ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2017р. Справа№ 914/3246/16

За позовом: Ходорівської міської ради, Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів,

До відповідача: Публічне акціонерне товариство Концерн Галнафтогаз, м. Київ

Про внесення змін та доповнень у договір оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року.

Суддя Березяк Н.Є.

Секретар Кравець О.І.

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 - представник

від відповідача: ОСОБА_2 - представник

Сторонам розяснено права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору: Подано позов Ходорівською міською радою до Публічного акціонерного товариства Концерн Галнафтогаз про внесення змін та доповнень у договір оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року.

Ухвалою суду від 26.12.2016 р. порушено провадження у справі та призначено на 30.01.17 р.

У судовому засіданні оглянуто оригінали документів долучених до позовної заяви.

Причини відкладення розгляду справи викладені в попередніх ухвалах господарського суду Львівської області.

Представник позивача у судових засіданнях підтримав позовні вимоги з мотивів зазначених у позовній заяві та наданих поясненнях, зокрема з підстави не підписання відповідачем направленого йому проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року.

Представник відповідача у судових засіданнях проти позову заперечив частково з підстав зазначених у запереченні та наданих поясненнях, а саме з підстав не врахування позивачем направленого йому протоколу розбіжностей щодо одного з пунктів отриманого проекту додаткової угоди до договору.

В судовому завданні 20.02.17 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

04.04.2006 року між Ходорівською міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,36 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 «а», зареєстрований у Жидачіському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що зроблено запис від 11.04.2006 року № 14.

Відповідно до п. 3.1 Договору він діє протягом 10 (десяти) календарних років з моменту його укладення, нотаріального посвідчення, реєстрації цього Договору в Державному реєстрі правочинів, а також державної реєстрації у відповідних землевпорядних органах.

Пунктом 3.2 Договору визначено, що після закінчення терміну договору орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар не пізніше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору зобовязаний повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

На виконання зазначених умов договору та у відповідності до ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», ПАТ «Концерн Галнафтогаз» 05.02.2016 р. надіслало Лист повідомлення про поновлення договору оренди землі Позивачу із проектом Додаткової угоди.

10.03.2016 р. позивачем надіслано відповідь на повідомлення відповідача про те, що Ходорівською міською радою прийнято рішення про поновлення діючого договору разом з власним проектом Додаткової угоди до нього. 23.03.2016 р. надіслано ПАТ «Концерн Галнафтогаз» розрахунок орендної плати за земельну ділянку на 2016 р.

ПАТ «Концерн Галнафтогаз» у своїй відповіді на направлені йому листи вказав, що за результатами аналізу отриманих документів Товариство не погоджується із одним пунктом Додаткової угоди, запропонованих Ходорівською міською радою, а саме п. 4.1 Договору оренди у такій редакції: «оренда плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі, згідно поданого розрахунку орендної плати, який встановлюється щорічною сесією Ходорівської міської ради та надсилається у двох примірниках Орендарю, який зобовязаний його підписати і повернути один примірник на адресу Орендодавця». Обгрунтовуючи свої розбіжності тим, що даний пункт суперечить чинному законодавству зокрема п. 9 Типового договору оренди землі, форма якого затверджена Постановою КМ України від 03.03.2004 року № 220.

Між сторонами проводилось листування щодо врегулювання даних розбіжностей, однак, додаткової угоди до договору так і не підписано, що стало підставою звернення позивача до суду.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем запропоновано відповідачу для укладення проект Додаткової угоди, в якому п 4.1 викладений у редакції «оренда плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі, згідно поданого розрахунку орендної плати, який встановлюється щорічно сесією Ходорівської міської ради та надсилається у двох примірниках Орендарю, який зобовязаний його підписати і повернути один примірник на адресу Орендодавця», з яким останній не погодився у звязку з не відповідністю даного пункту чинному законодавству, зокрема п. 9 Типового договору оренди землі, форма якого затверджена Постановою КМ України від 03.03.2004 р. № 220.

Також, позивачем відповідачу було направлено розрахунок орендної плати на 2016 рік за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Ходорів, вул. Шевченка, 12а, однак, даний розрахунок ним не підписано.

Згідно п. 9 Типового договору оренди землі, форма якого затверджена Постановою КМ України від 03.03.2004 № 220 «орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях із зазначенням способів внесення) і зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку».

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Згідно з ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Ходорівською міською радою 08.05.2015 р. прийнято рішення № 3708, яким було затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель м. Ходорова Жидачівського району, Львівської області та даним рішенням введено в дію нормативно грошову оцінку земель міста Ходорова, вказану в технічній документації з 01.01.2016 року.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст. 188 ГК України).

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з листами у яких повідомив про необхідність підписання додаткової угоди до договору у поданій ним редакції.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що рішенням Ходорівської міської ради № 3708 від 08.05.15 р. затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Ходорова Жидачіського району, Львівської області, яке набрало чинності та не скасоване, було встановлено інший, ніж передбачено в договорі, розмір нормативної грошової оцінки земель, суд вважає за необхідне позовну вимогу позивача задоволити частково, а саме затвердити в редакції поданій позивачем з урахуванням протоколу розбіжностей від 04.05.2016р., а саме п 4.1 викласти у редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 132 207,78 грн. (сто тридцять дві тисячі двісті сім гривень 78 копійок) без ПДВ в рік, що становить 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом перерахування щомісячного платежу у розмірі 1/12 частини річної орендної плати в сумі 11 017,32 грн. (одинадцять тисяч сімнадцять гривень 32 копійки) на банківський рахунок Орендодавця.»., решта пунктів проекту додаткової угоди залишити без змін.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації обєктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких обєктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Підпунктом 2.4 п. 2 Положення, встановлено ставку річного розміру орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, обєктів звязку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Доказів скасування рішення Ходорівської міської ради № 3708 від 08.05.15 р. якою затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Ходорова Жидачіського району, Львівської області сторонами не надано.

Частиною 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

На підставі викладеного та керуючись ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 5, 13, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. ст. 1, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 3 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 651, 792 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, п. 14.1.136 ст. 14, п. 271.1 ст. 271, п. 288.1 ст. 288, п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України та ст. ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни та доповнення до договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року укладеного між Ходорівською міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» з урахуванням протоколу розбіжностей від 04.05.2016 року, який зареєстрований у Жижачісському районному відділі Львівської регіональної філії ДП ЦДЗК, про що зроблено запис від 11.04.2006 року № 14, викладені в «Додатковій угоді від 3 березня 2016 року про поновлення договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року укладений між Ходорівською міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз», який зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП ЦДЗК, про що зроблено запис від 11.04.2006 року № 04 06 451 00014», а саме:

1. Змінити у Договорі назву Орендаря з ВАТ «Концерн Галнафтогаз» на ПАТ «Концерн Галнафтогаз».

2. Внести зміни до розділу 2. «Обжкт оренди», а саме:

Пункт 2.2 викласти у наступній редакції:

« 2.2. Земельній ділянці присвоєний наступник кадастровий номер :01:007:0027.».

Пункт 2.3 викласти у наступній редакції:

« 2.3 Нормативна грошова оцінка Обєкта оренди у відповідності до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 15.02.2016 р. становить 1322077,85 гривень (один мільйон триста двадцять дві тисячі сімдесят сім гривень 85 копійок).»

3. Розділ 3. «Строк дії договору», викласти у наступній редакції:

3.1. Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію.»

4. Внести зміни до розділу 4. «Орендна плата», а саме:

Пункт 4.1. викласти у наступній редакції:

« 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі у розмірі 132 207,78 грн. (сто тридцять дві тисячі двісті сім гривень 78 копійок) без ПДВ в рік, що становить 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом перерахування щомісячного платежу у розмірі 1/12 частини річної орендної плати в сумі 11017,32 грн. (одинадцять тисяч сімнадцять гривень 32 копійки) на банківський рахунок Орендодавця.»

Пункт 4.3 викласти у наступній редакції:

« 4.3. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно не пізніше 30 числа наступного місяця на банківський рахунок: р/р 0159 в ГУДКСУ у Львівській області МФО 825014, ЗКПО 37912901, код платежу 18010600 орендна плата з юридичних осіб.»

5. Доповнити розділ 8. «Інші права та обовязки сторін», пункт 8.5 наступного змісту:

« 8.5. Орендар не має права передавати Обєкт оренди у заставу та внесення до статутного фонду».

3. Зобовязати ПАТ «Концерн Галнафтогаз» підписати та провести державну реєстрацію Додаткової угоди від 3 березня 2016 року про поновлення договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року укладеного між Ходорівською міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз», який зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП ЦДЗК, про що зроблено запис від 11.04.2006 року № 04 06 451 00014, в порядку визначеному чинним законодавством України.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1, ) на користь Ходорівської міської ради (81750, Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Грушевського, 38, ) - 2 756,00 грн. судового збору.

5. Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

6. Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23.02.2017 року.

Суддя Березяк Н.Є.