ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2017 р. Справа № 921/681/16-г/17

Львівський апеляційний господарський суд у складі:

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Данко Л.С.

ОСОБА_1

при секретарі О.Стефанишин

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 міської ради, м.Теребовля, вх. №01-05/762/17 від 20.02.2017 року

на рішення господарського суду Тернопільської області від 20.12.2017 року

у справі № 921/681/16-г/17

за позовом: ОСОБА_2 районного споживчого товариства, м.Теребовля

до відповідача: ОСОБА_2 міської ради, м.Теребовля

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 комітет ОСОБА_2 міської ради, м.Теребовля

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:Тернопільського обласного комунального підприємства "Містобудівельник", м.Тернопіль

про: визнання недійсним рішення

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 представник на підставі довіреності №279 від 12.10.2015 року;

від відповідача: ОСОБА_5 представник на підставі довіреності №02-11/4 від 17.03.2017 року;

від третьої особи 1: не зявився;

від третьої особи 2: не зявився;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови

В С Т А Н О В И В :

рішенням господарського суду Тернопільської області від 20.12.2016 року у справі №921/681/16-г/17 (суддя Андрусик Н.О.) позовні вимоги ОСОБА_2 районного споживчого товариства, до відповідача ОСОБА_2 міської ради, третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 комітет ОСОБА_2 міської ради, третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 обласного комунального підприємства "Містобудівельник", про визнання недійсним рішення задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Тернопільської області від 20.12.2016 року у справі №921/681/16-г/17, відповідач ОСОБА_2 міська рада подав апеляційну скаргу.

Зокрема, скаржник у поданій апеляційній скарзі зазначає про те, що розміщення тимчасових споруд врегульовано спеціальним законодавством ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва комунального господарства України від 21.10.2011р. №244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності". Так, відповідно до ст.28 вищенаведеного Закону, тимчасова споруда побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовлена з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлена тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади та забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Такий порядок встановлений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №2.

Апелянт також посилається на недоведеність фактичних обставин справи, не врахування інтересів власника земельної ділянки, оскарження постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 241/16-г/17 від 30.11.2016 р. в касаційному порядку.

На підставі викладеного апелянт просить скасувати рішення господарського суду Тернопільської області від 20.12.2016 р. у справі № 921/681/16-г/17 та відмовити у позові.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2017р. справу №921/681/16-г/17 призначено судді-доповідачу ОСОБА_7 та іншим суддям, які входять до складу колегії, а саме суддям: Данко Л.С. та Желіку М.Б..

Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 р. поновлено пропущений строк на оскарження рішення в апеляційному порядку, подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 28.02.2017 р..

Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 28.02.2017 року та від 04.04.2017 року розгляд справи відкладався з підстав, викладених у них.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 року, розгляд справи було відкладено до 26.04.2017 року.

Розпорядженням керівника апарату суду від 26.04.2017 року №201 справу №921/681/16-г/17 призначено до повторного автоматизованого розподілу у звязку із перебуванням у відрядженні судді члена колегії Желіка М.Б..

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів судову справу №921/681/16-г/17 від 26.04.2017 року, розприділили головуючому судді Костів Т.С.. та іншим суддям, а саме: ОСОБА_8 та ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 26.04.2017 року розгляд справи відкладався з мотивів наведених у ній.

Представникам сторін розяснено їх права та обовязки згідно ст.22 ГПК України.

В судове засідання 30.05.2017 року зявився представник апелянта, подану апеляційну скаргу підтримав повністю з мотивів, наведених у ній, надав також усні пояснення по суті спору. Крім того, представником апелянта подано клопотання про долучення до матеріалів справи ряд документів, а саме: копії заяв субєктів господарювання до ОСОБА_2 міської ради щодо видачі паспортів привязки тимчасових споруд по вулиці Паращука в м.Тернополі, а також копії паспортів привязки окремих субєктів господарювання на тимчасові споруди в місті Теребовлі по вул. Паращука. (вх. № 01-04/3618/17 від 30.05.2017 року)

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів порадившись на місці дійшла висновку про задоволення вищезазначеного клопотання та долучення до матеріалів справи поданих документів.

Представник позивача в судовому засіданні 30.05.2017 року проти апеляційної скарги заперечив, рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, просив залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення. Окрім того, представником позивача подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії постанови Вищого господарського суду України від 26.04.2017 року у справі № 921/377/16-г/17 та копії постанови Вищого господарського суду України від 11.05.2017 року у справі № 921/241/16-г/17.

Розглянувши вищезазначене клопотання, колегія суддів дійшла висновку про його задоволення та долучення до матеріалів справи поданих позивачем документів.

Представники третіх осіб 1,2 в судове засідання 30.05.2017 року не з'явились, причин неявки суду не повідомили.

Згідно із п.3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року ,,Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Окрім того, враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана судом обовязковою, а також достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги по суті та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків відповідно до вимог ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне:

як правильно встановив суд першої інстанції, 30.08.2016 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради прийнято на підставі звернення голови "Спілки підприємців Теребовлянщини" та комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, згідно вимог Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення за №133 "Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд", відповідно до якого вирішено затвердити фізичним особам (згідно переліку 35 осіб) схеми розміщення тимчасових споруд по вул. Паращука,7 м. Теребовля для подальшого затвердження та виготовлення паспорту привязки даної тимчасової споруди.

Відповідно до комплексної схеми встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по вул. Паращука в м. Теребовля, виготовленої ТОКП "Містобудівельник" така розроблена відповідно до вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, існуючих містобудівних обмежень, земельно-господарського устрою, в тому числі вимог ДБН 360-92 "Містобудування. Планування та забудова міських і сільських поселень, ,,Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.10.2011р. №244 та передбачає виготовлення тимчасових споруд з металевих конструкцій, що забезпечують ІІІ ступінь вогнестійкості, а їх розміщення передбачено на земельній ділянці, що знаходиться в центральній частині міста Теребовля на території ринку.

Відповідно до ситуаційної схеми розташування тимчасових споруд, виготовленої в масштабах 1:2000 та 1:500, котра погоджена ОСОБА_2 міською радою передбачено розміщення 37шт. тимчасових споруд, їх схематичне розташування на земельній ділянці по вул.Паращука в м.Теребовля (територія ринку). Загальна площа під спорудами відповідно до пояснювальної записки до комплексної схеми, становить до 580м2 , а площа однієї ТС до 30м2.

ОСОБА_2 міської ради №1289/2.18 від 03.10.2016 року, наданим у відповідь на звернення ОСОБА_2 РайСТ щодо втручання в господарську діяльність товариства підтверджено, що 08.09.2016 року директором ТОКП "Містобудівельник" ОСОБА_9 на території ринку по вулиці Паращука, 7 здійснювалися обміри встановлених торгових кіосків на виконання рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №133 від 30.08.2016 року. На підставі оскаржуваного рішення субєктами підприємницької діяльності виготовляються та отримуються паспорти привязки тимчасових споруд із зазначенням їх номерів.

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним №34812292 від 12.03.2015року вбачається, що за адресою: м.Теребовля Тернопільської області, вул.Паращука, 7, знаходиться цілісний майновий комплекс (реєстраційний номер обєкта 0), загальною площею 1305,6м2 (в тому числі: адміністративний будинок з додатковим приміщенням, площею 523м2; павільйон по торгівлі продовольчими і не продовольчими товарами, площею 54,6м2; павільйон по торгівлі продовольчими товарами, площею 57,4м2; павільйон по торгівлі мясопродуктами з добудовою готелю та лабораторії площею 670,6м2), право власності на який зареєстровано в ОСОБА_10 реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.06.2013р. за позивачем у справі.

На підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №186 від 26.07.2011 року позивачу по справі переоформлено право власності на цілісний майновий комплекс (4 обєкти), який знаходиться по вул.Паращука, 7 в м.Теребовля. ОСОБА_8 рішення є чинним, що додатково підтверджено судовим рішенням Теребовлянського районного суду від 15.01.2013 року у справі №1914/2978/12 про задоволення позову, предметом розгляду у якій було визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради №979 від 30.07.2012 року "Про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 186 від 26.07.2011 року". Окрім того, на даний майновий комплекс за замовленням ОСОБА_2 РайСТ 29.01.2015 року ОСОБА_2 бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт за інвентарним №273.

Також, відповідно до рішення п'ятнадцятої сесії третього скликання ОСОБА_2 міської Ради народних депутатів №224 від 08.12.2000 року "Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки, яка є в користуванні ОСОБА_2 РайСТ для обслуговування приміщень та функціонування ринку", позивачу у справі 12 лютого 2001року видано ОСОБА_10 акт на право постійного користування землею серії І-ТР №001696, котрий зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №65, площею 0,6956га в межах згідно з Планом землекористування, наданою для обслуговування приміщень ринку та його функціонування по вул.Паращука, 7 в м.Теребовля, а додатково долучені ОСОБА_2 РайСТ 16.12.2016 року (вх.№ 21706) архівні матеріали, в тому числі акт безоплатного прийому передачі від 30.06.1987 року колгоспного ринку по вул.Піонерська, 7 (перейменована на підставі рішення третьої сесії двадцять першого скликання ОСОБА_2 міської ради від 10.01.1991 року на Паращука) підтверджують фактичну передачу колгоспних ринків як цілісних майнових комплексів споживчій кооперації області у 1987 році.

Таким чином, позивач у справі є власником цілісного майнового комплексу, що знаходиться на території ринку в місті Теребовля по вулиці Паращука, 7 та є постійним землекористувачем земельної ділянки, наданої районному споживчому товариству у 2001 році, площею 0,6956га для обслуговування приміщень ринку та його функціонування. ОСОБА_8 обставини додатково встановлені при розгляді справ №921/377/16-г/17, №1914/2978/12.

Крім того, в провадженні господарського суду Тернопільської області перебувала на розгляді справа №921/241/16-г/17, порушена за позовом ОСОБА_2 районного споживчого товариства до ОСОБА_2 міської ради, за участю третіх осіб-підприємців, заявників, про визнання недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 29.03.2016р. №53 "Про надання дозволу на виготовлення схеми розміщення тимчасової споруди". Оскаржуваним рішенням №53 від 29.03.2016р. ОСОБА_2 міська рада надала підприємцям (третім особам) дозвіл на виготовлення схеми розміщення тимчасової споруди в м.Теребовля по вул.Паращука, 7. Рішенням місцевого господарського суду від 16.06.2016р. у справі №921/241/16-г/17 відмовлено в задоволенні позову. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.11.2016 р. дане рішення скасовано, а позовні вимоги задоволено. При цьому судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до змісту поданих заяв, треті особи у справі - замовники просили міського голову затвердити виготовлену схему розміщення ТС на території ринку, долучивши до заяв не графічні матеріали довільної форми із зазначенням бажаного місця розташування ТС, а уже розроблені кадастрові плани земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номера на земельну ділянку по вул.Паращука,7 у м.Теребовля, яка є в постійному користуванні позивача. Тобто, міська рада, надаючи згоду підприємцям на виготовлення схем розміщення ТС по вул.Паращука,7, не врахувала, що спірна земельна ділянка не є вільною, а належить позивачу на праві постійного користування згідно Державного акту серії І-ТР №001696 від 12.02.2001р.

При вирішенні спору суд першої інстанції підставно виходив з того, що відповідно до ст.ст.16, 391, 386 ЦК України, власник вправі звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право. Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності встановлена судом. Положеннями цієї статті закріплюється презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, тобто право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку або незаконність права власності не випливатиме із закону. Водночас, відповідно до статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до п.2 Постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 14.04.1987року №124 "Про заходи по поліпшенню роботи колгоспних ринків" всі ринки із системи Міністерства торгівлі УРСР були безоплатно передані споживчій кооперації. На виконання Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 26.07.1987року №265 "Про заходи по поліпшенню колгоспних ринків" та Постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 14.04.1987року №124 відповідно до рішення виконкому ОСОБА_6 обласної ради народних депутатів №146 від 08.06.1987року безоплатно у підпорядкування ОСОБА_6 облспоживспілки було передано обласну об'єднану дирекцію колгоспних ринків разом з ринками та іншими структурними підрозділами, фондами, плановими показниками тощо. Передача колгоспного ринку по вул.Піонерська, 7 м.Теребовля (перейменовано на вул.Паращука) проведена згідно акту безоплатного прийому-передачі від 30.06.1987р. (витяг з акту знаходиться в матеріалах справи).

ОСОБА_2 районне споживче товариство відповідно до витягу від 12.03.2015р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 34812292 має у власності нерухоме майно - цілісний майновий комплекс ринку по вул.Паращука, 7 у м.Теребовля, для обслуговування і функціонування якого видано відповідачем ОСОБА_10 акт на право постійного користування землею серії І-ТР №001696.

Згідно з ч.1 ст.92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Положеннями ст.123 Земельного кодексу України визначено порядок надання у постійне користування земельних ділянок. Відповідно до ч.1 цієї статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою, в силу приписів ст.126 Земельного кодексу України, посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 районному споживчому товариству видано ОСОБА_10 акт на право постійного користування землею серії І-ТР №001696 від 12.02.2001р., зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №65.

Відповідно до Державного акта позивачу надано у постійне користування земельну ділянку, площею 0,6956га в межах згідно з Планом землекористування для обслуговування приміщень ринку та його функціонування по вул.Паращука, 7 в м.Теребовля, який є додатком до акта.

Акт є чинним, а відтак суд першої інстанції дійшов підставного висновку, що позивач є належним землекористувачем даної земельної ділянки та в силу ст. 152 ЗК України має право землекористувача вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Нормативно-правовий акт, який встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів є Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Згідно із ч.2 та ч.3 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів". В той же час частиною 4 згаданого вище Закону встановлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Порядок отримання дозволу та вирішення інших питань щодо розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності визначається Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.11.2011р. за №1330/20068, згідно з яким підставою для розміщення тимчасової споруди (ТС) визначено паспорт прив'язки тимчасової споруди (п.2.1).

Згідно з п.2.2 Порядку замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу ради із відповідною заявою у довільній формі про можливість встановлення ТС.

Пунктами 2.4 та 2.5 Порядку визначено, що орган з питань містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам та повідомляє про результати відповідності замовника. Подальші дії для розміщення ТС визначаються п.2.6 Порядку, яким передбачено, що для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої, поряд з іншими документами, надає схему розміщення ТС, що затверджена додатком 1 Порядку.

Додаток 1 Порядку містить форму схеми розміщення ТС із вказівкою площі земельної ділянки згідно з документами на землекористування. Звідси вбачається, що перш, ніж оформляти паспорт прив'язки, суб'єкт господарювання має отримати документи на землекористування, і лише після їх отримання він може звертатися за оформленням паспорта прив'язки. Документи, що подаються для отримання паспорта прив'язки, мають містити дані щодо розміру земельних ділянок, які вносяться на підставі отриманих суб'єктом господарювання документів на право користування земельною ділянкою (п. 2.6, додаток 1 Порядку).

Як правильно встановлено судом першої інстанції, прийняттю оскаржуваного рішення №133 передувало рішення ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської ради від 29.03.2016р. №53, згідно якого ОСОБА_2 міська рада надала підприємцям (35 особам) дозвіл на виготовлення схеми розміщення тимчасової споруди в м.Теребовля по вул.Паращука, 7 та котре визнано в судовому порядку незаконним (справа № 921/241/16-г/17 постанова від 30.11.2016р.). При цьому суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що кадастрові плани земельних ділянок 35 підприємців (третіх осіб) для встановлення та обслуговування тимчасових споруд (кіосків), розроблені в межах земельної ділянки по вул.Паращука,7, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно Державного акту серії І-ТР №001696 від 12.02.2001р.

Як вбачається з постанови Львівського апеляційного господарського суду від 30.11.2016 року, котра набрала законної сили, судом встановлено зокрема те, що відповідно до змісту поданих заяв, замовники просили міського голову затвердити виготовлену схему розміщення ТС на території ринку, долучивши до заяв не графічні матеріали довільної форми із зазначенням бажаного місця розташування ТС, а уже розроблені кадастрові плани земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номера на земельну ділянку по вул.Паращука, 7 в м. Теребовля, яка є в постійному користуванні позивача.

Відповідно до статті 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Оскарження постанови апеляційного суду в касаційному порядку не впливає на набрання судовим рішенням законної сили.

Оскільки виготовлена ОСОБА_6 обласним комунальним підприємством "Містобудівельник" комплексна схема встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по вул.Паращука в м.Теребовля, якою передбачено розташування тимчасових споруд на території ринку для провадження підприємницької діяльності 35 особам, які звернулися до міського голови із заявами про надання дозволу на виготовлення схем розміщення тимчасової споруди і, як встановлено судом апеляційної інстанції, розроблена в межах земельної ділянки по вул.Паращука, 7, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно Державного акту серії І-ТР №001696 від 12.02.2001р, то рішення виконавчого комітету ради №133 від 30.08.2016р. щодо затвердження комплексної схеми розміщення ТС даним підприємцям з подальшим виготовленням паспортів привязки, не можна вважати законним.

В матеріалах справи відсутні докази згоди РайСТ на вилучення земельної ділянки, яка знаходиться по вул.Паращука, 7 в м.Теребовля, площею 0,6956га для укладення договорів оренди землі з підприємцями, зміни до Державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 001696 від 15.01.2001р. не вносилися.

Частиною 2 ст.19 Конституції України, ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.23 ГК України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати щодо суб'єктів господарювання також окремі повноваження органів виконавчої влади, надані їм законом. Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За приписами статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Тернопільської області від 20.12.2017 року у справі № 921/681/16-г/17 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Тернопільської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_2 міської ради, м.Теребовля, вх. №01-05/762/17 від 20.02.2017 року- залишити без задоволення, а рішення господарського суду Тернопільської області від 20.12.2017 року у справі № 921/681/16-г/17 без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скеровуються до господарського суду Тернопільської області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 06.06.2017 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Суддя Данко Л.С.

Суддя Галушко Н.А.