номер провадження справи 13/7/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.03.2017 Справа № 908/4017/13

Розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, м. Київ на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області у справі № 908/4017/13

За позовом: Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, (04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 54/19)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Азов-2000, (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 92)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія Візард, (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 92)

про звернення стягнення на предмет іпотеки

Заінтересована особа Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6)

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача (скаржника) ОСОБА_1, довіреність №182-ЮД від 28.12.2016р.;

від відповідача ОСОБА_2, довіреність б/н від 23.02.2017р.;

від третьої особи не з'явився;

від заінтересована особи ОСОБА_3, довіреність б/н від 21.06.2016р.

13.02.2017 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшла скарга вих. № 469-юд від 09.02.2017 р. Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, м. Київ на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області у справі № 908/4017/13.

Згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2017 р., враховуючи звільнення з посади судді Серкіза В.Г., скаргу призначено до розгляду судді Зінченко Н.Г..

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.02.2017р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 15.03.2017р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору по суті.

Ухвалу оголошено в судовому засіданні 15.03.2017р.

За письмовим клопотанням представника позивача (скаржника), відповідача та ВДВС розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився. Про дату, час та місце розгляду скарги у справі №908/4017/13 представник ТОВ Компанія Візард був належним чином повідомлений, у відповідності до норм Господарсько процесуального Кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

З урахуванням викладеного, суд вирішив за доцільне розглянути скаргу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення скарги по суті, за відсутністю в судовому засіданні представника третьої особи.

Представник позивача (скаржника) в судовому засіданні 15.03.2017р. про відмову від скарги на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області у справі № 908/4017/13 не заявив, скаргу обґрунтовує наступними обставинами. На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження № 51242807 з виконання виконавчого напису № 1621 від 21.03.2016 приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4, постанови N 48604545 від 04.05.2016 про стягнення з боржника виконавчого збору, наказу №908/4017/13 від 27.07.2015 Господарського суду Запорізької області про звернення стягнення на дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку «Одіссей» загальною площею 3 976,7 кв. м, розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 114, що належить на праві власності ПАТ «Азов-2000» та є предметом іпотеки за окремим укладеним між ПАТ «Універсал Банк» та ПАТ «Азов-2000» договором іпотеки. Постановою від 14.12.2016 державний виконавець здійснив опис та наклав арешт на вищевказане нерухоме майно. Постановою від 19.12.2016 у цьому ж виконавчому провадженні державний виконавець призначив суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні (надання звіту про оцінку майна з визначення ринкової вартості описаного та арештованого майна). 23.12.2016 приватний підприємець ОСОБА_5, що має сертифікат Фонду Держмайна України № 796/15 від 16.10.2015 виготовив звіт № 10/12/2016 про оцінку та визначення початкової вартості дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одіссей» загальною площею 3 976,7 кв. м, розташованого за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. коса ОСОБА_6, 114, що належить на праві власності ПАТ «Азов-2000». Згідно з вказаним звітом вартість майна становила 6 343 701,00 грн. 28.12.2016 державний виконавець направив на адресу ПАТ «Азов-2000» (боржника у виконавчому провадженні) повідомлення про вартість вищевказаного нерухомого майна -дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одіссей» (штрих-кодовий ідентифікатор поштового конверта, в якому це повідомлення надіслане - 182). Згідно з витягом з системи відстеження пересилання поштових відправлень УДППЗ «Укрпошта» зазначене відправлення було вручене боржнику лише 26.01.2017. Оскільки згідно з ч. 5 ст. 57 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення, строк звернення боржника до суду з заявою, скаргою чи позовом про оскарження оцінки закінчився 06.01.2017. Будучи ознайомлений з вартістю майна, боржник у встановлений законом десятиденний строк не повідомив державного виконавця про свою згоду з оцінкою чи про намір оскаржити її в судовому порядку. Починаючи з 07.02.2017р., державний виконавець повинен був підготувати та надіслати організатору торгів (ДП «Сетам») заявку на проведення торгів щодо описаного, арештованого та оціненого нерухомого майна - дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одіссей». Однак, аналіз матеріалів виконавчого провадження та, відповідно, офіційного сайту ДП «Сетам» вказує на те, що державний виконавець заявку на проведення торгів з реалізації зазначеного майна не підготував, у ДП Сетам» разом з усіма необхідними матеріалами не надіслав, відповідно, ДП «Сетам» до Системи інформаційне повідомлення про такі торги не внесло. Отже, державний виконавець порушив право ПАТ «Універсал Банк» і як стягувача, і як іпотекодержателя на задоволення забезпечених з рахунок цього майна (предмета іпотеки) вимог у виконавчому провадженні та погашення наявної перед ПАТ «Універсал Банк» заборгованості за відповідним кредитним договором. На підставі викладеного, просить скаргу задовольнити, та зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області вчинити у зведеному виконавчому провадженні № 51242807 передбачені законом виконавчі дії щодо реалізації нерухомого майна (предмета іпотеки) Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку Одіссей загальною площею 3 976,7 кв. м., що знаходиться за адресою смт. Кирилівка, ОСОБА_6, 114 та належить Публічному акціонерному товариству Азов-2000, в тому числі належним чином сформувати та направити на адресу організатора торгів (ДП Сетам) відповідну заявку на реалізацію вказаного арештованого майна.

Відповідач вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячі з наступного. Зазначає, що заявою від 02.02.2017 р. (зареєстровано 03.02.2017 р.) ПАТ "Азов 2000" повідомив старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про наступне. Згідно звіту про експертну оцінку від 23.12.2016 року загальна вартість дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" становить без урахування ПДВ 6 343 701 грн. ПАТ «Азов-2000» не погоджується з вказаною оцінкою, вважає її надмірно заниженою, оскільки відповідно до іпотечного договору заставна вартість складала 10 452 500 грн. Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження. Натомість будь-яких пропозицій щодо погодження вартості майна на адресу боржника не надходило, таким чином було нівельовано можливість передбачену діючим законодавством визначити вартість майна за взаємною згодою. Також зазначає, що Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2016 р. по справі № » 34 3153/16-ц зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016 р. вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу щодо звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей", що знаходиться за адресою: смт. Кирилівка вул. Коса Пересип, 114, яке належить Публічному акціонерному товариству "Азов-2000" (). Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 25.08.2016 р. по справі № 22ц/778/3414/16 апеляційну скаргу ПАТ "Універсал Банк" відхилено, ухвалу Ленінського районного суду від 02.06.2016 р. залишено без змін. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2017 р. по справі № 808/510/17 заборонено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на неалізацію будь-якого нерухомого та рухомого майна, що належить ПАТ "Азов-2000" та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807. Крім того, дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку «Одіссей», що належить на праві власності ПАТ "Азов 2000", заснований належним чином та пройшов перебачену чинним законодавством державну атестацію, та не може бути об'єктом звернення стягнення, що виключає можливість виконання відповідного рішення. Також, зазначає, що скаржник та представник виконавчої служби підтверджують факт того, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження № 51242807 щодо виконання, зокрема, виконавчого напису № 1621 від 21.03.2016 р. приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 Крім цього, акт опису та арешту майна від 24.05.2016 р. в межах виконавчого провадження було здійснено саме при примусовому виконанні зазначеного виконавчого напису нотаріуса, а не рішення господарського суду. Також, вказує на те, що прийняття процесуальних документів та рішень щодо відкриття виконавчого провадження, процедура виконання виконавчого документа та прийняття рішень щодо закінчення виконання, а також передання на реалізацію предмета стягнення покладено виключно на державного виконавця. Тобто законодавець передбачив обов'язок суду примусити суб'єкт владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Тому, скарга ПАТ "Універсал Банк" не буже бути задоволена, оскільки суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження державної виконавчої служби передбачені Законом України «Про виконавче провадження». На підставі викладеного просив в задоволенні скарги, відмовити повністю.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області зазначив, що у зв'язку з тим що виконавчий документ, за яким відкрито виконавче провадження виданий після набрання чинності Законом України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», є чинними, сторонами не оскаржений, існує правова колізія, оскільки державний виконавець зобов'язаний виконувати виконавчі документи у спосіб та порядок, визначений судовим рішенням.

На підставі викладеного, просить суд розглянути скаргу, відносно вимог вказаних у скарзі представника ПАТ «Універсал Банк» на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та прийняти рішення на розсуд суду, щодо передачі на реалізацію Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип, 114, в межах зведеного виконавчого провадження з урахуванням заборони встановленої Законом України Про оздоровлення та відпочинок дітей».

Розглянувши матеріали справи № 908/4017/13 та матеріали скарги Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, м. Київ на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи слідує, що рішенням господарського суду Запорізької області від 09.02.2015 р. у справі № 908/4017/13 позов Публічного акціонерного товариства Універсал Банк задоволений, в рахунок погашення заборгованості звернуто стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку Одіссей, загальною площею 3976,7 кв. м; адміністративний корпус літ. А № 2, цегла, загальною площею 201,0 кв. м., Гуртожиток для робітників літ. Г № 1, цегла, загальною площею 236,0 кв. м., Господарський корпус літ. Ж № 1, цегла, загальною площею 238,4 кв. м., Будівля їдальні літ. 1 № 1, цегла, загальною площею 771,2 кв. м., Спальний корпус літ. Є № 3, цегла, загальною площею 1107,5 кв. м., Спальний корпус літ. Н № 3, цегла, загальною площею 1061,4 кв. м, Кіномайданчик літ. Ф, цегла, загальною площею 277,0 кв. м., Сторожка літ. Б № 1, цегла загальною площею 16,2 кв. м., Трансформаторна підстанція літ. Д № 1, цегла, загальною площею 51,5 кв. м, Навіс літ. Л, М, О, П, Р, З, Огорожа № 1, 2, Підпірна Стінка № 3, Замощення № 4., яка знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (ОСОБА_6 Пересип), будинок 114 та належить Публічному акціонерному товариству Азов-2000 (69002, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 92, ) на праві власності на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що видане Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області 02.08.2011р., зареєстрованого Комунальним підприємством Якимівське бюро технічної інвентаризації в реєстровій книзі № 1 за номером запису 60, що підтверджується Витягом № 30822937 про державну реєстрацію прав, який виданий Комунальним підприємством Якимівське бюро технічної інвентаризації 02.08.2011р., витягом № 30848901 з реєстру прав власності на нерухоме майно, який виданий Комунальним підприємством Якимівське бюро технічної інвентаризації 04.08.2011р., реєстраційний номер майна 22543092, який розташований на земельній ділянці, яка є виділеною в натурі та межі визначено на місцевості та знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, буд. 114, площею земельної ділянки 4,0253 га, кадастровий номер :01:005:0003, правомірність користування земельною ділянкою підтверджується договором оренди земельної ділянки, що посвідчений нотаріусом Якимівської державної нотаріальної контори Запорізької області ОСОБА_7 20.04.2007р. за реєстровим № 742, шляхом продажу предмету іпотеки на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження за ціною, встановленою в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження, для задоволення грошових вимог Публічного акціонерного товариства Універсал Банк (04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 54/19, ), яка виникла за кредитними договорами, на загальну суму 6 427 042 (шість мільйонів чотириста двадцять сім тисяч сорок дві) грн. 54 коп., а саме:

- 4 470 967,63 грн. заборгованість за Додатковою угодою № 20 та Додатковою угодою № 22, з яких:

- 3 383 000,00 грн. прострочена заборгованість по сумі наданих траншів;

- 420 601,37 грн. проценти за користування траншами;

- 667 366,26 грн. підвищені проценти за користування траншами.

- 116 665,72 грн. - заборгованість за Додатковою угодою № 5, з яких:

- 89 300,00 грн. прострочена заборгованість по сумі наданого траншу;

- 9 749,46 грн. проценти за користування траншем;

- 17 616,26 грн. підвищені проценти за користування траншем.

230 127,51 доларів США - заборгованість за Додатковою угодою №1, Додатковою угодою № 2, Додатковою угодою № 3, Додатковою угодою № 4, що за курсом НБУ станом на 04.12.2013р. складає 1 839 409,19 грн., з яких:

- 188 600,00 доларів США, що за курсом НБУ станом на 01.11.2013р. складає 1 507 479,80 грн. прострочена заборгованість по сумі наданих траншів;

- 4 770,25 доларів США, що за курсом НБУ станом на 01.11.2013 року складає 38 128,61 грн. проценти за користування траншами;

- 36 757,26 доларів США, що за курсом НБУ станом на 01.11.2013 року складає 293 800,78 грн. підвищені проценти за користування траншами.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Азов-2000 (69002, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 92, ) на користь Публічного акціонерного товариства Універсал Банк (04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 54/19, ) 68 820 (шістдесят вісім тисяч вісімсот двадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.06.2015 р. у справі № 908/4017/13 зазначене рішення господарського суду Запорізької області залишено без змін.

На виконання рішення 27.07.2015 р. видано відповідні накази.

В провадженні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізький області перебуває зведене виконавче провадження №51242807 з примусового виконання виконавчого напису №1621, вчиненого приватним нотаріусом ОСОБА_4 та наказ господарського суду Запорізької області №908/4017/13 від 27.07.15 р. про звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку «Одіссей», загальною площею 3 976,7 кв. м, що складається з будівель, що знаходяться за адресою: Запорізька область, Якімівський район, селище міського типу. Кирилівка, вул. Коса Пересип (ОСОБА_6 «Пересип»), будинок за номером 114 та належить ПАТ «Азов-2000» на праві власності.

14.12.2016, постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника №51242807 описано та накладено арешт на нерухоме майно боржника, а саме: Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип, 114.

19.12.2016 за вих.№386-юд, надійшла заява представника ПАТ «Універсал Банк», ОСОБА_1, про недосягнення згоди з ПАТ «Азов-2000», щодо вартості описаного та арештованого майна.

Виконавче провадження №50613048, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження №51242807, зупинене 08.06.2016, в порядку п.4 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції Закону від 21.04.1999 № 606-ХГУ.

27.12.2016, до відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшов звіт про експертну оцінку вищезазначеного майна боржника, складений 23.12.2016 суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання ОСОБА_5.

Згідно звіту про експертну оцінку від 23.12.2016, загальна вартість дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одіссей», розташованого за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (ОСОБА_6 «Пересип»), будинок 114. без урахування ПДВ складає 6 343 701,00 грн.

03.02.2017 на адресу Відділу надійшло клопотання ПАТ «Азов-2000» про повернення виконавчого документа без виконання, відповідно до п.9 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно приписів ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який, у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», є виконавчим документом та підлягає виконанню державною виконавчою службою.

Згідно з ч.1ст.121-2 ГПК України скарга на рішення, дій чи бездіяльність органів державної виконавчої служби , приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником чи прокурором протягом 10 робочих днів з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до п.9.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 17.10.2012 р. N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" - за результатами розгляду скарги виноситься ухвала , в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною , або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Предметом скарги, що розглядається, є бездіяльність органу виконавчої служби, яка полягає у не підготовці та не направленні з 07.02.2017р. організатору торгів заявки на проведення торгів щодо описаного , арештованого та оціненого майнадитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одісей» та зобовязанні державного виконавця, відповідно, вчинити зазначені дії.

Як встановлено судом, опис, арешт спірного майна та його оцінка були проведені в рамках ЗВП №51242807, до складу якого входять наступні виконавчі документи: виконавчий напис №1612 ,виданий 21.03.2016р., постанова про стягнення виконавчого збору №48604545 від 04.05.2016р.,та наказ господарського суду №908/4017/13 від 27.07.2015р. Як вбачається з тексту постанови про опис та арешт майна боржника від 14.12.2016р. , виконавче провадження за виконавчим написом , яке входить до складу ЗВП , було зупинене 08.06.2016р., а вказані виконавчі дії проводились саме за іншими виконавчими документами , які входять до його складу та за якими провадження не зупинене. Як пояснив в судовому засіданні державний виконавець, що виконавче провадження з виконання виконавчого напису до цього часу не поновлювалось.

З огляду на викладене , в межах зведеного виконавчого провадження № 51242807 позивачем оскаржується саме бездіяльність державного виконавця з виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі 908/4017/13, а тому скарга підлягає розгляду господарським судом Запорізької області.

Наведеним спростовується відповідні заперечення ПАТ «Азов-2000» про непідсудність зазначеної скарги .

Що стосується доводів скаржника про неправомірність бездіяльності державного виконавця щодо не підготовки та не передання заявки на проведення торгів відносно описаного та арештованого майна дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одісей», то суд за результатами дослідження наданих сторонами та досліджених доказів, дійшов висновку про необґрунтованість заявленої скарги виходячи з наступного.

Так, зокрема, заявник посилається на наступні обставини. 26.01.2017р. згідно з витягом з системи відстеження пересилання поштових відправлень УДППЗ «Укрпошта» боржнику ( ПАТ «Азов-2000») було вручене повідомлення про результати оцінки спірного майна.

Отже, з посиланням на ч.1,2 Розділу ІІ Порядку реалізації арештованого майна , затвердженого Наказом МЮУ №2831/5 від 29.05.2016р., скаржник вважає,що починаючи з 07.02.2017р. державний виконавець повинен був підготувати та надіслати організатору торгів заявку на проведення торгів щодо описаного, арештованого та оціненого спірного нерухомого майна. Проте ,до теперішнього часу зазначених дій не вчинив, чим порушує право ПАТ «Універсал Банк» як стягувача на задоволення його вимог у виконавчому провадженні.

Так, згідно з ч.3,4 розділу ІІ Порядну реалізації арештованого майна встановлено, що виконавець у строк не пізніше пяти робочих днів після ознайомлення із результатами визначення вартості та оцінки арештованого майна готує проект заявки на реалізацію арештованого майна, який містить інформацію , передбачену абз.третім шістнадцятим пункту 2 цього розділу. Державний виконавець направляє заявку на реалізацію арештованого майна начальнику відділу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, для підписання та передачі організатору. При цьому , серед іншого начальник перевіряє документи на відповідність законодавству в частині можливості реалізації спірного майна.

Як встановлено з наданих суду доказів, 03.02.2017р. на адресу начальнику відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшло клопотання ПАТ «ОСОБА_1 -2000» про повернення виконавчого документа ( наказу господарського суду Запорізької області від 27.07.2015р.) без виконання на підставі п.9 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» , у звязку з наявністю заборони щодо звернення стягнення на спірне майно.

Зокрема, клопотання вмотивоване наступним.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" від 04.09.2008 р. № 375-УІ дитячий заклад оздоровлення та відпочинку - це постійно або тимчасово діючий, спеціально організований або пристосований заклад, призначений для оздоровлення, відпочинку, розвитку дітей, що має визначене місце розташування, матеріально-технічну базу, кадрове забезпечення та технології для падання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей відповідно до державних соціальних стандартів падання послуг з оздоровлення та відпочинку.

Частиною 6 ст. 15 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» передбаченог що дитячий заклад оздоровлення та відпочинку не може бути об'єктом звернення стягнення за борговими зобов'язаннями, не може передаватися у заставу.

Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку «Одіссей», заснований належним чином, пройшов державну атестацію, що підтверджується Свідоцтвом про державну атестацію дитячого закладу оздоровлення та відпочинку серія Ш-АР №00584 від 12.10.2015 року.

Крім того, згідно Довідки Міністерства України у справах сім'ї та молоді Дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Одіссей» (місцезнаходження: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 114) внесений до Державного реєстру дитячих закладів оздоровлення та відпочинку за №0073 на підставі протоколу №2 від 29.09.2010 року (вказані документи є в матеріалах виконавчого провадження).

Станом на час судового розгляду скарги державний виконавець повідомив , що клопотання не вирішено. Проте , в будь якому разі державний виконавець повинен його розглянути у спосіб, передбачений Законом України «Про виконавче провадження», із прийняттям відповідного рішення.

Разом з цим, судом встановлено, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2017р. по справі № 808/510/17 вжито заходів забезпечення позову, а саме заборонено Управлінню державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію будь-якого нерухомого та рухомого майна , що належить ПАТ»Азов-2000» та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку «Одісей» за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807.

Як пояснив державний виконавець зазначена ухвала надійшла до матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованими доводи скаржника про умисне не вчинення державним виконавцем дій щодо передання на реалізацію арештованого та оціненого спірного майна, оскільки існують як передбачені законодавством обмеження щодо реалізації спірного майна, які підлягають вирішенню у передбачений Законом спосіб, так і обєктивні обставини у вигляді вжитих судом заходів забезпечення позову.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

В силу ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у випадках встановлених Законом на приватних виконавців.

Отже, прийняття процесуальних документів та рішень щодо відкриття виконавчого провадження, процедура виконання виконавчого документа, в тому числі передання на реалізацію предмета стягнення, та прийняття рішення щодо закінчення виконання покладено виключно на державного виконавця.

Таким чином, за результат атами розгляду відповідної скарги суд має повноваження примусити орган виконання до правомірної поведінки , а не вирішувати питання, які належать до функцій та компетенції останнього(дискреційні повноваження).

З урахуванням вищевикладеного, доводи ПАТ «Універсал Банк», м. Київ, наведені в обґрунтування скарги не підтверджуються дослідженими судом письмовими доказами, є безпідставними, необґрунтованими та недоведеними і у суду відсутні підстави для задоволення скарги ПАТ «Універсал Банк».

Керуючись ст., ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Доводи скарги Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, м. Київ на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області у справі № 908/4017/13 визнати неправомірними.

2. Скаргу Публічного акціонерного товариства Універсал Банк, м. Київ про зобовязання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області вчинити у зведеному виконавчому провадженні № 51242807 передбачені законом виконавчі дії щодо реалізації нерухомого майна (предмета іпотеки) Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку Одіссей загальною площею 3 976,7 кв. м., що знаходиться за адресою смт. Кирилівка, ОСОБА_6, 114 та належить Публічному акціонерному товариству Азов-2000, в тому числі належним чином сформувати та направити на адресу організатора торгів (ДП Сетам) відповідну заявку на реалізацію вказаного арештованого майна відхилити.

3. Копію даної ухвали направити сторонам у справі, та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6).

Суддя Н.Г.Зінченко