номер провадження справи 35/15/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.03.2017 Справа № 908/149/17

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.
при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:
Від позивача: не з`явився

Від відповідача: Руденко Є.О., начальник земельного відділу, довіреність № 02-02-12/205 від 13.03.2017р.; Гапанюк Д.В., начальник юридичного відділу, довіреність № 02-02-12/389 від 08.06.2016р.

Від 1-й третьої особи: Куртомоллаєв А.Є, офіцер Південно-Східного територіального юридичного відділу, довіреність № 220/514/д від 28.12.2016р.

Від 2-й третьої особи: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Державного підприємства «Дніпровське», м. Запоріжжя

до Вільянської міської ради, Запорізька область, м. Вільнянськ

1-а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство оборони України, м. Київ

2-а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство аграрної політики та продовольства України, м. Київ

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

25.01.2017р. до господарського суду Запорізької області звернулось ДП «Дніпровське» з позовом до Вільянської міської ради Запорізька область, 1-а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство оборони України, 2-а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство аграрної політики та продовольства України про визнання незаконним та скасування рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 22.02.2007р. № 11.

Позивач, обґрунтовуючи свій позов, посилається на те, що згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 323 від 13.08.2015р. ДП «Дніпровське» є правонаступником Військового радгоспу «Дніпровський» Міністерства оборони України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.09.2011р. за № 883-р Військовий радгосп «Дніпровський» було передано із сфери управління Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики і продовольства України.

Відповідно до наказу Командувача військами Ордена Червоного Прапора Південного оперативного командування м. Одеси за № 401 від 11.08.2004р. Військовому радгоспу «Дніпровський» була передана в користування земельна ділянка загальною площею 34,2000 га.

Земельна ділянка загальною площею 93,6300 га, до складу якої входить і земельна ділянка площею 34,2000 га, яка розташована на території м. Вільнянськ Запорізької області обліковуються за квартирно-експлутаційною частиною Запорізького району. Ця земельна ділянка була надана КЕЧ для державних потреб військового містечка № 3.

У зв`язку з розформуванням військової частини військового містечка № 3, посилаючись на лист Міністерства оборони України за № 220/308 від 24.01.2007р. Вільянською міською радою прийнято рішення від 22.02.2007р. за № 11, яким було вилучено з постійного користування Міністерства оборони України та переведена до земель Вільнянської міської ради земельна ділянка загальною площею 47,6000 га, до складу якої входить спірна земельна ділянка 34,2000 га.

Вільнянська міська рада Запорізької області своїм рішенням від 22.04.2008р. за № 6 частину вилученої земельної ділянки загальною площею 32,0000 га з кадастровим номером :17:001:0003 передала в користування ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя».

Рішенням сесії Вільнянської міської ради від 29.09.2015р. спірна земельна ділянка була поділена Вільянською міською радою на 17 окремих земельних ділянок площею по 2,0000 га, на які наданий дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства фізичним особам, а рішенням сесії від 31.05.2016р. зазначені проекти із землеустрою затверджені.

На думку позивача вказані дії Вільнянської міської ради Запорізької області вчиненні з перевищенням службових повноважень та порушили законні інтереси держави в особі Міністерства оборони України та ДП «Дніпровське»

З огляду на вищезазначене позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 22.02.2007р. № 11.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.01.2017р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 35/15/17 та призначено розгляд справи на 16.02.2017р. об 11 год. 00 хв.

Ухвалою від 26.01.2017р. в задоволенні заяви Державного підприємства «Дніпровське» про вжиття запобіжних заходів № 11 від 24.01.2017р. відмовлено.

Ухвалою від 16.02.2017р. розгляд справи відкладено на 14.03.2017р. об 11 год. 30 хв.

27.02.2017р. на адресу господарського суду Запорізької області від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву від 22.02.2017р. відповідно до яких відповідач не погоджується з позовними вимогами позивача з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що відповідно до наказу командувача військ ордена Червоного Прапору Південного оперативного командування м. Одеси за № 401 від 11.08.2004р. Військовому радгоспу «Дніпровський» МОУ була передана в користування земельна ділянка площею 34,2 га (з земель військової частини в/ч НОМЕР_1 , реорганізованої в в/ч НОМЕР_2 ) розташована в межах населеного пункту м. Вільнянськ Запорізької області, але відповідно до вищевказаного наказу земельну ділянку було передано радгоспу «Дніпровський» у тимчасове користування.

Відповідач зазначає, що відповідно до Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» земельні ділянки не включені до складу військового майна.

Відповідно до перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття Вільнянською міською радою оскаржуваного рішення) відповідач мав повноваження розпоряджатися землями в межах населених пунктів і земельною ділянкою площею 93,63 га також.

Вільянською міською радою оскаржуване рішення від 22.02.2007р. № 11 було прийнято з додержанням вимог чинного на той час законодавства України та приймаючи до увагу рішення Міністерства оборони України від 24.01.2007р. № 220/308 щодо надання згоди на припинення права користування земельною ділянкою площею 47,6 га.

Відповідно до вказаного рішення зазначена земельна ділянка була передана Квартирно-експлутаційним відділом м. Запоріжжя Вільнянській міській раді, що підтверджується актом прийому-передачі складеного 05.05.2007р.

З огляду на вищезазначене відповідач просить суд в задоволенні позовної заяви ДП «Дніпровське» відмовити.

В судове засідання 14.03.2017р. представник позивача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

В судовому засідання 14.03.2017р. представники відповідача проти задоволення позову заперечили з підстав зазначених у запереченнях на позовну заяву, просять суд в задоволенні позову відмовити та надали клопотання про продовження строку розгляду справи та відкладення розгляду справи з метою надання додаткових пояснень.

Представник 1-ої третьої особи в судовому засіданні 14.03.2017р. проти задоволення позову заперечив, разом з тим заявив усне клопотання про залучення до у часті у справі в якості третьої особи Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, оскільки даній особі передано спірну земельну ділянку згідно акту прийому-передачі від 05.05.2007р., а тому вирішення спору може вплинути на права та обов`язки останнього, проти задоволення клопотання відповідача про продовження строку розгляду справи та відкладення розгляду справи не заперечив.

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання 1-й третьої особи та залучення до участі у справі в якості 3-й третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 27 ГПК України: треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

Враховуючи те, що прийняте судом рішення може вплинути на права та обов`язки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, оскільки, земельна ділянка загальною площею 34,2 га передана в користування Військовому радгоспу «Дніпровський» входить до складу земельної ділянки загальною площею 93,63 га, яка обліковується за квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя відповідно до Державного акту на право постійного користування землею № 000077, зареєстрованого у 1992р. в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 377, а також те, що відповідачем отримано зазначено земельну ділянку площею 34,2 га саме від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя на підставі рішення Міністерства оборони України від 24.01.2007р. № 220/308

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що судове рішення у справі може вплинути на права і обов`язки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя щодо користування та розпорядження зазначеною земельною ділянкою.

В зв`язку з вищезазначеним суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4, ).

Розглянувши клопотання відповідача про продовження розгляду справи та враховуючи те, що ст. 69 ГПК України передбачений 2-х місячний строк розгляду справи, який спливає та необхідність надання сторонами додаткових доказів, які мають значення для справи, суд приходить до висновку клопотання представника позивача про продовження розгляду справи задовольнити, продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.

Суд, розглянувши матеріали справи, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, заявлене відповідачем клопотання, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дійшов висновку клопотання відповідача задовольнити, розгляд справи продовжити на 15 днів - до 11.04.2017р. та відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 69, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості 3-й третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4, ).

2. Клопотання про продовження строку розгляду справи та відкладення розгляду справи - задовольнити.

3. Продовжити строк розгляду справи № 908/149/17 на п`ятнадцять днів - до 11.04.2017р.

4. Розгляд справи відкласти.

5. Судове засідання призначити на 29.03.2017р. о 12 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 307.

6. Витребувати у Вільянянської міської ради Запорізької області:

лист Міністерства оборони України від 24.01.2007р. № 220/308;

договір оренди землі, укладений між Вільянянською міською радою Запорізької області та ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» від 26.06.2008р., зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 06;

Витребувати у Міністерства оборони України:
лист Міністерства оборони України від 24.01.2007р. № 220/308;

доручення Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. за № 4889/3/1-07;

Витребувати у Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України та його структурних підрозділів:
лист Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України № 303/6/28/1464 від 28.09.2016р.;

доручення Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. за № 4889/3/1-07;

Витребувати у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя:
договір оренди землі, укладений між Вільянянською міською радою Запорізької області та ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» від 26.06.2008р., зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 06;

письмові пояснення на якій підставі було надано в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 34,200 га Військовому радгоспу «Дніпровський», на якій підставі вказана земельна ділянка була вилучена з тимчасового користування позивача, докази; на якій підставі було вилучено земельну ділянку, яка знаходиться в постійному користування Міністерства оборони України під військовим містечком № 3, загальною площею 47,6 га, докази в матеріали справи;

лист Головного квартирно-експлуатаційного управління збройних сил на підставі якого прийнято Вільнянською міською радою прийнято рішення № 11 від 22.02.2007р.;

лист Міністерства оборони України від 24.01.2007р. № 220/308;

акт звірки фактичної наявності земель оборони України, які закріплені та обліковуються за військовим радгоспом «Дніпровський» Міністерства оборони України за період часу з 2004 по 2016р., оригінал акту надати суду для огляду.

Державний акт на право постійного користування землею № 000077 від 1992р. на загальну площу 93,63 га;

7. Зобов`язати:
Позивача: надіслати копію позовної заяви та всіх доданих до неї документів на адресу 3-й третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4, ), докази надати суду; виконати вимоги ухвали суду від 26.01.2017р. та надати докази підтвердження передачі в користування земельної ділянки загальною площею 34,2000 га з земель військової частини в/ч НОМЕР_1 реорганізованої в в/ч НОМЕР_2 ; Витяг (Виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на час розгляду справи; листування з відповідачем по суті спору (з доказами направлення або вручення вихідної кореспонденції).

третім особам: пояснення щодо суті спору та документи на підтвердження своєї позиції.

8. Визнати обов`язковою явку та викликати в судове засідання представників сторін та третіх осіб з належним чином оформленими повноваженнями для надання пояснень щодо суті спору.
9. Екземпляр ухвали надіслати сторонам та третім особам у справі.

Суддя О.А.Топчій