ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29.05.2017 Справа № 26/149/09

Суддя Проскуряков К.В., розглянувши скаргу № юр-08/09 від 16.03.2017 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АКТИВА на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Актива (90454, Закарпатська область, Хустський район, смт. Вишково, вул. Шаянська, буд. 51-а)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Накстрейд (70412, Запорізька область, Запорізький район, с. Дніпрельстан, вул. Жовтнева, буд. 4)

про стягнення 4 077,59грн.

за участю Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області (69114, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Гудименко, буд. 16-А)

Представники сторін:

Від позивача: не зявився

Від відповідача: не зявився

Від ВДВС: ОСОБА_1, довіреність №4751/6 від 30.03.2017 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

21.03.2017 р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга № юр-08/09 від 16.03.2017 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АКТИВА на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.03.2017 р. скаргу передано на розгляд судді Проскурякова К.В.

Ухвалою суду від 21.03.2017 р. вказану скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 19.04.2017 р. Ухвалою від 19.04.2017 р. розгляд скарги відкладено на 17.05.2017 р. Ухвалою від 17.05.2017 р. у звязку із неявкою в судове засідання представників позивача (заявника), відповідача та ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області, ненадання ними витребуваних судом документів, розгляд скарги відкладено на 29.05.2017 р.

За письмовим клопотанням представника ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області, розгляд скарги відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

У судове засідання 29.05.2017 р. представник заявника не зявився.

В матеріалах справи міститься клопотання ТОВ «Актива» про розгляд скарги без участі представника скаржника, оскільки неявка стягувача в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

В обґрунтування скарги ТОВ «Актива» посилається на те, що 01.03.2017 р. стягувач звернувся листом від 01.03.2017 р. за вих. №юр-08/09 до державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., з клопотанням щодо звернення до суду з поданням про обмеження керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до повного виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09. Лист з вказаним клопотання ВДВС отримано 06.03.2017 р., що підтверджується даними з веб-сайту УДППЗ «Укрпошта». Однак, в порушення п. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» на адресу ТОВ «Актива» від ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області відповідь на вказане клопотання не надходила. На підставі викладеного, просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., яка полягає у невирішені клопотання (ненаданні відповіді за результатами його розгляду) ТОВ Актива за № юр-08/09 від 01.03.2017 р.;

- зобовязати державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. звернутися у Хортицький районний суд м. Запоріжжя із погодженням з начальником відділу ВДВС Запорізького РУЮ поданням щодо тимчасового обмеження керівника ТОВ Накстрейд ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України з вилученням його паспорту громадянина України для виїзду за кордон, якщо такий наявний, до повного виконання рішення господарського суду Запорізької області за № 26/149/09 від 20.11.2009р. (з обґрунтуванням факту ухилення боржника від виконання рішення суду доводами, наведеними стягувачем у даному клопотанні, із зазначенням громадянства та дати народження керівника юридичної особи-боржника, а також додавши до матеріалів подання докази проведення всіх виконавчих дій під час даного виконавчого провадження);

- зобовязати державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., у випадку задоволення вищевказаного подання направити копію ухвали про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до Адміністрації Державної прикордонної служби України для виконання;

- зобовязати державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., письмово повідомити ТОВ Актива про результати виконання даного клопотання;

- у випадку виявлення під час розгляду даної скарги порушення законності у діяльності державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. винести окрему ухвалу по справі 26/149/09, якою: зобовязати начальника ВДВС Запорізького РУЮ усунути встановлене порушення законності з боку державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. шляхом вирішення ним клопотання ТОВ «Актива» за №юр-08/09 від 01.03.2017 р. та встановити начальнику ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області термін для надання відповіді господарському суду Запорізької області про виконання цієї окремої ухвали.

Представник ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області надав суду письмові заперечення від 29.05.2017 р. за вих. №9401/6 на скаргу щодо бездіяльності державного виконавця, в яких зазначено, що в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем направлено запити до відповідних установ та організацій щодо наявності майна, яке належить боржнику та коштів на розрахункових рахунках боржника, зареєстрованих у фінансових установах, накладено арешт на рухоме та нерухоме майно. Також встановлено, що підприємство ТОВ «Накстрейд» за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Дніпрельстан, вул. Жовтнева, 4 не знаходиться, про що складено відповідний акт державного виконавця. 01.03.2017 р. до відділу надійшло прохання ТОВ «Актива» про направлення до Хортиць кого районного суду м. Запоріжжя подання про тимчасове обмеження виїзду керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 10.03.2017 р. відділом було направлено відповідь ТОВ «Актива» щодо надсилання прохання до суду, що підтверджується реєстром відправки вихідної кореспонденції. 24.03.2017 р. державним виконавцем направлено подання щодо тимчасового обмеження виїзду керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 30.03.2017 р. Хортицьким районним судом м. Запоріжжя прийнято рішення щодо повернення даного подання у звязку з недотриманням вимог Інструкції «З організації примусового виконання рішення». Державний виконавець повторно звернувся з відповідним поданням до суду, однак рішенням від 11.05.2017 р. вказане подання було також повернуто. Станом на 29.05.2017 р. державним виконавцем здійснюються заходи щодо усунення недоліків, вказаних в рішенні суду. Також, державний виконавець зазначив, що сума боргу за виконавчим провадженням №49310999 боржником не сплачена.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце призначеного судового засідання був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу відповідної ухвали суду. Клопотань про розгляд справи без уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду скарги на адресу суду не надходило. Документи витребувані ухвалами суду від 21.03.2017 р. не надіслав.

Розглянувши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши пояснення представника ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.11.2009 р. у справі №26/149/09 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Накстрейд на користь Дочірнього підприємства С.К.-ОСОБА_3 Товариства з обмеженою відповідальністю Шаянські мінеральні води 2 343,75 грн. основного боргу, 1 355,48 грн. інфляційних збитків, 185,73 грн. 3 % річних, 97,18 грн. державного мита та 224,85 грн. оплати інформаційно-технічних послуг по забезпеченню судового процесу, в іншій частині позову відмовлено.

На виконання вказаного рішення судом видано наказ від 20.11.2009 р. №26/149/09.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.01.2016 р. у справі №26/149/09 здійснено процесуальне правонаступництво, залучено до участі у справі №26/149/09 Товариство з обмеженою відповідальністю Актива (90454, Закарпатська область, Хустський район, смт. Вишково, вул. Шаянська, буд. 51-а; р/р 4000 в АТ УкрСиббанк, м. Харків, МФО 351005, ) в якості правонаступника Дочірнього підприємства С.К.-ОСОБА_3 Товариства з обмеженою відповідальністю Шаянські мінеральні води (90454, Закарпатська область, Хустський район, смт. Вишково, вул. Шаянська, буд. 51-а, ).

17.04.2015 р. ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №47256861 щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09.

Постановою ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області від 05.10.2015 р. повернуто виконавчий документ стягувачеві на підставі п.2 ч.1 ст. 47, ст. 50 Закону України Про виконавче провадження у звязку з відсутністю майна, на яке може бути звернуто стягнення, а здійсненні державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними та у п. 3 постанови зазначено, що виконавчий документ може бути повторно предявлений для виконання в строк до 05.10.2018 р.

12.11.2015 р. державним виконавцем ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Хіміч Т.А. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №49310999 щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09 та у пункті 2 постанови вказано, що боржнику добровільно виконати наказ суду до 18.11.2015 р.

01.03.2017 р. ТОВ «Актива» направило на адресу ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області клопотання за вих. №юр-08/09 щодо звернення до суду з поданням про обмеження керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до повного виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09, що підтверджується фіскальним чеком №427 від 01.03.2017 р. та описом вкладення у цінний лист від 01.03.2017 р.

Вказане клопотання отримано ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області 06.03.2017 р., що підтверджується даними з веб-сайту УДППЗ Укрпошта, роздруківка якого містить в матеріалах справи.

13.03.2017 р. ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області направив ТОВ «Актива» відповідь від 10.03.2017 р. на клопотання від 01.03.2017 р. за вих. №юр-08/09, що підтверджується Реєстром відправлення рекомендованої кореспонденції від 13.03.2017 р. та фіскальним чеком від 13.03.2017 р.

30.03.2017 р. ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області подало до Хортицького районного суду м. Запоріжжя подання від 24.03.2017 р. за вих. №4687/6-16.17/40 про тимчасове обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання покладені на них судовими рішеннями, а саме директора ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа боржника.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30.03.2017 р. подання державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області про тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника ТОВ «Накстрейд» - директора ОСОБА_2 залишено без руху та надано заявнику три дні з дня отримання ухвали на усунення вказаних в ухвалі суду недоліків.

11.04.2017 р. Хортицьким районним судом м. Запоріжжя прийнято ухвалу від 11.04.2017 р., якою вказане подання державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області визнане неподаним та повернуто заявнику.

11.05.2017 р. ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області повторно подало до Хортицького районного суду м. Запоріжжя подання від 10.05.2017 р. за вих. №7457/6-16.17/40 про тимчасове обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання покладені на них судовими рішеннями, а саме директора ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа боржника.

Також, ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області було подано до Хортицького районного суду м. Запоріжжя заяву від 18.05.2017р. за вих. №8647/6 про усунення недоліків до подання про тимчасове обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання покладені на них судовими рішеннями та просять суд у разі неможливості прийняття рішення з причини відсутності довідки про місце реєстрації керівника юридичної особи боржника ОСОБА_2 надати додатковий час для надання відповідної довідки до суду з метою повного та своєчасного виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі №26/149/09.

Крім цього, 18.05.2017 р. державним виконавцем ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області щодо надання відомостей про реєстрацію місяця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці реєстраційного обліку відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, Житомирська область, Ємільчинський район, смт. Ємільчине, вул. Брюхера, 8/32, з урахуванням ст.ст. 5, 11, 90 Закону України «Про виконавче провадження» та у звязку із службовою необхідністю по виконанню виконавчого провадження.

Відповідно до пункту Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 р., виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Згідно з п. 19 ч. 3 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

В абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно зі ст. 121 - 2 Господарського процесуального України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Пунктом 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 р. № 9, визначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Як вбачається з матеріалів справи, скарга за вих. № юр-08/09 Товариства з обмеженою відповідальністю АКТИВА на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції датована 16.03.2017 р. та надійшла до суду 21.03.2017 р.

Однак, державним виконавцем ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. ще 13.03.2017 р. було надіслано на адресу ТОВ «Актива» відповідь на клопотання від 01.03.2017 р. за вих. №юр-08/09 щодо звернення до суду з поданням про обмеження керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до повного виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09, тобто ще до написання та оформлення цієї скарги заявником.

Судом встановлено, що листом від10.03.2017 р. ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області надано відповідь ТОВ «Актива» щодо розгляду клопотання від 01.03.2017 р. за вих. №юр-08/09 та враховуючи, що 11, 12 березня 2017 р. були вихідними днями, державний виконавець на виконання абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» не пізніше наступного робочого дня з дня винесення, направив 13.03.2017 р. вказаний лист на адресу ТОВ «Актива», що підтверджується Реєстром відправлення рекомендованої кореспонденції від 13.03.2017 р. та фіскальним чеком від 13.03.2017 р.

З матеріалів справи вбачається, що ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області неодноразово звертався до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з відповідним поданням щодо обмеження керівника ТОВ «Накстрейд» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, однак суд повертає вказані вище подання для усунення недоліків.

З огляду на викладене, враховуючи викладені вище обставини, суд не вбачає підстав для задоволення вимог скаржника щодо визнання незаконною бездіяльність державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., яка полягає у невирішені клопотання (ненаданні відповіді за результатами його розгляду) ТОВ Актива за № юр-08/09 від 01.03.2017 р. та зобовязання державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. звернутися у Хортицький районний суд м. Запоріжжя із погодженням з начальником відділу ВДВС Запорізького РУЮ поданням щодо тимчасового обмеження керівника ТОВ Накстрейд ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України та про зобовязання державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., письмово повідомити ТОВ Актива про результати виконання даного клопотання.

Суд зазначає, що вимога про зобовязання державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В., у випадку задоволення вищевказаного подання направити копію ухвали про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до Адміністрації Державної прикордонної служби України для виконання, містить альтернативний характер та станом на 29.05.2017 р. матеріали справи №26/149/09 не містять рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя відносно розгляду по суті подання державного виконавця. Але у будь-якому випадку на дату подання заяви скаржником такого рішення суду не існувало, тому права заявника не порушені та вказана вимога є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Щодо вимоги скаржника, що у випадку виявлення під час розгляду даної скарги порушення законності у діяльності державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. винести окрему ухвалу по справі 26/149/09, якою: зобовязати начальника ВДВС Запорізького РУЮ усунути встановлене порушення законності з боку державного виконавця ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області Ігнатченко М.В. шляхом вирішення ним клопотання ТОВ «Актива» за №юр-08/09 від 01.03.2017 р. та встановити начальнику ВДВС Запорізького РУЮ Запорізької області термін для надання відповіді господарському суду Запорізької області про виконання цієї окремої ухвали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Отже, прийняття окремої ухвали по справі є правом суду за наслідком розгляду скарги і зазначення такої вимоги в скарзі є проявом тиску на суд, що є неприпустимим.

Судом встановлено, що наявні матеріали скарги свідчать, що державний виконавець здійснює примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.11.2009 р. №26/149/09 в порядку, межах та у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що скарга № юр-08/09 від 16.03.2017 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АКТИВА на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні скарги № юр-08/09 від 16.03.2017 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АКТИВА на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам у справі та Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області (69114, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Гудименко, буд. 16-А).

Суддя К.В. Проскуряков