ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2017 р. Справа № 914/298/17

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрченка Я.О.

суддів Зварич О.В. Хабіб М.І.,

за участю секретаря судового засідання Лялька Н.Р.

та представників:

позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність № 621/17 від 03.02.2017);

відповідача: ОСОБА_2 представник (довіреність № 11/18-2 від 03.01.2017);

третіх осіб: не зявились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації б/н від 06.04.2017

на рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 (суддя Петрашко М.М.)

у справі № 914/298/17

за позовом: Приватного підприємства Транс-Спорт, м. Старий Самбір Львівської області

до відповідача: Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сколівської районної ради Львівської області, м. Сколе Львівської області

про визнання недійсними правочинів про розірвання договору

У травні 2016 року Приватне підприємство Транс-Спорт звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації про визнання недійсними правочинів про розірвання договору.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 20.02.2017 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівську обласну державну адміністрацію та Сколівську районну раду Львівської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 08.07.2016 сторонами у справі укладено договори № 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області. Відповідачем в односторонньому порядку розірвано вказані договори на підставі акта від 13.12.2016 про проведення перевірки дотримання затвердженої схеми руху та розкладу відправлення автобусних маршрутів загального користування у звязку з невиконанням рейсів на маршрутах загального користування. Позивач заперечує належність доказів про порушення договірних зобовязань, а також надає докази на підтвердження належного виконання зобовязань з перевезення. У звязку з наведеним, на підставі положень частини першої статті 203 Цивільного кодексу України, позивач просить визнати недійсними односторонні правочини про розірвання договорів №№ 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16, а також визнати за ним право на перевезення, що передбачені цими договорами.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 у справі № 914/298/17 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №68/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4697-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №783 АС-1 - Сколе АС - Завадка - 1-й графік на підставі Договору №68/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №69/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4697-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №783 АС-1 - Сколе АС - Завадка - 2-й графік на підставі Договору №69/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №70/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4699-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №785 АС-1 - Сколе АС - Матків - 1-й графік на підставі Договору №70/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №71/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4699-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №785 АС-1 - Сколе АС - Матків - 2-й графік на підставі Договору №71/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №72/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4698-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №786 АС-1 - Сколе АС - Довжки - Задільсько - 1-й графік на підставі Договору №72/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

Визнано недійсним односторонній правочин про розірвання Договору №73/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016, вчинений Департаментом дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації та оформлений листом вих. №1-1/4698-2 від 16.12.2016 та визнано право ПП "Транс-Спорт" здійснювати пасажирські перевезення на маршруті №786 АС-1 - Сколе АС - Довжки - Задільсько - 2-й графік на підставі Договору №73/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 9 600, 00 грн судового збору.

Присуджено до стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України 9 600, 00 грн судового збору.

Місцевий господарський суд виходив, зокрема з того, що акт про проведення перевірки дотримання затвердженої схеми руху та розкладу відправлення автобусних маршрутів загального користування від 13.12.2016 не відповідає положенням п. 20-24 Порядку щодо оформлення результатів перевірки, а відповідачем не подано суду інших належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення позивачем умов договорів №№ 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 від 08.07.2016.

Отже, суд дійшов висновку, що права позивача є порушеними та підлягають захисту шляхом задоволення позовних вимог про визнання недійсними односторонніх правочинів про розірвання Договорів №№ 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 від 08.07.2016. Разом з тим, позовні вимоги, визначені позивачем у заяві про уточнення позовних вимог підлягають задоволенню частково з урахуванням того, що поновлене право ПП "Транс-Сервіс" на здійснення пасажирських перевезень підлягає реалізації лише у межах та на підставі дії Договорів №№ 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 від 08.07.2016.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач - Департамент дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Зокрема зазначає, що Порядок здійснення державного контролю не може застосовуватись при вирішенні даного спору, оскільки відповідач не є органом державного контролю на автомобільному транспорті. Вказує, що Департамент діє не як субєкт владних повноважень, а визначається законом як учасник організаційно-господарських відносин, який володіє господарською компетенцією, а відтак акт від 13.12.2016 є фіксацією виявленого порушення, що в подальшому було підставою для розірвання договору.

Вважає висновки щодо неналежності акту від 13.12.2016, як доказу у справі, помилковими, оскільки актом не перевірялись вимоги законодавства про автомобільний транспорт, норми та стандарти щодо організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом відповідно до норм Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Наказом Департаменту було доручено провести перевірку дотримання перевізником умов договору, керуючись ст. 6 ЗУ «Про автомобільний транспорт» та договором, укладеним сторонами.

Також 13.06.2017 представником відповідача подано до суду доповнення до апеляційної скарги, в якому він просить у разі задоволення вимог апеляційної скарги, судовий збір покласти на позивача.

В той час, представником позивача ОСОБА_1 подано клопотання про визнання апеляційної скарги від 13.06.2017. У клопотання вказано, що Приватне підприємство «Транс-Спорт» визнає в повній мірі апеляційну скаргу Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації, вважає наведені доводи обґрунтованими. Просить суд задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ПП «Транс-Спорт» відмовити повністю.

В судове засідання зявився представник скаржника, яким підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ПП «Транс-Спорт» відмовити повністю.

Представник позивача підтримав клопотання про визнання апеляційної скарги та також просив скасувати рішення місцевого господарського суду, в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Треті особи явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, причини неявки суду не повідомили, хоча про час, дату та місце розгляду спору були повідомлені належним чином.

Колегія суддів дослідивши довіреність, видану ОСОБА_1 (№ 621/17 від 03.02.2017) для представлення інтересів ПП «Транс-Спорт» встановила, що такою товариством надано представнику право визнавати позов.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що у апеляційну скаргу відповідача слід задоволити, а рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 у справі № 914/298/17 скасувати, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Львівською обласною державною адміністрацією, в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдежадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір № 68/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 (надалі Договір-1). Згідно з умовами цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №783 Львів АС-1 Сколе АС Завадка 1 БАЗ А079.23 (2008 р.в.), 1-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Львівською обласною державною адміністрацією в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір № 69/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 (надалі Договір 2). Згідно з умовами цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №783 Львів АС-1 Сколе АС Завадка 1 БАЗ А079.23 (2008 р.в.), 2-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Львівською обласною державною адміністрацією в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір №70/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 р. (надалі Договір 3). Згідно з умовами цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №785 Львів АС-1 Сколе АС Матків 1 БАЗ А079.23 (2007 р.в.), 1-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Львівською обласною державною адміністрацією в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір №71/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 р. (надалі Договір 4). Згідно з умов цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №785 Львів АС-1 Сколе АС Матків 1 БАЗ А079.23 (2007 р.в.), 2-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Львівською обласною державною адміністрацією в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір №72/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 р. (надалі Договір 5). Згідно з умовами цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №786 Львів АС-1 Сколе АС Довжки Задільсько 1 БАЗ А079.23 (2008 р.в.), 1-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Львівською обласною державною адміністрацією в особі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації та Приватним підприємством "Транс-Спорт", відповідно до протоколу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 27.04.2016/16.06.2016 №1, наказу в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку облдержадміністрації від 05.07.2016 №28 (про введення в дію рішення конкурсного комітету) укладено договір №73/16 з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області від 08.07.2016 р. (надалі Договір 6). Згідно з умовами цього договору організатор (відповідач у справі) надає перевізникові (позивач у справі) право на перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, №786 Львів АС-1 Сколе АС Довжки Задільсько 1 БАЗ А079.25 (2007 р.в.), 2-й графік. Перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених чинним законодавством та цим договором. Термін дії договору встановлюється з 11.07.2016 до 10.07.2021 (пункт 4.2 Договору).

Наказом № 60 від 02.12.2016 Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівського обласної державної адміністрації, відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт", Положення про департамент дорожнього господарства транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації, договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування та з метою забезпечення стабільної роботи громадського транспорту, створено робочу групу для проведення у період з 05.12.2016 23.12.2016 перевірки дотримання перевізниками умов договору в частині дотримання затвердженої схеми руху та розкладу відправлення із залученням представників Управління Укртрансбезпеки у Львівській області.

Робочою групою у складі в.о. директора департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу організації автомобільних перевезень управління транспорту та звязку департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_4, головного спеціаліста відділу організації автомобільних перевезень управління транспорту та звязку департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5, начальника автостанції "Львів №1" ОСОБА_6 проведено перевірку дотримання умов договору в частині дотримання затвердженої схеми руху та розкладу відправлення автобусних маршрутів загального користування, про що складено акт 13.12.2016. Під час проведення перевірки виявлено порушення умов договору в частині невиконання рейсів автобусних маршрутів загального користування : №783 Львів АС-1 Сколе АС Завадка, №785 Львів АС-1 Сколе АС Матків, №786 Львів АС-1 Сколе АС Довжки Задільсько. Запропоновано прийняти рішення про розірвання договорів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, укладених згідно з рішенням обласного конкурсного комітету.

Відповідачем на адресу позивача скеровано листи №1-1/4697-2 від 16.12.2016, №1-1/4698-2 від 16.12.2016, №1-1/4699-2 від 16.12.2016, в яких повідомлено ПП "Транс-Спорт", що 13.12.2016 зафіксовано порушення умов договору перевезення в частині невиконання рейсів на автобусних маршрутах загального користування 783 Львів АС-1 Сколе АС Завадка, №785 Львів АС-1 Сколе АС Матків, №786 Львів АС-1 Сколе АС Довжки Задільсько.

Згідно з п. 2.2.15 договорів перевізник зобовязаний не допускати самовільних змін водіями маршруту руху транспорту. У пунктах де функціонують автостанції, здійснюється відправлення автобусів тільки з автостанцій з обілечуванням пасажирів через каси автостанцій.

Відповідно до п. 6.1.1 договорів, у разі невиконання перевізником своїх зобовязань та з інших підстав, передбачених законодавством, договори можуть бути достроково розірвані організатором в односторонньому порядку.

Тому, відповідно до п.п. 2.2.15, 6.1.1 договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування повідомлено позивача про припинення дії Договорів № 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16.

Відповідно до частин 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним, визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Позивач просить визнати недійсними односторонні правочини відповідача щодо розірвання Договорів №№ 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 від 08.07.2016р., оскільки вони суперечить положенням частини першої статті 203 Цивільного кодексу України.

У статті 215 Цивільного кодексу України визначаються загальні правові підстави визнання правочину недійсним. Так, частиною 1 цієї статті визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з статтею 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Так, зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідач обґрунтовує правомірність власних дій із посиланням на порушення позивачем пункту 2.2.15 та 6.1.1 Договорів № 68/16, 69/16, 70/16, 71/16, 72/16, 73/16 зафіксовані актом від 13.12.2016 р. Вказані дії вчинялись відповідачем відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" та умов договору.

Згідно з нормою ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Колегія суддів погоджується з твердженням скаржника, що Порядок здійснення державного контролю не може застосовуватись при вирішенні даного спору, оскільки відповідач не є органом державного контролю на автомобільному транспорті, а Департамент діє не як субєкт владних повноважень, а визначається законом як учасник організаційно-господарських відносин, який володіє господарською компетенцією, а відтак акт від 13.12.2016 є фіксацією виявленого порушення та належним доказом у справі, що свідчить про порушення позивачем умов договорів.

Акт підписано посадовими особами, які були визначені наказом Департаменту № 60 від 02.12.2016 з залученням начальника автостанції «Львів № 1». Отже, акт підписано уповноваженими особами.

Більше того, актом не перевірялись вимоги законодавства про автомобільний транспорт, норми та стандарти щодо організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом відповідно до норм Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Наказом Департаменту було доручено провести перевірку дотримання перевізником умов договору, керуючись ст. 6 ЗУ «Про автомобільний транспорт» та договором, укладеним сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Як вбачається з тексту Договорів, зокрема пунктом 6.1.1 передбачено, що організатор має право достроково розірвати договір з перевізником у випадках невиконання останнім своїх зобовязань.

Відтак, колегія суддів, беручи до уваги умови договору, чинного законодавства, клопотання про визнання апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність правових підстав для визнання недійсними односторонніх правочинів про розірвання договорів.

Отже, рішення місцевого господарського суду у даній справі підлягає скасуванню, в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Судовий збір, з огляду на відмову в задоволенні позовних вимог, покладається на позивача.

Відповідно до ст. 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст. ст. 43, 101, 103, 104, 105, 106 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу задоволити.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 28.03.2017 у справі № 914/298/17 скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Приватного підприємства «Транс - Спорт» ідент код 31318998, місцезнаходження: 82000, Львівська область, Старосамбірський район, м. Старий Самбір, вул. Дністрова, 25 в дохід Державного бюджету України 9 600, 00 грн судового збору. Стягувач - Державна судова адміністрація України ідент код 26255795, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

3. Стягнути з Приватного підприємства «Транс - Спорт» ідент код 31318998 місцезнаходження: 82000, Львівська область, Старосамбірський район, м. Старий Самбір, вул. Дністрова, 25 в дохід Державного бюджету України 21 120, 00 грн судового збору за перегляд судового рішення апеляційною інстанцією. Стягувач - Державна судова адміністрація України ідент код 26255795, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Справу повернути до місцевого господарського суду.

Головуючий суддя Юрченко Я.О.

Суддя Зварич О.В.

Суддя Хабіб М.І.