ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.06.2017 р. Справа№ 914/131/16

за скаргою Міністерства оборони України, м.Київ на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, м.Жовква Львівської області по справі №914/131/16

за позовом: Першого заступника військового прокурора Західного регіону України, м.Львів в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних правовідносинах, -

позивача: Міністерства оборони України, м.Київ

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЗАХІДАВТОСПЕЦМАШ», м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне представництво замовника №4762, м.Львів

про стягнення 2180558,77грн.

Головуючий суддя Щигельська О.І.

Суддя Мороз Н.В.

Суддя Петрашко М.М.

при секретарі Зарицькій О.Р.

Представники:

від скаржника (стягувача): ОСОБА_1 представник за довіреністю

від боржника: не зявився

від ВДВС: не зявився

прокурор: не зявився

від третьої особи: ОСОБА_2 представник за довіреністю

На розгляд господарського суду Львівської області надійшла скарга Міністерства оборони України, м.Київ (вх.1904/17 від 27.04.2017р.) на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, м.Жовква Львівської області по справі №914/131/16, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо не відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області №914/131/16 від 29.09.2016р.; та зобовязати відділ державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області розглянути заяву Міністерства оборони України про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області №914/131/16 від 29.09.2016р.

Ухвалою суду від 28.04.2017р. скаргу прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 22.05.2017р. Ухвалою суду від 22.05.2017р. розгляд скарги відкладено на 21.06.2017р. у звязку з неявкою прокурора, боржника та органу Державної виконавчої служби, дії якого оскаржуються.

В судове засідання 21.06.2017р. зявились представники стягувача та третьої особи, їм розяснено права у відповідності до ст.ст. 20, 22, 27 ГПК України. Інші учасники судового процесу явки повноважних представників в судове засідання 21.06.2017р. не забезпечили, поважності причин неявки суду не повідомили, хоча про час та місце проведення судового засідання їх повідомлено належним чином.

Зважаючи на те, що відповідно до ч.2 ст.121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги, а також те, що судом, у відповідності до ч.3 ст. 4-3 ГПК України, створювались сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, підстави для відкладення розгляду скарги, передбачені у ст.77 ГПК України, не вбачаються.

Скаржником долучено до матеріалів справи додаткові документи (вх.№21847/17 від 20.06.2017р.), вимоги скарги в судовому засіданні підтримано із зазначених у ній підстав.

На адресу господарського суду Львівської області надійшли пояснення Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (вх.№20714/17 від 12.06.2017р.) по суті скарги, які надано для ознайомлення представникам учасників судового процесу в судовому засіданні 21.06.2017р.

Інших заяв чи клопотань учасниками судового процесу не подано.

Розглянувши подані матеріали, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності та заслухавши пояснення представника скаржника, судом встановлено таке.

Рішенням господарського суду Львівської області від 29.08.2016р. по справі №914/131/16 позов Першого заступника військового прокурора Західного регіону України, м.Львів в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Міністерства оборони України, м.Київ задоволено частково й, серед іншого, стягнуто з ТзОВ «УКРЗАХІДАВТОСПЕЦМАШ» на користь Міністерства оборони України 1599999,90грн. попередньої оплати, 132799,99грн. пені, 111999,99грн. штрафу та 260558,89грн. пені. Вказане рішення набрало законної сили 16.09.2016р. й на його примусове виконання в цій частині 29.09.2016р. видано відповідний наказ (бланк №046017).

Скаржник стверджує, що з метою вжиття заходів з примусового виконання вищезазначеного судового рішення оригінал вказаного наказу надіслано Міністерством оборони України на адресу начальника відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою від 16.12.2016р. №342/10200 про відкриття виконавчого провадження. Проте, в порушення вимог закону, станом на 24.04.2017р. Жовківським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області постанову про прийняття або відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного наказу не винесено, що зумовило звернення до суду із скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо не відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області №914/131/16 від 29.09.2016р.; та зобовязати відділ державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області розглянути заяву Міністерства оборони України про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області №914/131/16 від 29.09.2016р.

Жовківським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, листом №4177 від 08.06.2017р. (вх.№20714/17 від 12.06.2017р.), повідомлено суд про безпідставність вимог скарги, оскільки 21.02.2017р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №53399210 з примусового виконання зазначеного судового наказу. Додатково звертається увага на те, що 07.03.2017р. представник стягувача за довіреністю п.Гарбарук В.А. на прийомі у державного виконавця ознайомився з матеріалами виконавчого провадження та зробив фотокопії документів.

При вирішенні скарги суд виходив з такого.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Так, згідно з ч.1 ст.115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Як визначено ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Зокрема, ч.1 ст.121-2 ГПК України встановлено, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Пленумом Вищого господарського суду України у п.9.13 Постанови №9 від 17.10.2012р. розяснено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Зважаючи на те, що до моменту звернення Міністерства оборони України до суду із скаргою на бездіяльність органу Державної виконавчої служби, державним виконавцем Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області розглянуто заяву стягувача та винесено постанову від 21.02.2017р. про відкриття виконавчого провадження №53399210 з примусового виконання наказу №914/131/16 від 29.09.2016р., виданого господарським судом Львівської області про стягнення боргу з ТзОВ «УКРЗАХІДАВТОСПЕЦМАШ» в сумі 2105358,77грн. на користь Міністерства оборони України, суд приходить до висновку, що доводи скаржника слід визнати неправомірними, а скаргу, відтак, відхилити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.86, 121-2 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати доводи Міністерства оборони України неправомірними та відхилити скаргу на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (вх.1904/17 від 27.04.2017р.).

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у встановленому законом порядку та строки.

Головуючий суддя Щигельська О.І.

Суддя Мороз Н.В.

Суддя Петрашко М.М.