ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" травня 2017 р. Справа № 911/1446/17

Суддя Карпечкін Т.П., розглянувши позовну заяву і додані до неї документи

Керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Броварської міської ради

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення 249274,45 грн. та повернення майна

встановив:

Керівник Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Броварської міської ради звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягення стягнення 249274,45 грн. та повернення майна.

Розглянувши подану позовну заяву, господарський суд встановив, що вона не відповідає вимогам розділу VIII Господарського процесуального кодексу України, та підлягає поверненню без розгляду, виходячи з наступного.

За приписами п. 5 ст. 54 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують позов; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; законодавство, на підставі якого подається позов.

Відповідно до статті 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі є позивач і відповідач.

Позивачами є підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим Кодексом, - фізичні особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Згідно з ч. 2-3 п. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Однак, прокурор звертаючись до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Броварської міської ради (позивача), в порушення ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", не зазначив про наявність та не надав доказів попереднього повідомлення позивача про намір звернутися до суду з даним позовом, в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", відповідно у суду відсутня можливість встановити підтвердженість наявності підстав для представництва прокурором.

У випадку ж невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва господарські суди повинні повернути такі заяви на підставі пункту 3 частини першої статті 63 ГПК (Лист Вищого господарського суду від 23.02.2016 року № 01-06/348/16 "Про деякі питання застосування положень Закону України "Про прокуратуру" щодо представництва прокуратурою інтересів держави в господарському суді").

Окрім того, як передбачено ч. 1 - 2 п. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушенняінтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. Звертаючись до суду, прокурор повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва у порядку, передбаченому частиною другою або третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

В обгрунтування підстав для представництва прокурором інтересів Управління комунальної власності Броварської міської ради, заявником зазначено, що Управління комунальної власності Броварської міської ради (далі - Управління) неналежним чином здійснює захист інтересів держави у цій сфері, оскільки Управління не забезпечило протягом тривалого часу стягнення заборгованості з відповідача згідно спірного Договору, який є предметом даного спору, оскільки обмежилось лише написанням до відповідача листів - попереджень, які позитивного результату не принесли, що призвело до зменшення дохідної частини бюджету Броварської міської ради і негативно позначилось на соціально - економічній ситуації, що унеможливило забезпечення фінансової політики.

Однак, із зазначеного прокурором, неможливо зрозуміти які саме обовязки, покладені на Управління, воно не виконує, що призводить до порушення інтересів держави у цій сфері, та з якого саме моменту це відбувається, як і неможливо, зважаючи на додані до позову документи, встановити достовірність викладеного прокурором у позові, оскільки останнім не надано доказів в підтвердження неналежного захисту Управлінням інтересів держави у цій сфері.

Відповідно до пункту 3 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо у позовній заяві не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини, обґрунтований розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми.

За таких обставин суд робить висновок про те, що у позовній заяві не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини, що є підставою для повернення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 3 частини першої ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 3 частини першої, частиною третьою статті 63, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Броварської міської ради разом з доданими до неї документами повернути заявнику без розгляду.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

Суддя Т.П. Карпечкін