ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" квітня 2017 р.Справа № 5017/3577/2012

За скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БНК-УКРАЇНА" на дії та бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у справі № 5017/3577/2012

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "БНК-УКРАЇНА"

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛЕК СІ ЛАЙН"

Про стягнення

Суб`єкт оскарження 1: Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Суб`єкт оскарження 2: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_1 на підставі довіреності № 30/17-юр від 01.01.2017р.;

Від відповідача: не зявився;

Від субєкта оскарження 1: ОСОБА_2 на підставі довіреності № 3463/21 від 21.03.2017р.; ОСОБА_3 на підставі довіреності від 27.04.2017р.

Від субєкта оскарження 2 (УДВС ГТУЮ в Одеській області): ОСОБА_4 на підставі довіреності № 09.3-1380 від 16.03.2017 р.; ОСОБА_5 на підставі довіреності № 03-35/1705 від 22.02.2017 р.

В засіданні брали участь:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_1 на підставі довіреності № 30/17-юр від 01.01.2017р.;

Від відповідача: не зявився;

Від субєкта оскарження 1: ОСОБА_3 на підставі довіреності від 27.04.2017р.

Від субєкта оскарження 2 (УДВС ГТУЮ в Одеській області): ОСОБА_4 на підставі довіреності № 09.3-1380 від 16.03.2017 р.

СУТЬ СПОРУ: Рішенням господарського суду Одеської області від 07 лютого 2013 р. у справі № 5017/3577/2012 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ) "БНК-УКРАЇНА" задоволено частково: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛЕК СІ ЛАЙН" на користь ТОВ "БНК-УКРАЇНА" заборгованість у сумі 509 000 грн., пеню у сумі 22 486 грн. 16 коп. та витрати по сплаті судового збору у сумі 10 649 грн. 72 коп.

25 лютого 2013р. на виконання зазначеного рішення суду видано відповідний наказ.

21 лютого 2017 р. до суду від ТОВ "БНК-УКРАЇНА" надійшла скарга (вх. №2-1046/17) в порядку ст.121-2 ГПК України на дії та бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, відповідно до якої скаржник просить суд: визнати протиправною та незаконною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області, що призвела до втрати виконавчого провадження №37279512 та наказу господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 25.02.2013р.; визнати неправомірною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо примусового виконання рішення суду від 25.02.2013р. та непроведення тривалий час виконавчих дій; визнати неправомірними дії Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо проведення перевірки виконання виконавчого провадження №37279512.

В ході розгляду скарги ТОВ "БНК-УКРАЇНА" неодноразово надавало до суду заяви про уточнення скарги. Згідно заяви, що надійшла до суду 28.04.2017р., ТОВ "БНК-УКРАЇНА" просить суд: визнати протиправною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у виконавчому провадженні №37279512; визнати протиправними дії та бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області, що призвели до втрати виконавчого провадження №37279512 та наказу господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 25.02.2013р.; визнати дії Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо проведення перевірки виконання наказу господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 25.02.2013р. у виконавчому провадженні №37279512 неправомірними та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5; визнати протиправною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. в частині невжиття заходів в порядку ст.120 ГПК України щодо отримання дублікату наказу суду від 25.02.2013р. у справі №5017/2577/2012, втраченого з вини Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області.

В обґрунтування скарги ТОВ "БНК-УКРАЇНА" зазначає, що з 2013 року на виконанні Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області знаходився наказ про примусове виконання рішення суду від 07.02.2013р. у справі №5017/3577/2012 про стягнення заборгованості з ТОВ "БЛЕК СІ ЛАЙН" на користь ТОВ "БНК-УКРАЇНА" у сумі 542 135 грн. 72 коп. Протягом чотирьох років державними виконавцями Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області не проводились виконавчі дії стосовно примусового виконання рішення суду від 07.02.2013р., та в подальшому було втрачено виконавче провадження, в тому числі і зазначений наказ суду . Як зазначено в листах Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області втрату виконавчого провадження та наказу було виявлено тільки при розгляді скарги від 03.10.2016р. Посадові особи Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області за приписами ст.120 ГПК України за власною ініціативою за видачею дублікату наказу до суду не звертались.

ТОВ "БНК-УКРАЇНА" зазначає, що неодноразово зверталося до Біляївського міськрайонного відділу ДВС із заявами та проханнями щодо проведення виконавчих дій, однак, вони залишились без відповіді. Також, в ЄДР виконавчих проваджень відсутня інформація про виконавче провадження №37279512, у звязку з чим скаржник був позбавлений права перевіряти та відслідити вчинення виконавцем виконавчих дій стосовно виконання наказу суду.

Скаржник також зазначає, що звертався зі скаргами до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області та Міністерства юстиції України на бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС, та просив провести перевірку на предмет здійснення посадовими особами виконавчих дій стосовно ВП №37279512, у відповідь на які Управління листом повідомило скаржника про втрату виконавчого провадження №37279512, а з ним і наказу суду державним виконавцем Савицьким Є.А., та повідомило про неможливість вжиття щодо нього заходів дисциплінарного впливу у зв'язку із звільненням останнього з роботи. Також, Управління повідомило про звернення 20.10.2016р. та 10.12.2016р. до господарського суду Одеської області із заявою про видачу дублікату наказу в порядку ст.120 ГПК України, які ухвалами суду від 15.12.2016р. та 30.01.2017р. були залишені без розгляду , оскільки не відповідали вимогам ст.120 ГПК України.

Скаржник також зазначає, що відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". За таких обставин, з урахуванням викладеного, скаржник просить суд задовольнити його скаргу .

Вищевикладені факти, на думку скаржника, свідчать про протиправні, неправомірні та незаконні дії та бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області у виконавчому провадженні №37279512 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р., котрі виразились у втраті виконавчого провадження №37279512. А також, протиправні та неправомірні дії Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, котрі виразились у непроведенні перевірки Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області у виконавчому провадженні №37279512 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у справі №5017/3577/2012.

Представник ТОВ "БНК-УКРАЇНА" уточнену скаргу повністю підтримує та просить суд її задовольнити.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛЕК СІ ЛАЙН" про місце, дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, але представник відповідача в судові засідання не з'явився, про поважність причин незявлення суд не повідомив. Міркувань щодо скарги до суду не надходило.

Представник Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області проти скарги заперечує та просить суд відмовити у задоволенні скарги з підстав її необґрунтованості та безпідставності.

Представник Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області заперечує проти задоволення скарги в частині визнання неправомірними дій Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо проведення перевірки виконавчого провадження №37279512 у звязку з тим, що здійснити перевірку додержання Біляївським міськрайонним відділом ДВС вимог чинного законодавства щодо вчинення виконавчих дій стосовно виконавчого провадження №37279512 не являлось можливим , адже зазначене виконавче провадження було відсутнє у відділі. Управлінням неодноразово було направлено до господарського суду Одеської області заяви про видачу дублікату наказу, які судом було залишено без розгляду. Також, представник Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області зазначає, що втрачений наказ господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у справі №5017/3577/2012 у виконавчому провадженні №37279512 було знайдено Біляївським міськрайонним відділом ДВС при підготовці виконавчих проваджень до знищення.

Розглянув матеріали скарги, заслухав пояснення скаржника та субєктів оскарження, керуючись чинним законодавством України, суд дійшов до такого висновку:

Згідно ч.1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до положень ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається з матеріалів скарги, 25 лютого 2013р. на виконання рішення господарського суду Одеської області від 07.02.2013р. господарським судом видано наказ на стягнення заборгованості з ТОВ "БЛЕК СІ ЛАЙН" на користь ТОВ "БНК-УКРАЇНА" у сумі 542 135 грн. 72 коп.

29 березня 2013р. державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_6 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37279512 по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у справі № 5017/3577/2012.

Згідно ст.1 Закону України „Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження виконавець зобовязаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки.

Відповідно до п.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

08 квітня 2013р. державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_6 на підставі ст.57 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на дату винесення зазначеної постанови) було винесено постанову про арешт коштів боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Згідно з п.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на теперішній час жодних інших постанов, попереджень, актів тощо, окрім постанов про відкриття виконавчого провадження та про арешт коштів боржника та оголошення заборони на його відчуження, які б свідчили про вжиття заходів щодо примусового виконання судового наказу від 25.02.2013р. державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області після 08.04.2013р. не виносилося. Окрім того, виконавче провадження №37279512 відділом було втрачено , у звязку з чим виконавчі дії не здійснювались. Лише в ході розгляду зазначеної скарги втрачений наказ господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у справі №5017/3577/2012 у виконавчому провадженні №37279512 було знайдено Біляївським міськрайонним відділом ДВС при підготовці виконавчих проваджень до знищення.

Слід зауважити, що наслідком здійснення державним виконавцем виконавчих дій є повне виконання судового рішення, проте рішення господарського суду Одеської області від 07.02.2013р. у цій справі до цього часу не виконано.

Враховуюче наведене та аналізуючи вимоги Закону України "Про виконавче провадження", суд доходить до висновку про незаконні та протиправні дії та бездіяльність Біляївсьського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у виконавчому провадженні №37279512 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області у справі №5017/3577/2012 від 25.02.2013р., що є підставою для задоволення скарги ТОВ "БНК-УКРАЇНА" у частині вимог, що стосуються дій та бездіяльності Біляївсьського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Що стосується вимоги скаржника щодо визнання дій Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо проведення перевірки виконання наказу господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 25.02.2013р. у виконавчому провадженні №37279512 неправомірними та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, то у цій частині скарга задоволенню не підлягає, адже, Управлінням було повідомлено про неможливість проведення такої перевірки у зв'язку із втратою виконавчого провадження №5017/3577/2012 та про те, що зазначений наказ було знайдено Біляївським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ в Одеській області при підготовці виконавчих проваджень до знищення.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про те, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БНК-УКРАЇНА" на дії та бездіяльність Біляївсьського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у справі № 5017/3577/2012 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БНК-УКРАЇНА" на дії та бездіяльність Біляївсьського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у справі № 5017/3577/2012 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. у виконавчому провадженні №37279512.

3. Визнати протиправними дії та бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області, що призвели до втрати виконавчого провадження №37279512 та наказу господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 25.02.2013р.

4. Визнати протиправною бездіяльність Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 25.02.2013р. в частині невжиття заходів в порядку ст.120 ГПК України щодо отримання дублікату наказу суду від 25.02.2013р. у справі №5017/2577/2012, втраченого з вини Біляївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області.

5. В решті відмовити.

Суддя Н.В. Рога