ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2017 р.Справа № 916/52/13-г
Одеський апеляційний господарський суд у складі:
Головуючого судді: Принцевської Н.М.
Суддів: Колоколова С.І., Лисенко В.А.
(Склад колегії суддів змінено на підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 13.05.2017)
При секретарі судового засідання Бендерук Є.О.;
За участю представників сторін:
Від прокуратури - Риженко М.Ю., посвідчення № 044623, від 20.10.16;
від Міністерства оборони України Дідух С.П., довіреність № 220/435/д, від 22.12.16;
від Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси - Косташенко В.А., довіреність №1230, від 13.04.17;
від Чорноморської селищної ради Одеської області - Примаченко С.В., довіреність №02-19/235, від10.03.17, Лось Т.М., довіреність № 02-19/236, від 10.03.17;
від 55 Управління начальника робіт - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області
на рішення Господарського суду Одеської області від 20.01.2017
по справі № 916/ 52/13-г
за позовом Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси
за участю третьї особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 55 Управління начальника робіт
до відповідача: Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області
про визнання незаконним та скасування рішення,-

Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу (далі КЕВ) міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28.12.2011 № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення земельної ділянки площею 2,61 га, на якій розташована база відпочинку " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до земель комунальної власності.
В ході розгляду справи прокурор неодноразово надавав до суду заяви про уточнення позовних вимог. Згідно заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла до суду 23.11.2016, прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28.12.2011 № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення частини земельної ділянки № 187 площею 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 Управління начальника робіт, до земель комунальної власності; в частині, що стосується віднесення земельної ділянки № 168 площею 2,6294 га до земель комунальної власності. Крім того, зобов`язати Чорноморську селищну раду повернути за актом приймання передачі державі в особі Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси частину земельної ділянки №187 площею -0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 Управління начальника робіт, та частину земельної ділянки №168 площею 2,6294 га.
У зв`язку з прийняттям Закону України №317-VIII від 09 квітня 2015 року «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» та Постанови Верховної Ради України №1465- VIII від 14 липня 2016 року «Про перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, Одеської, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області» змінено назву Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області на Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 20 січня 2017 року по справі № 916/52/13 г (головуючий суддя Рога Н.В., судді: Шаратов Ю.А. Оборотова О.Ю.) позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28.12.2011 № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення частини земельної ділянки № 187 площею 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка", що знаходиться у господарському віданні 55 Управління начальника робіт, до земель комунальної власності та в частині, що стосується віднесення частини земельної ділянки № 168 площею 2,6294 га, до земель комунальної власності.
Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області зобов`язано повернути державі в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси за актом приймання передачі зазначені земельні ділянки.
Проведено розподіл судових витрат: стягнуто з Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 2294 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог, а саме: з факту перевищення повноважень відповідача при здійсненні розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, внаслідок чого частина земельних ділянок за № 168 та 187, що належать Міністерству оборони України без відповідних правових підстав увійшла до меж земель комунальної власності.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Чорноморська селищна рада Лиманського району Одеської області звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати судове рішення, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Апелянт вважає, що умовою припинення права постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних сил України, та подальшої передачі цієї ділянки у власність або в користування, є отримання на це згоди Міністра оборони України. На думку сторони, згода Міністерства оборони на припинення права користування спірною земельною ділянкою отримана 31.12.2004 року рішенням № 10360/з від 01.03.2005, на підставі якого був підписаний акт прийому передачі земельних ділянок Чорноморського гарнізону Південного оперативного командування до територіальної громади смт. Чорноморське, у тому числі земельної ділянки № 4 площею 12,89 га під житловими будинками та об`єктами соціальної інфраструктури військового містечка №1, передача яких здійснена місцевим органам влади. На котельню, що розташована на земельній ділянці 2,7136 га є право власності у селищної ради, що підтверджується відповідним Свідоцтвом від 07.09.2007. Сторона зауважує з посиланням на пункт 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних сил, що передача військового окремого індивідуально визначеного майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням Міноборони України.
Апелянт також звертає увагу на вибірковість прийнятих судом до уваги висновків експерту № 196/16 від 05.09. 2016, а саме: прийняття судом лише того, що споруди котельної знаходяться у непридатному стані, у зв`язку з чим зроблено висновок про відсутність потреби у використанні земельної ділянки 2,7 га для обслуговування котельної, залишивши поза увагою висновок експерта щодо неможливості визначення площі необхідної для обслуговування цієї споруди.
Поза увагою суду, на думку апелянта, залишилась також відсутність чіткого обліку про дійсний стан справ об`єктів майна Міністерства Оборони на території Чорноморської селищної ради.
Апелянтом оспорюється технічний звіт Концерну КАМЕЛОТ, на якому базується висновок експерта, який не відповідає нормам законів України "Про державний земельний кадастр" та інших законів, на що селищна рада неодноразово звертала увагу суду.
Більш детальніше доводи зазначені у скарзі.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.02.2017 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Принцевської Н.М., Разюк Г.П., Лисенко В.А. на 15.03.2017.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.03.2017 розгляд справи відкладено на 05.04.2017.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 04.04.2017 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Принцевської Н.М., Діброви Г.І., Разюк Г.П. на підставі повторного автоматизованого розподілу справ у зв`язку з перебуванням судді Лисенко В.А. у відпустці.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.05.2017 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Принцевської Н.М., суддів Колоколова С.І. та Лисенко В.А. на підставі повторного автоматизованого розподілу справ у зв`язку з перебуванням суддів Діброви Г.І., Разюк Г.П у відрядженні.
Представником апелянта заявлене клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме:
копії витягів з Рішення № 241 УІІ від 22.12.2016 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою формування земельної ділянки комунальної власності на території Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області";
копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 81615722 від 02.03.2017;
копії Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ 016 від 07.12.2016 та додатку до нього.
Судова колегія відхилила зазначене клопотання з мотивів відсутності будь- яких обґрунтувань неможливості надання цих доказів суду першої інстанції.
Вимогами п. 9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України" зазначено, що відповідно до частини першої статті 101 ГПК апеляційний суд переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами. Додаткові докази приймаються апеляційним судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. У вирішенні питань щодо прийняття додаткових доказів суд апеляційної інстанції повинен повно і всебічно з`ясовувати причини їх неподання з урахуванням конкретних обставин справи і об`єктивно оцінити поважність цих причин. При цьому обґрунтування неможливості подання доказів суду першої інстанції згідно із зазначеною нормою ГПК покладається саме на заявника (скаржника), а апеляційний господарський суд лише перевіряє та оцінює їх поважність і не зобов`язаний самостійно з`ясовувати відповідні причини. У разі прийняття додаткових доказів у постанові апеляційної інстанції мають зазначатися підстави такого прийняття.
В судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягали на її задоволенні та на скасуванні рішення суду першої інстанції з прийняттям нового рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Прокурор Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України, представники позивачів заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили суд залишити рішення суду першої інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - 55 Управління начальника робіт, в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Судова колегія розглядає апеляційну скаргу за відсутності представника третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, за наявними в справі матеріалами та поясненнями учасників судового процесу, оскільки явка сторін та третіх осіб не була визнана обов`язковою ухвалою суду, а повний текст постанови направляється сторонам у встановленому порядку.
Заслухавши пояснення присутніх представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки Господарським судом Одеської області, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступників висновків.
За приписами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв`язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728, виданого у 1983 році та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право користування землею за №35, Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси, виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області надано у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, для будівництва об`єкта.
Зазначений акт не визнаний недійсним, не оспорений та до нього не було внесено жодних змін щодо визначення площі земельної ділянки.
Рішенням Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011 року №194-VІ "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" вирішено розмежувати землі державної та комунальної власності на території Чорноморської селищної ради 1) в межах населеного пункту смт. Чорноморське, в тому числі: 362,1904 га земель комунальної власності; 210,6917 га земель державної власності; 2) в межах населеного пункту с. Гвардійське, в тому числі: 122,3858 га земель комунальної власності; 16,2698 га земель державної власності. Крім того, вирішено дати згоду на отримання у комунальну власність земель загальною площею 484,5762 га та клопотати перед Комінтернівською районною державною адміністрацією щодо прийняття розпорядження про передачу земель у комунальну власність.
Зазначене рішення Чорноморською селищною радою було прийнято на підставі п.34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст.12, 83 та п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України „ Про розмежування земель державної та комунальної власності, Закону України „Про землеустрій. Вказане рішення є предметом розгляду у даній справі.
З матеріалів справи - викопіювання з проектного плану розмежування державної та комунальної форм власності Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, що є невід`ємною частиною спірного рішення, вбачається, що земельна ділянка № 168, яка віднесена до земель комунальної власності, має площу 2,7136 га, земельна ділянка № 187, має штрихове позначення, віднесена до земель державної власності, її площа складає 2, 2935 га. (т. 1, а.с. 52)
На земельній ділянці № 187 розташовано об`єкт 55 УНР Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства Оборони база відпочинку "Чабанка".
Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 06.02.2006 „Про оформлення права загальнодержавної власності на об`єкт нерухомого майна базу відпочинку „ ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Державою Україна в особі Верховної Ради України в оперативному управлінні Міністерства оборони України вирішено оформити право загальнодержавної власності на об`єкт нерухомого майна - базу відпочинку „ ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Державою Україна в особі Верховної Ради України в оперативному управлінні Міністерства оборони України та видати свідоцтво про право власності. На підставі зазначеного рішення 08.06.2006 виконкомом Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області видано свідоцтво про право власності Серія САА №442919. Згідно зазначеного Свідоцтва право господарського відання на об`єкт нерухомості надано 55 Управлінню начальника робіт Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони України. Право власності зареєстроване 05.07.2006.
Зазначена земельна ділянка за № 187 згідно з висновком судової експертизи має площу 2, 8589 га, але згідно з обліковими даними 55 УНР та КЕВ м. Одеси, довідки в.о. голови Чорноморської селищної ради від 16.12. 2008 року - 2.61 га. (том ,1 а.с. 21).
Таким чином, визначаючи площу земельної ділянки №187 в 2,2935 га, Чорноморською селищною радою безпідставно було віднесено до земель комунальної власності її частину у розмірі 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка", що знаходиться у господарському віданні 55 Управління начальника робіт.
Розрахунок : (2,61 га, що знаходиться на обліку МО; 2, 2935 га, що позначено на проектному плані розмежування державної та комунальної форм власності Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, тобто: 2,61- 2, 935=0,3165) .
Земельна ділянка № 168 площею 2,7136 у повному обсязі увійшла до меж комунальної власності. Зазначене підтверджується як викопіюванням з проектного плану розмежування державної та комунальної форм власності, так і переліком земельних ділянок. (т.1, а.с. 85)
З матеріалів справи вбачається, що на земельній ділянці №168 знаходиться об`єкт нерухомого майна (котельня - 1976 року побудови), яка була передана з державної у комунальну власність.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної відомості казармено-житлового фонду Чорноморської КЕЧ району площа переданої у комунальну власність котельної складає - 0,095 га.
Але селищна рада вилучила з державної власності і зарахувала до комунальної власності земельну ділянку №168 загальною площею - 2,7136 га, що на 2,6186 га більше ніж площа переданого у комунальну власність нерухомого майна.
(2,7136 0,095 = 2,6186)
Відповідно до експлікації розмір земельної ділянки №168 становить 192x141 метрів. Вбачається, що на земельній ділянці №168 , віднесеній при розмежуванні до комунальної власності, розташовані об`єкти військового нерухомого майна, які не передавались у комунальну власність, а перебувають у державній власності на обліку та балансі КЕВ м. Одеси: будівля за Генпланом №863 (котельня "Віток"); будівля за Генпланом №896 ТП (трансформаторна підстанція); будівля за Генпланом №510 КБО (комбінат побутового обслуговування - лазня), будівля за Генпланом №511 караульне приміщення. Вказані об`єкти нерухомого військового майна використовуються за призначенням в інтересах військової частини НОМЕР_1 , є державною власністю, а тому селищна рада безпідставно віднесла вказані земельні ділянки до земель комунальної власності.
Відповідно до висновку судової експертизи №196/16 від 05.09.2016, земельні ділянки за №№ 168, 187 перебувають у межах земельної ділянки за державним актом на право постійного користування землею серії Б №031728 від 1983 року.
Доводи апеляційної скарги, що земельна ділянка увійшла в перелік земель, відносно яких призведено їх відчуження та передання на користь комунальної власності за згодою Міністра оборони, не підтверджено належними доказами, а тому не можуть бути прийнятими до уваги.
Крім того, правова підстава для внесення земельної ділянки №168 до комунальної власності - для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування.
Комунальним закладом визначається котельна № 1 - технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна від 08.02.2007.
Жодної інформації щодо передання інших об`єктів комунальної інфраструктури на земельної ділянці № 168 не наведено (т.1, а.с.85).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" від 05.02.2004 землі оборони є землями державної власності та не можуть передаватися до земель комунальної власності.
Частиною 3 ст. 84 Земельного кодексу України визначено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись комунальну власність, належать землі оборони, крім земельних ділянок під об`єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення.
Відповідно до ст. 13 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", ст. 9,14 Закону України "Про збройні Сили України" землі, закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю та належать їм на праві оперативного управління, а вирішення питань щодо порядку надання Збройним Силам України в управління об`єктів державної власності, в тому числі земельних ділянок, відноситься до повноважень Кабінету Міністрів України.
Статтею 14 Закону України "Про Збройні Сили України" встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління .
Згідно зі ст. 77 Земельного кодексу України ( в редакції станом на дату прийняття оспорюваного рішення) землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності. Особливості відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, встановлюються законом. Порядок використання земель оборони встановлюється законом
За приписами ст.4 Закону України "Про використання земель оборони" відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та у відповідності до цього закону.
Згідно з додатком №1 до розпорядження державного секретаря міністерства оборони України №23 від 07.07.2003 до комунальної власності територіальної громади селища Чорноморське Одеської області було включено військове майно у вигляді котельні (2 шт.).
Дійсно, в матеріалах справи міститься Договір про передачу до комунальної власності житлового фонду та об`єктів соціальної інфраструктури Чорноморського гарнізону, земельних ділянок в межах територіальної громади та земельних ділянок для суспільних потреб разом з передачею житлового фонду із земель оборони від 29.08.2003, укладений між КЕЧ району Південного оперативного командування та Чорноморської селищної ради, який з незрозумілих причин було узгоджено головою Комінтернівської райдержадміністрації та начальником КЕЧ Південного оперативного командування ще до його укладення 28.08.2003.
За умовами п.2.1 цього Договору КЕЧ зобов`язалася передати безкоштовно селищній раді житловий фонд з об`єктами соціальної інфраструктури, комунальні об`єкти та інженерні мережі, інше майно і разом з передачею житлового фонду із земель оборони землі в межах територіальної громади та земельні ділянки для суспільних потреб, як передбачено п.1.1 цього Договору, а саме, що стосується земель оборони: разом з передачею житлового фонду із земель оборони до комунальної власності передаються землі в межах територіальної громади, а також для суспільних потреб під об`єкти соціально культурного, виробничого та житлового призначення, у тому числі під цвинтар, площею 20,0 га, під індивідуальне будівництво житлових будинків сімей військовослужбовців та тих, що в запасі, а також для вигулу домашніх тварин. Згідно з актом прийому - передачі житлового фонду, комунальних споруд, мереж тепло-водопостачання та каналізації військових містечок №1,3 смт. Чорноморське, текст якого не містить посилання на Договір про передачу до комунальної власності житлового фонду та об`єктів соціальної інфраструктури Чорноморського гарнізону, земельних ділянок в межах територіальної громади та земельних ділянок для суспільних потреб разом з передачею житлового фонду із земель оборони від 29.08.2003, та який погоджено начальником КЕУ Південного оперативного командування 28.08.2003 (до укладання самого Договору) та затверджено заступником голови облдержадміністрації 29.08.2003, Чорноморська селищна рада 14.11.2003 отримала Чорноморської КЕЧ району, зокрема, земельні ділянки, на яких розташовано житловий фонд, комунальні споруди та мережі (додаток №3). Згідно опису №3 земельних ділянок, які передаються до комунальної власності Чорноморської селищної ради народних депутатів (п.3) раді передається 2,7 га земель під котельною №1 у військовому містечку №1. При цьому, жодного документу, який підтвердив би, що котельня №1 займає земельну ділянку такою площею, матеріали справи не містять.
Крім того, згідно експертного висновку №196/16 від 05.09.2016, виготовленого ТОВ "Одеський регіональний центр незалежних експертиз, загальна площа земельної ділянки №168 становить 2,6893 га. На частині вказаної земельної ділянки площею 0,0842 га розміщено будівлі мазутної, котельні, кам`яні споруди (комплекс котельні №1), які не функціонують та знаходяться у хиткому та непридатному до використання стані. Стан несучих конструктивних елементів аварійний, а не несучих дуже хиткий.
Отже, будівля котельні, мазутної та кам`яних споруд, що, можливо входили до складу котельні, взагалі не використовувалися з моменту передачі їх до комунальної власності, у зв`язку з чим відсутні підстави вважати, що для обслуговування котельні необхідна земельна ділянка площею 2, 7 га, як зазначає апелянт.
В ході розгляду справи судом встановлено, що згода Міністерства оборони України на передачу спірних земельних ділянок Чорноморській селищній раді не надавалась. Міністерство оборони України не зверталося з поданням про відмову від земель оборони, що розташовані на території Чорноморської селищної ради Одеської області, зокрема, про відмову від користування земельною ділянкою № 168 площею 2,6294 га. Рішення стосовно відчуження спірної земельної ділянки Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України не приймалося.
Згідно зі ст.6 Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності, що був чинним станом на дату прийняття оспорюваного рішення, при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності, зокрема, землі оборони, крім земельних ділянок під об`єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення.
За таких обставин, на думку колегії суду, вимоги Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України заявлені в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси щодо визнання незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011р. № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення частини земельної ділянки № 187 площею 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка", що знаходиться у господарському віданні 55 Управління начальника робіт, до земель комунальної власності, та в частині, що стосується віднесення частини земельної ділянки № 168 площею 2,6294 га, до земель комунальної власності, а також щодо зобов`язання Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області повернути за актом приймання передачі державі в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси частину земельної ділянки №187 площею 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 , що знаходиться у господарському віданні 55 Управління начальника робіт та частину земельної ділянки №168 площею 2,6294га є обґрунтованими, такими, що відповідають нормам законодавства України та правомірно задоволені судом першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги відносно вибіркового застосування висновків експертизи, на підставі чого зроблено висновок про відсутність потреби у використанні земельної ділянки 2,7 для обслуговування котельної та залишення поза увагою висновку експерта щодо неможливості визначення площі, необхідної для обслуговування цієї споруди, не приймаються до уваги, оскільки апелянтом не доведено належними доказами факт використання цього об`єкту нерухомості, намагання провести реконструкцію цього об`єкту та не спростовано факту руйнування цього об`єкту нерухомості ( котельна № 1 на земельної ділянці 168).
Доводи апелянта щодо відсутності чіткого обліку про дійсний стан справ об`єктів майна Міністерства Оборони на території Чорноморської селищної ради не приймаються до уваги, оскільки позовні вимоги звужені, конкретизовані та стосуються частки двох земельних ділянок № 168 та 187.
Доводи відносно технічного звіту Концерну КАМЕЛОТ, на якому базується висновок експерта, і який на думку апелянта, не відповідає нормам Закону України "Про державний земельний кадастр" спростовуються пояснювальною запискою до Технічного звіту та поясненнями до Технічного звіту, наданими на адресу суду 12.12.2016 (т.2, а.с.20)
Отже, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що господарський суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, повно і всебічно дослідив матеріали справи, надав вірну юридичну оцінку обставинам справи та наданим доказам, порушень норм матеріального і процесуального права не допустив, у зв`язку з чим підстави для скасування або зміни рішення суду та задоволення апеляційної скарги відсутні. У зв`язку з таким апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги в порядку ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103 п. 1, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 20 січня 2017 року по справі № 916/52/13-г - залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Одеської області від 20 січня 2017 року по справі № 916/52/13-г - залишити без змін.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Н.М.Принцевська

Судді В.А. Лисенко

С.І Колоколов