ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" травня 2017 р. Справа № 925/365/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., з секретарем Козоріз О.І. за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго в особі Городищенського РЕМ до комунального закладу Городищенське районне територіальне медичне обєднання Городищенської районної ради про визнання укладеними пунктів проекту договору

ВСТАНОВИВ:

ПАТ Черкасиобленерго в особі Городищенського РЕМ звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати укладеними в редакції позивача п. 1.5, п. 2.1, п. 3.1, п. 3.2, п. 4.1, п. 6.1.3, п. 6.2.3, п. 6.2.5, п. 6.3.2, п. 6.4.2, п. 6.4.4, п. 7.2 та п. 11.1 проекту Договору про закупівлю товарів та послуг за державні кошти в редакції ПАТ Черкасиобленерго Городищенського РЕМ.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому просить суд:

1) у задоволенні позовних вимог ПАТ Черкасиобленерго в особі Городищенського РЕМ стосовно визнання укладеними пунктів договору про закупівлю товарів, робіт або послуг за державні кошти в редакції позивача відмовити повністю;

2) припинити провадження по справі у звязку з відсутністю предмету спору.

На думку відповідача, позивач наполягає на укладенні договору про закупівлю електричної енергії який не є типовим, не розкриває зміст правовідносин постачання електричної енергії, і який фактично пролонговує на невизначений термін договір про постачання електричної енергії який укладений за підсумками переговорної процедури закупівлі на 2016 рік. Також відповідач вважає, що спірний договір є нікчемним.

У судовому засіданні, яке відбулося 18.04.2017, було оголошено перерву до 04.05.2017.

Після перерви у судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Між ПАТ Черкасиобленерго в особі структурного підрозділу Городищенський РЕМ (надалі - позивач) та КЗ Городищенське районне територіальне медичне обєднання Городищенської районної ради (надалі - відповідач) укладено договір про постачання електричної енергії №90 від 16.02.2016.

КЗ Городищенське районне територіальне медичне обєднання Городищенської районної ради проводив процедуру закупівлі товарів та послуг за державні кошти на 2017 рік та звернувся з запрошенням до участі в переговорній процедурі закупівлі та протоколом про проведення переговорів вх. №29/1 від 17.02.2017 до ПАТ Черкасиобленерго Городищенського РЕМ.

02.03.2017 за №374/1 направлено на адресу відповідача проект договору про закупівлю товарів та послуг, що мають однакову юридичну силу, для розгляду та підписання.

На адресу позивача 03.03.2017 надійшов лист із підписаним договором про закупівлю товарів та послуг за державні кошти та двома примірниками Протоколу розбіжностей до нього (надалі - Протокол розбіжностей).

Даний Протокол розбіжностей не прийнятий позивачем.

Позивач у позові зазначає, що сторони не дійшли згоди щодо врегулювання п. 1.5, п. 2.1, п. 3.1, п. 3.2, п. 4.1, п. 6.1.3, п. 6.2.3, п. 6.2.5, п. 6.3.2, п. 6.4.2, п. 6.4.4, п. 7.2 та п. 11.1 проекту Договору про закупівлю товарів та послуг за державні кошти, а саме:

№ п/пРЕДАКЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКАРЕДАКЦІЯ СПОЖИВАЧА ЗГІДНО ПРОТОКОЛУ РОЗБІЖНОСТЕЙПРИМІТКА
1.235
1.Пункт 1.5. Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електроустановок Замовника згідно з чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.Пункт 1.5. Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електроустановок Замовника згідно з актом балансової належності.п.1.5 Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електроустановок Замовника згідно з чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.
2.Пункт 2.1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товар в обсягах, визначених цим Договором та чинними договорами про постачання електричної енергії, укладеними Замовником та Учасником, із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.Пункт 2.1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товар в обсягах, визначених цим Договором та чинними договорами про постачання електричної енергії, укладеними Замовником та Учасником, із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.п. 2.1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товар в обсягах, визначених цим Договором та чинними договорами про постачання електричної енергії, укладеними Замовником та Учасником, із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.
3.Пункт 3.1. Ціна цього Договору становить 1 445 952 грн. (ОСОБА_1 мільйон чотириста сорок п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дві гривень 42 коп.)Пункт 3.2. Ціна цього Договору становить 1 474 859 (один мільйон чотириста сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять) грн. 40 коп. у тому числі пдв.Пункт 3.1. «редакція споживача» Ціна цього Договору становить 1 474 859 (один мільйон чотириста сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять) грн. 40 коп. у тому числі ПДВ.
4.Пункт 3.2. Ціна цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з фактичних обсягів спожитої електричної енергії та роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП України, з врахуванням інших платежів передбачених чинним законодавством України. Пункт 3.4. Ціна цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з фактичних обсягів спожитої електричної енергії та роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП України, з врахуванням інших платежів передбачених чинним законодавством України. п. 3.2. Ціна цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з фактичних обсягів спожитої електричної енергії та роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП України, з врахуванням інших платежів передбачених чинним законодавством України.
5.Пункт 4.1. Розрахунки Замовника за електричну енергію проводяться в порядку та на умовах чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником. Замовник, на підставі самостійно отриманих в відокремлених структурних підрозділах Учасника рахунків, здійснює оплату вартості електричної енергії та оплату за перетікання реактивної електричної енергії у відповідності з додатками «Порядок розрахунків» до чинних Договорів про постачання електричної, укладених між Замовником та Учасником. Банківські реквізити відокремлених структурних підрозділів Учасника для оплати Замовником електричної енергії та перетікання реактивної електричної енергії зазначені в додатку 2 до цього Договору. Рахунок формується відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії зафіксоване Актом про прийняття - передавання товарної продукції Пункт 4.1. Розрахунки Замовника за електричну енергію проводяться в порядку на підставі самостійно отриманих в відокремлених структурних підрозділах Учасника рахунків, здійснює оплату вартості електричної енергії та оплату за перетікання реактивної електричної енергії у відповідності з додатками «Порядок розрахунків» Рахунок формується відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії зафіксоване Актом про прийняття передавання товарної продукції.п. 4.1. Розрахунки Замовника за електричну енергію проводяться в порядку та на умовах чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником. Замовник, на підставі самостійно отриманих в відокремлених структурних підрозділах Учасника рахунків, здійснює оплату вартості електричної енергії та оплату за перетікання реактивної електричної енергії у відповідності з додатками «Порядок розрахунків» до чинних Договорів про постачання електричної, укладених між Замовником та Учасником. Банківські реквізити відокремлених структурних підрозділів Учасника для оплати Замовником електричної енергії та перетікання реактивної електричної енергії зазначені в додатку 2 до цього Договору. Рахунок формується відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії зафіксоване Актом про прийняття - передавання товарної продукції
6.Пункт 6.1.3. Інші обовязки Замовника визначаються чинними Договорами про постачання електричної енергії. Пункт 6.1.3. Інші обовязки Замовника визначаються чинними законодавством в сфері постачання електричної енергії. п. 6.1.3. Інші обовязки Замовника визначаються чинними Договорами про постачання електричної енергії.
7.Пункт 6.2.3. Зменшувати обсяг закупівлі товарів (виконання робіт або надання послуг) та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору та до чинних Договорів про постачання електричної енергії.Пункт 6.2.3. Зменшувати обсяг закупівлі товарів (виконання робіт або надання послуг) та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків замовника. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору.п. 6.2.З. Зменшувати обсяг закупівлі товарів (виконання робіт або надання послуг) та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору та до чинних Договорів про постачання електричної енергії.
8.Пункт 6.2.5. Інші права Замовника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії.Пункт 6.2.5. Інші права Замовника визначені чинними законодавством в сфері постачання електричної енергії.п. 6.2.5. Інші права Замовника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії.
9.Пункт 6.3.2. Інші обов'язки > Учасника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.Пункт 6.3.2. Інші обов'язки Учасника визначені чинними законодавством в сфері, постачання електричної енергії.п. 6.З.2. Інші обов'язки Учасника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.
10.Пункт 6.4.2. Обмежити та/або припинити поставку товару у порядку, передбаченому чинними Договорами про постачання електричної енергії та діючим законодавством України.Пункт 6.4.2. Обмежити та/або припинити поставку товару у порядку, передбаченому чинними законодавством.п. 6.4.2. Обмежити та/або припинити поставку товару у порядку, передбаченому чинними Договорами про постачання електричної енергії та діючим законодавством України.
11.Пункт 6.4.4. Користуватися іншими правами, визначеними чинними Договорами про постачання електричної енергії та чинним законодавством України.Пункт 6.4.4. Користуватися іншими правами, визначеними чинними чинним законодавством України.п. 6.4.4. Користуватися іншими правами, визначеними чинними Договорами про постачання електричної енергії та чинним законодавством України.
12.Пункт 7.2. Відповідальність Учасника та Замовника визначена умовами чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.Пункт 7.2. Відповідальність Учасника та Замовника визначена умовами чинного законодавства.п. 7.2 Відповідальність Учасника та Замовника визначена умовами чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.
13.Пункт 11.1. В зв'язку з тим, що електрична енергія є специфічним видом товару, Сторони досягли згоди і зобов'язались у всьому, що не врегульовано даним Типовим Договором керуватися Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про електроенергетику », Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (із змінами і доповненнями), законодавством України, що регулює правовідносини з постачання електричної енергії, чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.Пункт 11.1. В зв'язку з тим, що електрична енергія є специфічним видом товару, Сторони досягли згоди і зобов'язались у всьому, що не врегульовано даним Типовим Договором керуватися Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (із змінами і доповненнями), законодавством України, що регулює правовідносини з постачання електричної енергії.п. 11.1. В зв'язку з тим, що електрична енергія є специфічним видом товару, Сторони досягли згоди і зобов'язались у всьому, що не врегульовано даним Типовим Договором керуватися Законом України «Про публічні закупівлі». Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (із змінами і доповненнями), законодавством України, що регулює правовідносини з постачання електричної енергії, чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.

Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів, укладення яких є обовязковим на підставі закону, розглядаються судом.

Відповідно до п. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 6 ст. 179 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів.

Стаття 180 Господарського кодексу України передбачає, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Згідно зі ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

19.02.2016 року набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» від 2512.2015 року. Даний Закон з 1 серпня 2016 року став обов'язковим для всіх замовників (в т.ч. бюджетних установ), п. 4 ст. 1 вищезгаданого Закону діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох з таких сфер: забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії, централізованого диспетчерського І оперативно-технологічного) управління об'єднаною енергетичною системою України.

Згідно п. 9. ст. 1 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об'єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

- юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

ч.5. ст. 2 Особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг:

неопромінені наливні елементи (твели) для ядерних реакторів;

нафта або нафтопродукти сирі;

послуги поштового зв'язку, поштові марки та марковані конверти;

телекомунікаційні послуги, у тому числі з ретрансляції радіо- та телесигналів (крім послуг мобільного зв'язку та послуг Інтернет-провайдерів);

послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням;

товари і послуги, закупівля яких здійснюється відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відповідно до закону;

послуги енергосервісу.

Договір в ході проведення процедури закупівлі укладається відповідно до ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" де передбачені основні вимоги до договору про закупівлю. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1.3 Правил користування електричною енергією, що затверджені Поставною НКРЕ 31.07.96 № 28 (далі - Правила), постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Оцінивши доводи сторін та приписи наведеного вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Укладення спірного договору є обовязковим для сторін.

Спірні пункти договору не суперечать приписам названого законодавства та не порушують інтересів сторін.

У своєму відзиві на позов відповідач не навів жодного заперечення щодо спірних пунктів договору. Крім того викладене у відзиві прохання одночасно відмовити у позові та припинити провадження у справі суперечить приписам ГПК України.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеними у редакції позивача п. 1.5, п. 2.1, п. 3.1, п. 3.2, п. 4.1, п. 6.1.3, п. 6.2.3, п. 6.2.5, п. 6.3.2, п. 6.4.2, п. 6.4.4, п. 7.2 та п. 11.1 проекту Договору про закупівлю товарів та послуг за державні кошти в редакції ПАТ Черкасиобленерго Городищенського РЕМ, а саме:

- Пункт 1.5.

Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електроустановок Замовника згідно з чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.

- Пункт 2.1.

Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товар в обсягах, визначених цим Договором та чинними договорами про постачання електричної енергії, укладеними Замовником та Учасником, із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.

- Пункт 3.1.

Ціна цього Договору становить 1 445 952 грн. (ОСОБА_1 мільйон чотириста сорок п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дві гривень 42 коп.)

- Пункт 3.2.

Ціна цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з фактичних обсягів спожитої електричної енергії та роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП України, з врахуванням інших платежів передбачених чинним законодавством України.

- Пункт 4.1.

Розрахунки Замовника за електричну енергію проводяться в порядку та на

умовах чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між

Замовником та Учасником. Замовник, на підставі самостійно отриманих в

відокремлених структурних підрозділах Учасника рахунків, здійснює оплату вартості електричної енергії та оплату за перетікання реактивної електричної енергії у відповідності з додатками «Порядок розрахунків» до чинних Договорів про постачання електричної, укладених між Замовником та Учасником. Банківські реквізити відокремлених структурних підрозділів Учасника для оплати Замовником електричної енергії та перетікання реактивної електричної енергії зазначені в додатку 2 до цього Договору. Рахунок формується відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії зафіксоване Актом про прийняття - передавання товарної продукції

- Пункт 6.1.3.

Інші обовязки Замовника визначаються чинними Договорами про постачання електричної енергії.

- Пункт 6.2.3.

Зменшувати обсяг закупівлі товарів (виконання робіт або надання послуг) та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору та до чинних Договорів про постачання електричної енергії.

- Пункт 6.2.5.

Інші права Замовника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії.

- Пункт 6.3.2.

Інші обов'язки Учасника визначені чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.

- Пункт 6.4.2.

Обмежити та/або припинити поставку товару у порядку, передбаченому чинними Договорами про постачання електричної енергії та діючим законодавством України.

- Пункт 6.4.4.

Користуватися іншими правами, визначеними чинними Договорами про постачання електричної енергії та чинним законодавством України.

- Пункт 7.2.

Відповідальність Учасника та Замовника визначена умовами чинних Договорів про постачання електричної енергії, укладених між Замовником та Учасником.

- Пункт 11.1.

В зв'язку з тим, що електрична енергія є специфічним видом товару, Сторони досягли згоди і зобов'язались у всьому, що не врегульовано даним Типовим Договором керуватися Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про електроенергетику », Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (із змінами і доповненнями), законодавством України, що регулює правовідносини з постачання електричної енергії, чинними Договорами про постачання електричної енергії, укладеними між Замовником та Учасником.

Стягнути з Комунального закладу Городищенське районне територіальне медичне об'єднання" Городищенської районної ради (вул. Героїв Чорнобиля, 19, м. Городище, Черкаська область, 19500, ) на користь ПАТ Черкасиобленерго в особі Городищенського РЕМ (вул.. Кожедуба, 26-а, м. Городище, Черкаська область, 19501, код 25204653) -1600,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 21.06.2017р.

Суддя К.І.Довгань