ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" червня 2017 р.Справа № 916/1878/13

Господарський суд Одеської області у складі:
Головуючий суддя Волков Р.В.,
суддя Никифорчук М.І. та суддя Літвінов С.В.
при секретарі судового засідання Бобошко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
За позовом Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України;
До відповідача Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача:
1) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси,
2) Військової частини НОМЕР_1
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Кузьменко Ю.М.
про визнання незаконним та скасування рішення;

За участю:
від прокурора: Риженко М.Ю. (за службовим посвідченням).
від позивача (Міністерства оборони України): Дубчак Д.В. (за довіреністю).
від відповідача: не з`явився.
від третьої особи (КЕВ м. Одеси): Єрємєєва К.С. (за довіреністю).
від третьої особи (Військова частина НОМЕР_1 ): не з`явився.
від третьої особи (Кузьменко Ю.М.): не з`явився.

встановив:

Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до відповідача, Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, з наступними вимогами:
- про визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 24.12.2009 № 1114-V „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва на території Нерубайської сільської ради в частині, що стосується затвердження проекту землеустрою відносно земельної ділянки площею 0,09га громадянину ОСОБА_1 (а.с. 34 т.1).
- про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯК № 450938 виданого громадянину ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,09га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.14 т.1).
В подальшому прокурор уточнив позовні вимоги та просить:
- визнати незаконним та скасування рішення відповідача від 24.12.2009 № 1114-V „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва на території Нерубайської сільської ради в частині, що стосується затвердження проекту землеустрою, передачі у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва та видачі державного акту на право власності щодо земельної ділянки площею 0,09га. розташованої за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1
- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯК № 450938, виданий громадянину ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,09га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 . (а.с. 157-161 т.1).
В обґрунтування своїх вимог посилається на незаконність прийнятого відповідачем рішення, порушення інтересів держави, незаконне вилучення земель державної власності без згоди землекористувача, віднесення спірної земельної ділянки до земель оборони, відсутність у відповідача повноважень на розпорядження землями оборони, відсутність будь-яких рішень щодо припинення права користування Міністерством оборони спірними земельними ділянками площею, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, а також на інші зазначені у позовній заяві та поясненнях обставини.
Представники Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу Одеси, Військової частини НОМЕР_1 позов прокурора підтримали.
Відповідач, Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області та третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Кузьменко Ю.М. позов не підтримали, письмових пояснень не надали.
По справі призначено та проведено комплексну судову земельно-технічну експертизу.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області 24.12.2009 було прийняте рішення № 1114-V „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва на території Нерубайської сільської ради.
Пунктом 1 вказаного рішення було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), індивідуального гаражного будівництва, ведення ОСГ на території Нерубайської сільської ради згідно додатку до рішення № 1114-V.
Пунктом 2 вирішено передати у власність громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства на території Нерубайської сільської ради згідно додатку до рішення №1114-V.
Пунктом 3 вирішено видати державний акт на право власності на землю, зобов`язати громадян виконувати обов`язки власників земельних ділянок відповідно до вимог ст.91 Земельного кодексу України та внести належні зміни до земельної кадастрової документації.
В додатку до рішення під номером 54 вказаний громадянин ОСОБА_1 , площа наданої йому земельної ділянки 0,09га.
На підставі оскаржуваного рішення ради, ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 450938 від 29.03.2010 площею 0,09га за адресою АДРЕСА_1 .
Разом з цим, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031729 від 1983 року, виконавчим комітетом Біляївської районної ради народних депутатів була надана у постійне та безоплатне користування земельна ділянка Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, площею 98,8га, в тому числі 34,7га на території Нерубайської сільської ради де знаходиться військове містечко Нерубайське-13 (а.с.62 т.1).
Доказів скасування або визнання недійсним вказаного Державного акту серії Б № 031729 від 1983 року або припинення права землекористування у інший спосіб у встановленому законом порядку суду не представлено.
Відповідно до п.1 ст.77 Земельного Кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.
Пунктом 4 вказаної статті встановлено, що порядок використання земель оборони встановлюється законом.
Аналогічні положення містяться у ст.1 Закону України „Про використання земель оборони, згідно якої землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України (далі - військові частини).
Ст.14 Закону України „Про Збройні Сили України встановлює, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління...
П.4 пп.„в ст.84 Земельного Кодексу України визначає, що землі оборони належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Згідно зі ст.13 Земельного кодексу України, до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Таким чином землі, закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю та належать їм на праві оперативного управління, а вирішення питань щодо порядку надання Збройним Силам України в управління об`єктів державної власності, в тому числі земельних ділянок, відноситься до повноважень Кабінету Міністрів України. Будь-якого рішення щодо припинення права постійного користування Міністерством оборони України вищезазначеною земельною ділянкою, де знаходиться військове містечко Нерубайське-13, Кабінетом Міністрів України не приймалося.
Розглянувши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що для всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, необхідно встановити факт знаходження спірної земельної ділянки площею 0,09 га в межах або поза межами військового містечка Нерубайське-13 (військова частина НОМЕР_1 ) загальною площею 34,7 га. З метою з`ясування цього питання судом було призначено судову експертизу.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.41 Господарського процесуального кодексу України, для роз`яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу, а учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз`яснені судовим експертом.
За результатами проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи судом було отримано висновок експерта № 228/16 від 27.01.2017.
Так, у п.2 висновку експертом було зазначено, що земельна ділянка, яка належить громадянину ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 24.03.2010 р., серія ЯК № 450938, виданого на підставі рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району одеської області від 24.12.2009 року № 1114-V. Кадастровий номер :02:003:0729, розташована (перебуває) у межах Державного акту на право користування серія Б № 031725 від 1983р., виданого Чабанській квартирно-експлуатаційній частин, а саме в межах земельної ділянки військового містечка Неруьайське-13.
Вказані обставини свідчать про порушення прав позивача як землекористувача.
Висновок експерта не спростований та підтверджується іншими матеріалами справи.
Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд вважає доведеним факт знаходження спірної земельної ділянки площею 0,09га на землях оборони. Суд також вважає, що відповідачем перевищено його повноваження під час прийняття рішення від 24.12.2009 № 1114-V в цій частині, що є підставою для визнання оспорюваного рішення незаконним та скасування.
Суд також вважає обґрунтованими вимоги прокурора про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯК № 450938 виданого громадянину ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,09га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 враховуючи вищевикладені обставини а також той факт, що вказаний акт прийнятий на підставі рішення відповідача від 24.12.2009 № 1114-V та має похідний характер від нього.
Відповідно до ст.ст. 44,49 Господарського процесуального Кодексу України, у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 13, 77, 84 Земельного Кодексу України, ст.1 Закону України „Про використання земель оборони, ст.14 Закону України „Про Збройні Сили України, ст.19 Конституції України, ст.ст.22, 32, 33, 36, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд,-
ВИРІШИВ:

1. Позов Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України - задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24.12.2009 № 1114-V „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва на території Нерубайської сільської ради в частині, що стосується затвердження проекту землеустрою, передачі у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівельних споруд (присадибні ділянки), ведення особистого селянського господарства, індивідуального гаражного будівництва та видачі державного акту на право власності щодо земельної ділянки площею 0,09га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 .
3. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку від29.03.2010 серія ЯК № 450938, виданий громадянину ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,09га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
4. Стягнути з Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, пл.Партизан,4, код 04377753) до Державного бюджету (ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 2436/дві тисячі чотириста тридцять шість/грн. 00 коп.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області протягом десяти днів з моменту складення повного рішення. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 26.06.2017 року. Повний текст рішення складений 03 липня 2017 р.

Головуючий суддя Р.В. Волков

Суддя М.І. Никифорчук

Суддя С.В. Літвінов