ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2017 р.Справа № 916/22/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ярош А.І.,

Суддів: Лисенко В.А., Принцевської Н.М.,

секретар судового засідання: Маленкова О.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Мельников О.М., довіреність б/н від 10.01.17р.,

від відповідача: Білоусов Л.В., довіреність від 17.03.2017р. №752,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Янтар»

на рішення господарського суду Одеської області від 16 березня 2017 року

у справі №916/22/17

за позовом Приватного підприємства «Янтар»

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" в особі філії "Інфоксводоканал"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Приватне підприємство (далі - ПП) „Янтар", звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС" в особі філії „Інфоксводоканал" (далі - ТОВ „ІНФОКС") про зобов'язання видати додаткові технічні умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м. Одеса, вул.Генерала Цветаєва, 18 до обсягу 120,75 м куб. на місяць, вважаючи протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства вимогу ТОВ „ІНФОКС" щодо підписання акту виконаних робіт та оплати зазначеного рахунку -фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 16 березня 2017 року у справі №916/22/17 у задоволенні позову Приватного підприємства „Янтар" відмовлено повністю, з підстав того, що згідно з п.4.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190, вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.

При цьому, суд першої інстанції зазначив, що Правила не містять положень щодо оплати послуг з надання додаткових технічних умов, однак, в даному випадку слід застосовувати аналогію положень, адже, надані заявником - споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з метою отримання додаткових технічних умов документи мають бути розглянуті відповідними спеціалістами , що мають зробити висновок про технічну можливість забезпечення споживача необхідною кількістю води та прийняття збільшеної кількості стічних вод.

Зазначені послуги спеціалістів мають оплачуватися на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Приватне підприємство «Янтар» звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення вимог чинного законодавства України, неповне з'ясування судом обставин справи і просить скасувати рішення господарського суду Одеської області та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт зазначає, що його вимоги стосуються саме послуг з надання додаткових технічних умов, а не технічних умов на приєднання об'єкта будівництва до централізованих систем постачання та водовідведення. Надання додаткових технічних умов регулюється розділом 3 Правил, яким не передбачено оплату коштів за вказану послугу.

На думку скаржника, суд першої інстанції безпідставно та необґрунтовано застосував до спірних правовідносин ст.8 ЦК України, застосувавши аналогію закону та порівнявши спірні правовідносини до відносин з видачі нових технічних умов, адже в даному випадку правовідносини з видачі додаткових технічних умов вже врегульовані п.3.8 Правил.

Цивільні відносини, що виникли між сторонами, не є подібними за змістом до цивільних відносин щодо приєднання об'єкта будівництва, оскільки позивач вже приєднаний до мережі централізованого водопостачання та водовідведення, а відповідач фактично не вчиняє жодних дій з метою визначення умов для проектування вводу, що передбачено п.4.1 Правил.

Апелянт наголошує, що з моменту отримання відповідачем заяви позивача про надання додаткових технічних умов, у останнього виник безумовний обов'язок або вижати позивачу додаткові технічні умови з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж , або відмовити у видачі додаткових технічних умов із зазначенням причин недостатності пропускної спроможності мереж.

Крім того, скаржник зауважує, що суд першої інстанції не надав належної оцінки доводам позивача щодо зловживання відповідачем своїм монопольним становищем на ринку послуг з водопостачання та водовідведення, чим порушив вимоги ст.20 ГК України.

Серед іншого, апелянт вказує, що суд взагалі не дослідив наявність підстав для оплати послуги відповідача. Відповідачем надано лише розрахунки розміру плати за видачу технічних умов, однак доказів обґрунтованості трудовитрат та вартості одного людино-дня, не надано.

При цьому, вказані розрахунки містять у собі інформацію щодо видів робіт, які відповідач має виконати для видачі саме технічних, а не додаткових технічних умов. Відповідачем не надано інформації щодо обсягу робіт, які ним начебто виконані для видачі додаткових технічних умов, адже очевидно що внесення змін до вже існуючих технічних умов є менш трудозатратним процесом порівняно з розробкою технічних умов.

У відзиві на апеляційну скаргу та поясненнях до відзиву на апеляційну скаргу, що надійшли до суду 23.05.2017, 30.05.2017, 02.06.2017, ТОВ «Інфокс» в особі Філії «Інфоксводоканал» заперечує проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції обґрунтованим, та законним, та просить залишити його без змін, з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 27 листопада 2000р. між Комунальним підприємством „Одесводоканал" (Водоканал) та ПП „Янтар" (Абонент) був укладений Договір на послуги водопостачання та водовідведення №1586/3, відповідно до якого Водоканал надає послуги з подачі питної води та об'єкти Абонента, та послуги з приймання стічних вод, що скидає Абонент в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації об'єктів, що є додатком №1 до Договору.

Відповідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС", затвердженого Протоколом №02/02 зборами учасників від 06.02.2004р. та зареєстрованого Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва 21 червня 1996 р. № 00632 Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" є правонаступником малого підприємства "ІНФОКС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, зареєстрованого 10.06.1991 р., рішення № 194 та правонаступником Комунального підприємства "Одесводоканал" на підставі Договору оренди цілісного майнового комплексу КП "Одесводоканал" від 17.12.2003 р.

Додатковою угодою №487/3 від 08 травня 2010р. ТОВ „ІНФОКС", що є правонаступником КП „Одесводоканал" (Виробник) та ПП „Янтар" (Споживач) , виклали Договір №1586/3 від 27.11.2000р. , починаючи з п.1.2 , у новій редакції, відповідно до якого Виробник надає послуги з подачі питної води на об'єкти Споживача, а також з приймання стоків холодного та гарячого водопостачання , що скидаються Споживачем в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації об'єктів (додаток №1), а Споживач своєчасно оплачує надані йому комунальні послуги водопостачання та водовідведення, забезпечує належну експлуатацію своїх водоканалізаційних мереж, споруд, приладів та приладів на них у відповідності до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190 (Правила водокористування), Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.1995р. №30 (Правила експлуатації), Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій в систему каналізації м.Одеси", затверджених рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007р. №632 (Правила приймання стічних вод ) , а також чинним законодавством.

Відповідно до п.7.3 нової редакції Договору він є чинним з моменту укладення та до 31.12.2015р. в частині надання послуг водопостачання та водовідведення. Договір в частині надання послуг водопостачання та водовідведення вважається продовженим на подальші п'ять років , якщо за місяць до його закінчення сторони не дійдуть згоди внести зміни або припинити його дію. У частині розрахунків за отримані послуги водопостачання та водовідведення договір діє до повного погашення заборгованості за цим договором.

20.12.2016р. ПП «Янтар» звернувся до ТОВ „ІНФОКС" із заявою про надання додаткових технічних умов на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул. Ген.Цветаєва, 18, до якої були додані документи, необхідні для розгляду такої заяви.

У відповідь філією „Інфоксводоканал" було виставлено ПП „Янтар" рахунок-фактуру №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн. для оплати за „розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце)" , а також два примірники акту виконаних робіт , які є доповненням до рахунку №ПС-004355 від 21.12.2016р., та згідно якого ТОВ „ІНФОКС"/філія „Інфоксводоканал" було виконано в повному обсязі роботи по розрахунку розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) на загальну суму 3 880 грн.

Позивач у справі вважає протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства вимогу ТОВ „ІНФОКС" щодо підписання акту виконаних робіт та оплати зазначеного рахунку -фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн., адже, відповідно до п.1.2 Правил водокористування технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення.

Об'єкти нерухомості ПП „Янтар" вже приєднані до централізованих систем водопостачання та водовідведення, мають відповідні технічні умови, у зв'язку з чим мова йде про додаткові технічні умови, оплату за видачу яких не передбачено жодним законодавчим актом.

Саме з цих підстав ПП «Янтар» звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про зобов'язання ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» видати позивачу додаткові технічні умови.

Згідно ст. ст.15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Ця ж норма міститься у ст.20 Господарського кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію: передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо, або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Цивільна права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарського зобов'язання є укладання господарського договору та іншої угоди, що передбачені законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ним, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 629 цього ж Кодексу встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст.627 Цивільного кодексу України, відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Фактично, позивачем заявлені позовні вимоги про зобов'язання ТОВ «ІНФОКС» в особі філії «Інфоксводоканал» видати додаткові технічні умови саме безоплатно, з посиланням на те, що оплата видачі додаткових технічних умов не передбачена чинним законодавством.

Разом з тим, дослідивши фактичні обставини справи, судова колегія не може погодитись з такими твердженнями, виходячи з такого.

Відповідно до п.1.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення.

Згідно п.1 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. №489, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема, водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до п.4.1 Правил водокористування, для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил.

Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва.

Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.

Згідно з п.4.2 Правил, вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.

Відповідно до п.3.8 вищенаведених Правил, у разі запланованих змін у діяльності споживачів, якщо вони ведуть до зміни обсягів спожитої питної води та скиду стічних вод, споживачі в місячний строк до моменту виникнення змін надають виробнику заяву та відповідні документи для одержання додаткових технічних умов та внесення змін у договір.

Судом першої інстанції наголошено, що будь-яких окремих положень щодо форми саме додаткових технічних умов, документів, що мають надаватися замовником - споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у випадку необхідності отримання додаткових технічних умов, Правила також не містять.

Як вбачається з пояснень відповідача, технічні умови на приєднання до комунальної водопровідної та каналізаційної мереж м. Одеси розробляються спеціалістами філії „Інфоксводоканал" ТОВ „ІНФОКС" і затверджуються Комунальним підприємством „Сервісний центр", предметом діяльності якого, згідно п.2.2.12 Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.07.2009р. №4463-У , є розробка, надання та закриття технічних умов на проектування з питань водопостачання та водовідведення.

Технічні умови на водопостачання та водовідведення офісу та складських приміщень за адресою вул.Ген.Цветаєва, 18, від 15.12.2004 року №2102, якими сторони керувались до проведення реконструкції об'єкта відповідача, дійсні на протязі одного року з моменту реєстрації, про що зазначено в тексті технічних умов.

Зазначені технічні умови є підставою для проектування та не дають права на проведення робіт (п.3 технічних умов).

Згідно п.4.4 Правил, виконання технічних умов є обов'язковим при розробленні проектів на об'єкти будівництва.

Таким чином, судова колегія доходить висновку про те, що перед проектуванням реконструкції свого об'єкту в місячний строк до моменту виникнення змін, позивач мав право замовити технічні умови . Однак, позивач звернувся з листом про видачу додаткових технічних умов після проведення реконструкції приміщення з порушенням зазначеного порядку.

Судова колегія вважає, що фактично ПП «Янтар» необхідно отримати нові технічні умови, а не додаткові, оскільки, по-перше, закінчився термін дії технічних умов від 25.12.2004р, по-друге, ПП «Янтар» проведено реконструкцію приміщення, що призвело до зміни обсягів водопостачання.

Однак, станом на дату звернення ПП «Янтар» до філії «Інфоксводоканал» - 20.12.2016 року - технічні умови від 15.12.2004 року вже були недійсні, тому позивач повинен був в будь-якому випадку отримати технічні умови з урахуванням відповідних змін.

Відповідачем роз'яснено, що розробка додаткових технічних умов внаслідок проведення ПП „Янтар" реконструкції об'єкта нерухомого майна потребує здійснення робіт з прийому та реєстрації документів, їх розгляду інженерами філії „Інфоксводоканал", визначення та аналізу стану мереж на схемі та документації, визначення можливості та умов підключення (виїзд на місце здійснюється після розгляду письмової заяви замовника та сплати рахунку за вказану послугу), обстеження ділянки, колодязів, дорожніх умов, прокладених комунікацій, оформлення результатів обстеження, здійснення проектування на підставі вихідних даних, креслень нових схем розмежування, точок підключення (при необхідності), розроблення технічних умов з документальним оформленням вимог до інженерного забезпечення об'єкту, що користується послугами з водопостачання та водовідведення, погодження технічних умов тощо.

Таким чином, судова колегія вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що послуги спеціалістів зі складання технічних умов мають оплачуватися на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.

За таких обставин, перевіривши законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не підтверджені належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст.32-34 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав, передбачених ст.104 ГПК України, для скасування рішення суду першої інстанції та відмову у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 49, 99, п.1 ст.103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Янтар» залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 16 березня 2017 року у справі №916/22/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 12.06.2017 року

Головуючий суддя А.І. Ярош

Суддя В.А. Лисенко

Суддя Н.М. Принцевська