номер провадження справи 29/73/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

за результатами розгляду клопотання ліквідатора

03.07.2017 Справа № 25/164/09

м. Запоріжжя

Кредитори:

1/ Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (71112 м. Бердянськ Запорізької області пл. 1 Бердянської Ради, 2)

2/ Бердянський міський центр зайнятості (71100 м.Бердянськ Запорізької області вул. Комунарів, 14/2)

3/ Бердянська об'єднана державна податкова інспекція (71100 м.Бердянськ Запорізької області пр. Праці, 20)

4/ Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електричних мереж" (71118 м.Бердянськ Запорізької області пр. 12 грудня, 25)

5/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Едванс-Юкрейн" (01001 м.Київ вул. Мала Житомирська, 9-б)

6/ ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

7/ Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (69600 м.Запоріжжя вул. Сєдова, 12)

8/ Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області (71112 м. Бердянськ вул. Грецька, 57)

Банкрут - Відкрите акціонерне товариство "Азовкабель", код з ЄДР-00214511 (71101 м. Бердянськ Запорізької області вул. Кабельників, 3)

Банківська установа, що здійснює розрахунково-касове обслуговування боржника - АБ "ТАС Бізнес Банк", м. Київ

ліквідатор - арбітражний керуючий Смирнова Світлана Геннадіївна

про банкрутство

Суддя Кричмаржевський В.А.

За участю ліквідатора Смирнової С.Г. та представників:

- Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області - Літвінової В.Ю.

- Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - Клименка О.М.

- Прокуратури Запорізької області - Троня Г.М.

Установив:

Згідно з постановою господарського суду Запорізької області від 04.03.2013р. у справі № 25/164/09 припинено процедуру санації боржника, визнано Відкрите акціонерне товариство "Азовкабель", код з ЄДР-00214511, банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Михайлова С.В., якого ухвалою суду від 22.12.2014р. відсторонено від виконання обов'язків ліквідатора банкрута та призначено іншого ліквідатора - арбітражного керуючого Смирнову Світлану Геннадіївну.

На підставі статті 2-1 ГПК України цю справу передано на розгляд судді Кричмаржевському В.А. у зв'язку із звільненням судді Дьоміної А.В.

До господарського суду Запорізької області 19 червня 2017р. надійшло клопотання за № 359 від 12.06.2017р. ліквідатора банкрута - Смирнової С.Г. про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області прийняти від Відкритого акціонерного товариства "Азовкабель", код з ЄДР-00214511, м.Бердянськ Запорізької області, за актом приймання-передачі державного майна - об'єкти захисних споруд цивільного захисту:

- захисну споруду цивільного захисту з обліковим номером - 30218 загальною площею - 272,5 кв.м, розташованої по вулиці Промисловій, 2-і в м.Бердянську Запорізької області, балансовою вартістю - 304,2 тис. грн.;

- захисну споруду цивільного захисту з обліковим номером - 30219 загальною площею - 257,3 кв.м, розташованої по вулиці Промисловій, 2-і в м.Бердянську Запорізької області, балансовою вартістю - 53,5 тис. грн.

Розгляд клопотання здійснюється в межах справи № 25/164/09 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «Азовкабель», код з ЄДР-00214511, м.Бердянськ Запорізької області, та призначений згідно з ухвалою господарського суду від 21.06.2017р. на 03 липня 2017р. о 10-00 год.

У письмовому відзиві Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області не погодилось з клопотанням ліквідатора, вважає, що відповідно до статті 19 Кодексу цивільного захисту України прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності належить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту. Просить суд відкласти розгляд клопотання ліквідатора, зобов'язати ліквідатора надіслати копію клопотання з додатками до нього на адресу Регіонального відділення та залишити клопотання ліквідатора ВАТ «Азовкабель» без задоволення.

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області підтримала поданий відзив.

У судовому засіданні судом було встановлено, що ліквідатором було надіслано 14.06.2017р. копію клопотання з додатками до нього на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, а тому не вбачає підстав для відкладення розгляду клопотання ліквідатора з метою повторного надсилання ліквідатором на адресу РВ ФДМ вищевказаних документів.

Ліквідатор вважає заперечення РВ ФДМ безпідставними та такими, що не ґрунтуються на законі, оскільки згідно з ч.8 статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору. А частиною 9 статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси. Суб'єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений частиною першою статті 37 цього Закону строк приймає рішення про подальше використання цього майна. А оскільки суб'єктом управління сховищами є держава в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, то відділення Фонду ДМУ і повинно приймати рішення про подальше використання цього майна, а не перекладати свої безпосередні функції управління на ліквідатора, в обов'язки якого входить лише повернення за актом приймання-передачі цих об'єктів - захисних споруд цивільного захисту суб'єкту управління.

Також ліквідатор зазначила про те, що протягом 2015-2017 років неодноразово зверталась до Фонду державного майна України та його територіального органу - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (копії листів додані до клопотання), які є суб'єктами управління об'єктами нерухомого майна - захисних споруд цивільного захисту (сховищ), про прийняття їх до державної власності, але всі її спроби вирішити це питання виявилися марними, від цих органів отримує лише відписки.

У даний час вона фактично завершила ліквідаційну процедуру банкрута, але у зв'язку з тим, що ці об'єкти не приймаються Регіональним відділенням ФДМУ, вона не може направити суду для затвердження звіт про свою роботу та ліквідаційний баланс банкрута, порушуються строки ліквідаційної процедури, які визначені законом у дванадцять місяців.

Ліквідатор вважає, що саме Регіональне відділення ФДМУ зобов'язане згідно зі статтею 19 Кодексу цивільного захисту України приймати рішення про подальше використання захисних споруд цивільного захисту, вирішувати з місцевими органами влади питання про подальше їх використання, а не ліквідатор. І якщо ці питання цими органами не вирішуються в установленому законом порядку, то РВ Фонду вправі подати до суду позов про зобов'язання місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування вчинити певні дії, а не перекладати свої проблеми на ліквідатора.

Представники прокуратури та Головного територіального управління юстиції повністю підтримали клопотання ліквідатора, вважають, що саме власник, яким у даному випадку є держава Україна в особі Регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області, згідно з законодавством про банкрутство повинен визначитись з подальшим використанням вищезгаданих споруд цивільного захисту, а не ліквідатор, який повинен лише повернути власнику у встановленому порядку ці об'єкти.

Зволікання Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області тривалий час щодо приймання від ліквідатора об'єктів цивільного захисту, які знаходяться на балансі підприємства-банкрута, призвело до порушення строків ліквідаційної процедури, майнових прав та законних інтересів сторін у справі, додаткових витрат у ліквідаційній процедурі.

На їхню думку клопотання ліквідатора підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши діюче законодавство, заслухавши пояснення учасників судового засідання, суд вважає клопотання ліквідатора таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частин 8, 9 статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору, державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна станом на 02.06.2017р. власником захисних споруд цивільного захисту з обліковим номером - 30218 загальною площею - 272,5 кв.м, та з обліковим номером - 30219 загальною площею - 257,3 кв.м, розташованих по вулиці Промисловій, 2-і в м.Бердянську Запорізької області, є держава Україна в особі Регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області (код ЄДРПОУ-20495280).

Суб'єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений частиною першою статті 37 цього Закону строк приймає рішення про подальше використання цього майна.

Оскільки постановою господарського суду Запорізької області від 04 березня 2013р. у цій справі визнано ВАТ "Азовкабель", код з ЄДР-00214511, банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, то Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області саме з цієї дати повинно було прийняти рішення про подальше використання цього майна.

Але незважаючи на те, що боржник був визнаний банкрутом більше чотирьох років тому назад, РВ Фонд державного майна України як суб'єкт управління таким майном не прийняв жодних реальних заходів щодо подальшого використання захисних споруд цивільного захисту, обмежуючись лише формальною перепискою з ліквідатором, та вважаючи, що лише ліквідатор, а не РВ Фонду державного майна повинно вирішувати питання передачі захисних споруд цивільного захисту органам державної влади чи органам місцевого самоврядування, балансоутримувачем яких є підприємство-банкрут.

Суд вважає таку позицію РВ Фонду державного майна України помилковою та безпідставною, оскільки виходячи із вимог статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», саме РВ ФДМ, як суб'єкт управління таким майном, повинен був ще чотири роки тому - після визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, прийняти захисні споруди цивільного захисту від балансоутримувача та вирішити питання про подальше використання цього майна, а не займатися тривалою письмовою перепискою з ліквідатором.

З моменту порушення справи про банкрутство боржник перебуває в особливому правовому режимі, і спеціальні норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.11.2015року у справі № 916/2019/13.

Згідно зі статтею 11128 ГПК України рішення Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

А відтак Регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області повинно керуватися у даній ситуації перш за все Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», прийнявши вищезгадані об'єкти цивільного захисту від балансоутримувача в особі ліквідатора в установленому порядку, як зазначено у статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а вже після їх прийняття вирішувати питання про подальше використання таких об'єктів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 40, 41 та 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», статтями 4-1, 22, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Ухвалив:

Клопотання ліквідатора № 359 від 12.06.2017р. задовольнити.

Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, код з ЄДР-20495280, 69001 м.Запоріжжя вул. Перемоги, 50, прийняти від Відкритого акціонерного товариства "Азовкабель", код з ЄДР-00214511, м.Бердянськ Запорізької області вул. Кабельників, 3, за актом приймання-передачі наступні об'єкти цивільного захисту:

- захисну споруду цивільного захисту (обліковий № 30218) загальною площею - 272,5 кв.м, що розташована по вул.Промисловій, 2-і у м.Бердянську Запорізької області, балансовою вартістю - 304,2 тис.грн.;

- захисну споруду цивільного захисту (обліковий № 30219) загальною площею - 257,3 кв.м, що розташована по вул.Промисловій, 2-і у м.Бердянську Запорізької області, балансовою вартістю - 53,5 тис. грн.

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення.

Копію ухвали надіслати: кредиторам, боржнику, ліквідатору, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області, Головному територіальному управлінню юстиції у Запорізькій області, прокуратурі Запорізької області.

Суддя В.А. Кричмаржевський