УХВАЛА

27.04.2017Справа № 910/7584/16

За позовом Державної авіаційної служби України

до приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України»

про стягнення 79423426,38 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

Від позивача Дремлюга В.В. (за дов.), Мойсієнко А.В. (за дов.)

Від відповідача Гончаренко Є.С. (за дов.), Козуб Б.Ю. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна авіаційна служба України (далі - Державіаслужба) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» (далі - ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ») про стягнення 79423426,38 грн. заборгованості зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами. Відповідно до ст. 12 Повітряного кодексу України для забезпечення основних напрямів державної політики у сфері авіаційної діяльності та використання повітряного простору України, утримання та забезпечення діяльності уповноваженого органу з питань цивільної авіації з метою виконання покладених на нього завдань та функцій, участі та представництва України у міжнародних авіаційних організаціях та інших заходах діє Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях (далі - Фонд). Надходженнями Фонду є держані збори із суб'єктів авіаційної діяльності, перелік, розмір та порядок оплати яких визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно із Положенням про Державну авіаційну службу України, затвердженого Указом Президента України № 398/2011 від 06.04.2011, Державіаслужба є центральним органом виконавчої влади, на який покладено завдання щодо здійснення державного контролю та нагляду за безпекою цивільної авіації, організації розроблення нормативно-правової бази для регулювання діяльності у галузі цивільної авіації, сертифікації та реєстрації об'єктів і суб'єктів цивільної авіації та ліцензування їх діяльності, регулювання використання повітряного простору та організація повітряного руху, організація авіаційних перевезень, сприяння провадженню зовнішньоекономічної і міжнародно-правової діяльності цивільної авіації тощо. З метою забезпечення надходження коштів (державних зборів) до Фонду, Державіаслужба виставила відповідачеві рахунки-фактури за перевезення пасажирів та багажу в період з травня по грудень 2015 року на загальну суму 79423426,38 грн.. Однак, відповідач вказану суму не сплатив, чим порушив приписи Повітряного кодексу України та Бюджетного кодексу України.

Суд своєю ухвалою від 27.04.2016 порушив провадження у справі № 910/7584/16.

22.06.2016 суд (суддя Андреїшина І.О.) зупинив провадження у справі № 910/7584/16 до набрання законної сили рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва в справах № 826/810/16 та № 826/11299/14, в яких оскаржувалися дії Державної авіаційної служби щодо самостійного визначення позивачем: розміру державного збору за відправленого пасажира та відправлений багаж; періодичності нарахування державних зборів; порядку (форми) нарахування державного збору; порядку перерахунку іноземної валюти в національну при нарахуванні державного збору.

Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» звернулося з клопотанням про поновлення провадження у справі, оскільки усунено обставини, що зумовили його зупинення.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.2017 у справі №826/11299/14 касаційну скаргу Державної авіаційної служби України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2016 у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2016 (про відмову в задоволенні позову ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ») та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 залишено без змін.

Також, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у справі №826/810/16 апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2016 у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2016 (про відмову в задоволенні позову ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ») залишено без змін.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Андреїшиної І.О. проведено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Автоматизована система документообігу суду визначила головуючого суддю (суддю-доповідача) Ковтуна С.А..

04.04.2017 суд поновив провадження у справі, розгляд останньої призначив на 27.04.2017.

Позивач подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями у справах № 910/3718/14 та № 910/15631/15 між тими ж сторонами та з аналогічним предметом спору.

Суд клопотання відхилив за відсутністю обставин, які би свідчили про пов'язаність справ, та неможливість вирішення даної справи до їх вирішення.

Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» звернулося до суду з клопотанням про припинення провадження у справі № 910/7584/16, посилаючись на такі обставини.

Предметом розгляду у справі № 910/7584/16 справі є стягнення з відповідача державного збору до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях за відповідні періоди.

Також у провадженні Господарського суду міста Києва знаходилась справа

№910/25212/14 за позовом першого заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України до ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ» про стягнення з відповідача до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях заборгованості по сплаті державного збору за послуги з перевезення пасажирів та вантажів за липень 2014 року.

Підстави позову у справі №910/25212/14 подібні до тих, які заявлено у даній справі. Відмінність є лише у періоді, за який позивач стверджував про наявність заборгованості.

Рішенням Господарського суду міста Києва у справі №910/25212/14, що залишене без змін постановами Київського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України від 30.07.2015 позовні вимоги позивача задоволено у повному обсязі, стягнуто з ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ» до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях заборгованість по сплаті державного збору за послуги з перевезення пасажирів та вантажів.

При цьому суд касаційної інстанції, застосувавши до спірних правовідносин положення статей 11, 509, 526 ЦК, статті 193 ГК, статті 6 Податкового кодексу України, статті 10 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», статті 29 Бюджетного кодексу України, статті 12 Повітряного кодексу України, пункт 5 розділу II додатку «Розміри державних зборів за надання державних послуг із сертифікації, реєстрації тощо» до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1993 року № 819, виходив із того, що відповідач як суб'єкт авіаційної діяльності, надавши в липні 2014 року послуги з перевезення пасажирів і вантажів, отримавши від пасажирів і відправників вантажу грошові кошти за надані послуги, не сплатив до Фонду передбачений чинним законодавством державний збір, що є підставою для стягнення сум заборгованості з відповідача.

Ухвалою Верховного Суду України від 15.04.2016 допущено справу № 910/25212/14 до провадження Верховного Суду України та відкрито провадження за заявою ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ» про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 30.07.2015 у справі № 910/25212/14.

За результатами перегляду Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 30.07.2015 у справі № 910/25212/14 Верховний Суд України дійшов висновку, що за ознаками, наведеними у Положенні про Державну авіаційну службу України, Кодексі адміністративного судочинства України, Державіаслужба охоплюється визначенням суб'єкта владних повноважень, здійснення яким владних управлінських функцій в межах наданих повноважень призводить до виникнення правовідносин, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, Верховний Суд України зробив висновок, що оскільки предметом спору у справі № 910/25212/14 є стягнення суми державного збору, позивач у правовідносинах, які склалися між сторонами у справі, виконує владну управлінську функцію з організації надходження цього платежу до відповідного бюджету, правові підстави вважати цей спір таким, що виник із господарських відносин, відсутні, суди всіх інстанцій дійшли помилкового висновку про підвідомчість зазначеного спору господарському суду.

За таких обставин, постановою Верховного Суду України від 18.05.2016 постанову Вищого господарського суду України від 30.07.2015, постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.05.2015 та рішення Господарського суду міста Києва від 03.02.2015 у справі № 910/25212/14 скасовано.

Провадження у справі № 910/25212/14 за позовом першого заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про стягнення державного збору припинено.

Відповідно до частини 1 статті 111-28 ГПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

З огляду на викладені доводи відповідача суд вважає клопотання обґрунтованим, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, провадження у справі підлягає припиненню, оскільки спір не підлягає вирішенню у господарських судах України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі припинення провадження у справі.

З огляду на викладене, сплачені 206700,00 грн. судового збору підлягають поверненню позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 49, 80 ч. 1 п. 1, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі.

Повернути Державній авіаційні службі України (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 03135, код 37536026) з Державного бюджету України 206700 (двісті шість тисяч сімсот) грн. судового збору.

Суддя С. А. Ковтун