Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

"06" квітня 2017 р. Справа № 927/306/17

Позивач: Приватне підприємство "Агропрогрес", , вул. Щорса, 15, с. Горбачі, Бобровицький район, Чернігівська область, 17412

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Бобровицька районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Незалежності, 46, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17404;

2. Горбачівська сільська рада Бобровицького району Чернігівської області, вул. Молодіжна, 13, с. Горбачі, Бобровицький район, 17412.

про скасування державного акту та запису в книзі реєстрації записів

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 010816 від 01.08.2016;

від відповідача: ОСОБА_2 - начальник юридичного управління, довіреність № 31-25-0.6-1035/2-17 від 13.01.2017;

від третьої особи 1: ОСОБА_3 - начальник юридичного відділу апарату, довіреність № 01-17/798 від 10.04.2046;

від третьої особи 2: участі не взяв.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем Приватним підприємством «Агропрогрес» подано позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування державного акту та запису в книзі реєстрації записів.

У позовній заяві позивачем зазначено третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Бобровицьку районну державну адміністрацію Чернігівської області та Горбачівську сільську раду Бобровицького району Чернігівської області. В ухвалі про порушення провадження у справі від 23.03.2017, судом визначено процесуальний статус третіх осіб і залучено їх до участі у справі на стороні відповідача як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на те, що в його власності знаходяться обєкти нерухомості, які розташовані в с. Горбачі та за межами цього населеного пункту, на землях Горбачівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області.

Проте, позивачу відмовляють в оформленні права користування земельними ділянками під цими обєктами, оскільки ці земельні ділянки включені до Державного акту на право колективної власності колишнього КСП Горбачі, який не скасовано.

Позивач вказує на те, що ПП «Агропрогрес» не може реалізувати своє законне право на володіння та користування на правах оренди земельними ділянками, на яких знаходяться належні йому на праві власності обєкти нерухомого майна, так як ці земельні ділянки формально перебувають у колективній власності ліквідованого КСП Горбачі.

Відповідач надав письмові заперечення на позов (а.с.76), в яких вважає позов не обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з мотивів, викладених у цих запереченнях.

Третя особа-1 Бобровицька районна державна адміністрація Чернігівської області у письмових поясненнях (а.с.55) проти позову заперечує.

Від третьої особи-2 - Горбачівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області також надійшов лист (а.с.75) про розгляд справи без участі представника сільської ради. Позовні вимоги сільська рада підтримує у повному обсязі.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, Колективному сільськогосподарському підприємству Горбачі с. Горбачі Бобровицького району Чернігівської області, відповідно до рішення Горбачівської сільської Ради народних депутатів від 07.12.1995, було видано 11.12.1995 Державний акт на право колективної власності на землю ЧН № 000008 (а.с.14), згідно якого підприємству передано у колективну власність 2644,3 га землі для сільськогосподарського використання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 21.

Згідно Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям паюванню підлягали тільки сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Несільськогосподарські угіддя (землі під сільськогосподарськими будівлями і дворами землі сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя) розпаюванню не підлягали.

Відповідно до ухвали Господарського суду Чернігівської області від 24.05.2011 у справі № 16/16б/3б/2б було ліквідовано юридичну особу сільськогосподарський виробничий кооператив «Горбачі», здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи, внесено запис № 5000331 від 31.05.2011 до ЄДРЮФОП про припинення СВК «Горбачі», який був правонаступником КСП Горбачі, Протокол загальних зборів № 2 від 25.02.2000 знаходиться в матеріалах справи № 16/16б про визнання СВК «Горбачі» банкрутом. В архівних документах СВК «Горбачі» збереглись акти приймання-передачі кредиторської заборгованості по заробітній платі, по одержаних авансах,довгострокових пасивів та інші підписані комісією з передачі майна, що створена, відповідно до рішення комісії з реорганізації КСП Горбачі,протокол № 2 від 25.02.2000, де зазначено, що вказана комісія передала, а СВК «Горбачі» прийняв вказане в актах майно, тощо, як правонаступник.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач - Приватне підприємство «Агропрогрес» є власником обєктів нерухомого майна, які належать йому на праві приватної власності, розташовані на території с.Горбачі Бобровицького району Чернігівської області по вулиці Шевченка, що підтверджуються Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а саме:

- витяг, індексний номер: 79097479 від 30.01.2017, на комплекс нежитлових будівель - приміщення пилорами розташованого за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 3-а/3 (а.с.20);

- витяг, індексний номер: 79097828 від 30.01.2017, тракторна майстерня, артскважина на таборі, розташованої за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 1-а/2 (а.с.17);

- витяг, індексний номер: 79097905 від 30.01.2017, ремонтна майстерня, Башня Рожновського, розташованої за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 1-а/3 (а.с.18);

- витяг, індексний номер: 79098198 від 30.01.2017, склад запчастин, розташованого за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 1-а/1 (а.с.21);

- витяг, індексний номер: 79098244 від 30.01.2017, їдальня, розташованої за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 1-а/4 (а.с.19).

Вищезазначені обєкти нерухомості, знаходяться в межах Горбачівськоі сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, за межами населеного пункту згідно з планом (а.с.14).

Приватне підприємство «Агропрогрес» 03.02.2017 року звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з клопотанням від 01.02.2017 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на якій розташовано приміщення пилорами, за адресою, с. Горбачі, вул. Шевченка, будинок 3-а/3, та орієнтовною площею 6,00 га на якій розташовані обєкти нерухомості: склад запчастин, вул. Шевченка, будинок 1-а/1; тракторна майстерня, артскважина на таборі, вул. Шевченка, будинок 1-а/2; ремонтна майстерня, Башня Рожновського, вул. Шевченка, будинок 1-а/3; їдальня, вул. Шевченка, будинок 1-а/4 на умовах оренди на 49 років за рахунок земель державної форми власності на території Горбачівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області за межами населеного пункту.

Листом №28-25-0.332-6478/2-17 від 06.03.2017 (а.с.44) Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області Позивачу у справі було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою з посиланням на те, що земельні ділянки, зазначені у клопотаннях, включені до Державного акту на право колективної власності колишніх членів КСП «Горбачі» серії ЧН № 000008 від 11.12.1995, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю від 11.12.1995, який на даний час не скасований, право колективної власності не припинено, оскільки, згідно з п.4 ст.122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, і тому Головне управління не має правових підстав щодо надання вказаного дозволу.

Оскільки, позивач отримав відмову, тому, був змушений звернутись до господарського суду за захистом своїх порушених прав та охоронюваних Законом інтересів.

Відповідно до розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-VI, з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розяснено, що у спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні Державні акти, так і самі Державні акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, згідно з приписами цього пункту, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене Державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому, з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України, захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного Державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей Державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту (рішення) недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення.

У даному випадку, рішення Горбачівської сільської Ради народних депутатів Бобровицького району Чернігівської області від 07.12.1995, на підставі якого КСП Горбачі було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції райради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування Державного акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування Державного акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст.152 ЗК України).

Суд вважає, що припинення права власності на вищезазначені земельні ділянки, скасування Державного акту та запису про його реєстрацію, в цій частині, є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах субєктів по користуванню земельними ділянками загального користування (несільськогосподарські угіддя), розташованими під будівлями та дворами (у тому числі в межах населеного пункту), та дасть можливість позивачу реалізувати субєктивне право товариства на користування земельними ділянками на яких розташовані належні йому на праві приватної власності обєкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договори оренди земельних ділянок.

Заявлені позивачем вимоги є вимогами немайнового характеру, тобто судовий збір за подання вказаної позовної заяви сплачено позивачем як за дві майнові вимоги за ставкою, встановленою для подання заяви немайнового характеру, тобто у розмірі 1600 грн*2=3200 грн, що відповідає вимогам ст. 6 Закону України Про судовий збір.

Суд вважає, що наведені вище обставини свідчать про те, що даний спір виник внаслідок неправильних дій (бездіяльності) ПП «Агропрогрес», тому судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладається на позивача.

Керуючись ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства «Горбачі» на земельну ділянку, передану КСП «Горбачі» Горбачівською сільською Радою народних депутатів Бобровицького району Чернігівської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за Актом серії ЧН № 000008 від 11 грудня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 11 грудня 1995 року за № 21 та скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008 від 11 грудня 1995 року, виданий Горбачівською сільською Радою народних депутатів Бобровицького району Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Горбачі» Бобровицького району Чернігівської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 11 грудня 1995 року за № 21.

3. Скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №21 від 11 грудня 1995 року про реєстрацію Державного акту серії ЧН № 000008 від 11 грудня 1995 року, виданий Горбачівською сільською Радою народних депутатів Бобровицького району Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Горбачі» Бобровицького району Чернігівської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В судовому засіданні 06.04.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 11.04.2017.

Суддя Ю.М. Бобров