ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2017 р. Справа № 920/840/16

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Здоровко Л.М. , суддя Плахов О.В.

при секретарі Міракові Г.А.

за участю :

від позивача - ОСОБА_1. (за довіреністю від 04.08.2016);

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ФОП ОСОБА_2 (вх. №236 С/2) на рішення господарського суду Сумської області від 20.12.16 у справі № 920/840/16

за позовом ФО-П ОСОБА_2

до Головного управління держгеокадастру у Сумській області

про визнання договору оренди землі продовженим,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить суд визнати укладеною, з дати набрання законної сили судового рішення у даній справі, додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.06.2011 року, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Недригайлівському районі від 07.06.2011 року № 04589 та укладеного між Недригайлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 на наступних умовах:

ДОДАТКОВА УГОДА

м. Суми, Україна

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в особі начальника, який діє на підставі Положення, іменоване в подальшому Орендодавець з одного боку та фізична особа - підприємець ОСОБА_2, що діє на підставі свідоцтва, іменований в подальшому Орендар з другого боку, згідно до статей 21, 33 Закону України "Про оренду землі", за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1. Поновити термін дії договору оренди землі (державна реєстрація від 07.06.2011 № 04589) на 7 років;

2. Викласти умови договору оренди землі (державна реєстрація від 07.06.2011 № 04589) в наступній редакції:

1. Предмет договору

1. Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надає, а Орендар - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (рілля).

2. Об'єкт оренди

1.1 В оренду передається земельна ділянка державної власності загальною площею 45,492 га, в складі якої земельні ділянки під кадастровими номерами: НОМЕР_1 площею 23,9730 га; НОМЕР_2 площею 10,0000 га; НОМЕР_3 площею 11,5190 га, яка знаходиться на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області.

1.2 На земельній ділянці не знаходяться об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури - відсутні.

2.2 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, для сплати орендної плати буде визначена після її проведення відповідно до Закону України "Про оцінку земель" з урахуванням пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

2.3. Орендарю земельної ділянки, замовити за власний рахунок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та подати орендодавцю Витяг із затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди, щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зазначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України "Про оцінку земель", та розміру орендної плати, визначеного на її основі, із зазначенням дати набрання чинності додатковою угодою, яка відповідає даті набрання чинності рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

2.4. Станом на день укладання додаткової угоди до договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації на 2016 рік становить 1338677 (один мільйон триста тридцять вісім тисяч шістсот сімдесят сім ) гривень, 61 коп.

3. Строк дії договору

3.1. Договір укладено на 12 років.

3.2. Після закінчення строку договору "Орендар", у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має першочергове та переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк на тих самих умовах.

3.3. "Орендар" зобов'язаний повідомити "Орендодавця" про намір поновити договір оренди землі за 30 днів до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди.

4. Орендна плата

4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря та становить 3 % на рік, від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

4.2. Орендна плата вноситься щомісячно, в рівних долях у розмірі 1/12 частина річної оплати протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на розподільчий рахунок Тернівської селищної ради, відкритому в управлінні Державної казначейської служби України у Недригайлівському районі Сумській області. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування землею.

На дату укладання додаткової угоди до договору оренди землі річна орендна плата відповідно та п. 4.1 Договору становить 40160 (сорок тисяч сто шістдесят ) гривень 20 коп.

4.4. Сторони дійшли згоди, що:

- у разі якщо розмір орендної плати, визначеної за даними, затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України "Про оцінку землі", буде меншим за розмір орендної плати, розрахований під час укладання цього договору, то грошова сума різниці між зазначеними розмірами орендної плати поверненню Орендарю не підлягає;

- у разі якщо розмір орендної плати, визначеної за даними, затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України "Про оцінку землі", буде більшим за розмір орендної плати, розрахований під час укладання цього договору, то грошова сума різниці між зазначеними розмірами підлягає сплаті Орендарем на розподільчий рахунок Тернівської селищної ради відкритому в управлінні Державної казначейської служби України у Недригайлівському районі Сумській області у 10-ти денний строк з дня набрання чинності додатковою угодою до Договору про зміну розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

4.5. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

4.6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,02 % річних облікової ставки НБУ діючої на день виникнення заборгованості за кожен день прострочення несплаченої суми.

5. Умови використання земельної ділянки

5.1. Земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення.

5.2. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

5.3. Умови збереження стану об'єкта оренди:

- виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- використовувати взяту в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням:

- використовувати землю ефективно, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні та протиерозійні технології;

- запобігати погіршенню екологічного стану на території в результаті своєї господарської діяльності;

- додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля.

6. Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду:

6.1. Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди.

7. Умови повернення земельної ділянки

7.1. В разі припинення дії договору Орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування, спір розглядається у судовому порядку.

7.2. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

7.3. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором. Збитками вважаються:

- фактичні витрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі неналежного виконання орендодавцем умов договору.

7.4. Розмір фактичних втрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

8. Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки.

8.1. На орендованій земельній ділянці встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб відсутні.

9. Інші права та обов'язки сторін

9.1. Орендодавець має право вимагати від орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил;

- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати.

9.2. Орендодавець зобов'язаний:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинили екологічно небезпечні наслідки для довкілля або привести до погіршення стану самого об'єкта оренди.

9.3. Орендар має право:

- самостійно на власний розсуд господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди;

- отримувати доходи з орендованої земельної ділянки.

9.4. Орендар земельної ділянки зобов'язаний:

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі;

- виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- у п'ятиденний строк після державної реєстрації права оренди землі державної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів;

- відповідно до Закону України «Про карантин рослин» проводити за рахунок власних коштів заходи по знищенню карантинних рослин на земельній ділянці.

10. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

11. Страхування об'єкта оренди

Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

12. Зміна умов договору і припинення його дії

12.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

12.2. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом.

Договір припиняється також у інших випадках, передбачених законом.

12.3. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

12.4. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематична (протягом 5 місяців підряд) не сплата орендної плати. 12.5. У разі дострокового розірвання договору оренди землі орендна плата, сплачена Орендарем, не повертається.

12.5. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи орендаря, або перехід згідно законодавства України прав орендодавця до іншої особи не є підставою до розірвання договору.

13. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне

виконання договору.

13.1. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

13.2. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

14. Прикінцеві положення

14.1. Цей договір набуває чинності після державної реєстрації права оренди. Невід'ємними частинами договору є:

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів.

Реквізити сторін

3. Копія цієї додаткової угоди надається Орендарем до відповідного органу державної податкової служби.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 07.06.2011 № 04589) та набирає чинності з моменту реєстрації права оренди. Державна реєстрація від 07.06.2011 № 04589 залишається в силі.

Позовна вимога позивача ґрунтується на частині шостій статті 33 Закону України "Про оренду землі", якою встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Позивач зазначає, що він продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою після закінчення строку договору, належно виконує свої обов'язки за договором, але відповідач (орендодавець) листом-повідомленням від 10.05.2016 року № 28-18-0.81-6100/2-16 безпідставно відмовив відповідачеві у поновленні вищезгаданого договору.

Рішенням господарського суду Сумської області від 20.12.2016 у справі № 920/840/16 (колегія суддів у складі: головуючого судді Левченко П.І., судді Костенко Л.А., судді Соп'яненко О.Ю.) в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд зазначив, що частиною 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі" чітко визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, Орендар має право на поновлення договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, але у разі зміни меж земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тобто за результатами проведення земельних торгів.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають у зв'язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю, оскільки змінився об'єкт оренди (змінилася загальна площа і, відповідно межі орендованої земельної ділянки), сторони не дійшли згоди щодо внесення змін до умов договору стосовно об'єкту оренди, а відтак, у зв'язку зі зміною меж орендованої земельної ділянки, поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Позивач не погодився з прийнятим у справі рішенням та звернувся з апеляційною скаргою, в якій з посиланням на невірне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким повністю задовольнити позовні вимоги. судові витрати просить покласти на відповідача.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2017 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Відповідач - Головне управління держгеокадастру у Сумській області надіслало заперечення (вх. 1541 від 13.02.2017) на апеляційну скаргу, в яких наводить доводи в обґрунтування своєї позиції у справі, зазначає, що вважає апеляційну скаргу безпідставною та просить відмовити в її задоволенні, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду просить залишити без змін.

В судове засідання 22.02.2017 відповідач уповноваженого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення уповноваженій особі відповідача 23.01.2017.

В судовому засіданні 22.02.2017 представник позивача (заявника апеляційної скарги) пояснив, що вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника відповідача.

Зважаючи на належне повідомлення сторін про час та місце розгляду справи, те, що ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2017 сторони попереджені, що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних доказів, справа може бути розглянута за наявними у ній матеріалами, судова колегія не вбачає правових підстав для відкладення розгляду справи та вважає за можливе розглядати справу за наявним у ній матеріалами за відсутності представника відповідача.

В судовому засіданні 22.02.2017 представник заявника апеляційної скарги підтримав її вимоги в повному обсязі та наполягав на її задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях на неї, заслухавши пояснення представника апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, в порядку ст. 101 ГПК України на підставі наявних у справі доказів, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

06.06.2011 між позивачем та Недригайлівською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до умов якого орендодавець (Недригайлівська районна державна адміністрація) передала, а орендар (позивач) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області (копія в матеріалах справи а.с.22-23).

Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 92,3535 га, у тому числі: рілля 92,3535 га.

Згідно пункту 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1039742,49 грн.

Пунктом 8 договору сторони узгодили, що договір укладено строком на 5 років з 06.06.2011 по 06.06.2016.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 31192,27 грн. за рік, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно пункту 20 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

07.06.2011 року договір оренди землі від 06.06.2011 року зареєстровано у Відділенні Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 року за № 04589.

На виконання вимог договору, Недригайлівська районна державна адміністрація передала, а відповідач (орендар) прийняв земельну ділянку загальною площею 92,3535 га, у тому числі: рілля 92,3535 га, яка розташована на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, про що свідчить акт прийому-передачі земельної ділянки, що надається в оренду та акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с. 24).

Відповідно до пункту 40 договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Згідно підпункту 12 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26662, Головне Управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, а відтак такими повноваженнями в межах Сумської області наділене Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області (відповідач), до якого, відповідно, перейшли права та обов'язки орендодавця земельних ділянок загальною площею 92,3535 га кадастрові номери: НОМЕР_1 площею 23,9730 га, НОМЕР_2 площею 10,0000 га та НОМЕР_4 площею 58,3805 га, якими користується позивач.

Згідно довідки Недригайлівського відділення Роменської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 25.03.2016 року № 274, земельні ділянки загальною площею 92,3535 га ріллі, які були виділена в оренду на 5 років позивачеві, розташовані на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, використовувалась ним за цільовим призначенням з 2011 року по 2016 рік, відповідно до договору оренди землі від 06.06.2011 року, заборгованість з орендної плати, податків та інших платежів відсутня.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, під час апеляційного провадження та не заперечується позивачем, ФОП ОСОБА_2 після закінчення строку дії договору оренди продовжує користуватись земельною ділянкою, зменшеною за погодженням орендодавця, згідно розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації від 21.12.2012 року за № 823-ОД "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" загальною площею 45,492 га (зменшено площу земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_4 з площі 58,3805 га до 11,5190 га та присвоєно новий кадастровий номер: НОМЕР_3).

ФОП ОСОБА_2 (орендар) надав згоду на зменшення розміру площі орендованої ним земельної ділянки за договором оренди від 06.06.2011, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією нотаріально посвідченої заяви ФОП ОСОБА_2 від 01.04.2014 (а.с. 54).

Як вбачається з матеріалів справи ФОП ОСОБА_2 звертався до Головного Управління держгеокадастру у Сумській області з заявою про внесення змін до договору оренди землі на території Тернівської селищної ради, який був укладений 06.06.2011 між Недригайлівською районною адміністрацією та ПП ОСОБА_2

Відповідач своїм листом від 09.11.2015 року № 7777-1330/29-15 (а.с. 56) відмовив позивачеві у внесенні змін до договору оренди землі.

В матеріалах справи відсутні докази внесення змін до договору оренди землі на території Тернівської селищної ради, який був укладений 06.06.2011 між Недригайлівською районною адміністрацією та ПП ОСОБА_2 у встановленому договором та Законом порядку та державної реєстрації таких змін.

ФОП ОСОБА_2 не надано доказів щодо звернення ним до суду з відповідним позовом про внесення змін до зазначеного договору оренди.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає правомірним висновок місцевого господарського суду про те, що умови договору оренди землі від 06.06.2011 (державна реєстрація від 07.06.2011 № 04589) залишились незмінними у єдиній редакції від 06.06.2011.

На підставі пункту 8 договору оренди землі від 06.06.2011 року та у відповідності до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач скориставшись своїм правом звернувся до відповідача з клопотанням від 12.04.2016 року з пропозицією поновити договір оренди землі від 06.06.2011 року терміном на 7 років та надав проект додаткової угоди.

Відповідач листом-повідомленням № 28-18-0.81-6100/2-16 відмовив позивачеві у поновленні договору оренди землі від 06.06.2011 року, з посиланням на відсутність в запропонованій позивачем додатковій угоді конкретних заходів щодо ефективності використання та підвищення родючості земельної ділянки, визначення природоохоронних технологій використання, що є істотними умовами договору оренди землі, а також на зміну площі земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_4 загальною площею 58,3805 га, а тому, на думку відповідача, позивач втратив переважене право на поновлення договору оренди землі.

Крім того, відповідачем у листі зазначено, що у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється, а тому, договір підлягає укладенню на загальних підставах. У листі вказано, що ФОП ОСОБА_2 в семиденний строк з моменту закінчення терміну дії Договору має повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення та повідомити про дату та час повернення земельних ділянок державної форми власності, загальною площею 92,3535 га за участю представника управління держгеокадастру у Сумській області у визначеному договором оренди від 06.06.2011 порядку. (а.с. 51-52)

Відмова відповідача у продовженні терміну договору оренди землі від 06.06.2011 шляхом укладення додаткової угоди стало підставою для звернення позивачем з позовом у даній справі до господарського суду.

Рішенням господарського суду Сумської області в задоволенні позову відмовлено.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають у зв'язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю, оскільки змінився об'єкт оренди (змінилася загальна площа і, відповідно межі орендованої земельної ділянки), сторони не дійшли згоди щодо внесення змін до умов договору стосовно об'єкту оренди, а відтак, у зв'язку зі зміною меж орендованої земельної ділянки, поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Судова колегія Харківського апеляційного господарського суду вважає правомірними такі висновки суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

За загальним положенням цивільного законодавства, зобов'язання виникають з підстав, зазначених у статті 11 Цивільного кодексу України. За приписами частини 1 цієї статті цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування (частина 3 статті 11 Цивільного кодексу України).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Приписами статей 13,14 Конституції України та статті 324 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Колегія суддів зазначає, що підстави набуття прав на землю визначені розділом IV Земельного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, що є предметом договору оренди від 06.06.2011 знаходиться на території Тернівської селищної ради.

Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 №15, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 (надалі - Положення) встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Отже, земельна ділянка, що є предметом договору оренди від 06.06.2011 та розташована на території Тернівської селищної ради знаходиться в підпорядкуванні Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, до сфери повноважень якого належить реалізація державної політики по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (стаття 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до положень частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 180 Господарського кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідно до частини 1 пункту 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Відповідно до частини 7 статті 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

За приписами частини другої статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

частинами першою - п'ятою статті 33 України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі, його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Вказані норми кореспондуються з приписами статті 777 Цивільного кодексу України, якою законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору на укладення договору найму на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Таким чином, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", відбувається за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

При цьому, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що незважаючи на формальне визначення договору, який орендар має укласти на новий строк, як додаткової угоди до договору, строк якого закінчився, фактично це буде новий договір, оскільки його умови можуть бути змінені за згодою сторін, і у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, незмінними будуть залишатися лише сторони договору оренди землі (з урахуванням положень про правонаступництво), розмір земельної ділянки та її цільове призначення, інші ж умови можуть змінюватися.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено інший випадок пролонгації договору оренди, яким передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, пролонгація договору оренди відбувається автоматично, проте в силу приписів частини 7 статті 33 вказаного Закону, у місячний строк обов'язково має бути укладена додаткова угода, яка засвідчує юридичний факт поновлення договору.

Таким чином, з аналізу статті 33 Закону України "Про оренду землі" випливає, що законодавцем встановлено обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення, при цьому, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Пунктом 32 Договору оренди від 06.06.2011 сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Як встановлено вище, у запропонованому відповідачем проекті додаткової угоди змінились істотні умови договору, а саме: строк дії договору, розмір земельної ділянки, розмір орендної плати. Відповідач не надав згоду на зміну умов договору. Отже, взаємна згода сторін відсутня. В матеріалах справи відсутні, а позивачем не надано доказів звернення до суду щодо внесення змін до договору оренди від 06.06.2011.

Оскільки позивач не звертався з вимогою продовжити договір на той самий строк і на тих самих умовах, і така додаткова угода не була укладена (відсутнє підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах), колегія суддів вважає, що право позивача на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору не є порушеним, оскільки з такою пропозицією позивач не звертався, а навпаки просив змінити декілька істотних умову договору, як строк його дії, розмір земельної ділянки, розмір орендної плати.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України у постановах від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, а також у постановах від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

Зважаючи на викладене, судова колегія вважає законним та обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання продовженим договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди, в якій викладено інші умови договору.

Апелянт, крім іншого, в обґрунтування доводів скарги посилається на те, що предметом спірного договору оренди є три земельні ділянки, а змінилась межа лише однієї земельної ділянки, тому на думку апелянта відмовити у позові необхідно було лише частково та визнати укладеною додаткову угоду щодо інших двох ділянок.

Однак, судова колегія вважає, що такі посилання апелянта не ґрунтуються на положеннях закону та обставинах справи, оскільки відповідно до умов спірного договору об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 92,3535. Отже, в договорі визначено єдиний об'єкт оренди.

В договорі визначено нормативну грошову оцінку об'єкта оренди (земельної ділянки вцілому).

Також в договорі визначено розмір орендної плати, який вноситься в грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки об'єкта оренди (вцілому).

Тобто в договорі не має розмежування об'єкта оренди за частками, його визначено вцілому єдиним масивом, відповідно до цього, як з єдиного об'єкта визначено нормативно грошову оцінку та істотні умови договору, такі як розмір орендної плати.

Крім того, в матеріалах справи міститься акт прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 24) відповідно до якого Недригайлівська районна державна адміністрація (Орендодавець) передав, а ПП ОСОБА_2 (орендар) прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 92,3535 га.

Отже, з огляду на те, що доводи апелянта не знайшли підтвердження в ході апеляційного провадження, а також враховуючи наведені обставини справи та норми права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку про відповідність оскаржуваного рішення нормам чинного законодавства та матеріалам справи, на підставі чого вказане рішення слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Зважаючи на те, що апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, витрати апелянта щодо сплати судового збору відшкодуванню не підлягають.

Керуючись 49, 99, 101, 102, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача ФОП ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Сумської області від 20.12.16 у справі № 920/840/16 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 27.02.17

Головуючий суддя Шутенко І.А.

Суддя Здоровко Л.М.

Суддя Плахов О.В.