Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" березня 2017 р. Справа № 906/1828/13.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Тимошенка О.М.

за участю представників боржника: Сичов Д.В. (довіреність від 07.11.16), Остапчук В.О. (довіреність від 16.02.17)

розглянувши скаргу Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні наказу господарського суду у справі

За позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

До Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради

про стягнення 36077995,59 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 20.01.14 стягнуто з відповідача на користь позивача 26613514,14грн. боргу, 500000,00грн. пені, 500000,00грн. штрафу, 1023592,19грн. річних, 68820,00 грн. судового збору.

На виконання вказаного рішення видано наказ №906/1828/13 від 16.04.14.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 14.11.14 відкрито виконавче провадження по виконанню вказаного наказу. Постановою державного виконавця від 14.11.14 виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження.

15.03.17 від боржника надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі відділ ДВС). В скарзі боржник просить: визнати протиправними дії відділу ДВС щодо арешту коштів боржника; скасувати постанову відділу ДВС від 15.02.17 про арешт коштів боржника; зняти арешт з рахунків боржника.

Скарга мотивована тим, що в порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" вказаною постановою накладено арешт та стягуються кошти з рахунків, з яких виплачується заробітна плата працівникам та рахунків із спеціальним режимом використання, які відкриті відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", на які надходять валютні надходження від іноземних інвесторів..

В судовому засіданні представники боржника скаргу підтримали.

Відділ ДВС представника до суду не направив, звернувся із заявою про відкладення розгляду справи в зв'язку з тим, що представнику відділу ДВС не передані матеріали виконавчого провадження.

Стягувач представника до суду не направив, натомість направив письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні скарги, вважає, що відділ ДВС не є належним суб'єктом оскарження, оскільки якщо припустити порушення закону в частині звернення стягнення на кошти із спеціальних рахунків, то за таке порушення має відповідати банк, а не відділ ДВС.

Господарський суд визнав за можливе розглянути справу у відсутності представників стягувача та відділу ДВС, оскільки відповідно до ст.121-2 ГПК України неявка стягувача чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представників боржника, дослідивши матеріали справи господарський суд приходить до наступного висновку.

Постановою від 15.02.17 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у зведеному виконавчому провадженні по примусовому виконанню наказів господарського суду Житомирської області №906//1828/13, №906/402/14, №17/5007/133/11, № 18/500/24/12, №906/363/13-г, №9/5007/48/11, №906/1521/14 накладено арешт на грошові кошти, що містяться в наступних банківських установах: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Укргазбанк", Філія - Житомирське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", Філія Житомирське регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" на всі відкриті рахунки, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, захищених відповідно до законодавства України (окрім спец рахунків та з урахуванням обмежень щодо накладення арешту відповідно до закону України "Про теплопостачання"), та належать боржнику.

28.12.12 між боржником у справі та ПАТ КБ "Приватбанк" укладено договір з обслуговування, випуску платіжних карток, зарахуванню на рахунки у безготівковому порядку заробітної плати та інших виплат співробітникам підприємства. На виконання договору банком відкрито рахунок №5883, з якого виплачується забортна плата працівникам боржника, що також підтверджується ухвалою господарського суду Житомирської області від 15.04.14 у справі №18/5007/24/12. Цією ж ухвалою, яка постановлена в порядку ст.121-2 ГПК України за участю цих же сторін, постановлено зняти арешт з рахунку №5883, відкритого ПАТ КБ "Приватбанк". Ухвала мотивована тим, що накладення арешту на вказаний рахунок є порушенням конституційних прав громадян на отримання заробітної плати.

Відповідно до ст. 115 ч.1 ГПК України Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України. Натомість, в порушення вказаного закону за платіжним дорученням відділу ДВС проходить списання коштів з рахунку №5883, що підтверджується звітами про дебетові та кредитові операції по рахунку №5883.

З урахуванням викладеного, з метою захисту прав громадян на отримання заробітної плати, а отже і прав роботодавця, яким є боржник у справі, господарський суд вважає, що належним захистом цих прав буде зняття арешту із вказаного рахунку.

23.02.12 між боржником (позичальник) та Європейським банком реконструкції та розвитку (кредитор) укладено кредитний договір, за яким кредитор погоджується надати кредит позичальнику у сумі не більше 10 млн Євро для фінансування Проекту по удосконаленню теплової мережі та гарячого водопостачання міста.

15.10.13 між боржником (позичальник) та Північною екологічною фінансовою корпорацією (кредитор) укладено кредитний договір, за яким кредитор надає позичальнику кредит у розмірі до 292000 євро на реалізацію проекту "Впровадження інноваційних технологій в системі теплопостачання міста Житомира".

19.02.15 між боржником та ПАТ "Державний ощадний банк України" укладено договір банківського рахунку, на підстав якого боржнику відкрито рахунок 2079 в українській гривні, швейцарських франках та євро, що також підтверджується довідкою Філії - Житомирське обласне управління ПАТ "Державний ощадний банк України" , з якої також вбачається, що на виконання вимог п.5.3 Розділу 5 "Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах" затвердженої постановою НБУ від 12.11.2003 №492, уповноваженим банком відкрито розподільчі рахунки №2079 євро та №2079 в швейцарських франках для КП "Житомиртеплокомуненерго".

Відповідно до ст.48 ч.2 закону України "Про виконавче провадження" забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до ст.26-1 Закону України "Про теплопостачання" суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами відкривають спеціальні рахунки. На зазначені рахунки суб'єкти господарювання перераховують кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм у сфері теплопостачання. Порядок зарахування коштів на спеціальний рахунок, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням встановлюється Кабінетом Міністрів України. Суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання - власники спеціальних рахунків зобов'язані використовувати кошти, що перебувають на таких рахунках, виключно для виконання інвестиційних програм. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Натомість, в порушення вказаних норм за платіжним дорученням відділу ДВС проходить списання коштів з рахунку №2079, що підтверджується виписками по рахунку №2079.

Разом з тим суд не вбачає протиправних дій відділу ДВС при винесенні постанови від 15.02.17 про арешт коштів боржника, оскільки державний виконавець вказав, що арешт накладається на рахунки боржника окрім спец рахунків та з урахуванням обмежень щодо накладення арешту відповідно до закону України "Про теплопостачання".

Відповідно до ст.52 ч.2 Закону України "Про виконавче провадження" не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

З цієї норми вбачається, що контроль за списанням коштів з таких рахунків має здійснювати фінансова установа. Разом з тим накладення арешту на рахунки боржника є процесуальною дією державного виконавця, незалежно від того, яка конкретно особа здійснювала дії на виконання постанови про арешт. Тому належним способом захисту прав боржника в даному випадку є подача скарги в порядку ст.121-2 ГПК України з вимогою зняти арешт з таких рахунків.

З урахуванням викладеного господарський суд вважає, що належним захистом прав боржника у виконавчому провадженні буде зняття арешту із вказаного рахунку.

Керуючись ст.68, ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зняти арешт, який накладений постановою від 15.02.17 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у зведеному виконавчому провадженні по примусовому виконанню наказів господарського суду Житомирської області №906//1828/13, №906/402/14, №17/5007/133/11, №18/500/24/12, №906/363/13-г, №9/5007/48/11, №906/1521/14 з рахунків, які належать Комунальному підприємству "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (код 35343771):

- №5883 в Філії Житомирське регіональне управління Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк", МФО 311744.

- №2079, №2079, №2079 в Філії - Житомирське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 311647.

В іншій частині скарги відмовити.

Суддя Тимошенко О. М.

Друк:

1 - в справу

2 - відділ ДВС

3 - стягувачу