ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
20 березня 2017 рокуСправа № 921/630/15-г/15
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

Господарський суд Тернопільської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Охотницька Н.В. , судді Гирила І.М. Стопник С.Г.

розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області №10-12-00908 від 06.03.2017 на бездіяльність посадових осіб органу державної виконавчої служби в ході примусового виконання наказів у справі №921/630/15-г/15

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль,

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", вул. Лозовецька, 13,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Родини Барвінських, 10, м. Тернопіль

про зобов'язання укласти договір про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони).

Суть справи:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про зобов'язання укласти договір про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони).

Рішенням суду від 24.11.2015 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.02.2016 апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області задоволено, рішення господарського суду Тернопільської області від 24.11.2015 у справі № 921/630/15-г/15 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено та постановлено:

- зобов'язати ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул. Лозовецька,13, м. Тернопіль, 46002, ) укласти з Регіональним відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул.Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, ) договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72010, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.Лозовецька,13 в редакції, запропонованій позивачем;

- зобов'язати ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул. Лозовецька,13, м. Тернопіль, 46002, ) укласти з Регіональним відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області (вул.Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, ) договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72057, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.Лозовецька, 13 в редакції, запропонованій позивачем;

- стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул. Лозовецька, 13, м. Тернопіль, 46002, ) на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул..Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, ) 1218,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

- стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул. Лозовецька, 13, м. Тернопіль, 46002, ) на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул. Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, ) 1339,80 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

28.03.2016 на виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 11.02.2016 видано накази.

23.01.2017 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, звернулося в порядку ст. 121-2 ГПК України із скаргою №10-12-00257 від 19.01.2017 на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби в ході примусового виконання наказів у справі №921/630/15-г/15.

Однак, ухвалою суду від 26.01.2017 вказану скаргу було повернено скаржнику без розгляду, у зв'язку з пропущенням встановленого ст. 121-2 ГПК України десятиденного строку на оскарження.

17.03.2017 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області повторно звернулось із скаргою №10-12-00908 від 06.03.2017 на бездіяльність посадових осіб органу державної виконавчої служби в ході примусового виконання наказів у справі №921/630/15-г/15, в якій просить суд:

- поновити строк для подання скарги на бездіяльність державного виконавця та начальника Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, допущену в рамках примусового виконання наказів господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15;

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 та начальника Тернопільського відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 у виконавчому провадженні ВП №51026607 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15 та виконавчому провадженні ВП №51026519 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15, яка виразилася у ненаданні інформації на запити РВ ФДМ по Тернопільській області, невжитті відповідних заходів реагування та не поновленні виконавчих проваджень ВП №51026607 та ВП №51026519;

- зобов'язати Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (, м. Тернопіль, вул. Острозького, 14) скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №51026607 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15 та Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №51026519 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15;

- зобовязати Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (, м. Тернопіль, вул. Острозького, 14) відновити виконавче провадження ВП №51026607 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15 та відновити виконавче провадження ВП №51026519 щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Тернопільської області ОСОБА_5 від 17 березня 2017 року у відповідності до п. 2.3.47. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у звязку із перебуванням судді Бурди Н.М. на лікарняному з 13 березня 2017 року, призначено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами проведення якого визначено склад колегії: головуючий суддя Охотницька Н.В., судді Гирила І.М., Стопник С.Г.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються державним виконавцем в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч.1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Пунктом 9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" передбачено, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність органу державної виконавчої служби має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 ГПК України, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, мають застосувати положення Господарського процесуального кодексу України, яким врегульовано аналогічні питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 ГПК України встановлено, що позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Частиною 1 п. 2 ст. 57 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів, у випадку неподання яких, суддя на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України, повертає позовну заяву з додатками без розгляду.

За змістом ч. 2 ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.

Таким чином, аналіз вищевказаних приписів чинного законодавства свідчить про обовязок скаржника надати суду докази відправлення скарги із доданими до неї документами іншим заінтересованим учасникам з описом вкладення всіх доданих документів.

Як вбачається із долучених до скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області №10-12-00908 від 06.03.2017 документів, до останньої скаржником додано, серез іншого, опис вкладення на імя Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, за адресою вул. Острозького, 14-а, м. Тернопіль, в той час коли адреса Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області є вул. Острозького, 14, м. Тернопіль.

Крім того, з долучених до скарги описів вкладення вбачається, що скаржником направлялись сторонам лише скарга №10-12-00908 від 06.03.2017 та копія ухвали господарського суду Тернопільської області від 26.01.2017 у справі №921/630/15-г/15. А додані до скарги №10-12-00908 від 06.03.2017, в якості додатків описи вкладення, із відміткою поштового штемпеля від 20.01.2017 являються доказом відправлення копій документів долучених до скарги №10-12-00257 від 09.01.2017.

Посилання скаржника у скарзі №10-12-00908 від 06.03.2017 на те, що у відповідача та заінтересованих осіб є практично усі документи, які додаються до скарги, так як останній направляв їх зі скаргою від 19.01.2017 №10-12-00257, а тому він не вбачає за необхідне їх повторне надіслання відповідним особам, судом оцінюється критично, оскільки нормами ст. 56 Господарського процесуального кодексу України встановлено обовязок позивача, в даному випадку скаржника, при поданні позову (скарги) надіслати сторонам копії відповідної скарги та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення. Дана стаття не передбачає виключень у вигляді долучення до матеріалів скарги доказів попереднього надіслання копії скарги із додатками, яка судом була повернута.

Таким чином, суд вважає, що скаржник не надав належних доказів направлення копії скарги №10-12-00908 від 06.03.2017 та доданих до неї документів Тернопільському міському відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, дії якого оскаржуються, що є порушенням приписів статей 56, 57 Господарського процесуального кодексу України.

А тому, дана скарга і додані до неї документи підлягають поверненню скаржнику без розгляду на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладено, керуючись ч. 1 ст. 56, п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Повернути Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській області скаргу №10-12-00908 від 06.03.2017 на бездіяльність посадових осіб органу державної виконавчої служби в ході примусового виконання наказів у справі №921/630/15-г/15 на 52 (пятдесяти двох) аркушах - без розгляду.

Повернення скарги без розгляду не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущенного порушення.

Головуючий суддя Н.В. Охотницька

Судді І.М.Гирила

ОСОБА_6