ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 рокуСправа № 912/816/17
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є. М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/816/17

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Бобринецької районної державної адміністрації та Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області

про визнання поновленим договору оренди

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 05.09.2016;

від відповідача - Куєвди Ю.С., довіреність №32-11-0.63-3345/2-17 від 28.03.2017;

від третьої особи (Бобринецької районної державної адміністрації) - не був присутнім;

від третьої особи (Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області) - не був присутнім.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Кіровоградської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у якому просить визнати недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у формі листа-повідомлення датованого 06.02.2017 за № С-23110/0-1143/0/6-17 про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки від 12.09.2006 (державна реєстрація № 2 від 17.10.2006) загальною площею 5,6400 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

Ухвалою від 17.03.2017 господарським судом порушено провадження у даній справі.

05.05.2017 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно змісту якої позивач змінив предмет позову та просить суд визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 12.09.2006 (державна реєстрація № 2 від 17.10.2006) загальною площею 5,6400 га, кадастровий номер НОМЕР_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

19.05.2017 на адресу господарського суду надійшла інша заява Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 11.05.2017, відповідно до змісту якої позивач просить:

визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 12.09.2006 (державна реєстрація № 2 від 17.10.2006) загальною площею 5,6400 га, кадастровий номер НОМЕР_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 відповідно до додаткової угоди до договору оренди землі від 12.09.2006, копія якої додана до зазначеної заяви позивача у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського

призначення державної власності від 12 вересня 2006 року

м. Бобринець « »_________2016

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖЗГЕОКАДАСТРУ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі - Орендодавець), в особі начальника відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Кіровоградської області Гончарук Олега Вікторовича, що діє на підставі наказу Держгеокадастру України "Про призначення" № від_______________________________року та наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про підписання договорів оренди" №__________від____________ року (далі за текстом -"Орендодавець"), з однієї сторони, та фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі за текстом - Орендар), з іншої сторони , а разом іменовані - "Сторони", уклали цей договір про нижченаведене:

1. Сторони досягли згоди, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від _______ року №_______ внести зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності від 12.09.2006 року, зареєстрованого 17.10.2006 року за №2, укладений між Бобринецькою районною Державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_1, площею 5,64 га, у тому числі: 5,64 га - рілля (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2), земель сільськогосподарського призначення державної власності, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код класифікатора видів цільового призначення земель 01.01), яка знаходиться на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, за межами населеного пункту.

2. Змінити пункт 8,9 договору оренди землі від 12.09.2006 року виклавши їх в наступній редакції:

Поновити договір оренди землі терміном на 10 (десять) років.

П.8 Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 (шістдесят) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У разі відсутності повідомлення орендаря і письмових заперечень орендодавця щодо продовження строку дії договору строк дії дійсного договору підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

П. 9 орендна плата вноситься у грошовій формі, у розмірі , що складає 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка затверджена рішенням шостої сесії Бобринецької районної ради сього скликання № 101 від 29 липня 2016 року і складає 115 814,75 грн.

Доповнити в договір розділ "УМОВИ ПЕРЕДАЧІ У ЗАСТАВУ ТА ВНЕСЕННЯ ДО СТАТУТНОГО ФОНДУ ПРАВА ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ"

П. 44 викласти в наступній редакції:

П.44. Забороняється передача у заставу та внесення до статутного фонду (капіталу) орендаря права оренди земельної ділянки.

3. Усі інші умови вищезазначеного договору, не змінені цією Додатковою угодою, діють в колишній редакції в частині, що не суперечать вимогам чинного законодавства, Сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

4. Ця Додаткова угода с невід'ємною частиною договору оренди від 12.09.2006 року зареєстрованого 17.10.2006 за №2.

5. Ця Додаткова угода набуває чинності після підписання Сторонами та її реєстрації.

6. Цю Додаткову угоду укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий в Орендаря, третій в органі, що здійснив державну реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру у ФОП ОСОБА_1

Кіровоградській області Паспорт серія НОМЕР_4 виданого

25030, Кіровоградська область, Бобринецьким РВ УМВС України в

м. Кропивницький Кіровоградській області 03.02.1999 р.

вул. Академіка Корольова, 26 Свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_5 від 13.10.2005 р.

Місце проживання: АДРЕСА_1

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

__________________________ ________________________________".

У судовому засіданні 22.05.2017 позивачем заяву про уточнення позовних вимог від 04.05.2017 не підтримано та підтримано нову заяву про уточнення позовних вимог від 11.05.2017.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України передбачає право позивача до початку розгляду справи по суті змінити підставу або предмет позову шляхом подання письмової заяви.

Господарський суд розцінює вказану заяву як заяву про зміну предмета позову.

Відповідно до п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду "країни № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" заява про зміну підстав або предмета позову має за формою і змістом узгоджуватись із статтею 54 ГПК з додаванням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу.

З урахуванням прав позивача, визначених статтею 22 Господарського процесуального кодексу України щодо зміни предмета позову до початку розгляду справи по суті, господарський приймає заяву про зміну та здійснює розгляд справи з урахуванням зміненого предмета позову.

Відповідач згідно відзиву на позов позовні вимоги, у тому числі з урахуванням зміни предмета позову, заперечив повністю з тих підстав, що позивач не звертався з проектом додаткової угоди з пропозицією продовжити договір на той самий строк і на тих самих умовах, і така додаткова угода не була укладена (відсутнє підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах); відповідач листом № Ф-15928/0-10226/0/6-16 від 15.11.2016 повідомив позивача про заперечення у поновленні договору оренди; позивачем не було вчинено необхідних та достатніх дій, передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі", направлених на укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі (а.с. 39-40, 107-110).

Ухвалою господарського суду від 05.05.2017 до участі у справі залучено Бобринецьку районну державну адміністрацію та Веселівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

19.05.2017 на адресу суду надійшов лист Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 18.05.2017 про підтримання позовних вимог (а.с. 89).

Третьою особою (Бобринецька РДА) згідно листа від 22.05.2017 не заперечено щодо поновлення договору оренди землі та повідомлено, що за період оренди ФОП ОСОБА_1 виконував умови договору належним чином, заборгованість зі сплати орендної плати відсутня (а.с. 93-94).

У судовому засіданні 22.05.2017 господарський суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представником позивача у судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 11.05.2017 підтримано повністю.

Представником відповідача позов заперечено.

Представники третіх осіб у судове засідання 22.05.2017 не з'явились, однак згідно поданих до суду заяв останні просять розглянути справу за їх відсутності.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази і наведені доводи щодо обґрунтування підстав позову та заперечень проти позовних вимог, заслухавши пояснення присутніх представників позивача та відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

12.09.2006 між Бобринецькою районною державною адміністрацією (надалі -Бобринецька РДА, Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею - 5,64 га, в тому числі рілля - 5,64 га, кадастровий номер НОМЕР_2, терміном на 10 років (надалі - Договір, а.с.10-12).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 29722,00грн станом на 01.01.2006 (пункт 5 Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки землі, що становить 585,40 грн станом на 01.01.2006 (пункт 9 Договору).

Договір підписаний представниками Бобринецької РДА та ФОП ОСОБА_1 та зареєстрований у Бобринецькому районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 17.10.2006 за № 2.

Пунктом 8 Договору передбачено, що договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Право оренди на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 зареєстровано за ФОП ОСОБА_1 строком дії - 17.10.2016, що підтверджено Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 27-28).

Таким чином сторонами погоджено строк дії Договору до 17.10.2016.

З матеріалів справи слідує, що Бобринецька РДА звернулась до ФОП ОСОБА_1 з листом № 01-38/140/1 від 12.03.2017, яким останньому було запропоновано внести зміни до договору оренди, а саме змінити термін дії договору оренди не менше ніж 7 років та з орендною ставкою не менше як 8% від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 14).

15.04.2016 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення Договору оренди землі від 12.09.2006. У вказаному листі позивачем повідомлено про те, що за умови отримання позитивного рішення про поновлення умов договору, він не заперечує щодо внесення до договору оренди землі змін в частині збільшення розміру орендної ставки до 8% від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 15). За змістом вказаного листа, до нього додано проект додаткової угоди.

За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 17.06.2016 №22-11-0.31-6536/0-5788/0/6-16, в якому викладено зміст частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі"; повідомлено, що останнє не заперечує проти внесення змін до договору оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік та запропоновано ФОП ОСОБА_1 висловити позицію щодо погодження чи заперечення щодо встановлення вищевказаного розміру орендної плати (а.с. 20).

На вказаний лист ФОП ОСОБА_1 надіслав лист-повідомлення від 14.09.2016 про поновлення Договору оренди землі від 12.09.2006, зареєстрованого 17.10.2006 за № 2, загальною площею 5,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років (а.с. 21)

За змістом вказаного листа позивач надав Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області наступні документи: копію паспорту, копію ідентифікаційного номера; копію договору оренди; проект додаткової угоди; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, матеріали, що підтверджують належне виконання обов'язків за договором оренди.

За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 15.11.2016 № Ф-15928/0-10226/0/6-16, у відповідності до якого Головне управління не вбачає правових підстав для задоволення листа-повідомлення позивача, оскільки проектом додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 12.09.2006 передбачено доповнення до розділу "Умови передачі в заставу та внесення до статутного фонду права оренди" пункт 44, що суперечить договору оренди (а.с. 32).

26.12.2016 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом з проханням розглянути проект додаткової угоди з урахуванням вимог відповідача (а.с. 23). До вказаної заяви додано додаткову угоду.

За результатами розгляду вказаного листа Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 06.02.2017 за № С-23110/0-1143/0/6-17, у відповідності до якого посилаючись на статтю 33 Закону України "Про оренду землі", Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з причин відсутності факту належного продовження використання земельної ділянки та неподання заяви про укладення додаткової угоди у місячний строк та направило акти приймання - передачі земельної ділянки для підписання та повернення земельної ділянки (а.с. 24-25).

16.02.2017 представником позивача на адресу відповідача направлено заперечення на лист - повідомлення разом із додатковою угодою про поновлення договору оренди землі.

Однак, як вказує позивач відповідачем відповіді на вказане заперечення надано не було.

Позивачем також повідомлено, що як вбачається з довідки № 243 від 05.05.2017, виданою Веселівською сільською радою, після закінчення терміну дії спірного договору оренди (з 17.10.2016) позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою, орендна плата позивачем сплачується своєчасно та у повному обсязі; заборгованість по орендній платі відсутня.

Враховуючи фактичні обставини справи, підстави та предмет позову спір між сторонами виник, у зв'язку із реалізацією позивачем права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди з підстав поновлення договору оренди на той же строк та на тих самих умовах, відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Звертаючись з даним позовом позивач посилається на те, що він після закінчення строку договору оренди землі продовжує користуватися земельною ділянкою, а тому в силу положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, проте відповідач неправомірно відмовив позивачу в поновленні вищевказаного договору оренди землі та безпідставно ухиляється від укладення додаткової угоди до вказаного договору про його поновлення.

У зв'язку з наведеним позивач звернувся до господарського суду та просить визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 12.09.2006 (державна реєстрація № 2 від 17.10.2006) загальною площею 5,6400 га, кадастровий номер НОМЕР_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Веселівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 відповідно до додаткової угоди до договору оренди землі від 12.09.2006, наданої позивачем.

При вирішенні спору у даній справі, господарський суд враховує, зокрема, положення частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України, згідно якої відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" (надалі - Закон) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Відповідно до статті 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно статтею 33 Закону передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

За змістом статті 33 Закону, чинної на час виникнення спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку (частина 9). З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення (частина 10). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 11). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12).

Таким чином, частина 1 статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а частина 6 - підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

При цьому, переважне право орендарів на поновлення договору оренди поширюється на випадки, коли земля знову передається в оренду.

Як слідує з поданого позову, матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив частину 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

При цьому, згідно позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі № 6-2027цс15, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендар має повідомити орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк до закінчення строку дії договору в установлений строк і до такого листа-повідомлення додати проект додаткової угоди.

У справі, що розглядається, встановлено, що ФОП ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 14.09.2016 (майже за місяць) із заявою, в якій просив визнати поновленим Договір оренди землі зі змінами, які викладено в проекті додаткової угоди щодо розміру орендної плати з 2% від грошової оцінки земель на 8%. Крім того, у вказаному проекті угоди про внесення змін до Договору, позивач вніс доповнення до розділу "Умови передачі в заставу та внесення до статутного фонду права оренди" у вигляді нового пункту 44.

Виходячи з наведеного змісту заяви та проекту додаткової угоди, господарський суд дійшов висновку, що вказане звернення є пропозицією Орендаря змінити умови діючого договору та не є повідомленням орендаря згідно статті 33 Закону України "Про оренду землі".

На зазначену вище пропозицію позивача змінити умови Договору, в листі від 15.11.2016 № Ф-15928/0-10226/0/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило ФОП ОСОБА_1, що не має підстав для задоволення листа - повідомлення (а.с.22).

На вказаний лист позивач подав Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, зокрема, в зміненій редакції проект угоди про внесення змін до Договору листом від 26.12.2016 (а.с. 23).

Листом від 06.02.2017 за № С-23110/0-1143/0/6-17, у відповідності до якого посилаючись на статтю 33 Закону України "Про оренду землі", Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомив про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з причин відсутності факту належного продовження використання земельної ділянки та неподання заяви про укладення додаткової угоди у місячний строк та направило акти приймання - передачі земельної ділянки для підписання та повернення земельної ділянки (а.с. 24-25).

При цьому, ФОП ОСОБА_1 по закінченню строку дії Договору (17.10.2016) продовжив користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату. Згідно довідки Веселівської сільської ради № 243 від 05.05.2017 істотні умови Договору оренди виконувалися належним чином та в повному обсязі, порушень умов Договору не було, заборгованість по сплаті орендної плати відсутня.

Як передбачено в частині 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір є поновленим якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і відсутні протягом місяця після закінчення строку договору заперечення орендодавця. При цьому, за наведеною нормою договір може бути поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. В силу приписів частин 7-9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у місячний строк обов'язково має бути укладена додаткова угода, яка засвідчує юридичний факт поновлення договору.

Разом з цим, як встановлено вище, позивач не звертався до відповідача з пропозицією поновити Договір на той самий строк та на тих самих умовах і така додаткова угода в місячний строк після закінчення строку дії Договору укладена не була.

Згідно заяви від 14.09.2016 з проектом додаткової угоди позивач просив внести зміни до Договору щодо розміру орендної плати та вказана заява за своїм змістом не оцінюється судом як повідомлення орендаря в порядку статті 33 Закону України "Про оренду землі". Лист-повідомлення від 26.12.2015 направлено відповідачу з порушенням строку повідомлення, встановленого пункту 8 Договору, та доданий до листа проект додаткової угоди також стосується внесення змін до договору щодо розміру орендної плати та доповнення до розділу "Умови передачі в заставу та внесення до статутного фонду права оренди".

Частиною 4 статті 33 Закону передбачено можливість при поновленні договору оренди землі змінити умови договору, але лише за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов Договору в частині, зокрема, розміру орендної плати.

Позивач не надав також господарському суду доказів на підтвердження того, що він звертався до відповідача з листом - повідомленням про поновлення Договору на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені Договором після спливу терміну дії договору.

Запропонована позивачем редакція додаткової угоди до договору оренди землі передбачає поновлення договірних правовідносин не на тих самих умовах, на яких був укладений Договір, тобто позивачем запропоновано змінити умови договору оренди землі, а не укласти угоду за наслідками поновлення договору оренди на той самий строк та на тих самих умовах.

Згідно із статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору оренди землі, в тому числі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі необхідності приведення його умов у відповідність до законодавчих вимог, зокрема в разі зміни нормативної грошової оцінки землі.

Господарським судом враховується також те, що відповідач листом - повідомленням від 15.11.2016 за № Ф-15928/0-10226/0/6-16, тобто в місячний термін після закінчення строку Договору повідомив орендаря про заперечення у його поновленні.

З огляду на те, що позивачем не доведено того що він звертався до відповідача з проектом додаткової угоди про поновлення Договору на тих самих умовах на той самий строк; а також позивачем в місячний термін після закінчення строку Договору отримано письмове повідомлення орендодавця про відмову у його поновленні, у господарського суду відсутні підстави для визнання укладеною додаткової угоди на підставі частини 6 статті 33 Закону в редакції, яка викладена в позовній заяві.

У справі, яка розглядається, встановлено, що позивач у відповідності до вимог чинного законодавства не вчинив всіх необхідних дій для реалізації свого права на поновлення договору оренди землі, а відтак факт позбавлення його права набути майно з підстав вчинення порушень зі сторони державного органу відсутній.

На підставі викладеного позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 про визнання поновленим на 10 років Договір оренди землі згідно наданої додаткової угоди про поновлення договору на умовах в редакції позивача, які не відповідають тим же самим умовам і такому ж строку, що передбачений у договорі, задоволенню не підлягають.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 26.05.2017.

Суддя Є. М. Наливайко