РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2017Справа №910/3600/17
Суддя Мудрий С.М., розглянувши справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія"

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, про відміну торгів, продовження строку дії конкурсної пропозиції та зобов'язання укласти договір

Представники сторін:

від позивача: Гордієнко М.М. - представник за довіреністю б/н від 29.12.2016 р.;

від відповідача: Марійко А.О. - представник за довіреністю № 220/55/д від 24.01.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду м. Києва передані позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" до Міністерства оборони України про:

- визнання протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про відміну торгів за процедурою закупівлі робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 07.02.2017 року №75/496/9;

- продовжити (погодити продовження) строк дії конкурсної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили;

- зобов'язати Міністерство оборони України укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" договір на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) за державні кошти та закладання до державного резерву на умовах зазначених в позовній заяві.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 13.03.2017 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 03.04.2017 р.

В судове засідання 03.04.2017 р. представник відповідача не з'явився, вимоги ухвали суду від 13.03.2017 р. не виконав, про поважні причини неявки суд не повідомив, хоча про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 019 але 03.04.2017 р. до канцелярії суду подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник позивача не заперечив проти клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

Представник позивача частково виконав вимоги ухали суду від 13.03.2017 р.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 03.04.2017 року розгляд справи відкладено на 11.04.2017 року.

В судовому засіданні 11.04.2017 року представник відповідач виконав вимоги ухали суду від 13.03.2017 р.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

22.11.2016 року у системі PROZORRO Міністерством оборони України оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2016-11-22-001476-a закупівлі робіт, пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11).

08.12.2016 року позивачем подано тендерну пропозицію учасника для участі у відкритих торгах.

Як зазначено позивачем, 09.12.2016 року відбулися відкриті торги, на участь у яких були подані наступні пропозиції: товариство з обмеженою відповідальністю "СОФТ СОЛЮШЕН ЛТД" - Первинна пропозиція - 35972 691.35грн. з ПДВ, остаточна пропозиція - 34 744 215 грн. з ПДВ; товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельна Компанія України" - Первинна пропозиція - 40 948 199 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція - 34 800 000 грн. з ПДВ; товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМЖИТЛОБУД-К" - Первинна пропозиція - 40 840 293 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція - 40 021 308 грн. з ПДВ; товариство з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЛЯ-ТРАНСБУД" - Первинна пропозиція - 40 899 092.10 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція - 40 080 108.12 грн. з ПДВ; товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" - Первинна пропозиція - 40 899 999.98 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція - 40 430 000 грн. з ПДВ.

11.01.2017 року тендерним комітетом Міністерства оброни України прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) - ТОВ "Вінницька будівельна компанія" та про намір укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" договір на закупівлю робіт, пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), оформлені повідомленням про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі 11.01.2017 о 17.16 год. та протоколом від 11.01.2017 року №75/496/8.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п'яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.

Згідно вимоги тендерної документації Замовника Переможець зобов'язаний разом із підписаним договором надати забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії на суму, що становить 1% від суми договору.

Так, позивачем оформлено банківську гарантію у зазначеному розмірі відповідно до вимог тендерної документації на суму 404 300,00 (чотириста чотири тисячі триста гривень 00 коп.) грн., що підтверджується банківською гарантією №1266-Г/17 від 27 січня 2017 року.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари; орган оскарження - Антимонопольний комітет України.

Згідно з ч. 2 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Відповідно до ч. 2 розділу 6 Тендерної документації замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Як зазначено вище, рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "Вінницька будівельна компанія" та про намір укласти договір на закупівлю робіт оприлюднено 11.01.2017 року, отже, останньою датою для укладення договору було 31.01.2017 р.

Позивачем зазначено, що сторонами було погоджено текст договору з усіма додатками та 27.01.2017 р. підписаний зі сторони товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" договір разом із додатками (в 4-х примірниках) було передано на підпис із супровідним листом під розписку начальнику Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України ОСОБА_4

Як повідомив позивачу начальник Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України ОСОБА_4 уповноваженою особою на підписання договору зі сторони Міністерства оборони України повинен був бути ОСОБА_4, але довіреність, що дає йому таке право, знаходилась на підписі у Міністра оборони України.

З наявного в матеріалах справи договору вбачається, що зі сторони Міністерства оборони України він підписаний ОСОБА_4. Проте, договір не зареєстровано та не зазначив дату і номер договору до 31.01.2017 р.

Позивачем зазначено, що 01.02.2017 р. до ТОВ "Вінницька будівельна компанія" зателефонував ОСОБА_4, який продиктував номер та дату договору, відправив на електронну пошту свою довіреність на підписання договорів, підписану 01.02.2017 р. та запропонував представнику ТОВ "Вінницька будівельна компанія" з метою уникнення порушень термінів, зазначених у Законі України "Про публічні закупівлі", терміново оприлюднити зареєстрований та підписаний договір на веб-порталі Уповноваженого органу.

Представник ТОВ "Вінницька будівельна компанія" оприлюднив договір на своїй сторінці у системі Prozorro 01.02.2017 р.

Згідно частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

Проте, Міністерством оборони України договір оприлюднено не було.

З наявної довіреності №220/61/д від 01.02.2017 року виданої на ім'я ОСОБА_4 вбачається, що замовник (Міністерство оброни України) підписав її 01.02.2017 р., тобто в день коли строки укладення договору вже закінчились.

Таким чином, судом встановлено та не спростовано матеріалами справи, що не підписання договору на закупівлю до 31.01.2017 року стало наслідком затягування такого підписання саме замовником, оскільки довіреність на ім'я уповноваженої особи виконавця бюджетної програми знаходилася на підписанні у замовника ще до 31.01.2017 року, проте, не дивлячись на неодноразові звернення позивача підписана не була, що не дало змоги вчасно підписати договір про закупівлю та оприлюднити його.

Можливість підписання договору до 31.01.2017 року була заблокована замовником торгів.

Як свідчать матеріали справи, основною причиною не підписання договору виконавцем бюджетної програми закупівлі була відсутність у виконавця бюджетної програми у період, встановлений для укладення договору, довіреності на особу уповноважену на укладення договорів, що виключає вину позивача, а так само сторін, в неукладені договору, договір не було підписано через відсутність, у визначений період, уповноваженої особи на підписання договорів через неправомірні дії замовника.

07.02.2017 року у системі PROZORRO Міністерством оборони України опубліковане рішення тендерного комітету про відміну торгів: «відповідно частини 1 статті 31 Закону відмінити торги за процедурою закупівлі робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), у зв'язку неможливістю усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, а саме, не укладення відповідальним виконавцем бюджетної програми у термін встановлений Законом договору про закупівлю і не надання його на оприлюднення».

Відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Після розміщення скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з реєстраційною карткою в день розміщення суб'єктом оскарження автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.

Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач намагався оскаржити вищезазначене рішення замовника відповідно до вимог статті 18 Закону, проте, технічний сервіс електронного майданчика торгів не дозволяв подати скаргу у разі, якщо замовником відмінено процедуру закупівлі, кнопка «подати скаргу» була не активна.

Позивач звернувся із листами про неможливість подання скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, антимонопольного комітету України та ДП "ПРОЗОРРО", проте, вищезазначені листи залишилися без реагування вищезазначених органів.

Як свідчить довіреність на ім'я уповноваженої особи виконавця бюджетної програми, замовник підписав її 01 лютого 2017 року, тобто в день коли строки укладення договору вже закінчились.

Тобто, не підписання договору на закупівлю до 31.01.2017 року стало наслідком затягування такого підписання саме замовником, оскільки позивачем виконано усі вимоги тендерної документації та законодавства про публічні закупівлі, оформлено банківську гарантію та направлено підписаний зі своєї сторони договір з додатками замовнику відкритих торгів, довіреність на ім'я уповноваженої особи виконавця бюджетної програми знаходилася на підписанні у замовника ще до 31.01.2017 року, проте, не дивлячись на неодноразові звернення позивача підписана не була, що не дало змоги вчасно підписати договір про закупівлю.

Таким чином, виконавець бюджетної програми не підписав договір на закупівлю до 31.01.2017 року саме через умисні дії замовника, у зв'язку з вищевикладеним, рішення замовника про відміну торгів є протиправним та та підлягає скасуванню.

Згідно з ч.2 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Отже, договір на закупівлю має бути підписаний лише протягом строку дії тендерної пропозиції переможця.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.

27.01.2017 р.оку позивачем на адресу Департаменту державних закупівель Міністерства оборони України (, ) з метою уникнення порушень термінів укладення договору було направлено листа за №52 від 27.01.2017 р. з проханням посприяти та пришвидшити підписання договору та розмістити підписаний договір підряду на веб-порталі Уповноваженого органу. Листа було направлено електронною поштою та передано нарочно.

Оскільки, позивачем вжито всіх заходів та вчинено необхідні дії для підписання договору, вимога позивача про продовження (погодження продовження) строку дії конкурсної пропозиції позивача на 60 календарних днів правомірною та підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимог про зобов'язання укласти договір суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 3 статті 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 183 ГК України договори за державним замовленням укладаються між визначеними законом суб'єктами господарювання - виконавцями державного замовлення та державними замовниками, що уповноважені від імені держави укладати договори (державні контракти), в яких визначаються господарські зобов'язання сторін та регулюються відносини замовника з виконавцем щодо виконання державного замовлення.

Ухилення від укладення договору за державним замовленням є порушенням господарського законодавства і тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами. Спори, пов'язані з укладенням договору за державним замовленням, в тому числі при ухиленні від укладення договору однієї або обох сторін, вирішуються в судовому порядку (частина 4 даної статті).

Відповідно до статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті.

Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Матеріали справи підтверджують, що положення проекту договору, який надіслано позивачем замовнику 27.01.2017 р., повністю узгоджуються з приписами чинного законодавства та вимогами тендерної документації.

Згідно до п. 1 частини 2 статті 11 ЦК України однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Згідно з приписами частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини 1 статті 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 649 ЦК України.

Частиною 1 статті 187 ГК України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Зі змісту наведених норм, а також принципу свободи укладення договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна з сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо умов договору. При цьому можливість розгляду цих спорів в судовому порядку обумовлюється обов'язковістю укладення договору.

Як було зазначено вище, імперативними приписами чинного законодавства передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Відповідно до статті 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Водночас як встановлено вище, вимоги вищезазначених нормативних приписів чинного законодавства замовником торгів не виконано, надісланий проект договору не підписаний з причини, яка на рівні законодавства не врегульована і є виключною.

Процедура закупівлі проведена відповідно до приписів Закону України "Про публічні закупівлі", перешкоди для укладення між сторонами договору про закупівлю відсутні.

Частиною 1 статті 180 ГК України встановлено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Проект договору закупівлі наданий позивачем замовнику містить усі істотні умови для укладення цього правочину, а саме: предмет, ціну, кількість товару, що поставляється, умови, строк і порядок здійснення такої поставки, окрім того вищезазначений проект договору був погоджений зі сторони виконавця бюджетної програми закупівлі.

Як вбачається із примірника запропонованого позивачем проекту договору закупівлі, він містить усі істотні умови для укладення цього правочину, а саме: предмет, ціну, строки і умови виконання робіт, порядок здійснення робіт.

Дані істотні умови повністю узгоджуються з вимогами до договору, викладеними в повідомленні про акцепт цінової пропозиції Товариства та не суперечать положенням чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене, вимоги позивача в частині зобов'язання Міністерства оброни України укласти з позивачем договір на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) за державні кошти та закладання до державного резерву №303/37/11 УКБ від 01.02.2017 р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно до п. 9.8-9.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 6 "Про судове рішення"- у рішенні зі спору, що виник при укладенні або зміні договору, - рішення з кожної спірної умови договору у вигляді конкретного формулювання відповідної умови (розділу, пункту, підпункту) договору. У рішенні про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині.

Відповідно до ч.1 статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ч.1 статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч. 5 статті 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 с. 32, ч.1 ст. 33, ст.ст. 34, 44, ч. 5 ст. 49, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнання протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про відміну торгів за процедурою закупівлі робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11), оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 07.02.2017 року №75/496/9;.

3. Продовжити строк дії конкурсної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" (21034, м. Вінниця, вул. Залізнична, 13, ідентифікаційний код: 32977018) на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили.

4. Зобов'язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ідентифікаційний код: 00034022) укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" (21034, м. Вінниця, вул. Залізнична, 13, ідентифікаційний код: 32977018) договір на закупівлю робіт пов'язаних з об'єктами будівництва завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9) "Будівництво 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1" (шифр 1193- жб-11) за державні кошти та закладання до державного резерву на наступних умовах:

"ДОГОВІР №303/37/11 УКБ

підряду на роботи з «Будівництва 81-квартирного житлового будинку,

місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1»

(шифр 1193-жб-11)

м. Київ "_______" _______________ 2017 р.

ЗАМОВНИК - Міністерство оборони України, в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України ОСОБА_4, який діє на підставі Довіреності Міністерства оборони України від 01 лютого 2017 року №220/61/д, з однієї сторони та

ПІДРЯДНИК - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ", в особі директора ОСОБА_5, який діє на підставі Статуту, з другої сторони, при подальшому найменуванні - Сторони, уклали цей Договір (далі - Договір) про нижченаведене:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Замовник доручає, а Підрядник зобов'язується на свій ризик виконати роботи з «Будівництва 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1», (шифр 1193-жб-11) (далі - Об'єкт) відповідно до проектної документації і умов Договору та здати закінчені роботи.

1.2. Власником Об'єкта будівництва є Замовник.

1.3. Обсяги закупівлі робіт з будівництва Об'єкту можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Замовника.

2. СТРОКИ ВИКОНАННЯ РОБІТ (БУДІВНИЦТВО ОБ'ЄКТА )

2.1. Підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором в м. Вінниці по

вул. Стрілецька, 23, військове містечко № 1, (шифр 1193-жб-11) протягом п'яти календарних днів з дня виконання Замовником зобов'язань щодо: надання будівельного майданчика; передачі проектної документації; передача дозвільної документації; відкриття фінансування - сплата авансу, і завершити виконання робіт, ввести Об'єкт в експлуатацію та передати його Замовнику відповідно до умов Договору не пізніше 30.06.2018 року.

2.2. Початок та закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору.

2.3. Підрядник за згодою Замовника, може завершити виконання робіт, ввести Об'єкт в експлуатацію і передати Об'єкт Замовнику достроково.

2.4. Строки виконання робіт можуть змінюватися із внесенням відповідних змін у Договір у разі: виникнення обставин непереборної сили; невиконання або неналежного виконання Замовником своїх зобов'язань (порушення умов фінансування, несвоєчасне надання будівельного майданчика, проектної документації, тощо); внесення змін до проектної документації; дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли дії зумовлені залежними від Підрядника обставинами; виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт.

2.5. Перегляд строків виконання робіт, введення Об'єкта в експлуатацію і передачі його Замовнику може здійснюватися за умови підписання Сторонами відповідної додаткової угоди до Договору (з обґрунтуванням обставин, що його спричинили).

2.6. Замовник може, у разі необхідності, прийняти рішення про уповільнення, зупинення або прискорення темпів виконання робіт з будівництва Об'єкта, про що повідомляє Підрядника протягом 3-х робочих днів. Таке рішення Замовника є підставою для укладення Сторонами додаткової угоди, в тому числі внесення змін до графіку виконання робіт, графіку фінансування, Договірної ціни тощо.

3. ДОГОВІРНА ЦІНА

3.1 Договірна ціна робіт з будівництва Об'єкта, не враховуючи витрат Замовника, встановлюється динамічною і складає - 40 430 000,00 (сорок мільйонів чотириста тридцять тисяч) гривень 00 коп., в тому числі ПДВ - 5 082 437,41 гривень.

Вказана Договірна ціна, складається Підрядником на підставі затвердженої проектної документації, згідно вимогам нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.

3.2. Договірна ціна може уточнюватися протягом всього строку будівництва з урахуванням реальних умов будівництва в порядку визначеному чинним законодавством України.

3.3. Зміни динамічної Договірної ціни оформлюються додатковою угодою.

4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ СТОРІН ЗА ДОГОВОРОМ

4.1. Виконання зобов'язань Підрядника за договором забезпечується наданням Підрядником банківської гарантії, згідно з якою гарант приймає безвідкличні, безумовні зобов'язання виплатити бенефіціару суму коштів, яка дорівнює один відсоток вартості договору, а саме: 404 300,00 (чотириста чотири тисячі триста) гривень 00 коп.

4.2. Підрядник надає Замовнику гарантію виконання своїх зобов'язань за договором протягом трьох робочих днів з дня підписання Договору.

Договір гарантії укладений Підрядником із ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СБЕРБАНК» згідно Договору №68-Н/16/71/Г-КБ для проведення операцій з надання банківських гарантій від « 07» листопада 2016 року. До банківської установи протягом останнього року не застосовувалися Національним банком України заходи впливу у вигляді розпорядження щодо обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів операцій з високим ступенем ризику та призначення тимчасової адміністрації.

Гарантія надана на строк до 31 липня 2018 року, з умовою продовження цього терміну.

5. РИЗИКИ ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА ТА ЇХ СТРАХУВАННЯ

5.1. Ризик випадкового знищення або пошкодження Об'єкта будівництва до його прийняття Замовником несе Підрядник, крім випадків, коли це сталося внаслідок обставин, що залежали від Замовника. Сторони будуть регулювати свої зобов'язання, пов'язані з цим ризиком, із урахуванням положень Загальних умов.

5.2. Підрядник повинен невідкладно, не пізніше 3 діб (доби) з моменту виникнення, повідомити Замовника про обставини, що загрожують знищенню або пошкодженню Об'єкта будівництва, а Замовник протягом 5 днів після одержання повідомлення повинен надати Підряднику відповідне рішення. У разі необхідності, Сторони вносять відповідні зміни в умови Договору у зв'язку із появою таких обставин.

5.3. Сторони зобов'язані вживати необхідних заходів для недопущення випадкового знищення або пошкодження Об'єкта будівництва, а якщо таке пошкодження відбулося, приймати відповідні рішення та узгоджувати свої дії щодо усунення негативних наслідків.

5.4. У разі випадкового знищення Об'єкта будівництва, подальші дії Підрядника визначаються рішенням Замовника щодо доцільності та умов продовження будівництва.

5.5. У разі випадкового пошкодження Об'єкта будівництва, Підрядник зобов'язаний негайно усунути пошкодження та повідомити про це Замовника. На вимогу Замовника Підрядник подає йому для погодження план заходів щодо усунення наслідків випадкового пошкодження Об'єкта будівництва.

За погодженням із Замовником Підрядник може залучати до усунення наслідків випадкового знищення або пошкодження Об'єкта будівництва третіх осіб.

5.6. Підрядник зобов'язаний протягом 10 (десяти) робочих з моменту підписання цього договору укласти договір страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження Об'єкта. Страхування цих ризиків здійснюється відповідно до законодавства. Підрядник зобов'язаний надати Замовнику докази укладання ним договору страхування, включаючи відомості про страховика, розмір страхової суми, застраховані ризики.

Договір страхування повинен забезпечувати страхування незавершеного будівництва « 81-квартирного житлового будинку, місто Вінниця, вулиця Стрілецька, 23, військове містечко № 1», (шифр 1193-жб-11), вибір страхової компанії та умови договору страхування Підрядник погоджує із Замовником. Підрядник зобов'язаний передати Замовнику страховий поліс протягом 10 днів після підписання договору страхування.

6. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБІТ З БУДІВНИЦТВА ОБ'ЄКТА ПРОЕКТНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ

6.1. Забезпечення робіт з будівництва Об'єкта проектною документацією, її погодження у встановленому законодавством порядку покладається на Замовника із врахуванням положень Загальних умов, інших нормативно правових актів.

6.2. Замовник зобов'язаний передати Підряднику 2 комплекти затвердженої проектної документації у п'ятиденний термін після підписання Договору передати та надати будівельний майданчик під спорудження Об'єкта, про що скласти відповідні документи. Додаткові примірники проектної документації можуть передаватися за домовленістю Сторін.

6.3. Передача некомплектної проектної документації, а також проектної документації, що не відповідає вимогам регіональних і місцевих правил забудови, Державним будівельним нормам та іншим нормативним документам, не дозволяється.

7. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБІТ ПО БУДІВНИЦТВУ ОБ'ЄКТА МАТЕРІАЛАМИ, УСТАТКУВАННЯМ ТА ПОСЛУГАМИ

7.1. Підрядник зобов'язаний забезпечити будівництво Об'єкта необхідними матеріально-технічними (зокрема - будівельними матеріалами, обладнанням, устаткуванням, виробами і конструкціями тощо) та енергетичними ресурсами. При цьому Підрядник відповідає за їх якість і відповідність вимогам нормативних документів та проектній документації.

7.2. Підрядник, що забезпечує постачання матеріальних ресурсів для виконання робіт, у разі виявлення невідповідності таких ресурсів встановленим вимогам, зобов'язаний негайно провести їх заміну.

7.3. Роботи, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються.

7.4. Підрядник, за погодженням з Замовником, може залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників).

7.5. Погодження залучення субпідрядників Замовником здійснюється на підставі інформації Підрядника, яка надається Замовнику за 5 робочих днів до початку виконання субпідрядником робіт. Замовник має право протягом 5 робочих днів після одержання пропозиції Підрядника відмовити у залученні запропонованого субпідрядника, з обґрунтуванням причин такої відмови. Якщо Замовник не зробить цього у визначений час, то кандидатура субпідрядника вважається узгодженою.

7.6. Підрядник несе відповідальність перед субпідрядниками за невиконання або неналежне виконання Замовником зобов'язань за Договором, а перед Замовником - за невиконання зобов'язань, або неналежне виконання зобов'язань субпідрядниками;

7.7. Підрядник координує виконання робіт субпідрядниками на будівельному майданчику, створює умови таздійснює контроль виконання ними договірних зобов'язань.

7.8. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим Договором (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряду, досвід виконання аналогічних робіт та ресурси, достатні для їх виконання, тощо).

8. ЗАЛУЧЕННЯ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ РОБОЧОЇ СИЛИ.

8.1. Для виконання робіт Підрядник може залучати робочу силу в необхідній кількості та відповідної кваліфікації.

8.2. Підрядник повинен забезпечити дотримання трудового законодавства, зокрема, створення здорових і безпечних умов праці та відпочинку працівників (додержання правил і норм техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці, протипожежної охорони тощо), а також проведення відповідного інструктажу.

8.3. Замовник може вимагати від Підрядника відсторонення працівників від виконання робіт, з обґрунтуванням такої вимоги.

9. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ

9.1. Замовник за актом передає Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт) та всю дозвільну документацію у термін, визначений пунктом 6.2. Договору.

9.2. Підрядник забезпечує охорону (огородження, освітлення тощо) будівельного майданчика, можливість доступу до нього Замовника, субпідрядників, залучених до виконання робіт згідно умовам Договору. (до моменту прийняття Замовником робіт з будівництва Об'єкта).

9.3. Підрядник зобов'язаний у визначеному Договором порядку інформувати Замовника про:

а) хід виконання робіт, у тому числі про відхилення від графіка їх виконання (причини, заходи щодо усунення відхилення тощо);

б) забезпечення виконання робіт матеріальними ресурсами;

в) залучення до виконання робіт робочої сили;

г) результати здійснення контролю якості виконуваних робіт, матеріальних ресурсів;

д) загрозу невиконання Договору з вини Замовника.

9.4. Підрядник повинен зберігати на будівельному майданчику один комплект проектної документації разом зі змінами до неї та надавати її Замовнику на його прохання для користування. Підрядник, у порядку, визначеному нормативними документами та Договором підряду, веде і передає Замовнику, після завершення робіт, документи про виконання Договору.

9.5. Підрядник зобов'язаний протягом 5 робочих днів після завершення виконання робіт звільнити будівельний майданчик (очистити від сміття, непотрібних матеріальних ресурсів, тимчасових споруд тощо), про що Сторони підписують відповідний акт. Якщо Підрядник не виконає зазначене зобов'язання, Замовник, після письмового попередження Підрядника, може звільнити будівельний майданчик своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати Замовника, пов'язані з виконанням зазначених робіт, компенсуються за рахунок Підрядника.

10. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ЗАМОВНИКОМ КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ РОБІТ І МАТЕРІАЛІВ

10.1. Роботи за Договором та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та Договору.

10.2. З метою здійснення контролю відповідності робіт та матерільних ресурсів установленим вимогам, Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за виконанням робіт у порядку, визначеному законодавством.

10.3. З метою контролю відповідності будівельно-монтажних робіт проектній документації Замовник (відповідні посадові особи Замовника), забезпечує здійснення авторського нагляду протягом усього періоду будівництва, шляхом укладення договору з відповідальним розробником проектної документації (генеральним проектувальником).

Авторський та технічний нагляд під час будівництва Об'єкту здійснюється в порядку, який визначено Законом України "Про архітектурну діяльність" та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07. 2007 року № 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури".

10.4. Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт, відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому Договором.

10.5. Для здійснення авторського та технічного нагляду і контролю за виконанням робіт з будівництва Об'єкта Підрядник зобов'язаний на вимогу Замовника чи осіб, які відповідно до договорів здійснюють авторський та технічний нагляд, надавати необхідні інформацію та документи.

10.6. У разі виявлення невідповідності виконаних робіт установленим вимогам, Замовник приймає рішення про усунення Підрядником допущених недоліків або про зупинення виконання робіт.

10.7. Підрядник, що забезпечує постачання матеріальних ресурсів для виконання робіт, у разі виявлення невідповідності таких ресурсів встановленим вимогам, зобов'язаний негайно провести їх заміну.

10.8. Вартість робіт, що виконані з використанням матеріальних ресурсів, які не відповідають установленим вимогам, Замовником не відшкодовується.

11. ФІНАНСУВАННЯ РОБІТ (БУДІВНИЦТВА ОБ'ЄКТА)

11.1. Фінансування робіт залежить від реального надходження коштів з Державного бюджету України. Сума зобов'язань за Договором підлягає коригуванню, у разі зменшення бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України на відповідний рік, і оформлюється додатковою угодою зі складанням уточненого графіку фінансування.

11.2. Фінансування робіт буде здійснюватися за рахунок коштів загального (спеціального) фонду Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ - 2101190, "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України" КЕКВ 3121 після затвердження помісячного розпису бюджетних асигнувань на 2017 рік, розподілу лімітів, при наявності на казначейському рахунку відповідних коштів та згідно з графіком фінансування робіт, який обов'язково узгоджується та підписується Сторонами, і тільки за цієї умови є невід'ємною складовою Договору.

11.3. Замовник зобов'язаний надати Підряднику графік фінансування робіт, а у разі його коригування - уточнений графік фінансування робіт, після чого Підрядник має право скоригувати календарний графік виконання робіт відповідно до графіка фінансування.

11.4. Замовник може надавати Підряднику аванс, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764. Розмір авансу не може перевищувати 30% вартості від річного обсягу робіт. Підрядник зобов'язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По закінченню тримісячного терміну Підрядник надає підтверджуючі документи щодо використання авансу. У разі не надання таких документів, Підрядник повертає Замовнику не використану суму авансу.

11.5. У разі прийняття Замовником рішення про прискорення чи уповільнення темпів виконання робіт одночасно уточнюється графік фінансування робіт з внесенням відповідних змін у інші умови Договору.

12. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ ЗА ВИКОНАНІ РОБОТИ

12.1. Підрядник зобов'язаний у 5-денний термін після закінчення виконання робіт (етапу робіт) повідомити Замовника.

12.2. Після одержання повідомлення Підрядника Замовник зобов'язаний прийняти для перевірки подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт.

12.3. Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі: примірної форми № КБ-2в "Акт приймання виконаних будівельних робіт" (форма КБ-2в) та примірної форми № КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3).

12.4. Документи про виконані роботи та їх вартість складаються і підписуються Підрядником та передаються Замовнику.

12.5. У разі виявлення невідповідності робіт, пред'явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, Замовник має право за участю Підрядника скоригувати суму, що підлягає сплаті.

12.6. Замовник має право відмовитись від прийняття робіт до оплати за умови, якщо вони не відповідають вимогам затвердженої проектної документації на будівництво Об'єкта, Договірної ціни та чинного законодавства (Державних будівельних норм, правил, стандартів тощо).

12.7. Проміжні платежі за виконані роботи здійснюються в межах не більш як

95 відсотків їх загальної вартості за договірною ціною. Кінцеві розрахунки за виконані Підрядником за Договором роботи здійснюються протягом 15 банківських днів після виконання і прийняття всіх передбачених Договором робіт, приймання-передачі Об'єкта та отримання Замовником Декларації про його готовність до експлуатації.

13. ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ВИКОНАНИХ РОБІТ

13.1. Приймання-передача виконаних робіт (Об'єкта будівництва) проводиться відповідно до чинних нормативних актів, які регламентують прийняття закінчених об'єктів в експлуатацію.

13.2. Якщо при здійсненні будівництва, введенні Об'єкта в експлуатацію виникнуть зауваження до стану (якості) виконаних робіт на Об'єкті, Сторони зобов'язані скласти акт з переліком і кількісним визначенням виявлених недоліків (недоробок і порушень) та строків їх усунення. Якщо Підрядник відмовиться взяти участь у складанні чи підписанні вказаного акту, Замовник має право скласти цей акт за участю незалежних компетентних експертів. Визначені у цьому акті зауваження щодо недоліків, недоробок або порушень (якщо такі будуть виявлені) та терміни їх усунення (виправлення) будуть обов'язковими до виконання Підрядником, а також будуть підставами для накладення на Підрядника відповідних штрафних санкцій, виплати Підрядником Замовнику визначеної Договором неустойки та відшкодування завданих Замовнику внаслідок порушення Договору збитків.

13.3. Передача виконаних робіт (Об'єкта будівництва) Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється актом про виконані роботи (форма КБ-2в, КБ-3), з обов'язковим попереднім оформленням виконавчої технічної документації, актів на приховані роботи, виконавчих схем поверхів, тощо.

13.4. Підписання акта приймання-передачі робіт з будівництва Об'єкта та отримання Замовником Декларації про його готовність до експлуатації є підставою для проведення остаточних розрахунків між Сторонами.

13.5. Недоліки у виконаних роботах, виявлені в процесі приймання-передачі закінчених робіт, які виникли з вини Підрядника, повинні бути усунуті Підрядником протягом строків, визначених комісією, що приймає об'єкт. Якщо Підрядник не бажає чи не може усунути такі недоліки, Замовник може, попередньо повідомивши Підрядника, усунути їх своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати, пов'язані з усуненням недоліків Замовником, компенсуються за рахунок Підрядника.

13.6. Якщо виявлені недоліки не можуть бути усунені Підрядником, Замовником або третьою особою, Замовник має право відмовитися від прийняття Об'єкта або вимагати відповідного зниження Договірної ціни та компенсації збитків.

14. ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ ЯКОСТІ ЗАКІНЧЕНИХ РОБІТ (ЕКСПЛУАТАЦІЇ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА) ТА ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ).

14.1. Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.

14.2. Гарантійний строк експлуатації Об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником. Початком гарантійного строку вважається день підписання акта про приймання-передачу Об'єкта будівництва.

14.3. Підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації Об'єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на Об'єкті, якщо Замовник об'єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні робіт з будівництва Об'єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації Об'єкта.

14.4. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого Об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини Підрядника.

14.5. У разі виявлення Замовником протягом гарантійного строку недоліків (дефектів), він повинен протягом 3-х робочих днів після виявлення недоліків (дефектів) повідомити про це Підрядника і запропонувати йому скласти відповідний акт про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів).

Якщо Підрядник відмовиться взяти участь у складанні акту, Замовник має право скласти такий акт із залученням незалежних експертів і надіслати його Підряднику.

14.6. Підрядник зобов'язаний за свій рахунок усунути залежні від нього недоліки (дефекти) в строки та в порядку, визначеному в акті про їх усунення. Якщо Підрядник не забезпечить виконання цієї вимоги чи буде порушувати строки її виконання, Замовник може усунути виявлені недоліки (дефекти) своїми силами або із залученням третіх осіб, попередньо повідомивши про це Підрядника. У такому разі, Підрядник зобов'язаний повністю компенсувати Замовнику витрати, пов'язані з усуненням зазначених недоліків (дефектів), та завдані збитки.

15. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА ПОРУШЕННЯ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ ЗА ДОГОВОРОМ ТА ПОРЯДОК УРЕГУЛЮВАННЯ СПОРІВ

15.1 У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором.

15.2 У разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов'язань при виконанні робіт реконструкції Об'єкту за бюджетні кошти Генпідрядник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) згідно положень ст. 231 Господарського кодексу України і пунктів 15.3 та 15.4 цього Договору та відшкодовує завдані внаслідок цього Замовнику збитки понад сплати штрафних санкцій у повному обсязі.

Сторони домовились, що погоджений розмір штрафних санкцій та збитків, які підлягають відшкодуванню Міністерством оборони України за несвоєчасність розрахунків, не може бути більшим за суму заборгованості.

Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України та ч. 6 ст. 231 Господарського кодексу України для Міністерства оборони України Сторони встановили інший розмір: 0 (нуль) відсотків.

15.3. При порушенні термінів звітування за отриману попередню оплату згідно до пункту 11.4 до Генпідрядника застосовуються штрафні санкції в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми перерахованої попередньої оплати з дня отримання бюджетних коштів, при цьому Генпідрядник зобов'язується не відпрацьовану суму попередньої оплати повернути Замовнику.

15.4 Види порушень та санкції за них, які застосовуються до Генпідрядника згідно з умовами Договору:

- порушення строків початку виконання робіт - пеня в розмірі 0,1 % від вартості робіт за кожний день прострочення, які повинні були розпочатися ;

- порушення Графіку виконання робіт і передачі Об'єкта Замовнику - пеня в розмірі 0,1 % від вартості робіт за кожний день прострочення;

- порушення строків виконання зобов'язань понад тридцять днів - додатково сплачується штраф у розмірі 7 % від вартості робіт;

- неналежна якість робіт - штраф в розмірі 20% від вартості неякісно виконаних робіт;

- у випадку не повернення попередньої оплати (її) частини) або ненадання в зазначений день звітних документів («Акт приймання виконаних будівельних робіт» за формою КБ-2в до «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» за формою КБ-3), що підтверджують факт виконання робіт, Генпідряднику за кожен день не повернення не використаної суми авансу нараховується пеня в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України.

15.5 За порушення визначених Договором зобов'язань, а також за зміну або розірвання Договору в односторонньому порядку без відповідного обґрунтування Сторони несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України і Договором.

15.6. Сплата Сторонами визначеними умовами Договору штрафних санкцій та відшкодування збитків не звільняє Сторони від виконання зобов'язань, які вони взяли на себе за Договором.

15.7. Сторони зобов'язані докласти максимальних зусиль для вирішення спорів у досудовому порядку, в тому числі шляхом проведення переговорів, пошуку взаємоприйнятних рішень, залучення професійних експертів, продовження строків врегулювання розбіжностей, внесення змін в умови Договору тощо. Для захисту своїх майнових прав та законних інтересів Сторони можуть звертатися з відповідними позовами до суду.

16. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

16.1. Замовник має право:

а) вимагати від Підрядника своєчасного та якісного виконання робіт з будівництва Об'єкта, передачі Об'єкта відповідно до умов Договору і вимог чинного законодавства у галузі капітального будівництва об'єктів житлового та іншого призначення;

б) вимагати від Підрядника усунення за його рахунок, у визначені чинним законодавством, Замовником чи уповноваженими Замовником особами строки всіх виявлених як при прийнятті Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта Замовнику, так і під час гарантійного строку експлуатації цього Об'єкта недоліків (недоробок, порушень), якщо ці недоліки (недоробки, порушення) виникли саме з вини Підрядника, а також сплати Підрядником визначеної умовами Договору пені (неустойки) та, у випадку вимоги, повернення відповідної частки сплачених Підряднику за Договором коштів;

в) вимагати від Підрядника відшкодування завданих збитків, зумовлених порушенням ним умов Договору;

г) за умови несвоєчасного виконання Підрядником взятих ним за на себе договірних зобов'язань вимагати сплати визначених умовами Договору штрафних санкцій та повернення відповідної частки сплачених Підряднику за Договором коштів;

д) вимагати від Підрядника під час виконання робіт за Договором дотримання на Об'єкті вимог чинного законодавства України щодо охорони праці, пожежної безпеки, техніки безпеки, а також збереження Об'єкта протягом всього часу виконання робіт до передачі його Замовнику;

е) за умови невиконання Підрядником взятих ним на себе за Договором зобов'язань, відмовитися зі свого боку від виконання умов Договору та вимагати відшкодування понесених при цьому збитків у повному обсязі понад сплати штрафних санкцій;

ж) не втручаючись у господарську діяльність Підрядника, здійснювати контроль та технічний нагляд за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт;

з) у випадку виявлення Замовником чи уповноваженими Замовником особами при виконанні робіт із завершення будівництва Об'єкта недоліків (недоробок, порушень), забороняти Підряднику до усунення всіх цих недоліків (недоробок, порушень) подальше виконання робіт на Об'єкті у повному або відповідному частковому обсязі;

і) за умови несвоєчасного усунення виявлених на Об'єкті недоліків (недоробок, порушень) у визначені Замовником чи уповноваженими Замовником особами строки, доручити усунення цих недоліків (недоробок, порушень) за рахунок Підрядника іншій особі та вимагати від Підрядника відшкодування відповідних збитків;

к) у будь-який час до закінчення виконання робіт відмовитися від Договору, виплативши при цьому Підряднику виконану частину робіт.

16.2. Замовник зобов'язаний:

а) своєчасно, відповідно до умов Договору надати будівельний майданчик для завершення будівництва Об'єкта, передати Підряднику проектну та дозвільну документацію на будівництво Об'єкта;

б) своєчасно, відповідно до умов Договору, здійснювати фінансування будівництва Об'єкта;

в) негайно інформувати Підрядника про всі обставини, які можуть вплинути на строки виконання власних зобов'язань за Договором або суттєво ускладнюють виконання цих зобов'язань чи роблять їх виконання зовсім неможливим;

г) своєчасно попереджати Підрядника про всі зміни у обсягах і складі виконання Робіт і проектній документації на будівництво Об'єкта;

д) виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені Договором, Цивільним і Господарськими кодексами України, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. № 668 (зі змінами) та іншими актами законодавства.

е) за умови відповідності Об'єкта проектній документації та умовам Договору, своєчасно і згідно умов Договору прийняти Об'єкт, що передається за Договором;

ж) підтверджувати в установленому порядку обсяги виконаних робіт шляхом перевірки, підписання і акцептування актів про приймання-передачу виконаних Підрядником робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт і витрат (форми № КБ-3), після оформлення виконавчої технічної документації.

з) забезпечити здійснення технічного нагляду протягом усього періоду будівництва об'єкта в порядку, встановленому законодавством.

16.3. Підрядник має право:

а) за умови своєчасного виконання взятих на себе за Договором зобов'язань вимагати від Замовника прийняття Об'єкта і здійснення за встановленим Договором порядком сплати за виконані роботи на Об'єкті;

б) за умови порушення Замовником взятих за Договором на себе зобов'язань, вимагати сплати визначених умовами Договору штрафних санкцій;

в) за умови неналежного виконання Замовником взятих ним на себе за Договором зобов'язань вимагати розірвання Договору;

г) виконати Роботи на Об'єкті самостійно або з залученням за відповідним погодженням із Замовником необхідних субпідрядників;

16.4. Підрядник зобов'язаний:

а) приступити до виконання робіт, завершити будівництво Об'єкта, ввести Об'єкт в експлуатацію та передати його Замовнику (в загальнодержавну власність в сферу управління Міністерства оборони України) у визначений у пункті 2.1 Договору строк, а також з обов'язковим дотриманням усіх викладених у Договорі умов;

б) використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По закінченню тримісячного терміну надати підтверджуючі документи щодо використання авансу. У разі не надання таких документів, повернути Замовнику не використану суму авансу.

в) своєчасно, у строки, визначені чинним законодавством, умовами Договору, Замовником чи іншими, уповноваженими Замовником особами, та за свій рахунок усувати всі виявлені, як при прийнятті Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта Замовнику, так і під час гарантійного строку експлуатації цього Об'єкта, недоліки (недоробки, порушення);

г) відшкодувати відповідно до законодавства та умов Договору завдані Замовнику збитки;

д) у випадку порушення взятих на себе зобов'язань, сплатити Замовнику визначену умовами Договору неустойку та, у випадку вимоги, повернути Замовнику відповідну частку сплачених ним Підряднику за Договором коштів;

е) під час виконання робіт нести відповідальність за дотримання на Об'єкті вимог чинного законодавства України щодо охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки і відповідати за збереження Об'єкта протягом всього часу виконання на Об'єкті робіт за Договором до передачі цього Об'єкта Замовнику;

ж) забезпечити ведення та передачу Замовнику в установленому порядку документів про виконання Договору;

з) забезпечувати будівництво Об'єкта необхідними матеріально-технічними (зокрема - будівельними матеріалами, устаткуванням, виробами і конструкціями), енергетичними і трудовими ресурсами, вартість яких погоджувати із Замовником;

і) здійснювати експертну перевірку, випробування робіт, матеріалів, конструкцій, виробів, устаткування тощо, які використовуються для виконання робіт, та повідомляти про це Замовника;

к) своєчасно, на вимогу Замовника надавати останньому для перевірки виконані обсяги робіт на Об'єкті, будівельні матеріали, вироби, конструкції, обладнання і устаткування, які використовуються при виконанні робіт на Об'єкті, доступ на Об'єкт та всю необхідну для цього документацію;

л) інформувати Замовника про хід виконання зобов'язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, загрожують якості або придатності результату робіт, а також про заходи, необхідні для їх усунення;

м) своєчасно, відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства у галузі капітального будівництва і експлуатації об'єктів житлового та іншого призначення, передати Об'єкт Замовнику, підписати документи для оформлення Декларації про готовність Об'єкта до експлуатації;

н) виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені Договором, Цивільним і Господарським кодексами України, Загальними умовами та іншими актами законодавства.

о) у випадку залучення, за погодженням із Замовником, відповідних субпідрядників, координувати діяльність цих субпідрядників при проведені робіт із завершення будівництва Об'єкта та відповідати за їх діяльність перед Замовником.

17. ОБСТАВИНИ НЕПЕРЕБОРНОЇ СИЛИ

17.1. Сторони звільняються від відповідальності за повне або часткове невиконання взятих на себе за Договором зобов'язання, якщо невиконання їх стало наслідком дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Обставинами непереборної сили визначаються техногенні аварії, стихійні лиха і природні явища, загальні страйки, війни і військові дії, повінь, терористичні акти тощо, які визнані компетентними органами офіційно; а також - обмеженість та неналежне бюджетне фінансування, дії Уряду, введення законодавчих обмежень або прийняття законодавчих актів, що безпосередньо вплинули на належне виконання цього Договору, якщо їх неможливо було усунути діями Сторін. Кожна із сторін зобов'язана повідомити іншу про обставини непереборної сили не пізніше 7 діб з моменту їх виникнення.

17.2. Документ, що підтверджує факт настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), є лист (повідомлення) Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, або Державної служби з надзвичайних ситуацій України, або Міністерства фінансів України, або Торгово-промислової палати України.

17.3. Якщо такі обставини безпосередньо вплинули на виконання Сторонами своїх зобов'язань, строк дії Договору за взаємною згодою Сторін переноситься на офіційно визнаний термін дії таких обставин.

18. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ. ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДОГОВІР ТА ЙОГО РОЗІРВАННЯ

18.1. У випадку виникнення спорів або розбіжностей Сторони зобов'язуються вирішувати їх шляхом взаємних переговорів та консультацій.

18.2. Внесення змін у Договір чи його розірвання допускається тільки за згодою Сторін або за ініціативи однієї Сторони у визначеному умовами Договору порядку.

18.3. Внесення змін у Договір оформлюється додатковими угодами, які є невід'ємною частиною Договору.

18.4. Замовник має право розірвати Договір з таких причин:

а) відсутність коштів для фінансування робіт;

б) виявлення недоцільності використання коштів для виконання робіт за Договором, у тому числі за обставин непереборної сили, прорахунків у проекті;

в) банкрутство Підрядника. Під банкрутством Підрядника слід розуміти визнання його банкрутом господарським судом, або порушення господарським судом справи про банкрутство Підрядника;

г) затримка з вини Підрядника початку виконання робіт понад строки встановлені

п. 2.1. Договору;

д) прострочення Підрядником графіку виконання робіт більш, ніж на 2 місяці;

е) порушення Підрядником будівельних норм і правил, вимог проектної документації.

18.5. Підрядник має право розірвати Договір у разі, якщо:

а) строк передачі будівельного майданчика, проектної документації порушений Замовником більш, ніж на 2 місяці;

18.6. Сторона, яка прийняла рішення про зміну або розірвання Договору, повинна надіслати відповідну письмову пропозицію другій Стороні. Сторона, яка одержала таку письмову пропозицію про внесення змін у Договір або його розірвання, зобов'язана протягом 20 робочих днів від дати отримання, письмово повідомити другу Сторону про своє рішення.

18.7. У разі, коли Сторони не досягли згоди щодо внесення змін у Договір або його розірвання чи у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована Сторона може звернутися до суду.

18.8. Якщо судовим рішенням у Договір внесено зміни або його розірвано, він вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням суду.

18.9. У разі розірвання Договору в зв'язку з припиненням будівництва Замовник оплатить Підряднику роботи, виконані на момент розірвання Договору.

18.10. Документи для здійснення кінцевих розрахунків при розірванні Договору пред'являються зацікавленою Стороною протягом 15 днів з моменту прийняття рішення про розірвання Договору. Протягом 15 банківських днів після отримання необхідних документів Сторони здійснюють кінцеві розрахунки.

У той же строк Підрядник передає Замовнику будівельний майданчик (Об'єкт будівництва).

18.11. Виникнення розбіжностей між Сторонами в питанні остаточних розрахунків при розірванні договору не може бути підставою для зволікання передачі будівельного майданчика (Об'єкта будівництва).

19. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

19.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31 грудня 2018 року, а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання Сторонами.

19.2. Договір складено на 12 (дванадцяти) аркушах у 4 (чотирьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу, 3 (три) примірники - Замовнику, 1 (один) - Підряднику.

20. ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ

20.1. Підставою для укладення Договору є рішення комітету з конкурсних торгів Міністерства оборони України від 11.01.2017 року № 75/496/8.

20.2. Договір укладено згідно з Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. № 668 (зі змінами), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461 та інших чинних нормативно-правових актів України (Державних будівельних норм, правил, стандартів тощо). Якщо між умовами Договору та положеннями вказаних нормативно-правових актів виникнуть розбіжності або суперечності, Сторони повинні керуватись вимогами і положеннями чинного законодавства України.

20.3. Будь-які зміни або доповнення Договору та інших договірних документів вважаються дійсними, якщо вони оформлені в письмовій формі та підписані Сторонами.

20.4. У разі реорганізації Сторін (однієї зі Сторін) права та обов'язки, які були покладені на них за Договором, переходять до їхніх правонаступників.

20.5. Договір містить 12 (дванадцять) пронумерованих сторінок.

21. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

21.1. Невід'ємною частиною Договору буде:

1. Договірна ціна з пояснювальною запискою щодо вартісних показників врахованих у Договірній ціні (додаток № 1);

2. Календарний графік виконання робіт (додаток № 2);

3. Графік фінансування робіт з будівництва Об'єкта (додаток № 3).

22. ЮРИДИЧНІ НАЗВИ, АДРЕСИ, БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ І ПЕЧАТКИ СТОРІН

ЗАМОВНИК:ПІДРЯДНИК:
Міністерство оборони України 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6 Фактична адреса (місцезнаходження) 21027, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 68, Код р/р 35 217 001 018 611 (заг.фонд) р/р 35 222 201 018 611 (спец.фонд) 35 229 301 018 611 (спец.фонд) 35 225 101 018 611 (спец.фонд) Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" 21034, м. Вінниця, вул. Залізнична,13 Фактична адреса (місцезнаходження) 21034, м. Вінниця, вул. Залізнична,13а п/р 6 в АТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805 Св. ПДВ № 01853216, ІПН 83 Тел/факс (0432) 27-48-81

ТВО начальника Подільського управління капітального будівництва МО УкраїниДиректор ТОВ "ВІННИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"

___________С.М.Лукіянчук _______________М.Р.Кравчук"

5. Стягнути з Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ідентифікаційний код: 00034022) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія" (21034, м. Вінниця, вул. Залізнична, 13, ідентифікаційний код: 32977018) судовий збір в розмірі 4 800 (чотири тисячі вісімсот) грн. 00 коп.

6. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до частини 5 статті 85 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 18.04.2017 року.

Суддя С.М. Мудрий