У Х В А Л А

06 червня 2017 року Справа № 913/403/17

Провадження №7/913/403/17

За позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави

до відповідача 1-го Станично-Луганської районної державної адміністрації, смт.Станиця Луганська Луганської області

до відповідача 2-го Приватного акціонерного товариства сільськогосподарської фірми Агротон, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсними розпорядження та договору оренди земельної ділянки, повернення землі

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання Медуниця Р.И.

В засіданні брали участь:

від позивача представник не викликався;

від відповідача ОСОБА_1, представник за довіреністю від 10.10.2016;

прокурор відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_2

Суть спору: про визнання недійсним розпорядження голови Станично-Луганської РДА від 17.05.2016 № 129 Про передачу в оренду незапитаних земельних часток (паїв) приватному акціонерному товариству сільськогосподарській виробничій фірмі Агротон; визнання недійсним договору оренди земельних часток (паїв) № 2 від 01.06.2016 (запис про реєстр. за № 1 від 10.06.2016); зобовязати відповідача повернути земельні ділянки.

У відповідності до розпорядження керівника апарату від 06.06.2017 № 340-р щодо призначення повторного автоматичного розподілу судової справи справу передано на розгляд судді Зюбановій Н.М.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, вислухавши представника відповідача та прокурора, суд дійшов до наступного.

Так, перший заступник керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 звернувся до господарського суду з позовом до Станично-Луганської РДА та ПрАТ сільськогосподарської виробничої фірми Агротон, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в якому просив визнати недійсним розпорядження голови Станично-Луганської РДА від 17.05.2016 № 129 Про передачу в оренду незапитаних земельних часток (паїв) приватному акціонерному товариству сільськогосподарській виробничій фірмі Агротон; визнання недійсним договір оренди земельних часток (паїв) № 2 від 01.06.2016, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гарасимівської сільської ради за № 1 від 10.06.2016; зобовязати ПрАТ сільськогосподарську виробничу фірму Агротон повернути земельні ділянки, що передані йому згідно договору оренди земельних часток (паїв) № 2 від 01.06.2016, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гарасимівської сільської ради за № 1 від 10.06.2017.

Таким чином, має місце звернення до суду Луганської місцевої прокуратури, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 29 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених законом.

Частиною 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена субєктом владних повноважень.

Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження суду підстав представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 ГПК України сторони мають право наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу.

Враховуючи викладені приписи законодавства, з метою забезпечення процесуальних прав учасників процесу, суд призначив розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва інтересів держави першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури № 2.

Так, у позові та додаткових поясненнях за листом від 31.05.2017 № 61-18-17 перший заступник керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 зазначає, що звернення до суду обґрунтоване тим, що у центрального органу виконавчої влади, на якого покладено здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх форм власності - Держгеокадастр немає права на звернення до суду з відповідними позовами.

На думку прокурора мають місце порушення земельного законодавства у не визначенні розмірів земельних ділянок за оспорюваним договором оренди, що впливає на розміри орендної плати, яка надходить до бюджету.

2-ий відповідач вважає, що державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог земельного законодавства здійснює Держсільгоспінспекція, а її територіальні органи мають проводити відповідні перевірки.

У той же час, відповідно до ст. 28 Закону України Про центральні органи виконавчої влади міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, розгляд питання щодо підтвердження підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 інтересів держави за позовом й цій справі відкладається.

Керуючись ст. 23 Закону України Про прокуратуру, ст. 29, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Відкласти розгляд питання про підтвердження підстав представництва першим заступником керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 інтересів держави за позовною заявою від 04.05.2017 № 61-18-17.

2. Судове засідання відбудеться 21 червня 2017 року, 11-00, у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 204.

3. Зобовязати прокурора подати письмові пояснення правових підстав визначення органу, який здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог земельного законодавства стосовно спірних правовідносин за позовом (Держгеокадастр чи Держсільгоспінспекція) та оцінку їх повноважень з огляду на ст. 28 Закону України Про центральні органи виконавчої влади, про що вказано вище.

Справу розглянути за участю прокурора.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова