ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" травня 2017 р.Справа № 924/334/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" м.Хмельницький

до Управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Чемерівці

про стягнення 72284,19 грн. по відшкодуванню витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів Чемеровецького району, Хмельницької області, за період з 1 грудня 2015 року по 31.12.2016 року включно

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області м. Хмельницький та Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький

Представники:

Позивача ОСОБА_1 за дов. від 22.12.16,

Відповідача ОСОБА_2 за дов. від 24.04.17, ОСОБА_3 за дов. від 24.04.17.

Третіх осіб не приймали участі

Позивач у позовній заяві та представник у судовому засіданні підтримують доводи позовної заяви, надаються письмові пояснення. У останніх позивач посилається на ч.3 ст.63 Закону України «Про телекомунікацію, п.6 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, на норми Бюджетного Кодексу України, на Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги. Звертається увага, що в 2016 році відповідач відмовляється перевіряти направлені йому в електронному та паперовому вигляді звіти « 2-пільга», проводити звіряння розрахунків, посилаючись на відсутність коштів необхідних для проведення відшкодування. Крім того, позивачем надано довідку, що останній направляв та направляє на електронних носіях та на паперових носіях щомісяця до 25 числа розрахунки ( звіти) щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці згідно з формою « 2-пільга».

Представник позивача просить суд зобов'язати відповідача провести із позивачем звіряння розрахунків.

Відповідач у відзиві на позов та представники у судовому засіданні посилаються на те, що рішенням районної ради від 5.05.17 виділені кошти в сумі 2245,84 грн., тому дані кошти перераховані позивачу згідно з платіжним дорученням № 1 від 18.05.17. Крім того, надають довідку про складений контррозрахунок щодо вартості послуг наданих окремим пільговим категоріям громадян з послуг звязку у 2016р. При цьому вартість послуг складає 44388,18 грн. з розрізом місяців.

Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області у листі до суду від 15.05.17 зазначає про те, що воно не перебувало із позивачем у цивільно-правових відносинах, а відшкодування вартості пільг, наданих пільговим категоріям громадян здійснюється відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету. Просить справу розглядати без участі його представника.

Третя особа - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у письмових поясненнях по справі зазначає, що механізм відшкодування витрат на послуги зв'язку регулюється Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.02 №256. Так, пунктами 3, 4 Порядку № 256 встановлено, що розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі - головні розпорядники коштів). Щомісячні суми субвенцій перераховуються на рахунки місцевих бюджетів, відкриті фінансовим органам обласних держадміністрацій у відповідних органах Державної казначейської служби, пропорційно обсягам субвенцій, передбаченим у державному бюджеті для обласних бюджетів. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку до 2016 року надавалась через Департамент фінансів обласної державної адміністрації, який розпорядженнями голови адміністрації був визначений головним розпорядником коштів з питань розподілу видатків обласного бюджету на відповідний рік (квартал). Розподіл між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснювався на підставі розпорядження голови адміністрації. Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» така субвенція не передбачена, тобто державні соціальні стандарти і нормативи (норми) щодо надання пільг з послуг зв'язку громадянам окремих категорій, які є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі, формування на їх підставі бюджетів усіх рівнів і міжбюджетних відносин, забезпечення адресності спрямування коштів субвенції, не затверджені, що призвело, зокрема, до відсутності джерела погашення кредиторської заборгованості за взятими зобов'язаннями за субвенцією станом на 01.01.2016. За таких умов місцеві бюджети у 2016 році змушені компенсувати втрати надавачам послуг зв'язку за рахунок власних доходів, проте реалізація повною мірою зазначених соціальних зобов'язань стала неможливою, оскільки місцеві громади фінансово неспроможні їх виконати у зв'язку із недостатньо фінансового ресурсу. Проектом Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» надання субвенції також не передбачено. Разом з тим, Законом України від 20.12.2016 року 1789-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-4, згідно якої до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на пільги з послуг зв'язку. Також внесено зміни до статті 102 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких частину 5 щодо надання пільг з послуг зв'язку за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам виключено. Просить справу розглядати без участі його представника.

Згідно з ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: 1) нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; 11) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, за наявності ухвали суду про таку участь, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи. 2) неподання витребуваних доказів; 3) необхідність витребування нових доказів; 4) залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача; 5) необхідність заміни відведеного судді, судового експерта. Про відкладення розгляду справи виноситься ухвала, в якій вказуються час і місце проведення наступного засідання.

Для повного і всебічного зясування обставин справи від сторін необхідно витребувати докази, а розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 "08" червня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Позивачу надати суду пояснення щодо часткового погашення заборгованості.

Відповідачу - надати суду письмові пояснення, контррозрахунок заборгованості із окремим зазначенням пільговиків.

Сторонам провести звірку розрахунків заборгованості по справі, акт якої надати суду.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 3 -прим. :

1 - до справи,

2- Третій особі- Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (29000, м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.) реком. з вруч.

3- Третій особі- Головному управлінню Державної казначейської служби України в Хмельницькій області ( 29000, м.Хмельницький, вул. Свободи, 70) реком. з вруч.