ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"12" квітня 2017 р. Справа № 920/1210/16

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Пелипенко Н.М.

за участю секретаря судового засідання Деппа-Крівіч А.О.,

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідача - ОСОБА_1, довіреність №1022 від 22 грудня 2016 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №823 С/1-42) на рішення Господарського суду Сумської області від 20 лютого 2017 року у справі № 920/1210/16

за позовом Державної екологічної інспекції у Сумській області, м. Суми,

до Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, м. Конотоп Сумської області,

про стягнення 191737,55 грн,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Сумської області від 20 лютого 2017 року у справі № 920/1210/16 (суддя Левченко П.І.) позов задоволено; стягнуто з Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (41600, м. Конотоп, вул. Г. Тхора, 31, ідентифікаційний код 03352716) збитки в сумі 191737,55 грн, завдані державі внаслідок забруднення поверхневих вод, в доход місцевого бюджету Конотопської міської ради Сумської області (код бюджетного призначення платежу 24062100 (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням природоохоронного законодавства), р/р 0008, ОКПО 37784555, в ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013) з врахуванням вимог статей 29, 691 Бюджетного кодексу України, а саме: 30 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати до Державного бюджету України та 70 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зарахувати в доход місцевого бюджету. Стягувач: Державна екологічна інспекція у Сумській області (40030, м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, ідентифікаційний код 37970834). Боржник: Комунальне підприємство виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (41600, м. Конотоп, вул. Г. Тхора, 31, ідентифікаційний код 03352716); стягнуто з Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (41600, м. Конотоп, вул. Г. Тхора, 31, ідентифікаційний код 03352716) на користь Державної екологічної інспекції у Сумській області (40030, м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, ідентифікаційний код 37970834) витрати по сплаті судового збору в сумі 2876,06 грн.

Відповідач з вказаним рішенням суду не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати.

03 квітня 2017 року та 05 квітня 2017 року від Державної екологічної інспекції у Сумській області надійшли відзиви на апеляційну скаргу (вх.№3571, вх.№3751)

11 квітня 2017 року від Державної екологічної інспекції у Сумській області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№3980).

У судове засідання, яке відбулось 12 квітня 2017 року, з'явився представник відповідача.

Під час судового засідання колегія суддів, досліджуючи питання бюджетного розподілу суми збитків заявленої до стягнення, встановила, що у відповідності до п.4 ч.1 статті 691 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків; бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Тобто, у випадку задоволення позовних вимог, 50 відсотків від суми збитків підлягає перерахуванню до місцевого бюджету, розпорядження яким відноситься до повноважень Конотопської міської ради; 20 відсотків від суми збитків підлягає перерахуванню до обласного бюджету, розпорядження яким є компетенцією Сумської обласної ради.

Відповідно до ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

З огляду на приписи п.4 ч.1 статті 691 Бюджетного кодексу України колегія суддів вважає, що рішення в даній справі може вплинути на права і обов'язки Конотопської міської ради та Сумської обласної ради, у зв'язку з чим вбачається задоцільним їх залучення в якості третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Одночасно колегія суддів встановила, що при розрахунку суми збитків, а саме визначення питомого економічного збитку від забруднення водних ресурсів "yі", Державною екологічною інспекцією у Сумській області було здійснено індексацію показника "y" в розмірі 766,96 грн/т. починаючи з 2011 року. В той же час, згідно до пункту 7.1 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів "?" у 2011 році становить 766,96 грн/т.; з 2012 року щорічно здійснюється індексація питомого економічного збитку від забруднення водних ресурсів, віднесеного до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т. Тобто, індексацію проіндексованого питомого економічного збитку від забруднення водних ресурсів в розмірі 766,96 грн/т. слід проводити з 2012 року. З огляду на вказане, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність надання Державною екологічною інспекцією у Сумській області пояснень з приводу юридичних підстав застосування індексу інфляції при розрахунку суми збитків коефіцієнта "y" (проіндексованого питомого економічного збитку від забруднення водних ресурсів) за 2011 рік, а також надання розрахунку суми збитків з застосуванням коефіцієнта "y", індексованого лише з 2012 року.

З огляду на залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, необхідність надання позивачем додаткових доказів, клопотання позивача про відкладення розгляду справи, з метою забезпечення необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, колегія суддів дійшла до висновку про доцільність відкладення розгляду справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 77, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,

УХВАЛИЛА:

1.Залучити до розгляду у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - 1)Конотопську міську раду; 2)Сумську обласну раду.

2.Запропонувати Державній екологічній інспекції у Сумській області направити Конотопській міській раді та Сумській обласній раді копію позовної заяви; докази направлення надати до суду; Комунальному підприємству виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства направити Конотопській міській раді та Сумській обласній раді копію апеляційної скарги; докази направлення надати до суду.

3.Запропонувати Державній екологічній інспекції у Сумській області надати :

-пояснення з приводу юридичних підстав застосування при розрахунку коефіцієнта "y" (проіндексованого питомого економічного збитку від забруднення водних ресурсів) індексу інфляції за 2011 рік;

-розрахунок суми збитків з застосуванням коефіцієнта "y", індексованого починаючи з 2012 року;

-письмові докази звернення до Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питання отримання інформації про фактичні витрати зворотніх вод м-3/год підприємства.

4.Задовольнити клопотання Державної екологічної інспекції у Сумській області про відкладення розгляду справи.

5.Розгляд справи відкласти на "26" квітня 2017 р. о 12:30 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, кімн. № 132 .

6.Викликати у судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників сторін письмово повідомити суд.

Головуючий суддя В.В.Россолов

Суддя Р.А.Гетьман

Суддя Н.М.Пелипенко