ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12.06.2017 р. Справа № 914/259/14

За скаргою: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, м. Львів

у справі № 914/259/14

За позовом: Бориславської міської ради Львівської області, м. Борислав Львівської області

до відповідача: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

про визнання рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.11.2013 року № 302 недійсним

та за зустрічним позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

до Бориславської міської ради Львівської області, м. Борислав Львівської області

про зобовязання виконати рішення.

Суддя Манюк П.Т.

За участю секретаря Зусько І.С.

Представники:

від стягувача (скаржника): ОСОБА_1 - представник;

від боржника: ОСОБА_2 - представник;

від ВДВС: не зявився.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла скарга Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (надалі - Відділ) при примусовому виконанні рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14 за позовом Бориславської міської ради Львівської області до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.11.2013 року № 302 недійсним та за зустрічним позовом Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Бориславської міської ради Львівської області про зобовязання виконати рішення.

Ухвалою суду від 15.05.2017 скаргу прийнято та її розгляд призначено на 29.05.2017. Розгляд скарги відкладався з підстав викладених у відповідній ухвалі суду на 12.06.2017.

Представник скаржника у судових засіданнях вимоги скарги підтримав.

Представник боржника в судових засіданнях просить суд відмовити в задоволенні вимог скарги з підстав наведених у відзиві та усних поясненнях.

Представник відділу ДВС в судові засідання не зявився, вимог ухвали суду не виконав, хоча був належно повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, суд встановив таке.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі 914/259/14 у задоволенні первісного позову відмовлено, а зустрічний позов задоволено та зобовязано Бориславську міську раду Львівської області виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.11.2013 року № 302, а саме: прийняти рішення про скасування п. 1 рішення Бориславської міської ради від 17.11.2011 року № 420 у частині 12 % відсотків від грошової оцінки земельної ділянки, для субєктів підприємницької діяльності, які не зареєстровані у виконавчому комітеті Бориславської міської ради та враховуючи скасування п. 1 рішення Бориславської міської ради від 17.11.2011 року № 420 у частині 12 % відсотків від грошової оцінки земельної ділянки, для субєктів підприємницької діяльності, які не зареєстровані у виконавчому комітеті Бориславської міської ради внести зміни у договори оренди земельних ділянок.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 та постановою Вищого господарського суду України від 30.09.2014 рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 залишено без змін.

17.06.2014 на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 видано відповідні накази, які були скеровані для примусового виконання до Відділу.

Відповідно до постанови від 12.04.2017 Відділом було закінчено виконавче провадження № 53640405 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14.

Скаржник вважає, що дії Відділу щодо закінчення виконавчого провадження № 53640405 є незаконними, оскільки у останньому відсутні обставини, які свідчили б про фактичне виконання боржником у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14.

Боржник, щодо вимог скарги заперечив оскільки вважає, що рішення у господарській справі № 914/259/14 Бориславською міською радою виконано, а саме 25 червня 2015 року міською радою прийнято рішення за № 1906 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки територіальної громади м. Борислава Львівської області. Як стверджує боржник, пунктом 3 цього рішення повідомлено орендарів земельних ділянок про необхідність до 01.03.2016 звернутися у відділ земельних відносин міської ради для укладання додаткових угод до договорів оренди землі. Пунктом 4 цього рішення визнано таким, що втратило чинність з 01 січня 2016 року рішення Бориславської міської ради від 17 листопада 2011 року № 420.

На виконання рішення Бориславської міської ради Львівської області від 26 червня 2015 року № 1906 з орендарями ОСОБА_3, ОСОБА_4, КТР „Будматеріали та 07 березня 2017 року з ПП „Будівельник укладено додаткові угоди до договорів оренди землі зі ставкою 5 % від нормативно грошової оцінки землі. Також 02 серпня 2016 року Бориславською міською радою прийнято рішення № 238, 241 „Про припинення ТзОВ „Торгпреса права оренди земельної ділянки та розірвання договору оренди землі.

Про виконання рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15 листопада 2013 року № 302, міська рада інформувала Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листами від 06 березня 2017 року № 3-21/571 і від 23 березня 2017 року № 3-21/726.

З огляду на вищевикладене, боржник вважає, що державним виконавцем правомірно та у відповідності до чинного законодавства винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відділ, дії якого оскаржуються, письмових заперечень чи пояснень до суду не подав.

Заслухавши пояснення представників скаржника та боржника, оцінивши матеріали скарги, суд вважає, що скаргу слід задовольнити, виходячи з такого.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України Про виконавче провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Частиною 1 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження (надалі Закон) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Як встановлено судом, 17.06.2014 на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 у справі № 914/259/14 видано відповідні накази.

Як вбачається із матеріалів справи, 12.04.2017, державним виконавцем Відділу було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 53640405 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 17.06.2014 у справі № 914/259/14. Підставою для винесення вказаної постанови стало те, що згідно з рішенням Бориславської міської ради Львівської області від 26 червня 2015 № 1906 визнано такими, що втратило чинність з 01 січня 2016 року рішення Бориславської міської ради від 02 лютого 2003 року № 109 «Про затвердження Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Бориславі», від 06 березня 2008 року № 568 «Про внесення змін в рішення міської ради від 02 лютого 2003 року № 109 «Про затвердження Положення про порядок, визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Бориславі», від 17 листопада 2011 року № 420 «Про доповнення до рішення міської ради від 06 березня 2008 року № 568 «Про внесення змін в рішення міської ради від 02 лютого 2003 року № 109 «Про затвердження Положення про порядок, визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Бориславі».

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Однак, як правильно зазначає скаржник, фактичне виконання рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14 відповідно до виконавчого документа - наказу Господарського суду Львівської області від 17.06.2014 у справі № 914/259/14, можливе лише у разі внесення змін у договори оренди земельних ділянок, що укладені між боржником та орендарями з урахуванням вимог рішення Бориславської міської ради від 02 лютого 2003 року № 109 (зі змінами та доповленнями).

Винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 53640405 відповідно до постанови від 12.04.2017 є передчасним, оскільки, у виконавчому провадженні № 53640405 не були зясовані обставини, які б свідчили про фактичне виконання боржником в повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14 (щодо внесення змін у договори оренди земельних ділянок), та вказана інформація не відображена в оскаржуваній постанові.

З огляду на викладені вище обставини та приписи чинного законодавства, суд приходить до висновку, що скаргу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належить задовольнити повністю.

Враховуючи вищевикладене, ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною дію державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні рішення Господарського суду Львівської області від 17.02.2014 у справі № 914/259/14 у вигляді закінчення виконавчого провадження № 53640405 на підставі постанови від 12.04.2017.

3. Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.04.2017 № 53640405 винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Суддя Манюк П.Т.