РІШЕННЯ

11 квітня 2017 рокуСправа № 921/720/16-г/11

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М. розглянув матеріали справи

за позовом: Лановецького районного центру зайнятості, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Тернопільської області

до відповідача: Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль

про стягнення 5 194,02 грн. виплаченого матеріального забезпечення /допомоги по безробіттю/

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - юрисконсульт Лановецького районого центру зайнятості

від відповідача: не прибув.

Суть справи: Лановецький районний центр зайнятості, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці звернувся до господарського суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області, вул.Білецька, 1, м.Тернопіль про cтягнення виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) в сумі 5194,02 грн.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23 листопада 2016 року порушено провадження по справі, розгляд справи призначено на 13 грудня 2016 року; зобов'язано відповідача подати в засідання документально обгрунтований відзив на позовну заяву.

В порядку статті 77 ГПК розгляд справи було відкладено до 27 грудня 2017 року та повторно зобов'язано відповідача подати документально обгрунтований відзив.

26 грудня 2016 р. Головне управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області звернулось до господарського суду із клопотанням (вх. № 22229) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 819/657/16 про поновлення на роботі ОСОБА_2

Ухвалою господарського суду від 27 грудня 2016 року зупинено провадження у справі № 921/720/16-г/11 до набрання законної сили постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. у адміністративній справі № 819/657/16.

15 березня 2017 року на адресу господарського суду надійшло клопотання № 01-373 Лановецького районного центру зайнятості про поновлення провадження у справі № 921/720/16-г/11 у зв'язку із набранням законної сили постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.08.2016 року у адміністративній справі № 819/657/16. На підтвердження викладеного стороною додано копію постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.08.2016 по справі № 819/657/16 на 3 арк.

Ухвалою господарського суду від17 березня 2017 року поновлено провадження у справі № 921/720/16-г/11 та судове засідання по розгляду даної справи призначено на 11 квітня 2017 року на 09 год. 40 хв.

Представник позивача в судовому засіданні 11 квітня 2017 року підтримав позовні вимоги . Просив суд позов задоволити.

Відповідач відзив на позов не подав, уповноважений представник в судове засідання 11 квітня 2017 року не зявився, причин неявки суду не повідомив, хоча про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Своїм правом на захист відповідач не скористався та не подав суду відзиву на позов, будь-яких заперечень чи спростувань позовних вимог.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, заслухавши доводи представника позивача, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Судом встановлено , що згідно наказу від 04 травня 2016 року Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області від 04 травня 2016 року № ІЗО-о звільнено з посади та органів податкової міліції в запас ЗС України старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_2, старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ оперативного управління Головного управління ДФС у Тернопільській області.

16 травня 2016 року ОСОБА_2 зареєструвався в Лановецькому районному центрі зайнятості. Відповідно до наказу районного центру зайнятості від 20.05.2016 № НТ160520 статус безробітного йому наданий з 16.05.2016 року та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразові виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» з 23.05.2016 по 17.05.2017р. Розпочато виплату допомоги по безробіттю з 23.05.2016 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2016 року по справі № 819/657/16 поновлено ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділу оперативного супроводження адміністрування оперативного управління Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Наказом Головного управління ДФС у Тернопільській області від 17.08.2016 року № 208-О старший лейтенант податкової міліції ОСОБА_2 поновлений на посаді старшого оперуповноваженого відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ оперативного управління Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Наказом від 18.08.2016 року № НТ160818 припинено реєстрацію безробітного у зв'язку поновленням зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду відповідно до абзацу 10 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу з 17.08.2016 року.

Відповідно до п.4 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Лановецьким районним центром зайнятості був виданий наказ від 19.08.2016 року № 115 про заходи щодо повернення коштів Головним управлінням ДФС у Тернопільській області в сумі 5194.02 грн., які були виплачені районним центром зайнятості як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_2

До Головного управління ДФС у Тернопільській області направлена претензія від 22.08.2016р. № 01-1288 про повернення коштів в сумі 5194.02 грн., затрачені центром зайнятості на виплату ОСОБА_2 допомоги по безробіттю.

У відповіді Головного управління ДФС у Тернопільській області на претензію зазначено, що ГУ ДФС у Тернопільській області подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду про скасування Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.08.2016 року по справі № 819/657/16.

Ухвалою Львівського апеляційного окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2016 року у справі №819/657/16 - без змін.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно з ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 № 198, далі Порядок).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме: Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Тернопільський міський центр зайнятості (ч. 6 ст. 10 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013, Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015 № 41.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Головне управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області є роботодавцем гр. ОСОБА_2 та зобовязане виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу допомоги по безробіттю, виплаченої безробітному гр. ОСОБА_2

Як досліджено судом, позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_2 в розмірі 5194 грн. 02 коп.. Зазначена сума підлягає відшкодуванню відповідачем.

Згідно зі статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити

2. Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль на користь Лановецького районного центру зайнятості, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Тернопільської області виплачене матеріальне забезпечення (допомогу по безробіттю) ОСОБА_2 в сумі 5194 грн. 02 коп. та судовий збір в розмірі 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання 24 квітня 2017 року) через місцевий господарський суд.

Суддя А.М. Сидорук