ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.04.2017 Справа № 1/88-09

Суддя Рудь І.А., розглянувши скаргу № 31/13-240 від 20.01.2017р. Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у справі:

за позовом ОСОБА_1 компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" "Софіївкатеплоенерго", смт. Софіївка Дніпропетровської області

про стягнення 306 624 грн. 04 коп.

Представники:

від позивача (скаржника): ОСОБА_2, дов. № 263/16 від 27.12.2016р.;

від відповідача (боржника): ОСОБА_3, дов. № б/н від 15.06.2016р.;

від ВДВС: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від14.04.2009р. позов задоволено, стягнуто з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" "Софіївкатеплоенерго" на користь Дочірнього підприємства "Газ-тепло" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 306 624 грн. 04 коп. основного боргу, 3 067 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 118 грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічних послуг.

На виконання зазначеного рішення господарським судом 28.04.2009р. видано наказ.

Ухвалою господарського суду від 29.06.2010р. замінено позивача ОСОБА_1 підприємство "Газ-тепло" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" його правонаступником - Дочірньою компанією "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

30.01.2017р. ОСОБА_1 компанія "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби, в якій просить суд:

- визнати незаконними дії Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. ВП №13543042 при виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі №1/88-09;

- визнати незаконними дії Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, які полягають у ненаправленні на адресу стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. ВП №13543042 при виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі №1/88-09;

- визнати недійсною постанову Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. ВП №13543042 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 1/88-09.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на наступне.

На виконанні у відділі державної виконавчої служби Софіївського районного управління юстиції знаходився наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 1/88-09 про стягнення з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» «Софіївкатеплоенерго» на користь Дочірнього підприємства «Газ-тепло» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 306 624,04 грн. основного боргу, 3 067,00 грн. витрат по сплаті державного мита, 118,00 грн. витрат по сплаті інформаційно-технічних послуг. Постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного наказу на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» не надходила. Однак, листами від 16.11.2009р. №03-36/3397 та 03.09.2011р. №03-14/2332 орган ДВС повідомляв, що наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі №1/88-09 знаходиться на виконанні в органі ДВС та входить до складу зведеного виконавчого провадження, а також про проведенні заходи примусового характеру (винесення постанови про арешт коштів боржника від 13.05.2009р., виставлення відповідних платіжних вимог на списання грошових коштів з рахунків боржника, направлення запитів до реєструючих органів з метою виявлення майна боржника тощо), спрямовані на виконання рішення у даній справі. 19.09.2011р. на адресу ДК «Газ України» надійшла постанова державного виконавця від 09.08.2011р. ВП №13543042 про заміну сторони виконавчого провадження. Скаржник стверджує, що в подальшому, у зв'язку з відсутністю інформації щодо здійснення виконавчих дій, направлених на стягнення боргу з боржника та забезпечення виконання судового рішення, ДК «Газ України» неодноразово зверталась до органу ДВС із заявами щодо надання інформації про хід виконавчого провадження (листи від 18.12.2013р. № 31/10-5814, 13.06.2014р. №31/10-3770, від 23.07.2014р. № 31/10-4906, від 20.07.2016р. №31/13-2680), однак відповідей не отримала. 15.12.2016р. ДК «Газ України» звернулась до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою щодо результату розгляду органом ДВС заяви Компанії від 20.07.2016 №31/13-2680 та стану виконання вказаного наказу. 13.01.2017р. на адресу скаржника надійшов лист Управління ДВС від 06.01.2017р. № НАК-1225-02, відповідно до якого Управління ДВС повідомило, що згідно інформації, наданої Софіївським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, на виконанні у відділі з 24.06.2009р. по 27.03.2012р. перебувало виконавче провадження №13543042 з примусового виконання наказу №1/88 від 28.04.2009р., виданого Господарським судом Дніпропетровської області, про стягнення з ДП ОКП «Дніпротеплоенерго» «Софіївкатеплоенерго» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» заборгованості на загальну суму 309 809,04 грн. 27.03.2012р. державним виконавцем, відповідно до вимог ст. ст. 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Проте, надати більш детальну інформацію стосовно вказаного виконавчого провадження немає можливості у звязку із тим, що виконавче провадження було знищене за перебігом 3-річного терміну зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву відповідно до вимог п. 9.9. Порядку роботи з документами в органах ДВС. Однак, як стверджує скаржник, державним виконавцем в порушення вимог норм Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент здійснення оскаржуваних дій) належним чином не досліджено всі обставини справи та винесено незаконну постанову про закінчення виконавчого провадження. Як вбачається з листа Управління ДВС, державний виконавець при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження послався на ст. 49 («Закінчення виконавчого провадження») та ст. 50 («Наслідки завершення виконавчого провадження») Закону України «Про виконавче провадження», однак конкретної підстави для закінчення державним виконавцем не вказано. Станом на день подачі вказаної скарги, рішення суду у справі № 1/88-09 не виконано, заборгованість не сплачена, не стягнута, в бухгалтерському обліку ДК "Газ України" обліковується заборгованість ДІЇ «Софіївкатеплоенерго» в сумі 230 199,65 грн. У звязку із викладеним скаржник вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. ВП № 13543042 винесена з порушенням вимог чинного законодавства України та відповідно дії державного виконавця є незаконними.

Ухвалою господарського суду від 02.02.2017р. прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у судовому засіданні 21.02.2017р.

21.02.2017р. розгляд скарги відкладено на 07.03.2017р.

Ухвалою суду від 07.03.2017р. продовжено строк розгляду скарги на п'ятнадцять днів; розгляд скарги відкладено на 06.04.2017р.

Відповідач проти задоволення скарги заперечував. У відзиві на скаргу зазначив, що скаржнику ще у 2009 році було відомо, що спірний наказ прийнятий до виконання Софіївським районним відділом державної виконавчої служби та про проведення державним виконавцем певних виконавчих дій. Проте, з дати надходження на адресу скаржника 19.09.2011р. постанови державного виконавця від 09.08.2011р. про заміну сторони виконавчого провадження, ДК «Газ України» не вчинило будь-яких дій для контролю за ходом виконавчого провадження, оскільки належні докази відправлення листів на адресу ВДВС, на які посилається скаржник, в матеріалах справи відсутні. Натомість, державним виконавцем надані належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, з якої вбачається, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. направлялася на адресу скаржника. Вважає, що останнім порушено строк оскарження зазначеної постанови.

Представник ВДВС у судове засідання 06.04.2017р. не зявився, на вимогу суду надав завірені копії документів щодо знищення виконавчих проваджень за 2015 рік та журнал реєстрації вихідної кореспонденції за 2012рік.

Господарський суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника ВДВС, оскільки про час та місце розгляду скарги останній повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, долучені до матеріалів справи.

В судовому засіданні 06.04.2017р. представник скаржника підтримав викладені в скарзі вимоги; представник боржника проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що скарга Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За умовами ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Закон України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент вчинення державним виконавцем оскаржуваних дій) визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження").

За приписами ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження").

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Господарський суд зазначає, що копія оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. в матеріалах справи відсутня.

Софіївський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області надіслав до суду лист № 1342-14/1150 від 07.03.2017р., в якому повідомив, що згідно даних Єдиного державного реєстру виконавчих провадження встановлено, що виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. за №1/88-09 про стягнення з ДП ОКП "Дніпротеплоенерго" «Софіївкатеплоенерго» на користь ДК «Газ У країни» НАК «Нафтогаз України" заборгованості на загальну суму 309 809,04 грн. було закінчено 27.03.2012р. відповідно до п. 14 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електроенергію», списання заборгованості, встановленої рішенням суду, яка підлягала виконанню на підставі виконавчого документу. Згідно журналу реєстрації вихідної кореспонденції (номенклатурний №03-26) вбачається, що постанова про закінчення виконавчого провадження надіслана скаржнику за вих. №703/03-20 від 28.03.2012р. Проте, відповідно до вимог п.9.9. Порядку роботи з документами в органах ДВС, спірне виконавче провадження № 13543042 знищене за перебігом 3-річного терміну зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву, що підтверджується протоколом засідання експертної комісії від 09.01.2016р. №1-А.

04.06.2011р. набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію"

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

За приписами ст. 2.1.1 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" на умовах, визначених цим Законом, підлягають списанню заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 22.12.2011р. № 4277-VI) цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 30 червня 2012 року.

За умовами п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 20242573 зареєстровано ОСОБА_1 підприємство "Софіївкатеплоенерго" Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради, в графі «Види діяльності» міститься запис: «Код КВЕД 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (основний)».

Згідно п. 2.5 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" списання заборгованості здійснюється у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 затверджений Порядок списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію.

Вказаний Порядок визначає механізм списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, зокрема зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Пунктом 6 наведеного Порядку передбачено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює, комісію з питань списання заборгованості, до складу якої входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Як стверджує Софіївський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області у звязку із тим, що боржник є підприємством, що постачає теплову енергію, державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Проте, належних доказі на підтвердження списання спірної заборгованості матеріали справи не місять та сторонами на вимогу суду не надано.

Як пояснив представник боржника в судовому засіданні матеріали фінансової звітності за 2012 рік на підприємстві не збереглися; на звернення боржника до Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" щодо надання копії акту звірки взаєморозрахунків за спірним наказом на час закінчення виконавчого провадження відповіді не отримано.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За наявних матеріалів справи господарський суд констатує, що скаржником не доведено належними доказами незаконність дій державного виконавця щодо прийняття оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" та не надано доказів на спростування наявності вказаних підстав на час винесення оскаржуваної постанови.

Разом з тим, матеріали справи містять належні докази направлення на адресу скаржника постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р., а саме належним чином засвідчений витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (номенклатурний №03-26), з якого вбачається, що постанова про закінчення виконавчого провадження надіслана скаржнику за вих. №703/03-20 від 28.03.2012р.

Наведене виключає підстави вважати доведеними вимоги скарги Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" щодо визнання незаконними дій державного виконавця, які полягають у ненаправленні на адресу стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012р. ВП №13543042.

Крім того, господарський суд вважає за доцільне зазначити наступне.

За приписами ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець: надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання.

За вимогами ч. 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Згідно зі ст. 4-2 ГПК України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

З огляду на викладене, відповідно до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі дії підлягали проведенню протягом шести місяців. Як зазначив відділ ДВС відповідно до протоколу №1-А від 09.01.2016р. засідання експертної комісії спірне виконавче провадження (ВП №13543042) було знищене за перебігом 3-річного терміну зберігання виконавчих проваджень.

Стягувач, відповідно до ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження мав право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії та ін., однак майже 5 років не контролював виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №1/88-09 від 28.04.2009р.

Згідно п.9.13. постанови Пленуму ВГСУ від 17.10.2012р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги на дії органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За встановлених обставин, скарга Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає.

На підставі вищезазначеного, керуючись Законом України „Про виконавче провадження, ст.ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу № 31/13-240 від 20.01.2017р. Дочірньої компанії "Газ-Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Софіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відхилити.

Суддя ОСОБА_4