ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2017 р. Справа № 925/447/17

За позовом селянського фермерського господарства "Світлана"

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання укладеною додаткової угоди

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 17.02.2017;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 13.02.2017.

У квітні 2017 року селянське фермерське господарство "Світлана" звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.10.2007 за №8, укладеною в наступній редакції:

"Додаткова угода про внесення змін

до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року

____ _________ 2017 року м.Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідентифікаційний номер 39765890), адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_3, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, (далі орендодавець) з однієї сторони, та Селянське фермерське господарство "Світлана", в особі голови господарства ОСОБА_4, адреса: 20244, Черкаська область, Звенигородський район, с Чичиркозівка (далі - орендар) з іншої сторони за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16 жовтня 2007 року за №78, про нижченаведене:

1. Пункт 2 розділу 2 "Об'єкт оренди» договору від 16 жовтня 2007 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16 жовтня 2007 року за № 78, виклавши його у такій редакції:

"в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,3499 га ріллі, (кадастровий номер :02:005:0307).

2. Пункт 5 розділу 2 "Об'єкт оренди" договору викласти в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 14,3499 га, ( рілля), (кадастровий номер :02:005:0307) становить 446914,18 грн. ( чотириста сорок шість тисяч девятсот чотирнадцять гривень 18 коп.), визначена згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області № 10-17 від "09" грудня 2016р.

3. Пункт 12 розділу 4 "Орендна плата" договору викласти в такій редакції:

"Не допускається передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати".

4. Цю додаткову угоду укладено у 3 (трьох) примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій у органі, що здійснив державну реєстрацію даної угоди.

Реквізити сторін

Орендодавець ; Орендар

Головне управління Держгеокадастру у Селянське фермерське господарство

Черкаській області "Світлана"

18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, Юридична адреса: 20244, Черкаська

область, Звенигородський район, с.

Чичиркозівка, ідентифікаційний код

юридичної особи 31581120

Підписи сторін

Орендодавець ОСОБА_5 ____ _________ 2017 року М.П. ____ _________ 2017 року"

У позові позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року шляхом укладення запропонованої ним додаткової угоди у відповідність з вимогами чинного законодавства, фактичним розміром орендованої позивачем земельної ділянки та її новою нормативною грошовою оцінкою, визначеною згідно із затвердженою рішенням Звенигородської районної ради від 09.12.2016 №10-17 технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Ухвалою від 19.04.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву селянського фермерського господарства "Світлана" до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 09 год. 30 хв. 12.05.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому у поданому ним 11.05.2017 до господарського суду відзиві на позов, що не уклав запропоновану позивачем додаткову угоду через неприйняття позивачем запропонованих відповідачем змін до договору від 16.10.2007 щодо встановлення річної орендної плати за землю у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і, тому відповідач не вважає права та законні інтереси позивача порушеними.

Ухвалою від 12.05.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 11 год. 30 хв. 08.06.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 05.05.2017 за участю представників обох сторін, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов .

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2007 року Звенигородська районна державна адміністрація, як орендодавець, і селянське фермерське господарство "Світлана", як орендар, на підставі розпорядження голови Звенигородської районної державної адміністрації від 01.10.2007 №242/2007 уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 16.10.2007) і підписали акт приймання-передачі земельної ділянки, згідно з якими орендодавець надав орендарю, а останній прийняв в довгострокове платне користування земельну ділянку із земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 14,8863 га, у тому числі: 14,8863 га ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах Стецівської сільської ради за межами села Стецівка.

У п. 2 договору від 16.10.2007 вказано, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,8863 га, у тому числі 14,8863 га ріллі.

Відповідно до п. 5 договору від 16.10.2007 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 189579 грн. 56 коп.

У п. 8 договору від 16.10.2007 його сторони передбачили, що цей договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п. 9 договору від 16.10.2007 орендна плата вноситься орендарем у формі та у розмірі 1,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за перший рік використання та 1,5 % за наступні роки використання відповідно до розрахунку орендної плати.

У п. 12 договору від 16.10.2007 його сторони вказали, що передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.

Відповідно до п. 36 договору від 16.10.2007 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розвязується в судовому порядку.

16 жовтня 2007 року договір від 16.10.2007 був зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель внесено запис від 16.10.2007 №78.

17 жовтня 2008 року Звенигородська районна державна адміністрація і селянське фермерське господарство "Світлана" уклали угоду про внесення змін до договору від 16.10.2007, якою вони збільшили нормативну грошову оцінку орендованої земельної до 194887 грн. 72 коп., а розмір орендної плати до 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Ця угода 17.10.2008 була зареєстрована Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель внесено запис від 17.10.2008 №81.

31 березня 2011 Звенигородська районна державна адміністрація і селянське фермерське господарство "Світлана" уклали угоду про внесення змін до договору від 16.10.2007, якою вони збільшили нормативну грошову оцінку орендованої земельної до 237756 грн. 84 коп. та розмір орендної плати до 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Ця угода 31.03.2011 була зареєстрована у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.03.2011 за №00422.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, яким на той час було Державне агентство земельних ресурсів України, та до його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру":

утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;

реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області;

встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015 №84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Таким чином, з 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і саме останнє з 26.05.2015 є фактичним орендодавцем вказаної у договорі від 16.10.2007 земельної ділянки

Згідно з не спростованими відповідачем поясненнями позивача під час здійснення землеустрою і інвентаризації орендованої ним земельної ділянки виявилося, що загальна площа останньої зменшилася і фактично становить 14,3499 га при тому, що межові знаки і площа земельної ділянки, якою користується позивач, у нього залишилися незмінними, і позивач продовжує сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою площею 14,8863 га.

Рішенням Звенигородської районної ради від 09.12.2016 №10-17 була затверджена розроблена на замовлення позивача технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 14,3499 га, що надана в оренду селянському фермерському господарству "Світлана" для ведення фермерського господарства, яка розташована: Черкаська область, Звенигородський район, Стецівська сільська рада (за межами населеного пункту). Згідно з цією технічною документацією нормативна грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки площею 14,3499 га становить 446914 грн. 18 коп.

З метою приведення договору від 16.10.2007 року у відповідність з вимогами чинного законодавства, фактичним розміром орендованої позивачем земельної ділянки та її новою нормативною грошовою оцінкою, визначеною згідно із затвердженою рішенням Звенигородської районної ради від 09.12.2016 №10-17 технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, позивач 28.02.2017 року звернувся до відповідача із письмовою пропозицією укласти додаткову угоду про внесення змін до договору від 16.10.2007, проект якої додав до цієї письмової пропозиції. Зміст надісланого позивачем відповідачу проекту додаткової угоди є аналойним змісту угоди, визнання якої укладеною позивач вимагає у позові.

Відповідач запропонований позивачем проект додаткової угоди не підписав і листом від 24.03.2017 №3130/2-17 запропонував позивачу внести до договору від 16.10.2007 зміни щодо збільшення розміру річної орендної плати до 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, пославшись при цьому на доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 №ДС-22-28-0.13-17122/23-15.

Ухилення відповідача від укладення запропонованого позивачем проекту додаткової угоди про внесення змін до договору від 16.10.2007 й спричинило даний спір.

Частиною 3 ст. 6 Цивільного кодексу України встановлено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 638 Цивільного кодексу України визначено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 14 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначені такі істотні умови договору оренди землі:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про оренду землі" розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 затверджено типовий договір оренди землі, до якого у подальшому іншими постановами Кабінету Міністрів України були внесені зміни і доповнення.

Базою для оподаткування земельним податком відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Статтею 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.

Сторони мають дотримуватися вимог ч.1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" щодо наявності у договорі від 16.10.2007 усіх передбачених вказаною нормою істотних умов договору оренди землі, щодо відповідності таких умов фактичним (дійсним) даним, а також щодо дотримання інших обовязкових вимог цього Закону та інших нормативних актів України.

Наразі договір від 16.10.2007 в супереч вимогам ч. 1 ст. 15 і ч. 3 ст. 22 Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про оцінку земель", Податкового кодексу України, оскільки не містить такої істотної умови договору оренди землі як кадастрового номеру орендованої земельної ділянки, фактичного розміру останньої, її дійсної нормативної грошової оцінки і передбачає у п. 12 можливість здійснення розрахунків щодо орендної плати не у грошовій формі.

Запропоновані позивачем у проекті додаткової угоди зміни до договору від 16.10.2007 усувають вказані вище невідповідності умов цього договору вимогам чинного законодавства і фактичним (дійсним) даним, отож ці зміни є законними.

Стаття 30 "Про оренду землі" і п. 36 договору від 16.10.2007 передбачають можливість вирішення спору щодо внесення змін до договору оренди землі у судовому порядку у разі недосягнення щодо цього взаємної згоди сторін.

Не підписання відповідачем запропонованого позивачем проекту додаткової угоди про внесення змін до договору від 16.10.2007 і пропонування відповідачем інших змін до цього договору означає про недосягнення сторонами взаємної згодо щодо запропонованих позивачем змін і є достатньою підставою для звернення позивачем до господарського суду за вирішенням спору щодо зміни умов договору від 16.10.2007. При цьому відповідач також не позбавлений такого права на звернення до господарського суду за вирішенням спору щодо внесення до договору від 16.10.2007 запропонованих ним змін.

Зміна договору від 16.10.2007 в силу ст. 654 Цивільного кодексу України та ст. 14 Закону України "Про оренду землі" має вчинятися у письмовій формі.

Запропонована позивачем додаткова угода про внесення змін до договору від 16.10.2007 відповідає вимогам щодо письмової форми.

За таких обставин з огляду на вимоги статті 30 Закону України "Про оренду землі" позов підлягає задоволенню.

За подання позову позивач сплатив до Державного бюджету України 1600 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача на сплату судового збору в сумі 1600 грн. підлягають відшкодуванню йому за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною між селянським фермерським господарством "Світлана" (село Чичиркозівка, Звенигородський район, Черкаська область, 20244, ) і Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) додаткову угоду наступного змісту:

"Додаткова угода про внесення змін

до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року

____ _________ 2017 року м.Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідентифікаційний номер 39765890), адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_3, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, (далі орендодавець) з однієї сторони, та Селянське фермерське господарство "Світлана", в особі голови господарства ОСОБА_4, адреса: 20244, Черкаська область, Звенигородський район, с Чичиркозівка (далі - орендар) з іншої сторони за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16 жовтня 2007 року за №78, про нижченаведене:

1. Пункт 2 розділу 2 "Об'єкт оренди» договору від 16 жовтня 2007 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16 жовтня 2007 року за № 78, виклавши його у такій редакції:

"в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,3499 га ріллі, (кадастровий номер :02:005:0307).

2. Пункт 5 розділу 2 "Об'єкт оренди" договору викласти в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 14,3499 га, ( рілля), (кадастровий номер :02:005:0307) становить 446914,18 грн. ( чотириста сорок шість тисяч девятсот чотирнадцять гривень 18 коп.), визначена згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області № 10-17 від "09" грудня 2016р.

3. Пункт 12 розділу 4 "Орендна плата" договору викласти в такій редакції:

"Не допускається передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати".

4. Цю додаткову угоду укладено у 3 (трьох) примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій у органі, що здійснив державну реєстрацію даної угоди.

Реквізити сторін

Орендодавець ; Орендар

Головне управління Держгеокадастру у Селянське фермерське господарство

Черкаській області "Світлана"

18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, Юридична адреса: 20244, Черкаська

область, Звенигородський район, с.

Чичиркозівка, ідентифікаційний код

юридичної особи 31581120

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П. ____ _________ 2017 року М.П. ____ _________ 2017 року"

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) на користь селянського фермерського господарства "Світлана" (село Чичиркозівка, Звенигородський район, Черкаська область, 20244, ) - 1600 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 20.06.2017.

СУДДЯ М.В. Дорошенко