КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2017 р. Справа№ 910/19923/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пашкіної С.А.

суддів: Жук Г.А.

Калатай Н.Ф.

від позивача: Шматко В.О. ( довір. №18-009/64641 від 02.08.2016р.);

від відповідача: Шалашова В.І. (довір. №382 від 20.12.2016р.);

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Національного банку України

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.02.2017р.

у справі № 910/19923/16 (суддя Пригунова А.Б.)

за позовом Національного банку України

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" Луньо Іллі Вікторовича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про стягнення 8 052 334, 33 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.02.2017р. у справі №910/19923/16 провадження у справі за позовом Національного банку України до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" Луньо Іллі Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення 8 052 334,33 грн. - припинено.

Ухвала місцевого господарського суду ґрунтується на тому, що позивач просить зобов'язати саме Луньо Іллю Вікторовича, як уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вчинити дії з перерахування коштів. При цьому суд зазначає про те, що до фізичної особи може бути пред'явлено позовну вимогу, у спорах між господарським товариством та його посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, завданих такою посадовою особою господарському товариству її діями (бездіяльністю). Позивачем, як зазначає суд, не заявлено вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який є юридичною особою.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.02.2017р. про припинення провадження у справі та направити справу до Господарського суду міста Києва для розгляду.

В апеляційній скарзі позивач зазначає про те, що даний спір, який виник між сторонами, повинен розглядатись за правилами господарського судочинства, що підтверджується правовими позиціями, викладеними в постановах Вищого господарського суду України та Верховного суду України.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2017р. розгляд апеляційної скарги призначено на 04.04.2017р.

В судове засідання апеляційного господарського суду не з'явився представник третьої особи.

Враховуючи те, що про час та місце судового засідання третя особа повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2017р. про призначення до розгляду апеляційної скарги), явка сторін в судове засідання не визнана обов'язковою, судова колегія ухвалила розгляд апеляційної скарги у відсутності представника третьої особи.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача судова колегія встановила.

Національний банк України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Луньо Іллі Вікторовича, в якому просить суд зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Луньо Іллю Вікторовича перерахувати на користь Національного банку України кошти, які надійшли від погашення позичальниками (фінансовими та майновими поручителями) заборгованості за заставленими, згідно з договором застави майнових прав № 11/ЗМП від 04.03.2014, договором застави майнових прав № ЗМП-1 від 05.08.2014 з додатками, у загальній сумі 8 052 334,33грн., розрахованої станом на 17.10.2016.

В процесі розгляду справи місцевим господарським судом 21.11.2016 представник відповідача звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд припинити провадження у справі № 910/19923/16, оскільки Фонд є юридичною особою публічного права, а даний спір є публічно-правовим, адже виник за участю суб'єкта публічного права при здійсненні ним владних управлінський функцій на основі законодавства, у тому числі при виконанні делегованих повноважень - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Актив-Банк", а тому враховуючи аналіз положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та положення ст.17 КАСУ, відповідач вважає, що позов Національного банку України має розглядатися саме в порядку адміністративного судочинства.

Приймаючи рішення про припинення провадження у справі на підставі пункту 1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України (господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України), місцевий господарський суд зазначає про те, що, зокрема, позивач просить зобов'язати саме Луньо Іллю Вікторовича, як уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вчинити дії з перерахування коштів. При цьому суд зазначає про те, що до фізичної особи може бути пред'явлено позовну вимогу, у спорах між господарським товариством та його посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, завданих такою посадовою особою господарському товариству її діями (бездіяльністю). Позивачем, як зазначає суд, не заявлено вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який є юридичною особою, а відповідачем у даній справі є Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" Луньо Ілля Вікторович, тобто, як зазначає суд, саме фізична особа (посадова особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб), що суперечить ст.ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України.

З таким висновком місцевого господарського суду судова колегія не погоджується виходячи з наступного.

Згідно зі ст.1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) за захистом своїх порушених або оспорюваних прав до господарського суду мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (фізичні особи-підприємці) згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ.

Статтею 2 ГПК України визначено, що господарські суди порушують справи за позовними заявами, зокрема, державних та інших органів, у випадках, передбачених законодавством України.

Зі змісту статті 12 ГПК України вбачається, що господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав. Справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.09.2014 № 545 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.09.2014 № 79 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ " Актив-Банк ", згідно з яким з 03.09.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Актив-Банк" (далі - ПАТ "КБ " Актив-Банк "), , МФО 300852, місцезнаходження: вул. Борисоглібська, 3, м. Київ, 04070, Україна.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ " Актив-Банк " призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Шевченка Олександра Володимировича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ " Актив-Банк " запроваджено строком на три місяці з 03.09.2014 по 03.12.2014.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 № 838 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 24.12.2014 № 158 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Актив-Банк"" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" (далі - ПАТ "КБ "Актив-Банк") та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ " Актив-Банк " провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Шевченка Олександра Володимировича строком на 1 рік з 24.12.2014 по 23.12.2015 включно.

Згідно з оголошенням про затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Актив-Банк», розміщеним на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/40-aktyv-bank/1861-1213 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) повідомляє, що керуючись частиною третьою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 06 квітня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" (протокол № 082/15).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 179 від 30 вересня 2015 р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Актив-Банк».

Згідно з даним рішенням призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Актив-Банк» провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Луньо Іллі Вікторовичу з 01 жовтня 2015 р.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Згідно з ч. 3 ст. 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Відповідно до ч. 1, ч. 8 ст. 35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Аналізуючи зазначене, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що відповідачем у справі є фізична особа, а тому спір не підлягає розгляду в господарському судді, оскільки вимоги у даній справі були заявлені саме до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо Іллю Олександровича, якому делеговані повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Актив-Банк» рішенням від 30 вересня 2015 р. №197 Виконавчої дирекції Фонду гарантування.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що між сторонами виникли господарські правовідносини, а відтак спір підвідомчий господарським судам України.

Враховуючи викладене, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала Господарського суду міста Києва від 22.02.2017р. підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.101-103, 105-106 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Національного банку України задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.02.17р. у справі №910/19923/16 скасувати.

3. Справу №910/19923/16 повернути до Господарського суду міста Києва для розгляду по суті .

Головуючий суддя С.А. Пашкіна

Судді Г.А. Жук

Н.Ф. Калатай