ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"07" червня 2017 р. Справа № 920/1461/13

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Камишева Л.М.,

без виклику сторін,

розглянувши у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника прокурора Сумської області (вх.№1717 С/2) на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13,

за позовом Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державного підприємства Сумське лісове господарство, м. Суми,

до відповідачів: 1. Сумської міської ради, м. Суми,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа-Група, м. Суми,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 управління Держземагенства в Сумській області, м. Суми,

про скасування рішення, визнання недійсним та розірвання договору оренди, визнання відсутності права, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13 (колегія суддів у складі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4В.) в задоволенні позову відмовлено повністю. Стягнуто з Державного підприємства Сумське лісове господарство (40020, м. Суми, вул. Доватора, 37, ідентифікаційний код 00992964) в доход державного бюджету (рахунок 3002, МФО 837013, , отримувач УДКС у м. Суми (м.Суми), 22030001) судовий збір в сумі 38718 грн. 12 коп.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Заступник прокурора Сумської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність окремих висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. щодо відмови у задоволенні позову Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в частині визнання незаконним та скасування пунктів 2-5 рішення Сумської міської ради від 25.05.2011р. № 502-МР "Про припинення та перехід права користування земельною ділянкою", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" та зобовязання повернути земельну ділянку по вул. Народна в м.Суми (кадастровий номер: :08:018:0005) площею 2,16 га, вартістю 1763856 грн. Державному підприємству "Сумське лісове господарство" та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов прокурора у цих частинах; в іншій частині оскаржуване рішення залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.03.2015р. у справі № 920/1461/13 апеляційну скаргу Заступника прокурора Сумської області прийнято до провадження, справу призначено до розгляду.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" просить рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі № 920/1461/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (вх.№ 5878 від 10.03.2015р.).

У письмових поясненнях Державне підприємство "Сумське лісове господарство" просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. в частині визнання незаконним та скасування пунктів 2-5 рішення Сумської міської ради від 25.05.2011р. № 502-МР "Про припинення та перехід права користування земельною ділянкою", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.07.2012р., укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група"; в інших частинах оскаржуване рішення залишити без змін (вх.№ 6471 від 21.04.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Фоміної В.О., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 21.04.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Гетьман Р.А.

Заступником прокурора подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№7751 від 18.05.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю Альфа-Група подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№ 8493 від 29.05.2015р.).

Прокуратурою Сумської області подано пояснення у справі (вх.№ 9532 від 18.06.2015р.).

19.06.2015р. ОСОБА_1 управлінням Держземагенства в Сумській області подано клопотання про розгляд справи без участі його представника (вх. № 9644).

23.06.2015р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано додаткові письмові пояснення у справі (вх.№ 9750).

У звязку з відпусткою судді Бородіної Л.І., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Здоровко Л.М.

ОСОБА_1 управлінням Держземагенства в Сумській області подано клопотання про розгляд справи без участі його представника, а також надано додаткові документи у справі (вх.№ 10549 від 13.07.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Здоровко Л.М., на підставі розпорядження секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 16.07.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Гетьман Р.А.

У відзиві на апеляційну скаргу Сумська міська рада просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги заступника прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Сумське лісове господарство" в повному обсязі, рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13 залишити без змін (вх.№ 10712 від 16.07.2015р.).

Прокуратурою Сумської області подано додаткові пояснення у справі (вх.№10747 від 17.07.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11071 від 24.07.2015р.).

Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області надано Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером №:08:018:0005, яка розташована по вул. Народна, м.Суми (вх.№ 11160 від 27.07.2015р.)

У відзиві на апеляційну скаргу Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області надано пояснення у справі (вх.№ 11159 від 27.07.2015р.).

ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Сумській області подано клопотання про залучення до розгляду справи як представника третьої особи Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області (вх.№ 11167 від 27.07.2015р.).

Листом від 27.07.2015р. № 436/03317 Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції надала пояснення у справі (вх.№ 11416 від 31.07.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" подано клопотання, в якому 2-й відповідач просить витребувати у Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради документи, які необхідні для розгляду справи Генеральний план міста Суми, розроблений у 1983 році інститутом КиївНДіПмістобудівництва (вх.№ 11670 від 07.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" також подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11671 від 07.08.2015р.).

Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції надано лист від 07.08.2015р. № 501/03317 (вх.№ 11720 від 10.08.2015р.).

У звязку з відпусткою судді Гетьмана Р.А., на підставі розпорядження виконуючого обовязки голови Харківського апеляційного господарського суду від 13.08.2015р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Шевель О.В.

Управлінням Держземагенство у Сумському районі Сумської області надано Поземельну книгу на земельну ділянку за кадастровим номером 59101363:08:018:0005 (вх.№ 11855 від 13.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-група" подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11846 від 13.08.2015р.).

Сумською міською радою подано додаткові пояснення у справі (вх.№ 11847 від 13.08.2015р.).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" подано клопотання (вх.№ 11845 від 13.08.2015р.), в якомупросить призначити у справі земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Сумському відділенню при Харківському Науково-дослідному інституту судових експертиз ім. І.М. Бокаріуса; на вирішення експертизи поставити наступні питання:

- чи входить спірна земельна ділянка за адресою м. Суми по вул. Народна, 56 з кадастровим номером :08:0180005 в межі міста Суми відповідно до генерального плану, матеріалів землеустрою та містобудування 1983 року, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 139 від 29.03.1985р.;

- до якої категорії земель відноситься спірна земельна ділянка з кадастровим номером відповідно до генерального плану, матеріалів землеустрою та містобудування 1983 року, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 139 від 29.03.1985р.

- чи відповідає фактично спірна земельна ділянка, враховуючи розміщені на ній обєкти нерухомості, категорії земель, визначеній договором оренди спірної земельної ділянки від 13.07.2012 року, реєстраційний № 00579.

- чи відповідає фактичне використання спірної земельної ділянки цільовому призначенню, визначеному договором оренди спірної земельної ділянки від 13.07.2012 року, реєстраційний №00579.

ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Сумській області подано додаткові документи у справі (вх.№ 11851 від 13.08.2015р.).

Під час розгляду справи господарським судом апеляційної інстанції було встановлено, що Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області надано дві Поземельні книги на спірну земельну ділянку, а саме: з кадастровим №:08:018:0005, відкритої 14.12.2006р., а також на земельну ділянку з кадастровим №:08:018:0005, відкритої 07.09.2012р.

З наданих уповноваженим представником Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області в судовому засіданні, яке відбулось 13.08.2015р., пояснень вбачається, що вказані Поземельні книги всупереч положенням ч. 1 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" стосуються однієї і тієї самої земельної ділянки, і до теперішнього часу вказані недоліки в дотримання вимог чинного законодавства не було усунено.

Крім того, колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи міститься надані Товариством з обмеженою відповідальністю копія та оригінал витягу з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий №:08:018:0005, відповідно до якого категорія земельної ділянки визначена як землі житлової та громадської забудови, право власності на земельну ділянку зареєстровано за Сумською міською радою, форма власності визначена як комунальна, що прямо суперечить відомостям, які містяться в наданій Поземельній книзі стосовно спірної земельної ділянки.

В судовому засіданні 13.08.2015р. представником Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області було надано пояснення, що вказаний витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий №:08:018:0005, станом на 26.07.2013р. не є належним доказом у справі, оскільки відомості, які в ньому містяться, не відповідають дійсності.

Враховуючи обовязковість відомостей Державного земельного кадастру для суду, які мають силу належних доказів у справі, колегія суддів дійшла висновку про неможливість розгляду даної справи до встановлення факту дійсності відомостей, які містяться в наданих суду Поземельних книгах та витягу з Державного земельного кадастру, який міститься в матеріалах справи.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 13.08.2015р. провадження у справі № 920/1461/13 зупинено. Визначено надіслати матеріали справи № 920/1461/13 згідно додатку до Управління МВС України в Сумській області. Зобовязано сторін у справі та Управління МВС України в Сумській області після завершення кримінального провадження невідкладно повідомити суд про його результати.

Сумським відділом поліції ОСОБА_1 управління національної поліції в Сумській області Міністерства внутрішніх справ України (вх. 5195 від 19.05.2017р.) надано постанову старшого слідчого Сумського відділу поліції ОСОБА_1 управління національної поліції в Сумській області Міністерства внутрішніх справ України про закриття кримінального провадження №00002463 за ознаками ст.358 КК України.

На підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 06.06.2017р. у звязку перебуванням судді Шевель О.В. у відпустці для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Камишева Л.М.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про судове рішення від 23.03.2012р. №6 встановлено, що в разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений пунктом 3 частини четвертої статті 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" принцип незмінності судді слід починати спочатку. При цьому заново розпочинається й перебіг передбачених статтею 69 ГПК строків вирішення спору, а його подальше продовження новим (зміненим) складом суду здійснюється у випадках і в порядку, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

У звязку з наданням належним чином засвідчених документів на підтвердження усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 920/1461/13, провадження у даній справі по розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора Сумської області на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13 підлягає поновленню з призначенням справи до розгляду в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 79, ст.ст. 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1.Поновити провадження по розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора Сумської області на рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2015р. у справі №920/1461/13.

2. Розгляд справи призначити на "04" липня 2017р. об 11:00 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, зал судових засідань № 105.

3. Зобовязати Головне управління Держземагенства в Сумській області надати докази усунення обставин, які стали підставами для зупинення провадження у справі № 920/1461/13; надати для огляду суду Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :08:018:0005, яка знаходиться за адресою: м.Суми, вул. Народна, площею 2,1600 га, та містить відомості щодо спірної земельної ділянки після усунення вище вказаних обставин, а також належним чином засвідчену копію - для долучення до матеріалів справи.

4. Сторонам, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, надати письмові пояснення з викладенням правової позиції щодо заявленого клопотання про залучення Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області в якості третьої особи у справі, витребування у Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради додаткових доказів у справі (вх.№ 11670), призначення у справі земельно-технічної експертизи.

5. Викликати в судове засідання представників сторін у справі та інших учасників судового процесу з належним чином оформленими повноваженнями на участь у справі, про неможливість прибуття своїх представників обов'язково письмово повідомити суд.

6. Явку в судове засідання ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Сумській області та Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області визнати обовязковою.

Попередити сторони, що суд має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, та застосувати приписи статті 90 ГПК України.

Попередити сторони, що у разі неявки представників сторін та третіх осіб з належним чином оформленими повноваженнями, справа може бути розглянута за наявними в ній документами.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Л.І. Бородіна

Суддя Л.М. Камишева