УХВАЛА

06 лютого 2017 року Справа № 913/645/16

Провадження №15/913/645/16

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт.Марківка Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання", м.Луганськ

про визнання дій інспектора протиправними та скасування актів-вимог

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від органу виконання судового рішення - представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про визнання дій інспектора Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" при складанні актів-вимог №1-15.04 та №2-15.04 від 15.04.2016 протиправними; скасування акту-вимоги №1-15.04 про приведення розрахункових засобів обліку в технічний стан відповідно до вимог технічних документів від 15.04.2016; скасування акту-вимоги №2-15.04 про приведення розрахункових засобів обліку в технічний стан відповідно до вимог технічних документів від 15.04.2016.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Луганської області від 25.07.2016 позовні вимоги задоволено частково: скасовано акт-вимогу №1-15.04 від 15.04.2016 про приведення розрахункових засобів обліку в технічний стан відповідно до вимог технічних документів, який складений інспектором Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" Старіковим О.О.; скасовано акт-вимогу №2-15.04 від 15.04.2016 про приведення розрахункових засобів обліку в технічний стан відповідно до вимог технічних документів, який складений інспектором Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" Старіковим О.О.; в частині визнання дій інспектора Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" при складанні актів-вимог №1-15.04 та №2-15.04 від 15.04.2016 протиправними - в позові відмовлено; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2756 грн 00 коп.

Вказане рішення набрало законної сили 12.08.2016 і на його виконання видано відповідний наказ.

За заявою позивача від 17.10.2016 постановою державного виконавця Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 01.11.2016 ВП №52692096 було відкрите виконавче провадження з примусового виконання наказу №913/645/16 від 12.08.2016 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" судового збору в сумі 2756 грн 00 коп.

Постановою державного виконавця Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 25.11.2016 ВП №52692096 матеріали виконавчого провадження передані до Артемівського ВДВС міста Луганська ГТУЮ у Луганській області, оскільки юридично боржник знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, що за підвідомчістю відноситься до Артемівського РВДВС ГТУЮ у Луганській області.

12.12.2016 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Луганської області зі скаргою б/н від 05.12.2016 на постанову Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якій просить скасувати постанову начальника Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області Стогнієвої О.В. від 25.11.2016 про передачу матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.12.2016 розгляд скарги призначено на 21.12.2016.

Позивач в уточненнях вимог скарги б/н від 17.12.2016 просив визнати недійсною постанову начальника відділу Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області Стогнієвої О.В. від 25.11.2016 "Про передачу матеріалів виконавчого провадження".

Вказане уточнення відповідно до приписів ст.22 Господарського процесуального кодексу України прийнято судом до розгляду як заява про зміну предмету скарги. В подальшому скарга розглядається за вимогами вказаної заяви.

Відповідач у відзиві на скаргу №546 від 19.12.2016, який надійшов на адресу електронної пошти суду, вимоги скарги відхилив та зазначив, що фактичним місцем знаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" та всього його майна є і залишається АДРЕСА_2, а адреса: АДРЕСА_3, і це поштова адреса для листування та направлення документів; що Старобільський РЕМ діє відповідно до затвердженого Положення та є структурним підрозділом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" та не є юридичною особою.

Старобільський районний ВДВС у відзиві на скаргу №1563/05-37 від 20.12.2016 вимоги скарги відхилив та зазначив, що 11.11.2016 до відділу надійшло повідомлення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про те, що Старобільський район електричних мереж не є юридичною особою та не здійснює фінансово-господарську діяльність; що 18.11.2016 державним виконавцем направлено повідомлення на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про проведення виконавчих дій, а саме перевірки майнового стану боржника на 25.11.2016 о 14 год. з метою виявлення у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення; що 25.11.2016 державним виконавцем було здійснено вихід за адресою боржника: АДРЕСА_3 та встановлено, що за вказаною адресою він не зареєстрований та фактично не знаходиться, рухоме майно, яке належить боржнику відсутнє і що юридично боржник знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, що за підвідомчістю відноситься до Артемівського РВДВС у Луганській області; що 25.11.2016 начальником відділу винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 21.12.2016 розгляд скарги відкладено на 10.01.2017.

Відповідач у відзиві на уточнену скаргу №556 від 28.12.2016 зазначив, що уточнені вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню з підстав, що були зазначені у відзиві №546 від 19.12.2016. Також зазначив, що фактичним місцем знаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" та всього його майна є і залишається АДРЕСА_2, а адреса: АДРЕСА_3 - це поштова адреса для листування та направлення документів.

Головне територіальне управління юстиції у Луганській області у листі №28575/13/7 від 06.01.2017, що надійшов на адресу електронної пошти суду, зазначило, що в ході виконавчих дій 25.11.2016 начальником Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №52692096 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області; що на час відкриття виконавчого провадження та на час передачі матеріалів виконавчого провадження і на теперішній час у Старобільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на примусовому виконанні інших виконавчих проваджень відносно боржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" не перебувало та не перебуває.

Старобільський районний ВДВС у листі №1564/05-37 від 20.12.2016 просив розглянути скаргу без участі представника.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 10.01.2017 розгляд скарги відкладено на 06.02.2017.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманої на сайті https://usr.minjust.gov.ua Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 припинила свою підприємницьку діяльність, про що 01.12.2016 зроблений відповідний запис за №6000053. Вказана обставина прийнята судом до уваги.

Позивач у поясненнях б/н від 04.01.2017 зазначив, що у зв'язку з проведенням АТО на території Луганської області з липня 2014 року у м.Старобільськ на базі Старобільського РЕМ Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" були створені робочі місця, у т.ч. і для співробітників Товариства; що фактичним місцем знаходження апарату управління боржника є саме м.Старобільськ; що фактичне місце знаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" у м.Старобільську підтверджується в Акті планової перевірки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, дотримання боржником Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії від 18.07.2016 №112 та постанові НКРЕКП №1298 від 21.07.2016 "Про накладення штрафу на ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії", в якій вказано, що перевірка боржника здійснювалась за адресою: АДРЕСА_3, в присутності керівника - т.в.о. генерального директора ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання"; що сам боржник у відзиві на скаргу вказує про те, що Старобільський РЕМ є структурним підрозділом ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" і діє відповідно до затвердженого боржником Положення.

Головне територіальне управління юстиції у Луганській області у листі №854/13/7 від 30.01.2017 зазначило, що у Старобільському РВДВС ГТУЮ у Луганській області на примусовому виконанні перебувало виконавче провадження №52692096 по виконанню наказу №913/645/16 від 12.08.2016; що 25.11.2016 виходом державного виконавця за адресою боржника, вказаною в заяві стягувача як фактичне місцезнаходження, а саме: АДРЕСА_3, встановлено, що боржник за вказаною адресою не знаходиться та не зареєстрований, майно, яке належить боржнику - відсутнє, юридична адреса боржника: АДРЕСА_2, що за підвідомчістю відноситься до Артемівського ВДВС м.Луганська ГТУЮ у Луганській області, про що складено відповідний акт; що 25.11.2016 відповідно до приписів ч.4 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження до Артемівського ВДВС міста Луганська ГТУЮ у Луганській області; що оригінал виконавчого провадження №52692096 передано до Артемівського ВДВС м.Луганська ГТУЮ у Луганській області для подальшого виконання; що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 №46-В "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області" управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області проведено дії з реєстрації зміни місцезнаходження Артемівського ВДВС міста Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області за адресою: пр.Хіміків, б.68, м.Сєвєродонецьк Луганської області; що надати інформацію про наявність на час відкриття виконавчого провадження №52692096, на час винесення постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження та на теперішній час інших виконавчих проваджень відносно боржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" та зведених виконавчих проваджень неможливо, оскільки запитувана інформація не є в компетенції управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Згідно з ст.1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.ч.1, 5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник за скаргою просить визнати недійсною постанову начальника відділу Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області Стогнієвої О.В. від 25.11.2016 ВП №52692096 "Про передачу матеріалів виконавчого провадження".

Згідно з ч.ч.1-2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

У виконавчому провадженні ВП №52692096 стягувачем є Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, а боржником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання", АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, фактична адреса: АДРЕСА_3.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Як вже зазначалось, постановою державного виконавця Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 01.11.2016 ВП №52692096 було відкрите виконавче провадження з примусового виконання наказу №913/645/16 від 12.08.2016 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" судового збору в сумі 2756 грн 00 коп.

Частиною 4 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до абз.2 п.6 розділу 5 Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого, зокрема, у разі якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби.

Згідно з абз.2 п.7 розділу 5 вказаної Інструкції передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 6 цього розділу, - за рішенням державного виконавця, на виконанні у якого перебуває виконавче провадження.

Постановою державного виконавця Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 25.11.2016 ВП №52692096 матеріали виконавчого провадження передані до Артемівського ВДВС міста Луганська ГТУЮ у Луганській області, оскільки юридично боржник знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, що за підвідомчістю відноситься до Артемівського РВДВС ГТУЮ у Луганській області.

Вказана постанова мотивована тим, що згідно повідомлення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" Старобільський район електричних мереж та акта державного виконавця б/н від 25.11.2016, боржник за адресою, вказаною у заяві стягувача як фактичне місцезнаходження, а саме: АДРЕСА_3, не зареєстрований та фактично не знаходиться, рухоме та нерухоме майно, яке належить боржнику - відсутнє. Юридично боржник знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

18.06.2013 генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" було затверджено Положення про Старобільський район електричних мереж ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" (далі - Положення), згідно з п.1.1 якого Положення визначає основи організації і діяльності структурного підрозділу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" (Об'єднання) - Старобільського району електричних мереж (РЕМ).

Відповідно до п.1.5 Положення РЕМ не є юридичною особою, діє в межах повноважень, визначених даним Положенням і довіреностями, виданими генеральним директором Об'єднання працівникам РЕМ.

Підпунктом 3.2.23 п.3.2 розділу 3 Положення у відповідності до основних завдань РЕМ виконує функції забезпечення збереження майна Об'єднання.

Згідно з пп.5.1.3 п.5.1 розділу 5 Положення працівники РЕМ мають право користуватися службовими приміщеннями, засобами оргтехніки, транспортом, іншим майном Об'єднання, необхідними для виконання трудових обов'язків.

Суд зазначає, що для реалізації покладених у відповідності до Положення на Старобільський РЕМ завдань передбачається наділення Старобільського РЕМ певним майном, яке належить безпосередньо Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання", з огляду на що суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що фактичним місцем знаходження всього майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" є і залишається АДРЕСА_2.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" не доведено суду належними доказами відсутність його майна за місцезнаходженням структурного підрозділу Старобільського РЕМ у м.Старобільську по вул.Горького, б.123.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;

Частиною 5 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Відповідно до п.1 розділу 2 Інструкції реалізація учасниками виконавчого провадження своїх повноважень, а також залучення інших осіб до участі у проведенні виконавчих дій та реалізації ними своїх повноважень здійснюються відповідно до розділу ІІІ Закону. Виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов'язаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення

Господарським судом критично оцінюється акт державного виконавця б/н від 25.11.2016 щодо висновку про те, що майно, яке належить боржнику та на яке можливо звернути стягнення відсутнє у м.Старобільську Луганської області, оскільки державним виконавцем не зазначено в акті, на підставі яких даних та доказів встановлено факт відсутності належного Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" майна. Крім того, державним виконавцем, враховуючи надані йому повноваження, не вжито заходів щодо з'ясування власника приміщення, що знаходиться за адресою: вул.Горького, 123, м.Старобільськ Луганської області, не зроблено запити до відповідних органів про наявність або відсутність у м.Старобільську транспортних засобів або іншого рухомого та нерухомого майна, що належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання".

Водночас, враховуючи знаходження у м.Старобільску Луганської області структурного підрозділу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" - Старобільського району електричних мереж, господарський суд приходить до висновку, що акт від 25.11.2016 в частині відсутності у м.Старобільську Луганської області майна боржника складений державним виконавцем безпідставно, без вжиття заходів, спрямованих на виявлення цього майна, в тому числі і того, яке ввірене його структурному підрозділу - Старобільському РЕМ.

Абзацами 1-2 пп. 9.13 п.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" передбачено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, господарський суд приходить до висновку про те, що постанова начальника відділу Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області Стогнієвої О.В. від 25.11.2016 "Про передачу матеріалів виконавчого провадження" не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції і підлягає визнанню недійсною.

Враховуючи зазначене суд прийшов до висновку про задоволення скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 б/н від 05.12.2016 на постанову Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Керуючись ст.ст.86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу б/н від 05.12.2016 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову начальника відділу Старобільського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області Стогнієвої О.В. від 25.11.2016 "Про передачу матеріалів виконавчого провадження".

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя С.В. Смола