ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20.03.2017 Справа № 908/534/17

Суддя Господарського суду Запорізької області Смірнов О.Г.,

розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Керівника Бердянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Бердянської міської ради Запорізької області

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1

про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бердянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Бердянської міської ради Запорізької області звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приватного підприємця ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, укладеного 03.11.2008 року між Бердянською міською радою Запорізької області та Приватним підприємцем ОСОБА_1, і зареєстрованого 20.02.2008 року за №70, та зобов'язання відповідача повернути на користь територіальної громади міста Бердянськ в особі Бердянської міської ради Запорізької області земельну ділянку площею 0,1 га (кадастровий номер: НОМЕР_1), яка знаходиться по АДРЕСА_1.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив:

Положеннями ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, встановлено, що господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою вказаної статті передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, передбачених частиною третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви в порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Приписами ч. 1 ст. 29 ГПК України передбачено, прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України «Про прокуратуру». Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Згідно положень ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 23.03.2012 року «Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам» слід враховувати, що прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду із представництвом інтересів держави або громадянина, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. Зазначені обставини повинні перевірятися судом при зверненні прокурора з відповідною заявою або скаргою до суду. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи його законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Таким чином з викладеного вбачається, що про намір подати позов прокурор зобов'язаний повідомити відповідного суб'єкта владних повноважень попередньо, до звернення до суду. Метою такого попереднього повідомлення про намір подати позов наведеними нормами даними нормами визначено надання можливості та часу суб'єкту владних повноважень для оскарження визначеної прокурором наявності підстав для представництва такого суб'єкту.

Проте, в матеріалах позовної заяви № 99-0350/17 від 14.03.2017 року відсутні будь які докази повідомлення Бердянської міської ради про вжиття заходів представницького характеру шляхом пред'явлення позову, що є порушення приписів Закону України «Про прокуратуру».

Зважаючи на вищевикладені обставини, даний позов заступника прокурора Запорізької області підлягає поверненню без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 63 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву №99-0350-17 від 14.03.2017 року і додані до неї документи повернути Керівнику Бердянської місцевої прокуратури без розгляду на адресу: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, 4.

Додатки: позовна заява №99-0350-17 від 14.03.2017 року з додатками всього на 27 арк., в тому числі оригінали: платіжного доручення № 115 від 30.01.2017 року, фіскальних чеків від 14.03.2017 року на 2 арк., описів вкладення від 14.03.2017 року на 2 арк..

Суддя О.Г. Смірнов