ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року Справа № 914/2069/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя суддіПоляк О.І. (доповідач), Ходаківської І.П., Яценко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Полтех"
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017
у справі№ 914/2069/16 Господарського суду Львівської області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Полтех"
доЗолочівської міської ради
про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі",
за участю представників:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Піддубна Х.Г.;

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтех" звернулось до Господарського суду Львівської області із позовом до Золочівської міської ради про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.10.2016 у справі №914/2069/16 (суддя Синчук М.М.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017 (головуючий суддя - Костів Т.С., судді Марко Р.І., Желік М.Б.) у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтех" звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 17.10.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017, справу направити на новий розгляд до місцевого господарського суду. В обґрунтування своєї правової позиції заявник касаційної скарги посилається на недотримання судами першої та апеляційної інстанцій вимог статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України. Вказує на обґрунтованість позовних вимог, оскільки не приймаючи рішення про затвердження проекту землеустрою, рада не визнає права товариства на оренду земельної ділянки.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 09.03.2017 (головуючий суддя - Поляк О.І., судді - Бакуліна С.В., Яценко О.В.) касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 04.04.2017.

04.04.2017 до Вищого господарського суду України надійшов відзив Золочівської міської ради, у якому відповідач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, з мотивів у них викладених.

Відповідно до протоколу Вищого господарського суду України від 03.04.2017, у зв'язку із запланованою відпусткою судді Бакуліної С.В., для розгляду касаційної скарги ТОВ "Полтех" у справі №914/2069/16, проведено повторний автоматизований розподіл судової справи та визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Поляк О.І., судді - Яценко О.В., Ходаківська І.П.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши представника відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням сесії Золочівської міської ради Львівської області № 748 від 28.10.2008 дано дозвіл ТОВ "Полтех" на розроблення проекту землеустрою по передачі в довгострокову оренду на 49 років земельної ділянки для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 "а" та зобов'язано подати на затвердження сесії проект землеустрою до 01.05.2009 року.

Відповідно до частини 11 статті 151 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинна станом на 2008 рік) строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки становив один рік.

15.02.2011 листом №02/02-11 позивач звернувся до відповідача з заявою про затвердження на черговому засіданні сесії міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху товариства за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а. Звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Полтех" було розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань, екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 24.02.2011 за участі представника позивача - директора ТОВ "Полтех" та представника суміжного землекористувача - комерційного директора ТОВ "Золочівагробуд". За результатами розгляду комісією було прийнято рішення про необхідність ТОВ "Полтех" поновити акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, датований 23.04.2009. Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки є невід'ємною частиною проекту землеустрою.

Позивач звернувся до Золочівського районного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою та зобов'язання розглянути таке звернення.

Постановою Золочівського районного суду від 28.11.2011 позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність Золочівської міської ради щодо не розгляду звернення ТОВ "Полтех" від 15.02.2011 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху ТОВ "Полтех" за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а і зобов'язано Золочівську міську раду на першій сесії міської ради після вступу рішення в законну силу звернення ТОВ "Полтех" розглянути.

На виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 28.11.2011 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 питання по затвердженню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 "а" було розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань, екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 02.01.2015 року та прийнято рішення про підготовку проекту рішення щодо відмови ТОВ "Полтех" в затвердженні проекту землеустрою та роз'яснення необхідності внесення змін в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 "а", поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці.

27.01.2015 на черговій сесії Золочівської міської ради розглянуто проект рішення "Про затвердження проекту землеустрою ТОВ "Полтех", згідно якого пропонувалось: 1. відмовити ТОВ "Полтех" в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду площею 0,1881 га в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 "а", кадастровий номер :09:046:0015, для обслуговування столярного цеху. 2. ТОВ "Полтех" внести зміни в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 "а", поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці. За результатами голосування - рішення не прийнято, як таке, що не набрало достатньої кількості голосів.

Неприйняття рішення слугувало підставою для звернення позивача до суду з позовом про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Розглядаючи спір по суті, суди керувалися приписами статті 20 Господарського кодексу України, статті 16 Закону України "Про оренду землі", статтями 116,124 Земельного кодексу України, та з огляду на встановлені ними обставини помилковості обрання позивачем способу захисту, відсутності визначення документів, право на оформлення яких відстоює позивач, дійшли висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів Вищого господарського суду України у зв'язку з наступним.

За приписами статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства шляхом звернення до суду. Пункт 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України містить перелік способів захисту, яким, зокрема є визнання права.

Позов про визнання права подається у випадках, коли належне певній особі право не визнається, оспорюється іншою особою, або у разі відсутності в неї документів, що засвідчують приналежність їй права. Тобто метою подання цього позову є усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів, створення необхідних умов для реалізації права й запобігання дій зі сторони третіх осіб, які перешкоджають його здійсненню (Лист Верховного Суду України від 01.04.2014 "Про аналіз практики застосування судами статті 16 Цивільного кодексу України").

При цьому, колегія суддів вважає за доцільне наголосити на тому, що такий спосіб захисту як визнання права є обґрунтованим у випадку виникнення спору щодо його належності між особою, що вважає своє право порушеним, та іншою, яка претендує на відповідний титул. Таким чином, такий спосіб права може бути застосований лише при наявності спору про право.

У касаційній скарзі товариство вказує на те, що його вимога спрямована на визнання за ним права на укладення договору оренди спірної земельної ділянки, однак, як свідчать матеріали справи, товариство певною мірою реалізувало це право шляхом звернення до ради та підготовкою, у зв'язку з наданням радою відповідного дозволу, проекту відведення земельної ділянки.

У справі, що переглядається, судами встановлено, що підставою звернення до суду слугувало неприйняття радою рішення про затвердження проекту землеустрою. Втім такі дії відповідача, як обґрунтовано зауважено судами першої та апеляційної інстанцій, не містять ознак оспорення чи невизнання радою земельних прав позивача, зокрема щодо отримання земельної ділянки в оренду.

Розгляд радою питання про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки для подальшого надання її в оренду є одним із етапів набуття позивачем права оренди спірної земельної ділянки, передбаченим статтями 123,151 Земельного кодексу України.

Неприйняття радою рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки або ухилення від розгляду відповідної заяви може свідчити про невідповідність дій ради вимогам закону, та може бути підставою для оскарження таких дій у суді. Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивачем уже оскаржувалося рішення Золочівської міської ради про відмову у затвердженні проекту землеустрою. На виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 28.11.2011 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 відкрито виконавче провадження №46597838. Станом на момент розгляду згадане виконавче провадження не закрито, тобто рішення суду, яким зобов'язано раду розглянути звернення ТОВ "Полтех" щодо затвердження проекту земельної ділянки, не виконано.

З огляду на встановлені судами обставини відсутності в діях ради оспорення чи невизнання нею права позивача на оренду земельної ділянки, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Водночас, у наданому радою відзиві рада наголошує на невідповідності акту встановлення та узгодження меж вимогам чинного законодавства, що унеможливлює затвердження нею поданого позивачем проекту відведення. Втім, позивач не позбавлений права привести наявну у нього землевпорядну документацію у відповідність до вимог земельного законодавства та оформити право оренди земельною ділянкою.

Таким чином, враховуючи межі перегляду справи і повноваження касаційної інстанції щодо переоцінки доказів, встановлені статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваних рішення та постанови судів попередніх інстанцій та направлення справи на новий розгляд.

За таких обставин колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що рішення Господарського суду Львівської області від 17.10.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017 у справі № 914/2069/16 слід залишити без змін, а касаційну скаргу ТОВ "Полтех" - без задоволення.

В силу приписів статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за розгляд касаційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтех" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017 у справі № 914/2069/16 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2017 у справі № 914/2069/16 залишити без змін.

Головуючий суддя О.І. Поляк

Судді І.П. Ходаківська

О.В. Яценко