ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2017 р. Справа № 922/3703/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В. О. , суддя Шевель О. В.

при секретарі Курченко В.А.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1 ( дов №08-11/92/2-17 від 10.01.2017р.)

відповідача ОСОБА_2 (керівник)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Споживчого товариства по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян "Заря" (вх. №363 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2016р. у справі 922/3703/16

за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до Споживчого товариства по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян "Заря", м. Харків

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 19.12.2016р. у справі 922/3703/16 (суддя Ємельянова О.О.) позовні вимоги задоволені частково. Внесено зміни до договору оренди землі від 26.07.2013 року номер запису про інше речове право № 2063939 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору землі в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 19 червня 2013 року номер запису про інше речове право: 2063939, дата реєстрації: 26.07.2013

_____________________20

Харківська міська рада Харківської області (орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні і розпорядження міського голови від 18.02.2016 № 208/2к, з одного боку, та Споживче товариство по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян "Заря", м. Харків (орендар) в особі керівника _______________________з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України Про оренду землі, рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання віл 25.09.2013 № 1269/13 Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові (зі змінами за доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові абзац 1 пункту 5 та абзац 2 пункту 9 договору оренди землі від 19 червня 2013 року, номер запису про інше речове право: 2063939, дата реєстрації: 26.07.2013 змінити і викласти у такій редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 42/16 від 18.01.2016 становить 761 821 грн. (сімсот шістдесят одна тисяча вісімсот двадцять одна гривня).

9. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 77/16 від 29.01.2016 на рік становить З % від її нормативної грошової оцінки і складає 22 854,63 грн. (двадцять дві тисячі вісімсот п'ятдесят чотири гривня 63 копійок), або в місяць 1 904,55 грн. (одна тисяча дев'ятсот чотири гривні 55 копійок).

II. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі від 19 червня 2013 року, номер запису про інше речове право: 2063939, дата реєстрації: 26.07.2013 і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

Орендодавець Орендар

Харківська міська рада Споживче товариство по спільній

Харківської області експлуатації гаражів і місць зберігання

м. Харків, м-н. Конституції, 7 автотранспортних засобів громадян

код 04059243 "Заря"

61129, м. Харків, проспт.

Тракторобудівників, буд. 166,

код 23321959

В особі виконуючого повноваження В особі керівника

Харківського міського голови, секретаря

міської ради

________________________О.М. ОСОБА_4І.Б.

/підпис/ /підпис/

В решті позовних вимог щодо внесення змін у інші пункти договору оренди землі від 19 червня 2013 року номер запису про інше речове право: 2063939, дата реєстрації: 26.07.2013 року, а саме абзац 2 пункту 5, абзац 1 пункту 9 додаткової угоди - відмовлено. Стягнуто з Споживчого товариства по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян "Заря" на користь Харківської міської ради 689, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Відповідач із вказаним рішенням місцевого суду не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить частково скасувати рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2016 по справі № 922/3703/16 в частині розміру орендної плати 3% і постановити нове рішення в цій частині розмір орендної плати на земельну ділянку ставить на рік 0,09% від її нормативної грошової оцінки і складає 685,64 грн., або в місяць 57,14 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 03.02.2017р. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено її розгляд на 22.02.2017р.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.02.2017р. відкладено розгляд справи на 16.03.2017р.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.03.2017р. продовжено строки розгляду апеляційної скарги та відкладено розгляд справи на 13.04.2017р.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача проти вимог апеляційної скарги заперечував.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи, заслухавши представників сторін, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.06.2013р. на підставі рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 року № 887/12 Про надання земельних ділянок для експлуатації об'єктів самочинного будівництва", між Харківською міською радою (орендодавець) та Споживчим товариством по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян «Заря» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться: м. Харків, пр. Тракторобудівників, 166.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер :12:003:0099) загальною площею 0,0850 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 515958,00 грн. (п. 5 договору).

Пунктом 8 договору сторони погодили, що договір укладено строком до 31.12.2022 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Згідно п. 9 договору орендна плата за землю вноситься орендарем щомісяця у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік з розрахунком № 1101/12 від 17.12.2012 року становить: 0, 09 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає: - 464,36 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: - 38,70 грн.

Рішенням Харківської міської ради 25 сесії 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.

Пунктом 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі вищевказаних рішень Харківської міської ради, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг №42/16 від 18.01.2016р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013р.

Відповідно до витягу № 42/16 (від 18.01.2016 року) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 761821, 00 грн.

Згідно з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 77/16 ставка річної орендної плати (процент від нормативної грошової оцінки) встановлена у розмірі 3; прийнятий для розрахунку розмір орендної плати, відсоток від нормативної грошової оцінки 3; розмір орендної плати в рік становить 22854,63 грн., а розмір орендної плати в місяць 1 904,55 грн.

У звязку з наведеними вище обставинами, 14.03.2016.р. Департамент земельних відносин Харківської міської ради скерував на адресу відповідача лист №1635/0/225-16 з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки та додав до вказаного листа-пропозиції проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013 р. Також, відповідача попереджено, що у разі незадоволення зазначеної пропозиції у встановлений строк Департаментом земельних відносин буде підготовлено пропозицію до юридичного департаменту для вжиття заходів щодо спонукання до здійснення дій стосовно укладання додаткової угоди до договору оренди землі у судовому порядку.

25.04.2016р. Департаментом земельних відносин вдруге на адресу відповідача було направлено лист щодо підписання та повернення примірників додаткової угоди та розрахунку розміру орендної плати.

Відповідачем вищезазначені вимоги позивача залишено без задоволення, що і стало причиною звернення із позовом до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції частково задовольнив позовні вимоги

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

За приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи п. 13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в) зміни нормативної грошової оцінки; г) внаслідок інфляції - щорічно; д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; е) в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, згідно з пунктом 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Оскільки, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Харкова, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору оренди землі, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі стосовно розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, з метою приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства. Зазначена правова позиція викладена у в постановах Верховного Суду України від 07.10.2015р. у справі №922/3871/14 та від 02.03.2016р. у справі №922/538/14, від 18.05.2016 року у справі №6-325ц16.

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у внесенні змін до інших пунктів договору оренди землі від 19.06.2013р., а саме абз. 2 п. 5 та абз. 1 п. 9 додаткової угоди, у звязку з необґрунтованістю внесення таких змін.

В свою чергу апелянт зазначає, що підвищення орендної плати за рахунок відсоткової ставки з 0,09 % до 3% можливе лише за згодою сторін після закінчення строку договору оренди, у звязку з чим просив скасувати рішення лише в частині розміру орендної плати 3%.

Проте, такі доводи апелянта, колегія суддів вважає необґрунтованими, з огляду на те, що порядок зміни орендної плати щодо державних та комунальних земель регламентується законодавством. Орендна плата визначається у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і повинен відповідати статті 288 ПК України.

Згідно з положеннями статті 288 ПК (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та на час прийняття оскаржуваного рішення) розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, пропозиція орендодавця встановити орендну плату в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, є виконанням обовязку привести істотні умови договору у відповідність до вимог законодавства.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що 21.12.2016р. внесено зміни до ст. 288 ПК України, відповідно до яких розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Харківської міської ради 11 сесії 7 скликання від 22.02.2017 №567/17 Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» внесено зміни до додатка до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» та викладено пункт 3.3 додатка до рішення в новій редакції, відповідно до якої річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, та перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Однак, враховуючи, що такі зміни відбулись після прийняття оскаржуваного рішення, відсутні підстави для скасування рішення місцевого господарського суду, прийнятого відповідно до норм законодавства, чинного на момент вирішення даного спору.

Виходячи зі змісту ст. ст. 34, 43, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює обставини справи у відповідності до свого внутрішнього переконання, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності та приймає рішення за результатами оцінки всіх доказів, які були визнані судом як належні та допустимі

На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2016р. у справі 922/3703/16.

Керуючись статтями 85, 91, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Споживчого товариства по спільній експлуатації гаражів і місць зберігання автотранспортних засобів громадян "Заря" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2016р. у справі 922/3703/16 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 18.04.17 р.

Головуючий суддя Крестьянінов О.О.

Суддя Фоміна В. О.

Суддя Шевель О. В.