ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"23" березня 2017 р.Справа № 916/458/17

За позовом: Кілійського районного центру зайнятості

до відповідача: Головного управління Національної поліції в Одеській області

про стягнення 7572,78 грн.

Судя ОСОБА_1

Представники сторін:

від позивача:. ОСОБА_2, згідно довіреності №2167/05/05 від 30.12.2016р.;

від відповідача: ОСОБА_3, згідно довіреності №20/3118 від 11.11.2016р.

В судовому засіданні 23.03.2017р. приймали участь представники:

від позивача: ОСОБА_2, згідно довіреності №2167/05/05 від 30.12.2016р.;

від відповідача: ОСОБА_3, згідно довіреності №20/3118 від 11.11.2016р.

СУТЬ СПОРУ: про стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області 7572,78 грн. витрат на допомогу по безробіттю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.02.2017р. справу №916/458/17 розподілено до розгляду суддею Власовою С.Г.

Ухвалою суду від 22.02.2017р. порушено провадження у справі №916/458/17, справу призначено до розгляду в засіданні суду.

Клопотання відповідача від 06.03.2017р. за вх№5421/17 про відкладення розгляду справи було судом задоволено.

Клопотання позивача від 07.03.2017р. за вх.№5558/17 про нездійснення технічної фіксації судового процесу було судом задоволено.

Позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі, подав пояснення від 06.03.2017р. за вх.№5497/17, з врахуванням яких зазначає, що відповідно до п.2. постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2014р. №90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення» до внесення змін до Законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» Служба продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного страхування на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення». Кілійський районний центр зайнятості є місцевим органом Державної служби зайнятості, на який відповідно до ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятись населення» від 05.07.2012р. №5067-VI, ч.6 ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладенні функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Кілійський районний центр зайнятості, згідно з Положенням про Кілійський районний центр зайнятості, виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на території міста Кілія та Кілійського району.

В період з 06.09.2016р. по 23.12.2016р. в Кілійськову районному центрі зайнятості була зареєстрована та перебувала на обліку як безробітна гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Вказана особа 21.06.2016р. була звільнена згідно п.5 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» з Головного управління Національної поліції в Одеський області на підставі наказу від 21.06.2016р. №528 о/с. Після звільнення ОСОБА_4 звернулась до Кілійського районного центру зайнятості з метою свого працевлаштування. Згідно поданої заяви від 06.09.2016р. наказом директора Кілійського районного центру зайнятості ОСОБА_4 був наданий статус безробітного та відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіття, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015р. №613 призначено та виплачено допомогу по безробіттю з 13.09.2016р.

На підставі постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2016р. по справі №815/3590/16, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 29.12.2016р. №1765 о/с, капітана поліції ОСОБА_4 було поновлено на посаді старшого слідчого Кілійського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з 21.06.2016 року. Під час перебування на обліку в Кілійському районному центрі зайнятості за період з 13.09.2016р. по 10.11.2016р. ОСОБА_4 отримала допомогу по безробіттю у загальному розмірі 7572 (сім тисяч пятсот сімдесят дві) гривні 78 (сімдесят вісім) копійок.

Згідно абзацу 10 п.п.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013р. №198 центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Для вирішення спору Кілійським районним центром зайнятості 11.01.2017р. за №35/05/13 було направлено претензію до Головного управління Національної поліції в Одеській області з пропозицією у 15 денний термін добровільно сплатити суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг у розмірі 7572 грн. 78 коп., які були виплачені ОСОБА_4 Але, у визначений термін заборгованість добровільно не відшкодовано до Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття, що стало підставою для позивача звернутись до суду із даним позовом.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, подав відзив на позов від 22.03.2017р. за вх.№6729/17, де зазначає, що ОСОБА_4 було звільнено наказом №528о/с від 21.06.2016 року та наказом №638о/с було доповнено пункт наказу №528о/с від 21.06.2016р. в частині звільнення за п.5 ч.1 ст.77 (через службову невідповідність) ЗУ «Про Національну поліцію», підставою для видання наказу слугував висновок атестаційної комісії. Процедура реалізації висновку атестації Головним управлінням Національної поліції була повністю дотримання, що є свідченням законності видання наказу про звільнення. Слід звернути увагу суду, що отримання ОСОБА_4 допомоги по безробіттю та грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, без урахування суми допомоги по безробіттю, є передплатою коштів для ГУНП в Одеській області, а не для Центру зайнятості. ГУНП повинно сплачувати ОСОБА_4П за час її вимушеного прогулу з 21.06.2016р. по 07.11.2016р. у сумі 27 633,20грн. та ще й центру зайнятості за те, що вони сплачували ОСОБА_4 за той же період оплачували їй допомогу по безробіттю у розмірі 7 572,78 гривень. Відповідач, заперечує щодо задоволенню позову у звязку з тим, що зазначені виплати призведуть до значних матеріальних збитків ГУНП в Одеській області, яке змушене не тільки поновити працівника й оплатити йому вимушений прогул, але й компенсувати допомогу по безробіттю, яку отримував працівник від Центру зайнятості. Заявлена до стягнення сума була сплачена позивачем добровільно, а саме виплачена як допомога по безробіттю у звязку з наданням ОСОБА_4П статусу безробітного, що свідчить про відсутність матеріальної шкоди, завданої відповідачем позивачу, та відсутність підстав для стягнення з відповідача шкоди у вигляді коштів, перерахованих ОСОБА_4

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з наказу №528о/с від 21.06.2016р., який було доповнено витягом з наказу №638о/с від 21.06.2016р. відповідно до п.5 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію» на підставі висновку атестації від 29.02.2016р. звільнити зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_5 (М-031933), старшого слідчого Кілійського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, виплативши грошову компенсацію за 18 діб невикористаної чергової відпусткиза період роботи з 01 січня 2016р. по день звільнення. Вислуга років на 01 червня 2016р. для виплати відсоткової надбавки за вислугу років складає 21 рік 09 місяців. Уважати звільненою з 21 червня 2016р.

Подалі, 06.09.2016р. ОСОБА_4 звернулася до Кілійського районного центру зайнятості із заявами про надання статусу безробітнього та про призначення виплати допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому ЗУ „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 8-го дня після реєстрації (або з дня поновлення статусу безробітного - 13.09.2016р.).

13.09.2016р. наказом директора Кілійського районного центру зайнятості від ОСОБА_4 надано статус безробітного та призначено виплати допомоги по безробіттю відповідно до п. п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, та п. 2.1 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженої Наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 №613.

Окрім цього, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року по справі №815/3590/16 визнано протиправним та скасовано рішення АК №7 ГУНП в Одеській області, яке міститься в протоколі ОП №15.00004092.0028418 від 29.02.2016р., в якому зазначено в розділі VI "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа, а саме: " 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийняте стосовно ОСОБА_4; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Одеській області від 21.06.2016 року №528о/с в частині звільнення ОСОБА_4 з посади старшого слідчого слідчого відділення Кілійського відділення поліції Ізмаїльського відділу ГУ НП в Одеській області та наказ №638 о/с від 12.07.2016р. про доповнення пунктів наказу №528 від 21.06.2106р. в частині звільнення позивача; поновити ОСОБА_4 на посаді старшого слідчого слідчого відділення Кілійського відділення поліції Ізмаїльського відділу ГУ НП в Одеській області з 21.06.2016року; стягнути з ГУ НП України в Одеській області на користь ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 21.06.2016року по день постановлення рішення у розмірі 27 633 грн. 20 коп.; допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_4 на посаді старшого слідчого слідчого відділення Кілійського відділення поліції Ізмаїльського відділу ГУ НП в Одеській області з 21.06.2016року; допустити негайне виконання постанови суду в частині зобов'язання ГУНП в Одеській області виплатити середньомісячне грошове забезпечення позивача, у межах суми стягнення, за один місяць.

За період перебування на обліку в Кілійському районному центрі зайнятості за період з 13.09.2016р. по 10.11.2016р. ОСОБА_4 отримала допомогу по безробіттю в загальному розмірі 7275,78грн., що підтверджується довідкою Кілійського РЦЗ, виданою за період з 06.09.2016р. по 23.12.2016р., підписаною директором та головним бухгалтером Кілійського РЦЗ та скріплена печаткою юридичної особи.

Позивачем відповідачу було надіслано претензію №35/05/13 від 11.01.2017р. про повернення допомоги по безробіттю, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення останньому 24.01.2017р., однак доказів реагування відповідачем на вказану претензію сторонами до матеріалів справи не подано.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За положеннями ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У відповідності до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст.2 Закону України Про судоустрій України" є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів юридичних осіб.

Відповідно до п.п. 2 п.1 ст. 31 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2016 №198 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, так згідно п. 37 цього Порядку - Центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня поновлення зареєстрованої безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Частиною 4 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачено, що із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Наказом від 23.12.2016р. №НТ161223 щодо ОСОБА_4 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного.

Отже, враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, з огляду на наявні в матеріалах справи документи, суд встановив, що мало місце виплати позивачем допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_6 за період з 13.09.2016р. по 10.11.2016р. в розмірі 7572,78грн., враховуючи поновлення вказаної особи на работі за рішенням суду, суд доходить висновку про задоволення позовної вимоги позивача у повній мірі.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, та те, що позовні вимоги Кілійського районного центру зайнятості є доведеними та обґрунтованими, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 7572,78грн. допомоги по безробіттю.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача згідно зі ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Кілійського районного центру зайнятості задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ) на користь Кілійського районного центру зайнятості (68300, Одеська обл., м. Кілія, вул. Миру, 60-А, ) 7572 (сім тисяч пятсот сімдесят дві) грн. 78 коп.

3. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, код 40108740) 1600 (одну тисячу шістсот) грн. 00коп. судового збору отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 28.03.2017р

.

Суддя С.Г. Власова