ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

13 квітня 2017 року Справа № 915/1926/15

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві матеріали скарги вх. № 4826/17 від 31.03.2017 року Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області на рішення державного виконавця по справі

за позовом Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області, вул. Янтарна, 64, м. Миколаїв, 54050 ()

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Дизель Плюс, вул. 7-а Поперечна, 3/4, м. Миколаїв, 54020 ()

про стягнення заборгованості у сумі 34 650, 00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача (скаржника): ОСОБА_2, довіреність від 29.03.20167року № 1/194;

від відповідача (боржника): представник не з'явився.

в судовому засіданні присутній начальник Заводського ВДВС - ОСОБА_3, посвідчення №284.

ВСТАНОВИВ:

31.03.2017 року до канцелярії господарського суду Миколаївської області надійшла скарга вх. № 4826/17 від 31.03.2017 року Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області, у якій заявник просить суд:

- поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання;

- зобов'язати Заводський відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Миколаївській області відкрити виконавче провадження за наказом № 915/1926/15 від 27.01.2016 року та здійснити необхідні виконавчі дії, а саме: зробити запити у всі компетентні установи та організації для виявлення майна боржника; отримати від податкової служби актуальні дані про рахунки боржника; накласти арешт на всі рахунки боржника; здійснити вихід за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна.

Стягувач Корабельний РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області звернувся до господарського суду Миколаївської області зі скаргою на дії державного виконавця, проте одночасно об'єднавши в скарзі дві вимоги, процесуальний порядок розгляду яких є відмінним. Так, стягувач просить суд:

- поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання (ст. 119 ГПК України);

- зобов'язати Заводський відділ ДВС м. Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області вчинити дії (ст. 121-2 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про призначення до розгляду окремо заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання (ст. 119 ГПК України) та окремо скарги на рішення державного виконавця (ст. 121-2 ГПК України).

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 03.04.2017 року призначено судове засідання для розгляду скарги на дії органу ДВС на 13.04.2017 року.

Відповідач ОСОБА_5 Дизель Плюс повноважного представника в судове засідання 13.04.2017 року не забезпечив.

Представник заявника Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області в судовому засіданні 13.04.2017 року подану заяву підтримав та просив суд поновити пропущений строк для предявлення виконавчого документа до виконання з підстав, зазначених у заяві (арк. 101-106).

Представник заявника вважає, що неправомірні дії Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції полягають в тому, що в жовтні, грудні 2016 року та у березні 2017 року повернуто виконавчий документ, а саме наказ господарського суду Миколаївської області № 915/1926/15 від 27.01.2016 року без прийняття до виконання, проте, строки на його пред'явлення не порушено. Таким чином, є підстави для зобов'язання органу ДВС вчинити виконавчі дії.

В судовому засіданні 13.04.2017 року представник органу ДВС усно зазначив, що вимога стягувача щодо зобов'язання Заводського відділу ДВС м. Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області вчинити дії суперечить закону, оскільки зобовязати вчинити дії можливо лише при наявному відкритому виконавчому провадженню. Проте, на сьогоднішній день провадження з виконання наказу не відкрито.

Органом ДВС подано суду письмові пояснення по суті скарги вх. 5524/17 від 12.04.2017 року.

Розглянувши в судовому засіданні 13.04.2017 року скаргу на рішення державного виконавця, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 14.01.2016 року по справі № 915/1926/15 позов задоволено повністю (арк. 88-90).

Стягнуто з відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Дизель Плюс на користь позивача Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області: 34 650, 00 грн. - боргу за недопоставку паливно-мастильних матеріалів за договором поставки № 0335/Т від 17.05.2012 року; 1 218 грн. - витрат по сплаті судового збору.

Рішення до суду вищої інстанції не оскаржувалось та набрало законної сили 27.01.2016 року.

27.01.2016 року господарським судом Миколаївської області на виконання вищевказаного рішення було видано наказ. Строк пред'явлення наказу до виконання - протягом одного року, тобто з 28.01.2016 року до 27.01.2017 року включно (арк. 93).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на час видачі наказу та вчинення відповідних виконавчих дій) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:

1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення;

2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення;

3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Як встановлено вище рішення господарського суду Миколаївської області від 14.01.2016 року набрало законної сили 27.01.2016 року, отже, строк предявлення наказу від 27.01.2016 року до виконання становить з 28.01.2016 року до 27.01.2017 року (включно).

09.02.2016 року головним державним виконавцем Заводського відділу ДВС ММУЮ ОСОБА_6 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 50070786 про примусове виконання наказу № 915/1926/15 господарського суду Миколаївської області від 27.01.2016 року. Надано боржнику термін для добровільного виконання рішення в строк до 16.02.2016 року (арк. 111).

09.02.2016 року супровідним листом вих. № 2338 постанову про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження (арк. 112-113).

24.06.2016 року заступником начальника Заводського відділу ДВС м. Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7М, при примусовому виконані наказу № 915/1926/15 господарського суду Миколаївської області від 27.01.2016 року на підставі п. 5 ч. 1 ст. 47 , ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. Вказаною постановою встановлено, що згідно акта державного виконавця від 22 червня 2016 року боржник за адресою, вказаною у виконавчому документі (м. Миколаїв, вул. 7 Поперечна, 3/4) не знаходиться та господарську діяльність не здійснює (арк. 115).

В результаті вжитих державним виконавцем заходів з'ясувати місце знаходження боржника унеможливилось. Оскільки джерела доходу боржника, коштів та майна, на яке можливо звернути стягнення не виявлено, виконання рішення без безпосередньої участі боржника неможливе (арк. 115).

29.06.2016 року супровідним листом вих. № 16790/01.02-38/7 постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 24.06.2016 року та наказ № 915/1926/15 направлено стягувачеві Корабельному РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області (арк. 114).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на час вчинення відповідних виконавчих дій) строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються:

- пред'явленням виконавчого документа до виконання;

- частковим виконанням рішення боржником;

- наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

Таким чином, в силу приписів ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» після переривання строк предявлення наказу до виконання становив з 25.06.2016 року до 24.06.2017 року включно.

05.10.2016 року набрав чинності новий Закон України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобовязані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.

Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем.

Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 1, 2, 4-6 ст. 12 Закон України Про виконавче провадження (в редакції від 02.06.2016 року, набрав чинності 05.10.2016 року) виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки предявлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

- предявлення виконавчого документа до виконання;

- надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у звязку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк предявлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у звязку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Отже, відповідно до чинного Закону України Про виконавче провадження строк предявлення наказу до виконання становить три місяці. Таким чином, строк предявлення наказу від 27.01.2016 року становить з 06.10.2016 року до 05.01.2017 рок включно.

В жовтні та грудні 2016 року стягувач Корабельний РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області звертався із заявами про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документу - наказу господарського суду Миколаївської області від 27.01.2016 року до Заводського відділу ДВС ММУЮ.

Проте, 19.10.2016 року за вих. № 28935/01.02-38/7 та 23.12.2016 року за вих. №34169/01.02-38/7 заступником начальника Заводського відділу ДВС ММУЮ ОСОБА_7 направлялись повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання (арк. 116-117).

23.02.2017 року стягувач Корабельний РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області повторно звертався із заявою про відкриття виконавчого провадження № 1/138 на підставі виконавчого документу - наказу господарського суду Миколаївської області від 27.01.2016 року до Заводського відділу ДВС ММУЮ (арк. 118).

15.03.2017 року заступником начальника Заводського відділу ДВС м. Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7 за вих. № 5869/14.24-41/7 направлено стягувачеві повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, яке отримано представником стягувача 23.03.2017 року, а 24.03.2017 зареєстровано в журналі реєстрації вхідних документів (арк. 119).

Виконавчий документ без прийняття до виконання повернуто у зв'язку з тим, що пропущено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, який становить 3 місяці з наступного дня після набрання ним законної сили.

Суд дійшов висновку, що у зв'язку з набранням чинності новим Законом України "Про виконавче провадження" виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом (п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження). Проте, в спірному випадку орган ДВС у зв'язку з набранням чинності новим Законом неправильно визначав початок перебігу строку пред'явлення наказу до виконання, починаючи з дня повернення наказу до виконання стягувачу (тобто з 25.06.2016 року до 24.09.2016 року, а новий закон набрав чинності лише 05.10.2016 року), чим позбавив стягувача права на виконання судового рішення.

Станом на день розгляду даної скарги строк пред'явлення наказу до виконання пропущено, а виконавче провадження не відкрито.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 13.04.2017 року поновлено пропущений строк для предявлення до виконання судового наказу № 915/1926/15 від 27.01.2016 року, виданого на виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 14.01.2016 року по справі № 915/1926/15.

Судом також враховано наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України Про виконавче провадження.

Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; 4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; 5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 121-2 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 року № 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Враховуючи вищевикладене, скаргу вх. 4826/17 від 31.03.2017 року Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області на рішення державного виконавця слід відхилити, оскільки станом на день розгляду скарги строк пред'явлення наказу до виконання було пропущено. Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 13.04.2017 року поновлено пропущений строк для предявлення до виконання судового наказу № 915/1926/15 від 27.01.2016 року, виданого на виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 14.01.2016 року по справі № 915/1926/15. Таким чином, відсутні підстави для тверджень про порушення державним виконавцем вимог Закону та зобов'язання останнього відкрити виконавче провадження. Вимога щодо зобовязання органу ДВС вчинити виконавчі дії можлива лише у разі відкритого виконавчого провадження, яке станом на день розгляду скарги не відкрито, отже, вимога скаржника в цій частині є передчасною.

Керуючись ст. 19, 124 Конституції України, Законом України Про виконавче провадження, ст. 33, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

відхилити скаргу вх. № 4826/17 від 31.03.2017 року Корабельного РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області на рішення державного виконавця в частині зобов'язання Заводського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Миколаївській області відкрити виконавче провадження за наказом № 915/1926/15 від 27.01.2016 року та здійснити необхідні виконавчі дії.

Ухвала набирає законної сили в день її винесення та може бути оскаржена відповідно до ст. 93-96, 106, 121-2 ГПК України.

Копію даної ухвали направити на адресу Заводського відділу ДВС м. Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області, вул. Робоча, 1, м. Миколаїв, 54029.

Суддя Е.М. Олейняш