УХВАЛА

20 березня 2017 року Справа № 913/193/17

Провадження №15/913/193/17

За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Рубіжне Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Рубіжанський професійний ліцей, м.Рубіжне Луганської області

про зобов'язання повернути державне майно

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Заєць С.І.

У засіданні брали участь:

від заявника - Комісар О.О. - прокурор відділу прокуратури Харківської області за службовим посвідченням;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від третьої особи - представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити та повернути державне окреме індивідуально визначене майно - приміщення загальною площею 71,9 кв.м, вартістю 37150 грн 00 коп. вбудоване в одноповерховій суспільно-побутовий корпус (інвентарний номер 01003) за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Луганській області шляхом підписання акту прийому-передачі.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.02.2017 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з заявленими вимогами.

Прокурор у листі №08-118 вих-17 від 01.03.2017 зазначив, що згідно з ст.1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності здійснюється уповноваженими органами влади з метою задоволення державних та суспільних потреб; що відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створені Фондом державного майна України, у разі необхідності; що відповідно до ст.32 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" контроль за використанням майна, переданого в оренду, покладається на органи, які відповідно до цього Закону здійснюють державну політику у сфері оренди; що Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Луганській області не вживає заходів щодо захисту державного майна від незаконного використання і що призводить до порушень інтересів держави; що збільшення площі орендованого за договором оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 не узгоджено з орендодавцем; що начальником Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області до прокуратури області надано інформацію від 30.01.2017 про те, що договір припинив свою дію 21.09.2011.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.03.2017 підтверджено підстави представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області з заявленими позовними вимогами, порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 20.03.2017. До участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Рубіжанський професійний ліцей.

Прокурор у письмових поясненнях №08-142 вих-17 від 15.03.2017, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що згідно довідки про власність №4/11-2637 від 04.06.2008 приміщення, розташоване за адресою: м.Рубіжне, вул.Будівельників, б.39, належить до державної власності та закріплене за Рубіжанським професійним ліцеєм, знаходиться у його користуванні і перебуває на балансі ліцею; що вартість спірного майна загальною площею 71,9 кв.м станом на 31.08.2011 відповідно до звіту про оцінку майна становить 37150 грн 00 коп. без ПДВ, на сьогоднішній день оцінку спірного приміщення не проведено; що відповідно до інформації Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області договір оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 припинив дію після закінчення терміну дії; що відповідно до ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями нерухомого майна державної форми власності є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Позивач у письмових поясненнях №05-05-00584 від 15.03.2017 зазначив, що термін договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 встановлений з 01.04.2005 по 01.03.2006, а потім продовжено до 01.09.2011; що згідно з відомостями ІППС "Етап-Оренда" дія договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005 припинено з 01.09.2011; що надати пояснення щодо підстав внесення змін 01.02.2007 до договору оренди державного майна та підстав припинення договірних відносин у позивача надати немає можливості, оскільки всі документи залишилися на тимчасово непідконтрольній території; що надати відомості відносно вартості приміщення та їх документальне підтвердження на теперішній час у позивача немає можливості, оскільки оцінка зазначеного майна на даний час не проводилась; що угода №2 від 03.01.2007 юридично не є додатковою угодою до договору оренди державного майна №002139/09 від 01.04.2005, оскільки вона укладена не між сторонами основного договору; що підтверджувальні документи відносно знаходження приміщення у державній власності слід витребувати у Рубіжанського професійного ліцею, який є балансоутримувачем спірного майна, а орган уповноважений управляти цим майном - Міністерство освіти і науки України.

Клопотанням №05-05-00585 від 15.03.2017 позивач просив суд розглянути справу без участі представника.

З огляду на те, що для з'ясування всіх обставин справи, необхідна участь повноважного та компетентного представника позивача, суд відхиляє вказане клопотання та визнає явку представника позивача в наступне судове засідання обов'язковою.

З тих самих підстав обов'язковою визнається явка у судове засідання представників відповідача та третьої особи.

Господарський суд зазначає наступне.

Згідно з абз.4 ч.1 ст.4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи (уповноважені органи управління).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Уповноважені органи управління відповідно до покладених на

них завдань ведуть облік об'єктів державної власності, що перебувають

в їх управлінні, здійснюють контроль за ефективним використанням

та збереженням таких об'єктів (п.11); надають орендодавцям об'єктів державної власності згоду на оренду державного майна і пропозиції щодо умов договору оренди,

які мають забезпечувати ефективне використання орендованого майна та здійснення на орендованих підприємствах технічної політики в контексті завдань галузі (п.30).

З огляду на викладене суд вважає за необхідне винести на обговорення учасників процесу вирішення питання про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи Міністерства освіти і науки України.

Також суд зауважує наступне.

У відповідності до пп. "а" п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Фонд державного майна України відповідно до законодавства виступає орендодавцем нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного державного майна.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" вартість об'єктів державної власності визначається Фондом

державного майна України відповідно до законодавства.

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" оцінка об'єкта оренди здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 року №629 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 січня 2003 року №3) передбачено, що відповідно до цієї Методики проводиться оцінка майна державних підприємств, установ та організацій, іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), що передається в оренду, зокрема, нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) та іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств (машин, устаткування, інших облікових одиниць основних засобів, нематеріальних активів та інших цінностей, що виділяються у самостійний об'єкт оренди згідно із законодавством).

Підпунктом 2 ч.1 ст.55 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ціна позову визначається у позовах про витребування майна - вартістю майна, що витребується.

Відповідно до пп.2.2.1 п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, оскільки за змістом пункту 3 частини другої статті 54 і статті 55ГПК такий обов'язок покладається на позивача (в тому числі і в тих випадках, коли правові наслідки у вигляді повернення майна застосовуються з ініціативи господарського суду, наприклад, при визнанні договору недійсним - пункт 1 статті 83 ГПК). На виняток з цього правила лише у випадках неправильного зазначення ціни позову вона визначається суддею (частина третя статті 55 ГПК); з цією метою суд вправі витребувати додаткові документи і матеріали як в учасників даного судового процесу, так і в інших підприємств та організацій (стаття 38, пункт 4 статті 65 ГПК), а в разі необхідності призначити відповідну судову експертизу (проведення експертної оцінки майна), у випадку ж відмови позивача від здійснення оплати такої експертизи - залишити позов без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК.

Таким чином, для правильного вирішення питання щодо розміру судового збору, який підлягає сплаті за заявленими вимогами, необхідно визначити вартість приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які вбудовані в одноповерховій суспільно-побутовий корпус (інвентарний номер 01003) за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, на теперішній час.

З огляду на неявку представників сторін та третьої особи, неподанням сторонами, прокурором та третьою особою всіх витребуваних судом документів, необхідністю витребування нових доказів, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає необхідним відкласти її розгляд.

Керуючись ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на 04.04.2017 о 10 год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.

3. Зобов'язати прокурора:

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерства освіти і науки України;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав припинено договірні відносини за договором №002139/09 від 01.04.2005 саме 21.09.2011 (згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області №05-06-00206 від 30.01.2017)/01.09.2011 (згідно письмових пояснень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області №05-05-00584 від 15.03.2017); документальні підтвердження даних обставин;

- подати належні документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, на теперішній час;

- подати письмові пояснення на відзиви сторін та третьої особи; документальне підтвердження пояснень;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника в судове засідання.

4. Зобов'язати позивача:

- подати письмові пояснення на позовну заяву;

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерства освіти і науки України;

- подати документальні підтвердження належності спірного приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2) до державної власності (відомості з Єдиного реєстру об'єктів державної власності);

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати детальні письмові пояснення щодо того, з яких підстав припинено договірні відносини за договором №002139/09 від 01.04.2005 саме 21.09.2011 (згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області №05-06-00206 від 30.01.2017)/01.09.2011 (згідно письмових пояснень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області №05-05-00584 від 15.03.2017); документальні підтвердження даних обставин;

- подати письмові пояснення щодо первісного цільового призначення приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), наданих в оренду відповідачеві за договором №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007; документальне підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати письмові пояснення щодо того, з якою метою приміщення, передані за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007, використовуються Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- подати належні документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, на теперішній час;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- подати усе листування щодо укладення, виконання та продовження строку дії договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2006;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати письмові пояснення щодо наявності договірних відносин з оренди приміщень Рубіжанського професійного ліцею з іншими орендарями станом на момент укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007; документальні підтвердження вказаних обставин (копії відповідних договорів);

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника в судове засідання.

5. Зобов'язати відповідача:

- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, позивачу, третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- подати письмові пояснення щодо того, з якою метою приміщення, передані за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007, використовуються Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерства освіти і науки України;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни; документальні підтвердження;

- подати документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, на теперішній час;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати усе листування щодо укладення, виконання та продовження строку дії договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2006;

- при наявності заперечень по справі - документальне підтвердження;

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника в судове засідання.

6. Зобов'язати третю особу:

- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, сторонам, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- подати Статути Рубіжанського професійного ліцею у редакціях, чинних на момент укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007;

- подати письмові пояснення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерства освіти і науки України;

- подати письмові пояснення щодо первісного цільового призначення приміщень площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), наданих в оренду відповідачеві за договором №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007; документальне підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо того, з якою метою приміщення, передані за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007, використовуються Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- подати письмові пояснення щодо того, хто є власником спірного приміщення площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо наявності згоди Міністерства освіти і науки України на передачу в оренду приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, за договором оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угодою №2 від 03.01.2007;

- подати належні документальні підтвердження вартості приміщень загальною площею 71,9 м2 (19,2 м2 + 52,7 м2), які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, на теперішній час;

- подати письмові пояснення щодо того, з яких підстав 01.02.2007 до договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 вносились зміни (з урахуванням строку його дії до 01.03.2006); документальні підтвердження вказаних обставин;

- подати письмові пояснення щодо органу, до повноважень якого належало передавання в оренду приміщень площею 19,2 м2 + 52,7 м2, які розташовані за адресою: вул.Будівельників, б.39, м.Рубіжне Луганської області, з урахуванням приписів чинних на момент такої передачі положень абз.5 ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м є підприємство) та ч.1 ст.287 Господарського кодексу України;

- подати письмові пояснення щодо відповідності договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007 положенням чинних на момент їх укладення приписів ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.5 ст.63 Закону України "Про освіту";

- подати письмові пояснення щодо наявності договірних відносин з оренди приміщень Рубіжанського професійного ліцею з іншими орендарями станом на момент укладення договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2007; документальні підтвердження вказаних обставин (копії відповідних договорів);

- подати усе листування щодо укладення, виконання та продовження строку дії договору оренди №002139/09 від 01.04.2005 та угоди №2 від 03.01.2006;

- забезпечити обов'язкову явку повноважного та компетентного представника в судове засідання.

Попередити, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з винної сторони може бути стягнутий штраф у розмірі до 1700 грн; за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню наступає кримінальна відповідальність за ст.382 Кримінального кодексу України.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя С.В. Смола