ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2017 Справа № 917/307/17

За позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6

До відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ №7", 36007, м. Полтава, провулок Шевченка, 20

Про стягнення 35 099,60 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої засміченням відходами земельної ділянки, яка знаходиться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу, про що зафіксовано актами № 228/01-01-14/01, № 228/01-01-14/02 від 03.11.2016 р. та № 228/01-01-14 від 22.11.2016 р.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 (див протокол судового засідання);

від відповідача: ОСОБА_3С.(див. протокол судового засідання).

Рішення винесено після перерви, що оголошувалась у судових засіданнях 11.04.2017 року та 04.05.2017 року в порядку ст. 77 ГПК України з огляду на необхідність поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами.

25.05.2017 року у судовому засіданні відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України оголошено вступну і резолютивну частину рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення.

Суть спору: Розглядається позовна заява Державної екологічної інспекції у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" - 35 099,60 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої засміченням відходами земельної ділянки, яка знаходиться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу, про що зафіксовано актами № 228/01-01-14/01, № 228/01-01-14/02 від 03.11.2016 р. та № 228/01-01-14 від 22.11.2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що :

а) Державною екологічною інспекцією у Полтавській області у період з 02 по 22 листопада 2016 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Вказаною перевіркою встановлено факт засмічення відходами земельної ділянки за адресою: м. Полтава, провулок Шевченка, 20, яка належить відповідачу (акт № 228/01-01-14, акти обстеження засмічення земельної ділянки від 03.11.2016 року № 228/1-01-14/01 та № 228/1-01-14/02). Наведене є порушенням ст. ст. 91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст. ст. 34, 35 Закону України "Про охорону земель", ст. 17 Закону України "Про відходи";

б) за результатами проведеної перевірки ДЕІ відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства здійснено розрахунок збитків, які на дату подачі позовної заяви до суду відповідачем не сплачено.

Резюмуючи наведеному Державна екологічна інспекція у Полтавській області просить суд стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" - 35 099,60 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої засміченням відходами земельної ділянки, яка знаходиться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу, про що зафіксовано актами № 228/01-01-14/01, № 228/01-01-14/02 від 03.11.2016 р. та № 228/01-01-14 від 22.11.2016 р.

Відповідач з позовом не погоджується згідно відзиву № 85 від 05.04.2017 року (вх. № 4624 від 05.04.2017 року) та пояснень № 110 від 03.05.2017 року (вх. № 4453 від 03.04.2017 року). Останній посилається на відсутність на план-схемах до актів обстеження ДЕІ привязки до сторін світу, з огляду на що неможливо визначити точне місцезнаходження імовірно засмічених земельних ділянок.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд встановив, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступного.

Державною екологічною інспекцією у Полтавській області у період з 02 по 22 листопада 2016 року за участю представника відповідача проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Вказаною перевіркою (акт № 228/01-01-14, акти обстеження засмічення земельної ділянки від 03.11.2016 року № 228/1-01-14/01 та № 228/1-01-14/02) встановлено факт засмічення відходами земельної ділянки за адресою: м. Полтава, провулок Шевченка, 20, що є порушенням ст. ст. 91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст. ст. 34, 35 Закону України "Про охорону земель", ст. 17 Закону України "Про відходи", оскільки:

- земельна ділянка належить відповідачу на праві постійного користування згідно Державного акту І-ПР № 2002911;

- засмічення відходами виявлено в двох місцях - (1) площа засмічення першої земельної ділянки становить 8,1 м2 та об'ємом 0,405 мЗ, відходи розміщені на відкритому ґрунті, а саме: відходи, які утворились під час експлуатації транспортних засобів (фільтр масляний відпрацьований - код 60002.9.22 та прокладка від двигуна і металеві прокладки агрегатів механічних) та відходи комунальні (міські) змішані - код 7720.3.1.01, згідно Державного класифікатору відходів ДК 005 - 96; (2) площа засмічення другої земельної ділянки становить 5,52 м2 та об'ємом 0,552 мЗ, відходи розміщені на відкритому ґрунті, а саме: відходи комунальні (міські) змішані - код 7710.3.1.01, макулатура картонна - код 7710.3.1.01, відходи, які утворилися під час експлуатації транспортних засобів та перевезень - код 6000.2.9.22 (а саме: частина тормозної колодки від вагона, залишки тканини брезентової, якими ущільнювались вагони зі щебенем), згідно ДК 005 96.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

Статтею 17 Закону України "Про відходи" визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах (пункт з) частини 1). Підприємства, установи та організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення (ст. 46 Закону України "Про охорону земель").

Отже, відповідач, розмістивши відходи на відкритому ґрунті, заподіяв державі збитки.

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

У відповідності до пункту л) частини 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

За результатами проведеної перевірки ДЕІ відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства здійснено розрахунок збитків, розмір яких склав 35 099,60 грн.

ТОВ "Завод ЗБВ № 7" про необхідність їх відшкодування повідомлений претензією № 144/02-08 від 08.12.2016 року (вих. № 4432/01-14/05-09-15) з додатком - розрахунком (а. с. 19-21). Будь-якого реагування від відповідача не надходило, збитки не сплачені.

Відповідно до п. 1.2 роз'яснення президії Вищого господарського суду України № 02-5/744 від 27.06.2001 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою, в свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

Оскільки:

- відповідачем розміщено відходи від ведення господарської діяльності на належній йому на праві постійного користування земельній ділянці (згідно Державного акту), що призвело до засмічення відкритого ґрунту;

- планова перевірка та обстеження земельної ділянки інспекцією здійснювалася за участю представника ОСОБА_1 - відповідача, заперечення (щодо процедури проведення та фіксування їх результатів) відсутні;

суд приходить до висновку про виникнення у ОСОБА_1 зобов'язання з відшкодування завданих державі збитків.

Доводи відповідача щодо дислокації засмічень судом не приймаються, оскільки ця обставина не впливає та не звільняє користувача земельної ділянки від відшкодування збитків, визначених за п. 5.5. п. 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, при наявності факту розміщення відходів (комунальні та утворені від господарської діяльності) на відкритому грунті як таких.

Інших спростувань позовних вимог та доказів відносно таких суду не надано.

Таким чином, протиправні дії вчинено з вини відповідача (засмічення земельної ділянки відходами), між діями відповідача та заподіяними збитками наявний причинно-наслідковий зв'язок.

Викладені обставини свідчать про наявність всіх елементів правопорушення, що має наслідком відповідальність у вигляді стягнення шкоди, а відтак свідчить про правомірність та обґрунтованість позовних вимог.

За викладеного та відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 22, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" (36007, м. Полтава, провулок Шевченка, 20, ) на користь Державної екологічної інспекції у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6, ):

- на р/р 0002, Управління державного казначейства у місті Полтаві, , МФО 831019 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", символ звітності 331 в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, МФО 831019 35 099,60 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої засміченням відходами земельної ділянки, яка знаходиться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу, про що зафіксовано актами № 228/01-01-14/01, № 228/01-01-14/02 від 03.11.2016 р. та № 228/01-01-14 від 22.11.2016 р.;

- на р/р 0208 Державної екологічної інспекції у Полтавській області; банк - Державна казначейська служба України; МФО 820172; призначення платежу: "Повернення судового збору на відновлення касових видатків КЕКВ 2800" - 1 600,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази з набранням рішенням законної сили.

Повне рішення складено 31.05.2017 р.

Суддя Г.І. Бунякіна