ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2017 Справа № 917/1872/16

По позову Селянського (фермерського) господарства "ЛЕНА", 39140, АДРЕСА_1

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача

1. Козельщинська районна державна адміністрація, 39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Монастирська, 5

2. Відділ Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області, 39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Партизанська, 10

Про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2006 року № 59/1, укладений між Козельщанською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СФГ "ЛЕНА" (орендар) і зареєстрований у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.2006 року № 03, на площу 17,4311 га - рілля, кадастровий номер :00:001:0046, яка знаходиться на території Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 18.05.2006 р. в редакції пункту 2 Додаткової угоди № 2 до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була подана безпосередньо СФГ "ЛЕНА" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області 17.12.2015 р.

Суддя Бунякіна Г.І.

Представники:

від позивача - ОСОБА_2 (див. протокол);

від відповідача - ОСОБА_3 (див. протокол);

від третіх осіб - не зявилися (див. протокол);

від прокуратури - ОСОБА_4 (див. протокол).

07.02.2017 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Рішення виноситься після перерви, оголошеної в судових засіданнях 27.12.2016 року, 17.01.2017 року та 30.01.2017 року в порядку ст. 77 ГПК України з огляду на необхідність поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами.

Суть спору : Розглядається позовна заява Селянського (фермерського) господарства "ЛЕНА" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (Треті особи 1. Козельщинська районна державна адміністрація, 2. Відділ Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області) про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2006 року № 59/1, укладений між Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СФГ "ЛЕНА" (орендар) і зареєстрований у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.2006 року № 03, на площу 17,4311 га - рілля, кадастровий номер :00:001:0046, яка знаходиться на території Новогалещинської селищної ради Козельщанського району Полтавської області, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 18.05.2006 р. в редакції пункту 2 Додаткової угоди № 2 до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була подана безпосередньо СФГ "ЛЕНА" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області 17.12.2015 р.

Позивач на позовних вимогах наполягає, обґрунтовуючи їх наступним:

18.05.2006 року між Селянським (фермерським) господарством "ЛЕНА" та Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області укладено договір оренди землі № 59/1 (а. с. 55-56), згідно якого в оренду передано земельну ділянку, яка знаходиться на території Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області площею 17,4311 га - рілля, кадастровий номер :00:001:0046 для ведення сільськогосподарського виробництва. Вказаний договір зареєстровано у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 03 від 25.07.2006 року.

Згідно п. 8 договору оренди землі після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір завчасно планувати комплекс польових робіт, позивач до закінчення строку дії договору 17.12.2015 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (відповідач), яке утворилося внаслідок реорганізації Головного управління Держземагентства у Полтавській області відповідно до постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", відповідно до п. п. 1, 2 якої було утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за переліком згідно з Додатком № 1) та реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за переліком згідно з Додатком № 2).

За цим зверненням позивач надіслав на адресу відповідача лист - повідомлення (а. с. 67), в додатки до якого залучив проект додаткової угоди, копію договору оренди землі, копію Витягу з Держаного земельного кадастру та копію статутних документів.

Проектом Додаткової угоди до даного Договору запропоновано поновити термін дії договору на 10 років та внести зміни до Договору, а саме:

- розділ Строк дії договору доповнити наступним реченням "У випадку укладання додаткової угоди щодо поновлення договору оренди землі, строк дії договору поновлюється на термін, зазначений у додатковій угоді";

- пункт 9 викласти в наступній редакції "Річна орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 12 930,50 грн. на рік".

ГУ Держгеокадастру відреагувало пропозицією внесення змін до Договору в частині строку дії договору (7 років) та орендної плати (у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки) та запропонувало землекористувачу провести нормативну грошову оцінку земельної ділянки за власний рахунок. Крім цього, останнє повідомило про відсутність підстав для поновлення Договору оренди, оскільки його дія закінчується лише 25.07.2016 року (лист № 34-16-7777.6-280/2-16 від 16.01.2016 року (а. с. 69-70).

Позивач вказані вимоги виконав та надіслав відповідачу лист від 03.08.2016 року (вх. № ГУ 27-5439/0/1-16 від 09.08.2016 року) з пропозицією розглянути та підписати додаткову угоду до договору (а. с. 73). Будь-якого реагування на нього не надходило.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки орендодавцем-відповідачем не підписано.

Протягом терміну дії Договору позивач добросовісно користувався наданою в оренду земельною ділянкою відповідно до її цільового призначення (а саме - використовував земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва). Після закінчення строку дії договору оренди землі позивач продовжує до цього часу користуватись орендованою земельною ділянкою та сплачувати за користування орендну плату відповідно до умов договору оренди землі. Будь-яких повідомлень про припинення договору оренди землі або про відмову в продовженні оренди земельних ділянок до позивача від відповідача не надходило.

Резюмуючи наведеному вище, посилаючись на те, що господарство-орендар :

(1) є добросовісним користувачем земельної ділянки відповідно до її цільового призначення (для ведення сільськогосподарського виробництва);

(2) у встановленому порядку звернувся щодо подовження договірних відносин з попереднім контрагентом за договором та до закінчення терміну дії договору - до розпорядника землі відповідача;

(3) виконав запропоновані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області умови (стосовно зміни строку дії договору, проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та слати орендної плати у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки),

позивач робить висновок, що орендодавець - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області мало діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та поновити договір оренди земельної ділянки.

Крім цього, позивачем надано пояснення по суті позовних вимог вх. № 1216 від 30.01.2017 року стосовно зміни площі та кадастрового номеру (а. с. 141-152), а також доповнення до пояснення вх. № 1755 від 07.02.2017 року (а. с. 167-182).

Відповідач проти позову заперечує за мотивами відзиву на позовну заяву вх. № 16149 від 27.12.2016 року, вважаючи, що орендар - позивач втратив переважне право на поновлення договору, оскільки змінилися межі орендованої земельної ділянки (згідно Витягу з Державного земельного кадастру площа становить 17,4310 га, а в користування передавалася земельна ділянка площею 17,4311 га). За викладеного, позивачеві відмовлено у поновленні строку дії вказаного договору та внесенні змін до нього.

За письмовим зверненням прокуратури Полтавської області № 05/2-911вих-16 від 06.12.2016 р. (вх. № 15282 від 09.12.2016 року) відповідно до приписів ст. 29 ГПК України у справу для захисту інтересів держави в особі відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вступив прокурор (а. с. 93-94).

Треті особи представництво у судове засідання не забезпечили, повідомлені належним чином про дату, час і місце проведення судового засідання, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень вх. № 2315 та вх. № 2317 від 07.02.2017 року.

Козельщинська районна державна адміністрація на позов не відреагувала, будь-яких пояснень по суті спору не надходило.

Третя особа - Відділ Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області надав пояснення № 1495 від 26.12.2016 року (вх. № 16175 від 27.12.2016 року) стосовно допущеної помилки у кадастровому номері при виготовленні електронних документів на земельну ділянку, з огляду на що виникла різниця у площі орендованої ділянки. Вказану помилку виправлено кадастровим реєстратором, заявнику - позивачу видано витяг з державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 17,4310 га і з кадастровим номером :00:001:0046. Саме на цю площу та з цим кадастровим номером 01.04.2015 року зареєстровано право орендаря у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис № 9245718).

Крім цього, Відділ Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області надіслав клопотання № 8-1615-0.1-123/2-17 від 06.02.2017 року (вх. № 1698 та 1754 від 07.02.2017 року) про розгляд справи за відсутності представника.

Судом клопотання задовольняється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокуратури (представника третьої особи Відділу Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області - у минулому судовому засіданні), оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

Розпорядженням голови Козельщинської районної державної адміністрації № 487 від 18.10.2005 року Селянському (фермерському) господарству "Лена" надано дозвіл на розроблення технічної документації зі встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 37 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Новогалещинської селищної ради (а. с. 39).

Розпорядженням голови Козельщинської районної державної адміністрації № 121 від 24.03.2006 року Селянському (фермерському) господарству "Лена" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки загальною площею 40,3156 га, в тому числі і на земельну ділянку площею 17,4311 га, яка є предметом даного спору.

18.05.2006 року між Селянським (фермерським) господарством "ЛЕНА" та Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області укладено договір оренди землі № 59/1 (а. с. 55-56), згідно якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 17,4311 га, яка знаходиться на території Новогалещинської селищної ради для ведення сільськогосподарського виробництва.

Вказаний договір зареєстровано у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.2006 року № 03.

За п. 8 Договору останній укладено на 10 років. Отже, кінцевою датою дії зазначеного договору з урахуванням дати його реєстрації є 25.07.2016 року.

Невідємними частинами договору згідно п. 44 є: план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановленні земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передавання обєкта оренди (а. с. 57-61).

Відповідно до п. 8 договору сторони погодили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Як відмічалося вище, до сплину зазначеної дати (25.07.2016 р.) в термін, обумовлений п. 8 договору, позивач-орендар 17.12.2015 року звернувся до відповідача з листом - повідомленням про продовження терміну дії договору оренди, залучивши в додатки проект додаткової угоди, копію договору оренди землі, копію Витягу з Держаного земельного кадастру та копію статутних документів.

ГУ Держгеокадастру відреагувало пропозицією внесення змін до Договору в частині строку дії договору (7 років) та орендної плати (у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки), та запропонувало землекористувачу провести нормативну грошову оцінку земельної ділянки за власний рахунок. Крім цього, останнє повідомило про відсутність підстав для поновлення Договору оренди, оскільки його дія закінчується лише 25.07.2016 року (лист № 34-16-7777.6-280/2-16 від 16.01.2016 року (а. с. 69-70).

Позивач вказані вимоги виконав - за його зверненням рішенням восьмої сесії сьомого скликання Козельщинської районної ради від 20.07.2016 року (а. с. 71-72) СФГ "Лена" затверджено виготовлену ним же технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 17,4310 га, кадастровий номер :00:001:0046 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами населених пунктів на території Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської област, та визначену нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки у сумі 410 186,00 грн. з урахуванням коефіцієнтів.

03.08.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із пропозицією підписання додаткової угоди (вх. № ГУ 27-5439/0/1-16 від 09.08.2016 року), залучивши в додатки зазначене рішення (а. с. 73).

Будь-якого реагування на вказане звернення не надходило.

Вважаючи відмічене зволіканням з боку відповідача щодо підписання змін про продовження дії договору оренди землі від 18.05.2006 р. (реєстраційний № 5404278), а отже порушенням прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим Договір оренди земельної ділянки від 18 травня 2006 року № 59/1, укладений між Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СФГ "ЛЕНА" (орендар) і зареєстрований у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.2006 року № 03, на площу 17,4311 га - рілля, кадастровий номер :00:001:0046, яка знаходиться на території Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 18.05.2006 р. в редакції пункту 2 Додаткової угоди № 2 до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була подана безпосередньо СФГ "ЛЕНА" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області 17.12.2015 р.

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1) при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2) у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої умови, наведеної вище та врегульованої ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", оскільки орендар своєчасно до сплину терміну дії договору оренди землі від 18.05.2006 р. повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини.

Останній виконав вимоги ГУ Держгеокадастру стосовно проведення нормативної грошової оцінки власним коштом та плати за землю у розмірі 8 % від нормативно - грошової оцінки (договором визначалося 3 %), а також звернувся до відповідача з повідомленням про вчинені дії та просив підписати додаткову угоду.

Заперечень щодо поновлення договору у передбачені статтею 33 Закону України "Про оренду землі" термін та спосіб від ГУ не надходило. Уже після порушення провадження у даній справі відповідач листом № 27-16-7777.6-8789/2-16 від 19.12.2016 року повідомив господарство - орендаря про відсутність можливості поновити та внести зміни до договору оренди, а також запропонував останньому звернутися з даним питанням в порядку статті 124 Земельного кодексу України, посилаючись на зміну меж земельної ділянки (а. с. 103).

Суд з доводами Управління не погоджується, оскільки вказана інформація спростовується наданими позивачем поясненнями третьої особи - Відділу Держгеокадастру у Козельщинському районі Полтавської області № 27-1615-0.1-1426/2-17 від 06.12.2016 року № 27-1615-0.1-90/2-17 від 27.01.2017 року, № 27-1615-0.0-118/2-17 від 06.02.2017 року та додатками до них (а. с. 145, 174-182). З їх змісту вбачається, що розбіжності у площі земельної ділянки виникли в процесі виготовлення технічної документації при оформленні результатів робіт з землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу). Допущену похибку виправлено згідно чинного законодавства, внесено зміни до кадастрового плану та каталогу координат земельних ділянок, присвоєно нові - вірні кадастрові номери земельним ділянкам і уточнено їх площі.

Крім цього, після 25.07.2016 р. та на даний час позивач продовжує платно користуватися земельною ділянкою, здійснює її обробіток, сплачує орендну плату. Вказане підтверджується інформаційною довідкою СФГ "Лена" № 43 від 20.12.2016 року з додатками (обліковими листами тракториста № 16, № 17, № 30), квитанцією № 2 від 10.02.2016 року про сплату земельного податку, податковою декларацією за 2016 рік, платіжними дорученнями № 167 від 27.05.2016 року, № 210 від 01.07.2016 року, № 236 від 25.07.2016 року, № 277 від 25.08.2016 року, № 321 від 26.09.2016 року, № 347 від 25.10.2016 року (а. с. 75-84, 122-125).

Згідно ч. 1 статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв'язку.

Як засвідчує наведене вище листування сторін, вони (контрагенти) погодили істотні умови договору (строк його дії та розмір орендної плати), відмови від орендодавця у встановлений строк не надходило.

За так, сторони знаходяться в договірних відносинах щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0046 на умовах запропонованої (лист № 34-16-7777.6-280/2-16 від 16.01.2016 року) орендодавцем - ГУ плати за землю у розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки землі та терміну дії договору на 7 років до 26.07.2023 року, що знайшло підтримку орендаря - СФГ в проекті додаткової угоди № 2, направленої на адресу відповідача супровідним листом 03.08.2016 року.

Стаття 1 Господарського процесуального кодексу України визначає, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Звернення до ГСПО зі сформульованим предметом вимог (поновлення договору оренди землі № 59/1 від 18 травня 2006 року, укладеного між Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області та СФГ "ЛЕНА" і зареєстрованого у Козельщинському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.2006 року № 03), за викладених вище обставин, є безпідставним, так як позивач не довів щодо порушеного права як орендаря.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

У позові відмовити.

Повний текст рішення складено 13.02.2017 р.

Суддя Г.І.Бунякіна