ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 р. Справа № 909/1022/16
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О.

секретар судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

до відповідача: Калуської міської ради Івано-Франківської області

вул. І. Франка, 1, м. Калуш, 77300

про визнання договору оренди земельної ділянки від 10.02.15 поновленим.

за участю:

Від відповідача: Мельник В. А. - начальник земельного відділу (довіреність від 28.12.16 №1061/02-29/01)

Від позивача: ОСОБА_1 - підприємець, (паспорт серія НОМЕР_1 від 08.10.1996;

ОСОБА_3 - представник (довіреність №140 від 06.02.17))

Встановив:

Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про визнання договору оренди земельної ділянки від 10.02.15, укладений з відповідачем, Калуською міською радою Івано-Франківської області щодо користування земельною ділянкою загальною площею 0,0084 га, яка знаходиться за адресою: провулок Шкільний м. Калуш, поновленим (пролонгованим) на той самий період і на тих самих умовах, що зазначені в договорі оренди, з 05.06.15 по 05.06.18.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, на підставі рішення Калуської міської ради №595 від 16.11.2004 , між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Калуською міською радою укладено договір оренди землі від 10.02 2005.

Згідно умов даного договору оренди землі в оренду передана земельна ділянка площею 0.0084 га для розміщення тимчасового торгового павільйону НОМЕР_3 в місті Калуші на провулку Шкільному. Даний договір було укладено до 29.11.2005 .

Термін дії даного договору неодноразово продовжувався на підставі додаткових угод до договору оренди землі.

Зокрема, згідно додаткової угоди до договору оренди землі від 10.02.2015 договір оренди було поновлено з 05.06.2012 до 05.06.2015 . Після закінчення строку договору Орендар має переважне право продовження його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" позивач не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії договору звернувся до відповідача з заявою від 05.05.2015 про поновлення договору оренди на новий термін . Вказана заява зареєстрована в Центрі надання адміністративних послуг Калуської міської ради 08.05.2015 реєстраційний №188/09-39.

Однак, в порушення вимог Закону України "Про оренду землі" відповідачем не прийнято жодного рішення щодо розгляду даної заяви.

13.07.2015, позивач повторно звернувся до відповідача з пропозицією укладення додаткової угоди до договору оренди землі щодо поновлення його на новий термін та надіслав для узгодження текст такої угоди.

Згідно листа першого заступника міського голови від 25.09.2015 позивачу стало відомо, що проект рішення про поновлення договору оренди землі підприємцю ОСОБА_1 був поданий на розгляд сесії Калуської міської ради 17.09.2015 але не набрав необхідної кількості голосів .

Позивач вважає, що оскільки він і надалі продовжує користуватись спірною земельною ділянкою та вносить за неї плату, то відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та умов договору він має переважне право на продовження строку дії договору оренди землі.

Враховуючи викладені обставини та наведені в позовній заяві норми закону, позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, з метою захисту свого порушеного права в якій просить суд визнати договір оренди землі №36 від 10.02.2015 укладений між Калуською міською радою Івано-Франківської області (орендодавець) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (орендар) щодо користування земельною ділянкою (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) загальною площею 0,0084 га для комерційного призначення на провулку Шкільному в м.Калуш Івано-Франківської області, поновленим (пролонгованим) на той самий період і на тих самих умовах, що зазначені в договорі оренди з 05.06.2015 по 05.06.2018.

Відповідач позовні вимоги не визнав , вважає їх безпідставними та необгрунтованими, свої заперечення виклав у відзиві на позовну заяву №151/02-29/04 від 23.01.2017.

Зокрема, представник відповідача в судовому засіданні вказав, що згідно умов договору оренди землі, в оренду передана земельна ділянка площею 0.0084 га для розміщення тимчасового торгового павільйону НОМЕР_3 в місті Калуші на провулку Шкільному. Даний договір було укладено до 29.11.2005 року

Термін дії даного договору неодноразово продовжувався, про що Калуською міською радою, як орендодавцем, приймались відповідні рішення та укладались додаткові угоди з позивачем.

Остання така угода була укладена 28.12.2012 . Відповідно до умов даної додаткової угоди договір було поновлено з 05.06.2012 до 05.06.2015 . За умовами договору оренди землі, після закінчення строку договору Орендар має переважне право продовження його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Однак, позивач даної вимоги додаткової угоди не виконав, за два місяці до закінчення терміну дії договору оренди землі не повідомив Калуську міську раду про намір продовжити договір на новий строк.

Крім того, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Проте, зазначена норма закону позивачем була не дотримана, оскільки за місяць до закінчення договору оренди землі позивач про свій намір продовжити договір відповідача не повідомив.

Посилання позивача на те, що він повідомив про намір продовжити договір оренди 05.05.2015 не відповідає дійсності, оскільки до позовної заяви ним додано копію заяви на продовження договору від 08.05.2015, тобто в порушення передбачених договором та чинним законодавством строків.

Крім цього, до вказаної заяви орендарем не було додано проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, так як це передбачено вимогами наведеної вище статті закону.

Також представник відповідача вказав, що після закінчення договору оренди землі позивачем, на адресу першого заступника міського голови надіслано клопотанням від 13.07.2015 з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Вказане клопотання розглянуто та підготовлено проект рішення міської ради про поновлення договору оренди землі , яке було розміщено на офіційному сайті міської ради у відповідності до п.3 ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Про вказані обставини , а також те, що даний проект рішення буде розглядатись на сесії міської ради позивача було повідомлено листом за підписом першого заступника міського голови від 29.07.2015 №2506/02-09/20.

Вказаний проект рішення, відповідно до регламенту Калуської міської ради розглядався на засіданнях постійно діючих комісій міської ради, після чого був поданий на розгляд сесії Калуської міської ради, яке відбулось 17.09.2015. Про-те вказаний проект рішення не набрав необхідної кількості голосів депутатів.

Оскільки рішення про поновлення договору оренди землі підприємцю ОСОБА_1 ненабрало необхідної кількості голосів, то відповідно до ч.4 ст.38 Регламенту Калуської міської ради (в редакції що діяла на час розгляду даного питання) воно вважається відхиленим, про що позивача було повідомлено листом-повідомлення. Вказаний лист слід трактувати як відмову у поновленні спірного договору оренди землі, що повністю відповідає вимогам частини 4 статті 33 закону України «Про оренду землі» в якій зазначено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (занеобхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Відповідач також вважає, що за змістом даної статті закону відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Однак, позивачем всупереч наведеної норми спеціального закону, у позовній заяві ставиться питання про визнання договору оренди землі поновленим, а не ставиться питання про укладення додаткової угоди, тобто вибраний спосіб захисту порушеного права не відповідає передбаченому законодавством.

З врахуванням викладених обставин, представник відповідача просить суд в позові відмовити .

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін , дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими, а тому в позові слід відмовити із слідуючих підстав:

Відповідно до рішення Калуської міської ради №595 від 16.11.2004 , між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Калуською міською радою укладено договір оренди землі від 10.02 2005 .

Згідно умов даного договору оренди землі, в оренду передана земельна ділянка площею 0.0084 га для розміщення тимчасового торгового павільйону НОМЕР_3 в місті Калуші на провулку Шкільному. Даний договір було укладено до 29.11.2005 .

Термін дії даного договору неодноразово продовжувався на підставі додаткових угод до договору оренди землі.

Зокрема, згідно додаткової угоди до договору оренди землі від 10.02.2015 договір оренди було поновлено з 05.06.2012 до 05.06.2015 . За умовами договору оренди землі, після закінчення строку договору Орендар має переважне право продовження його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач за місяць до закінчення терміну дії договору звернувся до відповідача з заявою від 05.05.2015 про поновлення договору оренди на новий термін . Вказана заява зареєстрована в Центрі надання адміністративних послуг Калуської міської ради 08.05.2015 реєстраційний №188/09-39.

Однак, відповідачем не було прийнято жодного рішення щодо розгляду даної заяви.

13.07.2015, позивач повторно звернувся до відповідача з пропозицією укладення додаткової угоди до договору оренди землі щодо поновлення його на новий термін та надіслав для узгодження текст такої угоди.

Листом першого заступника міського голови від 25.09.2015 позивача повідомлено, що проект рішення про поновлення договору оренди землі підприємцю ОСОБА_1 був поданий на розгляд сесії Калуської міської ради 17.09.2015, але не набрав необхідної кількості голосів депутатів.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Аналогічні визначення містить норма статті 373 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч. 2 ст. 125 ЗК України).

Згідно ст. 126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією з істотних умов договору оренди землі є строк його дії (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" визначає правові підстави поновлення договору оренди землі , а також визначено відповідний порядок.

Так, частинами першою та п'ятою статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків та наявності волевиявлення сторін. Отже, для застосування частини першої статті 33 цього Закону, та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив в установлений договором строк про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар повинен додати проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не дотримані вимоги договору оренди землі в частині строку подання листа-повідомлення про поновлення договору , а також не додано проект додаткової угоди, чим порушені вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Крім цього, в поданій заяві містяться незрозумілі виправлення щодо дати подачі вказаної заяви, а саме з дати 05.05.2015 виправлено на 08.05.2015. Вказані виправлення заперечуються відповідачем.

Оскільки, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не була укладена сторонами у визначений законом та договором строк, а тому договір оренди землі між сторонами не був поновлений на новий строк, та припинив свою дію відповідно до положень статті 31 Закону України "Про оренду землі". Отже, договір оренди закінчився ще 05.06.2015, у зв'язку зі спливом строку, на який його було укладено. Таким чином, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі на спірну земельну ділянку припинилось, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову на умовах переважного права орендаря на поновлення договору оренди землі.

Крім того, після закінчення договору оренди землі позивачем надіслано відповідачу клопотанням від 13.07.2015 з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі , вказане клопотання розглянуто на засіданні постійно діючої земельної комісії міської ради та підготовлено проект рішення міської ради про поновлення договору оренди землі, який було розміщено на офіційному сайті міської ради, у відповідності до п.3 ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

Вказаний проект рішення, відповідно до регламенту Калуської міської ради розглядався на засіданнях постійно діючих комісій міської ради після чого був поданий на розгляд сесії Калуської міської ради, 17.09.2015, де ненабрав необхідної кількості голосів депутатів.

Оскільки рішення, про поновлення договору оренди землі підприємцю ОСОБА_1 не набрало необхідної кількості голосів, то відповідно до ч.4 ст.38 Регламенту Калуської міської ради (в редакції що діяла на час розгляду даного питання), воно вважається відхиленим, про що позивача було повідомлено листом.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що позивачем, в порушення вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не була дотримана процедура та строки поновлення договору оренди, що призвело до втрати ним першочергового права на поновлення договору оренди землі на новий строк, а тому в задоволенні позові слід відмовити.

За змістом ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В порушення наведеної норми закону, позивачем не надано суду належних доказів у підтвердження позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного , відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" , керуючись ст. 33 ,43 , 49 ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відповідача, Калуської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки від 10.02.15 поновленим.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.02.17

Суддя Калашник В. О.