ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року Справа № 906/418/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І.,
суддів:Бакуліної С.В., Корсака В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"
на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017
у справі№ 906/418/14 Господарського суду Житомирської області
за позовомЖитомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України
до відповідачів:1. Народицької селищної ради; 2. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"; 3. Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради"; 4. Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиції;
провизнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008,

у судовому засіданні взяли участь представники

від позивача: Зав'язун В.С.;

від відповідача-1: не з'явились;

від відповідача-2: Богдан С.В.;

від відповідача-3: не з'явились;

від відповідача-4: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 21.07.2015 у справі № 906/418/14 (суддя Тимошенко О.М.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 (судді: Філіпова Т.Л., Олексюк Г.Є., Бучинська Г.Б.) в позові Житомирської обласної організації товариства сприяння обороні України відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.02.2016 у справі № 906/418/14 (судді: Корсак В.А. - головуючий, Данилова М.В., Данилова Т.Б.) касаційну скаргу Житомирської обласної організації товариства сприяння обороні Україні задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 у справі №906/418/14 та рішення господарського суду Житомирської області від 21.07.2015 скасовано в частині визнання недійним договору оренди землі від 01.03.2008, укладеного між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт. Народичі, вул. Визволителів, 88, і в скасованій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 та рішення Господарського суду Житомирської області від 21.07.2015 у справі № 906/418/14 залишені без змін.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 21.06.2016 у справі № 906/418/14 (суддя Сікорська Н.А.) припинено провадження в частині визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт. Народичі, вул. Визволителів, 88 на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку відсутністю предмету спору, оскільки судом встановлено, що спірний договір припинив свою дію відповідно до укладеної між сторонами угоди від 30.03.2016 про розірвання договору оренди землі.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.07.2015 з (судді Мацішук А.В., Гулова А.Г., Петухов М.Г.) ухвалу господарського суду залишено без змін. При цьому, апеляційним судом встановлено, що визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного 01.03.2008 відповідачами Народицькою селищною радою та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", вже було предметом розгляду в господарській справі № 11/5007/78/11 за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" та Народицької селищної.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.10.2016 у справі № 906/418/14 (судді: Поляк О.І. - головуючий, Бакуліна С.В., Ходаківська І.П.) скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.07.2016 та ухвалу Господарського суду Житомирської області 21.06.2016 у справі № 906/418/14, а справу № 906/418/14 передано для розгляду до Господарського суду Житомирської області.

За результатами розгляду справи, рішенням Господарського суду Житомирської області від 16.01.2017 у справі № 906/418/14 (суддя Гансецький В.П.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 (судді: Демидюк О.О., Савченко Г.І., Павлюк І.Ю.), позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" щодо земельної ділянки площею 1,1635 га, яка знаходиться за адресою: смт. Народичі Житомирської області, вул. Визволителів 88.

Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Житомирської області від 16.01.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі № 906/418/14 і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ч. 3 ст. 207, ч. 1 ст. 216, ст.ст. 236, 651, 653 Цивільного кодексу України.

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2017 у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П. справу № 906/418/14 передано для розгляду колегії суддів у складі: Поляк О.I. - головуючий, Бакуліна С.В., Корсак В.А.

У призначене судове засідання з'явилися представники позивача і відповідача-2. Представники відповідачів-1, -3, -4 своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача-2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами, рішенням Виконавчого комітету Народицької селищної ради № 15 від 14.08.1997 "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки і виготовленню державного акта на право постійного користування землею, обласному комітету ТСО Україна Народицького РК" затверджено матеріали по встановленню окружної межі в натурі для виготовлення державного акта на право постійного користування землею і вирішено закріпити за обласним комітетом ТСО Україна Народицького РК земельну ділянку 1,8053 га за фактичним використанням.

15.01.1998 Народицька селищна рада на підставі вказаного рішення видала Житомирському обласному комітету товариства сприяння оборони України Державний акт на право постійного користування землею серії ЖТ-18-02-000004.

Рішенням Народицької селищної ради двадцять третього скликання від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі" включено до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади смт. Народичі майно розташоване за адресою смт. Народичі, вул. Визволителів.

Рішенням Народицької селищної ради дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання від 30.11.2005 "Про передачу майна" вирішено передати безоплатно з комунальної власності територіальної громади смт. Народичі у власність ВАТ "Житомиргаз" майно розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88.

Рішенням Виконавчого комітету Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" вирішено оформити право власності на нежитлові будівлі на вул. Визволителів, 88 в смт. Народичі Житомирської області за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".

Рішенням двадцятої сесії 5 скликання Народицької селищної ради від 05.03.2008 № 372 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ВАТ "Житомиргаз" на території смт. Народичі на вул. Визволителів, 88 за фактичним користуванням загальною площею 1,1635 га, а також вирішено передати в оренду ВАТ "Житомиргаз" земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для трубопровідного транспорту.

01.03.2008 між Народицькою селищною радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно з умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для розміщення будівель, які знаходяться в смт. Народичі, на вул. Визволителів, 88.

Відповідно до п. 3 договору оренди землі на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі та споруди.

Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що договір укладено на 49 років.

Господарськими судами також встановлено, що 30.03.2016 між Народицькою селищною радою та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" укладено угоду про розірвання договору оренди землі від 01.03.2008, згідно з умовами якої сторони погодили, що на підставі рішення Народицької селищної ради VII скликання від 30.03.2016 № 168 та за взаємною згодою вони розривають договір оренди землі реєстраційний номер 07 від 01.03.2008, який був зареєстрований у Народицькому відділі ДЗК.

Відповідно до п. 4 угоди договір оренди землі від 01.03.2008 реєстраційний номер 07 втратив чинність з 30.03.2016.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 16.05.2016 приватним нотаріусом Коростенського міського нотаріального округу Івчук С.С. проведено державну реєстрацію припинення договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 Народицькою селищною радою та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", на підставі угоди від 30.03.2016 про розірвання договору оренди землі, про що зроблено відповідний запис за індексним номером: 29687509 від 20.05.2016.

Як встановлено господарськими судами, рішенням Господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11, залишеним без змін залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2013, за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Народицької селищної ради, КП "Коростенське міське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонду державного майна України, зокрема, визнано недійсними: рішення Народицької селищної ради (тринадцятої сесії двадцять третього скликання) від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі, с. Старе Шарно"; рішення Народицької селищної ради (дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання) від 30.11.2005 "Про передачу майна", яким передано з комунальної власності смт. Народичі на баланс ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88 відповідно до переліку, який міститься у додатку до цього рішення, а саме: адміністративно-побутового корпусу загальною площею 436,7 кв.м, гаражу загальною площею 332,9 кв.м, гаражу загальною площею 240,1 кв.м, склад загальною площею 39,7 кв.м, огорожі з блоків, огорожі залізної, площадки асфальтної; рішення Виконкому Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", які стали підставою для реєстрації права власності на вказане нерухоме майно за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".

Разом з тим, господарський суд відмовив у задоволенні позову в частині визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008, укладеного Народицькою селищною радою та ВАТ по газопостачанню "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га для розміщення будівель на вул. Визволителів, 88 в смт. Народичі Житомирської області.

У зв'язку з зазначеним, Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулася до Господарського суду Житомирської області з позовом про зобов'язання Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на нерухоме майно, а саме: адміністративно-побутововий корпус загальною площею 436,7 кв.м, гараж загальною площею 332,9 кв.м, гараж загальною площею 240,1 кв.м, склад загальною площею 39,7 кв.м, огорожу з блоків, огорожу залізну, площадку асфальтну, які знаходяться на вул. Визволителів, 88 в смт. Народичі Житомирської області, а також визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт. Народичі на вул. Визволителів, 88.

Задовольняючи позовну вимогу про визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008, господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що підставою визнання недійсним договору від 01.03.2008 є його укладення з порушенням встановленого законом порядку, враховуючи, що земельна ділянка загальною площею 1,8053 га на дату укладення спірного договору вже перебувала у постійному користуванні позивача згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998, який було видано на підставі рішення Народицької селищної ради народних депутатів від 14.08.1997. При цьому оскільки спірний договір діяв до його розірвання сторонами і зобов'язання сторін за ним припинились тільки з моменту досягнення такої домовленості, то розірвання договору, виконаного повністю або частково, не позбавляє сторін права на звернення з позовом про визнання такого договору недійсним, враховуючи, що недійсний правочин не породжує будь-яких прав і обов'язків у сторін, крім наслідків недійсності правочину, оскільки є недійсним з моменту укладення, в той час як припинений у зв'язку з його розірванням правочин породжував права і обов'язки у сторін як до його розірвання, так і після (повернення предмету оренди).

Суд касаційної інстанції погоджується з вказаними висновками господарських судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою ст. 203 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

При цьому згідно з ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як встановлено господарськими судами та вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2013, зокрема, визнано недійсними рішення Народицької селищної ради та її Виконкому, які стали підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88 за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 10 ст. 123 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки комунальної власності у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, зокрема шляхом затвердження відповідного проекту землеустрою та вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 151 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка загальною площею 1,8053 га на дату укладення спірного договору вже перебувала у постійному користуванні позивача згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998, виданим на підставі рішення Народицької селищної ради народних депутатів від 14.08.1997, які не визнано недійсними, та не була вилучена у позивача в порядку передбаченому чинним законодавством, а також враховуючи визнання рішенням Господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11 недійсними рішень Народицької селищної ради та її Виконкому, які стали підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці за ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", господарські суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованих висновків про наявність підстав для визнання недійсним спірного договору оренди землі.

При цьому суд касаційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 207 Господарського кодексу України, яка кореспондуються з нормами ст. 236 Цивільного кодексу України, визначено, що нікчемний правочин або правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

За змістом ст.ст. 651, 653 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, і у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Отже, зі змісту наведених норм вбачається, що недійсний правочин не породжує будь-яких прав і обов'язків у сторін, крім наслідків недійсності правочину, оскільки є недійсним з моменту укладення, в той час як припинений правочин у зв'язку з його розірванням породжував права і обов'язки у сторін як до розірвання, так і після (повернення предмету оренди).

Таким чином, оскільки спірний договір діяв до його розірвання сторонами і зобов'язання сторін за спірним договором припинились тільки з моменту досягнення такої домовленості, то розірвання договору, виконаного повністю або частково, не впливає на дійсність цього правочину.

Доводи касаційної скарги про те, що договір оренди землі, враховуючи норми ч. 3 ст. 207 ГК України, можливо визнати недійсним на майбутнє в силу особливостей правовідносин, що виникають на підставі нього, а відтак у зв'язку з припиненням договору шляхом його розірвання відсутній і предмет спору є безпідставними, оскільки, як зазначалося вище, положення вказаної частини, яка кореспондуються з нормами ст. 236 ЦК України, визначають, що нікчемний правочин або правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Вказані норми передбачають припинення на майбутнє саме зобов'язань сторін, а не визнання недійсним правочину на майбутнє.

За таких обставин Вищий господарський суд України вважає, що постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі № 906/418/14 слід залишити без змін, а касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" - без задоволення.

В силу ст. 49 ГПК України судовий збір за розгляд касаційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі № 906/418/14 залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі № 906/418/14 залишити без змін.

Головуючий суддя О.І. Поляк

Судді С.В. Бакуліна

В.А. Корсак