ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року Справа № 923/1343/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В. при секретарі Степановій Н.Д., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави

до: Комунального підприємства "Генічеський міський пляж", м. Генічеськ, Херсонська область

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-регіон", м. Дніпро

про демонтаж тимчасових споруд

за участю прокурора Крайнікової І.А., посвідчення № 045186, видане 14.12.2016р.

представників сторін:

від відповідача - не прибув;

від 3-ї особи - Скриль С.А., уповн. представник, довіреність від 10.01.2017р.

Обставини справи: справу порушено та розглянуто за позовом Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави (позивач) з вимогою про зобов'язання Комунального підприємства "Генічеський міський пляж" (відповідач) демонтувати 34 (тридцять чотири) тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, які самовільно розміщені на території земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га, у м. Генічеськ по вул.Набережна,40, на території пляжу, яка перебуває у постійному користуванні відповідача, уздовж міської набережної з півночі на південь, та позначені на "Схемі розміщення тимчасових споруд на об'єкті благоустрою міський пляж" - додатку №1 до укладеного 15.04.2016р. відповідачем з ТОВ "Альфа-регіон" договору оренди № 1/01.

Ухвалою суду від 14.12.2016р. залучено ТОВ "Альфа-регіон" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (3-я особа).

Заяви та клопотання прокурора та 3-ї особи щодо судового засідання не надходили.

Відповідач, всупереч вимог суду за ухвалами по справі, не надав суду відзиву на позов та інших витребуваних від відповідача судом документів, а представник відповідача в судове засідання 09.02.2017р. не прибув.

При цьому, відповідач є належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи: ухвалу суду про порушення справи та призначення її до розгляду на 17.01.2017р. отримав 20.12.2016р. (поштове повідомлення (а.с.26), а 09.02.2017р. надіслав до суду електронною поштою заяву від 08.02.2017р., з клопотанням про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю представника відповідача через погодні умови прибути в судове засідання 09.02.2017р. та клопотанням про направлення відповідачу копії позовної заяви та додатків до неї, в обґрунтування якого стверджується про неотримання відповідачем позовної заяви та неможливість відповідача через неотримання цієї заяви надати відзив на позовну заяву. У задоволенні клопотання відповідача про направлення йому копії позовної заяви та додатків до неї, судом відмовлено з підстав наявності у матеріалах справі доказів виконання позивачем приписів ст.56 ГПК України щодо надсилання копії позовної заяви, за якою порушено дану справу, з додатками до цієї заяви, листом з описом вкладення за зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) місцезнаходженням відповідача (а.с.11-12). У задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи судом відмовлено з підстав недоведення відповідачем, в порядку ст.ст.32-34 ГПК України, поданими суду доказами 1)неможливості розгляду справи в судовому засіданні 09.02.2017р. за відсутності представника відповідача; 2)неможливості забезпечення участі у судовому засіданні 09.02.2017р. представника відповідача, з числа осіб, які не пов'язані з відповідачем трудовими відносинами та не є мешканцями м. Генічеська (наприклад, з числа будь-кого з фахівців юристів - мешканців м. Херсона); 3)неможливості надсилання відповідачем до суду відзиву на позов, у той самий спосіб, у який 09.02.2017р. до суду було надіслано клопотання про відкладення розгляду справи (електронною поштою), а також, з підстав достатності матеріалів справи для вирішення спору по суті. Відмовляючи у задоволенні даного клопотання відповідача суд, також, врахував, що відповідач є обізнаним про порушення даної судової справи з 20.12.2016р.- дати отримання ухвали суду про порушення справи, проте, в період з 21.12.2016р. по 08.02.2017р. не звертався до суду з будь-якими клопотаннями по справі, а представник відповідача, всупереч вимог суду за ухвалою про порушення справи, не прибув в судове засідання 17.01.2017р., не повідомивши суд про будь-які причини для цього.

Всупереч вимог суду за ухвалами по справі 3-я особа не надала суду письмові пояснення по суті спору. Представником 3-ї особи в судовому засіданні 09.02.2017р. стверджується про неможливість надання 3-ї особою до суду вказаних пояснень до надходження до матеріалів справи відзиву відповідача на позов.

16.01.2017р. до суду надійшло клопотання Приватної багатогалузевої фірми "Експрес" про залучення цієї фірми до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з копіями документів на обґрунтування клопотання. У клопотанні стверджується про можливе порушення прав ПБФ "Експрес" діями відповідача та/або 3-ї особи з улаштування дорожнього мощення (бруківки), з встановленням металевої арки, та встановлення кіоску з позначенням (далі мовою оригіналу) "Мороженое. Молочные коктейли", на орендованій ПБФ "Експрес" на підставі договору оренди від 20.02.2006р. земельній ділянці, кадастровий номер :01:089:0008, загальною площею 0,0250 га, у м.Генічеськ по вул.Набережна (Свердлова),40, при встановленні (розміщенні) відповідачем та/або 3-ю особою тимчасових споруд, стосовно демонтажу яких поданий, позов, за яким порушено справу. У задоволенні даного клопотання ПБФ "Експрес" судом відмовлено з підстав 1)відсутності вказаного у клопотанні ПБФ "Експрес" дорожнього мощення (бруківки) та металевої арки, у наведеному за текстом позовної заяви переліку тимчасових споруд, стосовно демонтажу яких поданий, позов, за яким порушено справу; 2)недоведення доданими до клопотання ПБФ "Експрес" документами місцезнаходження вказаних мощення (бруківки), металевої арки та кіоску з позначенням (далі мовою оригіналу) "Мороженое. Молочные коктейли", саме, на орендованій ПБФ "Експрес" земельній ділянці, кадастровий номер :01:089:0008, загальною площею 0,0250 га, у м.Генічеськ по вул.Набережна (Свердлова),40, а також, недоведення дати виконання доданого до клопотання фотознімку даного кіоску та місця перебування такого кіоску станом на час подання до суду клопотання ПБФ "Експрес"; 3) недоведення доданими до клопотання ПБФ "Експрес" документами наявності у ПБФ "Експрес" після 10.02.2016р. (дати закінчення дії договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006р.) наявності у ПБФ "Експрес" будь-яких прав щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:089:0008, загальною площею 0,0250 га, у м.Генічеськ по вул.Набережна (Свердлова),40.

Відповідно до ст. 77 ГПК України неявка представника сторони у судове засідання є підставою для відкладення розгляду справи у разі, якщо за його відсутності неможливо розглянути певну справу. Неявка представника відповідача не унеможливлює розгляд справи № 923/1343/16. Розгляд справи за відсутності представника відповідача, при тому, що відповідача належним чином повідомлено судом про місце, дату та час розгляду справи, не є порушенням процесуальних прав відповідача.

Відповідно до ст.75 ГПК України у разі, якщо відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами. Справа розглядається в порядку ст. 75 ГПК України.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні 09.02.2017р., відповідно до ст.85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника 3-ї особи, суд -

в с т а н о в и в:

Згідно з п. 2.1. статуту Комунального підприємства "Генічеський міський пляж" (надалі - відповідач) метою діяльності цього підприємства є задоволення потреб населення у сфері дозвілля, організація вільного часу, активного відпочинку, розваг. Згідно з п. 2.2. свого статуту для досягнення вказаної мети відповідач здійснює організацію відпочинку громадян, організація будівництва об'єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, здавання під найом (в оренду) нерухомості виробничо-технічного та невиробничого призначення.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, згідно витягу з цього реєстру (а.с.19), за відповідачем зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою, з земель житлової та громадської забудови, кадастровий номер :01:001:0595, з місцезнаходженням Херсонська область, м. Генічеськ по вул.Свердлова,40, з цільовим призначенням - для розміщення та облаштування міського пляжу, з зареєстрованим безстроковим обмеженням у використанні земельної ділянки площею 4,6219 га, з підстав її належності до водоохоронної зони.

На підставі укладеного 15.04.2016р. між відповідачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-регіон" договору оренди № 1/01 відповідач передав у тимчасове платне користування ТОВ "Альфа-регіон" майно, а саме, тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності під №/№ 1-38, які розташовані за адресою Херсонська область, м. Генічеськ по вул. Набережна,40, на території міського пляжу, згідно Схеми розміщення тимчасових споруд, яка є додатком до вказаного договору оренди. Згідно з п.1.2. даного договору вказано, що майно знаходиться у володінні та користуванні відповідача, а також, перебуває у робочому стані.

Матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042, у тому числі, протоколом від 01.11.2016р., складеним старшим слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП України в Херсонській області, огляду місця події, за участі головного інспектора будівельного нагляду управління Державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області, встановлено наявність на території пляжу в м. Генічеськ, зокрема, 5 (п'яти) зблокованих стаціонарних тимчасових споруд розмірами 3 м х 12 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 4 (чотирьох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 3 м х 18 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (однієї) дерев'яної тимчасової споруди розміром 4 м х 5 м, з написом "Кінотеатр"; 4 (чотирьох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 3 м х 12 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 7 (семи) окремо стоячих металевих тимчасових конструкцій розмірами 2 м х 3 м; 3 (трьох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 6 м х 2 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 2 (двох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 4 м х 6 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 3 (трьох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 4 м х 9 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 2 (двох) зблокованих тимчасових споруд розмірами 4 м х 3 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (однієї) тимчасової металевої конструкції - споруда кіоску площею 1,5м х 1,5 м; 1 (однієї) тимчасової споруди площею 2 м х 4 м, яка складається з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (однієї) тимчасової споруди площею 2 м х 4 м, яка складається з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (однієї) тимчасової споруди площею 2 м х 3 м, яка складається із металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ГПК України обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, можуть не доказуватися перед судом, якщо у суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. За відсутності відповідних заперечень сторін та ТОВ "Альфа-регіон", з урахуванням наявних матеріалів справи, на підставі положень ч. 1 ст. 35 ГПК України суд приймає доведеним те, що за станом на теперішній час дійсною адресою місцезнаходження земельної ділянки з кадастровий номер :01:001:0595, є Херсонська область, м. Генічеськ, вул.Набережна,40, оскільки, вул. Свердлова є колишньою назвою вул. Набережна у м.Генічеськ Херсонської області.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасовою спорудою торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності є одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.112011р. за № 1330/20068 (надалі - Порядок).

За наведеними у п.1.4. Порядку визначеннями термінів, під терміном "замовник" розуміється суб'єкт господарювання, який має наміри розмістити тимчасові споруди на підставі паспорту прив'язки тимчасової споруди, а під терміном "паспорт прив'язки тимчасової споруди" розуміється, в свою чергу, комплект документів, у яких визначено місце встановлення тимчасової споруди па топографо-геодезичній основі М 1:500, схема благоустрою прилеглої території. Згідно п.2.1. Порядку підставою для розміщення тимчасової споруди є, саме, паспорт прив'язки тимчасової споруди. Згідно п.2.2. Порядку замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у відповідній формі про можливість розміщення тимчасової споруди. Крім того, згідно п.2.6. Порядку для оформлення паспорта прив'язки тимчасової споруди замовник звертається до органу містобудування та архітектури з заявою щодо оформлення паспорта прив'язки тимчасової споруди, до якої додає схему розміщення тимчасової споруди, ескізи фасадів тимчасової споруди, схему благоустрою прилеглої території, технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Згідно п.2.24. Порядку паспорт прив'язки тимчасової споруди виготовляється у двох примірниках, один з яких зберігається у замовника тимчасової споруди, а іншій - у відповідному органі з питань містобудування та архітектури. Згідно п.2.20. Порядку встановлення тимчасових споруд здійснюється відповідно до паспорта прив'язки тимчасової споруди.

Згідно п.2.30. Порядку у разі самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Згідно п.2.31. Порядку розміщення тимчасових споруд самовільно забороняється.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ГПК України та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також, інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, які (пояснення) на вимогу суду, мають бути викладені письмово. Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розглядові в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно листа від 07.11.2016р. виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області паспорти прив'язки на тимчасові споруди, які є предметом оренди, згідно укладеного 15.04.2016р. між відповідачем та ТОВ "Альфа-регіон" договору оренди № 1/01, відсутні (а.с.23-24). Проте, у даному листі вказано, що на територію міського пляжу з адресою місцезнаходження м. Генічеськ, вул. Набережна,40, розроблена комплексна схема розміщення тимчасових споруд, яка затверджена рішенням від 02.08.2016р. № 185 виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області

Згідно Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.112011р. за № 1330/20068, наявність затвердженої органом місцевого самоврядування комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, не виключає необхідності отримання паспорту прив'язки на тимчасову споруду.

Виходячи з термінології вказаного Порядку, на відповідача, як на замовнику встановлення зазначених тимчасових споруд, покладається обов'язок щодо отримання паспортів прив'язки для розміщення (встановлення) таких тимчасових споруд.

А ні відповідач, а ні третя особа (ТОВ "Альфа-регіон"), не надали суду під час розгляду справи доказів наявності паспортів прив'язки на тимчасові споруди, які є предметом оренди, згідно укладеного 15.04.2016р. між ними договору оренди № 1/01. За відсутності станом на час розгляду справи паспортів прив'язки на тимчасові споруди, які є предметом оренди, згідно зазначеного договору оренди № 1/01 від 15.04.2016р., та недоведення, в порядку ст.ст.32-34 ГПК України, поданими суду доказами, власне, факту оформлення (виготовлення) в минулому таких паспортів прив'язки, вказані тимчасові споруди слідує вважати самовільно встановленими. Відповідно, самовільно встановлені тимчасові споруди підлягають демонтажу.

Порядок демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд на території Генічеської міської ради не розроблено. Докази іншого у справі відсутні.

А ні відповідач, а ні третя особа (ТОВ "Альфа-регіон"), не надали суду під час розгляду справи будь-яких заперечень щодо кількісного складу та архітектурно-будівельних (технічних) характеристик тимчасових споруд за наведеним за текстом позовної заяви переліком тимчасових споруд, стосовно демонтажу яких поданий, позов, за яким порушено справу.

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За висновку суду про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі, судовий збір повністю, у сумі 1378,00 грн., має бути покладений відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов'язати Комунальне підприємство "Генічеський міський пляж" (місцезнаходження: 75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Набережна (Свердлова), буд.40; ідентифікаційний код юридичної особи 36400788) демонтувати самовільно розміщені на території земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га, за адресою м. Генічеськ, вул. Набережна (Свердлова),40, тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, що позначені на "Схемі розміщення тимчасових споруд на об'єкті благоустрою міський пляж" (додаток №1 до договору оренди № 1/01 від 15.04.2016р.), а саме: 5 (п'ять) зблокованих стаціонарних тимчасових споруд розмірами 3 м х 12 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 4 (чотири) зблоковані тимчасові споруди розмірами 3 м х 18 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (одна) дерев'яна тимчасова споруда розміром 4 м х 5м, з написом "Кінотеатр"; 4 (чотири) зблоковані тимчасові споруди розмірами 3 м х 12 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 7 (сім) окремо стоячих металевих тимчасових конструкцій розмірами 2 м х 3 м; 3 (три) зблоковані тимчасові споруди розмірами 6 м х 2 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 2 (дві) зблоковані тимчасові споруди розмірами 4 м х 6 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 3 (три) зблоковані тимчасові споруди розмірами 4 м х 9 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 2 (дві) зблоковані тимчасові споруди розмірами 4 м х 3 м, які складаються з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (одна) тимчасова металева конструкція - споруда кіоску площею 1,5 м х 1,5 м; 1 (одна) тимчасова споруда площею 2 м х 4 м, яка складається з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (одна) тимчасова споруда площею 2 м х 4 м, яка складається з металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів; 1 (одна) тимчасова споруда площею 2 м х 3 м, яка складається із металевих конструкцій оббитих металевим профілем та змонтованих ролетів.

3. Стягнути з Комунального підприємства "Генічеський міський пляж" (місцезнаходження: 75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Набережна (Свердлова), буд.40; ідентифікаційний код юридичної особи 36400788) на користь Прокуратури Херсонської області (місцезнаходження: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул.Михайлівська (Петренка), буд.33; ідентифікаційний код юридичної особи 04851120; р/р2291, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172) 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. компенсації по сплаті судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 20.02.2017р.

Суддя К.В. Соловйов