Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

"13" червня 2017 року Справа № 927/933/16

Позивач: Ніжинська міська рада Чернігівської області,

пл. Івана Франка 1, м. Ніжин, Чернігівська область,16600

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Весмар",

вул. Носівський шлях, 31, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Предмет позову: про стягнення збитків (упущеної вигоди) в сумі 26640,01 грн.

Судя ОСОБА_1

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - начальник сектору з питань претензійно-позовної роботи та запобігання корупції відділу юридично-кадрового забезпечення апарату виконавчого комітету, довіреність № 02.1-18/969 від 29.05.2017;

від відповідача: участі не взяв.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем Ніжинською міською радою Чернігівської області подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю Весмар про стягнення 26640,01 грн збитків (упущеної вигоди).

В судовому засіданні оголошувалися перерви, провадження у справі зупинялося, строк розгляду спору продовжувався.

У позовній заяві, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається, зокрема, на те, що 24 жовтня 2013 року між ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма Вибір (Продавець) та ТОВ Весмар (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу № 1123 нежитлових будівель, що знаходиться у м. Ніжин по вул. Носівський шлях, 31. Ці нежитлові будівлі розташовані на земельній ділянці площею 0,6925 га, яка знаходилася у постійному користуванні ТОВ СУЕП фірма Вибір на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН № 001716, виданого 30 липня 1999 року Ніжинською міською радою народних депутатів.

Вказаний договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 24 жовтня 2013 року, зареєстрований в реєстрі за № 1123, а тому, виходячи з умов договору, право власності на майно перейшло до покупця з моменту нотаріального посвідчення цього договору.

Пунктом 5.1 Рішення сорок сьомої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 09 січня 2014 року за 19-47/2014 Пpo поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам" припинено право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, що надана у постійне користування для розміщення та експлуатації будівлі двоповерхової їдальні ТОВ СУЕП фірма "Вибір" та вважати Державний акт на право постійного користування від 30 липня 1999 року № 293 таким, що втратив чинність.

Пунктом 4 цього рішення надано дозвіл, у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, ТОВ "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничо-торговий комплекс), що належить йому на праві власності.

Дане рішення пpo надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ТОВ Весмар було виконано.

Рішенням п'ятдесят шостої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 15-17 квітня 2014 року за № 5-56/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам" п. 4.14 викладено в наступній редакції: у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна ТОВ "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу p.№ 1123 від 24.10.2013 року."

09 вересня 2014 року ТОВ Весмар звернулося до Ніжинської міської ради з клопотанням про затвердження технічної документації пов'язаної з оформленням права оренди, у зв'язку з чим рішенням Ніжинської міської ради від 24 квітня 2014 року №6-16/2014 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд.

Проте, вказує позивач, ТОВ Весмар договір оренди земельної ділянки зареєстровано не було.

Відповідач у період з 24 грудня 2014 року по 31 листопада 2015 року продовжував користуватися земельною ділянкою площею 0,6925 га без наявності правовстановлюючого документа, сплачуючи за користування землею орендну плату на рівні 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Всього за цей період позивачем було сплачено 13319,51 грн, хоча, згідно п. 8.10 рішення 61-ої сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради від 24 вересня 2014 року № 6-61/2014, орендна плата була встановлена на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Тобто за цей період загальна сума орендної плати повинна складати 39959,52 грн.

Комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористування та території міста Ніжин, створеною відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19 квітня 1993 року № 284 та рішень виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 26 лютого 2015 № 49 та від 31 грудня 2015 року № 350, було складено Акт від 26 січня 2016 року, затверджений рішенням виконкому Ніжинської міської ради від 28 квітня 2016 року № 108.

Згідно додатку до цього Акта комісії розмір збитків (неодержаного доходу від сплати орендної плати) складає 26640,01 грн (39959,52 грн 13319,51 грн).

Позивач, посилаючись, зокрема, на ст.ст. 152, 157 Земельного кодексу України та ст. 1166 Цивільного кодексу України, просить суд стягнути з відповідача збитки (упущену вигоду) в розмірі 26640,01 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві та у додаткових письмових обґрунтуваннях (а.с.96) і поясненнях (а.с.169).

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.52) проти позову заперечує, вважає, що вимоги Ніжинської міської ради є незаконними, необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

У відзиві відповідач вказує, зокрема, на те, що комісія з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам міста Ніжина, була створена з порушенням вимог Порядку, затвердженого постановою КМУ від 19 квітня 1993 року № 284.

Посилання у позові на клопотання ТОВ Весмар від 09 вересня 2014 року про затвердження технічної документації, повязаної з оформленням права оренди земельної ділянки, повязаної з оформленням права оренди земельної ділянки, вважає відповідач, є також необґрунтованим і незаконним, оскільки це клопотання було подано товариством помилково.

13 жовтня 2015 року, вказує відповідач, ТОВ Весмар звернулось із клопотанням до Ніжинської міської ради про надання земельної ділянки у постійне користування, без зміни цільового призначення, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього користувача, без складання документації із землеустрою. Але з приводу цього клопотання Ніжинською міською радою рішення не прийнято до теперішнього часу. Отже, ТОВ Весмар сплачує земельний податок за земельну ділянку у визначеному законодавством України розмірі на тих же підставах, що були у попереднього землекористувача.

Між позивачем та ТОВ Весмар, вказує відповідач, відсутні договірні відносини щодо оренди земельної ділянки. ТОВ Весмар не має наміру укладати такий договір оренди, оскільки вважає, що має право на оформлення саме права постійного користування земельною ділянкою.

Крім того, ТОВ Весмар заперечує і щодо правомірності нарахування та розміру збитків, оскільки такої підстави як використання земельної ділянки без оформлення речових прав та без наявності правовстановлюючих документів, зазначеної в Акті комісії від 26 січня 2016 року, законодавством не передбачено.

Також відповідач вважає, що позивачем не доведено в діях ТОВ «Весмар» наявність цивільного правопорушення, а відсутність хоча б однієї складової правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої ст.1166 ЦК України.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення проти позову з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, письмових доповненнях до неї (а.с.124) та письмовому клопотанні (а.с.204).

Розглянувши подані матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" (Продавець), в особі директора ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар" (Покупець), в особі директора ОСОБА_4, 24 жовтня 2013 року було укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель, згідно з умовами якого Продавець передав за плату (продав), а Покупець сплатив грошові кошти та прийняв (купив)нежитлові будівлі номер 31, що розташовані на вул. Носівський шлях в м. Ніжин, Чернігівської області.

У пункті 2 Договору зазначено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серія та номер: ІІ-ЧН № 001716, виданого продавцю 30 липня 1999 року Ніжинською міською радою народних депутатів надано право постійного користування земельною ділянкою, площа якої 0,6925 га, що розташована в м. Ніжині Чернігівської області по вул. Носівський Шлях, 31.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 5329872, наданого за датою формування 25 червня 2013 року Реєстраційною службою Ніжинського міськрайонного управління юстиції за № 1423166, зареєстроване речове право постійного користування Продавцем земельною ділянкою, кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 4.

Даний договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області ОСОБА_5 24 жовтня 2013 року, зареєстрований в реєстрі за № 1123, а тому, виходячи умов договору, право власності на майно перейшло до покупця з моменту нотаріального посвідчення цього договору.

30 липня 1999 року Ніжинською міською ОСОБА_3 народних депутатів видано Товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЧН №001716, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 0,6925 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 293.

ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" звернулося до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради з письмовою заявою № 152 від 04 листопада 2014 року, в якій, у звязку з продажем нерухомого майна, яке належить ТОВ СП Вибір на праві приватної власності, просило скасувати державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЧН № 001716.

Розглянувши цю заяву (клопотання) ТОВ СП Вибір, рішенням Ніжинської міської ради (п.5.1) сорок сьомої сесії шостого скликання від 09 січня 2014 року № 19-47/2014 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам (т.1 а.с.35) було припинено право тимчасового користування земельною площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, у звязку зі зміною власника нерухомого майна, що надана у постійне користування для розміщення та експлуатації будівлі двоповерхової їдальні товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" та вважати Державний акт на право постійного користування від 30 липня 1999 року № 293 таким, що втратив чинність.

Пунктом 4.14 цього рішення міськради надано дозвіл, у звязку зі зміною власника нерухомого майна, товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничо-торговий комплекс), що належить йому на праві власності. Це рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою позивачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

Рішенням пятдесят шостої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 15-17 квітня 2014 року за № 5-56/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам" п.4.14 викладено в наступній редакції: "у звязку зі зміною власника нерухомого майна товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24 жовтня 2013 року."

09.09.2014 року №4 позивач звернувся до виконкому Ніжинської міської ради з письмовим клопотанням про затвердження технічної документації, повязаної з оформленням права оренди, у звязку з чим рішенням Ніжинської міської ради від 24 вересня 2014 року № 6-16/2014 (а.с.25) було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд (п.п.8.10).

Цим рішенням встановлено орендну плату за земельну ділянку 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 на рівні трьох ставок земельного податку 2853,10 грн за один календарний рік (п.п. 8.10.1.).

У п.п. 8.10.2. цього рішення зобовязано ТОВ «Весмар» в десятиденний термін заключити договір оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 та надати до Ніжинської ОДПІ головного управління Міндоходів у Чернігівській області розрахунок розміру орендної плати земельної ділянки.

Цим рішенням (п.п. 8.10.3.) також було зобовязано ТОВ «Весмар» у трьохмісячний термін зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31. При невиконанні підпунктів 8.10.3, підпункт 8.10 з відповідними підпунктами втрачає чинність.

Це рішення міської ради відповідачем не оскаржувалося.

Проте, все ж таки вважаючи, що ТОВ «Весмар» має право саме на постійне користування земельною ділянкою площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, відповідач у грудні 2014 року звернувся із заявою до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про проведення державної реєстрації іншого речового права постійного користування земельною ділянкою, розташованого : Чернігівська область, м. Ніжин, вулиця Носівський шлях, земельна ділянка 31, кадастровий номер земельної ділянки :03:022:0004.

Розглянувши цю заяву відповідача, державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області прийняв рішення від 10 грудня 2014 року № 17857263 (а.с.208) про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, у звязку з ненаданням ТОВ «Весмар» документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, а 12 грудня 2014 року державний реєстратор прийняв рішення № 17963827 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень (а.с.209).

Це рішення державного реєстратора ТОВ «Весмар» також не оскаржувалось.

ТОВ «Весмар» 19 березня 2015 року звернулося до господарського суду Чернігівської області з позовом до 1. Ніжинської міської ради Чернігівської області та до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області з позовом про визнання права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:022:0004, яка знаходиться за адресою Чернігівська область, м. Ніжин, вулиця Носівськи шлях, земельна ділянка 31.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 28 травня 2015 року по справі № 927/526/15 (а.с.137), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 08 жовтня 2015 року (а.с.141), у вказаному позові ТОВ «Весмар» було відмовлено повністю.

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 28 квітня 2016 року № 108 (а.с.39) було затверджено Акт від 26 січня 2016 року (а.с.32) комісії з визначення та відшкодування збитків власником землі та землекористувачам на території міста Ніжина, створеної відповідно до рішень виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 26 лютого 2015 № 49 (а.с.49) та від 31 грудня 2015 року № 350 (а.с.177) та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власником землі та землекористувачам».

Згідно Розрахунку збитків, завданих власнику землі та землекористувачу (а.с.34), який є додатком до вказаного Акту від 26 січня 2016 року, розмір збитків, завданих ТОВ «Весмар» територіальній громаді м. Ніжина, в результаті користування товариством без правовстановлюваних документів (без укладення договору оренди землі) земельною ділянкою площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м. Ніжині, кадастровий номер :03:022:0004, за період з 24 грудня 2014 року (дата визначена з урахуванням п.п.8.10.3 вищевказаного рішення міськради від 24 вересня 2014 року № 6-61/2014 (а.с.25) по 30 листопада 2015 року складає 39959,52 грн.

25 липня 2016 року ТОВ «Весмар» звернулося до Господарського суду Чернігівської обласі з позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області про: 1) визнання недійсним та скасування рішення Ніжинської міської ради від 18 лютого 2016 року в частині ненадання ТОВ Весмар в постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 в місті Ніжині Чернігівської області, без складення документації із землеустрою, у звязку із зміною власника нерухомого майна, на підставі ст.ст.120, ч.2, 123 ч.1 абз.3 ЗК України і ст..377 ч.1 ЦК України; 2) визнання за ТОВ Весмар, місцезнаходження якого вул. Носівський шлях, 31, м. Ніжин, Чернігівська область, право постійного користування земельною ділянкою площею 0,6925 га, кадастровий номер земельної ділянки :03:022:0004, яка знаходиться за адресою: вул. Носівський шлях, 31, м. Ніжин, Чернігівська область.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25 жовтня 2016 у справі № 927/684/16 (а.с.145), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2017 року (а.с.149), у вказаному позові ТОВ «Весмар» було відмовлено повністю.

Отже, вищевказаними рішеннями Господарського суду Чернігівської області встановлено відсутність у ТОВ «Весмар» права постійного користування на земельну ділянку площею 0,6925 га, по вул. Носівський шлях, 31, м. Ніжин, Чернігівська область.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами за поданим позовом, суд виходить з наступного.

Як розяснено в абз.2 п.п.2,10 п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (далі Постанова №6) правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. Новий власник будинку (будівлі, споруди) у зв'язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень". Таке оформлення здійснюється з урахуванням законодавчих приписів, зазначених в абзацах другому-п'ятому підпункту 2.12 пункту 2 цієї постанови, і положень постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2009 року № 439 "Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку" (була чинною на момент набуття ТОВ «Весмар» права власності на нерухоме майно).

У п.п.2.12 Постанови № 6 розяснено, що, відповідно до частини другої статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і статті 125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права". Він за необхідності може звернутися до господарського суду також з позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України).

При цьому необхідно враховувати також приписи:

- статті 120 ЗК України, зокрема її другої частини, та статті 126 названого Кодексу;

- статті 377 ЦК України;

- статті 50 Закону України "Про землеустрій", зокрема, частини першої згаданої статті.

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 (п.п.3.7 п.3 Постанови № 6).

У п.п.3.8 п.3 Постанови № 6 розяснено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з'ясовувати причини неоформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування. При цьому суду слід враховувати вимоги частини другої статті 120 ЗК України, якою передбачено що у разі коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Якщо у розгляді справи буде з'ясовано обставини, зазначені в абзаці третьому підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюваних документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Вищенаведені обставини, свідчать, що у період з 24 грудня 2014 року по 30 листопада 2015 року, період, за який ТОВ «Весмар» нараховані збитки, між сторонами існував невирішений спір щодо права відповідача користуватися земельною ділянкою (права постійного користування чи оренди), який відповідач намагався вирішити як шляхом звернення до позивача, так і шляхом реалізації його законного права вирішення спору в судовому порядку.

Суд вважає, що це свідчить про відсутність в діях ТОВ «Весмар» протиправної поведінки та вини відповідача, тобто про відсутність у діях відповідача складу цивільного правопорушення (ст.1166 ЦК України), що є підставою у відмові у позові.

Звертає на увагу той факт, що після вирішення спору, рішенням Ніжинської міської ради (23 сесія VII скликання) від 17 квітня 2017 року № 6-23/2017 (а.с.227) ТОВ «Весмар» надано у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належить йому на праві власності відповідно до Договору купівлі-продажу № 1123 від 24 жовтня 2013 року.

На виконання цього рішення, відповідачем подано Ніжинській міській раді заяву вих.15-05 від 15 травня 2017 року (а.с.228), з якою направлено проект договору оренди земельної ділянки для його узгодження.

В свою чергу, Ніжинською міською радою, листом від 29 травня 2017 року № 02.1-17/6.958 (а.с.229), направлено ТОВ «Весмар» для вивчення та надання пропозицій щодо узгодження товариством проекту договору оренди землі, який опрацьований відповідними відділами виконавчого комітету Ніжинської міської ради.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 4-3, 33, 35, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

В судовому засіданні 13.06.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 16.06.2017.

Суддя Ю.М. Бобров