УХВАЛА

31.01.2017Справа № 910/4133/16

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит";

до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві;

про визнання незаконною бездіяльності старшого державного виконавця Шевченківського. районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у несвоєчасному відкритті виконавчого провадження №51643429; визнання незаконною бездіяльності старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у невжитті заходів примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 26.04.2016 у справі №910/4133/16; визнання незаконною бездіяльності старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у ненаданні письмових відповідей про результати розгляду заяв за вих. №04-08/2323 від 21.07.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження, за вих. №04-08/2621 від 17.08.2016 про початок примусового виконання рішення, за вих. №04-08/3417 від 04.11.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження; визнання незаконними дій старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, які полягали у винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні № 51643429; визнання незаконною та зобов'язання начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні №51643429; зобов'язання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві вжити передбачених законом України ''Про виконавче провадження" заходів примусового виконання рішення, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії по виконанню наказу №910/4133/16, виданого господарським судом міста Києва 23.05.2016.

За позовом Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Паламарчука Віталія Віталійовича;

до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції

України (відповідач 1);

Ліквідаційної комісії Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України (відповідач 2);

про визнання кредиторської вимоги, включення до проміжного ліквідаційного

балансу та реєстру кредиторів.

Суддя О. В. Мандриченко

Представники:

Від стягувача: Макаренко С.В., представник, довіреність № 58 від 30.08.2016 р.;

Від відповідача 1: не з'явилися.

Від відповідача 2: не з'явилися.

Від ВДВС: не з'явилися.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.04.2016 року у справі № 910/4133/16 позовні вимоги задоволено повністю, а саме: визнано вимоги Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в розмірі 379 280 грн. 16 коп. та зобов'язано Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в особі ліквідаційної комісії включити вимоги Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" в розмірі 379 280 грн. 16 коп. до проміжного ліквідаційного балансу та реєстру вимог кредиторів.

На виконання вищевказаного рішення 23.05.2016 року видано відповідний наказ.

До Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця, в якій скаржник просить визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського. районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у несвоєчасному відкритті виконавчого провадження №51643429; визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у невжитті заходів примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 26.04.2016 у справі №910/4133/16; визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у ненаданні письмових відповідей про результати розгляду заяв за вих. №04-08/2323 від 21.07.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження, за вих. №04-08/2621 від 17.08.2016 про початок примусового виконання рішення, за вих. №04-08/3417 від 04.11.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження; визнати незаконними дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, які полягали у винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні № 51643429; визнати незаконною та зобов'язати начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні №51643429; зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві вжити передбачених законом України ''Про виконавче провадження" заходів примусового виконання рішення, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії по виконанню наказу №910/4133/16, виданого господарським судом міста Києва 23.05.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.11.2016 року слухання скарги у справі № 910/4133/16 призначено на 15.12.2016 року.

У судовому засіданні 31.01.2017 року представник Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" підтримав подану скаргу та просив її задовольнити.

Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у судове засіданні своїх повноважних представників не направив, однак у своїх письмових поясненнях по суті скарги проти скарги заперечував, у задоволенні просив відмовити.

Обгрунтовуючи свою скаргу скаржник посилається на те, що за час виконавчого провадження № 51643429 старшим державним виконавцем Савчуком К.П. було порушено низку норм закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" (із змінами та доповненнями).

Розглянувши документи і матеріали, які знаходяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представника скаржника, оцінивши докази, які мають значення для вирішення скарги, суд вважає вимоги скаржника такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

24.06.2016 року стягувачем було направлено на адресу Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві заяву за вих. 04-08/2054 від 23.06.2016 про примусове виконання рішення.

30.06.2016 року заява за вих. 04-08/2054 від 23.06.2016 разом із виконавчим документом (наказ №910/4133/16 від 23.05.2016, виданий господарським судом м. Києва та ухвала господарського суду міста Києва від 09.06.2016 у справі № 910/4133/16) одержані Шевченківським РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

12 липня 2016 року старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (надалі - Шевченківський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві) Савчуком Костянтином Петровичем відкрито виконавче провадження № 51643429, з виконання наказу № 910/4133/16, виданого Господарським судом міста Києва 23.05.2016 про зобов'язання Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в особі ліквідаційної комісії включити вимоги ПАТ "Банк національний кредит" в розмірі 379280,16 грн. до проміжного ліквідаційного балансу та реєстру вимог кредиторів.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" (далі - Закон), державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону, державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Отже, в силу приписів ч. 2 ст. 25 Закону № 606-XIV старший державний виконавець Савчук К.П. зобов'язаний був відкрити виконавче провадження не пізніше 04.07.2016 року. Однак, як вбачається з матеріалів справи, лише 12.07.2016 року старшим державним виконавцем Савчуком К.П. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 11 Закону № 606-XIV, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначенні статтею 75 Закону № 606-XIV.

Так відповідно до ч. 1 та ч. З ст. 75 Закону № 606-XIV, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

10 листопада 2016 року старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Савчуком Костянтином Петровичем винесена постанова про повернення виконавчого документа.

Обгунтовуючи свою скаргу, скаржник зазначає, що старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Савчуком Костянтином Петровичем не було вжито жодної дії з примусового виконання рішення, зокрема, не накладено штрафу, та не внесено подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, як того вимагає ст. 75 Закону № 606-XIV.

У постанові про повернення виконавчого документа від 10 листопада 2016 року старший державний виконавець зазначив, що на адресу боржника неодноразово направлялися листи та вимоги, які поверталися на адресу Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві з відміткою 'виїхала. організація розформована". Виходом державного виконавця за адресою м. Київ, вул. Січових Стрільців, 73, боржника не розшукано.

Таким чином, за період з 12.07.2016 р. по 10.11.2016 р. старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчуком Костянтином Петровичем не вжито жодного заходу примусового виконання рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим, на шкоду одній зі сторін.

Ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

У Роз'ясненнях Президії Вищого Господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" вказується, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Зважаючи на все вищевикладене, суд вважає доводи скаржника обґрунтованими і правомірними, а подану скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Банк національний кредит" на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у справі № 910/4133/16 задовольнити.

2. Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у несвоєчасному відкритті виконавчого провадження №51643429.

3. Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у невжитті заходів примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 26.04.2016 у справі №910/4133/16.

4. Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, яка полягала у ненаданні письмових відповідей про результати розгляду заяв за вих. №04-08/2323 від 21.07.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження, за вих. №04-08/2621 від 17.08.2016 про початок примусового виконання рішення, за вих. №04-08/3417 від 04.11.2016 про надання інформації про хід виконавчого провадження № 51643429.

5. Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича, які полягали у винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні № 51643429.

6. Визнати недійсною постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Савчука Костянтина Петровича про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.11.2016 у виконавчому провадженні №51643429.

7. Зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві вжити передбачених законом України "Про виконавче провадження" заходів примусового виконання рішення, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії по виконанню наказу №910/4133/16, виданого господарським судом міста Києва 23.05.2016.

Суддя О.В. Мандриченко