ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"31" травня 2017 р. Справа № 903/354/17

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Приватного підприємства "Маневичімонтажрембуд"

до відповідача: ОСОБА_1 районної державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинської області

про стягнення 45 128,90 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: ОСОБА_2-дов. від 29.05.2017р. №707/24/2-17

від третьої особи: ОСОБА_3 - дов. від 12.05.2017р. №01-45/765

Суть спору: Позивач- Приватне підприємство "Маневичімонтажрембуд"- звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Любешівської районної державної адміністрації про стягнення 45 128,90 грн., в т.ч. 5 115,75грн.-3% річних на суму 309 659,72грн. за період з 01.10.2016р. по 20.04.2017р.; 1 706,79грн.-3% річних на суму 139 368,78грн. за період з 22.11.2016р. по 20.04.2017р.; 29 108,01грн.-суми індексу інфляції на суму 309 659,72грн. за період з жовтня 2016 року по березень 2017року (включно) та 9 198,35грн.- суми індексу інфляції на суму 139 368,78грн. за період з листопада 2016 року по березень 2017року (включно).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у зв'язку із невиконанням відповідачем- Любешівською районною державною адміністрацією - умов договору на виконання робіт №4 від 21.12.2012р., позивач у даній справі-ПП "Маневичімонтажрембуд" звернувся до господарського суду Волинської області з позовом про стягнення з ОСОБА_1 районної державної адміністрації 253 520,73грн.- суми основного боргу, 13 648,44грн.-3% річних за період з 11.01.2013р. по 27.10.2014р. та 42 490,55грн.-суми індексу інфляції за період з 11.01.2013р. по 27.10.2014р.

Рішенням господарського суду Волинської області від 23.12.2014р. у справі №903/1067/14 за позовом Приватного підприємства "Маневичімонтажрембуд" до ОСОБА_1 районної державної адміністрації про стягнення 309 659,72грн. позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 районної державної адміністрації на користь Приватного підприємства "Маневичімонтажрембуд" 309 659,72 грн., в т.ч. 253 520,73грн. основного боргу, 42 490,55грн. інфляційних втрат та 13 648,44грн. 3% річних та 6 193,19грн. в повернення витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набрало законної сили 06.01.2015р.

12.01.2015р. господарським судом Волинської області видано наказ №903/1067/14-1 про стягнення з ОСОБА_1 районної державної адміністрації на користь Приватного підприємства "Маневичімонтажрембуд" 309 659,72 грн., в т.ч. 253 520,73грн. основного боргу, 42 490,55грн. інфляційних втрат та 13 648,44грн. 3% річних та 6 193,19грн. в повернення витрат по сплаті судового збору.

Проте, борг відповідачем не повернуто, а рішення суду не виконано.

26.09.2016р. позивач звернувся до господарського суду Волинської області з позовом про стягнення з відповідача 3% річних та суми індексу інфляції, розрахунок проводився за період з 06.01.2015р. по 26.09.2016р. Позов було задоволено в сумі 139 369,78грн. Рішення набрало законної сили 21.11.2016р., проте на даний час не виконано.

Ухвалою суду від 25.04.2017р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 31.05.2017р. на 10:00год.

В порядку ст. 27 ГПК України залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- Управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинської області.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: позивача- оригінали, долучених до позову доказів; копію рішення від 02.11.2016р. №903/708/16; чіткий, обгрунтований розрахунок 3% річних з врахуванням, що в 2016р. було 366 днів; додаткові пояснення по нарахуванню 3% річних та інфляції на суму 139 369,78 грн.; відповідача- письмові пояснення та первинні докази (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; третю особу- письмові пояснення та первинні докази (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

25.05.2017р. через відділ документального забезпечення та контролю до суду від представника позивача надійшло клопотання б/н від 25.05.2017р. (вх.№01-54/4962/17), в якому позивач просить відкласти розгляд справи, у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноважного представника в судове засідання.

Позивач в судове засідання 31.05.2017р. не з'явився, вимог суду не виконав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №213 від 04.05.2017р.

Представник відповідача в судовому засіданні 31.05.2017р. та в письмових запереченнях №708/24/2-17 від 29.05.2017р. позов заперечив, вказавши, що оскільки оплата заборгованості за виконані роботи по "влаштуванню пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами" здійснюється відповідно до кошторисних призначень за кошти Державного бюджету.

Предметом спору є стягнення коштів з бюджетної установи. ОСОБА_1 районна державна адміністрація виступала розпорядником коштів третього ступеня на виконання робіт по "влаштуванню пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами".

У 2012 році відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.10.2012 року №756-р "Про перерозподіл деяких видатків, передбачених Міністерству фінансів на 2012 рік, та внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2012 року № 177" Волинській обласній державній адміністрації були виділені кошти в сумі 300,0 тис. грн. для "влаштування пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами".

Відповідно до розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації від 01 листопада 2012 року №458 "Про використання коштів загального фонду державного бюджету, виділених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2012 року №756-р, та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 10 серпня 2012 року №333", від 06.12.2012 року №519 "Про затвердження Порядку використання у 2012 році коштів, передбачених у державному бюджеті для влаштування пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами" ОСОБА_1 районною державною адміністрацією був укладений договір підряду із Приватним підприємством "Маневичімонтажбуд" на виконання робіт по "влаштуванню пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами".

У 2012 році роботи були виконані та підписані акти виконаних робіт. Станом на 01 січня 2013 року по даному об'єкту була зареєстрована кредиторська заборгованість в сумі 300,0 тис. грн.

У 2013 році розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03 липня 2013 року №472-р «Про перерозподіл деяких видатків та передачу бюджетних призначень, передбачених у 2013 році Міністерству фінансів» Волинській обласній державній адміністрації були виділені кошти в сумі 300,0 тис. грн. на погашення утвореної кредиторської заборгованості.

Розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 03 вересня 2013 року №339 розпорядником коштів визначено ОСОБА_1 районну державну адміністрацію та у вересні 2013 року повністю профінансовані зазначені кошти. В жовтні 2013 року ОСОБА_1 районною державною адміністрацією були подані платіжні доручення у відділ Державного казначейства у Любешівському районі для оплати виконаних робіт по «влаштуванню пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами» на суму 300, 0 тис. грн.., з яких 31 жовтня 2013 року по взаємозаліку оплачено 35,0 тис. грн. Через непроведення платежів відділом Державного казначейства у Любешівському районі у грудні 2013 року бюджетні призначення у сумі 265,0 тис. грн. повернуті у Державний бюджет. Кредиторська заборгованість станом на 01 січня 2014 року по даному об'єкту, згідно фінансової та бюджетної звітності, склала 265,0 тис. грн., з яких підтверджена органами фінансової інспекції - 258,52073 тис. грн.

Зазначив, що як встановлено та підтверджено господарським судом Волинської області у рішенні від 23 грудня 2014 року у справі за позовом ПП "Маневичімонтажрембуд" до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, дана заборгованість виникла з вини працівників Державної казначейської служби України у Любешівському районі, оскільки ОСОБА_1 районною державною адміністрацією у жовтні місяці 2013 року перереєстровані бюджетні зобов'язання і фінансові зобов'язання на загальну суму 300 000,00 грн. та 24 жовтня 2013 року подані платіжні доручення для перерахування вказаних коштів виконавцю робіт.

Оскільки на момент укладення договору підряду із позивачем ОСОБА_1 районна державна адміністрація укладала зобов'язання у відповідності до розпоряджень вищестоящих органів, які були розпорядниками коштів вищого рівня, здійснення оплати виконаних робіт можливе тільки за наявності виділення районній державній адміністрації відповідних кошторисних призначень на погашення цієї заборгованості із Державного бюджету.

Представник третьої особи в судовому засіданні 31.05.2017р. та в письмових поясненнях по справі №01-06/777 від 13.05.2017р. (вх.№01-54/5169/17 від 31.05.2017р.) вказав, що на виконання розпорядження КМУ від 01.10.2012 №756-р "Про перерозподіл деяких видатків, передбачених Міністерством фінансів на 2012 рік, та внесення змін до розпорядження КМУ від 21.03.2012 №177", розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 01.11.2012р. №458 за КПК 7731820 "Влаштування пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами" за КЕКВ 2123 "Інше будівництво (придбання)" 28.11.2012р. було затверджено розпис та 29.11.2012р. внесено кошторис на 2012 рік в сумі 300 000,00 гривень. 27.12.2012р. ОСОБА_1 РДА зареєстровані зобов'язання та фінансові зобов'язання на суму 300 000,00 гривень, в тому числі на суму 260 000,00 грн. згідно з договором на виконання робіт №4 від 21.11.2012р. та актом приймання виконаних будівельних робіт від 27.12.2012р. відповідно по ПП "Маневичімонтажребуд". На кінець звітного періоду 2012 року в управлінні Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинської області зареєстрована кредиторська заборгованість по ОСОБА_1 РДА за КПК 7731820 в сумі 300 000,00 гривень.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.08.2013р. №592-р "Про внесення змін у додаток 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №472" , здійснено перерозподіл видатків та передача бюджетних призначень, передбачених у 2013 році Міністерству фінансів, зокрема по Волинській облдержадміністрації бюджетні призначення для влаштування пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району під час затоплення заплави повеневими та паводковими водами (погашення кредиторської заборгованості минулих років) в сумі 300 000,00грн.

У зв'язку з цим, 27.09.2013р. було затверджено розпис та внесено кошторис на 2013 рік по ОСОБА_1 РДА за вищевказаним КПК в сумі 300 000,00грн. за КЕКВ 3122 "Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів" ( у зв'язку з набранням чинності наказу МФУ від 12.03.2012 №333 "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету"). У жовтні місяці 2013 року зареєстровані бюджетні зобов'язання і фінансові зобов'язання на загальну суму 300 000,00 грн.

Враховуючи необхідність опрацювання значної кількості первинних та розрахункових документів, з метою уникнення соціальної напруги, а особливо на кінець бюджетного року, управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинської області забезпечує виконання насамперед захищених статей видатків бюджету, а саме: виплату заробітної плати, стипендії, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, продуктів харчування, медикаментів тощо, перелік яких визначений частиною 2 статті 55 БК України. У зв'язку з цим, не були проведені касові видатки відповідно до платіжних доручень, поданими ОСОБА_1 РДА, в сумі 260 000,00 гривень.

Станом на 01.01.2014 року зареєстрована кредиторська заборгованість по ОСОБА_1 РДА за КПК 7731820 в сумі 265 000,00 гривень.

У 2014 році кошторисних призначень по ОСОБА_1 РДА за КПК 7731820 "Влаштування пішохідного мостового переходу для забезпечення сполучення між смт. Любешів і с. Заріка Любешівського району Волинської області під час затоплення заплави р. Стохід повеневими та паводковими водами" не передбачено. Станом на 01.12.2014р. в управлінні зареєстрована прострочена кредиторська заборгованість по ОСОБА_1 РДА за КПК 7731820 в сумі 258 720,53 гривень. Сума заборгованості зменшилась на 6 479,27 грн. відповідно до акту №710-14/51 від 13.05.2014р. Камінь-Каширської міжрайонної державної фінансової інспекції позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Відповідно до вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845, наказ господарського суду Волинської області від 12.01.2015р. №903/1067/14-1 про стягнення з ОСОБА_1 районної адміністрації на користь ПП "Маневичімонтажрембуд" 253 520,73 грн. основного боргу, 42 490,55 грн. інфляційних витрат, 13 648,44 грн. 3% річних та 6 193,19 грн. судових витрат прийнятий до виконання Управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинської області.

На виконання п. 29 Порядку управлінням Казначейства направлено лист від 26.01.2015р. №01-06/131 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації щодо визначення коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету або рахунки, з яких проводиться безспірне списання коштів та зупинено рух коштів та здійснення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України. У зв'язку з відсутністю відкритих асигнувань (коштів на рахунках) по визначеному коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету та на виконання п. 31 Порядку, на адресу боржника надіслано вимогу від 30.01.2015р. №01-06/154 щодо вжиття необхідних заходів для встановлення відкритих асигнувань (коштів на рахунках) або здійснення інших дій, спрямованих на виконання вимог наказу господарського суду Волинської області від 12.01.2015р. №903/1067/14-1 про стягнення заборгованості та витрат по сплаті судового збору.

Згідно листа ОСОБА_1 РДА від 25.02.2015р. №0276/28/2-15 "Про заходи по погашенню заборгованості", кошти на погашення кредиторської заборгованості минулих років за бюджетними програмами не виділялись.

Згідно п. 33 Порядку листом від 30.03.2015р. №01-06/563 пакет документів щодо виконання судового рішення направлено до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області для виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою".

Відповідно до вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Порядку та наказу господарського суду Волинської області від 25.11.2016р. №903/708/16-1 про примусове виконання рішення про стягнення з ОСОБА_1 районної державної адміністрації на користь ПП "Маневичімонтажрембуд" 139 369,78 грн., в т.ч. 13 107,00 грн. - 3% річних, 126 262,78 грн. - суми індексу інфляції та 2 090,55 грн. - витрат по сплаті судового збору прийнята до виконання управлінням Казначейства заява ПП "Маневичімонтажрембуд" про примусове виконання судового рішення.

На виконання п. 29 Порядку управлінням Казначейства направлено лист від 05.04.2017р. №01-66/506 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації щодо визначення коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету або рахунки, з яких проводиться безспірне списання коштів та зупинено рух коштів та здійснення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Листом від 11.04.2017р. №110/30/2-17 ОСОБА_1 РДА повідомила про відсутність кошторисних призначень на погашення заборгованості, на що відповідно до п. 31 Порядку, на адресу боржника надіслано вимогу від 12.04.2017р. №01-06/614 щодо вжиття необхідних заходів для встановлення відкритих асигнувань (коштів на рахунках) або здійснення інших дій, спрямованих на виконання вимог наказу господарського суду Волинської області від 25.11.2016р. №903/708/16-1.

Станом на 13.05.2017р. заява ПП "Маневичімонтажрембуд" про примусове виконання судового рішення про стягнення з ОСОБА_1 районної державної адміністрації на користь ПП "Маневичімонтажрембуд" 139 369,78 грн., в т.ч. 13 107,00 грн. - 3% річних, 126 262,78 грн. - суми індексу інфляції та 2 090,55 грн. - витрат по сплаті судового збору знаходиться на виконанні в управлінні Казначейства.

З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на неявку позивача в судове засідання, неподання ним витребуваних судом доказів та необхідність витребування додаткових доказів по справі, керуючись ст. 77 ГПК України, господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст. ст. 77, 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 21.06.2017р. на 10:00год.

2. Зобов'язати сторін представити суду:

2.1. Позивача: оригінали, долучених до позову доказів; копію рішення від 02.11.2016р. №903/708/16; додаткові письмові пояснення щодо правових підстав нарахувань 3% річних та суми індексу інфляції на суми 309 659,72грн., яка складається із 253 520,73грн. основного боргу, 42 490,55грн. інфляційних втрат та 13 648,44грн. 3% річних та на суму 139 369,78грн., в т.ч. 13 107,00грн.-3% річних, 126 262,78грн.-суми індексу інфляції, а не на суму боргу; чіткий, обгрунтований розрахунок 3% річних з врахуванням, що в 2016р. було 366 днів.

2.2. Відповідача: додаткові пояснення та докази по справі.

2.3. Третю особу: додаткові пояснення та докази по справі.

Сторонам та третій особі надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання повноважного представника відповідача спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С. В. Бондарєв