ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року Справа № 903/451/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів: Ковтонюк Л.В., Корнілової Ж.О., Нєсвєтової Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Волиньхолдінг"
на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 02.11.2016
у справі № 903/451/16господарського суду Волинської області
за позовом державної екологічної інспекції у Волинській області
до приватного акціонерного товариства "Волиньхолдінг"
простягнення 59 211,60 грн.

Рішенням господарського суду Волинської області від 11.08.2016 (суддя Філатова С.Т.) позовні вимоги задоволено. Стягнуто з приватного акціонерного товариства "Волиньхолдінг" на користь держави в особі державної екологічної інспекції у Волинській області 58 909,96 грн. шкоди заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Стягнуто з приватного акціонерного товариства "Волиньхолдінг" на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області 301,64грн. шкоди заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 (колегія у складі суддів: Дужич С.П., Мамченко Ю.А., Саврій В.А.) рішення господарського суду Волинської області від 11.08.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.11.2016, приватне акціонерне товариство "Волиньхолдінг" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 та рішення господарського суду Волинської області від 11.08.2016 як такі, що прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

В червні 2016 року державною екологічною інспекцією у Волинській області заявлено позов про стягнення 59 211,60 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач послався на те, що працівниками державної екологічної інспекції у Волинській області в період з 29.03.2016 по 15.04.2016 здійснена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, якою було виявлено, що приватне акціонерне товариство "Волиньхолдінг" самовільно здійснювало використання води:

- з свердловини № 1015 (смт. Торчин, вул. І.Франка,4) в період з 01.01.2015 по 15.02.2015. Підприємство здійснювало забір води на підставі дозволу на спец. водокористування № 286 Вол. від 16.02.2015 терміном дії до 15.02.2018, попередній дозвіл на спецводокористування від 27.12.2013 за № 286 Вол., термін дії до 31.12.2014;

- з свердловини № 1 (смт. Смолигів, вул. Лісова, 3) в період з 16.01.2016 по 10.02.2016. Підприємство в попередній період здійснювало забір води на підставі дозволу на спецводокористування за № 1164 Вол. від 03.08.2011 терміном дії до 15.01.2016, наступний дозвіл на спецводокористування № 1164 Вол. від 11.02.2016 терміном дії до 10.02.2019.

На підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 20.07.2009 № 389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 за № 767/16783, яка встановлює порядок розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, внаслідок здійснення забору підземних вод із свердловини № 1015 без дозволу на спецводокористування в період з 01.01.2015 по 15.02.2015 заподіяно збитки в розмірі 58 909,96 грн. та внаслідок здійснення забору підземних вод із свердловини № 1 без дозволу на спецводокористування в період з 16.01.2016 по 10.02.2016 заподіяно збитки в розмірі 301,64 грн. Відповідач добровільно суму 59 211,60 грн. (58 909,96 + 301,64 грн.) не сплачує, тому позивач просить стягнути вказану суму в примусовому порядку.

Дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення представників сторін, місцевий господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи те, що згідно інформації, наданої Управлінням екології та природних ресурсів Волинської державної адміністрації від 21.06.2016 №1273/105/216, ПАТ "Волиньхолдінг" подало через Центр надання адміністративних послуг у м.Луцьку в Управління екології та природних ресурсів Волинської ОДА пакети документів для отримання дозволів на спеціальне водокористування, однак встановлені законом строки щодо здійснення заходів для своєчасного отримання дозволів на спецводокористування на новий термін дії ними не були дотримані, зокрема відповідач з заявкою по свердловині № 1015 звернувся 31.12.2014 - в останній день дії дозволу, та по свердловині № 1 - 14.01.2016 - в передостанній день дозволу. Дозволи видані по свердловині № 1015 - 16.02.2015, по свердловині № 1 - 11.02.2016. Відповідно до п. 3 Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого Постановою КМУ від 13.03.2002 № 321 передбачено, що видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ). Дозволи видаються на підставі заявки юридичної або фізичної особи з обґрунтуванням потреби у воді. Видача дозволів погоджується: у разі використання поверхневих вод - з Держводагентством; у разі використання підземних вод - з Держгеонадрами; у разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, - з МОЗ. Пунктом 4 вказаного Порядку обумовлено, що дозволи видаються органами, що зазначені у пункті 2 цього Порядку, протягом тридцяти календарних днів з дня подання в установленому порядку заявки. У разі відмови у видачі дозволу водокористувачу надається відповідь з обґрунтуванням причин відмови. За період спецводокористування з 01.01.2015 по 15.02.2015 та з 16.01.2016 по 10.02.2016 без відповідних дозволів позивачем розрахунок збитків проведений у відповідності з п.9.1 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009 № 389.

Апеляційний господарський суд в постанові від 02.11.2016 вказав про те, що відповідно до п. 4 "Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 13.03.2002 передбачено, що видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", і проводиться протягом 30 календарних днів з дня подання в установленому порядку заявки; посилання заявника апеляційної скарги на те, що в період дії дозволу звернувся про видачу нового дозволу на спеціальне водокористування, однак органами виконавчої влади його заявка розглядалась з 01 січня по 15 лютого 2015 року і в цей період товариство було змушене використовувати воду без відповідних документів, апеляційним господарським судом не прийнято до уваги, оскільки звертаючись в останній та передостанній день дії дозволів (31 грудня 2014 року і 14 січня 2016 року) та знаючи процедуру і термін їх виготовлення, товариство свідомо передбачало здійснення спеціального водокористування без відповідного дозволу по свердловині №1015 з - 01 січня 2015 року, а по свердловині №1 - з 16 січня 2016 року, за таких обставин обґрунтовано дійшов висновку про те, що рішення місцевого господарського суду відповідає чинному законодавству та матеріалам справи.

Оскільки місцевий та апеляційний господарські суди повно дослідили обставини справи і дали їм правильну юридичну оцінку, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Волиньхолдінг" залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі № 903/451/16 залишити без змін.

Головуючий Л.Ковтонюк

судді: Ж.Корнілова

Н.Нєсвєтова