ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2017 р. Справа № 909/854/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за № 240/11.1-05/14в від 07.04.2017р. (вх. № 01-05/1800/17 від 18.04.2017р.)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р.

у справі № 909/854/15

за позовом: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

до відповідача: Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (надалі ФОП ОСОБА_2О.)

про зобов'язання знести літній торговий майданчик на вул. Парковій, 1 в м. Івано-Франківську,

за участю:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р. у справі №909/854/15 (суддя Деделюк Б.В.) відмовлено в позові.

В ході розгляду справи суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що ФОП ОСОБА_2 не порушив пункти Положення щодо розміщення літнього торгового майданчика, оскільки земельна ділянка та нерухоме майно є власністю ФОП ОСОБА_2, а "Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську" застосовується до елементів благоустрою комунальної власності.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. При цьому посилається на те, що самовільне встановлення спірного літнього торгового майданчика на вул. Парковій, 1 в м. Івано-Франківську, підтверджується протоколом №503 від 14.08.2014р., складеним посадовою особою КП «Муніципальна інспекція з благоустрою», на підставі якого адміністративною колегією при виконкомі Івано-Франківської міської ради винесено постанову № 13/489 від 09.10.2014р. про адміністративне правопорушення, а виконавчий комітет за результатами розгляду цієї постанови прийняв рішення № 496 від 09.10.2014р. «Про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків». На думку скаржника, встановлення спірного літнього майданчика на приватній земельній ділянці не спростовує обставин щодо порушення вимог Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську, яким визначені та врегульовані правові підстави набуття дозволів (паспортів) на розміщення літніх торгових майданчиків в межах міста. Просить скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р. у справі № 909/854/15, прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим з тих підстав, що спірний обєкт не відноситься до літніх торгових майданчиків та елементи благоустрою не відносяться до комунальної власності. Відповідно до договору купівлі-продажу № 150968 від 05.01.2000р. він придбав торговий павільйон № 0007, розташований на вул. Парковій,1 в м. Івано-Франківську. Земельна ділянка для обслуговування торгового павільйону з встановленою терасою належить йому на праві власності відповідно до державного акта № 428730 від 30.12.2010р. Просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р. у справі № 909/854/15.

Сторони не забезпечили явки в судове засідання уповноважених представників. Згідно повідомлення під розписку від 22.05.2017р. ознайомлені з датою, часом і місцем розгляду апеляційної скарги.

Відповідач в заяві б/н і дати (вх. № 01-04/3871/17 від 12.06.2017р.) просив проводити розгляд справи без його участі.

Суд не визнавав обовязковою явку учасників судового процесу в судове засідання. Отже, в силу положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності представників сторін.

Апеляційний господарський суд, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, здійснивши аналіз наявних у справі письмових доказів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р. у справі № 909/854/15.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.01.2000р. між ТзОВ «Септа» (продавець) та ОСОБА_2О.(покупець) укладено договір купівлі-продажу торгового павільйона по вул.Парковій, посвідчений приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за № 0007 (а.с. 28).

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 324 від 18.07.2000р. дозволено ОСОБА_2 переобладнання викупленого торгового павільйону на вул.Парковій, 1, без зміни степені його капітальності, з метою влаштування магазину продтоварів (договір купівлі-продажу АВЕ № 150968 від 05.01.2000р.) (а.с. 29).

30.07.2014 Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради видав ОСОБА_2 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (реєстраційний номер 134/01/1/01) на реконструкцію торгового павільйону під крамницю промтоварів з добудовою, п. 14 яких передбачено вимогу виконати терасу у відповідності до стилістики та оформити фасад споруди з використанням легких збірно-роздрібних конструкцій без влаштування фундаментів (а.с.30-31).

06.02.2015р. Управління держархбудінспекції в Івано-Франківській області зареєструвало подану ОСОБА_2 декларацію № ІФ 26 про початок будівельних робіт по реконструкції торгового павільйону під крамницю промтоварів з добудовою за адресою: вул. Паркова, 1, м. Івано-Франківськ (а.с. 32-33).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2009р., який посвідчено приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за № 582, ФОП ОСОБА_2 придбав у власність земельну ділянку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Паркова, 1, загальною площею 0,0882 га, належну територіальній громаді м. Івано-Франківська. Функціональне призначення земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону (магазин «Трайден») (а.с.109-112).

На підставі вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки, ФОП ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0882 га, розташовану в м. Івано-Франківську на вул. Парковій, 1 для обслуговування торгового павільйону (магазин «Трайдент») (а.с.34).

Отже, ФОП ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,0882 га та торгового павільйону (магазин «Трайдент»), який здійснює його реконструкцію під крамницю продтоварів з добудовою (терасою) за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.Паркова,1.

Рішенням виконавчого комітету ІваноФранківської міської ради №152 від 20.03.2014р. затверджено нову редакцію Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську (а.с. 11-15).

Згідно п. 1.2 Положення встановлює порядок розміщення та облаштування в м.Івано-Франківську літніх торгових майданчиків для здійснення підприємницької діяльності з врахуванням архітектурних, санітарно-гігієнічних, пожежних, торгівельних норм, функціонально-планувальних та історико-культурних чинників.

Пункт 1.4 Положення визначено, що субєкти господарювання набувають права на розміщення літнього торгового майданчика на підставі і в порядку, передбаченими чинним Законом України Про благоустрій населених пунктів, а також при наявності витягу з рішення на розміщення та облаштування літнього торгового майданчика на території міста та укладеного договору на право тимчасового користування елементами благоустрою комунальної власності.

Літній торговий майданчик це тимчасовий, збірно-розбірний пункт громадського харчування, який розташовується поруч фасаду закладу ресторанного господарства або окремо стоячий від стаціонарного закладу ресторанного господарства. Виготовляється з полегшених конструкцій, встановлюється без влаштування фундаментів. Літній майданчик функціонує в теплий період року з 01 квітня по 01листопада (п. 2.1 Положення).

Пунктом 4.1 Положення передбачено, що для отримання погодження на розміщення та облаштування літнього торгового майданчика субєкт господарювання подає державному адміністратору заяву на імя міського голови із зазначенням закладу ресторанного господарства, поруч якого пропонується розмістити літній торговий майданчик.

Згідно пункту 4.5 Положення після прийняття рішення виконавчого комітету про надання погодження на розташування літнього торгового майданчика, субєкт господарювання звертається (через Дозвільний центр м. Івано-Франківська) до управління торгівлі виконавчого комітету міської ради із заявою про укладення договору на право тимчасового користування елементом благоустрою комунальної власності для розміщення літнього торгового майданчика.

Договір на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності це договір між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та субєктом підприємницької діяльності про надання/отримання права на тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності (п.2.6 Положення).

Відповідно до п.6.1 Положення при виявленні самовільно встановлених на території м.Івано-Франківська літніх торгових майданчиків, виконавчий комітет міської ради виносить рішення про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків відповідно до Положення «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська.

14.08.2014р. посадовою особою КП «Муніципальна інспекція благоустрою» складено протокол № 503 про адміністративне правопорушення за ст.152 Кодексу про адміністративні правопорушення, яким зафіксовано встановлення літнього майданчика без дозвільних документів на вул. Парковій, 1 (а.с. 9).

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення за № 13/489 від 09.10.2014р. накладено на гр. ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 850,00грн. (а.с.8).

Рішенням виконавчого комітету ІваноФранківської міської ради №496 від 09.10.2014р. зобовязано субєкта господарювання ОСОБА_2 в місячний термін демонтувати самовільно встановлений літній торговий майданчик на вул. Парковій, 1 (а.с.7).

Підставою звернення позивача до місцевого господарського суду з даним позовом слугував факт розміщення відповідачем літнього торгового майданчика всупереч Положенню про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м.Івано-Франківську" та невиконання рішення виконавчого комітету ІваноФранківської міської ради №496 від 09.10.2014р. «Про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків».

При винесенні постанови, колегія суддів враховує таке.

Згідно частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до частини 1 статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ч.1 ст. 319 Цивільного кодексу України).

Матеріалами справи встановлено, що ФОП ОСОБА_2 є власником торгового павільйону (магазин «Трайдент»), який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.Паркова, 1 що підтверджується договором купівлі-продажу торгового павільйона від 05.01.2000р., посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, а також земельної ділянки за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Паркова, 1, загальною площею 0,0882 га для обслуговування торгового павільйону (магазин «Трайдент»).

Відповідно до частини 1 статті 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право: а) продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; б) самостійно господарювати на землі; в)власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; г) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; ґ) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; д) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом (ч.1 ст.320 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищенаведене, ФОП ОСОБА_2 не порушив приписів Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м.Івано-Франківську, оскільки земельна ділянка та торговий павільйон (магазин «Трайдент») є власністю відповідача, а пунктом 6.1 даного Положення передбачено, що виконавчий комітет міської ради виносить рішення про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків відповідно до Положення «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська».

Статтею 154 Земельного кодексу України унормовано, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд обґрунтовано та правомірно відмовив у задоволенні позову Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов'язання ФОП ОСОБА_2знести літній торговий майданчик на вул. Парковій, 1 в м. Івано-Франківську.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого господарського суду, зазначених в оскаржуваному судовому рішенні.

Судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги необхідно покласти на скаржника відповідно до положень ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Залишити без змін рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.03.2017р. у справі № 909/854/15, апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Дубник О.П.

ОСОБА_1