ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"03" травня 2017 р. Справа № 903/220/17

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко", смт. Цумань Ківерцівського р-ну Волинської обл.

до відповідача: Цуманської селищної ради, смт. Цумань Ківерцівського р-ну Волинської обл.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області

про стягнення 122 542,00грн.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1-підприємець; ОСОБА_2 -договір №02-11/1 від 02.11.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3-селищний голова

від третьої особи- Цуманського дошкільного навчального закладу "Сонечко": н/з

від третьої особи- Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області: Пахомова О.М.-дов. від 26.04.2017р. №01-22/440

Суть спору: Позивач- Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - звернувся до господарського суду з позовом до відповідача-Цуманської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко"-про стягнення 122 542,00грн. заборгованості за виконані протягом вересня-січня 2013 року згідно усної домовленості роботи по ремонту приміщень Цуманського дошкільного навчального закладу "Сонечко".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неналежне виконання відповідачем, взятих на себе зобов'язань по оплаті робіт у встановлені усним договором строки.

Ухвалою суду від 13.03.2017р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 04.04.2017р. на 10:00год.

В порядку ст. 27 ГПК України залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко".

Позивач та його представник в судовому засіданні 04.04.2017р. позовні вимоги підтримали та просили суд задоволити останні в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні 04.04.2017р. та в письмових поясненнях по справі №145/01-20 від 03.04.2017р. (вх.№01-54/3557/17 від 04.04.2017р.) вказав, що факту викладених в позові обставин ні підтвердити, ні заперечити не може, оскільки на посаду селищного голови Цуманської селищної ради вступив 17.11.2015р. згідно рішення 1/1 сесії від 17.11.2015р.

Селищний голова Цуманської селищної ради повідомив, що згідно пояснень попереднього селищного голови Цуманської селищної ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6, яка працювала головним бухгалтером селищної ради, селищна рада і селищний голова не засвідчили ні підписом, ні печаткою документи ОСОБА_1, оскільки не були замовником даного виду робіт.

Зауважив, що оскільки селищна рада діє як орган місцевого самоврядування і згідно відповідного закону, то програма її дій та суми видатків затверджуються сесійно. В рішеннях сесій 2013-2014 років, ухвалених рішень на роботи виконані позивачем немає.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Цуманського дошкільного навчального закладу "Сонечко"-в судовому засіданні 04.04.2017р. усно вказала, що не знає хто був замовником робіт, хоча і підтверджує, що роботи виконувались позивачем протягом вересня 2013р.-лютого 2014р., проте в якому саме обсязі та якою вартістю їй не відомо.

Ухвалою суду від 04.04.2017р. з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі та залучення до участі в справі третьої особи, розгляд справи відкладався.

Залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області (45200, м.Ківерці, вул.Незалежності, 21).

Зобов'язано сторін представити суду: позивача-додаткові письмові пояснення з врахуванням пояснень представника відповідача; пояснення та докази в підтвердження того, хто виступав замовником спірних робіт та на підставі чого; матеріали із кримінальної справи; докази понесення витрат на правову допомогу; надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками; докази надіслання надати суду; відповідача-додаткові письмові пояснення та докази по суті позовних вимог з врахуванням пояснень позивача; в чиєму підпорядкуванні перебував та перебуває заклад (рішення ради); третю особу- Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко"-письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; Положення про заклад; чи узгоджувались роботи, їх обсяги, вартість з закладом; в чиєму підпорядкуванні перебуває заклад; третю особу- Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області-письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

Позивач та його представник в судовому засіданні 03.05.2017р. та в додаткових письмових поясненнях б/н від 03.05.2017р. (вх.№01-54/4183/17 від 03.05.2017р.) позовні вимоги підтримали та просили суд задоволити останні в повному обсязі, вказавши, що у вересні - січні 2013 року, ФОП ОСОБА_1 було виконано роботи з поточного ремонту Цуманського дитячого навчального закладу "Сонечко" на замовлення Цуманської селищної ради.

Договір виконання певних видів робіт між виконавцем і замовником був укладений в усній формі у відповідності до ч. 1 ст. 205 ЦК України.

Виконавець - ФОП ОСОБА_1 зі своєї сторони виконав всі зобов'язання належним чином у повному обсязі та у встановлені строки.

Зазначили, що здійснення контролю за виконанням робіт та приймання належно виконаних робіт із поточного ремонту приміщень проводилось головою Ківерцівської районної ради та головою Ківерцівської районної державної адміністрації, а також головою Цуманської селищної ради, про що свідчать матеріали кримінального провадження, зокрема роздруківка із сайту Ківерцівської районної державної адміністрації, де написано статтю про те, як урочисто відкривали групу у ДНЗ "Сонечко", а також відмічено, що на відкритті відремонтованого ДНЗ "Сонечко" був присутній селищний голова ОСОБА_5.

Вказали, що в поясненнях представника відповідача - селищного голови ОСОБА_3 вказано про те, що ОСОБА_1 звертався із документами (актом здачі - прийняття виконаних робіт, договірною ціною, кошторисом тощо) набагато раніше ніж стороною позивача була направлена перша претензія, проте жодних заперечень, зауважень або ж відмови підписати дані документи у письмовій формі представниками Цуманської селищної ради заявлено не було, що свідчить про прийняття робіт без жодних зауважень.

Отже, замовник на порушення вимог ст.ст. 853, 882 ЦК України безпідставно відмовився від прийняття робіт, своєчасно не заявивши про їх недоліки (за наявності таких), а тому не звільняється від обов'язку оплати робіт, виконаних за договором підряду.

Повідомили, що сторонами у справі - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (підрядником) та Цуманською селищною радою вчинені фактичні дії, які свідчать про укладення сторонами в усній формі договору підряду на виконання ремонтних робіт по облаштуванню дитячого навчального закладу "Сонечко", що знаходиться у смт. Цумань Волинської області по вулиці Шкільна, 5 Б.

Долучили до матеріалів справи копії клопотання від 24.04.2017р., постанови від 24.04.2017р., роздруківки із веб-порталу Ківерцівської РДА, копії доручення №1 від 03.07.2015р., протоколу допиту свідка від 21.07.2015р., листа №36, протоколів допиту свідка від 07.08.2015р., від 23.03.2016р., постанови про закриття кримінального провадження від 19.08.2016р., листів вих.№24-04-17/1 від 24.04.2017р., №982/47/2-17 від 28.04.2017р., квитанції до прибуткового касового ордера №03-03-17/1 від 03.04.2017р., акт приймання-передачі виконаних робіт від 03.04.2017р. за договором про надання правової допомоги №02-11/1 від 02.11.2016р., калькуляції вартості послуг та письмових пояснень від 03.05.2017р.

Представник відповідача в судовому засіданні 03.05.2017р. супровідним листом від 03.05.2017р. (вх.№01-54/4184/17 від 03.05.2017р.) долучив до матеріалів справи копії акту прийому-передачі матеріальних цінностей по Цуманському дитячому навчальному закладі "Сонечко" Цуманської селищної ради, рішення Цуманської селищної ради №2/8 від 30.11.2015р., рішення Ківерцівської районної ради Волинської області №2/5 від 30.12.2015р., постанови від 12.03.2003р. №305 та змін, що вноситься до Положення про дошкільний навчальний заклад.

Водночас, з метою об'єктивного розгляду даної справи та з'ясування всіх обставин по справі, звернувся до суду з заявою б/н від 03.05.2017р. (вх.№01-66/77/17 від 03.05.2017р.), в якій просив суд викликати в судове засідання для дачі пояснень у справі попереднього Цуманського селищного голову ОСОБА_5, відкласти розгляд справи та продовжити строк розгляду справи.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області- в судовому засіданні 03.05.2017р. та в письмових поясненнях по справі №01-22/441 від 26.04.2017р. (вх.№01-54/4185/17 від 03.05.2017р.) вказав, що реєстрація зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на підставі договорів, укладених в усній формі, органами казначейства не здійснюється.

Крім того, в додаткових поясненнях б/н від 03.05.2017р. (вх.№01-54/4186/17) вказав, що зобов'язання розпорядників та одержувачів коштів бюджету реєструються органами казначейства за процедурами регламентованими Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. №309.

Отже, договір, укладений між позивачем та відповідачем у даній справі для реєстрації бюджетних фінансових зобов'язань до Управління казначейства у Ківерцівському районі не подавався.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко"-в судове засідання 03.05.2017р. не з'явився, вимог суду не виконала, про причини неявки суд не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується підписом її уповноваженого представника в повідомленні про відкладення розгляду справи від 04.04.2017р., про що зазначено в протоколі судового засідання від 04.04.2017р.

Вищий господарський суду України у п. 3.9.1 постанови пленуму від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначив, що у разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

Згідно ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках вирішує питання про виклик посадових та інших осіб для дачі пояснень по суті справи.

А тому, суд вважає за необхідне задоволити клопотання представника відповідача та викликати в судове засідання для дачі пояснень у справі щодо обставин та умов проведення позивачем ремонтних робіт в Цуманському дошкільному навчальному закладі "Сонечко", укладення (неукладення) усного договору на ремонт попереднього Цуманського селищного голову ОСОБА_5 (АДРЕСА_1

Відповідно до частини 1 статті 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з акту прийому-передачі матеріальних цінностей по Цуманському дитячому навчальному закладі "Сонечко" Цуманської селищної ради, Цуманський дитячий навчальний заклад "Сонечко" був переданий з балансу Цуманської селищної ради на баланс Відділу освіти Ківерцівської райдержадміністрації згідно рішення сесії Цуманської селищної ради №2/8 від 30.11.2015р. та рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Відділу освіти Ківерцівської райдержадміністрації щодо однієї із сторін, а тому, суд вважає за необхідне на підставі ст. 27 ГПК України залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ освіти Ківерцівської районної державної адміністрації (м.Ківерці, вул.Киричука, 1).

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі та залучення до участі в справі третьої особи, керуючись ст.ст. 27, 65, 69, 77 ГПК України, як винятковий випадок, вважає за необхідне задоволити клопотання представника відповідача, продовжити строк розгляду справи та відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 65, 69, 77, 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Продовжити строк розгляду справи за клопотанням представника відповідача від 03.05.2017р. до 25.05.2017р.

2. Розгляд справи відкласти на 17.05.2017р. на 14:30год.

3. Викликати в судове засідання для дачі пояснень у справі ОСОБА_5 (АДРЕСА_1 Надіслати ухвалу суду.

4. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ освіти Ківерцівської районної державної адміністрації (45200, Волинська обл., Ківерцівський р-н, м. Ківерці, вул. Киричука, 1).

5. Зобов'язати сторін представити суду:

5.1. Позивача: надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками; докази надіслання надати суду.

5.2. Відповідача: додаткові письмові пояснення та докази по суті позовних вимог з врахуванням пояснень позивача; матеріали засідання сесії селищної ради де слухалось питання щодо виконаних робіт по ремонту садочка.

5.3. Третю особу Цуманський дошкільний навчальний заклад "Сонечко": письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; Положення про заклад; чи узгоджувались роботи, їх обсяги, вартість з закладом.

5.4. Третю особу - Відділ освіти Ківерцівської районної державної адміністрації: письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог

Сторони та третя особа- Управління Державної казначейської служби України у Ківерцівському районі Волинської області- про наступне судове засідання повідомлені під розписку в повідомленні про відкладення розгляду справи від 03.05.2017р.

Третім особам- Цуманському дошкільному навчальному закладу "Сонечко" та Відділу освіти Ківерцівської районної державної адміністрації надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання повноважного представника відповідача спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С. В. Бондарєв