ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"20" червня 2017 р.Справа № 924/392/17

за позовом Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, м. Хмельницький

до благодійного фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ", с. Бахматівці Хмельницького району

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про розірвання договору, виселення з нежитлових приміщень та передачу їх балансоутримувачу

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

Хмельницької міської ради: ОСОБА_1 - за довіреністю від 27.11.2015р.;

міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності: ОСОБА_2 - за довіреністю від 22.02.2017р.;

управління комунального майна Хмельницької міської ради: ОСОБА_3 - за довіреністю від 23.05.2017р.;

благодійного фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ": не з'явився.

У судовому засіданні 20.06.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просять суд розірвати договір тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., укладений між Хмельницькою міською радою (від імені якої діє управління комунального майна Хмельницької міської ради), благодійним фондом "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" та міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності; виселити благодійний фонд "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) з нежитлових приміщень у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м); благодійному фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) передати нежитлові приміщення у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м) балансоутримувачу міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, ідентифікаційний код 30579655).

В обгрунтування позовних вимог, з посиланням на положення ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 2, 5, 29 Господарського процесуального кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, а також на окремі положення договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., укладеного між Хмельницькою міською радою, благодійним фондом "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" та міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, позивачі вказують на істотні порушення договору. Зокрема, відзначають, що при обстеженні приміщення було встановлено, що вхідні двері відкриті, майно відсутнє, що підтверджується відповідними актами.

Також представники позивачів вказують на те, що користувачем не проведено страхування майна, яке перебуває в його користуванні, про що направлено відповідну претензію.

Крім того, представниками позивачів зазначено, що в порушення умов вищеозначеного договору користувачем постійно порушуються істотні умови договору щодо своєчасного відшкодування плати на утримання майна та сплати комунальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, представники позивачів та третьої особи просять суд позов задовольнити.

Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень, отриманих безпосередньо керівником відповідача ОСОБА_4К.), відзив на позов не подав, позовні вимоги не оспорив, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

26.09.2016р. між Хмельницькою міською радою (стороною 1), благодійним фондом "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (користувачем, стороною 2) та міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувачем, стороною 3) укладено договір тимчасового безоплатного користування (далі - договір), відповідно до умов якого сторона-1 та сторона-3 передають, а користувач приймає в тимчасове безоплатне користування нежитлові приміщення корисною площею 14,8 кв.м (загальною площею 21,3 кв. м) та корисною площею 23,7 кв. м (загальною площею 34 кв.м) розміщені за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 71. Майно передається в користування під офіс строком на два роки з 26.09.2016р. по 26.09.2018р. (п. 1.1. договору).

Згідно з п.п. 3.1., 3.3., 3.5., 3.6., 3.7., 3.8., 3.12., 4.1. договору користувач зобовязаний, зокрема: використовувати майно відповідно до його призначення та умов цього договору, виконуючи заходи щодо дотримання спокою, безпечних і нешкідливих умов проживання мешканців поруч з приміщенням, переданим в користування; забезпечити ефективне використання та збереження майна, яке перебуває в його користуванні, запобігати його пошкодженню і псуванню, здійснювати заходи по додержанню належного санітарного та технічного стану, вчиняти дії по щоденному прибиранню приміщення разом з прилеглого територією, здійснювати заходи протипожежної безпеки; протягом місяця після укладення цього договору застрахувати майно, яке перебуває в його користуванні, не менше ніж на його балансову вартість, на користь балансоутримувача, в порядку, визначеному законодавством; забезпечити страхування майна протягом всього терміну користування; у разі припинення або розірвання договору в 10-денний термін повернути балансоутримувачу майно у належному стані, не гіршому ніж на момент його передачі, з врахуванням нормального фізичного зносу та відшкодувати балансоутримувачу збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) майна, яке перебуває в його користуванні з вини користувача; відшкодовувати балансоутримувачу витрати на утримання майна, яке перебуває в його користуванні, та укласти договори про надання комунальних послуг з відповідними підприємствами - надавачами послуг. Крім того, у разі неможливості укладення договору з підприємствами-надавачами послуг, користувач зобовязаний своєчасно сплачувати балансоутримувачу за комунальні послуги, згідно з виставленим рахунком; відшкодовувати балансоутримувачу витрати, пов'язані зі сплатою земельного податку, пропорційно займаній площі, згідно виставлених рахунків; забезпечити на обєкті користування розміщення повідомлення про те, що вказаний обєкт користування нежитлові приміщення є міською комунальною власністю та перебуває в тимчасовому безоплатному користуванні зазначеного користувача; використовувати майно відповідно до його призначення та умов цього договору.

У п. 7.3. договору вказано, що у разі неефективного використання майна, використання його не за призначенням, передачі третій особі та в інших випадках порушення умов договору з боку користувача, сторона 1 за письмової пропозиції балансоутримувача, має право достроково розірвати договір.

Чинність договору припиняється, зокрема, внаслідок невиконання користувачем обовязків, зазначених в договорі (п. 8.5. договору).

26.09.2016р. представниками міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувачем, отримувачем коштів), благодійним фондом "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (орендарем, користувачем) складено та підписано акт приймання-передачі, відповідно до якого згідно з рішенням сесії Хмельницької міської ради балансоутримувач, отримувач коштів передає орендареві, користувачу нерухоме майно, що знаходиться по вул. Проскурівського підпілля, 71 загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м), І поверх.

16.01.2017р., 15.02.2017р., 12.03.2017р., 13.03.2017р. представниками міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності було проведено обстеження орендованих нежитлових приміщень комунальної власності (2 кімнати), загальною площею 21,3 кв. м та 34 кв. м в будинку по вул. Проскурівського підпілля, 71, які передані в тимчасове безоплатне користування благодійному фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" та знаходяться на балансі міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності на предмет цільового використання та складено відповідні акти.

В цих актах зазначено, зокрема, що в результаті перевірок встановлено, що приміщення не використовуються за їх призначенням та відповідно до умов договору від 26.09.2016р. Вивіска про час та режим часи роботи відсутня, двері відкриті, майно відсутнє. В порушення п.3.12 договору не забезпечено на обєкті користування розміщення повідомлення про те, що вказаний обєкт користування нежитлові приміщення є міською комунальною власністю та перебуває в тимчасовому безоплатному користуванні. Також вказано, що користувач експлуатацію приміщення не розпочинав.

09.03.2017р. управління комунального майна Хмельницької міської ради звернулось до благодійного фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" з претензією № 380, в якій, посилаючись на зміст п. 3.5. договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., пропонується виконати зобовязання щодо страхування майна та надати копію документа, що підтверджує страхування в управління комунального майна Хмельницької міської ради та балансоутримувачу. В разі невиконання обовязку по страхуванню вказаного приміщення зазначено про вжиття заходів щодо примусового розірвання договору у судовому порядку.

Як вбачається із довідки № 224/в від 14.03.2017р., виданої міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності благодійному фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ", станом на 14.03.2017р. заборгованість означеного фонду по експлуатаційним витратам та відшкодуванню витрат по земельному податку по вул. Проскурівського підпілля, 71, площа 55,3 кв.м. перед міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності становила 2296,73 грн.

У своєму листі № 225 від 14.03.2017р., адресованому міському голові м. Хмельницького, міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності повідомило про те, що всупереч умовам договору користувач з моменту укладення договору і на даний час не використовував приміщення відповідно до мети використання, вхідні двері відкриті, майно відсутнє.

Також, як зазначено у цьому листі, користувачем не проведено страхування майна, яке перебуває в його користуванні, про що направлено відповідну претензію. Крім того, користувачем постійно порушуються істотні умови договору щодо внесення на утримання майна та відшкодування експлуатаційних витрат.

У звязку із вищевикладеним міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності просить звернутись до господарського суду Хмельницької області із позовною заявою про дострокове розірвання договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., звільнення благодійним фондом "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" нежитлових приміщень загальною площею 21,3 кв.м. та 34 кв.м. по вул. Проскурівського підпілля, 71 та передачу їх згідно акту приймання-передавання балансоутримувачу міському комунальному підприємству по утриманню не житлових приміщень комунальної власності.

Як вбачається зі змісту довідки № 413/в від 20.06.2017р., виданої міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, станом на 20.06.2017р. заборгованість благодійного фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (повязана з використанням приміщень по вулиці Проскурівського підпілля, 71, площа 55,3 кв.м) перед міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності по експлуатаційним витратам складає 445,95 грн., по відшкодуванню витрат з земельного податку 49,1 грн.

У звязку з неналежним виконанням відповідачем умов договору позивачі звернулись до суду із позовом.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Ст. 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст.193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобовязання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Як передбачено ст. 827 Цивільного кодексу України, за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними. До договору позички застосовуються положення глави 58 цього Кодексу - „Найм (оренда).

Відповідно до ст.783 Цивільного кодексу України, наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо: 1) наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі; 2) наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі; 3) наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі; 4) наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов'язок проведення капітального ремонту був покладений на наймача.

Перелік підстав для розірвання договору на вимогу наймодавця, наведений у ст.783 Цивільного кодексу України, не є вичерпним, і договір найму може бути достроково розірвано рішенням суду також за наявності загальних підстав, передбачених ст.651 Цивільного кодексу України.

Вдіповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Як вбачається зі змісту п.7.3. договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., у разі неефективного використання майна, використання його не за призначенням, передачі третій особі та в інших випадках порушення умов договору з боку користувача, сторона 1 за письмової пропозиції балансоутримувача, має право достроково розірвати договір. Пунктом 8.5. означеного договору передбачено, що чинність договору припиняється, зокрема, внаслідок невиконання користувачем обовязків, зазначених в договорі.

Крім того, як встановлено судом, згідно з п.п. 3.1., 3.3., 3.5., 3.6., 3.7., 3.8., 3.12., 4.1. договору користувач зобовязаний, зокрема: використовувати майно відповідно до його призначення та умов цього договору, виконуючи заходи щодо дотримання спокою, безпечних і нешкідливих умов проживання мешканців поруч з приміщенням, переданим в користування; забезпечити ефективне використання та збереження майна, яке перебуває в його користуванні, запобігати його пошкодженню і псуванню; протягом місяця після укладення цього договору застрахувати майно, яке перебуває в його користуванні, не менше ніж на його балансову вартість, на користь балансоутримувача, в порядку, визначеному законодавством; забезпечити страхування майна протягом всього терміну користування; відшкодовувати балансоутримувачу витрати на утримання майна, яке перебуває в його користуванні, та укласти договори про надання комунальних послуг з відповідними підприємствами - надавачами послуг. Крім того, у разі неможливості укладення договору з підприємствами-надавачами послуг, користувач зобовязаний своєчасно сплачувати балансоутримувачу за комунальні послуги, згідно з виставленим рахунком; відшкодовувати балансоутримувачу витрати, пов'язані зі сплатою земельного податку, пропорційно займаній площі, згідно виставлених рахунків; забезпечити на обєкті користування розміщення повідомлення про те, що вказаний обєкт користування нежитлові приміщення є міською комунальною власністю та перебуває в тимчасовому безоплатному користуванні зазначеного користувача; використовувати майно відповідно до його призначення та умов цього договору.

Однак, як зясовано судом, відповідачем допущено істотні порушення наведених договірних положень та вищезазначених приписів законодавства.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно до складених представниками міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності актів від 16.01.2017р., 15.02.2017р., 12.03.2017р., 13.03.2017р. щодо обстеження нежитлових приміщень комунальної власності (2 кімнати), загальною площею 21,3 кв. м та 34 кв. м в будинку по вул. Проскурівського підпілля, 71, які передані в тимчасове безоплатне користування благодійному фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ", приміщення не використовуються за їх призначенням та відповідно до умов договору від 26.09.2016р. В порушення п.3.12 договору не забезпечено на обєкті користування розміщення повідомлення про те, що вказаний обєкт користування нежитлові приміщення є міською комунальною власністю та перебуває в тимчасовому безоплатному користуванні.

Також в актах вказано, що користувач експлуатацію приміщення не розпочинав, майно відсутнє. Вивіска про час та режим часи роботи відсутня, двері відкриті (що, зокрема, засвідчує невиконання обовязку відповідача щодо збереження майна, яке перебуває в його користуванні, відтак, створюється загроза пошкодження зазначеного майна).

Крім того, відповідно до довідки № 224/в від 14.03.2017р., виданої міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності благодійному фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ", станом на 14.03.2017р. заборгованість означеного фонду по експлуатаційним витратам та відшкодуванню витрат по земельному податку по вул. Проскурівського підпілля, 71, площа 55,3 кв.м. перед міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності становила 2296,73 грн. Також, як вбачається зі змісту довідки № 413/в від 20.06.2017р., виданої міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, станом на 20.06.2017р. (на час вирішення спору) заборгованість благодійного фонду "Відродження культурної спадщини "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (повязана з використанням приміщень по вулиці Проскурівського підпілля, 71, площа 55,3 кв.м) перед міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності по експлуатаційним витратам складає 445,95 грн., по відшкодуванню витрат з земельного податку 49,1 грн.

Окрім того, всупереч вимогам ст.33 Господарського процесуального кодексу України відповідачем не спростовано твердження позивачів про те, що користувачем не виконано визначеного пунктом 3.5. договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р. обовязку, який передбачає необхідність протягом місяця після укладення цього договору застрахувати майно, яке перебуває в його користуванні.

Враховуючи встановлені судом факти, зважаючи на наявність численних істотних порушень положень договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р. та вищезазначених приписів законодавства, суд важає правомірними та обгрунтованими позовні вимоги про розірвання означеного договору, тому вони підлягають задоволенню.

Відповідачем не доведено будь-якими доказами відсутність його вини у порушенні взятих на себе договірних зобов'язання та вжиття всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання умов договору від 26.09.2016р.

З огляду на розірвання договору тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., враховуючи приписи ст.ст. 785, 836 Цивільного кодексу України щодо обовязку користувача повернути майно у разі припинення договору, позовні вимоги щодо виселення благодійного фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" з нежитлових приміщень у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м) та їх передачі балансоутримувачу також є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

У звязку із задоволенням позову відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір тимчасового безоплатного користування від 26.09.2016р., укладений між Хмельницькою міською радою (від імені якої діє управління комунального майна Хмельницької міської ради), благодійним фондом "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" та міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.

Виселити благодійний фонд "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) з нежитлових приміщень у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м); благодійному фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) передати нежитлові приміщення у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, загальною площею 21,3 кв. м (корисною площею 14,8 кв. м) та загальною площею 34 кв. м (корисною площею 23,7 кв. м) балансоутримувачу міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, ідентифікаційний код 30579655).

Видати наказ.

Стягнути з благодійного фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) на користь виконавчого комітету Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3, ідентифікаційний код 04060772) 1600 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Стягнути з благодійного фонду "Відродження культурної спадщини - "ЗАПОВІТ КОБЗАРЯ" (с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області, вул. Дружби народів, 56, ідентифікаційний код 39348511) на користь міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, ідентифікаційний код 30579655) 1600 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 22.06.2017р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 2 прим. (рек. з пов. про вруч.):

1 - до справи;

2 - відповідачу (31344, с Бахматівці Хмельницького р-ну, вул. Дружби народів, 56).