Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

25 січня 2017 року справа № 927/53/17

Позивач: Публічне акціонерне товариство "Укртелеком", бульвар Т.Шевченка, 18, м. Київ, 01030

В особі: Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком",

проспект Миру, 28, м. Чернігів, 14000

Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області,

вул. Центральна, буд. 30, м. Семенівка, Чернігівська область, 15400

Про стягнення 11167,31грн.

Суддя Моцьор В.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 (довіреність №1329 від 12 грудня 2016 року),

відповідача: не з'явився.

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення 11167,31грн. боргу за надані на пільгових умовах телекомунікаційні послуги за грудень 2015 року.

У судовому засіданні 18 січня 2017 року суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Ухвалою суду від 18 січня 2017 року розгляд справи відкладався.

23 січня 2017 року від відповідача на адресу суду із супровідним листом від 20 січня 2017 року №1-2/239 надійшов відзив на позовну заяву з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника відповідача, які прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи. Відповідач позовні вимоги не визнав, свої заперечення обґрунтовував тим, що протягом 2015 року розрахунки по погашенню заборгованості ПАТ "Укртелеком" здійснювались на підставі централізованих розрахунків по пільгах наданих населенню відповідно до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субвенцій та компенсацій, затвердженого Постановою КМУ від 11 січня 2005 року №20 зі змінами та доповненнями, а також згідно затвердженої субвенції на 2015 рік.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив:

Відповідно до положень статті 633 ЦК України та ст.178 ГК України договір про надання телекомунікаційних послуг являється публічним, оператор телекомунікацій зобов'язаний здійснювати надання послуг зв'язку кожному, хто до нього звертається на законних підставах, не має права відмовити у наданні послуг за наявності у нього такої можливості або надавати перевагу одному споживачеві перед іншими, крім випадків, передбачених законом, умови договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Громадяни, які користуються пільгами з послуг зв'язку, визначені:

1) п.19 ч.1 ст.12, п.10 ч.1 ст.13, п.18 ч.1 ст.14, п.20 ч.1 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року.

2) п.18 ст.6-1, п.10 ст.6-2. П.17 ст.6-3, п.19 ст.6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" від 23 березня 2000 року.

3) п.11, ст.20, п.8, ст.30 3aкону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.

4) п.6 ч.1 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби,

ветеранів органів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24 березня 1998 року.

5) ч.5 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року.

6) п.10 ст.13 Закону України "Про охорону дитинства" від 26 квітня 2001 pоку.

Відповідно до п.3 статті 63 Закон України "Про телекомунікації" та п.63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11 квітня 2012 року, споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" являється оператором телекомунікацій, за рішенням НКРЗІ від 28 вересня 2006 року №384 його включено до Реєстру Операторів, провайдерів телекомунікацій за №74.

ПАТ "Укртелеком" в особі Чернігівської філії надає телекомyнікаційні послуги категоріям споживачів, визначених вище переліченими законами, з урахуванням встановлених їм пільг.

Відповідно до приписів пп. б) п. 4) ч.1 ст. 89 та 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04 березня 2002 року затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету (далі Порядок №256), відповідно до якого головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг.

Пунктом 3 Порядку №256 визначено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Частиною 1 пункту 8 Порядку №256 визначено, що отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідник видатків.

Головні розпорядники коштів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг ( ч.2 п.8 Порядку №256).

Як встановлено судом, кошти на компенсацію витрат за надання пільг за послуги зв'язку за період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року на рахунок Чернігівської філії не надійшли. Проте, ПАТ "Укртелеком" у період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року надавало пільги на послуги зв'язку, передбачені чинним законодавством, оскільки норми законів, які передбачають надання даних пільг не були скасовані чи призупинені на час відсутності субвенцій з державного бюджету. За період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року Чернігівською філією ПАТ "Укртелеком" по Семенівському району було надано послуг зв'язку пільговим категоріям споживачів на загальну суму 13303,49грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність.

Згідно із ст. 173 ГК України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, як головного розпорядника коштів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, виникли на підставі Бюджетного кодексу України, а також Закону України "Про телекомунікації", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року №295, "Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256, Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", "Про жертви нацистських переслідувань "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус", "Про охорону дитинства".

Відповідно до розрахунку позивача за період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року надано телекомунікаційних послуг на пільгових умовах на суму 13303,49грн., переплата за попередні періоди становила 2136,18грн., заборгованість за надані на пільгових умовах послуги за грудень 2015 року становить 11167,31грн.

Також, між сторонами проведено звірку рахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги та підписано відповідний акт, згідно якого заборгованість відповідача станом на 01 січня 2016 року становить 11167,31грн.

У відповідності до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України, зобовязання повинні виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання не допускається.

Відсутність бюджетних коштів передбачених у видатках Державного бюджету України не виправдовує бездіяльність і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання (ч.2 ст.617 ЦК України, ч.2 ст.218 ГК України).

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного суду України від 15 травня 2012 року по справі №11/446, яка є обов'язковою для суду згідно ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "ОСОБА_2 ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18 жовтня 2005 року, яке згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" е джерелом права.

Враховуючі те, що матеріалами справи підтверджено факт наявності заборгованості відповідача перед позивачем в сумі 11167,31грн., суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1378,00грн.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області (вул. Центральна, буд. 30, м. Семенівка, Чернігівська область, 15400, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (б-р. ОСОБА_2, 18, м. Київ, 01610, , р/р 8 в АБ "Укргазбанк", МФО 320478) 11167,31грн. основного боргу та 1378,00грн. судового збору.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.В. Моцьор