ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.01.2017Справа № 904/898/17

За позовом позивача-1: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Південний" (м. Дніпропетровськ)

позивача-2: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центральний" (м. Дніпропетровськ)

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Аверс-Груп" (м. Дніпро)

відповідача-2: Державної архітектурно-будівельної інспекції України (м. Київ)

про заборону будівництва

СУТЬ СПОРУ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Південний" (далі - позивач-1) та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центральний" (далі - позивач-2) звернулися до господарського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просять суд:

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Аверс-Груп" (далі - відповідач-1) будівництво на земельній ділянці по вулиці Шевченка, 51 (перехрестя вулиці Шевченка та вулиці Південна);

- у порядку забезпечення позовних вимог заборонити Державній архітектурно-будівельній інспекції у Дніпропетровській області реєструвати будь-які дозвільні документи на будівництво на земельній ділянці по вулиці Шевченка, 51 (перехрестя вулиці Шевченка та вулиці Південна), шляхом прийняття рішень або внесення зміни в документи, які були раніше видані чи зареєстровані на даний об'єкт, з метою запобігання зловживанням з боку відповідача;

- у порядку забезпечення позовних вимог заборонити відповідачу на час розгляду справи проводити будь-які будівельні або підготовчі роботи на ділянці по вулиці Шевченка, 51 (перехрестя вулиці Шевченка та вулиці Південна).

Позовні вимоги обґрунтовані незаконним будівництвом на земельній ділянці, розташованій по вулиці Шевченка, 51, а саме: без проектної документації, з порушенням будівельних норм та правил, без належного проекту, відповідних дозволів на проведення робіт, без згоди власників суміжних співвласників, що порушує права мешканців будинків по вулиці Виконкомівська, 7 та провулок Шевченка, 4.

Суд зазначає, що згідно з частиною 3 статті 21 Господарського процесуального кодексу України відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Відповідно до статті 65 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, встановивши під час підготовки до розгляду справи або під час розгляду справи, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, за заявою або за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допускає заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Відповідно до статті 24 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, установивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Згідно з абзацом 1, абзацом 2 пункту 1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 № 18, господарський суд за клопотанням сторони або за своєю ініціативою має право до прийняття рішення залучити до участі у справі іншого відповідача, якщо у спірних правовідносинах він виступає або може виступати як зобов'язана сторона. Заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання. Якщо ж такої згоди не надано, то господарський суд у залежності від конкретних обставин справи вчиняє одну з таких дій: 1) розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і відмовляє в позові, оскільки відповідач не є належним; 2) залучає до участі у справі з власної ініціативи іншого відповідача згідно з частиною 1 статті 24 Господарського процесуального кодексу України.

Отже, не залучення до участі у справі належного відповідача (співвідповідача) не є підставою для повернення позовної заяви, а у залежності від конкретних обставин справи є підставою для відмови в позові.

При цьому, у позовній заяві позивачем зазначено в якості відповідача-1 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Аверс-Груп" (м. Дніпро) та в якості відповідача-2 - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (м. Київ).

Судом враховано, що в дужках у позовній заяві позивач вказав Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, однак адресою відповідача-2 позивач визначив - м. Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, яка належить Державній архітектурно-будівельній інспекції України та, відповідно, саме на вказану адресу Державній архітектурно-будівельній інспекції України позивач направив позовну заяву з додатками, що підтверджується поштовим описом та квитанцією від 24.01.2017.

Отже, саме Державну архітектурно-будівельну інспекцію України позивач визначив відповідачем-2.

В той же час, відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

В той же час, відповідно до статей 13, 15 Господарського процесуального кодексу України підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками. Виняток з цього правила становить виключна підсудність справ, визначена в статті 16 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частиною 5 статті 16 Господарського процесуального кодексу України, справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у частині 5 статті 16 Господарського процесуального кодексу України, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у господарському суді міста Києва.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" № 10 від 24.10.2011.

За таких обставин справа підсудна господарському суду міста Києва.

Згідно з частиною 1 статті 17 Господарського процесуального кодексу України, якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем-2 є Державна архітектурно-будівельна інспекція України, яка є центральним органом виконавчої влади, справа згідно з частиною 1 статті 17 Господарського процесуального кодексу України підлягає передачі за виключною підсудністю до господарського суду м. Києва.

Керуючись статтями 16, 17, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Передати справу № 904/898/17 за позовом позивача-1: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Південний" (м. Дніпро) та позивача-2: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центральний" (м. Дніпро) до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Аверс-Груп" (м. Дніпро) та відповідача-2: Державної архітектурно-будівельної інспекції України (м. Київ) про заборону будівництва на земельній ділянці по вулиці Шевченка, 51 для розгляду за виключною підсудністю до господарського суду м. Києва (01030, м. Київ, вулиця Богдана Хмельницького, 44-в).

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1