ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78, , Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

28 квітня 2017 року справа № 923/366/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні

за заявою: Фермерського господарства "МАЛКО", ідентифікаційний номер 33375670, вул. Горького, 19, с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області, 75632,

до відповідача-1: Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, вул. 1 Травня, 41, м. Гола Пристань, 73600,

до відповідача-2: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон, 73036,

про вжиття запобіжних заходів

за участю представників:

від заявника: ОСОБА_1, доручення від 07.04.2017;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: ОСОБА_2, довіреність № 32-21-0.63-1099/2-17 від 03.02.2017.

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_3 господарство "МАЛКО", ідентифікаційний номер 33375670, вул. Горького, 19, с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області, 75632, звернувся до господарського суду 27.04.2017 із заявою до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, вул. 1 Травня, 41, м. Гола Пристань, 73600, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон, 73036, у якій просить: терміново вжити запобіжні заходи забезпечення позову, який буде поданий у подальшому, шляхом накладення арешту на земельну ділянку із кадастровим № :06:001:0001, яка знаходиться на території Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, та заборони вчиняти будь-кому будь-які дії стосовно спірної земельної ділянки на період розгляду позову Фермерського господарства "МАЛКО" та набрання законної сили рішенням суду, прийнятого за результатом розгляду вказаної позовної заяви; заяву розглянути без виклику сторін.

Ухвалою господарського суду від 28.04.2017 заяву Фермерського господарства "МАЛКО" прийнято до розгляду та призначено судове засідання для її розгляду на 28.04.2017 о 16:00 год.

Ухвалою господарського суду від 28.04.2017 виведено зі складу учасників судового процесу по господарській справі № 923/366/17 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та залучено його до участі у справі у статусі відповідача-2, щодо якої просять вжити запобіжні заходи.

У судове засідання 28.04.2017 особа, щодо якої необхідно вжити запобіжні заходи, Голопристанська районна державна адміністрація Херсонської області явку свого представника не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила. Відповідно до телефонограми від 28.04.2017 року, Голопристанська районна державна адміністрація Херсонської області була належним чином повідомлена про дату, місце і час розгляду заяви про вжиття запобіжних заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями ч. 1 ст. 434 ГПК України, враховуючи думку представників сторін та правовий статус Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, господарський суд ухвалив розглядати заяву про вжиття запобіжних заходів за відсутності представників Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні 28.04.2017 представник Фермерського господарства "МАЛКО" заяву про вжиття запобіжних заходів підтримав та просив суд її задовольнити з наступних підстав.

Представник заявника стверджує, що між заявником ОСОБА_3 господарством "МАЛКО" та особою, щодо якої необхідно вжити запобіжні заходи, Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області (як орендодавцем та власником земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001, яка знаходиться на території Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області) із 23.08.2007 по 23.08.2012 були наявні договірні відносини щодо зазначеної земельної ділянки.

З метою продовження договірних відносин, ОСОБА_3 господарством "МАЛКО" 23.07.2012 подано заяву про продовження договірних відносин та сплачено наперед за 6 місяців орендної плати, та до заяви додано додаткову угоду.

Згідно із п. 7 договору оренди землі від 23.08.2007 року, після закінчення строку договору ОСОБА_3 господарство "МАЛКО" має переважне право на його поновлення на новий строк. Фактично земельна ділянка не вибувала з його володіння до цього часу, але він її з 2013 року не обробляє.

Орендодавець зволікав із продовженням договору оренди землі та у подальшому листом заборонив використання вказаної земельної ділянки Фермерському господарству "МАЛКО". Згодом, на чергове звернення заявникові було повідомлено про те, що земельна ділянка із кадастровим № :06:001:0001 передана іншим особам.

На численні звернення Фермерського господарства "МАЛКО" фермерським господарством фактично з указаної в договорі дати закінчення строку договору до сьогоднішнього дня від Орендодавця не отримано відмови у продовженні оренди землі, але й додаткова угода не укладається.

Наразі право на оренду земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001 є предметом розгляду по декількох судовим справам.

В той же час, ОСОБА_3 господарство "МАЛКО" має намір звернутися із ще однією позовною заявою щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 23.08.2007 року.

Однак, Фермерському господарству "МАЛКО" стало відомо, що на 04.05.2017 по спірній земельній ділянці оголошені торги щодо права її користування (оренди).

Продаж права оренди спірної земельної ділянки, на думку заявника, може позбавити його права користування спірною земельною ділянкою, а членів фермерського господарства - права на отримання земельної частки - паю із земель, що були раніше у користуванні; унеможливить прийняття справедливого та неупередженого рішення судом; вплине на права третіх осіб, які візьмуть участь у оголошених торгах. Окрім того, наразі правоохоронними органами проводиться перевірка щодо можливого незаконного використання спірної земельної ділянки та факту підробки документів для виставлення спірної земельної ділянки на торги.

Представник особи, щодо якої необхідно вжити запобіжні заходи, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області проти задоволення заяви про вжиття запобіжних заходів заперечив та просив у її задоволенні відмовити повністю з наступних підстав.

Представник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області вважає, що строк оренди земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001 сплив 23.08.2012 року. Додаткова угода до договору оренди землі від 23.08.2007 сторонами не укладена. Строк звернення з відповідною позовною заявою ОСОБА_3 господарством "МАЛКО" пропущений. Окрім того, наявні судові рішення, якими заявникові відмовлено у продовженні строку оренди земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001 та визнанні першочергового права оренди зазначеної земельної ділянки. Представник підтвердив, що заявник дійсно звертався до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про продовження договірних відносин з оренди землі, але рішення з цього питання не прийнято, причини не відомі.

Заслухавши пояснення представників учасників провадження, дослідивши матеріали справи, господарський суд приходить до висновку про задоволення заяви про вжиття запобіжних заходів з наступних підстав.

Між ОСОБА_3 господарством "Малко" та Голопристанською районною державною адміністрацією 23.08.2007 був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди за № 4АА 72100014 від 23.08.2007 року у Голопристанському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, загальною площею 50 га, строком на 5 років, із земель запасу Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про оренду землі", передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, тобто на державну реєстрацію передаються вже укладені (підписані сторонами і належним чином оформлені) договори оренди.

Строк дії договору 23.08.2012 закінчився. Після закінчення терміну дії вказаного договору Голопристанська райдержадміністрації не приймала рішення про продовження договору оренди землі.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

У силу ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що була чинною на час закінчення терміну договору, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

ОСОБА_3 господарством "Малко" неодноразово направлялися заяви, у тому числі із проектом додаткової угоди, на адресу розпорядника земельної ділянки щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки строком на 49 років. Згідно пояснень представників учасників провадження, матеріалів справи, судом встановлено, що у своїх відповідях на звернення фермерського господарства орган виконавчої влади фактично не відмовляв заявникові у продовженні договору оренди земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001. Однак, орган виконавчої влади додаткову угоду до договору оренди землі також не підписав.

Приписами ст. 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. При цьому, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно приписів статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ст. 13 ОСОБА_4 України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Зі змісту ч.1 ст.124 Земельного кодексу України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що органи виконавчої влади, що є розпорядниками земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001 рішення про поновлення Фермерському господарству "Малко" договору оренди землі не приймалось.

Окрім того, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 17.06.2016 № 156/0/7-16 та додатку до даного наказу, земельну ділянку із кадастровим № :06:001:0001 внесено до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_4 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

За таких обставин та правових підстав, господарський суд приходить до висновку, що правовідносини між сторонами ОСОБА_3 господарством "Малко" та Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області знаходяться у стані правової невизначеності, оскільки остаточного рішення уповноваженим органом державної влади щодо прав заявника як орендаря земельної ділянки не прийнято, але в той же час, предмет правовідносин виставлений на продаж (аукціон), що є загрозою порушення права заявника - Фермерського господарства "Малко".

Отже, проведення 04.05.2017 земельних торгів у формі аукціону відносно земельної ділянки із кадастровим № :06:001:0001, утруднить або зробить взагалі неможливим судовий захист прав Фермерського господарства "Малко" та може призвести до порушення прав третіх осіб, які можуть взяти участь в оголошених торгах.

Господарський суд відхиляє заперечення представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з наступних підстав.

Дослідження доказів та обставин справи, на які посилається представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області не є предметом розгляду заяви про вжиття запобіжних заходів. Вказані обставини досліджуються судом після подачі позовної заяви під час розгляду спору по суті.

Статтею 431 ГПК України передбачено, що особа, яка має підстави побоюватись, що подача потрібних для неї доказів стане згодом неможливою або утрудненою, а також підстави вважати, що її права порушені або існує реальна загроза їх порушення, має право звернутися до господарського суду з заявою про вжиття запобіжних заходів до подання позову.

Тобто, нормою закону не встановлено обовязку заявника при подачі заяви про вжиття запобіжних заходів обґрунтовувати свої доводи не на припущеннях, а на конкретно встановлених фактах.

Крім того, вжиття запобіжних заходів не порушує права власності, а тільки обмежує його в порядку, передбаченому законом, в частині розпорядження власником своїм майном на певний час до вирішення спору по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 432 ГПК України, запобіжні заходи включають, зокрема, накладення арешту на майно, що належить особі, щодо якої вжито запобіжні заходи, і знаходиться в неї або в інших осіб.

Частина 5 ст. 434 ГПК України передбачає, що про вжиття запобіжних заходів господарський суд виносить ухвалу, в якій зазначає обрані запобіжні заходи, підстави їх обрання, порядок і спосіб їх виконання, розмір застави, якщо така призначена. Копії ухвали надсилаються заявнику та особі, щодо якої мають бути вжиті запобіжні заходи, негайно після її винесення. У разі винесення ухвали за участю заявника без повідомлення особи, щодо якої просять вжити запобіжні заходи, копія ухвали надсилається особі, щодо якої вжито запобіжні заходи, негайно після її виконання.

Відповідно до ст. 436 ГПК України, ухвала про вжиття запобіжних заходів виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно із статті 433 ГПК України, заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом п'яти днів з дня винесення ухвали про вжиття запобіжних заходів.

Керуючись статтями 431, 432, 433, 434, 436, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Заяву про вжиття запобіжних заходів, - задовольнити.

2. Накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим № :06:001:0001, яка знаходиться на території Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що знаходиться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

3. Боржником за даною ухвалою є Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ідентифікаційний код 39766281, 73036, вул. Університетська, 136-а, м. Херсон).

4. Стягувачем за даною ухвалою є ОСОБА_3 господарство "МАЛКО", ідентифікаційний номер 33375670, 75632, с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області, вул. Горького, 19).

5. Копію ухвали надіслати: учасникам провадження, Голопристанському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, 75600, м. Гола Пристань, Херсонська область, вул. Горького, 20).

6. Ця ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Повний текст ухвали виготовлений і підписаний 03.05.2017 року

Суддя П.Д. Пригуза