ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року Справа № 922/2696/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого
Алєєвої І.В. Рогач Л.І.
за участю представників:
прокуратури (позивача)Томчук М.О. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України
відповідачівне з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)
третьої особине з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської ради
на постановувід 13.03.2017 Харківського апеляційного господарського суду
у справі№ 922/2696/15 господарського суду Харківської області
за позовомЗаступника прокурора Харківської області
до 1. Харківської міської ради; 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Дварім"; 3. Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачівДержавної інспекції сільського господарства в Харківській області
проскасування рішення, визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року Заступник прокурора Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив" Дварім" та Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області про:

- визнання незаконним та скасування пункту 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. №1094/13;

- визнання незаконним та скасування пункту 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. №1195/13;

- визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га з кадастровим номером :10:001:0353 від 09.08.2013 р. №4885965;

- зобов'язання реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності №2067834 від 09.08.2013 р.;

- зобов'язання ОК "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" передати, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :10:001:0353, про що скласти акт прийому - передачі.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Харківською міською радою при прийнятті оскаржуваних рішень приписів статті 41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу щодо передачі земельної ділянки у власність особі, яка не має на це права.

Державна інспекція сільського господарства в Харківській області підтримуючи позовні вимоги також вказувала на невідповідність ОК "ЖБК "Дварім" вимогам статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу в частині мети діяльності останнього, як житлово - будівельного кооперативу.

Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції просила вирішити питання щодо припинення провадження в частині вимог до реєстраційної служби, а у разі незадоволення вказаного клопотання відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки спори за участі реєстраційної служби, як суб'єкта владних повноважень, слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Харківська міська рада у відзиві на позовну заяву просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на недоведеність та необґрунтованість вимог прокурора, вказуючи на законність рішення Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. № 1094/13.

Крім того, відповідач зазначав, що в ході створення ОК "ЖБК "Дварім" неможливо було дотриматись процедури, передбаченої для створення житлово-будівельного кооперативу, відповідно до вимог Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 р. №186, а тому необхідним було керуватись Законами України "Про кооперацію" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"

Стосовно доводів прокурора про те, що ОК "ЖБК "Дварім" є фактично обслуговуючим кооперативом Харківська міська рада вказувала, що останній за напрямом діяльності є житлово-будівельним кооперативом. При цьому, на момент створення ОК "ЖБК "Дварім" його засновники не повинні були стояти на відповідному обліку, як особи які потребують поліпшення житлових умов, а лише повинні були підпадати під критерії осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.06.2015 р., залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2015 р., у позові відмовлено повністю з підстав його недоведеності та необґрунтованості.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.03.2016 року постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2015 р. у даній справі скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.06.2016 р., за результатами нового розгляду, рішення господарського суду Харківської області від 25.06.2015 р. про відмову в задоволенні позову залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2016 р. постанова Харківського апеляційного господарського суду від 15.06.2016 р. скасована із повторним направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час нового розгляду справи, постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 р. (судді: Здоровко Л.М., Лакіза В.В., Плахов О.В.), переглянувши рішення господарського суду Харківської області від 25.06.2015 р. в апеляційному порядку, скасував його в частині та прийняв нове рішення, а саме:

- визнав незаконним та скасував пункт 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. № 1094/13;

- визнав незаконним та скасував пункт 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. № 1195/13.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 25.06.2015 р. у даній справі залишив без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, з посиланням, зокрема, на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 17.06.2014 р. № 21-195а14, суд апеляційної інстанції встановив, що за наслідками прийняття оспорюваних рішень земельна ділянка вибула з власності територіальної громади міста Харкова та була безоплатно передана у приватну власність з посиланням на положення статті 41 Земельного кодексу України Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Дварім", який за своєю організаційно-правовою формою є обслуговуючим кооперативом, тобто створений у формі, правовий статус якої не передбачає право на отримання земельної ділянки безоплатно у приватну власність на підставі статті 41 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про невідповідність оспорюваних актів органу місцевого самоврядування приписам чинного законодавства.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку, зобов'язання реєстраційну службу внести відповідний запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності та зобов'язання ОК "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" передати Харківській міській раді земельну ділянку, суд апеляційної інстанції також посилаючись на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 р. у справі № 21-2958а15, дійшов висновку про передчасність таких вимог прокурора, вказавши, що до виключної компетенції реєстраційної служби належить прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати такі рішення.

Харківська міська рада подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 р. у даній справі в частині задоволення позову прокурора про визнання незаконним та скасування пункту 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. № 1094/13 та пункту 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. № 1195/13. В іншій частині залишити постанову без змін.

Скаржник вважаючи постанову суду апеляційної інстанції такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилаючись на частину 2 статті 6 Закону України "Про кооперацію", яка на думку заявника підлягає застосуванню у даному випадку, зазначає, що обслуговуючий кооператив, завданням та характером діяльності якого є забезпечення житлом учасників кооперативу (будівництво житлових будинків та здійснення його/їх обслуговування), за напрямом діяльності буде житлово - будівельним. Отже, обслуговуючий кооператив може бути за напрямком діяльності житлово - будівельним. Відповідно до пункту 1.3 Статуту ОК "ЖБК "Дварім" кооператив організується саме з метою забезпечення житлом (будівництва житла) членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного будинку (будинків), або одноквартирних чи багатоквартирних жилих будинків за власні кошти кооперативу або із залучення коштів, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками). Відповідно до пункту 3.2 Статуту ОК "ЖБК "Дварім" предметом діяльності кооперативу є будівництво будівель, будівництво інших споруд, а також управління нерухомим майном, господарче управління житловим господарством.

Проте, приймаючи оскаржувану постанову суд апеляційної інстанції не навів правового обґрунтування не взяття до уваги доводів відповідача про те, що ОК "ЖБК "Дварім" одночасно є житлово - будівельним кооперативом за напрямом діяльності, а відтак дійшов помилкового висновку, що при передачі земельної ділянки у власність ОК "ЖБК "Дварім" міською радою не враховувалась мета створення такого кооперативу, порядок його організації відповідно до Житлового кодексу України та Примірного статуту, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Крім того, скаржник не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, вважає помилковим висновок суду щодо необхідності визначення кількості членів кооперативу при передачі земельної ділянки, яка повинна відповідати кількості квартир у будинку та потреби у осіб - членів кооперативу у поліпшенні житлових умов.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, статут ОК "ЖБК "Дварім" затверджено рішенням загальних зборів засновників, оформлених протоколом від 18.02.2013 р., а 19.02.2013 р. реєстратором Харківської міської ради було проведено державну реєстрацію юридичної особи (том 1 а.с. 49-60).

Пунктами 1.1, 1.5 Статуту ОК "ЖБК "Дварім" передбачено, що ОК "ЖБК "Дварім" в організаційно-правовій формі - обслуговуючого кооперативу, створений його засновниками на добровільних засадах, базуючись на нормах Конституції України, Цивільного кодексу України, Житлового кодексу УРСР, на підставі Закону України "Про кооперацію" та у відповідності із чинним законодавством України, на підставі рішення загальних зборів засновників.

Засновниками кооперативу є громадяни: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Згідно з пунктом 3.1 Статуту, кооператив організовується з метою забезпечення житлом (будівництво житла) членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), або одноквартирних чи багатоквартирних жилих будинків садибного типу, або багатоквартирного жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями (господарськими будівлями та спорудами) за власні кошти кооперативу, а або із залученням банківських кредитів, або позик, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Пунктом 5 Статуту визначений порядок набуття та припинення членства у кооперативі.

17.04.2013 р. Харківською міською радою прийнято рішення № 1094/13 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" (том 1 а.с. 36).

Пунктом 6 додатку до рішення 23 сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" ОК "ЖБК "Дварім" вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 2га, яка належить територіальній громаді м. Харкова, (категорія земельної ділянки - житлова та громадська забудова, класифікація видів цільового призначення земель - для колективного житлового будівництва (02.02) для будівництва житлової забудови по Білгородському шосе, 34 та подальшої експлуатації об'єкту (том 1 а.с.37).

03.07.2013 р. Харківською міською радою прийнято рішення № 1195/13 "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів", яким:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва об'єктів особам, зазначеним у додатках; надано особам, згідно з додатками, земельні ділянки;

- зобов'язано осіб, зазначених у додатках, у встановленому порядку: оформити право власності на земельну ділянку; оформити речові права на земельні ділянки; одержати вихідні дані для проектування об'єкту будівництва; розробити проектну документацію на будівництво об'єкта тощо (том 1 а.с.38).

Згідно з пунктом 6.1 додатку 1 до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1195/13 "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" надано ОК "ЖБК "Дварім" у власність земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0353), яка належить територіальній громаді м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 2,0000га для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови по Білгородському шосе, 34. Будівництво виконати до 31.12.2015 року (том 1 а.с.38-42).

Державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 09.08.2013 р. № 7783176.

На підставі свідоцтва про право власності від 09.08.2013 р. № 7783176 державним реєстратором 09.08.2013 р. прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав № 2067834 на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер :10:001:0353, з цільовим призначенням: землі житлової та громадської забудови; для будівництва житлової забудови та подальшої експлуатації об'єкту, що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Харків, Білгородське шосе, 34 (том 1 а.с.29).

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись з позовом до суду прокурор обґрунтовував свої вимоги тим, що оспорювані рішення Харківської міської ради прийняті всупереч вимогам статті 41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 року № 186.

Статтями 13, 14 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

За приписами статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Здійснюючи судовий розгляд справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що як вбачається із матеріалів справи, за наслідками прийняття оспорюваних рішень, земельна ділянка вибула з власності територіальної громади міста Харкова та була безоплатно передана у приватну власність з посиланням на положення статті 41 Земельного кодексу України Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Дварім".

Відповідно до статті 41 Земельного кодексу України, житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Житлово-будівельні (житлові) та гаражно-будівельні кооперативи можуть набувати земельні ділянки у власність за цивільно-правовими угодами.

За приписами частини 1 статті 94 Господарського кодексу України кооперативи як добровільні об'єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо). Діяльність різних видів кооперативів регулюється законом.

Статтею 6 Закону України "Про кооперацію" встановлено, що кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану. Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі.

За напрямами діяльності кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо. Кооператив є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням.

Діяльність житлово-будівельних кооперативів регулюється нормами глави 5 Житлового кодексу УРСР та прийнятого на виконання статті 137 цього Кодексу Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, що затверджений постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.1985р. зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України.

Статтями 133 та 134 Житлового кодексу України (в редакції, чинній на момент створення та реєстрації ОК "ЮБК "Дварім", прийняття міською радою спірних рішень та розгляду справи) передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово-будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру.

На облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу беруться громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР) і потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які мають право бути взятими на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду (стаття 34), а також громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень.

Облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, при яких організуються кооперативи, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також у виконавчому комітеті Ради народних депутатів. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв'язку з виходом на пенсію, а також особи, зазначені в частині другій статті 37 цього Кодексу.

Громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу, вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до статті 135 Житлового кодексу України до членів житлово - будівельного кооперативу приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно зі статтею 137 вказаного Кодексу житлово - будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях.

Порядок організації та діяльності житлово - будівельних кооперативів установлюється цим Кодексом, Примірним статутом та іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 3 Примірного статуту при будівництві жилих будинків садибного типу число громадян, необхідне для організації кооперативу, не може бути менше п'яти чоловік.

Отже, аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що при вирішенні відповідною радою питання про надання житлово-будівельним (житловим) кооперативам безоплатно земельної ділянки має враховуватися мета створення такого кооперативу, порядок його організації відповідно до Житлового кодексу України та Примірного статуту.

Вказаний висновок закріплений у постанові Верховного Суду України від 17.06.2014 р. у справі № 21-195а14, на яку посилався суд апеляційної інстанції і який в силу приписів статті 11128 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Здійснюючи судовий розгляд справи, судом апеляційної інстанції було встановлено, що як вбачається із Статуту Кооперативу, за своєю організаційно-правовою формою Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" є обслуговуючим кооперативом.

Засновниками цього обслуговуючого кооперативу були три особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

При цьому, як встановлено судом, Статут Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" та матеріали справи не містять відомостей, що його засновники потребували поліпшення житлових умов. Також Статут Кооперативу не містить посилань, що його засновники на дату прийняття оскаржуваних рішень перебували на квартирному обліку. Такі відомості відсутні і в матеріалах справи.

Разом з цим, згідно наявного у матеріалах справи листа Управління обліку та розподілу житлової площі від 02.03.2015р. № 332/у (т.1 а.с.48), громадяни ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на квартирному обліку у м. Харкові за місцем мешкання станом на 03.07.2013 р. та на теперішній час не перебували та не перебувають.

Таким чином, як встановлено судом апеляційної інстанції та не було спростовано відповідачами, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" було створено всупереч вимогам статей 133-135, 137 Житлового кодексу УРСР, пункту 3 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, які по відношенню до Законів України "Про кооперацію" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є спеціальними нормативно-правовими актами та підлягають застосуванню до правовідносин сторін у даній справі.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що як вбачається із матеріалів справи, Харківською міською радою під час безоплатного надання земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Дварім" та прийняття оскаржуваних рішень в порушення статті 41 Земельного кодексу України, не враховано, що безоплатна передача земельної ділянки у власність юридичної особи для здійснення житлового будівництва можлива лише за умови, що така особа створена як житлово-будівельний кооператив, а тому при вирішенні питання щодо безоплатного надання земельної ділянки в порядку, визначеному наведеною нормою, слід враховувати, що метою створення такого кооперативу є саме забезпечення житлом членів кооперативу; порядок та підстави надання земельної ділянки за статтею 41 Земельного кодексу України не передбачають можливості для надання земельної ділянки у власність з іншою метою, зокрема, для здійснення житлового будівництва поза межами забезпечення житлом членів кооперативу.

Враховуючи викладене та приписи законодавства, з огляду на встановлення судом апеляційної інстанції обставин стосовно того, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Дварім" створений у формі, правовий статус якої не передбачає право на отримання земельної ділянки безоплатно у приватну власність на підставі статті 41 Земельного кодексу України, засновники кооперативу не надали доказів, що вони потребували поліпшення житлових умов, у зв'язку з чим останній не міг законно набути безоплатно право приватної власності на спірну земельну ділянку, а відтак і обставини щодо невідповідності пункту 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. № 1094/13 та пункту 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. № 1195/13 вимогам статті 41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР, Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду апеляційної інстанції щодо задоволення позовних прокурора в цій частині.

В іншій частині постанова Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 р. у даній справі сторонами не оскаржується.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. У касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає постанову суду апеляційної інстанції у даній справі такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається, а викладені у касаційній скарзі доводи скаржника судова колегія вважає непереконливими та такими, що спростовуються матеріалами справи та встановленими судами обставинами, а також такими, що зводяться до непогодження із судовим рішенням.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 р. у справі № 922/2696/15 господарського суду Харківської області залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: І. Алєєва

Л. Рогач