РІШЕННЯ

22 лютого 2017 року Справа № 913/669/16

Провадження № 9пд/913/158/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», м. Луганськ

до Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, смт. Троїцьке Луганської області

про внесення змін до договору

суддя Ворожцов А.Г.,

секретар судового засідання Богуславська Є.В.,

у засіданні брали участь:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 35 від 10.01.2017,

від відповідача - представник не прибув,

в с т а н о в и в:

суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" (далі ТОВ "ЛЕО") звернулося до господарського суду Луганської області з позовної заявою до Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області (далі Відділ освіти) про внесення змін до договору № 73 від 19.01.2016 про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти шляхом внесення змін до додатку Порядок розрахунків в редакції ТОВ "ЛЕО".

Підставою для звернення з цим позовом до суду стали розбіжності, які виникли стосовно пунктів 7 та 9 додаткової угоди № 1 від 12.05.2016 до договору від 19.01.2016 № 73 про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти в частині викладення додатку Порядок розрахунків у новій редакції, а саме щодо необхідності здійснення попередньої оплати за отриману електроенергію.

Відповідач, проти позову заперечив, про що виклав у відзиві на позовну заяву, суть якого зводиться до такого.

Для оплати отриманої електроенергії відповідачу, як бюджетній установі, необхідно у відповідності до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України після отримання товарів, робіт, послуг згідно з умовами взятого бюджетного зобовязання прийняти рішення про їх оплату та надати доручення на здійснення платежу органу казначейської служби.

Це співвідноситься з п. 2.2 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затв. наказом Мінфіну України від 02.03.2012 № 309 та за реєстр. В Мінюсті України 20.03.2012 за № 419/20732, згідно з яким розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобовязання мають подати до відповідного органу казначейської служби Реєстр зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів і оригінали документів або їх копії, що підтверджують факт взяття бюджетного зобовязання.

Крім того, Відділ освіти посилається на п. 4.11 ч. 1 постанови КМУ № 117 від 23.04.2014 Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, згідно з яким розпорядники бюджетних коштів можуть у відповідних договорах передбачити попередню оплати лише у разі закупівлі на строк не більше шести місяців послуг з енергопостачання в межах бюджетного року.

Відповідач посилається й на норму п. 6.6 Правил користування електричною енергією, затв. Постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28 (далі - Правила), згідно з якою оплата споживачем електроенергії можлива за взаємною згодою сторін, та на ч. 4 ст. 179 ГК України, згідно з якою сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника.

Оцінивши обставини справи, вислухавши доводи представника позивача щодо спірних відносин, враховуючи позицію відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Спір виник через не врегулювання сторонами розбіжностей, які виникли під час укладення додаткової угоди № 1 від 12.05.2016 до договору від 19.01.2016 № 73 про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем був укладений договір про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти № 73 від 19.01.2016, за умовами якого постачальник постачає у 2016 році споживачу електричну енергію для забезпечення потреб електричних установок споживача з загальною дозволеною потужністю 1232,077 кВт, величини якої за кожним обєктом зазначені у додатку до договору Відомості про розрахункові засоби обліку електричної енергії споживача та Однолінійна схема електропостачання площадки вимірювання споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатками до договору, що є його невідємною частиною (п.1.1 договору).

Згідно з п. 4.1 договору, розрахунки проводяться шляхом оплати споживачем за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію згідно з вимогами Додатка Порядок розрахунків.

Відповідно до п. 8 Додатку Порядок розрахунків до договору, розрахунок за фактично спожиту у розрахунковому періоді активну електроенергію; за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності; за перетікання реактивної електричної енергії; оплату сум на відшкодування збитків; оплату пені, 3% річних та інфляційних нарахувань за порушення строків розрахунків відповідач здійснює на підставі наданих позивачем рахунків протягом 5 операційних днів, починаючи з наступного дня після їх отримання. Розрахунок за необліковану електроенергію відповідач здійснює на підставі наданого позивачем рахунку протягом 30 календарних днів, починаючи з наступного дня після його отримання. Дата оплати рахунка (здійснення розрахунку) визначається датою, на яку були зараховані кошти на поточні рахунки позивача.

Під час виконання договору позивач 16.02.2016 звернувся до відповідача із вимогами про підписання додаткової угоди № 1 від 12.05.2016, за змістом якої, крім іншого, вимагав підписати нову редакцію Додатку Порядок розрахунку.

Відповідач листом від 29.02.2016 проти підписання цих угод заперечував, посилаючись на невідповідність їх умовам бюджетного законодавства України.

12 травня 2016 року на адресу позивача додаткова угода надійшла підписана, однак з протоколом розбіжностей, в якому відповідач пропонував виключити пункт 7 цієї угоди, згідно з яким оплата спожитої в розрахунковому періоді активної електроенергії здійснюється протягом 5 операційних днів з початку розрахункового періоду.

Позивач звернувся з позовом до суду з вимогою про внесення змін у договір про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти № 73 від 19.01.2016 шляхом викладення Додатку Порядок розрахунків в редакції позивача щодо введення системи попередньої оплати за електричну енергію.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.10.2015 № 2684 Про внесення змін до Правил користування електричною енергією, згідно з якої до п. 6.6 Правил були внесені зміни щодо встановлення передплати в розрахунках за поставлену електричну енергію з посиланням на вимоги ч. 2 ст. 651 ЦК України.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, "Про затвердження Змін до Правил користування електричною енергією" від 29.10.2015 № 2684, яка набрала чинності 25.12.2015, затверджено зміни до Правил.

Відповідно до пункту 4 Змін до Правил оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий платіж. Споживачі за взаємною згодою сторін (постачальника електричної енергії та споживача) можуть здійснювати оплату вартості обсягу електричної енергії плановими платежами з наступним перерахунком.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобовязаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Вирішуючи цей спір, суд враховує наступне.

Відповідно до абз. 4 п. 4 ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Згідно з п. 5 Правил, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін (пп. 5.1).

При укладенні договору про постачання електричної енергії сторони визначають його зміст на основі типового договору (пп. 5.2).

Типовий договір про постачання електроенергії міститься у додатку № 3 до Правил.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 92 Конституції України засади організації та експлуатації енергосистем визначаються виключно законами України. Такими - є Закон України ""Про електроенергетику", Закон України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України", Закон України "Про природні монополії", а також відповідні положення Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

Стаття 26 Закону України "Про електроенергетику" встановлює, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Таким чином, в силу приписів статті 19 Конституції України, до спірних правовідносин мають бути застосовані усі правові норми, які регулюють відносини з постачання електричної енергії, а не окремо взятий нормативно-правовий акт - Постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117.

Згідно з пунктом 1.1 Правил ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Згідно з п. 6.6 Правил (в новій редакції) оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий період.

Споживачі за взаємною згодою сторін (постачальника електричної енергії та споживача) можуть здійснювати оплату вартості обсягу електричної енергії плановими платежами з наступним перерахунком.

У разі систематичного (тричі впродовж календарного року) порушення споживачем, який застосовує порядок оплати авансовими та/або плановими платежами, умов договору про постачання електричної енергії в частині своєчасної оплати вартості обсягу електричної енергії авансовими та/або плановими платежами постачальник електричної енергії має право ініціювати внесення змін до договору в частині переведення споживача на попередню оплату заявлених обсягів споживання електричної енергії.

Споживачі, які користуються об'єктами (електроустановками) на підставі договорів оренди, здійснюють повну попередню оплату прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на розрахунковий період.

Початок та тривалість розрахункового та/або планового періоду для розрахунку плати за спожиту електричну енергію, форма та порядок оплати, терміни здійснення планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між постачальником електричної енергії та споживачем.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У постанові № 3 від 16.12.2015 "Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання" Пленум Вищого господарського суду України зазначив, що судам слід враховувати, що внесення змін до Правил, обов'язок додержання яких законодавчо встановлений статтею 277 ГК України, є достатньою підставою для внесення змін до договору в разі невідповідності його умов Правилам.

Виходячи з наведених вище норм чинного законодавства, до спірних правовідносин має бути застосований п. 6.6 Правил в редакції від 29 жовтня 2015 року.

За таких обставин позов слід задовольнити з віднесенням на відповідача витрат зі сплати судового збору згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 22, 44, 49, 75, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" задовольнити.

2. Внести зміни до договору № 73 від 19.01.2016 про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти, який укладений між Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" та Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, виклавши додаток Порядок розрахунку до цього договору у наступній редакції:

Додаток «Порядок розрахунків» до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії за державні кошти від «_19_» __01__2016_ р. № _73_ ОСОБА_2 ___

Порядок розрахунків

Плановий платіж (варіант 3)

1. Споживач здійснює розрахунки за електричну енергію за діючими роздрібними тарифами, встановленими відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, та згідно з тарифними групами та класами напруги кожного приєднання. За електричну енергію, що обліковується на окремій площадці вимірювання розрахунки здійснюються за одним тарифом.

Розрахунковим вважається період, який починається з _28_ числа поточного місяця та триває до _27_ числа (включно) ___наступного__ місяця.

(поточного,наступного)

Назва розрахункового періоду вказана у додатку «Обсяги постачання електричної енергії споживачу» і визначається назвою календарного місяця, у якому закінчився розрахунковий період.

На період з __01.01.2016_ р. по __31.12.2016_ р. застосовується ___________________________

_______________________________ роздрібний регульований тариф_________________________________

(вид тарифу)

2. Про всі зміни тарифів на електричну енергію Постачальник повідомляє Споживача через газету «Сєвєродонецькі вісті» за п'ять днів до введення їх у дію.

3. Величина коштів, яку необхідно оплатити за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію, визначається наступним чином:

обсяг спожитої (переданої) електричної енергії між датами зняття показів розрахункових засобів обліку множиться на тариф, який діяв на кінець розрахункового періоду.

4. Обсяг фактично спожитої Споживачем за розрахунковий період електричної енергії, з урахуванням розрахункової величини втрат на ділянці мережі від точки вимірювання до точки обліку, визначається на підставі даних розрахункового обліку електричної енергії, які фіксуються у терміни, передбачені Договором, і вказуються в Акті про зняття показів розрахункових засобів обліку електричної енергії. Обсяг фактично спожитої (поставленої) за розрахунковий період електричної енергії зазначається в Акті про використану електричну енергію, що складається за формою, наведеною у Додатку «Форма «Акт про використану електричну енергію».

У разі приєднання до технологічних електричних мереж Споживача електроустановок інших субєктів господарювання (субспоживачів, що мають договори про постачання електричної енергії з Постачальником, електропередавальної організації), в Акті про використану електричну енергію визначається обсяг фактично спожитої Споживачем та іншими субєктами господарювання електричної енергії. Визначення обсягів здійснюється згідно вимог ПКЕЕ.

У разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини Споживача обсяг електричної енергії, використаної Споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, визначається на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розраховується Постачальником за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду.

5. Оплата за активну електроенергію, додатково заявлені в порядку п. 5.5. Договору обсяги активної електроенергії, не обліковану електроенергію, плата за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності здійснюється Споживачем на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання Постачальника.

6. Оплата за перетікання реактивної електричної енергії, сум на відшкодування збитків, пені, 3 % річних та інфляційних нарахувань за порушення термінів розрахунків, інші платежі здійснюються Споживачем на поточний рахунок Постачальника.

Порядок розподілу видів оплати між поточним рахунком зі спеціальним режимом використання та іншими поточними рахунками може змінюватися згідно з постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на підставі яких Сторони вносять відповідні зміни до Договору.

7. Оплата спожитої в розрахунковому періоді активної електроенергії здійснюється протягом 5 операційних днів з початку розрахункового періоду не менш ніж 100% від вартості обсягу електроенергії, постачання якого на даний розрахунковий період (договірна величина споживання електричної енергії) обумовлене Договором.

Споживач сплачує плановий платіж на підставі рахунку Постачальника, які він отримує під час остаточного розрахунку за фактично спожиту у розрахунковому періоді активну електричну енергію. Розмір планового платежу визначається як добуток обсягу електричної енергії, постачання якої на даний розрахунковий період (договірна величина споживання електричної енергії) обумовлене Договором, на діючий тариф.

Оплату додатково заявлених в порядку п. 5.5. Договору обсягів активної електричної енергії Споживач здійснює самостійно, протягом пяти робочих днів з дати звернення щодо коригування договірної величини споживання електричної енергії, але у всякому разі не пізніше останнього робочого дня розрахункового періоду, шляхом надання до установ банку платіжних доручень. У реквізиті «Призначення платежу» платіжного доручення на перерахування грошових коштів у рахунок додатково заявлених обсягів активної електроенергії Споживач зобовязаний вказати: «Оплата додатково заявлених обсягів активної електричної енергії».

Якщо фактичне споживання електричної енергії в розрахунковому періоді виявиться меншим ніж обсяг електричної енергії, постачання якої на даний розрахунковий період (договірна величина споживання електричної енергії) обумовлено Договором, то надлишок коштів, сплачених в якості планових платежів та/або оплати додатково заявлених обсягів електричної енергії, зараховується в рахунок погашення існуючої заборгованості Споживача з найдавнішим терміном її виникнення.

У разі відсутності існуючої (погашення) заборгованості і оплати вартості спожитої електричної енергії за розрахунковий період, надлишок коштів, сплачених в якості попередньої оплати та/або оплати додатково заявлених обсягів електричної енергії, зараховується в рахунок платежів наступного розрахункового періоду.

8. Якщо Споживач на підставі Додатку «Акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання Споживача» має погоджену екологічну та/або аварійну броню електропостачання, він зобовязаний протягом перших трьох днів поточного розрахункового періоду здійснити платіж за резервування обсягу електричної енергії на покриття аварійної (екологічної) броні в наступному розрахунковому періоді за тарифами, які діють на день здійснення платежу.

Обсяг електричної енергії на покриття аварійної (екологічної) броні визначається відповідно до даних Додатка «Акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання Споживача».

У разі використання Споживачем зарезервованого обсягу електричної енергії на покриття аварійної (екологічної) броні, Постачальником здійснюється перерахунок його вартості відповідно до тарифів, які діяли в період використання зарезервованого обсягу електричної енергії.

Споживач сплачує платежі за резервування обсягу електричної енергії на покриття аварійної (екологічної) броні самостійно шляхом подання до установ банків платіжних доручень. У реквізиті «Призначення платежу» таких платіжних доручень зазначається: «Плата за резервування обсягу електричної енергії на покриття аварійної (екологічної) броні у _____________ 20____р.»

(назва місяця)

9. Остаточний розрахунок за фактично спожиту у розрахунковому періоді активну електроенергію; за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності; за перетікання реактивної електричної енергії; оплату сум на відшкодування збитків; оплату пені, 3% річних та інфляційних нарахувань за порушення строків розрахунків Споживач здійснює на підставі наданих Постачальником рахунків протягом __5__ операційних днів, починаючи з наступного дня після їх отримання.

Розрахунок за не обліковану електроенергію Споживач здійснює на підставі наданого Постачальником рахунку протягом 30 календарних днів, починаючи з наступного дня після його отримання.

Дата оплати рахунка (здійснення розрахунку) визначається датою, на яку були зараховані кошти на поточні рахунки Постачальника.

10. У разі якщо з реквізиту «Призначення платежу», що міститься в платіжному дорученні (або іншому платіжному документі) Споживача на перерахування грошових коштів у рахунок оплати фактично спожитої електричної енергії, неможливо визначити, за який розрахунковий період здійснюється оплата спожитої електричної енергії, Постачальник має право зарахувати всі перераховані Споживачем кошти у рахунок погашення існуючої заборгованості Споживача з найдавнішим терміном її виникнення.

У разі якщо Споживач, перераховуючи грошові кошти, в платіжному дорученні (або іншому платіжному документі) в реквізиті «Призначення платежу» вказав період, за який здійснюється оплата, але перерахував грошові кошти на суму більшу, чим спожив електроенергії у вказаному періоді, різниця між сумою оплати і вартістю фактично спожитої електроенергії зараховується в рахунок погашення заборгованості Споживача з найдавнішим терміном її виникнення, а за відсутності заборгованості в рахунок майбутніх платежів.

Постачальник: Споживач:
Начальник Сватівського РЕМ __________ _____________________________________ _____________________________________ ОСОБА_3_____________________ (Посада, П.І.Б., підпис) М. П. «____» ______________ 2016 р. Начальник Відділу освіти Троїцької_______ районної державної адміністрації Луганської області________________________________ ОСОБА_2_____________________________ (Посада, П.І.Б., підпис) М. П. «____» ______________ 2016 р.

3. Стягнути з відповідача, Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, 92100, Луганська область, смт. Троїцьке, вул. Паркова, буд. 17, код 02142135, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання", 91021, м. Луганськ, кв. Гайового, буд. 35-А, код 31443937,(поштова адреса: 92600, Луганська область, м. Сватове, вул. Стадіонна, буд. 1), на п/р № 3374 ФЛОУ АТ «Ощадбанк» у м. Сєвєродонецьк, МФО 304665, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 22.02.2017 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо не було подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено і підписано - 23.02.2017.

Суддя А.Г. Ворожцов