У Х В А Л А

04 липня 2017 року Справа № 913/899/16

Провадження №18/913/899/16

За скаргою товариства з обмеженою відповідальністю Телеоптик, м. Київ

на дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з виконання рішення господарського суду Луганської області від 17.10.2016 у справі № 913/899/16

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Телеоптик, м. Київ

до відповідача Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 3.486.393,84 грн.

Орган виконання судового рішення Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 15.06.2017 № 3, ОСОБА_2, довіреність від 15.06.2017 № 2,

від відповідача: не прибув,

від органу виконання судових рішень: не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Телеоптик стягувач, позивач у справі, 31.05.2017 звернувся до господарського суду Луганської області зі скаргою (вх. № 622-35/17 від 06.06.2017) від 31.05.2017 на дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, у якій просить:

1. Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16, зокрема у частині відсутності заходів стосовно припинення проведення платежів боржника за платіжними дорученнями боржника.

2. Визнати неправомірними дії з повернення позивачу без виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16 разом із доданими до нього документами.

3. Зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області виконати рішення господарського суду Луганської області від 17.10.2016 у справі № 913/899/16 на підставі наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16.

4. До безспірного списання суми боргу на користь ТОВ Телеоптик зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області припинити проведення платежів за платіжними дорученнями Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету крім захищення видатків.

Відзивом на скаргу орган виконання судових рішень Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області проти скарги заперечує, посилаючись на те, що ним були вжиті всі заходи, передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області просить розглядати скаргу без участі його представника.

Поясненнями на скаргу відповідач заперечує проти скарги позивача посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Відповідач просить провести судове засідання без участі представника відповідача.

У судове засідання 04.07.2017 представники відповідача (боржника) та органу виконання судових рішень не прибули.

Позивачем подані пояснення на відзив від 27.06.2017 у яких позивач пояснив, що відповідно до п. 26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі Порядок № 845) безспірне списання коштів здійснюється не з одного рахунку боржника, а з усіх рахунків боржника крім захищених видатків.

04.07.2017 позивач подав заяву від 04.07.2017 про уточнення скарги, якою, крім раніше заявлених, заявив нові вимоги:

1. Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16, зокрема у частині відсутності заходів стосовно припинення проведення платежів боржника за платіжними дорученнями боржника, та у частині відсутності заходів безспірного списання коштів боржника в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, і безпосередньо із загальної суми залишку коштів на рахунках боржника.

2. Визнати неправомірними дії з повернення позивачу без виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16 разом із доданими до нього документами.

3. Визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України із висування вимог щодо необхідності вжиття боржником заходів для дій, спрямованих на виконання судового рішення, висунутих листами 16.12.2016 та 12.05.2017 боржнику на підставі відсутності коштів на реєстраційному рахунку спеціального фонду бюджету, на якому обліковується кредиторська заборгованість перед ТОВ «Телеоптик».

4. Зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області виконати рішення господарського суду Луганської області від 17.10.2016 у справі № 913/899/16 на підставі наказу господарського суду Луганської області від 01.11.2016 № 913/899/16.

5. Зобовязати до безспірного списання суми боргу на користь ТОВ Телеоптик зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області припинити проведення платежів за платіжними дорученнями Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету крім захищених видатків.

6. Зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області здійснити заходи безспірного списання коштів боржника в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, і безпосередньо із загальної суми коштів на рахунках боржника.

Згідно абз. 2 п. 9.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК тощо.

Таким чином, при розгляді скарги, по аналогії, застосовуються положення Господарського процесуального кодексу України, на підставі яких господарські суди розглядають спори в порядку позовного провадження.

Відповідно до п. 3.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» 26.12.2011 № 18, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин

справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об'єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові.

Враховуючи, що заявою від 04.07.2017 про уточнення скарги стягувачем заявлено нові додаткові вимоги, вказана заява, в частині нових додаткових вимог, залишається судом без розгляду.

Від заявника надійшло клопотання від 04.07.2017 про витребування від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області довідки про рух коштів на рахунках боржника, у звязку з чим, позивач просить суд зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області надати довідку про рух коштів на всіх рахунках Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації в ГУ ДКСУ в Луганській області за період з початку прийняття до виконання наказу від 09.12.2016 № 913/899/16 до 24.05.2017 (за винятком захищених видатків).

Подане клопотання позивач обґрунтовує тим, що за даними сайту Державних закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-20-001651-c) у відповідача (боржника) існує грошове зобов'язання по оплаті товару (рентгенівські апарати) на суму 23,4 млн грн.

Позивач пояснює, це тим, що відповідно до договору від 16.12.2016 боржник зобовязався оплатити поставку рентгенівських апаратів до 01.03.2017, що вказує на те, що бюджетні призначення на закупівлю були, а отже і кошти на рахунках також були в період в який оскаржують дії та бездіяльність (до клопотання додано роздруківку договору від 16.12.2017 № 16/12-2016 із сайту держзакупівель).

Суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Для витребування документів, необхідних для розгляду скарги, розгляд скарги слід відкласти.

Керуючись ст. ст. 77, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд скарги відкласти на 12 липня 2017 року, о 12 год. 20 хв.

2. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: 61022, м. Харків, проспект Науки, буд. 5, каб. № 205.

3. Позивачу: подати письмові пояснення з питання, чи предявлявся наказ суду від 09.12.2016 № 913/899/16 до виконання (після його останнього повернення), вказати стан його виконання, якщо предявлявся подати відповідні докази.

4. Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області: подати довідку про рух коштів на всіх рахунках Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації в ГУ ДКСУ в Луганській області за період з початку прийняття до виконання наказу господарського суду Луганської області від 09.12.2016 № 913/899/16 до 24.05.2017 (за винятком захищених видатків); письмово пояснити, чи знаходиться наказ від 09.12.2016 № 913/899/16 на виконанні, якщо знаходиться вказати про хід виконання, подати відповідні докази; письмово пояснити, чому виконання наказу суду повязано з безспірним списанням коштів лише з одного рахунку боржника, а не з усіх (крім захищених видатків) рахунків боржника, про що вказує стягувач посилаючись на п. 26 Порядку № 845.

Суддя В.В. Корнієнко