номер провадження справи 22/35/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2017 Справа № 908/1116/17

Господарський суд Запорізької області у складі

судді Ярешко О.В.,

при секретарі Лінчук А.В.

За участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреність № 49 від 30.05.2017;

від позивача ОСОБА_2, довіреність № 07 від 03.01.2017;

від відповідача ОСОБА_3, довіреність № 67 від 15.06.2017;

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1116/17

за позовом: Комунального підприємства Водоканал (69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод (69035, м. Запоріжжя, вул. Зої Космодемянської, 1)

про стягнення 43845,18 грн

СУТНІСТЬ СПОРУ:

30.05.2017 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Комунального підприємства Водоканал до Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 43845,18 грн.

30.05.2017р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Ярешко О.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 31.05.2017 позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі, якій присвоєно номер провадження 22/35/17, справу призначено до розгляду в засіданні Господарського суду на 13.06.2017. Ухвалою суду від 13.06.2017р. розгляд справи відкладено до 22.06.2017р. У судовому засіданні 22.06.2017р. судом оголошено перерву до 29.06.2017р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі укладеного сторонами договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 136 від 01.01.2010р. позивач забезпечує відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам ТОВ «Запорізький авторемонтний завод»: м. Запоріжжя, вул. Зої Космодемянської, буд. 1.

24.10.2016р. представниками лабораторії позивача був здійснений разовий відбір проб стічних вод ТОВ «Запорізький авторемонтний завод» для проведення основного аналізу, що надходять в міську каналізацію. Факт відбору проб стічних вод відповідача зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 24.10.2016р. Відбір стічних вод зроблений в присутності представника відповідача ОСОБА_4, якому вручено один екземпляр акту, та який поставив свій підпис в акті. Крім того, представником відповідача ОСОБА_4 було відібрано паралельну пробу стічних вод, що зазначено у акті. Щодо проведення дослідження паралельної проби стічних вод Відповідач Позивача не повідомив. Результатами хімічного дослідження встановлено, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам: залізо загальне 8,14 мг/дм3, при допустимій концентрації (ДК) 0,65 мг/дм3. Даний факт відображений у протоколі якості скиду стічних вод виписаний від 24.10.2016р. Про результати хімічного аналізу стічних вод відповідача повідомлено листом (телефонограмою) від 27.10.2016р. Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період з серпня 2016р. по жовтень 2016р. у сумі 14287,19 грн та виставлений рахунок від 15.11.2016р. № 136. Позивачем на адресу відповідача направлялася претензія від 15.11.2016р. № 11334 з протоколом якості скиду стічних вод, розрахунком додаткової плати та рахунком з доказами направлення на адресу відповідача 23.11.2016р. В порушення п. 5.2.2 договору відповідач оплату за скид понаднормативних забруднень не здійснив, заборгованість складає 14287,19 грн.

29.11.2016р. за адресою: м. Запоріжжя, вул. З. Космодемянської, 1 був здійснений разовий відбір проб стічних вод Відповідача для проведення основного аналізу, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-1. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 29.11.2016р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача ОСОБА_4, якому вручено один екземпляр акту. Крім того, представником відповідача ОСОБА_4 було відібрано паралельну пробу стічних вод, що зазначено в акті. Щодо проведення дослідження паралельної проби стічних вод КП «Водоканал» не повідомлено. Результатами хімічного дослідження встановлено, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам: азот амонійний 27,55 мг/дм3, при допустимій концентрації -19,0 мг/дм3; залізо загальне 9,86 мг/дм3, при допустимій концентрації (ДК) 0,65 мг/дм3. Даний факт відображений у протоколі якості скиду стічних вод виписаний від 29.11.2016р. Про результати хімічного аналізу стічних вод відповідача повідомлено листом (телефонограмою) від 01.12.2016р. (прийнято екологом-референтом ОСОБА_5Л.) Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період з вересня 2016р. по листопад 2016р. у сумі 29557,99 грн та виставлений рахунок від 15.12.2016р. № 136. Позивачем на адресу відповідача направлялася претензія від 15.12.2016р. № 18433 з протоколом якості скиду стічних вод, розрахунком додаткової плати та рахунком з доказами направлення на адресу відповідача 16.01.2017р. В порушення п. 5.2.2 договору № 136 Відповідач оплату за скид понаднормативних забруднень у розмірі 29 57,99 грн не здійснив. Таким чином, загальна заборгованість Відповідача складає 43845,18 грн.

З огляду на вищезазначене, керуючись п.п. 7.7, 9.3, 9.6 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, та умов договору № 136 від 01.01.2010р. позивач просить суд стягнути з відповідача 43845,18 грн плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію.

19.06.2017р. від позивача надійшли додаткові пояснення в підтвердження доводів викладених у позовній заяві.

20.06.2017р. від Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький авторемонтний завод» через канцелярію суду надійшов письмовий відзив від 20.06.2017р. на позовну заяву. У вказаному відзиві відповідач зазначає, що під час проб Позивачем одночасно здійснювався відбір проб, що підтверджується записами в акті від 24.10.2016р. Відповідач, на підставі Договору № 6/7 від 12.10.2016р. про проведення лабораторних вимірювань, 24.10.2016р. передав для хімічних досліджень зразок відібраних за ОСОБА_6 від 24.10.2016р. проб стічних вод для паралельного аналізу до акредитованої лабораторії Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету. За результатами хімічних досліджень паралельного аналізу встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Відповідача у контрольній точці К-1 заліза загального 0,99 мг/дм3 при допустимій концентрації (ДК) 0,65 мг/дм3. Результати хімічних досліджень паралельного аналізу викладені у Протоколі № 16-57 від 03.11.2016р. Про результати дослідження було повідомлено Позивача шляхом телефонограми 07.11.2016р., яку прийняв представник КП «Водоканал» - Парощина. Крім того, 07.11.2016р. Відповідач направив Позивачу результати паралельного аналізу рекомендований листом № 139, в якому було зазначено про виявлені розбіжності хімічного аналізу. Проте, Позивач не врахував результати паралельного аналізу, не прийняв рішення про проведення арбітражного аналізу та не здійснив перерахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя. 27.04.2017р. Відповідач отримав від Позивача претензію № 11334 від 15.11.2016р. про нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя в сумі 14 287,19 грн, у відповідь на яку Відповідач заперечував проти нарахування додаткової плати та погоджувався сплатити додаткову плату нараховану або після проведення арбітражного аналізу, або на підставі даних паралельного аналізу.

Стосовно відбору проб Позивача для основного, паралельного та арбітражного аналізу, що підтверджується записами в ОСОБА_6 від 29.11.2016р. Відповідач зазначає наступне: на підставі Договору № 6/7 від 12.10.2016р. про проведення лабораторних вимірювань, 29.11.2016р. ТОВ Запорізький авторемонтний завод передало для хімічних досліджень зразок відібраних за ОСОБА_6 від 29.11.2016р. проб стічних вод для паралельного аналізу до акредитованої лабораторії Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету. За результатами хімічних досліджень паралельного аналізу встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Відповідача у контрольній точці К-1 заліза загального 0,78 мг/дм3 при допустимій концентрації (ДК) 0,65 мг/дм3. Концентрація азоту амонійного за результатами паралельного аналізу склала 0,58 мг/дм3 при допустимій концентрації (ДК) 19 мг/дм3. Результати хімічних досліджень паралельного аналізу викладені у Протоколі № 16-64 від 09.12.2016р. Про результати дослідження було повідомлено Позивача шляхом телефонограми 12.12.2016р., яку прийняв представник КП «Водоканал» - ОСОБА_6 Крім того, 19.12.2016р. Відповідач направив Позивачу результати паралельного аналізу рекомендований листом № 164, в якому було зазначено про виявлені розбіжності хімічного аналізу. Проте, Позивач вдруге не врахував результати паралельного аналізу, не прийняв рішення про проведення арбітражного аналізу та не здійснив перерахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя. 20.01.2017р. Відповідач отримав від Позивача претензію № 18433 від 15.12.2016р. про нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя в сумі 29 557,99 грн, у відповідь на яку Відповідач заперечував проти нарахування додаткової плати та погоджувався сплатити додаткову плату нараховану або після проведення арбітражного аналізу, або на підставі даних паралельного аналізу. Однак відповіді на вказані листи відповідач не отримав. Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

27.06.2017р. від Комунального підприємства «Водоканал» через канцелярію суду надійшли додаткові пояснення № 7217 від 27.06.2017р. в підтвердження доводів викладених у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

Представник позивача в судовому засіданні 29.06.2017р. підтримав позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 43845,18 грн в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 29.06.2017 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальним підприємством «Водоканал» (Водоканал, позивач у даній справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод (Абонент, відповідач у даній справі) 01.01.2010р. укладений договір № 136 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі - Договір).

У розділі 2 Договору «Термін дії договору» встановлено, що договір укладається з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.

Представники сторін у судовому засіданні пояснили, що Договір № 136 діє до теперішнього часу, термін його дії сторонами не припинявся.

Згідно з пунктом 1.1 Договору Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод вул. Зої Космодемянської, буд. 1.

Згідно з п. 3.2.9 Договору (в редакції додаткової угоди № 5 від 01.01.2012р.), Абонент зобовязаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках К-1 повинна відповідати вимогам «Правил приймання…», «Правил приймання … м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям (надалі ДК).

Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію, додаються, щодо температурного показника не перевищує 40о (згідно з п. 4.3.7. «Правил приймання … м. Запоріжжя). У випадку зміни ДК Водоканал повідомляє Абонента письмово. Дозвіл на скид промстоків Абонента: 7,3% від водовідведення.

Згідно з «Правилами приймання…», «Правилами приймання… м. Запоріжжя», «Правилами користування…», приймання Водоканалом і порядку скиду Абонентом у каналізацію стічних вод, що вивозяться асенізаційним транспортом, обумовлюється дозволом на вивіз стічних вод. Дозвіл на вивіз видається Водоканалом щорічно на підставі письмового запиту Абонента. Скид стічних вод у каналізацію, що вивозяться, здійснюється тільки через зливні станції Водоканалу.

Умови неприймання наднормативних забруднень у відповідності з «Правилами приймання…», «Правилами приймання… м. Запоріжжя» та додатковою угодою: не має. Термін дії додаткової угоди переглядається Водоканалом щорічно на підставі письмового запита Абонента. У разі відсутності поновленої додаткової угоди на наступний рік Абонент виконує умови скиду стічних вод Додатка № 1 до п. 3.2.9.

Відбір проб стічних вод Водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження Абонента.

При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, Абонент вносить плату за скид наднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з «Правилами приймання…», «Правилами приймання… м. Запоріжжя», «Інструкцією…».

У розділі 5 Договору встановлений порядок розрахунків. Відповідно до п. 5.2.2. за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобовязаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з «правилами приймання…», «Правилами приймання… м. Запоріжжя», «Правилами користування…» та «Інструкцією…». Період, за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяця (поточний місяць та два попередніх).

У додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору № 136 встановлено допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію.

Відповідно до п. 6.1 Договору сторони несуть відповідальність за невиконання зобовязань у відповідності з чинним законодавством та вказаними в цьому Договорі нормативними документами.

Згідно з п. 9.3. Договору, всі питання, не передбачені цим договором, регулюються чинним законодавством України, нормативними актами органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Як свідчать матеріали справи, представниками позивача 24.10.2016р. складений ОСОБА_6 відбору проб стічних вод Відповідача у контрольній точці К-1 по майданчику Відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зої Космодемянської, 1.

Акт відбору проб стічних вод від 24.10.2016р. підписаний представниками позивача та відповідача.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 24.10.2016р. позивачем складений протокол якості скиду стічних вод від 24.10.2016р., в якому наведено показники виявлених забруднюючих речовин в точці відбору проб К-1 за результатами хімічного дослідження: перевищена концентрація заліза загального 8,14 мг/дм3 (допустима концентрація 0,65 мг/дм3). Про результати хімічного аналізу стічних вод позивач повідомив відповідача телефонограмою 27.10.2016р.

В звязку з виявленням перевищення концентрації заліза загального позивачем складений розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя в сумі 14287,19 грн за період серпень, вересень, жовтень 2016р. по обєму стічних вод, що скинуті за вищезазначений період 685м3. На сплату за скид стоків, що перевищують нормативні забруднення, відповідачу предявлено рахунок № 136 від 15.11.2016р. на суму 14287,19 грн.

У відповідь на вказану телефонограму КП «Водоканал» від ТОВ «Запорізький авторемонтний завод» було отримано лист № 139 від 07.11.2016р., відповідно до якого Відповідач зазначає про те, що останнім у момент відбору проб для основного аналізу, було відібрано паралельну пробу. Зазначену паралельну пробу було здано до ліцензованої лабораторії. Відповідно до протоколу лабораторії було встановлено залізо загальне 0,99 мг/дм3, при допустимій концентрації 0,65 мг/дм3. Крім того, Відповідач провів розслідування, за результатами якого не було виявлено підстав перевищення даного показника.

У звязку з виявленням перевищення концентрації заліза загального позивач 23.11.2016р. направив відповідачу претензію № 11334 від 15.11.2016р. на суму 14287,19 грн, до якої додано протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової оплати, рахунок № 136 від 15.11.2016р.

Як вказує позивач, відповідач не здійснив оплату за рахунком № 136 від 15.11.2016р., внаслідок чого заборгованість по оплаті за скид понаднормативних забруднень за даним рахунком складає 14287,19 грн.

29.11.2016р. представниками позивача складений ОСОБА_6 разового відбору проб стічних вод Відповідача для проведення основного аналізу, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-1 по майданчику відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зої Космодемянської, 1.

Акт відбору проб стічних вод від 29.11.2016р. підписаний представниками позивача та відповідача.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 29.11.2016р. позивачем складений протокол якості скиду стічних вод від 29.11.2016р., в якому наведено показники виявлених забруднюючих речовин в точці відбору проб К-1 за результатами хімічного дослідження: перевищена концентрація азоту амонійного 27,55 мг/дм3, (допустима концентрація 19,0 мг/дм3) та заліза загального 9,86 мг/дм3 (допустима концентрація 0,65 мг/дм3). Про результати хімічного аналізу стічних вод позивач повідомив відповідача телефонограмою 01.12.2016р. (прийняла еколог-референт ОСОБА_5Л.).

У звязку з виявленням перевищення концентрації азоту амонійного та заліза загального позивачем складений розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя в сумі 29557,99 грн за період вересень, жовтень, листопад 2016р. по обєму стічних вод, що скинуті за вищезазначений період 708,58м3. На сплату за скид стоків, що перевищують нормативні забруднення, відповідачу предявлено рахунок № 136 від 15.12.2016 на суму 29557,99 грн.

КП «Водоканал» від ТОВ «Запорізький авторемонтний завод» отримано лист № 164 від 19.12.2016р., відповідно до якого Відповідач зазначає про те, що у момент відбору проб для основного аналізу, було відібрано паралельну пробу. Зазначену паралельну пробу було здано до ліцензованої лабораторії. Відповідно до протоколу лабораторії було встановлено залізо загальне 0,78 мг/дм3, при допустимій концентрації 0,65 мг/дм3, азот амонійний 0,58 мг/дм3, при допустимій концентрації 19,0 мг/дм3. Крім того, Відповідач провів розслідування, за результатами якого не було виявлено підстав перевищення даного показника.

У звязку з виявленням перевищення концентрації азоту амонійного та заліза загального позивач 16.01.2017р. направив відповідачу претензію № 18433 від 15.12.2016р. на суму 29557,99 грн, до якої додано протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової оплати, рахунок № 136 від 15.12.2016р.

Як вказує позивач, відповідач не здійснив оплату за рахунком № 136 від 15.12.2016р., внаслідок чого заборгованість по оплаті за скид понаднормативних забруднень за даним рахунком складає 29557,99 грн, а загальна заборгованість за рахунками № 136 від 15.11.2016р. та № 136 від 15.12.2016р. складає 43845,18 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» екологічні нормативи розробляються і вводяться в дію центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, та іншими уповноваженими на те державними органами відповідно до законодавства України.

Згідно з п. 1.2 «Правил прийняття стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 та зареєстрованих Міністерством юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691 (далі - Правила приймання), Правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобовязані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно з п. 1.5 Правил приймання на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких встановлюються допустимі концентрації (ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (п. 1.6 Правил приймання).

Водоканал має право: контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання (п. 2.1 Правил приймання).

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.05.2003 р. № 167 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя. Правила затверджено відповідно до наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 19.02.02 № 37 «Про затвердження Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів» та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 402/6690, зокрема, для стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

Згідно з п. 1.2 даних Правил, вони є обовязковими до виконання всіма підприємствами, яким Водоканал надає послуги з водопостачання і водовідведення, розташованими на території Запорізької міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19.11.2009 р. № 476 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.05.2003 р. № 167 «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя» в частині додатку № 1 до Правил, затверджено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування у новій редакції.

Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України (п. 1.7 Правил приймання).

Згідно з п. 7.8 Правил приймання № 37 із метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник підприємства - абонента.

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві). У місцевих Правилах приймання конкретизується порядок відбору проб стічних вод на аналіз, порядок їх оформлення, а також порядок проведення аналізу проб (п.п. 7.10, 7.11 Правил приймання).

Водоканал має право: контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства за участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження підприємства. Проводити аналіз якості стічних вод підприємства. Робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах допустимим. Виставляти підприємствам рахунки до оплати у випадку порушення Правил та невиконання умов договору (п. 2.1 «Правил приймання … м. Запоріжжя»).

Допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах підприємств розробляються згідно з Правилами приймання з урахуванням фонової концентрації води, що використовується на підприємстві. Дотримання встановлених ДК визначається в КТ на випуску підприємства відповідно до Додатку № 1 до Правил (п. 5.1 «Правил приймання… м. Запоріжжя»).

У пункті 7.9 «Правил приймання….. м. Запоріжжя» визначений порядок відбору проб. З метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює плановий відбір разових, а при необхідності, середньодобових проб стічної води в контрольних точках. При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод. У випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється «Протокол якості скиду стічних вод». У випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводяться підприємству телефонограмою в 15-денний термін.

У Додатку № 1 до «Правил приймання….. м. Запоріжжя» (в редакції згідно з рішенням виконкому Запорізької міської ради від 19.11.2009 р. № 476) встановлено розмір допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, зокрема, допустимі концентрації: заліза загального для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 складає 0,65 мг/дм3, азоту амонійного для підприємств, стічні води яких входять до ЦОС-1 складає 19,0 мг/дм3.

Згідно п. 2.4 Правил приймання підприємства зобовязані: виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Згідно з п. 9.2 «Правил приймання…м. Запоріжжя» при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими правилами ДК, підприємства зобовязані провести оплату за скид понаднормативних забруднень водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м. стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій, обємом скинутих понаднормативних забруднень стічних вод та коефіцієнтом кратності.

Період, за який стягується плата за скид підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обєм стічних вод, скинутих підприємством за цей період з даного обєкту (п. 9.6 Правил приймання м. Запоріжжя).

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 затверджено Інструкцію про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі Інструкція), яка встановлює єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

Згідно з п. 1.3 Інструкції при недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання підприємства зобовязані сплатити Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами. Контроль за прийманням стічних вод Підприємств у каналізаційну мережу здійснюють Водоканали.

У розділі 3 Інструкції визначено порядок обчислення плати за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів, зокрема, при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємства.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності стягнення плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за укладеним договором.

Відповідно до ст. 193 ГК України, ст.ст. 525, 526 ЦК України зобовязання має виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Надані до матеріалів справи документи свідчать, що за результатами відбору проб за актом від 24.10.2016 р. та проведення хімічного лабораторного аналізу, у стічних водах підприємства відповідача виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин - заліза загального, які зафіксовано у протоколі якості стічних вод. Позивачем складено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за встановленою формою акту відбору проб від 24.10.2016 р. (за період серпень, вересень, жовтень 2016 р.) на суму 14287,19 грн.

За результатами відбору проб за актом від 29.11.2016 р. та проведення хімічного лабораторного аналізу, у стічних водах підприємства відповідача виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин азоту амонійного та заліза загального, які зафіксовано у протоколі якості стічних вод. Позивачем складено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за встановленою формою акту відбору проб від 29.11.2016 р. (за період вересень, жовтень, листопад 2016 р.) на суму 29557,99 грн.

Розрахунки плати за скид понаднормативних забруднень здійснені позивачем вірно, із додержанням Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

Судом відхилено заперечення відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7.9.24 «Правил приймання ... м. Запоріжжя», арбітражний аналіз здійснює Водоканал спільно з Підприємством в якій-небудь акредитованій хімічній лабораторії ( за згодою сторін) в такому порядку: до арбітражної проби додається акт відбору проб стічних вод; зняття пломб з проби для арбітражного аналізу відбувається у присутності представника Підприємства, лабораторія та Водоканалу; арбітражний аналіз проби проводиться тільки по інгредієнтах, щодо концентрацій яких виникли розбіжності; результати арбітражного аналізу оформлюються офіційним документом лабораторії, що проводила аналіз.

Згідно з п. 7.9.22 «Правил приймання ... м. Запоріжжя» у разі розбіжностей результатів основного та паралельного аналізів понад 10% - може бути проведений арбітражний аналіз проб.

Відповідно до п. 7.9.23 «Правил приймання ... м. Запоріжжя» Водоканал має право погодитися з результатами паралельного аналізу та арбітражний аналіз не проводити. В такому випадку усі розрахунки проводяться згідно розрахункам паралельного аналізу.

Відповідно до п. 2.3.3 «Правил приймання ... м. Запоріжжя» підприємства мають право вимагати проведення арбітражного аналізу стічних вод Підприємства.

Згідно з п. 7.9.26 «Правил приймання ... м. Запоріжжя» усі витрати, повязані з проведенням арбітражного аналізу, здійснює підприємство.

Виходячи з викладеного вище можна зробити висновок, що проведення арбітражного аналізу здійснюється за вимогою Підприємства, це не є обовязком Водоканалу.

Товариство з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод в жодному з направлених на адресу позивача листів (№ 139 від 07.11.2016, № 164 від 19.12.2016) не вимагало проведення арбітражного аналізу, тобто, своїм правом не скористалося.

Крім того, суд враховує, що до листів № 139 від 07.11.2016, № 164 від 19.12.2016 відповідачем не було долучено ані свідоцтва про акредитацію/атестацію лабораторії до якої звертався відповідач для проведення паралельного аналізу відбору проб стічних вод, ані протоколу вимірювань.

Про обовязок Водоканалу у разі наявності розбіжностей основної та паралельної проб, можливе погодження з результатами лише або паралельної проби, або арбітражної, а також дані лабораторії, в якій було здійснено аналіз паралельної проби, відповідач повідомив позивача лише у відповідях на надіслані претензії (№ 52 від 28.04.2017 та № 30 від 15.02.2017).

Пунктом 7.9.10 «Правил приймання...м. Запоріжжя» встановлено, що термін зберігання арбітражної проби з перевищенням ДК складає 20 діб.

Таким чином, провести арбітражний аналіз після направлення відповідачем позивачеві відповідей на претензії, в яких разом з тим проведення арбітражних аналізів підприємством не вимагалося, проте, наголошувалося на обовязку проведення зазначеного аналізу Водоканалом, не було за можливе, оскільки строк зберігання арбітражних проб сплив.

В силу приписів ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки судом встановлено, що відповідач свої зобовязання за договором № 136 від 01.01.2010р. щодо обмеження перевищення складу забруднюючих речовин в стічних водах не виконав, наявне перевищення допустимих концентрації забруднюючих речовин в стічних водах не спростував, а тому позовні вимоги Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод оплату за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 43845,18 грн, в тому числі: 14287,19 грн за період з серпня по жовтень 2016р. включно та 29557,99 грн за період з вересня по листопад 2016р. включно - підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, позовні вимоги задовольняються у повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Комунального підприємства «Водоканал» до Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод про стягнення оплати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 43845,18 грн задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький авторемонтний завод (69035, м. Запоріжжя, вул. Зої Космодемянської, буд. 1; ідентифікаційний код 05402594) на користь Комунального підприємства «Водоканал» (69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61, ідентифікаційний код 03327121) 43845 (сорок три тисячі вісімсот сорок пять) грн 18 коп. плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію міста Запоріжжя та витрати зі сплати судового збору в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 04.07.2017.

Суддя О.В. Ярешко