ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

04 липня 2017 р. Справа № 902/361/17

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури (пров. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21011) в інтересах держави в особі Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Сагайдачного, 91, с. Вінницькі Хутори, Вінницький район, Вінницька область, 23219)

до:Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про визнання договору укладеним

за участю секретаря судового засідання Жиляк С.І.,

представників сторін:

прокурор: Безпалюк А.О., посвідчення №036748 від 21.12.2015р.;

позивача: Нечипуришина Ю.А., довіреність №401 від 23.05.2017р.;

відповідач: ОСОБА_1 паспорт.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у створенні інфраструктури с. Вінницькі хутори Вінницького району Вінницької області.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі відповідач) є замовником будівництва станції технічного обслуговування автомобілів по АДРЕСА_2 і відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зобов'язані взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Посилається на те, що відповідач ввів вказаний об'єкт будівництва в експлуатацію, що підтверджується Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації №ВН 37 від 22.07.2014, проте в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури с. Вінницькі Хутори не звернувся із заявою для укладання відповідного договору про пайову участь. Позивачем листом від 06.01.2017 № 12 направлено відповідачу проект договору з додатком - розрахунком розміру пайової участі. Оскільки на дану пропозицію відповіді отримано не було, прокурор звернувся в інтересах держави в особі позивача з позовом в якому просить визнати укладеним договір про пайову участь у створенні інфраструктури с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області у запропонованій ним редакції, яка відповідає умовам типового договору затвердженого Рішенням 20 сесії 6 скликання Вінницько-Хуторської сільської ради від 22.05.2013р., передбаченого Порядком залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури с. Вінницькі Хутори. Відмічає, що даний проект договору містить всі істотні умови, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Ухвалою суду від 21.04.2017 року за вказаним позовом порушено провадження у справі №902/361/17 з призначенням до розгляду в судовому засіданні та зобов'язано сторін надати докази необхідні для вирішення спору.

15.06.2017 року від прокурора надійшла заява про зміну предмету позову, яка прийнята судом на підставі ст. 22, 29 ГПК України.

З огляду на це спір розглядається з урахуванням даної заяви.

Ухвалою від 15.06.2017 року продовжено строк розгляду спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 04.07.2017 року.

В судове засідання на визначену дату з'явились усі учасники процесу.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали викладені в позовній заяві обставини та просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Відповідач проти позову заперечив та просив в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у поясненнях від 11.05.2017 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення Прокурора, представника позивача та відповідача, оцінивши наявні докази на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.

Згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації від 22.07.2014 за №ВН 37 визнано закінченим та готовим до експлуатації об'єкт будівництва - станції технічного обслуговування автомобілів по АДРЕСА_2. Декларація про початок виконання будівельних робіт на даний об'єкт за № ВН7 була видана 18.07.2012 року. Замовник будівництва - ФОП ОСОБА_1. Загальна площа будівлі 1028,9 м2. Об'єкт розташований на земельній ділянці 0,2416 га, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_2. Цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Дана земельна ділянка знаходиться в приватній власності відповідача, що підтверджується договором купівлі-продажу від 20.06.2009 року укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_1

На виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» рішенням Вінницько-Хуторської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 22.05.2013 року затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури с. Вінницькі Хутори та затверджено типовий Договір про пайову участь.

Позивач листом від 06.01.2017 № 12 направив відповідачу проект договору з додатком - розрахунком розміру пайової участі. Величина пайової участі в розмірі 72 920,00 грн. (згідно Порядку складає 10 % від кошторисної вартості будівництва) розрахована виконавчим комітетом Вінницько-Хуторської сільської ради на підставі кошторисної вартості будівництва яка становить 729200,00 грн., яка зазначена у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ВН 37.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказаний проект договору ФОП ОСОБА_1 отримав 16.01.2017 року.

Проте на день подачі позовної заяви до суду пропозиції про прийняття або не прийняття умов договору від відповідача до позивача не надходило.

З врахуванням встановлених обставин, суд зазначає наступне

До спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до яких замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч.2). Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч.3). В ч.9 даної норми встановлено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. При цьому в ч.8 визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Правовий аналіз частин 8 та 9 у сукупності з іншими положеннями цієї статті Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" дозволяє дійти висновку про те, що обов'язок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки пов'язується з його зверненням до органу місцевого самоврядування.

Такий договір має бути укладеним в обов'язковому порядку, в межах строку, встановленого ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Метою встановлення строків на укладення договору пайової участі у вказаному законодавчому положенні є визначення періоду часу, протягом якого забудовником має бути виконаний обов'язок з укладення договору на пайову участь (оформлення договірного зобов'язання забудовника щодо сплати конкретної суми пайового внеску на розвиток інфраструктури міста).

У разі не укладення такого договору у вказаний вище період часу, законодавство не звільняє забудовника від обов'язку укласти договір про пайову участь та, відповідно, від обов'язку сплатити пайовий внесок.

Органи місцевого самоврядування знаходяться поза межами процедури прийняття об'єктів будівництва в експлуатацію та позбавлені можливості контролювати момент його здійснення, відтак неукладення такого договору з підстав невиконання замовником обов'язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення договору, що може бути предметом розгляду в судовому порядку, у тому числі й після прийняття об'єкту будівництва в експлуатацію.

Відповідно до частини третьою статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

Укладення договору про пайову участь є обов'язковим в силу прямої вказівки закону і відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України такий переддоговірний спір може бути предметом розгляду суду.

Твердження відповідача про те, що на момент будівництва об'єкт будівництва не знаходився в межах с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області, а відноситься до м. Вінниці є необґрунтованими, оскільки як зазначалось вище Декларація про початок виконання будівельних робіт на даний об'єкт за № ВН7 була видана 18.07.2012 року, Декларація про готовність об'єкта до експлуатації №ВН 37 була видана 22.07.2014 року, а межі села Вінницькі Хутори були змінені лише на виконання постанови Верховної Ради України від 13.05.2015 року за № 401-VІІІ «Про зміну і встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району Вінницької області» якою включено у межі міста Вінниці землі Вінницько-Хуторської сільської ради.

Заперечення щодо можливості укладення договору про пайову участь до введення об'єкта будівництва в експлуатацію суперечать змісту наведеної норми Закону, оскільки ініціатива щодо укладення договору покладена на замовника будівництва, який до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію повинен звернутись до органу місцевого самоврядування і додати документи, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Саме на підставі цих документів визначається розмір пайової участі. Якщо ж замовник будівництва у вказаний строк (до введення об'єкта будівництва в експлуатацію) не звернувся до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору і не подав необхідних документів для визначення розміру пайової участі, то в цей момент право органу місцевого самоврядування вважається порушеним і він в межах строків позовної давності може звернутись за його захистом до суду відповідно до ст.20 ГК України, ст. 1 ГПК України.

Як зазначено в ч.1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Вінницько-Хуторської сільської ради від 22.05.2013 року затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури с. Вінницькі Хутори (надалі Порядок).

Відповідно до п. 1.2, 1.3. Порядку замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, зобов'язаний взяти участь у створенні інфраструктури с. Вінницькі Хутори. Пайовий внесок сплачується замовником на підставі відповідного договору укладеного між ним і сільською радою.

Згідно п. 2.1 та 2.2. Порядку величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва. Розмір пайової участі становить:

- 10% - для нежитлових будівель і споруд;

- 5% - для реконструкції, розширення, добудови, реставрації і капітального ремонту нежитлових будівель і споруд;

- 4% - для житлових будинків;

- 2% - для реконструкції, розширення, добудови, реставрації і капітального ремонту житлових будинків.

Відповідно до п.9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності однією із істотних умов договору є розмір пайової участі. В п.5 даної норми встановлено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Запропонований прокурором проект договору (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) відповідає типовому договору, містить всі істотні умови.

Відповідач інших умов договору та їх обґрунтування не запропонував, а тому відсутнє порушення його прав при укладенні договору.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32 - 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Вважати укладеним з дня набрання рішенням законної сили договір про пайову участь у створенні інфраструктури с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області між Вінницько-Хуторською сільською радою Вінницького району Вінницької області (вул. Сагайдачного, 91, с. Вінницькі Хутори, Вінницький район, Вінницька область, 23219, ) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) у наступній редакції:

Договір

про пайову участь у створенні інфраструктури с. Вінницькі Хутори

Вінницького району Вінницької області

с. Вінницькі Хутори _____________ року

Вінницько-Хутірська сільська рада, в особі сільського голови Кравченка Валерія Володимировича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в України» з однієї сторони та ФОП ОСОБА_1, (далі Замовник), з другої сторони, уклали цей договір про наступне:

1.Предмет Договору.

1.1. Відповідно до цього Договору, Замовник зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Вінницькі Хутори та перерахувати до бюджету Вінницько-Хуторської сільської ради рахунок № 0078, код 38054712, МФО 802015, ККД 24170000, банк одержувача ГУ ДКСУ у Вінницькій області, грошові кошти на пайову участь у створенні і розвитку інфраструктури с. Вінницькі хутори у розмірі 10% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта містобудування та становить 72920 грн. (сімдесят дві тисячі дев'ятсот двадцять грн.. 00 коп.), яка зазначена проектною документацією, та затверджена в установленому законом порядку. Обсяг внеску визначено в Додатку до Договору, який є невід'ємною його частиною.

2. Зобов'язання сторін.

2.1 Замовник зобов'язується перерахувати однією сумою кошти, зазначені у розділі 1 цього Договору, на спеціальний рахунок з призначенням платежу - пайова участь у розвитку інфраструктури с. Вінницькі хутори.

2.2. За цим Договором з моменту зарахування на спеціальний рахунок, передбачених цим Договором грошових коштів, на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Вінницькі Хутори, Замовник передає право володіння, користування та розпорядження, передбаченому чинним законодавством України. З вказаного моменту вищезазначені кошти стають комунальною власністю територіальної громади с. Вінницькі Хутори.

2.3. Кошти отримані як пайова участь Замовника, можуть використовуватись виключно на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Вінницькі Хутори.

3.Особливі умови.

3.1. Об'єкти майно та інші активи, придбані та створені за рахунок коштів Фонду, є комунальною власністю територіальної громади с. Вінницькі Хутори.

4. Відповідальність сторін.

4.1. У разі невиконання Замовником умов Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Вінницькі Хутори щодо перерахування в повному обсязі коштів, Вінницько-Хуторська сільська рада здійснює заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів в судовому порядку.

4.2. Замовник, у випадку несвоєчасної оплати внеску, передбаченого розділом 1 цього Договору, сплачує пеню в розмірі 0,3% за кожний день прострочення від суми договору.

4.3. сторони звільняються від відповідальності за часткове чи повне невиконання зобов'язань по цьому договору, якщо воно викликане обставинами Форс-мажору.

5. Строк дії договору.

5.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до повного ними виконання своїх зобов'язань.

6. Інші умови.

6.1. Зміни до цього договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору або у судовому порядку.

6.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору неприпустима.

6.3. У випадках непередбачених цим Договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.4. У випадку виникнення спору між Вінницько-Хуторською сільською радою та Замовником, що стосується зобов'язань згідно з умовами цього Договору, Сторони вживають заходи до їх врегулювання, шляхом переговорів або у судовому порядку.

6.5. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Замовника, другий - у Вінницько-Хуторській сільській раді.

7. Адреси та реквізити сторін.

Вінницько-Хуторська сільська рада Фізична особа-підприємець

вул. Сагайдачного, 91, с. Вінницькі Хутори, ОСОБА_1

Вінницький район, Вінницька область; АДРЕСА_3,

Код 04329777, р/р 0832, реєстраційний номер облікової

ГУ ДКСУ у Вінницькій області, картки платника податків

МФО 802015 НОМЕР_1

В.В. Кравченко

Додаток до Договору

Від _______________

Розрахунок

величини пайової участі (внеску) замовників (юридичних, фізичних осіб) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Вінницькі Хутори по об'єкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створення потужності

Виконком Вінницько-Хуторської сільської ради, в особі сільського голови, В.В. Кравченко, що діє на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статуту територіальної громади с. Вінницькі Хутори, з одного боку, та фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - «Замовник»), що діє на підставі власного волевиявлення, з другого боку, (далі за текстом Договору - «Сторони»), відповідно до умов Договору про пайову участь (внесок) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Вінницькі Хутори від _______________р. № ___ склали розрахунок величини пайової участі по об'єкту містобудування будівництво станції технічного обслуговування автомобілів.

1. Розрахунок здійснено на підставі наданих Замовником вихідних даних декларації про готовність об'єкта до експлуатації ВН 37 та нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру), затверджених рішенням 20 сесії 06 скликання від 22.05.2013 року Вінницько-Хуторської сільської ради.

2. Земельна ділянка, на якій планується здійснити будівництво (реконструкцію) об'єкта, розташована по АДРЕСА_2.

3. Згідно з наданими Замовником вихідними даними та виходячи з показників створеної потужності вартість об'єкта будівництва становить 729200,00 грн.

4. Розрахунок величини пайового внеску замовника будівництва об'єкта, здійснюється за формулою:

П=10% х З

П - розмір пайової участі

З - загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об'єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (реконструкції) об'єкта будівництва (грн.)

10% - величина пайової участі від загальної кошторисної вартості будівництва, визначеної згідно Порядку.

5. Цей Додаток є невід'ємною частиною Договору про пайову участь (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури від __________________р. № ______.

Вінницько-Хуторська сільська рада Фізична особа-підприємець

вул. Сагайдачного, 91, с. Вінницькі Хутори, ОСОБА_1

Вінницький район, Вінницька область; АДРЕСА_3,

Код 04329777, р/р 0832, реєстраційний номер облікової

ГУ ДКСУ у Вінницькій області, картки платника податків

МФО 802015 НОМЕР_1

__________________ В.В. Кравченко _________________ОСОБА_1 (підпис) (підпис)

__________________ р. ____________________р.

М.П. М.П.

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Прокуратури Вінницької області (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21050, , р/р 3988, ДКСУ, МФО 820172) 1600 (тисячу шістсот грн.) 00 коп. - судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 06 липня 2017 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи