РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2017Справа №910/6442/17

Господарський суд міста Києва в складі:

головуючого судді Привалова А.І.

при секретарі Островській О.С.

розглянувши справу № 910/6442/17

за позовом приватного підприємства "Курорти Приазов'я"

до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників

антитерористичної операції

про стягнення 371 700,00 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: Гайдук Ю.І., довіреність б/н від 18.01.2017р.

від відповідача: Мартинюк Д.С., довіреність б/н від 31.05.2017р.;

Сирота Д.Є., довіреність б/н від 23.03.2017р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва з позовом звернулось приватне підприємство "Курорти Приазов'я" (надалі - позивач) до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (надалі - відповідач) про стягнення 371 700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням умов договору про закупівлю за державні кошти №32р від 12.12.2016р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.04.2017р. порушено провадження у справі № 910/6442/17 та призначено її розгляд на 01.06.2017р.

30.05.2017р. через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника позивача надійшли документи для долучення до матеріалів справи.

31.05.2017р. через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Присутній у судовому засіданні 01.06.2017р. позивач підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих позивачем, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

12.12.2016р. позивачем (виконавець) та відповідачем (замовник) укладено договір про закупівлю за державні кошти №32р (далі - договір), відповідно до п. 1.1. якого виконавець зобов'язується у 2016 році надати послуги щодо здійснення за ДКПП 016:2010 код 74.90.2 послуги професійні, технічні та комерційні, інші, н. в. і. у. (85312500-4, послуги з психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції) заходів з психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції (далі - послуги) згідно із специфікацією, що зазначена в Додатку № 1 до цього договору у порядку, встановленому цим договором, а замовник зобов'язується оплатити надані послуги, у порядку, за цінами та у строки, встановлені цим договором.

Відповідно до п. 1.2. договору виконавець зобов'язується надати послуги:

для учасника бойових дій - послуги (послуги включають поетапну реалізацію заходів з психологічної реабілітації) для осіб, які постраждали під час проведення антитерористичної операції та яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оподаткування податком на додану вартість провадиться на загальних підставах;

для інваліда війни - послуги (послуги включають поетапну реалізацію заходів з психологічної реабілітації) для осіб, які постраждали під час проведення антитерористичної операції та яким встановлено статус інваліда війни відповідно до пунктів 1, 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (І, II або III група інвалідності).

Операції з постачання (надання) реабілітаційних послуг для інвалідів звільнено від оподаткування податком на додану вартість згідно із п. 197.1.6 Податкового кодексу України;

для учасника війни - послуги (послуги включають поетапну реалізацію заходів з психологічної реабілітації) для осіб, які постраждали під час проведення антитерористичної операції та яким встановлено статус учасника війни відповідно до пункту 13 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оподаткування податком на додану вартість провадиться на загальних підставах.

Згідно п. 2.1. договору виконавець зобов'язується провадити надання послуг відповідно до умов своєї пропозиції конкурсних торгів, в тому числі щодо обов'язкового здійснення визначених Документацією конкурсних торгів (далі - Документація) заходів з психологічної реабілітації (Додаток № 1 до цього договору).

У п. 3.1.договору сторони погодили, що ціна договору становить 574 070,00 грн. Розрахунок ціни договору наведено у Додатку № 1 до цього договору.

Оплата послуг здійснюється по мірі надходження бюджетних коштів відповідно до вимог бюджетного законодавства шляхом безготівкового перерахування коштів на рахунок виконавця (п. 3.2. договору).

У п. 3.4. встановлено, що вартість заходів з психологічної реабілітації для однієї особи є незмінною і визначена у Додатку № 1 до цього договору,

Відповідно до п. 4.2. договору виконавець складає та надає замовнику Акт приймання-передачі наданих послуг (в подальшому - Акт) щомісячно до 2-го числа наступного місяця, з урахуванням того, що останній Акт Замовник повинен отримати не пізніше 26 грудня 2016 року.

Виконавець протягом 10 календарних днів після завершення відповідного кварталу здійснює узагальнення інформації щодо загальної кількості учасників антитерористичної операції, які отримали послуги протягом звітного періоду (кварталу) відповідно до встановленої замовником форми за результатами якого складається Акт наданих послуг за відповідний квартал та, у випадку необхідності, здійснюються остаточні розрахунки (п. 4.3. договору).

Цей договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до 31 грудня 2016 року, а в частині виконання зобов'язань - до повного та належного їх виконання сторонами за цим договором (п. 10.1. договору).

Специфікацією (Додаток № 1 до договору) сторони погодили перелік заходів щодо психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції: психологічна просвіта та консультування; психологічна діагностика; підбір методів психологічної реабілітації; психологічна допомога (терапія); психологічна корекція та проектування майбутнього; профілактика та запобігання кризовим явищам психологічного стану людини. Кількість отримувачів послуги - 139. Загальна вартість послуг - 574 070,00 грн.

Відповідно до наданої Відповідачу калькуляції вартість на одну особу з психологічної реабілітації складає 4 130,00 грн. та включає наступні статті витрат: заходи з психологічної реабілітації - 1 142,40 грн.; послуги з проживання - 845,04 грн.; послуги з харчування - 1 176,00 грн.; інші витрати - 861,56 грн.; рентабельність - 105,00 грн..

29.12.2016р. сторонами договору підписано Акт № 1 приймання-передачі наданих послуг, затверджений Головою Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції на суму 165 200,00 грн., в тому числі ПДВ 27 533,20 грн., та замовником послуг проведено оплату згідно платіжного доручення № 1607 від 29.12.2016р. за 40 осіб.

Листом від 10.01.2017р. позивач звернувся до відповідача з метою повного розрахунку за надані послуги (остаточні 90 осіб) та надав для підписання Акт приймання-передачі наданих послуг № 2 на суму заборгованості у розмірі 371 700,00 грн.

На зазначений лист Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції своїм листом № 1065/01/04.1-17 від 14.03.2017р. відмовила в проведенні оплати за надані послуги з психологічної реабілітації у зв'язку із порушенням п. 7.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» документації конкурсних торгів.

Позивач стверджує, що відповідачем допущено неналежне виконання умов договору про закупівлю за державні кошти №32р від 12.12.2016р. щодо оплати наданих послуг, у зв'язку із чим просить стягнути з останнього 371 700,00 грн. заборгованості.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив, з підстав того, що у нього відсутній обов'язок з оплати наданих послуг у зв'язку із порушення позивачем п. 7.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» документації конкурсних торгів.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Так, згідно частини першої статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Частинами 1, 3, 5 ст. 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.

У відповідності до положень ст.ст. 6, 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Стаття 628 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є не обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Частиною 2 ст. 901 Цивільного кодексу України визначено, що положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.

Згідно ст. 902 Цивільного кодексу України, виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як встановлено судом, відповідач як відповідальний виконавець бюджетної програми 2505150 у 2016 році оголосив про проведення відкритих торгів про закупівлю код ДКПП 016:2010 74.90.2 послуги професійні, технічні та комерційні, інші, н. в. і. у. - послуги з психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції.

У зв'язку з тим, що пропозицію позивача було акцептовано по лоту № 1, між сторонами за результатами проведення відкритих торгів був укладений договір № 32р від 12.12.2016р. про закупівлю за державні кошти послуг щодо здійснення заходів з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції згідно із специфікацією, що зазначена в Додатку № 1 до цього договору.

З викладеного вбачається, що під час проведення відкритих торгів відповідачем встановлено відповідність пропозиції позивача кваліфікаційним вимогам до учасників, викладеним у Тендерній документації на закупівлю, зокрема, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, що мало наслідком визнання приватного підприємства "Курорти Приазов'я" переможцем відкритих торгів та укладення з ним договору про закупівлю за державні кошти №32р від 12.12.2016р.

Вказаний договір укладено відповідно до норм чинного законодавства, а його умови не відрізняються від змісту тендерної пропозиції приватного підприємства "Курорти Приазов'я", як того вимагає Тендерна документація на закупівлю.

Отже, послуги надані у відповідності до умов договору є такими, що не суперечать і Тендерній документації на закупівлю.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на виконання умов договору про закупівлю за державні кошти №32р від 12.12.2016р. було надано відповідачу послуги щодо психологічної реабілітації, харчування та проживання 130 учасників антитерористичної операції, що також не заперечується відповідачем.

Позивачем на підтвердження надання обумовлених договором послуг долучено до матеріалів справи копії направлень учасників АТО до реабілітаційної установи відповідача та інформацію про кількість учасників АТО, які отримали послуги з психологічної реабілітації, а також послуги з харчування та проживання.

З метою повного розрахунку за надані послуги позивач звернувся до відповідача з листом від 10.01.2017р. та надав для підписання Акт приймання-передачі наданих послуг № 2 на суму заборгованості у розмірі 371 700,00 грн.

Листом № 1065/01/04.1-17 від 14.03.2017р. Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції відмовила в проведенні оплати за надані послуги з психологічної реабілітації у зв'язку із порушенням п. 7.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» документації конкурсних торгів.

У вказаному листі відповідач зазначає, що порушенням п. 7.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» документації конкурсних торгів встановлено згідно з наданих виконавцем разом із Актом № 1 приймання-передачі наданих послуг документів.

Разом з тим, як встановлено судом, 29.12.2016р. сторонами договору підписано Акт № 1 приймання-передачі наданих послуг на суму 165 200,00 грн., відповідно до якого а замовником послуг проведено оплату згідно платіжного доручення № 1607 від 29.12.2016р.

Викладене свідчить, що жодних претензій щодо переліку, якості послуг та відповідності їх умовам договору позивачу не пред'являлось.

Таким чином, реабілітаційні послуги, які також включають послуги з харчування та проживання, є такими, що надані належним чином та прийняті відповідачем без заперечень та зауважень, а тому суд вважає необґрунтованими посилання останнього на грубе порушення умов договору з боку позивача, що може бути підставою для відмови від підписання та не оплати послуг за Актом приймання-передачі наданих послуг № 2.

Частиною 1 статті 903 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язань - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Статтею 599 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Як свідчать матеріали справи, відповідач всупереч п. 5.1.1. договору своє зобов'язання зі своєчасної оплати наданих послуг в повному обсязі не виконав, що не було спростовано відповідачем належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 371 700,00 грн.

Відповідачем доказів оплати обумовлених договором послуг у грудні 2016 року не надано, наявність заборгованості не спростовано.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Пункт 1 статті 612 Цивільного кодексу України визначає що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні докази наявності обґрунтованої претензії замовника щодо наданих позивачем послуг з реабілітації, харчування та проживання; відповідачем не спростовано факт надання позивачем послуг психологічної реабілітації учасників АТО, а також послуг з харчування та проживання, натомість позивачем долучено до матеріалів справи докази на підтвердження надання обумовлених договором послуг.

При цьому, судом враховано, що на день розгляду справи Договір про закупівлю за державні кошти №32р від 12.12.2016р. не розірваний та не визнаний недійсним, а відтак підлягає обов'язковому виконанню сторонами.

Таким чином, з огляду на встановлені вище обставини суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача 371 700,00 грн. заборгованості.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (01001, м. Київ, провулок Музейний, будинок 12; ) на користь приватного підприємства "Курорти Приазов'я" (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, будинок 84/1; ) заборгованість в 371 700,00 та витрати по сплаті судового збору в сумі 5 575,50 грн. Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 06.06.2017р.

СуддяА.І. Привалов