УХВАЛА

18 квітня 2017 року Справа № 913/193/17

Провадження №15/913/193/17

За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Рубіжне Луганської області

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Рубіжанський професійний ліцей, м.Рубіжне Луганської області

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України, м.Київ

про зобов'язання повернути державне майно

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від заявника - Комісар О.О. - прокурор відділу прокуратури Харківської області за службовим посвідченням;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від третьої особи-1 - представник не прибув;

від третьої особи-2 - представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити та повернути державне окреме індивідуально визначене майно - приміщення загальною площею 71,9 кв.м, вартістю 37150 грн 00 коп. вбудоване в одноповерховій суспільно-побутовий корпус (інвентарний номер 01003) за адресою: АДРЕСА_1, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Луганській області шляхом підписання акту прийому-передачі.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.02.2017 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з заявленими вимогами.

Прокурор у листі №08-118 вих-17 від 01.03.2017 зазначив, що згідно з ст.1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності здійснюється уповноваженими органами влади з метою задоволення державних та суспільних потреб; що відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створені Фондом державного майна України, у разі необхідності; що відповідно до ст.32 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" контроль за використанням майна, переданого в оренду, покладається на органи, які відповідно до цього Закону здійснюють державну політику у сфері оренди; що Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Луганській області не вживає заходів щодо захисту державного майна від незаконного використання і що призводить до порушень інтересів держави; що збільшення площі орендованого за договором оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 не узгоджено з орендодавцем; що начальником Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області до прокуратури області надано інформацію від 30.01.2017 про те, що договір припинив свою дію 21.09.2011.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.03.2017 підтверджено підстави представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з заявленими позовними вимогами, порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 20.03.2017. До участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Рубіжанський професійний ліцей.

Прокурор у письмових поясненнях №08-142 вих-17 від 15.03.2017, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що згідно довідки про власність №4/11-2637 від 04.06.2008 приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, належить до державної власності та закріплене за Рубіжанським професійним ліцеєм, знаходиться у його користуванні і перебуває на балансі ліцею; що вартість спірного майна загальною площею 71,9 кв.м станом на 31.08.2011 відповідно до звіту про оцінку майна становить 37150 грн 00 коп. без ПДВ, на сьогоднішній день оцінку спірного приміщення не проведено; що відповідно до інформації Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області договір оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 припинив дію після закінчення терміну дії; що відповідно до ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями нерухомого майна державної форми власності є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Позивач у письмових поясненнях №05-05-00584 від 15.03.2017 зазначив, що термін договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 встановлений з 01.04.2005 по 01.03.2006, а потім продовжено до 01.09.2011; що згідно з відомостями ІППС "Етап-Оренда" дія договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 припинено з 01.09.2011; що надати пояснення щодо підстав внесення змін 01.02.2007 до договору оренди державного майна та підстав припинення договірних відносин у позивача надати немає можливості, оскільки всі документи залишилися на тимчасово непідконтрольній території; що надати відомості відносно вартості приміщення та їх документальне підтвердження на теперішній час у позивача немає можливості, оскільки оцінка зазначеного майна на даний час не проводилась; що угода №2 від 03.01.2007 юридично не є додатковою угодою до договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005, оскільки вона укладена не між сторонами основного договору; що підтверджувальні документи відносно знаходження приміщення у державній власності слід витребувати у Рубіжанського професійного ліцею, який є балансоутримувачем спірного майна, а орган уповноважений управляти цим майном - Міністерство освіти і науки України.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 20.03.2017 розгляд справи відкладено на 04.04.2017.

Прокурор у письмових поясненнях №184 вих-17 від 31.03.2017 зазначив, що у відповідності до Статуту Рубіжанського професійного ліцею, затвердженого Міністерством освіти і науки України, управління майном, закріпленим за ліцеєм, контроль за ефективністю його використання здійснює Міністерство освіти і науки України, яке слід залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача; що передача в оренду приміщень суспільно-побутового корпусу, що перебуває на балансі Рубіжанського професійного ліцею, який є об'єктом державної власності та фінансується з державного бюджету для здійснення діяльності, не пов'язаної з навчально-виховним процесом, суперечить вимогам чинного законодавства; що згідно інформації, в листі на адресу прокуратури Луганської області №05-06-00206 від 30.01.2017 помилково зазначена дата припинення дії договору 21.09.2011, правильною датою необхідно вважати - 01.09.2011; що з метою надання доказів на підтвердження того, що спірне приміщення перебуває у державній власності, прокуратурою області на адресу позивача направлено запит про надання витягу з Єдиного реєстру об'єктів державної власності; що керівництво Рубіжанського професійного ліцею не мало правових підстав для передачі нежитлового приміщення площею 52,7 кв.м.

Позивач у письмових поясненнях №05-05-00731 від 30.03.2017 зазначив, що термін дії договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 був продовжений до 01.09.2011 і з 01.09.2011 на підставі листа Фонду державного майна України по Луганській області від 30.09.2011 №18-10-04753 дію вказаного договору припинено; що Регіональне відділення на даний час не є орендодавцем договору оренди нерухомого майна; що угода №2 від 03.01.2007 не є додатковою угодою до договору оренди державного майна №002139/09, оскільки вона укладена не між сторонами основного договору і не створює правових наслідків; що балансоутримувачем спірного майна є Рубіжанський професійний ліцей, а орган уповноважений управляти цим майном - Міністерство освіти і науки України.

Відповідач у письмових поясненнях б/н та без дати зазначив, що справно сплачує орендну плату і що наразі в орендованому приміщенні зберігає обладнання та не працює; що оформлені документи залишились в м.Луганську.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 04.04.2017 залучено до участі у справі у якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство освіти і науки України; розгляд справи відкладено на 18.04.2017.

Прокурор у письмових поясненнях №08-206 вих-17 від 12.04.2017, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що підстав для залучення до участі у справі Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації не вбачається; що Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 надано перелік нормативно-правових актів, використаних під час проведення оцінки та копію сертифікату суб'єкта оціночної діяльності.

Від заявника на адресу електронної пошти суду надійшла заява про уточнення позовних вимог №08-204 вих-17 від 12.04.2017, в якій він просив вважати ціною позову 145500 грн 00 коп.; зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) звільнити та повернути державне окреме індивідуально визначене майно - приміщення загальною площею 71,9 кв. м, вартістю 145500 грн 00 коп., вбудоване в одноповерховий суспільно-побутовий корпус (інв. №01003) за адресою: АДРЕСА_1 Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Луганській області (ідентифікаційний код 13398493) шляхом підписання акту прийому-передачі.

Вказана заява буде вирішена судом після надходження її в письмовому вигляді.

Позивач у письмових поясненнях №05-05-00865 від 14.04.2017, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що термін дії договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 встановлений з 01.04.2005 по 01.03.2006 і був продовжений до 01.09.2011; що згідно з відомостями ІППС "Етап-Оренда" дію договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 припинено у зв'язку з закінченням терміну дії з 01.09.2011 на підставі листа від 30.09.2011 №18-10-04753; що повноваження Регіонального відділення як орендодавця договору нерухомого майна припинились 01.09.2011; що угода №2 від 03.01.2007, укладена між Рубіжанським професійним ліцеєм та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, не є юридично додатковою угодою, оскільки укладена не між сторонами основного договору і не створює правових наслідків для них.

Клопотанням №05-05-00864 від 14.04.2017, яке надійшло на адресу електронної пошти суду, позивач просив розглянути справу без участі представника.

Рубіжанський професійний ліцей заявою №125/015 від 14.04.2017, яка надійшла на адресу електронної пошти суду, просив відкласти розгляд справи.

Суд вважає можливим задовольнити вказане клопотання.

Міністерство освіти і науки України письмовими поясненнями №91-11-115 від 14.04.2017, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що термін дії договору від 01.04.2005 №002139/09 сплив ще 01.03.2006; що незрозумілими є підстави продовження дії договору від 01.04.2005 №002139/09 від 21.09.2011 і укладення угоди №1 від 01.02.2007; що укладення додаткових угод до первісного договору не відноситься до компетенції позивача за умови відсутності попереднього погодження органом управління ліцею.

Клопотанням від 18.04.2017 прокурор просив продовжити строк розгляду справи на 15 днів.

Відповідно до ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Суд вважає можливим задовольнити зазначене клопотання.

Статтею 65 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя господарського суду в порядку підготовки справи до розгляду в необхідних випадках з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору, зокрема: зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії та витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору (п.4), вчиняє інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи (п.11).

З огляду на неявку представників сторін, неподанням сторонами, прокурором та третіми особами всіх витребуваних судом документів, необхідністю витребування нових доказів, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає необхідним відкласти її розгляд.

Керуючись ст.ст.65, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк розгляду справи на 15 днів по 15.05.2017 включно.

2. Розгляд справи відкласти на 11.05.2017 о 10 год. 30 хв.

3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.

4. Зобов'язати прокурора:

- подати у письмовому вигляді документи, направлені на адресу електронної пошти суду 14.04.2017;

- подати письмові пояснення на відзиви сторін та третіх осіб; документальне підтвердження пояснень;

- подати всі додатки до листа Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації №01/05-459с від 06.02.2017;

- подати лист Фонду державного майна України №10-15-6994 від 06.04.2017 з усіма додатками;

- подати все листування щодо спірного договору №002139/09 від 01.04.2005 (щодо його укладення, виконання, продовження) з Департаментом освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації та Фондом державного майна України по Луганській області;

- подати детальні письмові пояснення, з яких підстав договір №002139/09 від 01.04.2005 було продовжено до 01.09.2011 та з яких підстав припинено договірні відносини за вказаним договором саме 01.09.2011; подати розрахунок загальної кількості днів існування договірних відносин за договором №002139/09 від 01.04.2005; нормативне та документальне підтвердження викладених обставин;

- подати письмові пояснення на доводи Міністерства освіти і науки України щодо відсутності його погодження при укладенні додаткової угоди №1 від 01.02.2007 до договору №002139/09 від 01.04.2005;

- подати письмові пояснення щодо доводів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області відносно того, що угода №2 від 03.01.2007, яка укладена між Рубіжанським професійним ліцеєм та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, не є додатком до договору №002139/09 від 01.04.2005;

- подати письмові пояснення щодо відповідності оцінки, проведеної Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 положенням Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 року №629 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 січня 2003 року №3);

- подати звіт про оцінку спірного приміщення площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), складений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 за результатами проведеної оцінки;

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника у судове засідання.

5. Зобов'язати позивача:

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації;

- подати документальні підтвердження належності спірного приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2) до державної власності (відомості з Єдиного реєстру об'єктів державної власності);

- подати детальні письмові пояснення, з яких підстав договір №002139/09 від 01.04.2005 було продовжено до 01.09.2011 та з яких підстав припинено договірні відносини за вказаним договором саме 01.09.2011; подати розрахунок загальної кількості днів існування договірних відносин за договором №002139/09 від 01.04.2005; нормативне та документальне підтвердження викладених обставин;

- подати письмові пояснення щодо первісного цільового призначення приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), наданих в оренду відповідачеві за договором №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007; документальне підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати письмові пояснення щодо того, з якою метою приміщення, передані за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007, використовуються Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати письмові пояснення щодо наявності договірних відносин з оренди приміщень Рубіжанського професійного ліцею з іншими орендарями станом на момент укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007; документальні підтвердження вказаних обставин (копії відповідних договорів);

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника у судове засідання.

6. Зобов'язати відповідача:

- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, позивачу, третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни; документальні підтвердження;

- подати документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, на теперішній час;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати усе листування щодо укладення, виконання та продовження строку дії договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2006;

- при наявності заперечень по справі - документальне підтвердження;

- забезпечити явку представника в судове засідання.

7. Зобов'язати третю особу-1:

- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, сторонам, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації;

- подати письмові пояснення щодо первісного цільового призначення приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), наданих в оренду відповідачеві за договором №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007; документальне підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо того, з якою метою приміщення, передані за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007, використовуються Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- подати письмові пояснення щодо того, хто є власником спірного приміщення площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати матеріали технічної документації на приміщення площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1;

- подати належні документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, на теперішній час;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 19,2 м2 + 52,7 м2, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати письмові пояснення щодо наявності договірних відносин з оренди приміщень Рубіжанського професійного ліцею з іншими орендарями станом на момент укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007; документальні підтвердження вказаних обставин (копії відповідних договорів);

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника у судове засідання.

8. Зобов'язати третю особу-2:

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації.

9. Зобов'язати Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації в строк до 05.05.2017:

- подати письмові пояснення щодо укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005, погодження продовження його дії, внесення до нього змін; документальне та нормативне обґрунтування вказаних доводів;

- подати все листування щодо спірного договору №002139/09 від 01.04.2005 (щодо його укладення, виконання, продовження) з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області, Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, Міністерством освіти і науки України, Рубіжанським професійним ліцеєм.

Попередити, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з винної сторони може бути стягнутий штраф у розмірі до 1700 грн; за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню наступає кримінальна відповідальність за ст.382 Кримінального кодексу України.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя С.В. Смола