Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

Р І Ш Е Н Н Я

28 лютого 2017р. справа №927/1214/16

За позовом: Приватного підприємства «Анонс»,

АДРЕСА_1, 15400

До відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації

«Чернігівгаз», вул.Любецька, 68, м. Чернігів, 14021

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут»,

вул.Любецька,68, м.Чернігів, 14000

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

Суддя Книш Н.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача: 11.01.2017, 25.01.2017, 28.02.2017 - ОСОБА_1 адвокат довіреність від 19.12.2016, ОСОБА_2 заступник директора довіреність від 19.12.2016, 15.02.2017 - ОСОБА_2 заступник директора довіреність від 19.12.2016

Від відповідача: 11.01.2017, 25.01.2017, 15.02.2017, 28.02.2017 - ОСОБА_3 юрисконсульт довіреність №255 від 29.03.2016

Від третьої особи: 11.01.2017, 25.01.2017, 15.02.2017 - ОСОБА_4 представник довіреність №1/253 від 29.01.2016; 28.02.2017- не зявився

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні з 11.01.2017 по 25.01.2017, з 25.01.2017 по 15.02.2017 та з 15.02.2017 по 28.02.2017 перерви на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем подано позов про визнання неправомірними дій ПАТ «Чернігівгаз» щодо припинення 06.12.2016 газопостачання на обєкт газопостачання аптеку ПП «Анонс», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та про зобовязання ПАТ «Чернігівгаз» вчинити дії щодо відновлення газопостачання на вказаний обєкт газопостачання.

Ухвалою від 26.12.2016 суд відповідно до ст.27 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», вул.Любецька,68, м. Чернігів, 14000

Представники позивача, відповідача та третьої особи в судовому засіданні 11.01.2017 надали клопотання про нездійснення технічної фіксації судового процесу, які задоволені судом.

Представник позивача в судовому засіданні 11.01.2017 надав клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучені до матеріалів справи.

У відзиві на позовну заяву №Cr007-СН-116-0117 від 10.01.2017 відповідач проти позову заперечував та зазначив, що припинення газопостачання на підставі акту від 06.12.2016 на обєкті ПП «Анонс» за адресою: АДРЕСА_3 було здійснено правомірно, оскільки позивачем не було відшкодовано вартість природного газу в обсязі 1073куб.м, донарахованого за виявлене порушення 28.09.2016 за адресою: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2. Також відповідач зазначив, що акт про порушення №26 від 29.09.2016 був складений на обєкті ПП «Анонс», але за адресою: м.Семенівка, вул.І.Плюща,50, зазначення у тексті супровідного листа №Сr032-СЛ-4942 від 17.11.2016 ПАТ «Чернігівгаз», який стосувався припинення газопостачання за адресою: м.Корюківка, вул.Шевченка, 71/2, реквізитів акта №26 від 29.09.2016 є опискою. Крім того, до вказаного супровідного листа був доданий вірний розрахунок на відшкодування вартості природного газу в обсязі 1073 куб.м, в той час коли за результатами розгляду акта про порушення №26 від 29.09.2016 позивачу було донараховано кількість природного газу в обсязі 3586куб.м.

У письмовому поясненні по справі №Crz007-СК-91-0117 від 10.01.2017 третя особа зазначила, що 29.01.2016 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та ПП «Анонс» було укладено договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №1141OU15EOAP016, що на підставі рахунку №00000010 від 11.10.2016 позивачем на рахунок ТОВ «Чернігівгаз збут» 10.11.2016 було сплачено 8260,21грн., вказану суму на підставі п.4.6 договору зараховано постачальником в рахунок оплати газу на наступний розрахунковий період. Третя особа повідомляє, що споживач не звертався з письмовою вимогою про їх повернення.

В судовому засіданні 11.01.2017 суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представник позивача виклав позовні вимоги, надав усні пояснення по справі, в яких просив позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача виклав відзив на позовну заяву, просив у позові відмовити у повному обсязі та дав усні пояснення по справі. Представник третьої особи оголосив письмове пояснення по справі, надав усні пояснення по справі.

У письмовому поясненні від 25.01.2017 позивач не погодився з позицією відповідача щодо не відновлення газопостачання на обєкті, що знаходиться по вул.Шевченка,71/2 в м.Корюківка, з тих підстав, що позивач має несвоєчасну та/або неповну оплату послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу за компенсацію вартості донарахованих обємів природного газу в сумі 24933,65грн., яка виникла на іншому обєкті газопостачання аптеці ПП «Анонс», що знаходиться по вул.Червона площа,50 м.Семенівка. Позивач вважає, що дане твердження відповідача є неправомірним, оскільки по-перше: відповідач тільки 20.01.2017 заявив ПП «Анонс», що припинив газопостачання 05.12.2016 на обєкт газопостачання аптеку ПП «Анонс» м.Корюківка, через несвоєчасну або неповну оплату послуг, відповідно припинення газопостачання на цій підставі без попереднього повідомлення не відповідає приписам Кодексу газорозподільних систем. По-друге: припинення газопостачання на один обєкт, як санкція за виявлені порушення на інших обєктах газопостачання, відповідно положень Кодексу газорозподільних систем та Порядку по обєктного припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення, який затверджено постановою КМУ №1688 від 08.12.2006, застосовуватись не може. Відповідно додатків 2,4 до заяви-приєднання №09420U15EOADP016 від 01.01.2016, а також договорів на постачання природного газу укладеного з третьою особою, а також договору на експлуатацію складових газорозподільної системи, укладеного з відповідачем дані домовленості визначені в цих договорах регулюють правовідносини, які виникають між сторонами по кожному конкретному обєкту газопостачання.

У письмовому поясненні №Cr007-СК-480-0117 від 25.01.2017 відповідач стверджує про правомірність дії ПАТ «Чернігівгаз» 06.12.2016 по припиненню газопостачання на обєкт газопостачання аптеку ПП «Анонс», яка знаходиться АДРЕСА_2, оскільки існувала заборгованість по даному обєкту, що підтверджується оплатою позивачем на підставі платіжного доручення від 16.01.2017 суми 7256,71 з призначенням платежу: компенсація вартості втрат природного газу по рахунку №15876 від 30.12.2016. Також відповідач зазначив, що 01.01.2016 позивач заявою-приєднанням №09420U15EOADP016 приєднався до умов договору розподілу природного газу із зазначенням адрес точок комерційного обліку субєкту: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, м.Семенівка, вул.І.Плюща,50, таким чином, між позивачем та відповідачем було укладено один договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) за двома адресами, вказаними для отримання послуг розподілу природного газу. Крім того, відповідач, вказав, що рахунок №0094 від 11.10.2016 був виставлений ПАТ «Чернігівгаз» для ПП «Анонс» в межах договору розподілу природного газу №09420U15EODP016, що станом на 01.01.2017 згідно з договором розподілу природного газу №09420U15EOADP016 в ПП «Анонс» обліковується переплата в сумі 1919,03грн., яка включає, зокрема і сплачену суму в розмірі 876,34грн. по рахунку №0094 від 11.10.2016. Також відповідач стосовно порядку формування платіжного рахунку для компенсації вартості втрат природного газу вказав, що відповідно до п.п.2 абзацу 3 п.11 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ, зокрема, обєм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці, ціна закупівлі природного газу в поточному календарному місяці (вересні 2016) визначалась ПАТ «Укртрансгаз», як субєктом ринку природного газу, який надає послуги балансування ПАТ «Чернігівгаз» у розрахунку вартості послуг балансування додатку до акту за вересень 2016 по договору №08-16--БАЛАНС.

Представник відповідача в судовому засіданні 15.02.2017 надав клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучені до матеріалів справи.

Представник позивача в судовому засіданні 15.02.2017 надав заяву про продовження строку розгляду справи на 15 днів у звязку з необхідністю надання додаткових документів.

Ухвалою від 15.02.2017 суд продовжив строк розгляду спору на 15 днів до 09.03.2017.

В судовому засіданні 15.02.2017 оголошено перерву до 28.02.2017 о 11:00.

У письмовому поясненні № Cr007-СК-1277-0217 від 27.02.2017 відповідач зазначив, що згідно з повідомленням про припинення (обмеження) газопостачання №206 від 02.12.2016 підставою для припинення (обмеження) газопостачання є наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу, яка і на даний час в повному обсязі не погашена. Стосовно виставленого рахунку №0094 від 11.10.2016 позивач зазначив, що даний рахунок був виставлений ПАТ «Чернігівгаз» для ПП «Анонс» в межах договору розподілу природного газу №094U15EODP016, відповідно до п.6.4 договору розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими), типова форма якого затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498. рахунок №0094 від 11.10.2016 позивачем отриманий нарочно, докази його надіслання позивачу поштовою кореспонденцією у відповідача відсутні, відповідно до абз.1 п.6 глави 6 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем надання оператором ГРМ послуги споживачу, що не є побутовим за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг, таким чином, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні 28.02.2017 надав клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучені до матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні 28.02.2017 надав клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучені до матеріалів справи.

До початку судового засідання від третьої особи надійшло клопотання від 24.02.2017 про залучення документів до матеріалів справи, яке задоволено судом, документи долучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, господарський суд встановив:

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Так, підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частина 1 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобовязується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобовязується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

ОСОБА_5 ст.40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобовязується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобовязується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

В розумінні Закону України «Про ринок природного газу» регулятором виступає Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постачальником природного газу субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу, споживачем фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу або використання в якості сировини, а оператором газорозподільної системи субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

29.01.2016 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», ЕІС код 56Х2ОВ, та Приватним підприємством «Анонс», ЕІС код 56Х00000V15Е000J укладено договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11410U15ЕОAP016 (далі - договір на постачання) (а.с.14-17), відповідно до умов якого постачальник (третя особа у справі) зобов'язується передати у власність споживачу (позивачу у справі) у 2016 році природний газ, а споживач зобов'язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором. ОСОБА_5 п.1.2 1.3 вказаного договору річний плановий обсяг постачання газу до 7,700тис.куб.м. Планові обсяги постачання газу по місяцях: січень - 1,300, лютий - 1,300, березень - 1,200, квітень - 0,900, жовтень - 0,900, листопад - 0,900, грудень - 1200.

25.10.2016 та 23.11.2016 між постачальником і споживачем укладені додаткові угоди щодо змін ціни договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11410U15ЕОAP016 від 29.01.2016 (а.с.18, а.с.165).

У преамбулі договору на постачання вказано, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (далі оператор ГРМ), з яким споживач уклав договір розподілу природного газу: ПАТ «Чернігівгаз». Договір розподілу природного газу між споживачем та оператором ГРМ укладено на підставі заяви приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016.

Приватне підприємство «Анонс» ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: http://www.cn.104.ua, в «Офіційному віснику України» від 01.12.2015 № 93 приєдналося до умов договору розподілу природного газу, шляхом заповнення заяви-приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016 (додаток №2 до Типового договору розподілу природного газу) (а.с.186).

У зазначеній заяві-приєднання вказана наступна інформація: персональний ЕІС-код як субєкта ринку природного газу 56Х00000V15Е000J, назва та опис обєкта: згідно додатку №4, адреса обєкта: згідно додатку №4, параметри вузла обліку: згідно додатку №4, інша інформація, передбачена вимогами чинного законодавства: згідно додатку №4.

Як свідчать матеріали справи, позивачем та відповідачем підписано та скріплено печатками сторін два додатки №4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016, в одному з яких вказано: назва споживача ПП «Анонс», адреса точки комерційного обліку субєкта: вул.Шевченка,71/2, м.Корюківка, точка комерційного обліку лічильник Візар 0475862, в іншому вказано: назва споживача ПП «Анонс», адреса точки комерційного обліку субєкта: вул.Ч.Площа, 50, м.Семенівка, точка комерційного обліку лічильник Візар.

Отже, починаючи з 01.01.2016 правовідносини сторін у сфері газоспоживання регулюються між ними, зокрема: договором на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11410U15ЕОAP016 від 29.01.2016 (далі - договір постачання) та договором розподілу природного газу №09420U15EODP016 від 01.01.2016 (далі - договір розподілу), які укладені згідно з Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, Кодексом газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП №2493 від 30.09.2015, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015.

Таким чином, у відносинах у сфері енергетики, що склалися між сторонами спору ТОВ «Чернігівгаз Збут» виступає постачальником природного газу, ПП «Анонс» - споживачем природного газу, а ПАТ «Чернігівгаз» - оператором ГРМ.

Споживачем у розумінні типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015, є фізична або юридична особа чи фізична особа-підприємець, обєкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Обовязковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача обєкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ (п.2.2 типового договору розподілу природного газу).

15.04.2016 між позивачем (замовник) та відповідачем (виконавець) укладено договір на експлуатацію складових газорозподільної системи №69, згідно якого замовник (позивач у справі) передає виконавцю (відповідачу у справі) в експлуатацію складові газорозподільної системи, які безпосередньо підключені (приєднані) до газових мереж виконавця, який є оператором газорозподільної системи, та використовуються для забезпечення розподілу природного газу споживачам, підключеним (приєднаним) до складових газорозподільної системи замовника (а.с.21). ОСОБА_5 додатку №1 до вказаного договору місцезнаходження обєкта газопостачання замовника є: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2.

За визначенням наведеним у главі 1 розділі I Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газоспоживання це виявлення після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на обєкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на обєкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

У звязку із закінченням опалювального періоду 2015-2016 07.04.2016 позивачу ОСОБА_6 УЕГГ було припинено газопостачання на підставі акту №34 від 07.04.2016 із зазначенням показників вимірювальних приладів обліку газу на момент відключення 22677 (а.с.100).

За поясненнями відповідача при знятті показань лічильника природного газу (перевірці відключеного стану) на обєкті позивача за адресою: м. Корюківка, вул.Шевченка,71/2, 12.09.2016 були зафіксовані показники лічильника 22677, що підтверджується відомістю наявності приладів обліку та газовикористовуючого обладнання (а.с.101).

Як свідчать матеріали справи та підтверджують сторони, 28.09.2016 на обєкті споживача - аптека, розташованої за адресою: м. Корюківка, вул.Шевченка,71/2, було проведено перевірку працівниками ОСОБА_6 відділення ПАТ «Чернігівгаз» у присутності фармацевта ОСОБА_7, за результатами якої складено ОСОБА_5 про порушення №25. Вказаною перевіркою встановлено несанкціоноване відновлення газоспоживання (розірвано пломбувальний дріт на відключаючому крані опалювального котла Hermann; кран у відкритому положенні, котел працює). Пломба №4488444 ЧНГАЗКР знаходиться на пошкодженому дроті (пломбувальному) на відкритому крані котла. В акті зазначено показники лічильника на дату складання акта: Візар №0475862 = 22710 м.куб, а також повідомлено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього ОСОБА_5 буде проводити засідання 07.10.2016 о 10год.00хв. за адресою: м. Чернігів, вул.Любецька,68, що до акта про порушення додається акт про відключення від 28.09.2016. Позивач відмовився від підписання акта про порушення №25 від 28.09.2016.

ОСОБА_5 №47 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності) від 28.09.2016 у звязку з несанкціонованим відновленням газоспоживання ПП «Анонс» за адресою м. Корюківка припинено (обмежено) газопостачання та опломбовано приміщення аптеки, знято згін та встановлена і опломбована заглушка пл.№4488460 ЧНГАЗКР. Показники вимірювальних приладів обліку газу на момент відключення Візар №0475862 = 22710 м.куб. Позивач відмовився від підписання вказаного акту.

В подальшому, згідно листа №620 від 05.10.2016 ПАТ «Чернігівгаз» повідомив ПП «Анонс», що засідання комісії по розгляду акту порушення відбудеться 27.10.2016 о 10:00, вказане повідомлення отримано зав.аптекою №2 ОСОБА_8

Відповідно до наданої позивачем копії ліцензії Серія АЕ №192683 від 26.03.2013 Державної служби України з лікарських засобів виданої на роздрібну торгівлю лікарськими засобами Приватному підприємству «Анонс», місце провадження діяльності: аптека №2 за адресою: м. Корюківка, вул.Шевченко,71/2.

Матеріалами справи підтверджується, що до розгляду на комісії оператора ГРМ акта про порушення №25 від 28.09.2016 між ПП «Анонс» (замовник) та ПАТ «Чернігівгаз» (виконавець) укладено договір №117 від 05.10.2016, відповідно до умов якого виконавець зобовязується надати замовнику послуги з відключення та підключення до систем газопостачання, а замовник зобовязується оплатити вартість послуг в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені умовами договору. Вартість послуг визначається на підставі акту здачі-приймання (надання послуг) становить 290,97грн., в т.ч. ПДВ 48,50грн. Оплата за надані послуги здійснюється замовником шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок виконавця протягом 5 банківських днів на підставі акту здачі-приймання (надання послуг).

ОСОБА_5 акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №000025030 без дати підписаного та скріпленого печатками сторін, виконавцем були виконані роботи по договору №117 від 05.10.2016: відключення газопостачання споживачам крім населення, відновлення газопостачання споживачам крім населення на загальну суму 290,97грн. Відповідачем позивачу було виставлено рахунок на оплату №000013108 від 05.10.2016 на суму 290,97грн. Платіжним дорученням №509 від 07.10.2016 позивач здійснив оплату вказаного рахунку на суму 290,97грн., що не заперечується відповідачем.

Як свідчать матеріали справи та визнає третя особа, Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» виставлено по договору поставки 11410U15ЕОАР016 Приватному підприємству «Анонс» рахунок на оплату №00000010 від 11.10.2016 за природний газ в кількості 1073м.куб. на суму 8260,21грн., який сплачений позивачем згідно платіжного доручення №598 від 10.11.2016 на суму 8260,21грн.

Одночасно, відповідачем виставлено позивачу для оплати рахунок №0094 від 11.10.2016 за розподіл природного газу згідно договору №09420U15ЕОDР16 за жовтень 2016 у кількості 1073м.куб. на суму 876,34грн., який оплачений позивачем згідно платіжного доручення №599 від 876,34грн., що визнається відповідачем.

ОСОБА_5 норм Кодексу газорозподільних систем (п.8, п.10, п.11, п.12 глава 5 розділ ХI вказаного Кодексу) акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобовязаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

27.10.2016 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по ПАТ «Чернігівгаз» з порядком денним: розгляд питань щодо правомірності дій оператора газорозподільної мережі з розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу по ПП «Анонс» за період з 07год. 00хв. 12.09.2016 по 07год. 00хв. 28.09.2016 на виконання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» №2494 від 30.09.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27814. На засіданні виступили директор технічний ОСОБА_9, який повідомив, що згідно акту про порушення №25 від 28.09.2016, підписаний представниками ПАТ «Чернігівгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних мереж, затверджених постановою НКРЕ №2494 від 30.09.2015 споживачем ПП «Анонс», а саме п.п.2 п.1 глави 2 розділу 11: несанкціоноване відновлення газопостачання (28.09.2016 представниками ПАТ «Чернігівгаз» під час перевірки споживача ПП «Анонс»: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2). На підставі п.2 глави 4 розділу 11 Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газопостачання обєм газу нарахований за період з 07год 00хв 12.09.2016 по 07год 00хв. 28.09.2016 складає 1073м.куб.

За результати засідання комісії вирішено затвердити технічний розрахунок та донарахувати кількість природного газу по ПП «Анонс» за період з 07год 00хв 12.09.2016 по 07год 00хв. 28.09.2016 в обсязі 1073 м.куб., про що зазначено в протоколі №10 від 27.10.2016 (а.с.34, а.с.108).

Представник позивача не приймав участі 27.10.2016 у засіданні комісії ПАТ «Чернігівгаз».

Слід зазначити, що після засідання комісії оператора ГРМ по розгляду акта про порушення №25 від 28.09.2016 відповідачем проведено відновлення газопостачання на обєкті позивача аптека за адресою: м. Коюківка, вул.Шевченка,71/2, в підтвердження вказаного позивачем подано копію акту від 11.11.2016 на зняття пломби та відновлення газопостачання (а.с.37), відповідно до якого менеджером ОСОБА_6 відділення ПАТ «Чернігівгаз» знято пломбу з встановленої заглушки на вводі газопроводу, встановлено згін та відновлено газопостачання пл.№4488460ЧНГАЗКР «за заявою після усунення порушень», як вказано в акті. Зазначений акт підписаний представниками позивача та відповідача, окрім того, в акті вказано показники лічильника 22710.

У відзиві на позовну заяву відповідач повідомляє, що при формуванні рахунку на оплату, ним було зясовано, що для ПП «Анонс» жодним постачальником не було заведення номінацію природного газу на вересень 2016 року.

В матеріалах справи відсутні докази підтвердженого обсягу природного газу, виділеного постачальником, зокрема, третьою особою, для потреб позивача (споживача) на вересень 2016 року, підтвердженого Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) і доведений Оператору ГРМ (відповідачу) у порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи.

Під час розгляду справи, позивач в усних та письмових поясненнях визнає факт вчинення ним порушення Кодексу ГРМ щодо несанкціонованого відновлення газоспоживання 28.09.2016, а також позивач не спростував твердження відповідача та третьої особи про не заведення жодним постачальником для ПП «Анонс» на вересень 2016 року номінації природного газу.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на обєкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) обєм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) обєм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається обємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є обєм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

Супровідним листом №Cr032-CЛ-4942-1116 від 17.11.2016 (а.с.38) рекомендованою кореспонденцією 17.11.2016 з описом вкладення у цінний лист (а.с.110) ПАТ «Чернігвгаз» надіслало на адресу ПП «Анонс» (м.Корюківка, вул.Шевчена,71/2) до сплати рахунок №000015876 від 15.11.2016 на компенсацію вартості втрат природного газу у сумі 10622,70грн. за 1073м.куб. У вказаному супровідному листі відповідач посилається на те, що за результатами розгляду комісією ПАТ «Чернігівгаз» акту порушення №26 від 29.09.2016 щодо несанкціонованого відновлення газопостачання ПП «Анонс» направляється до сплати рахунок №000015876 від 15.11.2016 та вимагає його термінової оплати.

У рахунку №000015876 від 15.11.2016 відповідачем була вказана ціна природного газу 8,2500грн. без ПДВ.

На вимогу суду відповідачем не подано доказів встановлення ціни природного газу у сумі 8,2500грн. без ПДВ.

У відповіді за №54 від 25.11.2016 на лист за Cr032-CЛ-4942-1116 від 17.11.2016 ПП «Анонс» повідомляє ПАТ «Чернігівгаз», що суму компенсації втрат природного газу на 1073куб.м згідно акту про порушення №26 від 29.09.2016 виставлену по рахунку №000015876 від 15.11.2016 на суму 10622,70грн. підприємство проплачувати не буде, оскільки немає підстав, тому що на вказану кількість 1073куб.м газу був складений акт про порушення №25 від 28.09.2016, а не №26 від 29.09.2016 і отриманий рахунок №00000010 від 11.10.2016 проплачений згідно платіжного доручення №598 від 10.11.2016 в сумі 8260,21грн. та рахунок №0094 від 11.10.2016 проплачений платіжним дорученням №599 від 10.11.2016 на суму 876,34грн.

ОСОБА_5 Повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №206 від 02.12.2016 ПАТ «Чернігівгаз» керуючись підпунктом 9 п.1 розділу 7 глави 6 Кодексу газорозподільних систем у звязку з наявністю заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ пропонувало ПП «Анонс» у термін до 06.12.2016 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання приміщення аптеки по вул.Шевченка,71, м.Корюківка. ПАТ «Чернігівгаз» повідомило, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування газу підприємству буде припинено (обмежено) в примусовому порядку. Вказане повідомлення ПП «Анонс» отримало 02.12.2016, про що зроблена відповідна відмітка.

Листом №60 від 05.12.2016 ПП «Анонс» на повідомлення відповідача №206 від 02.12.2016 повідомило, що суму компенсації втрат природного газу на 1073куб.м був складений акт про порушення №25 від 28.09.2016 і отриманий рахунок №00000010 від 11.10.2016 проплачений 10.11.2016 в сумі 8260,21грн. згідно платіжного доручення №598 від 10.11.2016, рахунок №0094 від 11.10.2016 на суму 876,34грн. проплачений 10.11.2016 платіжним дорученням №599.

ОСОБА_5 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності) від 06.12.2016 ОСОБА_6 відділенням ПАТ «Чернігівгаз», керуючись підпунктом 9 п.1 розділу 7 глави 6 Кодексу газорозподільних систем, у звязку з наявністю заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ припинено газопостачання ПП «Анонс», показання вимірювальних приладів обліку на момент відключення: Візар №0475862 - 23161куб.м. Вказаний акт підписаний представниками позивача та відповідача.

У судовому засіданні представники позивача та відповідача підтвердили, що відповідно до акта від 06.12.2016 припинення газопостачання відбулося на обєкті позивача, розташованого за адресою: АДРЕСА_4.

Позивач вважає дії ПАТ «Чернігівгаз» щодо припинення 06.12.2016 газопостачання на обєкт аптеку ПП «Анонс» за адресою АДРЕСА_5 не правомірними, оскільки оплата нарахованих відповідачем 1073м.куб. природного газу була проведена 10.11.2016, що і призвело до подачі відповідного позову, в якому він просить суд зобовязати ПАТ «Чернігівгаз» вчинити дії щодо відновлення газопостачання на вказаний обєкт газопостачання.

ПАТ «Чернігівгаз» обґрунтовуючи свої дії щодо припинення і не відновлення газопостачання на обєкт по вул.Шевченка,71/2 у м.Корюківка посилається на те, що між позивачем та відповідачем було укладено один договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) за двома адресами, вказаними для отримання послуг розподілу природного газу, що по обєкту газоспоживання м.Семенівка, вул.Ч.Площа,50, виявлено порушення несанкціоноване відновлення газопостачання (п.п.2 п.1 глави 2 розділу 6 Кодексу Газорозподільних систем), про що складно акт №26 від 29.09.2016, що 27.10.2016 відбулася комісія по розгляду акту про порушення №26, за результатами засідання якої ПП «Анонс» було донараховано обєм природного газу у кількості 3586куб.м та виставлено рахунок на суму 24933,65грн., тож у звязку з неповною оплатою послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу відсутні правові підстави для відновлення газопостачання на обєкт ПП «Анонс» за адресою м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача з огляду на наступне.

Дійсно Приватне підприємство «Анонс» приєдналося до умов договору розподілу природного газу, шляхом заповнення заяви-приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016, згідно додатку №4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016 адреса точки комерційного обліку субєкта вул.Шевченка,71/2, м.Корюківка, точка комерційного обліку лічильник Візар 0475862. ОСОБА_5 додатку №4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання №09420U15EODP016 від 01.01.2016, адреса точки комерційного обліку субєкта вул.Червона площа,50, м.Семенівка, параметри вузла обліку лічильник Візар G-6.

Проте, як свідчать матеріали справи, щомісячні акти приймання передачі протранспортованого природного газу, акти наданих послуг з розподілу природного газу, акти приймання-передачі природного газу до договору на постачання природного газу за січень-березень 2016 року розподіл, облік природного газу ведеться по кожному обєкту ПП «Анонс» (аптека у м.Корюківка, аптека у м. Семенівка) окремо. Зокрема, до матеріалів справи додано Плановий розподіл природного газу по споживачах за листопад 2016 (а.с.212-219 т.1), в якому по споживачу ПП «Анонс» визначено три обєкти: Новгород-Сіверський, Семенівка, Корюківка.

27.10.2016 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення №25 від 28.09.2016, яким було встановлено порушення Кодексу газорозподільних мереж ПП «Анонс», а саме п.п.2 п.1 глави 2 розділу 11 несанкціоноване відновлення газопостачання на обєкті споживача в м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2. За результатами розгляду даного акту складено протокол №10 та вирішено затвердити розрахунок та донарахувати кількість природного газу по ПП «Анонс» в обсязі 1073м.куб.

Також 27.10.2016 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення №26 від 29.09.2016, яким було встановлено порушення Кодексу газорозподільних мереж ПП «Анонс», а саме п.п.2 п.1 глави 2 розділу 11 несанкціоноване відновлення газопостачання на обєкті споживача в м.Семенівка, вул.І.Плюща,50. За результатами розгляду даного акту складено протокол №11 та вирішено затвердити розрахунок та донарахувати кількість природного газу по ПП «Анонс» в обсязі 3586м.куб.

Кодексом газорозподільних систем, зокрема главою 5 розділу ХI визначено, що у разі виявлення у споживача порушень, саме на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення і вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ.

Тобто, за кожне порушення, виявлене на окремому обєкті споживача оператором ГРМ складається окремий акт про порушення і відповідно застосовується відповідальність саме за це порушення.

Під час розгляду справи судом встановлено, що станом на дату 06.12.2016 припинення газопостачання по обєкту позивача аптека, яка розташована за адресою м.Корюківка, вул.Шевченка71/2, позивачем не було сплачено на рахунок ПАТ «Чернігівгаз» 1073м.куб. природного газу донарахованих згідно протоколу №10 від 27.10.2016.

Проведена позивачем оплата у сумі 8260,21грн. на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» за природний газ у кількості 1073м.куб по рахунку №00000010 від 11.10.2016 судом не приймається як належний доказ сплати відповідачу у справі - компенсації вартості природного газу у обсязі 1073м.куб.

Окрім того, у письмовому поясненні від 10.01.2017 за №Сrz007-СК-91-0117 третя особа повідомила, що оплата у розмірі 8260,21грн. на підставі п.4.6 договору постачання зарахована постачальником споживачу в рахунок оплати газу на наступний розрахунковий період, що споживач не звертався до постачальника з письмовою вимогою про їх повернення.

Проведена позивачем оплата рахунку відповідача №0094 від 11.10.2016 на суму 876,34грн. за 1073м.куб за розподіл природного газу судом також не приймається до уваги, оскільки на момент проведення вказаної оплати у позивача не було заведено номінації на постачання природного газу у вересні 2016 року, а тому були відсутні підстави для такої оплати.

Як свідчать матеріали справи, в процесі судового розгляду відповідачем ПАТ «Чернігівгаз» було уточнено та виставлено позивачу рахунок №000015876 від 30.12.2016 на суму 7256,71грн. на оплату 1073,16ку.б. компенсації вартості втрат природного газу, де ціна становить 5635,00грн. за 1000куб.м (без ПДВ) ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ (ПАТ «Укртрансгаз» згідно додатку до акту від 30.09.2016 №09-16--БАЛАНС (а.с.115)).

Матеріалами справи, зокрема, платіжним дорученням №15 від 16.01.2017 (з призначенням платежу компенсація вартості втрат природного газу по рах.№15876 від 30.12.2016) підтверджується сплата позивачем відповідачу суми 7256,71грн., яка донарахована позивачу за виявлене порушення на обєкті газопостачання, який розташований в м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2. Окрім того, платіжним дорученням №16 від 16.01.2017 на суму 203,46грн. позивачем на користь відповідача сплачено за відключення та підключення до мережі газопостачання по рах.№195 від 12.01.2017.

16.01.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про підключення газопостачання до аптеки ПП «Анонос», розташованої за адресою вул.Шевченка, 71/2 , м.Корюківка. Вказана заява зареєстрована у відповідача 16.01.2017 за №СЛ-167-сr4.0-0117.

Відповідно до п.9.2 розділу IХ типового договору розподілу природного газу відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та пяти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Як свідчать матеріали справи та не спростовує відповідач, останнім в порушення умов типового договору та приписів Кодексу ГРМ не здійснено відновлення постачання природного газу Приватному підприємству «Анонс» на його обєкт: аптеку, яка розташована за адресою: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, газопостачання якого припинено (обмежено) відповідно до акту б/н від 06.12.2016.

Враховуючи вище викладене, приймаючи до уваги, що позивачем було допущено порушення в частині несанкціонованого відновлення газоспоживання на обєкті: аптека, розташована за адресою м.Корюківка, вул.Шевченка,17/2, при відсутності у споживача заведеної номінації природного газу на вересень 2016 рік по вказаному обєкту, що відповідачем були допущені помилки при направленні позивачу супровідних листів та рахунків на оплату компенсації вартості втрат природного газу (донарахованої кількість природного газу) за результатами розгляду комісією ПАТ «Чернігівгаз» актів про порушення від 28.09.2016, та їх виправлення в ході судового розгляду справи, суд приходить до висновку, що позивачем усунуто порушення шляхом здійснення повної оплати вартості донарахованих обємів природного газу, і відсутні підстави для не відновлення газопостачання на обєкті споживача за адресою м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, а посилання відповідача на наявність заборгованості, нарахованої за виявлені порушення на іншому спірному обєкті споживача за адресою м.Семенівка, вул.Ч.Площа,50 є безпідставними і такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Суд при прийнятті рішення враховує, що одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що на момент винесення рішення позивачем повністю здійснено оплату компенсації вартості донарахованих обємів природного газу на обєкті за адресою м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, а також оплачені послуги за відключення та підключення до системи газопостачання, суд доходить висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання ПАТ «Чернігівгаз» вчинити дії щодо відновлення газопостачання на обєкт газопостачання споживача в м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, постачання якого припинено (обмежено) відповідно до акту б/н від 06.12.2016, є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій ПАТ «Чернігівгаз» щодо припинення 06.12.2016 газопостачання на обєкт газопостачання аптеку ПП «Анонс» за адресою АДРЕСА_5 задоволенню не підлягають, оскільки позивач фактично звернувся до суду з вимогою про встановлення певного факту, що виходить за межі повноважень господарських судів, оскільки розглядаючи таку вимогу, суд не здійснює захисту прав та охоронюваних законом інтересів учасників господарських відносин, тобто обраний позивачем спосіб захисту своїх прав у відповідній частині не відповідає способам, встановленим чинним законодавством, і, як наслідок, не призводить до поновлення його порушеного права. Вказані позивачем факти (щодо неправомірності дій відповідача з вжиття заходів з припинення постачання природного газу) підлягають встановленню господарськими судами у розгляді між сторонами спору про право цивільне (у даному випадку, у розгляді вимоги про спонукання відповідача відновити постачання природного газу), а їх встановлення є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості вимог, тобто, не може бути розглянуто як окрему позовну вимогу.

ОСОБА_5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 1378,00грн. судового збору пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 49, 77, ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (вул.Любецька, 68, м. Чернігів, ідентифікаційний код 03358104) відновити газопостачання Приватного підприємства «Анонс» (АДРЕСА_6, ідентифікаційний код 30041528) на обєкті Приватного підприємства «Анонс»: аптека, розташованого за адресою: м.Корюківка, вул.Шевченка,71/2, постачання якого припинено (обмежено) відповідно до акту б/н від 06.12.2016.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (вул.Любецька, 68, м. Чернігів, р/р НОМЕР_1 АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО 300647, ідентифікаційний код 03358104) на користь Приватного підприємства «Анонс» (АДРЕСА_6, р/р 1520 Ф-я ЧОУ АТ «Ощадбанк» МФО 353553, ідентифікаційний код 30041528) 1378грн. 00коп. судового збору.

4. В решті позову відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 06.03.2017

Суддя Н.Ю.Книш