ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.03.2017 Справа № 905/58/17

Господарський суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Харакоз К.С.,

при секретарі судового засідання Чорман О.О.,

розглянувши справу за позовом Прокуратури Донецької області, м.Маріуполь, Донецька область, в інтересах держави в особі позивачів: 1. ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Добропілля, Донецька область, 2. Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м.Костянтинівка, Донецька область,

до відповідача ОСОБА_2 (фермерського) господарства «Восток», с.Світле, Добропільський район, Донецька область,

про зобовязання звільнити та повернути земельну ділянку

За участю:

представник прокуратури Харківської області ОСОБА_3

представник від позивача1 не зявився;

представник від позивача2 не зявився;

представник відповідача не зявився.

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Донецької області звернулася до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі позивачів: 1. ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Добропілля, Донецька область, 2. Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, до відповідача ОСОБА_2 (фермерського) господарства «Восток», с.Світле, Добропільський район, Донецька область, про зобовязання звільнити та повернути земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог прокуратура посилається на ухилення відповідача від поновлення договору оренди землі та тривале невжиття жодних заходів, спрямованих на звільнення та повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 12.01.2017р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначений на 25.01.2017р.

25.01.2017р. представник відповідача через канцелярію суду надав разом із супровідним листом витребувані ухвалою суду документи та клопотання про відкладення розгляду справи з долученням до останнього документів, що, на його думку, підтверджують вжиття відповідних заходів, спрямованих на врегулювання виниклого спору мирних шляхом та продовження дії договору оренди. Аналогічне клопотання та додатки надійшли на адресу суду 26.01.2017р.

Ухвалою суду від 25.01.2017р. розгляд справи відкладений на 21.02.2017р.

06.02.2017р. на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого останній просить відмовити в задоволені позовних вимог у повному обсязі.

14.02.2017р. від позивача1 надійшов лист за змістом якого останній підтримує позовні вимоги прокурора.

Ухвалою суду від 21.02.2017р. розгляд справи відкладено на 06.03.2017р.

24.02.2017р. на адресу суду надійшли письмові пояснення на виконання вимог ухвали суду від 25.01.2017р.

Представник прокуратури в судове засідання 06.03.2017р. зявився, наполягав на задоволенні позову.

Представники позивачів в судове засідання 06.03.2017р. не зявились, причини неявки суду невідомі.

Представник відповідача в судове засідання 06.03.2017р. не зявився.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

01.07.2005р. між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 (фермерським) господарством «Восток» було укладено договір оренди землі №1814, відповідно до п.1 якого Орендодавець, згідно з розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 28.04.2005р. № 147 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Світлівської сільської ради за межами населених пунктів

У пункті 2. договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 26,52га ріллі.

Згідно з довідкою ОСОБА_1 районного відділу земельних ресурсі за №1/218 від 13.05.2005р. вищевказана земельна ділянка немає кадастрового номеру.

На земельній ділянці обєкти нерухомого майна відсутні (п.3. договору)

Пунктом 8. договору встановлено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію, та у разі прийняття позитивного рішення, скласти додаткову угоду про продовження дії договору.

Нарахування орендної плати здійснюється відповідно до п.9 договору.

Додатковою угодою від 01.04.2014р. до договору, зокрема, внесено зміни до п.9., виклавши його у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, що становить 19842,92 грн. на рік.»

За умовами п.12. договору розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, збільшення розмірів ставки земельного податку або індексації грошової оцінки земель, а також у випадках прийняття місцевою радою відповідного рішення про зміну коефіцієнту до орендної плати.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у десятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі. (п.19. договору)

Після припинення дії договору орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. (п.20. договору)

Пунктом 36. договору встановлено, що його дія припиняється, у тому числі у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договір припиняється також в інших випадках , передбачених договором.

У пункті 42. визначено, що договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Вказаний договір зареєстрований у Світлівській сільській раді в Книзі записів реєстрації договорів оренди 01.07.2005р.

ОСОБА_1 районного відділу земельних ресурсів на підставі розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 28.04.2005р. №147 між Світлівським сільським головою та головою СФГ «Восток» визначено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно з актом прийому-передачі від 28.04.2005р. ОСОБА_1 районною державною адміністрацією передано, а ОСОБА_2 (фермерським) господарством «Восток» прийнято в оренду на термін 10 років земельну ділянку площею 26,52га для ведення фермерського господарства

За змістом відзиву на позовну заяву СФГ «Восток» зазначає, що спірна земельна ділянка площею 26,52га знаходиться у користуванні у відповідача, використовується ним належним чином та за цільовим призначенням. На підтвердження своїх доводів надає платіжні доручення про сплату орендної плати за період з липня 2015 року по листопад 2016 року, податкові накладні за 2015 2016 роки. Повідомляє, що після закінчення строку дії договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р. 01.07.2015р., сторонами не було вчинено дій, спрямованих ані на розірвання договору, з огляду на положення ч.6 ст.33 ЗУ «Про оренду землі», ані на продовження терміну його дії.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За приписом ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього кодексу.

Згідно зі ст.11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Частиною 1 ст.626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як вказувалось вище, в обґрунтування виникнення у відповідача зобовязання зі звільнення та повернення земельної ділянки площею 26,52га сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована на території Світлівської сільської ради Добропільського району Донецької області є припинення дії договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р.

За змістом вказаного договору вбачається, що у відповідності до вимог статті 181 Господарського кодексу України сторони досягли згоди і визначилися між собою за всіма його істотними умовами, зокрема щодо порядку передачі та повернення земельної ділянки.

Частиною другою статті 67 ГК України передбачено, що підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобовязань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

Так, сторони вільно визначили порядок повернення земельної ділянки - після припинення дії договору.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Договір оренди землі №1814 від 01.07.2005р. укладено строком на 10 років з моменту його державної реєстрації (01.07.2005р.,) отже суд приходить до висновку, що договір оренди землі №1814 від 01.07.2005р. діє до 01.07.2015р.

Підстави і порядок поновлення договору оренди землі врегульовані нормою ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

При цьому, конструкція цієї норми містить два випадки поновлення (пролонгації) договору. Зокрема, у частинах 1 5 передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк і процедура реалізації цього права.

Так, відповідно до ч.ч. 1 5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Аналогічні умови щодо переважного права орендаря містить п.8. укладеного між сторонами договору оренди, відповідно до якого після закінчення строку, на який було укладено цей договір, має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір поновлення терміну дії договору.

Водночас, частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди землі, а саме: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», то для вказаного поновлення договору необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди без рішення ради.

Таким чином, стаття 33 вказаного закону фактично передбачає дві самостійні підстави поновлення договору оренди землі.

Матеріали справи не містять доказів повідомлення відповідачем позивача1 про намір продовжити дію договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р. у визначений договором строк до закінчення строку його дії 01.07.2015р.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату після закінчення строку дії договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р., а Добропільська районна державна адміністрація протягом одного місяця після закінчення строку дії спірного договору відповідачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди не надсилала.

Враховуючи положення ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», спірний договір оренди землі №1814 від 01.07.2005р. вважається поновленим з 02.07.2015р. на той самий строк (10 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи, що договір оренди землі №1814 від 01.07.2005р. є діючим, у СФГ «Восток» відсутнє зобовязання з повернення земельної ділянки.

Посилання прокурора на додаткова угода про продовження дії договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р. не укладена з вини бездіяльності орендаря господарським не приймаються, оскільки СФГ «Восток»належним чином виконує умови договору, своєчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату.

За змістом ч.8 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» не визначено на кого зі сторін покладається обовязок ініціювання укладення додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі.

При цьому, матеріли справи не містять документів на підтвердження здійснення будь-яких дій органами державної влади, як осіб до повноважень яких віднесено передання земельної ділянки державної власності в користування, направлених на укладання додаткової угоди до договору оренди землі, або припинення дії договору та повернення земельної ділянки.

Крім того, господарським судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції від 02.09.2014): під час проведення антитерористичної операції звільнено субєктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Пунктом 5 ст. 11 Прикінцеві та перехідні положення цього Закону Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014р. та № 1275-р від 02.12.2015 був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено Добропільський район, с. Світле (Світлівська міська рада), де знаходиться спірна земельна ділянка.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» № 1365-VIII від 17.05.2016, який набрав чинності 08.06.2016р., внесено зміни до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та викладено в такій редакції: «Звільнити субєктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону».

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію. (ч.4 ст.4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»)

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», серед яких відсутній Добропільський район, с. Світле (Світлівська міська рада), як населений пункт, що розташований на лінії зіткнення, та/або на території якого органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Отже, з огляду на викладене, СФГ «Восток» був звільнений у період з 14.04.2014р. по 08.06.2016р. від сплати орендної плати, проте продовжує її сплачувати у визначеному договором порядку та розмірі.

Крім того, у листі-повідомленні за вих.№1 від 04.01.2017р. (т.1. а.с.77) просить продовжити термін дії договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р. та збільшити розмір орендної плати з 3% до 4% від вартості нормативної грошової оцінки землі.

Також після звернення прокурора з позовом до суду, відповідач надсилав позивачу неодноразово листи з пропозиціями укласти додаткову угоду до договору оренди землі №1814 від 01.07.2005р., що свідчить про зацікавленість відповідача в укладанні додаткової угоди.

Доказів неналежного виконання відповідачем умов договору суду не надано.

Згідно із ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами статті 43 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на прокурора.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4-2, 4-3, 4-6, 12, 15, 20, 22, 28, 32-34, 36, 43, 49, 77, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі позивачів: 1. ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Добропілля, Донецька область, 2. Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, до відповідача ОСОБА_2 (фермерського) господарства «Восток», с.Світле, Добропільський район, Донецька область, про зобовязання звільнити та повернути земельну ділянку відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10.03.2017 року.

Суддя К.С. Харакоз