ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" березня 2017 р. Справа № 903/247/15

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., при секретарі судового засідання Хомич О.В., за участю представників:

від заявника (стягувача) - Гаврилюк О.О. (дов. №41 від 03.01.2017р.),

від Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області: н/з,

від боржника - ТзОВ "Горохів Агротрейд": н/з,

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: н/з,

розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А.

на бездіяльність службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області

у справі № 903/247/15

за позовом публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А.

до товариства з обмеженою відповідальністю "Горохів Агротрейд", с.Холопичі, Локачинського району, Волинської області,

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, м.Київ

про стягнення 1 006 446,30 грн.,

в с т а н о в и в:

02.02.2017 року публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А. звернулося до господарського суду із скаргою на бездіяльність службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області № 11/1-2778 від 24.01.2017р. у справі № 903/247/15, в якій просить поновити строк оскарження бездіяльності службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області щодо проведення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області № 903/247/15-1 від 25.04.2016р. про стягнення з ТзОВ "Горохів Агротрейд" на користь ПАТ "ВіЕйБі Банк" 1 006 446,30 грн.; визнати бездіяльність службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області щодо проведення виконавчих дій з виконання наказу господарського суду Волинської області № 903/247/15-1 від 25.04.2016р. неправомірною; зобов'язати службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області провести виконавчі дії з виконання наказу господарського суду Волинської області № 903/247/15-1 від 25.04.2016р., у двомісячний строк.

На обґрунтування скарги ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А. посилається на те, що 21.06.2016р. головним державним виконавцем Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області Пельц А.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №51480742 з виконання наказу господарського суду Волинської області №903/247/15-1 від 25.04.2016р. про стягнення з ТзОВ "Горохів Агротрейд" на користь ПАТ "ВіЕйБі Банк" 1 006 446,30 грн. Вважає, що в ході здійснення виконавчого провадження головним державним виконавцем Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області не було вжито всіх заходів, передбачених ч. 4 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р., зокрема, головним державним виконавцем Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області жодного разу не викликалися посадові особи боржника, не було реалізовано право на безперешкодний вхід до приміщень, що належать або використовуються боржником для проведення огляду. А тому бездіяльність службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області завдає збитки не тільки ПАТ "ВіЕйБі Банк", а й державі в цілому.

Ухвалою господарського суду від 03.02.2017р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 22.02.2017р., зобов'язано Локачинське РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області подати суду письмові пояснення на скаргу, докази на їх підтвердження; матеріали виконавчого провадження (для огляду в судовому засіданні); письмові пояснення, в яких навести заходи, які були вжиті органом ДВС з метою примусового виконання наказу господарського суду Волинської області № 903/247/15-1 від 25.04.2016р.

10.02.2017р. електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання представника публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" №11/1-5010 від 09.02.2017р., в якому представник позивача просив забезпечити його участь в судовому засіданні 22.02.2017р. в режимі відеоконференції та визначити суд, що відповідатиме за проведення відеоконференції під час судового засідання - господарський суд міста Києва або Печерський районний суд міста Києва.

Ухвалою суду від 13.02.2017р. клопотання представника публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції 22.02.2017р. по справі № 903/247/15 було задоволено.

20.02.2017р. через канцелярію суду головним державним виконавцем Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області було подано заперечення № 03-25/114 від 16.02.2017р. на скаргу, в яких державний виконавець просить у задоволенні скарги відмовити, вважаючи, що він вжив всіх передбачених законодавством заходів для примусового виконання наказу № 903/247/15-1 від 25.04.2016р.

Крім цього, головним державним виконавцем Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області 20.02.2017р. було подано клопотання № 113 від 16.02.2017р. про розгляд скарги без його участі, про результати розгляду просить повідомити письмово.

В судовому засіданні 22.02.2017р. заявник - ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" скаргу підтримав.

В судове засідання 22.02.2017р. представник Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, представники боржника - ТзОВ "Горохів Агротрейд" та третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не з'явилися.

Третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 ухвала суду від 03.02.2017р. про прийняття та призначення скарги до розгляду була надіслана за адресою: АДРЕСА_1, проте ухвала повернулась до суду із поштовою відміткою: "За закінченням встановленого строку зберігання".

Факт належного повідомлення про розгляд скарги Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, ТзОВ "Горохів Агротрейд" підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 059, № 800, що містяться в матеріалах справи.

У зв'язку із необхідністю витребування додаткових пояснень і доказів розгляд скарги ухвалою суду від 22.02.2017р. було відкладено на 15.03.2017р., зобов'язано заявника - ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" подати суду письмові пояснення з врахуванням заперечень на скаргу Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області № 03-25/114 від 16.02.2017р.; зобов'язано Локачинське РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області подати суду докази на підтвердження надіслання 06.02.2017р. виклику керівнику ТзОВ "Горохів Агротрейд".

07.03.2017р. електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання представника публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" №11/1-б/н від 06.03.2017р., в якому представник позивача у справі просить суд забезпечити його участь в судовому засіданні 15.03.2017р. в режимі відеоконференції та визначити суд, що відповідатиме за проведення відеоконференції під час судового засідання - господарський суд міста Києва або Печерський районний суд міста Києва.

Ухвалою суду від 09.03.2017р. клопотання представника публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції 15.03.2017р. по справі № 903/247/15 було задоволено.

09.03.2017р. електронною поштою, 13.03.2017р. поштовим зв'язком на виконання ухвали суду від 22.02.2017р. від представника заявника надійшла заява №11/1-8215 від 07.03.2017р., в яких він посилається на те, що всупереч ч.8 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не здійснив повторну перевірку майнового стану боржника; всупереч ч.5 ст.52, ч.1 ст. 53 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не надіслав запити ТзОВ «Агротем» з метою перевірки наявності майна ТзОВ «Горохів Агротрейд»; всупереч ч.1 ст.54 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем не перевірено наявність дебіторської заборгованості шляхом звернення до органів доходів і зборів; всупереч ч.8 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження»; всупереч ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не звернувся до суду для застосування приводу щодо директора боржника.

13.03.2017р. від Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області надійшла заява №188 від 09.03.2017р. про приєднання до матеріалів справи копій фіскального чеку №1701 від 16.02.2017р. та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №766.

В судовому засіданні 15.03.2017р. заявник - ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" скаргу підтримав.

В судове засідання 15.03.2017р. представник Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, представники боржника - ТзОВ "Горохів Агротрейд" та третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не з'явилися.

Третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 ухвала суду від 22.02.2017р. про відкладення розгляду скарги на 15.03.2017р. була надіслана за адресою: АДРЕСА_1, проте ухвала повернулась до суду із поштовою відміткою: "За закінченням встановленого строку зберігання".

Відповідно до ч.1 ст.64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Згідно з п.11 інформаційного листа Вищого господарського суду України №01-8/123 від15.03.2007р. до повноважень господарських судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Факт належного повідомлення про розгляд скарги Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, ТзОВ "Горохів Агротрейд" підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 190, № 181, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши документи, подані сторонами на обґрунтування своїх доводів і заперечень, суд дійшов висновку про те, що скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Положеннями ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", ст. 115 ГПК України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України, після набрання ними законної сили є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на території України, виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконання рішення господарського суду, відповідно до ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, діючій на станом на час відкриття виконавчого провадження, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, наказів господарських судів.

Відповідно до приписів ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. № 606-ХІV (із змінами і доповненнями, несеними на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ст. 6 Закону); вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ст. 11 Закону).

Аналогічні приписи містить і Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII в редакції Закону № 1787-VIII від 20.12.2016р.

На примусовому виконанні в Локачинському районному відділі ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває наказ № 903/247/15-1, виданий 25.04.2016р. господарським судом Волинської області, про стягнення з ТзОВ "Горохів Агротрейд" на користь ПАТ "ВіЕйБі Банк" 1006446,30 грн. заборгованості за кредитним договором.

Заява про відкриття виконавчого провадження за вих. № 11/1-29536 від 18.05.2016р. надійшла до Локачинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області 21.06.2016р.

21.06.2016р. головним державним виконавцем Локачинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Пельц А.М. винесено постанову відкриття виконавчого провадження ВП №51480742, оскільки виконавчий документ повністю відповідав вимогам законодавства, зокрема, статті 18 Закону України "Про виконавче провадження". Сторонам було надіслано копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а боржнику - виклик державного виконавця, на який він не з'явився.

Одночасно з відкриттям виконавчого провадження було накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника.

З метою розшуку майна боржника 21.06.2016 року було направлено запити в Територіальний сервісний центр 0744 РСЦ МВС у Волинській області, ДПС України, Державну інспекцію сільського господарства у Волинській області, запит в сільську раду.

Викликом від 21.06.2016р. Локачинський РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області просив ТзОВ "Горохів Агротрейд" з'явитись до державного виконавця для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату.

28.06.2016р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та надіслано на його адресу.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек відомості про права власності, інші речові права та іпотеки за боржником не зареєстровані.

Згідно з відповіддю ДПС України № від 07.07.2016р. на боржника відкрито 9 банківських рахунків у Волинському ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", м. Луцьк, на які 07.07.2016р. накладено арешт. 12.07.2016 ПАТ КБ "Приватбанк" за вих.№20.1.0.0.0/7-20160712/2070 повідомив про недостатність коштів на даних рахунках. З рахунків боржника було стягнуто 24,41 грн.

Згідно з відповіддю Державної інспекції сільського господарства у Волинській області №01-13/978 від 29.07.2016 року трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні, причіпні та начіпні машини за ТзОВ "Горохів Агротрейд" не зареєстровані.

Відповіддю Територіального сервісного центру 0744 МВС у Волинській області №31/3/4-1059 від 26.08.2016р. підтверджується, що за боржником транспортні засоби не зареєстровано.

З метою тимчасового обмеження керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України 18.08.2016 року за вих. № 805/03-27 було надано запит в Управління ДМС України у Волинській області для отримання інформації про номер паспорта для виїзду за кордон, однак згідно з відповіддю УДМС України у Волинській області №6228 від 18.08.2016р. у громадянина ОСОБА_6 закордонний паспорт відсутній.

31.01.2017р. державним виконавцем було здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника та встановлено, що за адресою місцезнаходження ТзОВ "Горохів Агротрейд" знаходиться ТзОВ "Агротем", про що повідомив працівник цього підприємства ОСОБА_7

Виїзд за місцем реєстрації боржника оформлено актом від 31.01.2017р.

16.02.2017р. керівнику ТзОВ "Горохів Агротейд" було надіслано виклик державного виконавця, на який він не з'явився.

Факт надіслання підтверджується фіскальним чеком від 16.02.2017р., факт отримання поштового відправлення боржником - рекомендованим повідомленням про вручення 21.02.2017р.

З наведеного вбачається, що Локачинським РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області вжито передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи, спрямовані на примусове виконання наказу господарського суду № 903/247/15-1 від 25.04.2016р., в тому числі й ті заходи, на які посилається заявник у скарзі №11/1-2778 від 24.01.2017р. як на підставу оскарження бездіяльності: щодо виклику посадових осіб боржника та щодо з'ясування фактичного місцезнаходження боржника з метою реалізації права на безперешкодний вхід до приміщень, що належать або використовуються боржником для проведення огляду.

В письмових поясненнях №11/1-8215 від 07.03.2017р., які подані на вимогу суду, заявник додатково вказує про те, що Локачинський РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області не здійснив повторну перевірку майнового стану боржника, не направив запити до ТзОВ «Агротем» з метою перевірки наявності майна боржника, не звернувся до суду для застосування приводу щодо директора боржника.

Проте, ці обставини не були наведені заявником як підстави визнання бездіяльності незаконною в скарзі №11/1-2778 від 24.01.2017р., заяв про зміну підстав визнання бездіяльності органу державної виконавчої служби незаконною заявник не подавав, 22.02.2017р. суд перейшов до розгляду скарги по суті, відтак ці обставини можуть бути підставою для окремого оскарження бездіяльності органу виконавчої служби.

В межах розгляду скарги ПАТ "ВіЕйБі Банк" суд розглядає підстави оскарження бездіяльності, визначені заявником у скарзі №11/1-2778 від 24.01.2017р.

Разом з цим, залишаючи без задоволення скаргу ПАТ "ВіЕйБі Банк", суд виходив з того, що Закон України «Про виконавче провадження» та Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року №74/5, не містять конкретного та виключного переліку дій, які має вчинити державний виконавець, виконуючи певне виконавче провадження.

Невиконання певних дій станом на час розгляду скарги не виключає можливості їх виконання в подальшому, оскільки виконавче провадження з примусового виконання наказу № 903/247/15-1 від 25.04.2016р. Локачинським РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області ще не закінчене.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в пункті 9.13 постанови № 9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 ГПК України, ст.ст. 1, 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р., ст. 1, 2 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року, господарський суд

у х в а л и в:

скаргу публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А. на бездіяльність службових осіб Локачинського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області у справі № 903/247/15 за позовом публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А. до товариства з обмеженою відповідальністю "Горохів Агротрейд", с.Холопичі, Локачинського району, Волинської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, м.Київ про стягнення 1006 446,30 грн. залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та відповідно до ст.93 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду протягом п'яти днів з дня її оголошення місцевим господарським судом.

Суддя І. О. Якушева