ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року Справа № 914/2208/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),
суддів :Поляк О.І., Данилової М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиЛьвівської міської ради
на постановувід 12.12.2016 Львівського апеляційного господарського суду
у справі№ 914/2208/16
Господарського суду Львівської області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Автогараж"
доЛьвівської міської ради
провизнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 28.12.2005

в судовому засіданні взяли участь представники :
від позивача: від відповідача:Павлова А.А. (свідоцтво адвоката ЛВ№000388) не з'явились
В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Львівської області (суддя Яворський Б.І.) від 24.10.2016, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Якімець Г.Г., судді: Бонк Т.Б., Кравчук Н.М.) від 12.12.2016, у справі №914/2208/16 позов задоволено; визнано укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28 грудня 2005 року, загальною площею 0, 9557га на вул.Пасічній (кадастровий номер :02:005:0114) для розміщення та обслуговування автогаражного кооперативу, укладеного між ТОВ "Автогараж" і Львівською міської радою, та зареєстрованого 30 грудня 2005 року у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК за №04:05:438:02899 кн.04-6, у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі

до Договору оренди землі від 28 грудня 2005 року №С-443, зареєстрованого у Львівському

міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30 грудня 2005 року за №04:05:438:02899, викладений в новій редакції змінами до нього від 10 липня 2009 року,

зареєстрованих за номером С-1551 у Львівській міській раді та за номером 04:09:470:00068 від 25 листопада 2009 року у Львівському міському відділі Львівської

регіональної філії Центру ДЗК

мЛьвів " " 2016 року

Львівська міська рада (місцезнаходження: м. Львів, пл.Ринок,1) (надалі -Орендодавець), в особі (вказується прізвище, ім'я, по батькові) який діє на підставі (вказується номер та дата рішення сесії Львівської міської ради на підставі якого діє керівник)

, з однієї сторони та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автогараж" (ідентифікаційний код 20805314, місцезнаходження: м.Львів, вул.Героїв УПА, 72) (надалі - Орендар), в особі директора Яремчука Назара Михайловича, який діє на підставі повноважень, передбачених Статутом Товариства з другої сторони,

уклали цю Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі (надалі - Додаткова угода) до Договору оренди землі від 28 грудня 2005 року №С-443, зареєстрованого у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30 грудня 2005 року за №04:05:438:02899, викладений в новій редакції змінами до нього від 10 липня 2009 року, зареєстрованих за номером С-1551 у Львівській міській раді та за номером 04:09:470:00068 від 25 листопада 2009 року у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК (надалі - Договір оренди землі) про нижченаведене:

1. Сторони відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", досягли взаємної згоди щодо поновлення Договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах та вирішили поновити (продовжити) Договір оренди землі строком на 10 років.

2. Усі інші умови Договору оренди землі залишаються незмінними і Сторони підтверджують по ньому свої зобов'язання.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами і є невід'ємною частиною Договору оренди землі. Право користування (оренди) земельною ділянкою Орендаря підлягає державній реєстрації в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

4. Додаткова угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій в органі, який провів державну реєстрацію права користування (оренди) земельною ділянкою.

МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ І РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Львівська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю "Автогараж"

ідентифікаційний код 04055896, ідентифікаційний код 20805314,

місцезнаходження:м.Львів, пл.Ринок, 1 місцезнаходження: м.Львів, вул.Героїв УПА, 72

Директор Яремчук Н. М.

(вказується посада) М.П.

М.П.

Стягнуто з Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Автогараж" 1378,00грн судового збору.

В касаційній скарзі Львівська міська рада просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.83, 116, 124 Земельного кодексу України (далі ЗК України), ст.ст.3, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ст.ст.15, 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.2, 19 Закону України "Про плату за землю", ст.16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ст.12 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує викладені в ній доводи.

Представники відповідача не скористались правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, Вищий господарський суд України дійшов до висновку, що касаційна скарга не належить до задоволення з огляду на таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автогараж" звернулось до господарського суду з позовом до Львівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 28.12.2005.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач, незважаючи на неодноразові звернення (листи) позивача, не прийняв рішення про поновлення договору оренди землі, одночасно не надіслав на адресу позивача лист про наявність заперечень щодо поновлення договору оренди землі на новий строк. Тому, позивач вважає, що в силу вимог ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі був продовженим без прийняття рішення уповноваженим органом виконавчої влади або місцевого самоврядування на той самий строк і на тих самих умовах. Оскільки позивач вважає, що ним було дотримано порядок поновлення договору (надіслав лист-повідомлення, сплачував і продовжує сплачувати орендну плату), відповідач приймав і продовжує приймати орендну плату, просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.12.2005 на тих самих умовах і на той самий строк.

Судами встановлено таке.

Ухвалою Львівської міської ради №2971 від 15.12.2005 Обслуговуючому кооперативу "Автогаражний кооператив №14" передано земельну ділянку площею 0,9557га на вул. Пасічній в оренду на 10 років для розміщення та обслуговування автогаражного кооперативу.

28.12.2005 між Львівською міською радою (в тексті договору - орендодавець) та Обслуговуючим кооперативом "Автогаражний кооператив №14" (в тексті договору - орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради №2971 від 15.12.2005 надав, а орендар прийняв, в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Пасічній, для обслуговування автогаражного кооперативу.

Відповідно до п.2 Договору кадастровий номер земельної ділянки №:02:005:0114, загальна площа - 0,9557га, у тому числі інші - 0,9557га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1265729,08 грн. (п.5 Договору).

Пунктом 8 Договору передбачалось, що останній укладено на десять років до 15.12.2015. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до акта приймання-передачі орендодавцем передано орендарю земельну ділянку, що є предметом наведеного вище договору оренди.

10.07.2009 року між сторонами укладено зміни до договору оренди землі, відповідно до яких в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :02:005:0114, загальною площею - 0,9557га, у тому числі тверде покриття - 0,4039га, інші - 0,5518га. Також сторони погодили нову нормативно-грошову оцінку земельної ділянки та новий розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою.

10.09.2015 позивач звернувся до відповідача з листом за вих.№20, в якому, посилаючись на п.8 договору оренди землі та ст.33 Закону України "Про оренду землі", просив міську раду поновити договір оренди землі від 28.12.2005, шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору, проект якої долучено позивачем до вказаного листа.

У відповідь на вказаний лист Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради листом (за вих.№2403-2 вих-66 від 03.02.2016) повідомило орендаря про те, що звернення останнього розглянуто; при цьому роз'яснено, що для продовження терміну оренди земельної ділянки орендарю необхідно надати наступні документи: 1) план земельної ділянки масштабу 1:500 із зазначеними межами, вирахуваною загальною її площею, нанесеними червоними лініями, виготовлений ліцензованою землевпорядною організацією, погоджений з управлінням архітектури департаменту містобудування та копію плану земельної ділянки, на підставі якого земельна ділянка надавалась в оренду (засвідчена заявником); 2) кадастровий план земельної ділянки з зазначенням загальної площі земельної ділянки, нанесеними червоними лініями, експлікацією земель, виконаний ліцензованою землевпорядною організацією; 3) висновок управління архітектури департаменту містобудування про наявність містобудівних обмежень щодо користування земельною ділянкою та копію висновку управління архітектури, на підставі якого земельна ділянка надавалась в оренду (засвідчена заявником); 4) копії правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно, реєстраційних посвідчень, витягів про реєстрацію права власності (засвідчені нотаріально у поточному році); 5) засвідчену заявником копію технічного паспорта на об'єкти нерухомого майна зразка 1995 року, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"; 6) довідку про справляння плати за землю за 2 роки, що передують даті подання заяви на оформлення землекористування, з вказаними сумами сплати та заборгованості, видану Державною податковою інспекцією відповідного району м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області; 7) копію договору оренди землі (засвідчена заявником); 8) копію статуту підприємства (засвідчена заявником); 9) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

19.02.2016 ТзОВ "Автогараж" повторно звернулось до Львівської міської ради (лист за вих.№13) з проханням підписати уповноваженим керівником Львівської міської ради додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Враховуючи, що міською радою не виконано вимог, зазначених у листі орендаря, Товариство з обмеженою відповідальністю "Автогараж" звернулось до суду з позовом до Львівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 28.12.2005, долучивши до позовної заяви відповідний проект додаткової угоди.

Задовольняючи позовні вимоги, попередні судові інстанції правомірно виходили з такого.

Згідно ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Так, у ч.1 ст.33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (частини 2 - 5 цієї статті).

Для застосування ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 ст.33 зазначеного Закону передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме: у тому разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони уклали додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та належно виконує обов'язки щодо сплати орендної плати, при цьому в матеріалах справи відсутні докази письмового повідомлення орендаря протягом одного місяця після закінчення строку договору з боку міської ради про відмову в поновленні договору оренди.

З огляду на викладене, висновки попередніх судових інстанцій про наявність підстав для поновлення договору за приписами ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", касаційний суд вважає законними і обґрунтованими.

Посилання скаржника на те, що заперечення щодо поновлення спірних правовідносин були викладені відповідачем у листі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради (вих.№2403-2вих-66), колегія суддів не приймає до уваги, оскільки: по-перше, вказаний лист надіслано вже після спливу одного місяця від дати закінчення строку договору; по-друге, зазначений лист не містить відмови щодо поновлення договору на новий строк, а лише містить вимогу надати ряд документів, необхідних для продовження договору оренди.

Доводи скаржника про те, що укладення договору на новий строк можливе виключно внаслідок прийняття радою відповідного рішення, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки у разі поновлення договору на підставі ч.6 ст.33 Закону України нормативно унормовано, що укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із, зокрема, уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (п.п.8, 11 ст.33 Закону України "Про оренду землі").

Доводи скаржника про невірно обраний позивачем спосіб захисту порушених прав та про його неефективність, є безпідставними, оскільки останнім обрано спосіб захисту права прямо передбачений нормами закону, який не є встановленням юридичного факту.

Посилання скаржника на неможливість пролонгації договору з огляду на зміну об'єкта оренди (а саме: поділ орендованої земельної ділянки на 3 частини), колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, як встановлено судами попередніх інстанцій, в даному випадку об'єкт оренди не змінено, оскільки в матеріалах справи відсутні докази поділу земельної ділянки загальною площею 0,9557га з кадастровим номером :02:005:0114 на окремі земельні ділянки. При цьому, в матеріалах справи відсутні технічна документація на інші земельні ділянки, про які йдеться в ухвалі Львівської міської ради №4832 від 19.06.2015, проекти землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки іншою площею, ухвали Львівської міської ради про затвердження технічної документації таких земельних ділянок. Відтак, земельна ділянка з кадастровим №:02:005:0114, що була предметом договору оренди, на час вирішення спору не поділена і юридично існує.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами в попередніх судових інстанціях зміну цільового призначення земельної ділянки, яка є предметом договору оренди, адже ухвалою Львівської міської ради №4484 від 19.03.2015, на яку посилається відповідач в обґрунтування доводів про неможливість поновлення договору на тих самих умовах, лише надано позивачу дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки.

Доводи відповідача про невідповідність умов договору оренди в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати вимогам законодавства, та у зв'язку з цим, про неможливість його поновлення, також не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки: по-перше, такі обставини не зазначались та не доводились відповідачем в попередніх судових інстанціях, що виключає можливість висновку про порушення судами процесуального законодавства внаслідок ненадання ним належної правової оцінки; по-друге, вказані доводи не впливають на результат вирішення цього спору, оскільки доведені позивачем у попередніх судових інстанціях обставини, необхідні для встановлення юридичного факту пролонгації договору на підставі приписів ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", об'єктивно існують незалежно від непогодження відповідача з істотними умовами договору оренди, про які ним не заявлялось, та є достатніми для задоволення цього позову; по-третє, зміна умов договору оренди землі можлива як за взаємною згодою сторін, так і за ініціативою міської ради, зокрема, в судовому порядку, і після вирішення цього спору.

Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови Львівського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Львівської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2016 у справі №914/2208/16 залишити без змін.

Головуючий-суддя С.Бакуліна

Судді О.Поляк

М.Данилова