ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2017 р. Справа № 925/38/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., секретаря судового засідання Петрик І.О., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення 89 642,00грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача 89 642 грн. витрат на перевезення окремих категорій громадян, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських автобусних маршрутах загального користування, відповідно до договору № 13 від 22 січня 2015 року про розрахунки за надані послуги по перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України.

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив стягнути з відповідача заявлену суму та заперечив проти доводів відповідача зазначених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак в судове засідання не зявився. Однак до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов в якому проти позову заперечив повністю та просив розглянути справу у відсутність його представника.

Заперечення мотивовано тим, що в договорі від 22.01.2015 №13 на відповідача покладено обовязок відшкодовувати витрати перевізнику по мірі надходження коштів, що відповідає умові п. 3.3. Порядку розрахунків, однак невиконання зобовязань перед позивачем було зумовлено відсутністю передбаченого обсягу субвенції з державного бюджету Жашківського району, та у районному бюджеті на 2016 рік не передбачалися вказані видатки (згідно інформації наданої фінансовим управлінням Жашківської РДА від 03.01.2017).

Суд, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

22 січня 2015 року між Управлінням праці та соціального захисту населення Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір № 13 про розрахунки за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України.

Відповідно до умов п. 1.1. Договору № 13, договір регулює взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за транспортні послуги, які надаються Перевізником по перевезенню пільгових категорій громадян, у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" на основі договорів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування між Черкаською ОДА та графіків руху за маршрутами: Жашків Медовата до 16 квітня 2015 року, Жашків Побійна Павлівка до 16 квітня 2015 року. В подальшому сторони вносили зміни у графіки руху за маршрутами відповідно до додаткових угод від 28.04.2105 № 1 від 29.04.2015 № 2 та від 15.07.2015 № 3.

Згідно пункту 2.2.2 Договору відповідач зобовязався проводити відшкодування витрат позивачу за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на компенсацію за пільгове перевезення громадян автомобільним транспортом по мірі надходження коштів.

В розділі 3 Договору визначений порядок розрахунків та вказано, що згідно ст. 48 Бюджетного кодексу України Управління бере на себе бюджетні зобовязання тільки в межах асигнувань, встановлених кошторисом на 2015 рік. Фінансування видатків на компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян проводиться Управлінням з урахуванням фактично наданих послуг, але не більше від планової суми субвенції передбаченої кошторисом на 2015 рік по мірі надходження коштів з Державного бюджету. Управління на підставі поданих розрахунків здійснює перерахування коштів на рахунок Перевізника в терміни передбачені законодавством. До 3 числа місяця, наступного за звітним, Сторони підписують акт звіряння за надані послуги за формою "3-пільга".

Пунктом 7.1. Договору передбачено, що цей Договір набирає чинності з моменту його підписання та розповсюджує свою дію на відносини з 01.01.2015 і діє до 31.12.2015, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання.

На виконання умов договору позивач надава послуги з перевезення пасажирів пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування.

На підтвердження наданих послуг представники сторін склали та підписали акт звіряння розрахунків станом на 01 січня 2016 року, згідно якого у відповідача перед позивачем існувала заборгованість в сумі 89 642 грн.

Станом на момент звернення позивача з даним позовом відповідач заборгованості не сплатив

Статтею 29 ЗУ "Про автомобільний транспорт" визначено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Згідно статей 4 та 37 вказаного Закону пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" передбачено субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг, в тому числі зокрема, за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Порядок компенсації витрат на перевезення пільгових категорій пасажирів врегульовано Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 4 березня 2002 (далі - Порядок № 256).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 256 фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі.

Пунктом 8 абзацу 2 Порядку № 256 визначено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють у п'ятиденний строк розрахунки з постачальниками відповідних послуг і ведуть облік за видами пільг, зокрема і компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

В силу частини 1 статті 179 Господарського кодексу України (далі - ГК України) майново-господарські зобовязання, які виникають між субєктами господарювання або між субєктами господарювання і не господарюючими субєктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько - договірними зобовязаннями.

Відповідно до статті 174 ГК України господарський договір є підставою для виникнення господарських зобовязань, які згідно зі статтями 193, 202 ГК України повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від зобовязання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом, зобовязання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

До загальних засад цивільного законодавства віднесено свободу договору, суть якої викладено у статті 627 Цивільного кодексу України та полягає в тому, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи наведеного вище законодавства суд приходить до наступних висновків.

Позивач у 2015 році виконав зобовязання за договором та надавав транспортні послуги по перевезенню пільгових категорій громадян за графіками руху та маршрутами, вказаними в пункті 1.1 Договору та додаткових угодах до нього. Відповідач не виконав взяті на себе зобовязання за Договором та не провів із позивачем повний розрахунок за надані ним послуги по перевезенню пільгових категорій громадян у 2015 році, у звязку з чим виникла прострочена заборгованість перед позивачем в сумі 89 642 грн., що підтверджена у акті звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та головним розпорядником коштів місцевого бюджету Управлінням соціального захисту населення Жашківської РДА станом на 1січня 2016 року.

Таким чином, у відповідача виникло зобовязання щодо оплати вартості наданих послуг по перевезенню пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України у 89642грн. На час розгляду справи доказів оплати вказаної суми відповідач суду не подав.

Заперечення відповідача щодо відсутності відповідного бюджетного фінансування для проведення розрахунку з позивачем, суд вважає безпідставним, оскільки воно не ґрунтується на Законі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені останнім витрати на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Благовісна, 1, ідентифікаційний код 03195889) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Чуйкова, 26, код НОМЕР_1) - 89 642 грн. та та 1378 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 02.02.2017р.

СУДДЯ К.І.Довгань