номер провадження справи 27/63/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Генеральна прокуратура України
вул. Різницька 13/15
Прокуратура Запорізької області
вул. Матросова, 29-а
Фонд державного майна України
20.02.2017 р. Справа № 908/1465/16
(у порядку ст. 90 Господарського процесуального кодексу України)
У провадженні господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/1465/16 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя, до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ПРОММЕТ ГРУП, м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічного акціонерного товариства Завод Південгідромаш, Запорізька область, м. Бердянськ,
Справа розглядається колегією суддів у складі: головуючий суддя Дроздова С.С., судді: Азізбекян Т.А., Корсун В.Л.
При розгляді справи № 908/1465/16 суд встановив наступне.
06.05.2014 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області (Орендодавець, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю Проммет Груп (Орендар, відповідач) був укладений договір № 3254 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності та перебуває на балансі ПАТ Завод Південгідромаш.
У відповідності до п. 1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно, що розміщене за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 77, а саме:
Орендоване майно не увійшло до статутного капіталу ВАТ Південгідромаш у процесі приватизації, але перебуває на його балансі.
Зазначене державне майно було передане ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» за актом приймання-передавання від 14.12.2014 р.
Також, 11.06.2014 р. між ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» та ПАТ «Завод Південгідромаш» підписаний акт приймання-передачі державного майна котельні, що розташована аз адресою: м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 77, з балансу ПАТ «Завод Південгідромаш» на баланс ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП».
На теперішній час, згідно з позовною заявою та поясненнями представників позивача та відповідача, орендна плата за користування державним майном, згідно з договором оренди № 3254 від 06.05.2014 р., орендарем не сплачується з квітня 2015 року.
Разом з тим, у матеріалах справи мається численне листування з боку ПАТ «Завод Південгідромаш» стосовно державного майна, яке було передано в оренду за договором № 3254 від 06.05.2014 р.
Листами від 19.05.2009 р., адресованими Фонду державного майна України та РВ ФДМУ по Запорізькій області, ПАТ «Завод Південгідромаш» просило розглянути питання щодо списання державного майна котельні ПАТ «Завод Південгідромаш», як застарілого, знос основних фондів складає більше 70%. У листі зазначено, що була отримана попередня згода від РВ ФДМУ по Запорізькій області щодо списання майна котельні (лист від 18.02.2006 р. № 847/26-201).
Листом від 14.06.2009 р. Фонд державного майна України повідомив, що функції з управління державним майном, яке в процесі приватизації не ввійшло до статутних фондів господарських товариств, але перебуває на їх балансі, покладені на регіональні відділення ФДМ України.
Повторно, листом від 18.08.2009 р. ПАТ «Завод Південгідромаш» звернулося до Фонду державного майна України щодо списання майна котельні, оскільки Регіональне відділення ФДМУ по Запорізькій області, отримавши повний пакет документів, передбачений Порядком списання обєктів державної власності, затягує розгляд питання, вимагаючи додаткові документи.
Також листом від 14.12.2009 р. ПАТ «Завод Південгідромаш» звернулося до прокурора Запорізької області, відповідно до якого просило прийняти заходи прокурорського реагування та зобовязати посадових осіб Регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області забезпечити виконання заходів для організації безпечних умов знаходження аварійного обєкта державного майна на території заводу.
Прокуратура Запорізької області листом від 30.12.2009 р. повідомила ПАТ «Завод Південгідромаш» про прийняття Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області рішення про обрання засобу управління приватизації котельні та обладнання разом із земельною ділянкою.
Відповідно до листа Фонду державного майна України від 09.03.2010 р., Фонд доручив Регіональному відділенню по Запорізькій області прийняти відповідне управлінське рішення стосовно списання державного майна (котельні), з урахуванням небезпечної ситуації та аварійності обєкта.
Відповідно до повідомлення Територіального управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Запорізькій області від 07.04.2010 р. № 07-6/552, яке адресоване ПАТ «Завод Південгідромаш» та РВ ФДМУ по Запорізькій області, обєкт «Котельня» ПАТ «Завод Південгідромаш» внесено до реєстру аварійно-небезпечних обєктів (категорія аварійного стану « 4», реєстраційний номер за РАНО - 4453).
Листом від 13.04.2010 р., адресованим ПАТ «Завод Південгідромаш», РВ ФДМУ по Запорізькій області, просило до прийняття рішення про списання котельної вжити заходів щодо забезпечення безпеки працівників підприємства, оскільки обєкт «Котельня» віднесено до категорія «аварійна».
Оскільки, обєкт РВ ФДМУ по Запорізькій області списаний не був, ПАТ «Завод Південгідромаш» знову звернулося до прокурора Запорізької області (звернення від 28.04.2010 р.) з проханням прийняти заходи прокурорського реагування та зобовязати посадових осіб Регіонального відділення забезпечити виконання заходів для організації безпечних умов знаходження аварійного обєкта державного майна на території заводу.
Разом з тим, незважаючи на численні звернення балансоутримувача (ПАТ «Завод Південгідромаш») державного майна (котельні з обладнанням), яке перебуває в аварійному стані та створює небезпеку працівникам заводу, Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області прийнято рішення про передачу даного майна в оренду ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» для використання під склад.
Після укладення договору оренди державного майна № 3254 від 06.05.2014 р., з боку ПАТ «Завод Південгідромаш» почалися нові численні письмові звернення до Регіонального відділення з того приводу, що орендарем ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» проводиться різка металевих конструкцій державного майна (котельні) та його демонтаж, тобто знищення державного майна, що в свою чергу створює небезпеку для життя та здоровя працівників заводу (листи від 02.04.2015 р., від 06.02.2015 р., від 22.04.2015 р., від 26.08.2015 р., від 17.09.2015 р., від 02.10.2015 р.). Повідомлялося, що державне майно не використовується орендарем за призначенням (під склад), у будівлі котельні не залишилося ніякого майна, яке було передане в оренду, сама будівля демонтується орендарем.
Відсутнє майно, згідно з листом ПАТ «Завод Південгідромаш» від 26.09.2016 р., орендарем ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» на територію заводу не повернуто.
Враховуючі встановлені судом обставини, ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.09.2016 р. у справі № 908/1465/16 (колегією в складі: головуючий суддя Дроздова С.С., судді: Кутіщева-Арнет Н.С., Корсун В.Л.) ухвалено окремі матеріали направити в прокуратуру Запорізької області з метою проведення слідчими органами перевірки щодо встановлення в діях працівників і службових осіб сторін по справі діянь, які підпадають під дію Кримінального кодексу України.
На виконання зазначеної ухвали суду, 30.09.2016 р. окремі матеріали (копії документів) господарської справи № 908/1465/16 для проведення слідчими органами перевірки щодо встановлення в діях працівників і службових осіб сторін по справі діянь, які підпадають під дію Кримінального кодексу України, направлені до прокуратури Запорізької області.
Згідно з листом прокуратури Запорізької області від 07.10.2016 р., копія зазначеної ухвали суду та окремі матеріали господарської справи № 908/1465/16 направлені для перевірки до ГУ НП в Запорізькій області.
На ухвалу суду від 28.09.2016 р. у справі № 908/1465/16 Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області було подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.10.2016 р. повернута заявникові без розгляду. Ухвала Донецького апеляційного господарського суду від 18.10.2016 р. була залишена без змін ухвалою Вищого господарського суду України від 29.11.2016 р.
З даного висновку вбачається, що фактично перевірка проводилася Бердянським відділом поліції на підставі письмової інформації, наданої Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області та ПАТ «Завод Південгідромаш» на запит Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області.
У судовому засіданні 17.02.2017 р., викликаний у порядку ст. 30 ГПК України для надання пояснень по суті спору, голова правління ПАТ «Завод Південгідромаш» ОСОБА_5 повідомила про фактичну відсутність державного майна за адресою: м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 77. Зазначила, що все державне майно було знищене ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» (демонтоване майно та розрізані всі металеві частини) та вивезене з території заводу, про що неодноразово письмово повідомлялося керівництво РВ ФДМУ по Запорізькій області. Загалом орендар вивіз більше ста тон металу (державного майна). Надав до матеріалів справи фотократки державного майна, що було передане в оренду, з яких вбачається майже повністю зруйноване майно котельні (відсутність дверей, вікон, підлоги, стелі) та відсутність в котельні обладнання, яке було передано в оренду.
Згідно з письмовим поясненням представника ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» від 15.02.2017 р. орендоване державне майно на балансі ТОВ «ПРОММЕТ ГРУП» не обліковується, при цьому відповідач підтвердив приймання майна в оренду згідно з договором від 06.05.2014 р. № 3254 та підписання акту від 11.06.2014 р. про взяття майна на баланс.
Натепер відповідач (орендар) стверджує, що в нього відсутній доступ до орендованого державного майна, оскільки з боку ПАТ «Завод Південгідромаш» чиняться перешкоди в користуванні майном. Належних доказів з цього приводу відповідач суду не надав. Представник відповідача зазначив, що оскільки в нього відсутній доступ на територію заводу, йому невідомо стан державного майна, фактичну наявність майна підтвердити також не може.
Начальник Регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області ОСОБА_4, яка викликалася судом у порядку ст. 30 ГПК України, у судовому засіданні 17.02.2017 р. пояснень стосовно фактичної наявності орендованого державного майна не надала, зазначивши в письмовому поясненні, зокрема, що посилання балансоутримувача на аварійність майна не підтверджується належними доказами.
Відповідно до умов договору оренди № 3254 від 06.05.2014 р., вартість нерухомого майна та обладнання у кількості 35 одиниць становить 154535,00 грн. без урахування ПДВ.
При розгляді адміністративного позову в справі № 808/2493/16 Запорізьким окружним адміністративним судом та Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було встановлено факт знищення 42 одиниць державного майна, що було передано в оренду за договором № 3254 від 06.05.2014 р.
Згідно ст. 90 ГПК України, якщо при вирішенні господарського спору господарський суд Запорізької області виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування.
У звязку з наявністю в діях посадових осіб Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОММЕТ ГРУП» порушень законності, які містять ознаки кримінального правопорушення (ст. 191 Кримінального кодексу України), суд направляє це повідомлення на підставі статті 90 Господарського процесуального кодексу України до Генеральної прокуратури України для відповідного реагування.
За результатами розгляду прошу повідомити господарський суд Запорізької області.
Додаток: копії матеріалів справи № 908/1465/16 на ___ аркушах.
Головуючий суддя С.С. Дроздова
суддя Т.А. Азізбекян
суддя В.Л. Корсун