 5 ст. 64 (основні вимоги щодо ведення лісового господарства) Лісового кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 86 та ст. 90 Лісового кодексу України, організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на органи виконавчої влади з питань лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу. Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

В свою чергу, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України, відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст. 107 цього Кодексу, підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає

компенсації в повному обсязі.

В даному випадку лісопорушення виявлено в лісовому фонді ДП «Свалявське ЛГ»», яке згідно зі ст. 17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.

За приписами статей 63, 64, 86, 89, 90 Лісового кодексу України, організація і забезпечення охорони і захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, зокрема, від незаконних

рубок, покладається на постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з системного аналізу змісту положень п. 1 ч. 2 ст. 19, п. 5 ст. 64, ч. ч. 1,5 ст. 86, п. 5 ч. 2 ст. 105 та ст. 107 Лісового кодексу України, ДП «Свалявське ЛГ», як постійний лісокористувач, має нести відповідальність за порушення вимог щодо ведення лісового господарства, зокрема, за незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок на підвідомчій відповідачу території.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної

шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду унормовані статтею 1166 Цивільного кодексу України. За приписами вказаної норми, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Шкода, заподіяна лісу, відповідно до вимог чинного законодавства, підлягає відшкодуванню до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів і використовуються для відтворення лісів, підвищення їх продуктивності, проведення лісогосподарських заходів та утримання лісів у належному санітарному стані. Ненадходження зазначених коштів негативно впливає на реалізацію заходів щодо відтворення лісових ресурсів.

Враховуючи доведеність та обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення суми 33258,05грн. за порушення природоохоронного законодавства з ДП «Свалявське ЛГ», суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Обов'язок доказування, відповідно до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відтак, враховуючи вищенаведене в сукупності, заявлені позовні вимоги є законними та обґрунтованими, відповідачем визнані та не заперечені, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

За змістом ст.ст. 44-49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за розгляд даної справи належить покласти на відповідача.

З огляду на викладене, керуючись Лісовим кодексом України, Законами України «Про охорону навколишнього середовища», «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 4-3, 32, 33, 34, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» (89300, Закарпатська область, Свалявський район, м. Свалява, вул. Шевченка, 59, ) на користь держави в особі: - Стройненська сільська рада, шляхом перерахування таких на р/р 0245, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, - кошти у сумі 33258,05 грн. (тридцять три тисячі двісті пятдесят вісім грн. 05 коп.).

3. Стягнути з з Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» (89300, Закарпатська область, Свалявський район, м. Свалява, вул. Шевченка, 59, ) на користь Прокуратури Закарпатської області (прокуратура Закарпатської області, р/р 8475 ДКС України, МФО 820172, код 02909967) витрати повязані зі сплатою судового збору на суму 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.).

4. Видати накази.

ОСОБА_1 рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст рішення виготовлено та підписано 06.07.2017 року.

Суддя Андрейчук Л.В.