Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "23" травня 2017 р. Справа № 906/308/17

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 02.09.16), ОСОБА_2 (довіреність від 02.09.16)

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність №93 від 03.04.17)

розглянув у судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

до Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства

про визнання договору укладеним

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернувся до суду з позовною заявою до Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства про визнання укладеним договору на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу,- в редакції позивача.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що балансоутримувач не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Відповідач у встановлений законом двадцятиденний строк не повернув підписаний примірник договору в редакції позивача або за наявності заперечень щодо умов договору протокол розбіжностей.

Представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, вважають їх правомірними та обґрунтованими, просять суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, до суду надійшов відзив на позовну заяву за вх.№ 113 від 07.04.2017 року, де, зокрема, зазначає, що на даний час Оператором ГРМ вже встановлені вузли обліку газу, ПАТ "Житомиргаз" , перед укладанням договору, не надавалися позивачу технічні умови, погоджена проектна документація. Відсутні відомості про те, чи виконувалися дані роботи сертифікованою організацією. За відсутності представника при первинному огляді ВОГ та пробному пуску, а також відсутності акту про пломбування підписання актів на встановлення ВОГ являється неможливим. Запропонований позивачем договір не відповідає діючому законодавству.

У судовому засіданні 27.04.17 оголошувалась перерва до 23.05.17.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

04.02.17 позивач надіслав відповідачу для підписання Договір на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу та Акт на встановлення ВОГ з показниками станом на 01.01.17 (а.с.10-14,41-45).

Відповідач договір та Акт не підписав, протокол розбіжності не склав та не направив його позивачу, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», які кореспондуються з приписами пункту 5.1 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005р. N 618 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.01.2006р. №67/11941 та приписами пункту 4 розділу 1 глави 10 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824, постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку.

За умови наявності встановленого загальнобудинкового вузла обліку газу власник (власники) будинку (будинків) (квартир), експлуатаційна організація, балансоутримувач будинку (будинків) тощо та Оператор ГРМ зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

Сторони не заперечили, що роботи по монтажу будинкових вузлів обліку газу (ВОГ) на багатоквартирних будинках у смт.Новогуйвинське відбувалися ПАТ "Житомиргаз" раніше за оформлення позивачем спірного договору, що підтверджується Актом на встановлення ВОГ з зафіксованими у ньому показниками станом на 01.12.16, який скріплений підписом та печаткою позивача (а.с.68,69).

У листах №33 від 26.01.17, №53 від 16.02.17 відповідач виклав свої заперечення стосовно наданого для підписання договору, зазначивши при цьому умови, які на його думку має містити цей договір, тобто вказані листи мають ознаки протоколу розбіжностей до договору (а.с.33,83).

Слід зазначити , що відповідь відповідача на пропозицію позивача укласти договір була надана у встановлений законодавством строк.

Позивачем проігноровано вказані листи, оскільки на його думку, вони не є протолом розбіжностей в розумінні ст.181 ГК України та не породжують будь-яких прав та обов'язків для сторін.

Відповідно до статті 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Так, загальний порядок укладання господарських договорів визначений ст. 181 ГК України та полягає у наступному. Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських до говорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Укладання господарського договору за рішенням суду передбачено ст. 187 ГК України, яка визначає, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

За змістом ч. 7 цієї норми, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладання якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона -виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Отже, частини 3, 4, 5, 7 статті 181 ГК України застосовуються у випадку, коли сторони мають намір укласти відповідний договір, але не можуть дійти згоди щодо окремих його умов.

Обов'язковість укладення договору про умови експлуатації будинкового лічильника встановлена Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом (ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

Відповідно до статті 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", балансоутримувач має право укладати договори на надання житлово-комунальних послуг.

Так, комунальне підприємство вважає за необхідне включити до договору наступні положення:

1) Монтаж ВОГ здійснюється Оператором за умови попереднього погодження з Власником будинку та надає власнику копію проекту;

2) Акт введення ВОГ в експлуатацію підписується сторонами за умови наявності письмового підтвердження з боку Оператора про відповідність монтованого ВОГ будівельним та нормам безпеки, а також відсутності з боку Власника зауважень щодо недоліків, які виникли під час монтажу ВОГ;

3) Оператор ГРМ попереджає власників квартир без газових лічильників про перехід на оплату згідно показників загальнобудинкового газового лічильника;

4) Обліку газу за ВОГ розпочинається виключно після складання акту про зняття початкових показників ВОГ із зазначенням дати знімання показань та початкових значень лічильника. Даний акт підписується Оператором ГРМ, уповноваженою особою мешканців та засвідчується підписом власника (балансоутримувача ) будинку ;

5) Оператор зобов'язується власними силами та за власний рахунок усунути недоліки, що виникли при монтажу ВОГ або відшкодувати збитки, у разі наявності його вини;

6) Межею відповідальності Власника за договором являється місце виходу газопроводу з будинкового ВОГ;

7) Оператор ГРМ несе відповідальність за фізично-технічну та безпечну експлуатацію будинкового ВОГ, відповідність проведених робіт по монтажу погодженому проекту, а також за завдання шкоди і збитків власнику (співвласникам) будинку;

8) Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31 грудня 2017 року. У разі відсутності заяви про розірвання договору за місяць до дати його закінчення, договір вважається продовженим на аналогічний строк на попередніх умовах.

Слід зазначити, що вказані положення заслуговують на увагу, оскільки вони конкретизують права, обов'язки та відповідальність сторін за договором та надають угоді двостороннього характеру.

Крім того, відповідач не висловлює свою позицію стосовно окремих умов договору, а лише просить додати до нього нові умови.

Відповідно до п.4 "Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку", затвердженого постановою КМУ №620 від 16.05.20012 року Власник, Балансоутримувач будинку та Оператор ГРМ зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та щодо забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та експлуатації будинкового вузла обліку.

Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.(ст.180 ГК України).

Умови запропоновані відповідачем ніяким чином не обмежують і не порушують права позивача, тому суд не вбачає перепон для включення до умов договору пунктів, які запропоновані відповідачем у листі №53 від 16.02.17 (а.с.46).

Крім того, за ст.ст.6,627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Показники ВОГ в Актах на встановлення ВОГ, які були додані до договору, визначені станом на 01.01.17, не можуть вважатися об'єктивними, оскільки визначені односторонньо.

Відповідно до ст. ст. 43, 33, 34 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, слід вважати укладеним з моменту набрання рішенням суду законної сили "Договір на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу" від 01 лютого 2017 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" та Новогуйвинським виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним комунальним підприємством на умовах, запропонованих Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" з додатками, з урахуванням пропозицій (доповнень), які викладені в листі Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства №53 від 16 лютого 2017 року та виключивши з додатків до договору показники ВОГ.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Вважати укладеним з моменту набрання рішенням суду законної сили "Договір на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу" від 01 лютого 2017 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" та Новогуйвинським виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним комунальним підприємством на умовах, запропонованих Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" з додатками, з урахуванням пропозицій (доповнень), які викладені в листі Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства №53 від 16 лютого 2017 року та виключивши з додатків до договору показники ВОГ.

3.Стягнути з Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства (12441, Житомирський район, смт.Новогуйвинське, вул.9-ої П'ятирічки,15; код 30273396) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (10002, м.Житомир, вул.Фещенка-Чопівського,35; код 03344071) - 800,00 грн. витрат на оплату судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 26.05.17

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу