ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Справа № 915/1098/16

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, дов. №768 від 21.10.16 року

за участю представника відповідача - Корнукій В.В., дов. № 32-14-0.61-297/2-17 від 17.01.2017 року ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, с. Зброшкове Доманівського району Миколаївської області, 56401

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, пр-т Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

про: визнання договору оренди землі поновленим.

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою (заява про зміну предмету позову від 07.11.2016) в якій просить суд визнати договір оренди землі № 16 від 15.05.2006, укладений між Доманівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 зі змінами, внесеними угодою від 23.07.2014 року поновленим та той самий строк і на тих самих умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 15 травня 2006 року між ФОП ОСОБА_3 та Доманівською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі строком на 10 років. Договір було зареєстровано у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії Центру ДЗК за № 16. Зазначає, що 22.04.2016 до закінчення терміну дії договору від 15.05.2006, у відповідності до п. 3.1 Договору та ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», направив на адресу відповідача заяву про поновлення договору оренди до якої було додано додаткову угоду та розрахунок орендної плати. Вказує, що заява була отримана відповідачем 26.04.2016, що підтверджує поштовим повідомленням про вручення, при цьому Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області 24.05.2016 направило лист в якому відмовив у поновленні договору оренди землі, оскільки заява про поновлення надійшла до управління 05.05.2016. Також, 04.07.2016 направив на адресу відповідача заяву про поновлення договору оренди землі відповідно до вимог ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» до якої була додана додаткова угода. Відповідач листом від 25.07.2016 відмовив у поновленні договору оренди землі відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки листом від 24.05.2015 вже було відмовлено у поновленні договору оренди землі.

Відповідач у наданому відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню. Зазначає, що 05.05.2016 до Головного управління надійшла заява від позивача про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. За результатами розгляду заяви листом Головного управління від 24.05.2016 № Т-2400/6-16-СГ заявнику було відновлено у поновленні договору оренди землі від 15.05.2006 з обґрунтуванням підстав відмови та вказано на необхідність повернення земельної ділянки у відповідності до вимог ст. 34 Закон України «Про оренду землі». Незважаючи на заперечення Головного управління у поновленні Договору наступна заява щодо поновлення договору оренди землі від позивача надійшла до Головного управління 07.07.2016. За результатами розгляду заяви листом від 25.07.2016 № 31-14-0.6-7890/2-16 повідомлено позивача про відмову у поновленні договору оренди землі у зв'язку із раніше наданою відмовою та порушенням строків для укладення додаткової угоди до договору оренди землі. Зазначає, що застосування позивачем до спірних відносин вимог ч. 6-8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» є безпідставним, оскільки зазначені вимоги мають застосовуватись у випадку, коли не були застосовані вимоги ч.1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

15 травня 2006 року між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (далі - орендар) та Доманівською райдержадміністрацією (далі орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), у відповідності до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу в межах території Доманівської селищної ради, Доманівського району, Миколаївської області (п. 1.1 Договору).

У відповідності до п. 2.1 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 16,56 га., в тому числі 16,56 га ріллі. На земельній ділянці не знаходяться об'єкти нерухомого майна (п. 2.2 Договору).

Пунктом 6.3 Договору визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Відповідно до п. 12.2 Договору, дія Договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового

відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 14.1 Договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди землі було зареєстровано у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 травня 2006 року за № 16.

Тобто, строк дії договору є з 25.05.2006 до 25.05.2016.

Так, на виконання умов договору, 25.05.2006 відповідач передав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 16,56 га ріллі, яка знаходиться в межах території Доманівської селищної ради, Доманівського району, Миколаївської області, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 25.05.2006 (а.с. 22).

Згідно п. 3.1 Договору, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору оренди має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

23 липня 2014 року між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (далі - орендар) та Доманівською райдержадміністрацією (далі орендодавець) було укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15 травня 2006 року, якою внесено зміни до п. 2.3 та 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 15 травня 2006 року.

У відповідності до п. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Пунктом 2.17 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011, роз'яснено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011) . Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Згідно матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся з листом від 22.04.2016 до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, в якому на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» повідомив про намір поновити терміном на 7 років дію Договору оренди земельної ділянки, який був отриманий відповідачем 05 травня 2016 року, про що свідчить вхідний штам відповідача на листі.

Відповідач, з дотримання строку визначеного ст. 33 Закону України «Про оренду землі», листом від 24.05.2016 за № Т-2400/6-16-СГ відмовив позивачу в поновленні договору оренди землі від 15.05.2006, зареєстрованого 25.05.2006 за № 16, оскільки заява про намір поновити договір оренди землі надійшла до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області тільки 05.05.2016, тобто після спливу місячного терміну (до 25.04.2016), який визначений у п. 3.1 Договору, тому позивач втратив переважне право на поновлення його дії на новий строк та вказав на необхідність повернення земельної ділянки у відповідності до вимог ст. 34 Закон України «Про оренду землі» (а.с. 25, 26).

Не беручи до уваги заперечення (лист - повідомлення) орендодавця у поновленні Договору та не оскаржуючи його у судовому порядку, позивач після закінчення строку дії договору направив до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області лист від 01.07.2016 в якому повідомив, що відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором від 15.05.2006, оскільки позивач продовжує користуватись земельною ділянкою, а з боку Головного управління Держгеокадастру не надійшло протягом місяця після закінчення строку договору листа про заперечення у поновленні його дії, у зв'язку з цим пропонував підписати додану додаткову угоду відповідно до приписів ч. 7, 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Відповідач листом № 31-14-0.6-7890/2-16 від 25.07.2016 відмовив позивачу в укладанні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 15.05.2006 та повідомив про необхідність повернути земельну ділянку у розпорядження держави.

Згідно зі ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем в порушення приписів ст. 33 ГПК України не доведено обставин повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, у строк встановлений п. 3.1 Договору, тобто у строк до 25.04.2016.

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 26.04.2016 (а.с. 38) не приймається судом до уваги, оскільки до вказаного повідомлення відповідачем не додано жодного документу в підтвердження обставин, відправлення за вказаним повідомленням саме листа від 22.04.2016 з додатками про намір поновити терміном на 7 років дію Договору (журнал вихідної кореспонденції, фіскальний чек про оплату відправлення, тощо). Натомість відповідач в підтвердження отримання саме 05.05.2016 листа позивача від 22.04.2016 року з додатками надав лист з вхідним штемпелем датованим 05.05.2016, що не спростовано позивачем.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що поновлення договору оренди землі здійснюється шляхом укладення додаткової угоди. Між тим, предметом даного позову позивача є встановлення юридичного факту - визнати договір поновленим, що не відповідає способам захисту, передбаченим ч. 2 ст. 16 ЦК України та ч. 2 ст. 20 ГК України, та не призведе до реального захисту прав позивача у спірних відносинах, оскільки закон вимагає укладення між сторонами додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повне рішення складено та підписано 30.01.2017 р.

Суддя Н.О. Семенчук