ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2017 р. Справа № 914/2104/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Хабіб М.І.

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» (надалі ПАТ «НАК «Надра України») за № 202/2/13 від 22.02.2017р. (вх. № 01-05/1435/17 від 23.03.2017р.)

на рішення господарського суду Львівської області від 15.02.2017р.

у справі № 914/2104/16

за позовом: ПАТ «НАК «Надра України»

до відповідача-1: Стрийської міської ради

до відповідача-2: Виконавчого комітету Стрийської міської ради

про визнання недійсним рішення, свідоцтва та визнання права власності,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 представник (довіреність № 100 від 26.12.2016р.);

від відповідача-1: не зявився;

від відповідача-2: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 15.02.2017р. у справі №914/2104/16 (головуючий-суддя Фартушок Т.Б. судді: Горецька З.В., Іванчук С.В.) повністю відмовлено в позові.

В ході розгляду справи суд першої інстанції дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність встановлених законом підстав для визнання недійсним, протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 17.07.2008р. за №236 повністю чи частково, визнання недійсним, протиправним та скасування свідоцтва про право власності серії САВ №766437 від 29.07.2008р. на обєкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м.Стрий, вул.Дрогобицька, 63. Суд визнав безпідставною та необґрунтованою вимогу про визнання права власності на спірне майно за позивачем. Відмовляючи у задоволенні позову з підстав його необгрунтованості, суд відхилив заяву відповідача про застосування наслідків спливу строку позовної давності з посиланням на п.2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 року № 10 «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим. Вказує, що 29.07.2008р. Стрийська міська рада на підставі рішення виконкому № 236 від 17.07.2008р. видала свідоцтвопро право власності САВ №766437, яке посвідчує, що власником будівель та споруд, які знаходяться за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Дрогобицька, 63 є НАК «Надра України» на праві державної власності. На виконання постанови КМУ № 1273 від 17.08.2000р. вказане майно було передане ДГП «Західукргеологія» до статутного капіталу НАК «Надра України» з наступним перетворенням ДГП «Західукргеологія» в Дочірнє підприємство НАК «Надра України» «Західукргеологія». З 06.08.2001р. спірне майно знаходилось на балансі Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія», а з 01.09.2007р. на балансі НАК «Надра України». Покликається на те, що пунктом 24 Статуту НАК «Надра України» передбачено, що ОСОБА_3 є власником майна, переданого засновником до статутного фонду ОСОБА_3 як плату за її акції, у тому числі контрольних та інших пакетів акцій, цілісних майнових комплексів підприємств. Разом з тим, держава в особі Державної служби геології та надр України є власником 100 % акцій НАК «Надра України». Просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 15.02.2017р. у справі №914/2104/16, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Відповідачі у відзиві на апеляційну скаргу вважають рішення суду першої інстанції законним і обґрунтованим. Покликаються на те, що на підставі клопотання позивача рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради від 17.07.2008р. за №236 оформлено право власності на будівлі та споруди по вул. Дрогобицькій, 63, та відповідно до даного рішення видано свідоцтво про право власності на вказане майно НАК «Надра України» (форма власності державна), так як 100 % акцій ОСОБА_3 належить державі. Звертають увагу на те, що на підставі указу Президента України № 802/2000 від 14.06.2000р. зобовязано КМУ здійснити заходи щодо створення в місячний строк НАК «Надра України». При цьому, серед заходів, визначених в Указі, є - затвердити перелік державного майна, яке передається в користування ОСОБА_3 для забезпечення її діяльності. Просять залишити без змін рішення господарського суду Львівської області від 15.02.2017р. у справі №914/2104/16, апеляційну скаргу ПАТ «НАК «Надра України» без задоволення.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги апеляційної скарги з наведених у ній підстав.

Відповідачі не забезпечили явки в судове засідання уповноважених представників. Згідно повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень від 25.04.2017р. обізнані з датою, часом і місцем розгляду апеляційної скарги.

Суд не визнавав обовязковою явку в судове засідання представників сторін. Отже, в силу положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності відповідачів.

Апеляційний господарський суд, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, здійснивши аналіз наявних у справі письмових доказів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Львівської області від 15.02.2017р. у справі №914/2104/16.

Як вбачається з матеріалів справи, Указом Президента України №802/2000 від 14.06.2000р. Про заходи щодо підвищення ефективності управління підприємствами в галузі геології і розвідки надр постановлено: Кабінету Міністрів України здійснити в установленому порядку заходи щодо створення у місячний строк Національної акціонерної компанії "Надра України" (далі - ОСОБА_3), зокрема затвердити перелік державного майна, яке передається в користування ОСОБА_3 для забезпечення її діяльності (п. «г» ч. 1 Указу) (а.с.52-53, т.1).

На виконання Указу Президента України №802/2000 від 14.06.2000р. постановою Кабінету Міністрів України у № 1128 від 14.07.2000р. утворено Національну акціонерну компанію «Надра України» (а.с.57-58, т.1).

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2000р. №1273 Питання Національної акціонерної компанії "Надра України" постановлено Фонду державного майна передати у місячний термін до статутного фонду Національної акціонерної компанії "Надра України" 100 відсотків акцій Державної акціонерної холдингової компанії "Укргеолреммаш" (п.1 Постанови); передати до статутного фонду Національної акціонерної компанії "Надра України" майно підприємств згідно з додатком 3 з наступним їх перетворенням у Дочірні підприємства ОСОБА_3 (п.4 Постанови); установити, що 100 відсотків акцій Національної акціонерної компанії "Надра України" закріплюються у державній власності. Відчуження цих акцій з державної власності, використання для формування статутних фондів будь-яких підприємств та передача в заставу не допускається (п.5 Постанови) (а.с.54-56, т.1).

Відповідно до додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України №1273 від 17.08.2000р. майно Державного геологічного підприємства «Західукргеологія», м. Львів передано до статутного фонду НАК «Надра України» з наступним перетворенням його у дочірнє підприємство ОСОБА_3.

Спільним наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 08.05.2001р. №179 та Національної акціонерної компанії "Надра України" від 15.05.2001р. №20 «Про передачу ДГП «Західукргеологія» до складу НАК «Надра України» та його майна до статутного фонду ОСОБА_3», прийнятим на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 17.08.2000р. №1273 та від 24.01.2001р. №43, затверджено висновок експерта про вартість оцінюваного майна (додаток 1), передавальний баланс на дату оцінки 31.12.2000р. (додаток 2) та акт передавання-приймання ДГП Західукргеологія до складу НАК Надра України як цілісного майнового комплексу з обєктами житлосоцпобуту, усіма вимогами та зобовязаннями, у тому числі із заробітної плати, включаючи заборгованість та нарахування на неї (додаток 3) (п. 1 Наказу). Затверджено акт передавання-приймання майна ДГП "Західукргеологія" до статутного фонду НАК Надра України (додаток 4) (п.2 Наказу). Наказано вважати ДГП Західукргеологія з дня затвердження актів передавання-приймання підприємства до складу НАК Надра України та його майна до статутного фонду цієї ОСОБА_3 виключеним зі сфери управління Мінекоресурсів України та включеним до складу НАК Надра України (п. 4 Наказу) (а.с.59, т.1).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000р. №1460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2011р. №912) затверджено Статут Національної акціонерної компанії "Надра України" (а.с.26-47, т.1).

Згідно п.п. 1, 2, 8 Статуту НАК "Надра України" ОСОБА_3 утворена на виконання Указу Президента України від 14.06.2000р. №802 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління підприємствами в галузі геології і розвідки надр". ОСОБА_3 є публічним акціонерним товариством, юридичною особою.

Відповідно до п.п. 16, 17 Статуту НАК "Надра України" засновником ОСОБА_3 є держава в особі Кабінету Міністрів України. Акціонерами ОСОБА_3 є:

-держава в особі Держгеонадр до прийняття в установленому порядку рішення про приватизацію пакета акцій ОСОБА_3 та в особі Фонду державного майна після передачі йому пакета акцій ОСОБА_3, визначеного для продажу згідно з рішенням про приватизацію;

-фізичні та юридичні особи, що набули право власності на акції ОСОБА_3 відповідно до законодавства.

ОСОБА_3 формується за рахунок: 1) майна, переданого засновником до статутного капіталу ОСОБА_3; 2) продукції, виробленої ОСОБА_3 в результаті провадження власної господарської діяльності, майна та майнових прав, набутих у процесі господарської діяльності; 3) доходів, отриманих в результаті провадження господарської діяльності, включаючи доходи, отримані від реалізації цінних паперів і корпоративних прав, провадження господарської діяльності дочірніми підприємствами та доходів (дивідендів) від володіння корпоративними правами та цінними паперами; 4) коштів, майнових і немайнових прав, цінних паперів, іншого майна, що надходять від оплати акцій; 5) майна, що не увійшло до статутного капіталу ОСОБА_3, та передане засновником на праві господарського відання; 6) кредитів, позик; 7) майна, отриманого в найм (користування); 8) іншого майна, набутого на законних підставах (п. 21 Статуту).

17.07.2008р. Виконавчий комітет Стрийської міської ради Львівської області прийняв рішення № 236 Про оформлення та реєстрацію права власності на обєкти нерухомого майна» по вул. Дрогобицькій, 63 у м. Стрию (а.с.28-29, т.2).

На підставі вищевказаного рішення виконкому Стрийська міська рада видала Національній акціонерній компанії «Надра України» свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.07.2008р., серія САВ №766437. Зі змісту наявної у справі копії цього свідоцтва вбачається, що форма власності на будівлі та споруди за адресою Львівська обл., м.Стрий, вул.Дрогобицька, 63 державна; частка - 1/1 (а.с. 123, т.2).

11.08.2016р. ПАТ «НАК «Надра України» звернулось до господарського суду Львівської області з позовом про визнання недійсними рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради № 236 від 17.07.2008р., свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 766437 від 29.07.2008р. та визнання за ПАТ «НАК «Надра України» права власності на будівлі та споруди майнового комплексу в цілому, які знаходяться за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Дрогобицька, 63 (а.с.7-16, т.1).

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що спірне майно належить йому на праві власності і не є державною власністю. Факт реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за державою став йому відомим 24.06.2016р. з наданої приватним нотаріусом ОСОБА_4 Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, яка містить такі відомості: дата прийняття рішення про державну реєстрацію: 29.07.2008; дата внесення запису: 29.07.2008; назва: Надра України Національна акціонерна компанія на праві повного господарського відання; ; форма власності: державна; частка власності: 1/1; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, САВ №766437, 29.07.2008р., Стрийська міська рада.

07.09.2016р. відповідачі подали до суду першої інстанції клопотання (вх. № 35922/16 від 07.09.2016р.), в якому просили застосувати строк позовної давності та відмовити в задоволенні позову НАК «Надра України» у випадку встановлення порушення прав чи інтересів позивача (а.с.19, т.2).

При винесенні постанови колегія суддів враховує таке.

Згідно ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 сатті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналогічне положення унормовано в частині 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (в редакції станом на 17.07.2008р.) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

За приписами частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

В ході розгляду апеляційної скарги ПАТ «НАК «Надра України» колегією суддів встановлено, що Національну акціонерну компанію «Надра України створено на підставі Указу Президента України №802/2000 від 14.06.2000р. Про заходи щодо підвищення ефективності управління підприємствами в галузі геології і розвідки надр, яким зокрема зобовязано Кабінет Міністрів України затвердити перелік державного майна, яке передається в користування ОСОБА_3 для забезпечення її діяльності, вирішити в установленому порядку питання щодо закріплення у державній власності 100 відсотків акцій ОСОБА_3, а також недопущення відчуження цих акцій з державної власності, використання для формування статутних фондів будь-яких підприємств та передачі в управління будь-яким особам.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, Указ Президента України №802/2000 від 14.06.2000р. не містить інформації про передачу державного майна у приватну власність, натомість, в ньому зазначено про затвердження переліку державного майна, яке необхідно передати у користування НАК "Надра України".

Постанова Кабінету Міністрів України №1128 від 14.07.2000р. "Про утворення Національної акціонерної компанії "Надра України" також не містить інформації про передачу державного майна у власність ОСОБА_3. У ній зазначено про необхідність подання пропозицій щодо переліку державного майна, яке передається в користування ОСОБА_3 для забезпечення її діяльності.

З аналізу вищевказаного, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що при створенні НАК «Надра України» майно передавалось ОСОБА_3 виключно у користування та належить до державної власності.

Колегія суддів констатує, що позовні вимоги ПАТ «НАК «Надра України» про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області № 236 від 17.07.2008р. Про оформлення та реєстрацію права власності на обєкти нерухомого майна» заявлені безпідставно, дане рішення прийняте в межах компетенції та у відповідності до закону. Позивач не довів належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст. 32, 34 Господарського процесуального кодексу України наявності обставин, за яких спірне рішення виконкому міської ради порушує його права та законні інтереси.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції враховує те, що основною позовною вимогою у даній справі є визнання права власності, а вимога про визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради від 17.07.2008р. за №236, для задоволення якої відсутні правові підстави, є одним із спосіб захисту порушеного права, обраного позивачем.

З урахуванням вищенаведеного, не підлягає задоволенню похідна вимога щодо визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ №766437 від 29.07.2008р., яке видане на підставі рішення виконкому № 236 від 17.07.2008р.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого господарського суду, зазначених в оскаржуваному судовому рішенні.

Стосовно клопотання відповідачів про застосування строку позовної давності до даного позову, колегія суддів зазначає таке.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості (п. 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 29.05.2013р. "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").

Оскільки в даному спорі суд встановив відсутність порушеного права позивача, тому позовна давність застосуванню не підлягає.

Враховуючи вищевказане, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно положень ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Залишити без змін рішення господарського суду Львівської області від 15.02.2017р. у справі № 914/2104/16, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України..

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Хабіб М.І.

ОСОБА_1