КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2017 р. Справа№ 927/684/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Станіка С.Р.

суддів: Гаврилюка О.М.

Власова Ю.Л.

За участі представників сторін:

Від позивача: Скиба С.Є.;

Від відповідача: Кононець Ю.А.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 (суддя Бобров Ю.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар"

до Ніжинської міської ради Чернігівської області

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 по справі №927/684/16 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою - відмовлено.

Рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову мотивовано відсутністю обумовлених законом підстав в частині визнання за ТОВ "Весмар" права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 6925 га, кадастровий номер земельної ділянки - :03:022:0004, яка знаходиться за адресою: вул. Носівський шлях, 31, м. Ніжин, як і відсутністю правових підстав длявизнання недійсним та скасування рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 18.02.2016 в частині ненадання ТОВ "Весмар" у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м. Ніжині Чернігівської області.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Весмар" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 по справі №927/684/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким залишити позов без розгляду.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що місцевим господарським судом при винесенні рішення порушено норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції було прийнято при неповному дослідженні доказів та з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а зроблені судом висновки не відповідають дійсним обставинам справи.

Апелянт в апеляційній скарзі посилався на те, що судом не дотримано вимог ст.ст. 43,84 Господарського процесуального кодексу України щодо повного і всебічного встановлення всіх обставин справи та правильного застосування законодавства, зокрема не надано оцінки обставині втрати чинності рішенням Ніжинської міської ради від 09.01.2014 № 19-47/2014 (п. 4.14 втратив чинність з 09.07.2014) та рішенням Ніжинської міської ради Чернігівської області від 15-17.04.2014 № 5-56/2014 (п. 2.9 втратив чинність з 09.07.2014), а також рішенням Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014 (п. 8.10-8.10.3 втратили чинність з 24.12.2014), які приймались відповідачем щодо спірної земельної ділянки. Крім того, наявність рішення Господарського суду Чернігівської області від 28.05.2015 № 927/526/15 не є перешкодою до розгляду справи за новим спором щодо ненадання земельної ділянки у постійне користування згідно з клопотанням позивача від 13.10.2015, який виник після вказаного рішення. Крім того, апелянт зазначає, що в судовому рішенні суд необґрунтовано мотивував свою відмову у позові тим, що позивачем не надано оскаржуваного рішення міськради в розумінні ч. 1 ст. 59 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні». Позивачем до позову додано копії клопотань ТОВ «Весмар» до Ніжинської міської ради про надання рішення від 18.02.2016, проте, вказане рішення не надано було суду першої інстанції, хоча, за твердженням позивача, сесія міської ради 18.02.2016 відбулась і рішення на цій сесії приймалось, а з доданого до позову витягу з протоколу сесії Ніжинської міської ради від 18.02.2016 вбачається, що в порядку денному сесії стояло питання про надання земельної ділянки, а не про повторний розгляд проекту рішення від 02.02.2016. У зв'язку з чим позивачем було подано до суду першої інстанції клопотання про залишення його позову без розгляду, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, оскільки з'ясувалось, що клопотання товариства від 13.10.2015 (з наступними доповненнями) до теперішнього часу не розглянуто і знаходиться у провадженні Ніжинської міської ради і рішення з цього приводу не прийнято. Таким чином, апелянт наголошує на тому, що його позов підлягає залишенню без розгляду, оскільки вимога про визнання права постійного користування земельною ділянкою має похідний характер від вимоги про визнання недійсним рішення міської ради.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 передано на розгляд колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Власов Ю.Л., Гаврилюк О.М.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2016 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 прийнято до провадження, порушено апеляційне провадження та призначено розгляд апеляційної скарги на 13.12.2016.

05.12.2016 через відділ забезпечення документообігу та моніторингу виконання документів суду від Ніжинської міської ради Чернігівської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.12.2016 продовжено строк розгляду спору у справі №927/684/16 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 на 15 днів, розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 відкладено на 31.01.2017.

В судовому засіданні 31.01.2017 представник апелянта (позивача) підтримав оводи апеляційної скарги, просив суд апеляційної інстанції задовольнити апеляційну скаргу, рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 по справі №927/684/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким залишити позов без розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні 31.01.2017 проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 по справі №927/684/16 0 без змін, як таке, що винесено у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України визначено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно з статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду має бути залишено без змін, виходячи із наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними матеріалами справи, 30.07.1999 Ніжинською міською Радою народних депутатів видано Товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЧН №001716, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 0,6925 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 293 (копія вказаного Акту міститься в матеріалах наданої кадастрової справи).

24.10.2013 між Товариством з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" (Продавець), в особі директора Єцкало Р.Ю. та Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар" (Покупець), в особі директора Єцкало Ю.О., було укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель, згідно з умовами якого Продавець передав за плату (продав), а Покупець сплатив грошові кошти та прийняв (купив) нежитлові будівлі номер 31, що розташовані на вул. Носівський шлях в м. Ніжин, Чернігівської області.

У пункті 2 Договору зазначено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серія та номер: ІІ-ЧН № 001716, виданого продавцю 30.07.1999 Ніжинською міською радою народних депутатів надано право постійного користування земельною ділянкою, площа якої 0,6925 га, що розташована в м. Ніжині Чернігівської області по вул. Носівський Шлях, 31.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 5329872, наданого за датою формування 25.06.2013 Реєстраційною службою Ніжинського міськрайонного управління юстиції за № 1423166, зареєстроване речове право постійного користування Продавцем земельною ділянкою, кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4.

Даний договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області Кузьменком О.В. 24.10.2013, зареєстрований в реєстрі за № 1123, а тому, виходячи умов договору, право власності на майно перейшло до покупця з моменту нотаріального посвідчення цього договору.

ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" звернулося до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради з письмовою заявою № 152 від 04.11.2014, в якій, у зв'язку з продажем нерухомого майна, яке належить ТОВ СП "Вибір" на праві приватної власності, просило скасувати державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЧН № 001716.

Крім того, ТОВ «ВЕСМАР» звернулось до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради з заявою № 2 від 04.11.2013 (зареєстровано згідно вхідного штампу 05.11.2013 № 6-1406 (справа 02-17)) про надання дозволу на складання технічної документації, пов'язаної з оформленням права користування земельною ділянкою, яка знаходиться під нежитловим приміщенням за адресою: м.Ніжин, вул.. Носівський Шлях, 31.

Рішенням Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам", розглянувши заяву (клопотання) ТОВ СП "Вибір", було припинено право тимчасового користування земельною площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, що надана у постійне користування для розміщення та експлуатації будівлі двоповерхової їдальні товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" та визнано Державний акт на право постійного користування від 30.07.1999 № 293 таким, що втратив чинність(п.5.1).

Пунктом 4.14 вказаного рішення міськради у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничо-торговий комплекс), що належить йому на праві власності. Термін дії дозволу - 6 місяців.

Наведене рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою позивачем у встановленому законом порядку оскаржено не було, і що останнім не заперечувалось.

19.03.2014 ТОВ «ВЕСМАР» звернулось до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради з клопотанням № 3, в якому просило розглянути відповідь Управління Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської обл. та внести відповідні зміни до рішення 47 сесії шостого скликання від 09.01.2014 в частині надання дозволу на розробку документації із землеустрою.

Рішенням п'ятдесят шостої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 15-17.04.2014 за № 5-56/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам", пункт 4.14 рішення Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014 викладено в наступній редакції: "у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року."

09.09.2014 позивач звернувся до виконкому Ніжинської міської ради з письмовим клопотанням №4 (згідно вхідного штампу одержано 09.09.2014 за № 6-1156, справа № 02-17) про затвердження технічної документації, пов'язаної з оформленням права оренди земельної ділянки, яка знаходиться під нежитловими приміщеннями за адресою: м.Ніжин, вул.. Носівський Шлях, 31.

Рішенням Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано ТОВ «ВЕСМАР» у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належить йому на праві власності відповідно до Договору купівлі - продажу № 1123 від 24.10.2013 (п. 8.10 рішення), встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 на рівні трьох ставок земельного податку (п.п. 8.10.1), товариству вказано у 10-денний термін заключити договір оренди та надати до Ніжинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській обл.. розрахунок розміру орендної плати земельної ділянки (п.п. 8.10.2) та вказано про необхідність реєстрації договору оренди у трьохмісячний термін, а також зазначено, що при невиконанні п.п. 8.10.2 та 8.10.3 підпункт 8.10 з відповідними підпунктами втрачає чинність (п.п. 8.10.3).

Наведене рішення Ніжинської міської ради № 6-61/2014 від 24.09.2014 в частині надання позивачу спірної земельної ділянки в оренду останнім не оскаржувалось.

Листом №7 від 12.12.2014 позивач звертався до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції з проханням зареєструвати перехід права постійного користування земельною ділянкою до ТОВ "Весмар" згідно поданої заяви від 09.12.2014.

Рішенням від 12.12.2014 № 17963827 Реєстраційна служба Ніжинського міськрайонного управління юстиції відмовила у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована в Чернігівській області, м. Ніжин, вул. Носівський Шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004, за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар". Наведене рішення про відмову у державній реєстрації прав позивачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

19.03.2015 ТОВ "Весмар" звернулося до Господарського суду Чернігівської області з позовом до 1. Ніжинської міської ради та 2. Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 28.05.2015 по справі № 927/526/15, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.10.2015, у позові ТОВ "Весмар" було відмовлено повністю. У вказаному рішенні Господарського суду Чернігівської області від 28.05.2015 по справі № 927/526/15 судом встановлено, що ТОВ "Весмар", як особа, зацікавлена в одержанні у користування земельну ділянку, 05.11.2013 звернувся до Ніжинської міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації її землеустрою, пов'язаної з оформленням права користування земельною ділянкою і рішенням Ніжинської міської ради № 19-47/2014 позивачу було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою з метою надання спірної земельної ділянки у користування на умовах оренди. Позивач, не оскаржуючи зазначене рішення, виготовив технічну документацію і 09.09.2014 звернувся до Ніжинської міської ради вже з клопотанням про затвердження технічної документації, пов'язаної з оформленням права оренди, у зв'язку з чим рішенням Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-16/2014 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004.

Згідно з ч.3 ст.35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У рішенні від 25.02.2002 по справі "Совтрансавто-Холдінг" проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів.

13.10.2015 позивач звернувся до Ніжинської міської ради з заявою (згідно вхідного штампу одержано виконкомом Ніжинської міської ради 13.10.2015 № 2371), в якій посилаючись на набуття права власності на нежитлові будівлі, розташовані в м. Ніжин Чернігівської області по вул. Носівський шлях, 31 на підставі договору купівлі - продажу нежитлових будівель від 24.10.2013, просив передати ТОВ «ВЕСМАР» у постійне користування земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м.Ніжин Чернігівської обл.., кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, без зміни цільового призначення на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, а саме: ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України.

22.10.2015 виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області повідомив позивача листом № 02-17/1771 про те, що відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України визначено перелік організацій, які мають право набувати у постійне землекористування землі державної та комунальної власності. ТОВ «ВЕСМАР» не може бути надано земельну ділянку у постійне користування. Додатково повідомлено, що рішенням 61 сесії Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-16/2014 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання ТОВ «ВЕСМАР» у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31. У зв'язку з чим позивача просили надати зразок відповідного Договору оренди земельної ділянки для його подальшого погодження міською радою.

28.10.2015 позивачем було направлено засобами поштового зв'язку на адресу Ніжинської міської ради клопотання (фіскальний чек поштової установи від 28.10.2015, опис вкладеного та повідомлення про вручення поштового відправлення), у якому позивач, посилаючись на набуття права власності на нежитлові будівлі, розташовані в м. Ніжин Чернігівської області по вул. Носівський шлях, 31 на підставі договору купівлі - продажу нежитлових будівель від 24.10.2013, просив передати ТОВ «ВЕСМАР» у постійне користування земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м.Ніжин Чернігівської обл., кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, без зміни цільового призначення на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, а саме: ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, без складання документації з землеустрою.

16.11.2015 виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області повідомив позивача листом № 02-17/6-1292 про те, що відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України визначено перелік організацій, які мають право набувати у постійне землекористування землі державної та комунальної власності. ТОВ «ВЕСМАР» не може бути надано земельну ділянку у постійне користування. Додатково повідомлено, що рішенням 61 сесії Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-16/2014 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання ТОВ «ВЕСМАР» у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31. У зв'язку з чим позивача просили надати зразок відповідного Договору оренди земельної ділянки для його подальшого погодження міською радою.

23.11.2015 позивачем було направлено засобами поштового зв'язку на адресу Ніжинської міської ради заяву - доповнення до клопотання від 28.10.2015 (фіскальний чек поштової установи від 23.11.2015, опис вкладеного та повідомлення про вручення поштового відправлення), у якому позивач, посилаючись на набуття права власності на нежитлові будівлі, розташовані в м. Ніжин Чернігівської області по вул. Носівський шлях, 31 на підставі договору купівлі - продажу нежитлових будівель від 24.10.2013, просив винести на розгляд сесії міської ради дану заяву та передати ТОВ «ВЕСМАР» у постійне користування земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м.Ніжин Чернігівської обл.., кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, без зміни цільового призначення на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, а саме: ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, без складання документації з землеустрою. Крім того, у вказаній заяві позивач зазначав про те, що він не звертався раніше про надання земельної ділянки в оренду, а його клопотання від 04.11.2013 № 2 стосувалося надання дозволу на складання технічної документації, пов'язаної з оформленням права користування земельною ділянкою саме на праві постійного користування, а не на праві оренди, а клопотання ТОВ «ВЕСМАР» від 09.09.2014 № 4 щодо затвердження технічної документації, пов'язаної з оформленням права оренди земельної ділянки, було подано помилково. Також, зазначав про те, що листи виконкому Ніжинської міської ради від 22.10.2105 № 02-17/1771 та від 16.11.2015 № 02-17/6-1292 не мають правового значення, оскільки прийняття відповідних рішень про надання земельних ділянок у користування належить до повноважень міської ради в силу приписів ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України.

01.12.2015 виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області листом № 02-17/2031 повідомив позивача про те, що на звернення ТОВ «ВЕСМАР» стосовно винесення на розгляд сесії Ніжинської міської ради питання щодо надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м.Ніжин Чернігівської обл. повідомлено про те, що клопотанням від 04.11.2013 № 2 ТОВ «ВЕСМАР» звернулося до виконавчого комітету Ніжинської міської ради з проханням надати дозвіл на складання технічної документації, пов'язаної з оформленням права користування земельною ділянкою, яка знаходиться під нежитловими приміщеннями по вул.. Носівський шлях, 31, також до виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 04.11.2013 № 152 звернулось ТОВ СП «Вибір» з проханням скасувати, у зв'язку з продажем нерухомого майна, державний акт на право постійного користування землею. Дані питання було винесено на розгляд 47 сесії 6 скликання Ніжинської міської ради від 09.01.2014 та було прийнято рішення № 19-47/2014 відповідно до пунктів якого:

- п. 4.14. надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничо-торговий комплекс), що належить йому на праві власності. Термін дії дозволу - 6 місяців;

- 5.1. припинено право тимчасового користування земельною площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, що надана у постійне користування для розміщення та експлуатації будівлі двоповерхової їдальні товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" та визнано Державний акт на право постійного користування від 30.07.1999 № 293 таким, що втратив чинність.

Також, у наведеному лист зазначено, що рішенням п'ятдесят шостої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 15-17.04.2014 за № 5-56/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам", пункт 4.14 рішення Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014 викладено в наступній редакції: "у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Термін дії дозволу - 6 місяців з дати прийняття даного рішення". Після отримання даного рішення ТОВ «ВЕСМАР» повністю оформило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до наданого Ніжинською міською радою дозволу та клопотанням від 09.09.2014 № 4 звернулося до виконавчого комітету Ніжинської міської ради з проханням затвердити технічну документацію, пов'язану з оформленням права оренди земельної ділянки, яка знаходиться під нежитловими приміщеннями по вул.. Носівський шлях, 31. Рішенням 61 сесії 6 скликання Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано ТОВ «ВЕСМАР» у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належить йому на праві власності відповідно до Договору купівлі - продажу № 1123 від 24.10.2013. У зв'язку з цим, виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області просив позивача надати зразок договору оренди для його розгляду міською радою.

Також, 23.12.2015 виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області листом № 02-17/2305 повторно повідомив позивача про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки внаслідок того, що на звернення позивача від 09.09.2014 № 4 рішенням 61 сесії 6 скликання Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано ТОВ «ВЕСМАР» у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належить йому на праві власності відповідно до Договору купівлі - продажу № 1123 від 24.10.2013.

Крім того, позивачем для долучення до матеріалів справи надано платіжні доручення про сплату земельного податку за період з 2013 по червень 2016 року.

02.02.2016 сьомою сесією 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області прийнято рішення № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» яким:

- пункт 4: внесено зміни до п.п. 4.14 рішення Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014 стосовно надання дозволу ТОВ «ВЕСМАР» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 та викласти його у наступній редакції: «4.14 у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Термін дії дозволу - 6 місяців з дати прийняття даного рішення.»;

- пункт 5, п.п. 5.1: припинено дію п.п. 8.10 рішення Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014, у зв'язку із зверненням заявника стосовно затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди терміном на 5 років ТОВ «ВЕСМАР» земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 та вважати даний пункт таким, що втратив чинність;

- пункт 6, п.п. 6.3: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати у постійне користування ТОВ «ВЕСМАР» земельну ділянку площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Пункт 4.1 втрачає чинність у разі неприйняття пункту 5.1 даного рішення.

05.02.2016 розпорядженням міського голови міста Ніжин Чернігівської області № 29 «Про зупинення дії пунктів рішення Ніжинської міської ради сьомого кликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам», на підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 42, ч. 4 ст. 59, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 33 Регламенту Ніжинської міської ради Чернігівської області сьомого скликання, зупинено дію пункту 4.1 пункту 5.1, пункту 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» (пункт1), а також доручено секретарю міськради забезпечити внесення питань визначеним пунктом 1 цього розпорядження на повторний розгляд сесії Ніжинської міської ради (п. 2 п.п. 2.1).

12.02.2016 виконком Ніжинської міської ради Чернігівської області повідомив позивача листом № 02.1-17/288 про те, що на звернення позивача щодо надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 повідомлено, що дане питання було винесено на розгляд засідання сьомої сесії Ніжинської міської ради 7 скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016, при голосуванні дане питання набрало необхідну кількість голосів для прийняття, але дію даних пунктів зупинено відповідно до розпорядження від 05.02.2016 № 29 «Про зупинення дії пунктів рішення Ніжинської міської ради 7 скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам». Додатково повідомлено, що відповідно до п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання позивача буде винесено на розгляд чергової сесії Ніжинської міської ради 7 скликання від 18.02.2016.

Також, позивачу листом від 16.02.2016 № 02.1-24/6-184 виконкомом Ніжинської міської ради надано обгрунтування міського голови щодо зауважень до пункту 4.1, пункту 5.1, пункту 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016, які мотивовані посиланням на наявність судового рішення у справі № 927/526/15, а також на припис ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Також зазначено, що наявні недоліки надають право міському голові право зупинити пункти 4.1, 5.1, 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» внести його на повторний розгляд ради із обґрунтуванням зауважень.

В свою чергу, згідно з протоколом чергової восьмої сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016, у якій брало учать 34 депутати з 36 обраних, на порядок денний було винесено питання «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам», по якому за результатами голосування рішення не прийнято, оскільки воно не набрало необхідної кількості голосів (за - 10 голосів, проти - 24 голоси).

При цьому, згідно наявних у справі пояснень Ніжинської міської ради, 05.02.2016 розпорядженням міського голови міста Ніжин Чернігівської області № 29 зупинено дію пункту 4.1 пункту 5.1, пункту 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам», вказане розпорядження є чинним, і відповідні питання, які стосуються пункту 4.1 пункту 5.1, пункту 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016, були винесені повторно на розгляд восьмої сесії міської ради восьмого скликання, проте, рада не відхилила зауваження міського голови, висловлені у відповідному розпорядженні, і не підтвердила попереднє рішення 2/3 депутатів від загального складу ради.

Крім того, Ніжинською міською радою до своїх пояснень було подано проект рішення восьмої Ніжинської міської ради Чернігівської області від 18.02.2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» з наступними пунктами:

- «4.14 у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Термін дії дозволу - 6 місяців з дати прийняття даного рішення.»;

- припинити дію п.п. 8.10 рішення Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014, у зв'язку із зверненням заявника стосовно затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди терміном на 5 років ТОВ «ВЕСМАР» земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 та вважати даний пункт таким, що втратив чинність;

- затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати у постійне користування ТОВ «ВЕСМАР» земельну ділянку площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Пункт 4.1 втрачає чинність у разі неприйняття пункту 5.1 даного рішення.».

Проте, як встановлено судом вище, вказані у проекті рішення восьмої Ніжинської міської ради Чернігівської області від 18.02.2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» стосовно вищенаведених пунктів - органом місцевого самоврядування не прийнято, оскільки воно не набрало необхідної кількості голосів (за - 10 голосів, проти - 24 голоси), що підтверджується протоколом чергової восьмої сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016 та наявною копією витягу з стенограми чергової восьмої сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016, в якій міститься фіксація обговорення питання порядку денного «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам», по якому депутатами обговорено позиції стосовно вказаного питання, зокрема депутат Латарія М.Ю. зазначив, що «Дане питання було прийнято на минулій сесії, але заветовано міським головою, тому повторно виноситься на розгляд сесії. Це стосується ТОВ «ВЕСМАР» щодо виділення земельної ділянки у постійне користування». Депутат Хоменко Ю.В. вказав, що «це рішення є незаконним, але пропоную поставити на голосування». Головуючий зачитав висновки юридичного управління і поставив проект рішення на голосування і за результатами голосування зафіксовано за - 10 , проти - 24. Не приймається.

В свою чергу позивачем заявлено вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 18.02.2016 в частині ненадання ТОВ "Весмар" у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 у м. Ніжині Чернігівської області, без складання документації із землеустрою, у зв'язку із зміною власника нерухомого майна, на підставі ст.ст.120 ч.2, 123 ч.1 абз.3 ЗК України і ст.377 ч.1 ЦК України. Вимога в цій частині мотивована тим, що ТОВ "Весмар", як зацікавлене в переоформленні права постійного користування земельною ділянкою і узаконенні переходу до товариства права постійного користування земельною ділянкою, 13.10.2015 звернулося до Ніжинської міської ради з клопотанням (заявою). Рішенням Ніжинської міської ради від 18.02.2016 клопотання товариства не було задоволено. ТОВ "Весмар" вважає, що зазначене рішення міськради в цій частині суперечить вимогам земельного і цивільного законодавства України, а також порушує право товариства на земельну ділянку і перешкоджає оформленню, узаконенню цього права шляхом державної реєстрації, підставою для якої є відповідне рішення ради.

Частина 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, щ

Статтею 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1). Частиною 2 наведеної статті визначено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Частиною третьою статті 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельними ділянками може вноситися державою до статутного капіталу публічного акціонерного товариства залізничного транспорту, утвореного відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок,будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 1 ст. 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1).

Частиною 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Частиною 3 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.

Згідно з частиною 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

З огляду на наведені норми закону, судом апеляційної інстанції встановлено, що 02.02.2016 сьомою сесією 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області прийнято рішення № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» в якому зазначено про те, що позивачу виділено у постійне землекористування земельну ділянку площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004. При цьому, вказане рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016 передбачає, що ним внесено зміни внесено зміни до п.п. 4.14 рішення Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014, пунктом 5, п.п. 5.1: припинено дію п.п. 8.10 рішення Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014, а пунктом 6, п.п. 6.3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати у постійне користування ТОВ «ВЕСМАР» земельну ділянку площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004.

Також, 05.02.2016 розпорядженням міського голови міста Ніжин Чернігівської області № 29 «Про зупинення дії пунктів рішення Ніжинської міської ради сьомого кликання від 02.02.2016 № 6-7/2016», зупинено дію вищезазначених пункту 4.1 пункту 5.1, пункту 6.3 рішення сьомої сесії сьомого скликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 », на підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 42, ч. 4 ст. 59, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 33 Регламенту Ніжинської міської ради Чернігівської області сьомого скликання.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що внаслідок повторного розгляду вказаного рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016 зокрема в частині надання позивачу на праві постійного користування спірної земельної ділянки, на наступній черговій восьмій сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016, у якій брало учать 34 депутати з 36 обраних, на порядок денний було винесено питання «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам», по якому за результатами голосування рішення не прийнято, оскільки воно не набрало необхідної кількості голосів (за - 10 голосів, проти - 24 голоси).

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016 в силу приписів частини 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не набрало чинності, оскільки внаслідок повторного розгляду вказаного рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016 зокрема в частині надання позивачу на праві постійного користування спірної земельної ділянки, на наступній черговій восьмій сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016, не було підтверджене двома третинами депутатів від загального складу ради і, відповідно, не набрало чинності щодо наступних пунктів:

- пункт 4: внесено зміни до п.п. 4.14 рішення Ніжинської міської ради сорок сьомої сесії шостого скликання від 09.01.2014 № 19-47/2014 стосовно надання дозволу ТОВ «ВЕСМАР» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 та викласти його у наступній редакції: «4.14 у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Термін дії дозволу - 6 місяців з дати прийняття даного рішення.»;

- пункт 5, п.п. 5.1: припинено дію п.п. 8.10 рішення Ніжинської міської ради від 24.09.2014 № 6-61/2014, у зв'язку із зверненням заявника стосовно затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди терміном на 5 років ТОВ «ВЕСМАР» земельної ділянки площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 та вважати даний пункт таким, що втратив чинність;

- пункт 6, п.п. 6.3: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати у постійне користування ТОВ «ВЕСМАР» земельну ділянку площею 0,6925 га по вул.. Носівський шлях, 31 , кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року. Пункт 4.1 втрачає чинність у разі неприйняття пункту 5.1 даного рішення.

З огляду на викладене, оскільки рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016 в силу приписів частини 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не набрало чинності оскільки на наступній черговій восьмій сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016 внаслідок повторного розгляду рішення сьомої сесії 7 скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області № 6-7/2016 від 02.02.2016, зокрема в частині надання позивачу на праві постійного користування спірної земельної ділянки, - не було підтверджене двома третинами депутатів від загального складу ради, що зафіксовано протоколом чергової восьмої сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016 та наявною копією витягу з стенограми чергової восьмої сесії міської ради сьомого скликання від 18.02.2016, і що відповідає приписам ч. 1 та ч. 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому права позивача жодним чином не порушені відповідачем внаслідок, оскільки останнім вчинено дії в межах наданої законом компетенції як органу місцевого самоврядування.

Крім того, суд апеляційної інстанції враховує і те, що позивач в силу приписів статті 92 Земельного кодексу України не відноситься до кола осіб, у якого земельна ділянка комунальної власності може перебувати саме на праві постійного користування, тобто без встановлення строку і доказів протилежного в розумінні приписів ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України суду апеляційної інстанції надано не було.

При цьому, розпорядження міського голови міста Ніжин Чернігівської області від 05.02.2016 № 29 «Про зупинення дії пунктів рішення Ніжинської міської ради сьомого кликання від 02.02.2016 № 6-7/2016 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам» - було мотивовано саме приписами ст. 92 Земельного кодексу України, і є чинним.

У зв'язку з наведеним вище, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що права та охоронювані законом інтереси позивача не є порушеними відповідачем, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог - відсутні, оскільки позивач відноситься до кола суб'єктів, у яких на праві постійного користування можуть перебувати землі комунальної власності, відповідне рішення органом місцевого самоврядування прийнято не було в силу приписів ч. 1 та ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а неприйняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення на користь позивача - є правом ради, як органу місцевого самоврядування, який представляє інтереси громади в цілому, і було реалізоване відповідачем в контексті спірних правовідносин згідно приписів Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позов ТОВ «ВЕСМАР» задоволенню не підлягає.

Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для залишення позову ТОВ «ВЕСМАР» без розгляду, підстави для залишення якого без розгляду не були встановлені і судом апеляційної інстанції під час апеляційного перегляду справи і доводи апелянта в цій частині судом апеляційної інстанції відхиляються з огляду на наступне.

У відхиленому судом першої інстанції клопотання позивача про залишення позову без розгляду та у письмових поясненнях до цього клопотання позивач посилається, зокрема, на те, що в судовому засіданні було з'ясовано, що клопотання ТОВ "Весмар" від 13.10.2015 по суті ще не розглянуто Ніжинською міською радою і до сих пір знаходиться у провадженні міської ради, рішення з приводу цього клопотання не прийнято. Тому ТОВ "Весмар" вважає за необхідне просити суд про залишення позову без розгляду на підставі ст.81 п.2 ч.1 ГПК України.

Вичерпний перелік підстав залишення господарським судом позову без розгляду визначений п.п.1-6 ч.1 ст.81 ГПК України.

Пунктом 2 частини 1 статті 81 ГПК України, на який посилається позивач, визначено, що господарський суд залишає позов без розгляду, якщо в провадженні господарського суду або іншого органу, який діє в межах своєї компетенції, є справа з господарського спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Таким чином підстави для залишення позову без розгляду, про що просить позивач, - відсутні, у зв'язку з чим заявлений позов не може бути залишений без розгляду згідно з приписами статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, відхиляючи клопотання представника відповідача про припинення провадження у справі, суд першої інстанції вірно виходив з того, що п.2 ч.1 ст.80 ГПК України передбачає припинення провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав. Проте, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 28.05.2015 по справі № 927/526/15 було вирішено спір між ТОВ "Весмар" та двома відповідачами, крім Ніжинської міської ради, Ніжинським міськрайонним управлінням юстиції Чернігівської області, тобто, суб'єктний склад сторін у справах є різним, як і підстави відповідних спорів.

Крім того, судом першої інстанції обгрунтовано відхилено клопотання представника позивача щодо припинення провадження у справі з підстав, визначених у п.1-1. ч.1 ст.80 ГПК України, тобто відсутності предмету спору, оскільки спір між сторонами наявний і сторони наголошували на його існуванні, у зв'язку з чим суд зобов'язаний вирішити відповідний спір у встановленому процесуальним законом порядку.

З урахуванням наведеного вище, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції у оскаржуваному рішенні, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни рішення рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 - у суду апеляційної інстанції відсутні.

Статтею 4-3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Частина 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні, господарський суд першої інстанції під час вирішення спору вірно встановив фактичні обставини справи, належним чином дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, а тому, рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги, у відповідності до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається судом на апелянта.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Весмар" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.10.2016 у справі №927/684/16 - залишити без змін.

3. Матеріали справи №927/684/16 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційного господарського суду може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у порядку та строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Головуючий суддя С.Р. Станік

Судді О.М. Гаврилюк

Ю.Л. Власов