ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2017 р. Справа № 914/2889/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» б/н від 03.02.2017 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 12.01.2017 року

у справі № 914/2889/16

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна», м. Київ

до відповідача: Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м.Львів

про скасування рішення про акцепт пропозиції та визначення переможця за результатами закупівлі.

за участю представників:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 01-3294 від 07.07.2016 року

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Вертекс Україна» звернулось до Господарського суду Львівської області із позовом до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про скасування рішення тендерного комітету Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про акцептування пропозиції товариства та визначення переможця за результатами закупівлі.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.01.2017 року у справі (суддя Король М.Р.) в позові ТзОВ «Вертекс Україна» відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням ТзОВ «Вертекс Україна» подало апеляційну скаргу б/н від 03.02.2017 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 12.01.2017 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального права. А саме скаржник стверджує, що замовником не були взяті до уваги недоліки тендерної пропозиції ТОВ «ПАЙП ТУЛС».

Відповідачем було подано до суду відзив на апеляційну скаргу б/н від 09.03.2017 року, в якому просить рішення Господарського суду Львівської області залишити без змін.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення учасників процесу, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 08.09.2016 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівлі було опубліковане оголошення про проведення допорогової закупівлі Устаткування для паяння мякими та твердими припоями чи зварювання. Замовником виступало Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал».

22.09.2016 року відбувся аукціон на закупівлю Устаткування для паяння мякими та твердими припоями чи зварювання. В аукціоні брали участь ТзОВ «ПАЙП ТУЛС» із ціновою пропозицією 284000,00грн., ТзОВ «Вертекс Україна» із ціновою пропозицією 384978,00грн. та ТзОВ «Торгівельний Дім Євротрубпласт» із ціновою пропозицією 400000,00 грн.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету про проведення торгів №18 від 28.09.2016 року ТзОВ «ПАЙП ТУЛС» було визнано переможцем аукціону.

Позивач з рішенням замовника про визнання переможцем не погоджується, з тих підстав, що замовником не взяті до уваги недоліки тендерної пропозиції ТОВ «ПАЙП ТУЛС», а саме:

- ТОВ «ПАЙП ТУЛС» не надано підтвердження відповідності технічним характеристикам обладнання, яке пропонується ним для закупівлі, вимогам, які визначені у додатку №3 до документації на закупівлю товару Устаткування для паяння мякими та твердими припоями чи зварювання …, код 27.90.3 (42660000-0) Технічне завдання (далі по тексту додаток №3);

- ТОВ «ПАЙП ТУЛС», всупереч вимогам п.3 розділу Обовязкові вимоги Додатку №3, не надано підтвердження наявності або співробітництва з навчальним центром з відповідними фахівцями (профільними) для проведення навчальної підготовки, перепідготовки, атестації, переатестації фахівців замовника;

- у складі пропозиції ТОВ «ПАЙП ТУЛС», всупереч вимогам п.1 розділу Обовязкові вимоги додатку №3, відсутній атестат для проведення робіт зварювальним обладнанням;

- у п.4 додатку №3 замовником встановлено обовязкову наявність в обладнанні предмету закупівлі наочного манометру зі шкалою 0-160 бар, що у свою чергу має розцінюватися як наявність у предмету закупівлі відповідно максимального тиску 160 бар. У той же час ТОВ «ПАЙП ТУЛС» запропоновано для закупівлі стисковий зварювальний апарат Nowatech ZHCN-315, максимальний тиск якого становить 100 бар, що підтверджується таблицею параметрів, розміщеною на веб-сайті виробника.

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення тендерного комітету Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про акцептування пропозиції товариства та визначення переможця за результатами закупівлі.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулюються Законом України «Про публічні закупівлі».

Згідно з п.4.ч.1.ст.1 Закону України Про публічні закупівлі, діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється, зокрема, у сфері забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення.

Відповідно до п.1.розділу IX Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що з 1 квітня 2016 року центральні органи виконавчої влади та замовники, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, закуповують товари, роботи і послуги, застосовуючи електрону систему закупівель.

Відповідно до наказу Мінекономрозвитку України №473 від 18.03.2016 року Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування, веб-порталом Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система Prozorro за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (далі - веб-портал). Наповнення веб-порталу здійснюється Державним підприємством Зовнішторгвидав України.

Наказом ДП Зовнішторгвидав України №35 від 13.04.2016 року затверджений Порядок здійснення допорогових закупівель (далі по тексту Порядок), який, відповідно до п.1.1., застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України Про публічні закупівлі (вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) не перевищує 1 млн. гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень).

Відповідно до п.9.1. Порядку, замовник розглядає учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі.

Враховуючи, що ТОВ «ПАЙП ТУЛС» за результатами аукціону надало найнижчу пропозицію найменшу ціну (284000,00грн.), відповідач прийняв до розгляду саме його пропозицію.

Згідно з п.9.3. Порядку, якщо пропозиція учасника відповідає умовам закупівлі, замовник визначає такого учасника переможцем та публікує в Системі скан-копію документа з відповідним рішенням.

За результатами оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ПАЙП ТУЛС» та розгляду поданих документів, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету відповідача про акцептування пропозиції №18 від 28.09.2016 року, встановлено їх відповідність вимогам тендерної документації, кваліфікаційним, технічним та іншим характеристикам, нормам чинного законодавства, а відтак, ТОВ «ПАЙП ТУЛС» було визнано переможцем аукціону.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що в Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника (додаток 1 до документації на закупівлю товару Устаткування для паяння мякими та твердими припоями чи зварювання…, код 27.90.3 (42660000-0)) не зазначено про необхідність надання наступних документів: підтвердження наявності навчального центру з відповідними фахівцями (профільними) для проведення навчальної підготовки, перепідготовки, атестації, переатестації фахівців замовника; атестату для проведення робіт зварювальним обладнанням; підтвердження максимального тиску предмета закупівлі у розмірі 160 бар. Зазначене спростовує доводи апелянта про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ПАЙП ТУЛС» містила недоліки через не поданням останнім зазначених документів.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що сторонами не подано та в матеріалах справи відсутні належні докази невідповідності умовам закупівлі поданої ТОВ «ПАЙП ТУЛС» тендерної пропозиції, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 12.01.2017 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Рішення Господарського суду Закарпатської області від 12.01.2017 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.