РІШЕННЯ

03 березня 2017 рокуСправа № 921/825/16-г/13
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за первісним позовом: Гусятинського районного споживчого товариства, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

до: Гусятинської селищної ради, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

про: 1) визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул.Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р.;

2) визнання незаконним та скасування рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ";

3) зобовязання Гусятинську селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин

та за зустрічним позовом: Гусятинської селищної ради, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

до: Гусятинського районного споживчого товариства, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

про: 1) визнання недійсним Державного акту на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,13 га, серії ІІ-ТР №000582, виданого Гусятинській райспоживспілці 7 травня 1997р.;

2) примусове припинення Гусятинському районному споживчому товариству права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га розташованою у смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5

За участю представників:

позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним): ОСОБА_1, довіреність №20 від 10.04.2016р.

відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним): ОСОБА_2, доручення №20 від 17.01.2017р.

Учасникам судового процесу розяснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Технічна фіксація (звукозапис) судового засідання у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснюється за відсутності відповідного клопотання.

В судовому засіданні 03.03.2017р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Гусятинське районне споживче товариство, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, звернулось у господарський суд Тернопільської області з позовом до Гусятинської селищної ради, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, про: 1) визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул. Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р.; 2) визнання незаконним та скасування рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ"; 3) зобовязання Гусятинську селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул.Тернопільська, 5, смт. Гусятин (з урахуванням поданої заяви (вх.№5220 від 06.02.2017р.) про часткову зміну предмету позову, яку судом відповідно до ухвали від 20.02.2017р. прийнято до розгляду).

13.01.2017р. Гусятинська селищна рада звернулася у даній справі із зустрічною позовною заявою (вх.№67 від 13.01.2017р.) до Гусятинського районного споживчого товариства, відповідно до якої просить суд винести рішення, яким: 1) визнати недійсним Державний акт на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,13 га, серії ІІ-ТР №000582, виданого Гусятинській райспоживспілці 7 травня 1997 року та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №86, у зв'язку із фактичною добровільною відмовою відповідача від права користування земельною ділянкою та її відчуження, наявністю у Державному акті істотної помилки про місцезнаходження земельної ділянки, внесеної до акту при його виготовленні, невідповідності розміру земельної ділянки вказаної у Державному акті фактичному розміру, що знаходиться у користуванні Гусятинського РайСТ; 2) примусово припинити Гусятинському районному споживчому товариству право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га, розташованою у смт.Гусятин по вул. Тернопільська, 5.

Ухвалою суду від 13.01.2017р. вказану зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

Відповідно до ст.77 ГПК України розгляд справи неодноразово відкладався та переносився, зкорема на 20.01.2017р., 03.02.2017р., 06.02.2017р., 20.02.2017р з підстав, викладених у відповідних ухвалах; крім того, в судовому засіданні оголошувались перерви до 13.02.2017р. та до 03.03.2017р.

Ухвалою суду від 20.02.2017р. строк розгляду справи в порядку ч.3 ст.69 ГПК України, за клопотанням Гусятинського районного споживчого товариства, продовжено на 15 днів.

В судовому засіданні 20.02.2017р. суд перейшов до розгляду спору по суті.

Представник Гусятинського районного споживчого товариства в судовому засіданні повністю підтримала заявлені вимоги по первісному позову (з урахуванням поданих уточнень) з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових обгрунтуваннях (вх.№9194 від 25.04.2016р.).

Представники Гусятинської селищної ради в судових засіданнях проти первісного позову заперечили, з підстав, викладених у зустрічній позовній заяві (вх.№67 від 13.01.2017р.), та просять у задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічні позовні вимоги задовольнити. При цьому, вказують на те, що:

- рішенням Гусятинської селищної ради від 28.11.1995р. Гусятинській райспоживспілці, пропорційно до вказаних у листі голови правління №152 від 01.09.1995р. обєктів торгівлі та необхідних площ (зокрема, для магазину "Меблі" - 0,036 га; магазину "Техніка" 0,047 га, магазину "Будматеріали" 1,05 га), для їх обслуговування була надана у постійне користування земельна ділянка розміром 1,13 га та видано Державний акт на право користування землею серії ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р.;

- впродовж 2005-2012 років правління Гусятинського райСТ, як правонаступник Гусятинської райспоживспілки, здійснило відчуження всіх торгівельних приміщень, за винятком магазину "Техніка". У процесі відчуження кожного з об'єктів нерухомого майна, голова правління Гусятинського РайСТ звертався до Гусятинської селищної ради із заявами про вилучення із земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні товариства, її частин для обслуговування відчуженого майна. Таким чином, на даний час Гусятинське РайСТ на спірній земельній ділянці володіє лише приміщенням магазину "Техніка", на обслуговування якого Гусятинською селищною радою надано 470 кв.м, а решта земельної ділянки товариством використовується не за тим призначенням, для якого земельна ділянка йому надавалась (розміщення виробничих та складських приміщень);

- 29.12.2016р. комісією Гусятинської селищної ради, проведено інвентаризацію земельної ділянки по вул. Тернопільська, 5, якою встановлено, що у звязку із відчуженням обєктів торгівлі та землі, на якій вони розміщені, загальна площа земельної ділянки, яка використовується Гусятинським райСТ фактично становить 0,9380 га (із переданої площі 1,13 га); на даній земельній ділянці розміщено лише 2 капітальні споруди: магазин "Техніка" та приміщення вбиральні. На земельній ділянці розміщені тимчасові споруди без фундаментів, конструкції змонтовані без будь-яких дозвільних документів. При цьому, зміни у державний акт не вносилися;

- адреса розташування спірної земельної ділянки у Державному акті на право користування землею серії ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р. ще у процесі його виготовлення була невірно зазначена за №3 по вул. Тернопільській у смт. Гусятин, хоча фактично вона розташована на тій же вулиці, тільки за №5;

- відповідно до норм чинного законодавства, набуття права постійного користування на частину земельної ділянки (що перебуває у постійному користуванні іншої особи) в порядку ч.2 ст.120 ЗК України, має наслідком припинення права постійного користування земельною ділянкою в цій частині і має бути юридично переоформлено шляхом виготовлення відповідної документації із землеустрою. Водночас, нормами чинного законодавства не передбачено можливість часткової відмови (тим більше на користь третіх осіб) від права постійного землекористування у відповідній частині земельної ділянки, на якій розміщено об'єкт нерухомого майна, право власності на яке перейшло іншій особі.

Підсумовуючи викладене, представник Гусятинської селищної ради зазначив, що не заперечує тієї обставини, що Гусятинське РайСТ є правонаступником прав і обовязків Гусятинської райспоживспілки, проте заперечує щодо визнання його правонаступником на даний час стосовно земельної ділянки 1,13 га, оскільки така земельна ділянка як обєкт цивільного права перестала існувати у звязку із відчуженням нерухомого майна та її частин іншим особам. Оскаржуване рішення вважає законним та прийнятим у встановленому порядку і в межах наданої чинним законодавством компетенції. Щодо вимоги про зобовязання Гусятинську селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні сесії звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул.Тернопільська, 5, смт. Гусятин, то вважає таку вимогу безпідставною, оскільки таке звернення селищною радою вже було розглянуте, і за результатами його розгляду прийнято рішення від 27.07.2016р. №257.

А оскільки при виготовленні Державного акта на право користування землею серії ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р. допущено істотну помилку щодо місцезнаходження земельної ділянки (замість Тернопільська, 5, вказано - Тернопільська, 3), враховуючи: фактичну добровільну відмову Гусятинського РайСТ від права користування земельною ділянкою та її відчуження; невідповідність розміру земельної ділянки, вказаної у Державному акті, фактичному розміру, що знаходиться у користуванні Гусятинського РайСТ; використання земельної ділянки всупереч цільовому призначенню просить суд винести рішення, яким визнати Державний акт на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,13 га, серії ІІ-ТР №000582, недійсним та примусово припинити Гусятинському районному споживчому товариству право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га, розташованою у смт.Гусятин по вул. Тернопільська, 5.

Представник Гусятинського районного споживчого товариства проти зустрічного позову повністю заперечила, підтримала викладене у поданих письмових запереченнях на зустрічний позов (вх.№5221 від 06.02.2017р.), вважає його необгрунтованим. Зокрема, вказує на те, що: - крім магазину "Техніка" та приміщення вбиральні, на спірній ділянці знаходяться і інші обєкти власності Гусятинського РайСТ, а саме 3/100 складу будматеріалів, навіс овочевий та навіс промтоварний; - внесення змін до Державного акту на право постійного користування землею щодо зменшення розміру земельної ділянки у звязку із відчуженням обєктів нерухомого майна відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування, і невнесення таких змін не може бути підставою для визнання Державного акту на право постійного користування землею недійсним; - також, не є підставою для визнання ОСОБА_3 недійсним наявність у ньому технічної помилки, зокрема з огляду на те, що по вул. Тернопільська, 3, знаходиться зовсім інша юридична особа Рембуддільниця, з якою як із суміжним землекористувачем погоджено межі земельної ділянки; - твердження Гусятинської селищної ради в зустрічному позові про нецільове використання земельної ділянки вважає безпідставними, оскільки на спірній земельній ділянці розміщено складські та виробничі приміщення, а ринок на такій земельній ділянці функціонує згідно рішення Гусятинської селищної ради від 07.04.1999 року про перенесення ринку з вулиці Стуса (колишня вул. Горького); - відповідно до Статуту Гусятинського РайСТ відмова від користування земельним ділянка не відноситься до компетенції голови правління, а є виключною компетенцією загальних зборів членів споживчого товариства, у звязку з чим, стверджує, що у селищної ради відсутні підстави для припинення права постійного користування, передбачені ст.141 Земельного кодексу України, як і для передачі земельної ділянки іншим особам без належного вилучення земельних ділянок у постійного користувача. У звязку із наведеним, та з урахуванням поданої заяви (вх.№5222 від 06.02.2017р.) про застосування до вимог, викладених у зустрічному позові, терміну позовної давності, просить в задоволенні зустрічного позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив:

- 07 травня 1997 року відповідно до рішення Гусятинської селищної Ради народних депутатів від 28.11.1995р. "Про закріплення землі" Гусятинській райспоживспілці на комплекс об'єктів в смт. Гусятин по вул. Тернопільській, 3 видано Державний акт серії II-ТР №000582 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,13га по вул. Тернопільська, 3, наданою для розміщення виробничих і складських приміщень, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №86.

Як зазначено у вищевказаному рішенні, на закріпленій за Гусятинським СТ земельній ділянці розміщені: склад-піднавіс "Будматеріали", склад нафтопродуктів, склад для меблів, магазин будматеріали, магазин "Техніка", магазин "Меблі".

У 1999 році Гусятинська районна спілка споживчих товариств була перетворена у Гусятинське районне споживче товариство, яке, як зазначено у п.3 Статуту товариства, затвердженого Зборами уповноважених пайовиків (протокол №6 від 30.04.2002р.) та зареєстрованого в Реєстрі субєктів підприємницької діяльності 11.07.2002р., є правонаступником реформованої Гусятинської райспоживспілки.

Наведене вбачається також з інформації із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, в якій відображено історію змін Гусятинського РайСТ, наданою Управлінням статистики у Гусятинському районі за №125 від 31.03.2015р., а також підтверджується збереженням у Гусятинського районного споживчого товариства ідентифікаційного коду Гусятинської районної спілки споживчих товариств.

Відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. №118 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005р. №499) ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Відповідно до вимог ст.108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, права та обовязки попередньої юридичної особи.

Таким чином, в результаті реорганізації, до Гусятинського районного споживчого товариства, як правонаступника Гусятинської райспоживспілки, перейшло і право постійного користування земельною ділянкою згідно Державного акту серії II-ТР №000582, площею 1,13 га, розташованою в смт.Гусятин по вул. Тернопільській, 3, а фактично по вул. Тернопільській, 5, що визнається також Гусятинською селищною радою.

Про помилковість вказаної у Державному акті адреси земельної ділянки свідчить і рішення дев'ятої сесії 22 скликання Гусятинської селищної ради від 15 квітня 1997 року "Про закріплення земельної ділянки в постійне користування за Гусятинською ремонтно-будівельною дільницею", яким закріплено із земель селищної ради за Гусятинською РБД земельну ділянку по вул. Тернопільська, загальною площею 6290 кв.м, в постійне користування для розміщення виробничої бази підприємства. В той же час, при оформленні Державного акту на право постійного користування для Гусятинської райспоживспілки, серії II-ТР №000582, площею 1,13 га, визначено суміжних землекористувачів, зокрема в графі "Опис меж" зазначено від А до Б землі Гусятинської селищної ради, від Б до В землі рембуддільниці.

Наявність помилки при оформленні Державного акту в частині зазначення адреси підтверджується також проведенням реєстрації за Гусятинським райСТ нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці площею 1,13 га і належного Гусятинському райСТ, за адресою по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин, зокрема: магазин "Техніка", площею 670,5 кв.м, навіс овочевий, площею 269,6 кв.м, навіс промтоварів, площею 452,2 кв.м., зареєстровані за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1; склад будматеріалів зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2; склад меблів по вул. Тернопільська, 5Г.

Також, згідно інформації Відділу Держгеокадастру у Гусятинському районі (лист №1905-99.9-52/2-16 від 19.01.2016р.) на території селища Гусятин у користуванні (оренді) Гусятинського районного споживчого товариства земельні ділянки за адресою селище Гусятин, вул. Тернопільська, 5 не обліковуються. В даних Національної кадастрової системи (Державний земельний кадастр) земельна ділянка площею 1,13 га по вул. Тернопільська 5 (Тернопільська,3) не зареєстрована.

В подальшому, як свідчать матеріали справи, Гусятинським районним споживчим товариством в період 2006-2008 роки було проведено відчуження об'єктів нерухомості, розташованих за адресою вул. Тернопільська, 5, а саме: 44/100 частин приміщення складу будівельних матеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д ОСОБА_4, 32/100 - частин складу будматеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д - ОСОБА_5, 21/100 частини складу будматеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д ОСОБА_6, приміщення складу меблів за адресою вул. Тернопіль, 5Г ОСОБА_7

Для обслуговування відчуженого майна, керуючись п.5 ст.151 Земельного кодексу України, правлінням районного споживчого товариства відповідно до постанов №25 від 15.06.2009р. та №28 від 16.06.2009р., згідно нотаріально посвідчених заяв від 16.06.2009р. та від 17.06.2009р., було дано згоду на вилучення частин земельної ділянки, що перебуває в користуванні Гусятинського райСТ на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ТР №000582: площею 0,0291 га - на користь ОСОБА_4, та 0,0258 га на користь ОСОБА_5, з метою подальшого продажу вказаних земельних ділянок. Також, відповідно до листа Гусятинського райСТ №142 від 07.05.2007 року, адресованого голові Гусятинської селищної ради за підписом голови правління, товариство зазначило, що не заперечує проти відчуження земельної ділянки площею 565 м.кв. в смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5 "г" в звязку із продажем нерухомого майна - складу меблів ОСОБА_7

29.12.2005р. між Гусятинською селищною радою та Підприємцем ОСОБА_7, на підставі рішення селищної ради №684 від 23 грудня 2005р., укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрований нотаріусом в реєстрі за №2236) площею 584 кв.м., що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська, 5"б" для обслуговування викупленого приміщення магазину-складу "Меблі", який знаходиться на цій земельній ділянці.

25.12.2007р. між Гусятинською селищною радою та Підприємцем ОСОБА_7, на підставі рішення селищної ради №528 від 14 грудня 2007р., укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрований нотаріусом в реєстрі за №2771) площею 1146 кв.м., що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська 5"Г" для обслуговування викупленого приміщення складу меблів, який знаходиться на цій земельній ділянці.

18.02.2011р. між Гусятинською селищною радою та ОСОБА_4, укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрований нотаріусом в реєстрі за №271) площею 291 кв.м., що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська 5"Л" для обслуговування нерухомого майна (магазину промислових товарів).

02.05.2011р. між Гусятинською селищною радою та ОСОБА_5, укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрований нотаріусом в реєстрі за №884) площею 258 кв.м, що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська 5"В" для обслуговування нерухомого майна (магазину будівельних, промислових, господарських товарів).

01.11.2012р. між Гусятинською селищною радою та підприємцем ОСОБА_8, укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрований нотаріусом в реєстрі за №1627) площею 380 кв.м., що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська 5"М" для житлової та громадської забудови.

Матеріали справи свідчать про те, що на даний час Гусятинське районне споживче товариство є власником нежитлових приміщень та споруд, що розміщені на території виділеної в постійне користування земельної ділянки, що підтверджується наступними документами:

- витягом №36550949 від 21.04.2015 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на 3/100 частини складу будматеріалів по вул. Тернопільська, буд. 5д, смт. Гусятин;

- витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, видане Гусятинським районним комунальним БТІ від 20.05.2005р. номер витягу 7293616, посвідчується право власності на будівлю магазину "Техніка" та навіси по вул. Тернопільська, буд. 5а, смт. Гусятин, яке визнано за товариством рішенням господарського суду Тернопільської області від 22.04.2005р у справі №14/62-854.

ОСОБА_3 проведення інвентаризації земельної ділянки по вул. Тернопільська, 5, складеного 29.12.2016р. комісією, за участю представників Гусятинської селищної ради, Гусятинського райСТ, Гусятинської РДА, Відділу Держгеокадастру у Гусятинському районі, встановлено, що площа земельної ділянки по вул. Тернопільській, 5, смт.Гусятин, на якій здійснюється торгівля продовольчими та промисловими товарами, становить 0,9380 га. На вказаній земельній ділянці, як зазначено в акті, розміщено 2 капітальні споруди: нежитлова будівля (магазин "Техніка") та приміщення вбиральні. Також, на земельній ділянці розміщено тимчасові споруди без фундаментів: навіси різних розмірів, кіоски.

Гусятинське районне споживче товариство як правонаступник Гусятинської райспоживспілки, керуючись п."г" ст.55 Закону України "Про землеустрій" та Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, звернулося до Гусятинської селищної ради із листом №43 від 04.07.2016р. (з урахуванням доповнень до листа, отриманих 19.07.2016р.) про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки за адресою вул. Тернопільська, 5 (3), смт. Гусятин. До вказаного листа долучено: копію державного акту на право постійного користування, витяг про державну реєстрацію права власності, копію витягу з ЄДРПО, копію статуту Гусятинського райСТ.

Рішенням Гусятинської селищної ради від 27 липня 2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського райСТ", прийнятим за результатами розгляду клопотання Гусятинського райСТ та з урахуванням поданих документів (статуту товариства, витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності по вул. Тернопільська, 5д 3/100 спільної частки складу будматеріалів, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно по вул. Тернопільська, 5а, смт. Гусятин від 20.05.2005р. будівлю магазину та навіси, витяг з ЄДРЮО), керуючись, зокрема, ст.ст.12, 38, 39, 93, 1, 20, 122, 123 Земельного кодексу України, ст.56 Закону України "Про землеустрій", вирішено відмовити у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5 (3) селища Гусятин в зв'язку з відсутністю по даній адресі нерухомого майна, що належить заявнику.

Вказане рішення Гусятинське районне споживче товариство оскаржило, звернувшись із даним позовом, вважає його неправомірним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки як правонаступник Гусятинської райспоживспілки користується земельною ділянкою по вул. Тернопільській, 5, на підставі Державного акта серії ІІ-ТР №000582, виданого 07.05.1997р., а отже, вправі отримати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5 (3) селища Гусятин. При цьому, вказує на те, що: - відчуження в ході здійснення господарської діяльності Гусятинським райСТ частини обєктів нерухомості не може бути підставою для припинення права постійного користування землею; - приписами Земельного кодексу України визначено порядок припинення права користування земельними ділянками, наданими у постійне користування із земель державної та комунальної власності, зокрема за рішенням селищної ради про вилучення таких земельних ділянок, у разі добровільної відмови користувача, що згідно з ч.1 ст.142 ЗК України здійснюється виключно на підставі його заяви.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам прийшов до висновку, що позовні вимоги по первісному позову підлягають до задоволення частково, виходячи з наступного.

1) В частині вимоги про визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул.Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р. провадження у справі слід припинити на підставі п.1 ст.80 ГПК України.

Обраний спосіб захисту не відповідає приписам Господарського процесуального кодексу України, якими визначено перелік спорів, які підвідомчі господарським судам (ст.12 ГПК України), оскільки вимога про встановлення (визнання) правонаступництва містить характер позову про встановлення юридичного факту, що розглядається в порядку цивільного судочинства (вказана позиція викладена також у постанові ВГСУ від 23.11.2010 року у справі №26/96-10-2462).

І як вже зазначалось вище, наявними в матеріалах справи доказами (зокрема, Статут Гусятинського райСТ, історія змін з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій) і які під сумнів не ставилися, підтверджується, що Гусятинське районне споживче товариство є правонаступником Гусятинської райспоживспілки, а отже, після реорганізації до товариства перейшло згідно Державного акта серії ІІ-ТР №000582, виданого 07.05.1997р., право постійного користування земельною ділянкою площею 1,13 га, по вул. Тернопільська, 3 (а фактично, 5).

2) Щодо вимоги про визнання незаконним та скасування рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ", то така підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до розяснень, викладених у п.1.2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтями 19 Конституції України, ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України, Законами України, актами Президента України, а також іншими нормативно-правовими актами. Рішення (акти) органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб повинні відповідати переліченому законодавству.

Суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить законодавству і порушує цивільні права та інтереси (ст.21 ЦК України, ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством України.

Цією ж статтею визначено чіткий перелік субєктів, що набувають права постійного користування земельною ділянкою, разом з тим, норма статті 92 ЗК України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими способами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002р. (див. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005 у справі № 1-17/2005) (п.2.7 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Отже, якщо право постійного користування виникло в субєкта господарювання до 01.01.2002 (дня набрання чинності діючим ЗК України), після цієї дати воно продовжує зберігатися.

Про відсутність обовязкових приписів щодо переоформлення права постійного користування землею зазначалося й у п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", а саме було встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб (постанова втратила чинність 03.06.2013р.).

Крім того, Законом України "Про Державний земельний кадастр" (чинний з 01.01.2013р.) встановлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними (п.10 Прикінцевих та перехідних положень).

З огляду на викладене, відсутність в даних Національної кадастрової системи (Державного земельного кадастру) відомостей про право, яке виникло до створення такого кадастру, не може свідчити та бути підставою для припинення такого права в зв'язку із відсутністю його переоформлення (перереєстрації). У зв'язку з чим посилання Гусятинської селищної ради на лист Відділу Держгеокадастру у Гусятинському районі №1905-99.9-52/2-16 від 19.01.2016р., у якому вказується, що на території селища Гусятин у користуванні (оренді) Гусятинського районного споживчого товариства земельні ділянки за адресою вул. Тернопільська, 5 не обліковуються, а в даних Національної кадастрової системи (Державний земельний кадастр) земельна ділянка площею 1,13 га по вул. Тернопільська 5 (Тернопільська,3) не зареєстрована, судом відхиляються як необгрунтовані.

Як вже вказувалось вище, до позивача після реорганізації у встановленому законом порядку перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 1,13 га, розташованою в смт.Гусятин по вул. Тернопільській, 3 (а фактично по вул. Тернопільській, 5), відповідно до Державного акта на право постійного користування землею, серії ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р., і який на даний час є дійсним.

У власності позивача на даний час перебувають обєкти нерухомого майна, які розміщені на території закріпленої на праві постійного користування земельної ділянки, а саме 3/100 частини складу будматеріалів по вул. Тернопільська, буд. 5д, смт. Гусятин, а також будівля магазину "Техніка" та навіси по вул. Тернопільська, буд. 5а, смт. Гусятин.

Проте, оскільки Гусятинським районним споживчим товариством здійснено відчуження обєктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці площею 1,13 га за адресою вул. Тернопільська, 5, а саме: у 2006 році - приміщення складу меблів за адресою вул. Тернопіль, 5Г ОСОБА_7; у 2008 році - 44/100 частин приміщення складу будівельних матеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д, ОСОБА_4, 32/100 - частин складу будматеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д - ОСОБА_5, 21/100 частини складу будматеріалів за адресою вул. Тернопільська, 5Д ОСОБА_6, до вказаних осіб відповідно до чинного законодавства перейшло право на частини земельної ділянки (із 1,13 га), право постійного користування якою закріплено за Гусятинським райСТ.

З виникненням права власності на будівлю чи споруду до їх власника відповідно до чинного законодавства, зокрема ст.377 ЦК України та ст.120 Земельного кодексу України, переходить право власності/користування на частину земельної ділянки, на якій розташовані належні йому обєкти нерухомості, або також з урахуванням площі земельної ділянки, необхідної для її обслуговування. При цьому, до відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, будівля, споруда, до особи, що набула права власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок, будівлю, споруду (п.2.11 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

Таким чином, після реєстрації права власності на нерухоме майно, такий набувач отримує право землекористування відповідною частиною земельної ділянки, яке потребує документального оформлення, а в попереднього землекористувача таке право припиняється в силу закону.

В подальшому, між Гусятинською селищною радою і набувачами обєктів нерухомості укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок, зокрема: -29.12.2005р. з підприємцем ОСОБА_7 щодо земельної ділянки площею 584 кв.м в смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5"б" для обслуговування викупленого приміщення магазину-складу "Меблі"; - 25.12.2007р. з підприємцем ОСОБА_7, щодо земельної ділянки площею 1146 кв.м., в смт.Гусятин по вул. Тернопільська 5"Г" для обслуговування викупленого приміщення складу меблів; - 18.02.2011р. з ОСОБА_4, щодо земельної ділянки площею 291 кв.м., що знаходиться в селищі Гусятин по вул. Тернопільська 5"Л" для обслуговування нерухомого майна (магазину промислових товарів); - 02.05.2011р. з ОСОБА_5 щодо земельної ділянки площею 258 кв.м, що знаходиться в смт.Гусятин по вул. Тернопільська 5"В" для обслуговування нерухомого майна (магазину будівельних, промислових, господарських товарів); - 01.11.2012р. з підприємцем ОСОБА_8 щодо земельної ділянки площею 380 кв.м., в смт.Гусятин по вул. Тернопільська 5"М" для житлової та громадської забудови.

Проте, законність укладення таких договорів Гусятинською селищною радою в даному випадку під сумнів не ставиться, також не відноситься до предмету розгляду у даній справі і визначення площі, яка залишилась в користуванні Гусятинського райСТ в результаті відчуження обєктів нерухомості, оскільки Гусятинське райСТ у своєму зверненні не ставило питання про надання згоди на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 1,13 га повністю чи певну її частину.

Разом з тим, наведене свідчить про те, що межі земельної ділянки, право постійного користування якою виникло в Гусятинського райСТ згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р., змінились. При цьому, зміни у Державний акт не вносились.

З цього приводу слід зазначити, що порядок внесення змін до державних актів передбачався, зокрема Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999 (втратила чинність 23.08.2013р.), пункт 3.9 якої передбачав, що у разі будь-яких змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання, які відбулися після видачі державного акта, ці зміни вносяться одночасно до обох примірників державного акта. Нові межі відображаються на плані земельної ділянки суцільною лінією чорною тушшю, а старі межі перекреслюються червоною тушшю. Кожен запис про зміни посвідчуютьсяґ підписом начальника районного відділу Держкомзему. Цей пункт був чинний до 2003 року і виключений наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. за №174.

Отже, можливість внесення змін чи виправлень до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою після 2003 року законодавством не передбачена.

Позивач, керуючись п."г" ст.55 Закону України "Про землеустрій" та Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, звернувся до Гусятинської селищної ради із листом №43 від 04.07.2016р. (з урахуванням доповнень до листа, отриманих 19.07.2016р.) про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки за адресою вул. Тернопільська, 5 (3).

Так, статтею 55 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Підпунктом "г" ч.10 ст.55 вказаного Закону передбачено, що така документація включає згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем.

Як зазначено в п.1.2 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 №376 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2010р. за №391/17686), встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

Пунктами 4.1-4.3 вказаної Інструкції визначено, що відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок. Власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до статті 186 Земельного кодексу України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.107 ЗК України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

У звязку із вищевикладеним, враховуючи чинність на даний час Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р., виданого Гусятинській райспоживспілці, правонаступником якої виступає Гусятинське районне споживче товариство; наявність істотної помилки в ОСОБА_3 в частині зазначення адреси (замість вул.Тернопільська, 5, вказано Тернопільська, 3) та відсутність законодавчо врегульованої можливості внесення змін до нього; знаходження на переданій у постійне користування земельній ділянці нерухомого майна, належним чином зареєстрованого за Гусятинським районним споживчим товариством, суд вважає неправомірним, таким, що порушує законні права позивача як власника та постійного землекористувача, рішення Гусятинської селищної ради №257 від 27.07.2016р. про відмову Гусятинському споживчому товариству у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5 (3) селища Гусятин в зв'язку з відсутністю по даній адресі нерухомого майна, що належить заявнику. Наведені обставини є підставою для скасування такого рішення в судовому порядку.

3) Як роз'яснено у п.2.14 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", за наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору. Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Оскільки при розгляді даної справи встановлено, що Гусятинською селищною радою неправомірно відмовлено Гусятинському споживчому товариству у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5 (3) смт.Гусятин через відсутність по даній адресі нерухомого майна, що належить заявнику, та в звязку з чим таке рішення скасовано, суд вважає обгрунтованою позовну вимогу щодо зобовязання розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин.

Отже, первісний позов в цій частині також підлягає до задоволення.

Позовні вимоги, заявлені у зустрічному позові, до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

1) Щодо вимоги про визнання недійсним Державного акту на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,13 га, серії ІІ-ТР №000582, виданого Гусятинській райспоживспілці 7 травня 1997р., то така на думку суду є необгрунтованою з наступних підстав.

В силу приписів ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону

Відповідно до частини другої статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

А оскільки право постійного землекористування є безстроковим, тому може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством України.

Вказаною статтею визначено чіткий перелік субєктів, що набувають права постійного користування земельною ділянкою, разом з тим, норма статті 92 ЗК України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими способами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002р. (див. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005 у справі № 1-17/2005) (п.2.7 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Отже, якщо право постійного користування виникло в субєкта господарювання до 01.01.2002 (дня набрання чинності діючим ЗК України), після цієї дати воно продовжує зберігатися.

Звертаючись із даною позовною вимогою, Гусятинська селищна рада просить визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ТР №000582, виданий 07.05.1997р. у звязку із фактичною добровільною відмовою відповідача від права користування земельною ділянкою та її відчуження, наявністю у Державному акті істотної помилки про місцезнаходження земельної ділянки, внесеної до акту при його виготовленні, та невідповідністю розміру земельної ділянки вказаної у Державному акті фактичному розміру, що знаходиться у користуванні Гусятинського РайСТ. Крім того, вказує на використання земельної ділянки під ринок всупереч цільовому призначенню, визначеному в ОСОБА_3 - для розміщення виробничих і складських приміщень.

Поряд з цим, в матеріалах справи відсутні належні докази в підтвердження добровільної відмови Гусятинського районного споживчого товариства у встановленому законом порядку від земельної ділянки, площею 1,13 га вцілому. А посилання селищної ради на наявність у Державному акті істотної помилки про місцезнаходження земельної ділянки (що є наслідком реалізації повноважень самого позивача за зустрічним позовом), як і можлива невідповідність розміру земельної ділянки вказаної у Державному акті фактичному розміру, що знаходиться у користуванні Гусятинського РайСТ, і яка виникла в результаті відчуження частини нерухомості, не може бути підставою для визнання такого акта недійсним.

Також, слід зазначити, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку. (п.2.3 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

В даному випадку, підставою для видачі оскаржуваного Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р., було рішення Гусятинської селищної Ради народних депутатів від 28 листопада 1995 року, і яке в судовому порядку не оскаржувалось і недійсним не визнавалось (доказів протилежного суду не подано).

За вищенаведених обставин зустрічний позов в цій частині до задоволення не підлягає.

Також, не відповідають дійсності твердження селищної ради щодо використання земельної ділянки, закріпленої на праві постійного користування за Гусятинським райСТ, всупереч цільовому призначенню, оскільки на спірній земельній ділянці розміщено складські та виробничі приміщення, належні Гусятинському райСТ, а ринок на такій земельній ділянці функціонує згідно рішення Гусятинської селищної ради від 07.04.1999 року про перенесення ринку з вулиці Стуса (колишня вул. Горького).

2) Також, не підлягає до задоволення і вимога Гусятинської селищної ради про примусове припинення Гусятинському районному споживчому товариству права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га (вцілому), розташованою у смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5.

При цьому, судом враховується наступне.

Статтею 141 ЗК України визначено вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, зокрема: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Як стверджує заявник, перед відчуженням комплексу об'єктів для розміщення яких надавалась земельна ділянка в постійне користування, голова правління Гусятинського райСТ звертався із відповідними заявами до селищної ради про добровільну відмову від користування та вилучення із постійного користування часток земельної ділянки, пропорційно відчуженим обєктам.

Разом з тим, порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача передбачено ст.142 Земельного кодексу України, частиною 3 якої визначено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ч.4 ст.142 ЗК України).

В матеріалах справи наявні копії нотаріально посвідчених заяв голови правління Гусятинського районного споживчого товариства від 16.06.2009р. та від 17.06.2009р. відповідно до яких останній, керуючись п.5 ст.151 Земельного кодексу України, підтверджує надання згоди Гусятинським райСТ на вилучення земельної ділянки площею 0,0258 га за адресою знаходження 32/100 частин складу будматеріалів по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин, який належить ОСОБА_5, а також на вилучення земельної ділянки площею 0,0291 га за адресою знаходження 44/100 частин складу будматеріалів по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин, який належить ОСОБА_4, з метою подальшого продажу таких земельних ділянок.

Також, в матеріалах справи міститься копія заяви голови правління Гусятинського райСТ від 07.05.2007р., у якій вказується про те, що Гусятинське райСТ не заперечує проти відчуження земельної ділянки площею 565 м.кв в смт. Гусятин по вул. Тернопільській, 5 "г" в звязку з продажею нерухомого майна Складу меблів д. Ониськів Т.В.

Гусятинське райСТ з цього приводу заперечило, вказуючи на відсутність повноважень у голови правління щодо відмови від права постійного користування.

Проте, вказані заяви не можуть свідчити про відмову Гусятинського райСТ від права постійного користування земельними ділянками площею 565 кв.м, 0,0258 га та 0,0291 га (оскільки в них відсутні посилання на ст.ст.141, 142 ЗК України), тим більше не можуть розцінюватись як відмова Гусятинського райСТ від права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га, а отже, бути підставою для припинення землекористування вказаною земельною ділянкою.

При цьому, слід зазначити, що відмова на користь інших осіб, є фактично нікчемною. Навіть якщо є збіг власника цього майна та особи, на користь якої фактично відмовляється від свого речового права постійний землекористувач, перехід права користування земельною ділянкою визнається законодавцем таким, що відбувається на підставі ст.120 ЗК України.

Відповідно до норм чинного законодавства набуття права землекористування на частину земельної ділянки (що перебуває в постійному користуванні іншої особи) в порядку ч.2 ст.120 ЗК України, має наслідком припинення права постійного користування земельною ділянкою в цій частині стосовно попереднього користувача і має бути юридично переоформлене шляхом виготовлення відповідної документації із землеустрою.

У зв'язку із вищенаведеним, Гусятинською селищною радою не доведено наявності підстав для примусового припинення Гусятинському районному споживчому товариству права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га, у смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5, оскільки в певній частині (необхідній для обслуговування відчужених об'єктів нерухомого майна та на якій такі об'єкти розташовані) право землекористування припиняється в силу закону; а стосовно земельної ділянки, що фактично залишилася в користуванні Гусятинського рай СТ (зокрема згідно ОСОБА_3 проведення інвентаризації земельної ділянки від 29.12.2016 - 0,9380 га), то в цій частині вимога є безпідставною, оскільки право постійного користування в цій частині зберігається за Гусятинським рай СТ.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, позовні вимоги Гусятинської селищної ради по зустрічному позову не підлягають до задоволення як такі, що не доведені належними та допустимими доказами, у відповідності до ст.ст.33-34 ГПК України.

Щодо посилань Гусятинської селищної ради на лист голови правління Гусятинського споживчого товариства №152 від 01.09.1995р., яким визначено обєкти торгівлі та розміри необхідних площ для їх обслуговування (зокрема, для магазину "Меблі" - 0,036 га; магазину "Техніка" 0,047 га, магазину "Будматеріали" 1,05 га), і відповідно до якого селищною радою закріплено у постійне користування земельну ділянку розміром 1,13 га, то такі судом відхиляються, оскільки такий лист не є правовстановлюючим документом, а в рішенні Гусятинської селищної ради від 28.11.1995р. і в Державному акті на право постійного користування, як правовстановлюючих документах, такі площі не визначались.

Щодо заяви Гусятинського районного споживчого товариства (вх.№5222 від 06.02.2017р.) про застосування строку позовної давності до позовних вимог Гусятинської селищної ради, то слід зазначити наступне.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення (п.2.2 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 №10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").

Чинними на час видачі Державного акту на постійне користування землею серії ІІ-ТР №000582 (07 травня 1997р.) нормами, які регулювали питання позовної давності статтями 71, 76, 80 ЦК України (1963 року) передбачалося встановлення загального строку для судового захисту прав особи у три роки, обовязкове застосування судом позовної давності, перебіг якої починається з дня виникнення права на позов і сплив якої є підставою для відмови в позові.

В даному випадку, позовна давність починає свій перебіг з моменту видачі акту 07 травня 1997 року (про що Гусятинській селищній раді було відомо), і сплила на дату звернення з даним зустрічним позовом.

При цьому, судом досліджено, що права Гусятинської селищної ради як позивача по зустрічному позову не порушені, всі зміни, які відбулися внаслідок відчуження частини нерухомого майна не впливають на права чи інтереси останньої, оскільки в силу закону відбувається коригування меж землекористування Гусятинського райСТ.

Таким чином, правила спливу позовної давності суд не застосовує, оскільки судом встановлено, що позивач по зустрічному позову не довів належними і допустимими доказами порушень його прав, що і слугувало підставою для відмови в зустрічному позові.

Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті судового збору по первісному позову пропорційно до задоволених вимог та по зустрічному позову покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 80, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Первісний позов задоволити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ".

3. Зобовязати Гусятинську селищну раду (вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область) розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул.Тернопільська, 5, смт. Гусятин, Тернопільська область.

4. В частині вимоги про визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул.Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р. провадження у справі припинити.

5. Стягнути з Гусятинської селищної ради (вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, код 04396391) на користь Гусятинського районного споживчого товариства (вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, код 01767382) - 2756 грн в повернення сплаченого судового збору.

6. В задоволенні зустрічного позову відмовити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "16" березня 2017 року.

Суддя С.Г. Стопник