ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2017 р. Справа № 909/674/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» б/н від 26.10.2016 року

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.2016 року

у справі № 909/674/16

за позовом: Заступника керівника Тисменицької місцевої прокуратури, м. Тисмениця Івано-Франківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ

до відповідача-1: Конюшківської сільської ради Рогатинського району, с.Конюшки Рогатинського району Івано-Франківської області

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП», м. Рогатин Рогатинського району Івано-Франківської області

про визнання незаконним та скасування п. 1 рішення Конюшківської сільської ради Рогатинського району від 14.02.2016 року та зобовязання Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» повернути одержані за актом прийому-передачі від 01.03.2016 року земельні ділянки площею 21,5 га, які знаходяться за межами населеного пункту.

за участю представників:

прокурора: Яворський Я.Т. посвідчення № 011137 від 24.10.2012 року

від позивача: не зявився

від відповідача-1: не зявився

від відповідача-2: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області із позовом до Конюшківської сільської ради Рогатинського району та Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» про визнання незаконним та скасування п. 1 рішення Конюшківської сільської ради Рогатинського району від 14.02.16 р. та зобов'язання повернути одержані за актом прийому-передачі від 01.03.16 р. земельні ділянки площею 21,5 га., які знаходяться за межами населеного пункту.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.10.2016 року у справі № 909/674/16 (суддя Неверовська Л.М.) позов заступник керівника Тисменицької місцевої прокуратури задоволено. Суд виніс рішення, яким визнав недійсним п. 1 рішення Конюшківської сільської ради Рогатинського району від 14.02.16 р. «Про передачу земель в оренду Конюшківською сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» та зобовязав ТзОВ «Захід-Агро МХП» повернути у державну власність одержану за актом прийому - передачі від 01.03.16 року земельні ділянки площею 21,5 га, які знаходяться за межами населеного пункту с.Конюшки Рогатинського району Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з даним рішенням ТзОВ «Захід-Агро МХП» подало апеляційну скаргу б/н від 26.10.2016 року, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.2016 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального права. А саме скаржник стверджує, що висновок суду першої інстанції про те, що договір оренди є неукладеним, не відповідає чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Першим заступником прокурора Івано-Франківської області було подано до суду заперечення на апеляційну скаргу № 056-53вих-17 від 17.01.2017 року, в якому просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.2016 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони не забезпечили явку уповноважених представників у судове засідання, яке відбулось 14.02.2017 року, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно п.1 рішення Конюшківської сільської ради Рогатинського району від 14.02.2016р. «Про передачу земель в оренду Конюшківською сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП», було вирішено передати відповідачу 2 в оренду землі запасу сільської ради, загальною площею 21,5 га терміном на 1 рік з 01.03.2016 р.

На підставі вищенаведеного рішення, 01.03.2016 р. між Конюшківською сільською радою (орендодавець) та ТзОВ «Захід-Агро МХП» (орендар) було підписано договір оренди землі №20-С-01/16. Згідно умов договору Конюшківська сільська рада зобовязалась передати, а ТзОВ «Захід-Агро МХП» - прийняти в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення - землі запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Конюшківської сільської ради, загальною площею 21,5 га.

Позивач при зверненні до суду першої інстанції стверджує, що Конюшівська сільська рада незаконно розпорядилася землями сільськогосподарського призначення державної форми власності.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Право комунальної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" за № 5245-VІ від 06.09.2012, який набрав чинність 01.01.2013р., у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів входить передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, розташованою за межами населених пунктів, з 01.01.2013 р. належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженим Указом Президента України №445/2011 від 08.04.2011 р.

Згідно з інформацією наданою Відділом Держгеокадастру у Рогатинському районі Івано-Франківської області у листі від 22.07.16 № 32-28-0.4-678/2-16, земельна ділянка площею 21,5 га знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Зазначений факт також підтверджується викопіюванням із проекту формування території Конюшківської сільської ради і населеного пункту с. Конюшки.

Судом встановлено, що землі, які були передані в оренду «Захід-Агро МХП» (згідно рішення Конюшківської сільської ради від 14.02.2016 р. «Про передачу земель в оренду Конюшківською сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП») знаходяться за межами населеного пункту с.Конюшки та відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення. Отже, у Конюшківської сільської ради були відсутні повноважень на передачу їх в оренду. При цьому питання щодо розпорядження такими землями входить до повноважень відповідних органів виконавчої влади, а саме Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області.

Враховуючи вищенаведене, Конюшківська сільська рада приймаючи рішення від 14.02.2016 року в частині передачі ТзОВ «Захід-Агро МХП» земель в оренду площею 21,5 га, вийшла за межі наданих їй повноважень.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, яка кореспондується із положеннями частини третьої статті 24 Закону, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, позовна вимога про визнання недійсним рішення Конюшківської сільської ради від 14.02.2016 р. «Про передачу земель в оренду Конюшківською сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» в частині передачі ТзОВ «Захід-Агро МХП» земель в оренду терміном на 1 рік площею 21,5 га, є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобовязання ТзОВ «Захід-Агро МХП» повернути у державну власність одержані за актом прийому - передачі від 01.03.16 року, землі площею 21,5 га, які знаходяться за межами населеного пункту с.Конюшки Рогатинського району Івано-Франківської області, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" № 9 від 06.11.2009р. не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Правочин, який не вчинено, не може бути визнаний недійсним.

Як встановлено судом, договір оренди землі №20-С-01/16 від 01.03.2016 р., який був підписаний між Конюшківською сільською радою та ТзОВ «Захід-Агро МХП», державним реєстратором не реєструвався, державний реєстраційний номер вказаному договору не присвоювався. Відтак, зазначений договір є неукладеним.

Як вбачається з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформація про державну реєстрацію права користування спірною земельною ділянкою відсутня.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, а саме згідно акту прийому-передачі земель від 01.03.16 р. Конюшківська сільська рада, не маючи права, передала ТзОВ «Захід-Агро МХП» в оренду землі площею 21,5 га за межами населеного пункту с. Конюшки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Отже землі площею 21,5 га, які знаходяться за межами населеного пункту с. Конюшки були передані у користування ТзОВ» Захід-Агро МХП» на умовах оренди з порушеннями вимог земельного та цивільного законодавства, а тому підлягають поверненню в державну власність.

Твердження апелянта про те, що оскільки Головне управління Держземагенства в Івано-Франківській не вчиняло жодних дій, спрямованих на передачу права оренди відповідної земельної ділянки іншим особам, користування ТзОВ «Захід-Агро МХП» зазначеною земельною ділянкою не порушує прав Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській, колегією суддів оцінюється критично.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.2016 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.2016 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.