ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року Справа № 914/1400/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя: судді:Алєєва І.В. (доповідач), Дроботова Т.Б., Рогач Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Заступника прокурора Львівської області
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 27.10.2016
у справі№914/1400/16 Господарського суду Львівської області
за позовомЗаступника прокурора Львівської області
до 1. Львівської міської ради; 2. Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд"
треті особи1. Державна інспекція сільського господарства у Львівській області; 2. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сосновий гай 2"
провизнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку,
за участю представників сторін:
від прокуратури:Савицька О.В.,
від відповідача 1:не з'явився,
від відповідача 2:Барбадин-Дунець Н.М., Стельмащук Д.М.,
від третьої особи 1:не з'явився,
від третьої особи 2:Духняк Н.І., Дмитришин М.П.
В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Львівської області від 08.08.2016 у справі №914/1400/16 задоволені позовні вимоги. Визнано протиправною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 19.03.2015 №4499 "Про затвердження Львівському обласному кооперативному міжгосподарському об'єднанню по агропромисловому будівництву "Львівагропромбуд" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на розі вул. Варшавської - вул.Соснової". Визнано недійсним договір оренди №Ш-3668 від 26.08.2015 земельної ділянки, укладений між Львівською міською радою та Львівським обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву "Львівагропромбуд". Зобов'язано Львівське обласне кооперативне міжгосподарське об'єднання по агропромисловому будівництву "Львівагропромбуд" повернути земельну ділянку площею 0,3467 га (кадастровий номер :07:001:0218) на розі вул. Варшавської - вул.Соснової у м.Львові в розпорядження Львівської міської ради, привівши її у попередній стан. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2016 у справі №914/1400/16 вищезазначене судове рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Заступник прокурора Львівської області з прийнятою постановою апеляційної інстанції не погодився та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити без змін судове рішення місцевого господарського суду.

Обґрунтовуючи підстави звернення до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 12.12.2016 зазначена касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Ухвалою від 20.12.2016 Вищий господарський суд України задовольнив клопотання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сосновий гай 2" про продовження строку розгляду касаційної скарги по даній справі, продовжив строк її розгляду на п'ятнадцять днів та відклав розгляд касаційної скарги.

В призначене судове засідання касаційної інстанції 10.01.2017 з'явився прокурор, представники Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сосновий гай 2". Інші учасники судового процесу уповноважених представників не направили. Явка не визнавалась обов'язковою.

Перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, проаналізувавши доводи з цього приводу, викладені в касаційній скарзі, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Заступника прокурора Львівської області.

Як було встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 24.09.1987 №418 (із змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету від 16.06.1988 №218 та від 12.12.1997 №753) Львівському обласному агропромисловому комітету (правопопередник Кооперативного об'єднання "Львівоблагропромбуд") надано дозвіл на проектування та будівництво житла по вул. Варшавській-Сосновій у м. Львові, знесення та відселення мешканців з відшкодуванням вартості індивідуальних житлових будинків, господарських споруд та плодово-ягідних насаджень (комунальних житлових будинків №26-г на вул. Сосновій та індивідуальних житлових будинків №7, 8, 9, 11, 20, 20-а на вул. Сосновій) за рахунок Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання "Львівоблагробуд".

Апеляційною інстанцією встановлено, що Львівським обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" було проведено відселення і знесення житлових індивідуальних будинків, які були розміщені на спірній ділянці і надано мешканцям цих будинків 872 кв.м. житла (що підтверджується матеріалами справи та не заперечувалось сторонами).

27.09.2002 Управлінням архітектури і містобудування Львівського міськвиконкому затверджено Архітектурно-планувальне завдання №328 на проектування багатоквартирного 3-ох секційного житлового будинку на вул. варшавській - Сосновій в м. Львові за замовленням Львівського обласного міжгосподарського об'єднання "Львівоблагробуд".

Ухвалою Львівської міської ради від 25.10.2007 Кооперативному об'єднанню "Львівоблагропромбуд" погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5140 га на розі вул. Варшавської-Соснової в м. Львові з передачею в оренду терміном на 10 років для будівництва багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.

На замовлення Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" та на підставі договору від 05.11.2007 №05/11/07-01 ліцензованою землевпорядною організацією - Приватним підприємством "Земсервіс" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який погоджено з усіма контролюючими державними органами.

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 01.08.2008 №1978 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5058 га на розі вул. Варшавської-Соснової у м. Львові у користування Кооперативному об'єднанню "Львівоблагропромбуд" для будівництва багатоквартирного житлового будинку відповідає вимогам чинного законодавства України та діючим нормативно-технічним документам.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 15.12.2011, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.07.2015 зобов'язано Львівську міську раду розглянути на сесії Львівської міської ради питання щодо надання земельної ділянки площею 0,5058 га на розі вул. Варшавської-Соснової у м. Львові у користування Кооперативному об'єднанню "Львівоблагропромбуд" для будівництва багатоквартирного житлового будинку та прийняти рішення по суті питання. При цьому суди виходили з того, що Львівським обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" із дотриманням вимог чинного законодавства та у повному обсязі виконано вимоги ухвали Львівської міської ради від 25.10.2007 "Про погодження Кооперативному об'єднанню "Львівоблагропромбуд" місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розі вул. Варшавської-Соснової у м. Львові", а відтак розроблений проект землеустрою щодо відводу земельної ділянки підлягає розгляду на сесії Львівської міської ради із ухваленням з цього питання відповідного рішення радою. З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції відхилив посилання позивача про те, що вищезазначена земельна ділянка підлягала наданню в оренду на конкурсних засадах шляхом проведення земельних торгів.

Також господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі ухвали Львівської міської ради від 19.03.2015 №4499 "Про затвердження Львівському обласному кооперативному міжгосподарському об'єднанню по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на розі вул. Варшавської - вул. Соснової" 26.08.2015 між Львівською міською радою (орендодавець) та Львівським обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" (орендар) укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м.Львові на розі вул. Варшавської - вул. Соснової, загальною площею 0,3467га кадастровий №:07:001:0218 для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

23.12.2015 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області затверджено Декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. Варшавській - вул. Сосновій у м. Львові.

Переглядаючи справу в повному обсязі за приписами ст. 101 ГПК України, суд апеляційної інстанції стосовно тверджень позивача, що межі земельної ділянки, яка надавалась оспорюваною ухвалою не охоплюються межами та площею первинної ділянки, обґрунтовано врахував при оцінці спірних правовідносин, що пунктом 1 оскаржуваної ухвали міською радою попередньо внесені зміни до ухвали міської ради від 25.10.2007 №1236 "Про погодження Львівському обласному кооперативному міжгосподарському об'єднанню по агропромисловому будівництві "Львівоблагропромбуд" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розі вул. Варшавської вул. Соснової", а саме у п. 1 слова "площею 0,5140 га" змінено на слова "площею 0,3467 га", у п. 1 слова "площею 0,2046" змінено словами "площею 0,0498 га".

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів (ч. 13 ст. 123 Земельного кодексу України).

Апеляційною інстанцією зазначено, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду вимогам законодавства.

Беручи до уваги вищевикладене, апеляційним господарський суд дійшов вірного та обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.03.2015 №4499 "Про затвердження Львівському обласному кооперативу міжгосподарському об'єднанню по агропромисловому будівництву "Львівоблагропромбуд" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на розі вул. Варшавської - вул.Соснової", а відтак і похідних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки суду апеляційної інстанції такими, що відповідають фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам процесуального права, оскільки апеляційний господарський суд в порядку ст. ст. 43, 47, 33, 34, 43, 53, 93, 101 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; належним чином проаналізував відносини сторін. На підставі встановлених фактичних обставин апеляційний господарський суд вірно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 111 ГПК України не допускаються посилання у касаційній скарзі на недоведеність обставин справи.

В силу приписів ст. 1117 ГПК України, касаційна інстанція не має права сама встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові місцевого чи апеляційного господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Таким чином, у касаційної інстанції відсутні процесуальні повноваження щодо переоцінки фактичних обставин справи, встановлених під час розгляду справи місцевим господарським судом та під час здійснення апеляційного провадження.

Щодо викладених в касаційній скарзі інших доводів, то вони вже були обґрунтовано спростовані судом апеляційної інстанції, і колегія суддів касаційної інстанції погоджується з викладеними в оскаржуваній постанові мотивами відхилення доводів скаржника, у зв'язку з чим підстави для скасування постанови Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2016 у справі №914/1400/16 відсутні.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2016 у справі №914/1400/16 - залишити без змін, а касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області - без задоволення.

Головуючий суддя (доповідач) І.В. Алєєва
Суддя Т.Б. Дроботова
Суддя Л.І. Рогач