ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" травня 2017 р.Справа № 924/347/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" м.Хмельницький

до Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області м.Дунаївці, Хмельницька область

про стягнення 161600,63 грн. по відшкодуванню витрат за наданні телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів Дунаєвецького району, Хмельницької області, за період з 01.12.2015 р. по 31.12.2016 року включно.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №954 від 12.12.16р.

від відповідача: ОСОБА_2 - представник за довіреністю №1294/01-13/2017 від 26.04.17р.; Лука шевська О.В. - представник за довіреністю №1527/01-13/2017 від 19.05.17р.

Суть спору: позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача 161600,63 грн. по відшкодуванню витрат за наданні телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів Дунаєвецького району, Хмельницької області, за період з 01.12.2015 р. по 31.12.2016 року включно.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивачем за вказаний період було надано телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Дунаєвецького району, які підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", "Про жертви нацистських переслідувань", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства", "Про прокуратуру". Зазначає, що загальна сума наданих послуг склала 161600,63 грн.

Позивач вказує, що згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256, відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг відповідним категоріям громадян здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій.

Враховуючи, що відповідачем не відшкодовано позивачу вказані послуги, позивач просить в судовому порядку стягнути 161600,63 грн. в якості відшкодуванню витрат за наданні телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів.

Представник відповідача в письмовому відзиві №1296/01-13/2017 від 26.04.2017р. вказує, що відповідно до проведених електронних звірок загальної кількості пільговиків та вартості наданих пільг, Хмельницькою філією ПАТ "Укртелеком" протягом січня-грудня 2016р. надано пільги окремим категоріям громадян на суму 155985,20 грн. Враховуючи зареєстровану заборгованість станом на 01.01.2016р. в розмірі 1977,00 грн., відповідач зазначає, що станом на 01.01.2017р. заборгованість Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області перед позивачем становить 157962 грн., а не 161600,63 грн.

При цьому, звертає увагу, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2016рік не було передбачено субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з оплати послуг окремим категоріям громадян. Тому договір про відшкодування пільг за телекомунікаційні послуги на2016р. між сторонами не укладався.

Повідомляє, що відповідачем направлялися листи до управління фінансової Дунаєвецької райдержадміністрації та обєднаних територіальних громад з проханням винести на розгляд чергової сесії питання виділення коштів для відшкодування витрат на зазначені цілі, на що позитивної відповіді отримано не було. За таких обставин, у звязку з відсутністю субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг звязку у 2016р., управління соціального захисту населення не мало фінансової можливості відшкодувати Хмельницькій філії ПАТ "Укртелеком" витрати, повязані з наданням пільг окремим категоріям громадян на телекомунікаційні послуги за 2016р. та грудень 2015р. в сумі 157962,20 грн. Тому, просить в позові відмовити.

Позивач у додаткових письмових поясненнях від 15.05.2017р. №03/1436 зазначає, що Законом України "Про телекомунікації", Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг не передбачено жодного обмеження щодо надання послуг у разі відсутності коштів на зазначені цілі. Також вважає безпідставними доводи відповідача про те, що вказані зобовязання виникають із договору, оскільки в силу ст. 174 ГК України господарські зобовязання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність.

Крім того, позивач звертає увагу, що ним на виконання п. 10 Положення "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" позивачем щомісяця у паперовому та електронному вигляді надавалися відповідачу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам, згідно з формою "2-пільга", розрахунки в розрізі пільгових категорій, за результатами проведеного звіряння між позивачем і відповідачем підписано акт звіряння розрахунків за надані населенню пільги по послугах електрозвязку.

Позивач зазначає, що відповідач відповідає за своїми зобов'язаннями які виникли безпосередньо із закону і така відповідальність не може ставитись в залежність від дій чи бездіяльність будь-яких третіх осіб, припинення дії договору, чи відсутність в договорі положень щодо терміну дії останнього в частині проведення розрахунків до їх повного виконання.

В судовому засіданні представник позивача подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій посилаючись на довідку про звіряння розрахунків від 19.05.2017р. №1525/01-13/2017 та інформаційну довідку від 19.05.2017р., просить стягнути з відповідача 158409,19 грн. по відшкодуванню витрат за наданні телекомунікаційні послуги.

Відповідно до ст. 22 ГПК України зменшення позовних вимог приймається судом.

Представники відповідача у клопотаннях від 22.05.2017р. просять залучити до участі у справі в якості третіх осіб Дунаєвецьку районну раду, Дунаєвецьку міську обєднану територіальну громаду, Дунаєвецька селищну раду Дунаєвецької селищної територіальної громади, Маківську сільську раду Маківської обєднаної територіальної громаду. В обґрунтування вказаних клопотань посилається на те, що відповідно до п.п. б п. 4 ч. 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян, здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (субвенцій з Державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Проте фінансова підтримка зі сторони місцевого бюджету для відшкодування витрат позивачу на зазначені цілі не надходила.

Розглянувши подані клопотання, суд вбачає їх обґрунтованим та враховуючи місце проживання громадян, яким надавалися пільги, вважає за необхідне на підставі ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дунаєвецьку районну раду, Дунаєвецьку міську обєднану територіальну громаду, Дунаєвецька селищну раду Дунаєвецької селищної територіальної громади, Маківську сільську раду Маківської обєднаної територіальної громади, оскільки рішення по справі може вплинути на їх права та обовязки щодо відповідача.

Враховуючи залучення третіх осіб, необхідність витребування письмових пояснень, з метою повного, всебічного та обєктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Дунаєвецьку районну раду (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. 1 Травня, б. 1),

- Дунаєвецьку міську обєднану територіальну громаду (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. Шевченка, б. 50),

- Дунаєвецька селищну раду Дунаєвецької селищної територіальної громади (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. Чорновола, б. 19),

- Маківську сільську раду Маківської обєднаної територіальної громади (Хмельницька область, м. Дунаєвецький район, с. Маків, вул. Воздвеженська, б. 22).

2. Розгляд справи відкласти на 11:00 год. "12" червня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 332.

3. Зобов'язати позивача направити копію позовної заяви з додатками третім особам, докази направлення надати суду.

4. Зобов'язати третіх осіб подати письмові позиції з приводу позовної заяви.

5. Визнати явку повноважних представників сторін та третіх осіб (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (29013, м.Хмельницький, вул.Проскурівська,13)

3 - відповідачу,Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області (32400, Хмельницька область, м.Дунаївці, вул. Красінських,7)

4 - третій особі - Дунаєвецька районна рада (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. 1 Травня, б. 1), рек. з повід.

5 - третій особі - Дунаєвецька міська обєднана територіальна громада (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. Шевченка, б. 50), рек. з повід.

6 - третій особі - Дунаєвецька селищна рада Дунаєвецької селищної територіальної громади (Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. Чорновола, б. 19), рек. з повід.

7 - третій особі - Маківська сільська рада Маківської обєднаної територіальної громада (Хмельницька область, м. Дунаєвецький район, с. Маків, вул. Воздвеженська, б. 22) рек. з повід.