ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2017 справа № 908/2736/16

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Ушенко Л.В., Геза Т.Д. , Дучал Н.М. ,
секретар судового засідання за участю представників сторін: від прокуратури (скаржник): від позивача: від відповідача: Браславець Ю.Ю. Хряк О.О.; не з'явився; не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від03.01.2017
у справі№ 908/2736/16 (суддя Корсун В.Л.)
за позовомЗаступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області, м. Запоріжжя
доМіська спортивно-оздоровча громадська Організація "Турист-2005", м. Запоріжжя
пророзірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Міської спортивно-оздоровчої громадської організації «Турист-2005» про розірвання договору оренди землі від 24.10.2008 р., укладеного між Запорізькою міською радою та Міською спортивно-оздоровчою громадською організацією «Турист-2005», та повернення земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.10.2016 р. прийнято позовну заяву та порушено провадження у справі № 908/2736/16.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 03.01.2017 р. у цій справі позовні вимоги Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області задоволені частково: розірвано договір оренди землі від 24.10.2008 р., укладений між Запорізькою міською радою та Міською спортивно-оздоровчою громадською організацією «Турист-2005», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.08.2009 р. № 74, в іншій частині позову в задоволенні відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду, в якій просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, оскільки вважає його таким, що прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.02.2017 р. порушено апеляційне провадження у справі № 908/2736/16, розгляд апеляційної скарги призначено на 21.02.2017 р.

10.02.2017 р. через канцелярію суду від Запорізької міської ради надійшли письмові пояснення на апеляційну скаргу, в яких просить суд розглянути скаргу за відсутності представника позивача та задовольнити її в повному обсязі.

В судове засідання 21.02.2017 р. з'явився прокурор, який підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представники позивача та відповідача в судове засідання 21.02.2017 р. не з'явилися, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 21.02.2017 р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд апеляційної скарги було відкладено на 21.03.2017 р.

В судове засідання 21.03.2017 р. з'явився прокурор, який підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі. Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином. Явка сторін в судове засідання не визнавалася обов'язковою, тому колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду скарги за відсутності представників позивача та відповідача.

Згідно зі ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі ХІІ ГПК України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила наступне.

24.10.2008 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та міською спортивно-оздоровчою громадською організацією «Турист-2005» (орендар) було укладено договір оренди землі (далі - договір оренди).

Орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради від 25.06.08 № 41/1 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для улаштування зони відпочинку та спорту, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Лісозаводська, 11 (п. 1 вказаного договору).

Відповідно до п. 2, 3 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7656 га, на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівлі та споруди орендаря; інші об'єкти інфраструктури відсутні.

Земельна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами орендаря (п. 4 договору).

Згідно з п. 5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 152 917,04 грн. (в цінах 2008 року).

Пунктом 8 договору визначено, що він укладається до 10.05.2026 р.

Умовами договору було передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 34 587,51 грн., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 9, 10 договору оренди).

Відповідно до п. 11 договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 0006 в управлінні Держказначейства у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЕДРПОУ 34677103, код 13050200.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 19 договору оренди).

Згідно з п. 20 договору оренди, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Пунктом 30 договору оренди передбачені обов'язки орендаря, зокрема, він зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату; після закінчення строку договору оренди землі договір поновити або повернути земельну ділянку орендодавцю за його вимогою в належному стані.

Згідно з п. 33 договору оренди його дія припиняється, зокрема, у разі розірвання договору згідно з п. 34, яким передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у випадку невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців (п. 35 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання та його державної реєстрації (п. 39 договору оренди).

Договір оренди землі від 24.10.2008 р. підписаний уповноваженими представниками сторін, зокрема, Запорізькою міською радою в особі міського голови Карташова Є.Г. та Міською спортивно-оздоровчою громадською організацією «Турист-2005» в особі директора Протазана В.Є. та скріплений печатками сторін.

Вказаний договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 18.08.2009 р. за номером 74.

Факт передачі земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 21.05.2009 р., копія якого міститься в матеріалах справи.

За даними позивача орендар свої зобов'язання за договором оренди землі належним чином не виконував, орендну плату за земельну ділянку своєчасно та в повному обсязі не сплачував, у зв'язку з чим виникла заборгованість.

Відповідно до інформації Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області станом на 26.09.2016 р. відповідач має заборгованість зі сплати орендної плати у сумі 110 826,94 грн., у зв'язку з чим заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області в інтересах Запорізької міської ради звернувся до суду з відповідною позовною заявою про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Правовідносини сторін за спірним договором оренди землі регулюються спеціальним Законом України «Про оренду землі», а також Земельним кодексом України та загальними нормами Цивільного кодексу України щодо підстав дострокового розірвання договору.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої ним шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Таким чином, йдеться про таке порушення договору однією із сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Умовами договору оренди (п. 34) передбачені підстави для розірвання договору, зокрема на вимогу однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною обов'язків, передбачених договором.

Пунктом 35 договору оренди передбачено, що договір розривається в односторонньому порядку у випадку, зокрема, невнесення орендної плати орендарем протягом 3-х місяців.

Крім того, відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати за землю.

В підтвердження факту порушення умов договору щодо своєчасної сплати орендної плати за землю позивач посилається на інформацію, надану Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Запорізькій області, згідно з якою відповідач станом на 26.09.2016 р. має заборгованість зі сплати орендної плати у сумі 110 826,94 грн.

Крім того, неналежне виконання відповідачем своїх обов'язків за договором оренди також підтверджується постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2014 р., відповідно до якої суд стягнув з відповідача орендну плату з січня по серпень 2014 року у сумі 40 992,04 грн.

З листа, підписаного начальником Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Козаченко Ю.П., «Про надання інформації» за вих. № 1552/10/08-29-17-10 від 29.09.2016 вбачається, що станом на 26.09.2016 МСО ГО «Турист-2005» має заборгованість перед бюджетом в сумі 227 726,61 грн., з якої заборгованість з орендної плати за землю по договору оренди землі від 24.10.2008, площею 0,7656 га (кадастровий № :04:033:0081) становить 110 826,94 грн. за період 2014-2016 роки, що свідчить про систематичне порушення відповідачем зобов'язань по договору в частині сплати орендної плати за землю.

Докази погашення (сплати) зазначеного боргу матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно і обґрунтовано дійшов висновку про наявність підстав для розірвання договору оренди землі відповідно до ч. 1 ст. 141 ЗК України та ст. 32 Закону України «Про оренду землі» і задовольнив позовні вимоги в частині розірвання договору оренди землі від 24.10.2008.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання повернути на користь Запорізької міської ради спірну земельну ділянку колегія суддів вважає, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню в цій частині позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених в договорі.

Таким чином, у разі розірвання договору оренди землі припиняється дія договору оренди і у орендаря виникає обов'язок повернути земельну ділянку, яка була об'єктом оренди згідно з договором.

Умовами договору оренди землі (п. 20) передбачено, що після припинення дії договору оренди орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 2-4 договору оренди земельної ділянки в оренду відповідачу передана земельна ділянка площею 0,7656 га разом з розташованими на ній об'єктами нерухомого майна: будівлями та спорудами.

Згідно з наявними у матеріалах справи довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомості від 07.10.2016 р., Міській спортивно-оздоровчій громадській організації «Турист-2005» на праві власності належать об'єкти нерухомого майна: будівля грибниці інв. № 36050 загальною площею 338,50 кв.м, будівля за інв. № 26051 (літ.Ю1) загальною площею 38,80 кв.м, сарай інв. № 52713 загальною площею 12,40 кв.м, які розташовані за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Лісозаводська, 11, на земельній ділянці, яка є об'єктом оренди за спірним договором оренди земельної ділянки від 24.10.2008 р.

Місцевий господарський суд відмовляючи в позові в частині вимоги про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку, що є об'єктом оренди по договору оренди землі від 24.10.2008 р., послався на положення ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України, які передбачають, що при переході права власності на будівлю і споруду до нового власника, право власності на земельну ділянку або її частину може переходити до нового власника на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Зазначені норми регулюють правовідносини щодо набуття права власності або права користування земельною ділянкою у нового власника нерухомого майна у разі відчуження попереднім власником майна, що розміщене на земельній ділянці, в тому числі орендованій.

У даній справі зазначені обставини відсутні, оскільки відповідач отримав в користування земельну ділянку на умовах оренди разом з розміщеним на ньому нерухомим майном, яке належало йому на праві власності на момент укладення договору оренди землі, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, наявних у матеріалах справи, і припинення права користування орендованою земельною ділянкою у відповідача пов'язане не з відчуженням об'єктів нерухомого майна, а з розірванням договору оренди землі в судовому порядку з підстав систематичної несплати орендної плати за орендовану земельну ділянку і наслідком такого припинення договору оренди землі є обов'язок орендаря повернути земельну ділянку відповідно до ст. 34 «Про оренду землі». Питання, пов'язане з подальшим оформленням правовідносин щодо користування земельною ділянкою, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, що належать відповідачу, не є предметом спору і повинно вирішуватися відповідачем відповідно до вимог земельного та цивільного законодавства.

З урахуванням викладеного апеляційна скарга заступника прокурора Запорізької області підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду в частині відмови в задоволенні вимоги про зобов'язання повернути орендовану земельну ділянку - скасуванню з прийняттям нового рішення в цій частині про задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України за розгляд справи в судах першої та апеляційної інстанції покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 91, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 03.01.2017 р. у справі № 908/2736/16 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Запорізької області від 03.01.2017 р. у справі №908/2736/16 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання повернути земельну ділянку на користь Запорізької міської ради. Прийняти в цій частині нове рішення.

3. Позовні вимоги Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області в інтересах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про зобов'язання Міської спортивно-оздоровчої громадської організації «Турист-2005», м. Запоріжжя повернути Запорізькій міській раді, м. Запоріжжя земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лісозаводська, 11, площею 0,7656 га, за кадастровим номером :04:033:0081 - задовольнити.

4. Зобов'язати Міську спортивно-оздоровчу громадську організацію «Турист-2005», м.Запоріжжя повернути на користь Запорізької міської ради, м. Запоріжжя земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лісозаводська, 11, площею 0,7656 га, за кадастровим номером :04:033:0081.

5. Стягнути з Міської спортивно-оздоровчої громадської організації «Турист-2005» (69001, м. Запоріжжя, вул. Ужгородська, 3 (юридична адреса); м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, б. 60, кв. 24 (фактична адреса), ) на користь Прокуратури Запорізької області (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) судовий збір за розгляд позовної заяви в суді першої інстанції в сумі 1 378,00 грн. та за розгляд апеляційної скарги в сумі 3 031,60 грн.

6. В іншій частині рішення суду залишити без змін.

7. Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідні накази.

8. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий Л.В. Ушенко

Судді: Т.Д. Геза

Н.М. Дучал

Надруковано 9 прим.:

3 прокуратурі

1 позивачу

2 відповідачу

1 у справу

1 ГСЗО

1 ДАГС