РІШЕННЯ

"14" лютого 2017 р.Справа № 921/6/17-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Бережанського районного центру зайнятості вул. Л. Українки, 16, м. Бережани, 47501

до Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області вул. Банкова, 3, Бережани, Тернопільська область, 47501

про cтягнення 1 970,41 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

За участю представника позивача: ОСОБА_2, довіреність №117 від 11.01.2016р.

Суть справи:

Бережанський районний центр зайнятості звернувся з позовом до Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації про cтягнення 1 970,41 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі за рішенням суду.

Ухвалою господарського суду від 04.01.2017р. порушено провадження у справі, призначено розгляд справи на 31.01.2017р. та зобов'язано сторони подати додаткові матеріали.

Ухвалами від 31.01.2017р. розгляд справи відкладався до 14.02.2017р. для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Представник позивача подала витребувані матеріали, підтримала позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Відповідач відзиву на позов не надав, а подав заяву №21 від 16.01.2017р., в якій не заперечує проти розгляду справи без участі його представника.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представника позивача, судом встановлено:

- наказом начальника відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації №127-к від 15.08.2016р. "Про звільнення ОСОБА_1Л." звільнено ОСОБА_1 з посади директора відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації через відмову від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці;

- згідно витягу із наказу Бережанського районного центру зайнятості від 17.08.2016р. №НТ160817, ОСОБА_1 надано статус безробітної з 17.08.2016р.;

- наказом Бережанського районного центру зайнятості від 23.08.2016р. №НТ160823 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 23.08.2016р. по 17.08.2017р., та відкладено її виплату з 23.08.2016р. по 15.09.2016р., у зв`язку з наданням безробітній вихідної допомоги;

- наказом Бережанського районного центру зайнятості від 16.09.2016р. №НТ160916 ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю з 16.09.2016р.;

- ухвалою Бережанського районного суду Тернопільської області від 05.10.2016р. у справі №593/1174/16-ц визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 та Відділом культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації, відповідно до якої: Відділ поновлює ОСОБА_1 на посаді директора Бережанської централізованої бібліотечної системи, виплачує їй середній заробіток за весь час вимушеного прогулу та на період проведення конкурсного добору на заміщення посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи призначає ОСОБА_1 виконуючою обов`язків директора. У свою чергу, ОСОБА_1 відмовляється від своїх позовних вимог в частині відшкодування моральної шкоди.

Ухвала набрала законної сили 11.10.2016р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, факти встановлені ухвалою суду у справі №593/1174/16-ц мають преюдиційне значення та не потребують доказування у даній справі.

На виконання ухвали Бережанського районного суду Тернопільської області від 05.10.2016р. у справі №593/1174/16-ц та мирової угоди, наказом начальника Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації №177-к від 06.10.2016р. "Про поновлення на роботі ОСОБА_1Л." скасовано наказ №127-к від 15.08.2016р. "Про звільнення ОСОБА_1Л.", поновлено ОСОБА_1 з 16.08.2016р. на посаді директора Бережанської централізованої бібліотечної системи, зобов'язано централізовану бухгалтерію відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також на період проведення конкурсного добору на заміщення посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи призначено ОСОБА_1 виконуючою обов`язків директора.

Згідно витягу із наказу Бережанського районного центру зайнятості від 17.10.2016р. №НТ161017, припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у звязку із поновленням на роботі за мировою угодою, затвердженою ухвалою суду, що набрала законної сили, та припинено їй виплату допомоги по безробіттю з 05.10.2016р.

Бережанським районним центром зайнятості видано наказ від 24.10.2016р. №45 аг про повернення Відділом культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації коштів в сумі 1 970,41 грн., які були виплачені районним центром зайнятості як допомога по безробіттю за період з 16.09.2016р. по 04.10.2016р. безробітній ОСОБА_1

Виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю за період з 16.09.2016р. по 04.10.2016р. в сумі 1 970,41 грн. підтверджено Додатком №4 до персональної картки №00008 із даними про призначення та виплату допомоги по безробіттю за підписом провідного бухгалтера, зокрема, за період з 16.09.2016р. по 30.09.2016р. виплачено 1 555,58 грн. допомоги по безробіттю, з 01.10.2016р. по 03.10.2016р. 311,12 грн., за 04.10.2016р. 103,71 грн.

Бережанським районним центром зайнятості направлено керівнику відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації ОСОБА_3 наказ №45аг від 24.10.2016р. та претензію №02-2409 від 25.10.2016р. про повернення виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 1 970,41 грн. у місячний строк з дня отримання претензії, яка залишена без розгляду та оплати, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані сторонами докази, наведені в процесі розгляду справи представником позивача доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

- згідно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю;

- статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198, далі Порядок);

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Бережанський районний центр зайнятості (Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013р., Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015р. №41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 03.07.2015р. № 697).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Відділ культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації є роботодавцем ОСОБА_1 та зобовязаний виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 1 970,41 грн. допомоги по безробіттю, виплачених безробітній ОСОБА_1

Слід зазначити, що відповідач не заперечує проти суми виплаченої допомоги, та ним не оскаржувалась ухвала Бережанського районного суду Тернопільської області від 05.10.2016р. у справі №593/1174/16-ц, якою визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 та Відділом культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації, та згідно якої ОСОБА_1 поновлена на роботі.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами.

Витрати по сплаті судового збору, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області (м. Бережани, вул. Банкова, 3, ідентифікаційний код - 02230419) на користь Бережанського районного центру зайнятості (м. Бережани, вул. Л. Українки, 16, ідентифікаційний код - 21157852) 1 970 (одна тисяча девятсот сімдесят) грн. 41 коп. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі та 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "22" лютого 2017р.

Суддя М.С. Стадник