ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2017 рокуСправа № 912/4417/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/4417/16

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Світанок", с. Тишківка, Добровеличківський район, Кіровоградська область

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, смт. Добровеличківка, Кіровоградська область

про визнання додаткової угоди укладеною

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, угода № б/н від 23.11.16;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Світанок" (ТОВ "Агрофірма "Світанок", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (відповідач), в якій просить визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі від 17.03.2010 № 06, укладеного між ТОВ "Агрофірма "Світанок" та Добровеличківською районною державною адміністрацією, зареєстрованого в Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 № 06, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі у редакції, викладеній позивачем у позовній заяві, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування підстав позову позивач послався на приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що продовжує користуватися земельною ділянкою по закінченню строку дії договору оренди землі, тоді як відповідач додаткову угоду про поновлення договору не підписав.

Ухвалою господарського суду від 30.11.2016 подану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/4417/16.

Ухвалою від 11.01.2017 за клопотанням позивача залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області (Добровеличківська РДА, третя особа).

Відповідачем позовні вимоги згідно поданого до справи відзиву заперечено повністю з тих підстав, що позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про поновлення договору з порушенням законодавчих строків та на вказану заяву відповідачем прийнято рішення стосовно заперечення в поновленні договору, про що повідомлено позивача (а.с. 73-76).

В судовому засіданні 30.01.2017 господарський суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримано повністю; представником відповідача заперечено у задоволенні позовних вимог. Третя особа участі уповноваженого представника в засіданні суду не забезпечила, хоча належним чином повідомлена про його проведення.

В судовому засіданні 30.01.2017 розгляд справи відкладено до 10.02.2017.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, які наведено в обґрунтування підстав позову та заперечень проти позовних вимог, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01.03.2010 між Добровеличківською РДА (Орендодавець) та ТОВ "Агрофірма "Світанок" (Орендар) підписано договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надавав, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 5,14 га (пасовище), яка знаходиться на території Тишківської сільської ради (а.с. 21-23) (надалі - Договір).

Договір зареєстровано у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 за № 06.

ОСОБА_2 передачі-приймання здійснено фактичну передачу відповідної земельної ділянки в користування Орендаря (а.с. 24).

ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.09.2015, кадастровий номер земельної ділянки, що отримана ТОВ "Агрофірма "Світанок" в оренду за Договором - :02:001:9073 (а.с. 42-43).

Відповідно до пункту 8 Договору вказаний Договір укладено на шість років, а також передбачено, що після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як повідомляє позивач, по закінченню строку дії Договору ТОВ "Агрофірма "Світанок" продовжило користуватися земельною ділянкою та звернулось 05.10.2016 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про поновлення Договору, додавши до такої заяви, зокрема проект додаткової угоди. Втім, від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області жодної відповіді на заяву не надходило, з підстав чого позивач звернувся до господарського суду з позовом у даній справі.

При вирішені спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

ОСОБА_3 ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами орендодавцем землі, що отримана ТОВ "Агрофірма "Світанок" в оренду за Договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

ОСОБА_3 з частиною першою статтею 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. ОСОБА_2 наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у ч. 1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч. 6 підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. При цьому, переважне право орендарів на поновлення договору оренди поширюється на випадки, коли земля знову передається в оренду.

Як слідує з поданого позову, матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

Сторонами у справі не заперечуються обставини продовження ТОВ "Агрофірма "Світанок" користування земельною ділянкою по закінченню строку дії Договору, а саме після 17.03.2010. ОСОБА_3 довідки Голованівської ОДПІ заборгованість зі сплати податку відсутня (а.с. 41).

Як повідомляє позивач, обґрунтовуючи подану позовну заяву, ТОВ "Агрофірма "Світанок" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про поновлення Договору 05.10.2016, на яку відповідь не отримано.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно заяви, яка направлена до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області засобами поштового зв'язку 05.10.2016 позивач просив поновити Договір оренди землі від 01.03.2010, зареєстрованого 17.03.2010 за № 06 (а.с. 19 на звороті, 20).

До вказаної заяви позивачем додано, зокрема проект додаткової угоди, яка за своїм змістом вносить зміни до пункту 8 (строк дії договору) та пункту 9 (розмір орендної плати) Договору, які є аналогічними змісту Договору (а.с. 29). Саме вказаний проект додаткової угоди є предметом поданого позову.

Разом з цим, спір про поновлення Договору оренди землі від 01.03.2010, зареєстрованого 17.03.2010 за № 06, являвся предметом розгляду у справі № 912/2024/16 між тими ж сторонами (позивач - ТОВ "Агрофірма "Світанок", відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області).

Обґрунтовуючи позов у справі № 912/2024/16, ТОВ "Агрофірма "Світанок", повідомляв про наявність інших звернень по Договору та в остаточній редакції позовних вимог у вказаній справі просив визнати поновленим Договір та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору в редакції, згідно заяви про зміну предмета позову у справі № 912/2024/16.

ОСОБА_3 рішення господарського суду від 27.07.2016 у справі № 912/2024/16 у задоволенні позову ТОВ "Агрофірма "Світанок" відмовлено. При цьому встановлено, що ТОВ "Агрофірма "Світанок" не надано належних доказів на підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, як і того факту, що його право на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі є порушеним, оскільки з такою пропозицією позивач до відповідача не звертався, а навпаки просив змінити таку істотну умову договору як строк його дії та орендну плату.

Так, під час розгляду справи № 912/2024/16 було встановлено, що ТОВ "Агрофірма "Світанок" зверталось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 20.10.2015 (майже за п'ять місяців до закінчення строку дії Договору) із завою про внесення змін до Договору, на яку отримано відповідь від 09.12.2015 № ДС-27-11-0.31-9925/22-15 з пропозицією звернутися в установленому порядку і строки, з наданням документів, що підтверджують належне виконання обов'язків за умовами Договору.

При наступному зверненні з листом-повідомленням від 28.12.2015 ТОВ "Агрофірма "Світанок" порушено строк повідомлення, встановленого п. 8 Договору, та додано до листа проект додаткової угоди про внесення змін до договору щодо строку його дії і розміру орендної плати.

На вказане звернення Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 24.03.2016 № Т-1029/0-2172/0/6-16 повідомило ТОВ "Агрофірма "Світанок", що не має підстав для задоволення заяви та запропонувало привести подані документи у відповідність до вимог законів.

Рішення господарського суду від 27.07.2016 у справі № 912/2024/16 залишено без змін згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.10.2016 та є таким, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як зазначено вище, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

При цьому, згідно позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі № 6-2027цс15, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендар має повідомити орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк до закінчення строку дії договору в установлений строк і до такого листа-повідомлення додати проект додаткової угоди.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення, згідно приписів ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Між тим, як встановлено рішенням господарського суду від 27.07.2016 у справі №912/2024/16, ТОВ "Агрофірма "Світанок" порушено строк звернення згідно п. 8 Договору, позивач з проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той же самий строк і на тих самих умовах до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не звертався, додаткова угода в місячний строк після закінчення строку дії Договору укладена не була.

Наведені в зазначеному рішенні господарського суду обставини позивачем під час розгляду справи № 912/4417/16 не спростовані.

Отже, оскільки додаткова угода до Договору у визначений законом строк сторонами не була укладена - Договір припинив свою дію.

Більш того, лист-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.03.2016 № Т-1029/0-2172/0/6-16, копію якого також надано до матеріалів справи № 912/4417/16 (а.с. 122) та отримання якого не заперечується ТОВ "Агрофірма "Світанок", надано межах місячного строку після закінчення строку дії Договору та за своїм змістом таке повідомлення фактично містить заперечення щодо задоволення заяви Орендаря про продовження Договору оренди.

Направлення заяви про поновлення Договору 05.10.2016, що покладено в обґрунтування підстав позову у даній справі, не породжує відповідних правових наслідків для поновлення договору, оскільки така заява направлена поза межами строків, визначених в ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Окрім того, додаткова угода, яка є предметом позову у даній справі, за своїм змістом не містить положень щодо поновлення Договору та лише передбачає внесення змін до пункту 8 (строк дії договору) та до пункту 9 (розмір орендної плати) Договору, які є аналогічними змісту Договору.

На підставі викладеного, позовні вимоги ТОВ "Агрофірма "Світанок" про визнання укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі від 01.03.2010, укладеного між ТОВ "Агрофірма "Світанок" та Добровеличківською районною державною адміністрацією, зареєстрованого в Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 № 06, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі у редакції, викладеній позивачем у позовній заяві, задоволенню не підлягають.

Відносно доводів позивача про наявність у нього "правомірного очікування", про яке йдеться в рішеннях ЄСПЛ у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірланді", "ОСОБА_4 Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії", господарський суд зазначає наступне.

У справі, яка розглядається, встановлено, що позивач у відповідності до вимог чинного законодавства не вчинив всіх необхідних дій для реалізації свого права на поновлення договору оренди землі, а відтак факт позбавлення його права набути майно з підстав вчинення порушень зі сторони державного органу відсутній.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача у справі.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 15.02.2017.

Суддя В.В.Тимошевська