ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2017 р.Справа № 922/4212/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Бринцева О.В.

при секретарі судового засідання Гула Д.В.

розглянувши справу

за позовом Харківського обласного Територіального відділення Антимонопольного комітету України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків"
про стягнення 34 000,00 грн.
за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, довіреність №26 від 17.10.2016 р.;

відповідача - ОСОБА_2, довіреність №2 від 23.01.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2016 року Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "Керамет-Харків", у якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 17 000,00 грн. та пеню у розмірі 17 000,00 грн. на загальну суму 34000,00 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено штраф у розмірі 17 000,00грн., накладений рішенням адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.07.2015р. №173-р/к, за результатами розгляду справи №2/12-163-14, в зв'язку з чим відповідачу, окрім штрафу, нарахована пеня в розмірі 17 000,00грн. В якості правових підстав позову вказує на норми статей 17, 25 Закону України Про антимонопольний комітет України та статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Представник позивача в судовому засіданні 26 січня 2017 року позов підтримує повністю та наполягає на його задоволенні з підстав вказаних у позовній заяві, звернувся з клопотанням про долучення поданих документів до матеріалів справи (вх. №2578 від 26.01.2017 р.).

Представник відповідача проти позову заперечує та просить суд відмовити в його задоволенні, однак письмового відзиву в обґрунтування свої заперечень не надав.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд установив наступне.

24 липня 2014 року адміністративною колегією Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України по справі №2/12-163-14 прийнято рішення №173-р/к Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (надалі рішення, т. I, арк. с. 9-13), яким визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків", не подавши документацію, передбачену вимогою голови Відділення від 09.04.2014 №02-26/2-1641/14, у встановлений ним строк, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки. Згідно з абзацом четвертим частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" штраф у розмірі 17 000,00 грн.

В рішенні також було розяснено, що згідно з частиною третьою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" штраф повинен бути сплачений у двомісячний строк з дня отримання рішення. Відповідно до частини першої статті 60 зазначеного Закону рішення органів Антимонопольного комітету України у двомісячний строк з дня одержання може бути оскаржене до господарського суду. Згідно з частиною восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" субєкт господарювання зобовязаний протягом пяти днів з дня сплати штрафу надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Копія Рішення направлена Відділенням до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" разом із супровідним листом від 25.07.2014 №02-26/2-3488 для виконання (т. I, арк. с. 14-15).

Зазначений лист та копія Рішення були вручені 06 серпня 2014 року уповноваженій особі на отримання пошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" ОСОБА_3, що підтверджується листом Поштамп-центру поштового звязку №1 Харківської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (т. I, арк. с. 16).

Як слідує з позовної заяви, штраф у розмірі 17 000,00 грн. в строк, встановлений ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", відповідачем сплачений не був, не сплачений він і станом на момент розгляду справи, рішення, яким цей штраф накладено, відповідачем оскаржено не було.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку, а також нарахування пені, у відповідності до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктами 2, 3, 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Рішення №№173-р/к від 24 липня 2014 року у встановлений Законом строк відповідачем оскаржено не було, та як зазначалося вище, останньому було вручено 06 серпня 2014 року, отже, двомісячний строк з дня одержання Товариством з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" рішення для його оскарження, відповідно до статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції", закінчився 06 жовтня 2014 року.

Станом на день прийняття рішення у цій справі жодних документів на підтвердження сплати штрафу відповідачем суду не надано.

Сам по собі факт не оскарження рішення особою, якої воно стосується, не є безумовним свідченням законності відповідного акта державного органу. Тобто для того, щоб дійти висновку про обов'язковість виконання рішення названого Комітету чи його територіального відділення, господарському суду потрібно досліджувати це рішення на предмет його відповідності вимогам законодавства, якщо така відповідність заперечується іншою стороною у справі. Однак господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статті 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 названого Закону, оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Обґрунтованість такої правової позиції підтверджується пунктами 2 та 21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства".

Розмір пені за прострочення сплати штрафу складає 198 900,00 грн. (за період з 07 жовтня 20414 року по 24 листопада 2016 року, включно, т. I, арк. с. 17), і оскільки відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України розмір пені становить 17 000,00 грн.

Враховуючи наведене, позовні вимоги у даній справі є обґрунтованими, доведеними, не спростованими відповідачем, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується ст.49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої при задоволенні позову судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 6, 22 Закону України Про Антимонопольний комітет України", статтями 56, 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" (63701, Харківська обл., м. Куп'янськ, вул. Садова, буд. 33, ) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень та пеню в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень на загальну суму 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника податків по коду класифікації доходів бюджету 21081100 (символ звітності 106).

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Керамет-Харків" (63701, Харківська обл., м. Куп'янськ, вул. Садова, буд. 33, ) на користь Харківського обласного Територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, кім. 35, ) судовий збір у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.01.2017 р.

Суддя ОСОБА_4

/Справа №922/4212/16/