РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2017Справа №910/1729/17

За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мостицький»

про повернення земельної ділянки

Суддя Демидов В.О.

Представники сторін:

від прокуратури:Бондарчук І.П.,посвідчення №026128 від 13.05.2014;

від позивача: Власенко І.І.,довіреність №225-КМР-265 від 01.02.2017;

від відповідача: Хурсевич С.В., довіреність від 17.02.2017;

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мостицький» про повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором фактом неправомірного, без належних правових підстав використання відповідачем у справі земельної ділянки площею 6194,33 кв. м на проспекті АДРЕСА_1 (код ділянки НОМЕР_1).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 06.02.2017 порушено провадження у справі №910/1729/17 та призначено її до розгляду на 23.02.2017.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач послався на наявність рішення Київської міської ради XI сесії VI скликання №460/9517 від 22.05.2013, яким ПП «Сім-Альянс» як попередньому власнику майна, розташованого на спірній земельній ділянці, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,59 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) в короткострокову оренду на 5 років для розміщення малого ринкового комплексу згідно з планом-схемою.

Крім того, відповідач послався на те, що на даний час ним до позивача спрямовано пакет документів для оформлення права користування спірною земельною ділянкою. Також відповідач наголошує на тому, що увесь час користування земельною ділянкою ним сплачується земельний податок у відповідному розмірі і частина цього податку відповідно до закону приймається позивачем у справі.

21.02.2017 представником відповідача через загальний відділ суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого проти позовних вимог відповідач заперечує та просить відмовити в їх задоволенні.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.02.2017 у даній справі її розгляд відкладено на 16.03.2017.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, вислухавши присутніх у судових засіданнях представників учасників судового процесу, суд встановив такі фактичні обставини.

Як встановлено судом, 24.10.2014 між ПП «Сім-Альянс» як продавцем та ТОВ «Київська транспортно-сервісна група» як покупцем укладено договір купівлі-продажу ринкового комплексу, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пісаренко М.О., зареєстрованого в реєстрі за №999.

У відповідності до п. 1.1.1 договору предметом відчуження є малий ринковий комплекс, загальною площею 3 228,3 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (три - літера "А").

Майно, яке було предметом договору, належало ПП «Сім-Альянс» на праві власності на підставі рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14.04.2014 у справі №754/4018/14-ц. Державну реєстрацію права власності на відчужуваний малий ринковий комплекс в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено 23.10.2014 Кравець О.В. - державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, номер запису про право власності: 7435315, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 00, індексний номер витягу: 28507326.

В подальшому рішенням Апеляційного суду міста Києва від 10.12.2014 рішення Деснянського районного суду м. Києва від 14.04.2014 у справі № 2/754/2967/14 скасовано в частині вимог про визнання права власності на малий ринковий комплекс загальною площею 3228,3 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Правди, ЗА, та у задоволенні вказаних вимог судом апеляційної інстанції відмовлено.

Рішенням Київської міської ради XI сесії VI скликання №460/9517 від 22.05.2013 Приватному підприємству «Сім-Альянс» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,59 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) в короткострокову оренду на 5 років для розміщення малого ринкового комплексу згідно з планом-схемою.

Згідно реєстру земельних ділянок земельна ділянка АДРЕСА_1 (літ.Б, В), код ділянки НОМЕР_1 знаходиться на стадії розробки оформлення прав.

Вказані факти також встановлені рішенням Господарського суду міста Києва від 23.02.2016 у справі № 910/993/15-г, яким відмовлено у задоволенні позову Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного підприємства «Сім-Альянс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київська транспортно - сервісна група» про зобов'язання знести самовільно збудовані нежитлові приміщення загальною площею 3228,3 кв. м, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Рішення Господарського суду міста Києва у справі № 910/993/15-г залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2016 та постановою судової колегії Вищого господарського суду України від 21.11.2016.

У період з 31.10.2012 по 30.06.2015 ПП "Сім-Альянс" сплачувався земельний податок за користування спірною земельною ділянкою, що підтверджено наявними у справі платіжними дорученнями.

Відповідно до Протоколу № 1 загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Мостицький" громадянином України ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Київська транспортно-сервісна група" засноване Товариство з обмеженою відповідальністю "Мостицький", до статутного капіталу ТОВ "Мостицький" внесено малий ринковий комплекс, загальною площею 3228,3 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1530000 грн.

На даний час відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.01.2017 малий ринковий комплекс загальною площею 3228,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Мостицький" на підставі свідоцтва про право власності від 24.04.2015.

До матеріалів справи № 910/1729/17 заявником та позивачем наданий Акт обстеження земельної ділянки від 21.12.2016 № 16-2162-07, складений головним спеціалістом Управління землеустрою та моніторингу земель Бабенком Олександром Анатолійовичем, у якому зафіксовано, що відповідно до бази міського земельного кадастру земельна ділянка площею 6194,33 кв. м на АДРЕСА_1 (код ділянки НОМЕР_1) обліковується на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування за Приватним підприємством "Сім-Альянс"; рішень щодо передачі вказаної земельної ділянки у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів не приймала.

У Акті також містяться відомості про те, що земельна ділянка частково огороджена парканом, на її території розміщено ринковий комплекс "Мостицький", маркет "VARUS" та заклад громадського харчування - кафе "Джермук"; у міському земельному кадастрі відсутня інформація щодо державної реєстрації вищезгаданої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї.

16.06.2016 відповідачем до Київської міської ради подане клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та надання спірної земельної ділянки в оренду строком на 15 років.

Позивачем у справі суду не надано пояснень щодо стану розгляду зазначеного клопотання відповідача та, зокрема, не наведено доводів щодо ймовірної відсутності підстав для надання відповідачеві зазначеної у клопотанні земельної ділянки у користування.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у задоволенні позову у повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Як встановлено статтею 124 названого Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За приписами статей 125, 126 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Відповідно до статті 212 цього Кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", у якій міститься визначення термінів, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом встановлено, що Рішенням Київської міської ради XI сесії VI скликання №460/9517 від 22.05.2013 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству "Сім-Альянс" на АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,59 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) в короткострокову оренду на 5 років для розміщення малого ринкового комплексу згідно з планом-схемою.

Відповідно до пунктів 6, 7 Тимчасового порядку до передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.02.2013 № 63/9120 (з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2013 та рішення Київської міської ради Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.2013 N 63/9120 "Про Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві"):

- надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок державної власності, визначених пунктами 4 і 6 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розмежування земель державної та комунальної власності", а також затвердження зазначеної документації із землеустрою здійснюється Київською міською радою в порядку, затвердженому цим рішенням;

- рішення Київської міської ради, згоди Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради чи їх доручення (резолюції Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради), які надані у порядку, що діяв на час їх надання, є підставою (згодою, дозволом) для подальшого розроблення, розгляду, погодження, затвердження документації із землеустрою, приведення її у відповідність до чинного законодавства та прийняття рішень Київської міської ради про надання у користування або у власність цих земельних ділянок, а також реєстрації таких земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно реєстру земельних ділянок земельна ділянка АДРЕСА_1 (літ. Б, В), код ділянки НОМЕР_1 знаходиться на стадії розробки оформлення прав.

З урахуванням викладеного вище надання у користування спірної земельної ділянки повинно здійснюватися Київською міською радою відповідним рішенням.

Рішення міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не є наданням вказаної земельної ділянки у користування у встановленому порядку.

Матеріали справи, її фактичні обставини свідчать, що щодо відповідача у даній справі Київською міською радою не приймалися жодні рішення стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки " на АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,59 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) або рішення щодо надання вказаної земельною ділянки у користування.

16.06.2016 відповідачем до Київської міської ради подане клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та надання спірної земельної ділянки в оренду строком на 15 років.

При прийнятті рішення судом враховується те, що рішенням Київської міської ради №460/9517 від 22.05.2013 саме Приватному підприємству "Сім-Альянс"надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,59 га в короткострокову оренду на 5 років для розміщення малого ринкового комплексу згідно з планом-схемою.

Площа ж малого ринкового комплексу, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1530000 грн., що був внесений до статутного капіталу Товариства з обмежено відповідальністю "Мостицький", складає лише частину спірної земельної ділянки, а саме 3228,3 кв. м (зазначені вище Протокол № 1 загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Мостицький", інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.01.2017 щодо права власності відповідача на вказаний малий ринковий комплекс).

Як встановлено судом, відповідно до Акту обстеження земельної ділянки від 21.12.2016 № 16-2162-07 відповідно до бази міського земельного кадастру земельна ділянка площею 6194,33 кв. м на АДРЕСА_1 (код ділянки НОМЕР_1) обліковується на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування за Приватним підприємством "Сім-Альянс".

У Акті також містяться відомості про те, що земельна ділянка лише частково огороджена парканом, на її території розміщено ринковий комплекс "Мостицький", маркет "VARUS" та заклад громадського харчування - кафе "Джермук"; у міському земельному кадастрі відсутня інформація щодо державної реєстрації вищезгаданої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї.

За таких обставин використання земельної ділянки здійснюється саме Приватним підприємством "Сім-Альянс".

У період з 31.10.2012 по 30.06.2015 саме ПП "Сім-Альянс" сплачувався земельний податок за користування спірною земельною ділянкою, що підтверджено наявними у справі платіжними дорученнями.

Вказані грошові кошти як безпідставно сплачені на адресу ПП "Сім-Альянс" не повернуті. Частина вказаних грошових коштів використана при формуванні бюджету міста Києва відповідно до положень Податкового кодексу України та Закону України "Про плату за землю".

Відповідно до ст. 9 Податкового кодексу плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів. Плата за землю в повному обсязі зараховується до місцевих бюджетів за місцем розташування земельних ділянок і є джерелом наповнення місцевих бюджетів.

Належність відповідачеві - ТОВ "Мостицький", на підставі права власності малого ринкового комплексу, що розташований на частині спірної земельної ділянки, не є підставою для висновку про те, що уся спірна земельна ділянка без належних правових підстав використовується саме відповідачем.

З урахуванням викладеного вище суд доходить висновку про те, що позов подано не до тієї особи, якою здійснюється фактичне використання усього обсягу спірної земельної ділянки, а тому позовні вимоги є такими, у задоволенні яких слід відмовити у повному обсязі.

Судові витрати у справі покладаються на заявника та позивача відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В судовому засіданні 16.03.2017 відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складене та підписане 20.03.2017.

Суддя В.О. Демидов