Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "09" березня 2017 р. Справа № 906/1301/16

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Кудряшової Ю.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - довіреність №05/128 від 11.01.2017;

від відповідача: ОСОБА_2 - довіреність №29/02-22 від 18.01.2017;

від третьої особи-1 ТОВ "Корнинське": ОСОБА_3 - керівник;

ОСОБА_4 - довіреність б/н від 18.01.2017;

від третьої ососби-2 ПАТ "Корнинський цукровий завод": не прибув.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області

до Корнинської селищної ради Попільнянського району

за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Корнинське",

2) Публічного акціонерного товариства Корнинський цукровий завод"

про визнання незаконним та скасування в частині рішення 8 сесії 7 скликання 11.03.2016р

Спір розглянуто в більш тривалий строк, ніж передбачено ч. 1 ст. 69 ГПК України.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області прийнятого на восьмій сесії VII скликання 11.03.2016 в частині прийняття безоплатно в комунальну власність Корнинської територіальної громади, на баланс селищної ради, безгосподарне майно: приміщення в житловому будинку - магазин, площею 103,1 кв. м, яке розташоване по вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1 в с. Радгоспне (смт. Корнин) Попільнянського району Житомирської області.

Ухвалою господарського суду від 09.02.2017 строк розгляду справи продовжено на 15 днів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові та заперечення на відзив, просив задовольнити (а.с. 93).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у відзиві (а.с. 47-50).

Представники третьої особи ТОВ "Корнинське" в задоволенні позовних вимог просили відмовити з підстав, зазначених в поясненнях (а.с. 64-68).

Представник третьої особи ПАТ "Корнинський цукровий завод" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. на підтвердження чого в матеріалах справи міститься розписка від 09.02.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Проте, відповідач своїм правом на участь у засіданні суду та наданні письмових або усних пояснень не скористався, а тому, беручи до уваги те, що неявка в засідання суду відповідача або його представника, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи ТОВ "Корнинське", дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, в процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ "Корнинський цукровий завод" не увійшло державне майно (20 житлових будинків), яке залишилось на балансі товариства як об'єкти права державної власності. В тому числі не увійшов і житловий будинок за адресою вул. Фрунзе (ОСОБА_4), 1 в смт. Корнин (с. Радгоспне) Попільнянського району, в якому знаходиться приміщення магазину.

В приватизаційних документах ВАТ «Корнинський цукровий завод», зокрема в інвентаризаційних описах, які були складені на час приватизації, магазин у смт. Корнин ( по вул. Фрунзе (слави), 1 відсутній. Факт знаходження в житловому будинку приміщення магазину не був відомий органу приватизації (на етапі приватизації).

На підставі наданих ВАТ "Корнинський цукровий завод" копій правовстановлюючих документів на приватизовані мешканцями квартири, житловий будинок за адресою: вул. Фрунзе (слави), 1, смт. Корнин (с. Радгоспне), Попільнянського району, Житомирської області 30.05.2006 знятий з обліку в Реєстрі державного майна.

При цьому, позивач зазначає, що магазин в житловому будинку залишився об'єктом державної власності.

21.08.2001 на запит голови правління ВАТ „Корнинський цукровий завод" Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області було надано Перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ "Корнинський цукровий завод". У вищезазначеному переліку, магазин, розташований у смт. Корнин (с. Радгоспне), по вул. Фрунзе (слави), 1 також відсутній.

05.01.2015 між ПАТ «Корнинський цукровий завод» (правонаступник ВАТ «Корнинський цукровий завод») (орендодавець/третя особа-2) та ТОВ "Корнинське" (орендар/третя особа-1) укладено договір №7 оренди нежитлового приміщення (а.с.23-24), відповідно до якого приміщення площею 51,5 кв. м за адресою: вул. Фрунзе (ОСОБА_4), 1 смт. Корнин (с. Радгоспне) Попільнянського району Житомирської області передано орендарю з метою використання під продаж продуктів.

Відповідно до постанови від 27.01.2015 у справі №4/68-Б ПАТ «Корнинський цукровий завод" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. У зв'язку з припиненням господарської діяльності ліквідатор ПАТ "Корнинський цукровий завод" повідомив ТОВ "Корнинське" про припинення орендних правовідносин.

В грудні 2015 відповідачем розпочато процедуру визнання нежитлового приміщення по вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1 в с. Радгоспне (смт. Корнин) Попільнянського району площею 103,1 кв. м безхазяйним.

12.12.2015 в районній газеті "Перемога" №97 надруковано оголошення про розшук власників зазначеного приміщення.

В ході ліквідаційної процедури спірне приміщення було внесено ліквідатором до ліквідаційної маси ПАТ "Корнинський цукровий завод", що підтверджуються листом Корнинської селищної ради від 01.03.2016 № 186/02-22(а.с. 15).

Водночас в березні 2016 року до Регіонального відділення ФДМ України в Житомирській області звернулась Корнинська селищна рада з листами (а.с. 15-16) з листами про надання інформації чи перебуває об'єкт нерухомого майна - магазин за адресою: вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1, смт Корнин (с. Радгоспне), Попільнянського району Житомирської області в державній власності.

Позивачем в свою чергу було встановлено, що магазин за адресою: вул. Фрунзе (ОСОБА_4), 1, смт Корнин (с. Радгоспне), Попільнянського району Житомирської області знаходиться в житловому будинку, який під час приватизації не увійшов до статутного капіталу та залишився на балансі «Корнинський цукровий завод», як об'єкт права державної власності.

В листі від 30.03.2016 за № 05/1202 (а.с. 17) позивач зазначив, що порушене питання потребує додаткового вивчення з виїздом на місце розташування нерухомого майна.

Проте, восьмою сесією VII скликання Корнинської селищної ради 11.03.2016 прийнято рішення про безоплатне прийняття в комунальну власність на баланс селищної ради безгосподарного майна - приміщення (магазин) в житловому будинку площею 103,5 кв.м, яке розташоване за адресою: с. Радгоспне (смт. Корнин), вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1, Попільнянського району Житомирської області.

В послідуючому за результатом розгляду клопотання Регіонального відділення ФДМ України в Житомирській області від 07.10.2016 №03/3401 та від 19.10.2016 №05/3542 сьомою сесією І скликання Корнинської селищної ради прийнято рішення №185 від 03.11.2016 про залишення в силі рішення восьмої сесії Корнинської селищної ради VII скликання від 11.03.2016.

За наведених обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши пояснення учасників процесу, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Органи місцевого самоврядування наділені правом приймати управлінські рішення.

Неправомірні рішення органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст, 55 Конституції України.

Так, згідно Закону України «Про управління об'єктами державної власності» та Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженої наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України 19.05.1999 №908/68 регіональне відділення є органом управління , який вибирає і забезпечує спосіб та умови подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств в процесі приватизації.

Як зазначалося раніше, у Перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ "Корнинський цукровий завод" (а.с.21-22), магазин, розташований у смт. Корнин (с. Радгоспне), по вул. Фрунзе (ОСОБА_4), 1 відсутній.

Хоч згідно листа КМ "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" за вих. №96 від 15.02.2017 повідомлено, що інформація про магазин в смт. Корнин по вул. Слави (Фрунзе), 1 датується березнем 1992 року. Також зазначено, що 06.04.1992 проведена технічна інвентаризація будівлі, яка складалася з шести квартир, двох приміщень магазину та двох частин підвалу.

Крім цього, 10.02.2017 ПАТ "Корнинський цукровий завод" передано РВ ФДМ України в Житомирській області нежитлові приміщення (магазин площею 74,1 кв. м, склад площею 29,0 кв. м), що розташований по вул. Фрунзе, 1 смт. Корнин Попільнянського району (нова адреса - с. Радгоспне вул. Слави, 1), який при приватизації не увійшов до статутного фонду ВАТ "Корнинський цукровий завод".

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що магазин по вул. Фрунзе (ОСОБА_4), 1, смт. Корнин, не приватизовувався, тобто є об'єктом права державної власності.

Конституція України встановлює право кожного володіти, користуватись та розпоряджатися своєю власністю (ч. 1 ст. 41 КУ), а також рівність суб'єктів права власності перед законом (ч. 4 ст. 13 КУ).

Правовий режим власності, порядок і умови набуття та припинення права власності, а також права володіння, користування та розпорядження майном визначаються законами. Одним із способів зміни форми власності є приватизація, в процесі якої відбувається відчуження майна, що є державною власністю. Порядок відчуження таких об'єктів регулюється Законом України «Про приватизацію державного майна», Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію).

Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним, ніхто не може бути його протиправно позбавлений чи обмежений у його здійсненні.

Водночас слід звернути увагу, що відповідачем розпочато процедуру визнання не рухомого майна (по вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1 в смт. Корнин (с. Радгоспне)) безхазяйним.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Корнинською селищною радою дійсно 12.12.2015 в районній газеті "Перемога" №97 надруковано оголошення (а.с. 61) про розшук власників приміщення площею 103,1 кв. м, розташованого по вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1 в смт. Корнин (с. Радгоспне), Попільнянського району Житомирської області.

Але після спливу лише трьох місяців Корнинською селищною радою було прийнято оспорюване рішення від 11.03.2016, в якому чітко визначено, що приміщення магазину в житловому будинку площею 103,1 кв. м, розташованого по вул. ОСОБА_4 (Фрунзе), 1 в смт. Корнин (с. Радгоспне), Попільнянського району Житомирської області є безхазяйним приймається в комунальну власність.

Отже, Корнинською селищною радою не дотримано діючих норм законодавства при прийнятті оспорюваного рішення від 11.03.2016.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України oбставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Oбов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Відповідач та треті особи не подали до суду достатніх доказів на спростування позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення восьмої сесії VII скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 11.03.2016 в частині безоплатного прийняття в комунальну власність Корнинської територіальної громади, на баланс селищної ради, безгосподарне майно: приміщення в житловому будинку - магазин площею 103,1 кв. м, яке розташоване по вул. Слави, 1 в с. Радгоспне, Попільнянського району, Житомирської області.

3. Стягнути з Корнинської селищної ради Попільнянського району (13514, Житомирська область, Попільнянський район, смт. Корнин, вул. Соборна, 19, ід. код 04345865)

- на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. 1-го Травня, 20, ід. код 13578893) 1185,26 грн. сплаченого судового збору.

4. Стягнути з Корнинської селищної ради Попільнянського району (13514, Житомирська область, Попільнянський район, смт. Корнин, вул. Соборна, 19, ід. код 04345865)

- в дохід Державного бюджету України 192,74 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 14.03.17

Суддя Кудряшова Ю.В.

Віддрукувати:

1 - в справу;

2 - третій особі-2 (рек. з повід.)