УХВАЛА

про порушення провадження у справі

24 травня 2017 року Справа № 913/426/17

Провадження №13/913/426/17

Суддя Яресько Б.В., розглянувши матеріали позовної заяви

Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі:

1.Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

2.Новоайдарської селищної ради, смт. Новоайдар Новоайдарського району Луганської області

до Державного підприємства "ОСОБА_1 лісомисливське господарство", смт. Новоайдар Новоайдарського району Луганської області

про відшкодування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в сумі 45 443 грн. 89 коп.

в с т а н о в и в:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області та ОСОБА_1 селищної ради до Державного підприємства "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" про стягнення шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в сумі 45 443 грн. 89 коп.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області та ОСОБА_1 селищної ради є невжиття зазначеними органами заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на відшкодування шкоди, заподіяної державі, спрямованих на відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільної рубки дерев на території Державного лісового фонду Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство", що призвело до порушення інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони лісів.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою на адресу Державної екологічної інспекції у Луганській області та ОСОБА_1 селищної ради спрямовано листи від 24.03.2017 № 02-134/201 вих.17 та № 02-134/1/630вих17 про намір представництва інтересів держави.

На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що в провадженні слідчого відділення Новоайдарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області знаходяться матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.02.2016 за № 0000154, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 Кримінального кодексу України. В рамках кримінального провадження ухвалою слідчого судді Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.01.2017 у справі № 419/139/17 надано дозвіл Державній екологічній інспекції у Луганській області на проведення позапланової виїзної ревізійної перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів законності вирубки дерев в кварталі 39 виділах №3, 12 на території Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" з метою встановлення розміру заподіяної шкоди (збитків) державі внаслідок такої вирубки. На виконання вказаної ухвали Державною екологічною інспекцією у Луганській області здійснено позапланову ревізійну перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів (квартал 39 виділи №3, 12 Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство"), за результатами якої складено акт. В ході перевірки встановлено, що у кварталі 39 виділ 3 Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" виявлено факт самовільної рубки 17 сироростучих дерев сосни звичайної (діаметри пнів зрубаних дерев в корі біля шейки кореня: 22, 23, 24, 22, 23, 24, 31, 27, 24, 30, 26, 29, 25, 23, 26, 21, 22 см.); у кварталі 39 відділу 12 Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" виявлено факт самовільної рубки 8 сироростучих дерев сосни звичайної діаметри пнів сироростучих дерев: 21, 21, 15, 22, 18, 19, 26, 29 (см); Факт самовільної рубки дерев є порушенням ст.ст. 64, 105 Лісового кодексу України. На момент перевірки на місці правопорушення осіб, які скоїли порубку дерев, не встановлено. Крім того, під час перевірки встановлено, що у кварталі 39 виділах №3, 12 Новоайдарського лісництва ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" майстром лісу виявлено факт самовільної рубки та складено акт огляду місця вчинення лісопорушення від 23.02.2016 р., який був переданий до ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство". ДП "ОСОБА_1 лісомисливське господарство" надано копію листа до Новоайдарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 26.02.2016 № 118, яким направлено складені матеріали за фактом самовільної рубки для встановлення осіб правопорушників та притягнення до відповідальності. Розмір збитків, нанесених державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, складає 45 443 грн. 89 коп.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Статтею 11 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2017 рік у частині доходів є надходження, визначені частиною третьою статті 29 Бюджетного кодексу України. Пунктом 7 частини 3 статті 29 Бюджетного кодексу України передбачено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а пунктом 4 частини 1 статті 691 Бюджетного кодексу України врегульовано, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим 20 відсотків.

Статтею 27 ГПК України передбачено, що якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обовязки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні І позивача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

2.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні І позивача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59.

3.Розгляд справи призначити на 12.06.2017 о 14 год. 35 хв.

4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 205).

5.Зобовязати заявника уточнити підстави зазначення в якості позивача ОСОБА_1 селищну раду з огляду на державну форму власності лісу, надати нормативне обґрунтування доводів про наявність контрольних функцій ІІ відповідача у природоохоронній сфері, надати довідку про зарахування судового збору до Державного бюджету України.

6.Зобовязати І позивача надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях для огляду в засіданні, пояснення на доводи прокурора стосовно невжиття належних заходів, спрямованих на відшкодування шкоди, пояснення щодо надсилання відповідачу вимоги про добровільне відшкодування збитків, надати наказ від 25.01.2017 № 13/01-01-04, направлення на перевірку від 26.01.2017 № 27/01-03-19, відомості про відшкодування збитків відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце), надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії до справи).

7.Зобовязати ІІ позивача надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, надати обґрунтування своїх повноважень у спірних відносинах, пояснення на доводи прокурора стосовно невжиття належних заходів, спрямованих на відшкодування шкоди, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії до справи).

8.Зобовязати відповідача надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати документальне підтвердження і нормативне обґрунтування права державної власності на ліси, що перебувають у постійному користуванні, документальне підтвердження права постійного користування, документальне підтвердження відшкодування збитків після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке було), у разі незгоди з ціною позову надати контррозрахунок, надати оригінал Статуту для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчену копію до справи.

9.Зобовязати третю особу Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області надати пояснення по суті заявлених вимог, пояснення щодо одержувача коштів в розмірі 20 відсотків грошових стягнень за шкоду, що надходять до спеціального фонду місцевого бюджету відповідно до пункту 4 частини 1 статті 691 Бюджетного кодексу України, надати відомості про банківські реквізити для зарахування платежів, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України, розподіляються між державними та місцевими бюджетами.

Явка повноважних представників сторін в засідання суду обовязкова.

Суддя Б.В.Яресько