ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

06.04.2017 Справа № 904/5974/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Джихур О.В. (доповідач)

суддів: Сизько І.А., Іванов О.Г.

секретар судового засідання: Мацекос І.М.

За участю прокурора прокуратури Дніпропетровської області: ОСОБА_1, посвідчення № 029708 від 20.10.2014 року

представники сторін:

від відповідача-1: ОСОБА_2, представник, довіреність №1920 від 18.08.2016 р.;

від відповідача-2: ОСОБА_3, представник, довіреність №1 від 05.08.2016 р.,

представники третіх осіб-1,2 у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином

розглянувши матеріали апеляційної скарги Нікопольської міської ради, м. Нікополь

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2016 року у справі № 904/5974/16

за позовом Першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, м. Нікополь

до відповідача-1 Нікопольської міської ради, м. Нікополь

до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Міський оздоровчий центр водної реабілітації, фізкультури та відпочинку", м. Нікополь

за участю третьої особи-1, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ Держгеокадастру у м. Нікополі Дніпропетровської області

за участю третьої особи-2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Нікопольське регіональне управління водних ресурсів

про скасування рішення Нікопольської міської ради та зобов'язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2016 року (суддя Мартинюк С.В.) позов Першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Нікопольської міської ради від 26.02.2016 № 48-5/VII Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю Міський оздоровчий центр водної реабілітації, фізкультури та відпочинку в постійне користування земельної ділянки по вул. Ширшова, 52 для розміщення оздоровчого центру водної реабілітації та фізкультури, зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю Міський оздоровчий центр водної реабілітації, фізкультури та відпочинку повернути Нікопольській міській раді земельну ділянку (кадастровий номер :03:058:0009) загальною площею 0,9969 га земель комунальної власності, розташовану за адресою: м.Нікополь, вул.Ширшова,52 за актом приймання-передачі земельної ділянки.

Рішення господарського суду мотивовано ст.ст.19, 121 Конституції України, ст.ст.60-62 Земельного кодексу України, ст.ст.88, 89 Водного кодексу України. Господарський суд дійшов висновку, що діюче земельне та водне законодавство містить вичерпний перелік осіб, які мають право отримувати земельні ділянки водного фонду в постійне користування, законодавець чітко обмежує права певної категорії юридичних осіб не державної форми власності на отримання в постійне користування земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги водних обєктів та передбачає обмежене використання таких земель виключно на умовах оренди, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення, спірна земельна ділянка перебувала в користуванні Відкритого акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" за фактичним розміщенням санаторія профілакторія "Електрометалург"для оздоровчого призначення (код 1.16), в той же час в рішенні Нікопольської міськради від 26 лютого 2016 року №48-Б/VII "Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Міський оздоровчий центр водної реабілітації, фізкультури та відпочинку" зазначено інший вид цільового призначення для розміщення оздоровчого центру водної реабілітації та фізкультури" (код 06.01.). Отримання відповідачем земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги в постійне користування порушує встановлений законодавством порядок набуття прав на землю та використання земель.

Не погодившись з зазначеним рішенням відповідач-1 Нікопольська міська рада оскаржує його на предмет невідповідності нормам матеріального права, неповного зясування господарським судом обставин справи.

Апелянт посилається на те, що прибережні захисні смуги виділяються в межах водоохоронних зон, при цьому в межах існуючих населених пунктів вони встановлюються з урахуванням містобудівної документації, згідно ч.ч.6,7 ст.88 Водного кодексу України у межах існуючих наседених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації, за окремими проектами землеустрою. На момент винесення спірного рішення межі водоохоронної зони в межах м. Нікополя і відповідно межі прибережної захисної смуги у м. Нікополі затверджені і винесені в натурі не були.

Нікопольська міська рада вважає, що спірне рішення прийнято у відповідності до ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.1, 88 Водного кодексу України, ст.ст.12, 60, 61 Земельного кодексу України, вважає помилковим посилання суду на інформацію Нікопольського регіонального управління водних ресурсів надану в листі від 29 червня 2016 року №399/01-07 про те, що земельна ділянка за адресою м. Нікополь, вул. Ширшова, 52 примикає до Каховського водосховища, оскільки компетенція, сфера діяльності управління водних ресурсів визначена законодавством тільки в межах земель водного фонду (водних ресурсів).

Апелянт також зазначає, що судом не взято до уваги, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди і може бути прийнято лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, відтак рішення господарського суду виконати буде не можливо.

Нікопольська міська рада просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2016 року, у задоволенні позову відмовити.

Відповідач -2 доводи апеляційної скарги заперечує, просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2016 року, відмовити прокурору в задоволенні позовних вимог.

Нікопольське регіональне управління водних ресурсів просить розглянути справу без участі свого представника.

Представник відділу Держгеокадастру в м. Нікополі у судове засідання не зявився.

Заслухавши пояснення представників відповідачів, прокурора, апеляційний господарський суд вважає необхідним на підставі ст.30 Господарського процесуального кодексу України викликати в судове засідання посадову особу відділу земельних ресурсів Нікопольської міської ради для надання пояснень з приводу того, чи належить спірна земельна ділянка за адресою: м. Нікополь, вул. Ширшова, 52 до прибережної захисної смуги, чи змінювалося цільове призначення спірної земельної ділянки.

З огляду на викладене, розгляд справи слід відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст.30, 77, 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 25 квітня 2017 року о 14:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні Дніпропетровського апеляційного господарського суду за адресою м. Дніпро, пр. Д. Яворницького 65, в залі засідань № 511.

2. Викликати в судове засідання посадову особу відділу земельних ресурсів Нікопольської міської ради для надання пояснень з питань належності спірної земельної ділянки до прибережної захисної смуги, зміни цільового призначення земельної ділянки по вул. Ширшова, 52, м. Нікополі.

Оформити пояснення письмово і надати їх суду.

3. Зобовязати Нікопольську міську раду забезпечити участь в судове засідання посадової особи відділу земельних ресурсів.

Визнати обовязковою явку в судове засідання повноважних представників сторін, прокурора, посадової особи відділу земельних ресурсів .

Головуючий суддя О.В. Джихур

Суддя І.А. Сизько

Суддя О.Г. Іванов