ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.04.2017 Справа № 904/2156/17

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Казаровій А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Автоград", м. Марганець, Дніпропетровська область

до Виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області, м. Марганець, Дніпропетровська область

про визнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ОСОБА_1 від 22.10.2014р. №406 "Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганець Дніпропетровської області"

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2, договір №б/н від 12.09.2016р.

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Автоград» м. Марганець звернулось до Виконавчого комітету Марганецької міської ради м. Марганець з позовом про визнання недійсним та скасування рішення відповідача №406 від 22.10.2014р. «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганець Дніпропетровської області».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства, відсутність згоди на розірвання договорів про надання послуг з перевезення пасажирів та порушень умов чинних договорів з боку підприємства, порушення оспорюваним рішенням публічного порядку та вчинення з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, а також таке, що прийняте під впливом обману.

Позивач зазначає, що згідно рішення №406 від 22.10.2014р. виконавчий комітет вирішив розірвати в односторонньому порядку достроково договори по Маршруту №3/1 «Кільцевий А», графік №2, №3, №4, №5; Маршруту №3/2 «Кільцевий А», графік №6, №7, №8, №9; Маршруту №3/3 «Кільцевий - А», графік №1, №10, №11, №12 з ТОВ «Автоград» про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Марганець з 29.10.2014р.

Підставою розірвання відповідачем визначено систематичне порушення позивачем вимог Конституції України, статті 12 Закону України «Про транспорт», статті 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», статті 38-1 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та підпункту 10 пункту 145 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №176 від 18.02.1997р. (в редакції постанови №1184 від 26.09.2007р.)

Позивач стверджує, що не порушував умови чинних договорів про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом; ніколи не отримував письмових запитів чи інших документів від відповідача щодо припинення (дострокового розірвання) договорів до закінчення терміну їх дії; не отримував повідомлень про дату, час та місце розгляду повязаних з цим питань.

Також позивач звертає увагу, що між сторонами не укладались:

- договір по Маршруту №3/1 «Кільцевий А», графік №2, 3, 4, 5 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Марганець. Мережа міських автобусних маршрутів загального користування м. Марганець не має маршруту №3/1 «Кільцевий А», графік №2, 3, 4, 5;

- договір по Маршруту №3/2 «Кільцевий А», графік №6, 7, 8, 9 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Марганець. Мережа міських автобусних маршрутів загального користування м. Марганець не має маршруту №3/2 «Кільцевий А», графік №6, 7, 8, 9;

- договір по Маршруту №3/3 «Кільцевий А», графік №1, 10, 11, 12 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Марганець. Мережа міських автобусних маршрутів загального користування м. Марганець не має маршруту №3/3 «Кільцевий А», графік №1, 10, 11, 12.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.03.2017р. було порушено провадження у справі та призначено судове засідання.

В судовому засіданні від 21.03.2017р. представник відповідача не визнав заявлені вимоги. Витребувані судом документи не надав.

На підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України було проголошено перерву до 03.04.2017р.

У доповненнях до позову від 31.03.2017р. позивач вказав, що ТОВ «Транспортна компанія «Автоград» є повним правонаступником Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 за договорами про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Марганець, укладених між відповідачем та СПД ОСОБА_3 (договір №1 від 24.04.2013р., №2 від 24.04.2013р., №3/1 від 10.07.2013р.).

Обставини щодо переходу вказаних прав і обовязків встановлені рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.12.2015р. у справі №904/8466/15.

Сторонами укладені наступні договори, якими первісні договори про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Марганець викладено в новій редакції:

- договір №2 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А»; сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/1 графіки №1, №2, №3;

- договір №4 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А», сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/2 графіки №4, №5, №6;

- договір №6 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А»; сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/3 графіки №7, №8, №9.

Позивач вказує, що зміст цих договорів, за винятком предмету, є тотожнім.

Також позивач стверджує, що мотиви, які відповідач приймав до уваги при прийняті ним оскаржуваного рішення перевірено судами та встановлені обставини, які мають преюдиціальне значення в цій справі. Це окрема ухвала Апеляційного суду Дніпропетровської області від 28.01.2016р. у справі №180/3171/15-ц, постанова Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 23.06.2016р. у справі №180/3480/15-а.

Крім того, в повідомленні Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області №203 від 30.07.2015р. на адресу відповідача зазначено, що під час перевірки фактів безпідставної відмови від пільгового перевезення пасажирів не виявлено. Перевірка позивача проводилась з 13-15.07.2015р. за 2013-2015роки.

У висновку Марганецького міського відділу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 17.08.2015р. зазначено, що фактів безпідставної відмови від пільгового перевезення пасажирів під час перевірки не виявлено.

На підставі викладеного, позивач наполягає на тому що оспорюване рішення було прийнято передчасно та помилково, без врахування усіх істотних обставин у справі. Наявні порушення законодавства та умов договорів з боку саме відповідача.

В судове засідання від 11.04.2017р. представник відповідача явку свого представника не забезпечив, витребуваних документів не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При цьому, згідно зі статтею 38 Господарського процесуального кодексу України визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією позивача, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - перевізник) був укладений договір про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці №2 від 24.04.2013р. (далі договір №2 від 24.04.2013р.)

Згідно пункту 1.1 договору №2 від 24.04.2013р.організатор надає перевізникові право на перевезення пасажирів на регулярному міському автобусному маршруті загального користування у місті Марганець №3/2 «Кільцевий-А» графік №6, графік №7, графік №8, графік №9 з використанням транспортних засобів категорії М2, класу А, та категорії М3, класу І, на умовах, визначених цим договором, а перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених діючим законодавством України та цим договором.

Відповідно до пункту 6.2 договору №2 від 24.04.2013р. термін дії цього договору складає пять років, тобто до 24.04.2018р.

В подальшому, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - первісний перевізник), та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - новий перевізник) підписаний договір №3 від 12.02.2014р. про внесення змін до договору №2 від 24.04.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці.

Згідно пункту 1 договору №3 від 12.02.2014р. новий перевізник набуває, а первісний перевізник припиняє строк діяльності субєкта господарювання автомобільного перевізника, який обчислюється з початку провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів на підставі договору №2 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці від 24.04.2013р., укладеного між організатором та первісним перевізником. Майно, майнові права, інші права та обовязки за вказаним вище договором повністю переходять від первісного перевізника до нового перевізника.

В пункті 2 договору №3 від 12.02.2014р. визначено, що організатор та первісний перевізник припиняють договір №2 від 24.04.2013р.

Пунктом 3 договору №3 від 12.02.2014р. передбачено, що організатор і новий перевізник укладають договір щодо перевезення пасажирів у звязку із заміною первісного кредитора і зобовязання, шляхом внесення відповідних змін до договору №2 від 24.04.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці, укладеного між організатором та первісним перевізником, виклавши вказаний вище договір у новій редакції.

В свою чергу, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - перевізник, новий перевізник) підписаний договір №4 від 12.02.2014р. (нова редакція) про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець (далі договір №4 від 12.02.2014р.)

Згідно пункту 1.1 договору №4 від 12.02.2014р. організатор надає, а перевізник отримує строкове право на регулярні пасажирські перевезення у звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець Дніпропетровської області, на умовах і в порядку, визначених цим договором, а також паспортом автобусного маршруту регулярних перевезень міського.

В пункті 1.2 договору №4 від 12.02.2014р. наведена загальна характеристика автобусного маршруту - назва автобусного маршруту: маршрут №3 «Кільцевий-А», сукупність графіків руху автобусів за вказаним маршрутом №3/2, графіки №4, №5, №6.

Відповідно до пунктів 6.1, 6.2 договору №4 від 12.02.2014р., договір набирає чинності з 24.03.2014р. та діє до 24.04.2018р.

Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - перевізник) був укладений договір про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці №1 від 24.04.2013р. (далі договір №1 від 24.04.2013р.)

Згідно пункту 1.1 договору №1 від 24.04.2013р.організатор надає перевізникові право на перевезення пасажирів на регулярному міському автобусному маршруті загального користування у місті Марганець №3/1 «Кільцевий-А» графік №2, графік №3, графік №4, графік №5 з використанням транспортних засобів категорії М2, класу А та категорії М3, класу І, на умовах, визначених цим договором, а перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених діючим законодавством України та цим договором.

Відповідно до пункту 6.2 договору №1 від 24.04.2013р. термін дії цього договору складає пять років, тобто до 24.04.2018р.

В подальшому, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - первісний перевізник), та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - новий перевізник) підписаний договір №1 від 12.02.2014р. про внесення змін до договору №1 від 24.04.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці (далі договір №1 від 12.02.2014р.).

Згідно пункту 1 договору №1 від 12.02.2014р. новий перевізник набуває, а первісний перевізник припиняє строк діяльності субєкта господарювання автомобільного перевізника, який обчислюється з початку провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів на підставі договору №1 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці від 24.04.2013р., укладеного між організатором та первісним перевізником. Майно, майнові права, інші права та обовязки за вказаним вище договором повністю переходять від первісного перевізника до нового перевізника.

В пункті 2 договору №1 від 12.02.2014р. визначено, що організатор та первісний перевізник припиняють договір №1 від 24.04.2013р.

Пунктом 3 договору №1 від 12.02.2014р. передбачено, що організатор і новий перевізник укладають договір щодо перевезення пасажирів у звязку із заміною первісного кредитора і зобовязання, шляхом внесення відповідних змін до договору №1 від 24.04.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці, укладеного між організатором та первісним перевізником, виклавши вказаний вище договір у новій редакції.

В свою чергу, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - перевізник, новий перевізник) підписаний договір №2 від 12.02.2014р. (нова редакція) про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець (далі договір №2 від 12.02.2014р.)

Згідно пункту 1.1 договору №2 від 12.02.2014р. організатор надає, а перевізник отримує строкове право на регулярні пасажирські перевезення у звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець Дніпропетровської області, на умовах і в порядку, визначених цим договором, а також паспортом автобусного маршруту регулярних перевезень міського.

В пункті 1.2 договору №2 від 12.02.2014р. наведена загальна характеристика автобусного маршруту - назва автобусного маршруту: маршрут №3 «Кільцевий-А», сукупність графіків руху автобусів за вказаним маршрутом №3/1, графіки №1, №2, №3.

Відповідно до пунктів 6.1, 6.2 договору №2 від 12.02.2014р., договір набирає чинності з 24.03.2014р. та діє до 24.04.2018р.

Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - перевізник) був укладений договір про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці №3/1 від 10.07.2013р. (далі договір №3/1 від 10.07.2013р.)

Згідно пункту 1.1 договору №3/1 від 10.07.2013р. організатор надає перевізникові право на перевезення пасажирів на регулярному міському автобусному маршруті загального користування у місті Марганець №3/3 «Кільцевий-А» графік №1, графік №10, графік №11, графік №12 з використанням транспортних засобів категорії М2, класу А та категорії М3, класу І, на умовах, визначених цим договором, а перевізник бере на себе зобовязання надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених діючим законодавством України та цим договором.

Відповідно до пункту 6.2 договору №3/1 від 10.07.2013р. договір діє до 24.04.2018р.

В подальшому, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (далі - первісний перевізник), та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - новий перевізник) підписаний договір №5 від 12.02.2014р. про внесення змін до договору №3/1 від 10.07.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці.

Згідно пункту 1 договору №5 від 12.02.2014р. новий перевізник набуває, а первісний перевізник припиняє строк діяльності субєкта господарювання автомобільного перевізника, який обчислюється з початку провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів на підставі договору №3/1 від 10.07.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці, укладеного між організатором та первісним перевізником. Майно, майнові права, інші права та обовязки за вказаним вище договором повністю переходять від первісного перевізника до нового перевізника.

В пункті 2 договору №5 від 12.02.2014р. визначено, що організатор та первісний перевізник припиняють договір №3/1 від 10.07.2013р.

Пунктом 3 договору №5 від 12.02.2014р. передбачено, що організатор і новий перевізник укладають договір щодо перевезення пасажирів у звязку із заміною первісного кредитора і зобовязання, шляхом внесення відповідних змін до договору №3/1 від 10.07.2013р. про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганці, укладеного між організатором та первісним перевізником, виклавши вказаний вище договір у новій редакції.

В свою чергу, Виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області (далі - організатор) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «АВТОГРАД» (далі - перевізник, новий перевізник) підписаний договір №6 від 12.02.2014р. (нова редакція) про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець (далі договір №6 від 12.02.2014р.)

Згідно пункту 1.1 договору №6 від 12.02.2014р. організатор надає, а перевізник отримує строкове право на регулярні пасажирські перевезення у звичайному режимі руху на автобусному маршруті загального користування міському в місті Марганець Дніпропетровської області, на умовах і в порядку, визначених цим договором, а також паспортом автобусного маршруту регулярних перевезень міського.

В пункті 1.2 договору №6 від 12.02.2014р. наведена загальна характеристика автобусного маршруту - назва автобусного маршруту: маршрут №3 «Кільцевий-А», сукупність графіків руху автобусів за вказаним маршрутом №3/32, графіки №7, №8, №9.

Відповідно до пунктів 6.1, 6.2 договору №6 від 12.02.2014р., договір набирає чинності з 24.03.2014р. та діє до 24.04.2018р.

Наполягаючи на порушенні його прав та інтересів оспорюваних рішенням у звязку з неправомірним достроковим розірванням договорів №2 від 12.02.2014р., №4 від 12.02.2014р., №6 від 12.02.2014р., позивач просив визнати недійсним та скасувати рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради №406 від 22.10.2014р.

В рішенні Виконавчого комітету Марганецької міської ради №406 від 22.10.2014р. вказано про розірвання в односторонньому порядку достроково договори по Маршруту №3/1 «Кільцевий А», графік №2, №3, №4, №5; Маршруту №3/2 «Кільцевий А», графік №6, №7, №8, №9; Маршруту №3/3 «Кільцевий - А», графік №1, №10, №11, №12 з ТОВ «Автоград» про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Марганець з 29.10.2014р. Інших реквізитів, які дозволили б ідентифікувати договори, окрім маршруту, графіків та особи, з якою вони підписані, в спірному рішенні не зазначено.

До матеріалів справи долучені договори, підписані сторонами: договір №2 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А»; сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/1 графіки №1, №2, №3; договір №4 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А», сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/2 графіки №4, №5, №6; договір №6 від 12.02.2014р., з автобусним маршрутом №3 «Кільцевий А»; сукупність графіків за вказаним маршрутом №3/3 графіки №7, №8, №9.

Договорів з реквізитами, вказаними в оспорюваному рішенні, сторони не надали до суду. Під час провадження позивач зазначав, що між сторонами не укладались договори, перелічені в рішенні Виконавчого комітету Марганецької міської ради №406 від 22.10.2014р.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Дослідивши зміст оспорюваного рішення та з огляду на матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не доведено, що воно порушує його права та інтереси. Адже рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради №406 від 22.10.2014р. не стосується договорів №2 від 12.02.2014р., №4 від 12.02.2014р., №6 від 12.02.2014р. Оспорюваним рішенням вказані договори не розірвані.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись положеннями статей Цивільного кодексу України, статтями 1, 2, 4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 82, 83, 84, 85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Автоград» м. Марганець до Виконавчого комітету Марганецької міської ради м. Марганець про визнання недійсним та скасування рішення відповідача №406 від 22.10.2014р. «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Марганець Дніпропетровської області» - відмовити.

В судовому засіданні від 11.04.2017р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст підписаний 18.04.2017р.

Суддя ОСОБА_1