ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 рокуСправа № 912/563/17
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/563/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н",

до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області,

про визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди,

за участю представника позивача - ОСОБА_2, довіреність № 2 від 25.03.2015.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимогу визнати поновленим укладений 08.02.2007 між Новоукраїнською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" (Орендар) договір оренди землі, який зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" у Новоукраїнському районі 08.02.2017 за № 6, з урахуванням змін внесених додатковими угодами до нього та визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2007 за № 6 в наступній редакції:

"Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

від 08.02.2007, зареєстрованого 08.02.2007 за №6

та внесення змін до нього

м. Новоукраїнка 23.12.2016

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі____________________________________________________, що діє відповідно ____________іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі статуту підприємства, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру від ___ _____2017 року та згідно зі статтею 33 Закону України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду (надалі - Угода):

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 08.02.2007 за № 6) далі - Договір оренди (кадастровий номер - :02:000:9037) на той самий строк і на тих самих умовах.

2. Викласти абзац 2 розділу ІІ Договору оренди в наступній редакції:

Договір укладається терміном на 15 (п'ятнадцять) років. По закінченню терміну договору Орендар при однакових умовах має переважне право на поновлення договору на новий термін.

3. Інші умови договору, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 08.02.2007 року, зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" у Новоукраїнському районі 08.02.2007 за №3. Угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами. Угода укладена у трьох примірниках, по одному для кожної із сторін і один для органу державної реєстрації.

Реквізити та підписи сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Товариство з обмеженою відповідальністю

Кіровоградській області "Агроконтракт-Н"

Юридична адреса Юридична адреса

25006, м. Кропивницький, м. Кіровоград, вул. Генерала Родимцева, 89

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 0090 в ПАТ "Мегабанк"

м. Харків

МФО 351629, код 3109541

ІПН 42, вс. №200085141

Начальник / / Директор /ОСОБА_3Є./".

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається, зокрема, на положення статті 33 Закону України "Про оренду землі", на виконання вимог якої він звернувся до відповідача із листом - повідомленням від 23.12.2016 із прикладенням проекту додаткової угоди вищенаведеного змісту, проте відповідач відповіді на такий лист-повідомлення у встановлений Законом строк не надав. Оскільки після закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 08.02.2007 позивач продовжує належним чином виконувати свої зобов'язання за цим договором, останній стверджує, що він набув право на поновлення такого договору на той же строк та на тих самих умовах відповідно до положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі". А так як частина 8 цієї статті встановлює обов'язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі, позивач просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.02.2007 на тих самих умовах та на той самий строк.

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 16.02.2017 порушено провадження у даній справі, справу призначено до розгляду в судовому засіданні 14.03.2017, сторони зобов'язано надати необхідні для розгляду справи докази.

Крім того, цією ж ухвалою господарський суд на підставі статті 27 Господарського процесуального кодексу України, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Новоукраїнську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

Ухвалами від 14.03.2017 та 04.04.2017 господарський суд відкладав розгляд справи до 04.04.2017 та 13.04.2017, відповідно, в порядку визначеному статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідачем подано до господарського суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачем не доведено порушення прав позивача саме ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області.

14.03.2017 позивачем подано до суду пояснення, відповідно до яких останній зазначає, що 23.12.2016 він направив на адресу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Кіровоградській області лист - повідомлення за № 339 від 23.12.2016 про поновлення договору оренди земельної ділянки. До листа - повідомлення долучено проект додаткової угоди, якою запропоновано поновити договір оренди землі від 08.02.2007 на той самий строк та на тих самих умовах. Відповідно до частини 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

27.01.2017, тобто з пропуском місячного строку, встановленого законодавством позивач отримав від ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Кіровоградській області лист № Т-23182/0-677/0/6-17 від 24.01.2017, яким ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, розглянувши лист-повідомлення позивача, запропонувало укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 08.02.2007 на інших умовах. При цьому, як стверджує відповідач, в порушення вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі" відповідачем не долучено до листа проект додаткової угоди.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" з урахуванням норм статті 33 цього Закону України "Про оренду землі" дійшло висновку, що договір оренди землі від 08.02.2007 має бути поновленим на підставі частини 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Фактично в своїх письмових поясненнях позивач виклав заяву про зміну підстав позову.

Оскільки така заява подана позивачем до початку розгляду справи по суті, враховуючи положення статті 22 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд прийняв її до розгляду.

Крім того, позивачем подано до суду уточнення позовних вимог, відповідно до яких позивачем уточнено кадастровий номер земельної ділянки, що орендована останнім відповідно до договору оренди землі від 08.02.2007. Так, кадастровим номером земельної ділянки, яка орендується позивачем є - :02:001:0588.

Дане уточнення прийняте до розгляду господарським судом, оскільки це не є зміною ні підстав, ні предмету позову. А зміна кадастрового номеру земельної ділянки мотивована проведеною інвентаризацією земель під час здійснення землеустрою 30.10.2013, що підтверджується довідкою відділу у Новоукраїнському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №39 від 14.03.2017.

Присутній у судовому засіданні 13.04.2017 представник позивача позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримав в повному обсязі.

Третя особа у своїх письмових поясненнях зазначила про те, що позивачем належним чином виконуються обов'язки орендаря за договором оренди земельної ділянки від 08.02.2007.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

08.02.2007 між Новоукраїнською районною державною адміністрацією (надалі -Новоукраїнська РДА, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" (надалі - ТОВ "Агроконтракт-Н", Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір, а.с.12-15).

Умовами укладеного між сторонами договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,35 га, у тому числі пасовища 6,35 га, кадастровий номер :02:000:9037, що розташована на території Іванівської сільської ради, за яку Орендар зобов'язався вносити орендну плату в розмірі 953,00 грн за 1 рік.

Договір оренди укладено терміном на 5 років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектом землеустрою. По закінченню терміну договору Орендар при однакових умовах має переважне право на поновлення договору на новий термін.

Договір підписаний сторонами, скріплений їх печатками та зареєстрований у Кіровоградській районній філії ДП "Центр ДЗК" у Новоукраїнському районі 08.02.2007 за №6.

В подальшому Додатковою угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованою управлінням Держкомзему у Новоукраїнському районі 25.04.2012 за №01689, сторонами внесено зміни до Договору, а саме сторони дійшли згоди, що Договір укладається терміном на 10 років. Також сторонами збільшено розмір орендної плати з 953,00 грн за 1 рік до 3175,00 грн за рік

Вказані зміни внесені на підставі розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 08.02.2012 №123-р.

Зі змісту вказаного розпорядження вбачається, що такі зміни вносяться до договору оренди землі, зареєстрованого у Кіровоградській районній філії ДП "Центр ДЗК" у Новоукраїнському районі 08.02.2007 за № 6 на підставі клопотання ТОВ "Агроконтракт" та норм статей 17, 22, 124, 126 пункту 12 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України та статей 7, 15, 23, 30 Закону України "Про оренду землі".

За статтею 17 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла на момент укладення та реєстрації Договору) передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення Ноовукраїнською РДА в особі ОСОБА_4 передано ТОВ "Агроконтракт - Н" в особі його директора ОСОБА_5 в оренду для використання за цільовим призначення земельну ділянку площею 6,35 га, в тому числі пасовищ - 6,35 га (а.с.16).

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

В силу вимог частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи положення частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України , особливості, передбачені статтею 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення Договору), а також враховуючи положення угоди про внесення змін від 25.04.2012 щодо пролонгації договору оренди землі, строк дії останнього погоджено сторонами до 08.02.2017 включно.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

За змістом статті 33 Закону України "Про оренду землі" (надалі - Закон), чинної на час виникнення спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку (частина 9). З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення (частина 10). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 11). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12).

З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як свідчать матеріали справи позивач 23.12.2016 звернувся до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 23.12.2016 №339 про поновлення договору оренди землі з доданими відповідними документами (а.с.19-23), в тому числі проектом додаткової угоди, яка передбачала поновлення терміну дії Договору на тих самих умовах та на той самий строк.

З результатами розгляду вищезазначеного листа-повідомлення позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області підготовлено відповідь, яка викладена в листі-повідомленні №Т-23182/0-6777/0/6-17 від 24.01.2017, в якому ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на вказане звернення позивача запропонувало останньому укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди на наступних умовах:

- продовжено договір оренди строком на 7 років;

- орендна плата складає на рівні 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Крім того, відповідач зазначив, що у разі недосягнення істотних умов до закінчення дії договору, договір оренди зареєстрований відділом Держкомзему у Новоукраїнському районі 08.02.2007 за № 6, вважається таким що припинив свою дію.

Даний лист отриманий позивачем 27.01.2017, тобто відповідач надав відповідь позивачу на його лист-повідомлення з пропуском місячного строку, встановленого частиною 5 статті 33 Закону.

Позивач ніяким чином не відреагував на пропозицію відповідача щодо зміни істотних умов Договору в частині строку оренди та розміру орендної плати.

По закінченню строку дії Договору відповідач, листом від 10.02.2017 №31-11-0.63-1501/2-17 (а.с.81-82) повідомив позивача про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, в зв'язку з недосягненням згоди щодо істотних умов договору оренди земельної ділянки. Крім того, з урахуванням положень статті 34 Закону відповідач направив позивачу акт приймання-передачі земельної ділянки для підписання.

З наданих пояснень позивача вбачається, що останній наполягає на поновленні Договору на підставі частини 5 статті 33 Закону.

Господарський суд враховує, що за змістом статті 33 Закону законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Поняття переважного права орендаря перед іншими особами означає надання йому переваги орендодавцем у разі наявності пропозицій інших господарюючих суб'єктів, що містять умови рівні з умовами особи, що наділена переважним правом. Тобто, поновлення договору оренди земельної ділянки у такий спосіб можливе виключно за інших рівних умов з іншими особами-претендентами на право оренди цієї земельної ділянки.

Між тим, матеріалами справи не встановлено обставин надання земельної ділянки, яка орендується позивачем за Договором, іншим особам на будь-якому правовому титулі. Не повідомляє про вказане і позивач у справі.

Оскільки переважне право на поновлення договору оренди землі на новий строк може бути реалізоване перед іншими претендентами на оренду і за інших рівних умов, а із встановлених обставин в даній справі вбачається лише розгляд відповідачем звернення позивача з пропущенням місячного строку, передбаченого частиною 5 статті 33 Закону, та не встановлено існування прав або інтересів до відповідної земельної ділянки інших осіб, господарський суд дійшов висновку, що переважне право позивача на укладення Договору перед іншими особами (частини 1 - 5 статті 33 Закону) не є порушеним, а тому підстави для поновлення Договору у спосіб, передбачений частинами 1-5 статті 33 Закону, відсутні.

Окрім того, частиною 5 статті 33 Закону передбачено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Виходячи з наведених положень частини 5 статті 33 Закону та враховуючи приписи статей 319, 626 Цивільного Кодексу України, господарський суд дійшов висновку, що поновлення договору за вказаною процедурою можливо за наявності волевиявлення обох сторін. При цьому, при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, сторони можуть змінювати умови договору (крім сторін договору, розміру земельної ділянки і її цільового призначення). Разом з цим, як вбачається із листа-повідомлення відповідача №Т-23182/0-6777/0/6-17 від 24.01.2017,останній не погодився на укладення додаткової угоди до Договору у запропонованій позивачем редакції, а бажав укласти таку угоду на інших умовах.

З огляду на викладене, та враховуючи наявність листа №31-11-0.63-1501/2-17 від 10.02.2017 про заперечення в поновленні договору оренди землі, у господарського суду відсутні правові підстави для визнання поновленим укладеного 08.02.2007 між Новоукраїнською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" (Орендар) договору оренди землі, який зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" у Новоукраїнському районі 08.02.2017 за № 6, з урахуванням змін внесених додатковою угодою до нього, та визнання укладеною Додаткової угоди до договору оренди землі від 08.02.2007 за № 6, у вищезазначеній редакції.

Таким чином господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити відповідачу (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та третій особі (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 18.04.2017.

Суддя О.Б. Шевчук