ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"06" березня 2017 р. Справа № 922/1635/15

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Медуниця О.Є., суддя Білецька А.М., суддя Барбашова С.В.

при секретарі Бєлкіній О.М.

за участю прокурора Ногіна О.М. (посвідчення №032167 від 11.02.2015 року),

та представників сторін:

Кабінету Міністрів України ОСОБА_1 (довіреність №130 від 29.12.2016 року, довіреність №10091/9/32-16 від 29.12.2016 року),

Міністерства аграрної політики та продовольства України - не зявився,

ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" ОСОБА_2 (довіреність №824 від 30.12.2016 року),

Виконавчого комітету Ізюмської міської ради не зявився,

розглянувши апеляційну скаргу прокурора (вх.107Х/3-38) на рішення господарського суду Харківської області від 12.12.2016 року та апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України (вх.№427Х/3-38) на додаткове рішення від 28.12.2016 року

за позовом Ізюмського міжрайонного прокурора (Харківська обл., м. Ізюм) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м. Київ) та Міністерства аграрної політики та продовольства України (м. Київ)

до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (м. Київ) ,

Виконавчого комітету Ізюмської міської ради (Харківська обл., м. Ізюм)

про визнання незаконним та скасування рішення Ізюмського міськвиконкому №0184 від 14.03.2012 р., визнання недійсним свідоцтва серії САА №704713 від 19.03.2012 р. про право власності на нежитлові будівлі,

ВСТАНОВИЛА:

14.03.2015 р. Ізюмський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України (надалі - позивачі) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради та ПАТ Державна продовольчо-зернова корпорація України (надалі - відповідачі) про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради №0184 від 14.03.2012 р. Про розгляд звернення Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України; визнання недійсним свідоцтва серії САА №704713 від 19.03.2012 р. про право власності на нежитлові будівлі, розташовані у м. Ізюмі Харківської обл. по вул. Некрасова, 2, виданого виконкомом Ізюмської міської ради Публічному акціонерному товариству Державна продовольчо-зернова корпорація України (надалі ПАТ ДПЗКУ).

В обґрунтування позову прокурор вказує на те, що ПАТ ДПЗКУ під час звернення до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради із заявою від 30.01.2012 р., на підставі якої прийнято оспорюване рішення, не надало документів, які б підтверджували зміну форми власності майнового комплексу з державної на приватну форму власності, оспорюване рішення прийнято Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради із перевищенням повноважень, що в свою чергу є підставою для визнання недійсним свідоцтва, виданого останнім на виконання рішення №0184 від 14.03.2012 р. Про розгляд звернення Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України; в якості правових підстав вказує на норми ст. ст. 15, 16, 327, 386, 391 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.05.2015 р. було замінено неналежного відповідача-1 (Виконавчий комітет Ізюмської міської ради) на належного відповідача-1 (Ізюмську міську раду).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09.06.2015 р. було залучено до участі у справі в якості відповідача-3: Виконавчий комітет Ізюмської міської ради.

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.07.2015 р. позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради №0184 від 14.03.2012 р. Про розгляд звернення Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України. Визнано недійсним свідоцтво серії САА №704713 від 19.03.2012 р. про право власності на нежитлові будівлі, розташовані у м. Ізюмі Харківської обл. по вул. Некрасова, 2, видане виконкомом Ізюмської міської ради Публічному акціонерному товариству Державна продовольчо-зернова корпорація України. Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на користь державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України на користь державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору. Припинено провадження в частині позову до Ізюмської міської ради.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.12.2015 р. рішення господарського суду Харківської області від 01.07.2015 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 09.09.2015 р. у справі №922/1635/15 скасовані в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради №0184 від 14.03.2012 р. Про розгляд звернення Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України та про визнання недійсним свідоцтва серії САА №704713 від 19.03.2012 р. про право власності на нежитлові будівлі, розташовані по вул. Некрасова, 2 у м. Ізюм Харківської області, з передачею справи на новий розгляд в цій частині позову до господарського суду Харківської області. В частині припинення провадження у справі щодо позовних вимог до Ізюмської міської ради рішення та постанову залишено без змін.

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.12.2016 року у справі № 922/1635/16 в позові прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, до ПАТ ДПЗКУ відмовлено повністю. В позові прокурора в інтересах держави, в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, до ПАТ ДПЗКУ відмовлено повністю. В позові прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради відмовлено повністю. В позові прокурора в інтересах держави, в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради відмовлено повністю.

Прокурор із вказаним рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії суддів для розгляду справи №922/1635/15: головуючий суддя Медуниця О.Є., суддя Істоміна О.А., суддя Гребенюк Н.В.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 10.01.2017 року апеляційну скаргу прокурора прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 01.02.2017 року об 10:00 год.

Ухвалою суду від 01.02.2017 року розгляд справи відкладено на 20.02.2017 року об 11:30 год.

Кабінет Міністрів України не погодився із додатковим рішенням господарського суду Харківської області від 28.12.2016 року у даній справі та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою на вказане рішення, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні заяви ПАТ Державна продовольчо-зернова корпорація України про прийняття додаткового рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 08.02.2017 року апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України прийнято до провадження, обєднано апеляційні скарги прокурора та Кабінету Міністрів України в одне апеляційне провадження та призначено їх розгляд на 20.02.2017 року об 11:30 год.

У зв"язку із відпусткою судді Істоміної О.А. та відпусткою судді Гребенюк Н.В., на підставі розпорядження керівника апарату суду ОСОБА_3 від 06.03.2017 року, здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів з розгляду справи №922/1635/15 та визначено наступний склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Медуниця О.Є., суддя Білецька А.М., суддя Барбашова С.В.

В судове засідання 06.03.2017 року представники Міністерства аграрної політики та продовольства України та Виконавчого комітету Ізюмської міської ради не зявились.

Представник ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в судовому засіданні 20.02.2017 року заявив усне клопотання про недопуск до участі в судовому засіданні представника Кабінету Міністрів України ОСОБА_1, посилаючись на відсутність нотаріального посвідченої довіреності ( в порядку передоручення) Головного територіального управління юстиції у Харківській області на представництво ОСОБА_1 інтересів Кабінету Міністрів України у даній справі. Також представник ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" вказав, що заступник Міністра з питань виконавчої служби ОСОБА_4 не уповноважений на підписання довіреності №10091/9/32-16 від 29.12.2016 року, якою Міністерство юстиції України доручило Головному територіальному управлінню юстиції у Харківській області представляти інтереси Кабінету Міністрів Україн в господарських судах.

Судова колегія, розглянувши вказане клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до статті 28 Господарського процесуального кодексу України, справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Представниками юридичних осіб можуть бути особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації.

Згідно ч.1 ст.240 ЦК України, представник зобов'язаний вчиняти правочин за наданими йому повноваженнями особисто. Він може передати своє повноваження частково або в повному обсязі іншій особі, якщо це встановлено договором або законом між особою, яку представляють, і представником, або якщо представник був вимушений до цього з метою охорони інтересів особи, яку він представляє.

Частиною 2 статті 245 ЦК України передбачено, що довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до статті 37 ЗУ «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України може бути позивачем та відповідачем у судах, зокрема звертатися до суду, якщо це необхідно для здійснення його повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Інтереси Кабінету Міністрів України у судах представляє Міністерство юстиції України, якщо інше не передбачено законами України або актами Кабінету Міністрів України.

В п.4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, зазначено, що Міністерство юстиції України представляє інтереси Кабінету Міністрів України в судах.

Мінюст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи Мінюсту (п.7 вказаного Положення)..

Відповідно до п.4.61 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, 23.06.2011 № 1707/5, Головне територіальне управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань, за дорученням Мін'юсту представляє інтереси Кабінету Міністрів України, Мін'юсту під час розгляду справ у судах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, готує матеріали до розгляду цих справ.

В підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів Кабінету Міністрів України, ОСОБА_1 надала суду:

- довіреність Міністерства юстиції України №10091/9/32-16 від 29.12.2016 року, якою уповноважено Головне територіальне управління юстиції у Харківській області представляти в судах інтереси Кабінету Міністрів України;

- нотаріально посвідчену довіреність ( в порядку передоручення) Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 19.01.2017 року, якою ОСОБА_1 уповноважено на представництво інтересів Кабінету Міністрів України в судах.

Як вбачається з довідки Міністерства юстиції України №14-1958 від 29.12.2016 року, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2016 року №1499/6, обовязки Міністра юстиції України 29.12.2016 року виконує заступник Міністра юстиції України з питань виконавчої служби ОСОБА_4.

Крім того, до матеріалів справи надано довіреність №855/9.1/32-17 від 31.01.2017 року, підписану Міністром юстиції України - ОСОБА_5, якою Головне територіальне управління юстиції в Харківській області уповноважено на представництво інтересів Кабінету Міністрів України в судах.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що повноваження ОСОБА_1 на представництво інтересів Кабінету Міністрів України підтверджені належним чином, у звязку з чим відхиляє клопотання першого відповідача.

Другий відповідач надіслав суду клопотання №698 від 02.03.2017 року про розгляд справи без участі його представника.

Колегія суддів, розглянувши вказане клопотання, дійшла висновку про його необґрунтованість, у звязку з чим клопотання другого відповідача відхиляється та викликається в наступне судове засідання уповноважений представник.

Судова колегія, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, враховуючи неприбуття в судове засідання другого відповідача та представника Міністерства аграрної політики та продовольства України, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 77 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

1.Клопотання першого відповідача про недопуск до участі в судовому засіданні представника Кабінету Міністрів України ОСОБА_1 відхилити.

2.Клопотання другого відповідача про розгляд справи без участі його представника - відхилити.

3.Розгляд справи відкласти на 15 березня 2017 року об 12:00 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, кімн. №117.

4.Викликати в судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників сторін обов'язково письмово повідомити суд.

Головуючий суддя Медуниця О.Є.

Суддя Білецька А.М.

Суддя Барбашова С.В.