ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 17/116/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів: Ковтонюк Л.В., Нєсвєтової Н.М., Корнілової Ж.О.
за участю представників сторін: Груздо І.М., Ткачова К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу та касаційну скаргу департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України державного підприємства "Первомайськвугілля"
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017
у справі № 17/116/2011господарського суду Луганської області
за позовом державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії
до державного підприємства "Первомайськвугілля"
простягнення 19 572 366,06 грн.
за скаргоюдержавного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії
на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.12.2016 (суддя Фонова О.С.) скаргу державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії № 921 від 12.10.2016 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково. Визнано недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016. Припинено провадження в частині вимоги про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. по винесенню постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 незаконними.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 (колегія у складі суддів: Агапов О.Л., Будко Н.В., Мартюхіна Н.О.) ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017, департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 та ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2016 в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального права, прийняти в цій частині нове рішення, яким в задоволенні скарги державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії про визнання недійсної постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 відмовити.

Державне підприємство "Первомайськвугілля" також звернулось із касаційною скаргою на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 та ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2016, просить їх скасувати в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального права, прийняти в цій частині нове рішення про відмову державному підприємству "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії в задоволенні скарги про визнання недійсної постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Луганської області від 12.09.2011 позов державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії задоволено частково. Стягнуто з державного підприємства "Первомайськвугілля" заборгованість за активну електроенергію у сумі 16 148 439,68 грн., пеню у сумі 855 082,08 грн., 3 % річних у сумі 165 499,75 грн., інфляційні нарахування у сумі 479 475,80 грн., витрати по сплаті державного мита у сумі 24 431,39 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 226,11 грн. В задоволенні решти вимог відмовлено.

30.09.2011 господарським судом Луганської області було видано наказ № 17/116/2011 про примусове виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.09.2011, яке набрало чинності з 30.09.2011.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за заявою Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 щодо примусового виконання наказу № 17/116/2011 господарського суду Луганської області від 30.09.2011 щодо стягнення з боржника державного підприємства "Первомайськвугілля" 16 148 439,68 грн. заборгованості за активну електроенергію.

Згідно постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 23.09.2016 було зупинено на підставі п. 17 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з примусового виконання наказу № 17/116/2011, виданого господарським судом Луганської області 30.09.2011, на строк три роки з моменту завершення приватизації вугледобувних підприємств відповідно до Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств".

Державне підприємство "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії як стягувач у виконавчому провадженні ВП № 51514659 звернулось до господарського суду Луганської області із скаргою № 921 від 12.10.2016 щодо визнання незаконними дій з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016; визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. від 23.09.2016 про зупинення виконавчого провадження № 51514659.

Згідно уточнень до скарги стягувач просив визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. від 23.09.2016 про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659.

В обґрунтування скарги стягувач вказав про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2012 № 987 "Про затвердження переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках, та критеріїв визначення способу їх приватизації" було затверджено перелік об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, які підлягали приватизації у 2012-2014 роках, до якого, у тому числі, увійшли відокремлені підрозділи державного підприємства "Первомайськвугілля" (боржника у виконавчому провадженні). Оскільки Міністерством енергетики та вугільної промисловості України не було виконано постанову № 987 в частині надання пропозицій для включення до плану приватизації у розрізі років виставлення на продаж структурних підрозділів державного підприємства "Первомайськвугілля", то постановою Кабінету Міністрів України № 271 від 12.05.2015 "Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015-2017 роках" із змінами та доповненнями до переліку об'єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2015-2017 роках, також включено структурні підрозділи державного підприємства "Первомайськвугілля" (додаток № 1). Державне підприємство "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії вважає, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову від 23.09.2016 про зупинення виконавчого провадження № 5151465 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області № 17/116/2011 від 30.09.2011 про стягнення з державного підприємства "Первомайськвугілля" 16 148 439,68 грн. заборгованості за відсутності підстав для зупинення виконавчого провадження, тому просив її визнати недійсною.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про припинення провадження в частині вимоги скарги про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 та про задоволення частково скарги державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії № 921 від 12.10.2016 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016, пославшись на обмеження, які зазначено у абзаці третьому частини першої статті 2 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", а саме про те, що мораторій не застосовується щодо рішень про стягнення заборгованості за електричну енергію і послуги з її передачі та розподілу.

В касаційній скарзі державне підприємство "Первомайськвугілля" вказало про те, що в даному випадку державний виконавець зупинив виконавче провадження, керуючись ч. 1 ст. 13 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", яка стосується зупинення виконавчого провадження саме з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації, як забезпечення збереження майна об'єктів приватизації, а обмеження, які зазначено в ст. 2 вказаного Закону про незастосування мораторію розповсюджуються на зупинення виконавчого провадження на підставі ч. 2 ст. 13 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств".

В касаційній скарзі департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вказав про те, що згідно виконавчого провадження № 5151469 щодо примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.09.2011 у справі № 17/116/2011 про стягнення з державного підприємства "Первомайськвугілля" на користь державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії заборгованості за активну електроенергію в сумі 16 148 439,68 грн. 23.09.2016 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про зупинення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, підприємців та громадських формувань державне підприємство "Первомайськвугілля" є вугледобувним підприємством з частиною державної власності у статутному фонді 100 відсотків. Законом України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" визначено особливості правового, економічного та організаційного регулювання приватизації державного майна вугледобувних підприємств та особливості діяльності у післяприватизаційний період. Стаття 13 цього Закону містить положення щодо запобігання банкрутству вугледобувних підприємств, а саме згідно частини першої з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійно-енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства і моменту завершення приватизації встановлюється мораторій на застосування процедур примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, тому постанова головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2016 винесена у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Вищий господарський суд України погоджується з доводами касаційних скарг державного підприємства "Первомайськвугілля" та департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" вугледобувне підприємство - це гірниче підприємство, основним видом економічної діяльності якого є підземне або відкрите добування вугілля, до складу якого можуть входити шахти, шахтоуправління, розрізи та інші відокремлені підрозділи, що виконують допоміжні функції. Державне підприємство "Первомайськвугілля" є вугледобувним підприємством, структурні підрозділи якого увійшли до Переліку об'єктів, що підлягають приватизації, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 271 від 12.05.2015 "Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015-2017 роках".

Згідно із частиною першою статті 13 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" визначено, що з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійного та енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств.

Враховуючи наведене, а також те, що боржник у виконавчому провадженні - юридична особа державне підприємство "Первомайськвугілля" є вугледобувним підприємством, окремі підрозділи якого підлягають приватизації, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадимом І.С. правомірно винесено постанову від 23.09.2016 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.09.2011 у справі № 17/116/2011 про стягнення з державного підприємства "Первомайськвугілля" на користь державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії заборгованості за активну електроенергію в сумі 16 148 439,68 грн.

З огляду на викладене, касаційна скарга державного підприємства "Первомайськвугілля" та касаційна скарга департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є такими, що підлягають задоволенню, а постанова Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 та ухвала господарського суду Луганської області від 13.12.2016 в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016, є такими, що підлягають скасуванню із прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні скарги державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 515146659 від 23.09.2016.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу державного підприємства "Первомайськвугілля" задовольнити.

Касаційну скаргу департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 та ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2016 у справі № 17/116/2011 в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 51514659 від 23.09.2016 скасувати.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії в частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. про зупинення виконавчого провадження ВП № 515146659 від 23.09.2016.

В іншій частині постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2017 та ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2016 у справі № 17/116/2011 залишити без змін.

Головуючий Л.Ковтонюк

судді: Н.Нєсвєтова

Ж.Корнілова