ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" квітня 2017 р. Справа № 911/3039/16

Суддя Горбасенко П.В., розглянувши заяву Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія про відстрочку виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України

до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія

про стягнення 314 554,43 грн

За участю представників:

від позивача не зявилися;

від відповідача (заявника) ОСОБА_1 (дов. № 01-63 від 12.01.2017).

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 21.10.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.12.2016 у справі № 911/3039/16 за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія про стягнення 314 554,43 гривень, позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Грушевського, буд. 3 А; ідентифікаційний код 13711949) на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01001, м. Київ, Шевченківський р-н., вул. Богдана Хмельницького, буд. 6; ідентифікаційний код 20077720) 82 730 (вісімдесят дві тисячі сімсот тридцять гривень) 21 коп. пені, 138 801 (сто тридцять вісім тисяч вісімсот одну гривню) 16 коп. інфляційних втрат, 10 292 (десять тисяч двісті девяносто дві гривні) 57 коп. 3 % річних та 4 718 (чотири тисячі сімсот вісімнадцять гривень) 31 коп. судового збору.

15.12.2016 на виконання вищезазначеного рішення судом видано наказ.

Ухвалами господарського суду Київської області від 13.01.2017 та 27.03.2017 відмовлено Комунальному підприємству Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія у задоволенні заяв про відстрочку виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі № 911/3039/16.

14.04.2017 до канцелярії господарського суду Київської області від Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія втретє надійшла заява про відстрочку виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі № 911/3039/16 (вх. № 7947/17 від 14.04.2017), у якій відповідач просить суд відстрочити виконання рішення суду, встановивши строк виконання - до 01.07.2017. В обґрунтування заяви про відстрочку виконання рішення відповідач (боржник) посилається на те, що з набранням чинності Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, боржник набув право на списання заборгованості. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром, тим самим позбавивши боржника законодавчих гарантій встановлених цим Законом. Пунктом 2 статті 3 Закону визначено чіткий перелік документів, необхідних для включення до вищезазначеного реєстру, зокрема: розрахунки обсягів заборгованості з різниці в тарифах та копії протоколів територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах. Проте, питання створення та врегулювання діяльності територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах на сьогоднішній день не вирішено. Територіальні комісії не створено, механізм виконання Закону № 1730-VIII по суті не встановлено. Проте, звернення позивача для примусового виконання вищезазначеного рішення може призвести до зупинення роботи обєктів питного водопостачання та водовідведення, теплопостачання як обєктів життєзабезпечення і стратегічного значення м. Бровари Київської області, що прямо заборонено ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання». Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд відстрочити виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі № 911/3039/16 до 01.07.2017.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.04.2017 розгляд справи призначено на 21.04.2017.

Представник позивача у судове засідання 21.04.2017 не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Верховною Радою України 03.11.2016 прийнято Закон України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії, який набрав чинності 30.11.2016.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія є саме таким підприємством, яке здійснює господарську діяльність із централізованого, водопостачання та водовідведення відповідно до ліцензій, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а саме: № 77 від 21.02.2011, на ведення господарської діяльності із централізованого водопостачання та водовідведення; № 1168 від 30.06.2011, на ведення господарської діяльності з виробництва теплової енергії; № 1168 від 30.06.2011, на ведення господарської діяльності з постачання теплової енергії; № 1168 від 30.06.2011, на ведення господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими мережами.

Частиною 3 статті 7 цього Закону передбачено, що на заборгованість за природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, погашену до набрання чинності цим Законом, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, а нараховані підлягають списанню з дня набрання чинності цим Законом.

Наказ господарського суду Київської області від 15.12.2016 у справі № 911/3039/16, стосується стягнення саме сум пені, інфляційних втрат та 3 % річних, які нараховані саме на заборгованість за природний газ, використаний для виробництва теплової енергії надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, згідно договору купівлі-продажу природного газу № 2382/15-КП-17 від 29.12.2014.

Отже, нараховані позивачем санкції підлягають списанню згідно наведених приписів Закону.

Зазначеним законом внесені зміни до Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до пункту 10 статті 34 Закону України Про виконавче провадження (в редакції Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії) виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем).

За змістом статті 3 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву, до якої додаються згідно переліку, визначеному Законом. Порядок ведення та користування реєстром затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром.

Питання створення та врегулювання діяльності територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах на сьогоднішній день не вирішено, територіальні комісії не створено, механізм виконання Закону № 1730-VIII по суті не встановлено, тим самим позбавлено боржника законодавчих гарантій встановлених цим Законом.

Наведені обставини дають суду підстави дійти висновку, що запроваджені Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії заходи щодо забезпечення інтересів боржника у спосіб припинення стягнення нарахованих штрафних санкцій перед стягувачем та їх реалізація не можуть перебувати в залежності від того коли Кабінет Міністрів України виконає покладені на нього законом обовязки щодо прийняття необхідних для реалізації цього закону нормативних актів.

Отже, станом на сьогодні, хоча вимоги стягувача і ґрунтуються на рішення суду, що набрало законної сили, разом з тим проведення його примусового виконання після набрання чинності зазначеним Законом, до моменту створення Реєстру та надання боржнику можливості реалізувати свої права, щодо включення його до нього та проведення відповідної процедури списання заборгованості, не є виправданим, адже позбавлятиме боржника законодавчих гарантій, встановлених цим Законом.

В контексті викладеного суд вважає, наведені обставини виключними у розумінні ст. 121 ГПК України, адже Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії змінюється загальний порядок, як застосування штрафних санкцій за неналежне виконання грошових зобовязань, так і загальний порядок примусового виконання рішень суду, встановивши певні особливості для цих процедур по відношенню до визначеного кола субєктів, до яких відноситься і боржник.

З урахуванням обставин, наведених заявником в заяві про відстрочення виконання рішення та в судовому засіданні, з метою врегулювання заборгованості Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія, яке здійснює господарську діяльність із централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення, суд вважає за можливе задовольнити заяву повністю та відстрочити виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі № 911/3039/16 до 01.07.2017 включно.

Судом вбачається встановлений час (до 01.07.2017) достатнім для реального запровадження державою механізмів, визначених Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних організацій та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожитті енергоносії, зі спливом якого сторони не позбавлені права вдруге звернутися до суду із відповідною заявою, якщо для цього існуватимуть обєктивні підстави.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія про відстрочку виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 задовольнити повністю.

2. Відстрочити виконання рішення господарського суду Київської області від 21.10.2016 у справі № 911/3039/16 до 01.07.2017 включно.

Cуддя П.В.Горбасенко