РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2017Справа №910/5208/17

За позовом державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт»

До відповідача-1 Головного територіального управління юстиції у Київській області

До відповідача-2 Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області

Про стягнення 74822,35 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача Овчинников Д.В. (за дов.), Власюк Д.В. (за дов.)

від відповідачів не прибули

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (далі - ДП «Укрспирт») до Головного територіального управління юстиції у Київській області (відповідача-1) та Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області (відповідача-2) про стягнення 74822,35 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що незаконними бездіяльністю та діями державного виконавця позивачеві заподіяно майнову шкоду в розмірі 74822,35 грн.. Незаконні бездіяльність та дії органу виконання рішень полягають в надмірному стягнені з ДП «Укрспирт» виконавчого збору в розмірі 74822,35 грн. внаслідок не врахування при проведенні розподілу коштів платіжного доручення від 06.06.2012 за № 177188 про перерахування ТОВ «Полісервіс» 100000 грн. та платіжного доручення від 13.11.2014 за № 23924 про перерахування виконавчого збору у розмірі 64822,35 грн., що встановлено Господарським судом Київської області під час розгляду скарг ДП «Укрспирт» на дії та бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області у справі № 23/120-11.

Суд своєю ухвалою від 04.04.2017 порушив провадження у справі № 910/5208/17, розгляд останньої призначив на 15.05.2017.

Відповідачі відзиву на позов не надали, явку представників в судове засідання не забезпечили, про день та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відділ державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції своєю постановою від 06.12.2013 відкрив виконавче провадження № 41086050 з виконання наказу Господарського суду Київської області від 31.01.2012 у справі № 23/120-11 про стягнення з ДП «Укрспирт» 1950270,62 грн. на користь ТОВ «Полісервіс».

ДП «Укрспирт» до відкриття виконавчого провадження добровільно сплатило товариству з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Полісервіс» 160000 грн. (платіжні доручення від 04.05.2012 № 176139 на суму 30000 грн., від 21.05.2012 № 176735 на суму 30000 грн. та від 06.06.2012 № 177188 на суму 100000 грн.).

Залишок заборгованості ДП «Укрспирт» перед ТОВ «Полісервіс» на момент відкриття виконавчого провадження становив 1790270,62 грн., розмір виконавчого збору, відповідно, становив 179027,06 грн..

Відділ державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції 07.07.2014 виніс постанову № 41086050, згідно з якою з ДП «Укрспирт» підлягає стягненню 1950270,06 грн. виконавчого збору.

За рахунок, коштів стягнутих з ДП «Укрспирт», відділ державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції перерахував як виконавчий збір 64822,35 грн..

11.11.2014 виконавче провадження № 41086050 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 45601420, яке веде відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

21.09.2015 державний виконавець виніс розпорядження № 41086050/6 про розподіл коштів у сумі 1497190,94 грн., які надійшли 15.09.2015 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа - наказу № 23/120-11 від 31.01.2012, таким чином:

1242047,06 грн. - на користь ТОВ «Полісервіс»;

189027,06 грн. - виконавчий збір;

116,82 грн. - витрати виконавчого провадження;

66000 грн. - залишок не розподілених коштів.

Під час розгляду скарг ДП «Укрспирт» на дії та бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області при примусовому виконанні виконавчого документа - наказу № 23/120-11 від 31.01.2012, Господарський суд Київської області:

- визнав незаконним розподіл коштів у сумі 1497190,40 грн., стягнутих з ДП «Укрспирт»; визнав незаконною бездіяльність щодо не врахування при проведенні розподілу коштів платіжного доручення від 06.06.2012 за № 177188 про перерахування ТОВ «Полісервіс» 100000 грн.; визнав незаконною бездіяльність щодо неврахування платіжного доручення від 13.11.2014 за № 23924 про перерахування виконавчого збору у розмірі 64822,35 грн. (ухвала Господарського суду Київської області № 23/120-11 від 11.11.2015 набрала законної сили та чинна);

- визнав незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо стягнення з ДП «Укрспирт» виконавчого збору в сумі 74822,35 грн. (ухвала Господарського суду Київської області від 13.05.2016 № 23/120-11 набрала законної сили та чинна).

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

ДП «Укрспирт» звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області з заявою від 06.07.2016 № 7-3/1092 про повернення виконавчого збору.

19.07.2016 Головне територіальне управління юстиції у Київській області надіслало до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання № 2-14/1739 про повернення ДП «Укрспирт» виконавчого збору.

ДП «Укрспирт» звернулось до Головного територіального управління юстиції у Київській області та Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві з вимогою від 15.09.2016 № 7-3/1599 про повернення незаконно стягнутого виконавчого збору в розмірі 74822,22 грн..

Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві надано відповідь листом від 04.10.2016 № 6-08/3806-11538, згідно з якою для повернення коштів необхідно подати належним чином оформлене подання відповідно до вимог 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.

Станом на день розгляду справи в суді орган виконання рішень не повернув позивачеві 74822,22 грн..

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання недоговірної шкоди передбачено ст. 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичній або юридичній особі, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, складовими елементами акту завдання шкоди є: протиправна поведінка особи, яка завдала шкоду; настання шкоди; причинний зв'язок між вказаними двома елементами; вина завдавача шкоди.

Юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків (ст. 1172 ЦК України)

Статтею 1173 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи (ст. 1174 ЦК України).

Враховуючи те, що сума виконавчого збору у розмірі 74822,35 грн. була списана з рахунку позивача неправомірно та не повернена позивачеві, а також, наявний між протиправними діями органу виконання рішень та заподіяною шкодою причинно-наслідковий зв'язок, вимоги позивача про стягнення 74822,35 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.10.2001 у справі № 1-36/2001 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2000 рік» та статті 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» (справа про відшкодування шкоди державою), також визначено, що шкода, завдана незаконними діями державних органів, відшкодовується за рахунок державного бюджету.

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів Головного територіального управління юстиції у Київській області здійснюється Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області.

За таких обставин, відшкодування шкоди позивачу підлягає за рахунок Державного бюджету України, розпорядником якого, у спірних правовідносинах, є Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області.

Оскільки в даному випадку, відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне Управління державної казначейської служби України у Київській області (площа Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196, код 37955989) на користь державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (вул. Гагаріна, 16, м. Бровари, Київська область, 07400, код 37199618) 74822,35 грн. шкоди.

Повний текст рішення складено 13.06.2017.

Суддя С. А. Ковтун