ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" травня 2017 р.Справа № 924/322/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури м.Старокостянтинів Хмельницької області в інтересах держави

до 1. Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Білогір'я Хмельницької області

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Поділля" с. Шекеринці Ізяславського району Хмельницької області

про визнання недійсним розпорядження Білогірської районної державної адміністрації №16/2015-р від 26.01.2015р., визнання недійсними договорів оренди №1/2015, №2/2015, №3/2015, №4/2015, №5/2015 та №6/2015 від 26.01.2015р.

Представники сторін:

прокуратури: ОСОБА_1Є - прокурор відділу згідно посвідчення №035772 від 21.09.2015р.,

відповідача 1: не з'явився,

відповідача 2: ОСОБА_2 - представник згідно довіреності № 4 від 27.01.2016р.

Суть спору: заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду із позовом про визнання недійсним розпорядження Білогірської районної державної адміністрації №16/2015-р від 26.01.2015р., а також визнання недійсними договорів оренди №1/2015, №2/2015, №3/2015, №4/2015, №5/2015 та №6/2015 від 26.01.2015р., укладених між Білогірською районною державною адміністрацією та ТОВ "Нива Поділля". В обґрунтування позовних вимог вказує, що розпорядженням першого заступника голови Білогірської РДА №14/2015-р від 23.01.2015р. надано дозвіл ТОВ "Нива Поділля" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, що посвідчує право користування на умовах оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із невитребуваних земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною орієнтовною площею 260 га ріллі, на території Йосипівської сільської ради. У подальшому розпорядженням першого заступника голови Білогірської РДА №16/2015-р від 26.01.2015р. затверджено технічну документацію із землеустрою та передано в оренду ТОВ "Нива Поділля" невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Йосипівської сільської ради за межами населених пунктів, загальною площею 253,5503га. На підставі вказаного розпорядження між Білогірською РДА та ТОВ "Нива Поділля" 26.01.2015р. укладено договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №1/2015, №2/2015, №3/2015, №4/2015, №5/2015 та №6/2015. Прокурор вказує, що згідно із інформацією Білогірської РДА розподіл земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) не проводився, власники паїв, їх спадкоємці про проведення такого розподілу земельних ділянок не повідомлялись. Таким чином, райдержадміністрація перевищила повноваження при наданні цієї земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду, оскільки положення ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" у даному випадку не підлягали застосуванню. Тому прокурор звернувся із даним позовом до суду.

Прокурор в судовому засіданні підтримує позов, вважаючи позовні вимоги правомірними та обґрунтованими.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, до суду надіслав доповнення до відзиву, згідно якого вказує, що відповідно до акту на право колективної власності бувша СС "Полісся" одержало в колективну власність 1319,9 га, у т.ч. с/г угідь 1192,6, з них ріллі 774,8 га, б/насаджень 21,5 га, сіножатей 338,3 га, пасовищ 58,0 га. Кількість громадян, які мали право на земельну частку (пай) - 421, з них набули право - 397. Станом на 01.05.2017р. залишилося у відділі 24 неодержаних земельних сертифікатів, земельних сертифікатів, не замінених на державні акти та свідоцтва - 78. Зі всіх земель, що були передані в колективну власність, не розпайовано 210 га земель. Крім того, вказує, що із земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ "Нива Поділля" в період з 26.01.2015р. було витребувано громадянами 22 земельні частки (паї). За період з прийняття рішення про передачу земель в колективну власність та станом на 01.05.2017р. рішення про вилучення земель з колективної власності для ведення товарного с/г виробництва не приймалося, зміна цільового використання даних земель не проводилася. Також надіслав додаткові докази по справі.

У поданому раніше відзиві на позов відповідач 1 просить розглянути справу без участі представника адміністрації. Також вказує, що спірна земельна ділянка, яка перебувала у колективній власності спілки селян "Полісся" членів сільськогосподарського підприємства, на даний час нерозподілена між власниками земельних часток (паїв), а тому Білогірська районна державна адміністрація діяла в межах та у спосіб визначений законом. Таким чином, земельна ділянка, яка перебуває у колективній власності та не була розпайована між членами, відноситься до невитребуваних (нерозподілених) земель колишнього сільськогосподарського підприємства. Враховуючи вищевикладене просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказує, що позивачем не наведено підтвердження в чому саме полягає порушення інтересів держави. Доводи прокурора про те, що спірні земельні ділянки не є нерозподіленими (невитребуваними) з тих підстав, що вони відносяться до земель спільної власності спілки селян "Полісся" є недоведеними, тому що позивачем не надано доказів існування на дату прийняття розпорядження Білогірської РДА і на даний час вказаної спілки. Зазначає, що розпаювання земель по Йосипівській сільській раді відбувалося з 1996 року, отже, державний акт на право колективної власності на землю від 30.10.1993р. втратив свою дію, а спілка селян співвласників бувшого КСП була створена вже після 1996 року. Крім того, в матеріалах справи відсутній проект розпаювання землі, а враховуючи порядок розпаювання, нерозпайована земля мала б залишатись одним масивом, однак, укладено 6 договорів оренди окремих земельних ділянок. Виходячи з викладеного вказує на відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, 22.05.2017р. до суду надійшов лист Йосиповецької сільської ради, згідно якого повідомлено, що матеріали із додатками щодо розпаювання земель колишньої спілки "Полісся", в тому числі із картографічними матеріалами розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся", схематичними картографічними зображеннями земельних ділянок, загальною площею 253,5503га, кадастрові номера яких :06:002:1005, :04:001:0101, :04:003:0163, :04:003:0164, :04:003:0001, 680384000:04:001:0100 по відношенню до розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся" в сільській раді відсутні.

Також 23.05.2017р. до суду надійшов лист Відділу у Білогірському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому вказано, що станом на 15.05.2017р. відповідно до державного акту на право колективної власності на землю бувшої спілки селян "Полісся" кількість громадян, які мали право на земельну частку (пай) - 421, з них набули право - 397. Станом на 01.05.2017р. залишились у відділі 24 неодержаних земельних сертифікатів. Земельних сертифікатів не замінених на державні акти та свідоцтва - 78. З усіх земель, що були передані в колективну власність не розпайовано 210 га земель, у т.ч. ріллі 131,2 га, сіножаті 36,3 га, садів 21,5 га, інші землі 21 га (господарські двори, лісосмуги, польові дороги та інше). Із земельних ділянок в період з 26.01.2015р. було витребувано громадянами 22 земельні частки (паї) на площі 135,9 га. Крім того, відділом Держгеокадастру надіслано до суду додаткові докази по справі.

Разом з тим, у вищевказаному листі повідомлено, що у зв'язку з великим об'ємом затребуваної інформації та відсутністю фінансування неможливо надати усі вказані судом документи.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на необхідність дослідження документів, що витребовувались згідно ухвали суду від 04.05.2017р., для повного, об'єктивного та всебічного встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне зобов`язати Відділ у Білогірському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надати суду для огляду в судовому засіданні, яке відбудеться 08.06.2017р., оригінали матеріалів щодо розпаювання земель колишньої спілки селян "Полісся" на території Йосиповецької сільської ради із додатками, в тому числі із картографічними матеріалами розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся", а також надати схематичне картографічне зображення земельних ділянок, загальною площею 253,5503га, кадастрові номера яких :06:002:1005, :04:001:0101, :04:003:0163, :04:003:0164, :04:003:0001, 680384000:04:001:0100 по відношенню до розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся". У разі неможливості забезпечення надання вищевказаних матеріалів представником Відділу у Білогірському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, уповноважити Старокостянтиніську місцеву прокуратуру на отримання вказаних оригіналів документів для подальшого скерування їх до господарського суду Хмельницької області.

Крім того, прокурор в судовому засіданні подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Керуючись статтею 69 ГПК України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора, продовжити строк розгляду спору на 15 днів до 21 червня 2017р. включно.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, а також необхідність повторного витребування доказів по справі, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 38, 69, п. 2 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Строк розгляду спору по справі №924/322/17 продовжити на п'ятнадцять днів до 21 червня 2017р. включно.

Розгляд справи відкласти на 10:00год. "08" червня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 313.

Зобов`язати Відділ у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати суду для огляду в судовому засіданні, яке відбудеться 08.06.2017р., оригінали матеріалів щодо розпаювання земель колишньої спілки селян "Полісся" на території Йосиповецької сільської ради із додатками, в тому числі із картографічними матеріалами розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся", а також надати схематичне картографічне зображення земельних ділянок, загальною площею 253,5503га, кадастрові номера яких :06:002:1005, :04:001:0101, :04:003:0163, :04:003:0164, :04:003:0001, 680384000:04:001:0100 по відношенню до розпайованих земель колишньої спілки селян "Полісся". У разі неможливості забезпечення надання вищевказаних матеріалів представником Відділу у Білогірському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, уповноважити Старокостянтиніську місцеву прокуратуру на отримання вказаних оригіналів документів для подальшого скерування їх до господарського суду Хмельницької області.

Викликати в судове засідання повноважних представників відповідачів (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - Старокостянтинівській місцевій прокуратурі (м.Старокостянтинів, вул. К. Острозького, 41) - надіслати рекомендованим листом,

3 - прокуратурі Хмельницької області (м.Хмельницький, провул. Військоматський, 3)

4- відповідачу 1 (Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46) - надіслати рекомендованим листом,

5- відповідачу 2 (Хмельницька обл., Ізяславський р-н, с. Шекеринці, вул. Радянська,5)

6- Відділ Держгеокадастру у Білогірському районі (Хмельницька обл., смт.Білогір'я, вул. Шевченка,46) - надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.