УХВАЛА

14 лютого 2017 року Справа № 913/83/17

Провадження №15/913/83/17

За позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської районної державної адміністрації, м.Сватове Луганської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Сватове Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луганська обласна державна адміністрація, м.Сєвєродонецьк Луганської області

про застосування наслідків недійсності правочинів

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від заявника - Хряк О.О. - прокурор відділу прокуратури Харківської області за службовим посвідченням;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від третьої особи - Соложеніцин І.М. - представник за довіреністю №16-С від 03.03.2015;

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі позивача-1 - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та позивача-2 - Сватівської районної державної адміністрації, до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути ділянку земель водного фонду з розташованим на ній водним об'єктом (водоймищем) загальною площею 50,8 га, у тому числі: під водою - 50,8 га, Сватівській районній державній адміністрації Луганської області, яку раніше використовувала Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 на підставі договору оренду від 28.12.2009, що відповідно до даних державного земельного кадастру враховується на території Рудівської сільської ради Сватівського району шляхом складання акту прийому-передачі; про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути ділянку земель водного фонду з розташованим на ній водним об'єктом (водоймищем) загальною площею 72,8 га, у тому числі: під водою - 72,8 га, Сватівській районній державній адміністрації Луганської області, яку раніше використовувала Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 на підставі договору оренду від 28.12.2009, що відповідно до даних державного земельного кадастру враховується на території Круглівської сільської ради Сватівського району шляхом складання акту прийому-передачі. Також заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просив поновити строк позовної давності щодо повернення землі та водного об'єкту до державної власності.

Ухвалою господарського суду від 20.01.2017 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі позивача-1 - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та позивача-2 - Сватівської районної державної адміністрації з заявленими вимогами.

Прокурор у листі №06/104-155 вих-17 від 25.01.2017 зазначив, що відповідно до приписів п.12 Перехідних положень та ст.124 Земельного кодексу України в редакції від 11.01.2005 розпорядником земельних ділянок за межами населених пунктів була Сватівська районна державна адміністрація; на даний час у зв'язку зі змінами Земельного кодексу України, а саме ч.2 ст.122 районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності для: ведення водного господарства, будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади; індивідуального дачного будівництва; згідно вимог ч.5 ст.122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадку коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб; що підставою звернення прокурора до суду з даними позовом в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації та Сватівської районної державної адміністрації є порушення вимог земельного законодавства відповідачем в процесі використання земельної ділянки.

Сватівська районна державна адміністрація листом №10/38-237 від 24.01.2017 повідомила, що з метою практичної реалізації повноважень з приймання-передачі водних об'єктів на території району відповідно до договорів оренди розпорядженням голови Сватівської райдержадміністрації від 30.11.2016 №548 при Сватівській райдержадміністрації створено комісію з приймання-передачі водних об'єктів у Сватівському районі, до роботи в якій залучені відповідні спеціалісти; що за існуючих погодних умов вищевказана комісія не може прибути до водного об'єкта та прийняти його від орендаря відповідно до паспортних характеристик водного об'єкту, а саме, з'ясувати площу водного дзеркала, середню глибину, відсоток заростання водного об'єкта тощо.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 01.02.2017 підтверджено підстави представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Сватівської районної державної адміністрації за заявленими позовними вимогами; у підтвердженні підстав представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Луганської обласної державної адміністрації за заявленими позовними вимогами відмовлено; порушено провадження у справі за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської районної державної адміністрації до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луганську обласну державну адміністрацію; розгляд справи призначений на 14.02.2017.

Листом №55 від 31.01.2017 третя особа повідомила, що листом від 13.01.2017 №06/104-78 вих-17 Старобільська місцева прокуратура повідомила Луганську обласну державну адміністрацію щодо підготовки позову до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та Сватівської районної державної адміністрації Луганської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про застосування наслідків недійсності правочинів; що орендована земельна ділянка до цього часу відповідачем Сватівській райдержадміністрації не повернута; що передача земельної ділянки в оренду на цей час належить до повноважень облдержадміністрації; що земельна ділянка підлягає поверненню орендодавцю, тобто Сватівській райдержадміністрації.

Листом №10/38-440 від 08.02.2017 позивач повідомив про те, що комісією з приймання-передачі водних об'єктів у Сватівському районі не зважаючи на погодні умови прийняті від орендаря за актами приймання-передачі спірні земельні ділянки.

Прокурор клопотанням №06/104-445 вих-17 від 09.02.2017 просив припинити провадження у справі у зв'язку з добровільним поверненням відповідачем земельних ділянок водного фонду загальною площею 20,8 га та 72,8 га за актами приймання-передачі. Також прокурор просив повернути сплачений судовий збір у розмірі 20192 грн 54 коп.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника та представника третьої особи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Луганської області від 21.11.2011 у справі №8/94пд/2011 за позовом прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області до відповідача-1 - Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, до відповідача-2 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Луганській області та Луганського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства про визнання договорів оренди землі нечинними позовні вимоги були задоволені повністю: визнано нечинним на майбутнє договорів оренди землі та водного об'єкту, який укладений 28.12.2009 між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар), предметом якого є ділянка земель водного фонду загальною площею 72,8 га з розташованим на ній водоймищем, у тому числі під водою 72,8 га, яка знаходиться на території Круглівської сільської ради Сватівського району Луганської області, державна реєстрація договору від 30.12.2009, реєстраційний №82; визнано нечинним на майбутнє договір оренди землі та водного об'єкту, укладений 28.12.2009 між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар), предметом якого є ділянка земель водного фонду загальною площею 50,8 га з розташованим на ній водоймищем, у тому числі під водою 50,8 га, яка знаходиться на території Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області, державна реєстрація договору від 30.12.2009, реєстраційний №82.

Вказаним рішенням встановлено, що 15.04.2011 між Сватівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) на підставі розпоряджень Сватівської районної державної адміністрації №902 від 21.12.2009 та №681 від 18.10.2010 укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 28.12.2009, державна реєстрація від 30.12.2009 №92, предметом якого є земельна ділянка площею 50,8 га, разом з розташованим на ній водоймищем, яка знаходиться на території Рудівської сільської ради Сватівського району, відповідно до якої внесли зміни до наступних пунктів договору: пункту 1 - згідно якому орендодавець надає в оренду земельну ділянку для рибогосподарських та інших сільськогосподарських потреб під існуючим водним об'єктом із земель державної власності, яка знаходиться на території Рудівської сільської ради; пункту 2 - відповідно до якого в оренду передається ділянка земель водного фонду загальною площею 58,5407 га, з розташованим на ній водоймищем, у т.ч.: під водою - 47,8596 га, під гідротехнічною спорудою - 0,4372 га, прибережна захисна смуга (пасовища) - 10,2439 га; пункту 5 - відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 515878 грн 05 коп.; пункту 9 - згідно з яким орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 8420 грн 43 коп. щорічно рівними частками до 15-го серпня і 15-го листопада на рахунок орендодавця. Також, 15.04.2011 між Сватівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) на підставі розпоряджень Сватівської районної державної адміністрації №903 від 21.12.2009 та №680 від 18.10.2010 укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 28.12.2009, державна реєстрація від 30.12.2009 №82, предметом якого є земельна ділянка площею 72,8 га, разом з розташованим на ній водоймищем, яка знаходиться на території Круглівської сільської ради Сватівського району, відповідно до якої внесли зміни до наступних пунктів договору: пункту 1 - згідно якому орендодавець надає в оренду земельну ділянку для рибогосподарських та інших сільськогосподарських потреб під існуючим водним об'єктом із земель державної власності, яка знаходиться на території Круглівської сільської ради; пункту 2 - відповідно до якого в оренду передається ділянка земель водного фонду загальною площею 86,6110 га, з розташованим на ній водоймищем, у т.ч.: під водою - 63,2014 га, прибережна захисна смуга (пасовища) - 23,4096 га; пункту 5 - відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 705184 грн 94 коп.; пункту 9 - згідно з яким орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 12545 грн 45 коп. щорічно рівними частками до 15-го серпня і 15-го листопада на рахунок орендодавця.

Предметом розгляду у справі №913/83/17 є вимоги про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути ділянку земель водного фонду з розташованим на ній водним об'єктом (водоймищем) загальною площею 50,8 га, у тому числі: під водою - 50,8 га, Сватівській районній державній адміністрації Луганської області, яку раніше використовувала Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 на підставі договору оренду від 28.12.2009, що відповідно до даних державного земельного кадастру враховується на території Рудівської сільської ради Сватівського району шляхом складання акту прийому-передачі; про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути ділянку земель водного фонду з розташованим на ній водним об'єктом (водоймищем) загальною площею 72,8 га, у тому числі: під водою - 72,8 га, Сватівській районній державній адміністрації Луганської області, яку раніше використовувала Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 на підставі договору оренду від 28.12.2009, що відповідно до даних державного земельного кадастру враховується на території Круглівської сільської ради Сватівського району шляхом складання акту прийому-передачі.

Клопотанням №06/104-445 вих-17 від 09.02.2017 прокурор просив припинити провадження у справі у зв'язку з добровільним поверненням відповідачем земельних ділянок водного фонду загальною площею 20,8 га та 72,8 га за актами приймання-передачі.

Відносно вказаного клопотання господарський суд зазначає наступне.

03.02.2017 був складений акт приймання-передачі об'єкта оренди (водного об'єкта у комплексі із земельною ділянкою під ним, а також гідротехнічних споруд водного об'єкта, за їх наявності), згідно якого Сватівська районна державна адміністрація Луганської області в особі посадових осіб за розпорядженням голови Сватівської райдержадміністрації "Про створення комісії з приймання-передачі водних об'єктів" від 30.11.2016 №548 у складі Комісії з приймання-передачі водних об'єктів у Сватівському районі, склад якої визначений цим розпорядженням, прийняла від ОСОБА_2 водний об'єкт - водосховище з площею водного дзеркала 47,8596 га; земельну ділянку земель водного фонду загальною площею 58,5407 га, у т.ч.: під водою 47,8596 га, під гідротехнічною спорудою 0,4372 га, прибережна захисна смуга (пасовища) 10,2439 га; гідротехнічні споруди - гребля з шахтним водоскидом, який займає площу 0,4372 га.

03.02.2017 був складений акт приймання-передачі об'єкта оренди (водного об'єкта у комплексі із земельною ділянкою під ним, а також гідротехнічних споруд водного об'єкта, за їх наявності), згідно якого Сватівська районна державна адміністрація Луганської області в особі посадових осіб за розпорядженням голови Сватівської райдержадміністрації "Про створення комісії з приймання-передачі водних об'єктів" від 30.11.2016 №548 у складі Комісії з приймання-передачі водних об'єктів у Сватівському районі, склад якої визначений цим розпорядженням, прийняла від ОСОБА_2 водний об'єкт - водосховище з площею водного дзеркала 63,2014 га; земельну ділянку земель водного фонду загальною площею 86,611 га, у т.ч.: під водою 63,2014 га, прибережна захисна смуга (пасовища) 23,4096 га.

Відповідно до пп.4.4 п.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 11 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Згідно з п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

З огляду на викладене, господарський суд приходить до висновку про відсутність предмету спору у зв'язку з поверненням відповідачем спірних земельних ділянок позивачеві за актами-приймання передачі та про необхідність задоволення клопотання прокурора про припинення провадження у справі.

Таким чином, провадження у справі слід припинити на підставі п.1.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, сплачений Прокуратурою Луганською області за платіжними дорученнями №947 від 07.11.2016 та №1155 від 23.12.2016 судовий збір в загальній сумі 20192 грн 54 коп. слід повернути Прокуратурі Луганської області з Державного бюджету України з огляду на клопотання заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури №06/104-445 вих-17 від 09.02.2017.

Керуючись ст.ст.44, 49, п.1.1 ч.1 ст.80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, ст.7 Закону України "Про судовий збір", господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської районної державної адміністрації до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути земельні ділянки земель водного фонду, припинити.

2. Повернути з державного бюджету України Прокуратурі Луганської області, вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 02909921, судовий збір у сумі 20192 грн 54 коп., який сплачений за платіжними дорученнями №947 від 07.11.2016 та №1155 від 23.12.2016, оригінали яких слід вилучити з матеріалів справи №913/83/17.

Повернення судового збору здійснюється на підставі даної ухвали, підписаної та засвідченої гербовою печаткою господарського суду, та оригіналів платіжних доручень №947 від 07.11.2016 та №1155 від 23.12.2016.

Суддя С.В. Смола