РІШЕННЯ

20 червня 2017 рокуСправа № 921/309/17-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Комунального підприємства "Тернопільводоканал" вул. Танцорова, 7, м.Тернопіль, 46008

до Публічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" вул. 15 Квітня, 6, м.Тернопіль, 46023

про cтягнення 44 829,53 грн. оплати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин

За участю представника позивача - ОСОБА_1, довіреність №971/17 від 24.05.2017р (діє до 03.08.2017р.)

Суть спору:

Комунальне підприємство "Тернопільводоканал" звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" про cтягнення 44 829,53 грн. оплати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Ухвалою суду від 17.05.2017р. порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 30.05.2017р. та зобов`язано сторони подати додаткові матеріали.

У судовому засіданні 30.05.2017р., за клопотанням представника відповідача, оголошено перерву до 20.06.2017р. для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Позивач в процесі розгляду справи надав витребувані судом матеріали в повному обсязі, в т.ч. акт звірки розрахунків, підписаний бухгалтерами сторін без заперечень, підписи яких скріплені печатками. В обґрунтування заявлених позовних вимог, посилається на недотримання відповідачем умов договору №470 від 14.07.2011р. про надання послуг з водопостачання та водовідведення (зокрема п. 3.6), порушення Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернопіль та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, що підтверджується актами відбору проб стічних вод, протоколами дослідження якості стічних вод та рахунками разом з розрахунками за перевищення допустимих показників якості стічних вод.

Відповідач витребуваного відзиву на позов не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень. Разом з тим, виконав ухвалу суду щодо проведення між сторонами звірки розрахунків по предмету позову, дані якого відповідають сумі заявлених позовних вимог.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, встановив:

- між Комунальним підприємством "Тернопільводоканал" (надалі - Виробник) та Публічним акціонерним товариством "Тернопільський радіозавод "Оріон" (надалі - Споживач) укладено договір №470 від 14.07.2011р. про надання послуг з водопостачання та водовідведення, відповідно до умов якого сторони зобовязалися:

- Виробник зобов'язався здійснювати забезпечення Споживача питною водою до межі розмежування (п.3.1 Договору), згідно затвердженого уповноваженим органом добового графіку подачі води, а також забезпечення відведення стічної води до межі розмежування, за винятками, передбаченими Договором та чинним законодавством України; здійснювати водопостачання та водовідведення на наступні об`єкти Споживача: ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон", адреса: м.Тернопіль, вул. 15 квітня, 6 (п. 1.1 Договору);

- Споживач зобов'язався: своєчасно і повністю оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення; належно експлуатувати водопровідні і каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також забезпечувати доступ представників Виробника до даних мереж, пристроїв та приладів на них; відповідати за справний стан і збереження водолічильників, водомірних вузлів та пломб, за санітарний стан приміщення водомірного вузла; за власний рахунок придбати, встановити та зареєструвати водолічильник у Виробника, попередньо погодивши з останнім його типорозмір; виконувати у встановлені терміни усі вказівки, рекомендації та приписи Виробника; мати дводобовий запас води для забезпечення власних потреб на випадок аварії на комунальному водопроводі (п. 1.2 Договору);

- Сторони зобов'язалися належно виконувати умови Договору, вимоги Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України №190 від 27.06.2008р., Правил приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Тернопіль, затверджених рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №650 від 14.07.2004 р. з подальшими внесеними змінами та доповненнями, а також інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини, що становлять предмет Договору (п.1.3 Договору);

- Споживач зобов'язався дотримуватись допустимих величин показників шкідливих речовин у стічних водах, що подаються ним у міську каналізаційну мережу, та які встановлені п.1.18 Правил приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Тернопіль, затверджених рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №650 від 14.07.2004р., згідно наведеної таблиці (п. 3.6 Договору);

№ п/пНайменування інгредієнтівДопустима величина показників шкідливих речовин у стічних водах підприємства, мг/л
1. БСК5334,0
2. ХСК700,0
3. Завислі речовини300,0
4. Хлориди350,0
5. Сульфати400,0
6. Азот амонійний13,8
7.Нітрити1,0
8.Нітрати6,0
9. Нафта та нафтопродукти2,0
10. СПАР0,33
11. Фосфати5,0
12. Залізо (загальне)1,53
13. Хром (Загальний)3,7
14. Цинк0,45
15. Мідь0,65
16. Нікель0,78
17. Феноли0,082
18. РН6,5 9,0

- у випадку порушення умов п.3.6. Договору, Споживач сплачує на користь Виробника штрафні санкції (плату за перевищення допустимих норм) згідно Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.2002р. та Правил приймання стічних вод у комунальну каналізацію м. Тернопіль, затверджених рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №650 від 14.07.2004р. (п. 4.5 Договору);

- Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє протягом одного року, а в частині своєчасно виконаних зобовязань до моменту їх повного виконання . Договір вважається щорічно продовженим на тих самих умовах, якщо упродовж одного місяця до закінчення терміну його дії жодна із сторін не направить іншій стороні письмової заяви про припинення дії договору (п.п. 5.1, 5.2 Договору).

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані сторонами докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- договірні відносини, що склалися між сторонами, за своєю правовою природою є такими, що випливають із договору про надання послуг, укладання та виконання якого регулюється нормами Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Господарського кодексу України (далі ГК України), Водного кодексу України (далі ВК України), нормами Закону України "Про питну воду та питне водопостачання"(далі Закон про водопостачання), Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (Правила №37) та іншими нормативними актами, що регулюють водопостачання та водовідведення;

- згідно ст. 5 Закону про водопостачання, послуги централізованого та нецентралізованого водопостачання і водовідведення надаються на підставі договору, істотними умовами якого є, зокрема, порядок надання послуг з водовідведення та розмір та порядок оплати послуг, який встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства (ст.ст. 19, 20 Закону про водопостачання (у редакції, чинній на час укладення договору);

- відповідно до п.п. 1.2, 2.4 Правил №37, його норми поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації, та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів. Підприємства зобов'язані, зокрема, виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників; надавати працівникам водоканалу необхідну інформацію щодо своєї системи каналізації допомогу при відборі проб стічних вод підприємства, вивченні режиму їх скиду, обстеженні системи каналізації підприємства та локальних очисних споруд.

Водоканали мають право, зокрема, контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання (п. 2.1 Правил №37).

Відповідно до п. 1.2 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернопіль (далі місцеві Правила), затверджених рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №650 від 14.07.2004р. на виконання Правил №37 та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, останні є обов'язковими для Абонентів усіх видів власності, що відводять стічні води в систему каналізації м. Тернопіль.

Згідно п. 6.8 місцевих Правил, який кореспондується з п. 7.8 Правил №37, з метою контролю якості стічних вод Абонентів Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень . Відбір контрольних проб стічних вод Абонента виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті відбору проб, який підписують як представник Водоканалу, так і представник Абонента (Додаток №3, №4 до місцевих Правил).

Норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації на 2016р. становить 3,939 грн. за 1 куб. метр стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин та стягується така плата за період не більше трьох календарних місяців (місяця, у якому відібрана проба, та двох попередніх місяців) на підставі розрахунків Водоканалу та виставленими ними рахунками та в терміни передбачені договором. Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих Абонентом за цей період (п. п. 3.6.15, 3.11, 3.17 місцевих Правил).

Пунктом 2.3 місцевих Правил передбачено права Абонента, зокрема, перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах, виконані Водоканалом, та оскаржувати їх; звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх думку) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод Абонента протягом 10 днів з моменту їх отримання. Відсутність такої скарги означає згоду абонента із виставленим рахунком.

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (п. 7.10 Правил №37).

Відповідно до п.3 ст.44 ВК України , водокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин (ст. 70 ВК України).

Згідно ст. 110 ВК України, порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у забрудненні та засміченні вод.

Матеріалами справи підтверджено:

- представниками КП "Тернопільводоканал", лаборантом лабораторії водовідведення в присутності представників відповідача у липні, вересні та листопаді 2016р. проводилися відбори проб стічних вод, про що складено Акти: №225 від 26.07.2016р., №277 від 14.09.2016р., №356 від 28.11.2016р.;

- лабораторними дослідженнями позивача встановлено факт скиду відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих величин показників, що підтверджується Протоколами дослідження якості стічних вод №269 від 26.07.2016р. та №329 від 14.09.2016р., №418 від 28.11.2016р.;

- КП "Тернопільводоканал" надіслало на адресу ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон": - 12.08.2016р. рахунок №470/2 від 11.08.2016р. до оплати за перевищення допустимих показників якості стічних вод, згідно Протоколу дослідження №269 та Акту №225 від 26.07.2016р., на суму 13 004,04 грн.; - 04.10.2016р. рахунок №470/2 від 03.10.2016р., згідно Протоколу дослідження №329 та Акту №277 від 14.09.2016р., на суму 28 088,45 грн.; - 05.12.2016р. рахунок №470/2 від 02.12.2016р., згідно Протоколу дослідження №418 та Акту №356 від 28.11.2016р., на суму 38 385,00 грн.

Період, за який розрахована плата за скид понаднормативних забруднень, встановлених разовим аналізом, становить 2 місяці, зокрема, місяць в якому відібрана проба та попередній місяць, що відповідає положенням п. 3.11 місцевих Правил.

Для досудового врегулювання спору, позивачем на адресу відповідача направлено 29.12.2016р. вимогу-попередження №4070/12 від 28.12.2016р. про оплату 38 385,00 грн. за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, яка відповідачем задоволена частково 16.01.2017р. на суму 15 084,41 грн., що підтверджується випискою за особовим рахунком №8875 за 24.01.2017р.

У звязку із проведенням часткової оплати у січні 2017р. на суму 15 084,41 грн., позивачем на адресу відповідача направлено 09.02.2017р. вимогу-попередження №262/17 від 06.02.2017р. про оплату 23 300,59 грн. за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, яка залишена відповідачем без розгляду та оплати.

Представниками КП "Тернопільводоканал", лаборантом лабораторії водовідведення в присутності представника відповідача у січні 2017р. проводився відбір проб стічних вод, про що складено Акт №30 від 31.01.2017р. та лабораторними дослідженнями позивача встановлено факт скиду відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих величин показників, що підтверджується Протоколом дослідження якості стічних вод №30 від 21.01.2017р., на підставі яких КП "Тернопільводоканал" надіслало на адресу ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" 13.02.2017р. рахунок №470/2 від 09.02.2017р. на суму 44 829,53 грн. із розрахунку: 23 300,59 грн. (сальдо на початок) + 21 528,94 (нараховано у грудні 2016р. та січні 2017р.).

Актом звірки взаєморозрахунків, проведеного сторонами за період з 01.08.2016р. по 30.04.2017р., який підписаний головними бухгалтерами сторін без заперечень, підписи яких скріплені печатками, підтверджено, що сума боргу відповідача перед позивачем складає станом на 01.05.2017р. 44 829,53 грн.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач доказів оплати заявленої до стягнення суми боргу не надав, а тому позовні вимоги про стягнення плати за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах в сумі 44 829,53 грн. підлягають до задоволення, як обґрунтовано заявлені та неоспорені відповідачем.

Судовий збір в сумі 1 600,00 грн. покладається на відповідача згідно ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" (вул. 15 Квітня, 6, м. Тернопіль, 46023, ідентифікаційний код: 22607719) на користь Комунального підприємства "Тернопільводоканал" (вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008, ідентифікаційний код: 03353845) 44 829 (сорок чотири тисячі вісімсот двадцять дев'ять) грн. 53 коп. плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин та 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 26 червня 2017р.

Суддя М.С. Стадник