ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 рокуСправа № 912/565/17
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Макаренко Т.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/497/17

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кропивницький

до відповідача: Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології", м. Кропивницький

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фінансового управління Кіровоградської міської ради, м. Кропивницький

про розірвання договору оренди землі

Представники учасників судового процесу:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 97-мр/з від 04.05.16 ;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Кіровоградська міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології" (далі - ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології") з вимогою розірвати договір оренди землі від 15.12.2005, укладений між Кіровоградською міською радою та ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології", який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 10, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування підстав позову позивач послався, зокрема, на ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що відповідач з 2013 року не сплачує орендну плату за договором, чим порушує зобов'язання за таким договором та майнові права Кіровоградської міської ради.

Ухвалою господарського суду від 15.02.2017 подану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/565/17.

Відповідач позов заперечив, про що надав відзив на позовну заяву від 13.03.2017, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою. Між управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради як Орендодавцем та Відповідачем як Орендарем було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" №18/17 від 15.10.2004, що посвідчений приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 2438. Орендований цілісний майновий комплекс знаходиться на земельних ділянках, що були передані в оренду за договором оренди від 15.12.2005. Рішеннями Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 № 2528 та № 2529 було вирішено припинити договірні зобов'язання по Договору оренди станом на 15.09.2009, про що оформити відповідний акт приймання-передачі ЦМК КП "Теплоелектроцентраль". 15.09.2009 було підписано Акт приймання-передачі ЦМК КП "Теплоелектроцентраль" від ДП "Теплоенергоцентраль" до Департаменту економіки та фінансів КМР. При цьому при складанні акту приймання-передачі від 15.09.2009 не проводилась інвентаризація та оцінка майна ЦМК КП "Теплоелектроцентраль", не визначалась частка орендаря в ньому, власне майно орендаря не відокремлювалось від орендованого майна. Внаслідок цього, як стверджує відповідач, на території цілісного майнового комплексу, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, досі перебуває майно ДП "Теплоенергоцентраль". Відповідач також зазначає, що тривалий час не має фізичної можливості користуватися своїм та орендованим нерухомим майном, що знаходиться на земельній ділянці, яка орендована за договором оренди від 15.12.2005 внаслідок неправомірних дій позивача. Крім того, відповідач вказує, що згідно ч. 6 ст. 762 КЦ України наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Ухвалою від 02.03.2017 розгляд даної справи в судовому засіданні відкладено на 23.03.2017.

В судове засідання 23.03.2017 відповідач участі уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про проведення засідань суду у даній справі, що підтверджується повідомленнями органу поштового зв'язку про вручення ухвал господарського суду ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" за адресою: 61050, Харків, вул. Б. Хмельницького, 3.

Крім того, господарським судом ухвали по справі № 912/497/17 направлялись також на юридичну адресу відповідача: 25002, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, однак повернуті органом поштового зв'язку із зазначенням "за зазначеною адресою не знаходиться".

Водночас господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення засідання суду в силу наступного.

Згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, враховуючи приписи постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарським судом виконано вимоги частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

Фінансове управління Кіровоградської міської ради участі свого представника у судовому засіданні також не забезпечила, хоча є належно повідомленою про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Таким чином, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

З підстав викладеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу по суті за відсутності представників відповідача та третьої особи та за наявними у справі матеріалами.

Представником позивача в судовому засіданні 23.03.2017 позовні вимоги згідно поданого позову підтримано повністю.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування підстав поданого позову, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

15.12.2005 між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (Орендар) укладено договір оренди землі № 265, за умовами якого Орендодавець надавав, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0625 га, в тому числі по угіддях 625,41 кв.м землі технічної інфраструктури, для розміщення теплопункту, яка знаходиться по вул. Преображенській, 6-а в м. Кіровограді (далі - Договір) (а.с. 15-17).

Підставою для укладення вказаного Договору стали рішення Кіровоградської міської ради № 371 від 26.09.2003 та № 1279 від 19.10.2004, згідно яких, зокрема вирішено: укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології"; припинити Комунальному підприємству "Теплоелектроцентраль право постійного та тимчасового користування на земельні ділянки, у тому числі по вул. Преображенській, 6-а в м. Кіровограді площею 0,0625 га; укласти з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" договори оренди земельних ділянок, у тому числі по вул. Преображенській, 6-а в м. Кіровограді площею 0,0625 га (а.с. 13, 14).

Договір оренди землі від 15.12.2005 № 265 укладено на 25 років та зареєстровано у Кіровоградській філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 10.

До вказаного Договору підписано розрахунок орендної плати, розмір якої визначено на рівні 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 67,76 грн, та розділом 4 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у визначеному розмірі на місяць, починаючи з дня державної реєстрації Договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції. На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, або в інших випадках, передбачених законом.

Згідно акту від 26.09.2005 земельну ділянку розміром 625,41 кв.м передано за Договором ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (а.с. 23).

20.03.2006 сторони підписали додаткову угоду № 627, якою внесено зміни до Договору в частині розміру орендної плати, встановивши її в розмірі 70,13 грн на місяць та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 27).

Додатковою угодою № 467 від 06.02.2008 внесено зміни до Договору в частині розміру орендної плати та встановлено її в розмірі 72,10 грн на місяць та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 28).

09.02.2009 сторони підписали додаткову угоду № 468, якою внесено зміни до Договору в частині розміру орендної плати, встановивши її в розмірі 249,18 грн на місяць та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 28, зворотній бік).

Відомості щодо державної реєстрації вказаних додаткових угод в матеріалах справи відсутні.

Як повідомляє позивач, відповідач в порушення умов Договору самоусунувся від виконання визначених Договором зобов'язань з оплати орендних платежів та починаючи з 2013 року не сплачує орендну плату за відповідну земельну ділянку. Вказане, за твердженням позивача, порушує майнові права Кіровоградської міської ради та є підставою для розірвання Договору за рішенням суду згідно зі ст. 141 Земельного кодексу України та ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

Зі змісту наведених норм вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який, відповідно до пункту 1.1 статті 1, регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 ст. 14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обов'язок й орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК). Подібне визначення міститься і у статті 21 Закону № 161-XIV.

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни (пункт 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Позивачем на підтвердження доводів щодо несплати ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" орендної плати за Договором надано лист Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 25.11.2016 №1645/9/11-23-12-03, згідно якого зазначено, що ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" за 2013-2016 роки податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) до ОДПІ не подавались; у зазначений період жодної суми з орендної плати не сплачено (а.с. 29).

Відповідачем доводи позивача щодо несплати орендної плати за Договором не спростовано та жодних доказів на підтвердження внесення орендних платежів до справи не подано.

Господарський суд також зазначає наступне.

Як зазначено вище, земельна ділянка по вул. Преображенській, 6-а, в м. Кіровограді площею 0,0625 га надавалась відповідачеві для розміщення теплового пункту, перебувала в оренді останнього згідно рішень Кіровоградської міської ради 371 від 26.09.2003 і № 1279 від 19.10.2004 та на підставі укладеного договору оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль".

З пояснень позивача та матеріалів справи слідує, що договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" № 18/17 від 15.10.2004 розірвано згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 з підстав невиконання ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" своїх зобов'язань щодо своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати (а.с. 42-43).

Вказаним рішенням також встановлено, що на час прийняття рішення у справі цілісний майновий комплекс Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" перебуває у фактичному користуванні і володінні Комунального підприємства "Теплоенергетик".

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 залишено без змін за результатами апеляційного і касаційного перегляду та є таким, що набрало законної сили.

За положеннями ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, цілісний майновий комплекс, який перебував в користуванні ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" та під розміщення якого надано земельні ділянки, у тому числі площею 625,41 кв.м за Договором від 15.12.2005, не пізніше ніж з травня 2012 року перебуває у фактичному користуванні Комунального підприємства "Теплоенергетик". Вказані обставини не заперечуються також позивачем у справі згідно пояснень від 27.02.2017 (а.с. 49-50, 52-53).

Відповідач заявлених до нього вимог не спростував, доказів належного виконання ним зобов'язань щодо сплати орендних платежів за договором оренди землі від 15.12.2005 суду не надав.

Заперечення, викладені відповідачем у відзиві від 13.03.2017, що при складанні акту приймання-передачі від 15.09.2009 не проводилась інвентаризація та оцінка майна ЦМК КП "Теплоелектроцентраль", не визначалась частка орендаря в ньому, власне майно орендаря не відокремлювалось від орендованого майна, внаслідок цього на території цілісного майнового комплексу, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, досі перебуває майно ДП "Теплоенергоцентраль"; відповідач тривалий час не має фізичної можливості користуватися своїм та орендованим нерухомим майном, що знаходиться на земельній ділянці, яка орендована за договором оренди від 15.12.2005 внаслідок неправомірних дій позивача, не спростовують позовних вимог у зв'язку з наведеними вище обставинами.

Крім того, за змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

А тому, до спірних правовідносин першочергово застосовуються положення Закону України "Про оренду землі", зокрема, і стосовно сплати орендних платежів.

Наведені вище обставини є підставою для розірвання Договору оренди землі від 15.12.2005 № 265 згідно з нормами ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 Цивільного кодексу України, у зв'язку з чим позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню повністю.

Щодо рішення Кіровоградської міської ради від 07.11.2013 № 2530 "Про закріплення за КП "Теплоенергетик" майна на праві господарського відання",яким припинено договір оренди землі від 15.12.2005 (державна реєстрація від 23.12.2005 № 10) господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З огляду на викладене, спірний договір оренди землі від 15.12.2005 (державна реєстрація від 23.12.2005 № 10) на момент прийняття рішення у даній справі не є розірваним та є чинним.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 15.12.2005, укладений між Кіровоградською міською радою (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) та Дочірнім підприємством "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" (25022, м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, ідентифікаційний код 32718692), який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 10.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" (25022, м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, ідентифікаційний код 32718692) на користь Кіровоградської міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) 1 600,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 28.03.2017.

Суддя Т. В. Макаренко