номер провадження справи 17/2/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2017 Справа № 908/3529/16

за позовною заявою: регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50

до відповідача 1: приватного акціонерного товариства Запоріжсклофлюс, 69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 2

до відповідача 2: Запорізької міської ради, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206

про зобовязання відповідачів вчинити певні дії

суддя Корсун Віталій Леонідович

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 01.02.17 № 22/70

від відповідача 1: ОСОБА_2, довіреність від 26.05.16 № 07/16

від відповідача 2: ОСОБА_3, довіреність від 13.10.16 № 01/02-17/04807

СУТЬ СПОРУ:

28.12.16 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (далі РВ ФДМУ по Запорізькій області) до відповідачів: 1 - приватного акціонерного товариства Запоріжсклофлюс (далі ПрАТ Запоріжсклофлюс), 2 - Запорізької міської ради про зобовязання відповідачів вчинити певні дії.

28.12.16, 29.12.16 та 30.12.16 розподіл позовної заяви автоматизованою системою документообігу не відбувався у звязку з відсутністю потрібної кількості суддів для розподілу справи.

03.01.17 протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями вказаний вище позов передано на розгляд судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 03.01.17 судом порушено провадження у справі № 908/3529/16, якій присвоєно № провадження 17/2/17 судове засідання призначено на 01.02.17. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи по суті.

Ухвалою суду від 01.02.17 враховуючи неявку в судове засідання представників сторін, невиконання останніми в повному обсязі вимог ухвали суду про порушення провадження по даній справі, розгляд справи відкладено на 22.02.17.

Ухвалою від 22.02.17 судом строк вирішення спору по справі продовжено на 15 днів до 20.03.17, розгляд справи відкладено на 20.03.17.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 20.03.17, на підставі ст. ст. 821, 85 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам сторін повідомлено про дату виготовлення рішення у повному обсязі.

Представник позивача підтримав заявлені вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, зазначав наступне. Гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Воззєднання України, 38 не увійшов до статутного капіталу ПАТ «Запорісклофлюс» в процесі приватизації, але перебуває на його балансі і є державним майном. Державний житловий фонд підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади в порядку визначеному Законом України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» від 03.03.98 № 147/98-ВР та поставною Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891. Згідно із п. 2.4.1 ст. 4 вказаного Закону, передача обєктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій щодо обєктів, визначених у абз. 4 та 6 ч. 1 ст. 2 цього Закону. Рішеннями Запорізької міської ради від 05.10.11 № 54 надано згоду на прийняття державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ «Запорісклофлюс» до комунальної власності, на підставі якого РВ ФДМУ по Запорізькій області видано наказ від 25.10.11 № 698 Про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя гуртожитку, що знаходиться на балансі ВАТ Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів. Однак, не зважаючи на прийняті рішення про передачу із державної до комунальної власності житлового будинку зазначені рішення залишаються не виконаними. Крім того, зазначає, що листами від 10.07.14 № 09772/02-29/08 та від 03.09.14 № 03/569 відповідачем 1 повідомлено, що термін передачі гуртожитку кінець 2015 р., проте на момент складання позову відомості щодо передачі гуртожитку відсутні, обєкт у комунальну власність не прийнятий. Вказане суперечить Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності, і положенням Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», порушує інтереси держави та права мешканців житлового будинку що передбачені ст. 47 Конституції України. На підставі вищевикладеного, позивач просить суд зобов'язати відповідача 1 передати за актом прийому-передачі, а Запорізьку міську раду безоплатно прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя гуртожиток разом з обєктами інженерної інфраструктури, що його обслуговує, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Воззєднання України, 38.

Відповідач 1 проти позову заперечив повністю з підстав викладених у запереченні від 21.02.17 № 10-171 та у поясненнях від 31.01.17 № 10-80 та від 10.03.17 № 10-203, вказує, що відповідачем 1 розпочато передачу до комунальної власності гуртожитку за адресою: м. Запоріжжя. Просить суд відмовити в задоволенні позовної вимоги з огляду на те, що ПрАТ Запоріжсклофлюс виконано всі необхідні вимоги по підготовці та передачі спірного гуртожитку до комунальної власності м. Запоріжжя.

Відповідач 2 у запереченні на позовну заяву зазначив, що Запорізька міська рада заперечує щодо передачі гуртожитку з огляду на наступне. Передача будинків з державної до комунальної власності проводиться відповідно до вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та за умовами «Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затв. постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891. Згідно з п. 5 вищезазначеного Положення передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної ОСОБА_4. Відповідно до рішення виконавчого комітету 3апорізької міської ради від 25.03.16 № 113 передача будинків здійснюється шляхом підписання актів приймання-передачі членами комісії з питань приймання до комунальної власності м. Запоріжжя відомчого житлового фонду. Таким чином, оскільки станом на час розгляду справи в суді акт приймання-передачі не підписаний комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність затвердженої рішенням виконавчого комітету від 25.03.16 № 113 підстави для задоволення позову відсутні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Надане до справи позивачем ОСОБА_5 про власність на нерухоме майно від 19.01.04 серії САА № 093087 (зареєстроване в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 02.02.04) видане Управлінням житлового господарства Запорізької міської ради свідчить, що власником обєкту (загальна площа 1035,1 кв.м.): будівлі гуртожитку літ. А-2 за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Воззєднання України, буд. 38, є Держава в особі Верховної ради України (форма власності загальнодержавна, частка 1/1) на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 17.01.03 № 11/1.

02.02.04 орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації проведено реєстрацію права власності за Державою в особі Верховної ради України (форма власності загальнодержавна, частка 1/1) на обєкт нерухомості - будівлю гуртожитку літ. А-2 за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Воззєднання України, буд. 38, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.02.04 № 2720368.

05.10.11 рішенням Запорізької міської ради за № 54 Про надання згоди на прийняття житлових будинків до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38, від ВАТ «Запоріжсклофлюс» надано згоду на прийняття до комунальної власності міста Запоріжжя гуртожиток по вул. Воззєднання України, 38, що є обєктом права державної власності та перебуває на балансі ВАТ «Запоріжсклофлюс» (п.1).

Крім того, згідно із п. 2 вказаного рішення, департаменту житлового господарства та розподілу житлової площі міської ради та департаменту комунальної власності та приватизації міської ради доручено здійснити прийняття до комунальної власності міста Запоріжжя гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38, що є обєктом права державної власності та перебуває на балансі ВАТ «Запоріжсклофлюс» після виконання умов «Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському відданні або в оперативному управлінні, установ, організацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891.

Наказом начальника РВ ФДМУ по Запорізькій області від 25.10.11 № 698 «Про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя гуртожитку, що знаходиться на балансі ВАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів», визначено:

- передати безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя гуртожиток (разом з обєктами інженерної інфраструктури, що його обслуговує), розташований за адресою: вул. Воззєднання України, 38, м. Запоріжжя, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів», але перебуває на його балансі (п.1);

- голові правління-генеральному директору ВАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів» ОСОБА_6 у двотижневий термін після затвердження акту приймання-передачі обєкту державного майна у комунальну власність, зняти гуртожиток з балансу товариства і надати до регіонального відділення оригінал або завірену копію акту приймання-передачі (п. 3 наказу).

Вбачається, що наказ видано відповідно до вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.98 №147/98-ВР (із змінами та доповненнями), спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства фінансів України від 19.05.99 № 908/68 «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» (із змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.98 № 1482 «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності».

Вказаний наказ є чинним, доказів зворотнього сторонами до суду не надано.

Оскільки спірний житловий будинок не був переданий відповідачем 1 у комунальну власність за актом приймання-передачі та, відповідно, відповідачем 2 не прийнятий, позивач звернувся із цим позовом до господарського суду.

Судом в ході розгляду цієї справи по суті спору враховано, що наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.99 № 908/68, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.06.99 за № 414/3707 (із відповідними змінами), затверджено Положення Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі (далі Положення), норми якого застосовуються при управлінні державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але залишилося у них на балансі (п.1.2).

Згідно з п. 1.3. цього Положення, управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства відповідно до таких принципів: забезпечення ефективності використання та збереження державного майна, здійснення заходів контролю; сприяння підвищенню ефективності діяльності підприємств, зокрема - покращення фінансового стану господарських товариств, на балансі яких перебуває державне майно, яке не увійшло до статутних капіталів; наявність альтернативних (залежно від груп майна у межах чинного законодавства) способів забезпечення управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі; пріоритетність вибору способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, дотримання якого забезпечує надходження коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до абз. 4 п. 1.4. Положення, одним із способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності (далі Закон № 147/98-ВР).

У абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закону № 147/98-ВР визначено, що обєктами передачі є, зокрема, житловий фонд та інші обєкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 4 Закону № 147/98-ВР, передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзацах 4-му та 6-му ч. 1 ст. 2 цього Закону.

Пунктом 1 Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, яке 19.07.12 (затверджено головою Фонду державного майна України 25.10.12) визначено, що регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області є територіальним органом Фонду державного майна України, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління обєктами державної власності, у т.ч. корпоративними правами держави щодо обєктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно із п.п. 5.1. п. 5 вказаного Положення, регіональне відділення відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом у сфері приватизації державного майна - приймає відповідно до законодавства рішення про передачу обєктів державної власності в комунальну власність.

У відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 6 Закону № 147/98-ВР, передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Згідно зі абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 147/98-ВР, з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом).

За приписами абз. 2 ч. 4 ст. 7 Закону № 147/98-ВР, разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення. а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі (ч. 5, ч.6 ст. 7 Закону № 147/98-ВР).

Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду регулюється Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891 (зі змінами, далі - Положення про порядок передачі в комунальну власність …).

Згідно з п. 5 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій. Комісію очолює заступник голови держадміністрації або заступник голови відповідної ради.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок передачі в комунальну власність … комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність визначає технічний стан житлового будинку та об'єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом. Якщо житловий будинок та об'єкти комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до висновків цієї комісії визнані такими, що потребують ремонту, орган, який утворив комісію, приймає рішення про джерела фінансування і терміни виконання робіт, у т.ч. з залученням в установленому порядку коштів підприємств, установ і організацій, які передають житловий фонд у комунальну власність.

Як свідчать матеріали цієї господарської справи, листом від 10.07.14 № 09772/02-29/08 т.в.о. першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Запорізької міської ради повідомив генерального директора ПАТ «Запоріжсклофлюз» про те, що не заперечує проти перенесення терміну передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 з державної до комунальної власності м. Запоріжжя від ПАТ «Запоріжсклофлюс» до кінця 2015 р.

РВ ФДМУ по Запорізькій області листом від 26.08.14 № 05-11-05580 просило першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Запорізької міської ради ОСОБА_7 проінформувати РВ ФДМУ по Запорізькій області про стан передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

Також, РВ ФДМУ по Запорізькій області листом від 27.08.14 № 11-11-05598 просило голову правління генерального директора ПАТ «Запоріжсклофлюс» ОСОБА_6 в тижневий термін проінформувати РВ ФДМУ по Запорізькій області про стан передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

ПАТ «Запоріжсклофлюс» листом від 03.09.14 № 03/569 повідомило РВ ФДМУ по Запорізькій області, що згідно із листом виконавчого комітету Запорізької міської ради від 10.07.14 № 09772/02-29/08 термін передачі гуртожитку буде перенесено на кінець 2015 р.

Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Запорізької міської ради ОСОБА_7 листом від 24.09.14 № 12664/02-29/03 повідомив начальника РВ ФДМУ по Запорізькій області ОСОБА_8 про те, що виконавчий комітет Запорізької міськради не заперечує проти перенесення терміну передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 з державної до комунальної власності м. Запоріжжя від ПАТ «Запоріжсклофлюс» до кінця 2015 р.

Відповідно до п. 3 протоколу засідання міської комісії із розвязання проблемних питань забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків на житло від 18.06.15, вказаною комісією рекомендовано зокрема ПАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів та скловиробів» прискорити роботу по оформленню документації, необхідної для передачі гуртожитків з державної власності до комунальної власності м. Запоріжжя. Термін виконання: 18.07.15.

Крім того, рекомендовано РВ ФДМУ по Запорізькій області прискорити роботу по передачі гуртожитків зокрема по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності м. Запоріжжя. Термін виконання: 18.07.15 (п. 4 вказаного протоколу).

РВ ФДМУ по Запорізькій області листом від 14.08.15 № 05-11-04995 звернулось із проханням до заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, голови міської комісії із розвязання проблемних питань забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків на житло Запорізької міської ради ОСОБА_9 проінформувати РВ ФДМУ по Запорізькій області про стан передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

Заступник директора департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради ОСОБА_10,листом від 01.09.15 № 3140/01-37/01 повідомив РВ ФДМУ по Запорізькій області та виконавчий комітет Запорізької міської ради, що станом на 01.09.15 з боку ПАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів» робота по оформленню документації, необхідної для передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 не проводиться. За період з 18.06.15 по 01.09.15 представники вказаного підприємства не звертались ні до МКП «Основаніє», ні до департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради.

Листом від 29.09.15 № 03-623 ПАТ «Запоріжсклофлюс» просить РВ ФДМУ по Запорізькій області надати рішення власника щодо передачі з державної до комунальної власності м. Запоріжжя гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38.

Відповідно до висновку комісії по ОСОБА_11 обстеження технічного стану гуртожитку № 38 по вул. Воззєднання України від 15.10.15, яке затверджено начальником Центрального територіального відділення з управління житловим фондом МКП «ОСНОВАНІЄ» ОСОБА_12, МКП «ОСНОВАНІЄ» не заперечує про прийняття будівлі до комунальної власності міста при виконанні наступних умов:

- ПАТ «Запоріжсклофлюс» виконати ремонтні роботи або надати пропозиції щодо фінансування робіт орієнтованою вартістю 380,926 тис. грн.;

- необхідно провести інвентаризацію житлового будинку;

- передати зовнішні мережі електро-, тепло-, водопостачання на баланс спеціалізованим підприємствам;

- надати до МКП «ОСНОВАНІЄ» вищевказану технічну документацію.

РВ ФДМУ по Запорізькій області листом від 23.10.15 № 11-11-06456 надіслав ПАТ «Запоріжсклофлюс» копію наказу РВ ФДМУ по Запорізькій області від 25.10.11 № 698 «Про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя гуртожитку, що знаходиться на балансі ВАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів». При цьому, РВ ФДМУ по Запорізькій області зазначило, що оригінал вищевказаного наказу був надісланий на адресу ПАТ «Запоріжсклофлюс» листом від 27.10.11 № 11-11-06815.

25.03.16 рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 113 «Про створення комісії з питань приймання до комунальної власності м. Запоріжжя відомчого житлового фонду», створено комісію з питань відомчого житлового фонду в комунальну власність м. Запоріжжя …. (п. 1).

Позивач листом від 25.02.16 № 11-11-01085 просив ПАТ «Запоріжсклофлюс» в тижневий термін проінформувати РВ ФДМУ по Запорізькій області про стан передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя. Також, в даному листі зазначалось, що зволікання з боку ПАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів та скловиробів» з передачею до комунальної власності м. Запоріжжя зазначеного гуртожитку є приводом для звернення до правоохоронних органів щодо захисту інтересів держави та до суду щодо здійснення процедури примусової передачі державного майна до комунальної власності.

Відповідно до листа від 09.09.16 № 228/01-05 генеральний директор КП «Наше місто» ОСОБА_13 повідомив ПАТ «Запоріжсклофлюс», що КП «Наше місто» провело перевірку технічної документації на гуртожиток по вул. Возз'єднання України, 38. В результаті перевірки встановлено, що технічна документація надана не в повному обсязі. ПАТ «Запоріжсклофлюс» необхідно надати відсутню документацію зазначену в додатку № 1 (додаток № 1 додається). Також, генеральний директор КП «Наше місто» ОСОБА_13 зазначив, що в листі від 26.08.16 № 03-599 вказано про відсутність самовільно збудованих гаражів (рішення ГИК, РА) та узаконених гаражів. Але згідно з довідкою від 31.08.16 № 11-597 про наявність приладів обліку енергоресурсів у гуртожитку № 38 по вул. Возз'єднання України, 38, прописано лічильник електричний гараж, котрий належить ОСОБА_6 У зв'язку з вищезазначеним, генеральний директор КП «Наше місто» ОСОБА_13 просить ПАТ «Запоріжсклофлюс» надати конкретну інформацію, щодо наявності приладів обліку енергоресурсів (лічильник електричний гараж).

Листом від 28.12.16 № 03/903 генеральний директор ПАТ «Запоріжсклофлюс» ОСОБА_14 надав генеральному директору КП «Наше місто» ОСОБА_13 наступну документацію щодо передачі гуртожитку по вул. Возз'єднання України, 38, який перебуває на балансі ПАТ «Запоріжсклофлюс», у комунальну власність м. Запоріжжя, а саме:

- інвентарна справа;

- свідоцтво на право власності на нерухоме майно;

- витяг з реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно;

- наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 25.10.11 № 698;

- технічний паспорт об'єкту нерухомості;

- довідка від 21.12.16 № 11-877 про відсутність журналу технічного огляду будинку гуртожитку;

- акт державного прийому будинку гуртожитку, затверджений рішенням виконкому Запорізької міської ради депутатів трудящих від 29.04.1954 № 273;

- довідка (мовою оригіналу «… від 21.12.19 № 08/878 про надання проектної документації на 6 аркушах»);

- схема розподілу зон обслуговування водопровідно - каналізаційних мереж, схема розподілу гарячого водопостачання та теплових мереж;

- однолінійна схема електричних мереж ;

- протоколи виміру опору ізоляції;

- акт періодичної перевірки димових та вентиляційних каналів від 19.07.16;

- довідка на наявність приладів обліку енергоресурсів (лічильники ХВП, ГВП, ЦО) загально будинкових;

- паспорт на прилади обліку енергоресурсів (лічильники ХВП, ГВП, ЦО, електропостачання);

- довідка № від 26.12.16 про відсутність ордеру на знос аварійних дерев;

- паспорт та схема зелених насаджень гуртожитку;

- акт перевірки герметизації вводів від 07.11.16;

- акт приймання в експлуатацію об'єкта системі газопостачання;

- проект системи газопостачання гуртожитку по вул. Возз'єднання України, 38 на 32 арк.;

- акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Возз'єднання України, 38 до комунальної власності.

Згідно із листом від 17.01.17 № 589/01-05 генеральний директора КП «Наше місто» ОСОБА_13 повідомив ПАТ «Запоріжсклофлюс», що КП «Наше місто» провело перевірку технічної документації на гуртожиток по вул. Возз'єднання України, 38. В результаті перевірки встановлено:

- інженерні мережі холодного водопостачання, каналізації, гарячого водопостачання згідно балансової належності на баланс КП «Водоканал» та Концерну «Міські теплові мережі» не передані;

- схему теплових інженерних мереж надано копію.

Також, генеральним директором КП «Наше місто» ОСОБА_13 повернуто наданий ПАТ «Запоріжсклофлюс» акт прийому - передачі на доопрацювання.

Генеральний директор ПАТ «Запоріжсклофлюс» ОСОБА_14 листом від 18.01.17 повідомив генерального директора КП «Наше місто» ОСОБА_13 про виконання робіт вказаних в акті обстеження технічного стану гуртожитку по вул. Возз'єднання України, 38 … на виконання яких витрати склали 235 тис. грн.

23.01.17 рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 27 «Про створення комісії з питань приймання до комунальної власності м. Запоріжжя відомчого житлового фонду», створено комісію з питань відомчого житлового фонду в комунальну власність м. Запоріжжя …. (п. 1). Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.16 № 113 «Про створення комісії з питань приймання до комунальної власності м. Запоріжжя відомчого житлового фонду» вважати таким, що втратило чинність (п. 4).

Листом від 03.02.17 № 1124 перший заступник генерального директора директор з виробництва та експлуатації КП «Водоканал» ОСОБА_15 повідомив головного інженера ПАТ «Запоріжсклофлюс» ОСОБА_16, що у зв'язку з передачею гуртожитку по вул. Возз'єднання України, 38, КП «Наше місто», згідно звернення ПАТ «Запоріжсклофлюс», фахівцями КП «Водоканал» було проведено двостороннє обстеження розташування, складу та технічного стану зовнішніх мереж водопостачання та каналізації до будинку гуртожитку. ПАТ «Запоріжсклофлюс» усунені усі зауваження, що були зазначені у актах обстеження технічного стану зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення до будівлі гуртожитку по вул. Возз'єднання України, 38, тому КП «Водоканал» здійснив їх повторний огляд і надає свою згоду на прийняття вказаних мереж на свій баланс. Для документального оформлення передачі-прийняття мереж, ПАТ «Запоріжсклофлюс» необхідно надати до КП «Водоканал» наступні документи:

- звіт про незалежну оцінку справедливої вартості мереж;

- виконавча зйомка мереж у масштабі 1:500. З метою підготовки рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо прийняття вказаних мереж у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя з передачею на баланс КП «Водоканал», ПАТ «Запоріжсклофлюс» необхідно звернутись до Запорізької міськради із зверненням з цього питання.

Згідно із листом від 13.02.17 № 896/01/01-07/0875 директор департаменту комунальної власності та приватизації ОСОБА_17 повідомив генерального директора ПАТ «Запоріжсклофлюс» ОСОБА_14 (а також копію даного листа надіслано виконавчому комітету Запорізької міської ради), що для розгляду питання по суті та можливості підготовки відповідного проекту рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради, ПАТ «Запоріжсклофлюс» необхідно надати до виконавчого комітету Запорізької міської ради наступні документи:

- свідоцтво про державну реєстрацію ПАТ «Запоріжсклофлюс» (копія, що засвідчена нотаріально);

- копію статуту ПАТ «Запоріжсклофлюс» (завірену керівником ПАТ «Запоріжсклофлюс»);

- документи, що підтверджують право власності на об'єкти передачі;

- згоду органу, уповноваженого приймати рішення про відчуження майна ПАТ «Запоріжсклофлюс» (відповідно до Статуту) щодо передачі до комунальної власності територіальної громади м.Запоріжжя зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення до будівлі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38;

- копію незалежної оцінки даних інженерних мереж (завірену керівником ПАТ «Запоріжсколфлюс»);

- бухгалтерську довідку з зазначенням вартості (відповідно до проведеної незалежної оцінки), місцезнаходження та технічних характеристик інженерних мереж, що підлягають передачі (за підписом керівника та головного бухгалтера ПАТ «Запоріжсклофлюс»);

- засвідчені копії інвентарних карток на зазначені об'єкти передачі (за наявності).

У разі надання всіх необхідних документів та після отримання безумовної згоди КП «Водоканал» щодо передачі йому в господарське відання вищевказаних інженерних мереж, згоди департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, як органу управління майном підприємства, департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради буде підгоьловлено відповідний проект рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Листом від 14.02.17 № 11-107 ПАТ «Запоріжсклофлюс» направило заступнику начальника управління з експлуатації, начальнику експлуатаційного відділу КП «Водоканал» ОСОБА_4 звіт «Про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості зовнішніх мереж водопостачання та каналізації обєкта по вул. Воззєднання України, 38, м. Запоріжжя» з додатками та схемою топографічної зйомки у масштабі 1:500.

Також, відповідач 1 надав до суду ОСОБА_11 (без дати) приймання-передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності м. Запоріжжя, який підписано не всіма членами комісії, а саме: не підписано заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, голова комісії ОСОБА_9, директором департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, заступник голови комісії ОСОБА_18, головним бухгалтером КП «Наше місто» Запорізької міської ради ОСОБА_19 та генеральним директором КП «Наше місто» Запорізької міської ради ОСОБА_13

Підписи інших членів комісії в ОСОБА_11 приймання-передачі гуртожитку по вул. Воззєднання України, 38 до комунальної власності м. Запоріжжя є наявними, а саме: начальника технічного відділу концерну «Міські теплові мережі» - ОСОБА_20, начальника відділу управління корпоративними правами та державним майном РВ ФДМУ по Запорізькій області (за згодою) ОСОБА_21, заступника директора департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради ОСОБА_22, провідного інженера експлуатаційного відділу КП «Водоканал» - ОСОБА_11, генерального директора ПАТ «Запоріжсклофлюс» - ОСОБА_14, заступника начальника Запорізького міського експлуатаційного управління ПАТ «Запоріжгаз» (за згодою) ОСОБА_23, головного інженера ТОВ «ЗМБТІ» (за згодою) ОСОБА_24 та заступника начальника відділу майнових відносин та реформування власності ВАТ «Запоріжжяобленерго» (за згодою) ОСОБА_25

Згідно з п. 8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, … передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Відповідно до п. 9 вказаного Положення, акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність складається в чотирьох примірниках, підписується членами комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність та затверджується держадміністрацією або виконкомом, який утворив цю комісію.

Як свідчать наявні матеріали справи № 908/3529/16 та встановлено судом, відповідачем 2 здійснювалися певні дії щодо приймання спірних обєктів до комунальної власності міста.

Статтею 42 ГПК України встановлено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно із ст. 43 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

У відповідності із приписами ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем не надано суду доказів на підтвердження того, що вся технічна документація на будинок (інвентарна справа, плани зовнішніх мереж та ін. документація) є наявною і достатньою для підписання комісією (створена за рішенням виконкому Запорізької міської ради від 23.01.17 № 27) ОСОБА_11 приймання-передачі визначеного Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ, організацій.

Аналіз наведених у тексті цього рішення Закону України від 03.03.98 № 147/98-ВР із послідуючими змінами та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891, надає суду підстави для висновку про відмову, через не доведеність, у задоволенні позовних вимог про зобовязання відповідача 1 передати, а Запорізьку міську раду прийняти за актом прийому-передачі житловий будинок по вул. Воззєднання України, 38 у м. Запоріжжя.

У звязку із чим, судом у задоволені позову відмовляється.

Тобто, відмовляючи в задоволенні позову суд виходив з того, що позивачем не доведено суду, що комісією з питань приймання до комунальної власності м. Запоріжжя відомчого житлового фонду станом на час розгляду цієї справи в суді вжито належних та достатніх заходів для передачі будинку по вул. Воззєднання України, 38 в м. Запоріжжі в комунальну власність, а саме: що технічний стан такого будинку та обєктів комунального призначення, які його обслуговують, відповідно до висновку цієї комісії, дозволяє передавати такий будинок у комунальну власність не потребує ремонту чи визначення джерел фінансування і терміну виконання робіт та ін., і що можлива передача такого будинку у відповідному стані не призведе до негативних наслідків у вигляді аварій в мережах водопостачання, газо чи електропостачання та ін.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 42, 43, 45, 22, 33, 34, 35, 49, 69, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити.

Повне рішення складено 28.03.17.

Суддя В.Л. Корсун