За скаргою Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Дніпровського району м. Києва
На діїШевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві
За позовомКомунального підприємства по утриманню житлового господарства Дніпровського району м. Києва
ДоВідкритого акціонерного товариства «Фірма Прокат»
Простягнення 1674,31 грн.
Суддя Спичак О.М.
Учасники судового процесу:
від стягувача(скаржника): Мохонько О.А. - за довіреністю;
від боржника: не з'явився;
від ВДВС: не з'явився
Обставини справи :
Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Дніпровського району м. Києва звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Фірма Прокат» про стягнення 1 674,31 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 року суддею Борисенко І.І. було порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 16.10.2012.
28.04.2017 до Господарського суду м. Києва була подана скарга на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить:
- визнати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Руденко Н.В. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.12.2016 - неправомірною та скасувати.
Разом зі скаргою, скаржником була подана заява про відновлення процесуального строку на звернення з даною скаргою до суду.
У зв'язку із перебуванням судді Борисенко І.І. у відпустці, розпорядженням Господарського суду міста Києва від 23.01.2016 призначено повторний автоматичний розподіл Скарги.
За результатами повторного автоматичного розподілу скаргу передано судді Спичаку О.М. для розгляду.
29.05.2017 в судовому засіданні представник стягувача надав усні пояснення по суті скарги.
Представники боржника та ВДВС в дане судове засідання не з'явились, вимоги ухвали суду від 12.05.2017 у справі не виконали, про причини неявки суд не повідомили, про дату та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.
У зв'язку із неявкою учасників судового процесу, а також враховуючи необхідність отримання витребуваних документів, суд відклав розгляд скарги до 19.06.2017.
Представник стягувача у судовому засіданні 19.06.2017 надав усні пояснення по суті поданої скарги.
Представники ВДВС у судове засідання 19.06.2017 не з'явилися, вимоги ухвали суду не виконали, про причини неявки суд не повідомили, про дату та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.
Представники боржника в дане судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про дату та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.
Крім того, у даному судовому засіданні представник скаржника подав клопотання про продовження строків вирішення скарги, яке судом було розглянуто та задоволено.
У зв'язку з неявкою у судове засідання представників боржника та ВДВС, необхідністю витребувати додаткові докази по суті поданої скарги, суд відклав розгляд зазначеної скарги до 10.07.2017.
Ухвалами суду від 12.05.2017 та 29.05.2017 суд зобов'язував Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати копію виконавчого провадження № 52184012 та письмові пояснення щодо фактів, які викладені у скарзі.

Представники Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у судові засідання 12.05.2017 та 29.05.2017 не з`явились, копію виконавчого провадження № 52184012 та письмові пояснення щодо фактів, які викладені у скарзі не надали.

Згідно зі ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані ними відомості та обставини справи, подати на вимогу суду пояснення в письмовій формі.

Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічні положення містяться також в Законі України «Про судоустрій і статус суддів». Зокрема, ст. 13 Закону встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Ухвали суду від 12.05.2017 та 29.05.2017 були отримані Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві 15.05.2017 та 31.05.2017, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.

Разом із тим, незважаючи на обов'язковість виконання вимог вказаних ухвал суду, Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві не забезпечив явку повноважного представника у судові засідання та ухилявся від виконання обов'язку надати копію виконавчого провадження № 52184012.

Відповідно до п. 3 Інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві» від 15.03.2010 р. № 01-08/140 неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, може розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами.

Згідно п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу ДВС, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частиною першою і другою ст. 90 ГПК України.

Відповідні обставини та відверте нехтування вимогами суду свідчать про недоліки в роботі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, які виявилися в ході відповідного судового розгляду.

Як передбачено ч. 1, 2 ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Відповідно до п.п. 5.1.-5.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації). При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК. Окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи. Вказівки, що містяться в окремій ухвалі, повинні бути максимально конкретними і реальними для виконання.

Окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення. Окрему ухвалу як різновид судового акта може бути винесено не лише судом першої інстанції, а й судами апеляційної чи касаційної інстанцій у разі виявлення судом порушень законів та інших нормативно-правових актів. Стаття 90 ГПК не встановлює обов'язку підприємства, установи, організації, посадової особи, на адресу яких надіслано окрему ухвалу, повідомляти господарський суд про виконання вказівок цієї ухвали, проте частина друга статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає обов'язковість виконання судових рішень. Керуючись цією нормою, останній з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановлює у ній строк для надання відповіді в залежності від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (п.п. 5.7. - 5.9 Постанови Пленуму).

Отже, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо ненадання копії виконавчого провадження № 52184012 та ненадання письмових пояснень щодо фактів, які викладені у скарзі порушує норми ст. 124 Конституції України, ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України, та створює перешкоди суду у здійсненні правосуддя.

За таких обставин, Господарський суд м. Києва виносить на ім'я начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві окрему ухвалу про необхідність усунення порушень та недоліків в роботі державного органу, керівником якого він являється та налагодження його діяльності в сфері вчасного, належного та повного представництва Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві в органах правосуддя та щодо виконання судових рішень (ухвал).

У зв'язку з чим, керівництву Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Киів Головного територіального управління юстиції у м. Києві необхідно розглянути відповідну окрему ухвалу та вжити заходів щодо впливу на працівників Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, з метою усунення та недопущення в майбутньому порушень норм чинного законодавства.

Керуючись статтями 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Довести до відома керівництва Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві виявлені в ході розгляду скарги у справі № 5011-41/13224-2012 недоліки в роботі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, з метою з'ясування наявності в роботі відповідного органу ДВС наведених недоліків та порушень, а також вжиття заходів щодо їх усунення.

2. Окрему ухвалу направити Шевченківському районному відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

3. Зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві письмово повідомити Господарський суд м. Києва про результати розгляду даної окремої ухвали у строк до 07.07.2017.

Суддя О.М. Спичак