ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2017 р.Справа № 922/4789/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Суярко Т.Д.

при секретарі судового засідання

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до Приватного підприємства "Компанія Лот-Сервіс ХХІ", м. Харків
про внесення змін до договору оренди землі
за участю представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність №08-11/92/2-17 від 10.01.2017 р.;

відповідача: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулася до господарського суду Харківської області із позовом до Приватного підприємства "Компанія Лот-Сервіс ХХІ" про внесення змін до договору оренди землі від 05.06.2012 р. за №00691, шляхом визнання угоди про зміну до вказаного договору оренди землі укладеною з 01.01.2014 р. у редакції, викладеній в позовній заяві. В обґрунтування позовних вимог посилається на 13, 144 Конституції України, ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.179, 188, 193 ГК України.

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив Суд їх задовольнити.

Відповідач правом на участь в судових засіданнях не скористався, витребуваних Судом документів не надав, про причини неявки Суд не повідомив, хоча про розгляд справи Судом був повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень (арк.с. 32, 39).

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, Суд встановив наступне.

10.05.2012 р. між позивачем (як орендодавцем) та відповідачем (як орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :12:001:0038) несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови; землі рекреаційного призначення: землі водного фонду, яка знаходиться м. Харків, вул. Радгоспна, 3, загальною площею 0,8307 га, у тому числі під забудовою 0,0750 га, інших угідь 0,7557 га. (п.п. 1, 2 договору оренди землі).

Договір укладено до 01.09.2036 р. (п. 8 договору оренди землі).

Договір оренди землі зареєстровано «05» червня 2012 року за № 00691 в Управлінні Держкомзему у місті Харків.

26.08.2012 позивач передав відповідачу в користування обумовлену договором оренди землі земельну ділянку, що підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки (арк.с.21).

Відповідно до п. 3 договору оренди землі, на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна нежитлова будівля літ. «Д-2», а також інші обєкти інфраструктури 2 басейни, майданчик літнього кафе, гостьова автостоянка.

В пункті 5 договору оренди землі визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом № 408/12 від 13.04.2012 року становить: 2594691 гривень (два мільйона пятсот девяносто чотири тисячі шістсот девяносто одна гривня. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

В п. 9 договору оренди землі сторони погодили, що розмір орендної плати за земельну ділянку на становить: 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає: 77840,73 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: 6486,73 гривень (шість тисяч чотириста вісімдесят шість гривень сімдесят три копійки).

Як свідчить підпункт «в» пункту 13 договору оренди землі, сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни нормативної грошової оцінки.

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2007 року №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації" з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013; встановлено базову вартість 1 кв. м земель м. Харкова в сумі 291,18 грн., яка підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до п. 2 Рішення Харківської міської ради від 03 липня 2007 року №1209/13, це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

В п.п. 2, 3 Рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.»» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.» вводиться в дію з 01.01.2014 р.. Зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів землі у місті Харкові, відповідно до п. 16.4 якого, зміни до договору оренди землі, повязані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі підлягає перегляду в тому числі, у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення, цін, тарифів; зміни ставок орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Вказані вище рішення Харківської міської ради є чинними станом на момент розгляду даної справи.

На підставі Рішення Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12, для розрахунку орендної плати на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земель міста Харкова, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було:

- одержано Витяг №381 від 14.11.2013 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки, визначеної договором оренди землі, становить 8195188 гривень (арк.с. 28);

- виконано Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01 січня 2013 року №394/16, відповідно до якого розмір орендної плати за земельну ділянку, визначену договором оренди землі, складає 821401,67 грн. в рік; 68450,14 грн. в місяць (арк.с. 27).

Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативної грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди землі Департаментом земельних відносин Харківської міської ради на адресу відповідача було направлено відповідний лист-пропозицію від 26.04.2016 р. № 2983/0/225-16 про зміну договору оренди землі (арк.с. 29), яким було запропоновано для розгляду та підписання три примірники додаткової угоди до договору оренди землі та три примірники розрахунку орендної плати.

В листі відповідачу було запропоновано повернути підписані та скріплені печаткою примірники додаткової угоди до договору оренди та розрахунку орендної плати у двадцятиденний строк після одержання листа-пропозиції до Департаменту земельних відносин для проведення державної реєстрації в установленому законодавством порядку.

Позивач стверджує, що відповідачем вказані пропозиції були проігноровані, що й зумовило звернення до Суду з позовом у даній справі.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, Суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 289.1. статті 289 ПК України (в редакції станом на момент звернення позивача з позовом у даній справі) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктами 288.5.2, 288.5.1 ч. 288.5 ст. 288 ПК України (в редакції станом на момент звернення позивача з позовом у даній справі) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України Про оцінку земель визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно зі статтею 18 Закону України Про оцінку земель, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З огляду на Рішення Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12, від 03 липня 2007 року №1209/13, від 25.09.2013 № 1269/13 (які є чинними станом на момент розгляду даної справи), а також положення ст.ст. 288, 289 ПК України, ст.ст. 1, 18 Закону України Про оцінку земель, Суд констатує, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно зі статтею 20 Закону України Про оцінку земель, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Як свідчить наявний в матеріалах справи Витяг №381 від 14.11.2013 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки арк.с. 28), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, визначеної договором оренди землі, змінилась та становить станом на момент розгляду даної справи - 8195188 гривень.

У звязку зі зміною нормативної грошової оцінки, розмір орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди землі збільшився 821401,67 грн. в рік; 68450,14 грн. в місяць (Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена станом на 01 січня 2013 року №394/16, арк.с. 27).

Відомості згідно Витягу та Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку - відповідачем не спростовано.

Згідно із ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

В підпункті «в» пункту 13 договору оренди землі сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни нормативної грошової оцінки.

Окрім того, зі змісту наведених вище п.п. 2, 3 Рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 та п. 16.4 Рішення Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12 вбачається, що розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі підлягає перегляду в тому числі, у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення, цін, тарифів; зміни ставок орендної плати; в інших випадках, передбачених законом, а відповідні зміни оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі.

В матеріалах справи відсутні, а відповідачем, в порушення вимог ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, не надано доказів укладення з позивачем додаткової угоди з урахуванням змін щодо нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та розміру орендної плати за користування нею.

Враховуючи, що умовами договору оренди землі передбачено зміну розміру орендної плати за землю, Харківська міська рада Харківської області ухвалила рішення про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок; відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, разом з тим не порушує питання про припинення чи розірвання цього договору, продовжує використовувати орендовану земельну ділянку, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених ст. 651 ЦК України, для внесення змін до договору оренди шляхом визнання укладеною з 01.01.2014 р. додаткової угоди в наведеній в позові редакції, яка стосується внесення змін в п. 5 договору оренди землі щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 381 від 14.11.2013 в розмірі становить 8195188 грн., а з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2014, 2015 роки - 14667887 грн.; в п. 9 договору оренди землі щодо визначення розміру орендної плати в розмірі 5,6 % від її нормативної грошової оцінки та в сумі 821401,67 грн. в рік або 68450,14 грн. в місяць

Викладена правова позиція міститься також в постанові Верховного Суду України ВІД 18.05.2016 р. у справі №6-325цс16, яка, з огляду на вимоги ст. 82 ГПК України, є обовязковою для врахування судом першої інстанції.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, Суд керується положеннями ст. 49 ГПК України, та, у звязку із задоволенням позовних вимог, витрати по сплаті судового збору покладає на відповідача.

З огляду на наведене, відповідно до ст.ст. 13, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст.ст. 1, 18, 20, 30 Закону України Про оцінку земель, ст.ст. 288, 289 ПК України, ст.ст. 651, 652 ЦК України та керуючись ст.ст. 1, 4, 4-3, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК України, Суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 05.06.2012 року за №о00691 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01 січня 2014 року у такій редакції:

« ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого «05» червня 2012 року за №00691 в Управлінні Держкомзему у місті Харків

«___» ____________20___

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_2, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і розпорядження міського голови від 08.04.2016 № 164/Зк, з одного боку, та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПАНІЯ ЛОТ-СЕРВІС XXI» в особі керівника _____________________(Орендар) з другого боку,

домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» (зі змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2016 № 6-28-0.22-201/2-16 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» пункти 5. Та 9. Договору оренди землі, зареєстрованого «05» червня 2012 року за Х» 00691 змінити і викласти у такій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 381 від 14.11.2013 становить 8195188 грн. (вісім мільйонів сто девяносто пять тисяч сто вісімдесят вісім гривень), а з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2014, 2015 роки складає 14667887 грн. (чотирнадцять мільйонів шістсот шістдесят сім тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 394/16 від 11.03.2016 на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 821401,67 грн. (вісімсот двадцять одна тисяча чотириста одна гривня 67 копійок), або в місяць 68450,14 грн. (шістдесят вісім тисяч чотириста пятдесят гривень 14 копійок).»

II. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «05» червня 2012 року за № 00691 в Управлінні Держкомзему у місті Харків і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі виконуючого повноваження

Харківського міського голови, секретаря міської ради

_______(підпис)____________О.М. ОСОБА_2

ОРЕНДАР

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПАНІЯ

ЛОТ-СЕРВІС XXI»

61052, м. Харків, вул. Суздальські ряди, буд. 12

код 34859046

В особі керівника

______(підпис)_________ ____(ПІБ)_________».

Стягнути з Приватного підприємства «КОМПАІПЯ ЛОТ-СЕРВІС XXI» (, адреса: м. Харків, вул. Суздальські ряди, буд. 12) на користь Харківської міської ради (, адреса: 61003, м. Харків,пл.. Конституції, буд. 7) судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Видати наказ після набрання рішеннями законної сили.

Повне рішення складено 01.03.2017 р.

Суддя ОСОБА_3