ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2017 р.Справа № 915/355/16
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Савицького Я.Ф.

Суддів: Ліпчанської Н.В.,

ОСОБА_1

секретар судового засідання Федорончук Д.О.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 08.02.2017р.:

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_2, за довіреністю;

від прокуратури: ОСОБА_3, за посвідченням;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН

на рішення господарського суду Миколаївської області

від 16 листопада 2016 року

по справі №915/355/16

за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області

до відповідача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН

про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки в сумі 309627,23 грн.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

В судовому засіданні 08.02.2017р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В с т а н о в и в:

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 16.11.2016р. по справі №915/355/16 (суддя Семенчук Н.О.) частково задоволено позовні вимоги Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки в сумі 309627,23 грн., з відповідача на користь Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області стягнуто збитки у розмірі 236885,13 грн., в решті позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що всупереч вимогам Земельного кодексу України, Податкового кодексу, повідомлень про необхідність укладення договору оренди землі та внесення орендної плати у встановленому розмірі та порядку, ТОВ АГРОН використовує земельну ділянку після спливу 3-х місячного строку, визначеного рішенням № 1 від 08.01.2014р. до теперішнього часу без укладення договору оренди та без внесення орендної плати, що свідчить про порушення закону та вину відповідача у цьому порушенні. При цьому, суд першої інстанції зазначив, що нарахування збитків, починаючи з 17.10.2013р. є необґрунтованим та таким, що не відповідає матеріалам справи, оскільки трьохмісячний термін для виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки був наданий відповідачу рішенням № 1 від 08.01.2014р., отже, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що обґрунтованим для нарахування збитків є період з 09.04.2014р. по 01.09.2015р., за який сума збитків становить 236885,13 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій відповідач просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.11.2016р. по справі №915/355/16 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що оскаржуване рішення винесено з порушенням норм матеріального і процесуального права, не відповідає фактичним обставинам справи, судом першої інстанції неповно зясовано та не доведено обставин, що мають значення для справи з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

16.01.2017р. від Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області до Одеського апеляційного господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

07.02.2017р. від Прокуратури Миколаївської області до Одеського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким прокуратура не погоджується з її доводами, просить залишити оскаржуване рішення без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН, заслухавши представників відповідача та прокуратури, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що рішення першої інстанції слід залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН відповідно до договору купівлі продажу від 17.10.2013р. прийняло у власність 5/29 часток комплексу, розташованого на земельній ділянці Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області площею 1,83 га, кадастровий номер :01:006:0001. Відчужувані 5/29 часток комплексу складаються із будівлі складу № 4 площею 129,4 кв.м. Б, будівлі складу № 3 з підвальним приміщенням, площею, площею 323,8 кв.м. В, будівлі складу № 1, площею 2322,8 кв.м. Г, будівлі цеху дорозборки техніки, площею 225,7 кв.м. Д, будівля складу № 2, площею 474,5 кв.м. Е, підвальне приміщення, площею 476,5 кв.м. Е-пг, будівля ТОП площею 148,2 кв.м. Ж, огорожа - № 2-9, площадка навантажувально розвантажувальна - № 11. Загальна площа майна складає 4100,9 кв.м.

24.12.2013р. ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН звернулось до сільського голови Кавунівської сільської ради з клопотанням № 657, в якому просило надати дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (у місцевості) для виготовлення та зберігання сумішей мінеральних добрив, площею 1,8293 га у селище Кавуни терміном на 5 років. (а.с. 19).

Рішенням Кавунівської сільської ради № 1 від 08.01.2014р. ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН» було надано дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 2,000 га в оренду терміном на 5 років по вул. П.Морозова, № 1 селища Кавуни, Арбузинського району, Миколаївської області.

У п. 2 вказаного рішення зазначено, що користувачу земельної ділянки необхідно виготовити у землевпорядній організації технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в трьохмісячний термін. Технічну документацію ТОВ АГРОН щодо відведення земельної ділянки в оренду подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку до Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (п. 3 рішення № 1 від 08.01.2014р.).

Як вбачається з матеріалів справи та листа № 180/0/04-04 від 27.05.2014р. Кавунівської сільської ради, земельна ділянка під комплексом будівель використовується відповідачем без правовстановлюючих документів, договір оренди земельної ділянки не укладався, грошові кошти за користування земельною ділянкою від ТОВ АГРОН до бюджету Кавунівської сільської ради не надходили (а.с. 20).

Кавунівська сільська рада з метою укладання договору оренди земельної ділянки та врегулювання питання щодо плати за землю зверталась до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН листами № 30/0/04-03 від 13.03.2014р., № 181/0/04-03 від 27.05.2014р.

Відповіді на вказані листи позивачу не надходили, договір оренди не був укладений, у звязку з чим 08.09.2015р. на адресу ТОВ АГРОН було направлено лист № 548511/0/16-14/2-15, в якому керівника ТОВ АГРОН запрошували на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 15.09.2015р. о 10 год.00 хв. за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, площа Центральна, 18.ї

Вказаний лист отриманий відповідачем 10.09.2015р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком.

15.09.2015р. відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, - комісія розглянула розрахунок власника земельної ділянки (Кавунівська сільська рада) по орендній платі за землю за період з 17.10.2013р. по 01.09.2015р. та визначила збитки завдані державі в особі Кавунівської сільської ради, нанесених ТОВ АГРОН за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у розмірі 309627,23 грн. за результатами засідання комісією було складено акт від 15.09.2015р. Комісія вирішила визначити розмір збитків, нанесених ТОВ АГРОН державі в особі Кавунівської сільської ради за користування земельною ділянкою без правовстановчих документів у період з 17.10.2013р. по 01.09.2015р. у сумі 309627,23 грн. Запропоновано акт про результати роботи комісії подати на затвердження голови Арбузинської районної державної адміністрації, рекомендовано Кавунівській сільській раді; - звернутись до суду для вирішення питання по суті.

Розпорядженням Арбузинської районної державної адміністрації № 2019 від 21.09.2015р. затверджено акт про результати роботи комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.09.2015р. щодо визначення розміру збитків завданих ТОВ Агрон місцевому бюджету Кавунівської сільської ради за період з 17.10.2013р. по 01.09.2015р.

30.09.2015р. позивачем був направлений відповідачу лист № 548/0/16-18/215 від 29.09.2015р., в якому позивач зазначив, що 15.09.2015р. відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами роботи комісії оформлено відповідний Акт та позивач пропонував відповідачеві у місячний термін сплатити збитки.

Проте, як зазначає Кавунівська сільська рада, відповідач збитки в розмірі 309627,23 грн. в добровільному порядку не сплатив.

Вказані обставини стали підставою звернення Первомайської місцева прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області до Господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами про стягнення з ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН збитків в сумі 309 627,23 грн., завданих внаслідок фактичного користування земельною ділянкою.

Дослідивши обставини справи, апеляційний господарський суд дійшов наступних висновків.

Предметом спору у справі, що розглядається, є вимога Кавунівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом положень ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Аналогічна норма закріплена у ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Статтями 152, 156, 157 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

За змістом положень ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Зазначена норма кореспондується з положеннями ст. 224 Господарського кодексу України, якою встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Аналіз наведених норм матеріального права та змісту прийнятого рішення Кавунівської сільської ради № 1 від 08.01.2014р. про надання ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН» дозволу на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі дає підстави для висновку, що саме на землекористувача - ТОВ АГРОН» покладається обов'язок вчинення певних дій з виготовлення та погодження технічної документації із землеустрою і подальшого звернення до уповноваженого органу щодо відведення земельної ділянки в оренду.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у п. 2 вказаного рішення зазначено, що користувачу земельної ділянки необхідно виготовити у землевпорядній організації технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в трьохмісячний термін.

Із наведених відповідачем доводів не вбачається, що у нього були об'єктивні перешкоди для укладення договору оренду землі, а також того, що відповідач звертався до зазначеного у цьому рішенні органу з приводу укладення такого договору, як і не вбачається, що за наслідками звернення відповідач не міг укласти договір із незалежних від його волі причин.

Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що Кавунівській сільській раді відповідачем завдано збитки у вигляді неодержаної орендної плати за землю.

Аналогічні висновки викладені в Постанові Верховного суду України від 17.02.2016р. у справі №904/5857/14.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що визначення розміру збитків, починаючи з 17 жовтня 2013 року є необґрунтованим, оскільки відповідачу рішенням № 1 від 08.01.2014р. був наданий трьохмісячний термін для виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки. Отже, колегія суддів погоджується з місцевим господарським судом, що обґрунтованим для нарахування збитків є період: з 09.04.2014р. по 01.09.2015р., за який сума збитків становить 236885,13 грн. Сама у зазначеній частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Інші доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, так як ТОВ АГРОН» хоча і вчиняло окремі дії щодо узаконення користування земельною ділянкою, однак на даний час укладення та реєстрація договору оренди не відбулась.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення господарського суду Миколаївської області від 16.11.2016р. по справі №915/355/16 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю АГРОН без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 16.11.2016р. по справі №915/355/16 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 13.02.2017р.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Ліпчанська Н.В.

Суддя Головей В.М.