ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2017 р.Справа № 922/176/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Прохорова С.А.

при секретарі судового засідання Яковенко Ю.В.

за позовомФОП ОСОБА_2, м. Харків
доДП "Харківський регіональний науково-виробничий центр старндартизації, метрології та сертифікації" (ДП "Харківстандартметрологія"), м. Харків , Публічне АТ "Харківміськгаз", м. Харків 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні другого відповідача - Відділ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області, м. Харків
про визнання недійсною довідки
за участю представників:

позивача - ОСОБА_3 за довіреністю №21 від 20.01.2017

першого відповідача - Терновська М.Л. за довіреністю №2462/27 від 29.12.2016

другого відповідача - Кундіус Є.В. за довіреністю №007Др-49-1216 від 29.12.2016

3-ї особи - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (перший відповідач) та до Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз" (другий відповідач) в якому просить суд :

- Довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 76П від 19.04.16 р. лічильника газу "Меtrіх-АМG10", зав. №00325704, визнати недійсною.

- Скасувати технічний розрахунок від 28.04.2016 року про перерахунок необлікованих об'ємів газу з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год.

- Зобов'язати ПАТ "ХАРКІВМІСЬКГАЗ" здійснити перерахунок ФО-П ОСОБА_2 об'єму споживчого газу за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год. за середньодобовими даними попередніх п'яти аналогічних періодів та здійснити підключення точки комерційного обліку споживача є лічильник "Меtrіх-АМG10" №00325704, що належить ФО-П ОСОБА_2

Перший відповідач надав суду заперечення на позовну заяву (вх. № 1768 від 20.01.2017), які були досліджені судом та долучені до матеріалів справи з доданими до них документами.

Другим відповідачем було надано суду відзив на позовну заяву (вх. № 1938 від 23.01.2017) в якому той заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, який було досліджено судом та долучені до матеріалів справи з доданими до них документами.

Третьою особою були надані до суду пояснення по справі (вх. № 4257 від 08.02.2017), які були досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Першим відповідачем було подано до суду клопотання (вх. № 4340 від 08.02.2017) в якому він просить суд викликати для надання пояснень посадових осіб відповідача.

В судовому засіданні 21 лютого 2017 року з'явилися посадові особи відповідача, які надали суду свої пояснення.

Також, звернувся до суду із клопотанням (вх. №6017 від 21.02.2017) про долучення до матеріалів справи доказів, поданих до суду, які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Другий відповідач звернувся до суду із клопотанням (вх. №6005 від 21.02.2017) про долучення до матеріалів справи доказів, поданих до суду, які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 21 лютого 2017 року, не з'явився.

Через канцелярію суду, позивачем були надані до суду заяву (вх. № 5931 від 21.02.2017) про продовження строків розгляду спору та подано уточнену позовну заяву (вх. №5928 від 21.02.2017).

Розгляд справи було відкладено на 06 березня 2017 року.

02 березня 2017 року першим відповідачем були надані додаткові пояснення по справі, які були досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що подана ним заява, як уточнена позовна заява (вх. №5928 від 21.02.2017) не є заявою в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу, якою позивач змінює позовні вимоги, позивач вказує, що ним в позовній заяві було помилково зазначено кількість періодів за які він просить здійснити перерахунок, а тому просить суд прийняти до уваги ці пояснення при розгляді справи по суті.

З урахуванням вказаних пояснень представника позивача, суд дійшов висновку, що вказана заява є додатковим правовим обґрунтуванням позивача своїх позовних вимог з виправленням допущених неточностей.

Суд долучив уточнену позовну заяву (вх. №5928 від 21.02.2017) до матеріалів справи в якості пояснень позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з урахуванням наданих пояснень.

Представники відповідача проти позову заперечували, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання 06 березня 2017 року не з'явився.

Норми ст.22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

За висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, в судові засідання з'являлися повноважні представники сторін які надавали письмові пояснення та заперечення, докази на підтвердження власних правових позицій, внаслідок чого справа може бути розглянута за результатами повного та всебічного розгляду спору.

Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Як вказує позивач в своїй позовній заяві, ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті ПАТ «ХАРКІВМВСЬГАЗ» (Оператор ГРМ) в інтернеті, ним 26.01.2016 року було підписано заяву-приєднання №094272МІ03АР016 до умов договору розподілу природного газу.

Додатком №4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання №094272МІ03АР016 від 01.01.2016 року точкою комерційного обліку споживача є лічильник «Metrix АМG10» №00325704.

14.04.2016 р. представником ПАТ «Харківміськгаз» було складено Акт № 38534/16, у відповідності до якого відповідачем перевірено дотримання позивачем правил споживання природного газу та достовірності його обліку, за результатами якої виявлено царапини на корпусі лічильника, лічильник газу «Metrix G10» №00325704, 2011 року випуску, демонтовано для проведення позачергової повірки.

19.04.2016 р. ДП «Харківстандартметрологія» було здійснено позачергову повірку лічильнику газу побутового АМG 10 Зав. №00325704, виробник «Metrix G10», 2011 року випуску, за наслідками якої видано Довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки через брак за зовнішнім виглядом (пломба на відліковому пристрої не відповідає зразку завода-виробника, мех. пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці пломбування).

25.04.2016 року постійно діюча комісія з питань, пов'язаних з розгляду актів про виявлені порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування вирішила: за результатами розгляду матеріалів встановлено, що відповідно до п. 1 глави 4 розділу ХІ Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, виконати перерахунок об'єму природного газу за номінальної потужності неопломбованого газоспоживчого обладнання за період з дня останнього контрольного огляду вузла обліку до дня виявлення порушення та з урахуванням строку на його усунення, а саме з 19.10.2015 року 09-00 год. по 19.04.2016 року 09-00 год., що становить 50771,52 м3.

25.04.2016 р. на підставі Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки, виданої за наслідками позачергової повірки, ПАТ «Харківміськгаз» було здійснено технічний розрахунок не облікований об'ємів природнього газу позивачем за період з 19.10.2015 року 09-00 год. по 19.04.2016 року 09-00 год.

28.04.2016 року постійно діюча комісія з питань, пов'язаних з розгляду актів про виявлені порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування вирішила: за результатами розгляду матеріалів встановлено, що відповідно до п. 1 глави 4 розділу ХІ Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, виконати перерахунок об'єму природного газу за номінальної потужності неопломбованого газоспоживчого обладнання за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год., що становить 6936,00 м3.

Як вказує позивач та, що не було спростовано відповідачами, вказане засідання комісії відбулося за відсутності позивача.

28.04.2016 р. на підставі Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки, виданої за наслідками позачергової повірки, ПАТ «Харківміськгаз» було здійснено технічний розрахунок не облікований об'ємів природного газу позивачем за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год., що становить 6936,00 м3 спожитого газу.

Такі обставини, свідчать про порушення прав позивача та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Крім того, разом з запереченням Відповідач 1 надав до суду копію протоколу повірки ЗВТ №76б, в якому, що показники за результатами вимірювання відповідають нормі.

Відповідачами не доведено, що пошкодження ЗВТФО-П ОСОБА_2, якимось чином вплинуло на прилад обліку та призвело до порушення його роботи.

28.04.2016 року Позивач віддав газовий лічильник «Metrix G10», №00325704, 2011 року випуску, у Харківський науково-дослідний інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса для проведення дослідження лічильника з наступними запитаннями: «Чи є сліди розкриття та повторного встановлення пломби заводу-виробника? Та Чи є на газовому лічильнику будь-які пошкодження?».

Відповідно до висновків старшого судового експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса №4887 від 04.05.2016 року: на корпусі досліджуваного лічильника газу «Metrix G10», №00325704, 2011 року випуску, будь-яких пошкоджень (слідів дії сторонніх інструментів) немає; пломба заводу-виробника розкриттю та повторному встановленню не піддавалась.

Результати експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса №4887 від 04.05.2016 року спростовують висновок позачергової повірки лічильника, саме Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 76П від 19.04.16 р.

Оскільки 28.04.2016 року постійно діюча комісія з питань, пов'язаних з розгляду актів про виявлені порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, провела засідання за відсутності Позивача, за ініціативою позивача була скликане повторне засідання постійної комісії, але рішення прийняте 28.04.2016 року залишилось без змін (протокол №37 від 12.05.2016 року).

Позивач повторно віддав лічильник газу на повірку до ДП «Харківстандартметрологія» і 14.06.2016 року позивач отримав свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Л-4561, чинне до 14.06.2021 року. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам: ДСТУ 333096 «Лічильники газу побутові».

Згідно ст. 217 Господарського кодексу України, господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки.

Ст. 218 Господарського кодексу України передбачено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Оскільки ФО-П ОСОБА_2 отримав 14.06.2016 року свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Л-4561, чинне до 14.06.2021 року, позивач вважає, що довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 76П від 19.04.16 р. має бути визнана недійсною.

ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» було проведено технічний розрахунок від 28.04.2016 року про перерахунок не облікованих об'ємів природного газу з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год., що становить 6936,00 м3, на підставі Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 76П від 19.04.16 р. лічильника газу Metrix-АМG10», зав. №00325704.

У зв'язку з тим, що при повторній повірці 14.06.2016 року позивач отримав свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Л-4561, чинне до 14.06.2021 року, позивач вважає, що відсутні підстави застосування санкцій, а технічний розрахунок, проведений на підставі Довідки про непридатність ЗВТ, має бути скасований.

Позивач вважає безпідставним покладення на його господарсько-правової відповідальності та застосування до нього оперативно-господарських санкцій у вигляді здійснення відповідачем 2 технічного розрахунку від 28.04.2016 р. за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год. за номінальною потужністю обладнання.

27.11.2015 набрав чинності Кодекс газорозподільних мереж, затверджений постановою HKPEKH від 30.09.2015 Ns2494 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N21379/27824. Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем (далі - оператор ГРМ) із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільник систем, зокрема комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу.

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) не буде підтверджено факт його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов'язані з проведенням позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх ініціатором.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов'язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу визначено розділом ХІ. Слід зазначити, що пунктом 3 глави 2 цього розділу визначено, що до порушень внаслідок яких здійснюється зміна режиму нарахування природного газу відноситься в тому числi пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

При цьому, пунктом 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи чи пропущеного терміну періодичної повірки, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Таким чином, позивач не може бути притягнутим до господарсько-правової відповідальності та не повинен сплачувати оперативно-господарські санкцій за відсутності складу господарського правопорушення, а права позивача підлягають поновленню шляхом скасування технічного розрахунку від 28.04.2016 року та зобов'язання відповідача 2 здійснити перерахунок ФО-П ОСОБА_2 об'єму споживчого газу за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год. за середньодобовими даними попередніх трьох аналогічних періодів.

В силу ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що суд може захистити цивільне право або інтерес шляхом застосування встановлених законом або договором способів захисту цивільних прав та інтересів. Статтею 20 Господарського кодексу України, також визначені способи захисту прав і законних інтересів кожного суб'єкту господарювання та споживачів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений законом або договором.

Зважаючи на встановлені факти та вимоги вищезазначених норм, а також враховуючи, що відповідачами в установленому ст.ст. 32, 33 ГПК України порядку обставини, які повідомлені позивачем не спростовано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору, покладаються на відповідачів пропорційно задоволених вимог.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1, 4, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 76П від 19.04.16 р. лічильника газу Metrix-АМG10», зав. №00325704, визнати недійсною.

Скасувати технічний розрахунок від 28.04.2016 року про перерахунок необлікованих об'ємів газу з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ) здійснити перерахунок Фізічній особі - підприємцю ОСОБА_2 (61168, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) об'єму споживчого газу за період з 01.04.2016 року 07-00 год. по 26.04.2016 року 07-00 год. за середньодобовими даними попередніх трьох аналогічних періодів та здійснити підключення точки комерційного обліку споживача є лічильник «Metrix АМG10» №00325704, що належить ФО-П ОСОБА_2

Стягнути з Публічного акціонерного товариство «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ) на користь Фізічної особи - підприємця ОСОБА_2 (61168, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) - 3200 грн. судового збору.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський регіональний науково - виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, ) на користь Фізічної особи - підприємця ОСОБА_2 (61168, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) - 1600 грн. судового збору.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 13.03.2017 р.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Суддя С.А. Прохоров