ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"11" квітня 2017 р.Справа № 916/2676/15

За скаргою Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по справі № 916/2676/15

Позивач: Мале підприємство „КВИ

Відповідач: Публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго

про визнання недійсним рішення комісії

Суб`єкт оскарження: Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: не зявився;

Від відповідача (скаржника): ОСОБА_1 на підставі довіреності № 6 від 30.12.2016 р.;

Від субєкта оскарження: ОСОБА_2 на підставі довіреності № 130916/2 від 16.08.2016 р.

СУТЬ СПОРУ: До господарського суду Одеської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства (далі ПАТ) „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби (далі - ДВС) м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по справі № 916/2676/15. Скарга розглядається в порядку ст. 121-2 ГПК України.

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.06.2016р. у позові Малого підприємства (далі-МП) „КВИ до ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго про визнання недійсним рішення ПАТ „Одесаобленерго, оформленого протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією №1186-0/I від 18.06.2015р. відмовлено у повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.08.2016р. рішення господарського суду Одеської області від 14.06.2016р. у справі №916/2676/15 скасовано: позовні вимоги МП „КВИ задоволено та визнано недійсним рішення ПАТ „Одесаобленерго, оформлене протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією №1186-0/I від 18.06.2015р. Крім того, стягнуто з ПАТ „Одесаобленерго на користь МП „КВИ суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви до господарського суду Одеської області розмірі 1 827 грн. 00 коп.; суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 2 009 грн. 71 коп.

05 серпня 2016р. на виконання вищезазначеної постанови господарським судом Одеської області видано відповідний наказ.

02 вересня 2016р. до господарського суду Одеського області надійшла скарга ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на дії державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, згідно якої скаржник просить суд визнати недійсною та скасувати: постанову ВП № 52024699 від 30.08.2016р. Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення з ПАТ „Одесаобленерго виконавчого збору в розмірі 383 грн. 67 коп.; постанову ВП № 52024699 від 30.08.2016р. Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення з ПАТ „Одесаобленерго витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 50 грн. 00 коп.

В обґрунтування скарги ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго зазначає, що в порушення положень ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на дату винесення зазначеної постанови) , про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу суду від 05.08.2016р. та про надання строку на добровільне виконання рішення йому стало відомо лише 30.08.2016р., що підтверджується роздруківкою листа з електронної пошти . Оригінал постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2016р. ПАТ „ЕК „Одесаобленерго отримало лише 31.08.2016р. Крім того, як зазначає скаржник, старшим державним виконавцем Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 в постанові про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2016р. не було зазначено конкретного терміну для добровільного виконання рішення.

Також, скаржник зазначає, що ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго не ухилялось від сплати боргу в добровільному порядку, і вже 31.08.2016р. сплатило необхідну суму в повному обсязі, а саме: 3 836 грн. 71 коп., що підтверджується платіжним дорученням №10061720.

Крім того, 01.09.2016р. ПАТ „ЕК Одесаобленерго звернулось до старшого державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 із заявою в порядку ст.ст.27, 35 Закону України "Про виконавче провадження" про продовження строку на добровільне виконання рішення, долучення до матеріалів виконавчого провадження доказів виконання судового рішення в повному обсязі та закриття виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

Скаржник також зазначає, що згідно ч.1 ст.31 Закону України „Про виконавче провадження боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження , якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Відповідно до ст.25 зазначеного Закону копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За приписами ж ч.1,ч.3 ст.27 цього Закону початок примусового виконання рішень у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

З урахуванням зазначеного, скаржник вважає, що строк на добровільне виконання повинен відраховуватись не з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з дати направлення такої постанови боржнику, у даному випадку з 26.08.2016р.

Вищевикладене, на думку скаржника, свідчить про незаконні дії старшого державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанов ВП № 52024699 від 30.08.2016р. про стягнення з ПАТ „Одесаобленерго виконавчого збору в розмірі 383 грн. 67 коп. та витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 50 грн. 00 коп.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.12.2016р. суддею Степановою Л.В. прийнято скаргу ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго від 01.09.2016р. про визнання постанов державного виконавця недійсними в порядку ст.121-2 ГПК України до свого провадження.

Розпорядженням № 248 від 28.02.2017р. керівника апарату господарського суду Одеської області відповідно до п.п. 2.3.44., 2.3.47. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п. 6.2. рішення зборів суддів господарського суду Одеської області (протокол №17-01/2017 від 07.02.2017р.), приймаючи до уваги перебування судді Степанової Л.В. з 27.02.2017р. на тривалому лікарняному, що може мати наслідком порушення строку розгляду скарги, призначено повторний автоматичний розподіл вищезазначеної скарги у справі №916/2676/15 та визначено суддю Рога Н.В. для розгляду скарги, яка своєю ухвалою від 01.03.2017р. прийняла відповідну скаргу до свого провадження з призначенням до розгляду в судовому засіданні.

Представник ПАТ „Одесаобленерго скаргу повністю підтримує та просить її задовольнити.

Позивач - Мале підприємство „КВИ, був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення поштових відправлень, у судові засідання не з'явився, міркувань щодо скарги не надав.

Представник Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області проти скарги заперечує, просить суд відмовити у задоволенні скарги з підстав її необґрунтованості та безпідставності. При цьому, представник субєкту оскарження зазначив, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2016р. було надіслано на адресу скаржника рекомендованим листом з повідомленням, яке повернулось до Відділу 30.08.2016р., а не 31.08.2016р., як зазначає скаржник. Також, як вказує представник субєкта оскарження, 26.08.2016р. було повідомлено ПАТ „Одесаобленерго про відкриття виконавчого провадження телефонограмою та 22.08.2016р. за вих.№131378/2 було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження й засобами електронного зв'язку, а саме електронною поштою за адресою: . Крім того, представник субєкта оскарження зазначає, що у постанові про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2016р. державним виконавцем було вказано щодо терміну для добровільного виконання рішення з посиланням на вимоги ст.ст.17,19,20,25 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянув матеріали скарги, заслухав пояснення представників скаржника та субєкта оскарження, керуючись чинним законодавством України, суд дійшов до такого висновку:

Відповідно до положень ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарга на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав , свобод і законних інтересів , крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій , які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повина була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про виконавче провадження (в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого вадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Як вбачається з матеріалів скарги, 05 серпня 2016р. на виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.08.2016р. господарським судом Одеської області видано наказ на стягнення з ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго суми сплаченого судового збору за подання позовної заяви до господарського суду Одеської області у розмірі 1 827 грн. 00коп. та суми сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2 009 грн. 71 коп.

Згідно п.п.1,2,5 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на дату винесення оспорюваної постанови) державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситьсявідповіднапостанова. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

22 серпня 2016р. старшим державним виконавцем Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52024699 по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 05.08.2016р.

При цьому, зазначена постанова містить лише посилання на ст.17, ст.19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження", але не містить строку, встановленого для самостійного виконання рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з роздруківкою відстеження пересилання поштових відправлень постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52024699 від 22.08.2016р. старшого державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було надіслано 26.08.2016р. Зазначену постанову було отримано ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго 30.08.2016р., що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У той же день, 30 серпня 2016р. старшим державним виконавцем Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було винесено постанову ВП №52024699 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 383 грн. 67 коп. на підставі ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" та постанову ВП №52024699 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 50 грн. 00 коп. на підставі ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на дату винесення зазначених постанов) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження , що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з ч.1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

За матеріалами справи, ПАТ „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на виконання наказу господарського суду Одеської області від 05.08.2016р. в добровільному порядку сплатило необхідну суму в повному обсязі, а саме: 3 836 грн. 71 коп., що підтверджується платіжним дорученням №10061720 від 31.08.2016р.

Крім того, 01.09.2016р. ПАТ „Одесаобленерго звернулось до старшого державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 із заявою (вих.№21/213 від 01.09.2016р.) в порядку ст.ст.27, 35 Закону України "Про виконавче провадження" про продовження строку на добровільне виконання рішення, долучення до матеріалів виконавчого провадження доказів виконання судового рішення в повному обсязі та закриття виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

08 вересня 2016р. старшим державним виконавцем Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було винесено постанову ВП №52024699 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Враховуюче наведене та аналізуючи вимоги Закону України "Про виконавче провадження", суд доходить до висновку про незаконність дій старшого державного виконавця Малиновського відділу ДВС м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, що виразились у винесенні постанов ВП № 52024699 від 30.08.2016р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 383 грн. 67 коп. та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 50 грн. 00 коп.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по справі № 916/2676/15 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Скаргу Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по справі № 916/2676/15 задовольнити.

2. Визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 52024699 від 30.08.2016р. державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 05.08.2016р. по справі № 916/2676/15.

3. Визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій ВП № 52024699 від 30.08.2016р. державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 05.08.2016р. по справі № 916/2676/15.

Суддя Н.В. Рога