ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
06 березня 2017 рокуСправа № 921/1483/14-г/7
УХВАЛА

у складі судді Стадник М.С. розглянув скаргу Публічного акціонерного товариства "Кредобанк" №2016/12/29-1 від 29.12.2016р. на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції у справі №921/1483/14-г/7:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кредобанк" вул. Сахарова, 78, м. Львів, 79026

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Вовківці, Борщівський район, Тернопільська область, 48724

про cтягнення 19 430,27 грн.

Суть справи:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 24.02.2015р. у справі №921/1483/14-г/7 стягнено з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства "Кредобанк" 16 520 грн. - неповернутої суми кредиту; 2 856,45 грн. - прострочених відсотків; 45,89 грн. - пені по простроченій сумі кредиту; 7,93 грн. - пені по прострочених відсотках та 1 827 грн. - судового збору.

На виконання рішення господарського суду 16.03.2015р. видано судовий наказ про примусове виконання рішення.

Публічне акціонерне товариство "Кредобанк" звернулось із скаргою №2016/12/29-1 від 29.12.2016р. на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції у справі №921/1483/14-г/7, у якій просить: 1) визнати бездіяльність державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області Яреми В.П. неправомірною та такою, що суперечить ст.ст. 18,19 Закону України "Про виконавче провадження"; 2) зобов'язати державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області Ярему В.П. направити запити до реєструючи органів з метою отримання інформації про майновий стан боржника ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1) в рамках виконавчого провадження ВП №47339261; 3) зобов'язати державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області Ярему В.П. надати письмову відповідь на Запит про надання інформації про хід виконавчого провадження ВП №47339261 вих. №2016/11/22-1 від 22.11.2016р. по боржнику ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1).

Ухвалою суду від 05.01.2017р. прийнято скаргу до розгляду, призначено судове засідання на 07.02.2017р. та зобов'язано подати: стягувача - підтвердити повноваження особи, що видала довіреність на ОСОБА_3; боржника - відзив на скаргу; орган ДВС - відзив на скаргу, матеріали виконавчого провадження для огляду в судове засідання (копії у справу).

Ухвалами господарського суду від 07.02.2017р., 14.02.2017р. та 28.02.2017р. розгляд скарги відкладався до 14.02.2017р., 28.02.2017р. та 06.03.2017р. відповідно для надання можливості учасникам судового процесу надати витребувані судом матеріали.

Стягувач надав витребувані судом матеріали, а також подав клопотання про розгляд скарги без участі представника ПАТ "Кредобанк".

Божник витребувані судом матеріали не надав. Ухвали суду від 05.01.2017р., 07.02.2017р., 14.02.2017р., 28.02.2017р. повернулася на адресу суду із відміткою: "за зазначеною адресою не проживає (адресат тимчасово відсутній)".

Борщівський районний відділ ДВС не подав витребувані ухвалами суду від 05.01.2017р., 07.02.2017р., 14.02.2017р., 28.02.2017р. документи, участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечив, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.

Оскаржуючи бездіяльність державного виконавця Яреми Василя Петровича, скаржник посилається на те, що: - згідно Інформації про виконавче провадження із офіційного сайту "Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень", державним виконавцем, який веде виконавче провадження є Ярема Василь Петрович; - відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен регулярно проводити перевірку майнового стану боржника, зокрема направляти запити до державних реєструючих органів, а останні такі дії (постанова про розшук майна боржника) державним виконавцем здійсненні 06.04.2016р.; - згідно ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", державний виконавець зобов'язаний був надати відповідь стягувачу на Заяву про надання інформації про хід виконавчого провадження до 28.12.2016р. (тобто протягом місяця від дня її отримання) та направити запити до державних реєструючих органів для отримання інформації про майновий стан боржника.

Суд, розглянувши скаргу №2016/12/29-1 від 29.12.2016р. Публічного акціонерного товариства "Кредобанк" на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково:

При цьому, суд виходив із наступного.

- відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Скаржник звернувся із скаргою на бездіяльність державного виконавця, посилаючись на порушення ним норм Закону України «Про виконавче провадження» в редакції Закону від 02.06.2016р. (набрав чинності 05.10.2016р.), а тому суд розглядає скаргу з врахуванням даної редакції Закону.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016р. (набрав чинності 05.10.2016р.) державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (ст.3 «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»).

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами .

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, при цьому державний виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження, можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання (ч.1,2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження").

В розумінні норм Закону України «Про виконавче провадження» такими заявами є: - заява стягувача про передачу виконавчого документа від одного приватного виконавця іншому або відповідному органу державної виконавчої служби, або від органу державної виконавчої служби - приватному виконавцю (ч.5 ст.5 Закону); - заява сторони, а також заінтересованої особи про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником (ч.5 ст.15 Закону); - заява стягувача про прийняття виконавцем рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень) (п.11ч.2 ст.18 Закону); - заяви про відвід виконавця (ст.23 Закону); заява стягувача про примусове виконання рішення (ч.1 ст.26 Закону); - заяви учасника виконавчого провадження про порядок надсилання документів виконавчого провадження (ч.4 ст.28 Закону); - заяви про відкладення проведення виконавчих дій, - заява сторони до державного виконавця про звернення до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення (ст.32,33 Закону); - заява стягувача про повернення виконавчого документа (ч.1 ст.37 Закону); - заява стягувача про зарахування стягнутих з боржника коштів (ст.47 Закону); - заяви стягувача про його бажання залишити за собою нереалізоване майно (ст.59 Закону); - заява стягувача про відновлення виконавчого провадження (ч.6 ст.67 Закону); - заява стягувача про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника (ч.2 ст.68 Закону); - заява сторони виконавчого провадження про виправлення допущених у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичних і чи арифметичних помилок (ч.3 ст.74 Закону); - заяви стягувача або боржника повідомляти про розрахунок заборгованості у порядку ст.71 Закону.

Тобто, норми Закону передбачають подання заяв сторонами виконавчого провадження чи заінтересованими сторонами тільки на виконання заходів виконавчого провадження.

Заходами примусового виконання рішень згідно ст.10 ЗУ "Про виконавче провадження є: звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; - звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; - заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; - інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець має право: - проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; - проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; - з метою захисту інтересів стягувача, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну (п.п.1,2,3 ч.3,ч.5 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ч.1,8 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ч.5 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Розшук майна боржника виконавець організовує шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням (ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження»).

Реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України. Вільний та безоплатний доступ до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження забезпечує Міністерство юстиції України у мережі Інтернет на своєму офіційному веб-сайті з можливістю перегляду, пошуку, копіювання та роздрукування інформації, на основі поширених веб-оглядачів та редакторів, без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, без обмежень та цілодобово (ч.1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5, до Системи в обов'язковому порядку вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень, відомості про всі документи, отримані на запит державного виконавця, заяви сторін виконавчого провадження, відповіді на них та їх скановані копії (абзац перший ,другий п.2 розділу IY Положення).

Сторони виконавчого провадження є користувачами Системи та мають вільний та безоплатний доступ до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження (п.5 розділ I Положення).

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст.121-2 ГПК України (у редакції Закону України від 02.06.2016 р. №1404-VIII), скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів .

Скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу. У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XIII ГПК тощо. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється (правова позиція викладена у п.п.9.9, 6.11, 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» в редакції Закону України «Про виконавче провадження» чинного на момент вчинення виконавчих дій ).

Матеріалами справи, даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підтверджено:

- на виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 24.02.2015р. у справі №921/1483/14-г/7, яке набрало законної сили 16.03.2015р., видано 16.03.2015р. наказ;

- головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Борщівського районного ГТУЮ Ямін О.В. відкрито 24.04.2015р. виконавче провадження (ВП №47339261) з виконання наказу №921/1483/14-г/7, виданого 16.03.2015р. та встановлено строк для добровільного його виконання до 01.05.2015р.;

- постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження винесеною 18.06.2015р. Яремою В.П. (заступник начальника відділу ДВС), у зв'язку з невиконанням рішення у встановлений термін для добровільного виконання, накладено арешт на все майно боржника;

- постановою про повернення виконавчого документа стягувачу, винесеною 30.06.2015р. Яремою В.П. (заступник начальника відділу ДВС) наказ суду повернуто стягувачу по причині не виявлення майна яке можна описати і реалізувати на погашення боргу;

- постановою про скасування процесуального документа від 30.06.2015р., Яремою В.П. (заступник начальника відділу ДВС) скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі ст.83 Закону України «Про виконавче провадження»;

- постановою про арешт коштів боржника від 25.09.2015р., Яремою В.П. (заступник начальника відділу ДВС) накладено арешт на кошти, що містяться на банківських рахунках;

- постановою Яреми В.П. (заступник начальника відділу ДВС) про привід від 11.11.2015р. зобов'язано Борщівське РВ УМВС, на підставі ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», забезпечити явку ОСОБА_1;

- постановою про розшук майна боржника від 06.04.2016р., державним виконавцем Лядобрук Л.В., оголошено розшук майна, а саме автомобіля марки FIAT SCUDO д.н.з. НОМЕР_2, належного боржнику ОСОБА_1

Дана постанова є останньою інформацією у Системі (Реєстрі) щодо здійснених виконавчих дій у виконавчому проваджені ВП №47339261.

Станом на дату розгляду скарги, Борщівським районним відділом ДВС не надано жодних доказів на спростування доводів скаржника щодо бездіяльності державного виконавця по виконанню рішення суду, а саме не надало доказів направлення запитів у державні реєструючі органи для перевірки майнового стану боржника та не повідомило суд про дані інформації, яка міститься в державних базах та реєстрах до яких має безпосередній доступ державна виконавча служба.

Враховуючи, що обов'язок органу Державної виконавчої служби вчинити певну дію, а саме щодо направлення запитів, здобути інформацію із реєстрів прямо передбачено законом і строк її вчинення зазначений у ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та обов'язок керівника органу ДВС здійснювати контроль та вчиняти дії на усунення порушень, передбачений ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження», а тому скарга ПАТ «Кредобанк» в частині бездіяльності державного виконавця Яреми В.П., який є виконуючим обов'язків начальника відділу Борщівського районного відділу ДВС, та зобов'язання його направити запити з метою отримання інформації про майновий стан боржника в межах виконавчого провадження ВП №47339261, є обґрунтованою .

Щодо скарги про зобов'язання надати відповідь на заяву про хід виконавчого провадження, то в цій частині скарга відхиляється, оскільки не є заявою у розумінні Закону України «Про виконавче провадження» і дана інформація міститься у Автоматизованій системі виконавчого провадження (Системі).

Так, згідно розділу ІX Положення перелік виконавчих дій та строки їх вчинення наведені у додатку до цього Положення. Система забезпечує інформування: державного та приватного виконавців про строки вчинення ними виконавчих дій та винесення процесуальних рішень; керівника органу державної виконавчої служби - про строки вчинення виконавчих дій та винесення процесуальних рішень підпорядкованими державними виконавцями. При цьому, керівник органу державної виконавчої служби за допомогою Системи здійснює контроль за: дотриманням строків внесення виконавчих документів відповідальною особою до Системи; законністю, своєчасністю та повнотою вчинених державними виконавцями виконавчих дій та винесених процесуальних рішень; своєчасністю та повнотою внесення до Системи відомостей про вчинені виконавчі дії. Постанови керівника органу державної виконавчої служби, винесені за результатами здійснення контролю за рішеннями, діями державного виконавця, а також при виправленні граматичних чи арифметичних помилок, та постанови керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня виготовляються за допомогою Системи.

Крім того, відповідно до п.4 розділу ІХ Положення постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи, при цьому, виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в Системі забороняється.

Відповідно до п.2 розділу ХІ Положення з метою забезпечення доступу до інформації Системи сторонам виконавчого провадження у постанові про відкриття виконавчого провадження роз'яснюється таке право, вказуються адреса відповідного веб-сайту в мережі Інтернет, а також ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження та порядок його використання.

Система забезпечує можливість формування сторонами виконавчого провадження узагальненої інформації про рішення (виконавчі дії), прийняті (вчинені) виконавцем, із зазначенням дати їх прийняття (вчинення) та з можливістю роздрукування такої інформації.

Отже, Скаржник має: - право на доступ до інформації про хід виконавчого провадження через Систему; - можливість ознайомитися із матеріалами виконавчого провадження; - доступ до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (для встановлення керівників органів ДВС), однак, наданими правами скаржник не скористався.

Безпідставним є посилання скаржника у скарзі на порушення державним виконавцем Закону України «Про звернення громадян», оскільки такий не регулює права і обов'язки сторін виконавчого провадження .

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства «Кредобанк» №2016/12/29-1 від 29.12.2016р. на бездіяльність державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області у справі №921/1483/14-г/7 задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області Яреми В.П. при здійсненні виконавчого провадження ВП № 47339261.

3. Зобов'язати державного виконавця Борщівського районного ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області Ярему В.П. направити запити до реєструючих органів з метою отримання інформації про майновий стан боржника ОСОБА_1 в рамках виконавчого провадження ВП № 47339261.

Копію ухвали направити стягувачеві та боржнику у справі та Борщівському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області (вул. Верхрадського, буд. 3, м. Борщів, Тернопільська область 48701).

Суддя М.С. Стадник