29 травня 2017 рокуСправа № 921/601/16-г/16
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі : судді Хоми С.О.

Розглянувши: Скаргу № без номера від 13.05.2017 р. (вх. №10821 від 13.05.2017) Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", м. Тернопіль, вул. Шептицького, 20 на дії органів ДВС

Орган Державної виконавчої служби, дії якого оскаржуються: Тернопільський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області.

по справі:

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ 116, 04116

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Митрополита Шептицького, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46008.

про: стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" 4 632 623, 23 грн., з яких:

- сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів за зобов'язаннями, що виникли на підставі Договору від 20.12.2010 р. №06/10-1999, в розмірі 4222713 грн. 65 коп.;

- три відсотки річних від основного боргу у розмірі 409 909 грн. 58 коп. за зобов'язаннями, що виникли на підставі Договору від 20.12.2010р. №06/10-1999.

За участю представників:

Стягувача: не з'явився.

Боржника: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 3 від 10.01.17 р.

ДВС: не з'явився.

Суть справи.

13.05.2017 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" звернулося до господарського суду Тернопільської області із Скаргою № без номера від 13.05.2017р. (вх. №10821 від 13.05.2017р.) на дії Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2

Скаржник у зазначеній скарзі просить суд:

1.Відновити строк на оскарження дій головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2

2.Визнати незаконними дії головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2, які полягають у безпідставності накладення арешту на кошти ПАТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться а поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати для виплати заробітної плати та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз".

3. Скасувати постанову головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 від 13.04.2017 у виконавчому провадженні №53254468 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати обов"язкових платежів до бюджету України, що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль.

4. Звільнити з-під арешту грошові кошти Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати обов"язкових платежів до бюджету України.

Ухвалою суду від 24.05.2017 р. розгляд скарги відкладено на 29 травня 2017 року на 15 год 00 хв.

Представник скаржника (боржника) в судове засідання з'явився, подану скаргу підтримав в повному обсязі та надав усні пояснення по суті скарги.

29.05.2017 року від скаржника поступило Клопотання № без номера від 29.05.2017 року про долучення документів до матеріалів скарги.

Стягувач не забезпечив явку свого представника в судове засідання. В судовому засіданні 24.05.2017 року повноважний представник стягувача був повідомлений про відкладення розгляду скарги на 29.05.2017 року на 15 год. 00 хв., що підтверджується підписом представника стягувача у Розписці від 24.05.2017 року про відкладення розгляду справи № 921/601/16-г/16 та протоколом судового засідання.

24.05.2017 року стягувач - ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" подав суду Заперечення №31/13-2153 від 23.05.2017 на скаргу Боржника в порядку ст. 121-2 ГПК України на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень, у яких зазначає, зокрема, наступне:

- ДК "Газ України" вважає, що боржником пропущений передбачений ст. 53 ГПК України строк на оскарження дії державного виконавця, а дії державного виконавця є такими, що вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства України;

- згідно отриманої ДК "Газ України" копії скарги ПАТ "Тернопільміськгаз" від 13.05.2017 р. № б/н (вх. 409/2) боржник в своїй скарзі не зазначає про відновлення процесуального строку для прийняття скарги до розгляду;

- стверджує, що державним виконавцем органу ДВС при винесенні постанови від 13.04.2017 р. про накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках № 0755 в Філії - АТ "Укрексмібанк" та № 02039 в Філії ПАТ КБ "Приватбанк" та належать боржнику, дотримано всіх вимог чинного законодавства;

- до компетенції державного виконавця не входить перевірка цільового призначення рахунків боржника, відкритих в банках; в той же час, статтею 59 Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язано державного виконавця зняти арешт з рахунку боржника в разі надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом;

- в пункті 1 постанови про арешт коштів боржника від 13.04.2017 р. № 53254468 зазначено, що накласти арешт на грошові кошти що містяться на рахунках та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику;

- державним виконавцем було правомірно винесено оскаржувану постанову від 13.04.2017 р. про арешт коштів боржника, в той час, як сам боржник не забезпечив надання державному виконавцю необхідних відомостей та документів для виведення з-під арешту своїх рахунків із спеціальним режимом використання та для виплати заробітної плати, якщо такі дійсно підпали під арешт;

- державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 19.01.2017 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного наказу господарського суду Тернопільської області; згідно п. 4 зазначеної постанови копія останньої направлена сторонам;

- боржник був належним чином повідомлений про знаходження на виконанні в органі ДВС наказу господарського суду Тернопільської області від 02.12.2016 р. № 921/601/16-г/16, однак, не повідомив державного виконавця про те, на яких рахунках накопичуються та використовуються кошти для виплати заробітної плати працівникам, перерахування коштів до відповідних бюджетів в якості податків, зборів та інших обов'язкових платежів, а також здійснення страхових виплат;

- державний виконавець, що наклав арешт на кошти за вказаним виконавчим провадженням не міг дізнатися, які саме рахунки призначені боржником для сплати заробітної плати працівникам та соціальних виплат;

- просить суд відмовити ПАТ "Тернопільміськгаз" у задоволенні скарги № б/н від 13.05.2017 р. на дії органів ДВС.

Суд критично оцінює твердження стягувача, викладені у Запереченнях №31/13-2153 від 23.05.2017 на скаргу стосовно того, що боржником пропущений передбачений ст. 53 ГПК України строк на оскарження дії державного виконавця та боржник в своїй скарзі не зазначає про відновлення процесуального строку для прийняття скарги до розгляду.

Як вбачається зі Скарги № без номера від 13.05.2017 року, у п. 1 прохальної її частини скаржник просить суд відновити ПАТ "Тернопільміськгаз" строк на оскарження дій головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2

В ході розгляду скарги судом встановлено, скаржник (боржник) довідався про існування постанови від 13.04.2017 р. про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні ВП №53254468 - 28.04.2017 року (дата одержання такої постанови). Як вбачається із матеріалів справи №921/601/16-г/16 боржник вже звертався до суду із скаргою від 28 квітня 2017 року в порядку ст. 121-2 ГПК України (зареєстровано господарським судом 28.04.2017р. вх №10215). Однак така, скарга була повернута судом ухвалою суду від 28 квітня 2017 року без розгляду керуючись п.3 ст. 63 ГПК України, оскільки скаржником не вказано доказів, що підтверджують викладені в скарзі обставини, що стосуються того, що заявником не було пропущено передбаченого ч. 1 ст. 121-2 України десятиденного строку для подання скарги.

Скарга від 13 травня 2017 року поступила до суду 13.05.2017 року (вх. №10821).

Ухвалою суду від 24.05.2017 року строк для подання скарги в порядку ст. 121-2 ГПК України судом було відновлено.

Представник органу ДВС в судове засідання не з'явився. В судовому засіданні 24.05.2017 року повноважний представник органу ДВС був повідомлений про відкладення розгляду скарги на 29.05.2017 року на 15 год. 00 хв., що підтверджується підписом представника органу ДВС у Розписці від 24.05.2017 року про відкладення розгляду справи № 921/601/16-г/16 та протоколом судового засідання.

24.05.2017 Тернопільський районний відділ ДВС ГТУЮ в Тернопільській області надав до матеріалів скарги Відзив №16629 від 23.05.2017 на скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" від 13.05.2017 р., в якому зазначено, зокрема, наступне:

- Тернопільський районний відділ ДВС ГТУЮ в Тернопільській області заперечує проти вимог заявника у скарзі і просить відхилити їх в повному обсязі;

- відповідно до ст. 18 Закону "Про виконавче провадження" державним виконавцем вчинено запит до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями, а саме встановлено, що за боржником наявні відкриті рахунки;

- на виконання вимог ст. ст. 52,56 Закону державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника від 13.04.2017 р., яку направлено до виконання та до відома у банківські установи та сторонам виконавчого провадження;

- керуючись ч. 3 ст. 52 Закону банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходиться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову державного виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках;

- зазначає, що таких відомостей органом ДВС не було отримано ні від банку, чи іншої фінансової установи, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, ні від сторін виконавчого провадження.

26.05.2017 року від Тернопільського районного відділу ДВС ГТУЮ в Тернопільській області поступило Клопотання № 17026 від 25.05.2017 року, у якому просить, зокрема, розглядати скаргу без участі його представника, щодо вимог, заявлених скаржником у своїй скарзі Тернопільський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області заперечує щодо "визнати незаконними дії головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2, які полягають у безпідставності накладення арешту на кошти ПАТ "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз", щодо інших заявлених скаржником вимог на розсуд суду.

Розглянувши наявні матеріали Скарги, заслухавши пояснення представника боржника, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 15.11.2016р. у справі №921/601/16-г/6 позовні вимоги Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Митрополита Шептицького, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область про: стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" - 4 632 623, 23 грн., з яких: сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів за зобов'язаннями, що виникли на підставі Договору від 20.12.2010 р. №06/10-1999, в розмірі 4222713 грн. 65 коп.; три відсотки річних від основного боргу у розмірі 409 909 грн. 58 коп. за зобов'язаннями, що виникли на підставі Договору від 20.12.2010р. №06/10-1999 задоволено.

02.12.2016р. господарським судом Тернопільської області видано відповідний наказ про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Митрополита Шептицького, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46008, ідентифікаційний код 21155959 на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ: 4222713 грн. 65 коп. - сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів; 409 909 грн. 58 коп. - 3% річних; 69489 грн. 35 коп. судового збору в повернення сплачених судових витрат.

19.01.2017 року державним виконавцем Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № 53254468 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 02.12.2016 р. у справі № 921/601/16-г/16.

13.04.2017 року головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено Постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що містяться на рахунках в наступних банківських установах: Філї АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, АТ "ОСОБА_3 Аваль" у м. Києві, АТ "Дельта Банк", Тернопільській філії ПАТ КБ "ПриватБанк", Філії у Тернопільській області АТ "Ощадбанк", АБ "Укргазбанк", ПАТ "Укрсоцбанк" та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 5172523 грн. 83 коп.

У своїй Скарзі Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" стверджує, що поточний рахунок №0755 у філії АТ "Укрексімбанк" в м. Тернопіль та поточний рахунок № 2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль використовуються підприємством для виплати заробітної плати працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, інших обов'язкових зборів та платежів, зазначає, що одночасне накладення арешту на кошти, що знаходяться на вказаних рахунках підприємства є неправомірним, оскільки спричиняє невиплату працівникам ПАТ "Тернопільміськгаз" заробітної плати, чим порушує їхні права, передбачені Конституцією та Законами України, а також призводить до невиконання підприємством визначеного Законом обов'язку щодо своєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплату інших платежів до Державного бюджету України.

Згідно ч.1 ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Як визначається ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VII від 02.06.2016 р., з наступними змінами та доповненнями, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як визначається ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

В ч. 2 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" вказано, що арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п. 7 ч. 3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Як визначається в п. 21 ч. 3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком.

Згідно ч. 2 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими

документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

У відповідності до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

Частиною 1 статті 52 Закону України "Про виконавче провадження" визначається, що виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Згідно ч. 3 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення (ч. 1 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження"). Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. (ч.2 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження").

У відповідності до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Згідно ч. 4 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту; у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини; виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно п.10 Постанови Пленуму Вищого господарського суд України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" №10 від 24.10.2011 р., із наступними змінами, розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Отже, зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу). Розгляд таких скарг здійснюється господарськими судами за правилами ГПК .

Згідно п.3 ч. 5 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" боржник зобов'язаний за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п'яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

Відтак, Законом України "Про виконавче провадження" покладено певні обов'язки не лише на державного виконавця, а й на боржника.

Однак, як вбачається з матеріалів скарги, за період з моменту відкриття виконавчого провадження до 13.04.2017 р. (арешт коштів ) боржником не було виконано рішення суду самостійно та не було повідомлено державного виконавця про спеціальні рахунки, які належать Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" у банківських установах, на яких містяться кошти, з яких виплачуються заробітна плата працівників, сплата єдиного соціального внеску, військовий збір, податок з доходів фізичних осіб та інші обов'язкові платежі до Державного бюджету.

У відповідності до п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З огляду на наведене, суд вважає, що при винесенні Постанови про арешт коштів боржника від 13.04.2017 року головний державний виконавець Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 діяв у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" , виконуючи наказ господарського суду Тернопільської області від 02.12.2016 року у справі № 921/601/16-г/16, вживав необхідних заходів щодо виконання рішення суду та наклав арешт на кошти боржника згідно порядку, передбаченого Законом.

Відтак, у суду відсутні підстави визнавати дії державного виконавця з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 02.12.2016 року у справі № 921/601/16-г/16 незаконними, також відсутні підстави для скасування постанови про арешт коштів боржника від 13.04.2017 р. у виконавчому провадженні № 53254468, оскільки станом на день її винесення дана постанова була законною.

Стосовно вимог скарги в частині звільнення з-під арешту грошових коштів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати обов'язкових платежів до бюджету України, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 43 Конституції України держава гарантує кожному право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, при цьому право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Частиною 5 ст. 97 Кодексу законів про працю України визначено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

У відповідності до ст. 115 Кодексу законів про працю України передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно ч.1 ст 2, ч.2 ст. 20 Конвенції про захист заробітної плати №95 визначено, що ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Як визначається ч. 6 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Пунктом 7 Оглядового листа Вищого господарського суду України від 28.01.2016 р. № 01-06/131/16 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням господарськими судами Закону України "Про виконавче провадження" (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку ВГСУ)" встановлено, що накладення арешту на рахунок боржника, призначений для виплати заробітної плати працівникам підприємства, призводить до порушення їх конституційних прав.

З огляду на вищенаведене, накладення арешту на грошові кошти, за рахунок яких здійснюється виплата заробітної плати, є неправомірним.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування" кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як визначається пп.16-1 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір платниками якого, як і податку на доходи фізичних осіб, є фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання) та сплачуються такі, у даному випадку, податковим агентом (ПАТ "Тернопільміськгаз"), який зобов'язаний нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм (ст.ст.14.1.180, 162.1.2, 162.1.3,163.1.2 Податкового кодексу).

В п 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування" визначено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування" збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами обов'язковості сплати; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб.

У відповідності до ч. 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

З матеріалів справи вбачається, що 14.09.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Державний експортно-імпортний банк України" та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" укладено Договір банківського рахунка.

Також, 06.07.2011 року між Публічним акціонерним товариством "Приватбанк" та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" було укладено Договір на комплексне банківське обслуговування № 221/11 .

На підтвердження виплати заробітної плати по зазначених рахунках, сплати єдиного соціального внеску, податку з доходів фізичних осіб, військового збору скаржником надано копії:

- банківських виписок про рух коштів на рахунку № 2039 в ПАТ КБ "Приватбанк" за 28.04.2017 року, в якій відображено, зокрема, призначення платежу: "зарплата працівників за січень 2017 р.", "зарплата працівників за лютий 2017 р." "зарплата працівників за березень 2017 р.", "зарплата працівників за квітень 2017 р."; "військовий збір за лютий 2017", "військовий збір за березень 2017", "військовий збір за квітень 2017", "сплата єдиного внеску за лютий 2017 р.", "сплата єдиного внеску за березень 2017 р.", "сплата єдиного внеску за квітень 2017 р.";

- Реєстри платіжних документів Філії АТ "Укрексімбанк" (з 12.01.2016 по 12.01.2016, з 01.02.2016 по 29.02.2016, з 01.03.2016 по 31.03.2016, з 01.09.2016 по 30.09.2016 про рух коштів на рахунку № 0755, в яких відображено, зокрема, призначення платежу: "сплата єдиного внеску за січень 2016 р.", "сплата єдиного внеску за лютий 2016 р.", "сплата єдиного внеску за вересень 2016 р.", "податок з доходів фізичних осіб за січень 2016 р.", "податок з доходів фізичних осіб за лютий 2016 р.", "військовий збір за січень 2016 р.", "військовий збір за лютий 2016 р.", "військовий збір за вересень 2016 р.", "заробітна плата за січень 2016", "заробітна плата за лютий 2016", "заробітна плата за вересень 2016".

Наведеними письмовими доказами підтверджується, що поточний рахунок №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та поточний рахунок №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль є спеціальними рахунками, грошові кошти на яких не підлягають арешту.

Згідно ч. 2 ст. 59 "Про виконавче провадження" у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Відтак, згідно з вказаною нормою Закону арешт із спірних рахунків може бути знятий державним виконавцем на підставі рішення суду.

З огляду на вищенаведене, норми чинного законодавства, суд вважає за необхідне доводи скаржника визнати частково правомірними та Скаргу № без номера від 13.05.2017 р. ПАТ "Тернопільміськгаз" на дії органів ДВС в частині звільнення з-під арешту грошових коштів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати обов'язкових платежів до бюджету України задовольнити.

В решті вимог у задоволенні Скарги слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.86,121-2 ГПК України, господарський суд:

Ухвалив:

1.Скаргу № без номера від 13.05.2017 р. (вх. №10821 від 13.05.2017 р.) Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", подану в порядку статті 121-2 ГПК України на дії органу Державної виконавчої служби задовольнити частково.

2.Звільнити з-під арешту грошові кошти Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", що знаходяться на поточному рахунку №2039 в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль та на поточному рахунку №0755 у філії АТ "Укрексімбанк", м. Тернопіль, які використовуються для виплати заробітної плати, здійснення нарахувань на заробітну плату працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" та сплати обов'язкових платежів до бюджету України.

3. В решті у задоволенні скарги відмовити.

4.Ухвалу направити боржнику, стягувачу, Тернопільському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ( вул. Київська, 3а, м. Тернопіль).

Суддя С.О. Хома