ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.05.2017 Справа № 904/5249/17

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Красний Луг, Пятихатський район, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпро

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Голодинський В.В., довіреність № 223 від 25.05.17р.

Денисенко Н.М., довіреність № 677/1001 від 14.12.16р.

Суть спору:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - відповідач) про скасування оперативно-господарської санкції, оформленої Протоколом №1 від 10.03.2017 р. засідання комісії П'ятихатського РЕМ, Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду Акта про порушення Д № 003527 від 03.03.2017 р. про донарухування Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 недоврахованої електричної енергії у сумі 35 089,79 грн. та стягнення витрат по сплаті судового збору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.05.2017 р. по справі № 904/5249/17 порушено провадження, розгляд справи призначено до розгляду у судовому засіданні на 23.05.2017 р.

В судовому засіданні 23.05.2017 р. оголошено перерву до 29.05.2017 р.

Представник позивача у судовому засіданні 23.05.2017 р. підтримав позовні вимоги у повному обсязі. В судове засідання 29.05.2017 р. представник позивача не з'явився, про причину неявки суду не повідомив.

Представники відповідача у судових засіданнях заперечували проти позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позов.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 29.05.2017 року оголошені вступна та резолютивна частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача (23.05.2017 р.) та відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.08.1996р. за № 417/1442 (з подальшими змінами та доповненнями), Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999р. № 441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України про електроенергетику, споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно із ч. 1 п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

03.03.2017 р. представниками ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" за адресою Дніпропетровська область, П'ятихатський район, с. Пальмирівка, було виявлено та зафіксовано актом №003527 порушення ПКЕЕ. Порушення полягало відсутності пломб електропередавальної організації на дверях шафи обліку №С33620549, дверях камери силового трансформатора №С33620552, №С33620549, №С33620553, на розподільчому щиті №С33620548, на захисній панелі №С23620551., а також пошкоджено прибор обліку електричної енергії (розбито скло та лічильний механізм), що унеможливлює зняття показів.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Зазначений акт Д№003527 був складений у присутності представника споживача -ОСОБА_4, про що свідчить підпис представника Споживача в акті та підписи трьох представників Постачальника, як того вимагають ПКЕЕ, та підпис представника Пятихатського РВ УМВС України Костогриз Р.М.

Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Відповідно до пп. 2 п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 4.05.2006 №562 (далі - Методика) Методика застосовується у разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника, установлених в місяцях, указаних в акті пломбування, складеному у порядку, визначеному ПКЕЕ. Відтак, відсутність пломби енергопостачальника є самостійним порушенням ПКЕЕ, незалежно від того, була чи не була порушена схема обліку. Аналогічну думку викладено в пп. д) п.2.4 постанови Пленуму ВГСУ "Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері подання послуг електропостачання" від 16.12.2015 №3, зокрема зазначено, що "пунктом 2.1 Методики (підпункт 2) передбачено застосування її положень у тому числі й за пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін. При цьому пошкодження або відсутність пломб визначається окремим порушенням Правил".

Відповідно до пп. 3 п.2.1 Методики, остання застосовується у разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазосувного трансформатора тощо).

На підставі зафіксованого вказаним актом порушення, комісія Енергопостачальника на своєму засіданні прийняла рішення про донарахування обсягу та вартості недооблікованої активної електричної енергії, про що було складено протокол № 1 від 10.03.2017 р.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ, Енергопостачальник донарахував обсяг та вартість недооблікованої активної електричної енергії за пунктом 2.5, по формулі 2.4 Методики,

У пункті 2.5. Методики зазначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт год) визначається за формулою: (2.4) W доб = P * t доб * K в.

Так, обсяг активної електричної енергії, донарахованої ФОП ОСОБА_1, склав 18 549 кВт*год., а його вартість - 35 089,72 грн.

Пунктом 6.43. ПКЕЕ, передбачено, що споживач має оплатити розрахункові документи за недораховану електроенергію протягом 30 календарних днів з моменту отримання рахунка.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що споживання енергії можливо лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.

Згідно пункту 4 Додатку №2 до Договору про постачання електричної енергії № 367 від 01.11.2008, Споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електрообладнання, яке знаходиться на балансі споживача та ел. лічильник.

У пункті 4.2.3. Договору про постачання електричної енергії № 367 від 01.11.2008 р. зазначено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 у разі дій або бездіяльності споживача: - самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку; - споживання електроенергії поза засобами обліку; - інших умов, визначених Методикою.

У відповідності до п. 10.2. ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний: 1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); (оскільки самовільне підключення, що було виявлено під час проведення перевірки, відповідачем порушено вказаний пункт, оскільки користування електричною енергією відбувається не тільки на підставі договору, а й поза узгодженою схемою); 4) додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; 21) своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; 27) не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж: споживача, а також: відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж: споживача.

Згідно ч. 1 ст. 277 Господарського кодексу України абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

За положеннями ч. 1 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною.

Згідно ч. 1 ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив встановлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Таким чином встановивши факт самовільного споживання, Відповідачем правомірно застосовано оперативно-господарську санкцію.

Відповідно до ч. 3 ст. 235 Господарського кодексу України, оперативно - господарської санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта який порушив господарське зобов'язання.

Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта.

У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників Сторони Договору, що складала акт.

За змістом ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Господарського кодексу України , учасник господарських відносин, який порушив встановлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Зі змісту вищевказаних правових норм вбачається, що для донарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ, який може доводитися, в тому числі, але не виключно, актом. В даному випадку, та обставина, що споживання електроенергії здійснювалось саме позивачем, доводиться сукупністю доказів та обставин справи.

Статтею 235 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно - господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною першою статті 236 ГК України встановлено види господарсько -оперативних санкцій, в числі яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

З огляду на наведені положення та факти, достатньо правовою підставою для застосування відповідачем оперативно-господарської санкції є сам факт порушення позивачем ПКЕЕ, яке зафіксоване в акті про порушення.

Відповідно до частини першої статті 275 ГК України за договором енергопостачання підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергія) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

З огляду на викладене, представники ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" діяли у відповідності до вимог укладеного Договору та правил користування електричною енергією.

Відповідно до ст. ст. 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані, безпідставні та такі, що до задоволення не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір по справі слід віднести на позивача, оскільки в позові відмовлено.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Суддя І.А. Рудовська

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК

України "31 " травня 2017 р.

Повне рішення складено 29.05.2017