УХВАЛА

31 травня 2017 року Справа № 913/636/16

Провадження №34/913/636/16

Суддя Іванов А.В., розглянувши матеріали заяви

Публічного акціонерного товариства Укртелеком, м. Київ, в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком, м. Харків, від 14.03.2017 №26-15/216 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення у справі №913/636/16

за позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії ПАТ Укртелеком, м. Харків,

до Державної фінансової інспекції в Луганській області, м. Сєверодонецьк Луганської області,

про стягнення 56698,10 грн.

Орган виконання судових рішень Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області.

У засіданні брали участь:

від позивача (заявника)- ОСОБА_1, довіреність № 744 від 12.12.2016;

від відповідача представник не прибув;

від органу виконання рішення представник не прибув.

Дослідивши матеріали справи та надані позивачем, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Луганської області від 05.07.2016 у справі №913/636/16 задоволено повністю позов Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком до Державної фінансової інспекції в Луганській області про стягнення 56698,10 грн.

Стягнуто з Державної фінансової інспекції в Луганській області на користь Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком заборгованість із оплати телекомунікаційних послуг у розмірі 39790,24 грн., втрати від інфляції у розмірі 15334,39 грн., три відсотки річних від простроченої суми в розмірі 1573,47 грн., судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 1378,00 грн.

На підставі даного рішення у справі № 913/2181/13 господарським судом Луганської області видано накази від 01.11.2013.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.09.2016 рішенням господарського суду Луганської області від 05.07.2016 у справі №913/636/16 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 26.12.2016 задоволено частково скаргу Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії ПАТ Укртелеком № 26-15/682 03.11.2016 на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області у справі №913/636/16.

Визнано незаконними та протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Луганської області від 03 серпня 2016 року по справі № 913/636/16.

Зобовязано Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області здійснити дії, що передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, на виконання наказу Господарського суду Луганської області № 913/636/16 від 03 серпня 2016 року.

15.03.2017 через канцелярію суду Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком звернулося до господарського суду Луганської області з заявою від 14.03.2017 №26-15/216 про заміну сторони виконавчого провадження, згідно якої просить замінити боржника виконавчого провадження у справі №913/636/16 Державну фінансову інспекцію в Луганській області (бульвар Дружби Народів, 32А, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код 21796517) на Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби у Луганській області.

У відповідності до вимог ст.21 Господарського процесуального кодексу України господарським судом Луганської області був проведений автоматичний розподіл в автоматизованій системі документообігу суду, та заява передана на розгляд раніше визначеному судді Іванову А.В.

У звязку з тим, що суддя Іванов А.В. з 09.03.2017 по 24.03.2017 перебуває у відпустці, відповідно до ст.21 ГПК України було здійснено повторний автоматичний розподіл заяви, за результатами якого зазначену заяву передано на розгляд судді Фоновій О.С.

В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на те, що ГУ ДКС України у Луганській області листом від 27.02.2017 №15-04/638 повернуло судовий наказ без виконання, оскільки його виконання шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника не вбачається можливим, та запропонувало здійснити заходи щодо заміни боржника з огляду на наступне.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників регулюються Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінете Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (із змінами) (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкри ті в органах Казначейства.

Так, згідно наданої боржником інформації та даних Єдиного державною реєстре юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фінансова інспекція в Луганській області (ідентифікаційний код 21796517) перебуває в стані припинення.

Станом на 01.01.2017 боржника ДФІ в Луганській області не внесено до мережі розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, на яких обліковуються кошти.

Крім того, позивач зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №868 Про утворення Державної аудиторської служби України постановлено утворити Державну аудиторську службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію шляхом перетворення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1224-р Про утворення комісії з реорганізації Державної фінансової інспекції утворено комісію з реорганізації Державної фінансової інспекції України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 затверджено Положення про Державну аудиторську службу України, відповідно до якого функції Державної фінансової інспекції в Україні покладено на Державну аудиторську службу України, що створена на базі Державної фінансової інспекції України.

Постановою Кабінету Міністрів від 06.04.2016 №266 Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби постановлено:

- утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1.

- реорганізувати територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 2.

- установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Переліком територіальних органів Держфінінспекції, які реорганізуються, який є Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016, визначено, що Державна фінансова інспекція в Луганській області реорганізується в Північно-східний офіс Держаудитслужби у Луганській області.

У звязку з зазначеним, позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі.

18.02.2017 господарський суд Луганської області надіслав справу №913/636/16 до Донецького апеляційного господарського суду для надсилання касаційної скарги Державної фінансової інспекції в Луганській області разом зі справою №913/636/16 до Вищого господарського суду України.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 15.03.2017 відкладено вирішення питання про прийняття заяви Публічного акціонерного товариства Укртелеком, м. Київ, в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком, м. Харків, від 14.03.2017 №26-15/216 про заміну сторони виконавчого провадження до повернення матеріалів цієї справи до господарського суду Луганської області.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2017 касаційну скаргу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби у Луганській області залишено без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.09.2017 та рішення господарського суду Луганської області від 05.07.2016 у справ №913/636/16 залишено без змін.

Справа №913/636/16 надійшла 16.05.2017 до господарського суду Луганської області.

Ухвалою від 22.05.2017 №913/636/17 господарський суд прийняв заяву ПАТ «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» від 14.03.2017 №26-15/216 про заміну сторони виконавчого провадження до свого провадження та призначив судове на 31.05.2017 об 11 год. 20 хв.

У звязку з тим, що суддя Фонова О.С. з 29.05.2017 по 02.06.2017 перебуває у відрядженні, відповідно до ст.21 ГПК України було здійснено повторний автоматичний розподіл заяви, за результатами якого зазначену заяву передано на розгляд судді Іванову А.В.

31.05.2017 на електронну адресу суду надійшли пояснення №12-12/176 від 29.05.2017 від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в яких зазначено наступне.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі Єдиний державний реєстр) за кодом ЄДРПОУ ВП:41127015 зазначено Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, що є відокремленим підрозділом.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Крім цього, у п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників зазначено, що боржники визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з даними з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області не обслуговується в органах Казначейства Луганської області та рахунки його не відкрито.

Представники боржнкиа та органу виконання рішення у судове засідання не прибули. Вимоги ухвали господарського суду від 22.05.2017 не виконали.

Відповідно до ст.1214 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою державного виконавця, приватного виконавця або за заявою сторони господарський суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Господарський суд у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з повідомленням сторін та заінтересованих осіб. Неявка сторін та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається не пізніше наступного робочого дня особам, які брали участь у справі, а також державному виконавцю, приватному виконавцю.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі Єдиний державний реєстр) за кодом ЄДРПОУ ВП:41127015 зазначено Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, що є відокремленим підрозділом.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

До того ж, як уже було зазначено, переліком територіальних органів Держфінінспекції, які реорганізуються, який є Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016, визначено, що Державна фінансова інспекція в Луганській області реорганізується в Північно-східний офіс Держаудитслужби у Луганській області, а не в Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність можливості задоволення заяви №26-15/216 від 14.03.2017 Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення у справі №913/636/16

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст.6, 15 Закону України Про виконавче провадження, ст.. 95 Цивільного кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя А.В. Іванов