РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2017 р. Справа №910/23070/16
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Петрус - Інвестбуд "

До Публічного акціонерного товариства " Київенерго " в особі структурного відокремленого підрозділу " Київські електричні мережі "

Про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення № 31519 від 18.03.2015 р., оформленого протоколом № 2849 від 08.12.2016 р.

Суддя Пінчук В.І.

Представники сторін:

Від позивача Нор А.Г. - предст.

Від відповідача Жовтун О.В. - предст.

Рішення прийняте 23.02.2017 р., оскільки у судовому засіданні 19.01.2017 р. оголошувалась перерва.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю " Петрус - Інвестбуд " звернувся до суду з позовом про скасування рішення комісії публічного акціонерного товариства " Київенерго " в особі структурного відокремленого підрозділу " Київські електричні мережі " по розгляду акту про порушення № 31519 від 18.03.2015 р., оформленого протоколом № 2849 від 08.12.2016 р.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує та просить суд у задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.11.2009 року між позивачем та Акціонерною енергопостачальною компанією " Київенерго ", правонаступником якої є відповідач, був укладений договір про постачання електричної енергії №31391, згідно якого його сторони визначили взаємні права та обов'язки щодо постачання і споживання електричної енергії, а також відповідальність за їх порушення, що відповідає вимогам статті 26 Закону України " Про електроенергетику ", статті 275 Господарського кодексу України, відповідно до приписів яких споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником, споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією, згідно із законодавством України.

Відповідно до пункту 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року №28 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (з наступними змінами і доповненнями), договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Відповідно до пункту 3.33 Правил користування електричною енергією, електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку. Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що на підставі рішення комісії ПАТ " Київенерго " в особі структурного відокремленого підрозділу " Київські електричні мережі " по розгляду акта про порушення №31519 від 18.03.2015 р., оформленого протоколом №2849 від 08.12.2016 р., товариству з обмеженою відповідальністю " Петрус - Інвестбуд " здійснено нарахування вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, за період з 19.03.2012 р. по 19.03.2015 р. в сумі 626425,07 гривень.

Підставою прийняття зазначеного рішення є акт про порушення №31519 від 18.03.2015 року, в якому зазначено про порушення позивачем на об'єкті за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, буд. 51/53, вимог ст.ст.26, 27 Закону України " Про електроенергетику ", пунктів 3.34, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією, а саме: самовільно замінені трансформатори струму або їх технічні характеристики, а саме коефіцієнт трансформації, внаслідок чого спожита електроенергія недораховується.

Суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Згідно акту №433/30 про опломбування засобів обліку електричної енергії від 03.08.2011 р. відповідачем в місці встановлення засобів обліку у всіх колах обліку електричної енергії були встановлені пломби енергопостачальника, в тому числі опломбований лічильник електричної енергії типу Н1К 2303 АРК1 (заводський номер 0037455) в місці клемної кришки пломбою №70362159 та в місці кожуха лічильника пломбою №70254715, болти напруги і трансформатори струму опломбовані пломбами №6075713, №6604064, №6604065, №6604066.

18.03.2015 року була здійснена технічна перевірка засобів обліку електричної енергії, встановлених на об'єкті за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, буд. 51/53, за наслідками якої були складені акт №331 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії та акт №331 про пломбування засобів обліку в електроустановках СВП " Київські електричні мережі "

Як вбачається із змісту акта №331 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії від 18.03.2015 року, на момент здійснення технічної перевірки ввідний кабель закритий (пункт 1.1.), зауваження до ввідного кабелю відсутні (пункт 1.3.), електролічильник встановлений в шафі обліку, оглядове скло ціле, закрите, шафа опломбована, розрахункові прилади обліку, шафа не мають зовнішніх пошкоджень корпусів та інших елементів, ланцюги обліку, силовий кабель не мають пошкоджень ізоляції, скруток (пункти, 5, 7), зміни у схемі ввімкнення засобів обліку відсутні (пункт 12).

Крім того, у вказаному акті зазначено, що на момент його складання пломби №6075713, №6604064, №6604065, №6604066, якими раніше були опломбовані трансформатори струму та болти напруги, не знімалися, номери пломб, які були встановлені раніше у всіх колах обліку електричної енергії, відповідають даним номерів пломб, зазначених в акті №433/30 опломбування засобів обліку електричної енергії від 03.08.2011 року, встановлені пломби і пломбувальний матеріал не мають механічних пошкоджень і мають чіткий відбиток клейма, індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, електромагнітних полів високої частоти в стані, що свідчить про відсутність впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів на засіб обліку.

Факт цілісності встановлених відповідачем на зазначеному об'єкті позивача пломб та їх відповідність пломбам Держспоживстандарту, зазначених в акті №433/30 опломбування засобів обліку електричної енергії від 03.08.2011 р., підтверджується також актом про порушення №31519 від 18.03.2015 р. (пункт.2) та актом №336 про пломбування засобів обліку в електроустановках СВП " Київські електричні мережі " від 19.03.2015 р., що свідчить про неможливість доступу позивача до трансформаторів струму, їх самовільної заміни позивачем або втручання в їх технічні характеристики, та, відповідно, виключає наявність в діях позивача порушень пункту 3.34 Правил користування електричною енергією, відповідно до яких будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії ) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 21.10.2013 року №7312/26/47-13, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.

Відповідно до пункту 3.30. Правил користування електричною енергією експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Згідно п. 6.41 Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Натомість, як встановлено судом, перевірка об'єкта позивача, результати якої оформлені актом про порушення №31519 від 18.03.2015 р., проводилась представниками відповідача без участі повноважних представників позивача, зазначений акт складений з порушенням вимог пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, а тому не може бути належним доказом, що підтверджує факт порушення позивачем вимог ст.ст.26,27 Закону України " Про електроенергетику ", пунктів 3.34, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією.

Крім того, як вбачається із змісту резолютивної частини оскаржуваного рішення, нарахування позивачу вартості недоврахованої електричної енергії здійснено відповідачем, згідно п. 2.5. та за формулою 2.4. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, яка затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 04.05.2006 р. № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р. за № 782/12656.

Натомість, пункт 2.4. зазначеної Методики не містить жодних формул визначення вартості недоврахованої електричної енергії, а визначений відповідачем період нарахування з 19.03.2012 р. по 19.03.2015 р. ( 3 роки ) не відповідає визначеному пунктом 2.5 зазначеної Методики порядку визначення кількості днів у періоді, за який має здійснюватись перерахунок, який рахується від дня останнього контрольного огляду засобу обліку до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до п. 2.1. та підпунктів 1-3 пункту 2.1 Методики остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, в разі виявлення таких порушень Правил користування електричною енергією:

- порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби ( дріт, кордова нитка тощо ), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку ( за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку ) ( п.п.1 п.2.1. Методики );

- пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів ( п.п.2 п.2.1. Методики);

- пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку ( фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо ) ( п.п. 3 п.2.1. Методики).

Натомість, акт про порушення №31519 від 18.03.2015 р. не містить жодних даних про порушення цілісності пломб і пломбувального матеріалу, про пошкодження або відсутність пломб, про пошкодження приладів обліку ( розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо ), про явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів ( систем ) обліку з метою зміни їх показів або про вчинення позивачем інших дій, які призвели до зміни показів приладів обліку ( фіксація індикатором впливу постійного ( змінного ) магнітного або електричного полів, наявність яких відповідно до пункту 6.40 Правил користування електричною енергією є підставою для застосування зазначеної Методики.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення комісії публічного акціонерного товариства " Київенерго " в особі структурного відокремленого підрозділу " Київські електричні мережі " ( 01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5, код 00131305 ) по розгляду акту про порушення № 31519 від 18.03.2015 р., оформленого протоколом № 2849 від 08.12.2016 р.

Стягнути з публічного акціонерного товариства " Київенерго " в особі структурного відокремленого підрозділу " Київські електричні мережі " ( 01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5, код 00131305 ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю " Петрус - Інвестбуд " ( 03115, м. Київ, вул. Святошинська, 32, код 34352125 ) судовий збір в розмірі 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім ) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю " Петрус - Інвестбуд " ( 03115, м. Київ, вул. Святошинська, 32, код 34352125 ) з державного бюджету зайве сплачений судовий збір в розмірі 8018 ( вісім тисяч вісімнадцять ) грн. 38 коп. ( платіжне доручення № 5138 від 14.12.2016 р. )

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК Кодексу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

дата підписання повного тексту рішення 03.03.2017 р.

СуддяВ.І.Пінчук