ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" квітня 2017 р.Справа № 916/68/17

Позивач: Відкрите акціонерне товариство „Березівський харчокомбінат

Відповідач: Березівська міська рада Одеської області

Про скасування рішення та заборону прийняття рішення

Суддя Демешин О.А.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність

СУТЬ СПОРУ: Відкрите акціонерне товариство „Березівський харчокомбінат (далі Позивач) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Березівської міської ради Одеської області (далі Відповідач) про скасування Рішення Березовської міської ради

Одеської області № 1371-VI від 25.06.2014р. „Про скасування Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради №05/77 від 15.03.1995року „Про видачу державного акту на право користування земельними ділянками Березівському райхарчокомбінату на території міської Ради народних депутатів та про заборону Березівській міській раді Одеської області приймати рішення щодо скасування Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради №05/77 від 15.03.1995року „Про видачу державного акту на право користування земельними ділянками Березівському райхарчокомбінату на території міської Ради народних депутатів та скасування Державного акту на право постійного користування серії ОД 04-01-002 від 03.04.1995року.

Позивач позов підтримує у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, з підстав, викладених у відзиві на позов від 22.03.2017 року.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Виконавчого комітету Березівської міської ради народних депутатів Одеської області від 15.03.1995р. за № 05/77 було вирішено видати Березівському райхарчокомбінату державний акт на право постійного користування земельними ділянками площею 2,56га під промисловими обєктами.

На підставі вказаного Рішення Березівському харчокомбінату 03.04.1995р. було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 2,56га.

25.06.2014р. Березівською міською радою Одеської області було прийнято Рішення за №1371-VI „Про скасування Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради №05/77 від 15.03.1995року „Про видачу державного акту на право користування земельними ділянками Березівському райхарчокомбінату на території міської Ради народних депутатів.

Відкрите акціонерне товариство „Березівський харчокомбінат засновано відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України № 1/23 від 10.07.1995р. шляхом перетворення державного підприємства у Відкрите акціонерне товариство „Березівський харчокомбінат та є правонаступником державного підприємства „Березівський завод продтоварів (п.п.1.1., 3.1 Статуту ВАТ „Березівський харчокомбінат).

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на те, що відповідачем при прийнятті спірного рішення були порушені вимоги статей 141, 143, 144 Земельного кодексу України, оскільки: не існувало підстав для припинення права користування позивачем земельною ділянкою; відповідачем не було дотримано порядку припинення права користування земельною ділянкою, а також, відповідач не звертався до суду з позовом про припинення такого права. Крім того, позивач вважає, що відповідно до чинного законодавства Березівська міська рада не мала повноважень скасовувати Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради. Також, на думку позивача, вищевказане Рішення Виконавчого комітету відносилось до ненормативних правових актів місцевого самоврядування, які вичерпують свою дію фактом їх виконання і тому - не могло бути скасовано після його виконання, а саме після отримання Березівським харчокомбінатом Державного акту на право постійного користування землею від 03.04.1995р.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на те, що Виконавчий комітет Березівської міської ради не мав повноважень щодо надання в постійне користування земельних ділянок і тому його Рішення за №05/77 від 15.03.1995року було обґрунтовано скасовано спірним Рішенням Березівської міської ради, яка мала право скасовувати акти виконавчих органів, які не відповідали чинному на той час законодавству.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Статтею 25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.26 вказаного Закону, до виключної компетенції міських рад, серед іншого, віднесено вирішення питань скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 10 Земельного кодексу України, що діяв станом на 15.03.1995року, тобто, на дату коли Виконавчим комітетом Березівської міської ради приймалось Рішення за № 05/77 про видачу Березівському райхарчокомбінату державного акту на право постійного користування земельними ділянками площею 2,56га, - передбачало, що до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Таким чином, у Виконавчого комітету Березівської міської ради, за відсутності відповідного рішення Березівської міської ради про надання Березівському харчокомбінату в постійне користування земельної ділянки площею 2,56га, не було повноважень для прийняття вищевказаного рішення про видачу Березівському райхарчокомбінату Державного акту на право постійного користування земельними ділянками із зазначеною площею.

Тобто, в даному випадку, спірним рішенням Березівської міської ради від 25.06.2014р. за №1371-VI був скасований не власний акт органу місцевого самоврядування, на що посилається позивач в позовній заяві, а акт виконавчого органу Березівської міської ради Виконавчого комітету Березівської міськради, який не відповідав законам України, оскільки останньому, ні Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні, ні Земельним кодексом України не надавалось повноважень щодо передачі в постійне користування земельних ділянок.

В свою чергу Березівська міська рада, скасовуючи рішення Виконавчого комітету, діяла в межах своїх повноважень, наданих п.15 ч.1 ст.26 вказаного Закону, оскільки можливість такого скасування, без звернення до суду з відповідним позовом, відповідачу було надано вказаною нормою Закону.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на порушення відповідачем статей 141, 143, 144 Земельного кодексу України при прийнятті спірного Рішення, оскільки предметом цього рішення було скасування акту виконавчого органу міської ради, а не припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Також судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що Рішення виконавчого комітету від 15.03.1995року № 05/77 не могло бути скасовано з огляду на те, що воно вичерпало свою дію шляхом виконання, а саме внаслідок видачі Березівському харчокомбінату Державного акту на право постійного користування землею серії ОД № 04-01-002 від 03.04.1994р., оскільки відсутні підстави вважати вищевказане рішення виконаним, приймаючи до уваги, що на момент звернення позивача до суду з позовом по цій справі, існувало Рішення господарського суду Одеської області від 25.12.2014р. по справі №916/4793/14, що набрало законної сили, яким вищевказаний Державний акт було визнано недійсним.

При цьому, суд зазначає, що підставами визнання недійсним цього Акту, було не тільки те, що його було скасовано Рішенням Березівської міської ради Одеської області від 25.06.2014р. за №1371-VI, а і те, що зазначений Державний акт було видано внаслідок рішення, прийнятого з перевищенням Виконавчим комітетом Березівської міської ради своїх повноважень.

Крім того, як зазначалось вище, пунктом 3.3. Статуту ВАТ „Березівський харчокомбінат зазначено, що товариство є правонаступником Березівського заводу продтоварів.

Ухвалою від 13.04.2017р. суд витребував у позивача докази правонаступництва Відкритим акціонерним товариством „Березівський харчокомбінат прав та обовязків Березівського райхарчокомбінату, якому на підставі Рішення Виконавчого комітету Березівської міської ради №05/77 від 15.03.1995р. (скасованого спірним Рішенням Березівської міської ради Одеської області від 25.06.2014р за №1371-VI) було видано Державний акт на право постійного користування серії ОД 04-01-002 від 03.04.1995року.

Таких доказів позивачем не надано.

Суд не приймає до уваги, в якості доказу, який не підлягає доказуванню відповідно до ст.35 ГПК України, вказівку про наявність такого правонаступництва в рішенні господарського суду Одеської області від 22.04.2014р. по справі № 916/3129/14, оскільки встановлення факту правонаступництва не було предметом спору по зазначеній справі, а вказані обставини викладені у мотивувальній частині рішення і ґрунтуються на доказах, що містились у тій справі.

В матеріалах справи, що розглядається господарським судом, міститься Статут ВАТ „Березівський харчокомбінат в пункті 1.1. якого зазначено, що вказане товариство засновано „шляхом перетворення державного підприємства у Відкрите акціонерне товариство „Березівський харчокомбінат.

Тобто, у пункті 1.1. Статуту не міститься відомостей про те, шляхом перетворення якого саме державного підприємства було засновано ВАТ „Березівський харчокомбінат.

Натомість, у пункті 3.3.Статуту, як зазначалось вище, чітко встановлено, що товариство (позивач по справі) є правонаступником державного підприємства Березівський завод продтоварів.

Відсутність доказів порушень прав позивача при прийнятті відповідачем спірного Рішення від 25.06.2014р. за №1371-VI „Про скасування Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради №05/77 від 15.03.1995року „Про видачу державного акту на право користування земельними ділянками Березівському райхарчокомбінату на території міської Ради народних депутатів, відповідно до ст.1 ГПК України,- є ще однією підставою для відмови у задоволенні позову в частині вимог про скасування вищевказаного спірного Рішення Березівської міської ради.

Що стосується позовних вимог в частині заборони Березівській міській раді Одеської області приймати рішення щодо скасування Рішення Виконавчого комітету Березовської міської ради №05/77 від 15.03.1995року „Про видачу державного акту на право користування земельними ділянками Березівському райхарчокомбінату на території міської Ради народних депутатів та скасування Державного акту на право постійного користування серії ОД 04-01-002 від 03.04.1995року, то з огляду вищевикладене та на невідповідність цієї вимоги, встановленим статтями 16 ЦК України та 20 ГК України, способам захисту цивільних прав і прав субєктів господарювання у задоволенні цих вимог, також, слід відмовити..

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України

Повне рішення складено 28 квітня 2017 р.

Суддя О.А. Демешин