РІШЕННЯ

24 січня 2017 року Справа № 913/1296/16

Провадження №18пд/913/1296/16

За позовом Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Лисичанський машинобудівний завод», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: ОСОБА_1 за дов. від 22.12.2016;

від відповідача: не прибув.

Суть спору: позивачем заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2005 (державна реєстрація від 23.01.2006 № 03), який укладено між сторонами за позовом, предметом якого є земельна ділянка площею 7,5435 га, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а, а саме:

- п. 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: на період експлуатації з 01.01.2016 складає 17036723,43 грн. (сімнадцять мільйонів тридцять шість тисяч сімсот двадцять три грн. 43 коп.)»;

- п. 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі у розмірі: на період експлуатації з 01.01.2016 511101,70 грн. (пятсот одинадцять тисяч сто одна грн. 70 коп.) за рік на р/р 0051 в УК у м. Лисичанськ, ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, , код пл. 18010600»;

- п. 11 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями щомісячно в розмірі: на період експлуатації з 01.01.2016 42591,81 грн. (сорок дві тисячі пятсот девяносто одна грн. 81 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем».

Після початку розгляду господарським судом справи по суті позивач подав заяву від 18.01.2017 про зміну позовних вимог, якою змінив предмет позову та просив внести зміни до договору оренди землі від 28.11.2005 (державна реєстрація від 23.01.2006 № 03), а саме:

- п. 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 18058926,84 грн…»;

- п. 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі у розмірі 541767,81 грн…»;

- п. 11 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями щомісячно в розмірі 45147,32 грн…».

Відповідач відзивом на позовну заяву від 02.11.2016 проти позову заперечує посилаючись на його необґрунтованість, в тому числі на те, що Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» відповідача звільнено від плати за користування орендованою земельною ділянкою; крім того відповідач зазначив: що позивачем порушено вимоги ст. 188 ГК України; не вказано про оприлюднення рішення Лисичанської міської ради від 03.07.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки землі міста Лисичанськ».

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В:

Згідно договору оренди землі від 28.11.2005 (зареєстрований 23.01.2006 за № 03), з додатковою угодою до нього від 21.06.2011 (зареєстрована 25.11.2011 за № 00047), укладеному між сторонами за позовом, позивач (Лисичанська міська рада) передав відповідачу (ТОВ «Лисичанський машинобудівний завод») в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 7,5435 га, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а; земельна ділянка надана під розміщення та експлуатацію будівель і споруд (виробничий майданчик, підїзний залізничний шлях (пункти 1, 2, 8, 14 договору).

Спірним пунктом 5 вказаного договору (в редакції додаткової угоди до нього від 21.06.2011) встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає:

- на період експлуатації з 01.01.2009 до 01.01.21,30 грн.

- на період експлуатації з 01.01.28,60 грн.

Спірним пунктом 9 договору оренди (в редакції додаткової угоди до нього від 21.06.2011) встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2009 до 01.01.2010 457127,44 грн.

- на період експлуатації з 01.01.2010 484097,96 грн. за рік.

Спірним пунктом 11 договору оренди (в редакції додаткової угоди до нього від 21.06.2011) встановлено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2009 до 01.01.2010 38093,95 грн.

- на період експлуатації з 01.01.2010 40341,50 грн.

Додатком до договору оренди землі Розрахунком розміру орендної плати… встановлено, що розмір річної орендної плати складає 3 % нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Позивач у позовній заяві та додаткових поясненнях від 03.12.2016 вказав, що рішенням Лисичанської міської ради від 03.07.2015 № 83/1343 «Про затвердження нормативної грошової оцінки землі міста Лисичанськ» затверджено нову грошову оцінку вказаних земель, та введено її в дію з 01.01.2016.

Крім того, рішенням Лисичанської міської ради від 25.12.2014 № 77/1236 затверджено Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міста Лисичанськ у новій редакції.

Після прийняття Лисичанською міською радою вищевказаних нормативних актів процент нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, який застосовувався при розрахунку орендної плати (встановлений договором оренди землі) 3 %, не змінився.

Однак, змінився розмір нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, що потягнуло зміну розміру орендної плати.

Позивач зазначив, що відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який надано Управлінням Держгеокадастру у м. Лисичанську, від 03.10.2016 № 8-28-0.2-1363/2-16, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки складає 17036723,43 грн. (раніше складала 16136598,60 грн.).

Відповідно, річна орендна плата за земельну ділянку складає 511101,70 грн. (17036723,43 грн. : 3), (тоді як раніше складала 484097,96 грн.); щомісячна орендна плата 42591,81 грн. (511101,70 : 12), (тоді як раніше складала 40341,50 грн.).

З метою приведення вказаного договору оренди землі у відповідність до діючих нормативно-правових актів (рішення Лисичанської міської ради від 03.07.2015 № 83/1343 «Про затвердження нормативної грошової оцінки землі міста Лисичанськ») позивач листами від 03.08.2015 № 737/01-02 та від 12.04.2016 № 439/01-02 повідомляв відповідача про необхідність внесення змін до договору оренди землі (для чого зявитися у відділ земельних відносин) та направляв відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди землі.

Однак, відповідач до теперішнього часу для оформлення змін до договору оренди до уповноваженого органу не звертався.

На підставі вказаних доводів позивачем заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2005 (державна реєстрація від 23.01.2006 № 03), який укладено між сторонами за позовом, предметом якого є земельна ділянка площею 7,5435 га, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а, а саме:

- п. 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: на період експлуатації з 01.01.2016 складає 17036723,43 грн. (сімнадцять мільйонів тридцять шість тисяч сімсот двадцять три грн. 43 коп.)»;

- п. 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі у розмірі: на період експлуатації з 01.01.2016 511101,70 грн. (пятсот одинадцять тисяч сто одна грн. 70 коп.) за рік на р/р 0051 в УК у м. Лисичанськ, ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, , код пл. 18010600»;

- п. 11 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями щомісячно в розмірі: на період експлуатації з 01.01.2016 42591,81 грн. (сорок дві тисячі пятсот девяносто одна грн. 81 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем».

Після початку розгляду господарським судом справи по суті позивач подав заяву від 18.01.2017 про зміну позовних вимог та просив внести зміни до договору оренди землі від 28.11.2005 (державна реєстрація від 23.01.2006 № 03), який укладено між сторонами за позовом, предметом якого є земельна ділянка площею 7,5435 га, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а, а саме:

- п. 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 18058926,84 грн…»;

- п. 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі у розмірі 541767,81 грн…»;

- п. 11 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями щомісячно в розмірі 45147,32 грн…».

Згідно ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Заява позивача від 18.01.2017 про зміну позовних вимог надійшла до суду після початку розгляду господарським судом справи по суті (розгляд справи по суті розпочато судом 11.01.2017, про що вказано у протоколі судового засідання від 11.01.2017).

Відповідно до абз. 2 пп. 3.12 п. 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» заяви про зміну предмета або підстави позову, які відповідають вимогам статей 54 і 57 ГПК, проте подані після початку розгляду господарським судом справи по суті, залишаються без розгляду і приєднуються до матеріалів справи, про що суд зазначає в описовій частині рішення, прийнятого по суті спору (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи).

За таких обставин, заява позивача від 18.01.2017 про зміну позовних вимог залишається судом без розгляду; судом розглядаються первісно заявлені вимоги, викладені у позовній заяві.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 02.11.2016 проти позову заперечує посилаючись на його необґрунтованість, в тому числі на те, що Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» відповідача звільнено від плати за користування орендованою земельною ділянкою; крім того відповідач зазначив: що позивачем порушено вимоги ст. 188 ГК України; не вказано про оприлюднення рішення Лисичанської міської ради від 03.07.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки землі міста Лисичанськ».

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 12 договору оренди землі від 28.11.2005 (зареєстрований 23.01.2006 за № 03), з додатковою угодою від 21.06.2011 (зареєстрована 25.11.2011 за № 00047), укладеному між сторонами за позовом, розмір орендної плати переглядається сторонами щорічно, у тому числі, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Внаслідок затвердження рішенням Лисичанської міської ради від 03.07.2015 № 83/1343 нової грошової оцінки земель м. Лисичанська, та введенням її в дію з 01.01.2016, розмір орендної плати за землю змінився (збільшився).

Вказане рішення Лисичанської міської ради від 03.07.2015 № 83/1343 оприлюднене у місцевій газеті «Новий путь» за 08.07.2015 № 27 (копія газети залучена до матеріалів справи) та на офіційному сайті Лисичанської міської ради (http://lis.gov.ua/2011-03-25-08-36-56/resheniya/resheniya-sessij-gorodskogo-soveta/515-resheniya-sessij-gorodskogo-soveta-6-sozyva/resheniya-83-j-sessii-6-sozyva.html).

Статтею 20 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.10.2016 № 8-28-0.2-1363/2-6, який видано Управлінням Держгеокадастру у м. Лисичанську, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки складає 17036723,43 грн. (раніше складала 16136598,60 грн.).

Відповідно, річна орендна плата за земельну ділянку складає 511101,70 грн. (17036723,43 грн. : 3), (тоді як раніше складала 484097,96 грн.); щомісячна орендна плата 42591,81 грн. (511101,70 : 12), (тоді як раніше складала 40341,50 грн.)

Відповідно до абз. 1 п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідач не надав суду доказів скасування рішення позивача про затвердження нормативної грошової оцінки земель, та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору (пп. 2.19 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Факт звернення позивача до відповідача з рекомендованим листом від 12.04.2016 № 439/01-02 про внесення змін до договору оренди землі та надсилання відповідачу проекту додаткової угоди до договору оренди землі, підтверджується фіскальним чеком пошти від 12.04.2016.

Відповідач ухилився від внесення змін до договору оренди землі.

За таких обставин, вимоги про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі підлягають задоволенню за винятком слів: «…на період експлуатації з 01.01.2016…», так як згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (положення ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України господарським судом не застосовується в силу положень ч. 1 ст. 4 Господарського кодексу України, якою встановлено, що земельні відносини не є предметом регулювання Господарського кодексу України).

Доводи відповідача, якими він заперечував проти позову (про те, що Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» його звільнено від плати за користування орендованою земельною ділянкою) не приймаються судом до уваги, так як предметом даного спору не є стягнення плати за користування орендованою відповідачем земельною ділянкою.

Решта доводів відповідача, якими він заперечував проти позову (позивачем порушено вимоги ст. 188 ГК України; не вказано про оприлюднення рішення про затвердження нормативної грошової оцінки, та інш.) також не приймаються судом до уваги в звязку з їх необґрунтованістю та спростуванням матеріалами справи.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати позивача на судовий збір покладаються на сторін у рівних частинах (в звязку з частковим задоволенням позову); з відповідача на користь позивача підлягає відшкодуванню судовий збір в сумі 689 грн. (1378 : 2).

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 28.11.2005 (державна реєстрація від 23.01.2006 № 03), який укладено між Лисичанською міською радою Луганської області (м. Лисичанськ Луганської області) та товариством з обмеженою відповідальністю «Лисичанський машинобудівний завод» (м. Луганськ), предметом якого є земельна ділянка площею 7,5435 га, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а, а саме:

- п. 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17036723,43 грн. (сімнадцять мільйонів тридцять шість тисяч сімсот двадцять три грн. 43 коп.)»;

- п. 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі у розмірі 511101,70 грн. (пятсот одинадцять тисяч сто одна грн. 70 коп.) за рік на р/р 0051 в УК у м. Лисичанськ, ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, , код пл. 18010600»;

- п. 11 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарями щомісячно в розмірі 42591,81 грн. (сорок дві тисячі пятсот девяносто одна грн. 81 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем».

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Лисичанський машинобудівний завод», м. Луганськ, вул. Краснодонская, 5-в (поштова адреса: м. Лисичанськ Луганської області, вул. Коцюбинського, 6-а), ідентифікаційний код 32202369, на користь Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області, вул. ім. М. Грушевського, 7, ідентифікаційний код 26522196, витрати на судовий збір в сумі 689 грн., наказ видати.

24 січня 2017 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 30 січня 2017 р. і може бути оскаржене протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко