РІШЕННЯ

13 червня 2017 рокуСправа № 921/317/17-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Лановецького районного центру зайнятості вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47402

до Лановецької районної державної адміністрації вул. Незалежності, 19, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47402

про cтягнення 4 777,66 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 у зв`язку із її поновленням на роботі за рішенням суду.

За участю представників:

позивача - ОСОБА_2, довіреність №01/71 від 12.01.2017р. (діє до 31.12.2017р.)

відповідача - ОСОБА_3, довіреність №142/02.01-16/ від 03.02.2017р. (діє до 31.12.2017р.)

Суть справи:

Лановецький районний центр зайнятості звернувся із позовом до Лановецької районної державної адміністрації про cтягнення 4 777,66 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 у зв`язку із її поновленням на роботі за рішенням суду.

Ухвалою суду від 18.05.2017р. порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 30.05.2017р. та зобов`язано сторони подати додаткові матеріали.

Ухвалою суду від 30.05.2017р. розгляд справи відкладався на 13.06.2017р. для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Представник позивача подав витребувані матеріали, підтримав у судовому засіданні 13.06.2017р. позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Відповідач відзиву на позов не надав, його представник усно визнала позовні вимоги.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, судом встановлено:

- розпорядженням голови Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області №122-к від 18.12.2015р. "Про звільнення ОСОБА_1І." звільнено ОСОБА_1 21.12.2015р. з посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації на підставі довідки про перевірку та рекомендації Національного агентства України з питань державної служби №1652/20-15 від 02.04.2015р., №2499/20-15 від 14.05.2015р., №6602/20-15 від 07.12.2015р., листа обласної державної адміністрації №Р-10/2010 від 02.12.2015р.

- ОСОБА_1 звернулась 25.12.2015р. у Лановецький районний центр зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю;

- згідно витягу із наказу Лановецького районного центру зайнятості від 25.12.2015р. №НТ151225, ОСОБА_1 надано статус безробітної з 22.12.2015р.;

- наказом Лановецького районного центру зайнятості від 29.12.2015р. №НТ151229 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату з 29.12.2015р.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №819/35/16 від 01.03.2016р. задоволено позов ОСОБА_1 до Лановецької районної державної адміністрації та скасовано розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації №122-к від 18.12.2015р. "Про звільнення ОСОБА_1І."; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з Лановецької районної державної адміністрації за період з 19.12.2015р. по 01.03.2016р. включно.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2016р. апеляційні скарги ОСОБА_1 та Тернопільської обласної державної адміністрації задоволено частково, змінено постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.03.2016р. у справі №819/35/16, а саме: третій та четвертий абзаци резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області з 22 грудня 2015 року. Стягнути з Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22.12.2015 року по 01.03.2016 року в розмірі 7 806,62 грн. (сім тисяч вісімсот шість гривень шістдесят дві копійки). В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін. Постанова набрала законної сили 26.07.2016р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, факти встановлені постановами суду у справі №819/35/16 мають преюдиційне значення та не потребують доказування у даній справі.

На виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №819/35/16 від 01.03.2016р. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2016р. ВП№50395407, розпорядженням голови Лановецької районної державної адміністрації №20-к від 09.03.2016р. "Про поновлення на посаді ОСОБА_1І." скасовано розпорядження №122-к від 18.12.2015р. "Про звільнення ОСОБА_1І.", поновлено ОСОБА_1 з 22.12.2015р. на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації, зобов'язано відділ освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Згідно витягу із наказу Лановецького районного центру зайнятості від 17.03.2016р. №НТ160317, припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у звязку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено їй виплату допомоги по безробіттю з 09.03.2016р.

Лановецьким районним центром зайнятості видано наказ від 17.03.2016р. №41 аг про повернення Лановецькою районною державною адміністрацією коштів в сумі 4 777,66 грн., які були виплачені районним центром зайнятості як допомога по безробіттю за період з 29.12.2015р. по 09.03.2016р. безробітній ОСОБА_1

Виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю за період з 29.12.2015р. по 09.03.2016р. в сумі 4 777,66 грн. підтверджено довідкою із даними про призначення та виплату допомоги по безробіттю за підписом головного бухгалтера та директора, зокрема, за грудень 2015р. виплачено 201,87 грн. допомоги по безробіттю, за січень 2016р. 2 086,02 грн., лютий 2016р. 1 951,44 грн., березень 2016р. 538,33 грн.

Лановецьким районним центром зайнятості направлено Лановецькій районній державній адміністрації наказ №41аг від 17.03.2016р. та претензію №01-437 від 21.03.2016р. про повернення виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 4 777,66 грн. у місячний строк з дня отримання претензії, яка залишена без розгляду та оплати, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані сторонами докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

- згідно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю;

- статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198, далі Порядок);

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Лановецький районний центр зайнятості (Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013р., Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015р. №41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 03.07.2015р. № 697).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Лановецька районна державна адміністрація є роботодавцем ОСОБА_1 та зобовязаний виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 4 777,66 грн. допомоги по безробіттю, виплачених безробітній ОСОБА_1

Слід зазначити, що відповідач визнав позовні вимоги та він не заперечує проти суми виплаченої допомоги.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами.

Витрати по сплаті судового збору, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Лановецької районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 19, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47402, ідентифікаційний код 04058249) на користь Лановецького районного центру зайнятості (вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47402, ідентифікаційний код 21133231) 4 777 (чотири тисячі сімсот сімдесят сім) грн. 66 коп. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

3. Стягнути з Лановецької районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 19, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47402, ідентифікаційний код 04058249) в доход Державного бюджету України 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "19" червня 2017р.

Суддя М.С. Стадник