ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.05.2017 Справа № 917/440/17
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", бульвар Т.Шевченка, буд. 18, м. Київ, 01601, в особі Полтавської філії ПАТ "Укртелеком", вул. Соборності, буд. 33, м. Полтава, 36000,

до Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради, вул. Гоголя, буд. 92, м. Миргород, 37600,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Фінансове управління виконавчого комітету Миргородської міської ради вул. Гоголя, 92, м. Миргород, 37600

2. Управління державної казначейської служби України у Миргородському районі Полтавської області, вул. Якова Усика, 15, м. Миргород, 376000

про стягнення 358664,80 грн.

Суддя Паламарчук В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 дов. №864 від 20.12.2016р.

від відповідача: ОСОБА_2 дов. №01-12/1688 від 11.05.2017ро.

від третьої особи - Фінансове управління виконавчого комітету Миргородської міської ради: ОСОБА_3 розпорядження №235-К від 13.11.2012р.

Суть спору: Розглядається позовна заява Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Полтавської філії ПАТ "Укртелеком" про стягнення з Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради - 358664,80 грн. заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг (послуги зв'язку) на пільгових умовах.

Розглянувши матеріали справи №917/440/17, заслухавши представників позивача, відповідача та третьої особи, суд встановив:

ухвалою господарського суду від 23.07.2017 р. порушено провадження у справі №917/440/17 про стягнення 358664,80 грн. заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг (послуги зв'язку) на пільгових умовах.

Ухвалою господарського суду від 13.04.2017р. залучено до участі в розгляді цієї справи Фінансове управління виконавчого комітету Миргородської міської ради та Управління державної казначейської служби України у Миргородському районі Полтавської області як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, зобов'язавши останніх надати суду пояснення по суті спору.

Фінансове управління виконавчого комітету Миргородської міської ради у своєму поясненні №01-08/144 від 11.05.2017р. (вхід. №6134 від 12.05.2017р. та вхід. №6247 від 15.05.2017р.) зазначає, що згідно роз'яснень Міністерства фінансів України від 31.08.2016р. №31-09010-16-16/24984 Законом України "Про державний бюджет України на 2016рік" субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на відшкодування послуг зв'язку наданих пільговим категоріям населення не передбачалась, а надання вказаних пільг може бути здійснено місцевими органами виконавчої влади за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Таким чином, можливість планування видатків на вказані соціальні виплати за рахунок коштів місцевих бюджетів є правом, а не обов'язком.

Управління державної казначейської служби України у Миргородському районі Полтавської області у своєму поясненні №06-11/393 від 11.05.2017р. (вхід. №6239 від 15.05.2017р.) зазначає, що відповідно до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» управління соціального захисту населення Миргородської міської ради виконує делеговані державою повноваження у сфері надання пільг населенню. В даному випадку через управління соціального захисту населення проводяться компенсаційні виплати населенню, організаціям - надавачами послуг, але всі такі виплати здійснюються лише тоді, коли вони заплановані в державному бюджеті та у разі надходження коштів з державного бюджету як субвенція місцевим бюджетам.

Згідно розяснень Міністерства фінансів України від 31.08.2016р. №31-09010-16- 16/24984 Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік» субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на відшкодування послуг зв'язку, наданих пільговим категоріям населення не передбачалась, а надання вказаних пільг може бути здійснено місцевими органами виконавчої влади за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів

Таким чином, можливість планування видатків на вказані соціальні виплати за рахунок коштів місцевих бюджетів є правом, а не обов'язком (п. 20 ч. 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України).

Перелік пільгових категорій громадян які мають право на отримання пільг з послуг звязку, визначається на державному рівні. Водночас в законі України «Про державний бюджет на 2017 рік» видатки на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг з послуг зв'язку окремим категоріям громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам також не передбачені, але в той же час законодавством визначено, що ці видатки здійснюються за рахунок державного бюджету (пп. «є» п. 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (надалі - Постанова № 256), якою затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за пільги з послуг зв'язку окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Згідно п. 4 Порядку №256 перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах зареєстрованих фінансових зобов'язань відповідних бюджетів щодо пільг послуг зв'язку.

До управління Казначейства у Миргородському районі документи щодо реєстрації заборгованості по пільговим категоріям громадян з оплати послуг зв'язку в 2016-2017 не надавались.

Станом на 01.05.2017 за КПК 1513034 в управлінні Казначейства у Миргородському районі обліковується прострочена кредиторська заборгованість по пільговим категоріям громадян з оплати послуг зв'язки за 2015 б сумі 62486,22 гри.

Враховуючи вищевикладені обставини, та надання можливості сторонам самостійно врегулювати спір, розгляд справи підлягає відкладенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України суд, -

УХВАЛИВ :

1. Відкласти розгляд справи на 23.05.2017 р. на 10 год. 00 хв.

2. Позивачу та Відповідачу надати суду докази самостійного врегулювання спору.

3. Копію ухвали надіслати сторонам, Фінансовому управлінню виконавчого комітету Миргородської міської ради, Управлінню державної казначейської служби України у Миргородському районі Полтавської області.

Суддя Паламарчук В.В.