Господарський суд Чернігівської області
=================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"10" березня 2017 р. Справа № 927/139/17

За позовом: Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області (вул. 1 Травня, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500)

в інтересах держави

В особі: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Відповідач-1: Варвинська районна державна адміністрація Чернігівської області, , вул. Шевченко 38, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600

Відповідач-2: Фермерське господарство "Бродок", , вул. Молодіжна, 16, с. Антонівка, Варвинський район, Чернігівська область, 17621

Предмет спору: про визнання недійсним договору оренди землі

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: участі не взяв;

від відповідача 1: участі не взяв;

від відповідача 2: ОСОБА_1 - голова, НОМЕР_1 виданий Варвинським РВ УМВС України в Чернігівській області 29.12.1999;

в судовому засіданні взяв участь старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області: ОСОБА_2, службове посвідчення № 014935 видане 29.01.2013

Заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до відповідачів: 1: Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області та 2. Фермерського господарства "Бродок" про визнання недійсним договору оренди землі.

У позовній заяві заступник керівника прокуратури посилається, зокрема, на те, що 03.02.2006 між Варвинською районною державною адміністрацією Чернігівської області (Орендодавець) та Фермерським господарством Бродок (Орендар) було укладено договір оренди землі № 11 (далі Договір), відповідно до умов якого Орендарю в оренду передано земельну ділянку загальною площею 40,65 га.

Згідно п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 68094,85 грн.

Орендна плата, відповідно до п. 4.1. Договору, вноситься Орендарем виключно у грошовій формі і складає 681,00 грн на рік.

Орендна плата вносить Орендарем щомісячно в рівних частинах в розмірі 56,75 грн (п. 4.2 Договору).

У п. 4.4 Договору Сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку.

Договір укладено на 30 років (п. 3.1 Договору).

Заступник керівника прокуратури вважає, що вищевказаний Договір укладений з грубим порушенням вимог діючого законодавства, у звязку з чим підлягає визнанню недійсним.

Всупереч вимогам ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.2 Закону України «Про плати за землю» та ст.13, ст..18 Закону України «Про оцінку земель», зазначає заступник керівника прокуратури, технічна документація з нормативної грошової оцінки зазначеної вище земельної ділянки не розроблялась та не погоджувалась, на розгляд Варвинської районної ради не надавалась та останньою не розглядалась.

Враховуючи, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проведена, невірно визначений розмір орендної плати і, як наслідок, до бюджету не надходять кошти у визначеному законодавством розмірі, чим порушуються економічні інтереси держави.

За даними Держгеокадастру у Варвинському районі Чернігівської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 40,65 га на 2016 рік склала 1098449,00 грн.

Заступник керівника прокуратури у позові вказує на те, що Законом України від 27.03.2014 № 1166-VІІ Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України внесено зміни до ст. 285.5.1 Податкового кодексу України (набрали чинності 01.04.2014), відповідно до якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з тим, за оренду земельної ділянки до бюджету надходить орендна плата у розмірі 1% упродовж 2013, 2014 років та 3% упродовж 2015, 2016 років від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, як це передбачено Договором.

За даними Варвинського відділення Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області орендна плата ФГ «Бродок» у 2013 році склала 1499,62 грн, у 2014 році 1195,74 грн, у 2015 році 5619,07 грн, у 2016 році 6742,76 грн, за всі землі державної власності, які використовувало господарство на території Антонівської сільської ради, тобто орендна плата за спірну земельну ділянку надходила до бюджету в складі орендної плати на всі земельні ділянки.

З метою приведення Договору у відповідність до вимог діючого законодавства Відділ Держземагенства у Варвинського районі у своїх листах до ФГ «Бродок» неодноразово пропонував останньому розробити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та укласти додаткову угоду до Договору. Водночас, вказані листи проігноровано відповідачем.

Заступник керівника прокуратури в позовній заяві просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,65 га на території Антонівської сільської ради Варвинського району, укладений 03.02.2006 між Варвинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Бродок», зареєстрований у Варвинському районному відділі Чернігівської філії ДЗК, про що у Державному реєстрі 03.02.2006 вчинено запис за № 11.

Представник позивача в письмових поясненнях по справі підтримує позовні вимоги заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області та просить суд їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, представник позивача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Відповідач-1 Варвинська районна державна адміністрація у письмових поясненнях по справі позовні вимоги визнає в повному обсязі, просить суд провести розгляд справи без участі представника відповідача-1.

Відповідач-2 Фермерське господарство «Бродок» у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, зокрема, зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не зверталося на адресу фермерського господарства з пропозицією про розробку нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Натомість, на адресу фермерського господарства надходили листи від відділу Держземагентства у Варвинському районі Чернігівської області з пропозиціями про внесення змін до Договору. Однак даний відділ не наділений повноваженнями передбаченими ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, а тому не може виступати з такими пропозиціями, оскільки підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. На адресу фермерського господарства такого рішення не надходило.

Крім того, відповідач зазначає, що, при розгляді Господарським судом Чернігівської області справи № 927/409/15 за позовом прокурора Варвинського району Чернігівської області до ФГ «Бродок» про внесення змін до договору оренди землі, судом було встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки існувала на момент укладення договору оренди, а також була проведена в 2015 році.

Також відповідач вважає, що прокурор не мав права на звернення до суду, так як порядок звернення до суду чітко визначений законом, а саме нормами ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» в якій зазначено, що прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

В матеріалах доданих до позовної заяви відсутні докази звернення прокурора до Господарського суду Чернігівської області та підтвердження судом підстав для його представництва в даній справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представників відповідачів, суд, з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на "21" березня 2017 року на 11:00 год. в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судового засідання № 302.

2. Зобов'язати вдруге прокурора: надати власне письмове підтвердження того, що в провадженні господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, не має справи між тими ж сторонами, про той же предмет та з тих же підстав, а також не має рішення цих органів з такого спору, копію розпорядження Варвинської районної державної адміністрації № 28 від 14.01.2006.

3. Зобовязати відповідача-2 надати додаткові письмові пояснення щодо встановлення в п.2.3 Договору нормативної грошової оцінки земельних ділянок в сумі 68094,85 грн.

4. Учасникам судового процесу забезпечити явку компетентних повноважних представників з належним чином оформленими довіреностями, їх засвідченими копіями та документами, що посвідчують особу.

Суддя Ю.М. Бобров