ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"30" березня 2017 р.Справа № 924/1193/16

Господарський суд Хмельницької області у колегіальному складі: Головуючий суддя Танасюк О.Є., суддя Виноградова В.В., суддя Муха М.Є. розглянувши матеріали справи
за позовом першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Дунаєвецької міської ради, Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці
до фізичної особи-підприємця Надворного Валентина Анатолійовича, Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці,
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватного акціонерного товариства "Дунаєвецьке АТП-16839", Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці
про стягнення 61245,43 грн. збитків за використання земельних ділянок загальною площею 0,3883 га, які розташовані в м. Дунаївці, по вул. МТС, 20 без правовстановлюючих документів .

Представники сторін:
позивач: Богуш Р.В. - представник за довіреністю №02.05-12/323 від 09.03.2017р.
відповідач: Надворний В.А. - фізична особа-підприємець
від прокурорури: Олійник І.О. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області
третьої особи: Берцулевич Т.А. - представник за довіреністю від 05.01.2017р.

На підставі заяви судді Танасюк О.Є. від 14.02.2017р., відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 14.02.2017р. за підписом керівника апарату суду Комарніцького В.В. подальший розгляд справи №924/1193/16 призначено до розгляду в колегіальному складі суддів: Танасюк О.Є. (головуючий), Виноградова В.В., Муха М.Є.
Ухвалою суду від 12.12.2016р. справу прийнято до провадження колегією суддів.
Суть спору: перший заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до суду із позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Дунаєвецької міської ради м.Дунаївці, Хмельницька область про стягнення 61245,43 грн. збитків за використання земельних ділянок загальною площею 0,3883 га, які розташовані в АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів.
Ухвалою суду від 20.12.2016р. було залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне акціонерне товариство "Дунаєвецьке АТП-16839".
В позові прокурор зазначає, що рішенням сесії Дунаєвецької міської ради №25-14/2011р. надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі в оренду площею 0,2780 га, 0,0604 га, 0,0499 га, які розташовані в АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлових будівель, що належать відповідачу на праві приватної власності, що набуте згідно цивільно-правових договорів.
Повідомляє, що вказане рішення Дунаєвецької міської ради було прийняте на підставі звернень ОСОБА_1 , проте в подальшому відповідач не звертався до землевпорядної організації з метою розробки проекту землеустрою на зазначені земельні ділянки. Вказує, що в порушення вимог чинного законодавства ОСОБА_1 не оформив право користування на вказані земельні ділянки та не зареєстрував його відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у реєстраційній службі Дунаєвецького районного управління юстиції.
Зазначає, що відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284, розпорядженням Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 16.02.2015р. №64/2015-р створено комісію із визначення збитків власникам та землекористувачам.
Відповідно до акту комісії із визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам затвердженого розпорядженням голови Дунаєвецької районної державної адміністрації №833/2015-р від 23.11.2015р. розмір збитків завданих ОСОБА_1 територіальній громаді Дунаєвецької міської ради внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів становить 61245,43 грн.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Позивач в судовому засіданні та у письмових поясненнях від 09.02.2017р. №02.05-12/188, від 01.03.2017р. №02.05.-12/292 підтримав позовні вимоги, заявлені прокурором. Позивач наголошує, що відповідно до рішенням сесії Дунаєвецької міської ради №25-14/2011р. від 28.11.2011р., яким надано відповідачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для передачі в оренду земельних ділянок загальною площею 0,3883 га, ОСОБА_1 повинен був протягом 6 місяців з дня винесення даного рішення виготовити та подати на розгляд міської ради технічну документацію із землеустрою. Однак, відповідач в порушення вимог законодавства, у визначений в рішенні строк не замовив розроблення і не подав на затвердження до міської ради проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та здійснював використання вказаних земельних ділянок без правовстановлюючих документів.
Зазначає, що міська рада протягом 2012-2014 років зверталася до ОСОБА_1 з письмовими листами-попередженнями про необхідність подати на розгляд сесії міської ради розроблену документацію із землеустрою та заключити договори оренди земельних ділянок.
Повідомляє, що 24.06.2014р. позивач звернувся з листом №550 до голови комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам для нарахування збитків, завданих міській раді Надворним В.А.
Вказує, що нарахування збитків в розмірі 61245,43 грн. проводилося комісією за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яка могла б надійти до місцевого бюджету при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства. Зазначає, що розрахунок збитків за 2012р. та 2013р. виконано на підставі Податкового кодексу України та рішень Дунаєвецької міської ради №12-3/2011 від 12.01.2011р. „Про впорядкування орендної плати за землю та №6-15/2012 від 24.01.2012р. „Про затвердження ставки земельного податку. Розрахунок збитків за 2014р. та 2015р. виконано на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дунаївці.
Вважає, що неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки є підставою для відшкодування збитків Дунаєвецькій міській раді.
Позивач звертає увагу, що під час складання акту по визначенню збитків відповідач був присутній на засіданні комісії, про що свідчить протокол №6 від 18.11.2015р.
Крім того, звертає увагу, що відповідно до пункту 1 Наказу служби статистики України від 19.08.201р. №190 „Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 05 листопада 1998 року №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а - зем, 66 - зем, 2-зем ) визнано таким, що втратив чинність з 01.01.2016р. наказ Державного комітету статистики України від 05.11.1998р. №377 „Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а - зем, 66 - зем, 2-зем).
Таким чином вказує, що довідка відділу Держгеокадастру у Дунаєвецькому районі Хмельницької області від 21.12.2016р. №32-2211-99.1-4272/2-16 проте, що за ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 згідно форми Державної статистичної звітності №6-зем „Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності рахується земельна ділянка на території Дунаєвецької міської ради не може бути належним доказом в справі, оскільки така звітність з земельних ресурсів не ведеться з 01.01.2016р.
У письмових поясненнях від 24.03.2017р. №02.05-12/435 позивач звертає увагу, що будівлі і споруди по АДРЕСА_1 до набуття на них права власності ОСОБА_1 перебували не тільки у власності ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, але і в громадянина ОСОБА_2 .
Також зазначає, що згідно пояснень третьої особи, виділення земельної ділянки Дунаєвецькій автотранспортній конторі в користування здійснювалося шляхом відводу на підставі належним чином розробленого проекту землеустрою із зображенням відводу земель на проектному плані землеустрою і таке надання земельної ділянки засвідчено відповідними рішеннями Дунаєвецької районної ради депутатів трудящих. Однак позивач вважає таке твердження лише припущенням, так як проект землеустрою не надавався до суду, а з наданих рішень даний факт встановити не можливо.
Відповідач в судовому засіданні, у письмовому відзиві від 20.12.2016р., додаткових поясненнях від 02.02.2017р., письмових поясненнях від 13.03.2017р. проти позову заперечує. Вважає, що зазначені в позовній заяві земельні ділянки площею 0,2780 га, 0,0604 га та 0,0499 га, які розташовані по АДРЕСА_1 , вважатимуться земельними ділянками виключно у випадку встановлення, у відповідності до чинного законодавства, їх меж, з відповідним відображенням місця розташування таких меж та самої земельної ділянки, а також визначенням їх площі відповідно до встановлених меж і всі ці відомості повинні відповідати кадастровому номеру кожної земельної ділянки, який індивідуалізує та відокремлює кожну земельну ділянку від іншої та надаватиме такій земельній ділянці статусу об`єкту цивільних правовідносин, що є передумовою наділення власника земельної ділянки правом розпоряджатися нею, у тому числі передавати її в користування та здійснювати захист належних власнику цивільних прав, що включає в себе, зокрема, право вимагати відшкодування завданих власнику збитків.
Зазначає, що в силу ст. 33 ГПК України позивач повинен довести розмір заподіяних йому збитків, що полягає у доведенні як факту існування трьох земельних ділянок відповідної та офіційно установленої площі кожна, які за твердженням прокурора використовуються відповідачем, так і факт їх належності Дунаєвецькій міській раді з наявністю у їх власника повного обсягу цивільних прав на розпорядження і передачу в оренду кожної з зазначених у позові земельних ділянок, а також довести дійсний розмір нормативної грошової оцінки кожної земельної ділянки, яка зазначена в позові з метою з`ясування розміру збитків.
Відповідач вказує, що відсутність доказів існування зазначених в позові земельних ділянок та належності прав власності на них у позивача, а також відсутність довідок про нормативну грошову оцінку кожної з вказаних земельних ділянок свідчить про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог.
Також звертає увагу, що позивачем не доведено наявність у складі земель запасу м. Дунаївці будь-яких із земельних ділянок по вул. МТС, 20. Відсутність у складі земель запасу м. Дунаївці земельних ділянок по вул. МТС, 20 підтверджується поясненнями ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, яке є користувачем зазначених земель, а також довідкою відділу Держгеокадастру у Дунаєецькому районі Хмельницької області №32-2211-99.1-4272/2-16 від 21.12.2016р., в якій повідомлено, що ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 є користувачем земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами в межах населеного пункту Дунаївці по вул. МТС, 20, площею 1,02 га.
Відповідач вказує, що рішення Дунаєвецької міської ради №25-14/2011 від 28.12.2011р., на яке посилається позивач вважалося дійсним протягом 6 місяців з дня його винесення (п. 4 рішення), тому з 28.06.2012р. воно втратило свою чинність та не впливає на правовідносини сторін. Таким чином, вказує, що відсутність з листопада 2012р. по жовтень 2015р. рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою або рішення про передачу земельної ділянки в оренду позбавляла можливості відповідача оформити првовстановлючі документи на земельні ділянки.
Наголошує, що відсутність належних і допустимих доказів розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, користування якими є предметом нарахування збитків, поряд із наявністю суперечностей у наданих розрахунках, засвідчує необґрунтованість заявленої до стягнення суми збитків.
Відповідач вказує, що всі без виключення будівлі і споруди, що розташовані в м. Дунаївці по вул.. МТС, 20 протягом усього часу існування спірних відносин перебувають у володіння та користування ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, яке починаючи з 1954-1957 років вважається законним користувачем земельної ділянки, розташованої під такими будівлями і спорудами в цілому, при тому, що у ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 така земельна ділянка або її частина не вилучалася у встановлений спосіб.
Звертає увагу, що позивачем набуті у власність не окремі будівлі і споруди, які б виступали окремими об`єктами права власності та цивільно-правових відносин, а визначена в натурі частка з цілісного майнового комплексу будівель і споруд, які розташовані по вул. МТС, 20 в м. Дунаївці. Таким чином, вказує, що перебуває у відносинах спільної часткової власності з землекористувачем та власником інших будівель і споруд ПрАТ „Дунаєвецька АТП-16839.
Відповідач вказує, що з метою застосування ст. 377 ЦК України відчужуватися має будівля або споруда, яка є окремо розташованою на земельній ділянці, що виділена виключно для обслуговування такої будівлі або споруди та не має відношення до інших будівель і споруд. Саме у зв`язку із цим до істотних умов договору, який передбачає набуття права власності на будівлю або споруду, що не перебуває у спільній частковій власності та становить 1/1 частку і перебуває на виділеній саме під цю будівлю і споруду земельній ділянці, віднесено розмір і кадастровий номер такої, окремо виділеної під цю зареєстровану в цілому будівлю або споруду, земельної ділянки.
Вважає, що у випадку набуття права власності на приміщення, будівлю або споруду, яка є частиною будівлі або комплексу будівель в цілому та розташована не на виділеній окремо саме під придбану частку у складі, такої будівлі або споруди, а на загальній земельній ділянці, яка обслуговує комплекс будівель і споруд в цілому, приписи ст. 377 ЦК України не застосовуються, відтак розмір і кадастровий номер земельної ділянки не віднесені до істотних умов договору, за яким набувається будівля або споруда, яка становить частку від цілого.
Зазначає, що на підставі ст.ст. 356, 358 ЦК України ОСОБА_1 та ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 здійснюють за згодою право спільної часткової власності на комплекс будівель і споруд, що розташований по вул. МТС,20 м. Дунаївці на земельній ділянці, що перебуває в користуванні ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 та у погодженому між ними порядку.
Також відповідач наголошує, що спірні земельні ділянки фактично відсутні та не утворювалися, не підтверджена належними доказами конфігурація і розмір таких земельних ділянок, а також розмір і підстави для розрахунку збитків, заявлених до стягнення.
Вказує, що на підставі рішеннь Дунаєвецької районної ради депутатів трудящих Хмельницької області №128 від 17.05.1957р. та №303 від 21.10.1957р. ПрАТ "Дунаєвецьке АТП-16839" як кінцевий правонаступник Дунаєвецької автотранспортної контори, Дунаєвецького автотранспортного підприємства 22034, державного Дунаєвецького автотранспортного підприємства 16839 та ВАТ "Дунаєвецьке АТП-16839", набув у постійне користування спірну земельну ділянку по вул. МТС, 20 в м. Дунаївці. Наголошує, що зазначені рішення 1957 року були застосовані одноразово, були виконані і встановили, на підставі існуючого тоді законодавства, правовідносини постійного землекористування ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 земельною ділянкою по вул. МТС, 20 м.Дунаївці, які тривають до сьогодні. Такі рішення не можуть бути скасованими або зміненими після їх виконання. Відтак вважає необгрунтованими доводи позивача про втрату юридичної сили вказаними рішення та про відсутність правових підстав для їх використання під час встановлення обставин по даній справі.
Також відповідач подав заяву про застосування строків позовної давності до вимог про стягнення збитків у сумі 31801,77 грн. за період, який обчислений з листопада 2012 року по листопад 2013 року включно.
Третя особа - приватне акціонерне товариство "Дунаєвецьке АТП-16839" у письмових поясненнях від 25.01.2017р. зазначає, що за адресою: м. Дунаївці, вул. МТС, 20 відсутні земельні ділянки площею 0,2780 га, 0,0604 га та 0,0499 га. Вказує, що за вказаною адресою ще з 60-х років XX сторіччя було розміщено державне Дунаєвецьке автотранспортне підприємство 16839, яке 29.07.1999р. на підставі Указу Президента України „Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів № 699/94 від 26.11.1994р. було перетворено у відкрите акціонерне товариство „Дунаєвецьке АТП-16839, а в подальшому 09.08.2011р., перейменовано у приватне акціонерне товариство „Дунаєвецьке АТП-16839, яке, в свою чергу є універсальним правонаступником всіх прав та обов`язків державного Дунаєвецького автотранспортного підприємства 16839, в тому числі прав землекористувача землею, що під час створення зазначеного державного підприємства була йому виділена та розташована в м.Дунаївці, по вул. МТС, 20.
Звертає увагу, що відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Дунаєвецькому районі Хмельницької області №32-2211-99.1-4272/2-16 від 21.12.2016р. ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, згідно статистичної звітності №6-зем, внаслідок вище вказаного правонаступництва, є землекористувачем земельною ділянкою під господарськими будівлями і дворами в межах населеного пункту Дунаївці, тобто по вул. МТС,20, площею 1,02 га, які включають в себе землі, на яких, у тому числі, розташовані будівлі і споруди, власником яких на даний момент є ОСОБА_1 .
Наголошує, що у ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 не вилучалася з користування земельна ділянка, яка розташована по АДРЕСА_1 або її частина, а будівлі і споруди, які були відчужені відповідачу перебувають у володінні та користуванні ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, що підтверджується договорами позички, доданими до матеріалів справи.
Таким чином стверджує, що протягом 2012-2015 років та на даний час єдиним законним та фактичним користувачем земельної ділянки по вул. МТС,20 м. Дунаївці є ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, що позбавляє будь-яких підстав для вимог Дунаєвецької міської ради або заступника керівника місцевої прокуратури стягнути збитки за самовільне землекористування не існуючими трьома земельними ділянками площею 0,2780 га, 0,0604 га та 0,0499 га по вул. МТС, 20 м. Дунаївці з ОСОБА_1 , оскільки зазначені площі фактично є складовою частиною земельної ділянки площею 1,02 га, що раніше не вилучалася та починаючи з 60-х років XX сторіччя по даний час перебуває в користуванні ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839.
У додаткових поясненнях від 13.03.2017р. третя особа повідомляє, що Наказом по Хмельницькому обласному автомобільному тресту № 20 від 25.02.1954р. з 01.03.1954р., було створено Дунаєвецьку автотранспортну контору, яка відповідно до наказу міністра автомобільного транспорту і шосейних доріг УРСР № 203 від 05.04.1966р. та на підставі наказу по підприємству № 202 від 10.06.1966р. була перейменована в Дунаєвецьке автотранспортне підприємство 22034, а починаючи з 29.04.1986р., на підставі наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР №91 від 29.04.1986 р., Дунаєвецтке АТП 22034 перейменовано в ДунаєвецткеАТП 16839.
В подальшому, 29.07.1999р., Дунаєвецьке автотранспортне підприємство 16839, на підставі Указу Президента України „Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів № 699/94 від 26.11.1994р., внаслідок приватизації, було перетворено у відкрите акціонерне товариство „Дунаєвецьке АТП-16839.
09.08.2011 року, на виконання вимог пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 17.09.2008 року №514-УІ "Про акціонерні товариства" в частині приведенням норм власного статуту та внутрішніх положень у відповідність до норм чинного законодавства, було перейменовано у приватне акціонерне товариство „Дунаєвецьке АТП-16839, яке, в свою чергу, є універсальним правонаступником всіх прав та обов`язків, у тому числі прав користувача земельної ділянки, як Дунаєвецької автотранспортної контори, так і Дунаєвецького автотранспортного підприємства 22034, державного підприємства 16839 та ВАТ „Дунаєвецьке АТП-16839.
Повідомляє, що на підставі рішення виконавчого комітету Дунаєвецької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області №128 від 17.05.1957р., Дунаєвецькій автотранспортній конторі, кінцевим правонаступником якої є ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, згідно постанови Ради Міністрів УРСР №1523 від 26.12.1956р. „Про відведення дрібних земельних ділянок для державних, громадських та інших потреб, було відведено за рахунок Дунаєвецької МТС (тепер м. Дунаївці, вул. МТС, 20) для розширення площі земельну ділянку розміром 0,9 га, а землевпорядника зобов`язано зробити відповідне документальне оформлення згаданого відводу по існуючому плану землекористування. Згодом, після виконання землевпорядником вище вказаного рішення, 21.10.1957р., рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області №303, було затверджено проект поширення садиби Дунаєвецької автотранспортної контори за рахунок земель Дунаєвецької МТС.
Зазначає, що спірна земельна ділянка була зайнята об`єктами Дунаєвецької автотранспортної контри, правонаступником якої є ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, у період дії Положення "Про землі, надані транспорту", затвердженого Постановою Центрального виконавчого комітету СРСР №58/50 від 07.02.1933р., відповідно до ст.ст. 4-8 якого до земель автомобільного транспорту відносились землі, що зайняті автомобільними шляхами, автотранспортними підприємствами та іншими об`єктами автотрансопортної інфраструктури. Відтак, стверджує, що земельна ділянка по вул. МТС,20 в м. Дунаївці відноситься, починаючи з 1954-1957 років, до земель транспорту і оформлення та посвідчення прав землекористування Дунаєвецької автотранспортної контори, кінцевим правонаступником якої є ПрАТ Дунаєвецьке АТП-16839, здійснювалося у відповідності до чинного у 1957р. законодавства.
Вказує, що діючими у вище зазначений період нормами Земельного Кодексу УРСР від 25.10.1922р., „Загальних основ землекористування та землеустрою, затверджених Постановою ДВК СРСР від 15.12.1928 року, „Положення про землі, надані транспорту, затвердженого Постановою ЦВК СРСР № 58 від 07.02.1933р., усі землі, які знаходилися фактично у виключному віданні уповноважених органів (зокрема Міністерства автомобільного транспорту і шосейних доріг УРСР та його структурних підрозділів, у тому числі Дунаєвецької автотранспортної контори), рахуються закріпленими за ними та, за відсутності їх згоди, можуть бути вилучені лише у спеціальному порядку. При цьому, землі транспорту (зокрема землі автомобільного транспорту) відносилися до земель спеціального призначення, щодо яких був встановлений спеціальний порядок відводу, реєстрації землекористування та вилучення земельних ділянок. Надання земель транспорту (у тому числі автомобільного транспорту) в користування здійснювалось шляхом відводу на підставі належним чином розробленого проекту землеустрою із зображенням відводу земель на проектному плані землеустрою. Зазначає, що на підставі рішень виконавчого комітету Дунаєвецької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області №128 від 17.05.1957р. та №303 від 21.10.1957р, Дунаєвецькій автотранспортній конторі, правонаступником якої є ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, було виділено у постійне користування земельну ділянку загальною площею 2,3 га по вул. МТС, 20 в м.Дунаївці, яка є предметом спору.
Щодо необхідності підтвердження права ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 на землекористування актами на право постійного користування зазначає, що видача актів на постійне землекористування була передбачена спочатку Земельними Кодексами УРСР від 25.12.1970 року та від 18.12.1990 року, а в подальшому Земельним Кодексом України від 25.10.2001 року. Проте, у період 1954-1957 років нормами Земельного Кодексу УРСР від 25.10.1922 року, «Загальних основ землекористування та землеустрою», затверджених Постановою ДВК СРСР від 15.12.1928 року, «Положення про землі, надані транспорту», затвердженого Постановою ЦВК СРСР № 58 від 07.02.1933 року, було встановлено, що усі землі, які знаходилися фактично у виключному віданні уповноважених органів, рахуються закріпленими за ними та, за відсутності їх згоди, можуть бути вилучені лише у спеціальному порядку. При цьому, землі транспорту (зокрема землі автомобільного транспорту) відносилися до земель спеціального призначення, щодо яких був встановлений спеціальний порядок відводу, реєстрації землекористування та вилучення земельних ділянок, а надання земель транспорту (у тому числі автомобільного транспорту) в користування здійснювалось шляхом відводу на підставі належним чином розробленого проекту землеустрою із зображенням відводу земель на проектному плані землеустрою.
Також третя особа посилається на з п. 5 Постанови Верховної Ради УРСР від 18.12.1990р. №562-ХІІ "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР", яким передбачено, що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав землеволодіння або землекористування та рішення Конституційного Суду України від 22.092005р. N 5-рп/2005, яким визнані неконституційними та такими, що втратили чинність положення пункт 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.
Таким чином вважає, що на правовідносини стосовно отримання ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839 земельної ділянки у постійне користування, які виникли до набуття чинності Земельним кодексом 2001р., не поширюються положення статті 92 Земельного кодексу, а застосовуються норми земельного законодавства, які були чинними і регулювали вказані питання протягом 1954-1957 років.
Зважаючи на викладене, стверджує, що земельна ділянка по вул. МТС, 20 в м. Дунаївці наразі належить до земель транспорту і, на підставі рішень Дунаєвецької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області №128 від 17.05.1957р. та №303 від 21.10.1957р., перебуває в постійному користуванні ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, як правонаступника Дунаєвецької автотранспортної контори, Дунаєвецького автотранспортного підприємства 22034, державного Дунаєвецького автотранспортного підприємства 16839, ВАТ „Дунаєвецьке АТП-16839. Тому така земельна ділянка не може вважатися землями запасу міста Дунаївці, а з урахуванням відсутності рішень про вилучення земельної ділянка або її частини у Дунаєвецької автотранспортної контори, усіх правонаступників в чому числі ПрАТ „Дунаєвецьке АТП-16839, засвідчує відсутність правових підстав для її виділення будь-якій іншій особі та безпідставність позовних вимог прокурора.
Також в судовому засіданні відповідач подав клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів у зв`язку з неможливістю на сьогодні надати Наказ Мінавтотранспорту №91 від 29.04.1986р. та підтверджуючі документи на земельну ділянку.
Суд розглянувши подане клопотання вважає за можливе відповідно до ст. 69 ГПК України продовжити строк розгляду спору на 15 днів.
Враховуючи клопотання відповідача, неподання витребуваних доказів, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. ст. 22, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору по справі №924/1193/16 на 15 днів.

2. Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "19" квітня 2017 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 306.

3. Зобов`язати відповідача подати письмові пояснення щодо належності земельної ділянки на момент укладення договорів та надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул. МТС, 20 в м. Дунаївці.

4. Зобов`язати третю особу надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул. МТС, 20 в м. Дунаївці, Наказ Мінавтотранспорту №91 від 29.04.1986р.

Явка представників сторін та третьої особи в судове засідання обов`язкова.

Головуючий суддя Суддя Суддя О.Є. Танасюк В.В. Виноградова М.Є. Муха

Віддрук. 6 прим. :1 - до справи, 2 - позивачу, Дунаєвецька міська рада (Хмельницька область, Дунаєвецький р-н, м.Дунаївці, вул. Гагаріна,16); 3 - відповідачу, фізична особа-підприємець Надворний Валентин Анатолійович ( АДРЕСА_2 ); 4, 5- Кам`янець-Подільська місцева прокуратура (Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, вул.Драгоманова,11); прокуратура Хмельницької області(м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3); 6 - приватне акціонерне товариство "Дунаєвецьке АТП-16839", Хмельницька область, м. Дунаївці, вул. МТС, 20.