ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" січня 2017 р.Справа № 924/1335/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

до Селянсько-фермерського господарства "Мрія" с. Верхівці Ярмолинецкого району

про внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_1 - голова

від прокуратури: ОСОБА_2 - посвідчення від 12.01.2015 р.

Суть спору:

Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури звернувся із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до Селянсько-фермерського господарства "Мрія" с. Верхівці Ярмолинецкого району та просить суд внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006, зареєстрованого у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за № 03, виклавши:

- пункт5Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 444 179,72 (один мільйон чотириста сорок чотири тисячі сто сімдесят дев'ять гривень 72 копійки);

- пункту 9 Договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 43 425,3 коп. (сорок три тисячі чотириста двадцять п'ять грн. тридцять копійок).

Підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки прокурор зазначає з посиланням на п. 277.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин.

Прокурор в засіданні суду підтримав вимоги викладені у позові та наполягав на його задоволенні.

Повноважний представник позивача в засідання суду за викликом не зявився, про причини не явки суду не повідомив.

Відповідач в засіданні суду 19 січня 2017 року позовні вимоги визнав, зазначив, що не заперечує про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р. відповідно до вимог чинного законодавства України.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

Розпорядженням голови Ярмолинецької районної державної адміністрації від 02.03.2006 № 138/2006-р між Ярмолинецькою РДА та СФГ „Мрія строком на 49 років укладено договір оренди землі (від 18.09.2006) загальною площею 48,9772 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Москалівської ради Ярмолинецького району Хмельницького району.

Договір зареєстровано у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за № 03.

Відповідно до п.2 в оренду передається земельна ділянка площею: 48,9772 га, у тому числі ріллі 48,9772 га кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0001.

Пунктом 5 договору визначено , що нормативно грошова земельної ділянки становить 437435,20 грн.

Відповідно до п. 8 договір укладено на 49 років.

Відповідно до пункту 9 вказаного Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовому формі та розмірі 4220,04 грн., періодичність внесення орендної плати - помісячно в рівних долях на рахунок Москалівської сільської ради.

Відповідно до пункту 13 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз в рік в разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки переданої в оренду СФГ „Мрія прийняло у користування вказану земельну ділянку.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, надану відділом Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі, станом на 01.01.2016, з урахуванням індексу інфляції, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 444 179,72 грн.

Рішенням 4 сесії районної ради V скликання від 15 серпня 2006 року за №17 пр затвердження технічних звіті з нормативної грошової оцінки земельних ділянок п.1. затверджено звіт з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 91,35 га, що перебуває в користуванні СФГ „Мрія, розташованої на території Москалівської сільської ради (за межами с.Верхівці) Ярмолинецького району Хмельницької області.

В матеріалах справи наявний розрахунок розміру орендної плати з врахування коефіцієнта індексації грошової оцінки земель 2,551 ,відповідно до якої нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 803766,26 грн та висновок щодо земельної ділянки площею 91,35 га, що перебуває в користуванні СФГ „Мрія, розташованої на території Москалівської сільської ради (за межами с.Верхівці) Ярмолинецького району Хмельницької області відповідно до якого нормативно грошова оцінка становить 803766,26 грн.

Управління Держгеокадастру у Ярмолинецькому районі листом від 01.06.2016, за № 27-2221-99.4-1887/0/28-16 зверталось до посадових осіб СФГ „Мрія з пропозицією привести вищевказаний договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане. питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі не враховані.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п. 288.5.2. п. 285.5 ст. 285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно ст. 289.2 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за відповідною формулою.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 14.1.147. Податкового кодексу України плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 9 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належить до загально державних податків, порядок нарахування та сплати якого регламентований положеннями Податкового кодексу.

Відповідно до п.9 договору, сторони визначили, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовому формі та розмірі 4220,04 грн., періодичність внесення орендної плати - помісячно в рівних долях на рахунок Москалівської сільської ради.

Орендна плата складає 4 220,04 грн. за рік, що у перерахунку складає лише 0,96 % від грошової нормативної оцінки (4 220,04. грн.-437435,2 грн. х 100%=0,96%).

Встановлено, що нормативно-грошова оцінка згаданої вище земельної ділянки станом на 01.01.2006 становила 437 435,20 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 437 435,2/100*3% та становить 13 123,05 грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, надану відділом Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі, станом на 01.01.2016, з урахуванням індексу інфляції, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 444 179,72 грн.

Таким чином, розмір мінімальної щорічної орендної плати по вищевказаному договору розраховується за формулою 1 444 179,72 грн. /100*3% та повинен становити 43 425,3 грн.

Відповідно, розмір щомісячної орендної плати за вищевказаним договором повинен становити (43 325,3 грн. /12 місяців) 3 610,4 грн.

Положення п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України застосовано до згаданої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 48,9772 га.

Відповідно до пункту 13 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз в рік в разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 33 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб є Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Відповідно до вимог п.2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.2011 року „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Даний порядок сторонами передбачено пунктом 36 договору оренди землі.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак, згоди на зміну умов договору не отримав.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів, позивач вправі вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обовязковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин.

Судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обмовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного вище, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 02.03.2006р. щодо збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Позов заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до Селянсько-фермерського господарства "Мрія" с. Верхівці Ярмолинецкого району про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р. задоволити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р., зареєстрованого у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за № 03,

Викласти:

- пункт 5 Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 444 179,72 (один мільйон чотириста сорок чотири тисячі сто сімдесят дев'ять гривень 72 копійки);

- пункту 9 Договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 43425,3 коп. (сорок три тисячі чотириста двадцять п'ять грн. тридцять копійок).

Стягнути з Селянсько-фермерського господарства "Мрія" с. Верхівці Ярмолинецкого району (код 30156274) на користь Прокуратури Хмельницької області р/р 2814, , ОСОБА_3 казначейська служба України в м. Києві, МФО 820172, Отримувач: Прокуратура Хмельницької області, код 2800, судовий збір в розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 20 січня 2017 р.

Суддя Шпак В.О.

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2- позивачу, м. Хмельницький ,вул. Інститутська, 4/1 рекомендованим із повідомленням

3- прокуратурі м. Городок, вул.Грушевського, 80 рекомендованим із повідомленням