Господарський суд Чернігівської області
====================================================================================================================================================================

Іменем України
РІШЕННЯ
"17" січня 2017 р. Справа № 927/1188/16
Позивач: Територіальна громада в особі Фастовецької сільської ради Бахмацького району Чернігівської області,
Відповідач: Бахмацька районна рада Чернігівської області,
про скасування Державного акту та запису у Книзі записів державних актів
Суддя Бобров Ю.М.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 01.12.2016
від відповідача: участі не взяв
Територіальною громадою в особі Фастовецької сільської ради Бахмацького району Чернігівської області подано позов до Бахмацької районної ради Чернігівської області про скасування Державного акту та запису у Книзі записів державних актів.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві посилається, зокрема, на те, що Колективному сільськогосподарському підприємству «Незалежний», в подальшому реорганізованому в сільськогосподарський виробничий кооператив «Регіон», було видано Бахмацькою районною Радою народних депутатів Державний акт на право колективної власності на землю від 18.08.1995 серії ЧН № 000006, у відповідності до якого підприємству було надано 6106,6 га земель для сільськогосподарського використання. ОСОБА_2 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17.
До складу цієї земельної ділянки входить земельна ділянка площею 1,1774 га, яка знаходиться в межах населеного пункту і при проведенні розпаювання земель КСП «Незалежний» не була розпайована між членами (пайовиками) підприємства, оскільки несільськогосподарські угіддя у складі земель сільськогосподарського призначення розпаюванню не підлягали.
Засновниками СВК «Регіон», який є правонаступником КСП «Незалежний», вказує у позовній заяві позивач, не було здійснено розподілу несільськогосподарських угідь та не визначено їх правого статусу.
На даний час СВК «Регіон» ліквідовано.
Здійснити державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,1774 га позивач не має можливості, оскільки вона не сформована, що передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Позивач звертався до Бахмацької районної ради, яка видала Державний акт на право колективної власності на землю, з листом, в якому просив скасувати Державний акт на право колективної власності на землю від 19.08.1995 серії ЧН № 000006, однак, вказує позивач, Бахмацькою районною радою у скасуванні цього акту було відмовлено.
Позивач зазначає, що вищевикладені обставини не дають можливості реалізувати територіальною громадою право на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.
Відповідач відзиву на позов суду не надав.
До судового засідання, призначеного на 17.01.2017, від Бахмацької районної ради Чернігівської області надійшла письмова заява від 11.01.2017 № 01-08/12 (а.с.61), в якій відповідач просить суд розглядати справу без участі представника райради та повідомляє, що заперечень проти позовної заяви не має.
Суд вважає, що неподання відповідачем відзиву на позовну заяву та відсутність в судовому засіданні при розгляді спору представника відповідача не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши подані матеріали, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Розпорядженням представника Президента України від 23.07.1993 № 150(а.с16) було зареєстровано Колективне сільськогосподарське підприємство пайовиків «Незалежний», село Фастівці Фастівецьої сільської Ради народних депутатів, створене на базі колгоспу «Незалежний» .
Як свідчать матеріали справи, Колективному сільськогосподарському підприємству «Незалежний», на підставі рішення 5 сесії 22 скликання Бахмацької районної Ради народних депутатів Чернігівської області, було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000006 (а.с.13), згідно з яким підприємству передано у колективну власність 6106,6 га землі для сільськогосподарського використання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17.
Розпорядженням голови Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області від 28.04.2000 № 135 перереєстровано КСП «Незалежний» у СВК Регіон» (а.с.46).
Згідно з Статутом СВК «Регіон» (а.с.29) кооператив є правонаступником КСП «Незалежний».
Постановою Господарського суду Чернігівської області від 23.07.2008 СВК «Регіон» визнано банкрутом, а ухвалою суду від 13.10.2009 по справі № 16/57Б/4Б(м/281Б/75) (а.с.50) ліквідовано юридичну особу СВК «Регіон». 19.10.2009 здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи (а.с.49).
Земельна ділянка площею 1,1774 га входить до складу земельних ділянок загальною площею 6106,69 га, які належали на праві колективної власності КСП «Незалежний» згідно Державного акту на право колективної власності на землю від 18.08.1995 серії ЧН № 000006, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17.
Відповідно до п.1 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паюванню підлягали виключно сільськогосподарські угіддя».
Отже, при проведенні розпаювання земель КСП «Незалежний», земельна ділянка площею 1,1774 га не була розпайована між членами (пайовиками) КСП, оскільки несільськогосподарські угіддя у складі земель сільськогосподарського призначення розпаюванню не підлягали.
Згідно довідки відділу Держземагенства у Бахмацькому районі Чернігівської області від 26.05.2015 № 28-28-0.2-2287/2-15 (а.с.11), відповідно до земельно-облікових даних (державна статистична звітність) за формою 6-зем, земельна ділянка загальною площею 1,1774 га розташована на території Бахмацького району в межах населеного пункту с.Фастівці, вул. Центральна, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для будівництва та обслуговування господарських будівель та дворів (сільськогосподарські угіддя в складі земель сільськогосподарського призначення).
Відповідно до розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012р. № 5308-VI, з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.
В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розяснено, що у спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні Державні акти, так і самі Державні акти про право власності чи постійного користування.
Разом з тим, згідно з приписами цього пункту, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене Державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому, з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України, захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного Державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей Державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.
Підставами для визнання акту (рішення) недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення.
У даному випадку, рішення 5 сесії 22 скликання Бахмацької районної Ради народних депутатів Чернігівської області, на підставі якого КСП «Киїнське» було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції райради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення відсутні.
Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.
Проте, скасування Державного акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.
За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування Державного акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).
Суд вважає, що скасування Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах субєктів по користуванню земельною ділянкою та дасть можливість територіальній громаді реалізувати її субєктивне право комунальної власності на земельну ділянку.
За вищенаведених обставин, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 49, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
3. Скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000006, виданий 18 серпня 1995 року Бахмацькою районною Радою народних депутатів Колективному сільськогосподарському підприємству «Незалежний», зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17.
4. Скасувати в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю запис за № 17 про реєстрацію Державного акта на право колективної власності на землю серії ЧН № 000006 від 18 серпня 1995 року, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству «Незалежний».
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
В судовому засіданні 17.01.2017, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.
Повне рішення складено 23.01.2017.
Суддя Ю.М. Бобров