УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

05 квітня 2017 року Справа № 913/303/17

Провадження №33/913/303/17

Суддя господарського суду Луганської області Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріли за позовом керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області в інтересах держави в особі Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача-1 Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ Луганської області,

відповідача-2 фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Лисичанськ Луганської області,

про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору

В С Т А Н О В И В:

05 квітня 2017 року до господарського суду Луганської області з позовною заявою №13-45вих-173094 від 30.03.2017 звернувся керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області до Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання рішення тендерного комітету відділу освіти Лисичанської міської ради, оформлене протоколом №28 від 30.01.2017, про визнання переможцем закупівлі за процедурою без використання електронної системи закупівель, ФОП ОСОБА_1 з ціновою пропозицією 9 грн 10 коп. за 1 кг борошна пшеничного по коду 15612100-2 на суму 56875 грн 00 коп. та договору №29 від 31.01.2017, укладеного між Відділом освіти Лисичанської міської ради та ФОП ОСОБА_1, про закупівлю борошна пшеничного по коду 15612100-2 на суму 56875 грн 00 коп. за державні кошти, недійсними.

В силу приписів ч.1 ст.21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Нормами ст.1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації).

Згідно з ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області у позовній заяві визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (ідентифікаційний код 40478572).

Господарським судом Луганської області в порядку ч. 7 ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" зроблений запит від 05.04.2017 за № відповідно до вищезазначеного ідентифікаційного коду та отриманий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, згідно якого за цим кодом ідентифікується юридична особа Північно східний офіс Держаудитслужби. Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (ідентифікаційний код 41127015) є відокремленим підрозділом Північно східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами.

Наявність статусу юридичної особи надає відповідній особі певний обсяг цивільної правоздатності і дієздатності. Так, відповідно до ч.2 ст.80 Цивільного кодексу України, юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відсутність статусу юридичної особи позбавляє особу, яка зазначена у якості відповідача, набувати процесуальні права та обов'язки сторони у судовому процесі; така особа не може набувати статусу відповідача у справі.

З наведених норм господарсько-процесуального законодавства вбачається, що за відсутності у філії статусу юридичної особи, остання не може виступати стороною в судовому процесі, в тому числі позивачем у справі, яка розглядається господарським судом. Отже, спір, де позивачем визначений відокремлений підрозділ юридичної особи, не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до п.п.1.7 п.1 постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №18 від 26.12.2011 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відособлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу.

Враховуючи викладене, Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, в інтересах якого подано позов, не має статусу юридичної особи, а є відокремленим підрозділом Північно східного офісу Держаудитслужби, що позбавляє прокурора права на звернення в інтересах держави в особі цього відокремленого підрозділу до господарського суду.

Також, слід зазначити, що з огляду на приписи ч.3 ст.22 Закону України Про судоустрій і статус суддів, місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 4-1, 12 ГПК) господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер (п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 №10 Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам).

Дослідивши позовну заяву з доданими до неї матеріалами, суд дійшов висновку, що позовна заява подана керівником Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, не підлягає розгляду в господарських судах.

Згідно п.1 ч.1 ст.62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, у прийнятті позовної заяви керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області, поданого в інтересах держави в особі Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити в прийнятті позовної заяви №13-45 вих-173094 від 30.03.2017 керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області до Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору.

2. Повернути позовні матеріали керівнику Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області.

Додаток : позовна заява №13-45 вих-173094 від 30.03.2017 на 10 арк., додатки на 40 арк., оригінал платіжного доручення № 262 від 24.03.2017 про сплату судового збору в сумі 3 200 грн. 00 коп.

Суддя О.В. Драгнєвіч