Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

Р І Ш Е Н Н Я

10.05.2015 р. Справа №927/230/17

За позовом: Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», вул. Тверська, 5, м. Київ, 03680

В особі: Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», пр. Дмитра Яворницького, 108, м. Дніпро, 49038.

До відповідача: Новгород-Сіверського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Новгород-Сіверськрайагролісгосп», вул. Залінійна, 47, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000.

Про стягнення 73 965 грн.

Суддя Ю.В. Федоренко

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача ОСОБА_1, довіреність № 2040 від 25.04.2016 р., 10.05.2017 р. не зявився.

Від відповідача ОСОБА_2, довіреність № 161 від 20.03.2017 р.; ОСОБА_3, довіреність № 164 від 20.03.2017 р.

С У Т Ь С П О Р У:

Позивачем заявлено позов про стягнення з відповідача 73965 грн. штрафу за неправильно зазначену масу вантажу у вагоні №60421062 згідно накладної №34923276.

Відповідач позов не визнав. Посилається на те, що визначена позивачем маса вантажу є недостовірною. Складений позивачем комерційний акт не відповідає вимогам чинних правил щодо складення таких актів: деякі пункти акту та розділ «Г» не заповнені; розділ «Є» не відповідає вимогам п.12 Правил складання актів; акт підписано заступником начальника станції, прийомоздавальником та приймальником поїздів, що суперечить вимогам п.10 Правил; немає відомостей про особу, яка безпосередньо здійснювала зважування вантажу.

10.04.2017 р. відповідачем подана заява у якій він просить врахувати винятковість обставин справи, повну сплату відповідачем встановленого тарифу за перевезення, відсутність у позивача та отримувача товару збитків у звязку з розбіжністю у бік зменшення маси вантажу, та просить зменшити розмір штрафу до 7396,50 грн.

10.05.2017 р. до суду надійшло клопотання позивача про залучення до матеріалів справи копій доданих до клопотання документів та, в разі необхідності, позивач просить призначити колегіальний розгляд справи, відкласти її розгляд на пізніший термін.

Клопотання судом задоволено частково. Додані до клопотання копії документів залучені до матеріалів справи. Клопотання про колегіальний розгляд справи та про відкладення розгляду справи відхилене в звязку з необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив таке.

Згідно з накладною №34923276 від 24.08.2016 р. відправником відповідачем у справі, на адресу одержувача ММК ім.Іліча м. Маріуполь, було відправлено вантаж пиломатеріали, у вагоні №60421062.

Оформлення вказаної накладної підтверджує укладання договору перевезення вантажу відповідно до ч.2 ст.307 Господарського кодексу України та ч.3 ст.909 Цивільного кодексу України.

Відносини залізничного транспорту, зокрема, з відправниками та одержувачами вантажів, багажу, вантажобагажу і пошти з урахуванням специфіки функціонування цього виду транспорту як єдиного виробничо-технологічного комплексу регламентуються спеціальним Законом України Про залізничний транспорт.

Відповідно до ч.2 ст.3, ст.8 Закону України «Про залізничний транспорт» нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування, безпеки руху, охорони праці, забезпечення громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті України, є обовязковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Умови та порядок організації перевезень, у тому числі в прямому змішаному сполученні, за участю залізничного та інших видів транспорту, нормативи якості вантажних перевезень (терміни доставки, безпека перевезень, схоронність вантажів) та обслуговування пасажирів, відправників і одержувачів вантажів визначаються Статутом залізниць України, Правилами перевезень вантажів та Правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України.

Згідно зі ст.6 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 №457, накладна є основним перевізним документом встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем.

Відповідно до ст.24 Статуту залізниць України, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній. Залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.

В накладній 34923276 в графі 24 маса вантажу, визначена відправником, зазначена маса в 50000 кг,; в графі спосіб визначення маси вказано: на електронних вагах заводський №489. Розмір сплаченої плати за перевезення 14793 грн. (графа 34 накладної).

Керівництвом по експлуатації (паспорт) вагів електронних кранових ОСS- ХZС, заводський номер 482, підтверджується що ваги виготовлені і прийняті у відповідності з обовязковими вимогами державних стандартів, діючої технічної документації і визнані годними для експлуатації. 15.07.2016 р. за результатами повірки ваги визнані придатними.

Під час проходження вагону з вантажем відповідача через станцію Нижиньодніпровськ-Вузол Придніпровської залізниці, залізницею проведено перевірку маси вантажу у цьому вагоні, за наслідками якої встановлено невідповідність маси, визначеної відповідачем в накладній. За фактом вказаного порушення складено акт загальної форми 525/веси та комерційний акт РА №014945/409/740.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про залізничний транспорт» обставини, які можуть служити підставою для майнової відповідальності перевізників, відправників і одержувачів вантажу, багажу, вантажобагажу, пасажирів, засвідчуються актами.

Порядок і терміни складання актів, пред'явлення і розгляду претензій та позовів визначаються Статутом залізниць України відповідно до чинного законодавства України.

Згідно з статтею 129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Комерційний акт складається для засвідчення таких обставин:

а) невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах.

Залізниця зобов'язана скласти комерційний акт, якщо вона сама виявила зазначені вище обставини або якщо про існування хоча б однієї з них заявив одержувач або відправник вантажу, багажу чи вантажобагажу.

В усіх інших випадках обставини, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу і вантажобагажу і які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, оформляються актами загальної форми.

Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами.

Правила складання актів, затверджені наказом Міністерства транспорту України від 08.07.2002 за № 567/6855, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 08.07.2002 р. за №567/6855 (далі Правила).

Відповідно до п.4, 9, 10 вказаних Правил комерційні акти складаються на вантаж, що перебуває у дорозі - у день виявлення обставин, що підлягають оформленню комерційним актом.

У комерційному акті детально описуються стан вантажу або багажу і обставини, за яких виявлена незбереженість, а також обставини, які могли бути причиною виникнення незбереженості вантажу, багажу чи вантажобагажу. Ніякі припущення та висновки про причини незбереженості або про вину відправника і залізниці до акта не вносяться.

Усі графи бланка акта мають бути заповнені. Не дозволяється проставлення рисок та лапок замість повторення необхідних даних.

У комерційному акті зазначається, чи правильно навантажений, розміщений і закріплений вантаж, а також про наявність та стан захисного маркування для вантажів, що перевозяться у відкритих вагонах. У разі неправильного завантаження, розміщення, закріплення вантажу в акті зазначається, яке порушення було допущено.

Комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

Як зазначено у акті загальної форми 525/веси від 29.08.2016 р. при контрольній перевірці вагона №60421062 на справних 150 тн електронно-тензометричних вагах станції НД-Вузол які пройшли держповірку 15.01.2016 р., виявлено: по документу значиться вага нетто 50000 кг., тара -24000 кг, фактично виявилось вага брутто 65250 кг, тара по документу 24000 кг, нетто -41250 кг, що менше документа 8750 кг. Слідів втрати, крадіжки вантажу не має. Акт підписано заступником ДС Клюєв, приймальником поїздів ОСОБА_4 та прийомоздатчиком ОСОБА_5.

Цими ж особами підписано комерційний акт РА №014945/409/740 яким зафіксовано, що: при зважування вагону в статистичному режимі в присутності заст. ДС Клюєва, приймальника поїздів ОСОБА_4, прийомоздавальника ОСОБА_5 на справних 150 тн вагонних електронно-тензометричних вагах станції Нижньодніпровськ Вузол, які пройшли держповірку 15.01.16р. виявилось вага брутто 65250 кг, тара по документу 24000кг нетто 41250кг, що менше ваги зазначеної в документі на 8750 кг. Навантаження вантажу вище бортів в три штабелі. Дротяні ув'язки не порушені, вільних місць немає. Вагон без дверей, розвантажувальні люка з обох сторін закриті. В технічному відношенні вагон справний. При повторному зважуванні вагону вага підтвердилася. Зав вантажним двором за штатним розкладом немає».

В розділі Є вказаного акту міститься відмітка станції призначення про те, що під час видачі вантажу різниці проти даного акта не виявлено, що підтверджується підписами заступника начальника станції та працівниками залізниці.

Вага вантажу, яка зазначена у комерційному акті, підтверджується також і випискою з книги обліку контрольних зважувань та перевірки кількості вантажу у вагонах.

Як зазначено у посадовій інструкції заступника начальника станції Нижньодніпровськ-Вузол (позакласна) ОСОБА_6, затвердженої начальником Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень 22.03.2016 р., заступник начальника станції здійснює керівництво вантажною та комерційною роботою, задоволення потреб та високоякісне обслуговування користувачів залізничного транспорту у перевезеннях вантажів. До його завдань та обов'язків, зокрема, входить: брати участь у контрольних зважуваннях (п.18.5 розділу 2).

Робочою інструкцією прийомоздавальника вантажу та багажу ОСОБА_5, затвердженою начальником станції Нижньодніпровськ-Вузол 22.03.2016 р., підтверджується, що прийомоздавальник вантажу та багажу виконує комерційний огляд вантажних вагонів на під'їздних коліях станції відповідно до вимог технічних умов навантаження і кріплення вантажів та Правил перевезень вантажів; проводить контрольні зважування та контрольні перевірки стану навантаження на під'їзних коліях; виконує інші завдання начальника станції, заступника начальника станції (п.2 розділу 1, п. 7, 21 розділу 2).

До завдань та обов'язків приймальника поїздів ОСОБА_4 згідно п.1, 10 розділу 2 робочої інструкції, затвердженої начальником станції Нижньодніпровськ-Вузол 22.03.2016 р., віднесено огляд поїздів та вагонів в комерційному відношенні; виконує інші завдання начальника станції, заступника начальника станції.

Наказом начальника станції Нижньодніпровськ-Вузол від 29.01.2015 р. №67 призначено відповідальних осіб, які мають підписувати комерційні акти, складені на стації Нижньодніпровськ-Вузол згідно Статуту залізниць України, зокрема, прийомоздавальника вантажу на багажу ОСОБА_5, приймальника поїздів ОСОБА_4

Згідно з довідкою позивача від 05.05.2017 р. №135/м вагон №60421062, який прибував 28.08.2016 р. з вантажем пиломатеріалів по відправці Новгород-Сіверський Маріуполь Сортувальний, зважувався 29.08.2016 р. прийомоздавальником вантажу та багажу ОСОБА_5

Як вказано у довідці позивача від 14.02.2017 р. №33/м згідно штатного розкладу на станції Нижньодніпровськ-Вузол немає таких посад, як начальник вантажного району, завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи.

Оскільки, п.10 Правил надає залізниці право у разі необхідності залучати до перевірки вантажу та підписання комерційного акта інших працівників залізниці, повноваження осіб, які підписали комерційний акт, підтверджені наказом позивача та посадовими інструкціями, суд приходить до висновку, що перевірка вантажу, його зважування, та підписання акта була проведена уповноваженими на це особами.

Розділ Є комерційного акта дослівно не відповідає змісту п.12 Правил, але відмітка про те, що під час видачі вантажу різниці проти даного акта не виявлено, як раз і підтверджує відсутність різниці між вагою вантажу вказаною у комерційному акті, та вагою при видачі вантажу. Вказаний розділ також підписано працівниками залізниці відповідно до п.10 Правил.

Всі графи комерційного акта заповнені. В розділі " Г виявлено пошкодження" проставлено риски, що свідчить про відсутність виявлених пошкоджень. Відсутність пошкоджень вагона та слідів втрати, крадіжки товару підтверджується також і актом загальної форми. Проставлення рисок у деяких графах комерційного акта не є порушенням вимог Правил, оскільки такі риски не проставлені замість повторення необхідних даних. У графі «Ґ опис пошкодження» не наведено опису пошкодження, але при огляді вагона пошкоджень відповідно до розділу «Г виявлено пошкодження» комерційного акту не виявлено.

На підставі вказаного суд приходить до висновку, що наданий позивачем комерційний акт відповідає вимога Правил щодо його оформлення, підписаний уповноваженими особами, а тому є належним та допустимим доказом у справі.

Наказом Міністерства інфраструктури України 31.07.2012 № 442, зареєстрованому в Мінюсті України 11.10.2012 за № 30/143-08(39366-07(10/348-06), затверджено Інструкцію про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України (далі Інструкція), розроблена відповідно до положень Законів України Про метрологію та метрологічну діяльність, Про залізничний транспорт.

Вимоги цієї Інструкції є обовязковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України, діяльність яких повязана із застосуванням, розробленням, виготовленням, продажем, прокатом та обслуговуванням засобів ваговимірювальної техніки, призначених для визначення маси вантажів, які перевозяться залізничним транспортом України, і за результатами зважування на яких оформлюються перевізні документи (п.13. Інструкції).

Відповідно до п.1.4 Інструкції, огляд-перевірка придатності ЗВВТ для зважування вантажів - визначення стану та характеристик ЗВВТ, відновлення, у разі потреби, робочого стану ЗВВТ без заміни або зміни конструкції його елементів чи програмного забезпечення.

Відповідно до п.5.6 Інструкції, під час експлуатації ЗВВТ виконуються такі види робіт з обслуговування: огляд-перевірка, профілактичне технічне обслуговування, ремонт, технічний огляд ЗВВТ, діагностичне обстеження вагонних ваг.

Під час огляду-перевірки ЗВВТ перевіряється відповідність їх технічного стану конструкторській документації і нормативним вимогам та визначається за допомогою еталонів, чи не перевищуються значення встановлених для ЗВВТ нормованих метрологічних характеристик: для статичних ЗВВТ - непостійність показів ненавантажених ЗВВТ, незалежність показів ЗВВТ від положення вантажу на вантажоприймальному пристрої, похибки навантажених ЗВВТ; для динамічних ЗВВТ - похибка ЗВВТ під час зважування вагонів у русі (п.5.7 Інструкції).

Згідно з п.3.46 Інструкції не допускається заїзд рухомого складу на вагонні ваги, які не пройшли необхідного діагностичного обстеження, мають прострочені терміни повірки чи огляду-перевірки або мають видимі деформації, тріщини в опорних частинах важелів та в елементах фундаменту, стійок, балок (поздовжніх та поперечних).

Згідно з п.3.47 Інструкції не допускається зважування вантажів, що перевозяться залізницями, на ЗВВТ, у яких: прострочені терміни повірки; пошкоджені відбитки повірочних тавр або місця їх нанесення; втрачений технічний паспорт ЗВВТ; в останніх записах в технічному паспорті про повірку, огляд-перевірку зроблені виправлення, не засвідчені підписом осіб, зазначених у пункті 2.5 розділу ІІ цієї Інструкції; прострочені терміни огляду-перевірки.

Технічним паспортом засобу ваговимірювальної техніки (ЗВВТ) підтверджується, що №14 вагонні ваги, заводський №032, прийняті в експлуатацію 26.12.2012 р., пройшли повірку 15.01.2016 р. та визнані придатними до застосування. Тобто, вказаний доказ підтверджує, що зважування вантажу було проведено на технічно справних та повірених вагах.

Отже, позивачем надано суду належні і допустимі докази на доведення обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Листом від 20.03.2017 р. №51 ТОВ «Промбудспортіндустрія» підтвердило, що вагон №60421062 від 24.08.2016 р. з вантажем пиломатеріалів було отримано підприємством. Претензій щодо кількості і якості вантажу до відправника і станції відправлення немає.

Згідно статті 24 Статуту залізниць України вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності відомостей зазначених ними в накладній.

Згідно до статті 122 Статуту залізниць України за неправильно зазначену у накладній масу вантажу з відправника стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту.

Відповідно статті 118 Статуту залізниць України штраф підлягає стягненню у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Розмір провізної плати, сплачений відповідачем, зазначено у накладній №34923276 і він складає 14793 грн. Відповідно розмір штрафу становить 73965 грн. ( 14793 х 5).

Заявою від 10.04.2017 р. відповідач просить зменшити розмір штрафу до 7369,50 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 551 Цивільного кодексу України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.

Статтею 233 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

Згідно з п. 3 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, зменшувати у виняткових випадках розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.

Пунктом 6.4. роз'яснення Вищого господарського суду України № 04-5/601 від 29.05.2002 "Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею" визначено, що виходячи з наведених норм, суди мають право при прийнятті рішення про стягнення штрафу зменшувати його розмір з урахуванням усіх конкретних обставин справи. Підстави та розмір зменшення стягуваного штрафу повинні бути мотивовані та обґрунтовані в рішенні суду.

Як роз'яснено у пункті 3.17.4. постанови Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» вирішуючи, в тому числі й з власної ініціативи, питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання (пункт 3 статті 83 ГПК), господарський суд повинен об'єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов'язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов'язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов'язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов'язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.

У резолютивній частині судового рішення зазначається про часткове задоволення позову і розмір суми неустойки, що підлягає стягненню. Судовий збір у разі зменшення судом розміру неустойки покладається на відповідача повністю, без урахування зменшення неустойки.

Об'єктивно оцінюючи допущене відповідачем порушення суд враховує, що відповідач у повному обсязі та своєчасно сплатив визначений залізницею тариф за перевезення вантажу; недовантаження вагону не призвело до більшого зношення рухомого складу та залізничних шляхів; діями відповідача не завдано збитків ні позивачеві, ні отримувачу вантажу; недовантаження вагону не створило загрозу безпеки руху на залізниці; сума заявленого до стягнення штрафу не співрозмірна з наслідками порушення.

Вказані обставини є винятковими які дають підстави суду для зменшення розміру штрафу до 7396,50 грн. який є співрозмірним з наслідками допущеного відповідачем порушення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст.4-3, 33, 34, 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідачем не доведено належними та допустимі доказами обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, а тому вони до уваги судом не приймаються.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково і стягнути з Новгород-Сіверського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Новгород-Сіверськрайагролісгосп», вул. Залінійна, 47, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, , на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», вул. Тверська, 5, м. Київ, , в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», пр. Дмитра Яворницького, 108, м. Дніпро,код ЄДРПОУ ВП 40081237, 7 396,50 грн. штрафу та 1 600 грн. судового збору.

В решті позову відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 11.05.2017 р.

Суддя Ю.В. Федоренко