ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" червня 2017 р. Справа № 903/376/17

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості

до відповідача: ОСОБА_1 управління Держсанепідемслужби у Волинській області

про стягнення 13 006,85грн.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2-дов. від 11.05.2017р. б/н

від відповідача: ОСОБА_3 -дов. від 29.05.2017р. №05-05/16

Суть спору: Позивач Володимир-Волинський міськрайонний центр зайнятості - звернувся до господарського суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 управління Держсанепідемслужби у Волинській області, в якому просить стягнути з відповідача 13 006,85грн. суми відшкодування допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_4 за період перебування на обліку у Володимир-Волинському міськрайонному центрі зайнятості, а саме з 06.06.2016р. по 26.01.2017р.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

06.06.2016р. до Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась гр. ОСОБА_4. За останнім місцем роботи ОСОБА_4 працювала помічником лікаря-епідеміолога епідеміологічного відділу Володимир-Волинського місьміжрайонного управління ОСОБА_1 управління Держсанепідемслужби у Волинській області. Згідно наказу ОСОБА_1 управління Держсанепідемслужби у Волинській області №171-ос від 31.05.2016р. ОСОБА_4, було звільнено із займаної посади, у зв'язку із скороченням чисельності та штату працівників, на підставі п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Згідно наказу №НТ 160606 від 06.06.2016р. ОСОБА_4 було надано статус безробітного.

Відповідно до наказу №НТ 160613 від 13.06.2016р. та згідно п.2 ст.22 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_4 призначено виплату допомоги по безробіттю без урахування страхового стажу.

На підставі даних обміну з Пенсійним Фондом України, 23.06.2016р. наказ №НТ 160613 від 13.06.2016р. було відмінено та ОСОБА_4 призначено допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу, згідно п.1 ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (наказ № НТ 160623 від 23.06.2016р.).

08.02.2017р. ОСОБА_4 подала заяву про припинення реєстрації в центрі зайнятості з 26.01.2017р., у зв'язку з поновленням її на посаді помічника лікаря-епідеміолога епідеміологічного відділу Володимир - Волинського міськміжрайонного управління ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області з 01 червня 2016 року, згідно рішення Володимир- Волинського міськрайонного Волинської області від 08 листопада 2016 року у справі № 154/1643/16.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про зайнятість населення" та п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", у зв'язку з поновленням на роботі ОСОБА_4 за рішенням суду, що набрало законної сили, наказом № НТ 170208 від 08.02.2017р., ОСОБА_4 було припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію у Володимир-Волинському міськрайонному центрі зайнятості з 26.01.2017р.

За період перебування на обліку у Володимир-Волинському міськрайонному центрі зайнятості з 06.06.2016р. по 26.01.2017р. ОСОБА_4 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 13006,85 грн.

Відповідно до ч. 4 ст.35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Таким чином, Головне управління Держсанепідслужби у Волинській області, як роботодавець зобов'язане відшкодувати допомогу по безробіттю, виплачену ОСОБА_4 за період перебування на обліку у Володимир- Волинському міськрайонному центрі зайнятості на суму 13 006,85 грн.

Згідно даних Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, Головне управління Держсанепідслужби у Волинській області перебуває у стані припинення в результаті реорганізації з 20.01.2016р.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. № 1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" територіальні органи Державної санітарно-епідеміологічної служби реорганізовуються шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно пункту 3 даної постанови територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

10.02.2017р. за №146/06-20 голові комісії з припинення юридичної особи ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області, направлено претензію з вимогою включити Володимир-Волинський міськрайонний центр зайнятості в перелік кредиторів ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області та повернути суму допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_4

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, претензію про повернення коштів Головне управління Держсанепідслужби у Волинській області отримало 13.02.2017р.

15.03.2017р. за № 05-03/10 ОСОБА_1 управлінням Держсанепідслужби у Волинській області надіслано лист, де було зазначено про необхідність надіслати на адресу комісії з реорганізації копії додаткових документів для розгляду даної претензії, а саме: заяви ОСОБА_4 про надання статусу безробітного, персональної картки ОСОБА_4 з додатками та розрахунку нарахованих ОСОБА_4 сум допомоги по безробіттю.

23.03.2017р. за № 282/06-20 Володимир-Волинським міськрайонним центром зайнятості було надіслано додаткові документи для розгляду претензії, а саме копії заяви про надання (поновлення) статусу безробітної та заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_4, копія персональної картки ОСОБА_4, копія додатка 4 до персональної картки (нарахування допомоги по безробіттю та платежі) та витягу з наказів про прийняті рішення по ОСОБА_4

04.04.2017р. за № 07-25/12 Головне управління Держсанепідслужби у Волинській області надіслало на адресу Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості лист з проханням надати копії усіх додатків до персональної картки ОСОБА_4, а також надати роз'яснення щодо обчислення середньоденного доходу гр. Новосад.Т.О.

10.04.2017р. за № 373/06-20 Володимир- Волинським міськрайонний центром зайнятості було надіслано відповідь на зазначений лист, де, зокрема, було надано роз'яснення щодо механізму обчислення середньоденної заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, а також додатково надіслані копії додатку 3 до персональної карки ОСОБА_4 (періоди зайнятості та страховий стаж). Крім того, у зазначеному листі було повторно вказано на вимогу центру зайнятості повернути допомогу по безробіттю, виплачену ОСОБА_4

20.04.2017р. за № 07-25/15 Головне управління Держсанепідслужби у Волинській області надіслало відповідь на претензію, де зазначено про відмову задовольнити вимоги центру зайнятості щодо повернення допомоги по безробіттю. Зазначене рішення відповідача мотивовано відсутністю чітких роз'яснення центру зайнятості щодо встановлення середньоденного доходу ОСОБА_4

Володимир-Волинським міськрайонним центром зайнятості для розгляду претензії ОСОБА_1 управлінням Держсанепідслужби у Волинській області проповернення виплаченої ОСОБА_4 допомоги по безробіттю, були надані всі необхідні документи в яких міститься повна та вичерпна інформація щодо періоду перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_4О та розміру виплаченої їй допомоги по безробіттю.

Розрахунок нарахованої та виплаченої ОСОБА_4 допомоги по безробіттю, наведений у довідці № 107 від 09.02.2017р., яка була надіслана відповідачу, як додаток до претензії від 10.02.2017р. та Додатку №4 до персональної картки (нарахування допомоги по безробіттю та платежі), копія якого також була надіслана відповідачу, як додаток до листа від 23.03.2017р. №282/06-20.

Механізм обчислення середньоденної заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, встановлений Порядком обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2015 № 439) (далі - Порядок).

Зокрема, згідно пункту 3 зазначеного Порядку середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов'язкового державного соціального страхування, на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов'язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).

Місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин, виключаються з розрахункового періоду.

Відповідно до пункту 7 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення), є 12 календарних місяців, що передують місяцю настання страхового випадку (для розрахунку допомоги по безробіттю - реєстрації особи в державній службі зайнятості як безробітної).

Згідно норми ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", факт поновлення на роботі безробітного за рішенням суду, є єдиною та достатньою умовою для відшкодування роботодавцем суми виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному.

На день подання позовної заяви кошти в сумі 13 006,85 грн., виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_4, ОСОБА_1 управлінням Держсанепідслужби у Волинській області, не повернуті.

Ухвалою суду від 04.05.2017р. порушено провадження у справі, справу призначено до розгляду на 06.06.2017р. на 10:00год.

Зобов'язано сторін представити суду: позивача- ригінали, долучених до позову доказів; матеріали щодо надання статусу безробітного ОСОБА_4 (для огляду); додаткове рішення від 21.11.2016р. №154/1643/16-ц; постанову апеляційного суду; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; рішення по справі; постанову апеляційного суду.

01.06.2017р. через відділ документального забезпечення та контролю до суду від представника відповідача надійшло клопотання №05-03/19 від 01.06.2017р. (вх.№01-81/93/17 від 01.06.2016р.), в якому він просив суд зупинити провадження у справі за позовом Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області про стягнення 13006,85 грн. допомоги по безробіттю виплаченої ОСОБА_4 до закінчення розгляду справи в Апеляційному суді Волинської області, вказавши, що ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 10.05.2017р. у справі №154/1643/16 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби у Волинській області на рішення Володимир-Волинського міського суду від 08.11.2016р. та додаткове рішення від 21.11.2016р. за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області про поновлення її на роботі.

Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 12.05.2017р. справа призначена до розгляду апеляційним судом.

Таким чином, вважає, що рішення у справі за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби у Волинській області на рішення Володимир- Волинського міського суду від 08.11.2016р. та додаткове рішення від 21.11.2016р. за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області про поновлення її на роботі, може вплинути на вирішення справи за позовом Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області про стягнення 13 006,85 грн. допомоги по безробіттю виплаченої ОСОБА_4

Засідання у справі Апеляційного суду Волинської області призначене на 08.06.2017 року.

Долучив до матеріалів справи копії ухвал Апеляційного суду Волинської області від 10.05.2017р. та від 12.05.2017р. у справі №154/1643/16.

Представник позивача у судовому засіданні 06.06.2017р. позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Водночас, долучив до матеріалів справи копії наказу від 19.04.2017р. №27, листів від 12.05.2017р. №476/06-6, від 15.05.2017р. №154/1643/16/4702/2017 та додаткового рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 21.11.2016р. у справі №154/1643/16.

Представник відповідача у судовому засіданні 06.06.2017р. звернувся до суду з клопотанням б/н від 06.06.2017р., в якому просив суд відкласти розгляд справи, у зв'язку з розглядом в Апеляційному суді Волинської області апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби у Волинській області на рішення Володимир-Волинського міського суду від 08.11.2016р. та додаткове рішення від 21.11.2016р. за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Волинській області про поновлення її на роботі.

Долучив до матеріалів справи копії повісток про виклик у суд у справах №22-ц/773/579/17, №22-ц/773/580/17 та №22-ц/773/582/17.

Представник позивача проти задоволення судом клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи не заперечив.

Стосовно заявленого клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі, суд вважає таке клопотання на даний час необгрунтованим у відповідності до вимог ст. 79 ГПК України, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі, керуючись ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст. 77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 21.06.2017р. на 11:00год.

2. Зобов'язати сторін представити суду:

2.1. Позивача: процесуальний документ, внаслідок розгляду Апеляційним судом Волинської області апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби у Волинській області на рішення Володимир-Волинського міського суду від 08.11.2016р.; додаткові письмові пояснення та докази щодо реорганізації відповідача.

2.2. Відповідача: письмові пояснення по суті позовних вимог; пояснення та первинні докази щодо реорганізації відповідача; докази передачі активів та пасивів, затвердження ліквідаційного балансу; процесуальний документ, внаслідок розгляду Апеляційним судом Волинської області апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби у Волинській області на рішення Володимир-Волинського міського суду від 08.11.2016р.; докази поновлення на роботі ОСОБА_4

Сторони про наступне судове засідання повідомлені під розписку в повідомленні про відкладення розгляду справи від 06.06.2017р.

Суддя С. В. Бондарєв