ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2017 р. Справа № 925/279/17

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, Костюкович Ф - адвокати;

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації (замінено на ОСОБА_3 облдержадміністрацію) про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 10.03.2011 та визнання додаткової угоди укладеною

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов до Управління агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про:

- визнання поновленим договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району ( за межами населеного пункту) від 10.03.2011 терміном на 5 років, про що запис у Державному реєстрі земель вчинено 04 травня 2011 року за № 01392;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району ( за мажами неселеного пункту) від 10.03.2011 терміном на 5 років, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель 04 травня 2011 року за № 01392, у складеній позивачем редакції, де стороною договору вказано Управління агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 05.05.2017 судом здійснено в порядку ст. 24 ГПК України заміну відповідача - Управління агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації на належного відповідача - ОСОБА_3 обласну державну адміністрацію.

З урахуванням заміни відповідача, 17.05.2017 позивачем подано суду заяву про уточнення позовних вимог в якій позивач просить суд (а.с. 110):

- визнати поновленим договір оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району ( за межами населеного пункту) від 10.03.2011 терміном на 5 років, про що запис у Державному реєстрі земель вчинено 04 травня 2011 року за № 01392;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району ( за мажами населеного пункту) від 10.03.2011 терміном на 5 років, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель 04 травня 2011 року за № 01392, в попередній редакції, але стороною по договору позивачем вказано ОСОБА_3 обласну державну адміністрацію, як "Орендодавця".

Суд приймає до розгляду заяву про уточнення позовних вимог, оскільки вона подана в порядку ст. 22 ГПК України та не спрямована на зміну підстави чи предмету позову.

Представники позивача у судовому засіданні підтримують в повному об'ємі уточнені позовні вимоги та просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 обласна державна адміністрація в останнє судове засідання не з'явився, у відзиві на позовну заяву (а.с. 103-107) та у попередніх засіданнях проти задоволення позовних вимог заперечує повністю через їх безпідставність та необґрунтованість Неявка відповідача не перешкоджає суду провести розгляд справи по суті, докази по справі зібрані у повному обсязі.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення представників позивача, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається наступне:

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" - відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Вказаним Законом врегульовані порядок укладання, виконання, припинення договорів оренди землі.

За приписами ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі -- це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

10.03.2011 між Уманською районною державною адміністрацією (Орендодавець), в особі голови Уманської райдержадміністрації ОСОБА_4, що діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (далі - Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду ( а.с. 24-26) у відповідності до якого Орендодавець, на підставі рішення комісії по вибору, вилученню ( викупу) і наданню земельних ділянок Уманської райдержадміністрації від 30.12.2010, протокол № 45-10, розпорядження Уманської районної державної адміністрації Черкаської області № 55 від 10 березня 2011 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 2,4968 га під ставком із земель водного фонду Ятранівської сільської ради, для вирощування товарної риби, що розташована за межами села Ятранівка Уманського району Черкаської області ( п. 1 договору).

Договір зареєстровано у міському управління Держкомзему у м. Умань Уманському районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від "04" травня 2011 р. за № 01392.

За змістом договору, в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер: 0:03:000:0018 площею 2,4968 (дві цілих чотири тисячі дев'ятсот шістдесят вісім десятитисячних) га під водним об'єктом (ставком) із земель водного фонду Ятранівської сільської ради, що розташована за межами села Ятранівка Уманського району Черкаської області, згідно з план - схемою, кадастровим планом та актом визначення меж земельної ділянки водного фонду в натурі, що додається до цього договору і є невід'ємною частиною ( п. 2.1 договору).

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Умань та Уманського району Черкаської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,4968 га, становить 40878 (сорок тисяч вісімсот сімдесят вісім) грн. 54 коп. ( п. 2.4. договору).

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

За змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким Орендодавець зобов'язаний за плату передати Орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а Орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об'єктом оренди є земельна ділянка.

Згідно частини 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Як вбачається з п. 3.1 Договору, Договір від 10.03.2011 укладено терміном на 5 (п'ять) років з 10.03.2011 по 10.03.2016. Після закінчення договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

15.03.2016 позивач звернувся до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації з заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки водного фонду.

28.04.2016 Управлінням агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації було надано № 09-24/209 (а.с. 46) якого вбачається, що позивачу відмовлено у поновлення договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району (за межами населеного пункту), оскільки строк звернення орендаря за поновленням договору оренди землі не дотриманий. За змістом цього листа між сторонами вирішувалося питання про переважне право позивача на поновлення договору оренди землі у відповідності до ч. 1,2 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", а не про права позивача на підставі ч. 6 ст. 33 вказаного Закону.

22.07.2016 Управлінням агропромислового розвитку ОСОБА_3 обласної державної адміністрації було направлено позивачу лист № 09-24/311 (а.с. 47) про повторний перегляд клопотання про поновлення дії договору оренди землі та відповідно до протоколу від 08.017.2016 № 8 , комісією обласної державної адміністрації вирішено відмовити позивачу в поновленні договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району (за межами населеного пункту) знову ж з підстав аналізу переважного права орендаря на поновлення договору.

Станом на час розгляду справи питання про поновлення договору оренди із позивачем ОСОБА_3 обласною державною адміністрацією не вирішено.

При цьому Уманська райдержадміністрація Черкаської області листами від 02.12.2016 № 01-33/4986 та від 03.06.2017 № 01-21/871 (а.с. 31,32) підтверджує дотримання позивачем умов договору оренди земельної ділянки, продовження користування нею відповідачем після закінчення терміну дії договору, відсутність боргу по орендній платі.

Заперечень та доказів на спростування цих обставин відповідачем суду не подано.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яку позивач просить застосувати при задоволенні позовних вимог, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладається додаткова угода про поновлення договору оренди землі.

Згідно зі ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки за змістом ст.33 Закону України "Про оренду землі" підписання додаткової угоди, яка має оформлювати факт поновлення договору, є обов'язковим, то до відносин щодо її підписання підлягають застосуванню спеціальні норми Господарського кодексу України щодо порядку обов'язкового укладення чи зміни договорів.

За змістом ст.187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

За приписами ч.4 та ч.5 ст.188 Господарського кодексу України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У відповідності до п. 3,5 ст. 122 Земельного Кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів в т.ч., для ведення водного господарства.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Оскільки ОСОБА_3 облдержадміністрація розпорядженням № 359 від 24.07.2015 в межах своєї компетенції згідно положень Земельного Кодексу України розробила порядок надання в користування на умовах оренди водних об'єктів, розташованих на території області і дане розпорядження ніким не оскаржено, орендована позивачем земельна ділянка знаходиться на території Черкаської області, то слід вважати що єдиним належним відповідачем у справі є ОСОБА_3 обласна державна адміністрація.

Як зазначено в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 по справі № 6-219цс14 викладено правову позицію про те, що ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди. Виходячи з приписів ст.ст. 319, 626 Цивільного кодексу України, слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Отже, згідно положень ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", на підставі якої позивач просить задовольнити позов, предметом доказування, зокрема, є факт продовження користування орендарем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору оренди та відсутність протягом місяця після цієї дати письмового листа-заперечення проти поновлення дії договору з боку орендодавця.

Позивач заперечив отримання від первісного та заміненого відповідача будь-яких листів-повідомлень про незгоду на поновлення договору оренди землі, який би направлявся позивачу на виконання ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі".

Дослідивши умови додаткової угоди, редакцію якої додано позивачем до уточненої позовної заяви від 10.05.2017 (а.с. 110-112), судом встановлено, що вони відповідають приписам діючого законодавства та фактично зводяться виключно до продовження дії спірного договору на тих самих умовах і на той же строк, як і передбачено положеннями п. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі".

За доводами позивача, факт поновлення договору оренди земельної ділянки від 11.05.2016 вже встановлювався постановою ОСОБА_3 окружного адмінсуду від 12.12.2016 у справі № 823/1369/16 і ОСОБА_3 облдержадміністрація, як відповідач у тій справі, доказів про протилежне не надала (а.с. 50).

Враховуючи викладене за сукупністю встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає до повного задоволення, договір оренди земельної ділянки водного фонду від 10.03.2011 є поновленим, а додаткова угода про поновлення договору оренди на тих же умовах і на той же строк підлягає визнанню укладеною у запропонованій позивачем редакції.

В якості судових витрат позивач просить суд стягнути на свою користь 8400,00 грн. адвокатських витрат за результатами вирішення спору. Обговоривши дане питання та дослідивши наявні у справі докази на підтвердження цих витрат, судом встановлено наступне:

У відповідності до ст. 44,49 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при задоволенні позову - на відповідача.

З розрахунку позивача щодо адвокатських витрат (а.с. 23) вбачається, що кошти в сумі 8400,00 грн. за адвокатські витрати адвокатам не сплачувалися, оскільки лише заплановані до сплати після прийняття рішення за позовом господарським судом Черкаської області. Ця обставина унеможливлює вирішення питання про стягнення адвокатських витрат з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 49, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району (за межами населеного пункту) від 10.03.2011 року терміном 5 років, про що запис у Державному реєстрі земель вчинено 04 травня 2011 року за № 01392.

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом загальною площею 2,4968 га, розташованої в адміністративних межах Ятранівської сільської ради Уманського району (за межами населеного пункту) від 10.03.2011 року терміном 5 років, про що запис у Державному реєстрі земель вчинено 04 травня 2011 року за № 01392 в такій редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 10.03.2011 року за № 001392)

м. Черкаси "__" __________201__року

ОСОБА_3 обласна державна адміністрація, іменована в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фізична особа - підприємець ОСОБА_2, 20361, вул. Польова, с Ятранівка, Уманського району, Черкаської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця Серія BOO №707224, виданого 25.04.2005 року іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до ст.33 Законом України "Про оренду землі" уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 10.03.2011 року за № 001392) на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені вказаним договором на 5 років.

2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки і набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця", другий у Орендаря, третій - у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Умані та Уманському районі Черкаської області.

Реквізити сторін:

Орендодавець Орендар

ОСОБА_3 обласна державна ФОП ОСОБА_2

адміністрація Михайлович

ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

Свідоцтво про державну реєстрацію

фізичної особи підприємця Серія

BOO №707224, видане 25.04.2005

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 05 червня 2017 року

Суддя Н.М. Спаських