14 березня 2017 року Справа № 913/76/17
Провадження № 24/913/76/17
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОН і К", м. Луганськ
до Державної установи "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України", м. Сєвєродонецьк Луганської області
про стягнення 174 540 грн. 74 коп.
Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.
Секретар судового засідання-помічник судді Гудей Н.Ф.
у засіданні брали участь:
від позивача представник не прибув;
від відповідача ОСОБА_1 представник за довіреністю від 16.01.2017 № 16/53.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОН і К" 13.01.2017 (згідно поштового штемпеля) звернулось до господарського суду Луганської області відповідно до п. 7.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" з позовною заявою до Державної установи "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України" про стягнення заборгованості в сумі 156 096 грн. 29 коп. за надані послуги за договорами:
- охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 14.06.2013 № 263 в сумі 3 457 грн. 07 коп.;
- охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 02.01.2014 № 277 в сумі 5 177 грн. 01 коп.;
- на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 19.02.2014 № 246 в сумі 37 316 грн. 00 коп.;
- на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 15.05.2013 № 15 в сумі 108 432 грн. 00 коп.;
- охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 10.04.2014 № 284 в сумі 1 714 грн. 21 коп., а також 3% річних за користування грошовими коштами в сумі 1 603 грн. 55 коп. та інфляційних нарахувань в сумі 13 034 грн. 81 коп., всього 170 734 грн. 65 коп.
Судом встановлено, що ухвалою господарського суду Луганської області від 05.06.2014 порушено провадження у справі № 913/1443/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОН і К" до Державної установи "Луганський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України" про стягнення 160 138 грн. 44 коп., розгляд справи призначено на 09.07.2014, а ухвалою суду від 09.07.2014 розгляд справи відкладено на 19.08.2014.
Відповідно до наказу виконуючого обовязки голови суду від 17.07.2014 № 34 в господарському суді з 21.07.2014 встановлено особливий режим роботи до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоровю працівників господарського суду Луганської області та учасників судового процесу у звязку з проведенням антитерористичної операції на території м. Луганськ та Луганської області.
Згідно Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції" та розпорядження голови Вищого господарського суду України від 02.09.2014 № 28-р розгляд господарських справ, підсудних господарському суду Луганської області, з вересня 2014 року здійснювався господарським судом Харківської області.
З 06.04.2015 на підставі розпорядження Голови Вищого господарського суду України від 02.04.2015 № 18-р відновив свою роботу господарський суд Луганської області.
Пунктом п. 7.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено, що не підлягає відновленню справа, втрачена до закінчення судового розгляду. В такому разі заявник не позбавлений права на подання нової позовної заяви (іншого звернення, передбаченого ГПК) у загальному порядку. При цьому про втрату справи зазначається в ухвалі про порушення провадження у новій справі.
Довідкою суду від 17.01.2017 № 14 підтверджується, що справа № 913/1443/14, яка порушена за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОН і К" до Державної установи "Луганський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України" про стягнення 160 138 грн. 44 коп., вважається втраченою, що зафіксовано Актом робочої групи з перевірки наявності та стану судових справ, управлінської документації господарського суду Луганської області від 03.04.2015 № 1 "Про перевірку наявності та стану судових справ" внаслідок настання обставин непереборної сили проведенням антитерористичної операції (Указ Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України").
За даними бази "Діловодство спеціалізованого суду" та Єдиного державного реєстру судових рішень рішення у справі № 913/1443/14 не приймалось.
Ухвалою суду від 17.01.2017 порушено провадження у справі № 913/76/17, яке призначено до розгляду на 31.01.2017.
Відповідачем у судовому засіданні 31.01.2017 надані заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності та на проведення антитерористичної операції на території Луганської області, у звязку з чим відповідач з жовтня 2014 року в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 "Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської області", перереєстровано у м. Сєвєродонецьк Луганської області, тому більшість паперових носіїв та електронних баз даних залишились на непідконтрольній державній владі території.
Ухвалою 31.01.2017 суд відповідно до ст. 65 ГПК України витребував в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області інформацію щодо сплати судового збору за даним спором та реєстрації Державної установи "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України" бюджетних зобовязань.
Листом від 14.02.2017 № 15-21/505 Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо реєстрації бюджетних зобовязань за договорами ДП "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України" повідомило, що відомості стосовно реєстрації бюджетних зобовязань та бюджетних фінансових зобовязань відповідача за договорами:
- охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 14.06.2013 № 263 (сума договору 11 707 грн. 24 коп.) та на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 15.05.2013 № 15 (сума договору 281 266 грн. 02 коп., за додатковою угодою від 31.05.2013 № 2 225 072 грн. 00 коп., за додатковою угодою від 02.01.2014 № 3 44 352 грн. 00 коп.) відсутні, у звязку залишенням інформації в будівлі Головного управління у м. Луганську на території тимчасово непідконтрольній українській владі.
За договором охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 10.04.2014 № 284 (сума договору 15 639 грн. 90 коп.) відповідачем були взяті:
- бюджетні зобовязання на суму 15 639 грн. 90 коп.;
- бюджетні фінансові зобовязання на суму 5 257 грн. 23 коп., які не було погашено.
За договором охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 02.01.2014 № 277 (сума договору 5 177 грн. 01 коп.) відповідачем були взяті:
- бюджетні зобовязання на суму 5 177 грн. 01 коп.;
- бюджетні фінансові зобовязання на суму 5 177 грн. 01 коп.
Платіжним дорученням від 12.05.2014 № 149 оплачено 1 639 грн. 72 коп. та платіжним дорученням від 16.05.2014 № 148 оплачено 1 760 грн. 05 коп. зобовязання погашені не в повному обсязі.
Інформація за договором на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 19.02.2014 № 246 (сума договору 286 744 грн. 00 коп.) у Головному управління відсутня.
У судовому засіданні 23.02.2017 оглянуто оригінали договорів та актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), наданих позивачем.
Крім того, представником позивача відповідно до ст. 25 ГПК України подано заяву про заміну позивача у справі Товариства з обмеженою відповідальністю "Дон і К" на адвоката ОСОБА_2, у звязку з укладенням 10.02.2017 договору уступки права вимоги, за яким адвокату ОСОБА_2 передано право вимоги до ДП "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України" заборгованості за договорами охорони майна від 14.06.2013 № 263; охорони майна від 02.01.2014 № 277; охорони адмінбудинків від 19.02.2014 № 246; охорони адмінбудинків від 15.05.2013 № 15; охорони майна від 10.04.2014 № 284 в сумі 1 714 грн. 21 коп.
Аналогічна за змістом заява подана адвокатом ОСОБА_2.
Зазначені заяви судом відхилені, оскільки адвокат з огляду на положення ст.ст. 1, 21 ГПК України не може бути стороною в господарському судочинстві.
Ухвалою суду від 23.02.2017 розгляд справи відкладено на 14.03.2017. Крім того, даною ухвалою відповідно до ст. 65 ГПК України витребувано від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області додаткові пояснення стосовно причин частково збереження (незбереження) інформації за договорами охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 14.06.2013 № 263; на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 15.05.2013 № 15; на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 19.02.2014 № 246.
Листом від 06.03.2017 № 15-12/755 Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області повідомило, що усі відомості програмно-технічного комплексу АС "Казна-Видатки", в якому мітилась інформація щодо обслуговування рахунків клієнтів до 31.12.2013 залишилась в будівлі Головного управління в м. Луганську, на території тимчасово непідконтрольній українській владі.
У звязку з чим, відомості щодо реєстрації бюджетних зобовязань та бюджетних фінансових зобовязань відповідача за договорами охорони майна за допомогою пульта централізованої охорони від 14.06.2013 № 263 (сума договору 11 707 грн. 24 коп.) та на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 15.05.2013 № 15 (сума договору 281 266 грн. 02 коп. та додатковими угодами від 31.05.2013 № 2 та від 02.01.2014 № 3) у Головного управління відсутні.
Згідно абзацу 1 п. 2.6 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі Порядок), після перевірки підтвердних документів по одному примірнику Реєстру та/або Реєстру фінансових зобовязань і заявки на видачу готівки повертаються розпоряднику бюджетних коштів, а інші примірники цих документів залишаються на зберіганні в органі Казначейства. Реєстр та/або Реєстр фінансових зобовязань і заявки на видачу готівки відповідачу ОСОБА_3 установі "Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України" за вищевказаними договорами на паперових носіях були залишені в будівлі Головного управління у м. Луганську. Крім того, відповідно до абзацу 2 п. 2.6 Порядку документи, що підтверджують факт узяття бюджетного зобовязання та/або бюджетного фінансового зобовязання повертаються розпоряднику з відміткою "зареєстровано та взято на облік". Таким чином, документи, що підтверджують факт узяття бюджетного зобовязання та/або бюджетного фінансового зобовязання відповідача за вищезазначеними договорами у Головного управління також відсутні, у звязку з їх поверненням відповідачеві.
Разом з тим, замість програмно-технічного комплексу АС "Казна-Видатки" з 2014 року Головним управлінням було розпочато ведення програмно-технічного комплексу АС "Є-Казна", проте відомості щодо реєстрації бюджетних зобовязань та бюджетних фінансових зобовязань за договором на закупівлю послуг, повязаних з особистою безпекою (послуги з охорони адміністративних будинків), за державні кошти від 19.02.2014 № 246 (сума договору 286 744 грн. 00 коп.) за програмно-технічним комплексом АС "Є-Казна" не відображаються.
Представник позивача правом на участь у судовому засіданні не скористався, витребуваних судом документів не надав.
У судовому засіданні представник відповідача відповідно до ст. 22, 69 ГПК України подав заяву про продовження процесуального строку вирішення спору на 15 днів. Дана заява судом задовольняється.
Враховуючи ненадання позивачем витребуваних судом доказів, вирішити спір по суті у даному судовому засіданні не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 69, 77, 86 ГПК України, суд
1.Продовжити процесуальний строк вирішення спору на 15 днів до 01.04.2017 включно.
2.Розгляд справи відкласти на 28.03.2017 об 11 год. 30 хв.
3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).
4.Зобовязати позивача надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, пояснення на інформацію Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо часткового погашення боргу за договором від 02.01.2014 № 277, за необхідності уточнити ціну позову, надати оригінали документів, доданих до позову в копіях для огляду в засіданні, надати належним чином засвідчені копії договору від 10.04.2014 № 284 та додатків до нього, надати детальний розрахунок інфляційних втрат за актом від 30.04.2014 № СФ-0001273, в якому зазначити, за які саме місяці здійснюються нарахування, уточнити період нарахованих інфляційних втрат за кожним актом, надати докази надіслання та підписання відповідачем акту здачі-прийняття робіт за листопад 2013 року за договором від 14.06.2013 № 263, рахунки на оплату та докази їх надіслання відповідачу відповідно до п. 3.4 договорів від 14.06.2013 № 263, від 02.01.2014 № 277 та від 10.04.2014 № 284, відомості про сплату боргу відповідачем після звернення з цим позовом до суду (якщо таке мало місце).
5.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал для огляду, копію для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках документ, що посвідчує службове становище.
Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.
Суддя О.В.Рябцева