номер провадження справи 22/36/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2017 Справа № 908/1088/17

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В., при секретарі Лінчук А.В.

За участю представників: від позивача за первісним позовом ОСОБА_1, довіреність № 297 від 28.03.2017; ОСОБА_2, довіреність № 60 від 06.02.2017; від відповідача за первісним позовом ОСОБА_3, довіреність № 68/Г від 12.06.2017.

Розглянув у судовому засіданні матеріали справи № 908/1088/17

за первісним позовом: Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго (69096, м. Запоріжжя, вул. Каховська, буд. 26)

до відповідача: Обслуговуючого кооперативу ОК Городок (72563, м. Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, буд. 43)

про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору

за зустрічним позовом: Обслуговуючого кооперативу ОК Городок (72563, м. Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, буд. 43);

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго (69096, м. Запоріжжя, вул. Каховська, буд. 26)

про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.05.2017 порушено провадження у справі № 908/1088/17 за первісним позовом Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго до Обслуговуючого кооперативу ОК Городок про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору, присвоєно справі номер провадження: № 22/36/17 та розгляд справи призначено на 13.06.2017.

В судовому засіданні 13.06.2017 було оголошено перерву до 21.06.2017.

19.06.2017 до Господарського суду Запорізької області від Обслуговуючого кооперативу ОК Городок надійшла зустрічна позовна заява до Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору. Ухвалою від 21.06.2017 зустрічну позовну заяву прийнято для спільного розгляду з первісним позовом.

В судовому засіданні оголошувались перерви до 30.06.2017 та до 04.07.2017.

Позовні вимоги за первісним позовом обґрунтовані посиланням на приписи ст. 638 ЦК України, ч. 2 ст. 20, ч. ч. 2, 3, 5 ст. 180, ст. 181 ГК України, ч. 6 ст. 24 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 10 п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про національну комісію, що здійснює державне врегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», п. 1.7 «ОСОБА_1 розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж», «Термінами проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ. ОСОБА_2 СОУ-Н МЕВ 42.1-:2011» та полягають у тому, що при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 між сторонами виникли розбіжності, усунути які можливо лише у судовому порядку. Просить суд врегулювати розбіжності, які виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 між сторонами шляхом викладення окремих умов договору в редакції Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго.

У відзиві на первісний позов Обслуговуючий кооператив ОК Городок проти задоволення позовних вимог про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 між сторонами шляхом викладення окремих умов договору в редакції Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго заперечує. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позовні вимоги за зустрічним позовом обґрунтовані посиланням на положення ст. ст. 20, 181 Господарського кодексу України, ст. 22 ГПК України та полягають у тому, що при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 між сторонами виникли розбіжності, усунути які можливо лише у судовому порядку. Просить суд врегулювати розбіжності, які виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 між сторонами шляхом викладення окремих умов договору в редакції Обслуговуючого кооперативу ОК Городок.

29.06.2017 від ОК «ОК Городок» надійшла уточнена позовна заява, в якій у прохальній частині було змінено редакцію деяких пунктів заявлених в зустрічній позовній заяві.

Також, 29.06.2017 від позивача надійшло клопотання про вихід за межі позовних вимог у разі, якщо під час прийняття господарським судом рішення по справі буде встановлено, що зустрічні позовні вимоги ОК «ОК Городок» не відповідають законодавству України.

У відзиві на зустрічну позовну заяву Публічне акціонерне товариство Запоріжжяобленерго зазначає, що зустрічна позовна заява підлягає залишенню без розгляду, оскільки спори за первісним позовом та за зустрічним виникли між тими ж сторонами, про один і той самий предмет та з одних і тих самих підстав. Правом на звернення до суду наділена лише та особа, яка отримала протокол розбіжностей та не погоджується із запропонованою редакцією та на момент отримання проекту договору спору між сторонами ще не існувало, оскільки ПАТ «Запоріжжяобленерго» не було обізнане щодо позиції ОК «ОК Городок» стосовно запропонованої редакції в протоколі розбіжностей. Зазначає, що в поданій уточненій позовній заяві було змінено деякі пункти умов договору, які були викладені в протоколі розбіжностей. Однак в момент направлення проекту договору та оформлення до нього протоколу розбіжностей такі умови взагалі не розглядались. Отже, оскільки позивач змінив в процесі розгляду справи запропоновані раніше в протоколі розбіжностей умови договору, які є новою пропозицією та по яким спір відсутній, тому такі умови не можуть бути розглянуті в даній справі.

Розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів фіксації судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

Розглянувши в судовому засіданні подану відповідачем за первісним позовом уточнену зустрічну позовну заяву суд визначив її як заяву про зміну предмету позову, оскільки в прохальній частині поданої заяви змінюються редакції пунктів, що підлягають врегулюванню, та відмовив у її прийнятті, оскільки зміна предмету позову допускається лише до переходу розгляду судом справи по суті. Розгляд справи по суті було розпочато судом у судовому засіданні 21.06.2016.

Представники позивача за первісним позовом у судовому засіданні 04.07.2017 наполягали на позовних вимогах, просили їх задовольнити у повному обсязі. В задоволенні зустрічного позову просили відмовити.

Позивач за первісним позовом визнав, що редакція договору, що є предметом розгляду, не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, чинній редакції Правил приєднання від 17.01.2013 № 32.

Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні 04.07.2017 проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Позовні вимоги за зустрічним позовом просив задовольнити з урахуванням уточненої зустрічної позовної заяви, а також врахувати клопотання про вихід за межі позовних вимог.

Відповідач за первісним позовом також визнав, що редакція договору, що є предметом розгляду, не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, чинній редакції Правил приєднання від 17.01.2013 № 32.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 04.07.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

До публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (ПАТ «Запоріжжяобленерго», позивач за первісним позовом у справі) надійшла заява обслуговуючого кооперативу «ОК Городок» (ОК «ОК Городок», відповідач за первісним позовом у справі) про приєднання електроустановки певної потужності за адресою: вул. Коса Федотова, 43, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область. Згідно даної заяви відповідачем було заявлено величину максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження потужності - 160 кВт.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» було розроблено та направлено на адресу ОК «ОК Городок» проект договору про приєднання до електричних мереж від 30.03.2017 № 1710-0683 (далі - Договір).

04.05.2017 на адресу ПАТ «Запоріжжяобленерго» надійшов лист ОК «ОК Городок» від 30.04.2017 (вх. № 14329/006-37 від 04.05.2017), яким направлено підписаний Договір із протоколом розбіжностей. До листа були додані договір, протокол розбіжностей до Договору, обґрунтування розбіжностей та копія топографічної зйомки масштабу 1:500 земельної ділянки. Згідно даного протоколу розбіжностей вбачається, що ОК «ОК Городок» не погодився із такими умовами договору: додаток № 2 до Договору; преамбула; пункти 1.2, 2.2.2, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.4, 3.3.2, 4.1, 4.2, 5.3, 7.1, 8.1.

ПАТ «Запоріжжяобленерго», ознайомившись із запропонованими ОК «ОК Городок» редакціями означених умов Договору та викладеним їх обґрунтуванням, погодився із запропонованою редакцією пунктів 3.1.5 та 8.1. Щодо решти пунктів між сторонами виникли розбіжності, а саме:

1. ОК «ОК Городок» пропонує виключити додаток № 2 до Договору, яким визначено терміни виконання робіт з проектування та будівництва.

Свою позицію ОК «ОК Городок» аргументує тим, що:

1) за своєю правовою природою Договір про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 №1710-0683 є договором про надання послуг.

2) запропонований ПАТ «Запоріжжяобленерго» Графік виконання робіт з проектування та будівництва (Додаток № 2 до Договору) нерозривно пов'язаний із змістом положення 7.1. Договору, де визначено, що цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами передбачених ним зобов'язань, але не довше ніж 3 календарні роки з дати підписання цього Договору.

Виходячи із змісту пунктів 3.1.1. та 3.1.4. Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», Графік виконання робіт з проектування та будівництва (додаток 2) повинен чітко визначати у який строк буде виконано Виконавцем послугу.

Однак, у Графіку виконання робіт з проектування та будівництва наведені не строки виконання робіт, а гранично припустимі норми тривалості видів робіт, які визначені нормами СОУ-Н МЕВ 42.2-.2011, які затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 04.05.2011 року № 101, який не зареєстрований в Міністерстві юстиції України. Загалом така тривалість може складати 13,7 місяців, а з урахуванням коефіцієнтів, які застосовуються у разі роботи у складних умовах (наведені у додатку 2) і того більше.

Отже, є суттєва різниця між строком виконання робіт, який повинен бути визначений у Договорі, та гранично припустимими нормативами тривалості цих робіт, які (нормативи) затверджені певним органом.

3) вимоги ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо залишення Графіку виконання робіт з проектування та будівництва, як норми, яка визначає строк виконання робіт за Договором, суперечить вимогам нормативно-правового акту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), який чітко визначає, зокрема, строк виконання робіт з приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання).

Постановою НКРЕ від 17.01.2013 року № 32 (зареєстровано в Мінюсті 08.02.2013 року за № 236/22768) затверджені Правила приєднання електроустановок до електричних мереж (далі - Правила приєднання електроустановок від 17.01.2013 року № 32), які регулюють відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

В пункті 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 визначено, що для електроустановок третього ступеню потужності строк надання послуги з приєднання для електроустановок становить 45 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва. ОК «ОК Городок» заперечує проти визначення у договорі іншого строку, ніж той, що передбачений пунктом 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 для електроустановок третього ступеню потужності - 45 днів від дня оплати послуг, оскільки це не відповідає інтересам кооперативу.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» із зазначеною вище позицією ОК «ОК Городок» не погоджується, виходячи з наступного.

Строки у Додатку № 2 до Договору обумовлені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 04.05.2011 № 101 «Про затвердження та запровадження нормативних документів з визначення показників будівництва та проектування електричних мереж напругою від 0,38 кВ до 150 кВ» затверджено нормативний документ «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ. ОСОБА_2» (СОУ-Н МЕВ 42.1-:2011) (далі - СОУ-Н), який встановлює гранично допустимі норми тривалості проектування, реконструкції та будівництва підстанцій та електромереж.

Ці норми рекомендовано для використання під час складання інвестиційних програм, планів капітальних вкладень у розвиток електричних мереж, розроблення техніко-економічних обґрунтувань (техніко-економічних розрахунків) і проектів, здійснення будівництва, реконструкції та технічного переоснащення підстанцій і ліній електропередавання (п. 1.2 СОУ-Н).

Вказані норми поширюються на державні підприємства, організації та об'єднання, які належать до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, або щодо яких Міненерговугілля України здійснює управління корпоративними правами держави (п. 1.4 СОУ-Н).

Згідно положень СОУ-Н норма тривалості проектування та будівництва напругою від 0,4 кВ до 150 кВ складає 13,7 місяця. Крім того, можуть бути використані коефіцієнти до тривалості проектування та будівництва в ускладнених умовах роботи. У Додатку № 2 До Договору ПАТ «Запоріжжяобленерго» вказало термін виконання робіт 13,7 місяця, оскільки для приєднання електроустановок ОК «ОК Городок» потрібно виконати:

- заміну проводу ПЛ 35 кВ № 937 та № 938 від РУ 35 кВ ПС 150/35/10 кВ «Вовчанська» до РУ 35 кВ ПС 35/10 кВ «Кирилівка»;

- на РУ 35 кВ ПС «Степок»: монтаж 2-ї секції 35 кВ; установку другого силового трансформатора 35/10 кВ потужністю 6 300 кВА з приєднанням його до 2-ї секції шин 35 кВ; установку трансформаторного вакуумного вимикача 35 кВ Т-32 з шинним та нульовим роз'єднувачами 35 кВ сучасної конструкції з заземлюючими ножами, трансформаторного струму;

- в РУ 10 кВ ПС «Степок»;

- на 2 секції 10 кВ установку вакуумного вимикача 10 кВ у комірці Т-12 з трансформаторами струму;

- на 2 секції 10 кВ установку додаткової комірки 10 кВ типу КМТ-10-20-УЗ, трансформатору напруги ТН-12 ОПН 10 кВ в кількості 3 шт.;

- в комірці ТСН-2 установку трансформатору 40 кВА типу ТМ-10.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» мають бути проведені роботи з приєднання ОК «ОК Городок» до мереж у три етапи.

Перший етап - реконструкція ПЛ 10 кВ Ф 51 та Ф 53 ПС «Кирилівка»:

- виконання монтажу дволанцюгової ПЛ 10 кВ Ф-51, 53 з установкою опор СВ 10,5 вздовж проспекту Азовського між існуючими Ф-52 та проспектом Азовським до перехрестя з вул. Першотравнева, та по вул. Першотравнева до початку вул. ОСОБА_4 (до опори № 27 Ф-51 та опори № 36 Ф-53). Довжина лінії становить 2,7 км.;

- на ПС «Кирилівка» встановити опору № 1 (анкер) СВ 10,5 від резервної комірки до опори № 1 КТП-53/553 та виконати монтаж проводу (вул. Носкова) довжиною 50 м;

- по вул. Носкова виконати заміну опор СВ 9,5 на СВ 10,5 для спільного підвісу 10 кВ та 0,4 кВ до Р-174, довжина 350 м;

- демонтувати ділянки ПЛ-10 кВ Ф-51 разом з опорами;

- демонтувати ділянки ПЛ-10 кВ Ф-53 разом з опорами.

Другий етап - реконструкція ПЛ 10 кВ Ф 51 ПС «Кирилівка» на ділянці опор 27/10:

- замінити провід на ділянці опор 27/10 довжиною 10 м;

- передбачити винос ПЛ 10 кВ Ф 51 з території баз відпочинку довжиною 3 км.

Третій етап - реконструкція ПЛ 10 кВ Ф 53 ПС «Кирилівка» на ділянці опор 27/10:

- замінити провід на ділянці оп. № 36-137, довжиною 4 км;

- передбачити винос ПЛ 10 кВ Ф 53 з території баз відпочинку довжиною 4 км;

- передбачити винос ПЛ-10 кВ Ф 53 з території баз відпочинку довжиною 4,3 км.

Як передбачено абз. 4 п. 2.1.3 Правил приєднання, встановлені строки надання послуг зі стандартних приєднань можуть бути змінені за згодою сторін договору про приєднання у разі впливу істотних факторів на тривалість будівельно-монтажних робіт або з інших причин, погоджених сторонами договору про приєднання.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» необхідно виконати комплекс складних робіт, які потребують значних часових втрат для виконання своїх договірних зобов'язань.

Відтак виключення Додатку № 2 з Договору, яким визначено графік виконання робіт з проектування та будівництва, та викладення пунктів 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.3.2 Договору в редакції ОК «ОК Городок» є неможливим та таким, що суперечить нормативно-технічним документам.

2. ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення преамбули договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», а саме: «При виконанні умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, пов'язаних з предметом Договору, але не обумовлених цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватись Законами України «Про електроенергетику» та «Про врегулювання містобудівної діяльності», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж (далі - ППЕЕМ), Методикою розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж (далі - ОСОБА_1), Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), Правилами користування електричною енергією для населення (далі - ПКЕЕН) та іншими нормативно-правовими актами України, які будуть діяти на момент виконання Договору».

В обґрунтування своєї позиції ПАТ «Запоріжжяобенерго» зазначає, що запропонована ним редакція преамбули Договору відповідає змісту редакції преамбули типового договору, однак є дещо конкретизованою, зокрема містить посилання на діючі нормативно-правові акти, дія яких в будь-якому разі розповсюджуватиметься в незалежності від того, чи міститься таке посилання на них в Договорі чи ні.

В свою чергу ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення преамбули договору в редакції ОК «ОК Городок», а саме: «При виконанні умов цього Договору Сторони зобов'язуються діяти відповідно до чинного законодавства, зокрема, Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17 січня 2013 року № 32, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 лютого 2013 року за № 236/22768 (далі - Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32). Умови цього Договору визначені відповідно до типових умов Договору про приєднання до електричних мереж, які зазначені у додатку 1 до Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32».

Свою вимогу ОК «ОК Городок» обґрунтовано тим, що в запропонованій ПАТ «Запоріжжяобленерго» редакції відсутні посилання на нормативно-правові акти, якими затверджені згадувані Правила та Методика, що створює непорозуміння відносно правової природи цих правил.

ОК «ОК Городок» зазначає, що правовідносини між ПАТ «Запоріжжяобленерго» і ОК «ОК Городок» не можуть регулюватись Правилами користування електричною енергією для населення, оскільки відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 26.07.1999 року № 1357, ці Правила регулюють відносини між побутовими споживачами, до яких не може бути віднесено юридичну особу ОК«ОК Городок».

Крім того, посилання в преамбулі на те, що при виконанні умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, пов'язаних з предметом Договору, але не обумовлених цим Договором, сторони зобов'язуються керуватись, зокрема, іншими нормативно-правовими актами України, які будуть діяти на момент виконання Договору, суперечить вимогам статті 58 Конституції України, де визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

3. ОК «ОК Городок» пропонує визначити тип місцевості як сільська. Проте, як зазначає ПАТ «Запоріжжяобленерго» згідно витягу на право власності земельна ділянка ОК «ОК Городок» розташована у селищі міського типу Кирилівка, тому тип місцевості визначено ПАТ «Запоріжжяобленерго» як міська.

Разом з тим, під час розгляду справи ОК «ОК Городок» визнав позов в частині, що стосується врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні пункту 1.2. Договору та погодився з викладенням його у редакції ПАТ «Запріжжяобленерго», а саме: «Місцевість розташування Об'єкта Замовника - міська». Свою позицію ОК «ОК Городок» виклав у відзиві на первісний позов та у зустрічному позові.

4. ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.2.4. Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», а саме: «На дату 31.12.2017 року ввести в експлуатацію згідно чинного законодавства власний Об'єкт та електричні мережі від точки приєднання до Об'єкта».

Свою позицію ПАТ «Запоріжжяобленерго» обґрунтовує тим, що пункт 3.2.4 Договору в редакції, запропонованій ПАТ «Запоріжжяобленерго», тотожний пункту 3.2.4 типового договору, який є додатком № 1 до Правил приєднання, тому пропозиція ОК «ОК Городок» про його виключення з Договору є безпідставною.

В свою чергу ОК «ОК Городок» зазначає, що виключенням з договору пункту 3.2.4. не будуть обмежені права ПАТ «Запоріжжяобленерго», оскільки пунктом 3.1.7. Договору і так передбачено, що у Виконавця виникає обов'язок підключити Об'єкт Замовника до своїх електричних мереж, зокрема, після введення в експлуатацію збудованих (реконструйованих) електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника.

5. ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить викласти пункти 4.1. та 4.2. Договору в наступній редакції:

- пункт 4.1. Плата за приєднання визначається згідно з Методикою розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.02.2013 р. № 145;

- пункт 4.2. Плата за стандартне приєднання за цим договором буде визначена після затвердження НКРЕКП ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік. Сторони домовились, що вартість та порядок оплати послуги з приєднання будуть визначені Додатковою угодою до даного Договору.

В свою чергу ОК «ОК Городок» просить суд викласти пункти 4.1. та 4.2. Договору в наступній редакції:

- пункт 4.1. На дату укладення цього Договору плата за стандартне приєднання становить _________ грн. Розмір плати за стандартне приєднання розрахований на підставі раніше діючих ставок (або виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні послуги) у зв'язку із не затвердженням НКРЕКП станом на день укладення цього договору ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік;

- пункт 4.2. Замовник сплачує плату за приєднання на поточний рахунок Виконавця послуг у такому порядку:

1. Виконавець протягом 3 (трьох) робочих днів від дня укладення цього договору направляє на адресу Замовника Укрпоштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення (або шляхом безпосереднього вручення уповноваженому представнику) рахунок - фактуру із зазначенням переліку послуг (робіт), їх кількість і ціни.

2. Замовник протягом 3 (трьох) робочих днів від дня отримання від Виконавця рахунку-фактури сплачує суму, яка у ньому визначена (плата за стандартне приєднання).

3. У разі, якщо після затвердження НКРЕКП ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік, в т.ч. після укладення цього договору, ціна договору (сума плати за послуги з приєднання) буде більшою порівняно із тою, що визначена у пункті 4.2. цього Договору, Замовник на підставі отриманого від Виконавця додаткового рахунку-фактури та письмового обґрунтування нового розрахунку вартості послуг зобов'язаний не пізніше 3 (трьох) робочих днів від дня отримання цих документів здійснити доплату. У разі, якщо така ціна буде меншою порівняно із тою, що визначена у пункті 4.2. цього Договору, Виконавець повертає Замовнику різницю між фактично сплаченою ціною та ціною, що буде розрахована, виходячи із затверджених НКРЕКП ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік.

Пункт 4.1. в редакції ОК «ОК Городок» не містить суми плати за стандартне приєднання у відповідній графі у гривневому визначені, оскільки, як зазначає ОК «ОК Городок», ця сума має бути розрахована саме ПАТ «Запоріжжяобленерго» на підставі раніше діючих ставок (або виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні послуги).

Свої вимоги щодо врегулювання розбіжностей шляхом викладення пунктів 4.1. та 4.2. Договору у редакції ОК «ОК Городок» обґрунтовує тим, що не зазначення чіткого розміру плати у гривні за приєднання суперечить вимогам п. 2.1.2. Правил приєднання електроустановок від 17.01.2013 № 32 та типового договору, який затверджений НКРЕ.

Так, у пункті 2.1.2. Правил приєднання електроустановок від 17.01.2013 № 32 чітко визначено, що електропередавальна організація безоплатно протягом п'яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід'ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 4 до цих Правил.

У зв'язку із відсутністю у договору чіткого розміру плати за приєднання унеможливлюється її оплата Замовником і, як наслідок, у ПАТ «Запоріжжяобленерго» не настає обов'язок виконувати будь-які дії за договором з надання послуг.

Жодним нормативно-правовим актом не передбачено затримання у наданні послуги з приєднання у разі не затвердження НКРЕКП ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на певний рік.

Не буде порушенням вимог законодавства та прав Виконавця, якщо у Договорі розмір плати за приєднання буде встановлений (розрахований) на підставі раніше діючих ставок, але із зазначенням положень, які передбачають обов'язок Замовника здійснити доплату у майбутньому у 2017 році, у разі якщо після затвердження НКРЕКП ставок плати за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік ціна договору (сума плати за послуги з приєднання) буде більшою порівняно із тою, що розрахована виходячи із раніше діючих ставок.

Ціна договору є його істотною умовою, без погодження якого договір не може вважатись укладеним.

Крім того, друге речення пункту 4.2. Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго» передбачає визначення вартості та порядку оплати послуг з приєднання за Додатковою угодою до даного Договору, що є неприпустимим, оскільки суперечить Правилам приєднання електроустановок від 17.01.2013 року №32. ОСОБА_2 того, укладення Додаткової угоди є правом, а не обов'язком ОК «ОК Городок».

У пункті 4.2. Договору у редакції ОК «ОК Городок» передбачені положення, які визначають порядок та строк направлення ПАТ «Запоріжжяобленерго» на адресу ОК «ОК Городок» рахунку - фактури із зазначенням ціни за стандартне приєднання, оскільки, по-перше, у Договорі не зазначені банківські реквізити ПАТ «Запоріжжяобленерго», а відтак, навіть уклавши Договір, ОК «ОК Городок» не буде мати можливості оплатити ПАТ «Запоріжжяобленерго» вартість послуг з приєднання; по-друге, всі дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з виконання послуги з приєднання починаються виключно з моменту оплати ОК «ОК Городок» послуг з приєднання.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» не погоджується із запропонованою редакцією ОК «ОК Городок», оскільки ставки плати за приєднання електроустановок до електричних мереж були затверджені постановою НКРЕКП від 30.03.2017 № 442, яка набрала чинності 06.05.2017, а тому на дату укладання Договору (30.03.2017) розмір ставок плати за приєднання затверджено не було.

Враховуючи те, що на дату укладання Договору ставки плати за приєднання до електричних мереж НКРЕКП не було затверджено, а в силу діючого законодавства виключно НКРЕКП здійснює розрахунок ставок плати за приєднання до електричних мереж та затверджує такі ставки, то ПАТ «Запоріжжяобленерго» викладено пункт 4.2 Договору без зазначення конкретної плати і передбачено умову про те, що після встановлення НКРЕКП відповідних ставок плати за приєднання, сторонами буде підписано додаткову угоду якою буде визначено конкретну плату.

6. ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 5.3. Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», а саме: «За порушення з вини Виконавиці строків виконання зобов'язання, передбаченого п. п. 3.1.7 п.3.1. Договору, Виконавець сплачує пеню у розмірі 0,01% вартості приєднання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 5% від вказаної вартості. За порушення строків оплати, передбачених п. 4.3. Договору Замовник сплачує пеню у розмірі 0,01% вартості приєднання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 5% від вказаної вартості».

ПАТ «Запоріжжяобленерго» вважає, що запропонована ним редакція пункту 5.3 Договору є більш виваженою та збалансованою. Вона передбачає однаковий розмір відповідальності за порушення сторонами договірних умов, що узгоджується із засадничими правовими принципами цивільного законодавства розумності та справедливості, що передбачені п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України. Натомість, означений пункт в редакції ОК «ОК Городок» передбачає значно більшу відповідальність ПАТ «Запоріжжяобленерго» у разі порушення умов зобов'язання щодо якості, повноти та комплектності надання послуги з приєднання, чим порушується баланс обов'язків сторін договірних умов.

В свою чергу ОК «ОК Городок» просить суд викласти пункт 5.3. Договору в редакції ОК «ОК Городок», а саме: «За порушення строків виконання будь-якого зобов'язання за цим Договором (в т.ч. оплати, надання рахунку-фактури, тощо) винна Сторона сплачує іншій Стороні пеню у розмірі 0,01 відсотка вартості приєднання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 5 відсотків від вказаної вартості.

За порушення умов зобов'язання щодо якості (повноти та комплектності) надання послуги з приєднання стягується штраф у розмірі 20 відсотків від вартості приєднання».

Свою вимогу ОК «ОК Городок» обґрунтовує тим, що у пункті 5.3. Договору у редакції, яка запропонована ПАТ «Запоріжжяобленерго», передбачена відповідальність за порушення строків виконання зобов'язання, визначеного п. п. 3.1.7 п. 3.1. Договору. В свою чергу пунктом 3.1.7. передбачений обов'язок ПАТ «Запоріжжяобленерго» підключити Об'єкт ОК «ОК Городок» до своїх електричних мереж.

Відповідно до пункту 2.1. предметом договору є 2 (дві) складові:

- послуга з приєднання електроустановок Об'єкта (проектування, будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації;

- здійснення підключення Об'єкта до електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» на умовах цього Договору.

Так само і Правила приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 відрізняють один від одного такі поняття як «приєднання електроустановки» та «підключення».

Якщо системно проаналізувати зміст наданого ПАТ «Запоріжжяобленерго» проекту Договору, зміст Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року №32, а також зміст типового договору, зазначеного у додатку 1 цих Правил, то можна встановити, що 95% робіт (заходів), які передбачені у цих документах, є роботами (заходами) з приєднання електроустановок. Лише 5% робіт (заходів) припадає на роботи щодо підключення Об'єкта до електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго».

ПАТ «Запоріжжяобленерго» у проекті Договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 року №1710-0683 взагалі не передбачило своєї відповідальності за неналежне виконання обов'язків, пов'язаних з приєднанням електроустановок, тобто за юридично значимі дії, а передбачило свою відповідальність лише неналежне виконання обов'язків щодо «накидання клем» (10% своїх обов'язків). В той же час у договорі передбачається відповідальність ОК «ОК Городок» за порушення строків оплати суми договору, в т.ч. за послуги з приєднання електроустановок, а не тільки за послуги з підключення.

7. Обґрунтовуючи доцільність трирічного строку дії Договору та викладення пунктів 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.3.2 Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», які є взаємопов'язаними між собою і кореспондуються із пунктом 7.1 Договору, позивач за первісним позовом посилається на наступне.

Спочатку ПАТ «Запоріжжяобленерго» слід виконати проектування. За результатами проектування визначити землекористування, що необхідно оформити. На підставі права користування земельною ділянкою під об'єкт будівництва електромережі подати та зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт. На підставі зареєстрованої декларації виконати будівельні роботи, а вже після цього подати на реєстрацію декларацію про закінчення виконання будівельних робіт, що є документом, який підтверджує введення в експлуатацію електричних мереж.

Означений комплекс дій передбачений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466.

Враховуючи те, що загальна тривалість виконання проектних робіт та будівництва становитиме 13,7 місяців, про що вказано у додатку № 2 до Договору, який розроблено у відповідності до вимог СОУ-Н, то трирічний строк дії Договору, який запропоновано в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго» є доцільним та обґрунтованим. Крім того, такий строк дій Договору закладено з урахуванням можливих додаткових часових втрат, що можуть знадобитися в процесі виконання умов Договору для оформлення землекористування.

Заперечуючи проти викладення пунктів 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.3.2 Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», ОК «ОК Городок» зазначає наступне.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.1. Договору в редакції: «Після здійснення Замовником оплати на умовах, передбачених у п. 4.2. Договору, забезпечити у встановленому порядку на підставі ТУ розробку, погодження та затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника (надалі ПКД) у нормативні терміни проектування та будівництва, які наведені у додатку № 2 до цього Договору».

ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.1. Договору в редакції: «Забезпечити в установленому порядку приєднання об'єкта Замовника (будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у строки, зазначені в Договорі, після виконання Замовником зобов'язань, визначених пунктом 3.2 цього розділу».

Свою вимогу ОК «ОК Городок» обґрунтовує тим, що редакція п. 3.1.1., що запропонована ПАТ «Запоріжжяобленерго», суперечить редакції пункту 3.1.1. типового Договору про приєднання до електричних мереж, який зазначений у додатку 1 до Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32.

З урахуванням анулювання додатку №2, посилання у пункті 3.1.1. договору у редакції виконавця втрачає сенс.

Метою Договору є приєднання об'єкта Замовника (будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання), а не дії Виконавця щодо розробки, погодження та затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника на підставі ТУ.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.3. Договору в редакції: «Оформлення землевпорядної документації (за необхідності)».

В свою чергу ОК «ОК Городок» просить суд виключити зазначений пункт, оскільки із пункту договору не зрозуміло щодо якої земельної ділянки передбачається за необхідності оформлення землевпорядної документації; землевпорядна документація (затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель, а також матеріали обстеження і розвідування земель) ОК «ОК Городок» вже оформлена; надання цієї послуги не може бути предметом Договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 року №1710-0683; типовими умовами Договору про приєднання до електричних мереж, які зазначені у додатку 1 до Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32, не передбачено надання послуги з оформлення землевпорядної документації (за необхідності); якщо у пункті 3.1.3. мається на увазі оформлення ПАТ «Запоріжжяобленерго» землевпорядної документації щодо своїх прав на землі енергетики (категорія земель), які надані ПАТ «Запоріжжяобленерго» для здійснення ним своєї діяльності, то це також не є послугою для ОК «ОК Городок», а є обов'язком ПАТ «Запоріжжяобленерго» вчинити дії в своїх інтересах.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.4. Договору в редакції: «Забезпечити у встановленому порядку будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта Замовника (від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у нормативні терміни будівництва, які наведені у додатку № 2 до цього Договору, після здійснення Замовником оплати на умовах, передбачених пунктом 4.3. цього Договору».

ОК «ОК Городок» просить суд виключити п. 3.1.4, аргументуючи це тим, що в залишенні пункту 3.1.4. договору в запропонованій ПАТ «Запоріжжяобленерго» редакції немає сенсу, оскільки ОК «ОК Городок» ставиться питання про анулювання Графіку виконання робіт з проектування та будівництва (Додаток №2 до договору) та зміст пункту 3.1.4. договору в запропонованій ПАТ «Запоріжжяобленерго» редакції повністю відображений у пункті 3.1.1. у редакції ОК «ОК Городок».

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.5. Договору в редакції: «Письмово повідомити Замовника про збільшення строку надання послуги з приєднання у разі необхідності оформлення землекористування або застосування коефіцієнтів до тривалості проектування та будівництва у зв'язку із складними умовами виконання робіт згідно додатку №2 до цього Договору».

ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.1.5. Договору в редакції ОК «ОК Городок», а саме: «У разі необхідності продовження тривалості надання послуги на строк, необхідний для погодження та оформлення права користування земельними ділянками під електроустановки зовнішнього електрозабезпечення відповідно до закону, письмово рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомити Замовника в день переривання встановленого пунктом 7.1. цього Договору строку із зазначенням кількості робочих днів продовження строку та переліку організацій, до яких звернувся Виконавець щодо питання землевідведення, з посиланням на офіційне листування та з обґрунтуванням нормами законодавства необхідності такого звернення».

Свою вимогу ОК «ОК Городок» обґрунтовує тим, що ним ставиться перед судом питання про анулювання Графіку виконання робіт з проектування та будівництва (Додаток №2 до Договору), тому посилання на цей пункт є неприпустимим.

Запропонована ОК «ОК Городок» редакція пункту 3.1.5. повністю дублює вимоги абз. 4, 5 пункту 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 та конкретизує їх щодо способу направлення та змісту повідомлення Виконавця щодо продовження (а не збільшення) строку надання послуги.

У первісному позові ПАТ «Запоріжжяобленерго» погодився з пунктом 3.1.5. в редакції ОК «ОК Городок».

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 3.3.2. Договору в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», а саме: «Продовжити в односторонньому порядку строк надання послуги з приєднання у разі необхідності оформлення землекористування під об'єкти будівництва мереж зовнішнього електропостачання Об'єкта Замовника на строк, необхідний для такого оформлення».

ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом виключення пункту 3.3.2. Договору, що обґрунтовано мотивами, викладеними щодо п. 3.1.3. Договору, а також тим, що виключенням з договору пункту 3.3.2. не будуть обмежені права ПАТ «Запоріжжяобленерго», оскільки можливість продовження тривалості надання послуги зі стандартного приєднання на строк, необхідний для погодження та оформлення права користування земельними ділянками під електроустановки зовнішнього електрозабезпечення відповідно до закону, передбачена та регулюється положеннями пункту 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 з дотриманням певних правил. Отже, продовження тривалості надання послуги із зазначених підстав не є предметом договору, воно можливе в силу вимог закону, навіть якщо в договорі про таке продовження не буде вказано. Такий висновок повністю відповідає преамбулі договору (у новій редакції).

8. У зустрічній позовні заяві ОК «ОК Городок» просить виключити пункт 2.2.2. Договору з мотивів, викладених в обґрунтуванні своєї правової позиції щодо п. 3.1.3. Договору.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 2.2.2. Договору в редакції: «Оформлення землевпорядної документації (за необхідності)».

9. У зустрічній позовній заяві ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 7.1, Договору в редакції: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє протягом 45 днів від дня оплати Замовником Виконавцю вартості приєднання у порядку, визначеному розділом 4 цього Договору. Закінчення строку дії цього договору не є підставою для припинення визначених ним зобов'язань».

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 7.1. Договору в редакції: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами передбачених ним зобов'язань, але не довше ніж 3 календарні роки з дати підписання цього Договору».

Запропоновану ОК «ОК Городок» обґрунтовує аналогічними мотивами щодо виключення (анулювання) Додатку 2 до Договору, а також тим, що строк дії договору не є терміном дії зобов'язання. Закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов'язань, оскільки згідно ст.599 ЦК України, ч.1 ст.202 ГК України такою умовою є виконання, проведене належним чином.

Предметом договору є послуга з приєднання до електричних мереж позивача.

Пунктом 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32 чітко визначено, що для електроустановок третього ступеню потужності строк надання послуги з приєднання для електроустановок становить 45 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання.

Строк протягом 45 робочих днів з моменту оплати, у який повинна бути надана послуга згідно пункту 2.1.3. Правил приєднання електроустановок від 17 січня 2013 року № 32, суттєво відрізняється від строку протягом 3-х років, який пропонує ПАТ «Запоріжжяобленерго».

10. У зустрічній позовній заяві ОК «ОК Городок» просить врегулювати розбіжності щодо пункту 8.1. Технічних умов стандартного приєднання до електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» електроустановок об'єкту рекреаційного призначення ОК «ОК Городок» від 30.03.2017 №1710-0683-Кирилівка (Додаток 1 до Договору).

ПАТ «Запоріжжяобленерго» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 8.1. Технічних умов в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго», а саме: «Об'єкт знаходиться в охоронній зоні ПЛ-10кВ Ф-53 ПС 35/10. Приєднання можливо лише після виносу ділянки ПЛ 10,0 кВ, згідно «Правил охорони електричних мереж», поза зону земельної ділянки за окремим договором з ПАТ «Запоріжжяобленерго».».

ОК «ОК Городок» просить суд врегулювати розбіжності шляхом викладення пункту 8.1. Технічних умов в редакції ОК «ОК Городок», а саме: «Об'єкт знаходиться частково в охоронній зоні ПЛ-10кВ Ф-53 ПС 35/10».

Свою вимогу ОК «ОК Городок» обґрунтовує тим, що твердження ПАТ «Запоріжжяобленерго», що Об'єкт знаходиться в охоронній зоні не в повній мірі відображає дійсність, оскільки, виходячи з землевпорядної документації Об'єкт частково знаходиться в охоронній зоні ПЛ-10кВ Ф-53 ПС 35/10.

У первісному позові ПАТ «Запоріжжяобленерго» погодився з пунктом 8.1. Технічних умов в редакції ОК «ОК Городок».

Предметом розгляду за первісним позовом є вимога ПАТ «Запоріжжяобленерго» про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні сторонами договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683, шляхом викладення спірних пунктів в редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Предметом розгляду за зустрічним позовом є вимога ОК «ОК Городок» про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні сторонами договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683, шляхом викладення спірних пунктів в редакції ОК «ОК Городок».

Проаналізувавши фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за первісним та за зустрічним позовами не підлягають задоволенню у звязку з наступним.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статей 627, 628 та 629 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про електроенергетику» стандартне приєднання - приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно; третій ступінь - від 50 кВт до 160 кВт включно.

Регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені Законом України «Про електроенергетику». Статтею 4 зазначеного Закону визначено, що ці особливості викликані об'єктивними умовами функціонування галузі, зокрема, постійним і безперервним збалансуванням виробництва і споживання електричної енергії, для забезпечення якого встановлюється єдине централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України.

Статтею 5 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що державна політика в електроенергетиці базується, зокрема, на таких принципах: державне регулювання діяльності в електроенергетиці; створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики; додержання єдиних державних норм, правил і стандартів всіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням, розподілом і використанням енергії.

Відповідно до п. 1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 17.01.2013 № 32, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 8 лютого 2013 за № 236/22768, договір про приєднання до електричних мереж - письмова домовленість сторін, що є документом встановленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника електромереж.

Згідно з ч. ч. 3, 4, 5, 7 ст. 181 ГК України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Згідно з ч. 3 ст. 184 ГК України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Виходячи із зазначеного вище, предметом розгляду по даній справі може бути лише врегулювання розбіжностей, що залишилися неврегульованими під час укладення договору і лише в тій редакції, в якій вони надсилалися сторонами один одному.

Згідно з ч. 4 ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Таким чином, клопотання ОК «ОК Городок» про вихід за межі позовних вимог є необґрунтованим та не може бути реалізоване судом.

Разом з тим, якщо договір укладається у відповідності до типового договору, він має укладатись згідно з вимогами статті 181 ГК України та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування типового договору.

Судом встановлено, що на день подання ОК «ОК Городок» ПАТ Запоріжжяобленерго» протоколу розбіжностей, тобто станом на 04.05.2017 (останній день 20-денного строку для подання протоколу розбіжностей), ще не набули чинності ставки плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, які були затверджені постановою НКРЕКП від 30.03.2017 № 442, яка набрала чинності 06.05.2017. Проте, на час розгляду даної справи в суді такі ставки вже діяли.

За новою редакцією п. 2.1.3. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32 строк надання послуги зі стандартного приєднання становить 30 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Разом з тим, на день подання ОК «ОК Городок» ПАТ Запоріжжяобленерго» протоколу розбіжностей, тобто станом на 04.05.2017 (останній день 20-денного строку для подання протоколу розбіжностей) такий строк становив 45 календарних днів і саме на розгляді зазначеного строку наполягає ОК «ОК Городок».

Крім того, на відміну від вимог пункту 2.1.3. Правил приєднання від 17.01.2013 № 32 в редакції, яка діяла до набрання чинності постанови НКРЕКП від 30.03.2017 № 441 та на яку посилаються сторони в обґрунтування своїх вимог, остання редакція пункту 2.1.3. Правил приєднання від 17.01.2013 № 32 не передбачає можливості сторонам договору погоджувати інший строк з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва. Проте, в останній редакції пункту 2.1.3. Правил приєднання від 17.01.2013 № 32 передбачена можливість за згодою сторін змінити строк надання послуг зі стандартного приєднання у разі впливу істотних факторів на тривалість будівельно-монтажних робіт або з інших причин, погоджених сторонами договору про приєднання.

Відповідно до п. 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1059/2011, рішення, прийняті НКРЕ, оформляються постановами і розпорядженнями. Рішення НКРЕ, прийняті у межах її повноважень, обовязкові до виконання субєктами природних монополій, яким, зокрема, є ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Таким чином, зважаючи на зміни у нормативно-правових актах, які набули чинності після виникнення між сторонами спірних правовідносин, та додержання яких при укладенні договору про приєднання є обовязковим, у разі врегулювання розбіжностей у редакції ПАТ «Запоріжжяобленерго» або у редакції ОК «ОК Городок» такий договір не буде відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів, додержання яких сторонами при укладенні договору є обовязковим, оскільки такі розбіжності наберуть чинності лише з моменту вступу рішення у законну силу, та порушуватиме принцип законності судового рішення.

Судом відхилено клопотання позивача за первісним позовом про залишення зустрічного позову без розгляду, оскільки предмет розгляду за первісним та зустрічним позовами є відмінним спірні пункти договору про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) від 30.03.2017 № 1710-0683 пропонується викласти у редакціях, які є відмінними одна від одної.

Згідно з частиною другою статті 43, статтями 33, 34 Господарського кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги а ні за первісним позовом, а ні за зустрічним позовом задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог за первісним позовом Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго до Обслуговуючого кооперативу ОК Городок про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору відмовити у повному обсязі.

В задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом Обслуговуючого кооперативу ОК Городок до Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні господарського договору відмовити у повному обсязі.

Повний текст рішення складено 07.07.2017.

Суддя О.В. Ярешко