РІШЕННЯ

"18" січня 2017 р.Справа № 921/723/16-г/14
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Руденка О.В.

за позовом Збаразької міської ради вул. Б. Хмельницького, 4, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, 47302

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Збаразький комбінат хлібопродуктів" вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, 47302

про визнання укладеним Договору про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража №1/2 від 06.11.2014 р.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 довіреність б/н від 10.11.2016р.

відповідача: ОСОБА_2 довіреність №22 від 12.12.2016 р.

Суть справи:

Збаразька міська рада звернулась до господарського суду Тернопільської області із позовом до ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів " про визнання укладеним договору про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража №1/2 від 06.11.2014р. у редакції, запропонованій органом місцевого самоврядування.

В обґрунтування заявлених вимог, підтриманих у судовому засіданні його повноважним представником, позивач посилається на те, що відповідач ухиляється від укладення спірного договору, порушуючи таким чином норми чинного законодавства, що регламентують правовідносини у сфері містобудування.

Представник відповідача у судовому засіданні вказує на те, що суб'єкт владних повноважень примушує господарське товариство робити те чого не передбачено законом. Наведене твердження вмотивоване тим, що строк для укладення договору про пайову участь пропущений.

В судовому засіданні повноважним представникам сторін належні їм права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

За відсутності відповідного клопотання, в порядку ст. 81-1 ГПК України технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

02.04.2014 р. ТОВ "Збаразький КХП" листом №02-17/2 повідомило Збаразьку міську раду про те, що 08 квітня поточного року розпочнеться реконструкція Збаразького комбінату хлібопродуктів за адресою вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область.

Рішенням сесії Збаразької міської ради Тернопільської області від 08.07.2014 р. №769 затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Збаража (надалі Порядок) та Договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Збаража.

Листом від 14.07.2014р. №03-568/2.6 Збаразька міська рада повідомила комбінат хлібопродуктів про прийняте рішення №769 від 08.07.2014р. та надала для ознайомлення типовий договір про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної) особи у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Збаража.

27.10.2014 р. ТОВ "Збаразький КХП" направило позивачу листа №02/64-02 з повідомленням про закінчення реконструкції за адресою вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область.

06.11.2014р. Збаразька міська рада листом за №03-858/2.6 повідомила господарське товариство про необхідність в найкоротший термін звернутися до органу місцевого самоврядування для укладання договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Збаража та подати необхідні документи.

Однак, у відповіді на вищевказаний лист, ТОВ "Збаразький КХП" наголосило на тому, що міською радою терміни укладання договору пропущені, тому пропозиція укласти договір пайової участі із завідомо порушенням терміну його укладення, замовником розцінено як примушування підприємства до укладення договору, що є порушенням норм чинного законодавства (лист №17.11-1 від 17.11.2014р.).

04.03.2016р. орган місцевого самоврядування звернувся із листом №03-199/2.6 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області з проханням надати інформацію щодо дати реєстрації декларацій про готовність обєктів до експлуатації: "Реконструкція Збаразького комбінату хлібопродуктів" та "Будівництво матеріального складу та складу важко-сипучих зернопродуктів".

Управлінням ДАБІ було надано відповідь (лист №40-1019-1.6/536-16 від 22.03.2016р.) про те що 10.02.2015р. архітектурно - будівельною інспекцією зареєстровані Декларація про готовність обєкта до експлуатації ТП 43 на обєкт - Реконструкція Збаразького комбінату хлібопродуктів та Декларація про готовність обєкта до експлуатації ТП 11 на обєкт - Будівництво матеріального складу та складу важко-сипучих зернопродуктів, по вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область, замовник ТОВ "Збаразький КХП".

Однак, свого обов'язку у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Збаража, за наслідками зазначеної вище реконструкції, господарським товариством не виконано , з огляду на що міська рада за захистом свого порушеного права звернулась із відповідним позовом до суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, наведені у судовому засіданні доводи, обґрунтування та заперечення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією їх породжують. Зокрема, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

До вимог господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з врахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Частиною 3 ст.179 ГК України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 181 ГК України визначений загальний порядок укладення господарських договорів.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про архітектурну діяльність" під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву.

За статтею 2 вищезазначеного Закону, під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Частиною 9 ст.40 цього ж Закону встановлено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

На виконання вимог законодавства рішенням сесії Збаразької міської ради Тернопільської області від 08.07.2014 р. №769 затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Збаража (надалі - Порядок) та Договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Збаража.

Згідно п.3.1. затвердженого Порядку замовник із зверненням про укладення договору про пайову участь звертається до Збаразької міської ради не пізніше ніж за 45 робочих днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Договір укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення.

У спірних правовідносинах, ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" є замовником реконструкції Збаразького комбінату хлібопродуктів за адресою вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область.

Як вбачається із матеріалів справи, 10.02.2015р. Управлінням ДАБІ зареєстровано Декларацію про готовність обєкта до експлуатації ТП 43 на обєкт - Реконструкція Збаразького комбінату хлібопродуктів по вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область, замовник ТОВ "Збаразький КХП".

Слід зазначити, що згідно ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта є дата реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Отже, реконструйований Збаразький комбінат хлібопродуктів по вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область прийнятий в експлуатацію 10 лютого 2015 року.

До цієї дати ТОВ "Збаразький КХП", як замовник, не виконало покладеного на нього законом обов'язку щодо укладення договору про пайову участь і не зверталося до позивача з приводу укладення такого правочину.

При цьому, виходячи із положень статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.3 Порядку, суд вважає за необхідне зазначити, що обов'язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки цей обов'язок пов'язаний зі зверненням замовника до органу місцевого самоврядування.

В свою чергу, визначений частиною 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" і пунктом 3.1. Порядку строк, встановлено для укладення договору про пайову участь після добровільного виконання стороною цього обов'язку і звернення замовника будівництва до органу місцевого самоврядування з метою укладення такого договору.

Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об'єкта нерухомого майна до експлуатації є порушенням зобов'язання, яке прямо передбачено чинним законодавством.

Невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника будівництва від обов'язку укласти договір про пайову участь, у тому числі й після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

А тому твердження відповідача про те, що встановлений строк, протягом якого може бути укладено відповідний договір сплив, що у свою чергу звільняє сторони (чи одну із сторін) від необхідності укладення такого договору, є помилковим.

При цьому, зважаючи на встановлену статтею 111-28 ГПК України обов'язковість судових рішень Верховного Суду України, господарський суд констатує, що аналогічна за змістом правова позиція при застосуванні тих же норм права, викладена у постанові Верховного суду України по справі 922/6409/15 від 30.11.2016 р. (копія у справі).

Таким чином, до прийняття об'єкта в експлуатацію договір про пайову участь між сторонами укладений не був. В свою чергу, на момент звернення органу місцевого самоврядування до відповідача з пропозицією щодо укладення договору про пайову участь, останній ухилився від виконання свого обов'язку, як замовника, що суперечить нормам чинного законодавства.

Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем.

А відтак, суд вважає за необхідне визнати укладеним Договір про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража №1/2 від 06.11.2014 р. в редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України, при задоволенні позову судові витрати по справі відшкодовуються позивачу за рахунок відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. ст. 1, 2, 32-34, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеним Договір про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража №1/2 від 06.11.2014 р. в наступній редакції:

ДОГОВІР

про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража

від 06.11.2014 р. №1/2

Виконавчий комітет Збаразької міської ради, в особі міського голови м. Збаража ОСОБА_3, що діє на підставі ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" з одного боку, та директор ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" ОСОБА_4 (далі "Замовник"), що діє на підставі Статуту ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів", з другого боку, (далі за текстом Договору "Сторони"), уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору.

1.1. Предметом даного Договору є пайовий внесок Замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража при здійсненні будівництва об'єкта містобудування на умовах, зазначених цим Договором.

1.2. Назва та місце розташування об'єкта містобудування реконструкція Збаразького комбінату хлібопродуктів по вул. Грушевського, 90 м. Збаража.

1.3. Цільове призначення об'єкта містобудування нежитлові приміщення.

2. Сума договору та умови оплати.

2.1. Замовник перераховує кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збараж у розмірі 21973,85 грн. єдиним платежем на рахунок Збаразької міської ради відповідно до рахунку (згідно додатку №1) у строк до "12" лютого 2015 року.

2.2. Якщо попередній розрахунок величини пайової участі було проведено відповідно до наданих Замовником укрупнених показників вартості будівництва, такий розрахунок підлягає уточненню з урахуванням фактичної загальної кошторисної вартості будівництва.

2.3. Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража здійснюється у безготівковій формі на рахунок №0199, код платежу 50110000, МФО 838012, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Тернопільській області. (банківські реквізити уточнюються на момент перерахування коштів).

3. Права і обов'язки сторін.

3.1. Замовник зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п. 2.1. розділу 2 цього Договору до "12" лютого 2015 р. єдиним платежем.

3.2. У разі внесення змін до проектної документації, які спричиняють зміни техніко-економічних показників будівництва та кошторисної вартості будівництва, Замовник зобов'язується звернутися із клопотанням до виконавчого комітету Збаразької міської ради про внесення відповідних змін до Договору.

3.3. Виконавчий комітет Збаразької міської ради проводить розрахунок пайового внеску та контролює виконання умов Договору.

3.4. Виконавчий комітет Збаразької міської ради зобов'язується прийняти у комунальну власність інженерні мережі та/або об'єкти інженерної інфраструктури, збудовані Замовником відповідно до проектної документації поза межами земельної ділянки відведеної Замовнику під забудову та відшкодувати Замовнику вартість їх будівництва за рахунок величини пайової участі.

4. Відповідальність сторін та вирішення спорів.

4.1. Сторони несуть відповідальність за виконання цього Договору в межах чинного законодавства.

4.2. Всі спірні питання вирішуються шляхом переговорів або у судовому порядку.

4.3. У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі у розвитку інфраструктури міста Збаража Замовник сплачує пеню в розмірі 0,1 % від загальної суми пайової участі, визначеної п.2.1 розділу 2 цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов'язання.

5. Інші умови.

5.1. Зміни і доповнення до цього Договору вносяться за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

5.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається.

5.3. Цей Договір укладений Сторонами добровільно. При укладанні Договору майнових прав і претензій Сторони одна до іншої не мають.

5.4. Договір складено в 2-ох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Замовника, другий у виконавчому комітеті Збаразької міської ради.

5.5. Договір набуває чинності з моменту підписання сторонами і діє до повного його виконання.

5.5. Додатки до Договору:

додаток 1 розрахунок величини пайової участі (внеску) Замовника у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража;

6. Юридичні адреси сторін, банківські реквізити:

Збаразька міська рада Замовник

(міської, сільської, селищної)

Адреса м. Збараж вул. Б.Хмельницького, 4 м. Збараж вул. Грушевського,90

Р/р 0199 ТзОВ "Збаразький комбінат

В ГУ ДКСУ в Тернопільській області Хлібокомбінат"

МФО 83812 ПАТ КБ "Правекс-банк"

р/р 3014

тел./факс 21313, 21412

Міський голова ОСОБА_3 Директор ТзОВ "Збаразький

_______________________________ комбінат Хлібопродуктів"

(підпис) ОСОБА_4

____________________________

(підпис)

"____" ____________ 20____р. "____" ____________ 20____р.

М.П. М.П.

Додаток 1 до Договору

№1/2 від 06.11.2014 р.

РОЗРАХУНОК

величини пайової участі (внеску) замовника ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Збаража на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації

1. Виконавчий комітет Збаразької міської ради, в особі міського голови м. Збаража ОСОБА_3, що діє на підставі ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з одного боку, та директор ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" ОСОБА_4 (далі - "Замовник"), що діє на підставі Статуту ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів", з другого боку, (далі за текстом Договору - "Сторони"), відповідно до умов Договору про пайову участь (внесок) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Збаража від 06.11.2014 року №1/2 склали розрахунок величини пайової участі по об'єкту Реконструкції Збаразького комбінату хлібопродуктів по вул. Грушевського, 90, м. Збараж.

2. Розрахунок здійснено на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації, розробленої згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами.

3. Згідно із затвердженою проектною документацією загальна кошторисна вартість об'єкта Реконструкції Збаразького комбінату хлібопродуктів становить: 4394,77 тис. гривень.

4. Витрати на виділення або придбання земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж, споруд та транспортних комунікацій згідно з наданою Замовником документацією становить 0 гривень .

5. Розмір пайового внеску Замовників під час будівництва об'єктів, кошторисна вартість яких визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, здійснюється за формулою:

ПУ = (ЗКВБ - Вз - Вбм - Вім) х Ввід, де:

ПУ - розмір пайової участі;

ЗКВБ - загальна кошторисна вартість будівництва;

Вз - витрати, пов'язані з придбанням та виділенням земельної ділянки;

Вбм - витрати, пов'язані зі звільненням будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, що включають також вартість придбання знесеного майна;

Вім - витрати на влаштування поза-майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій;

Ввід - величина пайової участі від загальної вартості будівництва у відсотках, визначена згідно з Порядком.

ПУ = 4394770 х 0,5% = 21973,85 грн.

6. Цей Додаток є невід'ємною частиною Договору про пайову участь (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури №1/2 від 06.11.2014 р.

Збаразька міська рада Замовник

(міської, сільської, селищної)

Адреса м. Збараж вул. Б.Хмельницького, 4 м. Збараж вул. Грушевського,90

Р/р 0199 ТзОВ "Збаразький комбінат

В ГУ ДКСУ в Тернопільській області Хлібокомбінат"

МФО 83812 ПАТ КБ "Правекс-банк"

р/р 3014

тел./факс 21313, 21412

Міський голова ОСОБА_3 Директор ТзОВ "Збаразький

_______________________________ комбінат Хлібопродуктів"

(підпис) ОСОБА_4

____________________________

(підпис)

"____" ____________ 20____р. "____" ____________ 20____р.

М.П. М.П.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Збаразький комбінат хлібопродуктів" (вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, 47302, ідентифікаційний код 31273402) на користь Збаразької міської ради (вул. Б. Хмельницького, 4, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, 47302, ідентифікаційний код 04058404) 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено 23.01.2017 р.

Суддя О.В. Руденко