РІШЕННЯ

"07" лютого 2017 р.Справа № 921/843/16-г/11

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М. розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості вул. Текстильна, 1Б, м. Тернопіль

до відповідача: Управління освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

про cтягнення заборгованості в сумі 10 849,18 грн.

За участю представників сторін:

Позивача: Каратаєва В.М. - юрисконсульт Тернопільського міськрайонного центру зайнятості

Відповідача: не прибув

Суть справи: Тернопільський міськрайонний центр зайнятості вул. Текстильна, 1Б, м. Тернопіль звернувся до господарського суду з позовом Управління освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль про cтягнення виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) в сумі 10 849,18 грн.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 27 грудня 2016 року порушено провадження по справі, розгляд справи призначено на 17 січня 2017 року; зобов'язано позивача надати оригінали документів, долучених до позовної заяви /для огляду в судовому засіданні, відповідача: обгрунтований відзив на позов.

Представник позивача в судовому засіданні 17 січня 2017 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі із підстав зазначених у позовній заяві, а також надав для огляду оригінали документів долучених до позовної заяви.

В порядку статті 77 ГПК України розгляд справи було відкладено до 07 лютого 2017 року та зобов'язано відповідача подати до дня розгляду справи документально обгрунтований відзив на позовну заяву.

Представник позивача в судовому засіданні 07 лютого 2017 року підтримує позовні вимоги та просить суд позов задоволити.

Відповідач відзив на позов не подав, уповноважений представник в судове засідання 07 лютого 2017 року не з'явився, причин неявки суду не повідомив, хоча про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Своїм правом на захист відповідач не скористався та не подав суду відзиву на позов, будь-яких заперечень чи спростувань позовних вимог.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, заслухавши доводи представника позивача, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Управління освіти і науки тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2016 року № 16-к ОСОБА_2 звільнена з роботи згідно п. 6 ст. 36 КЗпПУ .

21.06.2016 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості і відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» їй було надано статус безробітного.

Відповідно до наказу Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 29.06.2016 року №НТ160629 ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі.

ОСОБА_2 28 квітня 2016 року звернувся до Тернопільського окружного суду із адміністративним позовом до Управління освіти і науки тернопільської обласної державної адміністрації, в якому, просила скасувати наказ управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 6 квітня 2016 року №16-к "Про звільнення ОСОБА_2 "; скасування наказу Департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 6 червня 2016 року №44-к "Про внесення змін до наказу від 6 квітня 2016 року "Про звільнення ОСОБА_2."; зобов'язати Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації поновити ОСОБА_2 на роботі на аналогічній посаді; стягнути з управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 7 квітня 2016 року до дня поновлення на роботі.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 червня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного окружного адміністративного суду від 17 червня 2016 року Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 червня 2016 року по справі № 819/555/16 скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено; скасовано наказ управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 6 квітня 2016 року №16-к "Про звільнення ОСОБА_1" та від 6 червня 2016 року №44-к "Про внесення змін до наказу від 6 квітня 2016 року "Про звільнення ОСОБА_2."; зобов'язано управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації поновити ОСОБА_2 на роботі на аналогічній посаді з 7 квітня 2016 року; стягнено з управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 7 квітня 2016 року до 1 листопада 2016 року у сумі 10472,57 грн.

Відповідно до наказу Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 14.11.2016 року № 150-к ОСОБА_2 поновлено на роботі на аналогічній посаді, начальника відділу професійної та вищої освіти Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації з наступного дня з дня звільнення з оплатою праці відповідно до штатного розпису на підставі рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2016 року по справі №876/4893/16.

Згідно наказу Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 16.11.2016 р. №НТ161116 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поновленням на роботі .

Виплачене забезпечення - допомога по безробіттю безробітній ОСОБА_2 за період з 21.06.2016 р. по 14.11.2016 р. становить 10 849 грн. 18 коп. (десять тисяч вісімсот сорок дев'ять гривень 18 коп.), що підтверджується довідкою Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 17.11.2016 р. №3207.

18.11.2016 року позивачем було направлено претензію № 07/3865 про стягнення виплаченого забезпечення безробітній ОСОБА_2 в сумі 10849,18 грн.

У відповіді на претензію №04/4040-10 від 05.12.2016 року відповідач зазначив, що сплатити суму коштів не має можливості у зв'язку з відсутністю коштів

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно з ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 № 198, далі Порядок).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 п.п. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме: Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Тернопільський міський центр зайнятості (ч. 6 ст. 10 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013, Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015 № 41.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Управління освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, є роботодавцем гр. ОСОБА_3 та зобовязане виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу допомоги по безробіттю, виплаченої безробітному гр. ОСОБА_3

Як досліджено судом, позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_2 в розмірі 10 849 грн. 18 коп. за період з 21.06.2016 р. по 14.11.2016 р. Зазначена сума підлягає відшкодуванню відповідачем.

Згідно зі статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити

2. Стягнути з Управління освіти у науки Тернопільської обласної державної адміністрації, вул.Грушевського, 8, м. Тернопіль 3 на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, вул. Текстильна, 1б, м. Тернопіль виплачене матеріальне забезпечення (допомогу по безробіттю) ОСОБА_2 в сумі 10 849 грн. 18 коп. /десять тисяч вісімсот сорок дев'ять/ гривень та 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання - 09 лютого 2017 року) через місцевий господарський суд.

Суддя А.М. Сидорук