ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Справа № 924/1438/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіШвеця В.О.,
суддівДанилової М.В., Сибіги О.М.
розглянувши касаційну скаргу Зарічанської сільської ради
на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 12.10.2016
у справі№924/1438/14 Господарського суду Хмельницької області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр"
до1. Зарічанської сільської ради 2. Комунальне підприємство "Зарічанський ринок"
за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4
провизнання недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014, зобов'язання Реєстраційної служби Чемеровецького управління юстиції скасувати реєстраційний запис про право постійного користування земельною ділянкою

за участю представників сторін від:

позивача: Назарчук О.М. (дов. від 20.02.2017),

відповідача-1: Олійник В.І. (голова сільради, витяг від 20.11.2015)

Представники відповідача-2 та третьої особи в судове засідання не з'явились, належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" звернулось з позовом до Зарічанської сільської ради, Комунального підприємства "Зарічанський ринок", в якому просило визнати недійсним рішення Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 №1 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок". Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюваним рішенням ради Комунальному підприємству "Зарічанський ринок" передано у постійне користування земельну ділянку, яка фактично накладається на земельні ділянки, необхідні позивачу для обслуговування належних йому на праві власності об'єктів нерухомості. При цьому позивач посилався на приписи статей 116, 120, 123, 124, 134 Земельного кодексу України.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Останнім рішенням Господарського суду Хмельницької області від 11.08.2016, ухваленим колегією суддів у складі: Кочергіної В.О. - головуючого, Магери В.В, Субботіної Л.О., позов задоволено. Вмотивовуючи рішення суд виходив з доведеності обставин накладення земельної ділянки, наданої оспорюваним рішенням ради Комунальному підприємству "Зарічанський ринок", на земельну ділянку, необхідну позивачу для обслуговування належних йому на праві власності об'єктів нерухомості. При цьому суд керувався приписами статті 21 Цивільного кодексу України, статей 120, 122, 123 Земельного кодексу України, статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рівненський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Бучинська Г.Б. - головуючий, Філіпова Т.Л., Василишин А.Р., постановою від 12.10.2016 перевірене рішення місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами, Зарічанська сільська рада звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник зазначає, зокрема, про те, що судами попередніх інстанцій було безпідставно прийнято за основу, як основний доказ, висновок Вінницького відділення Київського НДІ судових експертиз, так як при проведенні експертизи застосовано державні будівельні норми, які не підлягали застосуванню. Крім того, скаржник зазначає про те, що вказаний висновок експертизи не є основним засобом доказування та доказом у справі, оскільки таким доказом може бути проект землеустрою на відведення земельної ділянки позивачу в оренду для обслуговуванням придбаних будівель. При цьому скаржник посилається на порушення судами приписів статей 4, 42, 33, 42, 43, 69 Господарського процесуального кодексу України

Ухвалою від 06.02.2017 колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Швеця В.О., суддів - Данилової М.В., Сибіги О.М., касаційну скаргу Зарічанської сільської ради прийнято до провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 23.02.2017.

На адресу Вищого господарського суду України від Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому позивач вказав про законність та обґрунтованість оскаржуваних судових актів, у зв'язку з чим просить залишити їх без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Вищий господарський суд України, заслухавши суддю Швеця В.О., пояснення представників сторін, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради депутатів трудящих від 25.03.1958 було відведено установам, організаціям та іншим землекористувачам під різні види будівництва та для інших потреб земельні ділянки з земель колгоспів і інших землекористувачів вказаних у рішенні районів в розмірі та на умовах, згідно додатку. Згідно з витягом з протоколу загальних зборів колгоспу ім. Сталіна, с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області від 20.01.1958, зборами вирішено виділити із земель колгоспу ім. Сталіна 3,00 га землі під базарну площу в с. Зарічанка. 03.01.2003 архівним відділом Чемеровецької районної державної адміністрації видано архівну виписку з рішення № 119 виконкому Чемеровецької районної ради від 18.06.1987, за яким, зокрема Зарічанській сільській раді та відповідному районному споживчому товариству наказано організувати передачу - прийом ринків з усіма плановими показниками на 1987 рік. 02.12.2003 виконкомом Зарічанської сільської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі та споруди ринку, який знаходиться у Чемеровецькому районі, АДРЕСА_1, власником яких є Чемеровецьке районне споживче товариство у розмірі 1/1 частки. 29.07.1999 ринку Чемеровецького районного споживчого товариства видано державний акт на право постійного користування землею, згідно з яким зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 2,87 га землі для використання під ринок. 06.12.2006 Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким вирішено створити на території сільської ради Комунальне підприємство "Зарічанський ринок"; надати в постійне користування Комунального підприємства "Зарічанський ринок" земельну ділянку в розмірі 2,8 га. Згідно з додатком № 1 до вказаного рішення ради місце розташування земельної ділянки (територія Зарічанської базарної площі), в межах населеного пункту с. Зарічанка, Чемеровецького району. 12.06.2009 між Чемеровецьким районним споживчим товариством (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" (покупець) був укладений договір, за яким продавець зобов'язувався передати майно у власність покупця, а покупець в свою чергу зобов'язувався прийняти майно і сплатити за нього обумовлену грошову суму. У власність покупця переходять 17/25 частки не житлових будівель та споруд ринку, які знаходяться в АДРЕСА_1, яка складається з консультативного пункту літ. "А-1", площею 26,8 м.кв., молочного павільйону літ. "Б-1", площею 81,6 м.кв., м'ясного павільйону літ. "В-1", площею 209,6 м.кв., лабораторії літ. "Г-1", площею 9,5 м. кв., складу шкір літ. "Е-1", площею 51,1 кв.м., складу літ. "Ж-1", площею 7,5 кв.м., вбиральні літ. "З", площею 21,8 кв.м., частини огорожі 1-4 твердого покриття, площею 407,9 кв.м. (пункт 2 договору). Вказані 17/25 ідеальних частки нежитлових будівель та споруд ринку, що відчужуються за цим договором, належать продавцю на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради 02.12.2003 та зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 3710707 (пункт 3 договору). Згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданого Чемеровецьким районним БТІ від 28.12.2009 власниками нежитлових будівель та споруд ринку АДРЕСА_1 є ОСОБА_4 у розмірі 8/25 частки та Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" у розмірі 17/25 частки. Кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1. В подальшому 13.01.2010 між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" був укладений договір про поділ майна, що є у спільній частковій власності, за яким поділяється нерухоме майно, що перебуває у спільній частковій власності сторін, а саме: шлакоблоковий консультативний пункт літ. "А-1", молочний павільйон літ. "Б-1", цегляний м'ясний павільйон літ. "В-1", шлакоблокова лабораторія літ. "Г-1", цегляний магазин літ. "Д-1", шлакоблоковий склад шкір літ. "Е-1", цегляний склад літ. "Ж-1", цегляна вбиральня літ. "З", огорожа "1-4" та асфальтне тверде покриття "5", що знаходяться в АДРЕСА_1. Стороні - ОСОБА_4 належить на праві спільної часткової власності 8/25 частки майна. Стороні - Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" - 17/25 частки. Згідно з витягом з Державного реєстру правочинів від 13.10.2010 вказаний договір зареєстрований за №3793546, дата нотаріального посвідчення 13.01.2010. Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Чемеровецьким районним БТІ 19.02.2010 нежитлові будівлі та споруди ринку у АДРЕСА_1 (після поділу) перебувають у власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" на підставі договору про поділ майна від 13.01.2010 у розмірі 1/1 частки. 17.11.2010 Зарічанською сільською радою прийнято рішення №9, яким вирішено надати дозвіл Комунальному підприємству "Зарічанський ринок" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Зарічанського ринку в постійне користування, яка розташована на території с. Зарічанка, площею 2,87 га. Окрім цього, 12.07.2012 Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" орієнтованою площею 0,0900 га для використання в комерційних цілях та обслуговування нежитлових будівель в межах с. Зарічанка за адресою Чемеровецький район, АДРЕСА_1. Відповідно до інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.02.2012 та від 15.05.2014 нежитлові будівлі та споруди ринку загальною площею 407,9 кв.м. за адресою: Чемеровецький район, АДРЕСА_1, перебувають на праві приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр". Водночас 21.03.2014 Зарічанською сільською радою будо прийнято рішення №1, яким передано у постійне користування Комунального підприємства "Зарічанський ринок" земельну ділянку для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури, площею 2,6861 га, кадастровий номер НОМЕР_1 з земель житлової та громадської забудови, що розташована в с. Зарічанка Чемеровецького району. Як убачається з матеріалів справи, предметом даного судового розгляду є вимога Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" до Зарічанської сільської ради, Комунального підприємства "Зарічанський ринок" про визнання недійсним рішення Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 №1 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок". Підставою позову визначено порушення прав позивача оспорюваним рішенням сільради на користування земельною ділянкою, необхідною для обслуговування будівель і споруд, які перебувають у власності позивача. Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно з частиною 1 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) Згідно з частиною 2 статті 120 цього Кодексу (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009) якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Виходячи з зазначених положень закону, позивач, набувши право власності на об'єкти нерухомості набув одночасно право врегулювати відносини землекористування з власником земельної ділянки - Зарічанською сільською радою. Дослідивши обставини та зібрані у справі докази, на підставі повного та всебічного розгляду справи, врахувавши висновки проведеної у даній справі комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016, суди попередніх інстанцій установили факт накладення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, наданої оспорюваним рішенням Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 №1 в постійне користування Комунальному підприємству "Зарічанський ринок", на земельні ділянки, необхідні позивачу для розміщення та обслуговування наявних у власності об'єктів нерухомості. Відтак, суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що оспорюваним рішенням Зарічанської сільської ради порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у справі. За таких установлених обставин, висновок судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову визнається колегією суддів правомірним. Довід скаржника щодо безпідставності застосування у висновку експертів державних будівельних норм не може бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки йому надавалась оцінка судом апеляційної інстанції і він мотивовано відхилений судом. Судом апеляційної інстанції враховано, що експертами було проведено не лише будівельно-технічну, а й земельно-технічну експертизу, при проведенні якої використано нормативні акти та методики, які регулюють відносини у сфері земельного законодавства. При цьому докази, які б спростовували висновки експертизи, у матеріалах справи відсутні. Решта доводів касаційної скарги також визнаються неспроможними, позаяк вони не спростовують встановленого судами попередніх інстанцій та стосуються оцінки доказів, яка за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції. Таким чином, підстав для скасування переглянутої постанови апеляційної інстанції та задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Зарічанської сільської ради залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.10.2016 у справі №924/1438/14 Господарського суду Хмельницької області залишити без змін.

Головуючий суддя: В. Швець

Судді: М. Данилова

О. Сибіга