ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року Справа № 921/361/16-г/17

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корнілової Ж.О. - головуючого (доповідач),
Карабаня В.Я.,
Ковтонюк Л.В.,
розглянувши матеріали касаційної скарги
Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області
на ухвалу та постановуГосподарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017
У справі№ 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"
до Департаменту розвитку інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації
про за участю представника від Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області: від позивача: від відповідача:стягнення 5905,39 грн., Карпенко Н. В., не з'явились, не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в порядку статті 1212 ГПК України звернулось до Господарського суду Тернопільської області зі скаргою від 04.10.2016 про визнання незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області щодо повернення наказу Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016, виданого на примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.07.2016, без виконання; та про зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016 № 921/361/16-г/17.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 у справі № 921/361/16-г/17 (суддя Андрусик Н.О.) скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про визнання незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області задоволено. Визнано незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області щодо повернення наказу Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016 № 921/361/16-г/17 без виконання. Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016 № 921/361/16-г/17.

Ухвалу мотивовано тим, що дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області щодо відмови у прийнятті наказу суду до виконання є неправомірними, невиконання судового наказу порушує принцип обов'язковості виконання судових рішень, встановлений нормами законодавства України та практикою Європейського суду з прав людини.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 (у складі колегії суддів: Скрипчук О. С. - головуючого, Дубник О. П., Матущака О. І.) ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 у справі № 921/361/16-г/17 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17, Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17, і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.

У касаційній скарзі скаржник посилається на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права судом першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши представника Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області - Карпенко Н.В., перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього порядку.

Відповідно до п. 6 вказаного Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури, тощо).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Судами встановлено, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 21.07.2016 у справі № 921/361/16-г/17 стягнуто із Департаменту розвитку інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 5905,39 грн. заборгованості за надані телекомунікаційні послуги відповідно до договору про надання телекомунікаційних послуг споживачам, які здійснюють їх закупівлю за державні кошти № 256 від 24.03.2016.

На примусове виконання вказаного рішення Господарським судом Тернопільської області 06.09.2016 видано наказ № 921/361/16-г/17.

Листом від 23.09.2016 № 10-09/133 позивач звернувсь до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області із заявою про виконання вказаного наказу.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області від 27.09.2016 № 12-018/270-4272 повернуто виконавчий документ стягувачеві без виконання з посиланням на те, що боржник за судовим наказом - Департамент розвитку інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації, на час його пред'явлення до виконання, відсутній на обслуговуванні у казначейській установі.

Здійснивши системний аналіз обставин справи в сукупності із нормами закону, місцевий господарський суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов до передчасного висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.

Судами не досліджено та не надано оцінку листу Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області від 27.09.2016 № 12-08/270-4272 щодо правонаступництва.

Судами не досліджено ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 26.10.2016 у справі № 921/309/16-г/14, якою відмовлено у задоволенні заяви № 10-09/130 від 21.09.2016 ПАТ "Укртелеком" в особі Тернопільської філії ПАТ "Укртелеком" про заміну сторони-боржника - Департаменту розвитку інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації його правонаступником 1- Управлінням розвитку інфраструктури, транспорту та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації та правонаступником 2 - відділом туризму Тернопільської обласної державної адміністрації.

Крім цього, судами не надано оцінку поясненням Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про вилучення боржника із мережі розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету у 2016 році та доказів щодо закриття рахунків у казначействі;

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Беручи до уваги наведене, враховуючи, що оскаржувані рішення прийняті судами за неповновстановленими обставинами, ці рішення підлягають скасуванню з передачею справи до Господарського суду Тернопільської області для розгляду скарги про визнання дій неправомірними.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.04.2017 у справі № 921/361/16-г/17 на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочено сплату судового збору Головному управлінню Державної казначейської служби України у Тернопільській області до ухвалення судового рішення за наслідками розгляду касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 4, п. 7 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", що діяв у редакції на час подання позову підлягає стягненню із Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на користь держави судовий збір у розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. за подання касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області.

Керуючись ч. 1 ст. 4, п. 7 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", що діяв у редакції на час подання позову та статтями 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області частково задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 у справі № 921/361/16-г/17 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області скасувати, а справу передати до Господарського суду Тернопільської області для розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про визнання незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області щодо повернення наказу Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016, виданого на примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.07.2016, без виконання; та про зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Тернопільської області від 06.09.2016 № 921/361/16-г/17.

Стягнути із Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на користь держави судовий збір у розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. за подання касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області на ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 01.12.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 у справі № 921/361/16-г/17 Господарського суду Тернопільської області.

Доручити видати наказ Господарському суду Тернопільської області.

Головуючий, суддя:Корнілова Ж.О.
Судді:Карабань В.Я.
Ковтонюк Л.В.