номер провадження справи 35/139/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2017 Справа № 908/3229/16

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:

Від прокуратури: ОСОБА_1, прокурор відділу прокуратури Запорізької області, посвідчення № 035882 від 05.10.2015р.

Від позивача: ОСОБА_2, начальник юридичного відділу, довіреність № 08-43/3935 від 15.12.2016р.

Від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах

позивача: Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя

до Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс», Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ

про припинення права постійного користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки

СУТНІСТЬ СПОРУ:

01.12.2016р. до Господарського суду Запорізької області звернувся Заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах позивача: Запорізької обласної державної адміністрації з позовом до Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 та повернення земельної ділянки площею 65,27 га.

01.12.2016р. автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено позовну заяву до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.12.2016р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 35/139/16 та призначено розгляд справи на 11.01.2017р. о 10 год. 00 хв. Ухвалою суду від 11.01.2017р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 26.01.2017р. об 11 год. 30 хв. Ухвалою суду від 26.01.2017р. на підставі ст. 69 ГПК України строк розгляду справи № 908/3229/16 продовжено на 15 днів до 16.02.2017р., розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 08.02.2017р.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних відносин надано оцінку інформації Василівського відділення Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області щодо заборгованості зі сплати земельного податку та встановлено факт систематичної, більше трьох років, несплати земельного податку Закритим акціонерним товариством «Стептехсервіс». Відповідно до інформації Степногірської селищної ради від 01.09.2016р. № 1863/01 та історичної довідки законсервованої шахти № 1 встановлено, що наказом Міністерства України від 24.02.1997р. № 31 утворено підприємство «Стептехсервіс», якому передано на баланс законсервовані гірничі видобутки, будівлі та споруди проммайданчика колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради з метою контролю за їх збереженням.

На підставі рішення № 20 сесії 23 скликання Степногірської селищної ради від 14.09.2000р. № 1 ЗАТ «Стептехсервіс» виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 для обслуговування будівель та споруд, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування за № 47. Згідно акту, ЗАТ «Стептехсервіс» надана в постійне користування земельна ділянка площею 67,36 га, яка розташована на території смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області.

Розпорядженням голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 11.07.2008р. № 525 «Про погодження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки для реконструкції автоцеху під підприємство по виробництву лігатур з високим вмістом марганцю на проммайданчику № 11 колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради» вирішено продати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський комбінат металевих сплавів» земельну ділянку площею 2,0955 га, яка розташована на проммайданчику колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради. Таким чином, за рахунок земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ЗАТ «Стептехсервіс» на підставі державного акту на право постійного користування землею від 14.09.2000р., земельна ділянка площею 2,0955 га була відчужена ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів» на підставі договору купівлі-продажу від 28.07.2008р., посвідченого приватним нотаріусом Василівського районного нотаріального округу, зареєстрованого у реєстрі за № 2172.

На земельну ділянку загальною площею 2,0955 га ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів» оформлено Державний акт на право власності на земельну ділянку: серія ЯЗ № 300712, зареєстрований 17.08.2009р. за № 01. Таким чином, власником земельної ділянки площею 2,0955 га є ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів». Вказані обставини встановлені господарським судом Запорізької області під час розгляду справи № 09-07/585-17/256/09 за позовом ЗАТ «Стептехсервіс» до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання нечинним п. 5 розпорядження голови райдержадміністрації від 08.08.2008р. за № 579 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції існуючого незавершеного будівництва адміністративно-побутовий корпус з цехом по виробництву металопластикових виробів» щодо припинення права постійного користування земельної ділянки загальною площею 67,36 га наданої ЗАТ «Стептехсервіс» у постійне користування. З урахуванням викладеного, на даний час, у постійному користуванні ЗАТ «Стептехсервіс» перебуває земельна ділянка загальною площею 65,27 га.

Відповідно до інформації Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області ЗАТ «Стептехсервіс» станом на 24.10.2016р. має заборгованість перед бюджетом зі сплати земельного податку на земельну ділянку, яка перебуває у його постійному користуванні в сумі 85 963,64 грн. Вказана заборгованість виникла за період з 30.12.2012р. по 30.01.2014р. Остання податкова звітність зі сплати за землю відповідачем подана до податкової інспекції 29.01.2013р. з загальною сумою нарахування 73 683,13 грн.

За доводами позовної заяви, відповідач всупереч вимогам ст.ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 286, 287 Податкового кодексу України систематично не сплачує земельний податок, що в свою чергу, враховуючи вимоги ст. 141 Земельного кодексу України, є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою. Враховуючи норми Земельного кодексу України та положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», спірна земельна ділянка підлягає поверненню державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного, прокурор просить суд припинити Закритому акціонерному товариству «Стептехсервіс» право постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 та зобовязати Закрите акціонерне товариство «Стептехсервіс» повернути земельну ділянку площею 65,27 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту та передана ЗАТ «Стептехсервіс» у постійне користування згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні 08.02.2017р. прокурор підтримав позовні вимоги викладені у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання втретє не зявився, про причини неможливості зявитись в судове засідання суд не повідомив, письмовий відзив та витребувані судом документи не надав. Ухвали суду від 02.12.2016р. та від 11.01.2017р. направлялись на адресу відповідача, яка відома суду та яка зазначена в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на адресу суду не повертались.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18, за змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду.

Таким чином, суд вважає, що відповідач про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

За клопотанням прокурора та представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації.

08.02.2017р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

24.02.1997р. наказом Міністерства України № 31 утворено підприємство «Стептехсервіс», якому передано на баланс законсервовані гірничі видобутки, будівлі та споруди проммайданчика колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради з метою контролю за їх збереженням.

На підставі рішення № 20 сесії 23 скликання Степногірської селищної ради від 14.09.2000р. № 1 ЗАТ «Стептехсервіс» виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 для обслуговування будівель та споруд, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування за № 47. Згідно акту, ЗАТ «Стептехсервіс» надана в постійне користування земельна ділянка площею 67,36 га, яка розташована на території смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області.

Розпорядженням голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 11.07.2008р. № 525 «Про погодження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки для реконструкції автоцеху під підприємство по виробництву лігатур з високим вмістом марганцю на проммайданчику № 11 колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради» вирішено продати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський комбінат металевих сплавів» земельну ділянку площею 2,0955 га, яка розташована на проммайданчику колишнього Таврійського ГЗКу на території Степногірської селищної ради.

28.07.2008р. між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський комбінат металевих сплавів» укладений договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Василівського районного нотаріального округу та зареєстрований у реєстрі за № 2172. Відповідно до вказаного договору, Василівська районна державна адміністрація Запорізької області передала ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів» земельну ділянку площею 2,0955 га для реконструкції автоцеху під підприємство по виробництву лігатур з високим вмістом марганцю на промисловому майданчику шахти № 11. Вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ЗАТ «Стептехсервіс» на підставі державного акту на право постійного користування землею від 14.09.2000р.

За рахунок земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ЗАТ «Стептехсервіс» на підставі державного акту на право постійного користування землею від 14.09.2000р. (ІІ-ЗП № 000339), земельні ділянки були виділені наступним землевласникам та землекористувачам: ТОВ «Запорізьке міжрегіональне виробничо-комерційне підприємство «Унікон» було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3,2924 га для реконструкції будівлі складу під цех виробництва лігатур (…); ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів» продано земельну ділянку площею 2,0955 га для реконструкції автоцеху під підприємство по виробництву лігатур з високим вмістом марганцю на проммайданчику шахти № 11 (…).

На земельну ділянку загальною площею 2,0955 га ТОВ «Дніпровський комбінат металевих сплавів» оформлено Державний акт на право власності на земельну ділянку: серія ЯЗ № 300712, зареєстрований 17.08.2009р. за № 01.

Вказані обставини встановлені господарським судом Запорізької області під час розгляду справи № 09-07/585-17/256/09 за позовом ЗАТ «Стептехсервіс» до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання нечинним п. 5 розпорядження голови райдержадміністрації від 08.08.2008р. № 579 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції існуючого незавершеного будівництва адміністративно-побутового корпусу з актовим залом на 1700 чоловік під адміністративно-побутовий корпус з цехом по виробництву металопластикових виробів» щодо припинення права постійного користування земельної ділянки загальною площею 67,36 га, наданої ЗАТ «Стептехсервіс» у постійне користування.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, за Закритим акціонерним товариством «Стептехсервіс» станом на 01.11.2016р. право власності на обєкти нерухомості не зареєстровано.

Вказане також підтверджується інформацією районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради від 16.08.2016р. № 292, відповідно до якої, на земельній ділянці площею 65,27 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області технічна інвентаризація будівель та споруд не проводилася; державна реєстрація права власності на обєкти нерухомого майна станом на 31.12.2012р., у тому числі, за ЗАТ «Стептехсервіс» не здійснювалася.

Згідно з інформацією Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області станом на 24.10.2016р. Закрите акціонерне товариство «Стептехсервіс» має заборгованість перед бюджетом зі сплати земельного податку за земельну ділянку, яка перебуває у його постійному користуванні в розмірі 85 963,64 грн. Вказана заборгованість виникла за період з 30.12.2012р. по 30.01.2014р. Остання податкова звітність зі сплати за землю ЗАТ «Стептехсервіс» подана до податкової інспекції 29.01.2013р. з загальною сумою нарахування 73 683,13 грн. Упродовж 2013-2014р.р. земельний податок не сплачувався.

За період 2015-2016р.р. ЗАТ «Стептехсервіс» податкові зобовязання зі сплати земельного податку за користування спірною земельною ділянкою не визначалися, податкові декларації до податкової інспекції не подавалися.

Отже, ЗАТ «Стептехсервіс» всупереч вимогам Земельного кодексу України та Податкового кодексу України систематично не сплачує земельний податок, у звязку з чим заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах позивача: Запорізької обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 та повернення земельної ділянки площею 65,27 га.

Предметом розгляду по даній справі є припинення відповідачем права постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 та повернення земельної ділянки площею 65,27 га.

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 96 Земельного кодексу України встановлений обовязок землекористувача своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Стаття 206 Земельного кодексу України передбачає, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст обласного значення, серед іншого, належить податок на майно.

Згідно ст. 265.1 Податкового кодексу України податок на майно складається: з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, що встановлені цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно зі статтею 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За інформацією Василівського відділення Токмацької ОДПІ головного управління ДФС у Запорізькій області від 22.08.2016р. за № 3190/08/03-170, борг по земельному податку за ЗАТ «Стептехсервіс» виник 30.12.2012р. в результаті несплати поточного, самостійно задекларованого звіту у сумі 6 140,26 грн. Вказана сума нараховувалась підприємству щомісячно до 30.01.2014р. і станом на 30.01.2014р. борг склав 85 963,64 грн. За 2015-2016р.р. підприємство звіти не подавало, нараховувалися лише штрафні санкції за не подачу звіту.

Також, у вказаному листі зазначається, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2016р. № 808/2186/16 відкрито провадження за позовом Токмацької ОДПІ про стягнення податкового боргу по податку на землю у сумі 22 915,00 грн. (з них основного боргу 12 280,54 грн.).

З огляду на встановлені судом обставини вбачається, що відповідачем порушені вимоги законодавства в частині плати за користування земельною ділянкою.

За статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокуратура і позивач надали всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Оскільки відповідачем не виконуються вимоги законодавства щодо плати, чим порушуються права землевласника щодо своєчасного отримання плати у встановленому розмірі, суд вважає вимоги прокуратури про припинення відповідачем права постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 та повернення земельної ділянки площею 65,27 га обґрунтованими, доведеними, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір стягується з відповідача на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Припинити Закритому акціонерному товариству «Стептехсервіс» (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24, ) право постійного користування земельною ділянкою площею 67,36 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339.

Зобовязати Закрите акціонерне товариство «Стептехсервіс» (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24, ) повернути земельну ділянку площею 65,27 га, що розташована на території законсервованої шахти № 1 в смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області згідно з планом землекористування поза межами населеного пункту та передана закритому акціонерному товариству «Стептехсервіс» у постійне користування згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000339 на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ).

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24, ) на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, буд. 3, р/р 0271, відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, , код класифікації видатків бюджету - 2800) 2 756 (дві тисячі сімсот пятдесят шість) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів, а на ухвалу місцевого господарського суду - протягом п'яти днів з дня їх оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного рішення.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 13 лютого 2017 р.

Суддя О.А. Топчій