ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року Справа № 916/2199/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.
суддіБакуліна С.В., Поляк О.І.
розглянувши матеріали касаційної скарги Одеської міської ради
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 02.11.2016
у справі№ 916/2199/15
Господарського судуОдеської області
за заявоюТовариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації"
проПерегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015
за позовомПрокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації"
про стягнення 2 281 500,59 грн.
в засіданні взяли участь представники:

- позивача:Цокур В.В.
- відповідача:Бут І.О.
ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.07.2016 р. (суддя Никифорчук М.І.) заяву товариства про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015 року по справі № 916/2199/15 за нововиявленими обставинами - задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015 скасовано, у задоволенні позову прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради - відмовлено.

Рішення господарського суду мотивовано, що 10 грудня 2014 року постановою Приморського районного суду м. Одеси у справі №522/11050/14-а, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 року, рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення Одеської міської ради №1268-VI від 20.09.2010 "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міст Одеси" визнані протиправними та скасовані.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.11.2016р. (судді: Головй В.М., Гладишева Т.Я., Савицький Я.Ф.) рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016 залишено без зміни.

Одеська міська рада в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав порушення норм процесуального права, прийняти нове рішення, яким заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обствинами залишити без задоволення.

Заявник доводить неправильність висновку про те, що рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI та від 20.09.2011 р. № 1268- VI скасовані з моменту їх прийняття, та вважає, що згадані рішення міської ради втратили чинність з 12.04.2016 р., тобто моменту набрання законної сили постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014, відтак обставини скасування цих актів судовим рішенням в адміністративній справі виникли після розгляду господарським судом спору у даній справі, тому не існували на час прийняття судом рішення, що є предметом перегляду за нововиявленими обставинами. Скасування рішень про затвердження нормативної грошової оцінки не звільняє орендаря від сплати неодержаної орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, правова природа збитків у вигляді неодержаної орендної плати в цьому випадку не змінюється.

Ухвалою від 03.02.2017 колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Яценко О.В., суддів - Бакуліної С.В., Поляк О.І. касаційна скарга Одеської міської ради прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 02.03.2017.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку судові акти, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Одеської області від 06.08.2015 р., залишеним без змін постановою апеляційної інстанції, позовні вимоги 06.08.2015 р. прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" 2281500,59 грн. збитків на користь ОМР за період з 01.03.2012 р. по 30.09.2014 р. задоволено повністю.

Вирішуючи спір суди встановили, що сума збитків, завданих відповідачем використанням земельної ділянки підтверджується розрахунком розміру збитків, наданим Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, з урахуванням площі земельної ділянки її нормативно-грошової оцінки, за виключенням вже сплаченого упродовж 01.03.2012р. - 30.09.2014р. відповідачем земельного податку.

Судом при перегляді зазначеного судового рішення за нововиявленими обставинами встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 року, визнано протиправним та скасовано рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010 та рішення Одеської міської ради № 1268-VI від 20.09.2011.

Судом надано оцінку акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.10.2014, відпоідно, суд дійшов висновку, що суми збитків було визначено виходячи з показника нормативно-грошової оцінки 1 кв. м. земельної ділянки в розмірі 988,65, виходячи з нормативно-грошової оцінки земель міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради № 41-VІ від 28.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" зі змінами, внесеними рішенням Одеської міської ради № 1268-VІ від 20.09.2011 "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси".

Отже, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки та, відповідно, розрахунок розміру збитків за користування нею були здійснені на підставі "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", затвердженої вищевказаними рішеннями, які було визнано протиправними та скасовано.

Статті 112 та 113 ГПК України передбачають, що господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення. Зокрема, строк для подання заяви про перегляд судових рішень господарського суду у зв'язку з нововиявленими обставинами обчислюється: у випадку, встановленому пунктом 1 частини другої статті 112 цього Кодексу, - з дня встановлення обставин, що мають істотне значення для справи.

Передбачені процесуальним законом підстави перегляду судових рішень, що набрали законної сили за нововиявленими обставинами спрямовані на встановлення додаткових процесуальних гарантій захисту прав та законних інтересів особи. Цей порядок спрямований на виправлення очевидної судової помилки, що виникла через відсутність відомостей про обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору.

Таким чином, оскільки нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач на умовах оренди, та, відповідно, розрахунок розміру орендної плати за користування нею були здійснені на підставі "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", затвердженої рішеннями міської ради, визнаними протиправними в судовому порядку, суди першої та апеляційної інстанцій правомірно визнали ці обставини новоиявленими та такими, що мають суттєве значення для вирішення спору про обгрунтованість заявлених вимог позову про стягнення збитків із землекористувача, при розрахунку яких застосовувалися відомості нормативної грошової оцінки.

Касаційна інстанція відхиляє доводи скарги щодо відсутності зворотної сили при скасуванні нормативного акта, на якому ґрунтувалось судове рішення, оскільки вони не грунтуються на правильному розумінні суті обставин, що є істотними з огляду на предмет доказування у даному спорі.

Порушення, які допущені органом місцевого самоврядування та констатовані у судовому рішенні при розгляді спору про оскарження рішень такого органу, були допущені при прийнятті цих рішень, тому відносяться до обставин, що виникли та існували до прийняття рішення господарського суду, що є предметом перегляду за нововиявленими обставинами у даному спорі, внаслідок чого є нововиявленими обставинами та, відповідно, підставами для перегляду судового рішення за правилами розділу XIII ГПК України.

Згідно зі ст.111-7 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.

Враховуючи наведене, касаційна інстанція вважає, що господарські суди першої та апеляційний господарський суд дійшов правильного висновку про наявність підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, тому оскаржувані рішення та постанова підлягають залишенню без зміни.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Касаційну скаргу Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 залишити без задоволення.

2. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі № 916/2199/15 господарського суду міста Києва залишити без змін.

Головуючий, суддяО.В. Яценко

СуддіС.В. Бакуліна
О.І. Поляк