ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" червня 2017 р. Справа № 903/367/17

за позовом Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам», с.Мишів, Іваничівський район, Волинська обл.

до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський, м.Володимир-Волинський

про визнання недійсними результатів конкурсу та зобовязання вчинити певні дії

Суддя Пахолюк В.А.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 01/06 від 01.06.2017 р.,

від відповідача: ОСОБА_2 начальник групи, дов. № 9 від 30.05.2017 р.

Суть спору:

Позивач ОСОБА_3 підприємство «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» звернувся з позовом до господарського суду про визнання недійсними результатів конкурсу від 13.04.2017 р., проведеного конкурсною комісією Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський, в частині визнання переможцем конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі і вирощування сільськогосподарських культур на землях землекористувачів Міністерства оборони України орієнтованою площею 873, 5965 га, розташованих у Волинській області Володимир-Волинського району на території Оваднівської сільської ради, Білинської сільської ради, Устилузької міської ради Фермерським господарством «Західний Буг», визнаного на підставі протоколу № 5 від 18.04.2017 р.; зобовязання конкурсної комісії квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинський переглянути конкурсні пропозиції учасників для обрання переможця конкурсних торгів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно інформації, наявної на офіційному сайті Міністерства оборони України, переможцем конкурсних торгів по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур земельних ділянок загальною площею 873, 5965 га землекористувачів Міністерства оборони України, які розташовані у Волинській області Володимир-Волинського району на території Оваднівської сільської ради, Білинської сільської ради, Устилузької міської ради, проведених 13.04.2017 р. конкурсною комісією Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський, переможцем визнано ФГ «Західний Буг».

Позивач вважає, що вказане господарство взагалі не повинно було бути допущене до проведення конкурсу, оскільки його конкурсна пропозиція з відповідними документами подана поза межами встановленого терміну подання конкурсних пропозицій учасниками. А, згідно інформації КЕВ м.Володимир-Волинський про оголошення конкурсу конкурсна пропозиція та документи, оформлені та подані юридичними особами з порушенням вимог, не розглядаються. Зазначені вимоги передбачені і в п.14 Методичних рекомендацій щодо укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України, затверджених заступником міністра оборони України. (Термін подачі пропозиції - до 13.04.2017 р. до 10:00 год. Режим роботи конкурсної комісії: пн-пт з 1000 до 1600 перерва з 1200 до 1300. Отже, конкурсна пропозиція з відповідними документами могла бути подана до 16:00 12.04.2017 р., враховуючи режим роботи конкурсної комісії. Між тим, відповідно до Протоколу № 3 розкриття конкурсних пропозицій по відбору учасників щодо спільної обробки землі конкурсна пропозиція Фермерського господарства «Західний Буг» подана 13.04.2017 р. о 09:20 год.

Разом з тим, в конкурсній пропозиції ФГ «Західний Буг» розмір стартової плати визначений не менше 3 450, 00 грн. за 1 га в рік, тобто без визначення чіткої суми стартової плати, що суперечить як умовам проведення конкурсу, визначених інформацією, так і самому конкурсному відбору. За таких умов порушуються права не тільки позивача, а взагалі кожного учасника конкурсу та ставить їх в нерівні умови з ФГ «Західний Буг».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у запереченнях на позовну заяву № 890 від 29.05.2017 р. (вх. № 01-54/5184/17 від 31.05.2017 р.) висновки позивача вважає такими, що не відповідають чинному законодавству і фактичним обставинам справи з наступних підстав.

Конкурсна комісія під час визначення переможця конкурсу з відбору кандидатів для спільного вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів МО України, дотримуючись Методичних рекомендацій щодо укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України (п.19), брала за основу максимально запропоновану сталу одиницю плати (3 450, 00 грн.) найбільш економічно вигідну пропозицію.

Комісією не було допущено помилок і перевищення повноважень у своїй роботі, оскільки немає жорстко закріпленої форми конкурсної пропозиції, відповідно, кожна з них вимагає індивідуального підходу і аналізу; в повноваження комісії однозначно входять повноваження розгляду і аналізу тексту пропозиції для визначення розміру плати за спільний обробіток землі.

Щодо порушення терміну подачі документів, то згідно «Інформації» встановлено термін: до 13.04.2017 р. до 10:00 год. без обумовлення будь-яких інших часових обмежень для подачі документів. Очевидно, що документи можна було подати за вказаним місцем в будь-який час відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку КЕВ м.Володимир-Волинський (з 08:00 год. до 12:00 год. та з 13:00 год. до 17:00 год.) за наявності Голови чи Секретаря комісії.

Щодо стартової плати ФГ «Західний Буг», то згідно Протоколу № 4 від 14.04.2017 р. «Комісією було відзначено, що конкурсна пропозиція викладена у вигляді: «… розмір плати за 1 га в рік не менше 3 450, 00 грн. …». Формулювання суми не конкретне число, а область значень. Запропоновано брати до уваги найменше стале число з даної області, а саме 3 450, 00 грн. Таким чином, конкурсною комісією було взято до уваги конкретну суму стартової плати і жодним чином не було поставлено учасників в нерівні умови.

Водночас, 06.06.2017 р. на адресу суду Фермерським господарством «Західний Буг» подано заяву (вх..№ 01-68/68/17) про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви посилається на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обовязки ФГ «Західний Буг» щодо Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський.

Представник позивача проти задоволення вказаної заяви заперечує, зазначаючи, що в даному випадку оскаржується процедура проведення конкурсу, тому залучення ФГ «Західний Буг» не стосується його прав та обовязків.

Відповідно до п.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обовязки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обовязки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши клопотання Фермерського господарства «Західний Буг» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд приходить до висновку про його задоволення. Крім того, вважає за необхідне в порядку ч.1 ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача інших учасників конкурсних торгів по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур земельних ділянок загальною площею 873, 5965 га землекористувачів Міністерства оборони України, які розташовані у Волинській області Володимир-Волинського району на території Оваднівської сільської ради, Білинської сільської ради, Устилузької міської ради, проведених 13.04.2017 р. Приватне підприємство «Торговий дім «Європацукор», Волинська обл., смт.Іваничі, вул.Заводська, 18 та Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогрес», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с.Білин, вул. Центральна, 1, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обовязки.

Беручи до уваги зазначені обставини, суд приходить до висновку про неможливість вирішення спору по суті в даному судовому засіданні та відкладення розгляду справи з метою обєктивного та правильного її вирішення.

Господарський суд, керуючись ст.27, п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ :

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Фермерське господарство «Західний Буг» (44711, Волинська обл., Володимир-Волинський район, с.Кладнів, вул.Набережна, 2);

2) Приватне підприємство «Торговий дім «Європацукор» (Волинська обл., смт.Іваничі, вул.Заводська, 18);

3) Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогрес» (Волинська обл., Володимир-Волинський район, с.Білин, вул. Центральна, 1).

2. Розгляд справи відкласти на 26.06.2017 р. на 12.00 год.

3. Позивачу: надіслати на адресу третіх осіб копію позовної заяви з додатками, докази надіслання подати суду.

4. Третім особам: подати письмові пояснення по суті позовних вимог.

Суддя В.А.Пахолюк