ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2017 р. Справа № 917/668/17

за позовом Приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна", вул. Мар'янівська, 1, Карлівський район, Полтавська область, 39520

до Карлівської міської ради, вул. Полтавський шлях, 54, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500

про визнання недійсним рішення

Суддя Ціленко В. А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №8 від 01.03.2017;

від відповідача: не з'явився

Суть спору: Розглядається заява про визнання недійсним п.3 рішення сімнадцятої сесії Карлівської міської ради сьомого скликання від 22.03.2017 року "Про визнання недійсним та скасування рішень сорок першої позачергової сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 26.12.2013 року "Про внесення змін до договору на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Карлівка" укладеного з приватним підприємством "Буряко-радгосп цукрокомбінату імені Халтуріна".

Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Враховуючи, що останній був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, проте не скористався своїми правами, передбаченими ст. 22 ГПК України та виходячи з того, що участь в судовому засіданні є правом, а не обов'язком сторони, суд вважає можливим розглянути справу у порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

Рішенням тридцять четвертої позачергової сесії Карлівської міської ради шостого скликання від 27.06.2013 року затверджено рішення виконавчого комітету від 12.06.2013 року № 100 "Про укладення договорів пайової участі з замовниками будівництва об"єктів містобудування у розвитку інфраструктури м. Карлівка", пунктом 2 якого приватне підприємство "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна", яке здійснило реконструкцію об"єкта містобудування кошторисною вартістю 2 906 000 грн., забов'язано укласти договір пайової участі в розвитку інфраструктури м. Карлівка, з виплатою пайового внеску в розмірі 5 % від загальної кошторисної вартості об"єкта містобудування 145 300 грн. Згідно умов договору пайовий внесок повинен був сплачуватись у грошовій формі рівними частинами протягом 6 місяців на бюджетний рахунок цільового спеціального фонду міського бюджету м. Карлівка.

Рішенням сорок першої позачергової сесії Карлівської міської ради шостого скликання від 26.12.2013 року "Про внесення змін до договору на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Карлівки від 12.06.2013 року надало дозвіл приватному підприємству "Буряко-радгосп цукрокомбінату імені Халтуріна" внести зміни до договору на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Карлівка від 12.06.2013 року, в частині зміни внеску пайової участі в грошовій формі на виконання робіт у 2014 році з ремонту доріг по вул. Полтавська-Радевича, вул. Короленка орієнтовною вартістю 145 300 грн.

Рішенням сімнадцятої сесії сьомого скликання від 22.03.2017 року визнано недійсним та скасовано рішення сорок першої позачергової сесії шостого скликання від 26.12.2013 року, щодо внесення змін до договору на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури, заключеного з приватним підприємством "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна", в частині внеску пайової участі в сумі 145 300 грн. на виконання робіт з ремонту доріг.

Позивач у справі посилається на те, що рішення міськради про скасування рішення від 26.12.2013 року яким пайову участь в грошовій формі змінено на виконання робіт, є актом одноразового застосування, вичерпало свою дію фактом виконання , тому воно не може бути змінене чи скасоване органом місцевого самоврядування.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Однак це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт, що кореспондується зі ст.144 Конституції України, відповідно до якої органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов"язковими для виконання на відповідній території. До нормативних актів належать ті, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб"єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Зміст оспорюваного заявником рішення Карлівської міської ради від 26.12.2013 року свідчить про відсутність у ньому складової, яка б свідчила про його нормативний характер, так як воно стосується лише приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна".

Факт укладення додаткової угоди та внесення змін до договору на створення і розвиток інжерено-транспортної і соціальної інфраструктури м. Карлівка в частині зміни внеску пайової участі в сумі 145 300 грн. в грошовій формі на виконання робіт у 2014 році з ремонту доріг по вул. Полтавська-Радевича, вул. Короленка орієнтовною вартістю 145 300 грн. підтверджується підписаною сторонами додатковою угодою від 10.01.2014 року Враховуючи викладене, скасування рішення органу місцевого самоврядування, яким вирішено питання внесення змін у договір шляхом укладення додаткової угоди, тобто ненормативного акту, є незаконним, оскільки оспорюваний акт вичерпав свою дію шляхом виконання. Така правова позиція співпадає з рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 та висновком Верховного Суду України у справі № 3-806гс16 від 19.10.2016 року.

Відповідно до приписів ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним п.3 рішення сімнадцятої сесії Карлівської міської ради сьомого скликання від 22.03.2017 "Про визнання недійсним та скасування рішень сорок першої позачергової сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 26.12.2013 "Про внесення змін до договору на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Карлівка від 12.06.2013 року", щодо скасування рішення сорок першої позачергової сесії Карлівської міської ради шостого скликання від 26.12.2013 року "Про внесення змін до договору на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Карлівка від 12.06.2013 року", укладеного з приватним підприємством "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна".

3. Стягнути з Карлівської міської ради, (вул. Полтавський шлях, 54, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500) на користь Приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна", (вул. Мар'янівська, 1, Карлівський район, Полтавська область, 39520) 1600,00 грн. судового збору.

4. Копію рішення направити сторонам по справі.

Повне рішення складено 16.06.2017

Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили

Суддя Ціленко В. А.