Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
Р І Ш Е Н Н Я

23 травня 2017 року Справа №927/252/17

За ПОЗОВОМ: Товариства з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро"

вул. Миру, 97, с. Горбове, Куликівський район, Чернігівська область, 16311

До ВІДПОВІДАЧА: Козелецької районної державної адміністрації

вул. Соборності, 27, смт. Козелець, Чернігівська область, 17000

ТРЕТЯ ОСОБА, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: Приватне підприємство „Луг-2011

вул. Незалежності, 70, с. Вовчок, Козелецький район, Чернігівська область, 17032

Про визнання поновленими договорів оренди землі, зобовязання вчинити дії, визнання протиправними та скасування розпоряджень

Суддя І.В. Кушнір

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: ОСОБА_1 представник, довіреність №31 від 15.03.2017.

Від Відповідача: ОСОБА_2 начальник юридичного відділу, доручення №01-24/414 від 20.03.2017.

Від Третьої особи: ОСОБА_3 представник, довіреність №12 від 20.03.2017.

СУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро подано позов до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому Позивач просить:

1. визнати Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №00997, поновленим;

2. визнати Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №01005, поновленим;

3. визнати Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 01000, поновленим;

4. визнати Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 00997, поновленим;

5. зобов'язати Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області вчинити дії щодо укладення Додаткової угоди №1 до Договору оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, щодо внесення змін та поновлення Договору, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 00997 шляхом викладення пункту 1, першого речення пункту 7 та першого речення розділу „Орендна плата Договору в редакції пунктів 1.1., 1.2. та 1.3 додаткової угоди до вищевказаного Договору оренди землі, яка була подана безпосередньо ТОВ „Егрес-Агро до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, як додаток до листа-повідомлення від 29.08.16 №616, а саме: в редакції, викладеній в позовній заяві;

6. зобов'язати Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області вчинити дії щодо укладення Додаткової угоди № 1 до Договору оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, щодо внесення змін та поновлення Договору, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 01005 шляхом викладення пункту 1, першого речення пункту 7 та першого речення пункту 8 Договору в редакції пунктів 1.1, 1.2. та 1.3 додаткової угоди до вищевказаного Договору оренди землі, яка була подана безпосередньо ТОВ „Егрес-Агро до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, як додаток до листа-повідомлення від 29.08.16 №614, а саме: в редакції, викладеній в позовній заяві;

7. зобов'язати Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області вчинити дії щодо укладення Додаткової угоди № 1 до Договору оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, щодо внесення змін та поновлення Договору, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 01000 шляхом викладення пункту 1, першого речення пункту 7 та першого речення пункту 8 Договору в редакції пунктів 1.1., 1.2. та 1.3 додаткової угоди до вищевказаного Договору оренди землі, яка була подана безпосередньо ТОВ „Егрес-Агро до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, як додаток до листа-повідомлення від 29.08.16 №615, а саме: в редакції, викладеній в позовній заяві;

8. зобов'язати Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області вчинити дії щодо укладення Додаткової угоди № 1 до Договору оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, щодо внесення змін та поновлення Договору, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за № 00997 шляхом викладення пункту 1, пункту 4, першого речення пункту 7 та пункту 8 Договору в редакції пунктів 1.1., 1.2., 1.3 та 1.4 додаткової угоди до вищевказаного Договору оренди землі, яка була подана безпосередньо ТОВ „Егрес-Агро до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, як додаток до листа-повідомлення від 29.08.16 № 613, а саме: в редакції, викладеній в позовній заяві;

9. визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року №587 „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 р. №489 „Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро;

10. визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року №592 „Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по наданню в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП „Луг-2011.

Ухвалою суду від 13.03.2017 року до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача залучено Приватне підприємство „Луг-2011.

Представник Позивача підтримав позовні вимоги, які обґрунтовані тим, що Позивач 29.08.2016 звернувся до Відповідача з листами-повідомленнями про поновлення договорів оренди землі №б/н від 26.12.2011, за якими передано у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 13,8395 га несільськогосподарські угіддя (проектні польові шляхи), 198,0653 га сільськогосподарські угіддя (невитребувані земельні частки (паї) сіножаті, 59,6253 га сільськогосподарські угіддя (невитребувані земельні частки (паї) пасовище, 221,3786 га сільськогосподарські угіддя (невитребувані земельні частки (паї) ріллі на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. До заяв ТОВ „Егрес-Агро додало проект додаткових угод про продовження вказаних договорів. 20.09.2016 Відповідачем було видане розпорядження № 489 „Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро, згідно якого вказані вище договори були поновлені на запропонованих Позивачем умовах, але підписаних додаткових угод про поновлення договорів Позивач не отримав. Врахувавши зазначене, Позивач дійшов висновку, що договори оренди вважаються поновленими. Проте, Позивач отримав від Відповідача розпорядження від 11 листопада 2016 року №587 „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 р. № 489 „Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро, відповідно до якого пункт 1 викладався в новій редакції, а саме без зазначення про поновлення договорів оренди земельних ділянок на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Також на офіційному сайті Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області Позивачем було отримано інформацію про прийняття розпорядженння від 11 листопада 2016 року № 592 „Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по наданню в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП „Луг-2011. Тобто, зазначені в цьому розпорядженні земельні ділянки, що розташовані на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області без поважних на це підстав та не зважаючи на прийняте Відповідачем 20.09.2016 розпорядження №489, яким поновлювалось право Позивача на їх оренду, фактично передаються в оренду іншій юридичній особі. При цьому, вимог про повернення вказаних орендованих земельних ділянок та повідомлень про передачу зазначених земельних ділянок в оренду іншому орендареві, скарг або повідомлень про порушення чи неналежне виконання орендарем умов договорів від Відповідача до Позивача не надходило. На підставі викладеного Позивач вважає, що Відповідачем порушено переважне право Позивача на поновлення договорів оренди землі від 26.12.2011 на новий строк, передбачене ст.33 Закону України "Про оренду землі". Крім того, Позивач вважає, що розпорядження Козелецької районної державної адміністрації №587 від 11.11.2016 та №592 від 11.11.2016 прийняті з порушенням норм чинного законодавства, оскільки місцеві державні адміністрації не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані із реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Представник Відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому викладені заперечення проти позову та зазначено, що договори оренди землі не відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі", а саме в спірних договорах не визначено об'єкт оренди, що є істотною умовою договорів, а саме: не наведено кадастрового номеру земельної ділянки та місце її розташування. Відповідач вказує, що у проекті складеної додаткової угоди взагалі не єдина земельна ділянка, а сукупність багатьох окремих ділянок з окремими площами і розташуванням. Таким чином, виходячи зі змісту договорів в редакції, в якій вони існують, визначити яку саме землю надано в оренду і де вона знаходиться неможливо, а виходячи з ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, на думку Відповідача, об'єкт оренди, зазначений в спірних договорах, не можна вважати земельною ділянкою. Також Відповідач вважає, що земельна ділянка саме та, яка зазначена в договорах оренди, на дату укладення договорів оренди, сформована і відведена не була, державної реєстрації права не має, що можна підтвердити отримавши витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і такі земельні ділянки, так як вони зазначені в договорах оренди, відсутні в Земельному кадастрі. Крім того, серед додатків до договорів оренди при його укладенні сторони не підписали план або схему земельної ділянки, що передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні, а в акті розмежування не має жодних відомостей про розмежування.

Посилаючись на ст.120 Господарського кодексу України Відповідач вважає, що всі чотири договори, що є предметом позову, не вважаються укладеними, тому не створюють для сторін жодних прав та обов'язків і не можуть бути поновленими. Також Відповідач зазначає, що в публічній кадастровій карті України, яка є доступною для всіх на офіційному сайті, земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними в додаткових угодах до договорів оренди, мають різний тип власності та різне цільове призначення, зокрема, і для ведення особистого селянського господарства, що не відповідає цільовому використанню, зазначеному в договорах оренди.

Представник Третьої особи надала відзив на позовну заяву, у якому Третя особа вважає, що договори оренди, які Позивач просить визнати поновленими, при їх укладенні 26.12.2001 внаслідок порушення чинного на той час законодавства не мали ідентифікуючих ознак орендованих земельних ділянок (не вказані кадастрові номери, місце розташування таких земель, відсутні план або схема кожної земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі на місцевості), внаслідок чого на сьогоднішній день неможливо встановити, які сааме землі знаходилися в оренді у Позивача та відповідно встановити, на які саме землі Позивач має переважне право поновлення оренди. Також, на думку Третьої особи, в матеріалах справи відсутні докази, що Позивач має переважне право поновлення оренди саме на ту сукупність земельних ділянок, які вказані в проекті кожної з чотирьох додаткових угод до договорів оренди, оскільки земельні ділянки, вказані в договорах оренди, і земельні ділянки, вказані в додаткових угодах до договорів оренди різні з юридичної точки зору, а по факту перевірити з матеріалів справи неможливо. В публічній кадастровій карті України, яка є доступною для всіх на офіційному сайті, земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними у додаткових угодах до договорів оренди, мають різний тип власності та різне цільове призначення, зокрема, і приватна власність з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що не відповідає цільовому використанню, зазначеному в договорах оренди і виключає передачу в оренду зі сторони Козелецької райдержадміністрації. Крім того, в багатьох відомостях про земельні ділянки вказані інші площі, ніж ті, що зазначені в проектах додаткових угод.

Також Третя особа вважає, що зміст договорів оренди на момент їх укладення протирічив ст.15 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.79, 79-1 Земельного кодексу України та є нікчемними в силу прямої вказівки на таку недійсність в ст.15 Закону України "Про оренду землі". Відповідно наявні підстави для визнання спірних договорів нікчемними в силу ч.2 ст. 215 Цивільного кодексу України. Також відсутність таких істотних умов відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови в державній реєстрації, тобто ставить під питання законність вже проведеної державної реєстрації спірних правочинів і дає підстави для її скасування. Без державної реєстрації договір не є вчиненим на підставі ч.1 ст. 210 Цивільного кодексу України. З урахуванням зазначеного, а також посилаючись на ст.216 Цивільного кодексу України та ст.180 Господарського кодексу України, Третя особа вважає, що всі чотири договори оренди, що є предметом позову мають ознаки нікчемності і недійсності, а також є неукладеними, тому не створюють для сторін таких договорів жодних прав та обов'язків та не можуть бути поновленими.

Ухвалою суду про відкладення розгляду справи від 19.04.2017 строк розгляду справи продовжено на 15 днів до 25 травня 2017 року включно.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення представників сторін та Третьої особи, суд,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.11.2007 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №605135).

Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №509 від 12.10.2011 "Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ "ЕГРЕС-АГРО" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо надання земельних ділянок ТОВ "ЕГРЕС-АГРО" в оренду, загальною площею 755,581 га, із них за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) площею 729,9798 га в короткострокову оренду (до часу витребування їх власниками) та проектних доріг, площею 25,6012 га, терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишніх КСП на території Козелецького району згідно додатку, а також надано ТОВ "ЕГРЕС-АГРО" земельні ділянки загальною площею 755,581 га, із них за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) площею 729,9798 га в короткострокову оренду (до часу витребування їх власниками) та проектних доріг, площею 25,6012 га, терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишніх КСП на території Козелецького району згідно додатку.

Даним розпорядженням встановлено орендну плату в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

26 грудня 2011 року між Козелецькою районною державною адміністрацією (Відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро (Позивач) укладено договір оренди землі (далі-Договір-1).

Відповідно до п.1 Договору-1 Орендодавець (Відповідач) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

За умовами п.2 Договору-1 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,8395 га, у тому числі 13,8395 га земель сільськогосподарського призначення, не сільськогосподарські угіддя (проектні польові шляхи) площею 13,8395 га).

Згідно з п.4 Договору-1 нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 105444,40 грн.

Відповідно до п.7 Договору-1 його укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п.16 Договору-1 передача земельних ділянок в оренду здійснюється з розробленням технічної документації, щодо складання документу, що посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідно до п.18. Договору-1 передача земельних ділянок Орендарю здійснюється у 7-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її прийняття-передачі.

За умовами п.40 Договору-1 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є: план-схема земельних ділянок з відображенням опису меж; акт приймання-передачі об'єкту оренди; технічна документація у випадках, передбачених законом.

Договір-1 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Козелецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 грудня 2011 р. за №00997.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2011 Орендодавець передав, а Орендар прийняв в терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки загальною площею 13,8395 га, розтащовані на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Одним з додатків до вказаного Договору-1 є акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), складеного між сторонами Договору-1 про те, що межа земельної ділянки, загальною площею 13,8395 га, яка надається в користування на умовах оренди терміном на 5 (п'ять) років Товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вовчківської сільської ради, визначена в натурі (на місцевості) відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку.

26 грудня 2011 року між Козелецькою районною державною адміністрацією (Відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро (Позивач) укладено договір оренди землі (далі-Договір-2).

Відповідно до п.1 Договору-2 Орендодавець (Відповідач) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

За умовами п.2 Договору-2 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 206,8302 га, у тому числі 206,8302 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: сіножать 206,8302 га.

Відповідно до п.7 Договору-2 його укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п.16 Договору-2 передача земельних ділянок в оренду здійснюється з розробленням технічної документації, щодо складання документу, що посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідно до п.18. Договору-2 передача земельних ділянок Орендарю здійснюється у 7-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її прийняття-передачі.

За умовами п.40 Договору-2 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є: план-схема земельних ділянок з відображенням опису меж; акт приймання-передачі об'єкту оренди; технічна документація у випадках, передбачених законом.

Договір-2 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Козелецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 грудня 2011 р. за №01005.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2011 Орендодавець передав, а Орендар прийняв в терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки загальною площею 206,8302 га, розташовані на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Одним з додатків до вказаного Договору-2 є акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), складеного між сторонами Договору-2 про те, що межа земельної ділянки, загальною площею 206,8302 га, яка надається в користування на умовах оренди терміном на 5 (п'ять) років Товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вовчківської сільської ради визначена в натурі (на місцевості) відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку.

26 грудня 2011 року між Козелецькою районною державною адміністрацією (Відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро (Позивач) укладено договір оренди землі (далі-Договір-3).

Відповідно до п.1 Договору-3 Орендодавець (Відповідач) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

За умовами п.2 Договору-3 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 64,2893 га, у тому числі 64,2893 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: пасовище 64,2893 га.

Відповідно до п.7 Договору-3 його укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п.16 Договору-3 передача земельних ділянок в оренду здійснюється з розробленням технічної документації, щодо складання документу, що посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідно до п.18. Договору-3 передача земельних ділянок Орендарю здійснюється у 7-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її прийняття-передачі.

За умовами п.40 Договору-3 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є: план-схема земельних ділянок з відображенням опису меж; акт приймання-передачі об'єкту оренди; технічна документація у випадках, передбачених законом.

Договір-3 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Козелецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 грудня 2011 р. за №01000.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2011 Орендодавець передав, а Орендар прийняв в терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки загальною площею 64,2893 га, розтащовані на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Одним з додатків до вказаного Договору-3 є акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), складеного між сторонами Договору-3 про те, що межа земельної ділянки, загальною площею 64,2893 га, яка надається в користування на умовах оренди терміном на 5 (п'ять) років Товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вовчківської сільської ради визначена в натурі (на місцевості) відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку.

26 грудня 2011 року між Козелецькою районною державною адміністрацією (Відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро (Позивач) укладено договір оренди землі (далі-Договір-4).

Відповідно до п.1 Договору-4 Орендодавець (Відповідач) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

За умовами п.2 Договору-4 в оренду передається земельна ділянки загальною площею 238,8774 га, у тому числі 238,8774 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: рілля 238,8774га.

Відповідно до п.7 Договору-4 його укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п.16 Договору-4 передача земельних ділянок в оренду здійснюється з розробленням технічної документації, щодо складання документу, що посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідно до п.18. Договору-4 передача земельних ділянок Орендарю здійснюється у 7-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її прийняття-передачі.

За умовами п.40 Договору-4 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є: план-схема земельних ділянок з відображенням опису меж; акт приймання-передачі об'єкту оренди; технічна документація у випадках, передбачених законом.

Договір-4 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Козелецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 грудня 2011 р. за №00999.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2011 Орендодавець передав, а Орендар прийняв в терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки загальною площею 238,8774 га, розтащовані на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Одним з додатків до вказаного Договору-4 є акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), складеного між сторонами Договору-2 про те, що межа земельної ділянки, загальною площею 238,8774 га, яка надається в користування на умовах оренди терміном на 5 (п'ять) років Товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вовчківської сільської ради визначена в натурі (на місцевості) відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку.

Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро були направлені Козелецькій районній державній адміністрації листи-повідомлення №№613,614,615,616 від 29.08.2016 про поновлення всіх чотирьох вищевказаних договорів оренди землі від 26.12.2011.

При цьому, у листах-повідомленнях №№613, 614, 615 ТОВ „Егрес-Агро просить вилучити земельні ділянки з договору оренди з відповідними змінами щодо вартості землі та орендної плати в разі, якщо у відділі Держгеокадастру є дані щодо витребування (оформлення спадщини) окремих земельних ділянок.

Листи-повідомлення ТОВ „Егрес-Агро від 29.08.2016 №№613-616 були отримані Козелецькою районною державною адміністрацією 30.08.2016, що підтверджується відбитком штампу реєстрації вхідної кореспонденції, що міститься на даних листах.

До всіх вказаних листів були додані проекти додаткових угод з переліком орендованих земельних ділянок.

Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №489 від 20.09.2016 "Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро поновлено товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро договори оренди земельними ділянками (не витребувані земельні частки (паї), рілля загальною площею 221,3786 га, сіножаті загальною площею 198,0653 га, пасовища загальною площею 59,6253 га на території Вовчківської сільської ради, рілля загальною площею 312,8273 га, сіножаті загальною площею 4,2295 га на території Підлісненської сільської ради, рілля загальною площею 176,2729 га, сіножаті загальною площею 76,3177 га, пасовища загальною площею 11,6449 га на території Надинівської сільської ради в оренду, до часу витребування їх власниками терміном на 7 років та проектних польових шляхів, загальною площею 13,8362 на території Вовчківської сільської ради, загальною площею 14,8811 га на території Підлісненської сільської ради, загальною площею 7,6884 га на території Надинівської сільської ради, в оренду терміном на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишніх КСП "Перше травня", "Шлях Леніна" та ім. Чкалова згідно додатків (п.1 розпорядження №489).

При цьому, встановлено орендну плату в розмірі 6,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.2 розпорядження №489).

Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №587 від 11.11.2016 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 №489 "Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро пункт 1 розпорядження голови районної державної адміністрації викладено в наступній редакції: поновити з 27.12.2016 товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро договори оренди земельними ділянками (не витребувані земельні частки (паї), рілля загальною площею 312,8273 га, сіножаті загальною площею 4,2295 га на території Підлісненської сільської ради, рілля загальною площею 176,2729 га, сіножаті загальною площею 76,3177 га, пасовища загальною площею 11,6449 га на території Надинівської сільської ради в оренду, до часу витребування їх власниками терміном на 7 років та проектних польових шляхів, загальною площею 14,8811 га на території Підлісненської сільської ради, загальною площею 7,6884 га на території Надинівської сільської ради, в оренду терміном на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишніх КСП "Шлях Леніна" та ім. Чкалова згідно додатків.

Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №592 від 11.11.2016 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по наданню в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП "Луг-2011" надано дозвіл приватному підприємству "Луг-2011" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не витребуваних земельних часток (паїв), орієнтовною загальною площею 428,33 га, в тому числі рілля орієнтовною площею 219,44 га, сіножать орієнтовною площею 137,20 га, сіножаті (осушені) орієнтовною площею 46,28 га та пасовища орієнтовною площею 25,41 га, в оренду (до часу витребування їх власниками) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП "Перше травня" на території Вовчківської сільської ради.

Позивачем надані копії планів-схем земельних ділянок, які передаються в оренду.

Також, Позивачем надані платіжні доручення на підтвердження сплати орендної плати (за період серпень 2015 року-лютий 2017 року), копії податкових декларацій з плати за землю.

Відповідачем надана інформація Козелецького віддлення Ніжинської ОДПІ про суми нарахованих та сплачених платежів по орендній платі за земельні ділянки ТОВ „Егрес-Агро за період 2012 рік березень 2017 року по Вовчківській сільській раді.

Не погоджуючись з прийнятими Відповідачем розпорядженнями №587 та №592 від 11.11.2016, Позивач звернувся до суду з позовом про визнання Договорів оренди землі №б/н від 26.12.2011 року, які зареєстровані Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №00997, №01005, №01000, №00999 поновленими; зобов'язання Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області вчинити дії щодо укладення додаткових угод до вказаних договорів; визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року № 587 „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 р. № 489 „Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро та від 11 листопада 2016 року № 592 „Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по наданню в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП „Луг-2011.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України:

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України:

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.43 Господарського процесуального кодексу України:

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Досліджуючи позовні вимоги та заперечення на них суд відмічає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.638 Цивільного кодексу України:

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України Про оренду землі в редакції, чинній на момент укладення спірних договорів:

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ст.13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) від 5 червня 2003 року N899-IV:

Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно з ч.1 ст.79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до абз.2 ч.1, ч.ч.2,4 ст. 15 Закону України „Про оренду землі у редакції, чинній на час укладення спірних договорів від 26.12.2011:

Істотними умовами договору оренди землі є:

· об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

· план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

· кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

· акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

· акт приймання-передачі об'єкта оренди;

· проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Як вбачається з усіх чотирьох спірних договорів від 26.12.2011, інших представлених документів та пояснень представників сторін, предметом даних договорів фактично є більше 900 земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Проте, безпосередньо самі всі чотири Договори оренди землі від 26.12.2011 ні в главах Предмет Договору та Обєкт оренди, ні в інших своїх главах не містить чіткого зазначення кадастрового номеру, місце розташування та розміру кожної з цих земельних ділянок.

Позивачем надані копії планів-схем земельних ділянок, які передаються в оренду.

Також, Позивач зазначає, що в даному випадку визначенню обєкта оренди слугують план-схеми земельних ділянок, які містять в собі кадастрові номери земельних ділянок і їх місце розташування, затверджені відповідним розпорядженням Козелецької РДА та долучені до матеріалів справи, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), який містить посилання на технічну документацію (план-схеми земельних ділянок) та є додатком до договорів оренди, акт приймання-передачі обєкта оренди. На думку Позивача, ці документи є невідємною частиною договорів оренди та дають можливість точно встановити та ідентифікувати відповідну земельну ділянку.

Зазначені посилання Позивача судом не приймаються з наступних підстав.

Дійсно ч.4 наведеної ст.15 визначає невід'ємними частинами договору оренди землі акт приймання-передачі об'єкта оренди, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та проект відведення земельної ділянки, проте не робить їх самим договором оренди землі.

Кожний з цих документів, є окремим документом з чітким цільовим призначенням.

Акт приймання-передачі об'єкта оренди засвідчує факт безпосередньої передачі обєкта оренди орендодавцем орендарю, а акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та проект відведення земельної ділянки здійснюють технічну фіксацію і оформлення на папері та в натурі на місцевості факт виділення окремої земельної ділянки.

В той час як сам договір оренди фіксує факт досягнення згоди сторонами з усіх істотних умов договору, і в першу чергу стосовно конкретного, чітко визначеного предмету.

Такі висновки суду додатково підтверджується і самою структурою наведеної статті 15 Закону України Про оренду землі у відповідній редакції, частина 1 якої визначала істотні умови саме договору оренди землі, частина 2 одразу зазначала наслідки відсутності однієї з цих істотних умов, і лише 4 частина визначала фактично перелік додатків до самого договору оренди, які є його невідємними частинами, без зазначення про наявність якогось взаємозвязку чи взаємозамінності між вимогами ч.ч.1,2 та положеннями ч.4 даної статті.

При цьому, частина 2 наведеної статті 15 Закону України Про оренду землі у відповідній редакції прямо передбачала, що відсутність у договорі оренди землі навіть однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, саме є (а не може бути визнано) підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону, тобто дана норма не дає суду повноважень здійснювати самостійні оціночні судження, чи може відсутність тієї чи іншої істотної умови бути підставою для визнання недійсним договору оренди землі, чи ні.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, частиною 1 якої є вимога про те, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що всі чотири вищевказані Договори від 26.12.2011 не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.15 Закону України „Про оренду землі у редакції, чинній на час укладення цих Договорів, а отже є правові підстави, передбачені ч.2 ст.15 Закону України „Про оренду землі у редакції, чинній на час укладення зазначених Договорів, та ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України, для визнання цих Договорів недійсними.

При цьому, суд відмічає наступне.

Згідно абз.2 ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України

«У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.»

Таким чином, основною метою визнання договору недійсним є повернення сторін в попередній стан.

Основною метою визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є повернення такої ділянки у первісному стані в повне володіння, користування та розпорядження орендодавця.

Згідно зі ст.236 Цивільного кодексу України:

« 1. Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

2. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.»

Дійсно в постанові Верховного Суду України по справі №918/144/15 (3-1143гс15.doc) від 23 грудня 2015 року було зазначено наступне:

«Із правової природи такого зобовязання вбачається, що фактичне користування майном на підставі договору оренди в разі визнання його недійсним унеможливлює застосування наслідків наслідки недійсності правочину відповідно до ст.216 ЦК, оскільки використання майна «річ» безповоротна, і відновити первісне положення сторін практично неможливо. Тому, визнаючи договір оренди недійсним, необхідно серед іншого встановити обставини, пов'язані з виконанням договору, та визначити момент, з якого вважаються припиненими зобов'язання за цим договором.

У справі, що розглядається, позовні вимоги прокурора зводяться до визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення, який сторони розірвали, а майно повернули, тобто зобовязання за спірним договором є припиненими.

Ураховуючи встановлені у справі обставини, визнання договору оренди недійсним є неможливим, оскільки предмет спору припинив існування.»

По-перше, дана постанова стосується оренди приміщення, а не землі, яка є спеціальним видом нерухомості з окремим правовим регулюванням.

По-друге, в даній постанові прямо зазначено про факт повернення орендованого майна.

По-третє, з врахуванням попереднього доводу, у зазначеній постанові відсутнє обґрунтування можливості впливу такого рішення на подальший захист порушених прав будь-якої із сторін договору.

По-четверте, вже в постанові по справі №3-912гс16 від 21 грудня 2016 року Верховний Суд України зазначив наступне:

«Отже, чинне законодавство не передбачає визнання недійсним правочину на майбутнє. У майбутньому можуть бути припинені виключно права та обовязки сторін за тим недійсним правочином, за яким ці права та обовязки передбачалися на майбутнє.

Фактичне користування майном на підставі договору оренди унеможливлює у разі його недійсності проведення між сторонами двосторонньої реституції, тому такий договір повинен визнаватися судом недійсним з моменту укладення, а зобовязання за цим договором припинятися на майбутнє.»

Таким чином, неможливо припинити на майбутнє права та обовязки за визнаним недійсним договором, якщо вони припинилися самостійно у звязку з закінченням строку договору, проте, відсутній висновок про неможливість визнання такого договору недійсним з моменту укладення з відповідними наслідками.

Крім того, згідно абз.9,10 п.2.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України 29.05.2013 за №11 «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними»:

«Розірвання сторонами договору, виконаного повністю або частково, не позбавляє сторони права на звернення в майбутньому з позовом про визнання такого договору недійсним.

Так само не перешкоджає поданню відповідного позову закінчення строку (терміну) дії оспорюваного правочину до моменту подання позову.»

Згідно з ч.2 ст.202 Господарського кодексу України господарське зобов'язання припиняється, зокрема у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду.

Статтею 207 Господарського кодексу України унормовано, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Згідно зі ст.236 Цивільного кодексу України:

« 1. Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

2. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.»

Як зазначено в постанові Верховного Суду України від 19 жовтня 2016 року по справі №3-826гс16, чинне законодавство не передбачає визнання недійсним правочину на майбутнє. У майбутньому можуть бути припинені виключно права та обовязки сторін за тим недійсним правочином, за яким ці права та обовязки передбачалися на майбутнє. Тобто визнання недійсним договору та визнання недійсним зобовязання не є тотожними поняттями, оскільки в силу прямої вказівки закону договір, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення, а визнання недійсним зобовязання за цим договором стосується наслідків недійсності такого договору.

В даному випадку, незважаючи на закінчення строку дії всіх чотирьох спірних договорів оренди землі відсутні докази повернення цих земельних ділянок Козелецькій райдержадміністрації.

Крім того, визнання цих договорів законними та чинними надає право Позивачу, в силу положень ст.33 Закону України «Про оренду землі», на поновлення цих договорів, чим він скористався в даному випадку шляхом подання позову по даній справі, в т.ч. про визнання зазначених договорів поновленими та зобовязання Відповідача вчинити дії щодо укладення відповідних додаткових угод.

Таким чином, незважаючи на закінчення строку дії всіх чотирьох спірних договорів оренди землі, останні створюють відповідні правові наслідки, а саме права та обовязки сторін, повязані з поновленням цих договорів, що призвело до виникнення спору між сторонами.

Згідно з п.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України:

«Господарський суд, приймаючи рішення, має право:

1) визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.»

На підставі всього вищевикладеного, а також оскільки судом було встановлено, що всі чотири вищевказані Договори від 26.12.2011 не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.15 Закону України „Про оренду землі, у редакції, чинній на час укладення цього Договорів, а отже є правові підстави, передбачені ч.2 ст.15 Закону України „Про оренду землі, у редакції, чинній на час укладення зазначених Договорів, та ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України, для визнання цих Договорів недійсними, суд вважає за доцільне скористатися наданим йому п.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України правом визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству, та, враховуючи відсутність у зазначених договорах, зокрема і, головної істотної умови любого договору його предмету, за власною ініціативою визнати недійсними з моменту укладення всі чотири вищевказані Договори №б/н від 26.12.2011.

Як вказано судом вище, згідно з ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України:

«Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.»

Враховуючи визнання судом за власною ініціативою недійсними з моменту укладення всі чотирьох вищевказаних Договорів №б/н від 26.12.2011, позов в частині визнання зазначених договорів поновленими та зобовязання Відповідача вчинити дії щодо укладення відповідних додаткових угод задоволенню не підлягає.

Стосовно визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року №587 та №592 суд відмічає наступне.

Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №489 від 20.09.2016 "Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро Відповідач поновив Позивачу, в т.ч. всі Договори оренди земельних ділянок (не витребувані земельні частки (паї), рілля загальною площею 221,3786 га, сіножаті загальною площею 198,0653 га, пасовища загальною площею 59,6253 га, на території Вовчківської сільської ради.

Проте, першим спірним Розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №587 від 11.11.2016 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 №489 "Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро пункт 1 розпорядження голови районної державної адміністрації було викладено в новій редакції, а саме, з нього було повністю виключено згадування про поновлення вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, які знаходиться саме на території Вовчківської сільської ради.

При цьому, в даному розпорядженні повністю відсутні будь-які посилання на юридичні та фактичні підстави такої зміни пункту 1 розпорядження від 20.09.2016 №489.

Другим спірним розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №592 від 11.11.2016 фактично надано дозвіл Третій особі на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж зазначених земельних ділянок на території Вовчківської сільської ради.

В запереченнях на позов Відповідач зазначив, що в договорах оренди землі, укладених 26.12.2011 між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро не зазначено кадастрові номери земельних ділянок, що виключає можливість ідентифікувати обєкт оренди, його площу в розрізі кожної земельної ділянки та місце розташування. Зазначені обставини не дають можливості визначити, які земельні ділянки передавались в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „Егрес-Агро у порівнянні із заявленими позовними вимогами, де в додаткових угодах обєкти оренди мають повну ідентифікацію (кадастровий номер, площа). Крім того, в проектах додаткових угод зазначені площі земельних ділянок, які відрізняються від площ земельних ділянок, які перебували в оренді ТОВ „Егрес-Агро згідно договорів оренди землі від 26.12.2011.

Дані доводи не можуть бути прийняті судом з наступних підстав.

По-перше, згідно з ч.2 ст.19 Конституції України:

«Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»

Як зазначено судом вище, в першому спірному розпорядженні повністю відсутні будь-які посилання на юридичні та фактичні підстави такої зміни пункту 1 розпорядження від 20.09.2016 №489.

По-друге, згідно зі ст.204 Цивільного кодексу України:

«Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.»

У поясненнях Відповідача зазначено, що спірні договори оренди землі недійсними в судовому порядку не визнавалися.

Визнання їх недійсними здійснюється лише даним рішенням суду та за власною ініціативою суду.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі»:

«По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).»

Відповідачем не було представлено суду доказів, що Позивач є орендарем, який саме неналежно виконував обов'язки за умовами вищевказаних договорів.

Таким чином, саме на момент прийняття вищевказаних оспорюваних розпоряджень всі вищевказані чотири договори були законними та правомірними, а отже давали Позивачу право на їх поновлення, процедура якого, зокрема, здійснювалася вищевказаним розпорядженням Відповідача від 20.09.2016 №489, в подальшому зміненому з невідомих підстав першим спірним розпорядженням.

Згідно ч.1 ст.1 Господарського процесуального кодексу України:

«Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.»

Відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України:

«Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.»

Згідно з п.2 Розяснення Президії Вищого арбітражного суду України за N02-5/35 від 26.01.2000 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»:

«Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.»

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що саме в момент прийняття Відповідачем спірних розпоряджень від 11 листопада 2016 року №587 та №592, останні не відповідали ч.2 ст.19 Конституції України і ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та порушили переважне право Позивача, як орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору, на укладення всіх вищевказаних чотирьох договорів оренди землі на новий строк, тому звернення Позивача з позовом про визнання протиправними та скасування зазначених розпоряджень було обґрунтованим, а позов в цій частині підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України Про Державний бюджет на 2017 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць, з 1 січня 2017 року - 1600 грн.

Позивачем за подання даного позову платіжним дорученням від 24.02.2017 №107128915 сплачено 16000,00 грн. (10 позовних вимог немайнового характеру).

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України:

"Судовий збір покладається:

· у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін;

· у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору."

На підставі викладеного, враховуючи, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, а саме, про задоволення двох з десяти немайнових позовних вимог, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Разом з тим, враховуючи визнання недійсними чотирьох договорів оренди землі за власною ініціативою суду, судовий збір в розмірі 6400,00 грн. за це покладається на сторони пропорційно у рівних частинах.

Керуючись ст.ст.33,49,82, п.1 ст.83, ст.ст.84,85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року №587 „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.09.2016 №489 „Про поновлення договору оренди на земельні ділянки, в розмірі не витребуваних земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ „Егрес-Агро.

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 11 листопада 2016 року №592 „Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по наданню в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП „Луг-2011.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути з Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області (вул. Соборності, 27, смт. Козелець, Чернігівська область, 17000, ідентифікаційний код 04061903) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" (вул. Миру, 97, с. Горбове, Куликівський район, Чернігівська область, 16311 ідентифікаційний номер 35493502) 3200 грн. 00 коп. на відшкодування судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

6. Визнати за власною ініціативою суду недійсним з моменту укладення Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" щодо оренди на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області земельної ділянки загальною площею 13,8395 га, у тому числі 13,8395 га земель сільськогосподарського призначення, не сільськогосподарські угіддя (проектні польові шляхи) площею 13,8395 га), який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №00997.

7. Визнати за власною ініціативою суду недійсним з моменту укладення Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" щодо оренди на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області земельної ділянки загальною площею 206,8302 га, у тому числі 206,8302 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: сіножать 206,8302 га, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №01005.

8. Визнати за власною ініціативою суду недійсним з моменту укладення Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" щодо оренди на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області земельної ділянки загальною площею 64,2893 га, у тому числі 64,2893 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: пасовище 64,2893 га, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №01000.

9. Визнати за власною ініціативою суду недійсним з моменту укладення Договір оренди землі № б/н від 26.12.2011 року, укладений між Козелецькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" щодо оренди на території Вовчківської сільської ради Козелецького району Чернігівської області земельної ділянки загальною площею 238,8774 га, у тому числі 238,8774 га земель сільськогосподарського призначення, з них сільськогосподарські угіддя (не витребувані земельні частки (паї) площею: рілля 238,8774 га, який зареєстрований Управлінням Держкомзему у Козелецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2011 року за №00999.

10. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Егрес-Агро" (вул. Миру, 97, с. Горбове, Куликівський район, Чернігівська область, 16311, код 35493502) в доход Державного бюджету України (рахунок 3002 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, отримувач: УК у м. Чернігові/м.Чернігів/22030101, , код класифікації доходів бюджету 22030101, Стягувач: Державна судова адміністрація України: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 26255795) 3200 грн. 00коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

11. Стягнути з Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області (вул. Соборності, 27, смт. Козелець, Чернігівська область, 17000, ідентифікаційний код 04061903) в доход Державного бюджету України (рахунок 3002 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, отримувач: УК у м. Чернігові/м.Чернігів/22030101, , код класифікації доходів бюджету 22030101, Стягувач: Державна судова адміністрація України: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 26255795) 3200 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29 травня 2017 року.

Суддя І.В. Кушнір