ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2017 року Справа № 915/1329/16

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1, дов. від 16.12.2016 р. № 7732/03.1-27,

від відповідача представник не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області,

55213, вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська область,

до товариства з обмеженою відповідальністю Орель,

55213, вул. М. Вінграновського, 2, м. Первомайськ, Миколаївська область,

про зобовязання надати безперешкодний доступ до приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Виконавчим комітетом Первомайської міської ради (далі Виконком Первомайської міськради) предявлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) Орель з вимогами: Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю Орель усунути перешкоди в доступі до виробничого приміщення засолювального цеху по вул. Миколи Вінграновського, 2-а, м. Первомайська Миколаївської області та надати безперешкодний доступ до вищевказаного приміщення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем відмовлено у наданні створеній розпорядженням міського голови Первомайська комісії з проведення технічної інвентаризації безхазяйного нерухомого майна доступу до нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вул. ОСОБА_2 (Радянська), 2-а, м. Первомайськ, через нежитлову будівлю по вул. М. Вінграновського (Радянська), 2, котра належить ТОВ Орель на праві приватної власності, чим порушено ч.ч. 1, 5 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон), а саме, створено територіальній громаді м. Первомайська перешкоди при здійсненні нею передбаченого ч. 1 ст. 321 Цивільного Кодексу України права власності на земельну ділянку, на якій розташоване спірне майно, а також перешкоди у доступі до спірного майна, котре обліковується в установленому законодавством порядку як безхазяйне.

Позивач також просить суд про стягнення з ТОВ Орель грошових коштів на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

За такими вимогами ухвалою від 06.12.2016 р. порушено провадження в даній справі.

У відзиві від 13.01.2017 р. ТОВ Орель не визнало позов, посилаючись на те, що, зокрема, спірного виробничого приміщення засолювальний цех не існує, а господарські приміщення, котрі позивач вважає безхазяйним майном, належать на праві власності ТОВ Орель.

Від ТОВ Орель, повідомленого належним чином про час та місце розгляду справи, представник у судове засідання не зявився, проте від відповідача надійшло клопотання від 13.02.2017 р. № 409/02/17 про розгляд справи за відсутності його представника.

Вислухавши представника Виконкому Первомайської міськради, яка підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, з урахуванням письмових пояснень від 25.01.2017 р. та 08.02.2017 р., дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

ТОВ Орель має на праві приватної власності обєкт нерухомості нежитлову будівлю магазину, яка розташована на земельній ділянці по вул. М.Вінграновського (Радянська), 2, в м. Первомайськ Миколаївської області. Для обслуговування цієї будівлі рішенням Виконкому Первомайської міськради від 06.10.1999 р. № 538 вирішено про надання на умовах оренди земельної ділянки площею 0,2324 га попереднику ТОВ Орель, котру останнім було отримано в оренду строком на 5 років за договором № 43-03/6-13, укладеним з Первомайською міськрадою і зареєстрованим Первомайським міським управлінням земельних ресурсів у книзі державної реєстрації договорів оренди Виконкому Первомайської міськради 27.05.2003 р. (а.с.55,58-60).

Рішенням Первомайської міськради 34 сесії 4 скликання від 28.09.2004 р. № 15 надано дозвіл ТОВ Орель на складання проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки, наданої вказаним вище рішенням Виконкому Первомайської міськради від 06.10.1999 р. № 538. У подальшому між Первомайською міськрадою (орендодавець) та ТОВ Орель (орендар) на підставі рішення Первомайської міськради 41 сесії 4 скликання від 31.03.2005 р. № 13 Про надання і вилучення та оформлення земельних ділянок було укладено договори оренди землі, зареєстровані у Первомайському міському секторі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства Центр земельного кадастру України 24.05.2005 р. за №№ 70, 71, згідно яких в оренду відповідачу терміном на 5 років передано земельні ділянки, належні на праві власності територіальній громаді м. Первомайська, загальною площею 0,2324 га, із них:

- 0,1681 га - для розташування та обслуговування цеху по переробці та зберіганню овочів, на котрій знаходилися нежитлові будівлі, в тому числі під капітальними будівлями 0,0278 га, під проходами, площадками 0,1403 га;

- 0,0617 га - для обслуговування магазину, на котрій знаходилася нежитлова будівля магазину, в тому числі під капітальною будівлею 0,0372 га, під проходами, площадками 0,0245 га.

Указані договори оренди землі пунктами 9 та 10 рішення Первомайської міськради 84 сесії 5 скликання від 29.04.2010 р. № 17 Про продовження дії та поновлення договорів оренди земельних ділянок вирішено продовжити на 5 років та зобовязано ТОВ Орель у місячний термін звернутися з відповідними клопотаннями про виготовлення угод про продовження договорів оренди земельних ділянок.

За твердженнями позивача, не спростованими ТОВ Орель, останнє не звернулося до міськради для оформлення додаткових угод про продовження строку дії зазначених вище договорів оренди ні після прийняття міськрадою рішення, котрим продовжено дію договорів, ні після звернення Первомайського міського голови від 18.08.2010 р. № 228, у котрому викладено пропозицію до 30.08.2010 р. звернутися до міськради для укладення договору оренди (ас.78), але продовжує користуватися земельною ділянкою загальною площею 0, 2324 га.

Сторони визнають, що зазначену земельну ділянку огороджено парканом, при цьому відповідач стверджує, що на ній наявна нерухомість - магазин, належний йому на праві приватної власності, та інші споруди, котрі зведено ТОВ Орель самовільно.

За твердженнями позивача, на огородженій ТОВ Орель парканом земельній ділянці, доступ до якої має лише відповідач, крім будівлі магазину та самовільно спорудженого відповідачем навісу, розташовуються споруди, які є виробничим приміщенням засолювальним цехом. Це приміщення у порядку, визначеному законодавством, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як безхазяйне за адресою: вул. ОСОБА_2 (Радянська), 2-а, м. Первомайськ, Миколаївська область. Саме до цього приміщення відповідач безпідставно перешкоджає доступу відповідній комісії, створеній для реалізації права міської громади звернутися до суду про визнання права власності на безхазяйне майно.

Суд вважає, що викладені вище доводи позивача є обґрунтованими.

У відповідності до витягу від 24.03.2015 р. № 35390997 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, випливає, що реєстраційною службою Первомайського міськрайонного управління юстиції за заявою Виконкому Первомайської міськради від 24.03.2015 р. взято на облік як безхазяйне нерухоме майно нежитлову будівлю по вул. М. Вінграновського (Радянській), 2-а, в м. Первомайську (ас.28).

Згідно чинного законодавства, після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду в комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Розпорядженням Первомайського міського голови від 15.08.2016 р. № 300-р створено відповідну комісію за участю представників, зокрема, позивача та КП Первомайське МБТІ, для проведення технічної інвентаризації безхазяйної нежитлової будівлі по вул. М. Вінграновського (Радянській), 2-а, в м. Первомайську, яка, за твердженням позивача, розташована на огородженій ТОВ Орель земельній ділянці.

Із складених вказаною комісією протоколу від 28.10.2016 р. № 3 та акту від 28.10.2016 р. проведення технічної інвентаризації випливає, що директор ТОВ Орель не допустив комісію до спірного обєкту нерухомого майна (а.с. 10-12).

Викладені у вказаних протоколі та акті обставини представник відповідача підтвердив у судовому засіданні, пояснивши, що комісію не було допущено, так як закінчився строк, на який цю комісію було створено, та що на огородженій ТОВ Орель території відсутній безхазяйний обєкт нерухомості.

Згідно чинного законодавства, від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Усі субєкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (ст.ст. 13, 41 Конституції України).

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також обєкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, управляють, зокрема, майном, що є в комунальній власності. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку (ст.ст. 142-145 Конституції України).

Викладене кореспондується з приписами ст. 60 Закону, якою визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить, зокрема, право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі обєкти, визначені відповідно до закону як обєкти права комунальної власності. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати обєкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування обєктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ст. 1 Закону, право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування (ст. 327 ЦК України).

Первинним субєктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ст. 6, ч.1 ст. 10 Закону).

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (ст. 29 Закону).

Отже, органом, уповноваженим на управління майном територіальної громади м. Первомайська, є Виконком Первомайської міськради.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ст.ст. 316, 317 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним (ст. 41 Конституції України).

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ст. 391 ЦК України).

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Ураховуючи викладене, суд визнає, що відповідач, не допустивши комісію, створену Первомайським міським головою, на земельну ділянку по вул. М. Вінграновського, 2, в м. Первомайську, котру огороджено ТОВ Орель парканом, порушив закріплені законодавством права власності територіальної громади м. Первомайська на земельну ділянку загальною площею 0,2324 га, та перешкоджає органам місцевого самоврядування здійснити підготовку відповідних документів для звернення в інтересах територіальної громади м. Первомайська до суду про визнання права власності на зареєстроване у встановленому законодавством порядку безхазяйне майно: нерухоме майно нежитлову будівлю по вул. М. Вінграновського (Радянській), 2-а, в м. Первомайську.

Посилання відповідача на те, що ним не допущено комісію, створену Первомайським міським головою, у звязку із закінченням строку, на який цю комісію створено, суд визнає безпідставними, так як у розпорядженні Первомайського міського голови від 15.08.2016 р. № 300р не визначено строку повноважень комісії, а лише вказано дати початку роботи комісії та складання нею протоколу.

Суд відхиляє твердження відповідача щодо відсутності на огородженій земельній ділянці по вул. М. Вінграновського, 2, в м. Первомайську виробничого приміщення засолювального цеху, тому що, згідно поданих позивачем документів, зокрема технічної документації та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ Орель для розташування та обслуговування цеху по переробці та зберіганню овочів по вул. Радянській, 2, в межах м. Первомайська Миколаївської області, виготовлених на замовлення ТОВ Орель, на огородженій земельній ділянці розташовано будівля магазину та інша нерухомість. За твердженнями ТОВ Орель за ним оформлено лише право приватної власності на будівлю магазину, а на іншу нерухомість правовстановлюючі документи відсутні.

Таким чином, суд визнає, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Статтею 49 ГПК України передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, при задоволенні позову на відповідача.

Отже, витрати Виконкому Первомайської міськради на оплату позовної заяви судовим збором за платіжним дорученням від 15.11.2016 р. № 866 у сумі 1378 грн., підлягають відшкодуванню за рахунок ТОВ Орель.

У судовому засіданні 13.02.2017 р., згідно зі ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 82 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області задовольнити повністю.

2. Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю Орель, 55213, вул. М. Вінграновського, 2, м. Первомайськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 22435224, надати Виконавчому комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, 55213, вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 04056575, безперешкодний доступ до виробничого приміщення засолювального цеху, розташованого по вул. Миколи Вінграновського, 2-а, м. Первомайськ, Миколаївської області.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Орель, 55213, вул. М. Вінграновського, 2, м. Первомайськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 22435224, на користь Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, 55213, вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 04056575, грошові кошти в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. судовий збір.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ю.М. Коваль.

Повне рішення складено та підписано 17.02.2017 р.