ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

"06" липня 2017 р. № 01-39/903/528/17

за позовом: Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії та картографії, м. Київ

до відповідачів: 1. Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

2. товариства з обмеженою відповідальністю "Терлан-Ком", м. Львів

про визнання незаконним наказу та витребування земельної ділянки

встановив: 03.07.2017 року на адресу суду надійшла позовна заява Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії та картографії до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ТОВ "Терлан-Ком" про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держземагенства у Волинській області №3-453/21-15-СГ від 03.11.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Маневицької селищної ради, кадастровий номер :02:002:0150; витребування у ТОВ "Терлан-Ком" у власність держави земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером :02:002:0150 шляхом скасування реєстрації права власності.

Позовна заява не може бути прийнята господарським судом Волинської області і підлягає поверненню без розгляду, оскільки не відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 56 ГПК України позивач, прокурор чи його заступник зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 57 ГПК України визначено, що до заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Щодо обов'язку прокурора подання суду доказу відправлення копії позивачу у п. 13 інформаційного листа від 12.03.2009 р. N 01-08/163 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" 1227 Вищий господарський суд України на запитання, чи повинен прокурор подати суду докази надсилання поданої ним позовної заяви позивачеві та третій особі, дав таку відповідь. Згідно з частиною першою статті 56 ГПК прокурор чи його заступник зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів, якщо цих документів у сторін немає. Стороною у справі є, зокрема, й позивач (частина перша статті 21 ГПК), а третя особа хоча й не є стороною у справі, але користується її правами (за певними винятками, зазначеними у частині четвертій статті 27 ГПК).

Згідно з п.п. 59, 61 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Таким чином належним доказом відправлення сторонам позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

До позовної заяви долучені квитанції та описи вкладення у цінний лист, як доказ надіслання позовної заяви з додатками відповідачам. Докази її надіслання позивачу не додані.

Відповідно до п. 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 26.12.2011року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" недодержання вимог статей 56, 57 щодо форми, змісту тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК.

Згідно п. 6 ст. 63 ГПК України суддя повертає заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання копії заяви і доданих до неї документів.

Такого ж висновку дійшов ВГС України в ухвалах №5008/1483/2011 від 09.02.2016 року, №904/7750/15 від 23.02.2016 року, №38/5005/5752/2012 від 29.02.2016 року, №910/18919/13 від 29.05.2017 року, №910/519/17 від 27.03.2017 року.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", - право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.

Національним законодавством України (ст.56 ГПК України) передбачено забезпечення права сторін на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.

Таким чином, право на справедливий суд, передбачене ст.6 Конвенції, включає в себе обов'язок позивача належним чином інформувати сторони про подання позову до суду шляхом направлення їм копії такої позовної заяви з додатками.

Керуючись п. 6 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву №36-1416 від 30.06.2017 року Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії та картографії до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ТОВ "Терлан-Ком" про визнання незаконним наказу та витребування земельної ділянки на 38-ми акр. (в т.ч. оригінал платіжного доручення №995 від 19.06.2017 року про сплату судового збору в сумі 3 200 грн. 00 коп. ) повернути позивачу без розгляду.

2. Розяснити сторонам, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

Суддя А. М. Кравчук