ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19 квітня 2017 р. Справа № 918/163/17

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В. розглянувши справу за позовом Фізична особа-підприємець ОСОБА_1

до відповідача Дубенська міська рада Рівненської області

про зобов'язання прийняти рішення про надання згоди на розроблення проекту землеустрою

За участю представників сторін:

від позивача: представник ОСОБА_3

від відповідача: представник Міщанюк О.А.

Статті 20, 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав визначених статтею 20 ГПК України відсутні.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі Позивач, Підприємець, ФОП ОСОБА_1.) звернулася в господарський суд Рівненської області з позовом до Виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області в якому просить зобов"язати Дубенську міську раду укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Дубно, вул. Замкова,35а, для обслуговування інших будівель і споруд громадського призначення.

До розгляду справи по суті Позивач подала заяву про зміну предмету позову в якій просить зобов"язати Дубенську міську раду прийняти рішення про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом викупу для будівництва та обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 04.04.2017р. здійснено заміну первісного відповідача Виконавчий комітет Дубенської міської ради Рівненської області на належного відповідача Дубенську міську раду Рівненської області.

Свої вимоги Позивач мотивує тим, що вона є власницею будівлі магазину, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яку придбала за Договором відчуження 1/3 частки у праві спільної часткової власності на нерухоме майно № 908 від 27.11.2015 та Договором відчуження 2/3 частки у праві спільної часткової власності на нерухоме майно № 906 від 27.11.2015, зареєстрованими 27 листопада 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер Витягу: 48600214 та 48548462. Скориставшись своїм правом, закріпленим в ст. 128 Земельного кодексу України, де громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації, 20 березня 2016 року звернулась до Дубенської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу площею 0,0072 га для будівництва і обслуговування інших будівель громадського призначення в м. Дубно вул. Замкова, 35а, однак отримала від відповідача відмову без зазначення причини.

Відповідач письмового відзиву на позов суду не надав, представник його в судовому засіданні проти вимог Позивача заперечив пославшись на те, що вирішення питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції відповідної ради і суд не вправі приймати рішення з зазначеного питання.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення представників сторін, давши належну оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

20 березня 2016 року Позивач звернулась до Дубенської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу площею 0,0072 га для будівництва і обслуговування інших будівель громадського призначення в м. Дубно вул. Замкова, 35а. Своє право на придбання земельної ділянки у власність Позивач мотивувала тим, що вона є власницею будівлі магазину, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яку придбала за Договором відчуження 1/3 частки у праві спільної часткової власності на нерухоме майно № 908 від 27.11.2015 та Договором відчуження 2/3 частки у праві спільної часткової власності на нерухоме майно № 906 від 27.11.2015, зареєстрованими 27 листопада 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер Витягу: 48600214 та 48548462.

Дубенською міською радою було підготовлено проект рішення "Про внесення доповнень в додаток до рішення міської ради від 25.03.2016 №463 "Про перелік земельних ділянок, що підлягають приватизації в 2016 році"", а саме про доповнення його пунктом 9 такого змісту: "вул.Замкова, 35-А, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, 0,0072 га.". Даний проект рішення було винесено на розгляд десятої сесії Дубенської міської ради сьомого демократичного скликання 27 травня 2016 року.

За результатами голосування рішення з зазначеного питання не прийнято.

Вважаючи, що дані дії Відповідача порушують права Позивача на придбання земельної ділянки у власність Позивач просить зобов"язати Дубенську міську раду прийняти рішення про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом викупу для будівництва та обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради сесії.

За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

(Постанова, Пленум Вищого господарського суду України, від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

В даному випадку Позивач просить суд зобов"язати Дубенську міську раду прийняти конкретне рішення, а саме про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом викупу для будівництва та обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1. Тобто фактично Позивач просить суд прийняти рішення про надання їй згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки шляхом викупу.

Однак, як зазначалося вище, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції відповідної ради і суд не вправі приймати рішення з зазначеного питання.

Таким чином позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не грунтуються на законі, є безпідставними, а відтак задоволенню не підлягають.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на Позивача.

Керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Повний текст рішення складено та підписано 21 квітня 2017 року.

Суддя Марач В.В.