ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року Справа № 908/2738/16

Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І.М., суддів Бондар С.В., Палія В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу комунального підприємства "Водоканал" на рішення Господарського суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 7 лютого 2017 року у справі № 908/2738/16 за позовом комунального підприємства "Водоканал" до приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" про стягнення 9 487 грн 21 коп.,

УСТАНОВИВ:
У жовтні 2016 року комунальне підприємство "Водоканал" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" про стягнення 9 487 грн 21 коп. заборгованості за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 1 червня 2006 року № 65/3.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року (суддя М. Мірошниченко), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 7 лютого 2017 року, у позові відмовлено з мотивів безпідставності вимог.

Комунальне підприємство "Водоканал" просить судові рішення скасувати з підстав неправильного застосування господарськими судами статей 11 і 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", статей 42, 33, 43 Господарського процесуального господарського кодексу та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Приватне акціонерне товариство "Запорізький електровозоремонтний завод" проти доводів касаційної скарги заперечує і в її задоволенні просить відмовити.

Сторони належним чином були повідомлені про час і місце судового засідання, проте їх представники у судове засідання не з'явилися.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Господарськими судами встановлено, що 1 червня 2006 року сторони уклали договір № 65/3 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі - договір), відповідно до умов якого позивач (водоканал) забезпечує відповідачу (абоненту) подачу води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: вул. Уральська,45, гуртожиток.

Умовами договору сторони погодили, що договір укладається з 1 червня 2006 року по 31 грудня 2010 року та вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін; водоканал зобов'язався забезпечити абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу відповідача до мереж позивача і якістю у відповідності з ДСТУ на воду питну 2874-82 в точці підключення вводу відповідача до мережі позивача згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності; абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим договором та нормативно-правовими актами, вказаними в пункті 1.1 договору; при відсутності або не встановленому обліковому приладі у визначений водоканалом термін або розміщенні абонентом водомірних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням Правил користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 1 липня 1994 року № 65 (чинних на момент виникнення правовідносин сторін) і Правил експлуатації та технічних вимог до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20 грудня 1993 року, водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності до пунктів 9.6 та 21.5 Правил користування, починаючи з дня виписки останнього акта до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водомірного вузла; при виявлені представником водоканалу в процесі контрольних перевірок порушень Правил користування, за виключенням вказаних у пункті 3.2.4а Договору, абонент на протязі 5 календарних днів зобов'язаний усунути всі порушення, зафіксовані у відповідному акті, встановити резервний технічно придатний держповірений обліковий прилад, про що повідомити водоканал у письмовому вигляді (рекомендованим листом з повідомленням чи посильним) не пізніше однієї доби після усунення зауважень або установки водолічильника; при виявлені представником водоканалу, в процесі повторної перевірки невиконаних зауважень за попереднім актом, витрати питної води і об"єм стічних вод визначається розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 Правил користування, з дня складання акту, в якому зафіксовані порушення; при відмові відповідальної за водопостачання особи підписати акт, він підписується представником водоканалу з зазначенням прізвища та посади представника абонента, який відмовився підписувати акт; відповідальність за організацію обліку витрат питної води субабонентами покладається на абонента; основним документом на оплату є акт; абонент зобов'язаний на протязі трьох банківських днів з дня виписки акта перерахувати кошти на розрахунковий рахунок водоканалу у сумі, вказаній в акті; якщо абонент відмовляється підписати акт, він підписується представником водоканалу, а в акті робиться відповідний запис про таку відмову; такий акт пересилається абоненту поштою; оформлений таким чином акт є обов'язковим для виконання у вказаний у ньому термін, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод; по водоспоживанню нарахованого у відповідності з пунктами 9.6, 21.5 Правил користування та ін. абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок водоканалу в банк на протязі трьох банківських днів з дня складання актів; абонент сплачує об'єм витрат питної води в мережах абонента внаслідок їх пошкодження, нераціонального водокористування, коли водолічильник на вводі відсутній або не працює з вини абонента відповідно з пунктом 9.6 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради від 29 травня 2003 року № 167, за пропускною спроможністю вводу водопроводу (розділ 2, пункти 3.1.1, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.5, 5.1, 5.2.1, 6.4 договору).

14 жовтня 2013 року водоканалом було проведено технічне обстеження водопроводу та каналізації абонента та складено акт № 621/1 ТИ, в якому зазначено, що 7 жовтня 2013 року актом № 606 ТИ було зафіксовано факт експлуатації абонентом приладу обліку холодної води марки КВ 1,5г з простроченою датою держповірки, що є порушенням 5.14 Правил користування, пункту 10.3.7 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, частини 2 статті 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також пункту 3.2.3 договору. Об'єм води складає 84,792 м3/добу. Розрахунковий період становить з 1 жовтня 2013 року по 14 жовтня 2013 року. Таким чином об'єм води за цей період становить 84,792 м3 х 14д = 1187,088 м3. Представник абоненту підписувати акт відмовився.

На підставі акта від 14 жовтня 2013 року відповідачу було виписано акт-рахунок від 14 жовтня 2013 року № 65/3 за водокористування за період з 1 жовтня по 14 жовтня 2013 року на суму 9 487 грн 21 коп., який не був оплачений, що й спричинило спір.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, господарські суди виходили з безпідставності застосування водоканалом при розрахунках з відповідачем пункту 5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 (далі Правила користування № 190).

Таких висновків господарські суди дійшли без урахування всіх обставин справи та вимог закону.

Правила користування № 190 визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України і є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод. Пунктами 5.4. і 5.14. цих Правил визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності; усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією.

За змістом частини 2 статті 11 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Частиною 2 статті 28 цього Закону унормовано, що засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

З огляду на наведені приписи, відповідач повинен був забезпечити своєчасну повірку приладу обліку та не здійснювати споживання води за неповіреним належним чином водолічильником.

Згідно з приписами статей 626, 628, 627 Цивільного кодексу України зміст правочину становить визначену на розсуд сторін правочину і погоджену ними домовленість, спрямовану на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків; сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента, визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Аналогічні положення містяться і в пункті 1 статті 180 Господарського кодексу України.

Пунктом 3.2.3. договору № 65/3 сторони погодили, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений водоканалом термін або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням Правил користування, Правил експлуатації водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6. та 3.4. Правил користування, починаючи з дня виписки останнього акта до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при без обліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку без облікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Відмовляючи у задоволенні позову з тих підстав, що пунктом 5.14. Правил користування № 190 встановлена відповідальність підприємств за перевищення тривалості повірки приладу, а не за порушення строків подачі ними засобів вимірювальної техніки на повірку, господарські суди помилково не врахували узгоджену позивачем та відповідачем у пункті 3.2.3. договору відповідальність за експлуатацію абонентом водоміру з порушенням Правил користування № 190 та Правил експлуатації.

Наслідком таких дій є право позивача відповідно до пункту 3.2.3 договору, який в силу статті 174 Господарського кодексу України є підставою виникнення зобов'язання, здійснювати розрахунок витрат води в порядку, визначеному пунктами 3.3 і 3.4 Правил користування № 190.

Таким чином, усупереч вимогам статті 43 Господарського процесуального кодексу України, місцевим і апеляційним господарськими судами не надано належної оцінки всім доказам в їх сукупності, у тому числі щодо правильності розрахунку позивачем ціни позову, і колегія суддів дійшла висновку про неповне встановлення обставин справи та обумовлену цим неможливість надання їм належної юридичної оцінки, у зв'язку з чим рішення та постанова, що оспорюються, підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд, при якому суду слід урахувати викладене, вжити всіх передбачених законом заходів до всебічного, повного й об'єктивного з'ясування обставин справи, дійсних прав та обов'язків сторін і залежно від установленого ухвалити відповідне рішення.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу комунального підприємства "Водоканал" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 7 лютого 2017 року у справі № 908/2738/16 скасувати, справу передати на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Головуючий, суддя І. М. Васищак
Суддя С. В. Бондар
Суддя В.В. Палій