ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" січня 2017 р.Справа № 924/896/16

Господарський суд Хмельницької області у колегіальному складі:

Головуючий суддя Танасюк О.Є., суддя Муха М.Є., суддя Заверуха С.В.

за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України м. Київ

2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів України

до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області м. Хмельницький

2) Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_2

про - визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_2 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в АДРЕСА_2, площею 600 кв.м.;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки у АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м.

Представники сторін:

від позивача-1: не з'явився

від позивача-2: Маркітан А.В. - представник за довіреністю від 21.09.16

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

від третьої особи - Кабінет Міністрів України: не з'явився

від третьої особи - ФОП ОСОБА_2: не з'явився

від прокуратури: Кучерук А.М - прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону згідно службового посвідчення №034655 від 05.08.15р.

На підставі заяви судді Танасюк О.Є. від 28.11.2016р., відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 28.11.2016р. за підписом керівника апарату суду Комарніцького В.В. подальший розгляд справи №924/896/16 призначено до розгляду в колегіальному складі суддів: Танасюк О.Є. (головуючий), Заверуха С.В., Муха М.Є.

Ухвалою суду від 28.11.2016р. справу прийнято до провадження колегією суддів.

Суть спору: заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі: 1) Міністерства оборони України м. Київ 2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся з позовом до суду в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_2 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в АДРЕСА_2, площею 600 кв.м.; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки у АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м.

В обґрунтування позовних вимог прокурор стверджує, що Міністерство оборони України не надавало дозволу на вилучення частини земельної ділянки військового містечка №24 площею 822 кв.м. з постійного користування КЕВ м. Хмельницький, тому виконання всіх зазначених рішень, що стосуються земельної ділянки Міністерства оборони України порушує права та інтереси законного землекористувача.

Ухвалою суду від 15.12.2016р. по справі №924/896/16 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109), на вирішення якої були поставлені наступні питання:

1. Чи накладається (перебуває в межах) земельна ділянка, що передана Хмельницькою міською радою в оренду ОСОБА_2 у м.Хмельницький по АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м. на земельну ділянку, що надана Хмельницькій КЕЧ району згідно Державного акту на право користування землею від 23.12.1975 року?

2. Відобразити на карті міста розташування земельної ділянки площею 1022 кв.м., що передана Хмельницькою міською радою в оренду ОСОБА_2 у АДРЕСА_2.

3. Відобразити на карті міста земельну ділянку яку фактично використовує ОСОБА_2 (сама будівля, відмосток, укладений бруківкою майданчик перед будівлею, місце для паління, навіс, місце для під'їзду та виїзду транспортних засобів, виступи другого поверху будівлі).

03.01.2017р. до суду надійшло клопотання судового експерта про надання матеріалів необхідних для проведення земельно-технічної експертизи, зокрема:

- наявну документацію із землеустрою (або відповідно завірену її повну та чітку копію) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_2;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, електронний документ (обмінний файл в електронному вигляді) на земельну кадастровий номер НОМЕР_1;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- координати поворотних точок меж земельної ділянки в умовній системі координат СК-63, військового містечка №24, що входить до загальної площі земель згідно державного акту на право користування землею від 23.12.1975р. (в електронному або паперовому вигляді);

- іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

У п. 11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" роз'яснено, що у разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він з огляду на положення частини четвертої статті 31 ГПК вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обов'язок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу. Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребовувалися судом, надсилаються до експертної установи. При цьому господарським судам слід мати на увазі можливість настання передбачених пунктами 1.13 і 4.9 Інструкції наслідків у вигляді повернення матеріалів справи суду, який призначив експертизу, або повідомлення експертом суду про неможливість надання висновку.

Також судовий експерт звертає увагу, що редакція питання 2, 3, які поставлені в ухвалі суду від 15.12.2016р. по справі 924/896/16 не відповідають рекомендаціям Науково-методичних досліджень, тому просить суд надати роз'яснення і викласти питання в редакції, що відповідає зазначеним рекомендаціям.

Крім того, у клопотанні від 26.12.2016р. вих. №6869/670/16-26 Хмельницьке відділення КНДІСЕ просить погодити термін виконання експертизи понад три місяці, посилаючись на те, що у визначені законодавством строки провести експертизу не вбачається можливим у зв'язку із значним поточним навантаженням експерта з виконання земельно-технічних експертиз різної категорії складності.

Також повідомлено, що експертом підготовлено рахунок на оплату експертизи, яка згідно ухвали суду покладена на КЕВ м. Хмельницький для відшкодування витрат за проведення земельно-технічної експертизи. Зазначено, що у разі несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення рахунку або незадоволення клопотання щодо погодження терміну виконання експертизи, ухвала про призначення земельно-технічної експертизи буде повернута без виконання.

Ухвалою суду від 10.01.2017р. провадження у справі було поновлено, а клопотання судового експерта про надання матеріалів необхідних для проведення земельно-технічної експертизи та клопотання про погодження терміну проведення судової експертизи призначено до розгляду в судовому засіданні. У сторін витребувано документи, запитувані експертом, які необхідні для проведення експертизи.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник позивача-1 в судове засідання не з'явився, однак у заяві від 24.01.2017р. №63 просить судове засідання поводити за відсутності представника Міністерства оборони України у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання. Зазначає, що витребувані судом документи надати не має можливості, оскільки не є розпорядником запитуваної інформації. Проти клопотання експерта про виконання експертизи понад три місяці не заперечує.

Представник позивача-2 - квартирно-експлуатаційного відділу в судовому засіданні подав клопотання від 25.01.2017р. №412, в якому просить під час проведення земельно-технічної експертизи вирішити наступне питання: „Чи перебуває в складі земель, які відведено Хмельницькій КЕЧ району (КЕВ м. Хмельницький) для державних потреб згідно рішення Хмельницького РВК від 23.12.19/5року №277-В земельна ділянка площею 0,1022 га, яка розташована у АДРЕСА_2 та яку надано у користування (власність) ОСОБА_8

Також у клопотанні від 25.01.2017р. №432 повідомляє, що в КЕВ м. Хмельницький відсутня документація стосовно кадастрового номера на земельну ділянку, що надана ОСОБА_2 Вказує, що дана інформація наявна в органів Держгеокадастру.

В судовому засіданні представник позивача-2 заявив усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, оскільки частина документів стосовно кадастрового номера НОМЕР_1 на земельну, що надана ОСОБА_2 наявні у Держземагенства. Також просить витребувати в Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області документи, необхідні для проведення судової експертизи: документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_2; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, електронний документ (обмінний файл в електронному вигляді) на земельну кадастровий номер НОМЕР_1; поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що у сторін відсутні документи, які були витребувані експертом та необхідні для проведення експертизи, а вказані документи наявні в Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до функцій та обов'язків якого належать відповідні питання, суд вважає за необхідне на підставі ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та витребувати в останнього документи, необхідні для проведення експертизи.

Також представник позивача-2 подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів.

Суд розглянувши подане клопотання, на підставі ст. 69 ГПК України вважає за можливе продовжити строк розгляду спору на 15 днів.

Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з'явилися, причини неявки не повідомили.

Враховуючи неподання витребуваних документів, необхідних для проведення експертизи, неявку відповідачів та третіх осіб, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору, суд вважати за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 27, 69, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору по справі №924/896/16 до 02 березня 2017 року включно.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1).

3. Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "13" лютого 2017 р..

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 205.

4. Зобов'язати сторони надати письмові позиції з приводу клопотання Хмельницького відділення КНДІСУ щодо погодження термінів проведення експертизи.

5. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подати письмову позицію з приводу позовних вимог, надати наступні документи:

- наявну документацію із землеустрою (або відповідно завірену її повну та чітку копію) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_2;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, електронний документ (обмінний файл в електронному вигляді) на земельну кадастровий номер НОМЕР_1;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- координати поворотних точок меж земельної ділянки в умовній системі координат СК-63, військового містечка №24, що входить до загальної площі земель згідно державного акту на право користування землею від 23.12.1975р. (в електронному або паперовому вигляді);

- іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Явка представників сторін, прокурора та третіх осіб в судове засідання обов'язкова.

Головуючий суддя Суддя СуддяО.Є. Танасюк М.Є. Муха С.В. Заверуха
Віддрук. 10 прим. :1 - до справи,

2 - позивачу - 1 - Міністерство оборони України (м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6) - рек. з пов.;

3 - позивачу-2 - квартирно-експлуатаційному відділу (м. Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1)

4 - відповідачу-1 - виконавчому комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) - рек. з пов.

5 - відповідачу-2 - Хмельницькій міській раді (м. Хмельницький, Гагаріна, 3) - рек. з пов.;

6 - третій особі - ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) - рек. з пов.;

7 - військові прокуратурі Хмельницького гарнізону Західного регіону України (м. Хмельницький, вул.Пилипчука,65)

8- третій особі - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського 12/2) - рек. з пов.;

9 - Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109) - рек. з пов.;

10 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) - рек. з пов.