ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

08 червня 2017 року справа № 923/358/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Головльовій Є.С., розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Югтранс», м. Нова Каховка Херсонської області,

до: Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв"язку Херсонської обласної державної адміністрації, м. Херсон,

про визнання правочину недійсним; визнання права; зобовязання виконувати умови договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування,

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1, представник, дов. від 01.12.2016 р.;

відповідача: ОСОБА_2, представник, дов. від 31.05.17р.; ОСОБА_3, представник, дов. від 16.01.17р.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія Югтранс 26.04.17 звернулось до господарського суду Херсонської області з позовною заявою, у якій просить суд:

визнати недійсним правочин Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації щодо дострокового одностороннього розірвання договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, а саме - договору № 2016-1/3/3-1 від 15 липня 2016 року, договору № 2016-1/3/3-3 від 15 липня 2016 року, договору № 2016-1/3/3-4 від 15 липня 2016 року, договору № 2016-1/3/3-5 від 15 липня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-1 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-2 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-3 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-4 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-5 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016- 2/3/13-6 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/1/13-8 від 27 грудня 2016 року, договору № 2016-2/3/13-9 від 27 грудня 2016 року;

визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Югтранс право на перевезення пасажирів за договорами на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, а саме - договором № 2016-1/3/3-1 від 15 липня 2016 року, договором № 2016-1/3/3-3 від 15 липня 2016 року, договором № 2016-1/3/3-4 від 15 липня 2016 року, договором № 2016-1/3/3-5 від 15 липня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-1 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-2 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-3 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016- 2/3/13-4 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-5 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-6 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/1/13-8 від 27 грудня 2016 року, договором № 2016-2/3/13-9 від 27 грудня 2016 року в строк до проведення конкурсу у 2019 році;

зобовязати Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та звязку Херсонської обласної державної адміністрації виконувати договори договорами на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, а саме - договір № 2016-1/3/3-1 від 15 липня 2016 року, договір № 2016-1/3/3-3 від 15 липня 2016 року, договір № 2016-1/3/3-4 від 15 липня 2016 року, договір № 2016-1/3/3-5 від 15 липня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-1 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-2 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-3 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-4 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-5 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-6 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/1/13-8 від 27 грудня 2016 року, договір № 2016-2/3/13-9 від 27 грудня 2016 року шляхом надання права Товариству з обмеженою відповідальністю Компанія Югтранс на перевезення пасажирів у відповідності до умов договорів.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається н положення ст. ст. 11, 15, 16, 201, 202, 215, 525, 526, 629 Цивільного кодексу України, ст. ст. 20, 188, 193 Господарського кодексу України, а також на те, що Відповідач в порушення умов передбачених підпунктами 2.3.2 та 2.3.4. пункту 2.3 укладених сторонами договорів, не маючи підстав, достроково в односторонньому порядку розірвав всі 12 договорів з ТОВ Компанія Югтранс на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

До позовної заяви позивачем додано заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.

Ухвалою суду від 28.04.2017 року порушено провадження у справі, призначено до розгляду та з метою забезпечення позову:

- заборонено Управлінню транспорту, дорожньої інфраструктури та зв"язку Херсонської обласної державної адміністрації та будь-яким іншим особам укладати договори (в тому числі тимчасові) з усіма особам-перевізникам (крім позивача у справі) на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на маршрутах (рейсах), що зазначені в договорах між ТОВ Компанія Югтранс і Управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та звязку Херсонської обласної державної адміністрації № 2016-1/3/3-1 від 15 липня 2016 року, № 2016-1/3/3-3 від 15 липня 2016 року, № 2016-1/3/3-4 від 15 липня 2016 року, № 2016-1/3/3-5 від 15 липня 2016 року, № 2016-2/3/13-1 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/3/13-2 від 27 грудня 2016 року, № 2016- 2/3/13-3 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/3/13-4 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/3/13-5 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/3/13-6 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/1/13-8 від 27 грудня 2016 року, № 2016-2/3/13-9 від 27 грудня 2016 року на період вирішення даного спору.

- заборонено Управлінню транспорту, дорожньої інфраструктури та зв"язку Херсонської обласної державної адміністрації та будь-яким іншим особам - перевізникам, крім Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Югтранс, здійснювати перевезення та обслуговувати маршрути, зазначені у договорах, укладених між ТОВ Компанія Югтранс та Управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації щодо наступних автобусних маршрутів (договорів), а саме:

договір № 2016-1/3/3-1 від 15 липня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №2 Великоолександрівського району Херсонської області, маршрут Борозенське-Берислав АС (4627/4628), Борозенське - Херсон АВ (1845/1846);

договір № 2016-1/3/3-3 від 15 липня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу № 4 Генічеського району Херсонської області, на маршрутах Павлівка - Генічеськ АС - Стрілкове (4014/4015,4016/4017), Новоєфремівка - генічеськ АС (3221/3222), Сиваш - Генічеська АС (3477/3478), Гаряче Джерело - Генічеська АС - Чаплинка АС (сезонний) (3553/3554), Генічеська АС - Чаплинка АС (3553/3554);

договір № 2016-1/3/3-4 від 15 липня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №5 Генічеського району Херсонської області на маршрутах Сиваське - Стрілкове ч/з Генічеськ АС (3487/3488), Велетнівка - Генічеська АС (3323/3324), Генічеська АС - Херсон АВ ч/з Іванівку АС (1091/1092), Павлівка - Генічеськ АС - Щасливцеве (3227/3228);

договір № 2016-1/3/3-5 від 15 липня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №6 Генічеського району Херсонської області на маршрутах Стрілкове - Новоолексіївка (2629/2630), Новоолексіївка - Генічеськ АС - Стрілкове (3335/3336), Веснянка - Генічеськ АС (3513/3514), Стрілкове - Генічеськ АС - Новоолексіївка (2419/2420, 2421/2422), Генічеськ АС - Херсон АВ ч/з Партизани, Іванівка АС (3934/3935);

договір № 2016-2/3/13-1 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №2 по Горностаївському району Херсонської області на маршрутах ОСОБА_4 - Горностаївка АС (3882/3883), Новоєлизаветівка- Горностаївка АС (3886/3887), Заводівка - Херсон АВ (1868/1867);

договір № 2016-2/3/13-2 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу№2 по Іванівському району Херсонської області на маршрутах Іванівка АС - Щасливцеве ч/з Генічеськ АС (2591/2592), Херсон АВ - Іванівка АС ч/з Фрунзе, Іванівка АС - Херсон АВ ч/з Фрунзе, Балашове (2396/2397);

договір № 2016-2/3/13-3 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №2 по Каховському району Херсонської області на маршрутах Марянівна - Херсон АВ (1257/1256), КнязеГригорівка- Каховка АС (2993/2594, 2595/2596), ОСОБА_4 Каховка АВ - Хорли (2427/2428), ОСОБА_4 Каховка АВ - Лазурне АС ч/з Скадовськ АС(2431/2432, 2433/2434), ОСОБА_4 Каховка АВ - Залізний Порт (2429/2430), Шевченка - Каховка АС (2597/2598, 2659/2660);

договір № 2016-2/3/13-4 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №3 по Горностаївському району Херсонської області на маршрутах Старолукянівка - Херсон АВ (1809/1810), Козачі Лагері - Херсон АВ (2122/2123), Лопатки - Каховка АС (2517/2518);

договір № 2016-2/3/13-5 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №3 по Іванівському району Херсонської області на маршрутах Іванівка АС Херсон АВ (1213/1214), Іванівка АС Херсон АВ ч/з Воскресенку, Нововасилівку (2384/2385);

договір № 2016-2/3/13-6 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №3 по Каховському району Херсонської області на маршрутах Богданівка - Херсон АВ (2398/2399), ОСОБА_4 Каховка АВ - ОСОБА_5 (3872/3873, 3874/3875, 3876/3877, 3878/3879), Козачі Лагері - Каховка АС (935/934, 936/937), ОСОБА_5 Каховка АВ - Щасливцеве (854/855), ОСОБА_5 Каховка АВ - Щасливцеве (2425/2426, 2487/2488), ОСОБА_5 Каховка АВ - Херсон АВ (4913/4320, 2579/2580);

договір № 2016-2/1/13-8 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №7 по Бериславському району Херсонської області на маршрутах Новорайськ - Херсон АВ (2275/2274), Берислав АС - Стрілкове (1817/1818), Берислав АС - Лазурне (2063/2064), Берислав АС - Кірове (1429/1430, 1435/1436);

договір № 2016-2/3/13-9 від 27 грудня 2016 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на обєкті конкурсу №8 по Каховському району Херсонської області на маршрутах ОСОБА_5 Каховка АВ - Львове (3209/3210, 3211/3212, 3213/3214), ОСОБА_5 Каховка АВ - Зміївка (4525/4526, 4527/4528, 4529/4530), ОСОБА_5 Каховка АВ - Бургунка (4531/4532, 4533/4534), ОСОБА_5 Каховка АВ - Миколаївка (4535/4536, 4537/4538, 4539/4540, 4541/4542, 4543/4544, 4545/4546, 4547/4548, 4549/4550, 4551/4552).

Відповідач надіслав до суду клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Представник позивача заперечував проти зазначеного клопотання.

Дане клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» та п/п 3 п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 організатор має право достроково розірвати договір з автомобільним перевізником у разі порушення ним умов договору. У такому разі для роботи на маршруті призначається автомобільний перевізник, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення дії договору, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника один раз на строк не більш як три місяці.

Доказом волевиявлення Відповідача на призначення іншого перевізника для роботи на спірних маршрутах, зокрема, є представлений у судомому засіданні 08.06.17 витяг з протоколу № 5 конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 24.05.17, відповідно до Порядку денного якого розглядалось питання, зокрема, визначення тимчасових перевізників, до проведення нового конкурсу, на автобусних маршрутах загального користування. Крім того, у клопотанні Відповідача не вказано про іншу мету скасування заходів забезпечення позову, ніж призначення іншого перевізника для роботи на спірних маршрутах, що може не тільки утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову, але й зробити виконання такого рішення суду не можливим.

В ході судового засідання виникла необхідність відкласти розгляд справи для подання сторонами додаткових письмових доказів та письмових пояснень.

Дана справа порушена ухвалою суду від 28.04.2017 року за вищезазначеною позовною завою, яка надійшла до суду 26.04.2017 року, у зв'язку з чим двомісячний строк розгляду справи спливає 26.06.2017 року.

Формально, відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України, суд з урахуванням особливостей розгляду спору за клопотанням сторони як виняток може продовжити строк розгляду спору не більше як на 15 днів.

Поряд з цим, суд має створити сторонам належні умови для реалізації процесуальних прав, і сторони мають сприяти суду всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу.

Будь-яка судова справа має бути розглянута протягом розумного строку. Зокрема щодо адміністративного судочинства така норма прямо наведена у ст. 122 КАС України. Щодо господарського судочинства така норма слідує зі змісту ст. 42, 43, 22, 53 ГПК України.

Щодо природи процесуальних строків за критерієм "служіння" цих строків на благо учасників процесу, достатності часу для вивчення справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду цієї справи.

При цьому суд також приймає до уваги значущість критерію розумності строку понад його формальність за практикою Європейського суду з прав людини, яка за ст. ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є прецедентною при розгляді справ судами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 69, ст. 77, ст. 86 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Продовжити строк вирішення спору по справі № 923/358/17 до 12.07.2017 р.

2. Розгляд справи відкласти.

3. Призначити розгляд справи на 12 липня 2017 року о 12:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 322.

Суддя Ю.В. Гридасов