УХВАЛА

23.03.2017№ 910/16430/14

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., розглянувши матеріали заяви Антимонопольного комітету України (далі - АМК), м. Київ, про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання наказу господарського суду міста Києва від 28.09.2015, виданого на виконання рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015

зі справи № 910/16430/14

за позовом АМК

до Державної адміністрації залізничного транспорту України, м. Київ,

про стягнення 100 000 000 грн. штрафу і 100 000 000 грн. пені,

без виклику представників сторін,

ВСТАНОВИВ:

АМК звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Державної адміністрації залізничного транспорту України (далі - Адміністрація) з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 29.09.2014 №300-20.3/09-8765: 100 000 000 грн. штрафу, накладеного на відповідача рішенням АМК від 16.07.2013 №576-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №136-26.13/386-12 (далі - рішення №576-р), 100 000 000 грн. пені, нарахованої за невиконання рішення №576-р, та зобов'язання Адміністрації виконати пункт 4 резолютивної частини рішення №576-р - розробити та затвердити механізм контролю за правильністю визначення вантажовласниками (вантажовідправниками тощо) призначення (найменування) вантажу (експорт або внутрішнє сполучення).

Рішенням господарського суду міста Києва від 08.07.2015 у справі №910/16430/14 (суддя Прокопенко Л.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 (колегія суддів у складі: суддя Хрипун О.О. - головуючий, суддя Власов Ю.Л. і Михальська Ю.Б.), позов задоволено повністю; стягнуто з Адміністрації 100 000 000 грн. штрафу та 100 000 000 грн. пені; зобов'язано Адміністрацію виконати пункт 4 резолютивної частини рішення №576-р - розробити та затвердити механізм контролю за правильністю визначення вантажовласника (вантажовідправника тощо) призначення (найменування) вантажу (експорт або внутрішнє сполучення); стягнуто з Адміністрації в дохід державного бюджету України 73 080 грн. судового збору.

28.09.2015 на виконання вказаного рішення видано накази.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.04.2016 (колегія суддів у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Грек Б.М. і Палій В.В.) рішення попередніх судових інстанцій з даної справи скасовано в частині стягнення з Адміністрації 100 000 000 грн. пені; справу №910/16430/14 у цій частині направлено на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

За результатами повторного автоматичного розподілу справу №910/16430/14 передано судді Марченко О.В. для розгляду.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.07.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.10.2016, позов задоволено, стягнуто з Адміністрації 100 000 000 грн. пені в доход загального фонду Державного бюджету України.

04.11.2016 на виконання вказаного рішення видано наказ.

31.10.2016 Адміністрацією подано касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.10.2016.

10.11.2016 матеріали справи №910/16430/14 скеровано до Київського апеляційного господарського суду за запитом Вищого господарського суду України.

АМК 07.12.2016 подав суду заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу господарського суду міста Києва від 28.09.2015 до виконання, мотивовану тим, що:

- рішенням господарського суду міста Києва від 08.07.2015 у справі № 910/16430/14 позов задоволено; на виконання зазначеного рішення суду, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2015, господарським судом міста Києва видано наказ від 28.09.2015 про стягнення з Адміністрації 100 000 000 грн. штрафу і 100 000 000 грн. пені в дохід загального фонду Державного бюджету України; відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) стягувачем у зазначеній справі є АМК;

- зазначений наказ неодноразово пред'являвся АМК до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (далі - ВДВС) для примусового виконання із відповідними заявами; 30.10.2015 до АМК надійшла постанова ВДВС від 21.10.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження №49094990 з примусового виконання наказу суду від 28.09.2015; 07.12.2015 до АМК надійшла постанова ВДВС від 25.11.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження №49479170 з примусового виконання наказу суду від 28.09.2015;

з вказаних постанов ВДВС вбачається, що підставою повернення наказу суду від 28.09.2015 є пункт 8 частини першої статті 26 Закону, яким передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження;

- в описових частинах вказаних постанов зазначено, що Адміністрація є органом управління залізничного транспорту загального користування, підвідомчим Мінінфраструктури, на який поширюється дія Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

- АМК звернувся до Державної казначейської служби України із заявою щодо виконання наказу суду від 28.09.2015; Державна казначейська служба України листом від 14.12.2015 №5-08/4094-31602 повернула вказану заяву АМК у зв'язку з тим, що відповідно до пункту 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають документи до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник; за наказом суду боржник - Адміністрація в органах Казначейства не обслуговується;

- АМК знову звернувся до ВДВС із заявою від 25.12.2015 №300-29/01-13013 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду від 28.09.2015, додавши до неї копію листа Державної казначейської служби України від 14.12.2015 №5-08/4094-31602;

- листом від 25.12.2015 №300-29/01-13008 АМК звернувся до директора департаменту Державної виконавчої служби України з проханням посприяти у вжитті ВДВС заходів передбачених Законом щодо примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015 у справі №910/16430/14; однак 14.01.2016 до АМК надійшла постанова ВДВС від 31.12.2015 ВП №49749904 про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду від 28.09.2015 на підставі пункту 8 частини першої статті 26 Закону;

- не погоджуючись з вказаною постановою ВДВС, АМК звернувся до господарського суду міста Києва із скаргою від 21.01.2016 №300-20.3/02-538 на дії ВДВС з винесення постанови від 31.12.2015 ВП №49749904 про відмову у відкритті виконавчого провадження;

- ухвалою господарського суду міста Києва від 25.01.2016 у справі №910/16430/14 зазначену скаргу АМК прийнято до провадження, а ухвалою господарського суду міста Києва від 15.03.2016 провадження з розгляду скарги АМК на дії ВДВС зупинено, у зв'язку з тим, що 15.03.2016 матеріали справи №910/16430/14 надіслано до Київського апеляційного господарського суду для подальшого їх скерування до Вищого господарського суду України;

- постановою Вищого господарського суду України від 26.04.2016 у справі №910/16430/14 рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 скасовано в частині стягнення з Адміністрації 100 000 000 грн. пені; справу у відповідній частині передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва; рішенням господарського суду міста Києва від 11.07.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.10.2016, позов в частині стягнення 100 000 000 грн. пені задоволено.

- АМК звернувся до господарського суду міста Києва з клопотанням про поновлення провадження з розгляду скарги АМК на дії ВДВС; однак строк для пред'явлення наказу суду від 28.09.2015 до виконання закінчився 02.09.2016;

- таким чином, АМК було вжито всіх необхідних заходів щодо пред'явлення зазначеного наказу суду до ВДВС для примусового виконання.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 08.12.2016 відкладено вирішення питання про прийняття заяви АМК про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання наказу господарського суду міста Києва від 28.09.2015, виданого на виконання рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015, до повернення матеріалів справи №910/16430/14 з Вищого господарського суду України.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2016 рішення господарського суду міста Києва від 11.07.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 зі справи №910/16430/14 скасовано; справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Матеріали справи повернуто до господарського суду міста Києва.

Відповідно до частини першої та другої статті 119 Господарського процесуального кодексу України у разі пропуску строку для пред'явлення наказу до виконання з причин, визнаних господарським судом поважними, пропущений строк може бути відновлено. Заява про відновлення пропущеного строку подається до господарського суду, який прийняв судове рішення. Заява розглядається у засіданні господарського суду, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач і боржник. Неявка боржника і стягувача у судове засідання не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 86, 119 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Призначити розгляд заяви Антимонопольного комітету України про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання наказу господарського суду міста Києва від 28.09.2015, виданого на виконання рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015 зі справи № 910/16430/14 до виконання на 03.04.2017 о 15 год. 10 хв.

2. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-б, зал судових засідань №12.

Суддя О. Марченко

Розгляд справи призначив на 03.04.17 о 15:10 год. Викликати для участі у засіданні представників позивача, відповідача.