ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.05.2017 Справа № 904/5306/16

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Камша Н.М.

при секретарі судового засідання Полевичек Д.А.

за участю представників сторін:

від Лівобережної ОДПІ м.Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області: не з'явився

від боржника: ОСОБА_1 - довіреність №02/08 від 02.08.16р., представник ліквідатора

в засіданні приймали участь: ОСОБА_2 - довіреність №680/1001 від 14.12.16р., представник ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО"

розглянувши справу

за заявою ОСОБА_3 підприємства "ДРРМЗ", м.Дніпро

до боржника ОСОБА_3 підприємства "ДРРМЗ", 49051, м.Дніпро, Самарський район, вул.Курсантська, буд.3-Б,

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство ОСОБА_3 підприємства "ДРРМЗ", 49051, м.Дніпро, Самарський район, вул.Курсантська, буд.3-Б, порушено ухвалою господарського суду 12.07.16р. відповідно до процедури, передбаченої статтею 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Постановою господарського суду від 16.02.17р. боржника визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура у справі, ліквідатором у справі призначено голову ліквідаційної комісії ОСОБА_4 (місцезнаходження ліквідатора: 49000, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.104, оф.6, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

04.04.17р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №б/н від 30.03.17р. Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області про зобов'язання ліквідатора (голову ліквідаційної комісії) надати Лівобережній ОДПІ м. Дніпропетровська виписки з банківських рахунків за останні три роки та документи фінансово - господарської діяльності і бухгалтерського обліку за період діяльності ОСОБА_3 підприємства "ДРРМЗ", не скорочувати термінів ліквідаційної процедури та не затверджувати звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс по справі №904/5306/16 до проведення Лівобережною ОДПІ позапланової перевірки та надання до суду доказів, які підтвердять факт проведення перевірки.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.04.17р. призначено розгляд клопотання у судове засідання на 04.05.17р. за участю ліквідатора та представника Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області, зобов'язано ліквідатора подати відзив на клопотання ОДПІ, зобов'язано Лівобережну ОДПІ м. Дніпра подати докази прийняття наказу про призначення перевірки банкрута та докази його вручення ліквідатору банкрута.

03.05.17р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора надійшли заперечення на клопотання Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області, у яких ліквідатор просив відмовити податковому органу в задоволенні його клопотання.

У судове засідання 04.05.17р. представник Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області не з'явився, витребуваних документів не подав, про дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення від 11.04.17р.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні 04.05.17р. представника ліквідатора, господарський суд вважає за необхідне клопотання Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області відхилити враховуючи наступне.

Статтею 111 ЦК України передбачений порядок ліквідації юридичної особи, зокрема ч.7 передбачено, що для проведення перевірок та визначення наявності або відсутності заборгованості із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує своєчасне надання органам доходів і зборів та Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування документів юридичної особи (її філій, представництв), у тому числі первинних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку.

Чинним законодавством України передбачений порядок зняття з обліку платників податків у контролюючих органах. Зазначена процедура унормована у «Порядку обліку платників податків та зборів (обов'язкових платежів)», затвердженого Наказом Мінфіну №1588 від 09.12.2011р. із змінами та доповненнями станом на 16.10.2015р. (надалі -Порядок).

Відповідно до п. 11.1 Порядку платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючі органи за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації).

Дані про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та Центрального контролюючого органу.

Так, 06.04.2016р. власником ПП «ДРРМЗ», керуючись Статутом підприємства, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про господарські товариства», прийнято рішення про ліквідацію підприємства та призначення ліквідатора.

Згідно зі статтею 105 ЦК України ліквідатор письмово повідомив державного реєстратора, для внесення ним відомості про те, що юридична особа ПП «ДРРМЗ» перебуває в процесі припинення, про що державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до нової редакції Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року №755-ІУ, яка набрала чинності 01.01.2016р.

Відповідно до нової редакції Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та наказу Міністерства юстиції України від 01.07.2015р. №1098/5 «Про затвердження форм та змісту повідомлень про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України» державним реєстратором 07.04.2016р. здійснено оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України відомостей про прийняття засновниками рішення про припинення ПП «ДРРМЗ».

Незважаючи на те, що відомості про ПП «ДРРМЗ» містились в Єдиному державному реєстрі, ліквідатор 11.04.2016р. направив на адресу Лівобережної ОДПІ наступні документи:

- заяву про припинення платника податків за формою 8-ОПП,

- копію рішення власника від 06.04.2016р.,

- супровідний лист з повідомленням про початок процедури припинення ПП «ДРРМЗ».

Зазначені документи та докази направлення до Лівобережної ОДПІ містяться в матеріалах справи.

Згідно з п. 11.5 Порядку 11.5. у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей):

- заяви за формою № 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2-11.4 цього розділу;

- відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи;

- судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою № 6-ОПП.

Відповідно до матеріалів справи, Лівобережна ОДПІ отримала не один з вищенаведених документів, а всі. Лівобережна ОДПІ отримало заяву за формою № 8-ОПП від ПП «ДРРМЗ», отримало повідомлення від Державного реєстратора та ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство від господарського суду Дніпропетровської області.

Також, пунктом 11.6. Порядку передбачено, що при проведенні заходів, пов'язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

Наступним етапом, що передує проведенню перевірки, є прийняття рішення контролюючим органом, щодо проведення перевірки, передбачене пунктом 11.9. Порядку, згідно з яким у разі отримання документів згідно з пунктами 11.1-11.4 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 цього розділу) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Призначається та розпочинається перевірка у такі строки:

- не пізніше десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, у разі ліквідації юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до контролюючого органу першим, в інших випадках.

Відповідно до п. 78.4. ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Окрім цього, п. 78.5. ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, що допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу.

Отже, Лівобережна ОДШ отримавши від ліквідатора ПП «ДРРМЗ» повідомлення про припинення за формою 8-ОПП та повідомлення від державного реєстратора про припинення ПП «ДРРМЗ», повинна була у період з 11.04.2016р. по 11.05.2016р. прийняти рішення щодо проведення позапланової виїзної або невиїзної перевірки, яке повинно було бути оформлене наказом, врученим під розписку.

До сьогоднішнього часу, наказ не було вручено під розписку ліквідатору ПП «ДРРМЗ», що свідчить про недотримання податковою встановленого порядку (способу) реалізації владних управлінських функцій, тобто не дотримано процедури призначення перевірки її проведення та строків перевірки.

Як зазначив Верховний Суд України в постанові від 27.01.15р. по справі №21-425а14 з наказом про перевірку, відомостями про дату її початку та місце проведення платник має бути ознайомлений у встановлений законом спосіб до її початку.

Що стосується клопотання ДПІ про незатвердження звіту ліквідатора до проведення Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області позапланової перевірки та надання до господарського суду доказів в підтвердження факту проведення перевірки, то ця вимога не ґрунтується на нормах чинного законодавства, а акт перевірки податкового органу не визначений законодавством про банкрутство як документ, без якого неможливо розглядати та затверджувати звіт ліквідатора у справі про банкрутство господарським судом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 86 ГПК України, ст.ст. 40, 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області № б/н від 30.03.17р. - відхилити.

Суддя ОСОБА_5