ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року Справа № 923/1042/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого
Алєєвої І.В. Рогач Л.І.
за участю представників:
прокуратуриГришина Т.А. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України посвідчення № 044815
позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)
відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Радужне"
на постановувід 06.12.2016 Одеського апеляційного господарського суду
у справі№ 923/1042/16 господарського суду Херсонської області
за позовомКерівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Абрикосівської сільської ради Олешківського району Херсонської області
до Публічного акціонерного товариства "Радужне"
провнесення змін до договору оренди земельної ділянки
В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 р. керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Абрикосівської сільської ради Олешківського району Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до ПАТ "Радужне" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2010 р., укладеного між Абрикосівською сільською радою та ПАТ "Радужне", виклавши пункт 9 договору у наступній редакції:

"9. "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

Позовні вимоги з посиланням на приписи статей 632, 651 Цивільного кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі" та норми Податкового кодексу України обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 9 укладеного між сторонами договору оренди землі від 15.01.2010 р. орендна плата встановлюється у розмірі 0,2 % від нормативної грошової оцінки землі. Проте, визначений у договорі розмір орендної плати не відповідає чинному законодавству, оскільки відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

У поясненнях Абрикосівська сільська рада повністю підтримала позов прокурора зазначивши, що розмір орендної плати, встановлений у договорі не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме нормам Податкового кодексу України.

У відзиві на позовну заяву ПАТ "Радужне" вказувало на передчасність заявлення позову, оскільки орендарю пропозицій щодо внесення змін до договору не надходило, що свідчить про недотримання досудового порядку врегулювання спору та порушення прав орендаря землі, зокрема, на розгляд питання про зменшення обсягу орендованих площ.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 18.10.2016 р. (суддя Сулімовська М.Б.) позов задоволено, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2010 р., укладеного між Абрикосівською сільською радою Олешківського району Херсонської області та ПАТ "Радужне", який зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА001667 від 05.02.2010 р. № 01 та викладено пункт 9 договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

Мотивуючи рішення суд першої інстанції, посилаючись на приписи чинного законодавства та правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду України, дійшов висновку, що оскільки нормами діючого законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, та приймаючи до уваги те, що сторонами в договорі оренди від 15.01.2010 р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а також враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною і законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами вищезазначеного договору, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого прокурором позову.

За апеляційною скаргою ПАТ "Радужне" Одеський апеляційний господарський суд (судді: Лисенко В.А., Ліпчанська Н.В., Савицький Я.Ф.), переглянувши рішення господарського суду Херсонської області від 18.10.2016 р. в апеляційному порядку, постановою від 06.12.2016 р. залишив його без змін з тих же підстав.

ПАТ "Радужне" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги прийняттям судами передчасного рішення.

Скаржник зазначає, що суди не зважили на те, що відповідач, як сторона за договором, всупереч принципу рівноправності та внаслідок бездіяльності Абрикосівської сільської ради позбавлений можливості ініціювати питання щодо перегляду договору в частині зменшення обсягу орендованих площ та, відповідно, зменшення фінансового навантаження на господарство у вигляді орендної плати за невикористані у господарській діяльності земельні ділянки.

У запереченнях на касаційну скаргу Абрикосівська сільська рада просить залишити її без задоволення, вказуючи на те, що у договорі оренди земельної ділянки розмір орендної плати визначений у нижчому розмірі, ніж встановлено законодавством, а звернення сільської ради щодо вирішення цього питання про зміну розміру орендної плати залишені відповідачем без відповіді.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 15.01.2010 р. між Абрикосівською сільською радою Цюрупинського району Херсонської області (орендодавець) та ВАТ "Радужне" (орендар) (правонаступником якого є ПАТ "Радужне"), укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА001667 від 05.02.2010 р. за № 01.

За умовами договору в оренду була передана в строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель запасу Абрикосівської сільської ради, загальною площею 90, 4042 га, нормативною грошовою оцінкою - 2 820 611, 04 грн.

Пунктом 8 договору передбачено, що договір укладено на 10 років, починаючи з дати його державної реєстрації, з урахуванням періоду ротації основної сівозміни.

Згідно з пунктом 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 0, 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становить 5 641, 22 грн на рік.

Пунктом 11 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок Абрикосівської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно в сумі 470, 10 грн на місяць не пізніше 30 числа поточного місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Абрикосівської сільської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2010 р., укладеного між Абрикосівською сільською радою та ПАТ "Радужне", змінивши пункт 9 щодо розміру орендної плати, встановивши його у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, з посиланням на невідповідність розміру орендної плати, встановленому сторонами у договорі, визначеному діючим законодавством розміру.

За приписами статей 627, 628 та 629 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до пункту 13 договору оренди землі від 15.01.2010 р. розмір орендної плати переглядається один раз у три роки, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації , визначених законодавством.

Пунктом 288.1. статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а згідно з підпунктами 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. вказаної норми, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Здійснюючи судовий розгляд справи судами було встановлено, що у зв'язку з тим, що у договорі оренди земельної ділянки від 15.01.2010 р. розмір орендної плати визначено нижче розміру, встановленого діючим законодавством України, Абрикосівська сільська рада повідомляла ПАТ "Радужне" листами від 22.04.2016 р. № 2-6/160 та від 23.08.2016 р. № 2-6/420 із зазначенням про необхідність приведення договору оренди землі в частині визначення розміру орендної плати за землю у відповідність до чинного законодавства України.

Вказані листи були залишені відповідачем без належного реагування, зміни в договір оренди не внесено, додаткова угода не укладена.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (пункт 36 договору).

Отже, нормами чинного законодавства та умовами укладеного між сторонами договору встановлена можливість внесення змін до договору, а оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, суди першої та апеляційної інстанції дійшли правомірного висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині приведення розміру орендної плати у відповідність до приписів чинного законодавства, що відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній, зокрема, у постановах від 20.11.2012 р. № 28/5005/640/2012, від 20.08.2013 р. № 5017/781-2012, від 20.08.2013 р., від 03.12.2013 р. № 5009/3430/12 та не заперечується самим відповідачем.

Доводи скаржника стосовно передчасності висновків судів щодо задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати, оскільки відповідач, на його думку, залишається позбавленим можливості ініціювати питання щодо перегляду договору в частині зменшення обсягу орендованих площ та, відповідно, зменшення фінансового навантаження на господарство у вигляді орендної плати за невикористані у господарській діяльності земельні ділянки, судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки відповідно до статті 188 Господарського кодексу України та умов пункту 36 договору оренди землі від 15.01.2010 р. ПАТ "Радужне" не позбавлене права звертатися до орендодавця про внесення відповідних змін до договору оренди землі, доказів чого останнім не надано.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. У касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає рішення господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції у даній справі такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається, а викладені у касаційній скарзі доводи скаржника судова колегія вважає непереконливими та такими, що спростовуються матеріалами справи та встановленими судами обставинами, а також такими, що зводяться до непогодження із судовими рішеннями.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110,11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.12.2016 р. у справі № 923/1042/16 та рішення господарського суду Херсонської області від 18.10.2016 р. залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: І. Алєєва

Л. Рогач