ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2017 р. Справа № 911/575/17

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства Київобленерго в особі Переяслав-Хмельницького районного підрозділу

про визнання рішення комісії недійсним

Суддя С.І.Чонгова

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 (довіреність б/н від 06.03.2017);

від відповідача: ОСОБА_4 (довіреність №117 від 19.05.2016).

ВСТАНОВИВ:

СУТЬ СПОРУ: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Київської області з позовом до ОСОБА_2 акціонерного товариства Київобленерго Переяслав-Хмельницький районний підрозділ та просить суд визнати недійсним в повному обсязі рішення комісії Переяслав-Хмельницького районного підрозділу ОСОБА_2 товариства Київобленерго від 18 січня 2017 року, оформлене протоколом №055 по розгляду акту №032298 від 14.12.2016 про порушення правил користування електроенергією споживача ФОП ОСОБА_1.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те що, застосування відповідачем оперативно-господарських санкцій до позивача здійснено всупереч положень ст. 237 ГК України та положень ПКЕЕ та ОСОБА_3.

Відповідач у справі ПАТ Київобленерго у своєму відзиві просить суд відмовити у повному обсязі у задоволенні позовної заяви, вказуючи на те, що відповідачем правомірно складено акт про порушення за присутності представника позивача, який відмовився від підписання акту про порушення та правомірно прийнято рішення комісією відповідача за відсутності представника споживача, проте маючи докази повідомлення споживача про розгляд комісією акту про порушення стосовно нарахування не облікованої електричної енергії та застосування п.2.5 ОСОБА_3.

В судовому засіданні 20.03.2017 судом оголошено перерву до 06.04.2017.

В судовому засіданні 06.04.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

15.11.2006 між позивачем та ЗАТ «А.Е.С Київобленерго» (правонаступником якого є відповідач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 0511 (далі договір, а.с.15-19).

Відповідно до умов якого відповідач постачальник електричної енергії постачає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує постачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатків, що є невідємною частиною договору (п. 1.1 договору).

ОСОБА_5 п. 2.1 договору, під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), затверджених в установленому порядку.

Пунктом 4.2.3 договору сторони погодили, що споживач сплачує постачадьнику вартість недорахованої електричної енергії та потужності, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до ОСОБА_3 обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі, зокрема, самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку.

Цей договір набирає чинності з дня його підписання. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії, або перегляд його умов (п. 9.4 договору).

Представниками енергопостачальної організації ПАТ «Київобленерго» відповідно до акта про передачу на відповідальне збереження приладу обліку та пломб встановлених на ньому від 09.10.2012, копія якого долучена до матеріалів справи, споживачу передано на відповідальне зберігання прилад обліку №0543788 та опломбовано його, який відповідно до Переліку засобів обліку (а.с.45-45, зворот) передано позивачу.

ОСОБА_5 про розмежування балансової належності, лічильник перебуває в межах експлуатаційної відповідальності ФОП ОСОБА_1

Районним підрозділом ПАТ «Київобленерго» 14.12.2016 здійснено технічну перевірку та складено акт про порушення від 14.12.2016 № К 032298, яким встановлено порушення позивачем (споживачем) ПКЕЕ, що вкзано в акті, а саме використання постійного магніту для зміни показників обліку. Позивач (споживач) від підписання вказаного акту відмовився, про що зазначено в акті.

21.12.2016 протоколом №048 від 21.12.2016 комісією відповідача, акт про порушення від 14.12.2016 № К 032298, вирішено розглядати при надходженні документів про вручення акту про порушення. Як вбачається з супровідного листа №691 від 16.12.2016, та підтверджується фіскальним чеком, позивачу (споживачу) вказаний акт про порушення надіслано 16.12.2016, та відповідно до відомостей УДППЗ «Украпошта» вказане відправлення отримано позивачем 20.12.2016.

За результатами розгляду акту про порушення від 14.12.2016 № К 032298 прийнято рішення, оформлене протоколом засідання комісії № 055 від 18.01.2016, яким вирішено, що акт від 14.12.2016 № К 032298 підлягає розрахунку згідно п. 2.1.3 ОСОБА_3 за період з 20.10.2016 по 14.12.2016 за 51 день у звязку з порушенням споживачем п. 6.40 ПКЕЕ, а саме явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів обліку з метою зміни їх показників, а саме використання для зупинки лічильника механізму постійного магнітного поля.

На підставі зазначеного рішення комісії, яке оформлене протоколом засідання комісії № 055 від 18.01.2017 та вказаного акта про порушення від 14.12.2016 № К 032298 відповідач здійснив розрахунок обсягу спожитої та неврахованої електроенергії за яким вартість недорахованої електричної енергії склала 17 492,71грн.

Таким чином, як вказує позивач у даній справі, відповідач застосував до позивача за виявлені порушення правил користування електричною енергією оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування позивачеві вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 17 492,71грн, при цьому рахунок на сплату вказаної вартсоті електроенергії направлено відповідачем позивачу поштою 09.02.2017, та отримано останнім 11.02.2017.

Звертаючись з даним позовом позивач посилається на те, що вищезазначене рішення комісії від 18.01.2017 про нарахування позивачу оперативно-господарських санкцій є неправомірним, оскільки застосування відповідачем оперативно-господарських санкцій до позивача здійснено в супереч положень законодавства України та положень ПКЕЕ та ОСОБА_3.

Відповідач проти вказаних вимог заперечує та зазначає про правомірність застосування до позивача спірної оперативно-господарської санкції за виявлені ним порушення Правил користування електричною енергією, та зазначає, що актом про порушення, який складено комісією в складі трьої предстаників енергопостачальної організації, всатновелно втручання в роботу лічильника, та розраховано вартість недоврахованої енергії відповідно до п. 5.1.3 ОСОБА_3.

Предметом даного спору є вимоги споживача про скасування застосованої постачальником оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії.

Відносини між електропостачальною організацією та юридичними особами регулюються, зокрема, ЦК України, ЗУ «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (далі - Привила).

Відповідно до ч. 1-2 ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".

Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст. 277 ГК України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування енергією.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), врегульовані Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996 (із змінами та доповненнями). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Порядок здійснення розрахунків за електричну енергію визначений в розділі 6 Правил користування електричною енергією. ОСОБА_5 з п.п.6.40-6.42 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до ОСОБА_3 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

Відповідно до п. 3.1 Правил користування електричною енергією визначено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

ОСОБА_5 п. 3.2. вказаних Правил, відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

При цьому, згідно п.3.3. Правил, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

ОСОБА_5 п. 6.41 Правил, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Суд зазначає, що акт про порушення 14.12.2016 № К 032298 складений трьома особами від енергопостачальної організації.

Щодо посилань позивача у позовній заяві, про те, що ним не допускалось порушення правил користування електричною енергією, суд зазначає про наступне.

Відповідно до п. 6.45 Правил, у разі порушення цих правил або умов договору постачальником електричної енергії та/або електропередавальною організацією споживач, у якого укладені із зазначеними суб'єктами господарювання відповідні договори, викликає представника постачальника електричної енергії та/або електропередавальної організації для складання двостороннього акта порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається постачальнику електричної енергії або електропередавальній організації. Представник постачальника електричної енергії та/або електропередавальної організації має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови представника постачальника електричної енергії або електропередавальної організації від підпису або неприбуття у визначений споживачем термін в акті робиться відповідний запис. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менш ніж трьома уповноваженими представниками споживача.

Проте, позивачем не надано суду доказів складення акту про порушення представниками енергопостачальної організації умов договору або порушень Правил.

Крім того, суд зазначає, що споживач повідомлявся про розгляд акту про порушення, комісією відповідача.

Окрім того, під час розгляду даної справи, позивачем не заперечувався факт того, що територія, на якій розташований лічильник є огородженою.

При цьому, суд зазначає, що ОСОБА_3 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, (далі ОСОБА_3) застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до абз. 2 вказаного пункту, у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку ОСОБА_3 не застосовується.

Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо), а також підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

ОСОБА_5 ж п. 2.1 вказаної ОСОБА_3, вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

У разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи ОСОБА_3 не застосовується.

Окрім того, відповідно до п. 4.8. Методики, згода або незгода споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб або розрахункових приладів обліку фіксується в акті про порушення.

Проте, позивачем не надано суду доказів повідомлення відповідача про свою незгоду з фактом пошкодження приладів обліку, що вплинули на їх роботу, шляхом зокрема, зазначення своєї незгоди в акті про порушення або складання власного акту у відповідності до положень п. 6.45 Правил користування електричною енергією.

У відповідності до ч. 4 ст. 319 ЦК України, власність зобов'язує.

Як визначено ст. 322 ЦК України, власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

ОСОБА_5 ст. 323 ЦК України, ризик випадкового знищення та випадкового пошкодження (псування) майна несе його власник, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 235 ГК України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.

До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

ОСОБА_5 ч. 2 ст. 236 ГК України, перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у частині першій цієї статті, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Статтею 237 ГК України, визначено підстави та порядок застосування оперативно-господарських санкцій

Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті, підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

При цьому в силу ч. 2 вказаної статті, у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Таким чином, з урахуванням вимог законодавства щодо відповідальності та збереження і цілісності розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені та з урахуванням обізнаності споживача про встановлені порушення. суд приходить до висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог у даній справі щодо скасування оперативно-господарських санкцій, оскільки останнім не доведено необґрунтованості застосування до нього таких санкцій, позаяк відсутність доказів того, що акт не складений у двосторонньому порядку у даному випадку не звільняє останнього від відповідальності за належний технічний стан такого засобу обліку та пломб встановлених на нього, крім того, позивачем не надано суду повідомлення енергопостачальної організації про порушення здійснені з їх боку під час складання акту або протоколу комісії.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення складено 11.04.2017.

Суддя С.І. Чонгова