ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26 травня 2017 р. Справа № 918/263/17

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В. розглянувши справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "СВ Лайф"

до відповідача ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації

про внесення змін до договору

За участю представників сторін:

від позивача: представник: ОСОБА_2

від відповідача: представник: ОСОБА_3

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 23.05.17 по 26.05.17

Статті 20, 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав визначених статтею 20 ГПК України відсутні.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СВ Лайф" (надалі Позивач або Товариство) звернулося в господарський суд Рівненської області з позовом до ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації (надалі Відповідач або ОСОБА_1) в якому просить: внести зміни до п.1.1. Договору № 1327 від 11.01.2017 року, укладеного між ТОВ "СВ Лайф" та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та викласти в наступній редакції: "Організатор" надає право а "Перевізник" бере на себе зобов'язання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС "Чайка", № 07000-07001 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки:

основний - БАЗ А079.24, держ. № НОМЕР_1 (місткість 28/28),

резервний - БАЗ А079.24, держ.№ВК5715АК, (місткість 29/29);

внести зміни до п.1.1. Договору № 1330 від 11.01.2017 року, укладеного між ТОВ "СВ Лайф" та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та викласти в наступній редакції: "Організатор" надає право, а "Перевізник" бере на себе зобов'язання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС "Чайка", № 07024-07025 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки:

основний - MERCEDES - BENZ 709 D, держ. №ВК3810ВО (місткість 29/29),

резервний - БАЗ А079.24, держ.№ВК5715АК, (місткість 29/29).

16 травня 2017 року ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації надав відзив на позов в якому просить відмовити в позові.

В судових засіданнях 16.05.2017 р., 23.05.2017 р. та 26.05.2017 р. оголошувались перерви.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на момент проведення Конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування від 27 грудня 2016 року, та внесення транспортних засобів як конкурсну пропозицію, а також, на момент підписання Договорів від 11 січня 1017 року, ТОВ «СВ Лайф» не могло бути відомо про дефективний стан дорожнього покриття по вищезазначеним маршрутам. Після зими, стан дорожнього покриття по маршруту Зарічне АС - Рівне АС є жахливим, та унеможливлює нормальне та безпечне функціонування транспортних засобів, що вказані в Договорах. ТОВ «СВ Лайф» вносилася пропозиція для заміни транспортних засобів на більш пристосовані до таких доріг з метою уникнення псування транспортних засобів та для забезпечення безпеки пасажирів. Автобуси, які пропонувалися для заміни відповідають екологічному стандарту СВРО-2, та умовам, що були встановлені під час проведення Конкурсу 27.12.2016 року та при підписанні Договорів від 11.01.2017 року, а саме: автобуси категорії М3, клас В, III, місць для сидіння пасажирів від 22 шт. Так як, основною вимогою при здійсненні перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування є дотримання безпеки пасажирів, що передбачає під собою належний технічний стан транспортних засобів, а також дотримання вимог комфортності при здійсненні перевезень. ТОВ «СВ Лайф» було подано пропозиції щодо внесення змін до Договору № 1330 від 11.01.2017 року та щодо внесення змін до Договору № 1327 від 11.01.2017 року. Відповідачем було направлено відповідь № 04/638-02-1 від 20.03.2017 року, в якій ТОВ «СВ Лайф» було відмовлено у внесенні змін до Договорів та проведені заміни автобусів. Вважає, що такі відмови суперечать змісту майново-господарських зобов'язань, які виникають між суб'єктами господарювання.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечив, вважає, що внесення змін до вказаного договору є недоцільним оскільки конкурсний комітет при визначені позивача, як переможця конкурсу керувався такими критеріями: - наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності; - строк експлуатації автобусів (рік виготовлення).

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, давши належну оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «СВ Лайф» (як - Перевізником) та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації (як - Організатором) було укладено Договір № 1327 про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 11 січня 2017 року (надалі - Договір № 1327 від 11.01.2017 року) та Договір № 1330 про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 11 січня 2017 року (надалі - Договір № 1330 від 11.01.2017 року).

Відповідно до п. 1.1. Договору № 1327 від 11.01.2017 року, Організатор надає право, а Перевізник бере на себе зобов'язання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС «Чайка», № 07000-07001 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки: основний - СТРИЙ-АВТО А102, держ. № НОМЕР_2 (місткість 38/38), резервний - ЕТАЛОН А079.54, держ. № НОМЕР_3, (місткість 28/28).

Відповідно до п. 1.1. Договору № 1330 від 11.01.2017 року, Організатор надає право, а Перевізник бере на себе зобовязання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС «Чайка», № 07024-07025 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки: основний - СТРИЙ-АВТО А07563, держ. № НОМЕР_4 (місткість 33/33), резервний - ЕТАЛОН А079.54, держ. № НОМЕР_3, (місткість 28/28).

На підставі вищевказаних договорів Товариство з обмеженою відповідальністю «СВ Лайф» здійснювало перевезення пасажирів вищезазначеними автобусами по даним маршрутам протягом двох місяців роботи.

Після зміни погодних умов, стан дорожнього покриття по даному маршруті не відповідає жодним нормам та умовам нормальних перевезень, та унеможливлює нормальне та безпечне функціонування транспортних засобів, що вказані в Договорах.

Відповідно до абз. 22 п. 2.2.4. зазначених Договорів, Перевізник при роботі на маршруті зобовязаний здійснювати безпечне і комфортабельне перевезення пасажирів до пункту призначення.

В п. 40 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 p. N 176, за договором перевезення пасажира автобусом перевізник зобов'язується безпечно перевезти пасажира до пункту призначення, а в разі здавання ним багажу - доставити до пункту призначення багаж та видати його пасажиру або уповноваженій ним особі.

Пунктом 6 даних правил визначено, що транспортні засоби, які використовуються для перевезення пасажирів, повинні відповідати вимогам безпеки, комфортності, охорони праці та екології, перебувати в належному технічному і санітарному стані, бути укомплектованими відповідно до законодавства з відповідним (оформленням ліцензійної картки.

Тобто, основною вимогою при здійсненні перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування є дотримання безпеки пасажирів, що передбачає під собою належний технічний стан транспортних засобів, а також дотримання вимог комфортності при здійсненні перевезень.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СВ Лайф» 15 березня 2017 року було подано пропозиції щодо внесення змін до Договору № 1330 від 11.01.2017 року та щодо внесення змін до Договору № 1327 від 11.01.2017 року.

20 березня 2017 року від Відповідача надійшла відповідь № 04/638-02-1 від 20.03.2017 року, в якій ТОВ «СВ Лайф» було відмовлено у внесенні змін до Договорів та проведені заміни автобусів. Стосовно внесення змін до Договору № 1327 від 11.01.2017 року Відповідачем було вказано, що внесення змін до вказаного Договору є недоцільним, оскільки конкурсний комітет при визначенні Підприємства як переможця конкурсу керувався такими критеріями: наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності, строк експлуатації автобуса (рік виготовлення).

Судом встановлено, що відповідно до п. 13 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 p. N 1081, якщо в конкурсі взяв участь тільки один перевізник-претендент, його може бути визнано переможцем конкурсу. У цьому разі конкурсний комітет шляхом голосування може приймати рішення про надання права перевізнику-претенденту здійснювати перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу.

Відповідно до Протоколу № 4 засідання обласного комітету з проведення Конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування від 27 грудня 2016 року, по Обєкту № 1 «Зарічне АС - Рівне АС «Чайка», № 07000-07001, було спочатку два перевізника-претендента, проте, одного з них не допустили до участі в Конкурсі, отже, по даному обєкту приймав участь лише один перевізник-претендент - ТОВ СВ Лайф».

За результатом конкурсу по обєкту № 4 переможцем визнано ТзОВ "СВ Лайф", який набрав 43 бали, а ФОП ОСОБА_4 - претендентом, що посів друге місце, набрав - 11,67.

Для участі в конкурсі по обєкту № 4 ТзОВ "СВ Лайф" в якості конкурсних пропозицій було подано два автобуси: СТРИЙ-АВТО А07563 днз. № BК3789BC (2015 року випуску) та резервний -ЕТАЛОН А079.54, днз. № НОМЕР_3 (2014 рок) випуску), за дані автобуси було нараховано максимальну кількість балів по даному пункту, що становить 6 балів, також було нараховано 6 балів за наявність свідоцтва ; довідності автобусів.

Дана конкурсна пропозиція перевізника ТзОВ "СВ Лайф" була визнана конкурсним комітетом найкращою по вказаному маршруту.

Після проведення Конкурсу на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, між ТОВ «СВ Лайф» та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації було укладено Договори про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

За свої змістом договір про організацію перевезень пасажирів є господарським договором, адже укладається при здійсненні господарської діяльності, яка у розумінні ст. З ГК України, є діяльністю суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч. 1 ст. 180 ГK України, зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 ГК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов'язання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки проїзної частини автомобільної дороги та під'їзних шляхів у належному стані (тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Тобто, даною статтею визначено додатково істотні умови, що повинні бути включені в Договір про організацію перевезень автомобільним транспортом загального користування.

Таким чином, модель та марка транспортного засобу, що обслуговує маршрут не входить до істотних умов договору.

З вищевикладеного вбачається, що при внесенні пропозицій для внесення змін в Договори перевезень, ТОВ «СВ Лайф» жодним чином не порушував умови господарського договору та умови організації перевезень, що ним встановлені.

На момент проведення Конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування від 27 грудня 2016 року, та внесення транспортних засобів як конкурсну пропозицію, а також, на момент підписання Договорів від 11 січня 2017 року, ТОВ «СВ Лайф» не могло бути відомо про дефективний стан дорожнього покриття по вищезазначеним маршрутам.

Після зими, стан дорожнього покриття по маршруту Зарічне АС - Рівне АС є жахливим (вибоїни, ями, неглибокі канавки, нерівна дорога (хвилеподібне покриття).

ТОВ «СВ Лайф» вносилася пропозиція для заміни транспортних засобів на більш пристосовані до таких доріг з метою уникнення псування транспортних засобів та для забезпечення безпеки пасажирів.

Транспортний засіб СТРИЙ-АВТО А102, держ. № НОМЕР_2 (місткість 38/38) слід замінити на транспортний засіб БАЗ А079.24, держ. № НОМЕР_1, у звязку з тим, що в автобусі БАЗ А079.24 днище знаходиться вище, тобто вищим є кліренс, що суттєво для доріг по всьому напрямку. Транспортний засіб ЕТАЛОН А079.54, держ. № НОМЕР_3, (місткість 28/28), слід замінити на транспортний засіб БАЗ А079.24. держ. № НОМЕР_5, у звязку з тим, що автобус ЕТАЛОН А079.54 є екологічного стандарту СВРО-4 та обладнаний паливною системою типу common rail з електронним управлінням та іншими сучасними електронними системами, тому може потребувати компютерної діагностики при щоденному використанні і не зможе проходити нормальний технічний огляд перед виїздом з нічного відстою, а автобус БАЗ А079.24 є СВРО-2, що не заперечує умовам Конкурсу та Договору, а також має змогу проходити належний технічний огляд.

Відповідно до п. 31 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, на маршрутах використовуються автобуси загального призначення, категорія та клас яких відповідають вимогам, установленим для міського, приміського, міжміського чи міжнародного транспорту, а пасажиромісткість - пасажиропотоку з урахуванням забезпечення доступу до об'єктів соціального, медичного та культурного призначення для осіб з обмеженими фізичними можливостями. Вимоги до структури рухомого складу визначаються організатором регулярних перевезень в умовах конкурсу.

Автобуси, які пропонуються для заміни відповідають екологічному стандарту СВРО-2, та умовам, що були встановлені під час проведення Конкурсу 27.12.2016 року та при підписанні Договорів від 11.01.2017 року, а саме: автобуси категорії М3, клас В, III, місць для сидіння пасажирів від 22 шт.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 652 ЦК України передбачено, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами частини 2 статті 34 ГПК України встановлено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, в повній мірі дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Лайф" до ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації про внесення змін до договору, є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Внести зміни до п.1.1. Договору № 1327 від 11.01.2017 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "СВ Лайф" та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та викласти його в наступній редакції: "Організатор" надає право а "Перевізник" бере на себе зобов'язання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС "Чайка", № 07000-07001 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки:

основний - БАЗ А079.24, держ. № НОМЕР_1 (місткість 28/28),

резервний - БАЗ А079.24, держ.№ВК5715АК, (місткість 29/29).

3. Внести зміни до п.1.1. Договору № 1330 від 11.01.2017 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "СВ Лайф" та ОСОБА_1 інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та викласти його в наступній редакції: "Організатор" надає право, а "Перевізник" бере на себе зобов'язання на здійснення перевезень пасажирів по регулярному маршруту Зарічне АС - Рівне АС "Чайка", № 07024-07025 з роботою в режимі: звичайний, автобусами марки:

основний - MERCEDES - BENZ 709 D, держ. №ВК3810ВО (місткість 29/29),

резервний - БАЗ А079.24, держ.№ВК5715АК, (місткість 29/29).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 30 травня 2017 року.

Суддя Марач В.В.