ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" лютого 2017 р. Справа № 911/3925/16

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Колесника Р.М. при секретарі судового засідання Щотової Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства Обухівське,Київська обл., м. Обухів

до головного управління Держгеокадастру в Київській області , м. Київ

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, Київська обл., м. Обухів

та товариства з обмеженою відповідальністю Роза-Л, Київська обл., с. Семенівка

про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-11214/15-16-сг від 03.06.2016 року та скасування в Поземельній книзі запису про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:009:0001 у приватну власність

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №705 від 22.11.2016

ОСОБА_3, довіреність №706 від 22.11.2016;

від відповідача: ОСОБА_4, довіреність №8 від 16.01.2017

від третьої особи1: не зявився;

від третьої особи 2: ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

Позивач, публічне акціонерне товариство Обухівське звернулось до Господарського суду Київської області з позовною заявою до головного управління Держгеокадастру в Київській області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-11214/15-16-сг від 03.06.2016 року та скасування в Поземельній книзі запису про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:009:0001 у приватну власність.

Ухвалою суду від 05.12.2016 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Профінтерна, буд. 38) та товариство з обмеженою відповідальністю Роза-Л (09144, Київська обл., Обухівський р-н, с. Семенівка, вул. Макарова, буд. 2).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25 жовтня 2016 року листом № 06/2016 до ПАТ «Обухівське» (позивач) звернулося ТОВ «РОЗА-Л» (третя особа-2), яким просило виділити із земель, що знаходяться у користуванні позивача земельну ділянку, що належить на праві приватної власності, зокрема, ОСОБА_1 (третя особа-1) в зв'язку з тим, що між Третіми особами 1 і 2 було укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:009:0001площею 3,6197 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою Київська область, Обухівський район, Першотравенська сільська рада, на підтвердження чого було надано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №67492752 від 07.09.2016 року. З даної Інформаційної довідки позивач дізнався, що Головним управління Держгеокадастру у Київській області (відповідач) 03.06.2016 було видано Наказ про надання земельної ділянки у власність №10-11214/15-16-гс, який, на думку позивача прийнятий з порушенням вимог чинного законодавства України, що регулює питання передання земельної ділянки у власність і яким порушено права позивача.

Розгляд справи відкладався.

28.02.2017 через канцелярію суду позивач надав копію Проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське», копію листа Управління Держгеокадастру в Обухівському районі №19-1003-99-2954/2-16 від 07.06.2016.

28.02.2017 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про призначення судової експертизи, на вирішення якої просив поставити питання наступні питання:

- чи відповідає розроблена документація із землеустрою, а саме Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області, та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером :04:009:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи містить Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області та/або документація із землеустрою, що стала підставою для надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:009:0001 у приватну власність, дані про можливість припинення права постійного користування ПАТ «Обухівське» даною земельною ділянкою?

- чи містить надана для експертного дослідження землевпорядна документація інформації яка має значення для вирішення судового спору але питання про її дослідження не поставлена судом?

Проведення експертизи просить доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, який розташований за адресою: 03057, Україна, місто Київ, вулиця Смоленська, будинок 6.

Розглянувши клопотання позивача про призначення судової експертизи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення даного клопотання.

Змістом позовної заяви визначений документ - це Наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області Про надання земельної ділянки у власність, який, на думку Позивача, є незаконним та повинен бути скасованим.

Відповідачем були залучені до матеріалів справи копія документів із землеустрою на підставі якої внесено відомості до Поземельної книги та передано у власність земельну ділянку, а саме додаток до проекту приватизації ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, що не є документацією із землеустрою в розумінні статті 25 Закону України «Про землеустрій», якою встановлено вичерпний перелік видів документації із землеустрою.

В той же час, Відповідачем у відзивах та поясненнях стверджується, що спірний наказ було видано на підставі Проекту приватизації ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва щодо передачі у приватну власність земельних ділянок.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про землеустрій» землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі, зокрема: «в» надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов'язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.

Позивач зазначає, що він не погоджував ані Проекту приватизації ПАТ «Обухівське», ані додатків до Проекту.

Оспорюваний Наказ №10-11214/15-16-сг від 03.06.2016 про надання у власність земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0001 було видано Головним управління Держгеокадастру у Київській області в порядку реалізації Проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» затвердженого Розпорядженням №365 від 08.12.2015 Обухівською районною державною адміністрацією Київської області.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що для вирішення спору у даній справі необхідно зясувати питання щодо відповідності Наказу пункту 8 Перехідних положень та ст.ст. 15-1, 25, 79-1, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, вимогам положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області №24 від 03.03.2015. Вказана інформація та її достовірність повинні бути обґрунтовані експертним висновком на підставі дослідження змісту Проекту землеустрою, затвердженого розпорядженням №365 від 08.12.2015, адже оскаржуваний наказ є документом, яким Проект реалізується.

Відповідно до ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Керуючись правом остаточного визначення кола питань, що мають бути поставлені на вирішення експерта суд вважає за необхідне поставити наступні питання:

- чи відповідає розроблена документація із землеустрою, а саме Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області, та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером :04:009:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи містить Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області та/або документація із землеустрою, що стала підставою для надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:009:0001 у приватну власність, дані про можливість припинення права постійного користування ПАТ «Обухівське» даною земельною ділянкою?

В решті питань, що визначено позивачем суд не вбачає підстав для їх винесення на вирішення судового експерта.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судову експертизу», судово-експертну діяльність здійснюють, зокрема, державні спеціалізовані установи. До державних спеціалізованих установ належать у тому числі експертні служби Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.

За таких обставин суд дійшов висновку про доцільність доручити проведення судової експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, а витрати за проведення судової експертизи на даному етапі розгляду справи покласти на позивача Публічне акціонерне товариство «Обухівське».

Відповідно до ч. 2 ст. 79 ГПК України, господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотання сторони або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 41, 79, 86 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 911/3925/16 судову експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Київ, вул. Смоленська, 6).

2. Винести на вирішення судової експертизи наступні питання:

- чи відповідає розроблена документація із землеустрою, а саме Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області, та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером :04:009:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи містить Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області та/або документація із землеустрою, що стала підставою для надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:009:0001 у приватну власність, дані про можливість припинення права постійного користування ПАТ «Обухівське» даною земельною ділянкою?

3. Витрати на проведення експертизи та організаційні питання, повязані з її проведенням, покласти на позивача публічне акціонерне товариство «Обухівське» (код 00857284).

4. Для здійснення експертизи надати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України матеріали справи № 911/3925/16, в яких містяться документи, які підлягають дослідженню.

5. Попередити експертів, що будуть здійснювати судову експертизу, про кримінальну відповідальність за ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

6. По закінченню експертизи, висновок експерта разом з матеріалами справи № 911/3925/16, а також дані щодо витрат, повязаних з проведенням експертизи, подати господарському суду.

7. Матеріали справи № 911/3925/16 надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Київ, вул. Смоленська, 6).

8. Копію ухвали надіслати учасникам судового процесу та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Київ, вул. Смоленська, 6).

Провадження у справі № 911/3925/16 зупинити до проведення експертизи та отримання висновку експерта.

Суддя Р.М. Колесник