Господарський суд Чернігівської області
___________________________________________________________________________________
УХВАЛА

« 15» червня 2017 року Справа № 927/537/17

Позивач: Публічне акціонерне товариство «Укртелеком»,

бульвар. ОСОБА_1, 18, м. Київ, 01601

В особі: Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»,

пр-т. Миру, 28, м. Чернігів, 14000

Відповідач: Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації,

вул. Сіверський шлях, 26, м. Мена, Менський район, Чернігівська область, 15600

Предмет спору: про стягнення 221699,90 грн.

Суддя І.Г. Мурашко

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність від 20.12.2016 за № 1328, представник

від відповідача: не зявився

Публічним акціонерним товариством Укртелеком в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком подано позов до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про стягнення боргу в сумі 221699,90 грн. по компенсації вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року.

Позивач в судовому засіданні 15.06.2017, з посиланням на ст. 63 ЗУ Про телекомунікації, п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ № 295 від 11.04.2012, ч. 6 ст. 48, підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89, ст. 102 Бюджетного кодексу України, Постанову КМУ № 256 від 04.03.2002 Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, - позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання 15.06.2017 не зявився, повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с.91).

Разом з тим, на адресу господарського суду Чернігівської області від відповідача надійшов відзив на позов від 09.06.2017 за № 03-04/1221, згідно якого останній проти позовних вимог заперечив в повному обсязі (а.с.92-94). Відповідач вказав, що відповідно до підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (субвенцій). Разом з тим, Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік» відповідні субвенції передбачені не були, у звязку з чим кошти у вигляді субвенцій у спірному періоді до Менського районного бюджету не надходили. Відповідач зазначив, що, як бюджетна установа, може мати бюджеті зобовязання лише за наявності відповідних бюджетних призначень, та повідомив, що бюджетні призначення на відшкодування послуг звязку, наданих пільговим категоріям населення, у рішенні про районний бюджет на 2016 рік затверджені не були.

Відповідач зазначив, що актів звірки у період з 01.12.2015 по 31.12.2016 з позивачем не підписував, оскільки, на його думку, це суперечило б приписам підпункту 1.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України. Вказана норма передбачає, що будь які зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності бюджетного призначення, встановленого рішенням про місцевий бюджет.

Також, відповідачем було заявлено клопотання від 09.06.2017 за № 03-04/1222 про розгляд справи за відсутності його повноважного представника (а.с.95).

Позивач проти клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності його повноважного представника у судових засіданнях не заперечив.

Судом заявлене відповідачем клопотання задоволено.

Згідно Положення про управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 15.02.2013 за № 42 (далі Положення), Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації відповідно до визначених повноважень проводить електронні звірки інформації з організаціями надавачами послуг щодо витрат, повязаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, з відомостями, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги; забезпечує ведення Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП) (пп. 29, 35 п. 5 Положення).

У відповідності до пунктів 10-11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМУ від 29.01.2003 за № 117, підприємства та організації, що надають послуги (позивач), щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу (відповідачу) на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою « 2-пільга». Уповноважений орган (відповідач), у свою чергу, щомісяця має звірити інформацію, що міститься в реєстрі, з інформацією що надходить від підприємства та організацій, що надають послуги.

Згідно пункту 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 04.03.2002 за № 256 (діючого у спірному періоді) на відповідача покладено безпосередній обовязок щомісяця готувати інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння рахунків за надані послуги з підприємствами надавачами відповідних послуг і надсилати їх фінансовим органам райдержадміністрації, виконкомів міських рад до 22 числа місяця, що настає за звітним щодо пільг з послуг звязку, наданих населенню.

Відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши повноважного представника позивача, суд на підставі вищезазначеного чинного законодавства, вважає за необхідне зобовязати сторони звірити дані, що внесені позивачем до форми 2-а пільга «розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам» по категорії багатодітні та прийомні сімї із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що ведеться відповідачем, у період з грудня 2015 року по грудень 2016 року.

За результатами звірки скласти двосторонній акт. Обовязок щодо складання акту звірки та надання його у наступне судове засідання покласти на обидві сторони.

Разом з тим, суд звертає увагу сторін, що відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України виконання судових рішень, зокрема, ухвали господарського суду є обов'язковим на всій території України. Пункт 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, надає господарському суду право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні до 26.06.2017 року до 09:30, у звязку з необхідністю проведення сторонами звірки даних що внесені позивачем до форми 2-а пільга «розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам» по категорії багатодітні та прийомні сімї із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що ведеться відповідачем, у період з грудня 2015 року по грудень 2016 року та складання відповідного акту.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Оголосити перерву в судовому засіданні до 26 червня 2017 року до 09:30.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою:

14000, м. Чернігів, проспект Миру 20, каб. № 307.

3. Зобовязати сторони у строк до 26 червня 2017 року:

- провести звірку даних, що внесені позивачем до форми 2-а пільга «розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам» по категорії багатодітні та прийомні сімї із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що ведеться відповідачем, у період з грудня 2015 року по грудень 2016 року та скласти двосторонній акт.

Обовязок щодо складання акту звіряння та надання його у наступне судове засідання покласти на обидві сторони.

4. Сторонам забезпечити явку повноважних представників в судове засідання, останнім мати належним чином завірені копії довіреностей, а у разі явки керівника організації - копію наказу про призначення на посаду та документ, що посвідчує особу (паспорт).

Звернути увагу сторін на те, що нез'явлення в судове засідання повноважних представників не є перешкодою для розгляду спору по суті. В разі неможливості прибути в судове засідання, сторони повинні виконати ухвалу суду, шляхом направлення поштовим звязком на адресу суду документів, що витребовувались судом.

Суддя І.Г. Мурашко

15.06.2017