ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"27" січня 2017 р. Справа № 918/1666/13

За позовом Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до відповідача ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно - транспортне підприємство"

до відповідача ОСОБА_2 міська рада

про зобов'язання передачі - прийняття державного житлового фонду у комунальну власність

Суддя Марач В.В. розглянувши заяву ОСОБА_2 міської ради про визнання наказу від 08.01.2014 року №918/1666/13 таким, що не підлягає виконанню

За участю представників

від позивача: ОСОБА_3

від ТзОВ "ОСОБА_2 РТП": ОСОБА_4

від міської ради: ОСОБА_5

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 24 по 27 січня 2017 року

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року № 918/1666/13 зобов"язано ТзОВ "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" передати, а ОСОБА_2 міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м.Рівне за актом приймання-передачі гуртожитки за адресами: вул.Курчатова,10, вул. Курчатова, 13А, та житлові будинки по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова,12, вул. Червоногірська,35 в м.Рівне Рівненської області.

На виконання вказаного рішення господарським судом Рівненської області було видано наказ від 08.01.2014 року № 918/1666/13.

19.01.2017 року ОСОБА_2 міська рада звернулась до господарського суду з заявою про визнання вищезазначеного наказу таким, що не підлягає виконанню в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне.

Подану заяву ОСОБА_2 міська рада обгрунтовує тим, що на підставі Закону України №417 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який набрав чинності з 01.07.2015, власники квартир і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку, а відтак виконання рішення Господарського суду Рівненської області, на підставі наказу від 08.01.2014, в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне знівелює право володіння, користування, розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності співвласників.

Позивач та відповідач-ТзОВ "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" письмових відзивів на заяву суду не надали.

Представник Позивача в судовому засіданні проти заяви ОСОБА_2 міської ради заперечив пославшись на те, що Закону України №417 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» зворотної дії в часі не має, а відтак ОСОБА_2 міська рада зобов"язана виконати наказ суду і прийняти в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлові будинки по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне та розпорядитися ними у відповідності до вказаного Закону.

Представник ТзОВ "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" в судовому засіданні заяву ОСОБА_2 міської ради підтримав.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення представників сторін, давши належну оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_2 міської ради підлягає задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

Рішенням господарського суду Рівненської області по справі №918/1666/13 від 18.12.2013р. задоволено позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області м. Рівне до ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" м. Рівне до ОСОБА_2 міської ради м. Рівне про зобов'язання передати державний житловий фонд у комунальну власність. Зобовязано ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" передати, а ОСОБА_2 міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Рівне за актом приймання - передачі гуртожитки за адресами: вул. Курчатова, 10, вул. Курчатова, 13а та житлові будинки по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова,12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне, Рівненської області. Також вирішено стягнути з ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" (м. Рівне, вул. Курчатова, 18 А., ) та ОСОБА_2 міської ради (33000, вул. Соборна, 12а, м. Рівне, ) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області по 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору.

08.01.2014р. на виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18 грудня 2013 року видано накази.

На виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013р. у справі №918/1666/13 Регіональним відділенням було подано заяву про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Рівненської області про примусове виконання рішення суду від 08.01.2014р. щодо зобов'язання товариства з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство" передати, а ОСОБА_2 міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Рівне за актом приймання-передачі гуртожитки за адресами вул. Курчатова, 10, вул. Курчатова, 13а та житлові будинки по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне. Рівненської області.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області наказ господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 по справі № 918/1666/13 прийнято до виконання та відкрито виконавче провадження.

Рішення частково виконано, а саме, щодо передачі гуртожитків, вказаних у виконавчому документі, у комунальну власність.

Рішення в частині зобов'язання ОСОБА_2 міської ради прийняти у комунальну власність житлових будинків за вказаними в рішенні суду та наказі господарського суду Рівненської області адресами станом на 09.12.2016 року не виконано.

З метою врегулювання відносин, що виникають у процесі реалізації прав та виконання обовязків власників квартир та нежитлових приміщень як співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління, прийнято Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далі по тексту Закон України №417), який набрав чинності з 01.07.2015, згідно з яким власники квартир і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку. Спільне майно багатоквартирного будинку - спільна сумісна власність співвласників (п.2 ст.З, п.1 ст.4).

Як вбачається з положень вищевказаного Закону багатоквартирний будинок перебуває у спільній сумісній власності власників квартир і нежитлових приміщень. Отже, управління багатоквартирним будинком, відповідальність і ризики, що виникають при цьому, покладаються на співвласників - власників квартир і нежитлових приміщень. Таким чином, контроль за ресурсом (у цьому випадку - багатоквартирним будинком) знаходиться в його власника - власників усіх квартир і нежитлових приміщень або за його рішенням функції (всі або частина) з управління можуть передаватися управителю або всі функції - обєднанню співвласників багатоквартирного будинку (п.1 ст.9 Закону України №417). Тому ні держава, ні територіальна громада, ні житлово-експлуатаційні організації, ні інші субєкти господарювання не можуть бути «балансоутримувачем», якщо вони не є одноосібними власниками всього будинку, закріпивши за собою право власності на всі житлові і не житлові приміщення будинку.

Судом встановлено, що в будинку №12 на вул. Курчатова власниками квартир створено 16.01.2013 ОСББ «Солідарність 2», в будинку №8 на вул. Курчатова власниками квартир створено 14.12.2015 ОСББ «Кучатова 8», а в будинку №35 на вул.Червоногірська, власниками квартир створено 17.06.2016 ОСББ «Червоногірське», що підтверджується витягами з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На виконання п.6 ст.13 Закону України №417 Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 20.04.2016 №301, якою затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків (далі по тексту Порядок), яким визначено механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

В свою чергу ОСОБА_2 міська рада прийняла рішення від 18.08.2016 №1243 «Про списання з балансу житлово-комунальних підприємств багатоквартирних будинків», яким визначено заходи та субєкти на яких покладено реалізацію вказаних норм. Одночасно наказом начальника управління житлово-комунального господарства від 17.10.2016 №721а/01 "Про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу житлово0комунальних підприємств" наказано ЖКП «Західне», «Покровське», «Сонячне», «Перспективне» списати з балансу багатоквартирні житлові будинків на підставі Актів про списання.

Як вбачається з вищевикладеного, багатоквартирні будинки №8 та №12 на вул.Курчатова, будинок №35 на вул.Червоногірській перебувають у спільній сумісній власності власників квартир і нежитлових приміщень, а тому виконання рішення Господарського суду Рівненської області, на підставі наказу від 08.01.2014, в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне знівелює право володіння, користування, розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності співвласників та порушить це право.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно ж до статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Таким чином здійснивши дії по прийняттю житлових будинків по вул. Курчатова,8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська,3 5 в м. Рівне у комунальну власність не у порядку, встановленому Законом України №417 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ОСОБА_2 міська Рада допустить порушення Конституції та законів України, що є неприпустимим.

При цьому відповідно дост.19 Конституції України, п.З ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

За таких обставин виконання наказу Господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 року №918/1666/13 в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне є неможливим.

Відповідно до пункту 4 статті 117 Господарського процесуального кодексу України господарський суд ухвалою вносить виправлення до наказу, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, господарський суд визнає наказ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

З огляду на вищенаведене заява ОСОБА_2 міської ради про визнання наказу від 08.01.2014 року №918/1666/13 таким, що не підлягає виконанню в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне грунтується на законі, є правомірною, а відтак підлягає задоволенню.

Твердження представника РВ ФДМУ про незворотність дії в часі Закону №417 є необгрунтованим, так як суд застосовує положення даного Закону не до правовідносин які існували до набрання ним чинності, а застосовує його в даному випадку саме до правовідносин (виконання наказу суду) які існували і продовжували існувати після набрання Законом чинності.

Неприйнятним є і твердження представника Позивача про те, що ОСОБА_2 міська рада зобов"язана прийняти в комунальну власність житлові будинки, а потім списати їх з балансу на користь ОСББ, так як, з моменту набрання чинності Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (з 01.07.2015) співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку стали власники квартир і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, і відповідно, на останніх розповсюджуються засади захисту права власності, в тому числі непорушності цього права та неможливості його позбавлення чи обмеження у його здійсненні. Відтак зобов"язання ОСОБА_2 міської по прийняттю в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне після набрання чинності Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку є дією яка призводить до порушення права власності співвласників спільного майна зазначених багатоквартирних жилих будинків. Наявність же в зазначених багатоквартирних жилих будинках однієї неприватизованої квартири не позбавляє права власності співвласників спільного майна багатоквартирних жилих будинків.

Керуючись ст.ст. 86, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_2 міської ради про визнання наказу господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 року №918/1666/13 таким, що не підлягає виконанню в частині задоволити.

2. Наказ господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 року №918/1666/13 визнати таким що не підлягає виконанню в частині прийняття ОСОБА_2 міською радою в комунальну власність територіальної громади м. Рівне житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне.

Суддя Марач В.В.