ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2017 р. Справа № 925/190/17

За позовом фермерського господарства "Водянські сади"

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про визнання додаткової угоди укладеною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 10.02.2017;

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 13.02.2017;

від третьої особи: не зявилися.

У лютому 2017 року фермерське господарство "Водянські сади" звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 21 серпня 2007 року, зареєстрованого у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2007 за №99, в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про внесення змін до договору оренди землі від 21 серпня 2007 року,

зареєстрованого у Шполянському районному відділі Черкаської

регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2007 за №99.

м. Черкаси

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, та Орендар: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Преамбулу (вступну частину) договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2007 в частині орендаря викласти в наступній редакції: "та орендар - Фермерське господарство "Водянські сади", , в особі голови ОСОБА_1, що діє на підставі Статуту з другого".

2. Інші умови договору зберігають чинність.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною вищевказаного договору, складена у двох примірниках, по одному примірнику для кожної із сторін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, юридична адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, .

Орендар: Фермерське господарство "Водянські сади", юридична адреса: 20641, с. Водяне, Шполянський район, Черкаська область, .".

У позові позивач також заявив клопотання про залучення до участі у справі фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача і просив стягнути з відповідача на користь позивача витрати на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 після укладення ним як орендарем з орендодавцем - Шполянською районною державною адміністрацією договору оренди землі від 21.08.2007 і реєстрації цього договору у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2007 за №99, cтворив на базі орендованих земельних ділянок фермерське господарство "Водянські сади", яке у свою чергу й звернулося до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, як до територіального органу виконавчої влади, наділеного повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб, з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 21.08.2007 в частині заміни орендаря - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на фактичного користувача орендованими за цим договором земельними ділянками - фермерське господарство "Водянські сади". Проте відповідач листом від 23.12.2016 №17271/2-16 відмовив позивачу у внесенні запропонованих ним змін до договору оренди землі від 21.08.2007 через відсутність рішення відповідача про надання в оренду земельних ділянок фермерському господарству "Водянські сади" і невідповідність цього договору вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" щодо істотних умов договору оренди землі які стосуються обєкта оренди. Позивач вважає відмову відповідача від внесення змін до договору оренди землі від 21.08.2007 незаконною та такою, що порушує права позивача на користування земельними ділянками, на основі яких він був створений.

Ухвалою від 22.02.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву фермерського господарства "Водянські сади" до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 і призначив справу до розгляду в судовому засіданні на 10 год. 30 хв. 14.03.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 14.03.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 10 год. 30 хв. 04.04.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому у поданому ним 04.04.2017 до господарського суду відзиві на позов, що приведені позивачем в обґрунтування позву доводи не відповідають вимогам Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" через те, що: позивач не є стороною договору оренди землі від 21.08.2007, тому не має права вимагати внесення змін до цього договору; позивач не звільнений від обовязкових для отримання в оренду землі земельних торгів і має право на отримання земельної ділянки в користування для ведення фермерського господарства у загальному порядку; договір оренди землі від 21.08.2007 не містить такої його істотної умови як кадастрових номерів орендованих земельних ділянок; відсутнє рішення повноважного органу виконавчої влади про надання позивачу земельних ділянок в оренду. Також відповідач вважає, що відмова позивачу у внесенні запропонованих ним змін до договору оренди землі від 21.08.2007 не порушує його прав на орендовані за цим договором земельні ділянки.

Ухвалою від 04.04.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 14 год. 30 хв. 18.04.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 18.04.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника позивача продовжив строк розгляду спору на п'ятнадцять днів і відклав розгляд справи на 10 год. 00 хв. 05.05.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 05.05.2017 за участі представників обох сторін, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов .

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2007 року Шполянська районна державна адміністрація, як орендодавець, і фізична особа-підприємець ОСОБА_1, як орендар, на підставі розпорядження голови Шполянської районної державної адміністрації від 13.08.2007 №372 уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 21.08.2007), згідно з яким орендодавець надає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування для сільськогосподарського виробництва земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 42,1747 га, у тому числі: 42,1747 га багаторічні насадження (сад), які знаходиться на території Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

У п. 8 договору від 21.08.2007 його сторони передбачили, що цей договір укладено на 10 років до 10.07.2017. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

28 серпня 2007 року договір від 21.08.2007 був зареєстрований у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель внесено запис від 28.08.2007 №99.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, яким на той час було Державне агентство земельних ресурсів України, та до його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру":

утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;

реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області;

встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015 №84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Таким чином, з 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і саме останнє з 26.05.2015 є фактичним орендодавцем вказаних у договорі від 21.08.2007 земельних ділянок.

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 на базі орендованих ним як фізичною особою-підприємцем за договором від 21.08.2007 земельних ділянок заснував фермерське господарство "Водянські сади" як юридичну особу, державна реєстрація якого шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була проведена 18.11.2016.

28 листопада 2016 року фермерське господарство "Водянські сади" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з письмовим клопотанням від 25.11.2016 про внесення змін до договору від 21.08.2007 в частині заміни орендаря - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на фермерське господарство "Водянські сади" як фактичного орендаря земельних ділянок за цим договором.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області на вказане письмове клопотання фермерського господарства "Водянські сади" листом від 23.12.2016 №17271/2-16 повідомило про неможливість внесення запропонованих у клопотанні змін до договору від 21.08.2007 через відсутність рішення про надання фермерському господарству "Водянські сади" земельних ділянок в оренду і невідповідність цього договору вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" щодо істотних умов договору оренди землі, які стосуються обєкта оренди.

Відмова Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у внесенні до договору від 21.08.2007 запропонованих фермерським господарством змін й спричинила даний спір.

У преамбулі Закону України "Про фермерське господарство" зазначено, що цей Закон визначає правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України. Закон спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

Статтею 1 Закону України "Про фермерське господарство" визначено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Згідно з статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Статтею 8 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Згідно з пунктом "а" частини 3 статті12 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства;

Зміст частини 1 статті 31 Земельного кодексу України "Землі фермерського господарства" є аналогічний змісту частини 1 статті 12 Закону України "Про фермерське господарство".

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України " земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" в 2016 році і на даний час визначені такі істотні умови договору оренди землі:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

На день укладення договору від 21.08.2007 частина 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначала такі істотні умови договору оренди землі:

об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.

Закон України "Про фермерське господарство" передбачав і передбачає право фізичної особа-підприємець ОСОБА_1 на базі орендованих ним за договором від 21.08.2007 земельних ділянок заснувати таку прогресивну форму підприємницької діяльності громадян як фермерське господарство "Водянські сади", зокрема і задля забезпечення раціонального використання і охорони земель. При цьому наявність у користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 орендованих ним за договором від 21.08.2007 земельних ділянок в силу статті 8 Закон України "Про фермерське господарство" був обовязковою умовою державної реєстрації фермерського господарства "Водянські сади".

Таким чином, із заснуванням ОСОБА_1 фермерського господарства "Водянські сади" змінилася форма підприємницької діяльності цього громадянина щодо використання ним орендованих за договором від 21.08.2007 земельних ділянок з фізичною особи-підприємця на фермерське господарство.

Разом з тим, згідно з частиною 1 статті 12 Закон України "Про фермерське господарство" і частиною 1 статті 31 Земельного кодексу України до земель фермерського господарства не відносяться земельні ділянки, що використовуються громадянами - членами фермерського господарства на умовах оренди, зате відносяться земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі та/або громадянам - членам фермерського господарства, а також земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Отож у даному випадку вбачається, що зі зміню ОСОБА_1 форми підприємницької діяльності щодо використання орендованих за договором від 21.08.2007 земельних ділянок з фізичною особи-підприємця на фермерське господарство"Водянські сади" до останнього перейшли права і обовязки орендаря за цим договором, а у першого вони припинилися, тому запропоновані фермерським господарством "Водянські сади" зміни до договору від 21.08.2007 відповідають фактичним обставинам, що наразі склалися у відносинах сторін і третьої особи щодо оренди земельних ділянок за вказаним договором.

Твердження відповідача про те, що позивач відповідно до статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" має право на отримання в оренду вказаних у договорі від 21.08.2007 земельних ділянок на загальних підставах у встановленому частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України порядку - на конкурентних засадах (земельних торгах) є помилковим, оскільки у статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" та у частині 1 статті 134 Земельного кодексу України мова йде про надання земельних ділянок в користування для ведення уже створеного фермерського господарства, а не земельних ділянок, на базі яких таке фермерське господарство створювалося.

Набуття фермерським господарством "Водянські сади" прав і обовязків орендаря за договором від 21.08.2007 означає про зміну орендаря у цьому договорі, що передбачає внесення відповідних змін до нього без прийняття орендодавцем рішення про надання новому орендарю земельних ділянок в оренду, оскільки у даному випадку таким рішенням для фермерського господарства "Водянські сади" як правонаступника прав і обовязків ОСОБА_1 за договором від 21.08.2007 є розпорядження голови Шполянської районної державної адміністрації від 13.08.2007 №372.

На день укладення договору від 21.08.2007 та його державної реєстрації частина 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначала об'єкт оренди як істотну умову договору оренди землі лише місцем його розташування та розміром земельної ділянки, про що зазначено у вказаному договорі.

Внесення у подальшому до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" змін щодо обовязковості зазначення у договорі оренди землі кадастрового номеру земельної ділянки не означає про недійсність раніше укладених договорів оренди землі, у яких не вказані кадастрові номери орендованих земельних ділянок і строк дії яких не закінчився, а є лише підставою для можливого внесення до таких договорів змін за ініціативою будь-якої із сторін договору в частині зазначення кадастрових номерів орендованих земельних ділянок.

Отже відсутність рішення відповідача про надання позивачу земельних ділянок в оренду і невідповідність цього договору вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" в останній редакції щодо істотних умов договору оренди землі, які стосуються обєкта оренди, не є законними підставами для відмови позивачу у внесенні запропонованих ним змін до договору від 21.08.2007.

Позивач як дійсний орендар земельних ділянок за договором від 21.08.2007 має право на приведення останнього у відповідність з фактичними обставинами щодо орендаря, тому відмова відповідача у внесенні запропонованих позивачем змін до договору від 21.08.2007 порушує вказане право позивача.

За таких обставин з огляду на вимоги статті 30 Закону України "Про оренду землі" запропоновані позивачем зміни до договору від 21.08.2007 підлягають внесенню до нього за рішенням господарського суду, а відтак позов підлягає задоволенню.

За подання позову позивач сплатив до Державного бюджету України 1600 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача на сплату судового збору в сумі 1600 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною між фермерським господарством "Водянські сади" (село Водяне, Шполянський район, Черкаська область, 120641, ) і Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) додаткову угоду наступного змісту:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про внесення змін до договору оренди землі від 21 серпня 2007 року,

зареєстрованого у Шполянському районному відділі Черкаської

регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2007 за №99.

м. Черкаси

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, та Орендар: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Преамбулу (вступну частину) договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2007 в частині орендаря викласти в наступній редакції: "та орендар - Фермерське господарство "Водянські сади", , в особі голови ОСОБА_1, що діє на підставі Статуту з другого".

2. Інші умови договору зберігають чинність.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною вищевказаного договору, складена у двох примірниках, по одному примірнику для кожної із сторін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, юридична адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, .

Орендар: Фермерське господарство "Водянські сади", юридична адреса: 20641, с. Водяне, Шполянський район, Черкаська область, .".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) на користь фермерського господарства "Водянські сади" (село Водяне, Шполянський район, Черкаська область, 120641, ) - 1600 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 19.05.2017.

СУДДЯ М.В. Дорошенко