ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"24" травня 2017 р. Справа № 903/344/17

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії

до відповідача: Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

-Володимир-Волинське Управління державної казначейської служби України Волинської області

про стягнення 84 241,11грн.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1-дов. від 12.12.2016р. №928

від відповідача: н/з

від третьої особи: ОСОБА_2-дов.№01-05/1570 від 15.05.2017р.

Суть спору: Позивач Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії звернувся до господарського суду з позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації, в якому просить стягнути з відповідача 84 241,11грн. відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення за 2016 рік.

В обґрунтування заявленої вимоги посилається на обігові відомості нарахувань по категоріям осіб, електронні розрахунки заборгованості за 2016р., розрахунки форми 2-пільга за 2016р., електронні витяги актів звірки форма 3-пільга.

Ухвалою суду від 21.04.2017р. порушено провадження у справі, справу призначено до розгляду на 24.05.2017р. на 12:00год.

Залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Володимир-Волинське Управління державної казначейської служби України Волинської області.

Зобов'язано сторін представити суду: позивача- направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками; докази надіслання надати суду; оригінали, долучених до позову доказів; докази проплати; копію статуту; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; докази проплати; копію Положення; третю особу-письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

15.05.2017 року через відділ документального забезпечення та контрою до суду від відповідача надійшли письмові заперечення №1259/4/2-17 від 12.05.2017р. (вх.№01-54/4514/17), в яких він проти позову заперечив, вказавши, що між управлінням та ПАТ "Укртелеком" тривали договірні відносини щодо компенсації пільг за надані телекомунікаційні послуги до 31.12.2015р. Однак, згідно п. 6.1. договору №29/15-29 від 02.01.2015р. термін дії їх закінчився 31.12.2015р. Умовами вказаного договору не передбачено жодних випадків щодо його пролонгації на наступний рік. У зв'язку із цим договірні відносини між управлінням та ПАТ "Укртелеком" були припинені з 01.01.2016р. Заборгованість за вказаним договором у відповідача перед позивачем станом на 10.05.2017 року відсутняю

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 48 Бюджетного кодексу України передбачає, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі виключно в межах асигнувань, встановлених кошторисами. Взяття розпорядником бюджетних коштів зобов'язань без відповідних бюджетних призначень є перевищенням повноважень.

Оскільки, у бюджеті Володимир-Волинського району не передбачені видатки на фінансування інших пільг (зокрема й послуг зв'язку) та Законом України "Про Державний бюджет на 2016 рік" та ст.102 Бюджетного кодексу України не передбачена можливість фінансування інших пільг з державного бюджету тому, управління не мало законних підстав вступати в договірні відносини та не зобов'язувалось відшкодовувати пільги за телекомунікаційні послуги, про що позивачу було заздалегідь відомо із листів, направлених Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації на адресу ПАТ "Укртелеком" разом із повернутими та не підписаними розрахунками і актами звіряння.

Отже, на підставі вище викладеного, управління проти заявлених позовних вимог заперечує в повному обсязі та зазначає, що бюджетні зобов'язання перед ПАТ "Укртелеком" за 2014-2015 рік відповідно до бюджетних призначень були виконані в повному обсязі в сумах, передбачених кошторисом. Що ж до відшкодування заборгованості за телекомунікаційні послуги пільговим категоріями громадян за 2016 рік, то це є наможливим, у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань та договірних відносин між управлінням та ПАТ "Укртелеком" . Таким чином, оскільки заборгованість за 2016 рік виникла не з вини відповідача, як розпорядника бюджетних коштів, а у зв'язку із наданням знижки на користування телекомунікаційними послугами позивачем за власною ініціативою просив в задоволенні позову відмовити та розглядати справу за відсутності його представника.

Долучив до матеріалів справи копії розпорядження №306 від 15.08.2016р., положення про Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації, листа №506/4/2-17 від 13.02.2017р. та договору №29/15-29 від 03.01.2015р.

Представник позивача в судовому засіданні 24.05.2017р. позовні вимоги підтримав та просив суд задоволити останні в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Звернувся до суду з заявою №03-08-01-32/17 від 24.05.2017р. (вх.№01-54/4892/17 від 24.05.2017р.), в якій просив суд долучити до матеріалів справи копії акту звіряння розрахунків станом на 01.04.2017р., листів №152-13-32/17-03 від 12.05.2017р., №15/05-62 від 03.02.2016р., №506/4/2-17 від 13.02.2017р., №82-13-50/17-03 від 04.03.2017р., №993/4/2-17 від 03.04.2017р., та статуту ПАТ "Укртелеком" (нова редакція), який затверджено загальними зборами акціонерів ПАТ "Укртелеком" протоколом №16 від 27.04.2016р.

Відповідач в судове засідання 24.05.2017р. не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №574 від 10.05.2017р.

Представник третьої особи в судовому засіданні 24.05.2017р. та у поясненнях №05-12/22-818 від 17.05.2017р. (вх.№01-54/4726/17 від 19.05.2017р.) вказав, що відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України та Положення про Володимир-Волинське Управління державної казначейської служби України Волинської області, затвердженого Наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011р. №108, основним завданням управління Казначейства є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Органи казначейства здійснюють розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів.

Станом на 01 січня 2017 року по Управлінню соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації () по КПКВК 1513034 "Надання пільг окремим категоріям громадян з оплати послуг зв'язку", КЕКВ 2730 зареєстрована заборгованість в сумі 16 193,10 грн., в т.ч. заборгованість перед Волинською філією ПАТ "Укртелеком" в сумі 16 155,98грн. Зазначена заборгованість виникла у зв'язку з недоотриманням у 2015 році коштів субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг, крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного та скрапленого газу на побутові потреби, твердого та пічного побутового палива, послуг тепло-водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот на компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, що була передбачена пунктом 5 статті 102 Бюджетного кодексу України.

Дану заборгованість було погашено відповідачем 24.04.2017р.

Відповідно до даних звітності станом на 1 травня 2017 року по даній установі відсутня прострочена кредиторська заборгованість по КПКВК 1513034, КЕКВ 2730.

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на неявку відповідача в судове засідання та необхідність витребування додаткових доказів по справі, керуючись ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст. 77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 13.06.2017р . на 11:00год.

2. Зобов'язати сторін представити суду:

2.1. Позивача: додаткові письмові пояснення по суті позовних вимог з врахуванням відзиву відповідача; пояснення та докази щодо укладення договору та направлення вимог.

2.2. Відповідача: додаткові пояснення по справі; Положення про управління; довідку з ЄДР.

2.3. Третю особу: додаткові пояснення по справі.

Сторонам та третій особі надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання повноважного представника відповідача спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С. В. Бондарєв