Господарський суд Чернігівської області
=============================================================================================================================================================
УХВАЛА

"23" березня 2017 р. Справа № 927/193/17

За позовом: Заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури (вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000) в інтересах держави

В особі: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , пр-т Миру, 14, м.Чернігів, 14005

Відповідач-1: Куликівська районна державна адміністрація, , вул. Щорса, 67, смт. Куликівка, Куликівський район, Чернігівська область, 16300

Відповідач-2: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 38152

Відповідач-3: Фермерське господарство "Північ Агро", , вул. Польова, 3-б, с. Вертіївка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16624

Предмет спору: про визнання недійсними договору оренди та договору суборенди

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: участі не взяв;

від відповідача 1: ОСОБА_2 - начальник юридичного відділу, довіреність № 02-21/614 від 13.03.2017;

від відповідача 2: ОСОБА_1 - особисто, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Зіньківським РВ УМВС України в Полтавській області;

від відповідача 3: Федоровська І.Ф. - юрист, довіреність № 9 від 07.03.2001;

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області: Рибалко Н.В., службове посвідчення 027136 видане 01.07.2014.

Заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до відповідачів: 1. Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області, 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та 3. Фермерського господарства "Північ Агро" про визнання недійсним договору оренди та договору суборенди.

У позовній заяві заступник керівника прокуратури посилається, зокрема, на те, що 10.07.2009 між Куликівською районною державною адміністрацією Чернігівської області (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) було укладено договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до умов якого Орендарю в оренду передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу) загальною площею 83,5122 га, у тому числі пасовища - 83,5122 га, яка знаходиться на території Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області.

Згідно п.5 Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 623615,83 грн.

Орендна плата, відповідно до п.9 Договору, вноситься Орендарем у грошовій формі і у розмірі 3741,70 грн на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати до 20 числа кожного місяця в розмірі 311,81 грн. (п.11 Договору).

У п.13 Договору Сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку.

Договір укладено на 15 років (п.8 Договору).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області за № 25-2909/14/16сг від 01.03.2016 ФОП ОСОБА_1 надана згода на передачу в суборенду земельної ділянки площею 83,5122 га (кадастровий номер НОМЕР_3).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно між ФОП ОСОБА_1 та ФГ «Північ Агро» укладено договір суборенди на земельну ділянку площею 83,5122 га (кадастровий номер НОМЕР_3), який зареєстровано 11.03.2016 в реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівській області.

Заступник керівника прокуратури вважає, що вищевказаний Договір укладений з грубим порушенням вимог діючого законодавства, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним.

Всупереч вимогам ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.2 Закону України «Про плати за землю» та ст.13, ст.18 Закону України «Про оцінку земель», зазначає заступник керівника прокуратури, технічна документація з нормативної грошової оцінки зазначеної вище земельної ділянки не розроблялась та не погоджувалась, на розгляд Куликівської районної ради не надавалась та останньою не розглядалась.

Враховуючи, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проведена, невірно визначений розмір орендної плати і, як наслідок, до бюджету не надходять кошти у визначеному законодавством розмірі, чим порушуються економічні інтереси держави.

За даними Держгеокадастру у Куликівському районі Чернігівської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 83,5122 га на сьогоднішній день не проводилась.

Заступник керівника прокуратури у позові вказує на те, що Законом України від 27.03.2014 № 1166-VІІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України" внесено зміни до ст. 285.5.1 Податкового кодексу України (набрали чинності 01.04.2014), відповідно до якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з тим, за оренду земельної ділянки до бюджету надходить орендна плата у розмірі менше ніж 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З метою приведення Договору у відповідність до вимог діючого законодавства Відділ Держземагенства у Куликівському районі у листі до ФОП ОСОБА_1 пропонував переглянути діючий Договір та встановити річну орендну плату у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки. Водночас, вказаний лист проігноровано відповідачем.

Заступник керівника прокуратури в позовній заяві просить суд:

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 83,5122 га на території Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, укладений 10.07.2009 між Куликівською районною державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_1, зареєстрований у Куликівському районному відділі Чернігівської філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель 23.07.2009 вчинено запис за № 16;

- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 83,5122 га на території Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, укладений між ФОП ОСОБА_1 та ФГ «Північ Агро», зареєстрований 11.03.2016 в реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівській області.

Представник позивача в письмових поясненнях по справі підтримує позовні вимоги заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури та просить суд їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, представник позивача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Відповідач-1 - Куликівська районна державна адміністрація у відзиві на позовну заяву у вирішення позовних вимог по справі покладаються на розсуд суду. Представник відповідача в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у відзиві на позовну заяву.

Крім того, відповідачем-1 подано письмове клопотання про виключення Куликівської райдержадміністрації зі складу відповідачів та про включення її до складу учасників судового процесу - третьою особою.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд не вбачає підстав для її задоволення, тому клопотання відхилив.

Відповідач 2 - ФОП ОСОБА_1 у письмовому відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити заступнику керівника Чернігівської місцевої прокуратури в задоволенні позову в повному обсязі з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач 3- ФГ «ПівнічАгро» у письмовому відзиві на позовну заяву також проти позову заперечує, посилаючись, зокрема, на те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, не входить до вичерпного переліку істотних умов договору оренди землі, встановленого ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі», а тому невизначеність нормативної грошової оцінки земельних ділянок у спірному договорі не породжує юридичних наслідків та не тягне за собою його недійсність.

Крім того, відповідач 3 у відзиві на позовну заяву зазначає, що між ФГ «Північ Агро» та ПП «Десна-Експерт-М» 15.12.2016 було укладено договір № 788/2016-Зем, відповідно до якого ПП «Десна-Експерт-М» зобов'язалось виконати роботи по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок.

Також, 06.02.2017 до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області було подано технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки оспорюваної земельної ділянки. ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області видано Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 13.02.2017 № 94, відповідно до якого технічна документація по визначенню нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно.

15.03.2017 ФГ «Північ Агро» згідно з Актом приймання-передачі документації передало у відділ Держгеокадастру у Куликівському районі документацію по визначенню нормативної грошової оцінки землі.

У зв'язку з вищевикладеним, відповідачем 3 подано письмове клопотання про відкладення розгляду справи до отримання відповіді від відділу Держгеокадастру у Куликівському районі.

В судовому засіданні представник відповідача 3 підтримав подане клопотання про відкладення розгляду справи для врегулювання спору мирноим шляхом.

Заслухавши думку учасників судового процесу, розглянувши подане клопотання, суд вважає за можливе клопотання задовольнити, розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 22, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на "11" квітня 2017 року на 11:00 год. в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судового засідання № 302.

2. Учасникам судового процесу забезпечити явку компетентних повноважних представників з належним чином оформленими довіреностями, їх засвідченими копіями та документами, що посвідчують особу.

Суддя Ю.М. Бобров