ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" березня 2017 р.Справа № 916/22/17

Позивач : Приватне підприємство „Янтар

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС в особі філії „Інфоксводоканал

про зобовязання вчинити певні дії

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1- згідно довіреності від 10.01.2017р.

Від відповідача: ОСОБА_2- згідно довіреності №418 від 11.10.2016р.

В засіданні брали участь:

Від позивача: ОСОБА_1- згідно довіреності від 10.01.2017р.

Від відповідача: не з'явився.

Суть спору: Позивач Приватне підприємство (далі- ПП.) „Янтар , звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС в особі філії „Інфоксводоканал (далі- ТОВ „ІНФОКС) про зобовязання видати додаткові технічні умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул..Генерала Цветаєва, 18 до обсягу 120 ,75 м куб. на місяць.

В судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

27 листопада 2000р. між Комунальним підприємством „Одесводоканал (Водоканал) та ПП „Янтар (Абонент) був укладений Договір на послуги водопостачання та водовідведення №1586/3, відповідно до якого Водоканал надає послуги з подачі питної води та обєкти Абонента, та послуги з приймання стічних вод, що скидає Абонент в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації обєктів, що є додатком №1 до Договору.

Відповідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС», затвердженого Протоколом №02/02 зборами учасників від 06.02.2004р. та зареєстрованого Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва 21 червня 1996 р. № 00632 Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» є правонаступником малого підприємства «ІНФОКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, зареєстрованого 10.06.1991 р., рішення № 194 та правонаступником Комунального підприємства «Одесводоканал» на підставі Договору оренди цілісного майнового комплексу КП «Одесводоканал» від 17.12.2003 р.

Додатковою угодою №487/3 від 08 травня 2010р. ТОВ „ІНФОКС, що є правонаступником КП „Одесводоканал (Виробник) та ПП „Янтар (Споживач) , виклали Договір №1586/3 від 27.11.2000р. , починаючи з п.1.2 , у новій редакції, відповідно до якого Виробник надає послуги з подачі питної води на обєкти Споживача, а також з приймання стоків холодного та гарячого водопостачання , що скидаються Споживачем в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації обєктів (додаток №1), а Споживач своєчасно оплачує надані йому комунальні послуги водопостачання та водовідведення, забезпечує належну експлуатацію своїх водоканалізаційних мереж, споруд, приладів та приладів на них у відповідності до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190 (Правила водокористування), Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.1995р. №30 (Правила експлуатації), Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій в систему каналізації м.Одеси, затверджених рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007р. №632 (Правила приймання стічних вод ) , а також чинним законодавством.

Відповідно до п.7.3 нової редакції Договору він є чинним з моменту укладення та до 31.12.2015р. в частині надання послуг водопостачання та водовідведення. Договір в частині надання послуг водопостачання та водовідведення вважається продовженим на подальші пять років , якщо за місяць до його закінчення сторони не дійдуть згоди внести зміни або припинити його дію. У частині розрахунків за отримані послуги водопостачання та водовідведення договір діє до повного погашення заборгованості за цим договором.

Позивач у справі зазначає, що 20.12.2016р., з урахуванням положень п.3.8 Правил водокористування , він звернувся до ТОВ „ІНФОКС з заявою щодо надання додаткових технічних умов на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул.. Ген.Цветаєва, 18 , до якої були додані документи, необхідні для розгляду такої заяви. Заяву було прийнято філією „Інфоксводоканал без зауважень.

27 грудня 2016р. філією „Інфоксводоканал було надано ПП „Янтар рахунок фактуру №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн. для оплати за „розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) , а також два примірники акту виконаних робіт , які є доповненням до рахунку №ПС-004355 від 21.12.2016р., та згідно якого ТОВ „ІНФОКС/філія „Інфоксводоканал було виконано в повному обсязі роботи по розрахунку розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) на загальну суму 3 880 грн.

При цьому, позивач зазначає, що інженерне забезпечення обєкта нерухомості, розташованого за адресою: м.Одеса, вул..Ген. Цветаєва, 18, відповідає розрахунковим параметрам щодо водопостачання та водовідведення, та має технічну можливість забезпечити ПП „Янтар необхідною кількістю води та прийняти збільшену кількість стічних вод.

Позивач у справі вважає протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства вимогу ТОВ „ІНФОКС щодо підписання акту виконаних робіт та оплати зазначеного рахунку фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн., адже, відповідно до п.1.2 Правил водокористування технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення. Обєкти нерухомості ПП „Янтар вже приєднані до централізованих систем водопостачання та водовідведення , мають відповідні технічні умови, у звязку з чим мова йде про додаткові технічні умови ,оплату за видачу яких не передбачено жодним законодавчим актом . Витрати ТОВ „ІНФОКС , повязані з видачею споживачам додаткових технічних умов , позивач вважає витратами на дії, які ТОВ „ІНФОКС здійснює на власну користь з метою зміни правовідносин з споживачами внесення змін у договір, подальше надання споживачам більшої кількості послуг та відповідне збільшення прибутку. З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що видача додаткових технічних умов та внесення змін у договір щодо збільшення лімітів водопостачання та водовідведення є обовязком ТОВ „ІНФОКС та є діями, направленими на збільшення прибутку.

Позивач вважає, що ТОВ „ІНФОКС зловживає своїм монопольним становищем на ринку послуг з водопостачання та водовідведення у м.Одеса, що є протиправним та призводить до ущемлення інтересів ПП „Янтар, як споживача послуг з водопостачання та водовідведення.

Позивач також звернув увагу на те, що відповідно до рахунку фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн. ТОВ „ІНФОКС вимагає здійснити оплату навіть не за видачу додаткових технічних умов, а за розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що дійсно, відповідно до п.1.2 Правил водокористування технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення. При цьому, згідно п.1 Порядку надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. №489 , технічні умови комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення обєкта містобудування , які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема, водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. Відтак, відповідач вважає, що технічні умови містять заходи, спрямовані на підвищення стійкості роботи систем водопостачання та водовідведення (будівництво насосних станцій, резервуарів та інших споруд й обладнання), відповідно до діючих нормативних актів.

Відповідач також зазначає, що з огляду на п.4.1 Правил водокористування для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня (п.4.2 Правил).

При цьому, відповідач вважає, що обсяги водопостачання та водовідведення залежать від технічного стану і пропускної здатності водопровідних та каналізаційних споруд, водопровідної й каналізаційної мереж, встановленої потужності каналізаційних очисних споруд. На даний час, технічні умови на приєднання до комунальної водопровідної та каналізаційної мереж м.Одеси розробляються спеціалістами філії „Інфоксводоканал ТОВ „ІНФОКС і затверджуються Комунальним підприємством „Сервісний центр, предметом діяльності якого, згідно п.2.2.12 Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.07.2009р. №4463-У , є розробка, надання та закриття технічних умов на проектування з питань водопостачання та водовідведення.

Крім того, відповідач зауважив, що збільшення обсягів водокористування та водовідведення ПП „Янтар не повинно відбуватись за рахунок порушення безперебійності надання послуг іншим водокористувачам. Відтак, проведення Пп. „Янтар реконструкції обєкта нерухомого майна, як різновид будівництва, потребує розроблення не додаткових, а нових технічних умов на приєднання до мереж водопостачання та водовідведення, в процесі чого здійснюються роботи з прийому та реєстрації документів, їх розгляду інженерами філії „Інфоксводоканал, визначення та аналіз стану мереж на схемі та документації, визначення можливості та умов підключення (виїзд на місце здійснюється після розгляду письмової заяви замовника та сплати рахунку за вказану послугу), обстеження ділянки, колодязів, дорожніх умов, прокладених комунікацій, оформлення результатів обстеження, здійснення проектування на підставі вихідних даних, креслень нових схем розмежування, точок підключення (при необхідності), розроблення технічних умов з документальним оформленням вимог до інженерного забезпечення обєкту , що користується послугами з водопостачання та водовідведення , погодження технічних умов тощо.

Розглянув матеріали справи, на підставі чинного законодавства України, суд доходить до такого висновку:

Згідно ст. ст.15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Ця ж норма міститься у ст.20 Господарського кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію: передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо, або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Цивільна права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобовязання є укладання господарського договору та іншої угоди, що передбачені законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ним, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 629 цього ж Кодексу встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Згідно ст.627 Цивільного кодексу України , відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За матеріалами справи, Додатковою угодою №487/3 від 08 травня 2010р. ТОВ „ІНФОКС , що є правонаступником КП „Одесводоканал (Виробник) та ПП „Янтар (Споживач) , виклали Договір №1586/3 від 27.11.2000р. , починаючи з п.1.2 , у новій редакції, відповідно до якого Виробник надає послуги з подачі питної води на обєкти Споживача, а також з приймання стоків холодного та гарячого водопостачання , що скидаються Споживачем в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації обєктів (додаток №1), а Споживач своєчасно оплачує надані йому комунальні послуги водопостачання та водовідведення , забезпечує належну експлуатацію своїх водоканалізаційних мереж , споруд, приладів та приладів на них у відповідності до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190 (Правила водокористування), Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення , затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.1995р. №30 (Правила експлуатації), Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій в систему каналізації м.Одеси, затверджених рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007р. №632 (Правила приймання стічних вод ) , а також чинним законодавством. Сторони у справі не заперечують про те, що одним із обєктів , на які здійснюється водопостачання та водовідведення за цим Договором є обєкт, розташований за адресою : м.Одеса, вул..Ген. Цветаєва, 18, який є власністю ПП „Янтар.

Позивач, 20.12.2016р. звернувся до ТОВ „ІНФОКС з заявою щодо надання додаткових технічних умов на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул.. Ген.Цветаєва, 18 , до якої були додані документи, необхідні для розгляду такої заяви. Заяву було прийнято філією „Інфоксводоканал без зауважень. При цьому, позивач вважає, що інженерне забезпечення обєкта нерухомості, розташованого за адресою: м.Одеса, вул..Ген. Цветаєва, 18, відповідає розрахунковим параметрам щодо водопостачання та водовідведення , та має технічну можливість забезпечити ПП „Янтар необхідною кількістю води та прийняти збільшену кількість стічних вод.

27 грудня 2016р. філією „Інфоксводоканал було надано ПП „Янтар рахунок фактуру №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн. для оплати за „розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) , а також два примірники акту виконаних робіт , які є доповненням до рахунку №ПС-004355 від 21.12.2016р., та згідно якого ТОВ „ІНФОКС /філія „Інфоксводоканал було виконано в повному обсязі роботи по розрахунку розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) на загальну суму 3 880 грн.

Відмовляючись від оплати рахунку фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн., позивач вважає, що додаткові технічні умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул..Ген. Цветаєва, 18 до обсягу у 120,75 куб. м на місяць мають бути видані йому безоплатно . Але, з такою позицією позивача погодитися не можна, адже, згідно п.1.1. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України , затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 , та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України. Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно до п.3.8 зазначених Правил у разі запланованих змін у діяльності споживачів, якщо вони ведуть до зміни обсягів спожитої питної води та скиду стічних вод, споживачі в місячний строк до моменту виникнення змін надають виробнику заяву та відповідні документи для одержання додаткових технічних умов та внесення змін у договір. При цьому, п.1.2. Правил розяснює , що технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення. Розяснення терміну „Додаткові технічні умови Правила не містять.

Відповідно до п.4.1. Правил для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску. При цьому, будь-яких положень щодо форми додаткових технічних умов, документів, що мають надаватися замовником споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у випадку необхідності отримання додаткових технічних умов , Правила також не містять.

Отже, у випадку необхідності отримання додаткових технічних умов з метою зміни обсягів спожитої питної води та скиду стічних вод, споживач має надавати документи, що передбачені Правилами для отримання технічних умов, адже, у такому випадку діє аналогія положень Правил у звязку із неврегулюванням Правилами порядку отримання додаткових технічних умов .

Згідно з п.4.2 Правил вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня. При цьому, дійсно , Правила не містять положень щодо оплати послуг з надання додаткових технічних умов. Але, на думку суду, і в даному випадку слід застосовувати аналогію положень, адже, надані заявником споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з метою отримання додаткових технічних умов документи мають бути розглянуті відповідними спеціалістами , що мають зробити висновок про технічну можливість забезпечення споживача необхідною кількістю води та прийняття збільшеної кількості стічних вод. Зазначені послуги спеціалістів мають оплачуватися на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.

Що ж стосується наданого філією „Інфоксводоканал для оплати рахунку фактури №ПС-004355 від 21.12.2016р. на суму 3 880 грн., то , на думку суду, визначення у якості наданих послуг „ за розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) є некоректним. Але, це не свідчить про відсутність підстав для оплати такої послуги як видача додаткових технічних умов.

Крім того, на думку суду, позивачем позовну вимогу : „зобовязати ТОВ „ІНФОКС видати додаткові технічні умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул..Генерала Цветаєва, 18 до обсягу 120 ,75 м куб. на місяць викладено некоректно, адже, виходячи з тексту позовної заяви, додаткових пояснень представника позивача, суттю спору є саме видача відповідачем ПП „Янтар додаткових технічних умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення без проведення оплати за видачу цих додаткових умов, а не видача додаткових технічних умов на збільшення лімітів до певного обсягу.

З урахуванням викладеного вище, на думку суду, позов ПП „Янтар є необґрунтованим, матеріалами справи не підтверджений, у звязку з чим не підлягає задоволенню..

Згідно ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності , керуючись законом.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Приватного підприємства „Янтар відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21 березня 2017 р.

Суддя Н.В. Рога