ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"10" січня 2017 р. Справа № 903/840/16

за позовом Публічного акціонерного товариства Українська залізниця в особі регіональної філії Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця

до відповідача: Рожищенської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 особа-підприємець ОСОБА_2

ОСОБА_1 особа ОСОБА_3

про визнання недійсним рішення

Суддя Філатова С.Т.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4, довіреність від 25.10.2016р.

від відповідача: н/в

від третьої особи - ФОП ОСОБА_2: ОСОБА_2, ОСОБА_5, адвокат

від третьої особи - ОСОБА_3: н/в

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 27 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін, третьої особи.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця, що діє на підставі Положення про регіональну філію "Львівська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", затвердженого наказом ПАТ "Укрзалізниця" від 26.02.2016р. №147 (а.с. 23-24) та довіреності (а.с 25) звернулось з позовом до Рожищенської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення Рожищенської міської ради від 18.02.2011р. №21 "Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м. Рожище".

Позовні вимоги обґрунтовані таким:

Виконавчий комітет Рожищенської міської ради прийняв рішення №28 від 18.02.2011р., яким дозволив громадянину ОСОБА_2 розмістити торговий павільйон по вулиці Привокзальній, 13 у м. Рожище.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серії І-ВЛ №001965 від 11.03.2002р. Львівська державна залізниця (м. Львів вул. Гоголя, 1) є постійним користувачем земельної ділянки (на якій розміщений торговий павільйон) в межах Рожищенського району площею 51,04га для обслуговування залізничного транспорту на підставі рішення Рожищенської міської ради №21/4 від 07.03.2002р. Категорія земель - землі залізничного транспорту.

Розпорядженням Рожищенської міської ради Волинської області №189-рв від 27.10.2003р. було надано дозвіл ФОП ОСОБА_2 на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 18,60 кв.м. для обслуговування торгового кіоску по вул. Привокзальна, 13, м.Рожище, Волинської області за рахунок забудованих земель Рожищенської міської ради, не переданих у власність та не наданих у користування, на підставі чого між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Рожищенською міською радою укладені договори оренди земельної ділянки площею 32,54 кв.м. Земельна ділянка, надана ФОП ОСОБА_2 в оренду, накладалась повністю зі смугою відведення земель залізничного транспорту відповідно до Державного акту на право постійного користування землею на станції Рожище серії І-ВЛ №001965 від 11.03.2002р.

Рішенням господарського суду Волинської області №903/254/14 від 01.10.2014р. задоволено позов Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах ДТГО "Львівська залізниця" до Рожищенської міської ради, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування рішення і розпорядження Рожищенської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки. Рішення Рожищенської міської ради №22/7 від 30.10.2012р. в частині продовження дії договору оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 скасовано та визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 32,54кв.м., яка знаходиться по вул. Привокзальна, 13, м. Рожище, Волинської області, укладений між Рожищенською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 від 31.01.2013р.

Також, рішенням господарського суду Волинської області №903/211/16 від 11.05.2016р. задоволено позов публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" до ФОП ОСОБА_2О м.Рожище, Волинська обл. про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, вказане рішення набрало законної сили 24.05.2016р. ФОП ОСОБА_2 зобов'язано усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтування тимчасової споруди кіоску за адресою вул. Привокзальна, 13, м. Рожище, Волинської області. Державним виконавцем Рожищенського районного відділу державної виконавчої служби на підставі наказу про примусове виконання рішення суду винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №51704116 від 20.07.2016р.

На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 04.07.2016р. ФОП ОСОБА_2 продав даний торговий павільйон - кіоск, що знаходиться по вул. Привокзальна, 13, м. Рожище, Волинської області, ОСОБА_3

На даний час на території смуги відводу залізниці за адресою вул. Привокзальна, 13 м. Рожище знаходиться торговий павільйон, який є власністю ОСОБА_3, без належних на те законних підстав.

Позивач у судовому засіданні 28.11.2016р. позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Звернувся до суду з клопотанням про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3.

Суд, керуючись ст.27 ГПК України, задовольнив клопотання позивача та ухвалою суду від 28.11.2016р. залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, зважаючи на те, що рішення господарського суду може вплинути на її права або обов'язки щодо однієї із сторін.

Ухвалою суду від 28.11.2016р. розгляд справи згідно ст.77 ГПК України відкладався у звязку з неподанням витребуваних доказів, необхідністю витребування додаткових доказів.

07.12.2016р. на адресу суду надійшла заява позивача про виправлення описки у прохальній частині позовної заяви, а саме замість «про визнання недійним рішення виконавчого комітету Рожищенської міської ради від 18.02.2011р. №28 Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м. Рожище» помилково зазначено «рішення Рожищенської міської ради» та в прохальній частині замість «визнати недійсним рішення виконавчого комітету Рожищенської міської ради» помилково зазначено «визнати недійсним рішення Рожищенської міської ради».

У поясненнях від 08.12.2016р. відповідач зазначив, що предметом спору є визнання недійсним рішення Рожищенської міської ради від 18.02.2011р. №21 «Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м. Рожище», однак це рішення було прийнято виконавчим комітетом Рожищенської міської ради, який є виконавчим органом міської ради, їй підконтрольним та підзвітним, а з питань здійснення делегованих йому повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Виконавчий комітет розглядає і вирішує питання, віднесені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів ради, в межах своїх повноважень ухвалює рішення, обов'язкові для виконання всіма розташованими на території міста підприємствами, установами, організаціями, посадовцями і мешканцями міста.

Порядок діяльності виконавчого комітету визначається Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про виконавчий комітет Рожищенської міської ради, який затверджено рішенням виконавчого комітету від 24.12.2015 р.№ 125.

В той же час, в провадженні Рожищенського районного суду Волинської області знаходиться справа № 167/766/16-ц за позовом ОСОБА_3 (власник торгового павільйону, що перебуває на спірній земельній ділянці) до Рожищенської міської ради, ПАТ «Українська залізниця» про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права користування та володіння тимчасовою спорудою та зустрічним позовом ПАТ «Українська залізниця» до ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Тобто, предметом позову по справі № 167/766/16-ц є визнання права користування та володіння тією ж тимчасовою спорудою, дозвіл на розміщення якої хоче скасувати позивач у даному судовому провадженні.

Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 31 серпня 2016 року призначено по даній справі судову земельно-технічну експертизу.

Просив зупинити провадження у справі №903/840/16 за позовом ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» до Рожищенської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення Рожищенської міської ради від 18.02.2011 р. № 21 «Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м. Рожище» до набрання законної сили рішенням суду у справі № 167/766/16-ц за позовом ОСОБА_3 до Рожищенської міської ради, ПАТ «Українська залізниця» про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права користування та володіння тимчасовою спорудою та зустрічним позовом ПАТ «Українська залізниця» до ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Третя особа ФОП ОСОБА_2 у письмових поясненнях від 08.12.2016р. повідомив наступне:

Згідно протоколу від 05.02.2002р. №1 засідання комісії Рожищенської райдержадміністрації з розміщення малих архітектурних форм. гр. ОСОБА_6 для здійснення підприємницької діяльності було надано дозвіл на розроблення паспорту прив'язки та розміщення торгового кіоску в місті Рожище по вулиці Привокзальна, 13.

Розміщення торгового кіоску відповідало державним будівельним нормам, санітарним та протипожежним вимогам, що було засвідчено 9 підписами членів комісії.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Рожищенської міської ради від 22.02.2002р. №44 гр. ОСОБА_6 надано паспорт прив'язки стаціонарної малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці пл. 0,00186 га по вулиці Привокзальна, 13 в місті Рожище. Тобто, дозвіл на розміщення малої архітектурної форми на спірній земельній ділянці було надано підприємцю ОСОБА_6 ще до того, як Львівській залізниці в межах Рожищенського району було надано в постійне користування земельну ділянку заг. пл. 51,04 га.

В подальшому підприємець ОСОБА_6 подала до Рожищенської міської ради заяву про добровільну відмову від земельної ділянки по вулиці Привокзальній у зв'язку із припиненням здійснення підприємницької діяльності.

Одночасно, підприємець ОСОБА_7 подав заяву до Рожищенської міської ради про надання вищевказаної земельної ділянки для розміщення торгового кіоску та у відповідності до Типових правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, а також відповідно до ст.ст. 124, 141 Земельного кодексу України виконавчий комітет Рожищенської міської ради прийняв рішення № 14 від 27.01.2004р. про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,00186 га по вул. Привокзальній гр.ОСОБА_6 за її згодою, надання в оренду земельної ділянки площею 0,00186 га по вул. Привокзальній гр. ОСОБА_7 для розміщення торгового ларька; землевпорядника ОСОБА_8 зобовязано заключити договір оренди земельної ділянки і внести зміни в земельно-облікові документи.

На підставі розпорядження Рожищенської міської ради від 27.10.2003р. №189-рв підприємцю ОСОБА_7 було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 18,60 м. кв. для обслуговування торгового кіоску в місті Рожище по вулиці Привокзальній за рахунок земель, не наданих у користування, які перебувають у комунальній власності Рожищенської міської ради, для обслуговування торгового кіоску.

Згідно технічного завдання від 16.12.2003р. Управління Держкомзему у Рожищенському районі зазначено, що уся земельна ділянка по вул. Привокзальній, 13 в м. Рожище відноситься до комунальної власності.

Уповноваженою організацією ПФ "Ю-Ком" було виготовлено проект відведення земельної ділянки, який в установленому законом порядку був погоджений всіма дозвільними органами. Проект відведення земельної ділянки підлягав обов'язковій державній землевпорядній експертизі. Волинським обласним головним управлінням земельних ресурсів така експертиза була проведена, результатом якої став позитивний висновок від 16.02.2004р. №128.

Рожищенська районна санепідемстанція також надала погоджувальний висновок гр. ОСОБА_2 про те, що дана земельна ділянка придатна для обслуговування торгового кіоску.

Обласна екологічна інспекція у Рожищенському районі при розгляді матеріалів про відведення землі також надала висновок від 15.12.2003 року про погодження відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_7

Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рожищенської райдержадміністрації теж надав висновок від 10.10.2003р. №167 про можливе відведення землі.

Сектор археології відділу охорони пам'ятників історії та культури при Волинському краєзнавчому музеї дав схвальний висновок про можливе відведення землі. Згідно висновку державної землевпорядної експертизи від 16.02.2004р. №128 відведення земельної ділянки відповідає вимогам земельного законодавства і діючих нормативно-технічних документів.

На підставі всіх вищезазначених висновків та погоджень відповідних служб від 01.04.2004р. №13/5 рішенням Рожищенської міської ради було затверджено проект відведення земельної ділянки, що знаходиться по вулиці Привокзальній, 13 в місті Рожище Волинської області пл. 0,00186 га ФОП ОСОБА_2, відповідно до чого був укладений договір оренди землі.

Рішенням міської ради від 11.01.2011р. №5/11 продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки.

25.03.2011 року був складений акт про встановлення меж земельної ділянки в натурі, підписаний землевпорядником міської ради та начальником управління Держкомзему у Рожищенському районі.

25.03.2013 року згідно акту прийомки - передачі межових знаків закріплено в натурі зовнішні межі земельної ділянки. Згідно викопіювання із чергового кадастрового плану земельна ділянка, яка передана в оренду підприємцю ОСОБА_2, відноситься до земель комунальної власності.

Відповідно до рішення Рожищенської міської ради від 07.03.2002 року за №21/4 Львівській залізниці в межах Рожищенського району надано в постійне користування земельну ділянку заг. пл. 51,04 га для обслуговування залізничного транспорту. Львівська залізниця виготовила Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №001965, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №120.

ДТГО "Львівська залізниця" взагалі не мала права користуватися земельною ділянкою, переданою їй в постійне користування, оскільки її межі не були виділені в натурі та постійно перебували у користуванні інших осіб та у комунальній власності Рожищенської міської ради.

01 жовтня 2015 року господарський суд Волинської області виніс рішення по справі № 903/254/14 за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави - Міністерства інфраструктури України, Державної адміністрації залізничного транспорту, Державного територіального - галузевого об'єднання «Львівська залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Рівненська дирекція залізничних Перевезень» до Рожищенської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження і рішення Рожищенської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, яким позовні вимоги було задоволено у повному обсязі.

Однією із ключових підстав для задоволення позовних вимог слугував Висновок експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №6834/14-41 від 09.09.2014р.

Експертом до господарського суду Волинської області було направлене клопотання щодо надання координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок та погодження залучення інженерів-геодезистів, яке листом від 12.08.2014 року господарським судом було задоволено.

Так, на запит експерта ПАТ «Інститут «ВОЛИНЬВОДПРОЕКТ» надав каталог координат земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні ДТГО Львівської залізниці в місті Рожище, проте не зрозумілим до сьогодні є витребування даного каталогу координат саме у ПАТ «Інститут «ВОЛИНЬВОДПРОЕКТ».

Станом на момент розгляду даної судової справи в провадженні Слідчого відділу Рожищенського відділення Ківерцівського відділу поліції ГУНП у Волинській області перебуває кримінальне провадження № 0000411, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України за фактом незаконного перешкоджання здійснення господарської діяльності, зловживання повноваженнями службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми, вчинене юрисконсультом юридичного сектору підрозділу Рівненської дирекції залізничних перевезень регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_9 та начальником юридичного сектору цього ж підрозділу ОСОБА_10.

07 жовтня 2016 року Маневицькою місцевою прокуратурою до Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області на підставі ст. 214 КПК України було направлене за належністю для розгляду та вирішення по суті звернення ОСОБА_2 з приводу можливого вчинення працівниками ПАТ «Інститут «ВОЛИНЬВОДПРОЕКТ» злочинів, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. ст. 364-1, 365-2, ч. 1 ст. 366 КК України.

З огляду на те, що предмет вчинених кримінальних правопорушень є спільним та стосується порушення права на користування земельною ділянкою, а також з метою всебічного, повного та об'єктивного розслідування, матеріали по суті звернення ОСОБА_2 були приєднані до матеріалів кримінального провадження №0000411, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2016 року.

На даний час слідство за фактом названих вище кримінальних правопорушень триває.

За матеріалами, що вже отримані в ході досудового слідства по кримінальному провадженню, до господарського суду готуються відповідні заяви разом із пакетом документів про перегляд рішення господарського суду Волинської області від 01.10.2014р. у справі №903/254/14 за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави Міністерства інфраструктури України, Державної адміністрації залізничного транспорту, Державного підрозділу «Рівненська дирекція залізничних перевезень» до Рожищенської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження і рішення Рожищенської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за нововиявленими обставинами.

Зауважив, що каталог координат земельної ділянки повинен був бути наданий державною установою у сфері нагляду за додержанням земельного законодавства та носити офіційний характер, проте до Відділу Держземагентства у Рожищенському районі Волинської області або відділу Держгеокадастру у Рожищенському районі Волинської області із офіційними запитами щодо надання відомостей, які стосуються розміщення земельних ділянок, відведених ФОП ОСОБА_2 та ДТГО «Львівська залізниця», у 2014 році не звертались.

Крім того, не було обґрунтоване залучення для надання каталогу координат земельної ділянки саме даної юридичної особи, яка розробляла проект технічної документації земельної ділянки для Укрзалізниці, в той час, як багато інших незалежних та незацікавлених організації (в тому числі приватної форми власності) могли б виконати клопотання експерта та надати каталог кутів поворотних точок на дану земельну ділянку.

У відповідь на адвокатський запит відділ Держземагентства у Рожищенському районі Волинської області Головного управління Держземагентства у Волинській області від 23.04.2014 року повідомив про те, що межі земельної ділянки площею 51,04 га для обслуговування залізничного транспорту, переданої Львівській залізниці у постійне користування згідно державного акту на право постійного користування землею І-ВЛ №001965, в натурі не виносилися. Акт встановлення та погодження меж з суміжними землекористувачами не складався і не погоджувався. Кадастровий номер земельній ділянці не присвоєно. Обмінні файли не виготовлялися. Дана земельна ділянка не внесена в Національну кадастрову систему.

В той час, як свідчить інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка, на якій розміщений торговий павільйон, відноситься до цільового призначення земель, що використовуються в комерційних цілях, має кадастровий номер :02:003:0089 та належить Рожищенській міській раді на праві землекористування.

Каталоги координат щодо земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця», в межах смуги відводу якої розміщена дана земельна ділянка, не відповідають правовстановлюючому документу на землю (Державному акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №001965 від 11.03.202р. та відомостям Державного реєстру земель і Державного земельного кадастру України.)

ПАТ «Українська залізниця» від імені якого діє регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» не є належним суб'єктом звернення із даною позовною заявою, оскільки Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою був виданий Львівській залізниці. Станом на момент розгляду позову право землекористування ПАТ «Українська залізниця» не зареєстроване, тобто, навіть маючи права, що передбачені законом для правонаступника юридичної особи, дана особа повинна пройти передбачену законом процедуру реєстрації права власності та інших речових прав. Зокрема, при переоформленні правовстановлюючих документів на землю позивачу необхідно буде виготовити нову технічну документацію та винести межі земельної ділянки в натурі.

У відповідь на адвокатський запит від 28.09.2016 року ПАТ «Укрзалізниця» зазначила, що питання ПАТ «Українська залізниця» про переоформлення правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, які внесені до статутного капіталу товариства, необхідно здійснити протягом двох років з дня державної реєстрації товариства. Термінів переоформлення земельних ділянок не встановлено.

Дані обставини вказують на безпідставність доводів позивача, викладених у позовній заяві, стосовно того, що земельна ділянка, на якій розміщений торговий павільйон, відноситься до земель із особливим призначенням, оскільки межі земельної ділянки, на якій розміщується залізнична станція Рожище, фактично не винесені в натурі.

У відповіді ПАТ «Укрзалізниця» на адвокатський запит адвоката ОСОБА_5, де вказано, що за інформацією регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», Державний акт на право постійного користування землею ум. Рожище Волинської області серії І-ЛВ № 001965 від 14.03.2002 року оформлено на підставі Технічного звіту по інвентаризації земельної ділянки, основою виконання робіт були постанови ВРУ від 18.12.1990 № 663-ХІІ та КМУ від 12.01.1993 «Про порядок ведення Державного земельного кадастру».

Львівська державна залізниця користувалась земельною ділянкою по вул. Привокзальній у м. Рожище, на якій розташована залізнична станція до 2002 року на підставі Загальних засад землекористування та землеустрою, затверджених 15 грудня 1928року постановою Центрального виконавчого комітету Союзу РСР, відповідно до яких землі для потреб транспорту вважалися землями спеціального призначення (ст. 54) і використовувалися на підставі особливих положень про ці землі (ст. 55)...».

Долучив до матеріалів справи інформацію Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку площею 0,0033га за адресою Волинська область, Рожищенський район, м. Рожище, вул. Привокзальна, 13, де зазначено право оренди за ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

Третя особа ОСОБА_3 у письмових поясненнях від 08.12.2016р. повідомила, про наступне:

04.07.2016 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу, згідно умов якого продавець передає, а покупець приймає у власність торговий павільйон та оплачує за нього обумовлену грошову суму.

05.07.2016 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено договір позички торгового павільйону.

В провадженні Рожищенського районного суду Волинської області знаходиться справа № 167/766/16-ц за позовом ОСОБА_3 (власник торгового павільйону, що перебуває на спірній земельній ділянці) до Рожищенської міської ради, Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права користування та володіння тимчасовою спорудою та зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Предметом позову по справі № 167/766/16-ц є визнання права користування та володіння тією ж тимчасовою спорудою, дозвіл на розміщення якої хоче скасувати позивач у даному судовому провадженні.

Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 31 серпня 2016 року призначено по даній справі судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено такі питання:

1. Чи проведено на сьогоднішній день виділення в натурі меж земельної ділянки площею 51,04 га, яка надана у постійне користування Львівській залізниці на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ВЛ №001965 від 11.03.2002 року, виданого Рожищенською міською радою на підставі рішення №21/4 від 07.03.2002 року?

2. Чи розташований на земельній ділянці Львівської залізниці відповідно до Державного акту від 11.03.2002 року серії 1-ВЛ №001965 належний на сьогоднішній день позивачу ОСОБА_3 торговий павільйон, рішення про розміщення якого попередньому власнику гр. ОСОБА_2, приймалося виконкомом Рожищенської міської ради №44 від 26.02.2002 року?

Просила зупинити провадження у справі № 903/840/16 за позовом ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», що діє на підставі Положення про регіональну філію «Львівська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Рожищенської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення Рожищенської міської ради від 18.02.2011 р. № 21 «Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м. Рожище» до набрання законної сили рішенням суду у справі № 167/766/16-ц за позовом ОСОБА_3 до Рожищенської міської ради, ПАТ «Українська залізниця» про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права користування та володіння тимчасовою спорудою та зустрічним позовом ПАТ «Українська залізниця» до ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 26.12.2016р. розгляд справи згідно ст.77 ГПК України відкладався у звязку з необхідністю витребувати додаткові докази по справі. Зобовязано позивача подати суду технічну документацію та докази державної реєстрації земельної ділянки до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №001965 від 11.03.2002р. (витяг з Державного земельного кадастру), докази в підтвердження належності позивачу земельної ділянки, розташованої за адресою Волинська область, Рожищенський район, м. Рожище, вул. Привокзальна, 13, площа 0,0033 га, кадастровий номер :02:003:0089.

В порядку ст. 65 ГПК України надіслано запит Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (43000, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67) надати відомості про державну реєстрацію земельної ділянки до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №001965 від 11.03.2002р. та входження до неї земельної ділянки, розташованої за адресою Волинська область, Рожищенський район, м. Рожище, вул. Привокзальна, 13, площа 0,0033 га, кадастровий номер :02:003:0089.

Станом на 10.01.2017р. відповіді не отримано.

Представник позивача у поясненнях від 06.01.2017р. та у судовому засіданні повідомив, що рішення виконавчого комітету Рожищенської міської ради №28 від 18.02.2011року «Про дозвіл на розміщення торгового павільйону в м.Рожище» прийнято з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 р. №982 та відповідно до вимог ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 р. №982 затверджено Порядок розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності (далі - Порядок)( втратив чинність від 06.06.2011р., на підставі 548-2011-п).

Дія цього Порядку не поширюється на малі архітектурні форми, що розміщуються на землях дорожнього господарства, у тому числі у межах смуги відведення, уздовж автомобільних доріг загального користування. Розміщення зазначених архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про автомобільні дороги" та Земельного кодексу України.

Дана земельна ділянка відноситься до земель залізничного транспорту та відповідно до вимог Земельного кодексу та вказаного Порядку не могла використовуватись для розміщення малих архітектурних форм.

Пунктом 3 Порядку визначено, що розміщення малої архітектурної форми здійснюється на підставі рішення відповідної сільської, селищної, міської ради, а для власників земельних ділянок на підставі рішення виконавчого комітету відповідної місцевої ради.

Із матеріалів справи вбачається, що право власності на земельну ділянку, на якій розміщено МАФ, у ОСОБА_2 відсутнє.

Виконавчий комітет Рожищенської міської ради не мав законних повноважень щодо винесення рішення, що оскаржується, про розміщення торгового павільойну.

У відповідності до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» Земельні ділянки, П.2 Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Відомості щодо земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» в ДЗКУ відсутні, вони спростовуються тим, що державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №001965 від 11.03.2002 р., належить до документів старого зразка, при видачі яких земельним ділянкам не надавались кадастрові номери. Водночас, чинним законодавством України не передбачено зобов'язання землекористувачів поновлювати земельну документацію та реєструвати таким чином земельні ділянки у Державному земельному кадастрі.

Відсутність у Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку не підтверджує і не може підтверджувати відсутність відомостей про накладання земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Волинської області від 01.10.2014 р. у справі № 903/254/14 визнано незаконним та скасовано розпорядження Рожищенської міської ради №189- рв від 27.10.2003 р.; визнано незаконним та скасовано в частині продовження дії договору оренди земельної ділянки підприємцю ОСОБА_2 рішення Рожищенської міської ради №22/7 від 30.10.2012; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 32,54 кв. м., яка знаходиться по вул. Привокзальній, 13 м. Рожище Волинської області, укладений між Рожищенською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 від 31.01.2013. Дане рішення набрало законної сили та не оскаржувалось і має преюдиціальне значення.

Обставини, визнані учасниками судового процесу і відображені в судових рішеннях, є преюдиціальними в розумінні ч.3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України .

У даній справі Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз була проведена судова земельно-технічна експертиза стосовно даної земельної ділянки.

У даній справі немає потреби зупиняти провадження до винесення рішення суду у справі №167/766/16-ц за позовом ОСОБА_3 до Рожищенської міської ради, ПАТ «Українська залізниця» про встановлення факту що має юридичне значення та визнання права користування та володіння тимчасовою спорудою у якій призначена експертиза, оскільки ті питання, які поставлені для вирішення експертизою перекликаються з питаннями попередньої експертизи, і на які вже є отримані відповіді та проголошено судове рішення, яке має преюдиційне значення.

Право залізниці на земельну ділянку в межах міста Рожище, в тому числі, і на спірну, виникло задовго до реєстрації права договору оренди, який на даний час є недійсним у ФОП ОСОБА_2, та не було жодним чином припинене з наступних підстав.

Право користування залізниці спірною земельною ділянкою відповідно до ст. 11 ЦК України 2003 року виникло безпосередньо на підставі актів цивільного та земельного законодавства, які визначали порядок та умови набуття залізницями права користування землями залізничного транспорту, умови їх передачі іншим особам - ця обставина підтверджується наступними загальновідомими джерелами права, а саме Першою Конституцією СРСР 1924 року, Загальними засадами, затвердженими постановою ЦВК СРСР V від 15.12.1928, Положенням «Про землі, надані транспорту», затвердженого постановою Центрального виконавчого комітету СРСР №58, Проектно-технічна документація, Плани (Схеми), Проекти відводу земельної ділянки залізниці, затверджені місцевими землевпорядними органами в 1950-1990 роках, Положенням про землі транспорту, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 08.01.1981 № 24 тощо.

Про те, що спірна земельна ділянка була зайнята об'єктами залізничної інфраструктури на момент чинності Положення «Про землі, надані транспорту» свідчить «План границ полоси отвода линии Ровно-Киверци - Ковель Львовской ж.д. от км 308+000 до 331+637 Рожищенський район Волинськой обл., 1989р.», розроблений проектною організацією Укржелдорпроект Київський філіал, який відповідно до ст.17 Закону України «Про основи містобудування» є містобудівною документацією.

До пояснень долучив витяг із технічної документації інвентаризації земельної ділянки та видачі Державного акта на право постійного користування землею Львівської залізниці в межах Рожищенського району Волинської області, витяг відділу Дергеокадастру у Рожищенському районі №31/86-16 від 19.01.2016р., копію «План границ полоси отвода линии Ровно-Киверци - Ковель Львовской ж.д. от км 308+000 до 331+637 Рожищенський район Волинськой обл.».

Відповідач у судове засідання не зявився, хоча вчасно та належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду справи, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 30.12.2016р. за №228.

Третя особа ОСОБА_3 у письмових поясненнях від 08.12.2016р. просила розглядати справу без її участі.

ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку розгляду справи для подачі додаткових доказів по справі, яе не заперечене представником позивача.

Зважаючи на те, що позовна заява надійшла 11.11.2016р. (згідно штемпеля господарського суду Волинської області), 11.01.2017р. спливає строк розгляду спору, визначений ст.69 ГПК України, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, господарський суд, керуючись ст. 69, п. 3 ст.77 ГПК України, вважає за можливе задовольнити клопотання від 10.01.2017р., не заперечене позивачем, продовжити строк розгляд спору та відкласти розгляд справи.

Господарський суд, керуючись ст. 69, п. 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Продовжити строк розгляду справи за клопотанням від 10.01.2017р. на пятнадцять днів до 26.01.2017р.

2. Розгляд справи відкласти на 25.01.2017р. на 11:00 год.

3. Представити суду:

3.1. Відповідачу: доводи по суті пояснень позивача від 06.01.2017р., технічну документацію на землі комунальної власності м. Рожище, докази в підтвердження повноважень виконавчого комітету Рожищенської міської ради на винесення оспорюваного рішення, всі документи до оспорюваного рішення (паспорт привязки тощо), правові підстави розміщення торгового павільйону на земельній ділянці по вул. Привокзальній, 13 в м. Рожище на даний час (рішення ради, договір оренди земельної ділянки, паспорт привязки тимчасової споруди тощо).

3.2. Третій особі - ФОП ОСОБА_2: правові підстави розміщення торгового павільйону на земельній ділянці по вул. Привокзальній, 13 в м. Рожище на даний час (рішення ради, договір оренди земельної ділянки, паспорт привязки тимчасової споруди тощо).

3.3. Третій особі ОСОБА_3: правові підстави розміщення торгового павільйону на земельній ділянці по вул. Привокзальній, 13 в м. Рожище на даний час (рішення ради, договір оренди земельної ділянки, паспорт привязки тимчасової споруди тощо).

Позивач та третя особа ФОП ОСОБА_2 про наступне судове засідання повідомлені під розписку у судовому засіданні.

Відповідачу та третій особі - ОСОБА_3 надіслати ухвалу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суд попереджає сторони, що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність за злісне ухилення від виконання вимог суду та в силу ст. 4-5 ГПК України, ст.ст. 185-3, 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

У разі неподання витребуваних судом доказів спір буде розглянутий за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Суддя С.Т. Філатова