ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" червня 2017 р.Справа № Б-39/02-09

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Савченко А.А.

судді: Міньковський С.В. , Швидкін А.О.

при секретарі судового засідання Романченко Н.С.

розглянувши справу

за заявою ТОВ "ТД "ІТРЗ", м. Харків
до ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" м. Ізюм
про визнання банкрутом
за участю :

ліквідатора - Саутенко С.О., свідоцтво №216 від 20.02.2013р.

представника ХОДА - Тимошенко Г.Ю., довіреність №01-53/8827 від 17.11.2016р.,

в.о. начальника Управління розвитку промисловості Харківської обласної державної адміністрації Манойло І.А., особисто за посвідченням

представника ПАТ "Промінвестбанк" - Щебуняєв М.В., дов. №09-32/529 від 24.11.2016р.

представника ПАТ "Мегабанк" - Черкасов І.Р., дов. №13-330/17д від 27.02.2017р.

представника відділу з питань банкрутства ГУЮ у Харківській області - Каштан М.В., дов. №107 від 27.12.2016р.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Харківської області від 03.12.2014р. припинено процедуру санації ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод", визнано ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" призначено арбітражного керуючого Костюка Олега Григоровича, якого зобов'язано в строк до 03.12.2015 року виконати ліквідаційну процедуру та надати суду обґрунтований звіт про виконану роботу, ліквідаційний баланс, а також всі докази, що свідчать про виконання ліквідаційної процедури.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.11.2015р. задоволено скаргу ТОВ "Залізницяремсервіс" на дії ліквідатора (вх. №7792) з доповненнями та клопотання голови комітету кредиторів ТОВ "Залізницяремсервіс" про припинення повноважень ліквідатора ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" арбітражного керуючого Костюка О.Г. (вх. №13808), припинено обов'язки ліквідатора ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" арбітражного керуючого Костюка О.Г., призначено ліквідатором ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" арбітражного керуючого Саутенка Сергія Олеговича.

20 квітня 2017 року до суду надійшла скарга ліквідатора на бездіяльність учасника ліквідаційної процедури - Харківської обласної державної адміністрації (вх. №13341), в якій ліквідатор просить суд зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію в найкоротший строк направити на адресу ліквідатора ВАТ "ІТРЗ" арбітражного керуючого Саутенко С.О. затверджений Порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справі про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" для подальшої роботи.

20.06.2017р. до суду надійшов відзив Харківської обласної державної адміністрації, в якому заперечується проти скарги в повному обсязі. Зокрема, зазначається про здійснення заходів щодо затвердження зазначеного проекту розпорядження у відповідності до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та необхідності дотримання процедури прийняття проекту, як регуляторного акту.

Ліквідатор в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі, просив суд її задовольнити.

Представники ХОДА проти скарги заперечували з підстав, викладених у відзиві на скаргу.

Присутні в судовому засіданні інші учасники судового процесу просили вирішити скаргу на розгляд суду.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вислухавши пояснення ліквідатора та інших учасників судового процесу, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в редакції Закону України № 4212 -VI від 22.12.2011 року (далі - Закон про банкрутство) у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Харківська обласна державна адміністрація є учасником у справі про банкрутство, оскільки є власником (органом, уповноваженим управляти майном) боржника.

Постановою господарського суду Харківської області від 03.12.2014р. ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" є державною власністю, органом управління якого відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 року № 550-р "Про передачу Харківській облдержадміністрації повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" є Харківська обласна державна адміністрація.

Приписами ст. 5-1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, відповідно до покладених на нього завдань здійснює визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств та господарських організацій, корпоративні права щодо яких належать державі, що перебувають у його управлінні, у тому числі веде їх реєстри; погоджує відчуження, передачу в оренду (користування), заставу (іпотеку), списання майна державних підприємств, що належать до сфери його управління, передачу в оренду, заставу цілісних майнових комплексів державних підприємств, що належать до сфери його управління.

У відповідності до ст.96 Закону про банкрутство Харківська обласна державна адміністрація повинна вживати заходи, направлені на відновлення платоспроможності боржника, оптимізації шляхів відновлення його платоспроможності, координації дій відповідних органів виконавчої влади, приймати рішення щодо розроблення заходів, спрямованих на забезпечення захисту інтересів держави і вибору оптимальних шляхів реструктуризації та погашення боргових зобов*язань тощо.

Положеннями п. 3 ст. 49 Закону про банкрутство закріплено, що порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.

На виконання вищевказаних вимог чинного законодавства, з метою здійснення заходів з реалізації майна ВАТ «ІТРЗ» ліквідатор банкрута Саутенко С.О. листом № 02-01/253 від 07.04.2016 року звернувся до голови Харківської обласної державної адміністрації з проханням повідомити порядок організації проведення аукціону з продажу майна банкрута - ВАТ «ІТРЗ», та вказати які вимоги встановлюються до кандидатури організатора аукціону з продажу майна банкрута.

Ліквідатором було отримано відповідь Департаменту інноваційного розвитку промисловості Харківської обласної державної адміністрації за №02-01-14/573 від 17.05.2016 року про те, що питання затвердження Порядку організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимог до його організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, знаходиться на розгляді в обласній державній адміністрації та зазначено, що за результатами вирішення цього питання арбітражного керуючого буде проінформовано додатково.

Матеріали справи свідчать про те, що до цього часу Порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справі про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" Харківською облдержадміністрацією не установлений, що призводить до затягування ліквідаційної процедури банкрута та перешкоджає ліквідатору у здійсненні належних заходів з реалізації майна боржника, встановлених Законом про банкрутство, та погашення вимог кредиторів банкрута. До того ж ліквідатором протягом цього строку вживаються заходи з охорони майна боржника, що суттєво збільшує його витрати у справі про банкрутство.

Судова колегія вважає необхідним зазначити, що 02.06.2017р. на сайті ХОДА було оприлюднено проект розпорядження голови «Про затвердження Порядку організації проведення аукціонів у провадженні у справі про банкрутство ВАТ «ІТРЗ» та вимог до їх організаторів стосовно майна державного підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50%, що належить до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації»

Судова колегія вважає необхідним зауважити, що хоча Законом про банкрутство не встановлено строків розроблення цього проекту, але дії по його розробці мають бути вчинені у розумні строки. Але, в даному випадку, лише на його розробку ХОДА було витрачено 14 місяців з дати звернення ліквідатора - 07.04.2016р., що не може бути визнано судом оптимальним й розумним строком, в межах якого мають вчинятися відповідні дії. Цей строк є занадто надмірним, навіть у порівнянні з загальним строком ліквідаційної процедури - 12 місяців, встановленим ст.37 Закону про банкрутство, що передбачає необхідність вчинення ліквідатором у цей термін усіх належних дій по закінченню ліквідаційної процедури та припиненню провадження у справі. З урахуванням обсягів та встановлених термінів здійснення подальших заходів щодо підписання та реєстрації цього проекту розпорядження у встановленому законом порядку та строки, цей строк буде тільки збільшуватися, а ліквідаційна процедура тривати без вчинення ліквідатором належних та дієвих заходів.

Заперечення представників Харківської обласної державної адміністрації стосовно того, що тривалість викликана тим, що відповідне питання перебувало на виконанні у різних відділах адміністрації та потребувало додаткового погодження з Державною регуляторною службою України, суд не приймає до уваги, оскільки ХОДА є юридичною особою, яка має нести юридичну відповідальність за виконання дій, покладених на неї чинним законодавством незалежно від того, на кого було покладено відповідні обов*язки з вирішення тих чи інших внутрішніх організаційних питань.

На думку колегії, діями Харківської обласної державної адміністрації створюються підстави для затягування строків ліквідаційної процедури, збільшення витрат у ліквідаційній процедурі і, як наслідок, зменшення обсягів погашення вимог кредиторів, знецінення майна банкрута, яке входить до складу цілісного майнового комплексу.

Відповідно до ст.319 ЦК України власність зобов*язує. Отже, Харківська обласна державна адміністрація, як власник майна банкрута, зобов*язана вживати належні заходи щодо захисту свого майна, інтересів держави та інших фізичних та юридичних осіб, що є кредиторами та учасниками провадження у справі про банкрутство ВАТ «ІТРЗ».

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає скаргу ліквідатора обґрунтованою та підлягаючою задоволенню.

Керуючись ст.ст. 40, 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 319 ЦК України, ст. 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу ліквідатора на бездіяльність учасника ліквідаційної процедури - Харківської обласної державної адміністрації (вх. №13341).

Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію в найкоротший строк направити на адресу ліквідатора ВАТ "ІТРЗ" арбітражного керуючого Саутенко С.О. затверджений Порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справі про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" для подальшої роботи.

Ухвалу направити ліквідатору, комітету кредиторів, банкруту, ХОДА, прокуратурі Харківської області, Відділу з питань банкрутства.

Головуючий суддя Суддя Суддя Савченко А.А. Міньковський С.В. Швидкін А.О.