ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" червня 2017 р.Справа № 916/1132/17

Позивач: ГО „Антикорупційний контроль України"

Відповідач 1: Управління обласної ради з майнових відносин

Відповідач 2: ТОВ „КРОК ВПЕРЕД"

Про: визнання договору оренди недійсним

Суддя Демешин О. А.

Представники:

від позивача: не з`явився (надійшло клопотання про розгляду справи за його відсутності)

від відповідача 1): Періна А.Д. - довіреність

від відповідача 2): не з`явився

СУТЬ СПОРУ: ГО „Антикорупційний контроль України" (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Управління обласної ради з майнових відносин та ТОВ „КРОК ВПЕРЕД" про визнання недійсним договору оренди від 17.02.2017 року між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ „КРОК ВПЕРЕД" на нежитлові будівлі, в тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2 646,6 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13.

Управління обласної ради з майнових відносин позов не визнало, з підстав викладених у письмових запереченнях від 26.05.2017 року № 0300/892.

ТОВ „КРОК ВПЕРЕД" проти позову заперечило про що зазначено у письмових запереченнях від 13.06.2017 року.

В С Т А Н О В И В :

Листом від 04 грудня 2016 року № 50 Позивач звернувся до Управління обласної ради з майнових відносин з проханням розглянути питання щодо передачі в оренду нежитлових будівель та споруд, які розташовані за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 13, для виконання статутних завдань організації та повідомити про засіб масової інформації в якому буде надана можливість ознайомитись з умовами передачі в оренду зазначеного майна.

Листом Управління обласної ради з майнових відносин від 09.12.2016р. № 0501/3060 Позивача було повідомлено про те, що надання в орендне користування майна спільної власності територіальної громад сіл, селищ, міст області здійснюється шляхом укладання договорів оренди в порядку, передбаченому Законом України „Про оренду державного та комунального майна" із визначенням розміру орендної плати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 768 „Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу". Крім цього, укладанню договорів оренди, згідно ст. 11 вищезазначеного Закону, передує проведення оцінки та вивчення попиту на об'єкт оренди (шляхом друку відповідного оголошення у засобах масової інформації), а в разі наявності підстав - проведення конкурсу на право оренди майна.

Також Позивача було проінформовано, що у разі прийняття рішення про передачу в оренду нежитлових будівель та споруд, які розташовані за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 13, з оголошенням про намір передати в оренду, можливо буде ознайомитись у газеті „Одеські Вісті", які випускаються кожного вівторка та суботи.

Позивач ґрунтує позов посилаючись на те, що листом від 21.02.2017 року № 52 він звернувся з інформаційним запитом до Управління обласної ради з майнових відносин щодо надання інформації про укладання Управлінням обласної ради з майнових відносин або Одеською обласною радою будь-яких цивільно-правових угод на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 13.

Листом Управління обласної ради з майнових відносин від 01.03.2017 року № 0501/376 Позивач був повідомлений про укладення договору оренди нерухомого майна від 17.02.2017 року між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ „КРОК ВПЕРЕД" (Відповідач 2 по справі).

Вказаний договір було укладено на підставі Наказу Управління обласної ради з майнових відносин № 01 від 03.01.2017р. „Про результати вивчення попиту на об'єкт оренди - нежитлові будівлі, в тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення, та споруди загальною площею 2 646,6 кв.м., які розташовані за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 13.

Позивач вважає, що внаслідок укладення між відповідачами спірного договору оренди порушені права та законні інтереси Громадської організації „Антикорупційний контроль України", оскільки цей договір було укладено з порушенням процедури проведення конкурсу, приймаючи до уваги бажання позивача, також, отримати в оренду вищевказані нежитлові об'єкти. Позивач звертає увагу, що листом Управління обласної ради з майнових відносин від 09.12.2016р. за № 0501/3060 його було введено в оману щодо розміщення оголошення про намір передати майно в оренду в газеті „Одеські вісті", яка випускається кожного вівторка і суботи, хоча фактично таке оголошення було опубліковано у спецвипуску вказаної газеті, який вийшов у п'ятницю 16 грудня 2016р. Крім того, позивач стверджує, Що інформації про намір передачі майна в оренду не було опубліковано на офіційному веб-сайті Управління обласної ради з майнових відносин.

Відповідач 1 - Управління обласної ради з майнових відносин, заперечуючи проти позову, посилається на те, що жодних порушень процедури укладання спірного Договору оренди допущено не було.

Відповідач 2 - ТОВ „КРОК ВПЕРЕД" позов не визнав, вказавши, що спірний Договір оренди укладено з дотриманням вимог законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача 1, суд вважає, що у задоволені позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно зі свідоцтвом про право власності на нежитлові будівлі від 15 жовтня 2010 року серія САЕ № 072332, об'єкти загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, належать на праві спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Одеської обласної ради, обліковуються на балансі управління обласної ради з майнових відносин з 2011 року. Згідно з технічним паспортом від 27 вересня 2010 року, зазначені об'єкти розташовані на огородженій території загальною площею 2253,8Гкв. м.

Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно положень статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» Одеська обласна рада є представницьким виборним органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через! органи місцевого самоврядування.

За вимогами пункту 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до частини 1 статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 317 встановлено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з пунктом 2 статті 5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", орендодавцями є органи уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про управління обласної ради з майнових відносин, затвердженого рішенням обласної ради від 26 травня 2016 року № 118-VII, управління обласної ради з майнових відносин утворюється обласною радою для реалізації повноважень обласної ради щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селипі, міст області з метою ефективного і раціонального використання майна і є самостійним структурним підрозділом виконавчого апарату обласної ради, підзвітним і підконтрольним обласній раді та підпорядкованим безпосередньо голові обласної ради.

Рішенням Одеської обласної ради від 28 жовтня 2011 року „Про орендодавців майна спільної власності територіальних громад області" визначено, що особами, уповноваженими управляти майном спільної власності територіальних громад області та, відповідно до абзацу третього статті 5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", виступати його орендодавцями є управління обласної ради з майнових відносин - щодо цілісних майнових комплексів комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, а також нерухомого майна, яке включено до розділу 9 Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 22 вересня 2006 року № 73-V, та обліковується на балансі управління обласної ради з майнових відносин.

Надання в орендне користування майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області здійснюється шляхом укладання договорів оренди в порядку, передбаченому Законом України „Про оренду державного та . комунального майна", із визначенням розміру орендної плати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року № 786 „Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу". Крім цього, укладанню договорів оренди, згідно статті 11 вищезазначеного закону, передує проведення оцінки та вивчення попиту на об'єкт оренди, а в разі наявності підстав - проведення конкурсу на право оренди майна.

Пунктами 1 та 4 статті 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України , відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.

Орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна.

Протягом трьох робочих днів після закінчення строку приймання заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником, у разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Так, як свідчать матеріали справи, на виконання вищевказаних вимог, 16 грудня 2016 року у газеті „Одеські вісті" спецвипуск було опубліковане оголошення управління обласної ради з майнових відносин про намір передати в оренду нежитлові будівлі, у тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, з метою розміщення оздоровчого закладу для дітей та молоді. Крім цього зазначене оголошення було розміщено на офіційному веб-сайти Одеської обласної ради "property.odessa.gov.ua".

28 грудня 2016 року за № 4356 управлінням обласної ради з майнових відносин зареєстровано заяву ТОВ „Крок Вперед" (Відповідач - 2 по справі) від 28 грудня 2016 року № 46 про бажання ТОВ „Крок Вперед" укласти договір оренди на нежитлові будівлі, в тому числі, дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, з метою розміщення оздоровчого закладу для дітей та молоді відповідно до оголошення опублікованому 16 грудня 2016 року у газеті „Одеські вісті" спецвипуск.

В подальшому, враховуючи надходження, на підставі оголошення про намір передати в оренду нежитлові будівлі, в тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, розміщеного 16 грудня 2016 року у газеті „Одеські вісті", однієї заяви про оренду відповідного майна, за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди, управлінням обласної ради з майнових відносин видано наказ від 03 січня 2017 року № 01 „Про результати вивчення попиту на об'єкт оренди - нежитлові будівлі, в тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13".

Пунктом 1 вищевказаного наказу управління обласної ради з майнових відносин, зазначено укласти договір оренди нежитлових будівель - пам'яток культурної спадщини місцевого значення та споруд, загальною площею 2615,12 кв. м, розташованих за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, із заявником ТОВ „Крок Вперед" на зазначених у заяві умовах.

Так, 17 лютого 2017 року між управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ „Крок Вперед" укладено договір оренди нерухомого майна на нежитлові будівлі, в тому числі, дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, з метою розміщення оздоровчого закладу для дітей та молоді, терміном на 10 років та посвідчений приватним нотаріусом Чередниченко Г.А., Одеського міського нотаріального округу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що договір оренди нерухомого майна від 17 лютого 2017 року на нежитлові будівлі, в тому числі, дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв.м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, укладено з дотриманням вимог чинного законодавства.

Згідно з ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Пунктом 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Згідно ч. 1 ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 180 Господарського кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом пункту 3 статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Позивач не надав суду будь-яких доказів порушення чинного Законодавства з боку Відповідачів по справі при укладанні спірного Договору, що могло би бути підставою для визнання Договору недійсним.

Посилання Позивача на необхідність проведення конкурсу суд вважає безпідставним, оскільки після публікації у встановленому порядку відповідного оголошення „про намір передати в оренду нежитлові будівлі" - до Управління обласної ради з майнових відносин надійшла лише одна заява - заява ТОВ „КРОК ВПЕРЕД".

В той же, час будь-які звернення Позивача до Управління обласної ради з майнових відносин не в установленому порядку, зокрема, листом від 04.12.2016 року, не породжує будь яких правових наслідків.

Суд зазначає, що Управління обласної ради з майнових відносин, відповідно до статті 5, частини 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», рішень обласної ради від 28 жовтня 2011 року «Про орендодавців майна спільної власності територіальних громад області» та від 26 квітня 2012 року «Про затвердження порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» - зобов'язано розглянути лише ті заяви які надішли виключно після публікації оголошення про намір передати в оренду нежитлові будівлі, в тому числі дві будівлі - пам'ятки культурної спадщини місцевого значення та споруди, загальною площею 2615,12 кв. м, які розташовані за адресою м. Одеса, бульвар Лідерсівський, 13, розміщеного 16 грудня 2016 року у газеті „Одеські вісті".

Суд не приймає до уваги посилання позивача на введення його в оману щодо публікації оголошення про намір передачі майна в оренду в газеті „Одеські вісті", яка виходить щовівторка та щосуботи, при тому що таке оголошення було опубліковано у спецвипуску газети, який вийшов у п'ятницю, оскільки головним в даному випадку є сам факт публікації оголошення у засобі масової інформації, а не те в який день тижня таке оголошення було опубліковано.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, на думку суду, при укладанні спірного Договору його Сторонами були погоджені всі істотні умови господарського договору, а зміст договору не суперечить Цивільному Кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

На підставі викладеного, в задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст..85 ГПК України.

Суддя О.А. Демешин