ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2017 р. Справа № 911/3510/16

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Белишевій А. В.

за участю представників учасників процесу:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 10/10 від 10.10.2016 р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 114 вд 18.05.2016 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Комунального підприємства Володарської селищної ради „Володарка, смт ОСОБА_2

до Публічного акціонерного товариства „Київобленерго, м. Вишневе, Києво-Святошинський район

про визнання недійсним рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

КП Володарської селищної ради „Володарка звернулось в господарський суд Київської області із позовом до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним рішення по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією про нарахування КП Володарської селищної ради „Володарка до сплати 13 927, 21 грн, оформленого протоколом № 12 від 21.10.2016 р. та розрахунком-фактурою № НОМЕР_1 від 21.10.2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що рішення комісії ПАТ „Київобленерго від 21.10.2016 р. по розгляду акту № К 029739 від 27.12.2015 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 012 від 21.10.2016 р., було прийнято всупереч положенням Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних підстав та за недотримання встановленої процедури.

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.10.2016 р. порушено провадження у справі № 911/3510/16 за позовом КП Володарської селищної ради „Володарка до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним рішення і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 16.11.2016 р.

16.11.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив № 167 від 15.11.2016 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

16.11.2016 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 30.11.2016 р.

30.11.2016 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 11.01.2017 р.

11.01.2017 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 01.02.2017 р.

01.02.2017 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 09.02.2017 р.

09.02.2017 р. у судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

23.04.2011 року між ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго Володарського районного підрозділу (ПАТ „Київобленерго) та КП „Володарка було укладено договір № 9 про постачання електричної енергії, відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачеві для забезпечення потреб електроустановок, а КП „Володарка оплачує вартість використаної електричної енергії.

27.12.2015 р. представниками відповідача при здійсненні технічного огляду обладнання позивача, що розташоване по вул. Коцюбинського 25, смт Володарка, Київської області було виявлено недооблік спожитої електричної енергії, а саме: Трансформатори струму ф А і ф В працюють не в класі, що зафіксовано в Акті № К029739 про порушення Правил користування електричною енергією.

Рішенням господарського суду Київської області від 24.10.2016 р. у справі № 911/2507/16 за позовом КП Володарської селищної ради „Володарка до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним рішення позов задоволено частково та вирішено визнати недійсним рішення комісії Володарського районного підрозділу ПАТ „Київобленерго, оформлене протоколом № 0293 від 29.04.2016 р., а також припинено провадження у справі в частині визнання недійсним розрахунку-фактури № НОМЕР_2 за квітень 2016 р.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 цього ж кодексу обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд вважає за необхідне зазначити, що вищевказані обставини були встановлені рішенням господарського суду Київської області від 24.10.2016 р. у справі № 911/2507/16 за позовом КП Володарської селищної ради „Володарка до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним рішення.

Отже, суд дійшов висновку, що вищевказані обставини є доведеними і не підлягають доказуванню на підставі ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України.

21.10.2016 р. комісією ПАТ „Київобленерго було проведено засідання по розгляду акту № К029739 від 27.12.2015 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, на якому також був присутній уповноважений представник позивача, і на якому було вирішено, що порушення, що сталося, кваліфіковане як без вини споживача, вчинене відкритим способом, а акт підлягає перерахунку згідно п. 6.20 Правил користування електроенергією за період з наступного розрахункового періоду після відновелення розрахункового обліку за період 45 днів з 21.12.2015 р. по 03.02.2016 р., про що за наслідками проведення вказаного засідання комісії ПАТ „Київобленерго було складено протокол № 012 від 21.10.2016 р. засідання комісії по розгляду акту № К029739 від 27.12.2015 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача.

21.10.2016 р. відповідачем проведено розрахунок від 21.10.2016 р. до акту порушень ПКЕЕ № К 029739 від 27.12.2015 р.по КП ВСР „Володарка договір № 0009 від 23.04.2011 р. із оплатою на суму 13 927, 21 грн та виставлено позивачу рахунок-фактуру № НОМЕР_1 за жовтень 2016 року від 21.10.2016 р. по Акту порушення ПКЕЕ № К029739 на суму 13 927, 21 грн і вручено вказані документи уповноваженому представнику позивача.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати недійсним рішення по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією про нарахування КП Володарської селищної ради „Володарка до сплати 13 927, 21 грн, оформлене протоколом № 12 від 21.10.2016 р. та розрахунком-фактурою № НОМЕР_1 від 21.10.2016 р.

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з пунктом 2.1. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем (субспоживачем) і електропередавальною організацією (основним споживачем) за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Межа експлуатаційної відповідальності може не збігатися з межею балансової належності, яка визначається правом власності споживача і електропередавальної організації (основного споживача) на окремі елементи електричної мережі, про що зазначається в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2., 3.3. цих же Правил електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 6.20. цих Правил передбачено, що у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду.

Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку).

За день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку.

Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.

У разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.

Пунктом 6.40., 6.41, 6.42. цих Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

У разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. У разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі.

На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що оспорюване рішення комісії по розгляду акту № К029739 від 27.12.2015 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 012 від 21.10.2016 р., у тому числі, в частині визначення розрахункового періоду для розрахунку обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, було прийнято комісією ПАТ „Київобленерго із дотриманням положень Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України, так як порядок і підхід нарахування обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, були визначені у відповідності до положень п. 6.20. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України.

Заперечення позивача щодо того, що обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, повинен визначатись і розраховуватись постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку є необґрунтованими, оскільки обрахування спожитої електричної енергії у попередній період здійснювалось через трансформатори струму, що недообліковували в повному обсязі спожиту електричну енергію, і встановити фактичну дату початку порушення розрахункового обліку не є можливим.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, рішення комісії ПАТ „Київобленерго по розгляду акту № К029739 від 27.12.2015 р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 012 від 21.10.2016 р., не суперечить положенням Правил користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України, а тому позовна вимога позивача до відповідача про визнання його недійсним, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у позовній заяві позивача, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення підписаний

27 березня 2017 р.