ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017р. Справа № 914/671/14

За позовом: Прокуратури Пустомитівського району Львівської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Львівській області, м. Пустомити,

до відповідача 1: Гамаліївської сільської ради, с. Гамаліївка,

до відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Львів,

до відповідача 3: Реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції, м. Пустомити,

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, м. Львів,

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Пустомити,

про: визнання протиправним та скасування рішень сесії Гамаліївської сільської ради №111 від 09.07.2012 р. та договору оренди земельної ділянки від 17.09.2012 р. б/н.

Суддя М.М. Синчук при секретарі Х.Карась

За участю представників:

прокурора: Леонтьєва Н.Т. - прокурор,

позивача: Гуцій В.З. - довіреність № 01н-89/18 від 10.01.2017р.,

відповідача 1: Дропа Б.М. - сільський голова,

відповідача 2: ОСОБА_6 - договір №03/13 від 13.03.2014 р.

відповідача 3: не з'явився

третя особа 1: не з'явився

третя особа 2: не з'явився,

третя особа 3: не з'явився.

Представникам сторін, прокурору роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Прокуратури Пустомитівського району Львівської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Львівській області до відповідача 1: Гамаліївської сільської ради, відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, відповідача 3: Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішень сесії Гамаліївської сільської ради №111 від 09.07.2012 р. та договору оренди земельної ділянки від 17.09.2012 р. б/н.

Ухвалою суду від 28.02.2014 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 17.03.2014 р. Ухвалою суду від 17.03.14р. розгляд справи відкладено на 09.04.2014р. Ухвалою суду від 09.04.2014р. до участі у справі залучено третю особу - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області та третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Львівській області. Ухвалою суду від 09.04.2014р. розгляд справи відкладено на 23.04.2014р. Ухвалою суду від 23.04.2014р. розгляд справи відкладено на 05.05.2014р. В судовому засіданні 05.05.2014р. оголошено перерву до 06.05.2014р., до участі у справі залучено третю особу 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Відділ Держземагенства у Пустомитівському районі.

Ухвалою суду від 06.05.2014 р. зупинено провадження у справі, призначено судову земельно-технічну експертизу.

Проведення земельно-технічної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

На адресу суду повернулися матеріали справи №914/671/14 із супровідним листом Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз №3539 від 07.07.2015р. Причиною повернення зазначено відсутність оплати за проведення експертизи.

Ухвалою суду від 18.08.2015р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 31.08.2015р. Ухвалою суду від 31.08.2015р. розгляд справи відкладено на 14.09.2015р.

Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

Ухвалою суду від 14.09.2015р. провадження у справі зупинено, призначено судову земельно-технічну експертизу. Проведення земельно-технічної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

26.05.2016р. на адресу суду надійшло клопотання судового експерта про проведення оплати призначеної експертизи згідно рахунку № 852 від 20.05.2016р. в сумі 10592,00 грн та про витребування технічної документації на земельну ділянку площею 480 кв.м у АДРЕСА_1, з кадастровим номером НОМЕР_1 та технічної документації на смугу відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141213 (Київ-Чоп) - Гамалівка в частині с. Гамаліївка.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 27.05.2016 р. провадження у справі №914/671/14 поновлено. Зобов'язано прокурора до 22.06.2016р. (п. 2): забезпечити надання експерту витребуваної експертом технічної документації на земельну ділянку площею 480 кв.м у АДРЕСА_1, з кадастровим номером НОМЕР_1 та технічної документації на смугу відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141213 (Київ-Чоп) - Гамалівка в частині с. Гамаліївка; надати докази оплати позивачем експертизи згідно рахунку № 852 від 20.05.2016р. в сумі 10592,00 грн. Зобов'язано Службу автомобільних доріг у Львівській області (п. 3): Оплатити рахунок № 852 від 20.05.2016р. в сумі 10592,00 грн. та докази оплати надати господарському суду до 22.06.2016р. (п.п. 3.1.); Надати суду докази надання витребуваної експертом технічної документації на земельну ділянку площею 480 кв.м у АДРЕСА_1, з кадастровим номером НОМЕР_1 та технічної документації на смугу відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141213 (Київ-Чоп) - Гамаліївка в частині с. Гамаліївка до 22.06.2016р. (п.п.3.2.) Провадження у справі №914/671/14 зупинено.

На адресу суду надійшло повідомлення судового експерта №3559 від 28.07.2016 р. про неможливість дати висновок судової земельно-технічної експертизи по справі №914/671/14, оскільки станом на 28.07.2016 р. витребувані експертами додаткові документи в експертну установу не надійшли. Матеріали справи №914/671/14 повернуто до суду.

Ухвалою суду від 11.08.2016 р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 22.08.2016 р.

Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

29.09.2016 р. представник відповідача 2, через канцелярію суду подав клопотання про долучення до матеріалів справи наступних доказів: копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, копію рішення №186 від 25.12.2005 року Гамаліївської сільради про надання дозволу ФОП ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації на землю; копію витягу з рішення №41 від 25.10.1996 р. Гамаліївської сільради про надання земельної ділянки в користування ПП «Давос»; копію рішення № 13 від 27.03.2007 року про надання дозволу на виготовлення проекту реконструкції з надбудовою та добудовою існуючого приміщення магазину; копію топографічної зйомки за травень 2008 року с. Гамаліївка в частині розташування земельної ділянки та автомобільної дороги Київ-Чоп; копію плану відводу земельної ділянки із позначенням меж існуючого тротуару вздовж дороги Київ-Чоп; копію свідоцтва про право на власність на цілісний майновий комплекс будівлі від 04.10.1996 року.

Згідно інформації з Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань треті особи 1,2,3 було припинено за рішенням засновників.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 03.10.2016 р. провадження у справі №914/671/14 зупинено, призначено судову земельно-технічну експертизу. Проведення земельно-технічної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

03.03.2017 р. до канцелярії господарського суду Львівської області надійшов Висновок експертизи №5219 від 28.02.2017 р. Матеріали справи №914/671/14 повернуто до суду.

Ухвалою суду від 06.03.2017 р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 20.03.2017 р.

В судовому засіданні 20.03.2017 р. розгляд справи відкладено на 03.04.2017 р.

03.04.2017р. прокурор надав письмові пояснення по справі, зазначив, що технічна документація на спірну земельну ділянку Служби автомобільних доріг долучена до матеріалів кримінальної справи, що розглядалась Франківським районним судом м. Львова і на даний час не повернута, враховуючи наведене, виникає необхідність у виклику експерта для надання можливості з'ясування в експерта поставлених питань та призначення повторної експертизи.

В судовому засіданні 03.04.2017 р. розгляд справи відкладено на 12.04.2017 р. Ухвалою суду від 03.04.2017 р. зобов'язано експерта ОСОБА_8 та експерта ОСОБА_9 з'явитись в судове засідання для дачі пояснень згідно Висновку №5219/5220 від 28.02.2017 р.

В судове засідання 12.04.2017р. прокурор з'явився, надав пояснення по справі.

Як вбачається з інформації про юридичну особу Головне управління Держземагенства у Львівській області замінено на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача).

В судове засідання 12.04.2017р. представник позивача з'явився, надав пояснення по справі. В судовому засіданні заявив клопотання про заміну третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, замінити третю особу 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Відділ Держземагенства у Пустомитівському районі на Відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Судом розглянуто та задоволено клопотання про заміну третіх осіб у справі №914/671/14.

В судове засідання 12.04.2017 р. представник відповідача 1 з'явився, щодо позову заперечив.

В судове засідання 12.04.2017 р. представник відповідача 2 з'явився, щодо позову заперечив.

В судове засідання 12.04.2017 р. представник відповідача 3 не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив.

В судове засідання 12.04.2017 р. експерти для дачі пояснень згідно Висновку №5219/5220 від 28.02.2017 р. не з'явились.

В судовому засіданні 12.04.2017 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників сторін, прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається із Договору купівлі-продажу будівлі від 22.03.2005 р., нотаріально посвідченим нотаріусом Пустомитівського районного нотаріального округу Моісєєвою О.Я. та зареєстрованого в реєстрі за №439 - Занечием В.Р. придбано будівлю (кафе-магазин), загальною площею 44,8 кв.м., деревино-цегляну, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, позначену на платі літерою А-1. (Том 2, а.с.100)

Згідно рішення Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №186 від 25.12.2005 р. приватному підприємцю ФОП ОСОБА_1 надано згоду на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,0417 га для будівництва та обслуговування будівлі магазину, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. (Том 2, а.с 88)

Згідно рішення Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №15 від 20.12.2010 р. ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,048 га для обслуговування магазину в АДРЕСА_1, для передачі в оренду. (Том 2, а.с. 73)

Прокуратурою району проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішення Гамаліївською сільською радою.

Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням № 111 від 09.07.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою, встановлення орендної плати та надання в оренду земельної ділянки» Гамаліївською сільською радою передано в оренду земельну ділянку площею 480 м. кв. для обслуговування магазину ФОП ОСОБА_1, яка знаходиться в АДРЕСА_1. На підставі даного рішення укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 17.09.2012 р. № б/н терміном на 5 років. (Том 2, а.с. 87)

На підставі вищевказаного рішення 03.12.2013 р. державним реєстратором, реєстраційної служби ІІустомитівського районного управління юстиції Львівської області, прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, за ОСОБА_1

Перевіркою встановлено, що при оформленні права користування земельною ділянкою на ОСОБА_1, а саме при виготовленні технічної документації та прийнятті рішення про її затвердження і надання ділянки в оренду не враховано, що досліджувана земельна ділянка межує з землями Служби автомобільних доріг у Львівській області, яка згідно листа від 17.10.2013 р. № 03-3862/08-06 не погоджувала відведення ділянки ОСОБА_12, а норма відведення земельних ділянок для будівництва (реконструкції) доріг в даному випадку становить 17 м від осі автодороги Київ-Чоп та 13 м від осі автодороги (Київ-Чоп)-Гамаліївка. Згідно такої норми землі Служби автомобільних доріг у Львівській області накладаються на частину ділянки ОСОБА_1 Також в поданій для перевірки документації відсутні погодження - відповідних служб, передбачених ст. 186-1 Земельного кодексу України. Таким чином, при розробці технічної документації та прийнятті рішення від 09.07.2012 р. № 111 «Про надання земельної в оренду ФОП ОСОБА_1» порушено п. д) ст. 56 Закону «Про землеустрій», ст. 198 Земельного кодексу України, згідно яких вимагається погодження суміжних землекористувачів, також ст. 186-1 ЗКУ, відповідно до якого документація із землеустрою погоджується відповідними службами. (Том 1, а.с. 19)

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогами:

- Визнати незаконним рішення сесії Гамаліївської сільської ради від 09.07.2012р. № 111 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, встановлення орендної плати та надання в оренду земельної ділянки».

- Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2012р. б/н площею 480 кв.м. терміном на 5 років укладений між Гамаліївською сільською радою та ФОП ОСОБА_1

- Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державного реєстратора реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області від 03.12.2013 р., індексний номер 8610945, на право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину, площею 0,0480 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

-Зобов'язати Реєстраційну службу Пустомитівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1, на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину, площею 0,0480 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

Ухвалою суду від 03.10.2016 р. призначено судову земельно-технічну експертизу по справі №914/671/14. На вирішення судової експертизи поставлено питання:

- Чи відповідає розроблена ФОП ОСОБА_1, технічна документація на земельну ділянку та її затвердження вимогам земельного законодавства, нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, зокрема ДБН В.2.3-16-2007 «Споруди транспорту. Норми відведення земельних ділянок для будівництва (реконструкції) автомобільних доріг»? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Яка ширина смуги відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141230 (Київ-Чоп)-Гамаліївка, в місці розташування об'єкта будівництва ФОІЇ ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 480 кв.м. у АДРЕСА_1?

- Чи накладається орендована ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка, площею 480 кв.м. уАДРЕСА_1 кадастровим номером НОМЕР_1, на землі смуги відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп, таС141213 (Київ-Чоп)-Гамаліївка?

- Чи має місце порушення землекористування відповідно до вимог

нормативно-правових актів, зокрема порушення порядку надання земельної ділянки у користування ФОП ОСОБА_1, із земель транспорту та дорожнього господарства, виділених Службі автомобільних доріг у Львівській області?

Висновком експертизи №5219 від 28.02.2017 р. встановлено наступне:

1). Розроблена ФОП ОСОБА_12, технічна документація на земельну ділянку та її затвердження не відповідає вимогам земельного законодавства, нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Невідповідність полягає у неповноті комплекту документів, що повинні міститись у технічній документації. ДБН В.2.3.-16-2007 «Споруди транспорту. Норми відведення земельних ділянок для будівництва (реконструкції) автомобільних доріг» не передбачено вимог, щодо розроблення технічної документації із землеустрою.

2). Встановити ширину смуги відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141230 (Київ-Чоп) - Гамаліївка, в місці розташування об'єкта будівництва ФОП ОСОБА_12 на земельній ділянці площею 480 кв.м у АДРЕСА_1 не надається можливим, у зв'язку з тим, що дане питання не входить до компетенції експертів із земельно-технічної експертизи.

3). Встановити чи накладається орендована ФОП ОСОБА_12 земельна ділянка, площею 480 кв.м у АДРЕСА_1 кадастровим номером НОМЕР_1, на землі смуги відводу автомобільних доріг М-06 Київ-Чоп та С141213 (Київ-Чоп) - Гамаліївка без встановлення ширини смуги відводу автомобільної дороги, не надається можливим.

4). Встановити чи має місце порушення землекористування відповідно до вимог нормативно-правових актів, зокрема порушення порядку надання земельної ділянки у користування ФОП ОСОБА_12, із земель транспорту та дорожнього господарства, виділених Службі автомобільних доріг у Львівській області, без встановлення ширини смуги відводу автомобільної дороги, не надається можливим.

В судовому засіданні 03.04.2017 р. розгляд справи відкладено на 12.04.2017 р. Ухвалою суду від 03.04.2017 р. зобов'язано експерта ОСОБА_8 та експерта ОСОБА_9 з'явитись в судове засідання для дачі пояснень згідно Висновку №5219/5220 від 28.02.2017 р.

В судове засідання 12.04.2017 р. експерти для дачі пояснень згідно Висновку №5219/5220 від 28.02.2017 р. не з'явились.

Згідно із п.1 ст.67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.

Згідно із ч.2 та ч.3 ст.11 Закону України "Про транспорт" від 10.11.1994р. №232/94-ВР розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації.

Розміщення споруд та інших об'єктів транспорту на землях, наданих в користування підприємствам транспорту, здійснюється за погодженням з місцевими органами влади і місцевого самоврядування з урахуванням особливостей, передбачених спеціальними законами" .

У відповіді від 01.04.2014р. №03-819/28-02 на адвокатський запит позивач - Служба автомобільних доріг у Львівській області визнав, що Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, підписаний між Службою автомобільних доріг та органом місцевого самоврядування після липня 2006р., в Службі відсутній. (а.с. 87)

Згідно пояснень представника позивача - Служби автомобільних доріг у Львівській області, наданих в судовому засіданні господарського суду Львівської області 13.09.2016 р., технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівській області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, вилучено СБУ у Львівській області у ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та приєднано до кримінальної справи №1326/9852/2012(1/465/70/13), яка заслухана Франківським районним судом м. Львова в якості речових доказів та станом на даний час не повернено Службі автомобільних доріг у Львівській області.

Крім того, на виконання рішення господарського суду Львівської області від 02.09.2015 р. у справі № 5015/2700/12, Франківський ВДВС м. Львова направлено до Франківського районного суду м. Львова лист від 15.07.2016 року № 4546 щодо передачі державних актів та технічної документацій, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівські області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області державному виконавцю Франківського відділу державної виконавчої служби міста Львова (ВП № 51076953).

Станом на день розгляду справи судом, на вимогу суду сторонами не надано для огляду в судовому засіданні Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівській області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, на які прокурор та позивач посилається, як необхідний доказ на підтвердження своїх позовних вимог.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з частиною четвертою статті 41 Конституції України та частини першої статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним та ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно з частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У таких справах суд, по-перше, встановлює невідповідність рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування вимогам закону чи іншим правовим актам, наприклад, рішення прийняте органом, який не мав на це законних повноважень; по-друге, суд встановлює, чи порушуються суб'єктивні цивільні права й охоронювані законом інтереси фізичної або юридичної особи цим рішенням, дією чи бездіяльністю (Лист, Верховний Суд України, від 01.04.2014, "Аналіз практики застосування судами ст. 16 Цивільного кодексу України").

У пункті 2 розяснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року №02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Як встановлено судом, рішенням № 111 від 09.07.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою, встановлення орендної плати та надання в оренду земельної ділянки» Гамаліївською сільською радою передано в оренду земельну ділянку площею 480 м. кв. для обслуговування магазину ФОП ОСОБА_1, яка знаходиться в АДРЕСА_1. На підставі даного рішення укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 17.09.2012 р. № б/н терміном на 5 років. (Том 2, а.с. 87)

На підставі вищевказаного рішення 03.12.2013 р. державним реєстратором, реєстраційної служби ІІустомитівського районного управління юстиції Львівської області, прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, за ОСОБА_1

Прокуратурою району проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішення Гамаліївською сільською радою.

Перевіркою встановлено, що при оформленні права користування земельною ділянкою на ОСОБА_1, а саме при виготовленні технічної документації та прийнятті рішення про її затвердження і надання ділянки в оренду не враховано, що досліджувана земельна ділянка межує з землями Служби автомобільних доріг у Львівській області, яка згідно листа від 17.10.2013 р. № 03-3862/08-06 не погоджувала відведення ділянки ОСОБА_12, а норма відведення земельних ділянок для будівництва (реконструкції) доріг в даному випадку становить 17 м від осі автодороги Київ-Чоп та 13 м від осі автодороги (Київ-Чоп)-Гамаліївка. Згідно такої норми землі Служби автомобільних доріг у Львівській області накладаються на частину ділянки ОСОБА_1 Також в поданій для перевірки документації відсутні погодження - відповідних служб, передбачених ст. 186-1 Земельного кодексу України. Таким чином, при розробці технічної документації та прийнятті рішення від 09.07.2012 р. № 111 «Про надання земельної в оренду ФОП ОСОБА_1» порушено п. д) ст. 56 Закону «Про землеустрій», ст. 198 Земельного кодексу України, згідно яких вимагається погодження суміжних землекористувачів, також ст. 186-1 ЗКУ, відповідно до якого документація із землеустрою погоджується відповідними службами. (Том 1, а.с. 19)

Згідно із п.1 ст.67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.

Згідно із ч.2 та ч.3 ст.11 Закону України "Про транспорт" від 10.11.1994р. №232/94-ВР розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації.

Розміщення споруд та інших об'єктів транспорту на землях, наданих в користування підприємствам транспорту, здійснюється за погодженням з місцевими органами влади і місцевого самоврядування з урахуванням особливостей, передбачених спеціальними законами.

У відповіді від 01.04.2014р. №03-819/28-02 на адвокатський запит позивач - Служба автомобільних доріг у Львівській області визнала, що Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, підписаний між Службою автомобільних доріг та органом місцевого самоврядування після липня 2006р., в Службі відсутній. (а.с. 87)

Згідно пояснень представника позивача - Служби автомобільних доріг у Львівській області, наданих в судовому засіданні господарського суду Львівської області 13.09.2016 р., технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівській області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, вилучено СБУ у Львівській області у ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та приєднано до кримінальної справи №1326/9852/2012(1/465/70/13), яка заслухана Франківським районним судом м. Львова в якості речових доказів та станом на даний час не повернено Службі автомобільних доріг у Львівській області.

Крім того, на виконання рішення господарського суду Львівської області від 02.09.2015 р. у справі № 5015/2700/12, Франківський ВДВС м. Львова направлено до Франківського районного суду м. Львова лист від 15.07.2016 року № 4546 щодо передачі державних актів та технічної документацій, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівські області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області державному виконавцю Франківського відділу державної виконавчої служби міста Львова (ВП № 51076953).

Станом на день розгляду справи судом, на вимогу суду сторонами не надано для огляду в судовому засіданні Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж та видачі державного акту на право постійного користування землею Службі автомобільних доріг у Львівській області на автодорогу М-06 Київ-Чоп на території Гамаліївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, на які прокурор та позивач посилається, як необхідний доказ на підтвердження своїх позовних вимог.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, вимоги Прокуратури Пустомитівського району Львівської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Львівській області про: визнання незаконним рішення сесії Гамаліївської сільської ради від 09.07.2012р. № 111 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, встановлення орендної плати та надання в оренду земельної ділянки»; визнання недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2012р. б/н площею 480 кв.м. терміном на 5 років укладений між Гамаліївською сільською радою та ФОП ОСОБА_1; визнання протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державного реєстратора реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області від 03.12.2013 р., індексний номер 8610945, на право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину, площею 0,0480 га, кадастровий номер НОМЕР_1; зобов'язання Реєстраційну службу Пустомитівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1, на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину, площею 0,0480 га, кадастровий номер НОМЕР_1, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, тому в позові слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13.04.2017 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.