РІШЕННЯ

"26" січня 2017 р.Справа № 921/747/16-г/4

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

розглянув справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", бульвар Т. Шевченка, 18, м. Київ, 10030 в особі Тернопільської філіі публічного акціонерного товариства "Укртелеком", вул. Чорновола, 1, м. Тернопіль, 46001

до відповідача ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 34, м. Чортків, Тернопільська область, 48500

про cтягнення заборгованості в сумі 4 227,28 грн.

За участі представників сторін:

Позивача: юрисконсульт ОСОБА_2, довіреність №317 від 02.03.2015 р.

Відповідача: не з'явився.

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику позивача процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, розяснено.

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Тернопільської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про cтягнення заборгованості в сумі 4 227,28 грн.

Ухвалою господарського суду від 05.12.2016 року порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 20.12.2016 року.

12.12.2016 р. через канцелярію суду позивачем подано клопотання №10-09/168 від 12.12.2016 р. (вх.№21446 від 12.12.2016 р.) про долучення до матеріалів справи документів згідно переліку, витребуваних ухвалою суду від 05.12.2016 р.

У судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач явку свого уповноваженого представника у судові засідання не забезпечив, а згідно листа №09-33/6348 від 13.12.2016р. просив розглядати справу без участі його повноважних представників.

23.12.2016р. відповідачем на адресу суду надіслано відзив на позовну заяву №09-33/6346 від 13.12.2016р., у якому позовні вимоги в частині стягнення заборгованості за 2016р. не визнає, з огляду на те, що у 2016р. субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг звязку не передбачена, а відтак відсутні підстави для нарахування позивачем боргу в розмірі 3,5 тис. грн., а управління, як орган державної влади і бюджетна установа, проводила виплати відповідно до чинного законодавства України, і підстави для забезпечення виконання зобовязань, не передбачених кошторисом, відсутні.

У відповідності до ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався (востаннє на 26.01.2017р.) для надання можливості відповідачу прийняти участь у її розгляді та подати витребувані судом документи

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

- публічним акціонерним товариство «Укртелеком» в особі Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» протягом 2015 року надавались телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Чортківського району, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства».

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про телекомунікації» та п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012, споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Згідно з ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001р. №2542-III розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Положеннями ст.ст. 89, 96, 97, 102 Бюджетного кодексу України встановлено, що видатки на відшкодування вартості послуг надання пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України).

Частиною 2 ст. 97 Бюджетного Кодексу України встановлено, що порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (надалі - Постанова № 256) затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення на рахунок субвенцій з Державного бюджету (надалі - Порядок № 256), якими встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету. Зокрема, п. 2 Постанови № 256 визначено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Відповідно до п. З Порядку № 256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

А відтак, розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг Чортківського району є ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації, яке і зобовязане здійснювати відшкодування витрат понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям громадян за рахунок державних субвенцій.

Відповідно до ч. 1 п. 8 Порядку № 256 отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідних видатків. При цьому головні розпорядники коштів у пятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг (ч. 2 п. 8 Порядку № 256).

Матеріали справи свідчать, що всупереч нормам чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, відповідач не відшкодував позивачу 4227,28 грн витрат на надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах у грудні 2015 року, що підтверджується, серед іншого, розрахунками видатків на відшкодування витрат, повязаних з наданням пільг у 2015р. (форми №2 - пільга, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №535 від 04.10.2007р.).

Наявність вказаної заборгованості фактично визнається відповідачем шляхом підписання акту звіряння розрахунків станом на 01.02.2016р., долученого до матеріалів справи, а також про це свідчить лист ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації від 15.02.2016 № 02-07/799, у якому останнім повідомлено надавача послуг про те, що з приводу наявної заборгованості в сумі 4227,28 грн за 2015 рік відповідачем подано листи департаменту соціального захисту населення Тернопільської ОДА та фінуправління про виділення коштів для погашення даної заборгованості.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України зобовязання має виконуватися належним чином І відповідно до умов договору або вимог актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно І ставляться.

Згідно з ст. 527 Цивільного кодексу України боржник зобовязаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що нормами чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини щодо компенсації витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям громадян за рахунок державних субвенцій, не передбачено жодного обмеження щодо надання послуг у разі відсутності коштів на зазначені цілі господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про примусове стягнення з ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації 4 227,28 грн. заборгованості підлягають до задоволення, як обґрунтовано заявлені та по суті не оспорені відповідачем.

Заперечення відповідача, викладені ним у відзиві на позов №09-33/6346 від 13.12.2016р., щодо відмови у позовних вимогах в частині стягнення заборгованості за 2016р., з огляду на те, що у 2016р. субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг звязку не передбачена, судом вважаються необґрунтованими, безпідставними та підлягають відхиленню з огляду на те, що позовні вимоги позивача стосуються виключно витрат на надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах у грудні 2015 року.

Судові витрати, у відповідності з вимогами ст.ст. 44, 49 ГПК України та Закону України „Про судовий збір, покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 34, м. Чортків, Тернопільська область, ідент. код 03195613 на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Тернопільської філіі публічного акціонерного товариства "Укртелеком", вул. Чорновола, 1, м. Тернопіль, ідент код 01188052 - 4 227 (чотири тисячі двісті двадцять сім) грн 28 коп. заборгованості по витратах, понесених у грудні 2015 року внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах та 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обовязки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 02.02.2017р.

Суддя Н.М. Бурда