Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
Р І Ш Е Н Н Я

01 лютого 2017 року Справа №927/1205/16

За ПОЗОВОМ: Заступника прокурора Чернігівської області

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000

в інтересах держави в особі Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області

вул. Центральна, 20, м. Носівка, Чернігівська область, 17100

ВІДПОВІДАЧА: Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес"

адреса реєстрації: вул. Ямська, 28-А, м. Київ, 03038

адреса засновника: вул. Полковника Потєхіна, 14/88, м. Київ, 01000

Про стягнення збитків (упущеної вигоди) 1448512,14 грн.

Суддя І.В. Кушнір

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: не з'явився.

Від Відповідача: не з'явився.

У судовому засіданні прийняла участь старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1, службове посвідчення № 014935 від 29.01.2013.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" про стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих використанням без правовстановлюючих документів земельних ділянок по вул. Привокзальна, 24-Б площею 4,12 га, вул. Б.Хмельницького, 50 та 50-А площею 1,05 га, вул. Вокзальна 268-А площею 3,9 га у м. Носівка у розмірі 1448512,14грн.

Прокурор підтримала позовні вимоги.

Представник Позивача в судові засідання 12.01.2017 та 01.02.2017 не з'явився, хоча Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (ухвал суду від 21.12.2016 та від 12.01.2017).

До початку судового засідання 12.01.2017 від Позивача електронною поштою надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Позивача. При цьому, зазначено, що міська рада позов підтримує.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, явки представника в судові засідання 12.01.2017 та 01.02.2017 не забезпечив.

Ухвала про порушення провадження у справі від 21.12.2016, двічі надіслана Відповідачу за адресою: вул. Ямська, 28-А, м. Київ, 03038, повернулася до суду без вручення адресату з відмітками оператора поштового зв'язку про причини повернення "інші причини, що не дали змоги виконати" та "адресат не розшуканий".

Ухвала про відкладення розгляду справи від 12.01.2017, надіслана Відповідачу за адресою: вул. Ямська, 28-А, м. Київ, 03038, повернулася до суду без вручення адресату з відмітками оператора поштового зв'язку про причини повернення "інші причини, що не дали змоги виконати обовязки щодо" та "адресат не розшуканий".

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 06.12.2016 місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" - 03038, м. Київ, вул.Ямська, 28-А.

Ухвала про відкладення розгляду справи від 12.01.2017, яка була направлена рекомендованим листом ШКІ 023 на адресу засновника Відповідача (ОСОБА_2О.): вул. Полковника Потєхіна, 14/88, м. Київ, 01000, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як невручена адресату оператором поштового звязку до господарського суду не повернута, рекомендоване повідомлення про вручення вищевказаної ухвали суду в матеріалах справи також відсутнє.

До початку судового засідання 01.02.2017 з метою встановлення факту повідомлення засновника Відповідача про дату, час та місце слухання справи судом зроблено та долучено до матеріалів справи витяг з офіційного сайту УДППЗ "Укрпошта" про пересилання поштового відправлення ШКІ 023 на адресу засновника Відповідача (ОСОБА_2О.), з якого вбачається, що вказане поштове відправлення вручене адресату особисто 27.01.2017 об'єктом поштового зв'язку.

Враховуючи, що ухвали про порушення провадження у справі від 21.12.2016 та відкладення розгляду справи від 12.01.2017 були направлені Відповідачу по справі за адресою, вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд вважає, що не перебування Відповідача за місцем його державної реєстрації та, як наслідок, неможливість направлення в засідання свого представника і ненадання відзиву, не перешкоджають розгляду справи по суті.

Ухвала про відкладення розгляду справи від 12.01.2017 була отримана засновником Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" ОСОБА_2, проте Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, брати участь у судових засіданнях, заяв та клопотань не надіслав.

На підставі викладеного, суд доходить висновку про розгляд справи без участі представника Відповідача за наявними матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення Прокурора, суд,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч.3 ст.35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 24.09.2013 у справі №927/870/13 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" на користь Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області 371896грн. 28 коп. збитків у вигляді недоотриманої орендної плати у розмірі 6 відсотків від нормативно-грошової оцінки землі за період з 01.01.10р. по 15.05.13р.

Даним рішенням було встановлено таке.

23 березня 2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий комерційний центр "Прес" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (далі - Договір).

Згідно п.п.1.1.,1.4. Договору Продавець передає у власність Покупцю нежитлову будівлю, що знаходиться на вулиці Привокзальній в м. Носівка Носівського району, Чернігівської області, в будинку №24-б (двадцять чотири літера "б"), цегляну, загальною площею 868,00 кв. м, складається: під літерою "А" склад, цегляний, площею 774,4 кв. м; під літерою "а" котельня, цегляна, площею 61,7 кв. м; під літерою "а" вагова, цегляна, площею 14,6 кв. м; під літерою "Б" вагова, цегляна, площею 17,3 кв. м.

Вищевказаний Договір 23 березня 2007 року посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за №1951.

Зазначена нежитлова будівля була передана Продавцем Покупцю за актом прийому-передачі нежитлової будівлі 23.03.2007 року.

10.04.2007р. право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: Чернігівська область, м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-б, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Носівського бюро технічної інвентаризації та інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно, виданою 05.07.2013р. Реєстраційною службою Носівською районного управління юстиції Чернігівської області.

Оскільки, 10.04.2007р. право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: Чернігівська область, м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-б було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, саме з цієї дати у Відповідача виникло право власності на зазначене в договорі від 23.03.2007р. нерухоме майно.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" листом вих. №47 від 05.06.2008р. звернулось до Носівського міського голови з проханням надати в оренду з правом викупу земельну ділянку загальною площею 4,12 га, розташовану за адресою: м. Носівка, вул. Привокзальна, 24б, строком на 49 (сорок дев'ять) років, відповідно проекту землеустрою.

В матеріалах справи міститься копія клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" вих. №76, адресованого міському голові м. Носівка ОСОБА_4, з проханням на сесії міської ради розглянути питання щодо встановлення розміру процентної ставки від нормативної грошової оцінки землі для розрахунку орендної плати для укладання договору оренди, розташованого за адресою: м. Носівка, вул. Привокзальна, 24б.

Як вбачається з дати накладеної на документі резолюції Носівською міською радою дане клопотання одержано 11.08.2008р.

Пунктом 1.4. рішення двадцять другої сесії пятого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 12 червня 2008 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельні ділянки", вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що дають право на земельні ділянки, ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" по вулиці Привокзальній, 24-Б, площею 4,12 га із земель запасу міської ради для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (складу) і здійснення підприємницької діяльності.

Пунктом 1.2. рішення двадцять другої сесії пятого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 12 червня 2008 року "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам" вирішено надати в оренду земельну ділянку ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" із земель запасу міської ради для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (складу) і здійснення підприємницької діяльності у розмірі 4,12 га по вулиці Привокзальній, 24-Б, строком на 49 років, встановивши орендну плату у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням двадцять другої сесії пятого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 12 серпня 2008 року "Про внесення змін до рішення двадцять другої сесії пятого скликання від 12.06.08р. "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам" вирішено внести зміни до п.1.2. рішення двадцять другої сесії пятого скликання від 12.06.08 "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам", а саме пункт 1.2 викласти в такій редакції:

"ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" із земель запасу міської ради для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (складу) і здійснення підприємницької діяльності у розмірі 4,12 га по вулиці Привокзальній, 24-Б, строком на 49 років, встановивши орендну плату у розмірі 6 відсотків від нормативної грошової оцінки землі."

Проект договору оренди був підписаний Носівським міським головою, проте не був підписаний керівником ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес".

У даному рішенні суд дійшов висновку, що саме Відповідач в першу чергу мав звертатися до Позивача з приводу складення проекту та підписання договору оренди земельної ділянки на виконання вищевказаних рішень Носівської міської ради від 12.06.08р. та 12.08.08р.

З викладеного вбачається, що незважаючи на те, що саме на Відповідачі в першу чергу лежав обовязок звертатися до Позивача з приводу складення проекту та підписання договору оренди земельної ділянки на виконання вищевказаних рішень Носівської міської ради від 12.06.08р. та 12.08.08р., Позивач зі свого боку вжив належних заходів по врученню проекту договору уповноваженій особі Відповідача.

Доказів зворотного Відповідачем суду не представлено.

Рішенням третьої сесії шостого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 23 грудня 2010 року "Про затвердження технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель по населених пунктах міської ради: м. Носівка, с. Жовтень, с. Лукашівка, с. Дебреве та с. Підгайне" вирішено затвердити технічні документації з нормативно грошової оцінки земель по населених пунктах міської ради: м. Носівка, с. Жовтень, с. Лукашівка, с. Дебреве та с. Підгайне для економічного регулювання земельних відносин при передачі земель у спадщину, при даруванні, передачі в оренду, ціноутворенні, визначення ставок земельного податку.

Рішенням девятнадцятої сесії шостого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 03 липня 2012 року "Про затвердження технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель по населених пунктах міської ради: м. Носівка, с. Жовтень, с. Лукашівка, с. Дебреве та с. Підгайне" вирішено затвердити технічні документації з нормативно грошової оцінки земель по населених пунктах міської ради: м. Носівка, с. Жовтень, с. Лукашівка, с. Дебреве та с. Підгайне та ввести в дію з 1 серпня 2012 року, термін дії нормативно грошової землі затвердженої рішенням 3 сесії міської ради 6 скликання від 23.12.10 вважати дійсним до 01.08.12.

Носівською міською радою Носівського району Чернігівської області було надіслано лист від 13.02.2013р. №3-07/181 Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес", в якому зазначено про наявність заборгованості за плату за землю (2010-2012р.р.) у розмірі 274648,70 грн. та висловлено пропозицію щодо погашення даної заборгованості та реєстрації договору оренди.

Носівською міською радою Носівського району Чернігівської області було надіслано лист від 18.02.2013р. №3-07/197 Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес", в якому повідомлено, що рішенням 22 сесії міської ради 5 скликання від 12.06.2008 року було затверджено технічну документацію, на якій розташований обєкт нерухомого майна, що належить товариству на праві власності, та передано в оренду земельну ділянку площею 4,12 га в м. Носівка по вул. Привокзальній, 24-Б. Договір оренди підписаний сторонами, але по даний час не зареєстрований згідно чинного законодавства. Протягом минулих років надсилались нагадування, але міська рада не отримала жодної відповіді, тому змушена звернутись до суду з позовом про відшкодування збитків, нанесених несплатою орендної плати за використання земельної ділянки, так як на ній розташований обєкт нерухомості. Одночасно у даному листі Позивач просить Відповідача для вирішення питання про комісійне нарахування збитків направити довірену особу, яка б прийняла участь у роботі комісії по нарахуванню збитків, нанесених місцевому бюджету, засідання якої відбудеться 28 лютого 2013 року.

15 березня 2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області державним інспектором Трутнем М.М., за участю начальнику відділу земельних відносин Виконкому Носівської міської ради ОСОБА_5, спеціаліста відділу ОСОБА_6, на підставі наказу Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області №330 від 05.03.2013р. проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельної ділянки по вулиці Привокзальна, 24-Б, в м. Носівка.

За наслідками перевірки складений акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (уніфікована форма) від 15.03.2013р.

В результаті перевірки встановлено, що ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" в 2007 році придбав у власність у місті Носівка по вул. Привокзальна, 24-Б нежитлове приміщення (склад). Рішенням двадцять другої сесії пятого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 12 червня 2008 року "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам" ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" із земель запасу міської ради для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (складу) і здійснення підприємницької діяльності надано в оренду земельну ділянку у площею 4,12 га по вулиці Привокзальна, 24-Б, терміном на 49 років, та встановлено орендну плату у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі. На час перевірки частина вказаної земельної ділянки обнесена з трьох сторін парканом із залізобетонних плит, а зі сторони залізничної колії металевим парканом. Зі сторони вул. Привокзальна та зі сторони пункту прийому металолому в огорожі є двустворчасті металеві двері для доступу на земельну ділянку. На самій ділянці розташоване приміщення складу, підїздна залізнична колія та рампа для вигрузки вагонів із сипучими вантажами. Друга частина земельної ділянки розташована поза огорожею на місці колишнього засолочного цеху Ніжинського консервного заводу. Згідно довідки Носівської міськради ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" договір оренди не заключило і орендну плату не сплачує. Таким чином ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" використовує земельну ділянку по вул. Привокзальна 24-Б, в м. Носівка без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст. 125 ЗК України.

Акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (уніфікована форма) від 15.03.2013р. був направлений ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" поштою 21.03.2013р.

За результатами перевірки внесено припис про усунення виявлених порушень №000184 від 15.03.2013р., який був направлений Відповідачу 21.03.2013р.

З викладеного вбачається, що до 12 серпня 2008 року (дата рішення Позивача про внесення змін до рішення щодо передачі земельної ділянки в оренду) Відповідачем вживалися відповідні необхідні дії по належному оформленню права користування спірної земельною ділянкою.

Разом з тим, доказів вчинення відповідних дій по оформленню зазначеного права після 12.08.08р. Відповідачем не представлено, тобто з даної дати розпочалася неправомірна бездіяльність Відповідача у вигляді не оформлення права користування спірною земельною ділянкою.

Розпорядженням Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області №100 від 16.04.2013р. "Про створення комісії з визначення розміру збитків ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельних ділянок на території Носівської міської ради" створено відповідну комісію.

Відповідно до акту розрахунку визначення збитків ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельних ділянок на території Носівської міської ради, складеного комісією, створеною розпорядженням голови районної державної адміністрації №100 від 16 квітня 2013 року, а також розрахунку збитків, заподіяних використанням земельної ділянки в м. Носівка по вулиці Привокзальній, 24-Б (площа 4,12 га) (Додаток до акту засідання комісії з визначення збитків ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельних ділянок на території міської ради) загальна сума збитків, заподіяних ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів на території Носівської міської ради за адресою: м.Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б (площа 4,1200 га), згідно нормативно-грошових оцінок, які діяли у відповідний період становить 371896,28 грн., в тому числі:

За 2010 рік 87772,85 грн.;

За 2011 рік 49765,29 грн.;

За 2012 рік 137097,30 грн.;

За 2013 рік (01.01.2013 15.05.2013) 97260,84 грн.

Розмір шкоди визначено з урахуванням 3-річного строку позовної давності.

За основу розрахунку прийнято 6% від нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати, визначений останнім вищевказаним рішенням Позивача від 12 серпня 2008 року "Про внесення змін до рішення двадцять другої сесії пятого скликання від 12.06.08р. "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам" .

Суд дійшов висновку, що нарахування Позивачем Відповідачу шкоди у вигляді недоотриманої орендної плати у розмірі 6 відсотків від нормативно-грошової оцінки землі за період з 01.01.10р. по 15.05.13р. відповідає як вимогам земельного законодавства, так і відповідним рішенням Носівської міської ради, тому було стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" на користь Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області 371896грн. 28 коп. збитків у вигляді недоотриманої орендної плати у розмірі 6 відсотків від нормативно-грошової оцінки землі за період з 01.01.10р. по 15.05.13р.

Крім того, 15 лютого 2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагро-Сервіс" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (далі - Договір).

Згідно п.1.1. Договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти у власність 1/1 частки нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: Чернігівська область, Носівський район, м. Носівка, вул. Б. Хмельницького, буд. 50, а саме: цех по переробці зерна (в літері А), та сплатити за неї грошову суму в розмірі та на умовах, встановлених цим договором.

Вищевказаний Договір 15 лютого 2008 року посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в реєстрі за №272.

22.02.2008 право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: Чернігівська область, Носівський район, вул. Б. Хмельницького, буд. 50, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Носівського бюро технічної інвентаризації від 22.02.2008 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

15 лютого 2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагро-Сервіс" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу (далі - Договір).

Згідно п.1.1. Договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти у власність 1/1 частки цілісного майнового комплексу, який розташований за адресою: Чернігівська область, Носівський район, м. Носівка, вул. Б. Хмельницького, буд. 50а (п'ятдесят літера "а"), а саме: цех по переробці тваринницької продукції (в літері А); тамбур (в літері а) та тамбур (в літері а'); холодильна камера (в літері а''); рамка (в літері а'''); рамка (в літері а''''); сходи (в літері а'''''); трансформаторна (в літері Б); майстерня (в літері В); автогараж (в літері Г); склад (в літері Д); котельня (в літері Е); кладова (в літері е); прохідна (в літері З); огорожа, 1 та сплатити за них грошову суму в розмірі та на умовах, встановлених цим договором.

Вищевказаний Договір 15 лютого 2008 року посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в реєстрі за №269.

22.02.2008 право власності на нерухоме майно цілісний майновий комплекс за адресою: Чернігівська область, Носівський район, вул. Б. Хмельницького, буд. 50а, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Носівського бюро технічної інвентаризації від 22.02.2008 та інформаційною довідкою з Державного рєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

31 березня 2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Носівський міськмолзавод" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу комплексу, маслозаводу (далі - Договір).

Згідно п.1.1. Договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти у власність 1/1 частки комплексу, маслозаводу, який розташований за адресою: Чернігівська область, Носівський район, вул. Вокзальна, буд. 268а (двісті шістдесят вісім літера "а"), а саме: адміністративне приміщення (в літері А); головний комплекс (в літері Б); склад-1 (в літері В); склад-2 (в літері Г); склад-3 (в літері Д); мийка машин (в літері Ж); трансформаторна (в літері Є); очисна споруда-1 (в літері Л); очисна споруда-2 (в літері К); гараж (в літері М); очисна споруда-3 (в літері С); убиральня (в літері У); огорожа, під номером 1 та сплатити за них грошову суму в розмірі та на умовах, встановлених цим договором.

Вищевказаний Договір 31 березня 2008 року посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в реєстрі за №660.

Зазначений комплекс, маслозавод переданий Продавцем Покупцю за актом прийому-передачі комплексу, маслозаводу 31.03.2008.

10.04.2008 право власності на нерухоме майно комплекс, маслозавод за адресою: Чернігівська область, Носівський район, вул. Вокзальна, буд. 268а, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Носівського бюро технічної інвентаризації від 10.04.2008.

Враховуючи, що являючись власником вищевказаного нерухомого майна Відповідач не уклав з Носівською міською радою договори оренди земельних ділянок площею 4,12 га, 1,05 га, 3,9 га, що розташовані під даним майном, заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області звернувся з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" збитків у розмірі 1448512,14 грн. за період з 20.07.2013 по 10.06.2016.

Досліджуючи позовні вимоги суд відмічає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.181 Цивільного кодексу України:

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з ч.1 ст.657 Цивільного кодексу України:

Договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації, крім договорів купівлі-продажу майна, що перебуває в податковій заставі.

Згідно з ч.1 ст.328 Цивільного кодексу України:

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України:

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно з ч.ч.1,3,4 ст.334 Цивільного кодексу України, в редакції, чинній на момент укладення договорів:

1. Право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

3. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.

4. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.182 Цивільного кодексу України:

1. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

2. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Оскільки, 10.04.2007 право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: Чернігівська область, м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-б було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, саме з цієї дати у Відповідача виникло право власності на зазначене в договорі від 23.03.2007 нерухоме майно.

Оскільки, 22.02.2008 право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі за адресами: Чернігівська область, Носівський район, м. Носівка, вул. Б. Хмельницького, буд. 50, 50-А, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, саме з цієї дати у Відповідача виникло право власності на зазначене в договорах від 15.02.2008 нерухоме майно.

Оскільки, 10.04.2008 право власності на нерухоме майно комплекс, маслозавод за адресою: Чернігівська область, Носівський район, м. Носівка, вул. Вокзальна, буд. 268а, було зареєстроване Носівським бюро технічної інвентаризації, саме з цієї дати у Відповідача виникло право власності на зазначене в договорі від 31.03.2008 нерухоме майно.

Згідно ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, в редакції, чинній на 10.04.2007 (зі справи 927/870/13), 22.02.2008 (2 договори вул. ОСОБА_8), 10.04.2008 (вул. Вокзальна):

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно ч.1 ст.120 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на 10.04.2007:

1. При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Згідно з ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на 22.02.2008, 10.04.2008:

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на 10.04.2007 (зі справи 927/870/13), 22.02.2008 (2 договори вул. ОСОБА_8), 10.04.2008 (вул.Вокзальна):

1. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

2. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

3. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу України у відповідній реждакції:

1. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

2. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Тобто, передбачений ч.1 ст.120 Земельного кодексу України та ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України перехід права користування на земельну ділянку відбувається не автоматично внаслідок переходу права власності на будівлю, розташовану на цій земельній ділянці, а вимагає відповідного переоформлення шляхом укладення відповідного договору оренди.

Згідно з ч.1 ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Таким чином, вищевказані норми цивільного та земельного законодавства покладають на нового власника будівлі саме обовязок переоформити право користування на земельну ділянку, що знаходиться під даною будівлею, з відповідною сплатою коштів за користування даною земельною ділянкою.

Згідно з п.3.7, п.3.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17 травня 2011 року Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин (зі змінами):

3.7. Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

3.8. Вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з'ясовувати причини неоформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування. При цьому суду слід враховувати вимоги частини другої статті 120 ЗК України, якою передбачено що у разі коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Якщо у розгляді справи буде з'ясовано обставини, зазначені в абзаці третьому підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюваних документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Відповідно до ч.ч.3,4 п.2 Роз`яснення Вищого арбітражного суду України за N02-5/215 від 01.04.94р. Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з відшкодуванням шкоди:

Як у випадку невиконання договору, так і за зобов'язанням, що виникає внаслідок заподіяння шкоди, чинне законодавство виходить з принципу вини контрагента або особи, яка завдала шкоду (статті 614 та 1166 ЦК України). Однак щодо зобов'язань, які виникають внаслідок заподіяння шкоди, є виняток з цього загального правила, тобто коли обов'язок відшкодування завданої шкоди покладається на особу без її вини (статті 1173, 1174, 1187 ЦК України).

Крім застосування принципу вини при вирішенні спорів про відшкодування шкоди необхідно виходити з того, що шкода підлягає відшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв'язку між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою.

Згідно з п.6 даного Роз`яснення:

Для правильного вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди, важливе значення має розподіл між сторонами обов'язку доказування, тобто визначення, які юридичні факти повинен довести позивач або відповідач.

За загальними правилами судового процесу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (стаття 33 ГПК України. Виходячи з цього, відповідно до статті 1172 ЦК України позивач повинен довести, що шкода заподіяна працівником відповідача саме під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків, безпосередній причинний зв'язок між правопорушенням та заподіянням шкоди і розмір відшкодування.

При цьому встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності реальних збитків. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність завдавача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Питання про наявність або відсутність причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи і шкодою має бути вирішено судом шляхом оцінки усіх фактичних обставин справи.

Як у випадках порушення зобов'язання за договором, так і за зобов'язанням, що виникає внаслідок заподіяння шкоди, цивільне законодавство (статті 614 та 1166 ЦК України) передбачає презумпцію вини правопорушника. Отже, позивач не повинен доказувати наявність вини відповідача у заподіянні шкоди. Навпаки, на відповідача покладено тягар доказування того, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

Таким чином, для правильного вирішення даного спору про стягнення позадоговірної матеріальної шкоди має бути встановлена наявність 4 складових елементів відповідальності за завдану шкоду:

1. Неправомірні дії особи.

2. Завдання шкоди.

3. Безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою.

4. Вина завдавача шкоди.

При цьому, доводити в даному випадку факт наявності неправомірних дій Відповідача, завдання ним шкоди та безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями Відповідача і самою шкодою має Позивач, а відсутність вини у його діях, що завдали шкоду, в разі доведеності перших трьох складових, - Відповідач.

З урахуванням вищенаведеного суд відмічає наступне.

У матеріалах справи міститься копія договору оренди землі між Носівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Орендар) відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б, загальною площею 4,12 га.

Даний договір не містить дати укладення, підписаний лише представником Орендодавця.

У рішенні Господарського суду Чернігівської області від 24.09.2013 у справі №927/870/13 суд дійшов висновку, що саме Відповідач в першу чергу мав звертатися до Позивача з приводу складення проекту та підписання договору оренди земельної ділянки на виконання вищевказаних рішень Носівської міської ради від 12.06.08р. та 12.08.08р.

З викладеного вбачається, що незважаючи на те, що саме на Відповідачі в першу чергу лежав обовязок звертатися до Позивача з приводу складення проекту та підписання договору оренди земельної ділянки на виконання вищевказаних рішень Носівської міської ради від 12.06.08р. та 12.08.08р., Позивач зі свого боку вжив належних заходів по врученню проекту договору уповноваженій особі Відповідача.

Доказів зворотного Відповідачем суду не представлено.

Рішенням Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області (тридцять щоста сесія п'ятого скликання) від 29 грудня 2009 року "Про надання у тимчасове користування на умовах оренди земельних ділянок" надано у тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки із земель запасу міської ради для комерційного використання на період складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок терміном на 11 місяців, встановивши орендну плату в розмірі 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки землі юридичним особам та суб'єктам підприємницької діяльності-фізичним особам: зокрема, ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" по вулиці Вокзальній, 286-А у розмірі 3,9 га та по вулиці Б.Хмельницького, 50, 50-А у розмірі 1,05 га.

20.01.2010 між Носівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Орендар) укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в тимчасове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, на період виготовлення технічної документації згідно з планом землекористування, що додається, яка знаходиться в м. Носівка, по вул. Богдана Хмельницького, 50,50А, загальною площею 1,05 га.

Відповідно до п.7 договору на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди від 20.01.2010 його укладено на один рік. Після виготовлення технічної документації Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір заключення основного договору оренди земельної ділянки згідно проекту та згідно чинного законодавства України.

20.01.2010 між Носівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Орендар) укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в тимчасове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, на період виготовлення технічної документації згідно з планом землекористування, що додається, яка знаходиться в м. Носівка, вул. Вокзальна, 268-А, загальною площею 3,9 га.

Відповідно до п.7 договору на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди від 20.01.2010 його укладено на 11 місяців. Після виготовлення технічної документації Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір заключення основного договору оренди земельної ділянки згідно проекту та згідно чинного законодавства України.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України Про оренду землі від 6 жовтня 1998 року N161-XIV, в редакції, чинній на момент прийняття рішення Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 29 грудня 2009 року, укладення договорів від 20.01.2010 та закінчення сроку дії договорів від 20.01.2010 :

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно з до ч.ч.1,3 ст.124 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент прийняття рішення Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 29 грудня 2009 року, укладення договорів від 20.01.2010 та закінчення строку дії договорів від 20.01.2010:

1. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

3. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1,2,3,6 ст.123 даного Кодексу в зазначеній редакції:

1. Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

2. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

3. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

6. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

З викладених норм земельного законодавства (як і вищевказаних норм про перехід права користування земельною ділянкою під нерухомістю та платність використання землі в Україні) вбачається, що саме на майбутнього орендаря покладається ініціатива по укладенню договору оренди: подання клопотання, розробка проекту відведення і представлення його відповідному органу державної влади чи місцевого самоврядування та підписання договору оренди.

Таким чином, саме Відповідач в першу чергу мав звертатися до Позивача з приводу підписання договору оренди земельної ділянки.

Проте, доказів таких звернень до Позивача Відповідачем суду не представлено.

З матеріалів справи вбачається таке.

У листі Носівської міської ради від 08.04.2013 №03-07/449 на адресу ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" Позивач зазначає, що на неодноразові нагадування про приведення у відповідність до чинного законодавства документів (проекти відведення земельних ділянок), які дають право користування земельними ділянками на умовах оренди, Відповідач зволікає їх виготовленню що не дає змоги заключити договори оренди землі, в результаті чого до місцевого бюджету не надходять кошти за використання земельних ділянок, що приводить до втрат місцевого бюджету. Одночасно повідомлено, що згідно чинного законодавства приступати до використання земельної ділянки можливо в разі наявності відповідних документів на право користування земельною ділянкою, відсутність таких документів є порушенням чинного законодавства.

У матеріалах справи також міститься лист Носівської міської ради від 01.06.2013 №03-07/656 на адресу ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" аналогічного змісту, у якому також повідомляється про намір подати позов про відшкодування збитків, та до якого додані протокол №1 засідання комісії з визначення збитків, нанесених ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельних ділянок на території Носівської міської ради з розрахунками збитків по кожній земельній ділянці, а саме: по вулиці Вокзальній, 268-А, Вокзальній, 2, Привокзальній 24-Б, Центральній, 9, ОСОБА_8, 50,50-А.

У повідомленні Носівської міської ради №03-07/146 від 05.02.2016, направленому на адресу Відповідача зазначено, що на території м. Носівка ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" має об'єкти нерухомого майна, які належать товариству на праві власності. Земельні ділянки під об'єктами нерухомості розташовані м. Носівка по вулицях ОСОБА_8, 50 та 50-а, Вокзальна, 268-А, Центральна, 9, Привокзальна, 24-Б, Вокзальна, 2. При цьому, викладено прохання терміново з'явитися в міську раду з документами, які підтверджують право користування земельною ділянкою, для вирішення питання відносно оренди земельної ділянки.

У листах Носівської міської ради від 08.04.2016 №03-07/423, від 17.06.2016 №03-07/757, від 30.06.2016 №03-07/831 містяться нагадування Відповідачу, що на території м. Носівка ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" має об'єкти нерухомого майна, які належать товариству на праві власності. Земельні ділянки під об'єктами нерухомості розташовані м. Носівка по вулицях ОСОБА_8, 50 та 50-а, Вокзальна, 268-А, Центральна, 9, Привокзальна, 24-Б, Вокзальна, 2. У даному листі також зазначено, що ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" зволікає з виготовленням документів (проекти відведення земельних ділянок), які дають право користування земельними ділянками на умовах оренди, що не дає змоги заключити договори оренди землі, в результаті чого до місцевого бюджету не надходять кошти за використання земельних ділянок, що приводить до втрат місцевого бюджету. Одночасно повідомлено, що приступати до використання земельної ділянки можливо в разі наявності відповідних документів на право користування земельною ділянкою, відсутність таких документів є порушенням чинного законодавства.

Відповідачем не представлено суду жодних належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів вжиття ним заходів по виконанню свого обовязку по оформленню права користування:

1. земельною ділянкою несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в м.Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б, загальною площею 4,12 га, шляхом підписання вищевказаної, наявної в матеріалах справи, копії договору оренди землі між Носівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (Орендар), підписаної лише представником Орендодавця;

2. земельними ділянками по вул. Б.Хмельницького, 50 та 50-А площею 1,05 га, вул.Вокзальна 268-А площею 3,9 га у м. Носівка шляхом звернення до Позивача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проектів відведення або технічної документації на ці земельні ділянки, фактичного виготовлення цих проектів чи документації, передачі їх Позивачу для затвердження та прийняття рішення про передачу в оренду та підписання відповідного договору оренди.

В свою чергу Позивач представив суду докази, що він вживав належних заходів щодо повідомлення Відповідача про необхідність виготовлення документів (проекти відведення земельних ділянок), які дають право користування земельними ділянками на умовах оренди, та укладення договорів оренди землі

Доказів зворотного Відповідачем суду не представлено.

Розпорядженням Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області "Про створення комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" №213 від 17.08.2015 створено комісію з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджено її склад та положення про комісію з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

У листі Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області №02-37/2968 від 21.09.2016, направленому на адресу ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес", останнього повідомлено про те, що 28.09.2016 відбудеться засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам по нарахуванню збитків за використання земельних ділянок, розташованих в м. Носівка, зокрема, по вул. Привокзальна, 24-Б, вул. Б. Хмельницького, 50, 50-А, вул. Вокзальна, 268-А, без правовстановлюючих документів, а також, що участь ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" у засіданні комісії обов'язкова.

У листі Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області №02-18/3048 від 28.09.2016, направленому на адресу Прокуратури Чернігівської області, повідомляється, що представники ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" на засідання комісії не з'явилися та не повідомили належним чином про причини відсутності на засіданні комісії.

Як вбачається з протоколу засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 09.11.2016, комісія вирішила скласти акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам щодо земельної ділянки в адміністративних межах Носівської міської ради, що знаходиться, зокрема, за адресою: м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б, вул. Б. Хмельницького, 50, 50-А, вул.Вокзальна, 268-А, які заподіяні ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес".

Відповідно до акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 09.11.2016 розмір збитків, заподіяних ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес", становить 1448512,14 грн.

Розпорядженням Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області "Про затвердження акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі" №433 від 16.11.2016 затвердженої акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 09 листопада 2016 року щодо земельних ділянок в адміністративних межах Носівської міської ради, що знаходиться, зокрема, за адресою: м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б, вул. Б. Хмельницького, 50, 50-А, вул.Вокзальна, 268А, які заподіяні ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес".

Відповідно до розрахунку збитків, заподіяних використанням земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б ("Інвестиційний дім "Агробізнес") загальна сума збитків, заподіяних ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів на території Носівської міської ради за адресою: м.Носівка, вул. Привокзальна, 24-Б, згідно нормативно-грошових оцінок землі (ІІІ-тя економічно планувальна зона), які діяли у відповідний період становить 904908,34 грн., в тому числі:

За період з 20.07.2013 по 31.12.2013 115272,10 грн.;

За період з 01.01.2014 по 31.12.2014 259362,24 грн.;

За період з 01.01.2015 по 31.12.2015 323955,60 грн.;

За період з 01.01.2016 по 10.06.2016 206318,60 грн.

За основу розрахунку прийнято 6% від нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати, визначений рішенням двадцять другої сесії пятого скликання Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області від 12 серпня 2008 року "Про внесення змін до рішення двадцять другої сесії пятого скликання від 12.06.08 "Про надання в оренду земельних ділянок із земель міської забудови та запасу міської ради субєктам підприємницької діяльності-фізичній та юридичній особам".

Відповідно до розрахунку збитків, заподіяних використанням земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Носівка, вул. Хмельницького, 50,50-А ("Інвестиційний дім "Агробізнес") загальна сума збитків, заподіяних ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів на території Носівської міської ради за адресою: м. Носівка, вул. Хмельницького, 50,50-А, згідно нормативно-грошових оцінок землі (ІІІ-тя економічно планувальна зона), які діяли у відповідний період становить 115309,80 грн., в тому числі:

За період з 20.07.2013 по 31.12.2013 14688,75 грн.;

За період з 01.01.2014 по 31.12.2014 33049,80 грн.;

За період з 01.01.2015 по 31.12.2015 41280,75 грн.;

За період з 01.01.2016 по 10.06.2016 26290,50 грн.

За основу розрахунку прийнято 3% від нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати, визначений рішенням Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області (тридцять щоста сесія п'ятого скликання) від 29 грудня 2009 року "Про надання у тимчасове користування на умовах оренди земельних ділянок".

Відповідно до розрахунку збитків, заподіяних використанням земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Носівка, вул. вул. Вокзальна, 268-А ("Інвестиційний дім "Агробізнес") загальна сума збитків, заподіяних ТОВ "Інвестиційний дім "Агробізнес" при використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів на території Носівської міської ради за адресою: м.Носівка, вул. вул. Вокзальна, 268-А, згідно нормативно-грошових оцінок землі (ІІІ-тя економічно планувальна зона), які діяли у відповідний період становить 428294,00 грн., в тому числі:

За період з 20.07.2013 по 31.12.2013 54558,40 грн.;

За період з 01.01.2014 по 31.12.2014 122756,40 грн.;

За період з 01.01.2015 по 31.12.2015 153328,50 грн.;

За період з 01.01.2016 по 10.06.2016 97650,70 грн.

За основу розрахунку прийнято 3% від нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати, визначений рішенням Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області (тридцять щоста сесія п'ятого скликання) від 29 грудня 2009 року "Про надання у тимчасове користування на умовах оренди земельних ділянок".

Згідно з ч.5 ст.21 Закону України Про оренду землі від 6 жовтня 1998 року N161-XIV в редакції, чинній на момент прийняття вищевказаних рішень Носівської міської ради і до 01.01.2011:

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Відповідно до абз. в п.п.288.5.2. п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011:

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.2. не може перевищувати:

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.п.288.5.2. п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України в редакції, чинній з 01.01.2015:

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, нарахування Позивачем Відповідачу шкоди у вигляді недоотриманої орендної плати у розмірі 6 та 3 відсотків від нормативно-грошової оцінки землі за період з 20.07.2013 по 10.06.2016 відповідає як вимогам земельного законодавства, так і відповідним рішенням Носівської міської ради.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 (із змінами):

« 1. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

2. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

3. Відшкодуванню підлягають:

· інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

При цьому, визначено, що неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.»

Згідно ч.ч.1,2 ст.22 Цивільного кодексу України:

1. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

2. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Таким чином, упущена вигода це доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, тобто в даному випадку це орендна плата, яку б одержав Позивач, якби Відповідач до кінця виконав свій обовязок по оформленню з Позивачем правовстановлюючих документів на право користування спірними земельними ділянками.

Жодних доказів, які спростовують вищевказаний розмір чи порядок нарахування збитків, Відповідач суду не представив.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України:

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України:

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.43 Господарського процесуального кодексу України:

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи, що Відповідачем не надано суду належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які, або підтверджують правомірність і належне оформлення використання ним спірних земельних ділянок, або спростовують вищевказаний розмір чи порядок нарахування збитків та інші доводи Прокурора та Позивача, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Висновки суду в даній справі повністю відповідають висновкам, викладеним в постановах Верховного Суду України по справах №904/5857/14 (3-1160г15.doc ) від 17 лютого 2016 року, №916/3371/14 (3-741гс15.doc ) від 7 жовтня 2015 року та №916/3311/14 від 1 липня 2015 року, які є обовязковими для суду в силу вимог ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.49 Господарського процесуального кодексу:

"Судовий збір покладається:

· у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін;

· у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору."

На підставі викладеного, враховуючи повне задоволення позову, судовий збір підлягає стягненню з Відповідача на користь Прокуратури Чернігівської області, яка фактично сплатила судовий збір за подання даного позову.

Керуючись ст.ст.4-3, 33, 34, 43, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (вул. Ямська, 28-А, м. Київ, 03038, ідентифікаційний код 33098336) на користь Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області (17100, Чернігівська область, м. Носівка, вул. Центральна, 20, (ідентифікаційний код 04061984), р/р0362, код 37382880, МФО 853592 в ГУДКСУ в Чернігівській області) збитки у вигляді упущеної вигоди, завдані використанням без правовстановлюючих документів земельних ділянок по вул. Привокзальна, 24-Б площею 4,12 га, вул. Б.Хмельницького, 50 та 50-А площею 1,05 га, вул. Вокзальна 268-А площею 3,9 га у м. Носівка, у розмірі 1448512грн. 14 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційний дім "Агробізнес" (вул. Ямська, 28-А, м. Київ, 03038, ідентифікаційний код 33098336) на користь Прокуратури Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м.Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 02910114, р/р 6008 ДКСУ м. Київ, МФО 820172) 21727грн. 68 коп. на відшкодування судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03 лютого 2017 року.

Суддя І.В. Кушнір