Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" січня 2017 р. Справа № 906/1094/16

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Машевської О.П.

- за участю секретаря судового засідання: Гребенніковій Н.П.

розглядаючи справу за позовом: ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир)

до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради (м.Житомир)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (м. Житомир)

2) Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, )

3) ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира (10003, м. Житомир, вул. Перемоги,55, ).

4) ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира (10009, Житомирська обл., місто Житомир, площа Польова, буд. 8, ).

про стягнення 1573741,22 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 дов. №1414 від 12.12.2016

від відповідача: ОСОБА_5 дов. №4412 від 26.12.2016

від третіх осіб: ОСОБА_6 дов. №12-08/810-5727 від 28.07.2016, ОСОБА_7 дов. №07-08/3155 від 07.11.2016 - предст. ОСОБА_3. казнач. служби Укр. в Житом. обл.;

від третьої особи-2: на прибув;

від третьої особи-3: ОСОБА_8 дов. №343/13 від 23.01.2017; ОСОБА_9 дов. №342/13 від 23.01.2017 -предст. Упр. праці та соц. захисту населення Богун. райради м. Житомира

від третьої особи-4: ОСОБА_10 дов. №394/01 від 24.01.2017; ОСОБА_11 дов. №184/07-02 від 11.01.2017 - предст. Упр. праці та соц. захисту населення Корольов. райради м. Житомира

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" просить стягнути з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради 1573741, 22 грн. компенсації за надані телекомунікаційні послуги споживачам, які мали встановлені законодавством України пільги з їх оплати у 2016 році, посилаючись на п. 5 ст. 102 Бюджетного кодексу України, Порядок № 256 та Положення № 117.

Відповідач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради позов не визнає зокрема з тих підстав, що ЗУ "Про державний бюджет на 2016рік" не передбачено виділення місцевим бюджетам будь-яких коштів на надання пільг з послуг зв'язку.

До участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідача залучені ГУ ДКСУ у Житомирській області, Міністерство фінансів України, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської та Корольовської районних рад м. Житомира.

В засіданні суду продовжено вирішення спору по суті.

Представник позивача заявлений позов до відповідача підтримує у повному обсязі та на виконання вимог ухвали суду від 03.01.2017р. надав витребувані докази.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, наведених у позові та додаткових поясненнях до нього.

У письмових поясненнях ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської та Корольовської районних рад м. Житомира підтвердили, що по мірі надходження коштів з державного бюджету здійснювали у 2016 році розрахунки з постачальниками житлово-комунальних послуг населенню на підставі поданих ними щомісячних звітів за надані пільги та житлові субсидії. В усних поясненнях доповнили, що позивач, як надавач послуг зв'язку населенню , надсилав в електронній формі розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам згідно з формою "2-пільга", які після перевірки в електронній формі повертатись на його адресу, в тому числі, відкориговані для подальшого їх подання відповідачу, який з 2013 року проводить розрахунки з позивачем як надавачем послуг зв'язку.

У письмових поясненнях Міністерства фінансів України (м. Київ) наголошується на тому, що до трансфертів, що надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам, відносяться субвенції на здійснення програм соціального захисту, однією з яких до 2016 року була субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку. Однак розпочата з 2015 року реформа міжбюджетних відносин щодо бюджетної самостійності місцевих бюджетів мала наслідком зміни до ст. 91 Бюджетного кодексу України , якою з 01 01.17р. видатки на надання пільг з послуг включено до видатків місцевих бюджетів.

ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Житомирській області у своєму клопотанні від 24.01.2017р. за №12-12/97-689 просить замінити його ОСОБА_3 Державної казначейської служби у м. Житомирі Житомирської області , у якому відповідач має відкриті рахунки.

Суд ухвалює задовольнити клопотання третьої особи, про що зазначити в резолютивній частині ухвали суду.

Заслухавши представників учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, господарський суд ухвалює відкласти розгляд справи, вжити додаткові заходи, враховуючи одночасно практику Європейського суду з прав людини про те, що на дотримання судом строку вирішення спору, впливає також, поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу (справи "Федіна проти України" від 02 вересня 2010 року, "Смірнова проти України" від 08 листопада 2005 року, «Антоненков та інші проти України», заява №14183/02, §41).

Керуючись ст.ст. 25, 77, 86 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (м. Житомир, код 37976485) на ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у м. Житомирі (м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, буд. 12/5, ).

3. Наступне судове засідання призначити на "15" лютого 2017 р. о 14:30 год. в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 109

4. Позивачу та відповідачу надати в наступне засідання суду письмово викладену позицію по суті письмових пояснень Міністерства фінансів України.

5. Відповідачу та третім особам ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської та Корольовської районних рад м. Житомира надати в засідання суду:

- докази, які підтверджують розподіл у 2013 році повноважень у сфері розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги окремим категоріям громадян на пільгових умовах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Третім особам додатково надати докази за 2016 рік, які підтверджують перевірку розрахунків позивача щодо вартості послуг, наданих пільговикам згідно з формою "2-пільга" та їх коригування.

6. В засідання суду викликати представників сторін та третіх осіб з витребуваними доказами.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1 - в справу

2,3 - сторонам (простою)

4- третій особі ГУ ДКСУ у Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. 1-го Травня, буд. 24) (простою)

5 - Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, (рек. з пов.)

6 - ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира ( 10003, м. Житомир, вул. Перемоги,55) (простою)

7 - ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира (10009, Житомирська обл., місто Житомир, площа Польова, буд. 8) (простою)

8- третій особі ОСОБА_3. казнач. служби України у м. Житомирі Житомирської обл (10008, м. Житомир, вул. Святослава Рихтера, буд. 12/5)