РІШЕННЯ

28 березня 2017 рокуСправа № 921/1249/13-г/13

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідачів

1. Микулинецької селищної ради, вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області

2. Селищного голови смт. Микулинці Вавруха Романа Михайловича, вул. Степана Бандери, 11, смт. Микулинці, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48120

про визнання договору купівлі-продажу укладеним.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_3, договір про надання правової допомоги № б/н від 15.02.2017р.

відповідача: Ізай Р.О. договір про надання правової допомоги № б/н від 10.02.2017р.

Суть справи:

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20,22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, смт. Микулинці, Теребовлянський район, Тернопільська область, звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача - Микулинецької селищної ради, смт. Микулинці, Теребовлянський район, Тернопільська область, про зобов'язання Микулинецької селищної ради укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу земельних ділянок, угіддя - землі промисловості, площею 0,0190 га та 0,2270 га для промислового використання, загальною площею 0,2460 га шляхом викупу за 53600 грн., які вже сплачені позивачем повністю, для обслуговування нежитлових будівель прохідної, сушарні пиломатеріалів, лісорозпилювального цеху по АДРЕСА_2 за рахунок земель не наданих у власність та користування (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 24.12.2013р., та заяви від 30.12.2013р. про виправлення технічної помилки).

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 30.12.2013р. у справі №921/1249/13-г/13 позовні вимоги задоволені: зобов'язано Микулинецьку селищну раду у 3-х денний термін з моменту вступу рішення в законну силу, укласти з Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу земельних ділянок, угіддя-землі промисловості, площею 0,0190 га та 0,2270 га для промислового використання, загальною площею 0,2460 га шляхом викупу за 53 600грн., які вже сплачені позивачем повністю, для обслуговування нежитлових будівель прохідної, сушарні пиломатеріалів, лісорозпилювального цеху по АДРЕСА_2 за рахунок земель не наданих у власність та користування.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.10.2016р. у справі №921/1249/13-г/13 вищезазначене судове рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, з прийнятою постановою апеляційної інстанції не погодився та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив її скасувати та залишити без змін судове рішення місцевого господарського суду.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2016 р. касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.10.2016р. та рішення господарського суду Тернопільської області від 30.12.2013р. у справі №921/1249/13-г/13 скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Тернопільської області.

Згідно автоматичного розподілу судових справ відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, справу № 921/1249/13-г/13 передано на новий розгляд судді Бурді Н.М., яка згідно з ухвалою суду від 13.01.2017р. прийняла її до свого провадження .

16.02.2017р. на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову (вх. № 6059 від 16.02.2017р.), згідно якої останній просить суд визнати Договір купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Микулинецькою селищною радою укладеним в редакції позивача, розглянувши яку суд прийняв її як таку, що подана у відповідності до ст.22 ГПК України, відповідає правам сторони в господарському процесі, подана до початку розгляду справи по суті, а відтак справа розглядається виходячи із нового предмету позову.

Представник позивача у судовому засіданні, що відбулось 16.02.2017р. позовні вимоги підтримав повністю із урахуванням поданої заяви про зміну предмета позову, просив позов задовольнити.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив, просив відмовити у задоволенні позову.

Згідно з ухвалою від 09.03.2017р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5.

22.03.2017р. представником третьої особи подано клопотання про зупинення провадження у справі (вх. № 8120 від 22.03.2017р.), посилаючись при цьому на те, що ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 16 лютого 2017 року, відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, про визнання незаконним і скасування рішень органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі заявник посилається на те, що предметом спору у зазначеній цивільній справі є визнання незаконним рішення 19-ї сесії 6-го скликання Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 20 червня 2012 року №848 «Про розгляд заяви ФО-П ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шляхом викупу, та укладення договору на внесення авансового платежу в рахунок оплати земельних ділянок для фінансування робіт з проведення експертно - грошової оцінки земельних ділянок по АДРЕСА_2», та визнання незаконним рішення 23-ї сесії 6-го скликання Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 21.12.2012р. №1084 «Про експертно-грошові оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення ФОП ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 та передачу у власність шляхом викупу», тому провадження у справі №921/1249/13-г/13 слід зупинити до вирішення пов'язаної з нею справи №606/176/17 Теребовлянським районним судом.

27.03.2017р. через канцелярію суду відповідачем подано клопотання про долучення додаткових документів до матеріалів справи згідно переліку (вх. № 8387 від 27.03.2017р.)

Також, 27.03.2017р. відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. № 8387 від 27.03.2017р.)., підтриманий його представником в судовому засіданні 27.03.2017р., згідно якого позов не визнає та просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на те, що у відповідності до ч. 2 ст. 220 ЦК країни, підставою для визнання судом договору дійсним є ухилення однієї із сторін від його нотаріального посвідчення, яке згідно зі ст. 657 ЦК України є обов'язковим для договору купівлі-продажу земельної ділянки. Водночас ч. 6 ст. 640 ЦК України передбачено, що договір, який підлягає і нотаріальному посвідченню і державній реєстрації, є укладеним з моменту державної реєстрації. Таким чином, відповідач вважає, що норми ст. 220 ЦК України не застосовуються щодо правочинів, які підлягають і нотаріальному посвідченню і державній реєстрації, оскільки момент вчинення таких правочинів відповідно до статей 210 та 640 ЦК України пов'язується з державною реєстрацією, тому вони не є укладеними і не створюють прав та обов'язків для сторін.

Уповноважений представник третьої особи у судовому засіданні, що відбулося 27.03.2017р., проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

28.03.2017р. позивачем через канцелярію суду подано письмові пояснення по суті спору (б/н від 28.03.2017р.), до яких долучено докази неодноразового звернення останнього до Микулинецької селищної ради з пропозицією укласти відповідні договори купівлі-продажу земельних ділянок, а також надсилання запропонованого ФОП ОСОБА_1 проекту договору на адресу відповідача для підписання.

В судовому засіданні, яке відбулося 28.03.2017р., клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі (вх. № 8120 від 22.03.2017р.), яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, судом відхилено з огляду на те, що розгляд спору, що стосується купівлі-продажу земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3 на території смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області розпочато господарським судом Тернопільської області 16.12.2013 року. На стадії апеляційного провадження у даній справі за скаргою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 провадження у справі згідно з ухвалами Львівського апеляційного господарського суду неодноразово було зупинено до вирішення Теребовлянським районним судом Тернопільської області пов'язаної з нею справи за №606/423/14-4. При цьому позовна заява за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до ОСОБА_1 та Микулинецької селищної ради за участю 3 особи - КП «Микулинецька фабрика «Медобори» стосувалася визнання незаконним та скасування рішення Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області з приводу зазначених вище земельних ділянок і їх продажу ФОП ОСОБА_1. Львівським господарським апеляційним судом постанова у даній справі була прийнята без врахування результатів розгляду цієї справи Теребовлянським районним судом Тернопільської області, оскільки позовні заяві ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в кінцевому результаті по суті так і не були розглянуті. Зазначені обставини дають можливість суду дійти висновку , що з моменту прийняття Микулинецькою селищною радою рішень №848 від 20.06.2012р. та №1084 від 21.12.2012р. у фізичної особи ОСОБА_5 було достатньо часу та можливостей для здобуття доказів в підтвердження факту неправомірності цих рішень, проте ні на момент апеляційного провадження у даній справі, ні на даний момент рішення Теребовлянським районним судом Тернопільської області так і не прийнято .

Застосовуючи відповідно до ч.1 ст.4 Господарського процесуального кодексу України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» при розгляді справи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі «Смірнова проти України»).

З огляду на викладене, а також враховуючи тривалість розгляду даного спору, суд відхиляє клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Крім того, судом роз'яснено заявнику, що встановлені судом обставини чи факти, що можуть мати важливе значення у даній справі, слугуватимуть підставою для звернення до господарського суду із заявою про перегляд даного рішення за нововиявленими обставинами в порядку розділу XIII Господарського процесуального кодексу України.

У відповідності до ст. 77 ГПК України в судовому засіданні неодноразово відкладався та оголошувались перерви (востаннє до 28.03.2017р.) для надання можливості сторонам подати додаткові докази у справу, а також для розгляду клопотання відповідача про припинення провадження по справі на підставі п. 2 ст. 80 ГПК України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також додатково представлені ними докази, господарським судом встановлено таке:

- рішенням сесії Микулинецької селищної ради №700 від 24.01.2012р., прийнятим за результатами розгляду заяви голови КП "Микулинецька фабрика "Медобори" Дідуха В.І., вирішено припинити право користування КП "Микулинецька фабрика "Медобори" земельною ділянкою загальною площею 0,82 га в зв'язку із відчуженням нежитлових будівель по АДРЕСА_2 та переведено земельну ділянку площею 0,82 га для обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_2, до земель селищної ради не наданих у власність та постійне користування, угіддя - землі промисловості.

- відповідно до рішень сесії Микулинецької селищної ради №807 та №808 від 04.04.2012 року, прийнятими за результатами розгляду заяв ПП ОСОБА_1, останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для промислового використання, загальною площею відповідно 0,0190 га та 0,227 га у власність шляхом викупу для обслуговування нежитлових будівель - прохідна по АДРЕСА_2, сушарня пиломатеріалів, лісорозпилювальний цех по АДРЕСА_2, за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування, угіддя - землі промисловості.

- рішенням сесії Микулинецької селищної ради №848 від 20.06.2012року затверджено розроблений за замовленням ПП ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,2460 га у власність шляхом викупу для обслуговування нежитлових будівель (прохідної, сушарні пиломатеріалів, лісорозпилювального цеху) по АДРЕСА_2 (п.1.); включено в перелік об'єктів, що підлягають продажу земельні ділянки загальною площею 0,2460 га по АДРЕСА_2 (п.2); та надано дозвіл ФО-П ОСОБА_1 на викуп земельних ділянок та внесення авансового платежу в розмірі 34238 грн. в рахунок оплати ціни земельних ділянок для фінансування робіт з проведення експертно грошової оцінки земельних ділянок, що викуповуються загальною площею 0,2460 га по АДРЕСА_2.

- рішенням сесії Микулинецької селищної ради №1084 від 21.12.2012р. погоджено експертно грошові оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2460 га з них: площею 0,0190 га по АДРЕСА_2, вартістю 4927 грн.; площею 0,2270 га по АДРЕСА_2, вартістю 48673 грн., загальною вартістю 53600 грн. для передачі у власність шляхом викупу ФО-П ОСОБА_1 (п.1); вирішено передати у власність ФО-П ОСОБА_1, шляхом викупу земельні ділянки загальною площею 0,2460 га, з них: площею 0,0190 га по АДРЕСА_2, вартістю 4927 грн.; площею 0,2270 га по АДРЕСА_2, вартістю 48673 грн., загальною вартістю 53600 грн. (п.2).

Також, відповідно до п.3 вказаного рішення селищної ради, рекомендовано ФОП ОСОБА_1 оплатити на рахунок місцевого бюджету Микулинецької селищної ради суму 2282 грн. за земельну ділянку площею 0,0190 га по АДРЕСА_2, яка разом з авансовим платежем на суму 2645 грн. становить ринкову вартість земельної ділянки 4927 грн., та суму 17080 грн. за земельну ділянку площею 0,2270 га по АДРЕСА_2, яка разом з авансовим внеском на суму 31593 грн. становить ринкову вартість земельної ділянки 48673 грн., які разом з авансовим внеском на загальну суму 34238 грн., внесеним для викупу земельних ділянок на загальну площу 0,2460 га, відповідно до договору №19 від 16.08.2012р., зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів про внесення авансового платежу від 16.08.2012р. №19, становлять ринкову вартість земельних ділянок на загальну суму 53600 грн.

Пунктом 4 зазначеного рішення селищної ради уповноважено селищного голову укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок з ФОП ОСОБА_1 за вартістю 4927 грн. на земельну ділянку площею 0,0190 га по АДРЕСА_2, після внесення суми для викупу земельної ділянки в розмірі 2282 грн.; та за вартістю 48673 грн. на земельну ділянку площею 0,2270 га по АДРЕСА_2, після внесення суми для викупу земельної ділянки в розмірі 17080 грн.

Позивач, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, посилається на те, що:

- ним на виконання рішення сесії Микулинецької селищної ради №1084 від 21.12.2012р. вартість земельних ділянок по АДРЕСА_2 ним повністю оплачено в сумі 53600 грн (копії квитанцій №1262/з9 від 24.10.2012р. на суму 34 238 грн, N13R154996 від 20.02.2013р. на суму 2 282 грн, N13R155116 від 20.02.2013р. на суму 17 080 грн долучено до матеріалів справи), однак, незважаючи на те, що у вищезазначених рішеннях сесії Микулинецької селищної ради визначено усі необхідні істотні умови договору купівлі-продажу земельних ділянок, відповідач ухиляється від укладення відповідного договору, що позбавляє позивача права використовувати земельні ділянки за їх цільовим призначенням;

- 20.11.2013р. року з метою виконання рішення Микулинецької селищної ради щодо викупу земельних ділянок для обслуговування будівель, які є власністю позивача, та з метою укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок позивач звертався до відповідача - Микулинецької селищної ради з відповідним зверненням в якому були викладені всі істотні умови, на яких пропонувалось укласти відповідні договори. Звернення було зареєстроване радою за вхідним номером К-311. В подальшому 21.02.2013р. повторно звертався до відповідача з аналогічним письмовим зверненням, яке було зареєстровано за вхідним номером К-38, що залишені адресатом без відповіді та реагування.

04.11.2016р. позивач втретє звертався з пропозицією укласти відповідні договори купівлі-продажу земельних ділянок (копія заяви б/н від 11.1.2016р. долучена до матеріалів справи). В якості додатків до звернення було додано копії квитанцій про оплату вартості земельних ділянок 3шт. на 3 арк., а також проект договору купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу 1 шт. на 4 арк. Вказане звернення було зареєстроване у журналі вхідної кореспонденції за вхідним номером 484.

У відповідь на заяву б/н від 11.11.2016р. листом від 09.11.2016 року за вихідним номером 763 заявника було повідомлено, що рішення суду №921/1249/13-г/13 щодо зобов'язання укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок буде виконано Микулинецькою селищною радою з моменту набрання ним (рішенням) законної сили.

Також позивач звертає увагу суду на те, що проект договору, який подавався Микулинецькій селищній раді 04.11.2016 року та який викладено у заяві про зміну предмета позову від 16.02.2017 року, є ідентичними.

З огляду на зволікання та відмову відповідача - Микулинецької селищної ради підписати поданий позивачем проект договору купівлі-продажу земельної ділянки шляхом викупу, ФОП ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом про визнання договору купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Микулинецькою селищною радою укладеним в редакції позивача, покликаючись при цьому на норми ст. 144 Конституції України, ч. 2 ст. 132 ЗК України, ч. 6 ст. 128 ГПК України, ст. 638 ЦК України.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги до Микулинецької селищної ради про визнання договору купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу укладеним в редакції позивача, підлягають до задоволення. При цьому суд виходив із такого:

- відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки;

Частиною 2 статті 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до матеріалів справи, предметом спору в даній справі є визнання договору купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Микулинецькою селищною радою укладеним в редакції позивача.

У відповідності з положеннями ст.ст.55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено що, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Разом з тим, відповідно до ст.20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Частиною 1 статті 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

За приписами частини 1 статті 116 та статті 128 Земельного кодексу України право власності на земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, набувається на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні у порядку, передбаченому статтею 59 цього Закону.

В силу статті 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, державні органи приватизації і центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Відповідно до частин 2, 3 статті 128 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада, або державний орган приватизації, або центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

Рішенням сесії Микулинецької селищної ради №848 від 20.06.2012 року затверджено розроблений за замовленням ПП ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,2460 га у власність шляхом викупу для обслуговування нежитлових будівель та надано дозвіл ФО-П ОСОБА_1 на викуп земельних ділянок та внесення авансового платежу в розмірі 34238 грн. в рахунок оплати ціни земельних ділянок для фінансування робіт з проведення експертно грошової оцінки земельних ділянок, що викуповуються загальною площею 0,2460 га по АДРЕСА_2.

В подальшому рішенням сесії Микулинецької селищної ради №1084 від 21.12.2012р. погоджено експертно грошові оцінки земельних ділянок та вирішено передати у власність ФОП ОСОБА_1, шляхом викупу земельні ділянки загальною площею 0,2460 га, з них: площею 0,0190 га по АДРЕСА_2, вартістю 4927 грн.; площею 0,2270 га по АДРЕСА_2, вартістю 48673 грн., загальною вартістю 53600 грн. , після оплати яких уповноважено селищного голову укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок з ФОП ОСОБА_1

Матеріали справи свідчать, що на виконання умов вказаних вище рішень позивачем - ФОП ОСОБА_1 вартість земельних ділянок по АДРЕСА_2 була оплачена повністю в сумі 53600 грн, на підтвердження чого позивачем до матеріалів справи долучено копії квитанцій №1262/з9 від 24.10.2012р. на суму 34 238 грн, N13R154996 від 20.02.2013р. на суму 2 282 грн, N13R155116 від 20.02.2013р. на суму 17 080 грн.

За приписами частини 6 статті 128 Земельного кодексу України рішення Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Тобто, законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення на пленарному засіданні ради.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За приписами статті 638 Цивільного кодексу України та статті 180 Господарського кодексу України, договір вважається укладеним, якщо між сторонами досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов (предмету, визначених законом необхідних умов для договорів даного виду та визначених за заявою сторін умов).

Таким чином, суд вважає, що прийнявши рішення сесії №1084 від 21.12.2012р., Микулинецькою селищною радою було визначено предмет договору, його ціну та умови продажу земельних ділянок та погоджено істотні умови договору купівлі-продажу земельних ділянок загальною площею 0,2460 га по АДРЕСА_2, а відмова в укладенні такого договору за наявності визначених його основних умов, є безпідставною.

За таких обставин, між сторонами виникли переддоговірні відносини, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про придбання спірної земельної ділянки, а Микулинецькою селищною радою на сесії прийнято відповідне рішення, яке повинно бути покладено в основу договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Статтею 641 Цивільного кодексу України встановлено, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Згідно зі статтею 181 Господарського кодексу України, сторона яка отримала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. У випадку виникнення заперечень, сторона складає протокол розбіжностей та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 неодноразово звертався до відповідача з пропозиціями забезпечити укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок (листи від 20.11.2013р., від 21.02.2013р.), а 04.11.2016р. позивач втретє звернувся із аналогічними вимогами, викладеними у заяві б/н від 11.1.2016р., в якості додатків до якої було долучено проект договору купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу в редакції, що є предметом розгляду даної справи, що в свою чергу свідчить про дотримання ним порядку реалізації його права, як сторони майбутнього договору, на його (договору) укладення у відповідності до норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Статтею 33 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Частинами 1, 2 ст. 36 ГПК України встановлено, що письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладене, враховуючи обов'язок відповідача - Микулинецької селищної ради укласти договір купівлі-продажу, а також те, що сторонами усі істотні умови договору купівлі-продажу земельних ділянок по АДРЕСА_2 загальною площею 0,2460 га були визначені і погоджені на умовах, визначених рішенням сесії Микулинецької селищної ради №1084 від 21.12.2012р. (що є чинним на день розгляду спору і ніким не скасованим), більше того вартість земельних ділянок у сумі 53600 грн перерахована відповідачем згідно квитанцій №1262/з9 від 24.10.2012р. на суму 34 238 грн, N13R154996 від 20.02.2013р. на суму 2 282 грн, N13R155116 від 20.02.2013р. на суму 17 080 грн, а бездіяльність та зволікання відповідача щодо укладення з ФОП ОСОБА_1 договору купівлі-продажу спірних земельних ділянок є порушенням права позивача на отримання у власність земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством України, за наявності всіх необхідних для цього документів та погоджених сторонами умов, суд дійшов висновку що позовні вимоги, заявлені до відповідача 1 - Микулинецької селищної ради, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, підтверджуються належними та допустимими доказами, відтак підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача, викладені ним у відзиві на позовну заяву (вх. № 8387 від 27.03.2017р.), судом до уваги не приймаються, оскільки його посилання на те, що норми ст. 220 ЦК України не застосовуються щодо правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню і державній реєстрації, оскільки момент вчинення таких правочинів відповідно до ст. 210 та ст. 640 ЦК України пов'язують з державною реєстрацією , тому вони не є укладеним і не створюють прав та обов'язків для сторін суд не приймає до уваги, оскільки за нормою ст. 220 ЦК України, рішення суду має компенсаторне значення і подальше нотаріальне посвідчення у такому разі не потрібне. Крім цього ст. 220 ЦК України стосується визнання судом договору дійсним, що не є тотожним поняттю «Визнання договору укладеним».

В частині позовних вимог ФОП ОСОБА_1 до селищного голови смт. Микулинці Вавруха Романа Михайловича, враховуючи суб'єктний склад сторін, суд припиняє провадження згідно з ч.1 п.1 ст.80 ГПК України господарський суд, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

При цьому суд керувався нормами ст. ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України, у відповідності до яких сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства, установи, організації, що володіють правами юридичної особи, фізичні особи в статусі суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача 1 - Микулинецьку селищну раду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, п. 1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити .

2. Визнати Договір купівлі-продажу земельних ділянок шляхом викупу між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) та Микулинецькою селищною радою (вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області, ідент. код 04396302) укладеним в наступній редакції:

Договір

купівлі-продажу земельних ділянок

шляхом викупу

Продавець: Микулинецька селищна Рада (вул. Степана Бандери, 11 смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ - 04396302) в особі голови Ваврух Романа Михайловича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (довідка з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України), з однієї сторони, та

Покупець: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1, який діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_4, видане Теребовлянською районною державною адміністрацією, з другої сторони, разом надалі - Сторони, уклали цей договір купівлі-продажу (надалі - Договір) про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Продавець зобов'язується відповідно до рішення Микулинецької селищної ради двадцять третьої сесії шостого скликання від 21.12.2012 року № 1084 передати у власність Покупцю земельні ділянки несільськогосподарського призначення, для промислового використання, площею 0,0190 по АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 га та 0,2270 га по АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3, разом загальною площею 0,2460 га, у власність шляхом викупу для обслуговування нежитлових будівель прохідної, сушарні пиломатеріалів та лісорозпилювального цеху по АДРЕСА_2 за рахунок земель не наданих у власність та користування, угіддя-землі промисловості, далі - Об'єкт продажу, який належить Територіальній громаді смт. Микулинці в особі Микулинецької селищної ради на праві комунальної власності, а Покупець зобов'язується прийняти Об'єкт продажу, сплатити ціну відповідно до умов, що зазначені в цьому Договорі.

1.2. Відомості про розмір земельної ділянки, місце розташування (адресу), грошову оцінку земельної ділянки та її стартову ціну, природний та господарський стан земельної ділянки, цільове призначення земельної ділянки, інші характеристики Об'єкта продажу наводиться у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок затвердженому рішенням дев'ятнадцятої сесії шостого скликання Микулинецької селищної ради від 20.06.2012 року № 848 та в експертно-грошові оцінці затвердженій рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Микулинецької селищної ради від 21.12.2012 року № 1084.

1.3. Ця земельна ділянка перебуває у комунальній власності, повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою належать Продавцю відповідно до земельного законодавства.

1.4. Земельна ділянка не має обмежень та обтяжень.

2. ЦІНА ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ , СТРОКИ ТА ПОРЯДОК ОПЛАТИ.

2.1. Згідно з висновками експертної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок ринкова вартість становить 4 927 гривень та 48 673 гривень відповідно (без ПДВ).

2.2. Ціна земельної ділянки, визначена згідно з пунктом 2.1 Договору, сплачується таким чином грошові кошти у розмірі 53 600 (п'ятдесят три тисячі шістсот) гривень перераховуються на підставі цього Договору на рахунок місцевого бюджету Микулинецької селищної ради № 0471, код 23588154 МФО 838012 в ГУДКУ у Тернопільській області, код платежу 33010101 (за продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення).

3. ПЕРЕХІД ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЕЛЬНУ ДІЛЯНКУ.

3.1. Покупець набуває права власності на земельну ділянку після виконання зобов'язань за цим Договором, одержання Державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

3.2. З моменту укладення цього Договору ризик випадкового погіршення або випадкового знищення земельної ділянки, зазначеної в пункті 1.1 цього Договору, несе Покупець.

4. ГАРАНТІЇ ТА ПРЕТЕНЗІЇ

4.1. Продавець гарантує, що земельна ділянка, яка є предметом цього Договору, входить до категорії земель, що можуть бути відчужені згідно з чинним законодавством України, вільна від будь-яких майнових прав І претензій третіх осіб, нікому іншому не продана, не відчужена іншим способом, під забороною (арештом), заставою (у тому числі податковою) не перебуває. Майно покупця не знаходиться в податковій заставі.

5. ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

5.1.Продавець має право:

5.1.1. Здійснювати контроль за своєчасністю оплати вартості земельної ділянки та умовами використання покупцем земельної ділянки;

5.1.2. Вимагати усунення порушень умов цього Договору та встановлених норм земельного законодавства;

5.1.3.Вимагати розірвання договору у випадках, передбачених чинним законодавством та умовами цього Договору.

5.2.Продавець зобов'язаний:

5.2.1. Прийняти оплату покупцем вартості земельної ділянки в розмірі та в терміни, обумовлені розділом 2 цього Договору;

5.2.2. Передати покупцю земельну ділянку за актом прийому-передачі після повної сплати вартості земельної ділянки;

5.2.3. Нотаріально засвідчити цей Договір під час його укладення.

5.3. Покупець зобов'язаний:

5.3.1. Сплатити повну вартість земельної ділянки в строки та в ро-мірах , що передбачені цим Договором;

5.3.2. Після набуття права власності на земельну ділянку дотримуватись вимог земельного законодавства, використовувати придбану земельну ділянку за цільовим призначенням.

5.4. Сторони мають також інші права та обов'язки, які не встановлені цим Договором, але передбачені чинним законодавством та випливають із умов виконання цього Договору.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

6.1. У разі невиконання Покупцем умов цього Договору Продавець має право вимагати виконання покупцем своїх зобов'язань належним чином, а також на відшкодування збитків, завданих невиконанням чи неналежним виконанням зобов'язань або має право розірвати цей Договір у встановленому законодавством порядку і вимагати відшкодування збитків, спричинених його розірванням.

6.2. Порушення Покупцем умов Договору щодо цільового призначення земельної ділянки та умов її подальшого використання може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку у випадках, передбачених чинним законодавством.

7. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

7.1. Всі спори, що виникають при виконанні умов цього Договору або пов'язані з ним, вирішуються шляхом переговорів.

7.2. Якщо відповідний спір неможливо вирішити шляхом переговорів протягом 30 днів, він вирішується у судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору відповідно до чинного законодавства України.

8. ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ ТА ЙОГО РОЗІРВАННЯ

8.1. Зміна умов Договору або внесення доповнень до нього можливі за згодою Сторін або за рішенням суду у випадках, передбачених чинним законодавством.

8.2. Усі зміни та доповнення до Договору здійснюються тільки в письмовій формі з наступним нотаріальним засвідченням таких змін і доповнень.

8.3. Розірвання цього Договору проводиться відповідно до чинного законодавства України та цього договору.

8.4. У разі невиконання однією із Сторін умов цього Договору він може бути розірваний на вимогу іншої сторони виключно за рішенням господарського суду.

9. ВИТРАТИ

9.1. Усі витрати, пов'язані з укладенням цього Договору, державною реєстрацією права власності на земельну ділянку, сплачує Покупець.

9.2. Витрати, пов'язані із внесенням змін та доповнень до Договору, сплачує Покупець.

10. ФОРС-МАЖОРНІ ОБСТАВИНИ

10.1. Жодна із Сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання своїх зобов'язань, якщо таке невиконання спричинене обставинами, що знаходяться поза контролем Сторін, а саме: природні явища, військові дії, дії Уряду, органів державної влади чи інші обставини непереборної сили.

10.2. Якщо обставини непереборної сили діють протягом трьох місяців та відсутні ознаки покращення ситуації, цей Договір може бути розірвано за вимогою Покупця або Продавця з обов'язковим направленням письмового повідомлення про такі обставини іншій Стороні.

11. ДОДАТКОВІ УМОВИ

11.1 Цей Договір підписується Сторонами, скріплюється печаткою та підлягає державній реєстрації.

11.2. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його державної реєстрації та діє протягом строку, що є достатнім для реального та належного виконання Сторонами цього Договору.

11.3. Договір складений в двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, перший з яких зберігається у Продавця, другий - у Покупця.

12. АДРЕСИ, БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН

Продавець:

Микулинецька селищна Рада

вул. Степана Бандери, 11 смт. Микулинці

Теребовлянського району Тернопільської області,

код ЄДРПОУ - 04396302

розрахунковий рахунок № 0471, код

23588154 МФО 838012 в ГУДКУ у Тернопільській

області

Покупець:

ОСОБА_1

АДРЕСА_1 код НОМЕР_1

6. Стягнути з Микулинецької селищної ради (вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області, ідент. код 04396302) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.

7. Провадження у справі щодо селищного голови смт. Микулинці Вавруха Романа Михайловича (вул. Степана Бандери, 11, смт. Микулинці, Теребовлянський район, Тернопільська область) - припинити.

Видати наказ.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 05.04.2017р.

Суддя Н.М. Бурда