Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 р. Справа № 909/474/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Мартиненко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Ремонтник", вул. Грушевського, 51, м.Тлумач, Тлумацький район, Івано-Франківська область, 78000,

до відповідача: ОСОБА_1 міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області, вул. Макуха, 2, м. Тлумач, Тлумацький район, Івано-Франківська область, 78000,

за участю у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 районної ради, вул. Макуха, 12, м. Тлумач, Тлумацький район, Івано-Франківська область, 78000,

про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 "Про затвердження проекту землеустрою",

за участю:

від позивача: представник ОСОБА_2, довіреність від 01.04.2017 №04/2017,

від відповідача: представник ОСОБА_3, довіреність від 26.06.2017,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача представники не з'явились,

установив:

Розглядається позов Відкритого акціонерного товариства "Ремонтник" до ОСОБА_1 міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 "Про затвердження проекту землеустрою".

Суд відповідно до ухвали від 25.05.2017 залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 районну раду.

І. Зміст позовних вимог та заперечень на позов, пояснення учасників процесу.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що у рішенні господарського суду від 14.05.2016 у справі №909/335/15, яке набрало законної сили, встановлені обставини, які не підлягають доказуванню, а саме:

- позивач, як правонаступник всіх прав і обов'язків державного малого підприємства Ремонтник, має право користування земельною ділянкою у м. Тлумач площею 1,55 га згідно з Державним актом І-ІФ №001810;

- на вказаній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомості, які належать позивачу на праві приватної власності.

Посилається на те, що при вирішенні вказаної справи суд визнав недійсними рішення ОСОБА_1 міської ради про вилучення земельної ділянки у позивача та надання дозволу ОСОБА_1 районній раді на складання проекту землеустрою щодо відведення її у постійне користування.

Однак, надалі відповідач прийняв рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_1 районній раді, яке є предметом оскарження.

Вважає, що дане рішення порушує його права землекористувача і відповідно до ст. 52 ЗК України, ст. 21 ЦК України має бути визнане недійсним.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позов від 03.07.2017 (вих.№570) вказав таке.

- Оспорюване рішення органу місцевого самоврядування прийнято на підставі звернення ОСОБА_1 районної ради Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для розміщення та обслуговування спортивного майданчику. При цьому проект землеустрою, який виготовлений ОСОБА_1 районною радою, відповідає вимогам законодавства.

- При прийнятті оспорюваного рішення ОСОБА_1 міська рада діяла в межах наданих повноважень щодо розпорядження землями територіальних громад.

- Позивач не має права постійного користування земельною ділянкою, оскільки згідно з державним актом на право постійного користування земельна ділянка надана в постійне користування Державному малому підприємству Ремонтник, яке було перетворено у АТ Ремонтник. При цьому відповідно до ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності підприємств. А тому з припиненням діяльності ДМП Ремонтник втратив чинність відповідний державний акт. Як наслідок, новостворене підприємство АТ Ремонтник зобов'язане було звернутися до ОСОБА_1 міської ради для надання йому прав користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне йому на праві власності нерухоме майно, однак не вчинило відповідних дій.

- На момент прийняття оскаржуваного рішення були чинні попередні рішення ОСОБА_1 міської ради щодо припинення права постійного користування ДПМ "Ремонтник" та надання ОСОБА_1 районній раді дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 0,15 га.

Аналогічні пояснення представники сторін надали в судовому засіданні.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 районна рада в судові засідання не з'являлася, письмових пояснень щодо заявленого позову не подала. Про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке є в матеріалах справи.

ІІ. Обставини справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив таке.

Господарський суд Івано-Франківської області відповідно до рішення від 14.05.2016 у справі №909/335/15 задовольнив позов Відкритого акціонерного товариства "Ремонтник" (надалі ВАТ Ремонтник) до ОСОБА_1 міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області (надалі ОСОБА_1 міська рада ОТГ) та визнав недійсними рішення ОСОБА_1 міської ради від 29.01.2015 № 1647-50/2015 "Про розгляд звернення ОСОБА_1 районної ради" та рішення ОСОБА_1 міської ради від 07.03.2014 №1291-40/2014 "Про дозвіл на складання проектної документації із землеустрою". Рішення суду набрало законної сили 26.05.2015.

При розгляді даної справи суд встановив, що ВАТ Ремонтник є правонаступником всіх прав та обов'язків Тлумацького державного малого підприємства Ремонтник, в тому числі і права постійного користування земельною ділянкою у м. Тлумач, загальною площею 1,55 га для розміщення виробничих приміщень відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ІФ №001810, який виданий на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 15.03.1995. Крім того, за позивачем зареєстровано право власності на нерухоме майно, що знаходиться на даній земельній ділянці (витяг про реєстрацією права власності від 26.02.2004 №2937002).

Суд скасував, як такі, що суперечать нормам законодавства, рішення ОСОБА_1 міської ради ОТГ від 07.03.2014 №1291-40/2014 Про дозвіл на складання проектної документації із землеустрою, відповідно до якого остання вилучила земельну ділянку площею 0,15 га у ВАТ Ремонтник та надала дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у постійне користування, та рішення від 29.01.2015 №1647-50/2015 Про розгляд звернення ОСОБА_1 районної ради, згідно з яким міська рада внесла зміни в рішення від 07.03.2014 та виклала його в такій редакції - припинити право постійного користування у ДМП Ремонтник на земельну ділянку площею 1,5500 га, що знаходиться за адресою м. Тлумач, вул. Грушевського, 51; вилучену земельну ділянку перевести у землі запасу громадського призначення ОСОБА_1 міської ради; надати дозвіл ОСОБА_1 районній раді на складання проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки; розроблений та погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою представити на розгляд та затвердження міської ради.

Як передбачено ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В силу наведених приписів ГПК України, обставини, встановлені при вирішенні справи №909/335/15, не підлягають доказуванню і спростовують твердження відповідача, що ВАТ Ремонтник не є правонаступником Державного малого підприємства Ремонтник, а також те, що позивач не має права постійного користування земельною ділянкою площею 1,55 га відповідно до державного акту І-ІФ №001810, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2.

Надалі ОСОБА_1 міська рада ОТГ прийняла рішення від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 Про затвердження проекту землеустрою, відповідно до якого вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_1 районній раді для розміщення та обслуговування спортивного майданчику, розташованого в межах населеного пункту м. Тлумач, вул. Грушевського, 51а, площею 0,15 га на території ОСОБА_1 міської ради Тлумацького району Івано-Франківської області з присвоєним кадастровим номером 030060050; надати ОСОБА_1 районній раді зазначену ділянку у постійне користування; ОСОБА_1 районній раді здійснити державну реєстрацію даної земельної ділянки відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 20.03.2017 за ОСОБА_1 районною радою зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 030060050, площею 0,15 га, яка розташована за адресою вул. Грушевського, м. Тлумач, Івано-Франківська область.

На підставі рішення ОСОБА_1 міської ради ОТГ від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 за ОСОБА_1 районною радою зареєстровано право постійного користування даною земельною ділянкою (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №87210192 від 16.05.2017).

ІІІ. Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення.

Відповідно до ст. 13, 14 Конституції України, ст. 177, 181, 324 ЦК України, ст. 148 ГК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав. Органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності при прийнятті відповідних рішень, діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок.

Як передбачено ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад (п. а ч. 1 ст. 12 ЗК України). В п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Реалізуючи свої повноваження рада в межах своєї компетенції приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

ОСОБА_1 рада ОТГ зазначає, що відповідно до наданих повноважень розпорядилася земельною ділянкою, що належить до комунальної форми власності, і передала її в постійне користування ОСОБА_1 районній раді.

Однак, саме ВАТ Ремонтник має право постійного користування земельною ділянкою у м. Тлумач, загальною площею 1,55 га, для розміщення виробничих приміщень відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ІФ №001810.

Згідно з ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152 ЗК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Як передбачено ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, приймаючи рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, землекористувачем якої є ВАТ Ремонтник, ОСОБА_1 міська рада діяла всупереч вимогам чинного законодавства, а тому позов слід задовольнити та визнати недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 "Про затвердження проекту землеустрою".

Суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо чинності на момент прийняття оскаржуваного рішення рішень ОСОБА_1 міської ради ОТГ від 07.03.2014 та від 29.01.2015 про припинення права постійного користування ДПМ "Ремонтник" та надання ОСОБА_1 районній раді дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки. Суд визнав вказані рішення органу місцевого самоврядування недійсними і вони вважаються недійсними з моменту прийняття, а тому створюють жодних правових наслідків.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, ст. 43, 49, ст. 82 -ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Відкритого акціонерного товариства "Ремонтник" до ОСОБА_1 міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 "Про затвердження проекту землеустрою".

Визнати недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.03.2015 №1763-52-2/2015 "Про затвердження проекту землеустрою".

Стягнути з ОСОБА_1 міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області на користь Відкритого акціонерного товариства "Ремонтник" 1 600 грн (одну тисячу шістсот гривень) судового збору.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 06.07.17

Суддя О. В. Малєєва