УХВАЛА

15.06.2017Справа № 910/5766/17

За позовом приватного підприємства «А.Т.Н.»

до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Груп»

про скасування результатів конкурсу

Суддя Привалов А.І.

Представники сторін:

від позивача: Сабадін А.В., довіреність № 27 від 14.03.2017р.;

від відповідача: Ляховченко І.П., довіреність № 1-Д-05/17 від 11.05.2017р.;

від третьої особи: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «А.Т.Н.» (надалі - позивач) звернулось до Господарського суду

міста Києва з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач) про скасування результатів конкурсу.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.04.2017р. порушено провадження у справі № 910/5766/17, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Транс Груп» та розгляд справи призначений на 18.05.2017р.

18.05.2017р. до початку розгляду справи через загальний відділ господарського суду від представника позивача надійшли клопотання про витребування доказів та заява про зміну предмету позовних вимог; від відповідача - відзив на позовну заяву та клопотання про відкладення розгляду справи.

Присутній у судовому засіданні 18.05.2017р. представник позивача просив задовольнити клопотання про витребування доказів.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів у Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відносно документів, які були подані ТОВ «Транс Груп» для прийняття участі в конкурсі від 23 грудня 2016 року з визначення автомобільного перевізника на міських маршрутах загального користування м. Києва № 200-к, № 437, №450, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні, оскільки докази, які просить витребувати представник позивача не стосується предмету спору, яким є оскарження конкурсу щодо визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування м. Києва № 201 «Бульв. Кольцова (Магазин АТБ) - ст. м. «Шулявська».

Щодо клопотання представника позивача про витребування доказів у Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відносно документів, які були подані ТОВ «Транс Груп» для прийняття участі в конкурсі від 23 грудня 2016 року з визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування м. Києва № 201 «Бульв. Кольцова (Магазин АТБ) - ст. м. «Шулявська», суд відзначає, що на день розгляду справи таке клопотання є передчасним, оскільки самостійно позивач звернувся за отриманням доказів тільки 17.05.2017р.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи витребуваних судом документів та пояснень по суті спору не подав.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.05.2017р. розгляд справи відкладено на 01.06.2017р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, неподанням третьою особою витребуваних доказів та необхідністю витребування нових доказів у справі.

30.05.2017р. через загальний відділ господарського суду надійшов відзив та витребувані докази від третьої особи.

31.05.2017р. через загальний відділ господарського суду від представника відповідача надішли додаткові пояснення по справі та докази. При цьому, в своїх поясненнях відповідач просить надати йому більше часу для виконання вимог суду в частині витребуваних доказів.

Представник позивача в судове засідання 01.06.2017р. не з'явився, проте через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи, письмові пояснення та повторні клопотання про витребування доказів.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача також просив відкласти розгляд справи для надання йому додаткового часу в частині виконання вимог суду щодо надання належним чином засвідчених копій (для залучення до матеріалів справи) документів, які були подані ТОВ «Транс Груп» для прийняття участі в конкурсі від 23 грудня 2016 року з визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування м. Києва № 201 «Бульв. Кольцова (Магазин АТБ) - ст. м. «Шулявська» та на підставі яких останнього було визначено переможцем.

Представник третьої особи щодо відкладення розгляду справи не заперечував.

Крім того, представник відповідача подав клопотання про продовження строку вирішення спору на п'ятнадцять днів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.06.2017р. продовжено строк вирішення спору на п'ятнадцять днів та відкладено розгляд справи на 15.06.2017р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача та неподанням витребуваних судом доказів.

12.06.2017р. на адресу господарського суду від третьої особи надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з відпусткою представника.

14.06.2017р. через загальний відділ господарського суду від відповідача надійшли витребувані судом докази.

15.06.2017р. через загальний відділ господарського суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення по справі та докази.

Присутній у судовому засіданні 15.06.2017р. представник позивача заперечив проти відкладення розгляду справи та виклав свої позовні вимоги, які повністю підтримав з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.

Суд відмовив у задоволенні клопотання третьої особи щодо відкладення розгляду, у зв'язку з неявкою його представника, проте дійшов висновку щодо відкладення розгляду справи з підстав необхідності витребування нових доказів у справі.

Крім того, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - замовника (організатора) проведення конкурсів з визначення автомобільних перевізників - Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, якою передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішений в даному судовому засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: необхідність витребування нових доказів по справі.

Суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Як зазначає Верховний Суд України в листі №1-5/45 від 25.01.2006р., критерії оцінювання розумності строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ. Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади.

Враховуючи викладене, а також з метою створення сторонам необхідних умов для вирішення спору в досудовому порядку, забезпечення рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи у розумні строки.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи у судовому засіданні на 13.07.17 о 15:15 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал (корпус Б), зал судових засідань № 17.

2. Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (04119, м. Київ, вул. Сім'ї Хохлових, 7/9).

3. Зобов'язати позивача надати суду:

- докази направлення на адресу залученої особи копії позовної заяви з доданими до неї документами.

4. Зобов'язати відповідача надати суду:

- оригінал (для огляду) протоколу № ? засідання конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оголошеного у газеті «Хрещатик» від 18 листопада 2016 року № 125(4895) згідно Наказу № Н-66 від 17.11.2016р.;

- належним чином засвідчений витяг з протоколу № ? засідання конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оголошеного у газеті «Хрещатик» від 18 листопада 2016 року № 125(4895) згідно Наказу № Н-66 від 17.11.2016р. з першим та останнім аркушами, а також частини, пов'язаної з оспорюваним конкурсом;

- письмові пояснення голови конкурсного комітету щодо критеріїв визначення переможцем за оспорюваним конкурсом ТОВ «Транс Груп» з огляду на кількість балів, які були поставлені конкурсним комітетом пропозиціям учасників конкурсу.

5. Зобов'язати третю особу - Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати суду:

- письмові пояснення по суті позовних вимог.

6. Явка повноважних представників сторін та третіх осіб у судове засідання визнається обов'язковою.

7. Попередити сторони та третю особу, що у разі, ненадання без поважних причин витребуваних господарським судом матеріалів, необхідних для вирішення спору, або нез'явлення на виклик у засідання повноважних представників, що буде перешкоджати вирішенню спору, суд має право стягнути в доход державного бюджету штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімум доходів громадян (п. 5 ст. 83 ГПК України).

Суддя А.І.Привалов