Господарський суд Чернігівської області
===========================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

Іменем України

« 06» червня 2017 року Справа№927/307/17

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Цимбал-Нарожної М.П., розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю

Торгово-Роздрібна компанія Євротек

79040, вул. Городецька, 359, м.Львів;

поштова адреса: 14005, вул.МартинаНебаби, 100, м.Чернігів;

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Чернігівобленерго

14000,вул. Гонча, 40, м.Чернігів;

про визнання недійсним рішення;

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність № б/н від 03.01.2017 представник

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 41/224 від 06.01.2017 заступник директора

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність № 28/6782 від 12.12.2016 начальник відділу;

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-Роздрібна компанія Євротек звернулось до господарського суду Чернігівської області з позовом до Публічного акціонерного товариства Чернігівобленерго про визнання недійсним рішення комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією оформленого протоколом №58 від 19.10.2016 про проведення розрахунку недоврахованої електроенергії по акту №150100 від 07.10.2016 по об'єкту магазин ТОВ «РТК «Євротек», за адресою м.Чернігів, пр.Миру,253.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що акт про порушення №150100 від 07.10.2016, на підставі якого прийнято оспорюване рішення ПАТ «Чернігівобленерго», був складений з порушенням Правил користування електричною енергією, а саме в односторонньому порядку, без участі представника позивача.

Під час засідання комісії не було визначено обсяг недоврахованої електричної енергії та суми завданих збитків, а лише було прийнято рішення про проведення недоврахованої електроенергії по даному акту згідно підпункту «В» пункту 2.5 ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії. Сума не була визначена в протоколі, а розрахунок був проведений після засідання комісії.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 24.03.2017 порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 10.04.2017, після чого в судовому засіданні оголошувалась перерва до 25.04.2017 відповідно до ст. 77 ГПК України та відкладався розгляд справи до 16.05.2017, 29.05.2017 та 06.06.2017.

У своїх письмових поясненнях відповідач проти позову заперечує та зазначає:

- на місці виявлення порушення у відповідності до п.6.41 ПКЕЕ представниками відповідача в присутності головного енергетика та завідуючої магазином, які є представниками ТОВ «ТРК» «Євротек» був складений Акт про порушення ПКЕЕ № 150100 від 07.10.2016 р. із зазначенням виду порушення ПКЕЕ: «п. 10.2.26, п. 3.31, а саме відсутня пломба з відбитками тавр енергопостачальника №С19572887 на комірці вводу, яка вказана в акті про пломбування від 10.03.2015;

- відповідач вказує, що 07.10.2016 персонал ПАТ «Чернігівобленерго» був допущений на обєкт ТОВ «ТРК» «Євротек» саме завідуючою магазину ОСОБА_5, що зазначена в акті. Окрім того, відповідач просить суд звернути увагу на те, що Акт контрольного огляду розрахункових засобів обліку від 03.08.2016, також, підписано ОСОБА_5, як завідуючою магазину.

Суд перейшов до розгляду спору по суті в судовому засіданні 10.04.2017.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне:

07.10.2016 працівниками ЧМЕМ ПАТ Чернігівобленерго під час перевірки обєкту за адресою: м.Чернігів, пр.Миру,253, «магазин», виявили порушення Позивачем п.п.3.31, 10.2.26 Правил користування електричною енергією (надалі - Правила), а саме відсутність пломб з відбитком тавр енергопостачальника на №№С19572887 на комірці ввода, яка вказана в акті про пломбування від 10.03.2015.

Відповідно до пункту 6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Факт порушення зафіксований актом про порушення Правил користування електричною енергією за №150100 від 07.10.2016 (по обєкту «магазин»), що підписаний повноважними представниками Відповідача (заступником начальника ІЕН - ОСОБА_6, посвідчення №333, інспектором Домашенко С.В., посвідчення №316, майстром - ОСОБА_7, посвідчення №303, монтером - ОСОБА_8, посвідчення №121), у присутності представником Споживача завідуючої ОСОБА_5 , яка від підпису акту відмовилась.

Відповідно до пункту 6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

19.10.2016 р. відбулось засідання комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією з складанням протоколу №58 за участю повноважних представників позивача: начальника технічного відділу ОСОБА_4 та головного енергетика ОСОБА_9 та проведено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії та виставлено рахунок №4628_10-16 від 19.10.16 за активну електроенергію донарахування споживання на суму 37946,82 грн (в т.ч. ПДВ)

Повноважні представники позивача: начальник технічного відділу ОСОБА_4 та головний енергетик ОСОБА_9 від підпису Протоколу №58 відмовились.

Вказаний розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії здійснений за період 65 днів з 03.08.2016(дня попереднього контрольного огляду приладу обліку) по 07.10.2016 (день виявлення порушення ПКЕЕ) на підставі п. 2.5 ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, відповідно до якого у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї ОСОБА_4, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт х год) визначається за формулою Wдоб=Р х tдоб х Кв

де:tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить 24год (відповідно до умов додатку № 6 до договору);

Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів, що становить 0,5;

Р - потужність (кВт), визначена як: дозволена потужність для даної точки обліку, зазначену в договорі і становить 83.15 кВт (додаток № 2/10 до договору про постачання електричної енергії № 4628 від 13.03.2013).

Представник позивача відмовився допустити представників постачальника електричної енергії на територію для складання переліку струмоприймачів, не надав паспортні дані всіх струймоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження при включенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність, про що зазначено у відповідному Акті про порушення Правил за №150100 від 07.10.2016 р.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України Про електроенергетику від 16.10.1997 № 575/97-ВР, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.1996 з подальшими змінами та доповненнями (Правила) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі - ОСОБА_4).

Відповідно до ст.26 Закону України Про електроенергетику споживач електричної енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією та виконання приписів державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії згідно з законодавством України.

Постачання електроенергії Позивачу здійснюється Відповідачем на підставі Договору про постачання електричної енергії за №4628 від 13.03.2015, відповідно до умов якого відповідач продає електричну енергію Позивачу для забезпечення потреб електроустановок Позивача з приєднаною потужністю 2852,45кВт, а Позивач оплачує Відповідачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка продажу електричної енергії встановлена згідно Додатку №2/1-2/30 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін до цього Договору.

Відповідно до Додатку №2/1-2/30 до Договору балансова належність електромереж споживача (Позивача) встановлюється на 2КЛ-0,4кВ від ТП-221 до щитової Споживача; електрообладнання обєкту Споживача.

Так, відповідно до п.4.2.3 Договору, Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої енергії, розраховану відповідно до діючої ОСОБА_4, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

За змістом статей 235, 236 ГК України, а також Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі - Правила), рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недорахованої спожитої електричної енергії є оперативно-господарською санкцією, оскільки це визначений законом вид відповідальності за порушення умов Договору.

Відповідач зазначив, що Позивач порушив п.4.2.3 Договору, п.3.31, п.10.2.26 ПКЕЕ та частину 2 пункту 2.1 ОСОБА_4 щодо пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування.

Так, відповідно до ч.2 пункту 2.1 ОСОБА_4, ОСОБА_4 застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, як пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до пункту 3.31 Правил, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

Відповідно до пункту 4.1 Положення про порядок організації роботи дільниць енергозбуту в відокремлених підрозділах ВАТ ЕК Чернігівобленерго, проведення заміни, технічної перевірки, контрольного огляду та/або пломбування засобів обліку електроенергії споживачів ВАТ ЕК Чернігівобленерго оформлюється відповідними актами (Додатки 6-10). Їх оформлення здійснюють ті посадові особи, які проводили відповідні роботи з засобами обліку.

Відповідно до п.3.32 Правил, при пломбуванні оформляється акт про пломбування. У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них. ОСОБА_10 про пломбування засобів обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні та завіряється печатками.

В матеріалах справи містяться:

- акти відповідача від 10.03.2015 №ЗП004661 та №ЗП004662 про збереження пломб, встановлених на шафах обліку, дверях вводу, корпусі електролічильника, комірці вхідних запобіжників та іншому електрообладнанні ТОВ Євротек, обєкт магазин, за адресою: пр.Миру, 253, м.Чернігів, де зазначено, що встановлено пломбу за №С19572887 на дверях вводу (лічильники електроенергії №0237958 та №0237964). В акті №150100 від 07.10.2016 представниками відповідача встановлено порушення Позивачем п.п.3.31, 10.2.26 Правил, а саме відсутність пломб з відбитком тавр енергопостачальника за №С19572887 на комірці ввода, яка вказана в акті про пломбування від 10.03.2015.

Позивач зазначає, що під час складання акту про порушення за №150100 від 07.10.2016, був відсутній його представник. Так, відповідальним за електрогосподарство по ТОВ «ТРК «Євротек» відповідно до наказу №19-03/ОД-ТРК від 29.03.2013 призначено головного енергетика ОСОБА_11, який 07.10.2016 знаходився на лікарняному і не був присутній під час складання акту.

У звязку з перебуванням ОСОБА_11 на лікарняному (копія листка непрацездатності серії АДЗ №542964 від 14.10.2016, про перебування ОСОБА_11 на стаціонарному лікуванні з 03.10.2016 по 13.10.2016 знаходиться в матеріалах справи), обовязки відповідальної за електрогосподарство особи в РВ (Північ) покладено (згідно до наказу від 29.03.2013 за №19-03/ОД-ТРК) на ОСОБА_4

Позивач зазначає, що на момент складення акту від 07.10.2016 ОСОБА_4 не був присутнім на обєкті також.

ОСОБА_10 складений в присутності завідуючої магазину - ОСОБА_5.

Позивачем надано суду довідку від 18.04.2017 про те, що ОСОБА_5 не працює і не працювала в ТОВ «ТРК «Євротек». Крім того, позивач зазначив, що ОСОБА_11 працював у ТОВ «ТРК «Євротек» з 16.08.2012 по 18.10.2016.

З поданих позивачем доказів, господарський суд встановив, що позивач передав приміщення магазину №107, за адресою : м.Чернігів, проспект Миру 253 в суборенду ТОВ «Альянс Маркет», що підтверджується Договором суборенди №ТРК0316/0-16/107 від 01.06.2016.

Позивачем надано суду копію наказу від 11.08.2012 про прийом на роботу ОСОБА_5 Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» робота основна, за обєктом Чернігів, магазин №107, посада завідувач магазином.

Відповідно до п. 6.41. Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що хоча ОСОБА_5 і не є повноправним представником позивача, втім, вона і не є представником відповідача, а тому не мала підстав сприяти йому. Також слід зазначити, що представники позивача не мали підстав сумніватися в її повноваженнях, оскільки вона допустила їх до перевірки, чого не може зробити неуповноважена особа.

В своїх усних поясненнях суду ОСОБА_5 підтвердила факт допуску представників ПАТ «Чернігівобленерго» до електрообладнання, а також підтвердила участь інших її співробітників ТОВ «Альянс Маркет» при складанні акту.

Вищезазначені обставини також спростовують доводи позивача щодо самовільного зриву пломби на шафі вводу представниками відповідача перед складанням Акту про порушення ПКЕЕ за №150100, оскільки ОСОБА_5 не внесла будь-яких зауважень з цього приводу до вищезазначеного Акту.

Крім того, відсутні і зауваження представників позивача, а саме начальника технічного відділу ОСОБА_4 та головного енергетика ОСОБА_9, що приймали участь в засіданні комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго".

Разом з цим, у разі відмови споживача підписати акт у ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

ОСОБА_5 будь-яких зауважень щодо змісту акту надано не було, як і відсутні будь-які заперечення в Протоколі комісії від 19.10.2016.

Слід також зазначити, що ОСОБА_5 не одноразово приймала участь під час контрольних та технічних перевірок, що проводились представниками Відповідача.

Зокрема, ОСОБА_5 підписала без будь-яких зауважень як уповноважений представник Позивача ОСОБА_10 №КО003217 контрольного огляду розрахункових засобів обліку електроустановок ТОВ «ТРК Євротек», складений 03.08.2016 (аркуш справи 75).

Крім того, Акт про порушення ПКЕЕ за №150100 зі схемою підключення електроустановок підписаний більш ніж трьома уповноваженими представниками відповідача, за участю не заінтересованої особи (завідуючої магазином ОСОБА_5А.); - посадова особа відповідача (ел. майстерТатарченко І.В.), що складав акт про порушення Правил користування електричною енергією за №150100 від 07.10.2016 також і проводив відповідні роботи і по опломбуванню комірки вводу, відповідно до пункту 4.1 Положення про порядок організації роботи дільниць енергозбуту в відокремлених підрозділах ВАТ ЕК Чернігівобленерго та складав відповідні акти від 10.03.2015 №ЗП004661 та №ЗП004662 про збереження пломб.

Виходячи з викладеного, акт про порушення Правил користування електричною енергією за №150100 від 07.10.2016 складено із дотриманням усіх вимог Правил, а саме відповідно до пунктів 6.40, 6.41 Правил і нарахування вартості безобліково спожитої електроенергії здійснено відповідно до пунктів 2.1 та 2.5 ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, рішення засідання комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування до Позивача санкції у вигляді вартості безобліково спожитої електроенергії в сумі 37946,82 грн. і оформлене Протоколом №58 від 19 жовтня 2016 року є таким, що прийнято з дотриманням норм матеріального права, зокрема Правил та Методики, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Стосовно факту повідомлення Відповідача листом 06.10.2017 про аварійну ситуацію та звернення до останнього з проханням надати дозвіл на розпломбування розподільчої шафи та після усунення аварійної ситуації опломбувати розподільчу шафу, суд зазначає:

- відповідно до п.10.2.26 ПКЕЕ, споживач електричної енергії зобовязаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;

- відповідно до п.3.34 ПКЕЕ, роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

- відповідно до п.1.2 ОСОБА_4, у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку ОСОБА_4 не застосовується.

Отже, не дивлячись на аварійну ситуацію, що на думку позивача склалася в приміщенні магазину 06.10.2017, позивач, відповідно до положень ПКЕЕ не мав права зривати пломби без участі представника енергопостачальника (відповідача), а в разі зриву пломби - письмово повідомити енергопостачальника, що слугувало б підставою не застосування ОСОБА_4 щодо нарахування вартості недоврахованої електроенергії. Проте, зазначеного зроблено не було.

Крім того, суд зазначає, що інші доводи позивача не знайшли свого підтвердження та не звільняють позивача від відповідальності щодо дотримання Правил, Методики та інших норм матеріального права.

Частиною 6 ст. 84 ГПК України передбачено, що в резолютивній частині рішення вказується про розподіл господарських витрат між сторонами, про повернення судового збору з бюджету.

Згідно статті 49 ГПК України та Закону України „Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI, господарський суд вважає за необхідне витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, ст. 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити повністю.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна

Повний текст рішення підписано 08 червня 2017 року.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна