ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2017 р. Справа № 911/777/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Міт"

до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго"

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Чонгова С.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 16.03.2017);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №307 від 09.09.2016); ОСОБА_3 (довіреність №134 від 29.05.2017).

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю Реал Міт (далі ТОВ Реал Міт) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" та просить суд скасувати оперативно-господарської санкції накладену на ТОВ Реал Міт згідно акту про порушення ПКЕЕ №К033151 від 02.11.2016, застосовану протокольним рішенням ПАТ Київенерго від 22.02.2017 №001 з нарахуванням обсягу та вартості не облікованої електроенергії на суму 1 821 693,10грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оперативно-господарська санкція підлягає скасуванню, оскільки позивач не порушував правил користування електричної енергії, а також вказує на безпідставність застосування відповідачем ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Відповідач у справі Публічне акціонерне товариство "Київобленерго" у своєму відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та вважає позовну заяву необґрунтованою, а рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ правомірним та прийнятим відповідно до чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

21.11.2014 між позивачем та відповідачем було укладено договір про постачання електричної енергії № 220065118 (далі договір, а.с.11-20).

Відповідно до умов якого відповідач постачальник електричної енергії постачає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує постачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатків, що є невідємною частиною договору (п. 1.1 договору).

Згідно п. 2.1 договору, під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), затверджених в установленому порядку.

Пунктом 4.2.3 договору сторони погодили, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електричної енергії та потужності, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до ОСОБА_1 обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі, зокрема, самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених методикою.

Цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2014. У випадку встановлених п. 9.4 договір укладається на строк дії договру оренди. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за 30 днів до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії, або перегляд його умов (п. 9.4 договору).

Представниками енергопостачальної організації ПАТ «Київобленерго» відповідно до акта про передачу на відповідальне збереження приладу обліку та пломб встановлених на ньому від 16.11.2014, копія якого долучена до матеріалів справи, споживачу передано на відповідальне зберігання прилад обліку №8045433 та опломбовано його, який відповідно до Переліку засобів обліку (а.с.40) передано позивачу.

Уповноваженими представниками ПАТ «Київобленерго» 02.11.2016 здійснено технічну перевірку та складено акт про порушення від 02.11.2016 № К 033151, яким встановлено порушення позивачем (споживачем) ПКЕЕ, що вкзано в акті, а саме споживачем зупинено облік електричної енергії, шляхом встановлення на механізм лічильника високочастотного генератора. Електрична енергія, що споживалась не обліковувалась.

Як вказано в даному акті про порушення, представники споживача відмовились від підпису.

Крім того, 02.11.2016 складено акт тимчасового вилучення генератора високих частот та лічильника, акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії №230110 та акт вимогу №018976, які були підписані представником споживача ОСОБА_5

30.11.2016 проведено засідання комісії по розгляду акту про порушення №033151 від 02.11.2016, на вказаному засіданні запропоновано направити на експертне дослідження вилучений пристрій та лічильник, представники позивача з даним рішенням не погодились, про що відображено у вказаному протоколі.

02.12.2016 вилучені прилади обліку направлені відповідачем для проведення експертного дослідження.

Відповідно до висновку експерта наданий на дослідження пристрій не є пристроєм для зниження фактично спожитого обєму електроенергії, так як не впливає на фактичне споживання електричної енергії. Проте, наданий пристрій є пристроєм, вплив якого при встановленні робочої частини на лицеву сторону лічильника призводить до зменшення значної ви міряльної лічильником енергії по відношенню до обсягу реально спожитої електричної енергії повне припинення обліку електричної енергії лічильником НИК2303АРК1, заводський номер 0153360, на час впливу пристрою у ввімкненому стані на лічильник.

07.02.2017 відповідачем направлено позивачу запрошення для участі в повторному засіданні комісії з розгляду акту про порушення.

22.02.2017 відбулось повторне засідання комісії по розгляду акту №033151 від 02.11.2016, представники позивача (споживача) на засідання комісії не зявились.

Представниками відповідача, відповідно до протоколу від 22.02.2017 №001, вирішено провести розрахунок недорахованої електричної енергії за період з 21.11.2014 по 15.11.2016 за 726 днів, сума недорахованої електричної енергії за вказаним розрахунком склала 1 821 693,10грн

Таким чином, як вказує позивач у даній справі, відповідач застосував до позивача за виявлені порушення правил користування електричною енергією оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування позивачеві вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 1 821 693,10грн.

Звертаючись з даним позовом позивач посилається на те, що вищезазначене рішення комісії від 22.02.2017 про нарахування позивачу оперативно-господарських санкцій є неправомірним, оскільки застосування відповідачем оперативно-господарських санкцій до позивача здійснено всупереч положень законодавства України, та положень ПКЕЕ та ОСОБА_1.

Відповідач проти вказаних вимог заперечує та зазначає про правомірність застосування до позивача спірної оперативно-господарської санкції за виявлені ним порушення Правил користування електричною енергією, та зазначає, що актом про порушення, який складено комісією в складі чотирьох предстаників енергопостачальної організації, всатновелно втручання в роботу лічильника, та розраховано вартість недоврахованої енергії відповідно до п. 2.5 ОСОБА_1.

Предметом даного спору є вимоги споживача про скасування застосованої постачальником оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії.

Відносини між електропостачальною організацією та юридичними особами регулюються, зокрема, ЦК України, ЗУ «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (далі - Привила).

Відповідно до ч. 1-2 ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".

Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст. 277 ГК України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування енергією.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), врегульовані Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996 (із змінами та доповненнями). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Суд не може прийняти до уваги посилання позивача на те, що а акті про порушення не перелічені конкретні прилади, що вилучені, а тільки зазначено пакет з речовими доказами.

Відповідачем до акта про порушення № 033151 від 02.11.2016 додано акт тимчасового вилучення №033151 від 02.11.2016, в якому зазначено, що вилучено генератор високих частот та лічильник серійний номер 0153360, які упаковані в сейфпакет поліетиленовий

Зазначені прилади прийняті експертом на дослідження з вказівкою номеру приладу та їх опису.

Суд також не може прийняти до уваги посилання позивача щодо невірного визначення відповідачем періоду нарахування з дати останньої технічної перевірки, з посиланням на те, що неодноразово представники відповідача знімали показники лічильника і ними не було встановлено будь-яких порушень, оскільки, як зазначає відповідач, зняття показників лічильника відбувалось з попередженням позивача про день приходу уонтролера.

Крім того, з наданих фотокопій та висновку експерта вбачається, що вказаний генератор високих частот є мобільним пристроєм, впливає на зменшення показників лічильника у ввімкненому стані та у будь-який момент може бути прибраний від лічильника.

Порядок здійснення розрахунків за електричну енергію визначений в розділі 6 Правил користування електричною енергією. Згідно з п.п.6.40-6.42 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до ОСОБА_1 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

Відповідно до п. 3.1 Правил користування електричною енергією визначено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Згідно п. 3.2. вказаних Правил, відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

Згідно п. 6.41 Правил, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Суд зазначає, що акт про порушення 02.11.2016 № К 033151 складений чотирма особами від енергопостачальної організації.

Відповідно до п. 6.45 Правил, у разі порушення цих правил або умов договору постачальником електричної енергії та/або електропередавальною організацією споживач, у якого укладені із зазначеними суб'єктами господарювання відповідні договори, викликає представника постачальника електричної енергії та/або електропередавальної організації для складання двостороннього акта порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається постачальнику електричної енергії або електропередавальній організації. Представник постачальника електричної енергії та/або електропередавальної організації має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови представника постачальника електричної енергії або електропередавальної організації від підпису або неприбуття у визначений споживачем термін в акті робиться відповідний запис. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менш ніж трьома уповноваженими представниками споживача.

Проте, позивачем не надано суду доказів складення акту про порушення представниками енергопостачальної організації умов договору або порушень Правил.

При цьому, суд зазначає, що ОСОБА_1 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, (далі ОСОБА_1) застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до абз. 2 вказаного пункту, у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку ОСОБА_1 не застосовується.

ОСОБА_4 застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією ОСОБА_4, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо), а також підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Згідно ж п. 2.1 вказаної ОСОБА_1, вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією ОСОБА_4, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

У разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи ОСОБА_1 не застосовується.

Окрім того, відповідно до п. 2.5 ОСОБА_1, якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;

Д усун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Д усун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Д усун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією ОСОБА_4, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

Проте, в акті про порушення така дата не вказана.

Таким чином, суд вважає днем усунення порушення день вилучення пристрою, що знижує покази приладу обліку, а саме 02.11.2016 (дата складення актів про порушення та тимчасового вилучення, технічної перевірки засобу обліку).

Отже загальна кількість днів порушення має бути зменшена на 14 днів і складає 712 днів та сума вартості недорахованої електричної енергії з урахуванням ПДВ за формулою згідно ОСОБА_1 становить (1620*712*20%) 1 384 128,00грн.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог у даній справі щодо скасування оперативно-господарської санкції, оскільки оперативно-господарські санкції на суму 437 565,10грн застосована відповідачем неправомірно.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України, підлягають частковому відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача в сумі 6563,48грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Скасувати оперативно-господарську санкцію накладену на Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал Міт", застосовану Публічним акціонерним товариством "Київобленерго" відповідно до протоколу №001 від 22.02.2017 з нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії на суму 437 565,10грн.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Міт" 6563,48грн, в рахунок відшкодування витрат, понесених на оплату позову судовим збором.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 08.06.2017.

Суддя С.І. Чонгова