ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 рокуСправа № 912/4810/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/4810/16

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кропивницький

до відповідача: Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології", м. Харків

про розірвання договору

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 99-мр/з від 04.05.2016;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Кіровоградська міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології" (далі - ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології") з вимогою розірвати договір оренди землі від 15.12.2005, укладений між Кіровоградською міською радою та ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології", який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 11, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування підстав позову позивач послався, зокрема, на ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що відповідач з 2013 року не сплачує орендну плату за договором чим порушує зобов'язання за таким договором та майнові права Кіровоградської міської ради.

Ухвалою господарського суду від 26.12.2016 подану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/4810/16.

Відповідач відзиву на позов та інших витребуваних документів до суду не подав, участі уповноваженого представника в судових засіданнях не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про проведення засідань суду у даній справі, що підтверджується повідомленнями органу поштового зв'язку про вручення ухвал господарського суду за місцем реєстрації ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (а.с. 41, 117, 135).

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Таким чином, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

В силу положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З підстав викладеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу по суті за відсутності представника відповідача та за наявними у справі матеріалами.

Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги згідно поданого позову підтримано повністю.

Ухвалою від 24.01.2017 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління фіскальної служби в Кіровоградській області.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування підстав поданого позову, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

15.12.2005 між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (Орендар) укладено договір оренди землі № 266, за умовами якого Орендодавець надавав, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1343 га для розміщення насосної станції по вул. Київській в місті Кіровограді (далі - Договір) (а.с. 14-18).

Підставою для укладення вказаного Договору стали рішення Кіровоградської міської ради № 371 від 26.09.2003 та № 1279 від 19.10.2004, згідно яких, зокрема вирішено: укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології"; припинити Комунальному підприємству "Теплоелектроцентраль право постійного та тимчасового користування на земельні ділянки, у тому числі по вул. Київській в місті Кіровограді площею 0,1343 га; укласти з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" договори оренди земельних ділянок, у тому числі по вул. Київській в місті Кіровограді площею 0,1343 га (а.с. 12, 13).

Договір оренди землі від 15.12.2005 № 266 укладено на 25 років та зареєстровано у Кіровоградській філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 11.

До вказаного Договору підписано розрахунок орендної плати, розмір якої визначено на рівні 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 129,26 грн, та розділом 4 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошові формі у визначеному розмірі на місяць, починаючи з дня державної реєстрації Договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції. На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, або в інших випадках, передбачених законом.

Згідно акту від 26.09.2005 земельну ділянку розміром 1343,66 кв.м передано за Договором ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (а.с. 26).

09.02.2009 сторони підписали додаткову угоду № 467 про внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати, встановивши її в розмірі 442,23 грн на місяць, та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 25).

Відомості щодо державної реєстрації вказаної додаткової угоди в матеріалах справи відсутні.

Як повідомляє позивач, відповідач в порушення умов Договору самоусунувся від виконання визначених Договором зобов'язань з оплати орендних платежів та починаючи з 2013 року не сплачує орендну плату за відповідну земельну ділянку. Вказане, за твердженням позивача, порушує майнові права Кіровоградської міської ради та є підставою для розірвання Договору за рішенням суду згідно зі ст. 141 Земельного кодексу України та ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

Зі змісту наведених норм вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який, відповідно до пункту 1.1 статті 1, регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 ст. 14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обов'язок й орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК). Подібне визначення міститься і у статті 21 Закону № 161-XIV.

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. (пункт 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Позивачем на підтвердження доводів щодо несплати ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" орендної плати за Договором надано лист Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 25.11.2016 № 1645/9/11-23-12-03, згідно якого зазначено, що ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" за 2013-2016 роки податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) до ОДПІ не подавались; у зазначений період жодної суми з орендної плати не сплачено (а.с. 36).

Відповідачем доводи позивача щодо несплати орендної плати за Договором не спростовано та жодних доказів на підтвердження внесення орендних платежів до справи не подано.

Господарський суд також зазначає наступне.

Як зазначено вище, земельна ділянка розміром 0,1343 га по вул. Київській в місті Кіровограді надавалась відповідачеві для розміщення насосної станції, яка перебувала в оренді останнього згідно рішень Кіровоградської міської ради № 371 від 26.09.2003 і № 1279 від 19.10.2004 та на підставі укладеного договору оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль".

З пояснень позивача та матеріалів справи слідує, що договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" № 18/17 від 15.10.2004 розірвано згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 з підстав невиконання ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" своїх зобов'язань щодо своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати (а.с. 71-80).

Вказаним рішенням також встановлено, що на час прийняття рішення у справі цілісний майновий комплекс Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" перебуває у фактичному користуванні і володінні Комунального підприємства "Теплоенергетик".

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 залишено без змін за результатами апеляційного і касаційного перегляду та є таким, що набрало законної сили (а.с. 81-105).

За положеннями ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, цілісний майновий комплекс, який перебував в користуванні ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" та під розміщення якого надано земельні ділянки, у тому числі площею 0,1343 за Договором від 15.12.2005, не пізніше ніж з травня 2012 року перебуває у фактичному користуванні Комунального підприємства "Теплоенергетик". Вказані обставини не заперечуються також позивачем у справі згідно пояснень від 24.01.2017 (а.с. 42-45).

Разом з цим, у розумінні положень підпункту 14.1.73 пункту 14.1. ст. 14, підпункту 269.1.2. пункту 269.1 ст.269, підпункту 270.1.1. пункту 270.1. ст.270, пунктів 287.1., 287.7. ст. 287 Податкового кодексу України обов'язок з оплати орендної плати за землю виникає у землекористувачів (юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди) з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права користування земельною ділянкою та триває до моменту припинення (переходу) цього права (крім випадків, коли фактичне користування земельною ділянкою здійснюється після закінчення права користування).

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час укладення між сторонами Договору від 15.12.2005, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Таким чином, припинення відповідачем користування цілісним майновим комплексом, не є підставою для автоматичного припинення Договору оренди землі від 15.12.2005 № 266.

За правилами ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірваний або змінений за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

За правилами частини 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У відповідності зі ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до інформації Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, наданої на запит господарського суду та викладеної в листі від 22.02.2017 № 2191/10-11-23-17-00 (а.с. 134), станом на 22.02.2017 податкова заборгованість ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" по орендній платі з юридичних осіб відсутня. 25.11.2014 прийнято рішення № 3266-25 про списання безнадійного податкового боргу на підставі ст. 101 гл. 9 розділу ІІ Податкового кодексу України в розмірі 132672,09 грн. ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" з 2010 року та по теперішній час податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) до ОДПІ не подавались.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується невиконання ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" умов Договору оренди землі від 15.12.2005 № 266 щодо сплати орендної плати та згідно інформації податкового органу така несплата є систематичною. Списання податкового боргу (орендної плати) не виключає встановлені обставини несплати відповідачем орендних платежів за Договором.

Наведене вище є підставою для розірвання Договору оренди землі від 15.12.2005 № 266 згідно з нормами ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 Цивільного кодексу України, у зв'язку з чим позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню повністю.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 15.12.2005, укладений між Кіровоградською міською радою (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) та Дочірнім підприємством "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" (25022, м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, ідентифікаційний код 32718692), який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 за № 11.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" (25022, м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, ідентифікаційний код 32718692) на користь Кіровоградської міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) 1378,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 07.03.2017.

Суддя В.В.Тимошевська