ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року Справа № 1/281

Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І. М., суддів Бондар С. В., Студенця В. І., за участі представників сторін С. Гаркавенка (дов. від 17.10.2016), В. Романа (голова правління), Т. Кіщук (дов. від 14.02.2017), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги житлово-будівельного кооперативу "Буревісник-3" та публічного акціонерного товариства "Київенерго" на рішення Господарського суду міста Києва від 28 лютого 2011 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 19 жовтня 2016 року у справі № 1/281 за позовом публічного акціонерного товариства "Київенерго" в особі структурного відокремленого підрозділу "Енергозбут Київенерго" до житлово-будівельного кооперативу "Буревісник-3" про стягнення 121 228 грн 90 коп. та за зустрічним позовом про стягнення 493 587 грн 01 коп.,

УСТАНОВИВ:
У серпні 2010 року публічне акціонерне товариство "Київенерго" в особі структурного відокремленого підрозділу "Енергозбут Київенерго" звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до житлово-будівельного кооперативу "Буревісник-3" про стягнення 99 498 грн 53 коп. основного боргу, 17 307 грн 46 коп. збитків від інфляції 4 422 грн 91 коп. річних з підстав неналежного виконання умов договору.

Житлово-будівельний кооператив "Буревісник-3" позов не визнав і подав зустрічний позов про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів у розмірі 493 587 грн 01 коп., нарахованих публічним акціонерним товариством "Київенерго" за спожите теплопостачання на підставі розпоряджень Київської міської державної адміністрації, які не пройшли державної реєстрації в установленому законом порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 28 лютого 2011 року (суддя В. Мельник), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 19 жовтня 2016 року, первісний позов задоволено в частині стягнення 77 945 грн 28 коп. основного боргу, 13 811 грн 67 коп. інфляційних втрат і 3 414 грн 89 коп. річних; у решті позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено в частині стягнення 21 553 грн 25 коп. різниці між тарифами; у решті позову відмовлено.

Житлово-будівельний кооператив "Буревісник-3" просить судові рішення скасувати в частині задоволення вимог первісного позову з підстав порушення господарськими судами частин 6 і 7 статті 276 Господарського кодексу України, статей 526 і 629 Цивільного кодексу України, пункту 3 Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493/92"Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", статей 4, 35 Господарського процесуального кодексу України та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.

Публічне акціонерне товариство "Київенерго" просить судові рішення скасувати з підстав порушення господарськими судами частини 4 статті 275 Господарського кодексу України, статті 20 Закону України "Про теплопостачання", статей 47, 38, 43 Господарського процесуального кодексу України та прийняти нове рішення, яким первісний позов задовольнити в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено, що відповідно до умов договору на постачання теплової енергії у гарячій воді від 1 вересня 2006 року № 620674 (далі - договір) публічне акціонерне товариство "Київенерго" в особі структурного відокремленого підрозділу "Енергозбут Київенерго" надало відповідачу грудня 2008 року по серпень 2010 року послуги з постачання теплової енергії у гарячій воді, проте житлово-будівельний кооператив "Буревісник-3" вартості наданих послуг не сплатив і борг становить 99 498 грн 53 коп.

Житлово-будівельний кооператив "Буревісник-3" стверджує, що публічне акціонерне товариство "Київенерго" застосувало тарифи на теплову енергію, які встановлені розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30 травня 2007 року № 643, а також безпідставно застосувало тарифи, які були затверджені розпорядженнями від 29 квітня 2009 року № 520, від 31 серпня 2009 року № 981, від 15 жовтня 2009 року № 1192, від 30 листопада 2009 року № 1333, від 30 травня 2010 року № 392.

Водночас зазначає про те, що виконав зобов'язання зі сплати вартості послуг за постачання теплової енергії відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20 червня 2002 року № 1245, яке зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 27 червня 2002 року за № 46/429, та яким встановлено тариф у розмірі 54,42 грн, а отже публічне акціонерне товариство "Київенерго" безпідставно отримало грошові кошти в розмірі 493 587 грн 01 коп.

Задовольняючи частково первісний позов, господарські суди виходили з того, що з постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2009 року вбачається, що станом на час розгляду даної справи розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 травня 2007 року № 643 є скасованим, а встановлені цим розпорядженням тарифи є недійсними. Отже вимоги позивача в частині нарахування суми позову здійсненої на підставі розпорядження № 643 залишено без задоволення. Водночас відсутні докази того, що розпорядження Київської міської державної адміністрації №№ 520, 981, 1192, 1333, 392 були скасовані у встановленому законом порядку або/чи у інший спосіб втратили чинність.

З огляду на те, що в первісному позові в частині нарахувань відповідно до розпорядження № 643 відмовлено, господарські суди дійшли висновку про те, що зустрічний позов у цій частині підлягає задоволенню шляхом зобов'язання публічного акціонерного товариства "Київенерго" повернути суму різниці між тарифами.

Таких висновків господарські суди дійшли без урахування вимог закону.

Пунктом 2.1. договору сторони погодили, що при виконанні його умов, а також при вирішенні питань, що не обумовлені договором, сторони зобов'язуються керуватися тарифами, затвердженими Київською міською державною адміністрацією, чинним законодавством України, Правилами користування тепловою енергією, нормативними актами з питань користування, обліку та взаєморозрахунків за енергоносії.

Упродовж грудня 2008 року - серпня 2010 року публічне акціонерне товариство "Київенерго" здійснювало постачання теплової енергії житлово-будівельному кооперативу "Буревісник-3" за тарифами, встановленими розпорядженнями Київської міської державної адміністрації від 29 квітня 2009 року № 520, від 31 серпня 2009 року № 981, від 15 жовтня 2009 року № 1192, від 30 листопада 2009 року № 1333, від 31 травня 2010 року № 392.

Факт невідповідності законодавству та недійсності з моменту прийняття розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 29 квітня 2009 року № 520, від 31 серпня 2009 року № 981, від 30 листопада 2009 року № 1333 та № 392 від 31 травня 2010 підтверджуються постановами Шевченківського районного суду міста Києва від 19 жовтня 2009 року, від 15 грудня 2009 року та від 10 грудня 2010 року.

За змістом статті 19 Конституції України, у сторін відсутній обов'язок виконувати рішення органу місцевого самоврядування, які суперечать Конституції та законам України, з часу прийняття цих рішень.

Згідно з приписами пунктів 1, 2 і 3 Указу Президента України 3 жовтня 1992 року № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації здійснює Київське міське управління юстиції. Нормативно-правові акти набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

Правова позиція щодо державної реєстрації нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації висловлена Верховним Судом України у постанові від 28 листопада 2011 року у справі № 21-246 а11, яка в силу вимог статті 11128 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою для усіх судів України.

За правилами частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

У порушення вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарські суди не перевірили законності підстав щодо обов'язку сторін виконувати розпорядження Київської міської державної адміністрації про встановлення тарифів, які суперечать Конституції та законам України.

Неправильне застосування господарськими судами статті 193 Господарського кодексу України, статей 525, 526 Цивільного кодексу України, статті 43 Господарського процесуального кодексу України зумовлює скасування судових рішень у даній справі та її передачу на новий розгляд.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Касаційні скарги житлово-будівельного кооперативу "Буревісник-3" та публічного акціонерного товариства "Київенерго" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду міста Києва від 28 лютого 2011 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 19 жовтня 2016 року у справі № 1/281 скасувати.

Справу передати на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Головуючий, суддя І. М. Васищак
Суддя С. В. Бондар
Суддя В. І. Студенець