ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" квітня 2017 р.Справа № 924/1152/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши заяву комунального підприємства "Комунальники" про заміну боржника на його правонаступника у справі №924/1152/16

за позовом комунального підприємства "Комунальники", м. Хмельницький

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький

про стягнення заборгованості за оренду приміщення у сумі 1,50 грн. та експлуатаційних витрат у сумі 27757,51 грн.

За участю представників:

від КП "Комунальники": ОСОБА_1 за довіреністю №14 від 28.08.2016р.

від Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області: не зявився

від Хмельницької обласної ради: не зявився

від Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області: ОСОБА_2 за довіреністю №22/9-15 від 24.03.2017р.

10.04.2017р. на адресу суду від комунального підприємства "Комунальники" надійшла заява про заміну боржника - Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Шевченка, 53), з посиланням на ст. 121-4 ГПК України та ст. 104 ЦК України.

Ухвалою суду від 11.04.2017р. заява комунального підприємства "Комунальники" про заміну боржника на його правонаступника призначена до розгляду в судовому засіданні.

Заява мотивована тим, що Інспекція з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області припинила своє існування, а Головному управлінню Держпродспоживслужби в Хмельницькій області передані всі права та обов'язки Інспекції.

В обгрунтування вказаних обставин, посилається на те, що з метою прийняття до виконання наказу по справі, стягувач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області, яке повідомило, що рахунки Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області в ГУ ДКСУ України у Хмельницькій області закрито у зв'язку з реорганізацією.

У подальшому, стягувач звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області з листом щодо підтвердження управлінням правонаступництва Інспекції. Відзначає, що у листі від 07.04.2017р. №22/9-17 Головне управління визнає правонаступництво за Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області. Також, стягувач посилається на передавальний акт від 09.03.2017р., згідно якого майно, права та обов'язки Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області перейшли до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області як правонаступнику.

Вказує, що згідно Постанови КМУ від 10.08.2014р. №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Держспоживінспекцію України реорганізовано. Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" територіальні органи Державної ветеринарної та фіто санітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. У Додатку 2 цієї ж Постанови зазначено, що територіальним органом Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у Хмельницькій області є Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Представник КП "Комунальники" в судовому засіданні наполягав на задоволенні заяви, надавши в якості додаткового доказу, який підтверджує правонаступництво Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області обов'язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області з виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017р. №924/1152/16, лист Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/9-25 від 21.04.2017р.

Представник Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення заяви про заміну боржника на правонаступника, надавши письмові пояснення.

Згідно пояснень, представник підтвердив те, що Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області є правонаступником Інспекції з питань захисту прав споживачів в Хмельницькій області. На підтвердження вказаних обставин, посилається на постанову КМУ від 10.09.2014р. №442 "Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади", постанову КМУ від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", додаток №1 Постанови КМУ №1092.

Також, посилається на наступне: головою комісії з реорганізації Держспоживінспекції України видано наказ №6 від 29.01.2016р. "Про заходи щодо реорганізації територіальних органів Держспоживінспекції України", яким, зокрема вирішено утворити комісії з реорганізації територіальних органів Держспоживінспекції України, затвердити голів цих комісії згідно з додатком, та забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацією територіальних органів в найкоротший термін, відповідно до вимог чинного законодавства. На підставі вищевказаного, проведена реорганізація Державної інспекції з питань захисту прав споживачів шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. 14.03.2017р. було внесено запис у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення Інспекції з питань захисту прав споживачів в Хмельницькій області.

Розглянувши заяву про заміну боржника на його правонаступника, суд встановив:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.12.2016р. задоволено позов комунального підприємства "Комунальники", м. Хмельницький до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький, про стягнення заборгованості за оренду приміщення у сумі 1,50 грн. та експлуатаційних витрат у сумі 27757,51 грн.

Присуджено до стягнення з Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, м. Хмельницький на користь комунального підприємства "Комунальники", м. Хмельницький заборгованості за оренду приміщення у сумі 1,50 грн., експлуатаційні витрати у сумі 27757,51 грн., витрат по оплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн.

10.01.2017р. на виконання рішення суду видано відповідний наказ №924/1152/16.

На підставі ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із заявою вих. №175 від 20.01.2017р. про прийняття до виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017р. №924/1152/16 про стягнення з Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області на користь комунального підприємства "Комунальники" заборгованості у сумі 27759,01 грн. та витрат по оплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області листом №12-32/90-472 від 27.01.2017р. повідомило стягувача, що рахунки Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області в Головному управлінні закрито у зв'язку з реорганізацією, повернувши наказ та посилаючись на те, що він не підлягає виконанню органом казначейства.

Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області вирішено реорганізувати шляхом приєднання до утвореного Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів".

Так, Кабінет Міністрів України у постанові №1092 постановив:

1. Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 1;

2. Реорганізувати територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 2.;

3. Установити, що територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з Додатком №1 постанови КМУ №1092, територіальним органом Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у Хмельницькій області є Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Згідно з Додатком №2 постанови КМУ №1092, до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області шляхом реорганізації приєднуються: Державна фітосанітарна інспекція Хмельницької області, Інспекція з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, Головне управління Держсанепідслужби у Хмельницькій області та Головне управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області.

На виконання постанови КМУ від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" та відповідно до вимог Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011р. №1074, головою комісії з реорганізації Держспоживінспекції України видано наказ №6 від 29.01.2016р., згідно якого зобов'язано утворити комісії з реорганізації територіальних органів Держспоживінспекції України та затвердити голів цих комісій; головам комісій забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацією територіальних органів (п. 1; пп. 2.2 п. 2 наказу).

У додатку до наказу міститься перелік територіальних органів Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів, в яких утворюються комісії з реорганізації, та список голів цих комісій. Серед інших, міститься Держспоживінспекція у Хмельницькій області, головою комісії з реорганізації якої зазначено ОСОБА_3 (начальник Держспоживінспекції у Хмельницькій області).

22.04.2016р. в.о. начальника головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області видано наказ №1-адм про створення персонального складу комісії з приймання-передачі активів, матеріальних цінностей з балансу, серед інших, Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, яке реорганізується шляхом приєднання до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області. У додатку до наказу склад комісії Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області визначено ОСОБА_3 - голова комісії з реорганізації, ОСОБА_4 - завідувач сектору ринкового нагляду Держспоживінспекції у Хмельницькій області.

Комісією у складі ОСОБА_5 - голова комісії, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - члени комісії, складено передавальний акт майна, прав та обов'язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області Головному управлінню Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Хмельницькій області як правонаступнику, який затверджений 09.03.2017р. т.в.о. заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ОСОБА_9

Згідно вказаного акту внаслідок реорганізації шляхом приєднання Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, майно, права та обов'язки переходять до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, як правонаступнику. Рошифрування активів та матеріальних цінностей вказано у додатках: акт №1 про результати інвентаризації грошових коштів; баланс (форма №1) Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області станом на 01.01.2017р., акт приймання-передачі про передачу активів, матеріальних цінностей. Разом з майном передається наявна технічна документація на об'єкти основних засобів та документи, які підтверджують права на володіння, користування та розпорядження об'єктами нематеріальних активів.

Листом №240 від 05.04.2017р. КП "Комунальники" звернулося до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області стосовно надання інформації про те, що Головне управління є правонаступником Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області.

У листі №22/9-17 від 07.04.2017р. комунальному підприємству "Комунальники" надано відповідь про те, що Головне управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області в особі начальника управління ОСОБА_10, який діє на підставі Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби України від 25.02.2016р. №492-к, визнає правонаступництво за Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області.

Згідно листа №22/9-25 від 21.04.2017р., Головне управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області в особі начальника ОСОБА_10, який діє на підставі Положення про Головне управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області, затвердженого Наказом Держпродспоживслужби України від 25.02.2016р. №492-к визнає правонаступництво за Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області та зобов'язується виконати наказ господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017р. по справі №924/1152/16 про стягнення з Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області на користь КП "Комунальники" заборгованості у сумі 27759,01 грн. та 1378,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 14.03.2017р. внесено запис про припинення юридичної особи - Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області (код 38045509).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 21.03.2016р. внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи - Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (код 40358308).

З огляду на викладене, судом приймається до уваги наступне:

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ст. 121-4 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою державного виконавця, приватного виконавця або за заявою сторони господарський суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вибуття однієї із сторін виконавчого провадження передбачає перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи.

Як вбачається зі змісту статті 25 ГПК України, однією з підстав процесуального правонаступництва є припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

При реорганізації юридична особа припиняється, але її права та обов'язки в порядку правонаступництва переходять до нової (іншої) юридичної особи. Так, згідно ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Процедура реорганізації передбачає здійснення уповноваженими особами дій і заходів, спрямованих на припинення діяльності юридичної особи, що реорганізовується шляхом приєднання.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення врегульовано ст. ст. 105, 107 ЦК України. Так, статтею 105 ЦК України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Згідно ст. 107 ЦК України, після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у справі та боржником, у порядку встановленому ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", виступала Інспекція з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області.

Як встановлено судом, Кабінет Міністрів України у постанові від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" постановив:

- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 1;

- реорганізувати територіальні органи, серед інших, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з додатком 1 постанови КМУ утворюється Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, а згідно з додатком 2, Інспекція з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області реорганізовується шляхом приєднання до утвореного Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

В матеріалах справи містяться документи, які свідчать про проведену процедуру реорганізації Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області шляхом приєднання до утвореного Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Так, зокрема, була призначена комісія з реорганізації, голова комісії; комісією складено передавальний акт майна, прав та обов'язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області Головному управлінню Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Хмельницькій області як правонаступнику. Передавальний акт був затверджений т.в.о. заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ОСОБА_9

Згідно вказаного акту внаслідок реорганізації шляхом приєднання Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, майно, права та обов'язки переходять до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, як правонаступнику.

Про правонаступництво прав та обов'язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, зокрема, стосовно виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017р. по справі №924/1152/16 про стягнення з Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області на користь КП "Комунальники" заборгованості у сумі 27759,01 грн. та 1378,00 грн. витрат по оплаті судового збору, свідчать також листи Головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області №22/9-17 від 07.04.2017р., №22/9-25 від 21.04.2017р. До того ж, представник Головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області у письмових поясненнях та у судовому засіданні не заперечував факту правонаступництва.

Окрім того, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчать про припинення юридичної особи - Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, та створення юридичної особи - Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Приймаючи до уваги викладене вище, з огляду на постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", в силу приписів якої Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області реорганізовано та приєднано до Головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області, враховуючи що майно, права та обовязки Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області перейшли до Головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області, зокрема, стосовно виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017р. по справі №924/1152/16, що підтверджується передавальним актом, листами Головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області, та враховуючи внесення запису про припинення Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області, суд приходить до висновку про задоволення заяви комунального підприємства "Комунальники" про заміну боржника на його правонаступника і, відповідно, вважає за необхідне замінити боржника у справі №924/1152/16 - Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87; код 38045509) на його правонаступника - Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Шевченка, 53; код 40358308).

Керуючись ст. ст. 86, 121-4 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити боржника у справі №924/1152/16 - Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87; код 38045509) на його правонаступника - Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Шевченка, 53; код 40358308).

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи,

2 - комунальному підприємству "Комунальники",

3 - Інспекції з питань захисту прав споживачів у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87),

4 - Хмельницькій обласній раді (м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2),

5 - Головному управлінню Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.