ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"31" січня 2017 р. Справа № 903/907/16

за позовом Військової частини НОМЕР_1
до відповідача: Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області
треті особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: 1)КЕВ м.Володимир-Волинський
2) Військова частина НОМЕР_2
3) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області
третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1
про визнання недійсним та скасування рішення від 15.02.2012 року №14/8

Суддя Костюк С.В
при секретарі Коритан Л.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Лагутін Є.В., дов.№173/183 від 22.07.2014 року
від відповідача: н/з
від 3-ої особи на стороні позивача -1: н/з
від 3-ої особи на стороні позивача -2: Кушнірук В.В., дов.№350/494/1201пс від 14.09.2016 року
від 3-ої особи на стороні позивача -3: Хитрик Н.В., дов. від 13.12.2016 року
від 3-ої особи на стороні відповідача: н/з

Права та обов`язки учасникам судового процесу роз`яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.
Відводу складу суду не заявлено.
Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

Суть: Позивач військова частина НОМЕР_1 ставить вимогу визнати недійсним та скасувати рішення Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району від 15.02.2012 року №14/8 Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.
При обґрунтуванні заявленої вимоги зазначає, що за актом приймання-передачі від 29.12.2005 року КЕВ м.Володимир-Волинський прийняв на облік від Луцької КЕЧ району нерухоме майно та земельну ділянку площею 24151,5 га. військового містечка № НОМЕР_3 с.Поворськ, Ковельського району.
При проведенні робіт з метою упорядкування обліку та використання земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_3 виявлено, що на території полігону розташовані ділянки громадян в т.ч. села Стобихва, Камінь-Каширського району, Великообзирської СР, які виділені за рішенням сільської ради, внесені до Державного земельного кадастру, право власності на них зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 01.11.1968 року, виданого виконкомом Волинської обласної ради депутатів трудящих від 11.11.1968 року №12/28 земельна ділянка військового містечка належить до земель оборони і вилучення повинно проводитись за згодою Міністерства оборони України. Однак сільська рада без згоди Міністерства оборони України прийняла рішення на виділення земельних ділянок з земель оборони, що призвело до протиправного вилучення і зміни права власності на землі, що належить Міністерству оборони України.
Прийнятим 15.12.2012 року за №14/8 рішенням земельна ділянка 0,25 га. та 04758 га. в с.Стобихва виділена громадянці ОСОБА_1 .
Обгрунтовуючи заявлену вимогу посилається на факти встановлені Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.01.2013 року у справі №5004/417/12 та норми Земельного кодексу України, які порушено відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення.
Відповідач повторно не виконав вимог ухвали суду, пояснень на позов не надав, в судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням №348.
3-я особа- КЕВ м.Володимир-Волинський в поясненні №24 від 03.01.2017 року вказує, що авіаційний полігон Повурськ підпорядкований Командуванню Повітряних Сил України і займає земельну ділянку площею 24157,7 га. та використовує її в інтересах авіації.

Відповідно до акту на право постійного користування землею від 11.11.1968 року, виданого виконавчим комітетом Волинської обласної ради депутатів трудящих №12/28, земельна ділянка закріплення за в/ч НОМЕР_4 (правонаступник в/ч НОМЕР_1 ) і належить до земель оборони.
На виконання директиви Міноборони України від 20.01.2005 року №Д9332/1/03 за актом приймання-передачі від 29.12.2005 року №391 КЕВ м.Володимир-Волинський прийняв на облік від Луцької КЕЧ району нерухоме майно та земельну ділянку площею 24151,5 га. військового містечка № НОМЕР_3 , с.Поворськ, Ковельського району.
В ході проведення робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, встановлено, що на території полігону військової частини розташовані села Бережниця та Стобихва; частина земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян вказаних населених пунктів, внесені до Державного земельного кадастру, право власності на них зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що унеможливлювало виготовлення документації та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці полігону вцілому.
Згідно п.а ч.1 ст.141 Земельного кодексу України підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою є добровільна відмова землекористувача, однак Великообзирська сільська рада без згоди Міністерства оборони України, своїм рішенням надала дозвіл громадянці ОСОБА_1 на набуття права власності на земельну ділянку, що призвело до протиправного вилучення із земель оборони земельної ділянки площею 0,25 га. та до зміни форми власності на земельну ділянку.
Також зазначає, що полігон Повурськ є єдиним авіаційним полігоном Повітряних Сил України, де є можливість застосовувати ракети класу повітря-поверхня, тому зменшення площі полігону є неприйнятним у зв`язку з необхідністю забезпечення його цілісності, що є обов`язковою умовою для проведення на ньому бойових навчань.
При обґрунтуванні зазначеного в поясненні посилається на норми статей 77,92,141 Земельного кодексу України, ч.4 ст.2 ЗУ Про використання земель оборони.
До пояснення долучає лист Головного управління Держземагенства у Волинській області №13-3-0-5-4621/2-14 від 04.11.2016 року, акт на право користування землею в/ч НОМЕР_4 , виданий виконавчим комітетом Волинської обласної ради депутатів трудящих, акт приймання-передачі військового майна від 29.12.2005 року №391, згідно якого КЕВ м.Володимир-Волинський було передано Луцькою КЕЧ району будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_5 за адресою с.Поворськ, Ковельського району з земельною ділянкою площею 24 151,5 га.
3-я особа Головне управління Держгеокадастру в поясненні від 31.01.2017 року №9-3-0.6-668/2-17 вказує, що земельні ділянки військового авіаційного полігону «Повурськ» загальною площею 24151,5 га. розташовані на території Ковельського (100127 га.), Камінь-Каширського (7274,1 га.) та Маневицького (6850,4 га.) районів області, межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) не встановлені.
Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка військового полігону «Повурськ» площею 10011,6190 га. (кадастровий номер :05:006:0174), яка знаходиться на території Ковельського району перебуває у державній власності в особі Волинської ОДА, реєстраційний номер 2551089 від 05.09.2013 року. Категорія земель землі лісогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення лісового господарства. Право постійного користування даною земельною ділянкою зареєстровано реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 22.03.2016 року, реєстраційний номер 13843157 за КЕВ м.Володимир-Волинський.
За інформацією відділу Держгеокадастру у Камінь-Каширському районі, згідно державної статзвітності за ф.6-зем станом на 01.01.2016 року на території Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району відсутні землі підприємств, організацій, частин, установ оборони, документи про такі землі та документації із землеустрою до даного відділу не надходили, в підтвердження додано довідку від 31.01.2017 року №22-28-99.0-96/15-17.
3-я особа військова частина НОМЕР_6 в поясненні на позов вказує, що на території військового містечка № НОМЕР_3 с.Поворськ, Ковельського району розташовані ділянки громадян с.Бережниця, Маневицького району та с.Стобихва, Камінь-Каширського району, які виділені за рішенням сільських рад, внесені до Державного земельного кадастру, право власності на них зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 01.11.1968 року, виданого виконкомом Волинської облради депутатів трудящих від 11.11.1968 року №12/28, земельна ділянка військового містечка належить до земель оборони і її вилучення повинно проводитись за згодою Міністерства оборони України.
Водночас, сільські ради прийняли рішення про виділення земельних ділянок з земель оборони без згоди Міністерства, чим фактично змінили цільове призначення земель. В поясненні посилається на відповідні норми Земельного кодексу України та зазначає, що позовні вимоги військової частини НОМЕР_7 повністю підтримує.
3-я особа ОСОБА_1 , залучена до участі у справі ухвалою суду від 02.12.2016 року, письмових пояснень по суті заявлених позивачем вимог не представила.
Ухвала суду від 02.12.2016 року направлена ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 повернулась без вручення адресату, з відміткою пошти за даною адресою не проживає, ухвала від 04.01.2017 року отримана 10.01.2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням №148.
Позивачем надано суду: копію протоколу наради в Луцькій КЕЧ району від 06.05.1994 року, витяг з Інструкції з експлуатації 202 авіаційного полігону «Повурськ», затверджену Командувачем Повітряних Сил Збройних сил України 18.10.2016 року та копії додатків 1,5 до даної Інструкції.
Представник позивача в судовому засіданні відкликав раніше подане клопотання про залучення 3-ю особою ДП «Центр ДВК» Волинська регіональна філія, тому дане судом не розглядається
В судовому засіданні подав клопотання про продовження розгляду справи згідно ст.69 ГПК України з метою надання можливості надати копії технічної документації і землеустрою щодо інвентаризації земель.
Враховуючи те, що зазначена технічна документація необхідна для вирішення спору по суті, клопотання позивача суд задовольняє.
Керуючись ст.ст.38,69,77 ГПК України, господарський суд,-
Ухвалив
1.Продовжити строк розгляду спору до 16.02.2017 року та призначити розгляд справи на 13.02.2017 року на 11:00.
2.Зобовязати позивача надати суду витяг з реєстру речових прав на земельну ділянку площею 0,25 га. в с.Стобихва по вул.Лящуга та площею 0,4758 га., на яку погоджено технічну документацію із землеустрою (згідно рішення Великообзирської сільської ради від 15.02.2012 року №14/8), копію технічної документації щодо інвентаризації земель.
3.Відповідачу та третій особі ОСОБА_2 надати пояснення з врахуванням вимог заявлених позивачем.

Суд попереджає, що відповідно до ст.83 ГПК України господарський суд має право стягнути в дохід Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, а в разі ненадання позивачем без поважних причин витребуваних судом матеріалів, неявки позивача в судове засідання позов може бути залишено без розгляду (п.5 ст. 81 ГПК України).

Суддя С. В. Костюк