номер провадження справи 5/126/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2017 Справа № 908/3312/16

За позовом: Виробничо-будівельного кооперативу Ритм (69006, АДРЕСА_1)

До відповідача: Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

про стягнення 57 814,14 грн.

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 1 від 05.12.2016

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 17/16 від 09.09.2016

СУТНІСТЬ СПОРУ:

09.12.2016 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Виробничо-будівельного кооперативу Ритм до Служби автомобільних доріг у Запорізькій області про стягнення 57 814,14 грн.

Відповідно до листа Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області від 10.01.2017 № 02-31/19-69, судовий збір у розмірі 1378,00 грн., сплачений платіжним доручення від 07.12.2016 № 135, зараховано до державного бюджету (а.с. 44).

Ухвалою суду від 09.12.2016 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 908/3312/16, справі присвоєно номер провадження 5/126/16, розгляд якої призначено на 12.01.2017. У судовому засіданні оголошувалась перерва. У судовому засіданні 08.02.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

За клопотанням сторін розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 18.10.2013 між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та Виробничо-будівельним кооперативом «Ритм» було укладено догові № 444Д-13 на надання послуг з поточного середнього ремонту автопавільйону «Терсянка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград Васильківка Новомиколаївка Оріхів Токмак у Новомиколаївському районі, км 87+501 (ліворуч). Позивач виконав послуги обумовлені договором на суму 31 626,23 грн., що підтверджується формами КБ-2в та КБ-3, підписаними обома сторонами. В свою чергу, відповідач не сплатив послуги, у звязку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача суму основного боргу у розмірі 31 626,23 грн., 3 % річних у розмірі 2329,08 грн. та втрати від інфляції у розмірі 23858,83 грн. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач надав суду відзив № 09/3312 від 12.01.2017 на позовну заяву, яким підтверджує наявність кредиторської заборгованості перед позивачем в сумі 31626,23 грн. Разом з тим, за умовами договору, а саме п. 3.1, розрахунки по ньому здійснюються при умові отримання коштів від головного розпорядника. Бюджетні асигнування для розрахунків по договору № 444Д-13 від 18.10.2013 відповідачу не надходили, у звязку з чим додатковими угодами продовжувався строк дії договору спочатку до 31.12.2015, а потім до 31.12.2016. Таким чином, враховуючи, що сторони договору № 444Д-13 встановили розрахунки при умові надходження коштів від головного розпорядника (п. 3.1), строк оплати було встановлено протягом пяти банківських днів з дати отримання бюджетного фінансування (п. 3.5), та виходячи з того, що грошові кошти не надходили з державного бюджету від головного розпорядника коштів, відповідач вважає, що період настання заборгованості позивачем з 28.06.2014 визначено необґрунтовано, тому нарахування 3% річних та втрат від інфляції є неправомірним. Просить відмовити частково.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 18.10.2013 між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області (далі - замовник) та Виробничо-будівельним кооперативом «Ритм» (далі - підрядник) було укладено догові № 444Д-13 на надання послуг з поточного середнього ремонту автопавільйону «Терсянка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград Васильківка Новомиколаївка Оріхів Токмак у Новомиколаївському районі, км 87+501 (ліворуч) (далі договір з сума змінами, додатками та доповненнями), відповідно до п. 1.1. якого замовник доручає, а підрядник зобовязується надати визначені замовником обсяги послуг з поточного середнього ремонту автопавільйону «Терсянка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград Васильківка Новомиколаївка Оріхів Токмак у Новомиколаївському районі, км 87+501 (ліворуч, далі - послуги) у відповідності до діючих норм і стандартів та здати їх в обумовлені строки замовнику.

Договірна ціна послуг динамічна та визначена відповідно до державних будівельних норм і складає 31,63475 тис. грн. з ПДВ (п. 2.1. договору).

Пунктами 3.1., 3.3., 3.5., 3.6. договору передбачено, що розрахунки за надані по цьому договору послуги здійснюються на підставі «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідки про вартість виконання будівельних робіт /та витрати/» (форма № КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДБН та підписаних уповноваженими представниками сторін, протягом 30 календарних днів після підписання акта та при умові отримання коштів від головного розпорядника. Замовник здійснює розрахунки за послуги, які надані з недоробками і дефектами, тільки після усунення всіх недоробок та дефектів. Замовник зобовязується сплачувати надані послуги по усіх складових вартості послуг згідно із вимогами ДБН; сплачувати загально-виробничі, адміністративні витрати та кошторисний прибуток в розмірі згідно із чинним законодавством та відповідно до погодженої договірної ціни.

У разі затримки бюджетного фінансування не з вини замовника, оплата за надані послуги здійснюється протягом пяти банківських днів з дати отримання замовником бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок, а у разі зміни бюджетного фінансування замовник письмово повідомляє про це підрядника, який зобовязаний негайно призупинити надання послуг з моменту отримання повідомлення. Бюджетні зобовязання за договором виникають у разі наявності та в межах бюджетних асигнувань та оплачуються фінансові зобовязання за надані послуги на підставі «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідок про вартість виконання будівельних робіт /та витрат/» (форма № КБ-3) в межах виділених коштів (реального фінансування). Відповідно до п. 2 ст. 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобовязання по договору за спеціальним фондом бюджету виникають виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету.

Відповідно до п.п. 5.1., 5.2. договору здача підрядником та приймання замовником наданих обсягів послуг оформляються відповідно до діючих соматичних актів. Щомісячно, в період до 25 числа звітного місяця підрядник здає замовнику (процедура здачі підрядником погоджується з замовником): «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідок про вартість виконання будівельних робіт /та витрат/» (форма № КБ-3).

Пунктами 7.1.1., 7.2.5. договору передбачено, що замовник зобовязаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за надані послуги. Замовник може призупинити дію цього договору або договір може бути розірваний односторонньо за ініціативою замовника за таких обставин: відсутність коштів для фінансування ремонту обєкту; відсутність подальшої потреби у закупівлі послуг: відставання з вини підрядника щодо строків надання послуг більш ніж на один місяць; неодноразове порушення підрядником будівельних норм і правил. Замовник при прийнятті рішення про призупинення надання послуг або про розірвання договору повідомляє про це підрядника не менше ніж за 15 днів до вступу в дію такого рішення, і якщо на протязі цього строку обставини, що зумовили таке рішення, суттєво не змінилися, замовник, має право розірвати договір односторонньо.

У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобовязань за договором сторони несуть відповідальність, передбачену законами та цим договором (п. 8.1. договору).

Фінансування послуг проводиться відповідно до затверджених обсягів фінансування на відповідний бюджетний рік (п. 11.1. договору).

Відповідно до Календарного графіку надання послуг: початок надання послуг 18.10.2013, дата закінчення 31.12.2013 (а.с. 12). Додатковою угодою № 1ДУ/444Д-13 від 31.12.2013 викладено Календарний графік надання послуг в наступній редакції: початок надання послуг 18.10.2013, дата закінчення 31.12.2014 (а.с. 13, 14).

Строк дії договору неодноразово продовжувався шляхом укладання додаткових угод (а.с. 17, 19), зокрема додатковою угодою № 5ДУ/444Д-13 від 25.12.2015 п. 10.2. договору викладено в наступній редакції: « 10.2. Термін дії договору: початок; 18.10.2013, закінчення: 31.12.2016, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обовязків». На час розгляду справи договір є чинним.

21.10.2015 між сторонами було укладено додаткову угоду до договору № 5ДУ/444Д-13, відповідно до якої п. 2.1. договору викладено в наступній редакції: «п. 2.1. Договірна ціна послуг динамічна та визначена відповідно до державних будівельних норм і складає 31,63475 тис. грн.. з ПДВ. Фінансування послуг здійснюється за рахунок коштів Спеціального фонду Державного бюджету» (а.с. 18).

28.05.2014 між сторонами підписано «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідка про вартість виконання будівельних робіт /та витрат/» (форма № КБ-3) на загальну суму 31 626,23 грн. (а.с. 21 - 27). Вказане також підтверджується листом Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області від 02.02.2017 №02-08/33-101 (а.с. 121).

В матеріалах справи міститься Акт звіряння від 10.01.2017 на суму 31 626,23 грн., підписаний обома сторонами (а.с. 42).

На запит Служби автомобільних доріг в Запорізькій області від 12.12.2016 № 15/1962 Управлінням Держаної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області повідомлено, які кошти за періоди з 01.06.2014 по 05.01.2016, з 04.01.2016 по 12.12.2016 надходили на рахунки 6972, 6972 по КПКВК 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування" (а.с 70-71).

Аналітичний рахунок № 6972 був відкритий за заявою відповідача у відповідності до коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету / коду тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів - 3111020, та коду класифікації доходів бюджету - 03.

За цим кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету / кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів -3111020, та кодом класифікації доходів бюджету - 03, здійснюються видатки на виконання постанов Кабінету Міністрів України, а саме: Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 168 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 № 46 Деякі питання використання у 2014 році коштів, залучених у 2012 році під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг; Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 169 Деякі питання використання у 2014 році коштів, залучених у 2013 році під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг.

Так, відповідно до вищевказаних Постанов Кабінету Міністрів України №168 та №169, відповідач виступав замовником послуг, робіт на об'єктах будівництва та реконструкції автомобільних доріг державного та місцевого значення, в т.ч. на об'єкті поточного середнього ремонту автопавільйону «Терсянка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград Васильківка Новомиколаївка Оріхів Токмак у Новомиколаївському районі, км 87+501.

На 2014 рік за КПК 3111020 фонд 03 КЕКВ 2281 та КЕКВ 3210 по рахунку 6972 передбачено фінансування в обсязі 155222847,00грн. в тому числі: відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 169 на 2014 рік передбачено фінансування в обсязі 79354476,00 грн. для будівництва Об'єктів поточного ремонту автомобільних доріг в Запорізькій області; відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 168 на 2014 рік передбачено фінансування в обсязі 75868369,00 грн. для будівництва Об'єктів поточного ремонту автомобільних доріг в Запорізькій області.

23.06.2014 Державним агентством автомобільних доріг України доведено до відповідача для виконання Скоригований план фінансування дорожнього господарства у 2014 році за бюджетною програмою 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування, в тому числі 200.000 тис. грн. на облаштування нерегульованих пішохідних переходів вітчизняними комплексними системами освітлення та позначення дорожніми знаками та розміткою" за рахунок коштів, залучених під державні гарантії у 2013 році (а.с. 74).

29.12.2014 були внесені зміни до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2014 рік, відповідно до яких знято з бюджетних зобов'язань у 2014 році суму видатків 31,63475 тис. грн. (а.с. 75).

19.10.2015 Державним агентством автомобільних доріг України надіслано відповідачу для виконання Скоригований план фінансування дорожнього господарства у 2015 році за бюджетною програмою 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування" за рахунок коштів, залучених під державні гарантії у 2012 - 2013 роках, по Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (затверджений 16.10.2015), відповідно до п.2 Капітальні видатки (КЕКВ 3210) на будівництво автомобільних доріг загального користування було передбачено 2663,57 тис. грн., до яких входить і оплата по договору № 444Д-13 (а.с. 76).

24.12.2015 були внесені зміни до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2015 рік, відповідно до яких знято з бюджетних зобов'язань у 2015 році суму видатків 31,63475 тис. грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 498 (зі змінами) затверджено план фінансування на 2016 рік та доведено Службам Плани фінансування на 2016 рік по кредитним коштам. При цьому, встановлено, що згідно роз'яснення ДКСУ лімітні довідки та плани використання по кредитним коштам, доводяться Службам під фактичні надходження. Тобто, при наявності фактичних надходжень з бюджету, відповідач матиме можливість включити оплату по договору № 444Д-13 до фінансування.

За приписами ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобовязання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобовязана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобовязаної сторони виконання її обовязку. Майнові зобовязання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно до положень ст. ст. 525, 526 ЦК України, зобовязання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобовязання не допускається крім випадків, передбачених законом.

Аналогічний припис містить Господарський кодекс України, частинами 1, 7 ст. 193 якого встановлено, що субєкти господарювання та ін. учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору (ч. 1). ... Одностороння відмова від виконання зобовязання не допускається крім випадків, передбачених законом (ч. 7).

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 837 ЦК України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобовязується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобовязується прийняти та оплатити виконану роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 854 ЦК України, якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобовязаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково.

Частина 4 статті 882 ЦК України передбачає, що передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов договору, позивачем були надані послуги на суму 31 626, 23 грн., про що свідчить довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) від 28.05.2014 та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) від 28.05.2014 (а.с. 21 - 27).

Таким чином, сума основного боргу у розмірі 31 626,23 грн. підтверджена матеріалами справи, визнана відповідачем та підлягає стягненню.

Частиною 2 ст. 625 ЦК України передбачено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Інфляційні нарахування - це спосіб захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення коштів внаслідок інфляційних процесів за весь час прострочення в їх сплаті.

Зазначені нарахування здійснюються окремо за кожен період часу, протягом якого діяв відповідний індекс інфляції, а одержані таким чином результати підсумовуються за весь час прострочення виконання грошового зобовязання.

Три відсотки річних - це спосіб захисту майнового права і інтересу кредитора шляхом отримання від боржника компенсації (плати) за користування ним коштами, належними до сплати кредиторові.

З постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013 № 14 "Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошового зобовязання", вбачається, що кредитор вправі вимагати, в т.ч. в судовому порядку, сплати боржником сум інфляційних нарахувань та процентів річних, як разом зі сплатою суми боргу, так і окремо від неї.

Згідно із розрахунками позивача відповідачу нараховано 2 329,08 грн. 3 % річних за період з 28.06.2014 по 09.12.2016 та 23858,83 грн. втрат від інфляції за період з липня 2014 по жовтень 2016. Розрахунки позивача перевірено судом за допомогою КП «Законодавство»,є вірними, відповідають нормам діючого законодавства та підлягають стягненню.

Заперечення відповідача до уваги суду не приймаються, оскільки відсутність бюджетного призначення на фінансування виконаних робіт не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України (далі - БК), чинної на час виникнення спірних правовідносин, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації. Відповідно до п. 2 ст. 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобовязання по договору за спеціальним фондом бюджету виникають виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету.

Укладений між сторонами договір містить послання на п. 2 ст. 48 Бюджетного кодексу України. Проте, протягом тривалого часу, відповідач не виконує свої зобовязання щодо оплати наданих послуг саме у звязку із відсутністю фінансування. Не спромігшись протягом двох років передбачити такі асигнування держава порушила свої зобовязання. Відсутність бюджетних коштів не може виправдати таку бездіяльність.

Згідно ч. 1 ст. 96 ЦК юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями, а статтями 525, 526 ЦК і статтею 193 ГК встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 2 ст. 218 Господарського кодексу України прямо передбачає, що відсутність у боржника необхідних коштів, а також порушення зобов'язань контрагентами правопорушника не вважається обставинами, які є підставою для звільнення боржника від господарсько-правової відповідальності.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України № 3-28гс12 від 15.05.2012 та рішеннях Європейського суду з прав людини у справі ОСОБА_1 ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України (від 18.10.2005) та у справі Бакалов проти України (від 30.11.2004). Контррозрахунку 3 % річних та втрат від інфляції, як і арифметичних зауважень до розрахунків відповідачем суду не надано.

Доказів сплати суми заборгованості в повному обсязі або частково відповідачем суду не надано.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача.

Згідно із п. 4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ) на користь Виробничо-будівельного кооперативу Ритм (69006, АДРЕСА_1, , р/р6119, р/р0444, 6079 в ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023) суму основного боргу у розмірі 31 626 (тридцять одна тисяча шістсот двадцять шість) грн. 23 коп., 3 % річних у розмірі 2 329 (дві тисячі триста двадцять девять) грн. 08 коп., втрати від інфляції у розмірі 23 858 (двадцять три тисячі вісімсот пятдесят вісім) грн. 83 коп., судовий збір у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В. Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 13.02.2017.