ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20 червня 2017 р. Справа № 903/312/17

за позовом Ковельського управління водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м. Ковель

до відповідача: Підприємства теплових мереж "Ковельтепло", м. Ковель

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ковельська міська рада Волинської області, м.Ковель

про визнання укладеним договору № 2В-ПТМ від 01.03.2017р.

Суддя Дем'як В.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №516 від 15.05.2017р., ОСОБА_2 довіреність №530 від 15.05.2017р.

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність №1190 від 20.06.2017р., ОСОБА_4 довіреність №1640 від 22.12.2016р.

від третьої особи: не прибув

Суть спору: позивач Ковельське управління водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал" звернувся з позовом до відповідача Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" та просить суд зобовязати ПТМ Ковельтепло укласти договір № 2В-ПТМ від 01.03.2017р. на подачу холодної води з комунального вволдопроводу між Ковельським УВКГ Ковельводоканал і ПТМ Ковельтепло, а саме п.6.1 Розділу Межі балансової належності - в редакції Ковельського управління водопроводно-каналізаційного господарства Ковельводоканал.

В підтвердження позовних вимог позивач подав ліцензію, лист УВКГ №176 від 27.02.2017р., проект договору №2В-ПТМ від 01.03.2017р. з додатками, лист №361 від 17.03.2017р., протокол розбіжностей до договору №2В-ПТМ від 01.03.2017р., лист №254від 28.03.2017р., статут від 2017р., довідку №287 від 05.04.2017р., витяг з ДБН В.2.5-77:2014, витяг з СНиП ІІ-35-75, рішення Ковельської міської ради Волинської області №65/2 від 29.01.2015р., лист УВКГ №160 від 17.02.2017р., №221 від 16.03.2017р., запит на інформацію №262 від 29.03.2017р.

Представник позивача через відділ документального забезпечення та контролю та в судовому засіданні подав письмові пояснення за вх. №01-54/5785/17 від 20.06.2017р., в яких вказав, що згідно рішення (п.1) Ковельської міської ради № 65/2 від 29.01.2015 року Про обслуговування водопровідних та теплових мереж, міська рада вирішила прийняти у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському УВКГ Ковельводоканал та ПТМ Ковельтепло безгосподарні водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу комунальних підприємств (ПТМ Ковельтепло, РЖКП №1,РЖКП №2,ДП Добробут ) та бюджетних установ міста, відведення до першого від будівлі колодязя включно; безгосподарні теплові мережі, мережі гарячого водопостачання до зрізу комунальних підприємств (Ковельське УВКГ Ковельводоканал , РЖКП №1,РЖКП №2,ДП Добробут ) та бюджетних установ міста відповідно.

Вказує, що станом на дату подання позову (07.04.2017 року) водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств, в тому числі ПТМ Ковельтепло , та бюджетних установ міста , мережі відведення до першого від будівлі колодязя включно:

- не визнані безгосподарними,

- відсутнє рішення Ковельської міської ради про прийняття їх у комунальну власність

міста,

-відсутнє рішення Ковельської міської ради про передачу даних мереж на баланс Ковельського УВКГ Ковельводоканал з комунальної власності міста,- що підтверджується листом Ковельської міської ради №3.23/7 від 20.04.2017 року.

Згідно п.5 рішення №65/2 від 20.01.2015 року ...До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення , обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ Ковельводоканал ... за власні кошти....

Доводить, що Ковельське УВКГ повинно обслуговувати за власні кошти ті водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств, в т.ч. ПТМ Ковельтепло та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно , які визнані безгосподарними та перебувають у комунальній власності міста.

На виконання рішення Ковельської міської ради № 65/2 від 29.01.2015 року Про обслуговування водопровідних та теплових мереж Ковельським УВКГ Ковельводоканал було безоплатно прийнято на баланс з комунальної власності міста безгосподарні, мережі на підставі рішень Ковельської міської ради від 15.04.2015 року №69/44 та від 23.07.2015 року №74/43 . Дані мережі належним чином обслуговуються та ремонтуються управлінням.

Доводить, що у Ковельського УВКГ не було підстав оскаржувати до суду неправомірні дії (бездіяльність) Ковельської міської ради при розгляді питання щодо визначення безгосподарними водопровідних вводів і розподільчих мереж холодного водопостачання до зрізу будівель, в т.ч. ПТМ Ковельтепло, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно.

Вважає , що посилання відповідача на те, що межі балансової належності між сторонами у запропонованій ПТМ Ковельтепло редакції були погоджені при укладенні договору №2-В ПТМ на періоди 2015-20Ібр.р. не можуть братися до уваги з огляду на відсутність правових підстав для надання правової оцінки попереднім редакціям Розділу 6 Договору №2В- ПТМ , які фактично втратили свою чинність .

З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги Ковельського УВКГ Ковельводоканал до ПТМ Ковельтепло .

Представник відповідача в судовому засіданні просить суд в задоволенні позову Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства „Ковельводоканал про визнання укладеним Договору № 2В- ПТМ від 01.03.2017р. на подачу холодної води з комунального водопроводу між Ковельським УВКГ „ Ковельводоканал „ та ПТМ „ Ковельтепло „ в редакції Ковельського УВКГ відмовити, з огляду на наступне:

-з 01 липня 2014 року на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 664 від 13.06.2014р. було внесено зміни до Постанови Нацкомісії № 650 від 06.06.2014 р. „Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню субєктами господарювання, які є виконавцями цих послуг.

- зміни стосувалися структури тарифів ПТМ „ Ковельтепло на послуги з центр авізованого опалення та послуги з постачання гарячої води (п. 31 Постанови Нацкомісії № 664 від 13.06.14р.), які надаються споживачам.

- згідно Додатку 31 до структури тарифу підприємства „Ковельтепло включено „Витрати на придбання води для послуги з гарячого водопостачання .

- для стабільного забезпечення гарячою водою обєктів усіх форм власності в м. Ковелі у ПТМ „Ковельтєпло виникла необхідність купувати холодну воду для надання послуги з гарячого водопостачання.

- відповідно до п. 5 ст. 19 Закону України „ Про житлово-комунальні послуги виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

- Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства „Ковельводоканал є надавачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в м.Ковелі та Ковельському районі.

- згідно з п. 1 ст. 19 Закону України „ Про житлово-комунальні послуги відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

- відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 ЗУ „Про житлово-комунальні послуги виконавець зобовязаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово- комунальних послуг.

- договір на подачу холодної води з комунального водопроводу від 01.03.2017р. станом на 11.04.2017р. між Сторонами не укладено по причині недосягнення згоди Розділу 6 Межі балансової належності.

- розглянувши проект Договору № 2В - ПТМ на подачу холодної води з комунального водопроводу та не погодившись з п.6.1 Розділу 6 Межі балансової належності , ПТМ „Ковельтепло підготувало Протокол розбіжностей та направило його, разом з підписаним примірником Договору, для подальшого оформлення Ковельському УВКГ 17 березня 2017 року.

- у відповідності до ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 р. (далі по тексту - ОСОБА_5), субєкти господарювання у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання і використана на потреби гарячого водопостачання та інші потреби, а також розраховуються за власний обсяг водовідведення.

- згідно п. 1.2. Статуту ПТМ „Ковельтепло, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 21.02.2013 р. № 34/41, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Ковеля і підпорядковане міській раді. Відповідно до п. 1.6. Статуту майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста та закріплюється за ним на праві господарського відання.

- як зазначено ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України "„ затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190, а саме п. 1.7. водопровідні вводи до обєктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники.

- відповідно до п.1.7. вказаних ОСОБА_5 експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають. Позивачем не надано жодних документів, які би свідчили про перебування мереж холодного водопостачання на балансі ПТМ „Ковельтепло .

- згідно довідки про наявність матеріально-технічної бази на котельнях ПТМ „Ковельтепло від 17.05.2017р. № 661 та відомості про основні засоби на котельнях підприємства, згідно яких водопровідні вводи та розподільчі мережі холодного водопостачання та водовідведення до зрізу будівель котелень по вул. Ватутіна, 48; вул. Ватутіна, 49; вул. Ватутіна, 82; вул. Вітовського, 22; вул. Володимирська, 85; вул. Володимирська, 142; вул. Грушевського, 9; вул. Драгоманова, 22; вул. Котляревського, 4; вул. Левицького, 1; вул. Мічуріна, 2; вул. Незалежності, 23; вул. Незалежності, 47; вул. Незалежності, 50; вул. Незалежності, 70; вул. Незалежності, 101; вул. Незалежності, 108; вул. О.Пчілки, 4; вул. Сагайдачного, 7; вул. Смірнова, 14А; вул. Шевченка, 115; вул. Заводська, 27А, бойлерних по вул. Відродження, 6Б; вул. Відродження, 12 (2 шт.); вул. Заводська, 15Б; вул. ОСОБА_6, ЗА; вул. Володимирська, 97а ( адмінприміщення ) ; вул. Володимирська, 85 ( ВИК ) на балансі ПТМ „Ковельтепло не перебувають.

- доводить , що Ковельським міським головою видано розпорядження від 09.12.2014 р. № 355-р про створення комісії та проведення інвентаризації водопровідних мереж, відповідно до якого спеціально створеній комісії доручено провести інвентаризацію водопровідних мереж та встановити межі балансової належності водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель.

- 29 січня 2015р. Ковельською міською радою прийнято Рішення № 65/2 „ Про обслуговування водопровідних та теплових мереж відповідно до якого Ковельському УВКГ « Ковельводокапал» слід прийняти на баланс підприємства водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних:;; підприємств ( ГІТМ „ Ковельтепло РЖКП № 1, РЖКП № 2, КП „ Добробут „ ) та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно. До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в гі.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ „ Ковельводоканал „ , ПТМ „ Ковельтепло „ за власні кошти. Рішення сьогодні діє, в судовому порядку недійсним не визнавалось, не оскаржувалось.

- 18 травня 2015 р. між Ковельським УВКГ „ Ковельводоканал „ та ПТМ „ Ковельтепло „ укладено також Договір про співпрацю . Даний договір на сьогодні є діючий, недійсним не визнавався, в судовому порядку не розірваний.

- зазначає, що у 2014 році між сторонами уже мав місце спір з приводу укладення Договору на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації ( справа № 903/712/14).

- згідно Постанови Вищого господарського суду України від 16.03.2015р. по справі № 903/712/14 за позовом Ковельського УВКГ „ Ковельводоканал„ до комунального підприємства теплових мереж „ Ковельтепло „ про зобовязання укласти договір визнано „...Всупереч вимог статті 43 ГПК України щодо повного, всебічного розгляду обставин справи в їх сукупності судами попередніх інстанцій не досліджено та не встановлено межі балансової належності водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель, які є об'єктами водоспоживання та водовідведення згідно Додатку № 1 до договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації, якою установою та які саме водопровідні вводи та розподільчі мережі холодного водопостачання було передано на баланс комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" та підстави їх передачі на баланс.

- прийняті у справі рішення та постанова в частині викладення неузгодженого між сторонами пункту 6.1 договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації є такими, що підлягають скасуванню, з направленням справи в цій частині на новий розгляд до господарського суду Волинської області.

- Ухвалою господарського суду Волинської області від 19.05.2015рі провадження у справі припинено в звязку з відсутністю предмета спору та укладенням між сторонами договору на новий термін і узгодження умов його виконання.

- Договір на подачу холодної води з комунального водопроводу № 2-В-ПТМ від 02.0.3.2015р. на період з 01.02.2015р. по 31.12.2015р. та Договір № 2-В-ПТМ на подачу холодної води з комунального водопроводу від 25.01.2016р. на період з 01.02.2016р. по 31.12.2016р. були укладені і відповідно Розділ 6 Межі балансової належності були викладені: „ Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності водопровідних мереж і споруд;

- водопровідні вводи до обєктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатує та обслуговує Виробник відповідно до рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015р. №. 65/2 „ Про обслуговування водопровідних та теплових мереж „.

- водопровідні вводи до насосних станцій для підвищення тиску; а також розподільчі мережі від них експлуатують підприємства, на балансі яких вони перебувають;

- внутрішні водопровідні мережі , споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються останнім.

-07.12.2016р. між Сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 2- В-ПТМ на подачу холодної води з комунального водопроводу від 25.01.2016р. на період з 01.01.2017р. по 28.02.2017р. на таких же умовах на суму 507050.24 грн. з ПДВ.

- в своєму листі від 17.02.2017р. № 159, яким не погоджено протокол розбіжностей ПТМ „ Ковельтепло „ до договору № 2 КС-ПТМ від 01.01.2017р., Ковельське УВКГ „Ковельводоканал „ без належних на те доказів та пояснень зазначає : « Рахуємо , що в даному випадку Ваше посилання на рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015р. № 65/ 2 і намагання трактувати вимоги ОСОБА_5.... в юридичному розумінні є нікчемними».

- 17 березня 2017р. надіслано лист вих. № 359 міському голові ОСОБА_7, в якому повідомлено про ігнорування рішення міської ради Ковельським УВКГ „ Ковельводоканал та навязування , користуючись монопольним становищем, ПТМ „ Ковельтепло „ обслуговування безгосподарних водопровідних вводів та мереж водовідведення.

- згідно ч. 1 ст. 60 ЦГІК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підстав) своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

- за змістом ч.1,3 ст. 61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Визнання - це повідомлення стороною чи іншими особами, що беруть участь у справі, обставин, що підтверджують наявність чи відсутність фактів, які за законом повинна доводити друга сторона чи інші особи.

- обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

- доказів знаходження на балансі підприємства теплових мереж „ Ковельтепло „ мереж холодного водопостачання позивач не надав.

- ПТМ „ Ковельтепло „ було зроблено запит до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України стосовно визначення межі балансової належності.

- 27.10.2014р. № 8/91.2-912-14 Міністерством було надано відповідь, з якої вбачається:

- по - перше, що відповідно до п.14.1 ОСОБА_5 користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, дворові мережі, споруди і обладнання систем водопостачання та водовідведення обслуговуються і реконструюються тіш підприємством, у якого ці обєкти перебувають на балансі, якщо інше не пердбачено договором на обслуговування із споживачем.;

- по - друге, відповідно до ст. 7 Закону України „ Про житлово - комунальні послуги ,„ здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово - комунальних послуг, а також щодо відповідності житлово - комунальних послуг нормативам, стандартам, нормам та правилам належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

- таким чином, вважає, що Розділ 6 „Межі балансової належності слід викласти в запропонованому проекті Договору необхідно в редакції ПТМ „Ковельтепло.

В судовому засіданні подав копію розпорядження виконавчого комітету Ковельської міської ради від 04.07.1996р. №459-рв Про передачу тепломереж та копію акта комісійної прийомки і передачі інженерних мереж теплопостачання, гарячого водопостачання, зареєстровані за клопотанням за вх. №01-54/5784/17 від 20.06.2017р. та стверджує, що дані документи доводять ту обставину, що при передачі котелень, бойлерів на баланси ПТМ Ковельтепло, мережі теплопостачання автоматично не передаються на баланс ПТМ Ковельтепло.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ковельська міська рада Волинської області в призначене судове засідання не прибув. Ухвала суду від 13.06.2017р. про відкладення розгляду справи, яка була направлена рекомендованим листом на адресу (м.Ковель, вул. Незалежності,73) не повернута.

За змістом статті 64 ГПК України, зокрема, в разі якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом (Постанова, Пленум Вищого господарського суду України, від 26.12.2011 р., № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Згідно приписів ст.75 ГПК та п.2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. № 01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд вважає, що неявка представника третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судове засідання, не є підставою для відкладення розгляду справи, оскільки Господарський процесуальний кодекс України не містить вимог щодо відповідальних осіб, які можуть представляти інтереси сторін в господарському суді. Надання повноважень на представництво інтересів сторони в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб, а тому неможливість явки в судове засідання конкретного представника, не є правовою підставою для відкладення розгляду справи. Стаття 22 ГПК України передбачає широке коло процесуальних прав сторін, поряд із цим встановлює для сторін обовязок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Оскільки, в матеріалах справи є всі достатні документи, необхідні для розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про судовий розгляд справи без участі представника третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача відповідача, господарський суд,-

в с т а н о в и в:

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал є одним з основних надавачів послуг водопостачання водовідведення в м.Ковелі та Ковельському районі. Ковельське УВКГ "Ковельводоканал належить до комунальної форми власності. Власником підприємства є Ковельська міська рада, якій згідно ст.17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Ковельське УВКГ.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" визначено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням. При цьому договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем.

Дані вимоги Закону кореспондуються зі ст.19 Закону України Про житлово- комунальні послуги, згідно якого визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах ( ч. 1 ст. 19 Закону).

Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Згідно ст. 1 Закону України Про житлово-комунальні послуги (далі-Закон) споживач - це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу; житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення (ч.5 ст. 19 Закону).

Порядок користування системами централізованого. комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначено ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.08р. ОСОБА_5 є обов'язковими для всix юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Згідно п.2.1 ОСОБА_5 договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України Про питну воду та питне водопостачання та Про житлово-комунальні послуги.

Статтею 2 Закону України Про питну воду та питне водопостачання встановлено, що дія цього Закону поширюється на всі суб'єкти господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об'єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи, виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел та систем питного водопостачання, а також споживачів питної води.

Ковельське УВКГ Ковельводоканал є виробником послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та здійснює свою діяльність на підставі ліцензії №8 від 02.12.2011 року (переоформлено рішенням від 20.10.2015 року №2601).

Чинне законодавство України не містить Типового договору про надання послуг з централізованого водопостачання ( подачу холодної води комунального водопроводу) та водовідведення (приймання стічних вод до комунальної каналізації) для споживачів - юридичних осіб.

Отже, при складанні проекту Договору, як зазначає позивач, Ковельське УВКГ керувалося вимогами Закону України Про питну воду та питне водопостачання від 10.01.2002р. №2918-111, Закону України Про житлово-комунальні послуги віл 24.06.2004р. №1875-IV, ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.08р., ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні й відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року № 37, ОСОБА_5 приймання стічних вод у систему каналізації м. Ковель, затверджених Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 08.09.2011 року №386, Інструкцією про встановлення й стягнення плати за скидання промислових и інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 ОСОБА_5 технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995р. №30 із змінами та доповненнями, Державних будівельних норм Внутрішній водопровід та каналізація Частина 1. Проектування Частина 2. Будівництво ДБН 2.5-64:2012 та ДБН В 2.5.-75:2013 Каналізація. Зовнішні мережі та споруди Основні положення проектування.

Загальний порядок укладання господарських договорів визначений у статті 181 Господарського кодексу України. В свою чергу, примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України. Виходячи зі змісту якої і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювання розбіжності щодо його умов. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Згідно ч.3 ст.179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкті; господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Виходячи з обовязковості укладення договору, що випливає із вимог закону, в порядку, передбаченому ст.181 ГК України.,- Ковельське УВКГ надало Підприємству теплових мереж Ковельтепло викладений у формі єдиного документа у двох примірниках проект Договору №2В - ПТМ від 01 березня 2017 року на подачу холодної води з комунального водопроводу з Додатками.

20.03.2017 року на адресу управління від Відповідача надійшов 1 (один; підписаний із ремаркою 3 протоколом розбіжностей до Договору примірник Договору та 2 (два) примірники протоколу розбіжностей 13.03.2017 року до Договору (супровідний лист № 361вих. Від 01.03.2017р.).

Протокол розбіжностей містив лише 1(один) не врегульований пункт Договору - пункт 6.1 Розділу 6. Межі балансової належності.

Редакція п.6.1 РОЗДІЛУ 6.Межі балансової належності , запропонована Ковельським УВКГ виглядає наступним чином:

6.1. Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності водопровідних мереж і споруд:

- водопровідні вводи до теплових пунктів, котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільні мережі від цих об'єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об'єкти (відповідно до схем балансової належності - Додаток №3)

- внутрішні водопровідні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються останнім, - та узгоджується із вимогами п.п.1.7,1.8,1.10 ОСОБА_5 №190.

ПТМ Ковельтепло у Протоколі розбіжностей від 13.03.2017 року до Договору зазначає наступну редакцію п.6.1 РОЗДІЛУ 6. Межі балансової належності :

6.1. Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності водопровідних мереж і споруд;

- водопровідні вводи до обєктів, що належать до комунальної власності територіальної громади , та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізів будівель експлуатує та обслуговує Виробник відповідно до рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015 р. №65/2 Про обслуговування водопровідних та теплових мереж...;

- водопровідні вводи до насосних станцій підвищення тиску а також розподільчі мережі від них експлуатують підприємства, на балансі яких вони перебувають.

- внутрішні водопровідні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються останнім.

Відповідно до ст. 7 Закону України „ Про житлово - комунальні послуги ,„ здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово - комунальних послуг, а також щодо відповідності житлово - комунальних послуг нормативам, стандартам, нормам та правилам належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про житлово-комунальні послуги істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг є визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця (виробника споживачу і порядок обслуговування мереж, розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення.

У відповідності до ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 р., субєкти господарювання у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання і використана на потреби гарячого водопостачання та інші потреби, а також розраховуються за власний обсяг водовідведення.

Згідно з пунктом 1 названих ОСОБА_5 виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади та пристрої на них, які перебувають у нього на балансі, або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Відповідно до п. 1.7. Порядку водопровідні вводи до теплових пунктів, котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від цих об'єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об'єкти. Водопровідні вводи до об'єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники. Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають.

Пунктом 1.8. передбачено, що виробник відповідає за технічний стан мереж гарячого водопостачання тільки у разі перебування таких мереж у нього на балансі.

У відповідності до п. 1.10. у випадку відсутності контрольного колодязя на випуску водовідведення межею будинкової мережі є її приєднання до вуличної мережі.

Відповідно до п.14.1 ОСОБА_5 користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, дворові мережі, споруди і обладнання систем водопостачання та водовідведення обслуговуються і реконструюються тіш підприємством, у якого ці обєкти перебувають на балансі, якщо інше не пердбачено договором на обслуговування із споживачем.

Відповідач - ПТМ Ковельтепло є споживачем послуги з централізованого водопостачання. Обєктами Споживача, до яких Виробник надає послуги є котельні та бойлерні, ВПК та АПК - згідно переліку обєктів та точок комерційного обліку споживача (Додаток №1 до Договору).

Згідно даних бухгалтерського обліку водопровідні вводи до котелень , бойлерних та теплових пунктів ПТМ Ковельтепло, а також розподільчі мережі від них не перебувають на балансі підприємства.

Водночас, і позивачем в обґрунтування вимог не було надано документів, які б свідчили про перебування спірних об'єктів на балансі ПТМ Ковельтепло.

Як вбачається із довідки відповідача про наявність матеріально-технічної бази на котельнях ПТМ „Ковельтепло від 17.05.2017р. № 661 та відомості про основні засоби на котельнях підприємства, згідно яких водопровідні вводи та розподільчі мережі холодного водопостачання та водовідведення до зрізу будівель котелень по вул. Ватутіна, 48; вул. Ватутіна, 49; вул. Ватутіна, 82; вул. Вітовського, 22; вул. Володимирська, 85; вул. Володимирська, 142; вул. Грушевського, 9; вул. Драгоманова, 22; вул. Котляревського, 4; вул. Левицького, 1; вул. Мічуріна, 2; вул. Незалежності, 23; вул. Незалежності, 47; вул. Незалежності, 50; вул. Незалежності, 70; вул. Незалежності, 101; вул. Незалежності, 108; вул. О.Пчілки, 4; вул. Сагайдачного, 7; вул. Смірнова, 14А; вул. Шевченка, 115; вул. Заводська, 27А, бойлерних по вул. Відродження, 6Б; вул. Відродження, 12 (2 шт.); вул. Заводська, 15Б; вул. ОСОБА_6, ЗА; вул. Володимирська, 97а ( адмінприміщення ) ; вул. Володимирська, 85 ( ВИК ) на балансі ПТМ „Ковельтепло не перебувають (а.с.122-163).

Ковельським міським головою видано розпорядження від 09.12.2014р. № 355-р про створення комісії та проведення інвентиризації водопровідних мереж, відповідно до якого спеціально створеній комісії доручено провести інвентиризацію водопровідних мереж та встановити межі водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель.

29.01.2015р. Ковельською міською радою прийнято Рішення №65/2 Про обслуговування водопровідних та теплових мереж, відповідно до якого Ковельському УВКГ Ковельводоканал слід прийняти на баланс підприємства водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств(ПТМ Ковельтепло, РЖКП №1,2, КП Добробут) та бюджетних установ міста водовідведення до першого від будівлі колодязя включно. До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в. п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ Ковельводоканал, ПТМ Ковельтепло за власні кошти, як встановлено судом, рішення на даний час діє, в судовому порядку не оскаржувалося.

18.05.2015р. між Ковельським УВКГ Ковельводоканал та ПТМ Ковельтепло було укладено договір про співпрацю, з метою врегулювання спірних питань при здійсненні господарської діяльності з постачання холодної води з комунального водопроводу. Даний договір на сьогодні також є діючий, недійсним не визнавався, в судовому порядку не розірваний.

Разом з тим, суд звертає увагу, що згідно п. 1.4 ОСОБА_5 приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення, здійснюється відповідно до ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізацій населених пунктів України, затв. Наказом Держбуду від 19.02.2002р. № 37, зареєстрованих у 26.04.2002р. за № 403/6691, а також місцевих правил прийняття стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Згідно долучених сторонами матеріалів справи судом встановлено, що Ковельською міською радою унормовано порядок обслуговування водопровідних та теплових мереж на підставі рішень № 65/2 від 29.01.2015р. та №74/43 від 23.07.2015р.

Разом з тим, у 2014 році між сторонами уже мав місце спір з приводу укладення Договору на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації ( справа № 903/712/14) в редакції позивача.

Згідно Постанови Вищого господарського суду України від 16.03.2015р. у даній справі суд касаційної інстанції вказав про необхідність встановлення обставин про межі балансової належності водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель, які є об'єктами водоспоживання та водовідведення, якою установою та які саме водопровідні вводи та розподільчі мережі холодного водопостачання було передано на баланс комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" та підстави їх передачі на баланс.

На час розгляду даної справи сторонами такі докази також не подано.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для задоволення позову щодо укладення договору № 2В-ПТМ від 01.03.2017р. на подачу холодної води з комунального водопроводу між Ковельським УВКГ Ковельводоканал і ПТМ Ковельтепло, а саме п.6.1 Розділу Межі балансової належності - в редакції Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства Ковельводоканал.

Доводи позивача, про те, що до 01.01.2015 року проектування котелень та теплових пунктів здійснювалось відповідно до вимог СНиП ІІ-35-76 Котельние установки, проектування зовнішніх та внутрішніх мереж водопроводу і каналізації в даному СНиП виділено в окремий Розділ 17 (Водопровод и канализация), відповідно до якого проект будівництва котельні включає в себе розділи ВК, та ЗВК (внутрішні та зовнішні мережі водопроводу і каналізації) який може не входити до складу проекту лише у випадку реконструкції окремих елементів котелень (бойлерних) та входить до загальної вартості будівництва обєкту, а отже вартість обєкта будівництва (котельня, тепловий пункт) включає в себе вартість всіх інженерних мереж, які є частиною проекту будівництва, включаючи зовнішні і внутрішні мережі водопостачання та водовідведення, а відтак про те, що при передачі на баланс ПТМ Ковельтепло котелень та теплових пунктів (Бойлерних) дані обєкти включали в себе вартість зовнішніх мереж водопостачання та каналізації, а тому дані мережі повинні знаходитися на балансі ПТМ Ковельтепло як частини прийнятих на баланс обєктів (котелень) та про те, що витрати на обслуговування і ремонт водопровідних вводів до котелень та зовнішніх мереж каналізації від них включені до тарифу ПТМ Ковельтепло не взято до уваги суду.

При цьому враховано, що власник майна як Ковельського управління водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал" та Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" є Ковельська міська рада Волинської області.

Як вбачається із листів Ковельського управління водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал" №160 від 17.02.2017р., №262 від 29.03.2017р. (а.с.75-76; 78), останнє неодноразово зверталося до Ковельської міської ради з проханням передати безгосподарні водопровідні вводи до котелень та каналізаційні мережі на баланс Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" з подальшим укладенням з Ковельським управлінням водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал" договору на їх обслуговування та оформлення актів балансової належності та експлуатаційної відповідальності мереж.

Між тим, власник майна - Ковельська міська рада Волинської області на час розгляду справи з розмежуванням спірних мереж не визначилась.

Ухвалою суду від 13.06.2017р. Ковельська міська рада Волинської області була залучена до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ковельська міська рада Волинської області в призначене судове засідання не прибув, вимог ухвали суду не виконав, письмових пояснень по суті заявленої позовної заяви суду не подав, явку повноважного представника не забезпечив.

Поважності причин не виконання вимог ухвали суду не повідомив.

Дана обставина не може залишатись поза увагою суду та є підставою для винесення окремої ухвали в порядку ст. 90 ГПК України.

Разом з тим, судом не взято до уваги твердження позивача щодо відсутності дій зі сторони Ковельської міської ради, а саме не визнання безгосподарними теплових мереж відсутність рішення Ковельської міської ради про прийняття їх у комунальну власність міста та відсутність рішення Ковельської міської ради про передачу даних мереж на баланс УВКГ Ковельводоканал з комунальної власності міста, як на підставу до задоволення позову, оскільки підставою для укладення даного договору є докази знаходження на балансі ПТМ Ковельтепло холодного водопостачання, як це визначено п. 1.7 ОСОБА_5 №190.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ст. 6 Закону України Про житлово-комунальні послуги, здійснення контролю за дотриманням законодавства, щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг, також щодо відповідності житлово-комунальних послуг, нормативам, стандартам, нормам та правилам належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Оскільки судом відмовлено в задоволенні позовних вимог, то сплачений позивачем судовий збір в сумі 1600, 00грн. відповідно до ч. 4 ст. 49 ГПК України покладається на нього.

Враховуючи викладене, господарський суд, керуючись Законом України Про житлово-комунальні послуги, Законом України Про питну воду та питне водопостачання, ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України' № 190 від 27.06.08р., ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, -

вирішив:

1. В позові відмовити.

Рішення господарського суду, у відповідності до ст.85 ГПК України, набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 цього Кодексу.

Повний текст рішення складено

22.06.2017р.

Суддя В. М. Дем`як