ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"27" січня 2017 р.Справа № 924/1249/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи
за позовом Фермерського господарства „Агро-Інвест с. Ліщани, Ізяславський район, Хмельницька область

до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький

за участю третьої, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: - ТОВ „Мульті Аграр Дніпро
за участю третьої, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: - Міністерство оборони України м. Київ.

про визнання недійсними результатів конкурсу від 31.10.16р., проведеного конкурсною комісією Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький, в частині визнання переможцем конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі і вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303га, розташованих: Старокостянтинівський район, м.Старокостянтинів, вул.Заїкіна,10; Старокостянтинівський район, с.Григорівка; Красилівський район, с. Яворівці: Красилівський район, с.Кузьмин Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі ТОВ „Мульті-Аграр Дніпро, визначеного на підставі протоколу від 31.10.2016р.

Представники сторін:
від позивача: Захарченко М. С. - за довіреністю від 25.01.2017 р.

Ромашин В. М. - за довіреністю від 28.12.2016 р.

від відповідача: Маркітан А. В. - за довіреністю №3183 від 21.09.2016 р.

Луценко К. В. - за довіреністю №3180 від 21.09.2016 р.

від третьої особи 1:Денисенко А. С. - за довіреністю від 25.01.2017 р.
від третьої особи 2: не з`явився

від прокуратури: Кучерук А. М. - посвідчення від 05.08.2015 р.

До судового засідання військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону відповідно до п.2 ч. 6 ст. 23 Закону України „Про прокуратуру та ч.1 ст. 29 ГПК України подано заяву про вступ у справу.

Суть спору:
Позивач Фермерське господарство „Агро-Інвест с.Ліщани, Ізяславський район, Хмельницька область звернувся до суду із позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький про визнання недійсними результатів конкурсу від 31.10.16р.

Обгрунтовує позовні вимоги тим, що переможцем конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур, який відбувся 31.10.2016р., визнано Українсько-німецьке сільськогосподарське підприємство з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Мульті-Аграр Дніпро з не найвищою конкурсною пропозицією 3200 гривень за 1 га землі. При проведенні конкурсу КЕВ м.Хмельницький керувався Методичними рекомендаціями щодо укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України, затверджених заступником Міністра оборони України.

Згідно п.п. 18,20 Методичних рекомендацій критерієм визначення переможця конкурсу є максимальний розмір плати за право вирощувати зернові, технічні та інші культури на земельних ділянках користувачів Міністерства оборони України. Конкурсна комісія визначає переможця конкурсу за результатами розгляду конкурсних пропозицій.

В п. 21 Методичних рекомендацій зазначено, що переможцем є учасник конкурсу, який подав найкращу конкурсну пропозицію.

Згідно Протоколу розкриття конкурсних пропозицій найбільший розмір плати за спільну обробку землі зазначено в конкурсній пропозиції ФГ „Агро-Інвест - 12101,00грн. за 1 га землі. Проте, переможцем конкурсу було визнано учасника Українсько-німецьке сільськогосподарське підприємство з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Мульті-Аграр Дніпро з меншою ціновою пропозицією 3200 грн. за 1 га землі.

Вважає, що прийняте комісією рішення про визначення переможця конкурсу з меншою ціновою пропозицією є необ`єктивним та таким, що порушує його права.

Крім того, оголошення про проведення конкурсу було опубліковано па офіційному сайті МО України за 30 календарних днів до дати фактичного проведення конкурсу - 30.09.2016р. Згідно опублікованої інформації - дата проведення конкурсу 30.10.2016р., внесення реєстраційного внеску учасниками не пізніше як за один робочий день до фактичної дати розкриття пропозиції. Всупереч цьому, 10.10.2016р. було повторно опубліковано на офіційному сайті МО України інформацію про проведення конкурсу уже 31.10.2016р. з внесенням реєстраційного внеску учасниками не пізніше як за п`ять робочих днів до фактичної дати розкриття пропозиції та зміною дати проведення конкурсу.

В судовому засіданні 26.01.2017р. представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивачем добавлено додаткову вимогу: Визнати недійсним договір, укладений між КЕВ м.Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі ТОВ „Мульті-Аграр Дніпро на підставі результатів конкурсу від 30.102016р., проведеного конкурсною комісією КЕВ м. Хмельницький.

Також, подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову, а саме заборонити відповідачу (Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький) та другій стороні договору Українсько-німецькому сільськогосподарському підприємству з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Мульті-Аграр Дніпро вчиняти будь-які дії, права на які надані їм відповідно до договору, що був укладений між сторонами на підставі конкурсу, проведеного 31 жовтня 2016року квартирно-експлуатаційним відділом м.Хмельницький.

Вказані клопотання будуть розглянуті у наступному судовому засіданні з врахування письмових пояснень (заперечень) інших учасників судового процесу.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що під час проведення конкурсу КЕВ м.Хмельницький керувався положеннями Закону України „Про господарську діяльність у ЗС України, який визначає правові засади здійснення господарської діяльності у Збройних Силах України, встановлює умови і гарантії її організації та державної підтримки. Відповідно до Постанови КМ України № 1171 від 25.07.2000р. „Про затвердження переліку видів господарської діяльності, здійснення якої дозволяється військовим частинам Збройних Сил України, Департаментом фінансів МО України КЕВ м. Хмельницький видано Свідоцтво №422 від 12.02.2016 року про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у ЗС України, у якому передбачені види господарської діяльності, що дозволені нашій Установі, зокрема, право на вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Листами №303/6/27/1380 від 13.09.2016 року Головного КЕУ ЗС України та №303/23/1/3938/1728 від 16.09.2016 року Західного територіального КЕУ ЗС України, КЕВ м.Хмельницький було доведено ряд вимог, однієї із яких було укладення договорів із вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках землекористувачів Міноборони на конкурсних засадах.

КЕВ м.Хмельницький при виборі переможця конкурсу керувалися Методичними рекомендаціями щодо укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів МО України, затвердженими заступником Міністра оборони України.

При визначенні переможця конкурсною комісією приймалось до уваги, що ФГ „Агро-Інвест не відповідає обов`язковим умовам (вимогам) конкурсу щодо бездоганної репутації учасника на сільськогосподарському ринку та дотримання і виконання ним норм чинного законодавства. Так, комісією було встановлено неналежне виконання договірних зобов`язань ФГ „Агро-Інвест, наявність великої кількості судових рішень щодо стягнення з Позивача заборгованості.

Звертає увагу суду на те, що Методичними рекомендаціями визначено, що переможцем стає той учасник, який подав найкращу, а не найвищу конкурсну пропозицію.Надання ФГ „Агро-Інвест цінової пропозиції в сумі 12 101 грн. за 1 га в 4 рази або в 35,08% перевищує розмір, встановлений Держгеокадастром України ( рекомендований Держгеокадастром розмір 8%), у зв`язку із чим конкурсною комісією були проведені економічні розрахунки-обґрунтування щодо отримання прибутку ФГ „Агро-Інвест при такій конкурсній пропозиції. В результаті здійснених фінансистами КЕВ м. Хмельницький розрахунків, конкурсна комісія дійшла висновку про те, що конкурсна пропозиція в сумі 12101грн. є економічно необгрунтованою та в разі укладення договору ФГ „Агро-Інвест буде мати значні збитки, що унеможливить виконання останнім договірних зобов`язань перед КЕВ м. Хмельницький.

Укладення договору з ФГ „Агро-Інвест, як з суб`єктом господарювання, який неналежно виконує договірні зобов`язання у сфері сільськогосподарської діяльності, має заборгованість підтверджену рішеннями судів перед іншими контрагентами на суму понад 2 мільйони гривень, порушує норми податкового законодавства, своїми діями створює загрозу життю та здоров`ю людей, призвело б до невиконання ФГ „Агро-Інвест зобов`язань за договором.

Просить суд відмовити у позові.

Крім того, представником позивача подано додаткові докази, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився. Ним подано клопотання про відкладення розгляду справи через не можливість явки у судове засідання.

Представником третьої особи (ТОВ „Мульті - Аграр Дніпро) в судовому засіданні подано усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості ознайомлення з матеріалами позову.

Враховуючи викладене, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 22,77,86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 "06" лютого 2017 р.

Третій особі (ТОВ Мульті Аграр Дніпро) письмові пояснення стосовно предмету.

Третій особі (Міністерство оборони України) письмові пояснення стосовно предмету.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 313.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 4 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу, 03363, Хмельницька обл., Ізяславський р-н, с. Ліщани, вул. Польова, 1
3- треті особі - 52350, Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, с.Кудашівка, вул. Кірова, буд.7
4- треті особі - м.Київ, пр-кт .Повітрофлостький 6 рекомендованим із повідомленням