ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2017 р. Справа № 921/19/17-г/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

При секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації за № 749/01-10 від 07.03.2017 року

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року

у справі № 921/19/17-г/14

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Тернопільської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Тернопіль

до відповідача: Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації, м. Бережани Тернопільської області

про стягнення заборгованості в сумі 66 249,09 грн.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність № 1083 від 12.12.2016 року (присутня у Господарському суді Тернопільської області)

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі його Тернопільської філії звернулось до Господарського суду Тернопільської області із позовом до Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 66 249,09 грн.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року у справі № 921/19/17-г/14 (суддя Руденко О.В.) позов Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Тернопільської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» задоволено. Суд виніс рішення, яким стягнув з Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» 66 249, 09 грн. заборгованості по витратах, понесених у січні - листопаді 2016 року внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах.

Не погоджуючись з даним рішенням Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу за № 749/01-10 від 07.03.2017 року, в якій просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідно до п.1.2. договору від 01.01.2010 року, який був укладений між Управлінням соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації та ПАТ «Укртелеком», позивач зобов'язувався надавати пільги відповідно до затвердженого Державного бюджету на відповідний рік. Пункт 2.2. цього ж договору свідчить про те, що Управління забезпечує оплату вартості наданих пільг та субсидій відповідно до кошторисних призначень, передбачених бюджетом на відповідний рік. 25.01.2016 р. Управлінням надіслано лист №265/01-03 до ПАТ «Укртелеком» про те, що у зв'язку з відсутністю відповідних видатків, субвенцій, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» на покриття витрат, пов'язаних із наданням пільг на послуги зв'язку, Управлінням не будуть погоджуватися акти звірки та прийматись відповідні фінансові зобов'язання.

Позивачем було подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 10-09/46 від 31.03.2017 року, в якому просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Укртелеком» в особі Тернопільської філії протягом січня - листопада 2016 року надавало телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам м. Бережан та Бережанського району Тернопільської області на суму 66 249,09 грн., на виконання законодавчих вказівок, що містяться у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», Законі України «Про жертви нацистських переслідувань», Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законі України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус», Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Законі України «Про охорону дитинства».

Факт надання цих послуг Тернопільською філією ПАТ «Укртелеком» та фактичне споживання їх відповідними категоріями населення, підтверджується Розрахунками видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг громадянам м. Бережани та Бережанському району за період січень - листопад 2016 року всього на суму 66 249,09 грн. та Зведеним розрахунком витрат, пов'язаних з наданням пільг з оплати телекомунікаційних послуг, за період січень - листопад 2016 року.

Позивач направляв відповідачу щомісячно, для здійснення розрахунку за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів, відповідні звіти, що підтверджується супровідними листами, які знаходяться в матеріалах справи.

Заперечення відповідача щодо непідписання ним актів звірки ґрунтуються виключно на відсутності відповідного фінансування.

Витрати, понесені позивачем за надані телекомунікаційні послуги в сумі 66 249,09 грн. за період січень - листопад 2016 р. йому невідшкодовані.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», виключно Законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про телекомунікації» та п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ від 11.04.2012 за № 295, телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Зі змісту підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 86 та ст. 102 Бюджетного кодексу України вбачається, що до видатків місцевих бюджетів належать, в тому числі видатки на відшкодування вартості послуг зв'язку наданих пільговим категоріям громадян, що проводяться за рахунок субвенцій з Державного бюджету України на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 за № 256 було затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (надалі - Порядок № 256) та встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Враховуючи вищезазначене, чинне законодавство передбачає відшкодування витрат за надані послуги зв'язку пільговим категоріям громадян при цьому, зобов'язання сторін по даній справі виникають безпосередньо із законів України і не залежать від їх бажання.

Пунктом 3 Порядку № 256 визначено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення, тобто, в даному випадку є Управління праці та соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації.

З положень Постанови №256 вбачається, що обов'язок щодо розрахунку з постачальниками послуг, в тому числі і операторами телекомунікації, які є постачальниками телекомунікаційних послуг (послуг електрозв'язку) покладено на головних розпорядників коштів місцевих бюджетів, тобто це органи державної виконавчої влади до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення, у даному випадку відповідач, а підставою для сплати коштів є підписані обома сторонами Акти звіряння розрахунків.

Судом першої інстанції правомірно зазначено, що відсутність бюджетних коштів передбачених у видатках Державного бюджету України не є підставою для звільнення відповідача (органу, уповноваженому державою здійснювати від її імені повноваження в цих правовідносинах) від відповідальності за порушення зобов'язання зі сплати компенсації пільг, а посилання відповідача на те, що він не має бюджетних призначень щодо розпорядження бюджетними коштами на компенсацію пільг не звільнюють його від обов'язку сплатити цю компенсацію.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції інстанцій про те, що на користь позивача підлягає стягненню борг в сумі 66 249,09 грн. по компенсації вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговим категоріям громадян за період січень листопад 2016 року.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2017 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Тернопільської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.