Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

"16" березня 2017 р. Справа № 927/69/17

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "АгроКІМ",

, вул. Незалежності, 2, смт. Мала Дівиця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17523

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

, пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Прилуцька районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Київська, 220, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500;

2. Дубовогаївська сільська рада Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 19-А, с. Дубовий Гай, Прилуцький район, Чернігівська область, 17590.

Предмет спору: про припинення права колективної власності, скасування державного акту та скасування запису в книзі реєстрації

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 8/17 від 08.02.2017;

від відповідача: участі не взяв

від третьої особи 1: участі не взяв;

від третьої особи 2: участі не взяв.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "АгроКІМ" подано позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про:

- припинення права колективної власності КСП Дубовогаївський на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,0 га, передані КСП Дубовогаївський Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН № 000081 від 17.11.1995, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17.11.1995 за №13;

- скасування Державного акту на право колективної власності на землю, виданого Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області, в частині: земельних ділянок загального користування несільськогосподарських угідь, розташованих під будівлями та дворами, площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,0 га, переданих КСП Дубовогаївський Дубовогаївською сільською радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН № 000081 від 17.11.1995, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17.11.1995 за №13;

- скасування запису в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 13 від 17.11.1995 про реєстрацію Державного акту серії І-ЧН № 000081 від 17.11.1995, виданого КСП Дубовогаївський, с. Дубовий Гай Прилуцького району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,0 га, передані КСП Дубовогаївський Дубовогаївською сільською радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН № 000081 від 17.11.1995.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 10.01.2017, судом, за клопотанням позивача, залучено до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Прилуцьку районну державну адміністрацію Чернігівської області та 2. Дубовогаївську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області.

Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалася перерва, строк розгляду спору продовжувався.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на те, що в його власності знаходяться обєкти нерухомості, які розташовані в с. Дубовий Гай та за межами цього населеного пункту, на землях Дубовогаївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Проте, позивачу відмовляють в оформленні права користування земельними ділянками під цими обєктами, оскільки ці земельні ділянки включені до Державного акту на право колективної власності колишнього КСП «Дубовогаївський», який не скасовано.

Позивач вказує на те, що ТОВ «АгроКІМ» не може реалізувати своє законне право на володіння та користування на правах оренди земельними ділянками, на яких знаходяться належні йому на праві власності обєкти нерухомого майна, так як ці земельні ділянки формально перебувають у колективній власності ліквідованого КСП «Дубовогаївський».

Відповідач надав письмовий відзив на позов (а.с.107), в якому вважає позов не обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з мотивів, викладених у цьому відзиві.

Третя особа 1 Прилуцька державна адміністрація Чернігівської області заявила письмове клопотання (а.с.106) про розгляд справи без участі представника райдержадміністрації.

Від третьої особи 2 - Дубовогаївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області також надійшло письмове клопотання (а.с.103) про розгляд справи без участі представника сільської ради.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, Колективному сільськогосподарському підприємству «Дубовогаївський» с. Дубовий Гай Прилуцького району Чернігівської області, відповідно до рішення Дубовогаївської сільської ради народних депутатів від 01 листопада 1995 року № 18, було видано 17.11.1995 ОСОБА_2 акт на право колективної власності на землю І-ЧН№000081 (а.с.23), згідно з яким підприємству передано у колективну власність 2402,1 га землі для сільськогосподарського використання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 13.

Згідно Указу Президента України від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паюванню підлягали тільки сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Несільськогосподарські угіддя (землі під сільськогосподарськими будівлями і дворами землі сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя) розпаюванню не підлягали.

Розпорядженням Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 22.03.2000 № 113 (а.с.76) було зареєстровано субєкта підприємницької діяльності Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дубовогаївське» (юридична адреса : Чернігівська область, Прилуцький район, с. Дубовий Гай, вул. Леніна, 50), яке було створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником пайового господарства «Дубовогаївське» с. Д.Гай.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних сіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України СТОВ "Дубовогаївське" 01.03.2006 припинило свою діяльність, про що внесено запис № 2000033 (а.с.79).

Як вбачається із матеріалів справи, між Дочірнім підприємством «Нафком-Агро» (Продавець) та ТОВ «Агрокім» (Покупець) 12.03.2013 було укладено Договір купівлі продажу майнового паю (а.с.30), згідно умов якого Продавець продає, а Покупець купує належний Продавцеві:

- майновий пай реорганізованого КСП «Дубовогаївський», номінальною вартістю 2961241,00 грн;

- право власності Продавця на майновий пай засвідчене Свідоцтвом на право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серія ЧНПРДГ № 706, виданим Дубовогаївською сільською радою 21.02.2008.

Фактично, куплене нерухоме майно було передано позивачеві за ОСОБА_2 прийому-передачі нерухомого майна від 12.03.2013 (а.с.33).

Отже, відповідно до вказаного Договору купівлі-продажу позивачу належать обєкти нерухомості, а саме:

- нежитлова будівля, будинок механізатора загальною площею 517,9 кв.м;

- нежитлова будівля, зерносховище, обєкт житлової нерухомості загальною площею 1429, 2 кв.м;

- нежитлова будівля, механічну майстерню, обєкт житлової нерухомості загальною площею 243, 6 кв. м;

- нежитлова будівля, навіс для техніки, обєкт житлової нерухомості загальною площею 918,1 кв.м;

- нежитлова будівля, навіс для зернотоку, обєкт житлової нерухомості загальною площею 1801,9 кв.м;

- нежитлова будівля, корнажну траншею, обєкт житлової нерухомості загальною площею 1099,6 кв.м;

- нежитлова будівля, цех по ремонту комбайнів, обєкт житлової нерухомості загальною площею 926 кв.м;

- нежитлова будівля, склад запчастин, обєкт житлової нерухомості загальною площею 806,7 кв.м, що розташовані за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Дубовий Гай, вул. Шевченка, 85-Б, знаходяться в межах Дубовогаївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, за межами населеного пункту, згідно зі схемою розміщення земельної ділянки Дубогаївської сільської ради (а.с.80).

Нежитлова будівля, контора, обєкт житлової нерухомості загальною площею 367,9 кв.м., що розташована за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Дубовий Гай, вул. Шевченка, буд. 50, знаходиться в межах Дубовогаївсысої сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, в межах населеного пункту.

Згідно схеми розташування земель пай-госпа «Дубовогаївський» (п.70 Експлікації земельних угідь пай-госпу «Дубовогаївський»), під громадськими будівлями і дворами знаходиться 63,2 га (в тому числі 25,1 га в межах населених пунктів) земель колективного господарства, що не підлягає приватизації, на відміну від сільськогосподарських угідь, які підлягали приватизації (п.18 даної Експлікації) (а.с.82).

Відповідно до вищевказаної Схеми роздержавлення земель пай-госпа «Дубовогаївський» та Плану зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність, що йде додатком до Державного акту на право колективної власності на землю серії 1-ЧН №000081, а також доданої до позовної заяви Схеми розміщення земельної ділянки Дубовогаївської сільської ради, земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, які розташовані під будівлями та дворами, що належать на праві приватної власності позивачу, мають площу 5,8 га (розміщені поза межами населеного пункту) та 0,2 га в межах населеного пункту, а всього 6,00 га, які свого часу були передані КСП «Дубовогаївський» Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 серії I-ЧH №000081 від 17.11.1995 року, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17 листопада 1995 року за №13.

Право власності позивача також підтверджується Інформативним довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (а.с.34-75).

3 метою отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення

земельної ділянки в оренду ТОВ «АгроКІМ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських приміщень) площею 6,00 га на території Дубовогаївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, позивачем було направлено клопотання від 26.07.2016 року № АК 01-06-354 (а.с.26) до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про надання дозволу на розробку та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на якій розміщені обєкти нерухомого майна, які знаходяться у приватній власності ТОВ «АгроКІМ». 3емельна ділянка знаходиться за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район. с. Дубовий Гай, вул. Шевченка, 85-Б.

JІистом від 08.09.2016 року № 28-25-0.31-24406/2-16 (а.с.27) Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області ТОВ «АгроКІМ» було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з посиланням на те, що земельна ділянка, зазначена у клопотанні, включена до державного акту на право колективної власності колишнього КСП «Дубовогаївський» серії І-ЧН № 000081 від 17.11.1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17 листопада 1995 року за № 13, який на сьогоднішній день не скасований, право колективної власності не припинено, а відтак, згідно з п.4 ст.122 Земельного кодексу України, до компетенції центрального органу ,виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів не входить розпорядження землями сільськогосподарського призначення колективної власності.

Стосовно землі ділянки, на якій розміщена нежитлова будівля, контора, обєкт житлової нерухомості загальною площею 367,9 кв.м, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Дубовий Гай, вул. Шевченка, буд. 50 (в, межах населеного пункту) та належить ТОВ3 «АгроКІМ» на підставі права приватної власності було направлено клопотання від 26.07.2016 року № АК 01-06-353 (а.с.28) до голови Дубовогаївської сільської ради з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «АгроК1М» для ведення сільськогосподарського виробництва (обслуговування нежитлової будівлі, контори).

Проте, листом Голови Дубовогаївської сільської ради від 31.10.2016 № 03-03/367 (а.с.29) позивача було повідомлено, що земельна ділянка в селі Дубовий Гай, вул. Шевченка, буд. 50 включена до державного акту на право колективної власності КСП «Дубовогаївське».

Відповідно до розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-VI, з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розяснено, що у спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні ОСОБА_2 акти, так і самі ОСОБА_2 акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, згідно з приписами цього пункту, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене ОСОБА_2 актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому, з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України, захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного Державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей ОСОБА_2 акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту (рішення) недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення.

У даному випадку, рішення Дубовогаївської сільської Ради народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області від 01.11.1995 №18, на підставі якого КСП Дубовогаївське було видано ОСОБА_2 акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції райради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування Державного акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування Державного акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст.152 ЗК України).

Суд вважає, що припинення права власності на вищезазначені земельні ділянки, скасування Державного акту та запису про його реєстрацію, в цій частині, є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах субєктів по користуванню земельними ділянками загального користування (несільськогосподарські угіддя), розташованими під будівлями та дворами (у тому числі в межах населеного пункту), та дасть можливість позивачу реалізувати субєктивне право товариства на користування земельними ділянками на яких розташовані належні йому на праві приватної власності обєкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договори оренди земельних ділянок.

Заявлені позивачем вимоги є вимогами немайнового характеру, тобто судовий збір за подання вказаної позовної заяви сплачено позивачем як за три майнові вимоги за ставкою, встановленою для подання заяви немайнового характеру, тобто у розмірі 1378 грн*3=4134 грн, що відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про судовий збір».

Суд вважає, що наведені вище обставини свідчать про те, що даний спір виник внаслідок неправильних дій (бездіяльності) ТОВ «АгроКІМ», тому судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладається на позивача.

Керуючись ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства Дубовогаївський на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,00 га, переданих КСП „Дубовогаївський Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН №000081 від 17.11.1995, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17 листопада 1995 року за № 13.

3. Скасувати ОСОБА_2 акт на право колективної власності на землю, виданий Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області, в частині: земельних ділянок загального користування несільськогосподарських угідь, розташованих під будівлями та дворами площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,00 га, переданих КСП Дубовогаївський Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН №000081 від 17.11.1995, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 17 листопада 1995 року за №13.

3. Скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №13 від 17 листопада 1995 року про реєстрацію Державного акту серії І-ЧН №000081 від 17.11.1995, виданою КСП Дубовогаївський, с. Дубовий Гай Прилуцького району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 5,80 га та в межах населеного пункту 0,20 га, а всього 6,00 га, переданих КСП Дубовогаївський Дубовогаївською сільською Радою народних депутатів Прилуцького району Чернігівської області за ОСОБА_2 актом серії І-ЧН №000081 від 17.11.1995.

В судовому засіданні 16.03.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 21.03.2017.

Суддя Ю.М. Бобров