ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Справа № 910/10982/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого
І. Алєєвої, Л. Рогач

за участю представників: позивача Левченко Д.Ю. - за дов. від 18.01.2017 відповідача Драчова М.С. - за дов. від 30.12.2016
розглянувши матеріали касаційної скарги Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"
на постановувід 20.10.2016 Київського апеляційного господарського суду
у справі№910/10982/16 господарського суду міста Києва
за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
прозобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 р. ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" про зобов'язання відповідача продовжити позивачу строк дії умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва від 29.10.2009 р. №1089 до 12.10.2016 р. на підставі статей 526, 530 Цивільного кодексу України, статті 193 Господарського кодексу України, пунктів 3.3.3, 3.3.4 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 р. №1879.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилався на те, що 29.10.2009 р. ним були отримані умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва № 1089 зі строком дії до 12.10.2010 р., та продовжено дію вказаних умов до 12.10.2011 р. В подальшому, позивач неодноразово звертався до відповідача з метою продовження терміну дії умов на новий строк, проте зазначені звернення були залишені відповідачем без відповіді.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити у задоволенні позову, вважаючи позов необґрунтованим. Відповідач зазначав, що повідомляв позивача про відсутність можливості продовжити термін дії умов на скид, у зв'язку із змінами у водовідведенні підприємства-позивача та необхідністю переоформлення паспорту водного господарства та отримання оновлених умов. Проте, як вказував відповідач, позивачем дії спрямовані на отримання умов на скид, в порядку передбаченому законодавством, вчинені не були.

В додаткових поясненнях у справі позивач наголошував на обґрунтованості позовних вимог та посилався на те, що ним були подані необхідні документи для продовження дії спірних умов та саме відповідач неправомірно ухилився від продовження строку дії умов на скид на новий строк.

Відповідач у своїх поясненнях у справі наголошував на недотриманні позивачем встановленої законодавством процедури щодо отримання/продовження умов на скид стічних вод. Крім того, відповідач подав заяву про застосування строків позовної давності та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішенням господарського суду міста Києва від 30.08.2016 р. (суддя Карабань Я.А.) у позові відмовлено.

Мотивуючи судове рішення, місцевий господарський суд встановив, що згідно з пунктом 3.3.5 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 р. №1879, письмовий запит про подовження умов на скид має бути поданий абонентом за один місяць до закінчення строку їх дії, проте позивач у встановленому цими Правилами порядку із запитом про продовження строку дії умов на скид на 2013 рік, 2014 рік та 2015 рік до відповідача не звертався; що у водовідведенні підприємства-позивача відбулися зміни, а саме: зміна технологічних процесів у зв'язку з появою автомийки; що строк дії спірних умов на скид скінчився, та за наведених обставин не може бути автоматично подовжений у 2016 році лише на підставі відповідного звернення позивача, як абонента, без дотримання встановленого законодавством порядку.

Господарськими судами також було встановлено, що умови на скид № 1089 від 29.10.2009 р. діяли з 29.10.2009 р. до 12.10.2010 р., та термін їх дії був неодноразово продовжений спочатку до 12.10.2011 р., а потім до 12.10.2012 р. При цьому факт продовження дії спірних умов до 12.10.2012 р. підтверджується, окрім іншого, рішенням господарського суду міста Києва у справі №910/5837/16.

За апеляційною скаргою ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" Київський апеляційний господарський суд (судді: Тищенко А.І., Михальська Ю.Б., Власов Ю.Л.), переглянувши рішення господарського суду міста Києва від 30.08.2016 р. в апеляційному порядку, постановою від 20.10.2016 р. залишив його без змін з тих же підстав.

ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 30.08.2016 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2016 р., посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, зокрема, статей 526, 612, 613 Цивільного кодексу України, статті 193 Господарського кодексу України, статті 43 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник вважає, що господарськими судами попередніх інстанцій невірно встановлені обставини справи та неправильно оцінені докази у справі.

Скаржник зазначає, що він звертався до відповідача із заявою про продовження умов на скид стічних вод на 2012 рік, проте відповіді від відповідача не отримав та наголошує на тому, що згідно з Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 р. №1879, саме на відповідача покладено обов'язок продовжити дію умов на скид стічних вод.

Від відповідача судом отримано відзив на касаційну скаргу, в якому він просить рішення та постанову у справі залишити без змін, з мотивів у них викладених, а касаційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, 11.01.2000 р. між Державним комунальним об'єднанням "Київводоканал" (правонаступником якого є ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал") - постачальником та Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" - абонентом був укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення № 7471/1-5-05, за умовами якого постачальник зобов'язався забезпечити абоненту постачання питної води та прийняти від абонента каналізаційні стоки (послуги), а абонент, в свою чергу, оплатити вказані послуги на умовах, які визначені договором та Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затвердженими наказом голови Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 № 65.

29.10.2009 р. позивачем були отримані умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва № 1089 (умови на скид) зі строком дії до 12.10.2010 р. та подовжено дію вказаних умов до 12.10.2011 р.

Позивач листом № 07/07-5/10619 від 01.09.2011 р., скерованим відповідачеві, просив подовжити термін дії умов на скид та повідомляв про відсутність на підприємстві змін у водовідведенні. Вказаний лист був отриманий відповідачем 06.09.2011 р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції відповідача.

Як встановили господарські суди дія умов на скид № 1089 від 29.10.2009 р. продовжувалася до 12.10.2012 р. за запитом абонента, і це підтверджується рішенням господарського суду міста Києва у справі №910/5837/16.

Позивач (як на підставу позову) вказував, що з метою подальшого подовження строку дії умов на скид, він звертався до відповідача, зокрема, з листами № 07/07-5/4751 від 19.07.2012 р., № 07/07-5/9147 від 09.11.2012 р., № 07/07-5/555 від 17.01.2013 р., № 07/07-5/4219 від 10.04.2013 р., № 07/07-5/8600 від 18.07.2013 р., № 07/07-5/13056 від 05.11.2015 р., № 18/07-5/4116 від 11.04.2016 р., проте такі звернення були залишені відповідачем без відповіді.

Надавши оцінку вказаним зверненням позивача, господарські суди першої та апеляційної інстанцій встановили, з підтвердженням матеріалами справи, що позивач звертався до відповідача із запитом про продовження строку дії умов на скид лише в листах № 07/07-5/10619 від 01.09.2011 р., № 07/07-5/13056 від 05.11.2015 р., № 18/07-5/4116 від 11.04.2016 р. Інші надані позивачем листи були відхилені господарськими судами як такі що не підтверджують факт звернення позивача пор продовження строку дії умов на скид у відповідні періоди, оскільки стосуються лише відбору проб стічних вод абонента.

Таким чином, як було встановлено господарськими судами та підтверджено матеріалами справи, позивач у строки та в порядку, встановленими Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 р. №1879, із запитом про продовження строку дії умов на скид (після спливу терміну їх дії), тобто на 2013, 2014 та 2015 роки до відповідача не звертався, що унеможливлює автоматичне подовження вказаних умов у 2016 році лише на підставі відповідного звернення позивача, як абонента, без дотримання вимог вказаних Правил.

Господарські суди також встановили, що у водовідведенні позивача відбулись зміни технологічних процесів, пов'язані з появою автомийки, і це зафіксовано у актах обстеження об'єкта позивача, з якого здійснюється скид стічних вод у міську каналізацію (на вул. С. Петлюри/Комінтерну, 25), від 17.12.2014 р., 25.02.2016 р. та 24.05.2016 р. У зв'язку з цим, відповідачем надано позивачу наступні приписи: переоформити паспорт водного господарства та оформити умови на скид стічних вод, надати проектно-дозвільну документацію на ОС мийки автотранспорту до 05.01.2015 р. (згідно з актом від 17.12.2015 р.); переоформити паспорт водного господарства та умови на скид стічних вод до 29.03.2016 р. (згідно з актом від 25.02.2016 р.); переоформити паспорт водного господарства, надати проектно-технічну документацію на влаштування ОС автомийки (з технологічним описом) до 23.06.2016 р. (згідно з актом від 24.05.2016 р.). Проте, як встановили суди, вказані приписи позивачем виконані не були.

Відповідач листами № 2558/15 від 27.11.2015 р., № 1127/15 від 06.05.2016 р., № 1538/15 від 22.06.2016 р. повідомив позивача про неможливість подовження дії умов на скид стічних вод позивача, оскільки у водовідведенні підприємства-позивача були виявлені зміни, а саме: зміна технологічних процесів у зв'язку з появою автомийки, а тому позивачу необхідно переоформити паспорт водного господарства та отримати оновлені Умови на скид, чого, як вже зазначалося, позивачем зроблено не було.

З пояснювальної записки до паспорту водного господарства ДП НЕК "Укренерго" складеного 14.07.2006 р. та перевіреного 21.09.2006 р., вбачається, що мийка та ремонт автотранспорту проводиться по договорах тільки у спеціалізованих підприємствах міста.

Згідно з висновком експертизи 06В № 04-5.1.12 18577 від 17.03.2006 р. щодо відповідності проектної документації нормативно-правовим та нормативним актам з охорони праці та промислової безпеки робочого проекту "Технічного переоснащення градирні ДП НЕК "Укренерго" під автомийку зі зворотнім водопостачанням по вул. Комінтерна, 25, у Шевченківському районі м. Києва", вказаний робочий проект відповідає вимогам нормативних документів з питань охорони праці і може бути рекомендований до реалізації. При цьому в розділі "Інженерні мережі і комунікації" зазначено, що госппобутове каналізування об'єкту проводиться в каналізаційну мережу.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, предметом даного спору є вимога ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" заявлена до ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" про зобов'язання останнього продовжити позивачу строк дії умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва від 29.10.2009 р. №1089 до 12.10.2016 р.

Ухвалюючи рішення у справі, місцевий господарський суд, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про необґрунтованість цих вимог, а відтак і відсутність підстав для їх задоволення.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України,затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190, зареєстровані

в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 р. за N 936/15627, які є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно до пункту 1.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 р. приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 № 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за № 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1879 від 12.10.2011 р. були затверджені Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва (місцеві правила).

Пунктом 1.2 вказаних місцевих Правил передбачено, що вони поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб - підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації (крім балансоутримувачів житлового фонду та об'єктів соціально-культурного призначення, які не скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження, або у яких немає орендарів чи інших суб'єктів, що скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження).

Згідно з пунктом 2.4 названих Правил абоненти зобов'язані отримати умови на скид та укласти договір з водоканалом відповідно до статей 19, 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Аналогічний обов'язок закріплений і у підпункті 3.3.1 пункту 3.1 цих Правил, відповідно до положень якого абоненти зобов'язані отримати у водоканалі Умови на скид згідно з додатком 2.

Підпунктом 3.3.4 пункту 3.3 цих Правил встановлено, що умови на скид видаються на один рік.

Якщо абонентом заявлено про відсутність змін у його водовідведенні умови на скид на наступний рік подовжуються. Абонент повинен звернутися до водоканалу із письмовим запитом про подовження умов на скид за один місяць до закінчення строку їх дії (підпункт 3.3.5 пункту 3.3 Правил).

Відповідно до підпункту 3.3.2 пункту 3.3 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва для отримання умов на скид абонент повинен звернутись до водоканалу для їх оформлення та надати наступні документи: письмовий запит (у разі подовження умов на скид - за один місяць до закінчення строку дії попередніх); генплан абонента у масштабі 1:500 з нанесеною каналізаційною мережею, затверджений керівником абонента та завірений печаткою з у двох примірниках; паспорт водного господарства, до якого входять: а) загальні відомості про абонента; б) пояснювальна записка; в) нормативні розрахунки водоспоживання та водовідведення; г) баланс водоспоживання та водовідведення; д) розшифровка стічних вод; е) акт розмежування балансової належності каналізаційних мереж; є) дані про ЛОС та/або КОС; ж) перелік субабонентів; з) дані про утилізацію осадів КОС, їх зберігання згідно з паспортом місця видалення відходів (МВВ) та їх вивезення; й) інші документи, що пов'язані зі скиданням стічних вод абонента.

Згідно з пунктом 2.2 Правил водоканал, окрім іншого, має право відмовити у видачі умов на скид, якщо в наданих матеріалах не враховані вимоги Правил та водоканалу.

У розумінні приписів наведених норм, умови на скид стічних вод можуть бути подовжені водоканалом у разі звернення абонента з письмовим запитом до водоканалу про таке за один місяць до закінчення строку дії умов на скид та за відсутності змін у водовідведенні абонента.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як вже зазначалося та встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, позивачем 29.10.2009 р. були отримані умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва № 1089 (умови на скид) зі строком дії до 12.10.2010 р. В подальшому, дія вказаних умов була неодноразово продовжена до 12.10.2011 р. та до 12.10.2012 р. за запитом позивача від 01.09.2011 р.

При розгляді спору у даній справі господарськими судами попередніх інстанцій було встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем не було дотримано встановленого Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1879 від 12.10.2011 р., порядку оформлення (продовження) умов на скид стічних вод у міську каналізаційну мережу, а саме, позивач у визначені Правилами строки (за один місяць до закінчення строку дії умов на скид) не звертався до відповідача із запитом про продовження строку дії умов на скид стічних вод на 2013-2015 роки; відповідні звернення в матеріалах справи відсутні.

Також господарські суди встановили, що у водовідведенні підприємства-позивача були виявлені зміни, зокрема, зміна технологічних процесів у зв'язку з появою автомийки (що підтверджується актами обстеження, наявними у справі); що позивачем не були виконані приписи водоканалу щодо приведення технічної документації позивача у відповідність до проведених змін у водовідведенні, що, як визнали господарські суди попередніх інстанцій, унеможливлює автоматичне продовження умов на скид стічних вод у 2016 році за зверненням абонента, без дотримання вимог вказаних Правил.

Враховуючи приписи наведених норм та встановлені обставини, вимоги позивача про зобов'язання відповідача продовжити термін дії спірних умов на скид стічних вод у систему місцевої каналізації господарськими судами вірно визнані необґрунтованими.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. У касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Доводи заявника викладені ним у касаційній скарзі, колегія вважає непереконливими, оскільки їм надавалася оцінка судом апеляційної інстанції і вони були відхилені як необґрунтовані, такі доводи спростовуються матеріалами справи і встановленими господарськими судами обставинами та ґрунтуються на переоцінці доказів у справі, що знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції.

Перевіривши у відповідності до частини 2 статті 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у постанові апеляційного та рішенні місцевого господарського судів, колегія суддів дійшла висновків про те, що господарські суди вирішили спір відповідно до вимог статей 4-2, 4-3, 33, 34, 43, 84, 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, розглянули всебічно, повно та об'єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, надали оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, та доводам сторін, відповідно відобразивши це в судових рішеннях.

Відтак правові підстави для скасування судових рішень та задоволення касаційної скарги відсутні.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2016 р. у справі №910/10982/16 та рішення господарського суду міста Києва від 30.08.2016 р. залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: І.Алєєва

Л. Рогач