УХВАЛА

12.06.2017Справа № 910/14698/14
Суддя Мудрий С.М., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України

до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України"

про стягнення 15 293 829,55 грн.

Представники:

від прокуратури: Жовтий С.О. - службове посвідчення № 029481 від 02.10.14 р.;

від позивача: Мойсієнко А.В. - представник за довіреністю № 1.19-3476-17 від 12.04.17 р.;

від відповідача:Гончаренко Є.С. - представник за довіреністю № 01.3.1-12/89-2016 від 22.12.16 р.;

Козуб Б.Ю. - представник за довіреністю № 01.3.1.-12/57-2017 від 25.04.17 р.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду м. Києва передані позовні вимоги заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" про стягнення 15 293 829,55 грн.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами. Відповідно до ст. 12 Повітряного кодексу України для забезпечення основних напрямів державної політики у сфері авіаційної діяльності та використання повітряного простору України, утримання та забезпечення діяльності уповноваженого органу з питань цивільної авіації з метою виконання покладених на нього завдань та функцій, участі та представництва України у міжнародних авіаційних організаціях та інших заходах діє Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях (далі - Фонд). Надходженнями Фонду є держані збори із суб'єктів авіаційної діяльності, перелік, розмір та порядок оплати яких визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно із Положенням про Державну авіаційну службу України, затвердженого Указом Президента України № 398/2011 від 06.04.2011, Державіаслужба є центральним органом виконавчої влади, на який покладено завдання щодо здійснення державного контролю та нагляду за безпекою цивільної авіації, організації розроблення нормативно-правової бази для регулювання діяльності у галузі цивільної авіації, сертифікації та реєстрації об'єктів і суб'єктів цивільної авіації та ліцензування їх діяльності, регулювання використання повітряного простору та організація повітряного руху, організація авіаційних перевезень, сприяння провадженню зовнішньоекономічної і міжнародно-правової діяльності цивільної авіації тощо. З метою забезпечення надходження коштів (державних зборів) до Фонду, Державіаслужба виставила відповідачеві рахунки-фактури за перевезення пасажирів та багажу в період з січня по травень 2014 року на загальну суму 15 293 829,55 грн. Однак, відповідач вказану суму не сплатив, чим порушив приписи Повітряного кодексу України та Бюджетного кодексу України.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.07.2014 року порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 15.09.2014 року.

У судовому засіданні 15.09.2014 року оголошено перерву до 16.09.2014 року.

У судовому засіданні 16.09.2014 року суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про припинення провадження у справі.

Представники відповідача подали клопотання про зупинення провадження по справі.

Прокурор заперечував проти клопотання відповідача про зупинення провадження по справі, просив суд відмовити у задоволенні.

Представник позивача заперечував проти клопотання відповідача про зупинення провадження по справі, просив суд відмовити у задоволенні.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 16.09.2014 року клопотання приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 910/14698/14 до вирішення окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/11299/14 за позовом приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій відповідача.

13.02.2015 року до загального відділу діловодства господарського суду м. Києва від відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та копія постанови Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва у справі №826/11299/14.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 19.02.2015 року провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 10.03.2015 року.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 10.03.2015 року клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 910/14698/14 до вирішення Вищим адміністративним судом України справи № 826/11299/14 (К/800/5868/15) за позовом приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій відповідача.

25.03.2015 року до загального відділу діловодства господарського суду м. Києва від відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та копія ухвали Вищого адміністративного суду України у справі №К/800/5868/15.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 01.04.2015 року провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 18.05.2015 року.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.05.2015 року клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 910/14698/14 до перегляду Верховним Судом України справи № 826/11299/14 за позовом приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.2017 у справі №826/11299/14 касаційну скаргу Державної авіаційної служби України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2016 у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2016 (про відмову в задоволенні позову ПрАТ "Авіакомпанія "МАУ") та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 залишено без змін.

23.03.2017 року до загального відділу діловодства господарського суду м. Києва від відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та клопотання про припинення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.05.2017 р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 12.06.2017 р.

У судовому засіданні 12.06.2017 р. представники відповідача підтримали клопотання про припинення провадження по справі, просили суд задовольнити.

Прокурор, представник позивача дане клопотання винесли на розсуд суду.

Заслухавши прокурора, представників сторін та дослідивши наявні докази суд припиняє провадження у справі у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Предметом розгляду у справі № 910/14698/16 справі є стягнення з відповідача державного збору до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях за відповідні періоди.

У провадженні господарського суду міста Києва знаходилась справа

№ 910/25212/14 за позовом першого заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України до ПрАТ "Авіакомпанія "МАУ" про стягнення з відповідача до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях заборгованості по сплаті державного збору за послуги з перевезення пасажирів та вантажів за липень 2014 року.

Підстави позову у справі № 910/25212/14 подібні до тих, які заявлено у даній справі. Відмінність є лише у періоді, за який позивач стверджував про наявність заборгованості.

Рішенням господарського суду міста Києва у справі №910/25212/14, що залишене без змін постановами Київського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України від 30.07.2015 позовні вимоги позивача задоволено у повному обсязі, стягнуто з ПрАТ "Авіакомпанія "МАУ" до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях заборгованість по сплаті державного збору за послуги з перевезення пасажирів та вантажів.

При цьому суд касаційної інстанції, застосувавши до спірних правовідносин положення статей 11, 509, 526 ЦК, статті 193 ГК, статті 6 Податкового кодексу України, статті 10 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", статті 29 Бюджетного кодексу України, статті 12 Повітряного кодексу України, пункт 5 розділу II додатку "Розміри державних зборів за надання державних послуг із сертифікації, реєстрації тощо" до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1993 року № 819, виходив із того, що відповідач як суб'єкт авіаційної діяльності, надавши в липні 2014 року послуги з перевезення пасажирів і вантажів, отримавши від пасажирів і відправників вантажу грошові кошти за надані послуги, не сплатив до Фонду передбачений чинним законодавством державний збір, що є підставою для стягнення сум заборгованості з відповідача.

Ухвалою Верховного Суду України від 15.04.2016 допущено справу № 910/25212/14 до провадження Верховного Суду України та відкрито провадження за заявою ПрАТ "Авіакомпанія "МАУ" про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 30.07.2015 у справі № 910/25212/14.

За результатами перегляду Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 30.07.2015 у справі № 910/25212/14 Верховний Суд України дійшов висновку, що за ознаками, наведеними у Положенні про Державну авіаційну службу України, Кодексі адміністративного судочинства України, Державіаслужба охоплюється визначенням суб'єкта владних повноважень, здійснення яким владних управлінських функцій в межах наданих повноважень призводить до виникнення правовідносин, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, Верховний Суд України зробив висновок, що оскільки предметом спору у справі № 910/25212/14 є стягнення суми державного збору, позивач у правовідносинах, які склалися між сторонами у справі, виконує владну управлінську функцію з організації надходження цього платежу до відповідного бюджету, правові підстави вважати цей спір таким, що виник із господарських відносин, відсутні, суди всіх інстанцій дійшли помилкового висновку про підвідомчість зазначеного спору господарському суду.

За таких обставин, постановою Верховного Суду України від 18.05.2016 постанову Вищого господарського суду України від 30.07.2015, постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.05.2015 та рішення Господарського суду міста Києва від 03.02.2015 у справі № 910/25212/14 скасовано.

Провадження у справі № 910/25212/14 за позовом першого заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" про стягнення державного збору припинено.

Відповідно до частини 1 статті 111-28 ГПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

З огляду на викладені доводи відповідача суд вважає клопотання обґрунтованим, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, провадження у справі підлягає припиненню, оскільки спір не підлягає вирішенню у господарських судах України.

Відповідно до ч.2 статті 80 ГПК України у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Згідно ч.3 статті 80 ГПК України про припинення провадження у справі виноситься ухвала, в якій мають бути вирішенні питання про розподіл між сторонами господарських витрат.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1, ч.2, 3, ст. 80; ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Припинити провадження у справі № 910/14698/14.

Суддя С.М. Мудрий