ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року Справа № 923/157/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі позивача: Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, вул. Гагаріна, буд. 63, м. Скадовськ, Скадовський район, Херсонська область, ідентифікаційний код 26285017,

до Приватного підприємця ОСОБА_3, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2, місцезнаходження: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

про розірвання договору оренди землі, вилучення та повернення земельної ділянки,

за участю прокурора прокуратури Херсонської області Крайнікової І.А., посвідчення № 045186 видане 14.12.2016;

представників сторін:

від позивача: Мурадли Галіб Ідріс огли, довіреність № 03-01-4 від 03.01.2017;

від відповідача: не з'явилися

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі позивача Скадовської міської ради Херсонської області звернувся 01.03.2017 із позовною заявою до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_3, якою просить: розірвати договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення загальною площею 1,0140 га, кадастровий номер: НОМЕР_2, нормативна грошова оцінка з урахуванням її уточнення 1 072 972,00 грн., що розташована у АДРЕСА_3, укладений 09.06.2009 між Скадовською міською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_3, зареєстрований 24.06.2009 за № 23, із змінами, внесеними до нього додатковою угодою від 29.11.2013 року; вилучити у Приватного підприємця ОСОБА_3 та повернути Скадовській міській раді Херсонської області до земель запасу зазначену земельну ділянку шляхом складання акту приймання-передачі.

Ухвалою господарського суду від 03.03.2017 прийнято позовну заяву та порушено провадження у справі; призначено справу до розгляду на 21.03.2017 року; явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнано обов'язковою; витребувано від відповідача відзив на позов з документальним та правовим обґрунтуванням своєї позиції; зобов'язано відповідача копію відзиву надіслати позивачеві та прокуророві.

Відповідно до позовної заяви стверджується наступне. Прокурор вказує, що відповідач ПП ОСОБА_3 упродовж тривалого часу порушує обумовлений Договором оренди та законами України режим використання природних територій міста Скадовськ, що підлягають особливій охороні, призводить до дискредитації політики Держави у сфері охорони курортів. Зокрема, вона не належно утримує пляжні території міста Скадовськ, які знаходяться у її користуванні на правах оренди, що набуло широкого суспільного резонансу після їх висвітлення на загальнонаціональному телевізійному каналі «Новий канал» та у мережі YouTube, у випусках телевізійних програм «Ревізор» та «Страсті за Ревізором» віл 28.11.2016 року. Прокурор вважає, що бездіяльність органу місцевого самоврядування порушує права відпочиваючих на належні умови відпочинку та оздоровлення. Прокурор вказує, що 09.06.2009 року між ПП ОСОБА_3 та Скадовською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,0140 га, яка знаходиться на території Скадовської міської ради за адресою: АДРЕСА_3. Договір зареєстровано у Скадовському районному реєстраційному центрі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 24.06.2009 №4АА72800123.

За умовами договору (п. п. З, 4, 8) на вказаній земельній ділянці розташована частина міського пляжу. Останню надано в оренду для розміщення та благоустрою частини міського пляжу. Договір укладено на 5 років.

Умовами Договору (абзац 6 п. 26, абзац 6 п. 31) передбачено, що обов'язками Орендаря є:

- систематичне очищення від зостери (камки) берегової лінії;

- проведення заходів по благоустрою території; підтримання зовнішнього вигляду об'єкту у задовільному естетичному та технічному стані.

Також, 29.11.2013 між ПП ОСОБА_3 та Скадовською міською радою укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 09.06.2009, пунктом 1 якої передбачено домовленість сторін про поновлення договору оренди землі, цільове призначення 07.01: для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер: НОМЕР_2 загальною площею 1,0140 га під розміщення та благоустрій частини центрального пляжу м. Скадовська.

Пунктом 2 Додаткової угоди встановлено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 296 055 гривень.

Пунктом 4 додаткової угоди до основного Договору внесено зміни шляхом доповнення п. 31 «обов'язки орендаря» наступним змістом:

- щорічно до початку сезону завозити 300 тон морського піску на пляж;

- проводити ремонт бетонних парапетів;

- встановлювати 4 біотуалети, урни для сміття, душові кабінки і роздягальні;

- своєчасно вивозити морські водорості;

- облаштовувати спуски зі східцями до моря, фонтанчики з питною водою.

- протягом оздоровчого сезону спушувати пісок на території пляжу двічі на місяць.

Прокурор стверджує, що передбачені абзацом 6 п. 26, та п. 31 (зі змінами внесеними додатковою угодою від 29.11.2013) Договору обов'язки ПП ОСОБА_3 упродовж 2016 року не виконувались, що підтверджується, на думку прокурора, листом виконавчого комітету Скадовської міської ради від 23.01.2017 №03-10-52, згідно якого комісією з питань здійснення контролю за дотриманням орендарями умов договорів оренди пляжів, утвореної розпорядженням Скадовського міського голови від 25.12.2015 №174-р, проведено обстеження дотримання умов договору оренди пляжу в районі центрального пляжу по АДРЕСА_3 ПП ОСОБА_3, про що складено акт від 28.12.2015 року.

Оглядом зазначеної земельної ділянки рекреаційного призначення площею 1,0140 га встановлено, що Орендар неналежним чином виконує умови договору, морські водорості своєчасно не вивозяться, територія пляжу знаходиться у занедбаному стані (пляжна зона поросла травою), недостатня кількість морського піску.

Таким чином, як вважає прокурор, комісією Скадовської міської ради встановлено невиконання ПП ОСОБА_3 п. 31 Договору (щорічно до початку сезону завозити 300 тон морського піску на пляж:, своєчасно вивозити морські водорості).

Крім того, за результатами спільного засідання спеціалістів виконавчого комітету Скадовської міської ради, Скадовської районної державної адміністрації та орендарів пляжів (у тому числі ПП ОСОБА_3) щодо підвищення ефективності використання пляжної території та дотримання правил благоустрою виконавчим комітетом Скадовської міської ради на адресу Відповідача направлено листа (припис) від 21.07.2016 №03-02-793 з вимогами про усунення у 10-денний термін порушень умов укладеного Договору оренди, у тому числі шляхом:

- проведення та здійснення заходів для забезпечення відпочиваючих питною водою на території пляжів (встановлення питних фонтанчиків (п. 31 Договору (зі змінами); - виконання робіт по благоустрою пляжу (абзац 6 п. 26 Договору), своєчасного вивозу зостери (п. 31 Договору (зі змінами); - вжиття заходів до забезпечення безпеки при використанні сходових маршів до води (п. 31 Договору).

При цьому вказаним листом орендаря попереджено про розгляд міською радою питання щодо розірвання договору оренди у разі невиконання вимог припису.

Водночас відповідно до довідки, складеної Скадовською міською радою за результатами огляду 31.08.2016 представниками робочої групи відповідності пляжу вимогам чинного законодавства встановлено, що ПП ОСОБА_3 неналежним чином виконує умови договору, недостатня кількість морського піску, територія пляжу знаходиться у занедбаному стані (пляжна зона поросла травою), не облаштовано фонтанчики з питною водою.

Крім того, за інформацією виконавчого комітету Херсонської міської ради (лист від 23.01.2017 №03-10-52) ПП ОСОБА_3 в порушення умов п. 31 договору не виконано вимоги щодо: - щорічного до початку сезону завезення 300 тон морського піску; - облаштування фонтанчиків з питною водою.

Прокурор вважає, що наведених обставин достатньо для прийняття судом рішення про розірвання договору оренди.

Представником Скадовської міської ради надано до справи додатковий Акт обстеження дотримання умов договору відповідачем, що складено комісійно під час розгляду цієї справи в суді - 03.04.2017 року. В акті зазначено про умови договору, що наведені вище, вказано, що при огляді земельної ділянки встановлено, що орендар неналежно виконує договір, зокрема: - недостатня кількість морського піску; - бетонний парапет потребує ремонтних робіт; - відсутні біотуалети, урни для сміття, душові кабінки і роздягальні; - східці до моря не об лаштовані; - не облаштовані фонтанчики з питною водою; - морські водорості своєчасно не вивозяться.

В акті обстеження вказано, що станом на теперішній час ніяких підготовчих робіт щодо підготовки до сезону Орендарем не ведуться. В той же час, представник орендаря пообіцяв членам Комісії, що до початку оздоровчого сезону, до травня місяця початку року, будуть виконані зобов'язання по договору оренди землі, у тому числі будуть облаштовані фонтанчики з питною водою.

Прокурор та представник Скадовської міської ради в судовому засіданні підтримали вимоги з підстав, визначених у позовній заяві.

Суд належним чином повідомив відповідача про час і місце розгляду справи, що підтверджено рекомендованими листами на відомі адреси та адресу місця державної реєстрації, які повернуті у справу через сплив строку зберігання. Відповідач не забезпечив явку свого представника в судове засідання.

Заслухавши думку учасників провадження суд ухвалив розглянути справу по суті за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, суд констатує наступне.

Між Скадовською міською радою та ПП ОСОБА_3 09.06.2009 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,0140 га, яка знаходиться на території Скадовської міської ради за адресою: АДРЕСА_3. Договір зареєстровано у Скадовському районному реєстраційному центрі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 24.06.2009 №4АА72800123.

Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 09.06.2009 від 29.11.2013 сторонами поновлено договір оренди землі загальною площею 1,0140 га під розміщення та благоустрій частини центрального пляжу м. Скадовська, цільове призначення 07.01: для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, визначено кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Пунктом 2 Додаткової угоди встановлено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 296 055 гривень.

Пунктом 4 додаткової угоди до основного Договору внесено зміни шляхом доповнення п. 31 «обов'язки орендаря» наступним змістом:

- щорічно до початку сезону завозити 300 тон морського піску на пляж;

- проводити ремонт бетонних парапетів;

- встановлювати 4 біотуалети, урни для сміття, душові кабінки і роздягальні;

- своєчасно вивозити морські водорості;

- облаштовувати спуски зі східцями до моря, фонтанчики з питною водою.

- протягом оздоровчого сезону спушувати пісок на території пляжу двічі на місяць.

Прокурор та позивач стверджують, що орендар виконує повністю та належно свої обов'язки щодо сплати орендної плати.

Суд зазначає, що договором оренди не визначено умови і порядок здійснення контролю виконання обов'язків орендарем щодо щорічного до початку сезону завозу 300 тон морського піску на пляж; проведення ремонту бетонних парапетів; встановлення 4 біотуалетів, урн для сміття, душових кабінок і роздягальні; своєчасного вивезення морських водоростей тощо.

Поняття «початок сезону» договором не визначено.

Прокурором та позивачем не надано доказів, що до початку сезону не завозився пісок, або доказів нездійснення протягом сезону ремонтних робіт парапетів, знаходження біотуалетів, урн для сміття та інших умов договору.

Факти притягнення відповідача до відповідальності за порушення правил благоустрою території прокурором та позивачем не зазначено.

Висновок про те, що пісок не завозився на орендовану земельну ділянку зроблено прокурором та позивачем "візуально" в кінці сезона, що судом не приймається як належний та допустимий доказ порушення цієї умови договору.

Суд не приймає як достатні підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки додані до справи лист виконавчого комітету Скадовської міської ради від 23.01.2017 №03-10-52 та акт від 28.12.2015 року, оскільки вони здійсненні в зимній період, а не «на початку сезону».

Так само спільне засідання спеціалістів виконавчого комітету Скадовської міської ради, Скадовської районної державної адміністрації та орендарів пляжів (у тому числі ПП ОСОБА_3) з темою: підвищення ефективності використання пляжної території та дотримання правил благоустрою виконавчим комітетом Скадовської міської ради не є доказом порушення відповідачем умов договору. Надісланий за результатами цього засідання на адресу відповідача лист від 21.07.2016 №03-02-793 встановлював десятиденний строк для виконання, але контроль виконання здійснено лише 31.08.2016 року, що свідчить про відсутність належного контролю та недостатності фіксації фактів в один день за сезон для висунення вимоги про розірвання договору з наведених прокурором підстав.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Оскільки за наявних фактичних обставин суд не вбачає підстав для застосування ч. 2 ст. 651 ЦК України, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладаються на прокурора.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У позові відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 26.04.2017 року.

Суддя П.Д. Пригуза