ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2017 р.Справа № 19/579

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Підприємства "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький

до Колективного підприємства "Їдальня № 33" м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький та 2. Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький

про виселення із займаного приміщення

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник згідно довіреності №5 від 13.02.2017р.

від відповідача: ОСОБА_2 - директор, ОСОБА_3 - представник згідно довіреності від 08.07.2016р.

від третьої особи Хмельницької міської ради: ОСОБА_4 - представник згідно довіреності № 02-15-1689 від 27.11.2015р.

від третьої особи Федерації профспілок: ОСОБА_5 - представник згідно довіреності №06-07-01 від 04.01.2017р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом про виселення відповідача із займаного приміщення. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 27.12.2001р. між сторонами було укладено договір оренди №7/02 окремого індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить на праві власності Федерації профспілок Хмельницької області, предметом якого є приміщення їдальні загальною площею 665 кв.м., що знаходиться за адресою м.Хмельницький, вул. Соборна, 55 та перебуває на балансі орендодавця - НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області. Даний договір є строковим і відповідно до п. 7.1 строк встановлюється з 01.01.2002р. по 31.12.2002р. Право власності Федерації профспілок Хмельницької області на вказане приміщення підтверджується свідоцтвом про право власності від 28.03.2000р, виданим міським виробничим управлінням ЖКГ на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради народних депутатів №223-А від 23.03.2000р. В подальшому між сторонами було укладено додаткову угоду від 08.04.2003р. до договору оренди, якою строк договору продовжено до 31.12.2004 року. Оскільки зі спливом терміну дії договору оренди від 31.12.2004р. орендодавцем не було заявлено про зміну або припинення договору, договір оренди був продовжений три рази терміном на один рік кожного разу. Таким чином, строк дії договору закінчився 31.12.2007р. Будь-яких угод щодо подальшої оренди вказаного приміщення між сторонами укладено не було. Договір оренди припинив свою дію 01.01.2008 року. Позивачем неодноразово були надіслані листи відповідачу про відсутність наміру пролонгації договору, а також вимога про звільнення орендованого приміщення. Однак, всупереч вказаним вимогам, відповідач орендоване приміщення не звільнив та продовжує ним користуватись, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримують у повному обсязі, вважаючи їх правомірними та обґрунтованими, подали

Представники відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов заперечують щодо задоволення позовних вимог. Вказують, що ПНКЦ "Побужжя" і ФПХО не є власником приміщення їдальні по вул. Соборній, 55 у м.Хмельницькому, а також особою, якій належать майнові права, а тому в силу ст. 1 ГПК України цей позивач не має права звертатись з позовом про виселення відповідача із спірного приміщення, оскільки права позивача відповідачем не порушені. Зазначають, що чинними рішеннями господарських судів по справах № 16/2/6/71-Н, № 6/4/358 встановлено преюдиційні факти, а саме, що з 1981 року, на момент 1990 року і 2000 року будівля їдальні не являлась профспілковим майном, тобто з моменту укладення договору оренди в 1997 році, додаткових угод до нього, ні ФПХО, ні ПНКЦ "Побужжя" не мали права передавання майна у найм. Враховуючи свідоцтво про право власності №32819546 від 28.01.2015р., власником 3-х поверхової будівлі їдальні загальною площею 1720,9 кв.м. по вул. Соборна,55 у м.Хмельницькому є територіальна громада м.Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, що також додатково підтверджується рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 16/2/6/71-н та постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №6/4/358. Відповідач, починаючи з 1981 року правомірно користується і володіє спірним приміщенням, здійснює безперервну господарську діяльність в цілісному майновому комплексі і самостійно несе всі витрати по його утриманню і експлуатації. З належним власником будівлі - Хмельницькою міською радою в особі управління комунального майна, вирішується питання подальшого перебування відповідача в будівлі та укладання договірних відносин з власником майна. Крім того, подали додаткові докази по справі.

Представник третьої особи - Федерації профспілок Хмельницької області в судовому засіданні, а також в письмових поясненнях вказує, що приміщення прибудови до гуртожитку позивача по вул. Соборній, 55, яке складається з приміщення їдальні, що розташовані на 1 і 2 поверхах загальною площею 848 кв.м. і навчальних аудиторій на 3 поверсі площею 475 кв.м. в установленому порядку не передавалося до комунальної власності і є власністю Федерації профспілок області, про що свідчить свідоцтво на право власності, видане на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А і зареєстроване в Хмельницькому БТІ за №729. Постановою ВГСУ від 21.05.2014р. по справі №924/648/13 за позовом прокуратури до ФП області про визнання права власності на будівлю по вул. Соборній,55 площею 848 кв.м. скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.12.2013р. і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції і в подальшому господарськими судами відмовлено в задоволенні позову. Разом із тим, посадовими особами управління комунального майна Хмельницької міської ради до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції подано документи на реєстрацію права власності нежитлової будівлі по вул.Соборній, 55 площею 1720,9 кв.м. В той час як в позові і в рішеннях досліджувалося питання права власності на будівлю площею 848 кв.м., а не 1720,9 кв.м. Реєстраційною службою, зокрема державним реєстратором ОСОБА_6, видано свідоцтво на право власності СТА 290103 від 28.01.2015р. територіальній громаді м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на будинок № 55 по вул.Соборній м.Хмельницького. Представник третьої особи вказує, що реєстрація права власності проведена з грубим порушенням норм законодавства, і управління комунального майна не мало правових підстав для надання документів на таку реєстрацію. Також зазначає, що спірне майно знаходиться на балансі позивача з часу його введення в експлуатацію, що підтверджується фінансовими звітами з 1981р. Крім того, вказує, що відповідач, використовуючи виконавчу та судову владу, намагається вилучити майно з власності профспілок та приватизувати його на свою користь і, використовуючи процесуальні права, намагається затягнути розгляд справи по даному майну, так як з 2008 року безоплатно користується приміщенням їдальні. Враховуючи вищевикладене, представник третьої особи просить суд позов задоволити у повному обсязі.

Представник третьої особи - Хмельницької міської ради у судовому засіданні та письмових поясненнях вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вказує, що нежитлове приміщення, яке є предметом судового розгляду, знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради. Право власності на приміщення їдальні належить Хмельницькій міській раді з 1992 року. Жодних рішень про відчуження вказаного майна Хмельницька міська рада не приймала, тому вона є єдиним законним власником, що також підтверджується інформацією, наявною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 22.03.2017р. Хмельницькою міською радою було прийнято рішення № 25 "Про часткове скасування рішення виконавчого комітету від 23.03.2000р. № 223-А". Тому Хмельницька міська рада вважає, що зважаючи на приписи ст. 1 ГПК України, ст.15 ЦК України на сьогоднішній день позивач не має правових підстав для звернення до суду із позовною вимогою про виселення КП "Їдальня № 33" із нежитлового приміщення загальною площею 665 кв.м. по вул.Соборній, 55. В зв'язку з чим просить в позові відмовити.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступне.

Рішенням Хмельницької міської ОСОБА_7 народних депутатів № 6 від 22.04.1992р. було затверджено перелік майна і обєктів, що перебувають в комунальній власності, до якого включено в тому числі їдальню № 33 по вул.Соборна, 55. В подальшому рішенням Хмельницької міської ОСОБА_7 народних депутатів № 21 від 09.12.1994р. затверджено перелік обєктів комунальної власності Хмельницької міської ОСОБА_7 народних депутатів, приватизація яких здійснюється шляхом викупу майна державних підприємств, зданих в оренду, зокрема, Орендного підприємства виробничо-комерційна фірма їдальня № 33 по вул.Соборній, 55.

23.02.2000 р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення № 223-А від 23.03.2000р. про оформлення права власності на будинок профспілок з гаражами по вул. Соборній, 57 та гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею по вул. Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області.

28.03.2000р. міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства було видано Свідоцтво про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, яким посвідчило, що обєкт в цілому, який розташований в м. Хмельницькому за адресою вул. Соборна, 55 та складається з двох споруд, належить на праві колективної власності Федерації профспілок Хмельницької області, про що внесено запис в реєстрову книгу за № 729.

Відповідно до п. 1.1 Статуту НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, затвердженого ОСОБА_7 Федерації профспілок Хмельницької області 02.02.2004р., Навчально-культурний центр "Побужжя", заснований Федерацією профспілок Хмельницької області, створений шляхом перейменування з навчально-культурного центру "Побужжя" ОСОБА_7 федерації профспілок області. Центр використовує матеріально-технічні, фінансові, інші види ресурсів, майно профспілкового центру культури і дозвілля, навчально-методичного центру обласних профспілкових курсів ( в т.ч. гуртожитку, навчальних та підсобних приміщень, їдальні, обласного клубу лабораторії кіно любителів), які є власністю Федерації профспілок, що не підлягає викупу, не може бути вилучено або передано в приватну власність та власність інших організацій без згоди федерації профспілок (п. 1.2 Статуту). Пунктом 3.1 Статуту було визначено, що Центр використовує в своїй роботі майно та кошти, надані йому Федерацією профспілок без права викупу, продажу та передачі у власність інших юридичних осіб та громадян, а також приміщення та споруди (спеціально побудовані або пристосовані), надані іншими підприємствами та організаціями, і може здавати їх на умовах оренди.

Постановою ОСОБА_7 ради Федерації професійних спілок Хмельницької області № П-13-8 від 03.12.2001р. постановлено Навчально-культурному центру "Побужжя" укласти на 2002 рік договір оренди з адміністрацією КП "Їдальня № 33". Строк дії договору оренди до 31 грудня 2002 року.

27.12.2001 р. між НКЦ "Побужжя" (орендодавець) та КП "Їдальня № 33" (орендар) було укладено договір оренди № 7/02 окремого індивідуально визначеного нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належать на праві власності Федерації профспілок області, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування приміщення їдальні (надалі майно) загальною площею 665 кв.м., що знаходиться за адресою вул.Соборна, 55 і розміщене на 1-2 поверхах (підвалі), для використання в організації послуг громадського харчування. Вказане майно знаходиться на балансі орендодавця.

Згідно п. 2.1 договору орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, визначений у цьому договорі, але не раніше дати затвердження договору оренди та підписання акту приймання-передачі майна, який є невідємною частиною договору.

Пунктом 2.2 договору передбачено, що передача майна в оренду не дає орендарю права власності на це майно. Орендар користується обєктом оренди протягом строку оренди без права розпорядження. У разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника.

У разі припинення цього договору майно повертається орендарем аналогічно порядку, встановленому при передачі майна орендарю цим договором. Майно вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами та затвердження акту приймання-передачі. Обовязок по складанню акта приймання-передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні договору (п.п. 2.3-2.5 договору).

Розділом 4 договору передбачені обовязки та права орендаря. Так, орендар зобовязується, зокрема, повернути орендоване майно в належному стані за актом приймання - передачі з урахуванням їх фізичного та морального зносу в семиденний термін після закінчення строку дії договору або в разі його дострокового розірвання (п. 4.10).

Відповідно до п. 7.1 договору строк дії договору встановлюється з 01.01.2002 р. до 31.12.2002 р. включно.

Про намір продовжити або розірвати договір оренди сторона повинна в письмовій формі попередити іншу сторону не пізніше ніж за один місяць до закінчення терміну дії договору. У разі відсутності заяви орендаря про намір продовжити договір його дія припиняється у визначений договором строк (п.п. 7.6, 7.7 договору).

Чинність договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; банкрутства орендаря; в інших випадках, передбачених законодавством (п. 7.8 договору).

За актом приймання-передачі в оренду майна, що належить на праві власності Федерації профспілок Хмельницької області, від 27.12.2001р. НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області передав, а КП "Їдальня № 33" прийняло в оренду приміщення їдальні (1-2 поверхи) по вул.Соборна, 55, загальною площею 665 кв.м.

Постановою ОСОБА_7 ради Федерації професійних спілок Хмельницької області № П-23-3 від 14.10.2002 р. надано дозвіл НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок області на укладення договору з Колективним підприємством "Їдальня № 33" на оренду приміщення їдальні (за виключенням приміщень, які відведені під кафе-бар) на 2003-2004 роки при умові виконання за цей період робіт по капітальному ремонту туалетів, залу, обладнання центрального входу з роздягальнями.

08.04.2003 р. було укладено додаткову угоду до договору оренди від 27.12.2001 р. № 7/02 між НКЦ "Побужжя" та КП "Їдальня № 33", в п. 1 якої сторони домовилися про продовження строку дії договору оренди до 31.12.2004 р. включно при умові виконання за цей період робіт по капітальному ремонту туалетів, залу, обладнання центрального входу з роздягальнями.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду у справі № 8/2792 від 26.12.2006р. було залишено без змін рішення господарського суду Хмельницької області від 04.09.2006р., яким відмовлено у позові Навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області до Колективного підприємства "Їдальня №33" за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_8 про розірвання договору оренди від 27.12.2001р. №7/02. Вказаними рішенням встановлено, що після закінчення передбаченого строку відповідач продовжував користуватись орендованим майном, оскільки від наймодавця не надійшло заперечень щодо цього протягом одного місяця з дня, коли договір мав припинити свою дію. Тому на підставі ст.284 ГК України та ст.764 ЦК України договір №7/02 оренди від 21.12.2001р. між сторонами був поновлений на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто є чинним на час розгляду справи.

Листом № 35 від 04.07.2007р. НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області повідомив відповідача, що він не збирається як до закінчення строку дії договору оренди (31.12.2007р., що визначено у рішенні господарського суду Хмельницької області від 04.09.2006р. у справі № 8/2792), так і після його закінчення укладати з КП "Їдальня № 33" будь-яких угод (договорів) щодо користування приміщенням їдальні загальною площею 665 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55. Тому НКЦ "Побужжя" вимагав звільнити (повернути) орендоване приміщення до 08.01.2008р.

В подальшому НКЦ "Побужжя" неодноразово повідомляв КП "Їдальня № 33" про відмову від продовження дії договору оренди від 27.12.2001р. № 7/02 та про необхідність звільнення орендованого приміщення (листи № 38 від 20.08.2007р., б/н від 23.11.2007р., № 1 від 03.01.2008р.)

В свою чергу, відповідач звертався до НКЦ "Побужжя" з листами № 205 від 30.07.2007р. та № 1 від 04.01.2008р., в яких вказував на безстроковість договору оренди від 27.12.2001р. та на відсутність підстав для оспорювання вказаного договору.

Згідно постанови президії Федерації профспілок Хмельницької області "Про реорганізацію НКЦ "Побужжя" ФП області" №П-44-2г від 06.05.2008р. проведено реорганізацію шляхом перетворення НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок області в підприємство "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок області. 07.07.2008р. складено передавальний акт про те, що з балансу НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок області на баланс підприємства "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок області передано гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, який відповідно до свідоцтва про право власності від 28.03.2000р. належить Федерації профспілок Хмельницької області.

10.07.2008р. проведено державну реєстрацію юридичної особи - підприємства "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок області, номер запису 0006029.

Згідно п. 1.1 Статуту Підприємство "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок області є правонаступником усіх майнових, немайнових прав і обов'язків НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області.

Вважаючи своє право порушеним, Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, який ухвалою суду від 13.03.2017р. замінений на його правонаступника Підприємство "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, звернувся до суду із даним позовом.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач долучив до матеріалів справи рішення Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014р., яким було затверджено перелік обєктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м.Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м.Хмельницького згідно з додатком, в якому міститься в тому числі обєкт по вул.Соборна, 55, загальною площею 1720,9 кв.м.

В подальшому відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 61 від 22.01.2015р. дозволено прийняти на баланс управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нежитлову будівлю міської комунальної власності по вул.Соборній, 55 площею 1720,9 кв.м.

28.01.2015р. територіальній громаді міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, загальною площею 1720,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний № 32820832 від 28.01.2015р., інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна індексний № 80468790 від 16.02.2017р. право власності на нежитлову будівлю, загальною площею 1720,9 кв.м. за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55 зареєстровано за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на підставі свідоцтва про право власності серія та номер 32819546, виданого 28.01.2015р. державним реєстратором ОСОБА_6

01.03.2017р. КП "Ідальня № 33" звернулось до Хмельницького міського голови із заявою № 15, в якій запропонувало укласти договір оренди з наступним викупом приміщення їдальні загальною площею 994,2 кв.м. по вул.Соборна, 55 м.Хмельницького.

Рішенням Хмельницької міської ради № 25 від 22.03.2017р. скасовано рішення виконавчого комітету від 23.03.2000р. № 223-А "Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна" в частині оформлення права власності на їдальню по вулСоборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області.

В ході судового розгляду даної справи суд також встановив, що рішенням господарського суду Хмельницької області № 16/2/6/71-Н від 18.09.2012р., яке залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.12.2012р. та постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2013р., було відмовлено у позові Фонду державного майна України, м. Київ за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Колективного підприємства "Їдальня №33" м. Хмельницький до 1. Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький 2. Навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький 3. Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький 4. Комунального підприємства "Хмельницьке бюро технічної інвентаризації" м. Хмельницький 5.Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Федерація професійних спілок України, м. Київ про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000 №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні корисною площею 848 м2, введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55; про скасування державної реєстрації права власності, здійсненої Комунальним підприємством "Хмельницьке бюро технічної інвентаризації" в реєстровій книзі від 28.03.2000 р. за № 729; про визнання права власності за державою в особі Фонду державного майні України на 3-х поверхову будівлю їдальні корисною площею 848м2, введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980 р., що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55.

Вказані судові акти мотивовані тим, що спірне приміщення є комунальною власністю, а відтак, Фонд державного майна України не може бути належним позивачем щодо вимог на це майно, оскільки це не стосується його прав та не порушує інтересів. Також при розгляді справи №16/2/6/71-Н суди дійшли висновку про вибуття із власності профспілок приміщення їдальні у 1981 році, вибуття із власності держави приміщення їдальні у 1992 році та подальшу його передачу у комунальну власність з підпорядкуванням місцевим органам влади. Суди встановили, що приміщення їдальні не є профспілковим, оскільки станом на 1990 рік спірне майно вже вибуло з власності профспілок у державну власність, а на момент прийняття спірних рішень у 2000 році, приміщення їдальні вже перебувало у комунальній власності.

Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 924/648/13 від 07.10.2015р., яке залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.07.2016р. та постановою Вищого господарського суду України від 21.12.2016р., відмовлено у задоволенні позову заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, Федерації професійних спілок Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача колективного підприємства "Їдальня № 33", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Федерації профспілок Хмельницької області, Федерації професійних спілок України, Підприємство "Навчально - культурний центр "Побужжя" федерації профспілок Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю, скасування свідоцтва про право власності, визнання права власності за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради

При розгляді вказаної справи суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову за безпідставністю, не встановивши наявність порушеного права позивача та, не дослідивши питання щодо пропуску позивачем позовної давності при зверненні із позовом до суду першої інстанції.

В той же час переглядаючи вказане рішення в апеляційному та касаційному порядку суди констатували, що зважаючи на те, що у 1981 році спірне майно вибуло з власності профспілок у державну власність, а з державної у 1992 році та на момент прийняття спірного рішення приміщення їдальні перебувало у комунальній власності, то вирішення питання про відчуження майна комунальної власності в силу ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" належало до повноважень виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Оскільки рішення про відчуження приміщення їдальні Федерації професійних спілок Хмельницької ради було прийнято не Хмельницькою міською радою, а виконкомом, то спірне рішення всупереч вимогам ст. 327 ЦК України та ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" прийнято виконкомом із перевищенням своїм повноважень, чим було порушено право власності Хмельницької міської ради на приміщення їдальні. Також суди зазначили, що позовна вимога про скасування свідоцтва про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею від 28.03.2000р., зареєстрованого в реєстровій книзі за № 729, є похідною від вимоги про визнання незаконним та скасування рішення від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні корисною площею 848 кв.м, що розташована за адресою: м.Хмельницький, вул. Соборна, 55, прийнятого виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, а тому зазначена вимога також є обґрунтованою. Разом з тим, суди встановили факт спливу позовної давності, оскільки як власник майна, так і прокуратура у встановлені законом строки для захисту свого цивільного права або інтересу не звернулися з позовом. Тому зважаючи на заявлену відповідачем вимогу про застосування судом позовної давності до позовних вимог, а також відсутність належних та допустимих доказів поважності причин пропуску позивачем цього строку, у задоволенні позовних вимог було відмовлено з огляду на сплив позовної давності.

Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 6/4/358 від 11.04.2014р., яке залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.11.2016р., було відмовлено у позові Колективного підприємства "Їдальня № 33" м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницького бюро технічної інвентаризації м. Хмельницький до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м.Хмельницький, Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Федерації професійних спілок України м. Київ, Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький, Підприємства "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, м.Хмельницький про визнання права власності на 66/100 приміщення їдальні по вул. Соборній, 55 в м. Хмельницькому та визнання співвласником даного приміщення.

При прийнятті вказаного рішення суди виходили із того, що позивачем не доведено факту та не надано будь-яких доказів належності йому на праві власності 66/100 приміщення їдальні та не доведено, що він є співвласником даного приміщення разом із Хмельницькою міською радою.

Крім того, при розгляді вказаної справи суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що у справі №924/648/13 у відповідності до ст. 35 ГПК України, встановлено обставини, які мають преюдиціальне значення у справі №6/4/358, зокрема: факт перевищення виконавчим комітетом Хмельницької міської ради наданих законом повноважень при прийнятті спірного рішення №223-А від 23.03.2000 р., у звязку з чим допущено порушення права власності Хмельницької міської ради на приміщення їдальні; факт спливу позовної давності, оскільки як власник майна, так і прокуратура у встановлені законом строки для захисту свого цивільного права або інтересу не звернулися з позовом. Також суд апеляційної інстанції зазначив, що Хмельницькою міською радою надано суду свідоцтво про право власності №32819546 від 28.01.2015. Станом на день розгляду справи в апеляційній інстанції, даний правовстановлюючий документ не оскаржений до судових інстанцій, а отже є чинним документом, який підтверджує право власності Хмельницької міської ради на оспорюване приміщення.

Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 924/1096/16 від 10.01.2017р. відмовлено у позові Федерації профспілок Хмельницької області м.Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - колективне підприємство Їдальня №33 м.Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. №14 в частині віднесення до об'єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об'єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній,55, площею 1720,9 кв.м.

При розгляді вказаної справи суд дійшов висновку, що спірним рішенням № 14 від 30.04.2014 року не порушуються права та інтереси позивача, оскільки рішення не встановлює підстав набуття чи оформлення права власності на приміщення по вул. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м. за територіальною громадою м. Хмельницького.

Також матеріали справи містять розрахунок індексації основних засобів (будівель), в тому числі їдальні з навчальними аудиторіями та підвалом, по Підприємству НКЦ "Побужжя" ФП області, довідку № 104 від 17.11.2016р. про сплату земельного податку за земельну ділянку площею 300 кв.м., яка знаходиться під будівлею їдальні, за період з 2008 по листопад 2016 року, довідку щодо реформування профспілкових курсів ФП області № 06-07-41 від 23.03.2017р., договір від 31.08.1992р., укладений між НКЦ "Побужжя" та Виробничо-торгівельним підприємством їдальня № 33, постанову Житомирського апеляційного господарського суду у справі № 10/133-Н від 04.09.2008р. за позовом КП "Їдальня № 33" до НКЦ "Побужжя" Федерації профспілок області, виконкому Хмельницької міської ради про визнання недійсними установчих документів, недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи відповідача шляхом ліквідації.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, суд до уваги приймає наступне:

Згідно ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності із ст.173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України, ст. 193 ГК України зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.

Позивач, звертаючись із позовом у даній справі, вказує, що договір оренди від 27.12.2001р., на підставі якого відповідач користувався приміщенням їдальні, припинив свою дію 01.01.2008р., однак, відповідач продовжує використовувати вказане приміщення без правової підстави і не має наміру звільняти його, чим порушує права позивача.

Із наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що 27.12.2001р. між НКЦ "Побужжя", правонаступником якого є позивач, та КП "Їдальня № 33" було укладено договір оренди № 7/02 окремого індивідуально визначеного нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належать на праві власності Федерації профспілок області, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування приміщення їдальні (надалі майно) загальною площею 665 кв.м., що знаходиться за адресою вул. Соборна, 55 і розміщене на 1-2 поверхах (підвалі), для використання в організації послуг громадського харчування.

Відповідно до п. 7.1 договору строк дії договору встановлюється з 01.01.2002 р. до 31.12.2002 р. включно.

08.04.2003 р. було укладено додаткову угоду до договору оренди від 27.12.2001 р. № 7/02 між НКЦ "Побужжя" та КП "Їдальня № 33", в п. 1 якої сторони домовилися про продовження строку дії договору оренди до 31.12.2004 р. включно при умові виконання за цей період робіт по капітальному ремонту туалетів, залу, обладнання центрального входу з роздягальнями.

В подальшому рішенням господарського суду Хмельницької області від 04.09.2006 р. по справі № 8/2792, залишеним без змін судами вищої інстанції, було встановлено, що після закінчення передбаченого строку відповідач продовжував користуватися орендованим майном, оскільки від наймодавця не надійшло заперечень щодо цього протягом одного місяця з дня коли договір мав припинити свою дію. Тому договір №7/02 оренди від 21.12.2001р. між сторонами був поновлений на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з ч.1 ст.763 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Відповідно до ч. 2 ст.291 ГК України договір оренди припиняється у разі, зокрема: закінчення строку, на який його було укладено.

Суд встановив, що договір оренди від 27.12.2001р. припинив свою дію. Матеріали справи не містять будь-яких доказів на підтвердження укладення відповідачем нового договору оренди чи наявності іншої правової підстави для використання відповідачем спірного приміщення їдальні за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55. Отже, на даний час відповідач користується спірним приміщенням без будь-яких правових підстав.

В той же час статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3)припинення дії, яка порушує право; 4)відновлення становища, яке існувало до порушення; 5)примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9)відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ст. 16 ЦК України).

Згідно зі статтею 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Тобто, відповідно до приписів статей 15, 16 Цивільного кодексу України, статті 1 Господарського процесуального кодексу України необхідною умовою для задоволення позову є наявність факту порушення або оспорювання прав та інтересів позивача у справі, на захист яких і спрямовано звернення з позовом до суду.

Матеріально-правовий аспект захисту цивільних прав та інтересів насамперед полягає в з'ясуванні, чи має особа таке право або інтерес та чи були вони порушені або було необхідним їх правове визначення.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач вказує, що приміщення їдальні, з якої він просить виселити відповідача, належить на праві власності Федерації профспілок Хмельницької області та перебуває у нього на балансі. Оскільки відповідач користується вказаним приміщенням без правової підстави і не має наміру звільняти його, то позивач змушений був звернутись за захистом своїх порушених прав до суду.

В той же час як вбачається із змісту рішення господарського суду Хмельницької області №16/2/6/71-Н від 18.09.2012р., яке було залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.12.2012р. та постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2013р., судами було встановлено, що спірне приміщення їдальні є комунальною власністю та не є профспілковим, оскільки станом на 1990 рік спірне майно вже вибуло з власності профспілок у державну власність, а на момент прийняття спірних рішень у 2000 році, приміщення їдальні вже перебувало у комунальній власності.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.07.2016р. та постановою Вищого господарського суду України від 21.12.2016р. у справі № 924/648/13 встановлено, що рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю всупереч вимогам ст. 327 ЦК України та ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" прийнято виконкомом із перевищенням своїм повноважень, чим було порушено право власності Хмельницької міської ради на приміщення їдальні. Також суди зазначили, що позовна вимога про скасування свідоцтва про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею від 28.03.2000р., зареєстрованого в реєстровій книзі за № 729, є обґрунтованою. Однак, у задоволенні позовних вимог було відмовлено з огляду на сплив позовної давності.

Згідно ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Пунктом 2.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" визначено, що преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Вищевказаними судовими рішеннями встановлено, що приміщення їдальні є комунальною власністю, а правовстановлюючі документи Федерації профспілок Хмельницької області не відповідають вимогам законодавства України, що не потребує повторного доказування.

Також суд приймає до уваги, що приписами ч. 2 ст. 331 ЦК України, ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону державній реєстрації підлягають, зокрема, право власності.

28.01.2015р. територіальній громаді міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, загальною площею 1720,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний № 32820832 від 28.01.2015р., інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна індексний № 80468790 від 16.02.2017р. право власності на не житлову будівлю, загальною площею 1720,9 кв.м. за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55 зареєстровано за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на підставі свідоцтва про право власності серія та номер 32819546, виданого 28.01.2015р. державним реєстратором ОСОБА_6

Крім того, рішенням Хмельницької міської ради № 25 від 22.03.2017р. скасовано рішення виконавчого комітету від 23.03.2000р. № 223-А "Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна" в частині оформлення права власності на їдальню по вул. Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області.

На даний час свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю від 28.01.2015р. є чинним, а в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на приміщення їдальні по вул.Соборна, 55 у м.Хмельницькому зареєстровано за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради. Доказів на спростування вказаного матеріали справи не містять.

Усіма вищевикладеними обставинами підтверджується, що приміщення їдальні за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55, належить на праві власності територіальній громаді в особі Хмельницької міської ради, і у позивача відсутні будь-які права на вказане приміщення. Отже, ПНКЦ "Побужжя" не може бути належним позивачем щодо вимог про виселення із приміщення їдальні, оскільки це не стосується його прав та не порушує інтересів. Тому у позові слід відмовити.

Доводи з приводу того, що реєстрація права власності Хмельницької міської ради була проведена з грубим порушенням норм законодавства, і управління комунального майна не мало правових підстав для надання документів на таку реєстрацію, суд до уваги не приймає, оскільки вказане твердження не підтверджене належними та допустимими доказами.

Також безпідставним є посилання позивача на ту обставину, що рішеннями судів у справі №924/648/13 було відмовлено у задоволенні позовних вимог, чим підтверджено правомірність правовстановлюючих документів Федерації профспілок Хмельницької області на приміщення їдальні, оскільки вказане рішення суду було прийнято з огляду на сплив позовної давності. При цьому відповідно до п. 2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 29.05.2013р. "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів" відмова у задоволенні позову із вказаної підстави є можливою лише у разі, якщо право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, а позов є обґрунтованим.

Усі інші доводи позивача та третьої особи Федерації профспілок Хмельницької області спростовуються вищевикладеними обставинами та зважаючи на відсутність у позивача порушених прав щодо спірного приміщення не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 49 ГПК України витрати із сплати судового збору покладаються на позивача, у звязку із відмовою у позові.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У позові Підприємства "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький до Колективного підприємства "Їдальня № 33" м.Хмельницький за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький та 2. Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький про виселення із займаного приміщення відмовити.

Повне рішення складено 03.04.2017р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу (м. Хмельницький, вул. Соборна, 55);

3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Соборна,55).

4- Федерації профспілок Хмельницької області (м.Хмельницький, вул. Соборна,57),

5- Хмельницькій міській раді (м.Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)