ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2017р. Справа№ 914/2873/16

За позовом: Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок, в інтересах держави, в особі Новояворівської міської ради, м. Новояворівськ,

до відповідача: Підприємства Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль», м. Новояворівськ,

про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Суддя М. Синчук

при секретарі Х. Карась

За участю представників:

від прокурора: Труш О.Б.;

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_1 довіреність від 23.12.2016 р.

Представнику прокурора та відповідача розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок, в інтересах держави, в особі Новояворівської міської ради до Підприємства Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 15.11.2016 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 28.11.2016 р. В судовому засіданні 28.11.2016 р. оголошено перерву до 12.12.2016 р. В судовому засіданні 12.12.2016 р. розгляд справи відкладено на 03.01.2017 р. В судовому засіданні 03.01.2017 р. розгляд справи відкладено на 11.01.2017 р.

10.01.2017 р. прокурор, через канцелярію суду, подав заяву про зміну предмету позову від 16.12.2016 р. №05/21-207-16, в якій просить суд задоволити даний позов та внести зміни у Договір оренди землі від 12.05.2012 р. №377, укладений між Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області та Підприємством Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль», шляхом викладення п. 4.1. та п. 8 договору оренди в новій редакції наступного змісту:

« 4.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101 973,49 грн (сто одна тисяча девятсот сімдесят три гривні 49 коп)»

« 8. Орендною платою є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі.

Розмір орендної плати становить 255 гривень (двісті пятдесят пять грн. 00 коп) в місяць і перераховується на рахунок №0701, отримувач: місцевий бюджет Яворівський район м. Новояворівськ, код платежу: 13050200 для юридичних осіб, МФО 825014, ЗКПО (ЄДРПОУ) 38011710, банк ГУДКСУ у Львівській області.

Розмір орендної плати за всю орендовану земельну ділянку площею 857 кв.м. становить 3060 грн ( три тисячі шістдесят гривень 00) в рік.»

Відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Суд розглянув заяву прокурора про зміну предмету позову від 16.12.2016 р. №05/21-207-16 та прийняв до розгляду.

10.01.2017 р. представник позивача подав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує, просить суд розглядати справу без участі представника позивача в судовому засіданні 11.01.2017 р. за наявними матеріалами у справі.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник прокуратури зявився, заяву про зміну предмету позову підтримав, просить суд позов задоволити повністю з урахуванням заяви від 10.01.2017 р.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник позивача не зявився.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник відповідача зявився, через канцелярію суду подав заяву про визнання позову в повному обсязі.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників прокурора та відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

12.05.2012 р. між Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області (Орендодавець) та підприємством Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль» (Орендар) на підставі рішення Новояворівської міської ради №198 від 03.06.2011 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового фонду для підприємства Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль» укладено договір оренди землі №377 загальною площею 857 кв.м. (кадастровий номер :04:003:0021) по вул. М.Вербицького ОСОБА_2 у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області для будівництва та обслуговування вбудованого-прибудованого приміщення) (надалі Договір). (а.с.21-22)

Договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Яворівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.06.2012 р. №0124.

ОСОБА_3 п. 6 Договору, такий укладено на 5 років, до 12.05.2017 р.

Рішенням Новояворівської міської ради №1024 від 29.10.2010 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Новояворівськ Львівської області» затверджено базову вартість одного метра квадратного міста у розмірі 103,99 грн/кв.м.

ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову оцінку

земельної ділянки за кадастровим №:04:003:0021 - площею

0,0857 га нормативно грошова оцінка зазначеної земельної ділянки станом на

16.09.2016 становить 203 947,02 грн (двісті три тисячі девятсот сорок сім

гривень дві копійки).

Відповідно до ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим №:04:003:0021 - площею

0,0857 га від 01.12.2016 р., нормативно грошова оцінка зазначеної земельної ділянки станом на 01.12.2016 р. становить 101 973,49 грн (сто одна тисяча девятсот сімдесят три гривні сорок девять коп.) (а.с. 58)

Відповідно до п.8 Договору оренди, орендна плата справляється виключно в грошовій формі. Розмір орендної плати за всю орендовану земельну ділянку площею 857 м2 становить 2708 грн. (дві тисячі сімсот вісім гривень) 55 копійок в рік.

За змістом п. п. 9, 10 Договору оренди обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Періодичність перегляду орендної плати один раз в рік за річним показником індексу інфляції. Орендна плата перераховується щомісячно на банківський рахунок орендодавця не пізніше 20-го числа наступного місяця.

При розрахунку 16.09.2016 нормативної грошової оцінки зазначеної

земельної ділянки посадовими особами Відділу Держгеокадастру в

Яворівському районі визначено категорію земельної ділянки за функціональним призначенням, а саме - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а тому значення коефіцієнту Кф становило 1,0. (а.с.49)

01.12.2016 р. при повторному розрахунку нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки посадовими особами Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі враховано категорію земельної ділянки - для будівництва та обслуговування вбудованого приміщення, а тому значення коефіцієнту Кф становить 0,5. (а.с.33)

З урахуванням ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову

оцінку земельної ділянки за кадастровим №:04:003:0021 - площею 857 м2 від 01.12.2016, орендна плата за земельну ділянку по вул. М.Вербицького - ОСОБА_2 у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області загальною площею 857 м2 (0,0857 га), повинна становити не менше 3 059,20 грн (три тисячі пятдесят девять гривень двадцять копійок) в рік, що дорівнює 3% нормативної грошової оцінки.

У п. 12 Договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі, зокрема змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку.

ОСОБА_3 п. 36 Договору оренди зміни цього договору допускаються за

взаємної згодою сторін.

10.01.2017 р. прокурор, через канцелярію суду, подав заяву про зміну предмету позову від 16.12.2016 р. №05/21-207-16, в якій просить суд задоволити даний позов та внести зміни у Договір оренди землі від 12.05.2012 р. №377, укладений між Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області та Підприємством Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль», шляхом викладення п. 4.1. та п. 8 договору оренди в новій редакції наступного змісту:

« 4.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101 973,49 грн (сто одна тисяча девятсот сімдесят три гривні 49 коп)»

« 8. Орендною платою є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі.

Розмір орендної плати становить 255 гривень (двісті пятдесят пять грн. 00 коп) в місяць і перераховується на рахунок №0701, отримувач: місцевий бюджет Яворівський район м. Новояворівськ, код платежу: 13050200 для юридичних осіб, МФО 825014, ЗКПО (ЄДРПОУ) 38011710, банк ГУДКСУ у Львівській області.

Розмір орендної плати за всю орендовану земельну ділянку площею 857 кв.м. становить 3060 грн ( три тисячі шістдесят гривень 00) в рік.»

В судове засідання 11.01.2017 р. представник відповідача зявився, через канцелярію суду подав заяву про визнання позову в повному обсязі.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

ОСОБА_3 положень ст. 21 ЗУ Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.1.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Приписами п.п. 271.1., 271.1.1. ст. 271 ПК України передбачено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 287.1. ст. 287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 ПК.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України в від 03.03.2016р. у справі № 3-476гс15-1.

З набранням чинності Податковим кодексом України визначено, що з 1 січня 2011 року річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 ст. 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового

Кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який

закріплений у пункті 5.2 статті 5 Податкового кодексу щодо відносин

оподаткування, розмір орендної плати (плати за землю (статті 269, 270, 288 ПК

України) в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений

підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК, а саме - 3 відсотки

нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.19. Постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна і доповнення або розірвання цього Договору допускається за взаємною згодою сторін.

За приписами ст. 30 ЗУ Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Разом з тим, в п. 1 резолютивної частини Рішення від 09.07.2002р. №15-рп-2002 (справа №1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) Конституційний Суд України вказав, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням субєктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Таким чином, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди землі є виключно правом, а не обовязком позивача, тому у випадку недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обовязку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки, не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

При розрахунку 16.09.2016 нормативної грошової оцінки зазначеної

земельної ділянки посадовими особами Відділу Держгеокадастру в

Яворівському районі визначено категорію земельної ділянки за функціональним призначенням, а саме - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а тому значення коефіцієнту Кф становило 1,0.

01.12.2016 р. при повторному розрахунку нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки посадовими особами Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі враховано категорію земельної ділянки - для будівництва та обслуговування вбудованого приміщення, а тому значення коефіцієнту Кф становить 0,5. (а.с.33)

З урахуванням ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову

оцінку земельної ділянки за кадастровим №:04:003:0021 - площею 857 м2 від 01.12.2016, орендна плата за земельну ділянку по вул. М.Вербицького - ОСОБА_2 у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області загальною площею 857 м2 (0,0857 га), повинна становити не менше 3 059,20 грн (три тисячі пятдесят девять гривень двадцять копійок) в рік, що дорівнює 3% нормативної грошової оцінки.

У п. 12 Договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі, зокрема змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку.

ОСОБА_3 п. 36 Договору оренди зміни цього договору допускаються за

взаємної згодою сторін.

10.01.2017 р. прокурор, через канцелярію суду, подав заяву про зміну предмету позову від 16.12.2016 р. №05/21-207-16, в якій просить суд задоволити даний позов та внести зміни у Договір оренди землі від 12.05.2012 р. №377, укладений між Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області та Підприємством Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль», шляхом викладення п. 4.1. та п. 8 договору оренди в новій редакції наступного змісту:

« 4.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101 973,49 грн (сто одна тисяча девятсот сімдесят три гривні 49 коп)»

« 8. Орендною платою є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі.

Розмір орендної плати становить 255 гривень (двісті пятдесят пять грн. 00 коп) в місяць і перераховується на рахунок №0701, отримувач: місцевий бюджет Яворівський район м. Новояворівськ, код платежу: 13050200 для юридичних осіб, МФО 825014, ЗКПО (ЄДРПОУ) 38011710, банк ГУДКСУ у Львівській області.

Розмір орендної плати за всю орендовану земельну ділянку площею 857 кв.м. становить 3060 грн ( три тисячі шістдесят гривень 00) в рік.»

Щодо звернення з позовом до господарського суду заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законом.

ОСОБА_3 з абзацом четвертим частини першої статті 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. № 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України передбачено, що прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

В силу положень ч. 3 ст. 23 ЗУ Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Судом встановлено, що позивачем - Новояворівською міською радою під час укладення договору оренди землі №377 від 12.05.2012 р. не враховано вимог чинного законодавства щодо розміру орендної плати та не вжито достатніх заходів щодо внесення змін в договір. Підставою для представництва інтересів держави шляхом подання позову є те, що невнесення змін до договору оренди землі порушує право міської ради на своєчасне отримання коштів, які зараховуються до місцевого бюджету, та порушують інтереси держави у сфері контролю за нарахуванням та сплатою плати за землю.

Встановивши наведені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь прокуратури Львівської області.

Керуючись ст.ст. 4-3, 12, 29, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни у Договір оренди землі від 12.05.2012 р. №377, укладений між Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області (адреса: 81053, Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 2, ідентифікаційний код 04373301) та Підприємством Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль» (адреса: 81053, Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. І.Мазепи, 6, ідентифікаційний код 04884183), шляхом викладення п. 4.1. та п. 8 договору оренди в новій редакції наступного змісту:

«п.4.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101 973,49 грн (сто одна тисяча девятсот сімдесят три гривні 49 коп)».

«п. 8. Орендною платою є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі.

Розмір орендної плати становить 255 гривень (двісті пятдесят пять грн. 00 коп) в місяць і перераховується на рахунок №0701, отримувач: місцевий бюджет Яворівський район м. Новояворівськ, код платежу: 13050200 для юридичних осіб, МФО 825014, ЗКПО (ЄДРПОУ) 38011710, банк ГУДКСУ у Львівській області.

Розмір орендної плати за всю орендовану земельну ділянку площею 857 кв.м. становить 3060 грн ( три тисячі шістдесят гривень 00) в рік.»

3. Стягнути з Підприємства Федерації професійних спілок України «Швейна фабрика «Євростиль» (адреса: 81053, Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. І.Мазепи, 6, ідентифікаційний код 04884183) на користь прокуратури Львівської області (р/р № 0774 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, отримувач прокуратура Львівської області, ) 1 378,00 грн судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13.01.2017 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.