ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

01.02.2017 Справа № 909/1122/16

За позовом Покровської міської ради Дніпропетровської області, м. Покров, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "ФАВОРИТ", м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область

про стягнення 144 654,58 грн.

Суддя Золотарьова Я.С.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - представник (дов. № 12/3-12/17 від 03.01.2017)

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Покровська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "ФАВОРИТ" про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою у розмірі 144 645,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з моменту набуття права власності на об'єкти нерухомого майна, тобто з 2008 року немає письмових підтверджень про вжиття ТОВ "Торгова мережа "ФАВОРИТ" заходів для оформлення права користування земельною діяльною площею 740,0 кв.м. Порушення інтересів міської ради полягає в тому, що відповідач використовує земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки та не сплачує орендну плату, що є порушенням чинного законодавства та призводить до ненадходження до міського бюджету земельних платежів, що в свою чергу завдає Покровській міській раді значних збитків. Позивач вказує, що на теперішній час відповідач не відшкодував позивачу шкоду в наслідок порушення земельного законодавства, та продовжує використовувати земельну ділянку без відповідних документів на землекористування.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2016, позовна заява Покровської міської ради Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Фаворит" про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою в сумі 144 654,58 грн. надіслана за підсудністю до господарського суду Дніпропетровської області, у зв'язку з тим, що об'єкт спірних земельних відносин розташований в межах Дніпропетровської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позовну заяву Покровської міської ради Дніпропетровської області передано до розгляду судді Золотарьової Я.С.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2016, порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 18.01.2017.

18.01.2017 представник позивача подав через канцелярію суду пояснення по справі, в яких зазначив, що в провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, а також не має рішення цих органів з такого спору (а.с. 59).

В межах строків встановлених ст. 69 ГПК України, розгляд справи було відкладено з 18.01.2017 на 01.02.2017.

01.02.2017 представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Про причини неявки в судове засідання суд не повідомив.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (пункт 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Згідно зі статтею 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 01.02.2017 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що 27.07.2007 між Приватним підприємцем ОСОБА_2 (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "ФАВОРИТ" (покупець - відповідач) було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (по вул. Шатохіна, буд. 13 А) ВЕР № 976968, відповідно до якого відповідачу на праві приватної власності належить нежитлова будівля молочної кухні, що розташована за адресою: вул. Шатохіна, 13 А, в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області (а.с. 18).

Право власності на нежитлову будівлю молочної кухні, що розташована за адресою: вул. Шатохіна, 13 А, в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області також підтверджується наявними в матеріалах справи Витягом про реєстрацію права власності серії ССГ 403823 (а.с.19) та Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна (а.с.20).

10.06.2008 Орджонікідзевською міською радою на ХХХ сесії V скликання було прийнято рішення №19 "Про заяви приватного підприємця ОСОБА_2 та ТОВ "Торгова мережа "Фаворит" щодо вилучення та надання земельної ділянки по вул. Шатохіна, 13 -а". В зазначеному рішенні, міська рада вирішила, надати дозвіл відповідачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 740,0 кв.м., яка використовується для обслуговування нежитлової будівлі молочної кухні по вул. Шатохіна, 13-А. Вказаним рішенням на відповідача було покладено обов'язок надати до міської ради проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки та зобов'язано сплачувати за фактичне використання земельної ділянки, яка використовується відповідачем для обслуговування нежитлової будівлі молочної кухні по вул. Шатохіна, 13-А (а.с. 22).

20.06.2008 між Орджонікідзевською міською радою (позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "ФАВОРИТ" (землекористувач - відповідач) було укладено угоду про плату за фактичне користування земельною ділянкою під об'єктами нерухомого майна та малими архітектурними формами (а.с. 24).

Згідно п. 2.1. угоди, плата за користування земельною ділянкою розраховується з 27.07.2007 на підставі „Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками", затвердженого рішенням № 15 XVI сесії п'ятого скликання Орджонікідзевської міської ради від 28.02.2007 та згідно додатків № 1, № 2, № 3, які є невід'ємною частиною цієї угоди.

У п. 2.2. угоди вказано, що плата за користування земельною ділянкою вноситься з 01.04.2008 року у грошовій формі та розраховується на підставі рішення № 1 XXVIII сесії п'ятого скликання Орджонікідзевської міської ради від 28.03.2008 «Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками» та згідно додатку № 4, який є невід'ємною частиною цієї угоди. У разі сплати підприємством земельного податку на цю земельну ділянку, плата за фактичне користування зменшується на суму сплаченого земельного податку.

Згідно п. 2.4. угоди, вона укладається на строк оформлення технічної землевпорядної документації і діє до моменту укладання договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.

27.08.2008 Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради було прийнято рішення №139 "Про дозвіл на розробку проекту реконструкції будівлі по вул. Шатохіна, 13 А", згідно з яким, було надано дозвіл відповідачу розробити проектну документацію на реконструкцію будівлі по вул. Шатохіна, 13 А, для подальшого використання під магазин продовольчих товарів.

Але, відповідачем не було вжито заходів для оформлення в установленому законом порядку технічної землевпорядної документації на вищезазначену земельну ділянку та не надано її для затвердження до Орджонікідзевської міської ради.

В порушенням вимог законодавства відповідач використовує земельну ділянку площею 740,0 м. для обслуговування нежитлової будівлі молочної кухні по вул. Шатохіна. 13-а без достатніх на те правових підстав та без наявності правовстановлюючих документів.

09.02.2016 працівниками виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради здійснено обстеження земельної ділянки по вул. Шатохіна, 13-а та складено акт обстеження земельної ділянки.

На момент обстеження земельної ділянки (09.02.2016), документи на право користування спірної земельної ділянки відповідачем не оформлені.

24.02.2016 Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради було прийнято рішення №115 "Про створення комісії по визначенню розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе". Згідно з цим рішенням, міською радою було вирішено з метою недопущення виникнення заборгованості по сплаті за користування ТОВ «ТМ «ФАВОРИТ» земельною ділянкою площею 0,0740 га по вул. Шатохіна, 13-а, створити комісію по визначенню розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе (а.с.44).

01.03.2016 позивачем було направлено на адресу відповідача лист №11/78-1130/16, в якому було запрошено представника відповідача на засідання комісії по визначенню розміру збитків, що підлягають відшкодуванню власнику землі, що відбудеться 17.03.2016 о 9 год 00 хв.(а.с.45).

17.03.2016 відбулось засідання комісії по визначенню розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе, яке оформлено протоколом від 17.03.2016 (а.с. 46).

Згідно з протоколом засідання комісії від 17.03.2016, комісією було вирішено встановити відповідачу збитки за фактичне використання земельної ділянки площею 740 кв.м., яка використовується для обслуговування власної нежитлової будівлі по вул. Шатохіна, 13-а в м. Орджонікідзе за період з 01.05.2013 по 01.03.2016 (а.с. 46).

Відповідно до акту визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - Орджонікідзевської міської ради за фактичне використання земельної ділянки від 17.03.2016 (а.с. 47), було встановлено землекористувачу: ТОВ «ТМ «ФАВОРИТ» розмір збитків за період з 01.05.2013 по 01.03.2016 у сумі 144 654,58 грн., згідно доданого розрахунку (а.с.47).

23.03.2016 Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради було прийнято рішення №172 "Про затвердження матеріалів засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 17.03.2016". Згідно вказаного рішення було затверджено матеріали засідання комісії від 17.03.2016 та акт з розрахунком визначення розміру збитків (а.с.48).

31.03.2016 позивач направив на адресу відповідача лист №11/120-1560/16, в якому повідомив останнього про прийняті рішення та просив здійснити відшкодування збитків в розмірі 144 654,58 грн. (а.с.49).

Відповідно до Постанови Верховної Ради України "Про перейменування окремих населених пунктів" від 17.03.2016 № 1037-VIII визначено, що відповідно до пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України, пункту 8 статті 7 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", враховуючи пропозиції, подані органами місцевого самоврядування, та рекомендації Українського інституту національної памяті, Верховною Радою України було перейменовано місто Орджонікідзе на місто Покров. В зв'язку з чим Покровська міська рада Дніпропетровської області є правонаступником Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області.

Отже, за розрахунком позивача, за період з 01.05.2013 по 01.03.2016, розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки, що підлягає компенсації відповідачем складає 144 654,58 грн.

Несплата відповідачем спричинених збитків за фактичне використання земельною ділянкою на загальну суму 144 654,58 грн., є причиною виникнення цього спору.

Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Статтею 2 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Отже, відповідач повинен був укласти договір оренди земельної ділянки та відповідно сплачувати орендну плату.

До подачі позовної заяви, відповідачем не було здійснено дій щодо оформлення права оренди на земельну ділянку.

Статтею 611 ЦК України встановлено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Частиною 2 ст. 224 ГК України встановлено, що під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних. міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної гласності відповідно до цього Кодексу.

Отже, відповідач, користуючись земельною ділянкою по вул. Шатохіна, 13-а у м. Покров повинен сплачувати до міського бюджету земельні платежі у вигляді орендної плати.

Проте, таких платежів до міського бюджету відповідачем сплачено не було, що є порушенням інтересів міської ради та завдає Покровській міській раді значних збитків.

Згідно з частиною 2 статті 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас, відповідно до ч. 1, 3 ст. 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (далі - Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

В абз. 1 п. 2 Порядку вказано, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. (абз. 4 п. 2 Порядку).

У п. 3.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6 роз'яснено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 N 284.

З матеріалів справи вбачається, що заявлений позивачем до стягнення розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки, за період 01.05.2013 по 01.03.2016, на загальну суму 144 654,58 грн., відповідає обставинам справи, проведений з дотриманням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 та є обґрунтованим.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, при задоволені позову судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 75, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "ФАВОРИТ" (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Промислова, 29, код 31524633) на користь Покровської міської ради Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Центральна, 48, код 34081234) суму збитків за фактичне користування земельною ділянкою у розмірі 144 645,58 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 2169,82 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 06.02.2017

Суддя ОСОБА_3