ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"24" квітня 2017 р. Справа № 903/213/17

за позовом Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м.Ковель

до відповідача: Комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло", м.Ковель

про визнання договору укладеним

Суддя: Пахолюк В.А.

За участі представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність у справі)

від відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3 представники (довіреності у справі)

Суть спору: Позивач Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» звертаючись до господарського суду Волинської області просив визнати укладеним Договір № 2КС ПТМ від 01.01.2017р. на прийняття стічних вод до комунальної каналізації між Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» та підприємством житлових мереж «Ковельтапло» в редакціїх Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що:

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» є одним з основних надавачів послуг водопостачання та водовідведення в м. Ковель та Ковельському районі, яке належить до комунальної форми власності, власником якого є Ковельська міська рада.

Посилаючись на вимоги ст.ст. 2,19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», ст.ст. 1,19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008р.(надалі Правила № 190) зазначає, що відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюється виключно на договірних засадах.

Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» є виробником послуг з централізованого водопостачання та водовідведення яке здійснює свою діяльність на підставі ліцензії.

Виходячи з загального порядку укладення господарських договорів визначеного ст. 181 ГК України Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» надало Підприємству теплових мереж «Ковельтепло» викладений у формі єдиного документа проект договору № 2 КСПТМ від 01.01.2017р. на приймання до стічних вод до комунальної каналізації з Додатками у 2-ох примірниках.

09.02.2017р. на адресу управління від відповідача надійшов 1(один) примірник підписаний із ремаркою «З протоколом розбіжностей до Договору примірник Договору та 2(два) примірники протоколу розбіжностей від 09.02.2017р. до Договору(супровідний лист №вих. 167).

Протокол розбіжностей містив лише 1(один) не врегульований пункт Договору пункт 6.1 Розділу 6 Межі балансової належності.

Редакція п. 6.1 розділу 6 Межі балансової належності, запропонована Ковельським УВКГ наступного змісту:

«п.6.1 Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності каналізаційних мереж і споруд;

Межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує Виробник є контрольний колодязь на ній включно, відповідно до схем балансової належності мереж (Додаток № 3)», що з доводів позивача, узгоджується із вимогами п.п.1.7-1.10 Правил №190.

Натомість ПТМ «Ковельтепло» у Протоколі розбіжностей від 09.02.2017р. до Договору пропонує п.6.1 Розділу 6 Межі балансової належності викласти у наступній редакції:

«п.6.1 Між споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності каналізаційних мереж і споруд;

Межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує Виробник, є перший колодязь на ній включно відповідно до рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015р. № 65/2 «Про обслуговування водопровідних та теплових мереж».

Як зазначає позивач, ПТМ «Ковельтепло» є споживачем послуг з централізованого водовідведення. Обєктами Споживача до яких Виробник надає послуги є котельні та бойлерні, ВПК та ППК згідно переліку обєктів та точок комерційного обліку Споживача (Додаток № 1 до Договору). Всього 28 обєктів.

Згідно даних бухгалтерського обліку Ковельського УВКГ водопровідні вводи до котелень, бойлерних та теплових пунктів ПТМ «Ковельтепло» згідно з переліку Додатку № 1 до Договору не перебувають на балансі управління.

Оскільки усі видатки та доходи управління передбаченні виключно тарифом на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, то з доводів позивача, нести витрати по отриманню мереж, які не знаходяться на балансі підприємства є фінансово неспроможним, оскільки дані мережі не входять до розрахунку собівартості послуг в частині амортизаційних відрахувань, розрахунку обслуговуючого персоналу, витрат на ремонт, необлікованих витрат води у мережах водопостачання, а також витрати води на промивання мереж водовідведення при ліквідації засмічень. Діючий тариф не передбачає прибутку і діє на рівні затвердженої собівартості. Водночас, кошти, які передбачені на розвиток підприємства це стаття амортизаційних відрахувань, передбачених тарифом.

Посилаючись на п. 2.6 Порядку №190 позивач зазначає, що серед основних вимог щодо провадження інших, крім ліцензованих видів діяльності є недопущення субсидіювання інших крім, ліцензованих, видів діяльності за рахунок господарської діяльності, що належить до сфери природних монополій провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності лише в разі беззбитковості кожного з них.

Крім того, з доводів позивача, при передачі на баланс ПТМ «Ковельтепло» котелень та теплових мереж пунктів(Бойлерних) дані обєкти включали в себе вартість зовнішніх мереж водопостачання та каналізації, а тому дані мережі повинні знаходитись на балансі ПТМ «Ковельтепло» як частини прийнятих на баланс обєктів(котелень). Таким чином, витрати на обслуговування і ремонт водопровідних вводів до котелень та зовнішніх мереж каналізації від них включені до тарифу ПТМ «Ковельтепло», що і передбачає їх обслуговування та ремонт.

За таких обставин сторони не змогли врегулювати наявні розбіжності умов Договору в частині визначення меж балансової належності (п.6.1 Договору), що стало підставою звернення до суду.

Відповідач у письмовому поясненні № 489 від 05.04.2017р. та представники в судовому засіданні проти позову заперечують посилаючись на таке:

Згідно п.1.2 Статуту ПТМ «Ковельтепло», затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 21.02.2013р. № 34/41, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м. Ковеля і підпорядковане міській раді. Майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста та закріплюється за ним на праві господарського відання.

Як зазначено п. 1.7 Правил №190 водопровідні вводи до обєктів, що належать до комунальної власності територіальної громади та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники. Межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує виробник, є контрольний колодязь на ній включно.

Відповідно до п. 1.7 вказаних Правил експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають.

Однак, як зазначає відповідач, позивачем не надано жодних документів, які б свідчили про перебування мереж холодного водопостачання на балансі ПТМ «Ковельтепло». Зазначені обставини підтверджуються довідкою від 05.04.2017р. № 475.

Крім того, доводить до відома суду, що Ковельським міським головою видано розпорядження від 09.12.2014р. № 355-р про створення комісії та проведення інвентиризації водопровідних мереж відповідно до якого спеціально створеній комісії доручено провести інвентиразацію водопровідних мереж та встановити межі балансової належності водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель.

29 січня 2015р. Ковельською міською радою прийното рішення № 65/2 «Про обслуговування водопровідних та теплових мереж» відповідно до якого міською радою прийнято у власність міста та передано на баланс:

-Комунальному управлінню водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» безгосподарні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (ПТМ «Ковельтепло», РЖКП №1, № 2, КП «Добробут») та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно;

-Підприємству теплових мереж «Ковельтепло» безгосподарні теплові мережі, мережі гарячого водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств(Ковельське УВКГ «Ковельводоканал», РЖКП № 1, 2, КП «Добробут») та бюджетних установ міста.

Як зазначає відповідач, дане рішення є чинним, в судовому порядку недійсним не визнавалось.

18.05.2015р. між Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» та ПТМ «Ковельтепло» укладено також договір про співпрацю. Даний договір на даний час є діючим, в судовому порядку не розірваний.

Відповідач звертає увагу суду на ту обставину, що у 2014р. між сторонами уже мав місце спір з приводу укладення Договору на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних ввод до комунальної каналізації у справі № 903/712/14 судові рішення у якій були скасовані на підставі Постанови Вищого господарського суду України від 16.03.2015р. з направленням справи на новий розгляд.

Ухвалою суду від 19.05.2015р. провадження у даній справі було припинено у звязку з відсутністю предмету спору та укладенням між сторонами договору на новий термін і узгоджено умови його виконання.

Водночас, укладений в позасудовому порядку між сторонами Договір на прийняття стічних вод до комунальної каналізації № 2-КС-ПТК від 02.03.2015р. на період з 01.02.2015р. по 31.12.2015р. та Договір №2-КС-ПТК на приймання стічних вод до комунальної каналізації від 28.12.2015р. на період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. визначав умови і відповідно Розділ 6, якого Межі балансової належності були викладені наступним чином: «Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності каналізаційних мереж і споруд;

Межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує Виробник є контрольний колодязь на ній включно відповідно до рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015р. № 65/2 «Про обслуговування водопровідних і теплових мереж».

Відповідач посилаючись на відповідь Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.10.2014р. № 8/9/2-912-14 вважає, що позивач користуючись монопольним становищем навязує ПТМ «Ковельтепло» обслуговування безгосподарних водопровідних вводів та мереж водовідведення в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Водночас, позивач у доповненні до позовної заяви за № 482 від 21.04.2017р. зазначає, що на виконання рішення Ковельської міської ради № 65/2 від 29.01.2015р. (п.1) станом на подання позову(01.03.2017р.) водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств, в тому числі ПТМ «Ковельтепло», та бюджетних установ міста, мережі відведення від першого від будівлі колодязя включно:

-не визнанні безгосподарними;

-відсутнє рішення Ковельської міської ради про прийняття їх у комунальну власність;

-відсутнє рішення Ковельської міської ради про передачу даних мереж на баланс Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» з комунальної власності міста.

Позивач, посилаючись на відповідь Ковельської міської ради №3.23/7 від 20.04.2017р., що була надана на повторний запит Управління за № 330 від 19.04.2017р. зазначає про те, що Ковельською міською радою не вирішено питання з приводу безгосподарних водопровідних вводів і розподільчих мереж холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств, в т.ч. ПТМ «Ковельтепло» та бюджетних установ міста, мережі відведення до першого від будівлі колодязя включно.

Крім того, звертає увагу суду, що чинним законодавством України не передбачено обовязку Ковельського УВКГ здійснювати облік безгосподарних водопровідних вводів і розподільчих мереж холодного водопостачання до зрізу комунальних підприємств, в т.ч. ПТМ «Ковельтепло» водовідведення до першого від будівлі колодязя включно.

За таких обставин, суд приходить до висновку про неможливість вирішення спору у даному судовому засіданні, необхідність зясування додаткових обставин по справі та витребування у сторін додаткових доказів у справі.

Разом з тим, з метою забезпечення правильного вирішення даного спору постало питання про залучення до участі у справі Ковельської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача для зясування питання щодо визначення Ковельською міською радою переліку безгосподарних водопровідних вводів і розподільчих мереж та тепломереж з подальшою передачею їх на баланс Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» та ПТМ «Ковельтепло» на виконання рішення Ковельської міської ради № 65/2 від 29.01.2015р. «Про обслуговування водопровідних та теплових мереж».

Сторонами подано клопотання про продовження строку розгляду спору.

Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду даної справи.

Керуючись ст.ст. 27,30, ч.3 ст. 69, п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Строк розгляду спору продовжити до 22.05.2017р.

2. Ковельську міську раду(45000, м. Ковель, вул. Незалежності,73) залучити в до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал»

3. Розгляд справи відкласти на 22.05.2017 р. на 11:30 год.

4. Третій особі Ковельській міській раді надати суду письмові пояснення та доводи по суті та предмету спору.

В судове засідання направити компетентних представників для дачі пояснень по даному питаню.

5. Позивачу копію позовної заяви направити третій особі, докази про направлення надати суду. Крім того надати суду докази оскарження до суду неправомірності дій (бездіяльності) Ковельської міської ради при розгляді питання щодо визначення безгосподарними водопровідних вводів і розподільних мереж холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств, в т.ч. ПТМ «Ковельтепло», водовідведення до першого від будівлі колодязя включно.

6. Явка представників сторін та компетентних працівників Позивача та Відповідача, третьої особи в судове засідання обовязкова.

Суддя В. А. Пахолюк