КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2017 р. Справа№ 911/2034/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Майданевича А.Г.

Суліма В.В.

за участю представників:

від прокуратури: Підяш О.С. - прокурор, посв. № 028911 від 17.09.2014;

від позивача: Ющенко І.М. - представник, дов. № 2-15/137 від 10.01.2017;

від відповідачів: 1. не з'явився;

2. Лавріненко Т.М. - представник, дов. б/н від 20.01.2017;

3. Калініченко І.О. - представник, дов. б/н від 20.01.2017;

4. не з'явився;

від третіх осіб: 1) ОСОБА_6: не з'явився; 2) ОСОБА_7: не з'явився; 3) ОСОБА_8: не з'явився; 4) ОСОБА_9: не з'явився; 5) ОСОБА_10: не з'явився; 6) ОСОБА_11: не з'явився; 7) ОСОБА_12: не з'явився; 8) ОСОБА_13: не з'явився; 9) ОСОБА_14: не з'явився; 10) ОСОБА_15: не з'явився; 11) ОСОБА_16: не з'явився; 12) ОСОБА_17: не з'явився; 13) ОСОБА_18: не з'явився; 14) ОСОБА_19: не з'явився; 15) ОСОБА_20: не з'явився; 16) ОСОБА_21: не з'явився; 17) ОСОБА_22: не з'явився; 18) ОСОБА_23: не з'явився; 19) ОСОБА_24: не з'явився; 20) ОСОБА_25: не з'явився; 21) ОСОБА_26: не з'явився; 22) ОСОБА_4: не з'явився; 23) ОСОБА_27: не з'явився; 24) ОСОБА_28: не з'явився; 25) ОСОБА_28: не з'явився; 26) ОСОБА_29: не з'явився; 27) ОСОБА_30: не з'явився; 28) ОСОБА_31: не з'явився; 29) ОСОБА_5: не з'явився; 30) ОСОБА_32: не з'явився; 31) ОСОБА_33: не з'явився; 32) ОСОБА_34: не з'явився; 33) ОСОБА_35: не з'явився; 34) ОСОБА_36: не з'явився; 35) ОСОБА_37: не з'явився; 36) ОСОБА_38: не з'явився; 37) ОСОБА_39: не з'явився; 38) ОСОБА_40: не з'явився; 39) ОСОБА_41: не з'явився; 40) ОСОБА_42: не з'явився; 41) ОСОБА_43: не з'явився; 42) ОСОБА_44: не з'явився; 43) ОСОБА_45: не з'явився; 44) ОСОБА_46: не з'явився; 45) ОСОБА_47: не з'явився; 46) ОСОБА_48: не з'явився; 47) ОСОБА_49: не з'явився; 48) ОСОБА_50: не з'явився; 49) Державне підприємство „Радіопередавальний центр": Скочко О.О. - директор;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області

на рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016

у справі № 911/2034/16 (суддя Карпечкін Т.П.)

за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Броварської міської ради Київської області

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Інтер-Профіт";

3. Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Інтер-Кастомс";

4. Публічного акціонерного товариства „Банк Михайлівський";

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_4; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_52; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_5; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_50 та Державне підприємство „Радіопередавальний центр"

про визнання недійсними наказів, визнання недійсними договорів іпотеки, витребування земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Київської області звернувся Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Броварської міської ради Київської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Інтер-Профіт", Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Інтер-Кастомс", Публічного акціонерного товариства „Банк Михайлівський" про визнання недійсними наказів, визнання недійсними договорів іпотеки та витребування земельних ділянок.

Ухвалою від 12.07.2016 Господарський суд Київської області залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_6, ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10, ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18, ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_4; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_52; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_5; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_53; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_50 та Державне підприємство „Радіопередавальний центр".

Рішенням від 13.10.2016 Господарський суд Київської області в задоволенні позову відмовив повністю.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням місцевого господарського суду, Перший заступник прокурора Київської області звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2016 колегією суддів у складі: Гаврилюк О.М. (головуючий), Сулім В.В., Майданевич А.Г., апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області було прийнято до провадження та призначено розгляд справи № 911/2034/16 на 13.12.2016 у судовому засіданні за участю прокурора, представників сторін та третіх осіб.

На підставі ст.ст. 77, 99 ГПК України ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.12.2016 розгляд апеляційної скарги у справі № 911/2034/16 відкладено на 16.01.2017.

У зв'язку з перебуванням судді-учасника колегії Майданевича А.Г. на лікарняному, відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 16.01.2017, визначено склад колегії суддів: Гаврилюк О.М. (головуючий), судді: Сулім В.В., Куксов В.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.01.2017 прийнято матеріали справи № 911/2034/16 з розгляду апеляційної скарги Першого заступника прокурора Київської області на рішення господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 до свого провадження.

На підставі ст.ст. 77, 99 ГПК України ухвалами Київського апеляційного господарського суду від 16.01.2017 розгляд апеляційної скарги у справі № 911/2034/16 було відкладено на 02.02.2017 та 02.03.2017, відповідно.

В зв'язку з перебуванням судді-учасника колегії Куксова В.В. у відпустці, відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 01.03.2017 було визначено склад колегії суддів: Гаврилюк О.М. (головуючий), Майданевич А.Г., Сулім В.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2017 апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на рішення господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 прийнято до свого провадження

На підставі ст.ст. 77, 99 ГПК України ухвалами Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2017 та від 04.04.2017 розгляд апеляційної скарги у справі № 911/2034/16 відкладався на 04.04.2017 та 26.04.2017, відповідно.

У зв'язку з перебуванням головуючого судді Гаврилюка О.М. на лікарняному, судове засідання, призначене на 26.04.2017, не відбулося.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.05.2017 розгляд апеляційної скарги Першого заступника прокурора Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 призначено на 06.06.2017.

У судовому засіданні 06.06.2017 прокурор, представник позивача та ДП "Радіопередавальний центр" підтримали доводи апеляційної скарги, просили рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016 скасувати та задовольнити позовні вимоги.

Представник другого та третього відповідача у судовому засіданні 06.06.2017 заперечили проти доводів апеляційної скарги, просили рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016 залишити без змін.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу; апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі; в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши докази, що є у справі, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 скасованню, а позовні вимоги мають бути задоволені.

Як вбачається із матеріалів справи, керівником Броварської місцевої прокуратури Київської області подано до Господарського суду Київської області позовну заяву про визнання недійсними наказів Головного управління Держземагентства України у Київській області від 25.06.2013 № КИ/:00:045/00001588 "Про припинення права користування земельною ділянкою" та від 24.07.2013: №№ КИ/:01:045:00003492, -3488, -3532, -3533, -3534, -3535, -3537, -3538, -3539, -3540, -3543, -3561, -3521, -3522, -3523, -3524,-3525, -3526, -3527, -3508, -3509, -3513, -3514, -3515, -3507, -3511, -3518, -3519, -3482, -3480, -3476, -3493, -3495, -3484, -3500, -3504, -3506, -3520, -3510, -3529, -3530, -3531, -3570, -3541, -3505, -3596, -3491, -3536; визнання недійсним договору іпотеки від 23.12.2014 № 1377, укладеного між ТОВ "Компанія Інтер-Профіт" та ПАТ "Банк Михайлівський" відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:045:044, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_103; визнанню недійсним договору іпотеки від 30.06.2015 № 910, укладеного між ТОВ "Компанія Інтер-Кастомс" та ПАТ "Банк Михайлівський" відносно земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_100; витребування на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ "Компанія Інтер-Профіт" земельні ділянки загальною площею 76,6705га (з кадастровими номерами: :01:045:044, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_103), загальною вартістю 2 622 131,10, які розташовані по АДРЕСА_1; витребувати на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ "Компанія Інтер-Кастомс" земельну ділянку загальною площею 18,00га (з кадастровим номером: НОМЕР_100), вартістю 615 600,00 грн., яка розташована по АДРЕСА_1.

Також із матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Радіопередавальний центр» є юридичною особою, що створена на загальнодержавній власності наказом Міністерства зв'язку України від 12.07.1993 № 93. Раніше підприємство найменувалось як Республіканська довгохвильова радіостанція РВ-87, а в 70 роках двадцятого століття підприємство по вулиці Кутузова, 6 в м. Бровари мало назву Броварська радіостанція № 3. Відвід землі по вул. Кутузова, 6 в м. Бровари - Броварській радіостанції здійснювався розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 29.10.1969 № 1095-рс, яким було відведено за рахунок земель радгоспу ім. Кірова в м. Бровари Броварській радіостанції № 3 земельну ділянку загальною площею 36,7 га, з них: 36 га орної землі; лісосмуг - 0,4 га; польовий шлях - 0,3 га, а також земельну ділянку за рахунок земель радгоспу ім. Кірова загальною площею 1,3 га, з них 1,3 га орної землі.

Згідно із даними розпорядженнями було виготовлено Державний акт на право користування землею від 04.02.1971 на площу 38 га. На інші земельні ділянки правовстановлюючі документи не видавались та не реєструвались.

Відповідно до експлікації земель Радіопередавального центру в м. Бровари по вул. Кутузова, 6 від 05.02.1997 № 32, на той час, підприємство володіло земельною ділянкою загальною площею 140,47 га, в тому числі: рілля (огородні ділянки) - 94,67 га; багаторічні насадження: фруктовий сад - 2,3 га.; ліс, лісосмуга - 5,2 га.; житлова зона - 4,75 га.; гаражний кооператив-1,21 га; промислова зона - 32,34 га.

В подальшому Державне підприємство «Радіопередавальний центр» відмовилось від частини земельної ділянки, на якій розташований гаражний кооператив, житлової зони та частини промислової зони.

Згідно із висновком Державного управління екологічної безпеки в Київській області від 18.03.1998 Управління погодило передачу підприємству на праві постійного користування земельні ділянки по вул. Кутузова, на якій розміщено об'єкти Підприємства з 1936р.

Однак, відомості про прийняте рішення компетентного органу щодо передачі земель ДП "Радіопередавальний центр" на праві постійного користування - відсутні.

В 2004р. ДП "Радіопередавальний центр" звернулось із листом № 222/5 до Броварського міського голови за згодою на підготовку технічної документації для оформлення державного акту на право користування земельними ділянками по вул. Кутузова та вул. Київській в м. Бровари.

Рішенням № 522-24-24 від 09.09.2004 Броварська міська рада надала відповідну згоду.

Рішенням № 863-41-04 від 29.12.2005 Броварська міська рада надала ДП "Радіопередавальний центр" земельну ділянку площею 115,8643га по вул. Кутузова, 6 на правах оренди.

Однак, матеріали справи № 911/2034/16 не містять доказів укладення договору оренди землі між Броварською міською радою та ДП "Радіопередавальний центр", не надано таких доказів жодним із відповідачів, також відсутні докази про оформлення ДП "Радіопередавальний центр" державного акту на право користування земельними ділянками по вул. Кутузова та вул. Київській в м. Бровари.

Принагідно, слід зазначити, що зазначеним рішенням, відповідно до вимог ст. 20 Земельного кодексу України, визначено цільове призначення земельної ділянки ДП "Радіопередавальний центр" у м. Бровари по вул. Кутузова, 6, як землі промисловості - зв'язку. Інших рішень органом місцевого самоврядування про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки не приймалось.

Відділом Держземагенства у м. Бровари Київської області змінено не цільове призначення земельної ділянки - землі зв'язку, яка перебувала у ДП "Радіопередавальний центр", а лише проведено зміну виду угідь зазначеної ділянки, рядок 49 забудовані землі - інші землі транспорту та зв'язку, змінено на рядок 5 сільськогосподарські землі - рілля, що підтверджується листом відділу Держземагенства у місті Бровари від 12.06.2014 № 05-3/1-3/986.

Рішення про передачу ділянки в оренду, а не у постійне користування, було обґрунтовано тим, що об'єкт підлягає виносу за межі міста.

Також, запланований винос ДП "Радіопередавальний центр", вбачається із листа Голові виконавчого комітету Броварської ради народних депутатів від 06.12.1989 № 16-13-990 про зрив строків виконання проектних робіт по виносу радіостанції за межі міста у зв'язку з відсутністю управлінського рішення про виділення земельної ділянки для виносу підприємства за межі міста Бровари та із листа Голові Київського обласного виконкому від 09.11.1988 № 797 про виділення ділянки під будівництво радіостанції, яка виноситься за межі міста Бровари.

Згідно із Генеральним планом міста Бровари від 1999р., а саме п. 3 "Переліку підприємств, які впливають на розвиток житлово-цивільного будівництва і підлягають перепрофілюванню або виносу" передбачено звільнення ділянки площею 158,7га (які на той час займало підприємство), а саме: 1,78га по вул. Кутузова, 6 в м. Бровари звільнити до 2005р. - для розміщення транспортної розв'язки; 156,92га по вул. Кутузова, 6 в м. Бровари звільнити до 2015р. - для житлово-цивільного та комунально-складського будівництва.

Зазначені вище документи, а також відсутність укладеного договору про передачі спірної земельної ділянки в оренду ДП "Радіопередавальний центр", спростовують твердження про право постійного користування ДП "Радіопередавальний центр" на земельну ділянку площею 115,8643га по вул. Кутузова в м. Бровари та свідчать про неможливість існування такого права, у зв'язку з іншими планами по використанню даної території з 1988р.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд не погоджується із висновком господарського суду, що ДП "Радіопередавальний центр" володіло на праві постійного користування спірною земельною ділянкою площею 94,67га та із тим, що ці землі є землями державної власності.

За даними відділу Держземагентства у м. Бровари станом на 31.12.2012 будь-які документи, що посвідчують право власності чи право користування ДП «Радіопередавальний центр» не видавались та не реєструвались. У період з 01.01.2006 по 01.01.2013 вищевказана земельна ділянка була віднесена до земель комунальної власності, як землі промисловості - зв'язку.

Однак, Головним управлінням Держземагентства у Київській області 25.06.2013 прийнято наказ № КИ/:00:045/00001588 «Про припинення права користування земельною ділянкою», яким припинено право користування земельною ділянкою площею 94,67 га в межах м. Бровари, яка використовується Державним підприємством «Радіопередавальний центр» у зв'язку з добровільною відмовою останнього в порядку ст. 142 Земельного кодексу України, та віднесено її до складу земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах м. Бровари, Київської області.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п. 4.32 Положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10.05.2012 року № 258, головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до п. 7 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VІ з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Згідно із ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно із листом відділу Держгеокадастру у м. Бровари Київської області № 10-1028-99.1-884/2-16 від 12.03.2016, відповідно до Державної статистичної звітності з кількісного обліку земель в межах Броварської міської ради (форма 6-зем) земельна ділянка площею 94,6700, яка перебувала у користуванні ДП "Радіопередавальний центр", станом на 24.06.2013, згідно із даними форми 6-зем обліковувалась у графі 74 - землі зв'язку, рядок 5 сільськогосподарські землі - рілля.

Підставою для віднесення земельних ділянок, наданих у користування ДП «Радіопередавальний центр» до сільськогосподарських угідь, є постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2013 у справі № 826/7455/13-а, якою Державне агентство земельних ресурсів України зобов'язано внести зміни до Державного земельного кадастру (довідку 6-зем про кількісні та якісні характеристики земельних ділянок, розподілення земель між власниками і користувачами) із зазначенням цільового призначення земельної ділянки площею 115,8643 га в районі вул. Кутузова, м. Бровари, Київської області, яка знаходиться у користуванні ДП «Радіопередавальний центр».

Статтею 20 ЗК України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Таким чином, зміна цільового призначення земельної ділянки та віднесення земельної ділянки до земель іншої категорії здійснюється виключно на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, а не на підставі рішення суду.

Встановлення та зміна судом цільового призначення спірної земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування є втручанням у виключну, передбачену законом компетенцію Броварської міської ради.

Київський апеляційний господарський суд погоджується із висновком господарського суду першої інстанції про те, що відділом Держземагентства у м. Бровари Київської області змінено не цільове призначення земельної ділянки - землі зв'язку, яка нібито перебувала у користуванні ДП «Радіопередавальний центр», а лише проведено зміну виду угідь зазначеної ділянки, рядок 49 забудовані землі - інші землі транспорту та зв'язку, змінено на рядок 5 сільськогосподарські землі - рілля, що підтверджується листом відділу Держземагентства у місті Бровари від 12.06.2014 № 05-3/1-3/986.

Враховуючи наведене, зазначені землі є землями комунальної власності, у звязку із чим, Головне управління Держземагентства у Київській області, видавши наказ від 25.06.2013 № КИ/:00:045/00001588 «Про припинення права користування земельною ділянкою» вийшло за межі повноважень, передбачених ст. ст. 122, 142 Земельного кодексу України по розпорядженню землями зв'язку комунальної власності.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, земельна ділянка загальною площею 115,8643га не перебувала у постійному користуванні ДП «Радіопередавальний центр», оскільки право постійного користування за останнім не зареєстровано, тому ДП не могло відмовитися від частини даної земельної ділянки площею 94,6 га на користь держави.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази дотримання встановленого порядку зміни цільового призначення та категорії спірної земельної ділянки, яка розташована по вул. Кутузова, 6.

Із листа відділу Держземагентства у місті Броварах Київської області від 02.09.2015 № 10-1028-0.1-1680/2-15 із наявних в архівних відділі документів та матеріалів, станом на 31.12.2012, реєстрація права власності чи права користування за ДП "Радіопередавальний центр" на земельну ділянку площею 94,67га, по вул. Кутузова, 6 в м. Бровари Київської області не проводилась, а також будь-які документи, що посвідчують право власності чи право користування ДП "Радіопередавальний центр" на вищезазначену ділянку не видавався.

А із листа відділу Держгеокадастру у м. Бровари Київської області від 01.02.2016 № 21-1028-99 1-247/2-16 вбачається, що у період з 01.01.2006 по 01.01.2013 вищевказана земельна ділянка на підставі рішення Броварської міської ради 29.12.2005 № 863-41-045, віднесена до земель комунальної власності; документи, що були підставою для віднесення вищевказаної земельної ділянки до земель державної власності у відділі відсутні, що свідчить про необґрунтованість внесення змін до державної статистичної звітності форми №№ 6-зем, 2-зем.

Згідно із даними Державного земельного кадастру, Державна реєстрація вищевказаної земельної ділянки до 01.01.2013 не проводилась, будь-яка інформація щодо зазначеної земельної ділянки до Державного земельного кадастру не вносилась.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності є сільські, селищні, міські ради.

Як вже зазначалось, рішенням Броварської міської ради 29.12.2005 № 863-41-04 земельну ділянку площею 115,8643га, в яку входить вищевказана земельна ділянка, передано в користування на умовах оренди за рахунок земель міської ради - земель комунальної власності.

Отже, дана земельна ділянка площею 94,67га, по вул. Кутузова, 6 в м. Бровари Київської області перебуває у комунальній власності, тобто, Головне управління Держземагентства у Київській області не мало повноважень розпоряджатись такими землями.

Підставою для віднесення земельних ділянок, наданих у користування ДП "Радіопередавальний центр" до сільськогосподарських угідь, є постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2013 у справі № 826/7455/13-а, якою Державне агентство земельних ресурсів України, зобов'язано внести зміни до Державного земельного кадастру (довідку № 6-зем про кількісні та якісні характеристики земельних ділянок, розподілення земель між власниками і користувачами) із зазначеннім цільового призначення земельної ділянки площею 115,8643га в районі вул. Кутузова, м. Бровари Київської області, яка знаходиться у постійному користуванні ДП - земля сільськогосподарського призначення.

Слід зазначити, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2013 у справі № 826/7455/13-а не вирішувалось питання щодо визнання права постійного користування за ДП "Радіопередавальний центр" на земельну ділянку площею 115,8643га по вул. Кутузова, 6 у м. Бровари, а тільки визнано неправомірними дії Державного агентства земельних ресурсів України та зобов'язано внести зміни до Державного земельного кадастру (довідку № 6-зем про кількісні та якісні характеристики земельних ділянок, розподілення земель між власниками і користувачами) із зазначенням цільового призначення земельної ділянки площею 115,8643га в районі вул. Кутузова, м. Бровари, Київської області, яка знаходиться у постійному користуванні ДП "Радіопередавальний центр" - земля сільськогосподарського призначення.

Як зазначено вище, зміна цільового призначення земельної ділянки та віднесення земельної ділянки до земель іншої категорії здійснюється виключно на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, а не на підставі рішення суду.

Однак, в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та з перевищенням наданих повноважень, Головним управлінням Держземагентства у Київській області в подальшому зазначену земельну ділянку комунальної власності загальною площею 94,67 га передано у власність 48 громадянам для ведення особистого селянського господарства в м. Бровари, вул. Кутузова шляхом видання Головним управлінням Держземагентства у Київській області 24.07.2013 наказів № КИ/:01:045/0000- про затвердження Проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Київської області, м. Бровари, вул. Кутузова та надано земельні ділянки у власність наступним громадянам, а саме:

-№ КИ/:01:045/00003492 - ОСОБА_8 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_1);

-№ КИ/:01:045/00003488 - ОСОБА_17 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_2);

-№ КИ/:01:045/00003532 - ОСОБА_12 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_3);

-№ КИ/:01:045/00003533 - ОСОБА_22 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_4);

-№ КИ/:01:045/00003534 - ОСОБА_20 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_5);

-№ КИ/:01:045/00003535 - ОСОБА_58 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_6);

-№ КИ/:01:045/00003537 - ОСОБА_26 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_7);

-№ КИ/:01:045/00003538 - ОСОБА_39 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_8);

-№ КИ/:01:045/00003539 - ОСОБА_10 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_9);

-№ КИ/:01:045/00003540 - ОСОБА_45 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_10);

-№ КИ/:01:045/00003543 - ОСОБА_21 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_11);

-№ КИ/:01:045/00003561 - ОСОБА_15 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_12);

-КИ/:01:045/00003521 - ОСОБА_23 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_13);

-КИ/:01:045/00003522 - ОСОБА_11 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_14);

-КИ/:01:045/00003523 - ОСОБА_59 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_15);

-№ КИ/:01:045/00003524 - ОСОБА_13 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_16);

-№ КИ/:01:058/00003525 - ОСОБА_47 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_17);

-№ КИ/:01:045/00003526 - ОСОБА_43 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_18);

-№ КИ/:01:045/00003527 - ОСОБА_30 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_19);

-№ КИ/:01:045/00003508 - ОСОБА_50 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_20);

-№ КИ/:01:058/00003509 ОСОБА_6 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_21);

-№ КИ/:01:045/00003513 - ОСОБА_7 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_22);

-№ КИ/:01:045/00003514 - ОСОБА_4 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_23);

-№ КИ/:01:045/00003515 - ОСОБА_41 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_24);

-№ КИ/:01:045/00003507 - ОСОБА_42 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_25);

-№ КИ/:01:045/00003511 - ОСОБА_29 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_26);

-№ КИ/:01:045/00003518 - ОСОБА_36 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_27);

-№ КИ/:01:045/00003519 - ОСОБА_5 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_28);

-№ КИ/:01:045/00003482 - ОСОБА_53 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_29);

-№ КИ/:01:045/00003480 - ОСОБА_28 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_30);

-№ КИ/:01:045/00003476 ОСОБА_33 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_31);

-№ КИ/:01:058/00003493 - ОСОБА_32 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_32);

-№ КИ/:01:058/00003495 - ОСОБА_16 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_33);

-№ КИ/:01:058/00003484 ОСОБА_19 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_34);

-№ КИ/:01:058/00003500 - ОСОБА_40 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_35);

-№ КИ/:01:058/00003504 - ОСОБА_52 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_36);

-№ КИ/:01:058/00003506 - ОСОБА_31 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_37);

-№ КИ/:01:045/00003520 ОСОБА_25 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_38);

-№ КИ/:01:058/00003510 - ОСОБА_46 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_39);

-№ КИ/:01:045/00003529 ОСОБА_44 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_40);

-№ КИ/:01:045/00003530 - ОСОБА_37 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_41);

-№ КИ/:01:045/00003531 - ОСОБА_60 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_42);

-№ КИ/:01:058/00003570 - ОСОБА_14 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_43);

-№ КИ/:01:045/00003541 - ОСОБА_27 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_44);

-№ КИ/:01:058/00003505 - ОСОБА_34 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_45);

-№ КИ/:01:058/00003496 - ОСОБА_35 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_46);

-№ КИ/:01:045/00003491 - ОСОБА_9 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_47);

-№ КИ/:01:045/00003536 - ОСОБА_48 площею 0,6705 га (кадастровий номер НОМЕР_48).

В подальшому, на підставі вищенаведених 48 наказів Головного Управління Держземагентства у Київській області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Київської області, м. Бровари, вул. Кутузова та на надання земельних ділянок у власність» реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема:

- ОСОБА_41 свідоцтво НОМЕР_49 від 26.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_24, зареєстровано за № 4392004 від 26.07.2013;

- ОСОБА_40 свідоцтво НОМЕР_50 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_35, зареєстровано за № 4447404 від 28.07.2013;

- ОСОБА_39 свідоцтво НОМЕР_51 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8, зареєстровано за № 4427981 від 27.07.2013;

- ОСОБА_53 свідоцтво НОМЕР_52 від 27.07.2013, на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_29, зареєстровано за № 4420683 від 27.07.2013;

- ОСОБА_37 свідоцтво НОМЕР_53 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_41, зареєстровано за № 4427355 від 27.07.2013;

- ОСОБА_36 свідоцтво НОМЕР_54 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_27, зареєстровано за № 4439158 від 27.07.2013;

- ОСОБА_35 свідоцтво НОМЕР_55 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_46, зареєстровано за № 4446850 від 28.07.2013;

- ОСОБА_34 свідоцтво НОМЕР_56 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_45, зареєстровано за № 4438788 від 27.07.2013;

- ОСОБА_33 свідоцтво НОМЕР_57 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_31, зареєстровано за № 4447138 від 28.07.2013;

- ОСОБА_32 свідоцтво НОМЕР_58 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_32, зареєстровано за № 4437490 від 27.07.2013;

- ОСОБА_5 свідоцтво НОМЕР_59 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_28, зареєстровано за № 4434100 від 27.07.2013;

- ОСОБА_31 свідоцтво НОМЕР_60 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_37, зареєстровано за № 4435995 від 27.07.2013;

- ОСОБА_30 свідоцтво НОМЕР_61 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_19;

- ОСОБА_29 свідоцтво НОМЕР_62 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_26, зареєстровано за № 4424491 від 27.07.2013;

- ОСОБА_52 свідоцтво НОМЕР_63 від 27.07.2013 на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_36, зареєстровано за № 4434879 від 27.07.2013;

- ОСОБА_28 свідоцтво НОМЕР_64 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_30, зареєстровано за № 4423851 від 27.07.2013;

- ОСОБА_27 свідоцтво НОМЕР_65 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_44, зареєстровано за № 4446773 від 28.07.2013;

- ОСОБА_4 свідоцтво НОМЕР_66 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_23, зареєстровано за № 4447453 від 28.07.2013;

- ОСОБА_26 свідоцтво НОМЕР_67 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7, зареєстровано за № 4446680 від 28.07.2013;

- ОСОБА_25 свідоцтво НОМЕР_68 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_38, зареєстровано за № 4447511 від 28.07.2013;

- ОСОБА_24 свідоцтво НОМЕР_69 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_42, зареєстровано за № 4430528 від 27.07.2013;

- ОСОБА_48 свідоцтво НОМЕР_70 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_48;

- ОСОБА_47 свідоцтво НОМЕР_71 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_17, зареєстровано за № 4446991 від 28.07.2013;

- ОСОБА_8 свідоцтво НОМЕР_72 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, зареєстровано за № 4421181 від 27.07.2013;

- ОСОБА_9 свідоцтво НОМЕР_73 від 27.07.2013 на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_47, зареєстровано за № 4421861 від 27.07.2013;

- ОСОБА_10 свідоцтво НОМЕР_74 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9, зареєстровано за № 4418724 від 27.07.2013;

- ОСОБА_11 свідоцтво НОМЕР_75 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_14, зареєстровано за № 4425332 від 27.07.2013;

- ОСОБА_12 свідоцтво НОМЕР_76 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, зареєстровано за № 4418270 від 27.07.2013;

- ОСОБА_13 свідоцтво НОМЕР_77 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_16, зареєстровано за № 4426086 від 27.07.2013;

- ОСОБА_14 свідоцтво НОМЕР_78 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_43, зареєстровано за № 4431807 від 27.07.2013;

- ОСОБА_15 свідоцтво НОМЕР_79 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_12, зареєстровано за № 4447343 від 28.07.2013;

- ОСОБА_16 свідоцтво НОМЕР_80 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_33, зареєстровано за № 4446922 від 28.07.2013;

- ОСОБА_17 свідоцтво НОМЕР_81 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, зареєстровано за № 4419838 від 27.07.2013;

- ОСОБА_59 свідоцтво НОМЕР_82 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_15, зареєстровано за № 4447066 від 28.07.2013;

- ОСОБА_19 свідоцтво НОМЕР_83 від 27.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_34, зареєстровано за № 4435456 від 27.07.2013 року;

- ОСОБА_20 свідоцтво НОМЕР_84 від 26.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5, зареєстровано за № 4389885 від 26.07.2013 року;

- ОСОБА_21 свідоцтво НОМЕР_85 від 27.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_11, зареєстровано за № 4418043 від 27.07.2013 року;

- ОСОБА_22 свідоцтво НОМЕР_86 від 27.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4, зареєстровано за № 4428992 від 27.07.2013 року;

- ОСОБА_23 свідоцтво НОМЕР_87 від 27.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_13, зареєстровано за № 4422470 від 27.07.2013 року;

- ОСОБА_42 свідоцтво НОМЕР_88 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_25, зареєстровано за № 4423100 від 27.07.2013;

- ОСОБА_43 свідоцтво НОМЕР_89 від 29.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_18, зареєстровано за № 4426859 від 27.07.2013;

- ОСОБА_44 свідоцтво НОМЕР_90 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_40, зареєстровано за № 4447185 від 28.07.2013;

- ОСОБА_45 свідоцтво НОМЕР_91 від 28.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10, зареєстровано за № 4447255 від 28.07.2013;

- ОСОБА_46 свідоцтво НОМЕР_92 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_39, зареєстровано за № 4438349 від 27.07.2013;

- ОСОБА_58 свідоцтво НОМЕР_93 від 31.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6, зареєстровано за № 4508539 від 31.07.2013;

- ОСОБА_50 свідоцтво НОМЕР_94 від 31.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_20, зареєстровано за № 4501099 від 31.07.2013;

- ОСОБА_30 свідоцтво НОМЕР_61 від 27.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_19, зареєстровано за № 4419110 від 27.07.2013;

- ОСОБА_7 свідоцтво НОМЕР_95 від 31.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_22, зареєстровано за № 4419119 від 27.07.2013.

В подальшому ОСОБА_41, ОСОБА_31, ОСОБА_11, ОСОБА_59, ОСОБА_10, ОСОБА_19, ОСОБА_32, ОСОБА_52, ОСОБА_12, ОСОБА_50, ОСОБА_47, ОСОБА_33, ОСОБА_29., ОСОБА_58, ОСОБА_20 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 30 та 31.07.2013 року за № 1774, № 1597, № 1682, № 1713, № 1642, № 1753, № 1647, № 1622, № 1617, № 1748, № 1708, № 1587, № 1692, № 1743, № 1632, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Гамзатовою А.А., відчужили на користь ОСОБА_53 земельні ділянки площами по 2 га кожна, для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами: НОМЕР_24, НОМЕР_37, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_9, НОМЕР_34, НОМЕР_32, НОМЕР_36, НОМЕР_3, НОМЕР_20, НОМЕР_17, НОМЕР_31, НОМЕР_26, НОМЕР_6, НОМЕР_6.

Так само, ОСОБА_42, ОСОБА_36, ОСОБА_53, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_21, ОСОБА_23, ОСОБА_28, ОСОБА_8, ОСОБА_48 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 30 та 31.07.2013 року за № 1602, № 1697, № 1627, № 1607, № 1718, № і 687. № 1592, № 1637, № 1612, № 1677, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Гамзатовою А.А., відчужили на користь ОСОБА_62 земельні ділянки площами по 2 га кожна, для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами: НОМЕР_25, НОМЕР_27, НОМЕР_29, НОМЕР_47, НОМЕР_22, НОМЕР_11, НОМЕР_13, НОМЕР_30, НОМЕР_1, НОМЕР_48.

Також, ОСОБА_25, ОСОБА_46, ОСОБА_63, ОСОБА_37, ОСОБА_37, ОСОБА_14, ОСОБА_27, ОСОБА_27, ОСОБА_64, ОСОБА_64, ОСОБА_35, ОСОБА_30, ОСОБА_45, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_17, ОСОБА_43, ОСОБА_22, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_26, ОСОБА_40, ОСОБА_16, ОСОБА_5 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 29 та 30.07.2013 року за № 2170, № 2124, № 2161, № 2154, № 2154, № 2173, № 2176, № 2176, № 2120, № 2120, № 2143, № 2136, № 2140, № 2167, № 2182, № 2185, № 2164, № 2158, № 2150, № 2128, № 2116, № 2146, № 2179, № 2132, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Іваненком О.В., відчужили на користь ОСОБА_24 земельні ділянки площами по 2 га кожна, для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами: НОМЕР_38, НОМЕР_39, НОМЕР_40, НОМЕР_41, НОМЕР_42, НОМЕР_43, НОМЕР_44, НОМЕР_44, НОМЕР_45, НОМЕР_45, НОМЕР_46, НОМЕР_19, НОМЕР_10, НОМЕР_12, НОМЕР_16, НОМЕР_2, НОМЕР_18, НОМЕР_4, НОМЕР_8, НОМЕР_23, НОМЕР_7, НОМЕР_35, НОМЕР_33, НОМЕР_28.

В подальшому ОСОБА_24 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтва на право власності на нерухоме майно:

- НОМЕР_96 від 09.08.2013 на земельну ділянку площею 26 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_104, зареєстровано за № 5903008 від 09.08.2013;

- НОМЕР_97 від 09.08.2013 на земельну ділянку площею 18 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_100, зареєстровано за № 5909406 від 09.08.2013;

Також, ОСОБА_62 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 9448249 від 09.08.2013 на земельну ділянку площею 18,6705 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_105, зареєстровано за № 5900534 від 09.08.2013.

В свою чергу, ОСОБА_53 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно:

- НОМЕР_98 від 09.08.2013 на земельну ділянку площею 16 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_102, зареєстровано за № 5910799 від 09.08.2013;

- НОМЕР_99 від 09.08.2013 на земельну ділянку площею 16 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_103, зареєстровано за № 5906346 від 09.08.2013;

Після цього, ОСОБА_24, ОСОБА_62, ОСОБА_53 вказані земельні ділянки площею 18 га, 26 га, 16 га, 16 га, 18,67 га внесено до статутного капіталу ТОВ «Компанія Інтер-Профіт». На підставі цього, реєстраційною службою Броварською МРУЮ Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно:

- НОМЕР_97 від 16.09.2013 на земельну ділянку площею 18 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_100 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5909406 від 16.09.2013;

- НОМЕР_101 від 16.09.2013 року на земельну ділянку площею 26 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_104 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5903008 від 16.09.2013;

- НОМЕР_98 від 16.09.2013 на земельну ділянку площею 16 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_102 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5910799 від 16.09.2013;

- № 9448249 від 16.09.2013 на земельну ділянку площею 18,6705 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_105 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5900534 від 16.09.2013;

- НОМЕР_99 від 16.09.2013 на земельну ділянку площею 16 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_103 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5906346 від 16.09.2013;

В подальшому рішенням Броварської міської ради від 01.10.2013 № 1039-38-06 затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватної власності, цільове призначення яких змінюється» та змінено цільове призначення земельних ділянок ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» площею 18 га, 26 га, 16 га, 16 га, 18,67 га із земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) по АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення Броварської міської ради реєстраційною службою Броварського МРУЮ Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно

- НОМЕР_106 від 11.10.2013 на земельну ділянку площею 18 га, з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості), з кадастровим номером НОМЕР_100 за адресою: вул. Кутузова, м. Бровари, Київська область;

- НОМЕР_107 від 11.10.2013 на земельну ділянку площею 26 га, з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_104 за адресою: АДРЕСА_1;

- НОМЕР_108 від 11.10.2013 на земельну ділянку площею 16 га, з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості), з кадастровим номером НОМЕР_102 за адресою: АДРЕСА_1;

- НОМЕР_109 від 11.10.2013 на земельну ділянку площею 18,6705 га з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_105 за адресою: АДРЕСА_1;

- НОМЕР_110 від 11.10.2013 на земельну ділянку площею 16 га з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_103 за адресою: АДРЕСА_1.

В подальшому, загальними зборами учасників ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» було прийнято рішення про заснування ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» (що оформлено протоколом № 19 загальних зборів учасників ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» від 12.06.2015), до статутного капіталу якого ввійшла земельна ділянка площею 18,0000 га з кадастровим номером НОМЕР_100. На підставі цього, Реєстраційною службою Ірпінського міського управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за № 10156738 від 23.06.2015 та видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку № 39583997 від 24.06.2015.

Надалі, між ПАТ «Банк Михайлівський» та ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» укладено договір іпотеки відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_104, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_103 № 1377 від 23.12.2014, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мойсиком Р.В.

Відповідно до положень вказаного вище іпотечного договору, ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» для забезпечення виконання основного зобов'язання у розмірі 13700000 грн. передала в іпотеку ПАТ «Банк Михайлівський» земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_104 (площею 26,00 га), НОМЕР_102 (площею 30,16 га), НОМЕР_105 (площею 18,6705 га), НОМЕР_103 (площею 16,00 га), з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-складських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості, які розташовані по вул. Кутузова у м. Бровари Київської області.

Також, між ПАТ «Банк Михайлівський» та ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» укладено договір іпотеки відносно земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_100 (площею 18 га) № 910 від 30.06.2015, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мойсиком Р.В.

Відповідно до положень вказаного вище іпотечного договору, ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» для забезпечення виконання основного зобов'язання у розмірі 149 850 000,00 грн. передала в іпотеку ПАТ «Банк Михайлівський» земельну ділянку з кадастровим номером: :01.058:0029 площею 18,00 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-складських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості, які розташовані по вул. Кутузова у м. Бровари Київської області.

Позивач зазначає, що з огляду на ст. 5 Закону України «Про іпотеку» предметом іпотеки можуть бути один або декілька об'єктів нерухомого майна та таких умов: нерухоме майно належить іпотекодавцю на праві власності або на праві господарського відання, якщо іпотекодавцем є державне або комунальне майно підприємства, установи чи організації; нерухоме майно може бути відчужене іпотекодавцем і на нього відповідно до законодавства може бути звернене стягнення; нерухоме майно зареєстроване у встановленому законом порядку як окремий виділений у натурі об'єкт права власності, якщо інше не встановлено цим Законом.

Статтею 575 ЦК України визначено, що іпотекою є застава нерухомого майна, що залишається у володінні заставодавця або третьої особи. Відповідно до ст. 583 Цивільного кодексу України заставодавцем може бути власник речі або особа, якій належить майнове право, а також особа, якій власник речі або особа, якій належить майнове право, передали річ або майнове право з правом їх застави.

Однак, на момент укладення ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» та ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» договорів іпотеки від 23.12.2014 № 1377 та № 910 від 30.06.2015 з ПАТ «Банк Михайлівський», дійсний власник - Броварська міська рада не була стороною зазначених правочинів, тому має право на витребування цього майна в порядку передбаченому ст. 388 Цивільного кодексу України.

Наведені правові висновки викладені в постанові Верховного Суду України від 11.02.2015 у справі № 6-1цс15.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, договори іпотеки від 23.12.2014 № 1377 та від 30.06.2015 № 910 укладені ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» та ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» з ПАТ «Банк Михайлівський» щодо передачі в іпотеку земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_104, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_103, НОМЕР_100 також підлягають визнанню недійсними на підставі ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, у зв'язку з тим, що наведені в них земельні ділянки набуті у власність неправомірно та без достатніх правових підстав, оскільки попередні власники спірних земельних ділянок неправомірно набували право власності на них і такі земельні ділянки вибули від власника в незаконний спосіб поза його волею.

Відповідно до Закону України від 01.07.04 № 1952-1V «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсними і скасування наказів та витребування земельних ділянок на користь територіальної громади.

Слід зазначити, що вироком Броварського міськрайонного суду Київської області від 28.10.2016, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 24.01.2017, яким визнано ОСОБА_66 винуватою у пред'явленому обвинуваченні за вчинення кримінального правопорушення, злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, встановлено, що ОСОБА_66 10.07.2013, перебуваючи на посаді начальника відділу Держземагенства у місті Броварах Київської області, знаходячись в своєму службовому кабінеті за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Грушевського, 1, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог Генерального плану міста Бровари, затвердженого рішенням сесії Броварської міської ради № 150-11-23 від 26.08.1999 підписала висновки «Про погодження проектів землеустроїв щодо відведення земельних ділянок у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства)», а саме: висновок № 34 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_32 площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 79 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_45 площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 74 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_30, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок №73 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_26, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 72 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_52, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 71 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_67, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 70 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_37, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 69 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_4, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 68 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_39, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 67 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_7, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 66 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_33 , площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 65 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_8, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 64 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_11, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 63 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_68, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 62 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_69, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 61 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_48, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 60 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_23, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 59 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_22, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 58 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_50, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 57 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_9, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 56 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_42, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 55 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_12, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 54 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_15, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 53 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_70, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 52 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_31, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 51 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_46, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 50 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_10, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 49 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_53, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 47 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_27, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 46 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_41, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 45 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_17, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 44 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_28, площею 1, 78 га по АДРЕСА_1; висновок № 43 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_13, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 42 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_36, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 40 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_44, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 41 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_58, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 39 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_20, площею 1, 89 га по АДРЕСА_1; висновок № 38 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_6, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 36 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_47, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 37 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_43, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 34 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_32, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 33 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_59, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 33 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_19, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 32 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_35, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 31 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_16, площею 1,78 га по АДРЕСА_1; висновок № 30 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_24, площею 2 га по АДРЕСА_1; висновок № 77 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_5, площею 2 га по АДРЕСА_1.

На підставі зазначених висновків, 24.07.2013 Головним управлінням Держземагентства в Київській області, відповідно до розроблених проектів землеустрою щодо передачі у приватну власність земельних ділянок та погоджених висновками відділу Держземагенства у місті Броварах Київської області, було видано незаконні накази: «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» переліченим 48 громадянам загальною площею 94,67га, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Бровари Київської області, оскільки зазначені землі є землями комунальної власності.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до вповноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідною до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України однією з підстав для відмови у наданні громадам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, приймаючи оскаржувані накази, Головним управлінням Держземагентства у Київській області не дотримано зазначених положень законодавства, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до уніфікованої форми акту перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства (акта перевірки) Державної інспекції сільського господарства в Київській області № А-2/180 від 29.02.2016 року, накази Головного управління Держземагенства у Київській області прийнято з порушенням вимог ст.ст. 118, 122, 141, 142 Земельного кодексу, Закону України «Про державний земельний кадастр» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Крім того, вимогами ст. 65 Земельного кодексу України визначено, що землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Тобто, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, не можуть безкоштовно передаватися у власність громадян, а як вже зазначалось Відділом Держземагенства у м. Бровари Київської області змінено не цільове призначення земельної ділянки - землі зв'язку, якими користувався ДП "Радіопередавальний центр", а лише проведено зміну виду угідь зазначеної ділянки, рядок 49 забудовані землі - інші землі транспорту та зв'язку, змінено на рядок 5 сільськогосподарські землі - рілля, що підтверджується листом відділу Держземагенства у місті Бровари від 12.06.2014 № 05-3/1-3/986.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до положень ч.ч. 2-3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують ,права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 Цивільного кодексу України).

Враховуючи, що до прийняття спірних наказів, земельні ділянки перебували у комунальній власності, Головне управління Держземагентства у Київській області чинним законодавством не було наділене повноваженнями щодо розпорядження ними, накази Головного управління Держземагентства в Київській області, якими припинено право користування земельною ділянкою площею 94,6700 га ДП «Радіопередавальний центр» та в подальшому передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства наведеним в позові громадянам, мають бути визнані судом на підставі ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України недійсними.

Київський апеляційний господарський суд не погоджується із висновком господарського суду першої інстанції, що фактично, підставами позовних вимог є факт незаконності наказу Головного управління Держземагенства у Київській області від 25.06.2013 № Ки/:00:045:00001588, враховуючи викладене та наступне.

Матеріали справи не містять договору оренди, укладеного між ДП «Радіопередавальний центр» та Броварською міською радою на виконання рішення Броварської міської ради від 09.09.2004 за № 522-24-24, також зміст цього рішення про надання саме в оренду, а не у постійне користування спірної ділянки, що свідчить про те, що земельна ділянка загальною площею 115,8643га не надавалась та не перебувала у постійному користуванні ДП «Радіопередавальний центр».

Оскільки, земельні ділянки були неправомірно надані 48 громадянам і в подальшому відчужені ними, внаслідок такого відчуження право власності Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс», було набуте неправомірно, тому наявні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним договору іпотеки від 23.12.2014 № 1377, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» та Публічним акціонерним товариством «Банк Михайлівський» відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: 32106000.00:01:045:0044, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_103 та визнання недійсним договору іпотеки від 30.06.2015 № 910, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс» та Публічним акціонерним товариством «Банк Михайлівський» відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_100.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка не належить до державної власності, перебувала в комунальній власності і належить Броварській міській раді, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка вибула з володіння законного власника без його згоди.

Отже, позовні вимоги про витребування на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» земельних ділянок загальною площею 76,6705 га (з кадастровими номерами НОМЕР_104, 210600000:01:058:0030, НОМЕР_105, НОМЕР_103), загальною вартістю 2 622 131,10 грн., які розташовані по вул. Кутузова в м. Бровари, Київської області та витребування на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс» земельної ділянки загальною площею 18,00 га (з кадастровим номером НОМЕР_100), вартістю 615600 грн., яка розташована по вул. Кутузова в м. Бровари, Київської області, є обгрунтованими, доведеними, такими що відповідають матеріалам справи та підлягають задоволенню. Колегія суддів апеляційного господарського суду переглянула спір відповідно до ст. 101 ГПК України і дійшла висновку, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення у справі про задоволення позову, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними. Апеляційна скарга Першого заступника прокурора Київської області підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються, зокрема, при задоволенні позову - на відповідача.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 задовольнити повністю.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2016 у справі № 911/2034/16 скасувати повністю і прийняти нове рішення.

3. Позов Першого заступника прокурора Київської області задовольнити.

Визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства України у Київській області від 25.06.2013 № КИ/:00:045/00001588 "Про припинення права користування земельною ділянкою" та від 24.07.2013 № КИ/:01:045/00003492, № КИ/:01:045/00003488, № КИ/:01:045/00003532, № КИ/:01:045/00003533, № КИ/:01:045/00003534, № КИ/:01:045/00003535, № КИ/:01:045/00003537, № КИ/:01:045/00003538, № КИ/:01:045/00003539, № КИ/:01:045/00003540, № КИ/:01:045/00003543, № КИ/:01:045/00003561, № КИ/:01:045/00003521, № КИ/:01:045/00003522, № КИ/:01:045/00003523, № КИ/:01:045/00003524, № КИ/:01:058/00003525, № КИ/:01:045/00003526, № КИ/:01:045/00003527, № КИ/:01:045/00003508, № КИ/:01:058/00003509, № КИ/:01:045/00003513, № КИ/:01:045/00003514, № КИ/:01:045/00003515, № КИ/:01:045/00003507, № КИ/:01:045/00003511, № КИ/:01:045/00003518, № КИ/:01:045/00003519, № КИ/:01:045/00003482, № КИ/:01:045/00003480, № КИ/:01:045/00003476, № КИ/:01:058/00003493, № КИ/:01:058/00003495, № КИ/:01:058/00003484, № КИ/:01:058/00003500, № КИ/:01:058/00003504, № КИ/:01:058/00003506, № КИ/:01:045/00003520, № КИ/:01:058/00003510, № КИ/:01:045/00003529, № КИ/:01:045/00003530, № КИ/:01:045/00003531, № КИ/:01:058/00003570, № КИ/:01:045/00003541, № КИ/:01:058/00003505, № КИ/:01:058/00003496, № КИ/:01:045/00003491, № КИ/:01:045/00003536.

Визнати недійсним договір іпотеки від 23.12.2014 № 1377, укладений між ТОВ "Компанія Інтер-Профіт" та ПАТ "Банк Михайлівський" відносно земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_104, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_111.

Визнати недійсним договір іпотеки від 30.06.2015 № 910, укладений між ТОВ "Компанія Інтер-Кастомс" та ПАТ "Банк Михайлівський" відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_100.

Витребувати на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ "Компанія Інтер-Профіт" земельні ділянки загальною площею 76,6705га з кадастровими номерами НОМЕР_104, НОМЕР_102, НОМЕР_105, НОМЕР_111, загальною вартістю 2 622 131,10 грн., які розташовані по АДРЕСА_1.

Витребувати на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ "Компанія Інтер-Кастомс" земельну ділянку загальною площею 18,00га з кадастровим номером НОМЕР_100, загальною вартістю 615 600,00 грн., яка розташована по АДРЕСА_1.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14; ідентифікаційний код 39817550) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 29 710,99 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Інтер-Профіт" (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Чорновола, 15, оф. 102; ідентифікаційний код 38544897) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 29 710,99 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Інтер-Кастомс" (07408, Київська область, Броварський район, с. Димитрово, вул. Гоголівська, 1-А; ідентифікаційний код 39836002) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 29 710,99 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

7. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" (01001, м. Київ, пров. Рильський, 10-12/3; ідентифікаційний код 38619024) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 29 710,99 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

8. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14; ідентифікаційний код 39817550) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 32 682,09 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

9. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Інтер-Профіт" (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Чорновола, 15, оф. 102; ідентифікаційний код 38544897) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 32 682,09 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

10. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Інтер-Кастомс" (07408, Київська область, Броварський район, с. Димитрово, вул. Гоголівська, 1-А; ідентифікаційний код 39836002) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 32 682,09 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

11. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" (01001, м. Київ, пров. Рильський, 10-12/3; ідентифікаційний код 38619024) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 27/2; р/р 5641, МФО 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві) ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) 32 682,09 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

12. Видачу наказів доручити Господарському суду Київської області.

13. Справу № 911/2034/16 повернути до Господарського суду Київської області.

Повний текст постанови складено 15.06.2017.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя О.М. Гаврилюк

Судді А.Г. Майданевич

В.В. Сулім