РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2017 Справа №910/5721/17
За позовом Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР»

до Публічного акціонерного товариства «Київенерго»

про про зобов'язання вчинити дії

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

від позивача: Губська Н.В. - по дов.№ 45 від 28.07.2016р.

від відповідача: Скора Ю.В. - по дов. №91/2017/04/24-3 від 24.04.2017р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про зобов'язання прийняти на комерційний облік 4 лічильники типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078, які встановлені в нежитловому приміщенні житлового будинку №74-А по вул. Гончара у м. Києві, що належить Публічному акціонерному товариству «ПОЛТАВАКОНДИТЕР», та проведення нарахування оплати за спожиту теплову енергію з урахуванням їх показань.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.04.2017р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 15.05.2017р.

12.05.2017р. через відділ діловодства суду представником позивача було подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи на виконання вимог ухвали суду.

15.05.2017р. представником відповідача подано через відділ діловодства Господарського суду міста Києва відзив на позов.

У судовому засіданні 15.05.2017р. представником позивача було підтримано заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог надав заперечення.

У судовому засіданні 15.05.2017р. згідно приписів ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 29.05.2017р.

В судовому засіданні 29.05.2017р. представник позивача надав додаткові пояснення по суті заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні 29.05.2017р. надав додаткові заперечення на позовні вимоги.

В судовому засіданні 29.05.2017р. на підставі приписів ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

07.12.2004р. між Приватним підприємством «Лель» (продавець) та Відкритим акціонерним товариством «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» (найменування якого змінено на Публічне акціонерне товариство «ПОЛТАВАКОНДИТЕР») (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, відповідно до п.1 якого продавець продав належне йому на праві власності, а покупець купив нежиле приміщення, що знаходиться в місті Києві по вулиці Олеся Гончара, під номером 74 літера А, загальною площею 150,9 кв.м.

10.12.2004р. Приватним підприємством «Лель» було передано, а Відкритим акціонерним товариством «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» прийнято групу нежитлових приміщень №47, загальною площею 150,9 кв.м, розташовані за адресою: м.Київ, вул.Олеся Гончара, 74 (літ.А), про що сторонами складено та підписано акт приймання-передачі.

Право власності на вказане приміщення було зареєстровано за позивачем, що підтверджується реєстраційним посвідченням від 22.12.2004р., виданим Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна. Вказаний об'єкт нерухомого майна було записано в реєстрову книгу №16п-136 за реєстровим номером №2299п.

26.06.2014р. між Публічним акціонерним товариством «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» (замовник) та Товариством з обмеженою діяльністю «СЕМПАЛ-СЕРВІС» (підрядник) було укладено договір №64/91/14 про виконання робіт, згідно п.1.1 якого підрядник зобов'язується за завданням замовника і за його рахунок виконати роботи з: надання та погодження з КП «ЦОС Шевченківського району» технічних умов на проектування чотирьох вузлів комерційного обліку теплової енергії; розробки, виготовлення та погодження з КП «ЦОС Шевченківського району» проектно-кошторисної документації для чотирьох вузлів комерційного обліку теплової енергії; монтажу приладів обліку теплової енергії в нежитловому приміщенні, розміщеному за адресою: м. Київ, вул. Олеся Гончара, 74 (літ.А); обрізання двох радіаторів; введення приладів обліку в експлуатацію.

На виконання умов вказаного договору Товариством з обмеженою діяльністю «СЕМПАЛ-СЕРВІС» було виготовлено робочій проект ЕС.2014.КВ051-АТП. Означений проект було погоджено Комунальним підприємством «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району».

02.07.2014р. представниками Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР», Товариства з обмеженою діяльністю «СЕМПАЛ-СЕРВІС» та Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району» було складено акт про введення в експлуатацію вузлів комерційного обліку теплової енергії, а саме чотирьох лічильників типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесених до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078.

26.04.2014р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії».

Вказаним законом було внесено зміни до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема, ст.19 було доповнено частиною 4, відповідно до якої виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

За поясненнями представників позивача та відповідача, станом на момент вирішення спору по суті, договору на постачання теплової енергії між Публічним акціонерним товариством «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» та Публічним акціонерним товариством «Київенерго» не укладено.

Проте, за твердженнями позивача, Публічним акціонерним товариством «Київенерго» приймалась оплата за спожите опалення у відповідності до показників вузлів комерційного обліку теплової енергії, а саме чотирьох лічильників типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесених до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078.

Листом №5977 від 27.10.2015р. відокремленим структурним підрозділом «Київські теплові мережі» Публічного акціонерного товариства «Київенерго» було повідомлено Публічне акціонерне товариство «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» про наявність зауважень до робочого проекту на вузли обліку позивача та відмову у прийнятті лічильників на комерційний облік енергопостачальника.

У вказаному листі вказано, зокрема, про необхідність: вилучення з тексту проекту посилання на документи, які втратили чинність, а саме СНиП 2.04.05 «Тимчасові правила обліку відпускання і споживання теплової енергії» Міністерства енергетики та електрифікації України, м.Київ, 1996р.; доповнення інформацією щодо обладнання будівлі загальнобудинковим комерційним вузлом обліку; зазначення, за допомогою якої установки (елеваторної, циркуляційно- змішувальної насосної, тощо) виконується приєднання системи опалення будинку до теплових мереж; зазначення кількості поверхів будівлі, в якій розташоване нежитлове приміщення, поверху будівлі, на якому розташоване нежитлове приміщення; типу розводки системи опалення будинку, типу розводки системи опалення нежитлових приміщень; доповнення розрахунком максимальної та мінімальної витрати теплоносія окремо для кожного вузла обліку теплової енергії; обґрунтування рівномірного розподілення витрати теплоносія для приладів №1, №2, №3 №4. Одночасно, у зауваженнях №5977 від 27.10.2015р. наголошено про наявність підстав для доповнення проекту кресленням плану нежитлового приміщення з розводкою системи опалення, місцем встановлення радіаторів, місцем встановлення вузлів обліку теплової енергії; схемою існуючої системи опалення будинку по вул. Олеся Гончара, 74-А, гідравлічним розрахунком існуючої системи опалення будинку по вул. Олеся Гончара, 74-А, з врахуванням втрат тиску, після встановлення вузлів обліку споживача, тощо.

Проте, на думку заявника, означені зауваження є безпідставними, а лічильники типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078 такими, що підлягають прийняттю Публічним акціонерним товариством «Київенерго» на комерційний облік. Вказані обставини у сукупності і стали підставою для звернення до суду з розглядуваним позовом.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідачем наголошено, що у відповідності до норм чинного законодавства для допуску вузла обліку теплової енергії до експлуатації представник споживача повинен подати, в тому числі, проект на вузол обліку, погоджений з енергопостачальною організацією та метрологічним центром ЦОВМ. Проте, проект, наданий Публічним акціонерним товариством «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» погоджено лише Комунальним підприємством «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району».

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, господарський суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання, є Закон України «Про теплопостачання».

Згідно ст.1 вказаного Закону України постачання теплової енергії (теплопостачання) - це господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору; прилад комерційного обліку теплової енергії - засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії; теплопостачальна організація - суб'єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії.

Пунктом 7 Правил користування тепловою енергією, які затверджено Постановою №1198 від 03.10.2007р. Кабінету Міністрів України, передбачено, що усі системи теплопостачання і теплоспоживання повинні бути забезпечені вузлами обліку відповідно до затверджених технічних умов і проектів.

Згідно з п.17 Правил користування тепловою енергією, які затверджено Постановою №1198 від 03.10.2007р. Кабінету Міністрів України, для обліку відпуску та споживання теплової енергії застосовуються прилади комерційного обліку, занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, або ті, що пройшли державну метрологічну атестацію.

Після технічного огляду вузла обліку теплопостачальна організація видає акт про його прийняття в експлуатацію. Споживач за показами вузла обліку визначає обсяг спожитої теплової енергії та параметри теплоносія і заносить ці дані до журналу обліку споживання теплової енергії (п.19 Правил користування тепловою енергією).

Відповідно до вимог Законів України «Про електроенергетику», «Про теплопостачання», Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого Постановою №1540 від 2 листопада 2006 року Кабінету Міністрів України, з метою дотримання єдиних положень і вимог щодо організації експлуатації теплового устаткування та мереж, виконання яких забезпечує надійну, безпечну та ефективну роботу цього теплового устаткування та мереж, Наказом №71 від 14.02.2007р. Міністерства палива та енергетики України, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2007р. за №197/13464, було затверджено Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж.

Згідно п.3 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж прилад комерційного обліку теплової енергії - засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики, тип якого внесено до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, або такий, що пройшов державну метрологічну атестацію, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії; введення в експлуатацію - подія, що фіксує готовність споруд і устаткування до використання за призначенням, документально оформлена в установленому порядку.

Відповідно п.7.2.31 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж допуск до експлуатації вузла обліку теплової енергії у споживача здійснюється представником енергопостачальної організації в присутності представників споживача та метрологічного центру ЦОВМ (центр спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології), про що складається відповідний акт. Акт складається у трьох примірниках, один з яких одержує представник споживача, другий - представник енергопостачальної організації, а третій - представник метрологічного центру ЦОВМ. Акт допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії у споживача затверджується керівником енергопостачальної організації. Для допуску вузла обліку теплової енергії до експлуатації представник споживача повинен подати: принципову схему теплового пункту; проект на вузол обліку, погоджений з енергопостачальною організацією та метрологічним центром ЦОВМ; паспорти на ЗВТ вузла обліку; документи про повірку ЗВТ вузла обліку з чинним тавром державного повірника; свідоцтво про державну метрологічну атестацію вузла обліку теплової енергії (ця вимога стосується тільки тих ЗВТ, які вимірюють масу або об'єм теплоносія методом змінного перепаду тиску); акт про відповідність монтажу вимогам чинних нормативних документів (ця вимога стосується тільки тих ЗВТ, які вимірюють масу або об'єм теплоносія методом змінного перепаду тиску); змонтований і перевірений на працездатність вузол обліку теплової енергії і теплоносія, уключаючи ЗВТ, що реєструють параметри теплоносія. При допуску вузла обліку до експлуатації має бути перевірено: відповідність заводських номерів на ЗВТ обліку вказаним у їх паспортах; відповідність діапазонів вимірювань установлених ЗВТ обліку діапазонам вимірюваних параметрів; якість монтажу ЗВТ і ліній зв'язку, а також відповідність монтажу до вимог паспортів і проектної документації; наявність пломб. У разі виявлення порушень вимог цих Правил вузол обліку до експлуатації не приймається і в акті наводиться повний перелік виявлених недоліків із зазначенням пунктів Правил, положення яких порушено. При допуску до експлуатації вузла обліку у споживача після одержання акта представник енергопостачальної організації пломбує ЗВТ вузла обліку теплової енергії і теплоносія. Вузол обліку споживача визнається допущеним до ведення обліку отриманої теплової енергії і теплоносія після підписання акта представниками енергопостачальної організації, споживача і метрологічного центру ЦОВМ та його затвердження в установленому порядку. Облік теплової енергії і теплоносія на основі показів ЗВТ вузла обліку споживача здійснюється з моменту підписання акта про його прийняття в експлуатацію. Виклик споживачем представника енергопостачальної організації та метрологічного центру ЦОВМ для оформлення допуску вузла обліку до експлуатації здійснюється не менше ніж за 5 днів до передбаченого дня оформлення вузла обліку, а рішення про допуск в експлуатацію має бути прийнято не пізніше ніж через 10 днів з моменту подання заявки споживачем. Перед кожним опалювальним сезоном здійснюється перевірка готовності вузла обліку теплової енергії до експлуатації, про що складається відповідний акт.

Тобто, з наведеного вбачається, що чинним законодавством передбачено чіткий алгоритм та порядок прийняття вузла обліку теплової енергії в експлуатацію, зокрема, Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж визначено, що для допуску вузла обліку теплової енергії до експлуатації представник споживача повинен подати, в тому числі, проект на вузол обліку, погоджений з енергопостачальною організацією та метрологічним центром ЦОВМ.

За приписами ст.1 Закону України «Про електроенергетику» енергія - електрична чи теплова енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу; енергопостачальники - учасники оптового ринку електричної енергії України, які купують електричну енергію на цьому ринку з метою її продажу та/або постачання споживачам або з метою її експорту та/або імпорту.

Статтею 13 вказаного нормативно-правового акту передбачено, що діяльність з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії, здійснення функцій гарантованого покупця, здійснення функцій системного оператора, здійснення функцій оператора ринку здійснюється за умови отримання відповідної ліцензії, яка видається національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Ліцензія на здійснення діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної енергії видається національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Одночасно, статтею 23 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.

За приписами ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (в редакції, чинній на момент створення та погодження проекту на вузли обліку позивача) ліцензуванню підлягають, в тому числі такі види господарської діяльності: виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії.

Як вказувалось вище, робочій проект ЕС.2014.КВ051-АТП на лічильники за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078 було виготовлено Товариством з обмеженою діяльністю «СЕМПАЛ-СЕРВІС» підставі договору №64/91/14 від 26.04.2014р. Означений проект було погоджено Комунальним підприємством «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району».

Проте, наразі в матеріалах справи відсутні належні та допустимі у розумінні ст.34 Господарського процесуального кодексу України докази наявності станом на момент погодження ЕС.2014.КВ051-АТП у Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району» ліцензії на здійснення діяльності з постачання теплової енергії.

Одночасно, суд заважує, що наявний в матеріалах справи акт приймання лічильників в експлуатацію, складений 02.07.2014р. представниками Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР», Товариства з обмеженою діяльністю «СЕМПАЛ-СЕРВІС» та Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району», ніяким чином не нівелює вказаного вище порядку допуску до експлуатації вузлів обліку теплової енергії.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст. 33 вказаного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ч.1 ст.32 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

За таких обставин, враховуючи, що заявником не було представлено належних та допустимих у розумінні ст.34 Господарського процесуального кодексу України доказів дотримання Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж при здійсненні допуску до експлуатації вузлів обліку теплової енергії, а саме чотирьох лічильників типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесених до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078, які встановлені в нежитловому приміщенні житлового будинку №74-А по вул. Гончара у м. Києві, суд дійшов висновку щодо безпідставності та необґрунтованості позовних вимог Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про зобов'язання прийняти на комерційний облік 4 лічильники типу Gross WMZ-UA, виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі системи», занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У2638, за номерами 14012371, 14012386, 1412381, 14012078, які встановлені в нежитловому приміщенні житлового будинку №74-А по вул. Гончара у м. Києві, що належить Публічному акціонерному товариству «ПОЛТАВАКОНДИТЕР», та проведення нарахування оплати за спожиту теплову енергію з урахуванням їх показань.

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «ПОЛТАВАКОНДИТЕР» в частині зобов'язання відповідача здійснювати проведення нарахування оплати за спожиту теплову енергію з урахуванням показань вказаних вище лічильників також підлягають залишенню без задоволення. При цьому, суд зауважує наступне.

Пунктом 7 Правил користування тепловою енергією, які затверджено Постановою №1198 від 03.10.2007р. Кабінету Міністрів України, передбачено, що усі системи теплопостачання і теплоспоживання повинні бути забезпечені вузлами обліку відповідно до затверджених технічних умов і проектів.

Згідно з п.17 Правил користування тепловою енергією, які затверджено Постановою №1198 від 03.10.2007р. Кабінету Міністрів України, для обліку відпуску та споживання теплової енергії застосовуються прилади комерційного обліку, занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, або ті, що пройшли державну метрологічну атестацію.

Після технічного огляду вузла обліку теплопостачальна організація видає акт про його прийняття в експлуатацію. Споживач за показами вузла обліку визначає обсяг спожитої теплової енергії та параметри теплоносія і заносить ці дані до журналу обліку споживання теплової енергії (п.19 Правил користування тепловою енергією).

За таких обставин, виходячи з вимог чинного законодавства, що регулює відносини у сфері теплопостачання, з огляду на недотримання порядку приймання комерційних вузлів обліку в експлуатацію, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Київенерго» здійснювати проведення нарахування оплати за спожиту теплову енергію з урахуванням показань лічильників 14012371, 14012386, 1412381, 14012078.

Всі інші клопотання та заяви, доводи та міркування позивача відповідно залишені судом без задоволення і не прийняті до уваги як необґрунтовані та безпідставні.

Згідно приписів ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір залишається за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 06.06.2017р.

Суддя Трофименко Т.Ю.