УХВАЛА

25.01.2017Справа № 910/20898/16

За позовом Фонду Державного майна України

до 1. Львівської обласної ради

2. Львівської обласної державної адміністрації

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1:

1. Управління майном спільної власності Львівської обласної ради;

2. Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв"

про визнання незаконними та скасування розпорядження та рішень, визнання права власності та витребування нерухомого майна

Суддя Селівон А.М.

Представники сторін:

Від позивача : не з'явились;

Від відповідача 1:Мельник А.І.- представник, довіреність № 01-вих-8 від 11.01.17;

Від відповідача 2: Карпин М.І.- представник, довіреність № 5/34-81/0-2-17-2 від 04.01.17;

Від третьої особи 1: Денис А.І.- представник, довіреність № 81 від 23.01.17;

Від третьої особи 2: не з'явились ;

ВСТАНОВИВ:

Фонд державного майна України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Львівської обласної ради та Львівської обласної державної адміністрації про :

- визнання незаконним з моменту прийняття та скасувати п. 2 розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 16.11.1995 № 927 "Про введення в експлуатацію та забезпечення діяльності виставочного залу на вул. Коперніка, 17 у Львові";

- визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення Львівської обласної ради від 25.11.2006 № 101 "Про оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області на нежитлові приміщення та споруди" в частині оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області в особі Львівської обласної ради на обєкт нерухомого майна , а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки Художників України), розташований за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17, загальною площею 8665, 2 кв. м.;

- визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення Львівської обласної ради від 03.07.2012 № 533 "Про окремі питання врегулювання правового статусу об'єктів нерухомого майна територіальних громад Львівської області" в частині внесення змін в додаток до рішення Львівської обласної ради від 25.11.2006 № 101 "Про оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області на нежитлові приміщення та споруди", зокрема, доповнення до пункту 84 табличного додатку до рішення Львівської обласної ради від 25.10.2006 № 101.;

- визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на будівлі та споруду, а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України), загальною площею 8665, 2 кв. м, розташований за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17;

- витребування із чужого незаконного володіння Львівської обласної ради (79008, Львів, вул. Винниченка, 18 КОД СДРПОУ 22340506) спірне нерухоме майно, а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України), загальною площею 8665,2 кв.м, розташовані за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17, а також стягнення з відповідачів на користь Фонду державного майна України (01601, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9 код СДРПОУ 00032945) витрат по судовому збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві посилається на незаконне перебування нерухомого майна, а саме Львівського палацу мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України) у комунальній власності на підставі розпоряджень Голови Львівської обласної державної адміністрації від 16.11.1995 № 927, рішення Львівської обласної ради від 25.10.2006 № 101 та рішення Львівської обласної ради від 03.07.2012 від № 533, які, на думку позивача, були прийняті з порушенням вимог законодавства та із перевищенням повноважень, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2016 позовну заяву прийнято дло розгляду, порушено провадження у справі № 910/20898/16 та призначено до розгляду на 21.12.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.2016 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1- Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв» та розгляд справи №910/20898/16 відкладено на 25.01.2017.

У судове засідання 25.01.2017 з'явились уповноважені представники відповідачів 1,2 та третьої особи 1.

Уповноважені представники позивача та третьої особи 2 у судове засідання 25.01.2017 не з'явились.

Про дату, час і місце розгляду даної справи 25.01.2017 позивач та третя особа 2 повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень: № 016, № 059.

За результатами задоволення поданого представником відповідача 1 в судовому засіданні 21.12.2016 клопотання № 02-вих-1904 від 20.12.2016 про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, розгляд даної справи здійснюється за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом повідомлено, що до початку судового засідання 25.01.2017 через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника позивача надійшли наступні документи:

1. Пояснення № 10-25-1015 від 20.01.2017;

2. Пояснення № 10-25-597 від 16.01.2017, в яких останній просить залучити Національну спілку художників України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

3. Клопотання про відкладення розгляду справи № 10-25-1295 від 24.01.2017. Документи долучені судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25.01.2017 представник відповідача 1 подав відзив на позовну заяву б/н б/д, в якому заперечує проти позовних вимог, посилаючись на відсутність жодних правовстановлюючих документів спілки художників УРСР/СРСР на підтвердження права власності на спірне майно або перебування останнього у віданні відповідної загальносоюзної громадської організації, а також відсутність спірного майна виставкового комплексу «Палац мистецтв» по вул. Коперніка, 17 у м. Львові серед об'єктів та території Львівської області, які передавались Національній спілці художників України Постановою Кабінету Міністрів України № 1058 від 10.07.98 р. «Про передачу нерухомого майна творчим спілкам». Відзив судом долучений до матеріалів справи.

В судовому засіданні 25.01.2017 уповноважені представники відповідачів 1, 2 та представник третьої особи 1 вирішення питання щодо відкладення розгляду справи залишили на розсуд суду.

Розглянувши зміст позовної заяви та заявлене позивачем клопотання суд зазначає, що що відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, а також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду, який виносить з даного питання ухвалу з обов'язковим зазначенням у ній, на стороні кого (позивача чи відповідача) залучається ця третя особа. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно п. 1.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

При цьому як встановлено судом за матеріалами справи, в постанові Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 № 1058 «Про передачу нерухомого майна творчим спілкам», на яку як на підставу для залучення до участі у справі як третьої особи Національної спілки художників України посилається в своєму клопотанні позивач, зокрема, в пункті 2 зазначено, що органам, уповноваженим управляти державним майном доручено передати творчим спілкам України у безоплатне довічне користування нерухоме майно, яке є державною власністю і було в їх користуванні на момент прийняття Верховною Радою України постанови від 10.04.1992 "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього союзу PCP, розташовані на території України". При цьому пунктом 4 додатку 1 до вказаної постанови визначено, що будинки, споруди, нежитлові приміщення підприємств, установ та організацій Спілки художників СРСР передаються у власність Національної спілки художників України. Проте, серед переліку об'єктів на території Львівської області, які передавалися Національній спілці художників України, спірне майно виставкового комплексу "Палац мистецтв" по вул. Коперніка, 17 у м. Львові відсутнє.

За таких обставин, беручи до уваги той факт, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту передачі спірного майна у власність Національної спілки художників України та висновки останнього щодо намірів з такої передачі ґрунтуються виключно на припущеннях, за відсутності доказів на підтвердження впливу винесення рішення з даного господарського спору безпосередньо на права та/або обов'язки Національної спілки художників України та залучення вказаної організації як третьої особи до участі у справі жодним чином предметно на розгляд даної справи не впливає, за відсутності достатнього обґрунтування, в задоволенні клопотання Фонду держаного майна України про залучення національної спілки художників України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача судом відмовлено.

Судом враховано та доведено до відома сторін, що відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів, необхідністю витребування нових доказів тощо.

Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також предмет спору і його значення для сторін, враховуючи клопотання позивача про відкладення розгляду справи а також те, що ненадання сторонами всіх витребуваних судом документів перешкоджає вирішенню спору по суті в даному судовому засіданні, з метою надання сторонам можливості реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та надання додаткових доказів в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, а також з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд приходить до висновку про можливість задоволення клопотання позивача та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи у судовому засіданні на 07.02.17 о 12:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 15.

2. Зобов'язати позивача:

- направити на адресу третіх особам 1, 2 позовну заяву з додатками, докази направлення надати суду.

3. Зобов'язати третіх осіб 1, 2 надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання:

- письмові пояснення щодо суті спору, надіславши їх копію сторонам по справі. Відповідні письмові докази надати суду.

- належним чином засвідчені копії (або письмові пояснення в разі відсутності):

- на підтвердження цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи, повного найменування та місцезнаходження належним чином засвідчені копії установчих документів (для залучення до матеріалів справи) та документів, що підтверджують повноваження керівника (протокол, наказ);

7. Зобов'язати сторони надати:

- оригінали документів, копії яких надані на підтвердження заявлених вимог та заперечень (для огляду);

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

8. Сторонам за наявної можливості направити на електронну адресу еср_s38_1@kі.arbitr.gov.ua текст позовної заяви/відзиву, договорів у форматі Word, розрахунки, що містять формули - у форматі Exel.

9. У разі направлення в судове засідання представників, останнім мати документи, що посвідчують особу, повноваження оформити у відповідності з вимогами ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження їх повноважень.

10. Попередити сторони про відповідальність за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, передбачену п. 5 ст. 83 ГПК України, про можливість розгляду справи відповідно до положень ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами, а також позивача - про зміст норм п. 5 ч.1 ст. 81 ГПК України.

11. Звернути увагу сторін, що відповідно до ст. 78 ГПК України вони можуть укласти мирову угоду на будь - якій стадії розгляду справи.

Суддя А.М.Селівон

До відома сторін: ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп'ятниці з 14:00 до 16:00 у приміщенні господарського суду міста Києва за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, у якому просимо зазначати дату та час з'явлення представника до суду для ознайомлення з матеріалами справи. В разі з'явлення представника до суду для ознайомлення з матеріалами справи, останній повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи.