Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

"07" лютого 2017 р. Справа № 927/28/17

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000) в інтересах держави

В особі: Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області, вул. Пилипенка, 3, смт. Варва, Чернігівська область, 17600

До відповідача: Приватного підприємства "Сєвєр", вул. Зарічна, 80, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600

Предмет спору: про стягнення 14319,59 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: участі не взяв;

від відповідача: не зявився;

в судовому засіданні взяв участь прокурор відділу ОСОБА_1, службове посвідчення № 017569 видане 06.06.2013.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області до Приватного підприємства "Сєвєр" про стягнення 14319,59 грн.

Розгляд справи відкладався.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор в позовній заяві посилається, зокрема, на те, що Приватне підприємство "Сєвєр" згідно нотаріально посвідченого договору дарування від 20.06.2013 є власником нерухомого майна, яким є комплекс під № 80а по вул. Зарічній в смт. Варва загальною площею 7737,11 кв.м. Право власності на це нерухоме майно зареєстровано 20.06.2013.

Площа земельної ділянки, на якій розташований цей комплекс, становить 2,9031 га, її кадастровий номер :01:001:0431.

У звязку з переходом права власності на нерухоме майно до ПП Сєвєр, рішенням Варвинської селищної ради від 27.06.2013 договір оренди земельної ділянки, укладений 06.02.2006 з попереднім власником нерухомого майна гр. ОСОБА_2 та Варвинською селищною радою, було розірвано.

Варвинська селищна рада зверталася до ПП Сєвєр з листами про необхідність укладення відповідачем з селищною радою договорів оренди земельної ділянки по вул. Зарічній, 80а в смт. Варва. Проте, вказує заступник прокурора, таких дій відповідачем не вчинено, у звязку з чим використання земельної ділянки здійснюється відповідачем без правовстановлюючих документів та сплати орендної плати, що призводить до несвоєчасного та неповного надходження коштів до місцевого бюджету, порушує інтереси як держави так і громадян членів територіальної громади смт. Варва.

Актом районної комісії щодо визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, визначено, що розмір недоотриманого Варвинською селищною радою доходу від несплати ПП Сєвєр орендної плати у період з 20.06.2013 по 16.11.2016, складає 14319,59 грн.

Позивач - Варвинська селищна рада Варвинського району Чернігівської області надала письмові пояснення по суті спору (а.с.51), в яких позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У заявленому письмовому клопотанні (а.с.55), яке надійшло до суду до початку судового засідання, призначеного на 24.01.2017, позивач просить суд розглянути справу без участі представника позивача, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, представника в судові засідання не направив. Причини ненадання документів та неявки представника позивача в призначені судові засідання суду не відомі. Про дату, час та місце судових засідань відповідача було повідомлено належним чином. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

Суд вважає, що незявлення представника відповідача в судове засідання та ненадання ним витребуваних судом документів не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора, суд встановив наступне.

За нотаріально посвідченим договором від 20.06.2013 (а.с.14), укладеним між гр. ОСОБА_2 (Дарувальник) та Приватним підприємством «Сєвєр» (Обдаровуваним), відповідач прийняв у дар нерухоме майно, загальною площею 7737,11 кв.м, яким є комплекс під № 80а по вул. Зарічній в смт. Варва Варвинського району Чернігівської області, який знаходиться на земельній ділянці, що перебуває у комунальній власності. Площа земельної ділянки, на якій знаходиться комплекс становить 2,9031 га. Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0431.

У цьому Договорі нотаріусом було розяснено Обдаровуваному зміст ст.377 Цивільного кодексу України, ст.120 Земельного кодексу України.

Право власності на цей обєкт нерухомості зареєстровано 20.06.2013 (а.с.16).

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням № 15-31/3 Варвинської селищної ради від 27.06.2013 (31 сесія 6 скликання) договір оренди земельної ділянки під комплексом (під цегельним заводом) по вул. Зарічна, 80а в смт. Варва, укладений між Варвинською селищною радою та гр. ОСОБА_2, зареєстрований у відділі Держкомзему у Варвинському районі від 06.02.2006 за № 03, було розірвано.

Згідно ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом (ч.9 ст.93 ЗК України).

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (далі Закон №161) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч.1 ст.13 Закону №161 договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ч.1 ст.15 Закону № 161).

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ч.2 ст.16 Закону № 161).

Згідно ст.17 Закону №161 обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У звязку з переходом права власності на нерухоме майно, Варвинська селищна рада неодноразово, листами від 17.08.2015 № 2-10/047 (а.с.27), від 13.11.2015 № 2-10/1292 (а.с.28), від 13.06.2016 № 2-10/809 (а.с.32), від 06.09.2016 № 2-10/1220 (а.с.33), зверталася до ПП «Сєвєр» з нагадуванням про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Зарічній, 80а в смт. Варва. Проте, відповідач продовжував і продовжує користуватися земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів на неї.

Використання відповідачем земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів призводить до ненадходження до місцевого бюджету орендної плати за землю, тобто завдає територіальній громаді смт. Варва збитків.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

Упущена вигода, що становить предмет даного спору, це орендна плата, яку б одержала Варвинська селищна рада, якби її право не було порушено, а відповідач виконав свій обов'язок по оформленню правовстановлюючих документів на право користування вказаною вище земельною ділянкою.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 за №284. Відповідно до цього Порядку, розміри збитків, у тому числі неодержані доходи землекористувачів, визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п.2 Порядку).

02.10.2008 розпорядженням голови Варвинської районної державної адміністрації № 323 створено комісію з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Комісія визначила розмір збитків (неодержаного доходу), завданих самовільним використанням ПП «Сєвєр» земельної ділянки по вул. Зарічна, 80а в смт. Варва за період з 20.06.2013 по 16.11.2016 у сумі 14319,59 грн виходячи з мінімального розміру орендної плати (3%), встановленого ст.288 Податкового кодексу України від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної відділом Держгеокадастру у Варвинському районі. Зазначений акт 16.11.2016 затверджено головою Варвинської районної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене, наявність у діях (бездіяльності) відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними, допустимими доказами, тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Сєвєр» (вул. Зарічна, 80, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, р/р не відомий, ) на користь Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області (вул. Пилипенка, 3, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, р/р 0086 в ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, ) збитки у вигляді недоотриманого доходу (упущеної вигоди), завдані використанням земельної ділянки, розташованої по вул. Зарічна, 80а в смт. Варва Варвинського району Чернігівської області, 17600, площею 0,7737 га у розмірі 14319,59 грн.

3. Стягнути з Приватного підприємства «Сєвєр» (вул. Зарічна, 80, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, р/р не відомий, ) на користь Прокуратури Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, р/р 6008 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код 02910114) 1378,00 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 07.02.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 13.02.2017.

Суддя Ю.М. Бобров