ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
26.06.17р. Справа № 917/2581/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Семчук О.С., суддя Гетя Н.Г., суддя Паламарчук В.В.
Розглядається заява Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 14.06.2017р. (вх. № 7543)
про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15, порушеної
про стягнення 41 292 923,07 грн.
від позивача (стягувача): ОСОБА_1 (довіреність № 14-75);
від заявника (боржника): не з'явився.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
На розгляд господарського суду Полтавської області надійшла заява Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" № 10-75/7465 від 14.06.2017р. про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, відповідно до якої заявник просить суд визнати таким, що не підлягає виконанню наказ господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15 з огляду на набрання чинності Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.06.2017р., заяву передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Погрібна С.В., суддя Гетя Н.Г., суддя Паламарчук В.В.
Розпорядженням керівника апарату суду № 133 від 14.06.2017р. у зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Погрібної С.В., відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи № 917/2581/15. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.06.2017р. визначено колегію суддів по справі у складі: головуючий суддя Семчук О.С., суддя Гетя Н.Г., суддя Паламарчук В.В.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.06.2017р. розгляд заяви призначено на 23.06.2017р.
23.06.2017р. розгляд заяви відкладено судом на 26.06.2017р.
Стягувач у запереченнях від 21.06.2017р. (вх. № 8023) просить відмовити в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15., посилаючись на те, що заявником не надано доказів списання заборгованості у справі № 917/2581/15, а також на те, що дія Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії не поширюється на вказану заборгованість.
Представник заявника в судовому засіданні 23.06.2017р. підтримував заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.
В судове засідання 26.06.2017р. представник заявника не з'явився, про час, дату та місце проведення судового засідання заявник повідомлений належним чином, що підтверджується відповідною розпискою.
Представник стягувача в судовому засіданні 26.06.2017р. заперечував проти задоволення заяви.
Розглянувши заяву Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню та матеріали справи № 917/2581/15, заслухавши представника стягувача, суд
07.07.2016р. господарським судом Полтавської області (колегія суддів у складі: головуючий суддя Погрібна С.В., суддя Мацко О.С., суддя Гетя Н.Г.) прийнято рішення по справі № 917/2581/15, порушеній за позовом Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - позивач/ НАК "Нафтогаз України") до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (далі - відповідач/ ПАТ "Полтаваобленерго") про стягнення 41 292 923,07 грн., яким позов задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 2 530 800,14 грн. річних, 29 641 249,83 грн. інфляційних втрат та 142 734,37 грн. судового збору; відмовлено в частині стягнення 9120873,31грн. інфляційних втрат.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач - ПАТ Полтаваобленерго звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Полтавської області від 07.07.2016р. у справі № 917/2581/15.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2016р. повернуто апеляційну скаргу ПАТ Полтаваобленерго на рішення господарського суду Полтавської області від 07.07.2016р. по справі № 917/2581/15.
18.08.2016р. на виконання рішення господарського суду Полтавської області від 07.07.2016р. по справі № 917/2581/15 видано наказ про примусове виконання.
11.08.2016р. від відповідача надійшла заява про розстрочку виконання рішення суду по справі № 917/2581/15. Ухвалою господарського суду Полтавської області від 15.09.2016р. (т. 2, а.с. 64-67) вказану заяву відповідача було задоволено, розстрочено виконання рішення господарського суду Полтавської області від 07.07.2016р. по справі № 917/2581/15 на 12 місяців рівними частинами з дня винесення ухвали. Вказана ухвала не оскаржувалась та набрала законної сили.
21.10.2016р. до суду надійшла скарга відповідача на неправомірні дії органу державної виконавчої служби, згідно якої ПАТ "Полтаваобленерго" просило скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.10.2016р. ВП № 52579101 по примусовому виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15.
Ухвалою від 01.12.2016р. господарський суд Полтавської області задовольнив скаргу ПАТ "Полтаваобленерго" на неправомірні дії Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; скасував постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження № 52579101 від 06.10.2016р. по примусовому виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15; скасував постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 про арешт коштів боржника від 10.10.2016р. ВП № 52579101.
Постановою від 31.01.2017р. Харківський апеляційний господарський суд залишив без змін ухвалу господарського суду Полтавської області від 01.12.2016р. по справі № 917/2581/15
11.04.2017р. Вищий господарський суд України своєю постановою залишив без змін постанову Харківського апеляційного господарського суду від 31.01.2017р. у справі № 917/2581/15.
Заявник у поясненнях від 22.06.2017р. зазначив, що на виконання наказу про примусове виконання рішення 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15 та ухвали господарського суду Полтавської області від 15.09.2016р. про розстрочення виконання рішення ПАТ "Полтаваобленерго" було здійснено два платежа: платіжними дорученнями від 13.10.2016р. № 595570 та від 14.11.2016р. № 600685 було сплачено 5385797,40 грн. (копії вказаних платіжних доручень додані до пояснень).
Також ПАТ «Полтаваобленерго» повідомило, що про дані платежі було повідомлено відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, де на даний час знаходиться виконавче провадження (копії заяв додані до пояснень). Надалі щомісячні оплати товариством не проводилися, так як набрав законної сили Закон Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Стягувач у запереченнях вказує, що платіжними дорученнями від 13.10.2016р. № 595570, від 14.11.2016р. № 600685 та від 16.12.2016р. № 604285 боржником було сплачено 5528531,77 грн. При цьому згідно платіжного доручення № 604285 боржником 16.12.2016р. сплачено 142 734,37 грн. в рахунок погашення заборгованості за судовим збором.
Враховуючи вищевикладене, за твердженням стягувача, залишок заборгованості боржника за рішенням суду у справі № 917/2581/15 становить 26 786 252,57 грн.
ПАТ "Полтаваобленерго" звернулося до суду з заявою про визнання наказу від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15 таким, що не підлягає виконанню, посилаючись на набрання чинності Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, а також на внесення ПАТ "Полтаваобленерго" до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Згідно ч. 2, ч. 4 ст. 117 ГПК України, господарський суд, який видав наказ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати наказ таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за наказом. Господарський суд ухвалою вносить виправлення до наказу, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, господарський суд визнає наказ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.
Підстави подання та загальний порядок розгляду господарським судом заяв стягувачів або боржників про виправлення помилки, допущеної при оформленні або видачі наказу, визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, та стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за наказом визначено частиною 3 постанови Пленуму ВГС України від 17.10.2012р. № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України (надалі - Постанова № 9).
Відповідно до п. 3.3. Постанови № 9 роз'яснено, що ч. 4 ст. 117 ГПК України містить підстави визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, за заявами стягувачів або боржників, поданими в порядку зазначеної статті а саме: якщо його видано помилково; або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (наприклад, у разі скасування чи зміни в апеляційному або в касаційному порядку чи за результатами перегляду за нововиявленими обставинами рішення, на підставі якого наказ було видано, якщо на момент таких скасування чи зміни наказ ще не було виконано повністю або частково).
30.11.2016р. набрав чинності Закону України від 03.11.2016р. N 1730-VIII Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (далі - Закон N 1730-VIII), який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
Статтею 2 Закону N 1730-VIII встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Відповідно до абзаців 4, 5 ст. 1 Закону N 1730-VIII заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону (далі - заборгованість) - кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Так, ч. 1 ст. 3 Закону N 1730-VIII встановлено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (далі - реєстр).
З наведеної норми випливає, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості шляхом її списання, теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення повинні бути включені до відповідного реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно наданого заявником повідомлення станом на 08.06.2017р. ПАТ "Полтаваобленерго" внесено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону N 1730-VIII.
Постановою Кабінету Міністрів України № 93 від 21.02.2017р. затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром (далі - Порядок).
Згідно п. 14 Порядку у реєстрі зазначаються такі дані про підприємство:
- повне найменування юридичної особи;
- код згідно з ЄДРПОУ;
- номер і дата внесення до реєстру даних про підприємство;
- основний вид діяльності (згідно з ліцензією);
- фактичне місцезнаходження підприємства;
- прізвище, ім'я та по батькові особи, уповноваженої діяти від імені підприємства, із зазначенням посади і номерів телефонів;
- реквізити ліцензій підприємства, що були чинними в період виникнення заборгованості за спожиті енергоносії, яка підлягає врегулюванню згідно із Законом;
- підстава включення підприємства до реєстру (дата видання та номер наказу Мінрегіону);
- підстава і дата внесення змін до інформації про включене до реєстру підприємство (дата видання та номер наказу Мінрегіону);
- підстава і дата виключення підприємства з реєстру (дата видання та номер наказу Мінрегіону);
- обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно із Законом;
- обсяг не відшкодованої станом на 1 січня 2016 р. заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений протоколами територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах;
- обсяг нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 1 липня 2016 року.
Надане позивачем повідомлення про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" не містить інформації стосовно обсягів нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 1 липня 2016 року.
Отже, для повного та всебічного з'ясування всіх обставин, встановлення правомірності вимог ПАТ «Полтаваобленерго», ухвалою від 23.06.2017р. суд зобов'язав заявника надати в судове засідання:
- докази включення сум (3 % річних та інфляційних втрат), які стягуються за наказом господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15, до Реєстру за Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії";
- докази проведення процедури списання сум (3 % річних та інфляційних втрат,) які стягуються за наказом господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15;
- докази на підтвердження стану здійснення примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15 (копії постанови про відкриття виконавчого провадження та інших документів виконавчого провадження).
На виконання вказаної ухвали суду ПАТ «Полтаваобленерго» надано копію постанови про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу № 917/2581/15 виданого 18.08.2016р., копію листа ПАТ "Полтаваобленерго" адресованого Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про надання переліку документів для включення до Реєстру, а також копію акту звіряння розрахунків між НАК "Нафтогаз України" та ПАТ "Полтаваобленерго".
Витребувані судом докази включення сум (3 % річних та інфляційних втрат), які стягуються за наказом господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15, до Реєстру за Законом N 1730-VIII заявником не надано.
Надані копія листа ПАТ "Полтаваобленерго" адресованого Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про надання переліку документів для включення до Реєстру, а також копія акту звіряння розрахунків між НАК "Нафтогаз України" та ПАТ "Полтаваобленерго" не містять інформації стосовно того, чи включено вказані суми до Реєстру.
Крім цього, заявником не надано доказів проведення процедури списання сум (3 % річних та інфляційних втрат) які стягуються за наказом господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15.
Відповідно до п. 3.1. Постанови № 9 заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню слід розглядати за правилами ГПК у межах розглянутої господарським судом справи.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
Оскільки заявник не подав витребувані судом матеріали, відсутність яких унеможливлює розгляд заяви по суті, не вказавши при цьому причин неподання, а також враховуючи неявку представника заявника в судове засідання, суд вважає за можливе залишити заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, без розгляду.
Керуючись ст.ст. 81 (п. 5), 86, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Залишити без розгляду заяву Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу господарського суду Полтавської області від 18.08.2016р. по справі № 917/2581/15.
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Головуючий суддя О.С. Семчук
Суддя Н.Г. Гетя
Суддя В.В. Паламарчук