ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

24 січня 2017 р. Справа № 903/974/16

за позовом Першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Волинській області

до відповідача: Фермерського господарства "Оберіг"

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Костюк С.В

при секретарі Коритан Л.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, дов.№0-3-0.6-8197/2-16 від 13.12.2016 року

від відповідача: ОСОБА_2, голова фермерського господарства

від прокуратури: ОСОБА_3, посв.№044481

Права та обов 'язки учасникам судового процесу роз 'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть: Перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі уповноваженого органу на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та просить внести зміни до п.п.5,9,11 договору оренди землі від 22.12.2010 року, укладеному між Локачинською райдержадміністрацією та відповідачем Фермерським господарством «Оберіг» та зареєстрованому у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 22.12.2010 року за №67, а саме викласти їх в наступній редакції:

« 5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 50,5496 га. становить 1360418,66 грн.

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік».

« 11. Орендна плата вноситься у такі строки згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця».

При обґрунтуванні заявленої вимоги вказує, що на підставі розпорядження голови Локачинської райдержадміністрації №452 від 15.12.2010 року між Локачинською райдержадміністрацією (орендодавець) з однієї сторони та ФГ «Оберіг» (орендар) з іншої сторони укладено договір оренди землі від 22.12.2010 року, який зареєстровано в Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 22.12.2010 року за №67.

Рішенням Локачинської районної ради №35/20 від 11.06.2015 року затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,5496 га., розташованої на території Холопичівської сільської ради, яка перебуває в оренді ФГ «Оберіг».

Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 01.09.2016 року нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 1360418,66 грн.

З врахуванням даної нормативно грошової оцінки та положень ст. 288 ПК України, річний розмір орендної плати повинен складати не менше 40 812,56 грн.

В поясненні від 23.01.2017 року №05-106-вих.17 зазначає, що Верховною радою України 21.12.2016 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», що набрав чинності 01.01.2017 року, яким внесено зміни у пункт 288.5.1 Податкового кодексу України та викладено його у наступній редакції: «розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території».

Відповідно до ст.12.3 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради та ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

До місцевих податків згідно ст.10 Податкового кодексу України належить плата за землю, яка включає в себе за ст.14.1.147 ПК України і орендну плату за земельні ділянки.

Пунктом 1.3 рішення Холопичівської сільської ради Локачинського району №4/17 від 03.03.2016 року «Про встановлення орендної плати за землю на території Холопичівської сільської ради на 2016 рік» встановлено, що за оренду земель сільськогосподарського призначення встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

Тому, незважаючи на те, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змінено положення ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати, який вимагає встановити прокурор у договорі оренди землі, укладеному між Локачинською райдержадміністрацією та ФГ «Оберіг» не змінюється. До пояснення долучає рішення сільської ради від 03.03.2016 року №4/17.

При нормативному обґрунтуванні вимоги посилається на норми Господарського кодексу України, ЗУ "Про оренду землі", Земельного кодексу, Податкового кодексу України. Щодо звернення з даним позовом покладається на норми ч.3 ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру".

Відповідач у поясненні на позов від 24.01.2017 року вимоги прокурора визнає в повному обсязі, також до пояснення додає квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження голови Локачинської райдержадміністрації №452 від 15.12.2010 року між Локачинською райдержадміністрацією (орендодавець) з однієї сторони та ФГ «Оберіг» (орендар) з іншої сторони укладено договір оренди землі від 22.12.2010 року, який зареєстровано в Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 22.12.2010 року за №67 (а.с.11-14). Договір укладено на 20 років (п.8).

Згідно з п.п. 9, 11 договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5054,96 грн. в грошовій формі, з розрахунку 100 грн. за 1 га. ділянки. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця на р/р Холопичівської сільської ради (п.11).

Розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки визначений п.5 договору становить 569 583,04 грн.

По п.13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

По п.15 договору земельна ділянка передається в оренду для розширення фермерського господарства.

По п.16 цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Відділом Держгеокадастру у Локачинському районі Волинської області 15.01.2016 року надіслано лист ФГ «Оберіг» про необхідність внесення змін до договору оренди землі у звязку із законодавчим встановленням мінімального розміру орендної плати за використання земель державної власності. Однак відповідачем будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди землі не вчинено.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимога прокурора ґрунтується на нормах чинного законодавства, а тому позов підлягає задоволенню.

Даний висновок зроблено з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативно-грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Верховною радою України 21.12.2016 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», що набрав чинності 01.01.2017 року, яким внесено зміни у пункт 288.5.1 Податкового кодексу України та викладено його у наступній редакції: «розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території».

Відповідно до ст.12.3 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради та ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

До місцевих податків згідно ст.10 Податкового кодексу України належить плата за землю, яка включає в себе за ст.14.1.147 ПК України і орендну плату за земельні ділянки.

Пунктом 1.3 рішення Холопичівської сільської ради Локачинського району №4/17 від 03.03.2016 року «Про встановлення орендної плати за землю на території Холопичівської сільської ради на 2016 рік» встановлено, що за оренду земель сільськогосподарського призначення встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

Тому, незважаючи на те, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змінено положення ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати, який вимагає встановити прокурор у договорі оренди землі, укладеному між Локачинською райдержадміністрацією та ФГ «Оберіг» не змінюється.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативно-грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як передбачено ч.2 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної-грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Рішенням Локачинської районної ради №35/20 від 11.06.2015 року затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,5496 га., розташованих на території Холопичівської сільської ради, які перебувають в оренді ФГ «Оберіг»

Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 01.09.2016 року нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 1360418,66 грн.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у випадках встановлених законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати по п.288.5.1 Податкового кодексу України є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

За таких обставин вимога прокурора про внесення змін до пунктів 5,9,11 договору оренди земельної ділянки від 22.12.2010 року між Локачинською райдержадміністрацією та Фермерським господарством «Оберіг» та зареєстрованому в Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 22.12.2010 року за №67, підставна і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

У відповідності із ч.5 ст.188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Оскільки зміни до договору оренди земельної ділянки вносяться в судовому порядку, враховуючи норму ч.3 ст.653 ЦК України, ч.5 ст.188 ГК України зобов'язання сторін за договором в такому випадку змінюються з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Щодо понесених витрат по сплаті судового збору, то суд враховує те, що відповідачем згідно квитанції №9 від 24.01.2017 року перераховано Прокуратурі Волинської області 1378 грн. витрат по судовому збору.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.ст. 93, 124, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 14, 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до п.п.5,9,11 договору оренди землі від 22.12.2010 року укладеного між Локачинською райдержадміністрацією та Фермерським господарством «Оберіг» та зареєстрованому в Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 22.12.2010 року за №67, та викласти їх в наступній редакції:

« 5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 50,5496 га. становить 1360418,66 грн.

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік».

« 11. Орендна плата вноситься у такі строки згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця».

Повний текст рішення складено

26.01.2017

Суддя С. В. Костюк