номер провадження справи 31/126/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.06.2017 Справа № 908/4482/14

За скаргою Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. по справі № 908/4482/14,

за позовом: Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго

до відповідача: Державного підприємства Запорізький титано магнієвий комбінат

про стягнення суми

Суддя Колодій Н.А.

За участю представників сторін:

Від позивача (заявника): ОСОБА_1 (дов. № 40 від 06.02.17)

Від відповідача: ОСОБА_2 (дов. № 51 від 21.09.16)

Від Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби: ОСОБА_3 (дов. № 905/203/03 від 29.12.16)

ВСТАНОВИВ:

07.03.2017р. до господарського суду Запорізької області від Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго надійшла скарга на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14.

У звязку із звільненням з посади судді Хуторного В.М., відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.03.2017р., справу № 908/4482/14 для розгляду скарги передано на розгляд судді Колодій Н.А.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.03.2017р. скарга прийнята до розгляду, судове засідання призначено на 19.04.2017р.

У судовому засіданні 19.04.2017р. на підставі ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 24.05.2017р., - потім до 30.05.2017р., 06.06.2017р.

У судовому засіданні представник позивача (скаржника) підтримав подану скаргу, яка обґрунтована наступним. 02.03.2015р. державним виконавцем Заводського ВДВС Запорізького МУЮ було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14. Постановою від 11.02.2016р. виконавче провадження прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ. Виконавче провадження перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ більше року. При цьому, в супереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем не вжито жодних заходів примусового виконання рішення. В матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які постанови про звернення стягнення на кошти та інше (рухоме і нерухоме) майно боржника. У звязку з чим, позивач просить суд визнати бездіяльність державного виконавця щодо невиконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14 протиправною та зобовязати державного виконавця здійснити заходи примусового виконання рішення у справі № 908/4482/14, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: накласти арешт на кошти та інше майно боржника в межах суми звернення стягнення.

Представник відповідача (боржника) у судовому засіданні пояснив, що 25.05.2017р. на виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14 ТОВ Запорізький титаномагнієвий комбінат сплачено суму 348859,43 грн. та суму 34885,94 грн. виконавчого збору. На підтвердження здійснення оплати відповідачем надано копію платіжного доручення № 73383 від 25.05.2017р. на суму 383745,37 грн.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ зазначив, що дійсно 25.05.2017р. на депозитний рахунок відділу ПВР ДДВС МУЮ надійшли кошти від боржника в рахунок погашення заборгованості за наказом господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. № 908/4482/14 у розмірі 383745,37 грн., з урахуванням суми виконавчого збору. 29.05.2017р. головним державним виконавцем відділу ПВР ДДВС МУЮ складено розпорядження про перерахування коштів 348859,43 грн. на рахунок ПАТ Запоріжжяобленерго. У звязку з чим, просить припинити провадження у справі № 908/4482/14 за скаргою ПАТ Запоріжжяобленерго.

Заслухавши представників позивача (скаржника), відповідача та Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, вивчивши представлені матеріали, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги, з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 03.12.2014р. у справі 3 908/448/2/14 позов задоволений. Стягнуто з ДП Запорізький титано магнієвий комбінат на користь ВАТ Запоріжжяобленерго пеню в сумі 250593 грн. 12 коп., 3% річних в сумі 57828 грн. 19 коп., інфляційних втрат в сумі 33597 грн. 94 коп. та судовий збір в сумі 6840 грн. 18 коп.

На виконання вказаного рішення господарським судом Запорізької області видано наказ від 16.12.2014р. № 908/4482/14.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.07.2016р. у справі № 908/4482/14 здійснено заміну Державного підприємства Запорізький титано-магнієвий комбінат () його правонаступником Товариством з обмеженою відповідальністю Запорізький титано-магнієвий комбінат ().

02.03.2015р. державним виконавцем Заводського ВДВС Запорізького МУЮ відкрито виконавче провадження № 46671435 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14.

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області від 29.04.2015р. приєднано виконавче провадження № 46671435 до зведеного виконавчого провадження № 39950057, яке веде відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

29.01.2016р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № 46671435 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Постановою від 11.02.2016р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби МУЮ прийнято до виконання виконавче провадження № 46671435 з примусового виконання наказу № 908/4482/14 від 16.12.2014р.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби МУЮ від 23.08.2016р. здійснено заміну сторони виконавчого провадження - боржника з ДП Запорізький титано-магнієвий комбінат на правонаступника ТОВ Запорізький титано-магнієвий комбінат.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невідємною частиною судового процесу.

Згідно приписів ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який, у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», є виконавчим документом та підлягає виконанню державною виконавчою службою.

В силу ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: - накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; - накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; - здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у звязку з виконавчим провадженням (ч. 3 ст. 18 Закону).

Початок примусового виконання рішення суду зобовязує державного виконавця застосовувати заходи примусового виконання рішення, перелік яких закріплено статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження», в тому числі звертати стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), інше майно (майнові права) боржника.

Статтею 13 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону (ч. 2 ст. 13 Закону). Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках (ч. 3 ст. 13 Закону). Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на пятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження (ч. 5 ст. 13 Закону).

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.

Статтею 48 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок на звернення стягнення на кошти та інше майно боржника. Так, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

За умовами ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення (ч. 7 ст. 48 Закону).

Розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням (ч. 2 ст. 36 Закону).

За приписами ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Копія постанови про опис та арешт майна (коштів) надається сторонам виконавчого провадження.

Заявою від 01.11.2016р. за вих. № 005-32/16597 ВАТ Запоріжжяобленерго повідомило державному виконавцю інформацію щодо відкритих рахунків боржника в установах банків, з яких він здійснює поточні платежі.

28.12.2016р. Публічне акціонерне товариства Запоріжжяобленерго) звернулось до начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ зі скаргою на бездіяльність виконавчого виконавця в порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

За наслідками розгляду скарги позивачу було надано відповідь за вих. № Д-2510/20.1 від 10.02.2017р., що на даний час державним виконавцем здійснюються заходи щодо стягнення заборгованості з ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат». У даному листі викладено хід виконавчого провадження, в якому зазначено лише постанову від 02.03.2016р. про відкриття виконавчого провадження № 46671435 та постанову від 21.01.2016р. про передання матеріалів зведеного виконавчого провадження № 39950057 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби МУЮ для подальшого виконання. Будь-яких інших дій щодо примусового виконання наказу в листі не зазначено.

Як свідчать матеріали скарги, виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14 перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ з 11.02.2016р., тобто більше року. Загальний строк перебування наказу від 16.12.2014р. № 908/4482/14 на виконанні - становить більше двох років.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень в період з 02.03.2015р. по 29.05.2017р. державним виконавцем не здійснювалось будь яких виконавчих дій направлених на примусове виконання рішення суду.

В матеріали справи відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ також не надано жодного документа, який би свідчив про належне виконання своїх обовязків передбачених Закону України «Про виконавче провадження» щодо вжиття заходів примусового виконання рішення суду.

Таким чином, державний виконавець фактично незаконно відмовився від виконання рішення, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання відповідно до приписів статті 124 Конституції України та статті 115 Господарського процесуального кодексу України.

За приписами п. 9.13 Постанови Вищого господарського суду від 17.10.2012р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними.

Враховуючи вищевикладене суд вважає доводи заявника ТОВ Запоріжжяобленерго, в частині визнання бездіяльності державного виконавця щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14 обґрунтованими, а бездіяльність державного виконавця протиправною.

Що стосується вимог ТОВ Запоріжжяобленерго в частині зобовязання державного виконавця здійснити заходи примусового виконання рішення у справі № 908/4482/14, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: накласти арешт на кошти та інше майно боржника в межах суми звернення стягнення, суд відмовляє у звязку з наступним.

25.05.2017р. за платіжним дорученням № 73383 ТОВ Запорізький титаномагнієвий комбінат на рахунок Міністерства Юстиції України перераховано суму 383745,37 грн. з призначенням платежу: згідно рішення господарського суду Запорізької області від 03.12.2014р. у справі № 908/4482/14 та виконавчий збір за виконавчим провадженням № 46671435.

Розпорядженням № 46671435/5 від 29.05.2017р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ вирішено перерахувати грошові кошти в розмірі 348859,43 грн. на користь ПАТ ТОВ Запоріжжяобленерго, згідно з наказом господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. № 908/4482/14. Даний наказ затверджено начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ.

Оскільки ТОВ Запорізький титаномагнієвий комбінат виконано рішення господарського суду Запорізької області від 03.12.2014р. у справі № 908/4482/14 шляхом сплати заборгованості в повному обсязі, то підстав для зобовязання державної виконавця здійснити заходи примусового характеру, а саме: накласти арешт на кошти та інше майно ТОВ Запорізький титаномагнієвий комбінат в межах суми стягнення, станом на час розгляду скарги, немає.

Враховуючи досліджені матеріали та встановлені обставини, скарга Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. по справі № 908/4482/14 задовольняється частково.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. по справі № 908/4482/14 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невиконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.12.2014р. у справі № 908/4482/14 протиправно.

В частині вимог про зобовязання державного виконавця здійснити заходи примусового виконання рішення у справі № 908/4482/14, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: накласти арешт на кошти та інше майно боржника в межах суми звернення стягнення - відмовити.

Копію даної ухвали направити позивачу (заявнику), відповідачу та відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

.

Суддя Н.А.Колодій