номер провадження справи 31/57/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.06.2017 Справа № 908/1542/15-г

м. Запоріжжя

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «АВК Конфекшінері» (юридична, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Межигірська, 82-А; ).

до відповідача: Державного підприємства «Донецька залізниця» (83001, м. Донецьк, вул. Артема, 68).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5) в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (84404, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22).

орган виконання: Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області (84313, м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 32).

про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця, зобовязання державного виконавця скасувати постанову про розшук майна боржника та зупинити виконавче провадження, зобовязати державного виконавця повернути арештовані автомобілі користувачам.

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 (дов. № 77/8 від 05.04.2017р.).

Від відповідача Чаруковськийр.В. (дов. б/н від 25.05.2017р.).

Від третьої особи не прибув.

Від ВДВС Шмаковр.С. (дов. № 4 від 31.10.2016р.).

Розглядається скарга про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області в частині не виконання пункту 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області скасувати постанову про розшук майна боржника у виконавчому провадженні ВП № 49372281 та зупинити виконавче провадження за пунктом 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області повернути арештовані автомобілі користувачам структурним підрозділам регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Ухвалою від 15.05.2017р. за поданою скаргою порушено провадження, розгляд скарги був призначений на 29.05.2017р. о 12-00.

В судовому засіданні 29.05.2017р. розгляд скарги був відкладений на 21.06.2017р.

В судовому засіданні перевірені повноваження представників сторін, ВДВС та у відповідності до вимог ст. 22 ГПК України оголошені права та обовязки.

Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні 21.06.2017р. скарга розглянута по суті.

ДП «Донецька залізниця», м. Донецька в обґрунтування поданої скарги посилається на наступні обставини. Майно, право власності на яке оформлене за ДП «Донецька залізниця» знаходиться в користуванні структурного підрозділу ПАТ «Українська залізниця» - регіональної філії «Донецька залізниця». На підставі наказу ПАТ «Українська залізниця» від 01.12.2015р. № 049 регіональна філія «Донецька залізниця» для покладення на неї функцій наділена майном на праві господарського відання. В переліку отриманого майна обліковуються і автотранспортні засоби, право власності на які зареєстровано за ДП «Донецька залізниця». Починаючи з 26.09.2016р. працівниками ДПС було затримано декілька автотранспортних засобів, які були передані на праві господарського відання регіональній філії «Донецька залізниця» відповідно до наказу від 01.12.2016р. № 049, право власності на які оформлені за ДП «Донецька залізниця». Підставою для затримки вказаних автомобілів була Постанова про розшук автомобілів ДВС в Донецькій області ВП № 49372281. Пунктом 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець повинен зупинити вчинення виконавчих дій у разі встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобовязанням підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. ДП «Донецька залізниця» знаходиться на території проведення антитерористичної операції. Головою комісії з реорганізації ДП «Донецька залізниця» надіслано листа від 10.04.2017р. на імя начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з вимогою зупинення виконавчих дій відносно активів ДП «Донецька залізниця», в тому числі і відносно майна, яким наділена регіональна філія «Донецька залізниця» ПАТ «Українська залізниця», а саме автотранспортних засобів та повернути затримані автомобілі їх балансоутримувачам структурним підрозділам регіональної філії «Донецька залізниця». Листом від 14.04.2017р. № 1266/02.2-35 Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в задоволенні вимоги було відмовлено, виконавчі провадження не зупинені. Арештовані автомобілі використовувалися структурними підрозділами регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця». Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» () як нова юридична особа утворене згідно із Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015р. № 735. Постановою КМ України № 604 від 12.11.2014р. «Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції» встановлено, що майно (активи, власний капітал та зобовязання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції, не включається до переліків і зведених актів інвентаризації майна, а відображається в балансі. Просить скаргу задовольнити.

Позивач заперечує проти поданої скарги з огляду на такі обставини. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення анти терористичної операції», частину першу статті 34 доповнено пунктом 11 такого змісту: « 11) встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобовязаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення анти терористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження». Додатком 1 до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням КМ України від 07.11.2014р. № 1085-р визначений виключний перелік населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Факт реєстрації відповідача на території м. Донецька не є підставою для зупинення виконавчих дій. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ДП «Донецька залізниця» з 25.11.2014р. перебуває у стані припинення за рішенням власника. Відповідно до частини другої статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та частини першої статті 111 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. За висновками позивача, ця обставина дає підстави для висновку щодо відсутності підстав для визнання ПАТ «Українська залізниця» правонаступником за зобовязаннями ДП «Донецька залізниця» до проведення інвентаризації активів та зобовязань останнього та їх документування, відновлення можливості фактичного доступу до його активів, у ПАТ «Українська залізниця» немає підстав відповідати за зобовязаннями відповідача. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надані наступні заперечення на скаргу. 16.11.2015р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження ВП № 49372281 та надано строк для самостійного виконання. У звязку з тим, що у строк для самостійного виконання боржником ДП «Донецька залізниця» рішення не виконано, було розпочато примусове виконання рішення суду. Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції» та Закон України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» захищає активи ПАТ «Укрзалізниця». Статтею 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив. За поясненнями представника ВДВС заміна сторони виконавчого провадження з ДП «Донецька залізниця» на ПАТ «Укрзалізниця» не здійснювалась. У пункті 11 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, у разі встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобовязаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Державний виконавець вказує, що зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 11 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» застосовується у разі знаходження майна на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Розпорядженням КМ України від 18.02.2015р. № 128-р було затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. За поясненнями державного виконавця, майно ДП «Донецька залізниця» знаходиться на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Оцінивши надані сторонами, ВДВС документальні докази, заслухавши пояснення представників сторін, ВДВС, суд дійшов висновку про залишення без задоволення скарги.

У відповідності до п. 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобовязаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

31.05.2016р. відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області прийнята постанова ВП № 49372281 про розшук майна боржника, якою постановлено: оголосити розшук майна транспортні засоби у кількості 1356 одиниць згідно додатку № 1 на 74 аркушах, що належить боржнику: Державне підприємство «Донецька залізниця», м. Донецьк, вул. Артема, 68, .

Одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем. Стягнення на майно боржника звертається на суму боргу за виконавчим документом з урахуванням виконавчого збору, витрат на організацію та проведення виконавчих дій, штрафів.

З матеріалів виконавчого провадження № 49372281 слідує, що державним виконавцем було виявлено більше 15 транспортних засобів, з них 4 транспортні засоби передані на реалізацію до ДП «СЕТАМ», а саме: - вантажний автомобіль КАМАЗ модель 5511, 1983р.в., державний номер НОМЕР_1, вартість визначена експертом оціночної діяльності становить 49 268, 21 грн.; - автобус БАЗ модель А079.14.2011р.в., державний номер НОМЕР_2, вартість визначена експертом оціночної діяльності становить 281 612, 36 грн.; - вантажний автомобіль ЗИЛ модель 4331, 1992р.в., державний номер НОМЕР_3, вартість визначена експертом оціночної діяльності становить 62 397, 17 грн.; - вантажний автомобіль МАЗ модель 533603-220, 2007р.в., державний номер НОМЕР_4, вартість визначена експертом оціночної діяльності становить 224 714, 14 грн.

Розпорядженням КМ України від 07.11.2014р. № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до розпорядження КМ України м. Краматорськ, м. Словянськ, с. Гурзуф та м. Лиман, на території яких виявлено майно боржника не відносяться до населених пунктів де органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Із змісту скарги слідує, що заявник (відповідач) підтверджує, що транспортні засоби, які були арештовані працівниками ДПС належать на праві власності ДП «Донецька залізниця».

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, скаргу ДП «Донецька залізниця» про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області в частині не виконання пункту 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області скасувати постанову про розшук майна боржника у виконавчому провадженні ВП № 49372281 та зупинити виконавче провадження за пунктом 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області повернути арештовані автомобілі користувачам структурним підрозділам регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», залишити без задоволення.

Керуючись ст., ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ДП «Донецька залізниця» про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області в частині не виконання пункту 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області скасувати постанову про розшук майна боржника у виконавчому провадженні ВП № 49372281 та зупинити виконавче провадження за пунктом 11 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області повернути арештовані автомобілі користувачам структурним підрозділам регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», залишити без задоволення.

Суддя Т.А. Азізбекян