ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
"29" червня 2017 р. Справа № 911/1140/17

За позовом Міністерства оборони України, 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Логістик Центр", 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Чорновола, будинок 51 А, кімната 10

про стягнення 116607,49 грн.

суддя Шевчук Н.Г.
за участю представників сторін:
від позивача: Кривошея Д.А. (дов. №220/381/д від 04.11.2016);

від відповідача: Ювченко Я.Л. (дов. б/н від 17.01.2017);

суть спору:
Міністерство оборони України звернулось до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Логістик Центр" про стягнення 116607,49 грн. штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором №286/2/16/9 від 30.03.2016 про закупівлю послуг щодо забезпечення харчування за контрактом в частині повної, своєчасної та якісної поставки продуктів харчування і доведення до військовослужбовців встановлених норм харчування.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує в повному обсязі з підстав їх необґрунтованості та недоведеності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані докази, господарський суд,

встановив:
30.03.2016 між Міністерством оборони України (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транс Логістик Центр" (Виконавець) укладено договір про закупівлю послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом №286/2/16/9 (Договір, арк. с. 34-50), відповідно до пункту 1.1. якого Виконавець зобов`язується у 2016 році надати Міністерству оборони України послуги щодо забезпечення харчуванням за контрактом (харчування; послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах та годування штатних тварин) (Послуги), зазначені у специфікації Договору, освіження продовольства, а Замовник прийняти Послуги і оплатити у кількості, строки та за цінами згідно з положенням цього Договору.

Згідно пункту 1.2. Договору військові частини, дислоковані у Кіровоградській та Вінницькій областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо забезпечення харчуванням, а саме А0680 ( НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ), НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 . АІ736 ( НОМЕР_10 ) м.Кіровоград, НОМЕР_11 смт Лісове Кіровоградської обл., НОМЕР_12 с. Богданівка Кіровоградської обл НОМЕР_13 с. Серебрія Вінницької обл., НОМЕР_14 с. Липники Вінницької обл., НОМЕР_15 м. Тульчин. НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону м Вінниця, НОМЕР_20 с. Бохоники Вінницької обл., НОМЕР_21 с. Гавришівка Вінницької обл.. А1329 м Козятин, НОМЕР_22 (ВІЇ 19). НОМЕР_23 ( НОМЕР_24 ) м. Гайсин. НОМЕР_25 , НОМЕР_26 м. Бар Вінницької обл . НОМЕР_27 м. Калинівка Вінницької обл.. Кіровоградський ОВК. Вінницький ОВК (далі Представники замовника).

Пунктами 2.1., 2.2. та 2.3. Договору встановлена якість послуг, а саме: якісні та кількісні параметри Послуг, порядок їх надання повинні відповідати вимогам законодавства України, нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України, керівним документам Міністерства оборони України, які врегульовують питання у цій сфері

Послуги надаються відповідно до норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (із змінами), норм годування штатних тварин, затверджених постановою від 15 жовтня 2001 року №1348 "Про норми годування штатних тварин військових частин, закладів, установ і організацій Збройних Сил, інших військових формувань, органів внутрішніх справ та установ кримінально-виконавчої системи, наказів Міністерства оборони України з питань організації продовольчого забезпечення військовослужбовців та годування штатних тварин Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів України

Харчові продукти, які використовуються Виконавцем для надання Послуг за Договором, повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ. ГОСТ, ГСТУ, СОУ та технічних умов ТУ У щодо безпечності та якості. Полівітамінний препарат типу Гексавіт повинен мати дійсне реєстраційне посвідчення, затверджене наказом Міністерства охорони здоров`я України.

Перелік харчових продуктів і кормів, які передбачено використовувати для потреб Збройних Сил України, та чинних стандартів на них. зазначено у додатку 12.1.3, який є невід`ємною частиною Договору.

Харчові продукти в обігу супроводжуються документами, передбаченими законодавством. Виконавець повинен забезпечувати простежуваність харчових продуктів та надавати інформацію, передбачену статтею 22 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів.

Кожна партія риби, консервів м`ясних та інших консервованих харчових продуктів, що закуповується та використовується на харчування особового складу Збройних Сил України, повинна пройти обов`язковий вхідний контроль в акредитованих установах ветеринарної медицини Міністерства оборони України або Збройних Сил України і мати відповідний Протокол випробувань. Використовувати на харчування рибу, консерви м`ясні та інші консервовані харчові продукти, які не пройшли вхідного контролю, категорично забороняється.

Відповідно до пунктів 5.5.1., та 5.5.2. Договору Контроль за станом виконання Виконавцем договірних зобов`язань щодо організації продовольчого забезпечення військової частини здійснюють:

Замовник, Представник замовника, а також представники структурних підрозділів Міністерства оборони, Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління, військової частини (установи, закладу), відповідно до компетенції, вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України за наявності документа, що підтверджує повноваження.

Контроль здійснюється за: технологією приготування їжі, її якістю;

відповідністю даних накладних фактичній наявності виданих харчових продуктів; порядком зберігання харчових продуктів на складі і санітарним станом об`єктів продовольчої служби;

якістю та безпекою харчових продуктів Виконавця, їх відповідністю чинним нормативно-правовим документам, ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ та технічних умов ТУ У:

якістю та повнотою доведення встановлених норм харчування до кожного військовослужбовця та приготування їжі для штатних тварин і забезпечення їх кормами та фуражем, вивозом і видачею їжі у підрозділах (об`єктах);

порядком утримання та освіження запасів харчових продуктів;

дотриманням санітарно-гігієнічних вимог під час зберігання та оброблення харчових продуктів, приготування та приймання їжі;

своєчасним проходженням медичного обстеження обслуговуючим персоналом, який задіяний в організації продовольчого забезпечення особового складу;

використанням і утриманням Виконавцем військового майна та його обслуговуванням відповідно до експлуатаційної документації

Якщо під час проведення контролю за оцінкою у Представника замовника існує підозра, або встановлено факт, що харчовий продукт або інший об`єкт санітарних заходів є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого продукту відбирається у двох юридично та аналітично однакових екземплярах, один з яких повинен бути негайно відправлений в уповноважену лабораторію для проведення досліджень (випробувань). Обіг такого харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів тимчасово забороняється строком не більш як на 10 календарних днів до отримання висновків досліджень (випробувань).

У разі якщо в результаті дослідження (випробування), проведеного уповноваженою лабораторією, підозра щодо небезпечності харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів не підтвердилась, у день отримання результату представником замовника тимчасова заборона щодо обігу харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів скасовується, про що негайно інформується Виконавець послуг.

У разі якщо в результаті дослідження (випробування), проведеного уповноваженою лабораторією, підозра щодо небезпечності харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів підтвердилась, такий харчовий продукт має бути вилучений відповідно до пп 6.4.10 Договору.

Пунктами 5.5.3. та 5.5.4. Договору передбачено, що будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності уповноваженого представника Виконавця, в разі його відсутності з поважної причини або відмови комісійно.

Результати проведення контрольних заходів оформляються актом перевірки, який підписується посадовою особою (комісією), що здійснювала перевірку, та уповноваженим представником Виконавця.

Акт перевірки подається посадовій особі, яка призначила проведення перевірки, для прийняття відповідного рішення та оформлення претензії.

У випадку коли будуть встановлені порушення умов договору або відмінності щодо кількості, або якості Послуг, вони фіксуються в щоденному та зведеному актах приймання наданих послуг щодо забезпечення харчуванням, в графах 10 - 12 книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53) та окремому акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання. Акт складається Представником замовника в обов`язковій присутності представника Виконавця та засвідчується підписами сторін. У разі відмови представника Виконавця підписувати акт, він надсилається Замовнику без підпису На підставі акта Замовником оформляється претензія та надається Виконавцю для відповідного реагування.

Виконавець має право не допускати до перевірок осіб, які не мають необхідних для проведення перевірок документів.

Згідно пунктів 7.1. та 7.2. Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами.

Види порушень та санкції за них установлені Договором, зокрема:

за порушення умов Договору щодо якості харчових продуктів (надання послуг) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості неякісних харчових продуктів (наданих послуг) за кожний встановлений та зафіксований випадок.

При недоведенні встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу Представника замовника) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок.

Відповідно до пункту 10.1. Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2016 року включно, а в частині проведення розрахунків - до повного їх завершення.

За твердженнями позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс Логістик Центр" умов договору №286/2/16/9 від 30.03.2016 не виконувало, що зафіксовано в актах порушень, складених представниками військових частин, особовому складу яких надавались послуги щодо забезпечення харчуванням.

Так, 04.06.2016 представниками військової частини НОМЕР_24 складено акт про порушення договірних зобов`язань №3099 (арк. с. 90-91), відповідно до якого встановлено, що консерви м`ясні стерилізовані «Яловичина тушкована» містять сторонній запах, а їх смак не властивий для даного виду продукції, у зв`язку з чим прийнято рішення командира військової частини про направлення даних консервів на дослідження до ветеринарної лабораторії військової частини НОМЕР_28 м. Одеса.

Після отримання експертних висновків №172, №173 та №174 від 06.05.2016 стало відомо, що консерви (зразки), які надані для проведення лабораторних досліджень ,не придатні до споживання, у зв`язку з чим дане продовольство повернуто суб`єкту господарювання.

Відповідно до заявки на забезпечення продуктами харчування в/ч пп НОМЕР_24 від суб`єкта господарювання ТОВ «Транс Логістик Центр» не було надано наступні продукти харчування: крупа гречана - 576,2 кг, вафлі - 731 кг, ікра кабачкова - 645 кг, макаронні вироби - 584,8 кг.

Висновок: У зв`язку з неотриманням від суб`єкта господарювання ТОВ «Транс Логістик Центр» наступних продуктів харчування: крупа гречана - 576,2 кг, вафлі - 731 кг, ікра кабачкова - 645 кг, макаронні вироби - 584,8 кг. неможливо виконати вимоги ПКМУ №426 від 29.03. 2002.

07.06.2016 представниками військової частини НОМЕР_24 складено акт-рекламацію №3145 (арк. с. 31-33), відповідно до якого представником Замовника військовою частиною НОМЕР_24 висловлено претензію виконавцю ТОВ «Транс Логістик Центр» щодо якості надання послуг з постачання продовольства, визначеного п. II договору № 286/2/16/9 від 30.03.2016 про закупівлю послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом з підстав, аналогічних викладеним в акті про порушення договірних зобов`язань №3099 від 04.06.2016, та здійснено розрахунок штрафних санкцій згідно пункту 7.2. договору на суму 10241,60 грн.

10.06.2016 представниками військової частини НОМЕР_29 складено акт про порушення договірних зобов`язань №733 (арк. с. 15-17 ), відповідно до якого встановлено, що військовою частиною НОМЕР_29 недоотримана послуга в кількості готових рибних порцій загальною вагою 4,165 кг, що становить 59,5 рибні порції, а також недоотримана послуга в кількості готових порцій каші пшеничної розсипчастої загальною вагою 3,344 кг, що становить 17 порцій каші пшеничної.

Пропозиції: За результатами проведення перевірки організації харчування ТОВ «Транс Логістик Центр» в їдальні військової частини НОМЕР_29 включити в щоденний та зведений акти приймання наданих послуг щодо забезпечення харчуванням за 07.06.2016 порушення стосовно недоотримання заявлених до виконання послуг.

Акти про порушення договірних зобов`язань №3099 від 04.06.2016 та №733 від 10.06.2016, а також акт-рекламація №3145 від 07.06.2016 складені без участі представників ТОВ «Транс Логістик Центр» та підписані лише представниками членів комісій відповідних військових частин.

На підставі викладених у вищевказаних актах порушень, керуючись пунктами 7.2.1 та 7.2.3 Договору №286/2/16/9 від 30.03.2016, позивач здійснив нарахування штрафних санкцій та надіслав на адресу відповідача претензії №286/10/5456 від 02.08.2016 на суму 115768,87 грн. та №286/10/5561 від 05.08.2016 на суму 838,62 грн. (арк. с. 12-15).

Листами №30-80/2 від 30.03.2016 та №30-80/3 від 30.03.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс Логістик Центр" заперечило проти заявлених позивачем претензії, з підстав їх необґрунтованості (арк. с. 74-76; 79-80).

Позивач не погоджується з наведеною в листах №30-80/2 та №30-80/3 позицією відповідача та вважає що штрафні санкції за порушення, зафіксовані в актах №3099 від 04.06.2016, №733 від 10.06.2016 та №5982 від 07.06.2016, здійснені ним правомірно, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Згідно приписів статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є таке правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно приписів статей 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

У частині першій статті 546 Цивільного кодексу України зазначено, що виконання зобов`язання може забезпечуватися, зокрема, неустойкою.

Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання; штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання; пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання (стаття 549 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Акти №3099 від 04.06.2016, №733 від 10.06.2016 та №3145 від 07.06.2016 представником ТОВ "Транс Логістик Центр" не підписані та складені без присутності уповноваженого представника товариства.

Докази повідомлення відповідача про проведення контрольних заходів, зафіксованих вказаними актами, відсутні.

Відсутні також і докази неприбуття представника ТОВ "Транс Логістик Центр" для проведення перевірки з поважних причини або його відмови у прибутті для здійснення перевірки.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що акти №3099 від 04.06.2016, №733 від 10.06.2016 та №3145 від 07.06.2016 складені з порушенням пунктів 5.5.3. та 5.5.4. Договору №286/2/16/9 від 30.03.2016 та не можуть бути належними та допустимими доказами порушень відповідачем умов договору, оскільки ці акти складені представниками військових частин НОМЕР_24 і НОМЕР_29 , які є чи можуть бути зацікавленими особами

Окрім цього, експертні висновки ветеринарної лабораторії військової частини НОМЕР_28 м. Одеса №172, №173 та « 174 від 06.05.2016, на підставі яких актом №3099 від 04.06.2016 консерви м`ясні стерилізовані «Яловичина тушкована» визнані не придатними до споживання, відсутні.

Відсутність вказаних висновків та інформації щодо причин складання акту без участі представника Виконавця унеможливлює дослідження обставин, покладених в основу акта про порушення договірних зобов`язань №3099 від 04.06.2016, а також дотримання представниками військової частини умов відбору зразків продукції, передбачених пунктом 5.5.2. Договору.

Інші докази неналежного виконання відповідачем своїх обов`язків за договором №286/2/16/9 від 30.03.2016 про закупівлю послуг щодо забезпечення харчування за контрактом в матеріалах відсутні.

За таких обставин, виходячи з наведених законодавчих положень, а також враховуючи відсутність достатніх та належних доказів неналежного виконання відповідачем своїх обов`язків за договором №286/2/16/9 від 30.03.2016 про закупівлю послуг щодо забезпечення харчування за контрактом, суд підстав для задоволення позовних вимог не вбачає.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір при відмові в задоволенні позову покладається на позивача.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України суд-

вирішив:
У позові відмовити повністю.

Суддя Н.Г. Шевчук

Дата складання повного рішення: 04.07.2017