ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2017 р. Справа № 917/1887/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Білецька А.М. , суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Кохан Ю.В.

позивача ОСОБА_1, дов.№331 від 28.12.2016 (у справі)

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх. №1211П/3-12) на рішення господарського суду Полтавської області від 16.02.2017 у справі № 917/1887/16

за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук Полтавської області

до Публічного акціонерного товариства «Квіти Кременчука», м. Кременчук Полтавської області,

про внесення змін до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2017 року позивач, Кременчуцька міська рада, звернувся до господарського суду Полтавської області з позовною заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006, укладеного між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та Публічним акціонерним товариством "Квіти Кременчука", зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14.08.2006 за №24, шляхом укладення додаткової угоди в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 24

м. Кременчук "____"____________2016

Орендодавець, Кременчуцька міська рада Полтавської області, ідентифікаційний код: 24388300, місцезнаходження: Полтавська область, м. Кременчук, площа Перемоги, 2, в особі міського голови ОСОБА_2, діючого на підставі статті 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, статті 122 Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", з одного боку та Орендар, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КВІТИ КРЕМЕНЧУКА", ідентифікаційний код: 05445184, місцезнаходження юридичної особи: 39610, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, 6, в особі керівника ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, дата державної реєстрації 08.06.2001, дата запису 29.12.2005, номер запису 1 002538, з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі про наступне:

Керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220 "Про затвердження типового договору оренди землі", на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області віл 29 квітня 2014 року "Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради від 23 вересня 2008 року та від 21 квітня 2011 року" у зв'язку з введенням в дію з 01 квітня 2014 року Закону України від 27 березня 2014 року № 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" та введення змін до ст. 288 Податкового кодексу України, внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 24, згідно з яким у користуванні перебуває земельна ділянка площею 107146 кв.м. (кадастровий № :02:001:0236) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва по вул. Свіштовській, 6 в м.Кременчуці, а саме:

1.По всьому тексту договору та додатках до нього у відповідних до тексту договору відмінках замість слів "відкрите акціонерне товариство" читати "приватне акціонерне товариство".

2. Пункт 4 розділу "Об'єкт оренди" доповнити:

"З 01.01.2011 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25268 кв.м. становить 6708906 грн. 68 коп. та площею 81878 кв.м. становить 170124 грн. 49 коп. За 2014 рік коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки землі складає 1,249" та за 2015 рік -1,433.

3. Пункт 9 розділу "Орендна плата" доповнити:

"З 01.01.2011 року орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 25268 кв.м. та 0,09% від нормативно грошової оцінки землі площею 81878 кв.м. З 01.04.2014 року орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 107146 кв.м.".

4. Частину першу пункту 10 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

"10. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі № 0008, код 18010600, одержувач: Місцевий бюджет м. Кременчук, , банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській обл., МФО 831019.".

5. Частину другу пункту 10 розділу "Орендна плата" доповнити:

"У 2016 році орендна плата складає 369362,94 грн. (триста шістдесят дев'ять тисяч триста шістдесят дві гривні 94 коп.).".

6. Пункт 11 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

"11. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.".

7. Пункт 14 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

" 14. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру нормативної грошової оцінки землі, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначений законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- і інших випадках, передбачених законом."

8. Пункт 15 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

" 15. У разі порушення строків сплати орендної плати, нараховується штраф та пеня, передбачені ст. 126 та ст. 129 Податкового кодексу України.".

9. Орендар зобов'язаний у п'ятиденний термін з дати внесення змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди земельної ділянки надати до управління земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію змін до зареєстрованого права оренди землі та до Кременчуцької ОДШ ГУ ДФС у Полтавській області надати копію додаткової угоди до договору оренди землі та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію змін до зареєстрованого права оренди землі.

10. Ця додаткова угода до договору оренди землі набуває чинності з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки та застосовується до відносин сторін, які виникли до її укладення.

11. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 24.

12. Ця додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких залишається в Орендодавця, друга - в Орендаря, третя - в нотаріуса.

13. Усі витрати за складання та посвідчення цієї угоди сплачує Орендар.

Невід'ємною частиною додаткової угоди є: копія рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 квітня 2014 року "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради від 23 вересня 2008 року та від 21 квітня 2011 року"; розрахунок орендної плати на 2016 рік.

Реквізити сторін:

КРЕМЕНЧУЦЬКА ОСОБА_4 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "КВІТИ КРЕМЕНЧУКА"

Місцезнаходження юридичної особи: Місцезнаходження юридичної особи:

39600, Полтавська область, 39610, Полтавська область,

м. Кременчук, площа Перемоги, 2 м. Кременчук, вул. Свіштовська, 6

Ідентифікаційний код 24388300 Ідентифікаційний код 05445184

Підписи сторін

ОСОБА_4 голова Керівник

________________В.О. МАЛЕЦЬКИЙ _________________А.А. ФЕДОСЮК

м.п. м.п."

Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.02.2017 (суддя Погрібна С.В.) в задоволенні позову було відмовлено.

Позивач, Кременчуцька міська рада Полтавської області, не погодився із зазначеним рішенням та звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 16.02.2017. При цьому, позивач зазначає, що на його думку вказане рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному зясуванні судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до безпідставної відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідач, ПАТ «Квіти Кременчука», відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.

Розгляд справи неодноразово відкладався для надання можливості сторонам скористатись своїм правом брати участь в судовому засіданні, а також для надання додаткових документів по справі.

Враховуючи те, що явка сторін не була визнана обов'язковою, а також те, що неявка відповідача не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за його відсутності за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені у апеляційній скарзі доводи позивача, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 101 ГПК України, колегія суддів встановила наступне.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції, 03.08.2006 між Кременчуцькою міською радою Полтавської області позивачем по справі (Орендодавець) та ВАТ "Квіти Кременчука" відповідачем по справі (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, який 14.08.2006 було зареєстровано у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №24.

За предметом цього договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер :02:001:0236) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва по вул. Свіштовській, 6 в місті Кременчуці.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 107146 кв.м, на якій знаходяться будівлі та споруди ВАТ "Квіти Кременчука", а також обєкти інфраструктури і нормативно грошова оцінка якої в 2006 (на момент укладання договору) складала 4765854,08 грн.

Сторони домовились, що договір укладено строком до 01.02.2055.

Також в спірному договорі сторони домовились щодо орендної плати. Так, орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 0,03% від грошової оцінки землі щорічно. Розмір орендної плати переглядається щорічно та буде визначатись додатковими угодами до даного договору. Згідно п. 10 договору щорічна орендна плата у 2006 році становить: 119,15 грн., яка вноситься на поточний рахунок власника землі, зазначений у договорі.

Крім того, відповідач зобов'язаний щорічно до 01 лютого укладати додаткову угоду до даного договору оренди земельної ділянки (п. 32 договору).

В обґрунтовуючи свої позовні вимоги та вимоги апеляційної скарги позивач вказує на те, що 24.11.2009 рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 154,11 грн. станом на 01.01.2008 та введено її в дію з 01.01.2011.

При цьому, в даному рішенні зазначено, що фізичні та юридичні особи в 2-х місячний термін мають звернутися в Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області та замовити витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні та власності. Замовити в КП "Кременчуцький міський центр земельного кадастру" додаткові угоди до документів, що посвідчують право користування землею (п.п. 3.1.,3.2. договору).

Крім того, п. 6 рішення зобовязано відділ прес-служби виконкому міської ради забезпечити опублікування даного рішення в засобах масової інформації в 10-ти денний термін.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що докази публікації даного рішення позивачем не надані ані суду першої інстанції, ані суду апеляційної інстанції.

У звязку з введенням в дію з 01.04.2014 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.04.2014 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради від 23.09.2008 та від 21.04.2011", внесено зміни до вищезазначених рішень, а саме в додатку «Розмір річної орендної плати за земельні ділянки в м. Кременчуці, у пункт 5 абзаці 11 замість "1%" читати "3%"; у пункті 8 замість слів "у трикратному розмірі земельного податку" читати "3% від нормативно грошової оцінки землі"; у пункті 9 замість слів "у трикратному розмірі земельного податку" читати "3% від нормативно грошової оцінки землі».

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.10.2014 за №01-21/907, виданого управлінням Держземагенства у м. Кременчуці Полтавської області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки по вул. Свіштовській, 6 в м. Кременчуці становить 6879031,17 грн.

В своїй апеляційній скарзі позивач зазначає, що з огляду на приписи ст. 288 Податкового кодексу України граничні розміри річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати. Тобто, на думку заявника апеляційної скарги, нормативно грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у даних правовідносинах.

Таким чином, на думку позивача, законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, з огляду не те, що сторонами в договорі оренди земельної ділянки передбачено можливість внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

За твердженнями позивача позасудове врегулювання спірного питання результату не дало, оскільки відповіді на листи № 01-19/566 від 22.05.2015, № 01-19/911 від 03.06.2016 разом з проектом додаткової угоди до вищезазначеного договору оренди землі для посвідчення його та з наступним внесенням відповідних змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди земельної ділянки відповідач не надав.

Колегія суддів апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що суд першої інстанції цілком правомірно відмовив в задоволенні позовної вимоги з огляду на наступне.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено що, договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 ЦК України визначено поняття ціни в договорі. Так, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Главою 53 Цивільного кодексу України передбачені умови укладання, зміни і розірвання договорів. Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

В даному випадку сторони, укладаючи спірний договір, досягли згоди щодо розміру орендної плати, зокрема, орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 0,03% від грошової оцінки землі щорічно (пункт 9 договору).

Таким чином, підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, на наявність якого позивач не вказує, або наявність відповідного обумовлення в договорі щодо відповідних підстав для його зміни. Проте, спірний договір такої вказівки не має.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може взяти до уваги посилання позивача на рішення Кременчуцької міської ради 24.11.2009, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 154,11грн., оскільки заявником апеляційної скарги ані в суд першої інстанції, ані в суд апеляційної інстанції не було надано доказів оприлюднення вищезазначеного рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки у строк, визначений Податковим кодексом України.

Твердження позивача про зобов'язання орендаря щорічно до 01 лютого укладати додаткову угоду до даного договору оренди земельної ділянки суперечить Основному закону держави Конституції України, статтею 19 якої визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Жоден субєкт правових відносин незалежно від будь-яких конкретних умов та особливостей ситуації, не може бути примушений роботи будь-що, непередбачене законодавством.

Умовами спірного договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно та буде визначатись додатковими угодами до даного договору (п. 14). До того ж, доказів укладення або самих додаткових угод позивачем апеляційному суду надано не було.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції, що самі по собі неактивні дії ПАТ «Квіти Кременчука» щодо внесення змін до існуючих правовідносин з 2011 року не можуть розцінюватись в якості неправомірних, з огляду на те, що ані договір оренди землі, ані вимоги законодавства не передбачають необхідності орендаря проводити моніторинг законодавства, за наслідком чого вносити відповідні зміни до договору. Приписи земельного та цивільного законодавства не передбачають прямого обовязку на ініціювання внесення змін до договору оренди підприємством орендаря.

Щодо твердження позивача про позасудовий порядок врегулювання спірного питання, шляхом направлення 22.05.2015 відповідачу листа №01-19/566 разом з проектом додаткової угоди до вищезазначеного договору оренди землі та відсутності реакції відповідача, то колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, як направлення відповідачу, так і отримання ним проекту додаткової угоди, а також заперечення щодо укладення додаткової угоди. Також відсутні докази направлення розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що проект додаткової угоди, наданий позивачем, не доповнює, а фактично змінює умови основного договору.

Окрім того, як вже зазначалось судом першої інстанції, чинне законодавство України не передбачає можливості у судовому порядку укласти договір, наслідком якого стане врегулювання правовідносин сторін за минулі роки.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції, ретельно дослідивши та вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що заявником апеляційної скарги Кременчуцькою міською радою Полтавської області не було надано жодних належних доказів на підтвердження своїх заперечень ані в суд першої інстанції, ані в суд апеляційної інстанції.

Таким чином, рішення господарського суду Полтавської області від 16.02.2017 у справі №917/1887/16 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 32-34, 43, 44, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Кременчуцькою міською радою Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 16.02.2017 у справі №917/1887/16 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів.

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Білецька А.М.

Суддя Медуниця О.Є.