РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2017Справа №910/1168/17

За позовом комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району м. Києва"

до публічного акціонерного товариства "Київенерго"

про визнання недійсним рішення комісії

Суддя Шкурдова Л.М.

Представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Стефієнко І.М. за дов. № 91/2016/09/30-4 від 30.09.16 р.;

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району м. Києва" до публічного акціонерного товариства "Київенерго" про визнання недійсним рішення комісії.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2017 року порушено провадження у справі № 910/1168/17.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення комісії публічного акціонерного товариства «Київенерго», яке оформлене протоколом №3014 від 28.12.2016 року, згідно з яким позивачу нараховано суму вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення позивачем ПКЕЕ 72 720,77 грн та 506,52 вартості послуг позапланової технічної перевірки, експертизи за Актом №4316 має бути визнано недійсним, з огляду на те, що відповідачем не доведено факт пошкодження позивачем пломби № С127800127 електролічильника №0078588 , відповідачем не було передано позивачу на зберігання пломбу встановлену на вхідному комутаційному пристрої (ввідний пристрій (до обліку) в приміщенні електрощитової в підземному пішохідному переході площа Космонавтів в Солом'янському районі м. Києва, тому позивач не може нести відповідальність за збереження зазначеної пломби; відповідач не надав позивачу для ознайомлення висновку криміналістичної експертизи пломби.

Відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що рішення у вигляді протоколу №3014 від 28.12.2016 року про нарахування 72 720,77 грн за недораховану електроенергію прийнято відповідачем з дотриманням вимог Правил користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, на підставі Акту № 2516 від 23.12.2013 про пломбування засобів обліку в електроустановках СВП «КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» підтверджується, що пломба була встановлена на лічильнику, також в акті наявний підпис представника споживача, що свідчить про його обізнаність в тому, що усі вказані в акті засоби обліку та пломби перебувають саме на балансі споживача. Також за результатами проведення експертизи (висновок №8-3/34Д від 07.11.2016 року) було встановлено, що в номерну пломбу №С12780127 було здійснено несанкціоноване втручання.

В судовому засіданні 18.04.17р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Враховуючи наявність доказів належного повідомлення позивача про час і місце проведення судового засідання, відсутність доказів неможливості прибуття в судове засідання представника позивача, достатність матеріалів для прийняття рішення по суті, суд, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

29.01.2016 року між ПАТ «Київенерго» та КП «Шляхово-експлуатаційного управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району м. Києва» було укладено Договір закупівлю товару за державні кошти №82039-Т116 (далі - Договір).

Відповідно до п.1.1 Договору учасник (постачальник) зобов'язується поставити замовникові протягом 2016 року електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача за об'єктами споживача згідно з умовами цього Договору та Додатків до нього, що є його невід'ємною частиною, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

25.03.2016 року представниками ПАТ «Київенерго» було проведено позапланову технічну перевірку за адресою: м.Київ, площа Космонавтів (нежитлове приміщення), за результатом проведення якої 25.03.2016 року представниками відповідача був складений акт про порушення №43166 (далі - Акт № 43166), в якому зафіксовано порушення позивачем ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» п.3.2, 6.40, 10.2 Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, - пошкоджена пломба електропередавальної організації № С127800127 на ввідному пристрої (до обліку) виявлені ознаки втручання в розрахункові засоби обліку (електролічильник № 0078588) з метою зміни його показів внаслідок чого спожита електроенергія недораховується.

27.04.2016 року відбулося засідання комісії по розгляду Акту №43166, яке оформлено протоколом № 1017, на якому було прийнято рішення про перенесення розгляду Акту № 43166 на іншу дату для направлення електролічильника на завод-виробника.

Відповідно до акту метрологічної лабораторії ЦЕО СВП «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго» №523 проведення експертизи лічильників електроенергії від 05.04.2016 за результатами експертизи лічильник №0078588 був визнаний непридатним до подальшої експлуатації у зв'язку із виходом з ладу фотоелементу кнопки перегляду параметрів при затемнені якого зупиняється облік електроенергії лічильником.

29.09.2016 року відбулося засідання комісії по розгляду Акту № 43166, яке оформлено протоколом № 2249, на якому було прийнято рішення про перенесення розгляду акту № 43166 на іншу дату для направлення пломби на криміналістичну експертизу.

28.12.2016 року відбулося засідання комісії по розгляду Акту № 4316, яке оформлено протоколом № 3014, на якому було прийнято рішення про проведення нарахування згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.4. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ та нараховано Позивачу до сплати 72720,77 грн. і 506,52 грн. за послуги, що надаються споживачу у зв'язку з приведенням обліку відповідно до вимог нормативних документів, позапланової технічної перевірки, експертизи.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що спірні відносини регулюються Договором про постачання електричної енергії № 80013 (о/р 80013013) від 02.02.2005р., господарським кодексом України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 за №28 (далі - ПКЕЕ), Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562.

Згідно пункту другого частини другої статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах (абзац другий).

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно технічних документів та договору про постачання енергії.

Відповідно до п. 5.1. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 (далі - ПКЕЕ), договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Пунктом 6.40 ПКЕЕ визначено, що в разі виявлення представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики.

Згідно Договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.

Необрахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2 ПКЕЕ).

Відповідно до п.10.2 ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; не допускати без облікового користування електричною енергією.

Відповідно до положень ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (далі - Методика).

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень Правил користування електричною енергією.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві та підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

Згідно з п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Пунктом 4.1., 4.6 Методики визначено, що факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

Так, в Акті про порушення №43166 від 25.03.2016 року уповноваженими представниками ПАТ «Київенерго» в ході позапланової технічної перевірки за адресою: м. Київ, площа Космонавтів (нежитлове приміщення) зафіксовано порушення позивачем вимог ст. ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та п. 3.3, 3.31, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією, - пошкоджені пломби електропередавальної організації №С12780127 на ввідному пристрої (до обліку) виявлені ознаки втручання в розрахункові засоби(електролічильник №0078588) з метою зміни його показів внаслідок чого спожита електроенергія недораховується.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зазначений акт складено відповідно до п.6.41 ПКЕЕ, без порушень.

Відповідно до ст. 1 Правил користування електричною енергією експертиза засобу обліку - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації

Відповідно до ст. 3.1. Правил користування електричною енергією електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

В ст. 3.2., 3.3 Правил користування електричною енергією вказано, що відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.

Як вбачається з Акту № 2516 від 23.12.2013 про пломбування засобів обліку в електроустановках СВП «КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» за цим актом пломба №С12780127 лічильника передана саме позивачу, про що свідчить підпис представника споживача в даному акті.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 3.30 Правил користування електричною енергією передбачено, що експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Числові та описові дані, отримані під час експертизи, висновки зазначаються у відповідному документі.

07.11.2016 року Державним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром проведено експертизу, за результатом якої складено висновок експертного дослідження №8-3/34Д від 07.11.2016 в якому встановлено, що в надані на дослідження одноразовій номерній пломбі №С12780127 є сліди несанкціонованого втручання.

Таким чином, встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника та матеріалами справи підтверджується, що мало місце пошкодження фотоелементу кнопки перегляду параметрів при затемненні якого зупиняється облік електроенергії лічильником, що свідчить про споживання позивачем електроенергії без обліку.

У відповідності до Постанови НКРЕ №562 від 04.05.06 "Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", п. 2.1 передбачають відповідальність, зокрема, за порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб. При цьому, п. 2.5 Методики встановлює порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення вищевказаних порушень. Позивач щодо здійсненого відповідачем розрахунку вартості спожитої електричної енергії без обліку не заперечував, свого контррозрахунку суду не надав, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність спору щодо вартості нарахованої електроенергії, спожитої позивачем без обліку.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. А саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Враховуючи те, що судом встановлено відповідність оскаржуваного правочину умовам Договору та чинному законодавству, внаслідок чого доводи позивача були спростовані, у суду відсутні підстави для визнання оспорюваного правочину недійсними.

З огляду на те, що позивачем не доведено наявність підстав для визнання рішення відповідача у вигляді протоколу №3014 від 28.12.2016 року, згідно з яким позивачу нараховано суму вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення позивачем ПКЕЕ 72 720,77 грн недійсним, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Посилання позивача на те, що пломба №С12780127 не була передана відповідачу у користування спростовується Актом №2516 від 23.12.2013 року про пломбування засобів обліку в електроустановках СВП «Київські Електричні Мережі», відсутність доказів надання позивачу висновку експертного дослідження №8-3/34Д від 07.11.2016 також не може бути підставою для визнання недійсним рішення відповідача у вигляді протоколу №3014 від 28.12.2016 року.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати понесені позивачем, йому не відшкодовуються у зв'язку із відмовою у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Суддя Шкурдова Л.М.

Повне рішення складено: 28.04.2017 р.