КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2017 р. Справа№ 925/1222/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко А.І.

суддів: Майданевича А.Г.

Отрюха Б.В.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Винник О.О. - прокурор відділу;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_3 - представник; ОСОБА_4 - особисто;

від третьої особи-1: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

на рішення

Господарського суду Черкаської області

від 05.12.2016р.

у справі № 925/1222/16 ( суддя Єфіменко В.В.)

за позовом Керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шабастівської сільської ради

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Керівник Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шабастівської сільської ради звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про внесення змін до договору

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 05.12.2016 позов задоволено, внесено до укладеного між Шабастівською сільською радою та ПП ОСОБА_4 договору оренди водойми від 16.02.2006, зареєстрованого у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 16.02.2006 за №03 зміни, виклавши пункти 5, 9 договору у такій редакції:

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області становить 3079789 грн. 70 коп.";

" 9. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою

встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 92393 грн. 69 коп.".

Стягнуто 1378,00 грн. витрат по сплаті судового збору з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на користь прокуратури Черкаської області.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та на невідповідністю висновків, викладених у рішенні, обставинам справи.

В обгрунтуваня апеляційної скарги скаржник звертає увагу суду на те, що між сторонами виникли господарські зобовязання на підставі укладеного 16.02.2006 року договору на право тимчасового користування ставком на умовах оренди.

Скаржник звертає увагу суду на те, що рішення Шабастівської сільської ради 30-9/УІ від 14.07.2015 офіційно не було оприлюднено.

Скаржник зазначає, що відповідно до технічної документації нормативно-грошової оцінки земель села Шабастівка та селища Вільна Шабастівської сільської ради, на які спирається позивач, об'єкт оренди, ставок, знаходиться в 13 кварталі 2 оціночного району. На 46 сторінці технічної документації із нормативно грошової оцінки земель села Шабастівка видно, вартість одного квадратного метра земельної ділянки становить 10,43 грн., а не 14,95 як зазначено в довідці відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області. Відповідно нормативно-грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 20,6006 кв.м. становить 2148642,58 грн., а тому орендна плата при законодавчо встановленому розмірі має становити 64459,27грн., а не 92393,69 коп.

На думку апелянта, два поданих докази суперечать один одному з чого не можна зробити остаточний висновок щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та внести зміни в договір оренди водойми, укладений між Шабастівською сільською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_4 від 16.02.2006 року.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2017р. порушено апеляційне провадження у справі №925/1222/16 в складі колегії суддів Тищенко А.І. - головуючого судді та суддів Отрюха Б.В., Михальської Ю.Б, справу призначено до розгляду на 23.03.2017 рік та викликано повноважних представників сторін в судове засідання.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2017 року розгляд справи №925/1222/16 відкладено на 18.04.2017 та залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Відділ Держгеокадастру у Монастирищенському районні Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Розпорядженням №09-53/1538/17 від 18.04.2017 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи, у зв'язку з перебуванням судді Михальської Ю.Б., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) у відпустці.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни колегії суддів від 18.04.2017 справу передано на розгляд колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі колегії суддів Тищенко А.І. - головуючого судді та суддів Отрюха Б.В., Майданевича А.Г.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 року апеляційну скаргу прийнято до провадження у складі колегії суддів Тищенко А.І. - головуючого судді, суддів Отрюха Б.В., Майданевича А.Г.

Розгляд справи відкладався на підставіст. 77 ГПК України.

18.05.2017 року в судове засідання представники позивача та третьої особи не з'явились про час і місце розгляду справи повідомлені належним.

Як вбачається з відмітки про відправку, яка міститься на звороті останньої сторінки оригіналу ухвали Київського апеляційного господарського суду від 18.05.2017р., якою розгляд справи було призначено на 18.05.2017р., копії вказаного процесуального документу було відправлено учасникам судового процесу у даній справі - 24.04.2017р.

Таким чином, учасники судового процесу про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Явка представників учасників судового процесу не визнавалася обов'язковою.

Від в.о. начальника Відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника та надано письмові пояснення щодо нормативної оцінки земель населених пунктів.

Відповідно до п. 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікована Україною 17.07.1997р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Відповідно до ч.3 ст.22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Вислухавши думку представників прокуратури та відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представників позивача та третьої особи, оскільки вони не скористалися своїми правами, передбаченими статтею 22 ГПК України, та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 ГПК України) є правом, а не обов'язком сторони.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи у повному обсязі, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вислухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, колегія встановила наступне.

16.02.2006 між Шабастівською сільською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_4 був укладений договір оренди водойми.

Відповідно до умов договору орендодавець Шабастівська сільська рада надає, а орендар Приватний підприємець ОСОБА_4 приймає у строкове (на 49 років) платне користування водойму загальною площею 20,6006 га, яка знаходиться на території с.Шабастівка.

Водойму відповідач прийняв за Актом прийому-передачі від 16.02.2006 (а.с.20).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 175 грн. за 1 га. Річна орендна плата становить 3605 грн. 11 коп.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 20,6006 га, яка розташована в адміністративних межах Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської власті та перебуває в оренді ОСОБА_4 становить 3079789 грн. 70 коп..

Відомості щодо нормативної грошової оцінки об'єкта оренди (водойми) у договорі оренди водойми відсутні .

Пунктом 13 договору визначено підстави перегляду розміру орендної плати.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі, що зазначені акти законодавства не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який мас бути значений у договорі оренди, а орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється у договорі.

Згідно із ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні "…орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності".

Верховний Суд України у своїй постанові від 20.11.2012 № 3-53гс12 вказав, що встановлення ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.04.2014, внесено зміни до Податкового Кодексу України та, зокрема, до ст. 288 цього Кодексу, згідно з якою розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

На момент звернення до суду прокурором встановлено, що відповідач сплачує річну орендну плату за договором оренди водойми у розмірі 3605,11 грн., що з розрахунку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить лише 0,1 %.

Згідно з вищевказаними нормами законодавства орендар повинен сплачувати орендну плату у розмірі не менше 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 3079789,70 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 92393,69 грн.

Згідно з договором оренди водойми та актом приймання-передачі від 16.02.2016 відповідачу передано у строкове платне користування водойму загальною площею 20,6006 га, що знаходиться на території с.Шабастівка.

Відповідно до п.9, п.10, п.13 договору оренди водойми орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 175 грн./га, 175,00*20,6006 = 3605,11 грн. за рік; обчислення розміру орендної плати за водойму здійснюється з урахуванням індексів інфляції; розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором оренди водойми, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої водойми не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з довідкою відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 3079789,70 грн.

Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI "Про ставки орендної плати земельних ділянок в межах населених пунктів на 2016 рік" визначено плату за оренду водойм у межах населених пунктів у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель сіл Шабастівка і Вільни та встановлено, що при нарахуванні орендної плати застосовується коефіцієнт індексації на 2016 рік (а.с.45).

Сільський голова с.Шабастівка листом від 17.02.2016 №24 звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4.з пропозицією внести відповідні зміни до укладеного Договору оренди водойми шляхом укладання відповідної угоди, у відповідь на який ОСОБА_4 листами від 14.03.2016, від 08.04.2016 повідомив, що п.13 Договору оренди водойми визначено вичерпний перелік умов для перегляду та зміни орендної плати, що підстави для внесення змін до Договору оренди водойми відсутні, оскільки змінився лише коефіцієнт індексації, а не розмір орендної плати, що при поданні ним податкової декларації, йому було враховано 3% орендної плати.

Листом від 24.05.2016 №103 Шабастівська сільська рада вдруге звернулася до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 з пропозицією внести зміни до Договору оренди водойми, надала відповідний розрахунок орендної плати, на яку ОСОБА_4 просив надати для вивчення нормативну грошову оцінку земель с.Шабастявка та рішення Шабастівської сільської ради від 14.07.2015 №30-9/VI (лист від 28.05.2016).

Вказані обставини та розмір боргу підтверджуються наявними у справі матеріалами, а саме: договором оренди водойми, Актом приймання-передачі об'єкта оренди, довідкою відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 ,технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель села Шабастівка та селища Вільна Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI, адресованими Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 листами Шабастівської сільської ради від 17.02.2016 №24, від 24.05.2016 №103 , відповідями фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 від 14.03.2016, від 08.04.2016, від 28.05.2016 на звернення позивача про внесення змін до Договору оренди водойми, довідкою виконкому Шабастівської сільської ради від 21.11.2016 №766.

Загальні умови укладання господарських договорів закріплені у ст.179 Господарського кодексу України.

Відносини щодо оренди землі регулюються, зокрема Законом України "Про оренду землі", згідно з ч.1 ст.15, ст.21 якого однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату; оренда плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п.14.1.125 ст.14, ст.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст.ст.632, 651 ч.1 ст.652 Цивільного кодексу України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Згідно із ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Водойма, що є предметом спірного договору, є об'єктом права власності територіальної громади с.Шабастівка.

Умовами договору оренди водойми передбачено, що орендар сплачує орендну плату у грошовій формі у розмірі 175 грн./га, 175,00*20,6006 = 3605,11 грн. за рік. Обчислення розміру орендної плати за водойму здійснюється з урахуванням індексів інфляції. При цьому п.5 договору оренди водойми не містить відомостей щодо нормативної грошової оцінки водойми. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки згідно з довідкою Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 становить 3079789,70 грн.

Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI визначено плату за оренду водойм у межах населених пунктів у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель сіл Шабастівка і Вільни та встановлено, що при нарахуванні орендної плати застосовується коефіцієнт індексації на 2016 рік.

Враховуючи вищеперелічене, орендар має сплачувати орендну плату у розмірі не менше 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 3079789,70 грн., тому мінімальний розмір орендної плати має становити 92393,69 грн., в той час як згідно з договором оренди водойми орендна плата складає 3605,11 грн. на рік, що з розрахунку від нормативної грошової оцінки орендованої мельної ділянки становить лише 0,1 %.

Стосовно доводів викладених в апеляційній скарзі слід зазначити наступне, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель села Шабастівка та селища Вільна Монастирищенського району Черкаської області, згідно якої вартість одного квадратного метра земельної ділянки становить 10,43 грн., була розроблена у 2014 році ДП «Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою». Вказана документація пройшла державну експертизу, що підтверджується висновком «Державної експертизи землевпорядної документації» від 23.12.2014 № 1088, проведеної Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області.

Довідка відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області, відповідно до якої вартість одного квадратного метра земельної ділянки становить 14,95 грн., видана 29.08.2016 та враховує коефіцієнт індексації, який становить 1,433 на 2016 рік для земель несільськогосподарського призначення.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та регламенту Шабастівської сільської ради, затвердженого рішенням сесії сільської ради VII скликання № 1-10 від 12.12.2015 року всі рішення, проекти рішень, нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії сільської ради, оприлюднюються в інформаційному віснику сільської ради, який знаходиться в приміщенні сільської ради і кожний громадянин має вільний доступ до вказаного вісника та може ознайомитись з ним.

Колегія не приймає до уваги доводи апелянта щодо неможливості визначення нормативно - грошової оцінки земельної ділянки, оскільки існує розбіжність у технічній документації нормативно-грошової оцінки земель села Шабастівка та селища Вільна Шабастівської сільської ради зазначено, що вартість одного квадратного метра земельної ділянки становить 10,43 грн., а в довідці відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області 14,95 грн.

Як вбачається з наданих письмових пояснень Відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 20,6006 га у 2016 складає 14,95 грн./кВ.м та розрахована відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному та повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки вони спростовуються матеріалами справи.

Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду Черкаської області обґрунтоване, відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже підстав для його скасування не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 рішення Господарського суду Черкаської області від 05.12.2016р. у справі № 925/1222/16 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 05.12.2016р. у справі № 925/1222/16 залишити без змін.

Матеріали справи № 925/1222/16 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя А.І. Тищенко

Судді А.Г. Майданевич

Б.В. Отрюх