Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"11" квітня 2017 р. Справа № 927/238/17

Заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави

Позивач: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, , вул. Малясова, 12, м. Чернігів,14017

Відповідач: Ніжинське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Ніжинрайагролісництво", , вул. Борзнянський шлях, 5, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Колісниківська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області, вул.

Гоголя, 7, с. Колісники, Ніжинський район, Чернігівська область, 16632

Предмет спору: про стягнення шкоди у розмірі 248 084, 90 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №11-08/343 від 07.02.2017, головний спеціаліст відділу;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 1 від 17.01.2017, представник;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: не зявився;

прокурор: Трутень О.О., старший прокурор відділу Прокуратури Чернігівської області, посвідчення №032779 від 27.03.2015.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області звернувся з позовом до Ніжинського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Ніжинрайагролісництво" (далі ДП "Ніжинрайагролісництво") про стягнення шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, у сумі 248084,90 грн шляхом перерахування коштів одержувачам: 74425,47 грн до спеціального фонду Державного бюджету України; 49616,47 грн до спеціального фонду Чернігівського обласного бюджету; 124042,45 грн на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Колісниківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 06.03.2017 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 16.03.2017.

Ухвалою суду від 16.03.2017 розгляд справи відкладено на 11.04.2017, залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Колісниківську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області та у порядку ст. 30 Господарського процесуального кодексу України викликано у судове засідання державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_3

У судове засідання 11.04.2017 з'явились прокурор, представники відповідача та позивача.

Від сторін клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходило.

Представник третьої особи та викликаний державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_3 у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про що свідчать рекомендовані повідомлення № 390 від 23.03.2017 та № 285 від 20.03.2017.

Про причини неявки представника третьої особи суд не повідомлено.

Щодо неявки викликаного працівника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_3 представник позивача повідомив, що той зараз знаходиться на перевірці. Належних обгрунтувань та доказів поважності причин неприбуття останнього у судове засідання суду не надано.

До початку судового засідання від прокурора надійшли письмові пояснення № 05-36-17 від 07.04.2017, суть яких полягає в тому, що згідно лісорубного квитка серії 02 ЛКБ № 341689 від 01.07.2017 вирубці призначалися дерева на території ДП „Ніжинагролісництво в кв. 92 вид. 6. Зазначене також підтверджується переліково - оціночною відомістю, в якій зазначено, що відвод лісосіки та перелік дерев виконано 21.06.2016 у кв. 95 вид. 6. Фактично ж дерева були вирубані у кв. 92 вид. 2 без лісорубного квитка, що є незаконною рубкою. Вина та протиправна поведінка ДП „Ніжинагролісництво полягає у допущені та не перешкоджанні їхніми працівниками незаконному вирубуванню лісових насаджень без лісорубного квитка внаслідок неналежного виконання ними своїх службових обовязків, в результаті чого відбулась незаконна рубка дерев, чим спричинено шкоду, розрахунок розміру якої здійснено компетентною особою відповідно до Постанови КМУ № 665 від 23.07.2008. У звязку з чим всі елементи цивільного правопорушення у даному випадку наявні та підтверджуються матеріалами справи. 04.11.2016 Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, на підставі Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, направлення № 639 від 31.10.2016 та плану роботи Держекоінспекції на 4 квартал 2016 року, проведено рейдову перевірку по контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства. Під час проведення даної перевірки було виявлено незаконну рубку 19 дерев в кв. 92 вид. 2 на території ДП „Ніжинагролісництво поблизу с. Григорівка Колісниківської сільської ради Ніжинського району та складено акт рейдової перевірки по контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства від 04.11.2016 № 238/05, який згідно п. 1.4 вищезазначеного Порядку є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання. Розрахунок збитків завданих державі внаслідок самовільної порубки дерев у розмірі 248084,90 грн проведено Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області у відповідності до п. 4.2, 6.11 Положення, затвердженого наказом Держекоінспекції від 12.12.2011 № 136.

Судом дані пояснення прийнято та долучено до матеріалів справи.

До початку судового засідання представником позивача подано письмові пояснення № 11-03/925 від 07.04.2017, які полягають у тому, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню. Також зазначається, що 04.11.2017 в ході проведення рейдової перевірки по контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_3, у присутності працівника СБ України ОСОБА_4 на території ДП „Ніжинрайагролісництво поблизу с. Григорівка Колісниківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області було виявлено факт незаконного знесення дерев. На території обходу 16 кв. 92. вид. 2 ДП „Ніжинрайагролісництво виявлено самовільне знесення 19 дерев породи ясен діаметром від 53 см до 100 см. Заміри діаметрів пнів проведено за допомогою пятиметрової мірної стрічки P5УЗК ДСТУ 4179-2003, яка є власністю Державної екологічної інспекції у Чернігівській області. Складено польову перелікову відомість. Перевірка проводилась на підставі наказу начальника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області та направлення № 639 від 31.10.2016, а також згідно плану роботи Держекоінспекції на 4 кварталі 2016 року.

Судом приєднано даний документ до матеріалів справи.

Пояснень безпосередньо щодо обставин проведення перевірки та надання відповідних доказів на їх підтвердження, представником позивача не надано.

ДП „Ніжинагролісництво до початку судового засідання надано письмовий відзив від 10.04.2017 з додатками: витяг (копія) із матеріалів лісовпорядкування земель лісового фонду ДП „Ніжинрайагролісництво (Таксаційний опис, Відомості поквартальних підсумків), копія лісорубного квитка серії 02 ЛКБ № 341689 від 01.07.2016, копія Плану проведення санітарно-оздоровчих заходів в лісах ДП „Ніжинрайагролісництва від 02.02.2016, копія відомості переліку дерев кількістю 25 шт. від 21.06.2016, копія переліково-оціночної відомості, копія нумераційної відомості дерев призначених у вибіркову санітарну рубку, копія наряду-акту на виконання робіт від 31.07.2016, копія Акту огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів від 04.08.2016, копія товарно-транспортних накладних № 366/1/16 та № 336/1/16 від 21.11.2016, № 109/1/16 від 16.09.2016, № 02/1/16 від 04.07.2016, копія довіреності від 14.03.2017 № 61. У відзиві представник відповідача зазначає, що вимоги викладені в позовній заяві не визнаються повністю та пояснює наступне. Порядок та умови здійснення спеціалізованого використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України, а саме Порядком спеціалізованого використання лісових ресурсів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 761 від 23.05.2007 „Про затвердження питання щодо спеціалізованого використання лісових ресурсів. Планом проведення санітарно-оздоровчих заходів в лісах ДП „Ніжинрайагролісництво від 02.02.2016 у обході 16 кварталі 92 виділі 2 передбачено планові санітарно-оздоровчі заходи санітарні вибіркові рубки. На виконання даного Плану посадовими особами відповідача 21.06.2016 по кв. 92 вид 2 виготовлено: відомість переліку дерев кількістю 25 шт. породи ясен, перелікову оціночну відомість, нумераційну відомість дерев призначених у вибіркову санітарну рубку. Згідно вданих документів, на площі 1,1 га у кв. 92 вид. 2 підлягала вирубуванню дровяна деревина породи ясен кількістю 19 м3 таксовою вартістю 134 грн. Перед початком проведення запланованих робіт у лісорубному квитку серії 02 ЛКБ № 341689 від 01.07.2016 відповідачем виявлено помилку, а саме помилково зазначено виділ 6 кварталу 92 обходу 16. Матеріали лісовпорядкування, наявні у відповідача, не передбачають проведення рубок у обході 16 кварталі 92 виділі 6. Будь-які лісогосподарські заходи у вказаному виділі не проводились. Керуючись методичними вказівками, затвердженими Наказом Державного комітету лісового господарства України від 22.11.2010 № 403 вказана помилка виправлена 07.07.2016 посадовою особою відповідача, яка виписала лісорубний квиток. Заготовлена у обході 16 дровяна деревина реалізована споживачем згідно товарно-транспортних накладних.

При проведенні перевірки позивачем порушено норми Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 „Про затвердження Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства. Зокрема, перевірка проведена без присутності представника відповідача, за результатами перевірки складено акт, що не відповідає затвердженій уніфікованій нормі, висновки акта базуються лише на припущеннях представника позивача, кількість зрубаних на ділянці дерев не відповідає дійсності, а тому акт № 238/05 від 04.11.2016 не може вважатись належним і допустимим доказом нанесення відповідачем шкоди навколишньому природному середовищу.

Судом приєднано даний відзив та додані до нього документи до матеріалів справи.

У судовому засіданні представником відповідача надано суду оригінали документів, доданих до відзиву на позов для огляду, а саме: лісорубний квиток від 01.07.2016, наряд-акт на виконання робіт від 31.07.2016, план проведення санітарно-оздоровчих заходів в лісах ДП "Ніжинрайагролісництво" на 2016 рік, акт огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів від 04.08.2016, нумераційна відомість дерев призначених у вибіркову санітарну рубку від 21.06.2016, відомість перерахунку дерев від 21.06.2016 та прелікову-оціночну відомість від 21.06.2016.

Судом звірено оригінали документів з копіями, надані оригінали документів відповідають їх копіям, наданих у додатках до відзиву.

У судовому засіданні прокурором заявлено клопотання про приєднання до матеріалів справи інформаційного листа № 76 від 03.04.2017 ДП „Ніжинагролісництво на підтвердження того, що у кв. 92 вид.6 вирубки дерев, згідно лісорубного квитка, не було.

Судом задоволено дане клопотання та приєднано документ до матеріалів справи.

У порядку підготовки справи до розгляду відповідно положень ст. 65 Господарського процесуального кодексу України суд заслухав уточнення прокурора щодо обставин справи, який зазначив, що у жовтні 2016 року у рамках кримінального провадження слідчим у присутності працівників КП „Чернігівоблагроліс, у підпорядкуванні якого перебуває відповідач, керівника та лісника ДП „Ніжинагролісництво, відповідно до положень КПК України проведено огляд місця події - виділ 2 кварталу 92 обходу 16, під час якого виявлено вирубку спірних 19 дерев ясена. При цьому, було зафіксовано розміри таких дерев, які суттєво відрізняються як від розмірів, зазначених у акті рейдової перевірки Державної екологічної інспекції у Чернігівській області № 238/05 від 04.11.2016, так і від розмірів, кількості та стану (сухостій чи сироростучі), які зазначені у переліково - оціночній відомості, складеної відповідачем, і на підставі якої видано лісорубний квиток. Під час такого огляду зразки дерев були відібрані для проведення експертного дослідження.

Відповідно положень п. 3, 4 ч. 1 ст. 65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду, а саме: викликає представників сторін (якщо сторони знаходяться у тому ж населеному пункті, що й господарський суд) для уточнення обставин справи і з'ясовує, які матеріали може бути подано додатково; зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.

Враховуючи вищезазначене, з метою повного, всебічного та обєктивного встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне зобовязати сторони здійснити спільний огляд місця вчинення незаконної порубки на території ДП „Ніжинагролісництво поблизу с. Григорівка Колісниківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, а саме в обході 16 кварталу 92 виділі 2 для визначення кількості спірних зрубаних дерев, їх діаметру та стану деревини на момент вчинення даної незаконної порубки (сухостій, сироростуче, трухле тощо).

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в судове засідання представників сторін, неподання витребуваних доказів, необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, з метою вчинення дій по підготовці справи до розгляду та інших дій спрямованих на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 22, 27, 29, 30, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 26.04.2017 о 14:00 в приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 306.

2. Зобовязати прокурора надати суду:

- належні та допустимі докази щодо обставин спірної незаконної вирубки дерев на території обходу 16 кв.92 вид.2, які були встановлені під час проведення у жовтні 2016 року огляду місця події в рамках кримінального провадження за фактом незаконної порубки дерев на території ДП „Ніжинагролісництво (протокол огляду місця події, висновок експерта щодо відібраних зразків деревини, пояснення працівників ДП „Ніжинагролісництво тощо);

- письмові пояснення та відповідні докази щодо способу встановлення розміру (діаметру) та стану вирубаних дерев під час проведення зазначеного огляду.

3. Зобовязати позивача надати:

- письмові пояснення щодо обставин проведення перевірки та надати відповідні докази на їх підтвердження;

- додаткове правове обґрунтування та відповідні докази на їх підтвердження щодо підстав проведення спірної рейдової перевірки на території ДП „Ніжинагролісництво.

4. Зобовязати відповідача надати письмові пояснення щодо обставин внесення змін до матеріалів лісовпорядкування, а саме до відомості переліку дерев кількістю 25 шт. від 21.06.2016, переліково оціночної відомості від 21.06.2016, нумераційної відомості дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку, від 21.06.2016.

5. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення по суті спору.

6. Зобовязати сторони та прокурора здійснити спільний огляд місця вчинення незаконної порубки на території ДП „Ніжинагролісництво поблизу с. Григорівка Колісниківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, а саме в обході 16 кварталу 92 виділі 2 для визначення кількості незаконно зрубаних дерев, їх діаметру та стану деревини на момент вчинення даної незаконної порубки (сухостій, сироростуче, трухле тощо).

Координацію даного заходу покласти на прокурора.

7. Викликати у судове засідання та визнати обовязковою явку державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_3 (вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017).

8. Викликати у судове засідання та визнати обовязковою явку працівника ДП „Ніжинагролісництво ОСОБА_5 (вул. Борзнянський шлях, 5, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600).

9. Позивачу та відповідачу забезпечити можливість прибуття у судове засідання викликаних працівників.

10. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Явку сторін визнати обовязковою.

Звернути увагу сторін та третьої особи на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700,00 грн за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Також попередити учасників судового процесу, що відповідно до положень ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за прояв неповаги до суду, що виражається у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, тягнуть за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суддя В.В. Шморгун