ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" березня 2017 р. Справа № 903/704/16

За скаргою в.о. керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області

на бездіяльність державного виконавця

у справі №903/704/16

за позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Рожищенської районної державної адміністрації

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Німб - 7"

про стягнення 169 267,57 грн. заборгованості орендної плати за землю, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

Суддя Шум М.С.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №1957/47/2-16 від 03.06.2016р.

від відповідача: н/з

від ВДВС: н/з

В судовому засіданні взяв участю прокурор прокуратури Волинської області - ОСОБА_2, посвідчення №043044 від 21.04.2016р.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача розяснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні представнику позивача згідно ст.22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки.

Встановив: 13.02.2017 року в.о. керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області звернувся до господарського суду Волинської області із скаргою на дії бездіяльність державного виконавця Рожищенського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо винесення останнім постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №53159479, по виконанню наказу господарського суду Волинської області №903/704/16-1.

Рожищенський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області заперечили проти поданої скарги з підстав наведених у поясненнях(№1103 від 21.02.2017р.). Просили розгляд скарги проводити без участі представника ДВС.

В судовому засіданні 14.03.2017р. прокурор та представник позивача подану скаргу підтримали, просили її задоволити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд приходить висновку про задоволення скарги в.о. керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області на бездіяльність державного виконавця, з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Волинської області від 25.10.2016р. у справі №903/704/16 задоволено позовну заяву Маневицької місцевої прокуратури в інтересах Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області, де серед інших позовних вимог, ТзОВ «Німб-7» зобовязано за актом-прийому передачі повернути земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки: :02:002:0035, площею 69958 кв.м., вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 2751157,45 грн.), яка знаходиться за межами с. Крижівка Рожищенського району, у власність Рожищенської районної державної адміністрації в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому підприємство одержало земельну ділянку в оренду, шляхом проведення рекультивації порушених земель.

На виконання вказаного рішення 09.11.2016р. видано судовий наказ №903/704/16-1.

15.12.2016р. Маневицькою місцевою прокуратурою надіслано для виконання до Рожищенського РВДВС ГУТЮ у Волинської області вищевказаний судовий наказ.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби 20.12.2016р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ЄДРВП №53159479.

12.01.2017р. складено акт державного виконавця щодо невиконання боржником рішення суду від 12.01.2017 та за невиконання рішення суду, державним виконавцем накладено штраф на боржника, шляхом винесення постанови про накладення штрафу в розмірі 5100 грн..

18.01.2017р. на адресу боржника направлено виклик державного виконавця.

27.01.2017р. повторно складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду та повторно винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі 10200 грн..

31.01.2017р. на адресу прокуратури(скаржника) надійшла постанова від державного виконавця Рожищенського РВДВС ГУТЮ у Волинській області Захарчук С.Ю. про закінчення виконавчого провадження від 27.01.2017 та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. ст.121-2 ГПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до пунктів 14, 15, 18 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржником рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього закону, викликати фізичних, посадових осіб з приводу виконання документів, що перебувають у провадженні. У разі, якщо боржник без поважних причини не зявився за викликом виконавця, виконавець має право звернутись до суду про застосування до нього приводу. Залучати у встановленому порядку понятих, представників поліції та інших осіб.

Державний виконавець Захарчук С.Ю. без зясування причин невиконання боржником вищезазначеного рішення господарського суду Волинської області, не провела фактичну перевірку виконання боржником рішення суду, не звернулася до суду про застосування приводу до боржника у звязку з неявкою останнього до виконавця за викликом, вчинено наступні дії:

- складено акт державного виконавця щодо невиконання боржником рішення суду від 12.01.2017р.;

- винесено постанову про накладення штрафу на боржника від 12.01.2017;

- направлено на юридичну адресу ТОВ «Німб-7» виклик державного виконавця від 18.01.2017р.;

- повторно складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду від 27.01.2017р.;

- повторно винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі на боржника від 27.01.2017р..

У звязку із вищевикладеним, державний виконавець не вжив усіх дій щодо виконання судового наказу №903/704/16-1 від 09.11.2016р., який виданий на підставі рішення господарського суду Волинської області від 25.10.2016р. за позовом Маневицької місцевої прокуратури та виніс незаконну постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53159479 від 27.01.2017.

За ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Частинами 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Обовязковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За приписами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» завершальною стадією судового провадження є виконавче провадження, тобто сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав і обовязків цивільного характеру. У справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду.

Органом ДВС не виконано та не вжито всіх необхідних та можливих заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Будучи завершальною стадією судового процесу, виконання судових рішень має забезпечувати реалізацію захисту прав і охоронюваних законом інтересів сторін.

Ухилення від виконання судового рішення протирічить інтересам держави і суспільства, не сприяє захисту прав учасників судового процесу, зокрема, Рожищенської державної адміністрації.

На час розгляду скарги, земельну ділянку, яка знаходиться за межами с. Крижівка на території Луківської сільської ради Рожищенського району (кадастровий номер :02:002:0035, площа - 69957 кв.м.) не повернуто товариством з обмеженою відповідальністю «Німб-7» за актом прийому-передачі орендовану, у державну власність Рожищенської районної державної адміністрації в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому підприємство одержало земельну ділянку в оренду, шляхом проведення рекультивації порушених земель, рішення господарського суду Волинської області від 25.10.2016р. у справі №903/704/16 не виконано.

За ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. у справі "Чіжов проти України" зазначено, що позитивним обов`язком Держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів вжити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантій, які закріплені в параграфі 1 ст. 6 Конвенції "Про захист прав людини та основоположних свобод".

Згідно ч. ч. 1, 2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Доводи державного виконавця наведені в поясненнях, відхиляються судом, оскільки спростовуються матеріалами поданої скарги.

Згідно п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» №9 від 17.10.2012р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження", ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ,-

ухвалив:

1. Скаргу в.о. керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області на бездіяльність державного виконавця - задоволити.

2. Визнати незаконними дії державного виконавця Рожищенського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 53159479, по виконанню наказу господарського суду Волинської області № 903/704/16-1 щодо повернення ТОВ «Німб-7» за актом прийому-передачі орендовану земельну ділянку, яка знаходиться за межами с. Крижівка на території Луківської сільської ради Рожищенського району (кадастровий "номер - :02:002:0035, площа - 69957 кв.м.), у власність Рожищенської районної державної адміністрації в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому підприємство одержало земельну ділянку в оренду, шляхом проведення рекультивації порушених земель.

3. Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Рожищенського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження від 27.01.2017 (ВП № 53159479), по виконанню наказу господарського суду Волинської області № 903/704/16-1 щодо повернення ТОВ «Німб-7» за актом прийому-передачі орендовану земельну ділянку, яка знаходиться за межами с. Крижівка на території Луківської сільської ради Рожищенського району (кадастровий номер - :02:002:0035, площа - 69957 кв.м.), у власність Рожищенської районної державної адміністрації в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому підприємство одержало земельну ділянку в оренду, шляхом проведення рекультивації порушених земель.

Суддя М. С. Шум