номер провадження справи 2/115/14-34/13/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.05.2017 Справа № 905/1980/14-908/5198/14

Суддя Горохов Ігор Сергійович, розглянувши матеріали скарги Державного підприємства Вугілля України, м. Київ на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015

у справі № 905/1980/14-908/5198/14

За позовом Державного підприємства Вугілля України, 01601, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 4

до відповідача Державного підприємства Шахтарськантрацит, 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 акціонерне товариство Центренерго, 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 1

про стягнення 15 221,64 грн.

за участю Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, 84516, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Московська, 7

Встановив, що матеріали скарги підлягають поверненню виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

При цьому, суд відзначає, що скарги, заяви, подання мають відповідати загальним процесуальним вимогам щодо форми та змісту передбаченими положеннями Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 9.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постав господарських судів України від 17.10.2012 № 9, скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження".

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК тощо.

Отже, скарги, заяви мають відповідати загальним процесуальним вимогам щодо форми та змісту і порядку їх подання, що передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України. Зокрема заявник повинен надати докази надсилання другій стороні копії цієї скарги і доказів на її обґрунтування з урахуванням вимог ст. 56 Господарського процесуального кодексу України

Статтями 54 та 57 ГПК України встановлено вимоги щодо форми і змісту позовної заяви та комплектності документів, які повинні додаватися до неї. Зокрема, пунктами 2 та 3 ч. 1 статті 57 ГПК України передбачено, що до позовної заяви, що подається до господарського суду, мають бути додані документи, які підтверджують направлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Частиною 1 статті 56 ГПК України передбачено, що позивач, прокурор чи його заступник зобовязані при поданні позову (в даному випадку заяви), надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Належним доказом направлення копії заяви з додатком іншим учасникам судового процесу, відповідно до Правил надання послуг поштового звязку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, є оригінал розрахункового документу (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека), виданий відправникові поштового відправлення.

Відповідно до п. 19 Правил надання послуг поштового звязку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 N 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Пунктом 61 Правил встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля.

Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 12 травня 2006 N 211 затверджено Порядок пересилання поштових відправлень, в п. 3.2.1 якого наведено зразок оформлення Опису вкладення за формою 107.

Так, за формою 107 відправник складає опис вкладення поштового відправлення у двох примірниках із зазначенням у ньому найменування одержувача та його адреси, поіменного переліку предметів, загальної вартості вкладення і підписує його.

Таким чином, належним доказом направлення сторонам копії скарги та доданих до неї документів є оригінал опису вкладення, з зазначенням адреси і найменуванням адресанта та заповнений відповідно до переліку додатків, долучених до скарги.

При поданні скарги на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 по справі № 905/1980/14-908/5198/14 не дотриманні вищезазначені норми, а саме: до матеріалів скарги не надано жодних доказів надсилання копії скарги та доданих до неї документів на адресу учасників процесу (відповідачу у справі, третій особі та заінтересованій особі Лівобережному відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області). Відсутні також жодні посилання про надання таких доказів у додатках до скарги.

Крім того, позивачем не надано суду документ, яким підтверджується неможливість надсилання копії скарги і доданих до неї документів іншому учасникові судового процесу (відповідачу), що знаходиться на території проведення АТО, а саме: документ, виданий (надісланий) адресатові підприємством звязку за підписом керівника (заступника керівника, іншої уповноваженої особи) такого підприємства, що свідчив би про неможливість пересилання поштової кореспонденції на територію проведення АТО (п. 5 Інформаційного листа ВГСУ від 12.09.2014 р. № 01-06/1290/14 «Про Закон України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції»).

При цьому, суд відзначає, що згідно із нормами Господарського процесуального кодексу України, обовязок направити копію скарги із доданими документами, покладено саме на заявника.

Не надання заявником належних доказів, які б свідчили про надсилання на адресу інших учасників судового процесу копії заяви, є безумовним порушенням приписів ст. 56 ГПК України, що позбавляє останніх права на доступ до правосуддя та обмежує їх процесуальні права, передбачені ст. 22 ГПК України, що є процесуально неприпустимим.

Розгляд скарги на дії Лівобережного ВДВС м. Маріуполя ГТУЮ у Донецькій області, в даному випадку не може бути здійснений без наявності належних доказів направлення копії скарги з доданими до неї документами учасникам процесу, без їх обізнаності про подання та розгляд відповідної скарги.

Зазначені обставини перешкоджають суду вчинити передбачені нормами Господарського процесуального кодексу України дії по підготовці справи до судового розгляду та є підставами для повернення скарги Державному підприємству Вугілля України без розгляду.

Суд вважає за необхідне роз'яснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному звертанню з нею до господарського суду після усунення допущених порушень.

При повторному зверненні заявнику слід дотримуватися вимог ГПК України щодо направлення копії скарги та доданих до неї документів іншим сторонам листом з описом вкладення.

Керуючись ст. 54, 57, п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу на дії Лівобережного відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 27.03.2015 у справі № 905/1980/14-908/5198/14 і додані до неї документи повернути Державному підприємству Вугілля України без розгляду.

Додаток: матеріали скарги з додатками всього на 9 аркушах, в т. ч. оригінал опису вкладення на адресу Господарського суду Запорізької області від 12.05.2017.

Суддя І.С. Горохов