Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"17" січня 2017 р. м Справа № 927/1178/16

Позивач: Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури

вул. 1-го Травня, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500

Відповідач-1: Прилуцька районна державна адміністрація Чернігівської області,

, вул. Київська, 220, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500

Відповідач-2: Фермерське господарство «Агрозем»,

, вул. Галаганівська, 29, с. Знамянка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17561

Відповідач-3: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

, проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Предмет спору: про скасування розпорядження, визнання договорів недійсними та скасування наказів

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: не зявився;

від відповідача-1: не зявився.

від відповідача-2: ОСОБА_1 представник, довіреність № б/н від 23.12.2016; ОСОБА_2 представник, довіреність № б/н від 23.12.2016; ОСОБА_3 представник, довіреність № б/н від 23.12.2016;

від відповідача-3: ОСОБА_4 начальник юридичного відділу, довіреність № 31-25-0.6-1035/2-17 від 13.01.2017.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури звернувся з позовом до відповідачів: Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області, Фермерського господарства «Агрозем», Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить:

- скасувати розпорядження голови Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області №252 від 07.06.2010 «Про затвердження технічної документації та надання земель в оренду»;

- визнати недійсним договір оренди землі від 09.06.2010, укладений між Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та Фермерським господарством «Агрозем», земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0263 площею 23,3498 га, зареєстрованої Прилуцьким міськрайонним відділом Чернігівської регіональної філії центру ДЗК №89 від 21.10.2010, зобовязати ФГ «Агрозем» повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області;

- визнати недійсним договір оренди землі від 09.06.2010, укладений між Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та Фермерським господарством «Агрозем», земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0077 площею 59,9855 га, зареєстрованої Прилуцьким міськрайонним відділом Чернігівської регіональної філії центру ДЗК №88 від 21.10.2010, зобовязати ФГ «Агрозем» повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області;

- визнати недійсним договір оренди землі від 09.06.2010, укладений між Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та Фермерським господарством «Агрозем», земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0262 площею 93,5137 га, зареєстрованої Прилуцьким міськрайонним відділом Чернігівської регіональної філії центру ДЗК №90 від 21.10.2010, зобовязати ФГ «Агрозем» повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області;

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №25-3030/20-15 сг від 22.09.2015 «Про внесення змін до договору оренди»;

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №25-3031/20-15 сг від 22.09.2015 «Про внесення змін до договору оренди»;

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №25-3032/20-15 сг від 22.09.2015 «Про внесення змін до договору оренди».

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.12.2016 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 17.01.2017.

У судове засідання з'явились уповноважені представники відповідача-2 та відповідач-3.

Позивач та відповідач-1 були належним чином про час та місце розгляду справи, але уповноважених представників у судове засідання не направили.

До початку судового засідання від позивача надійшов лист №7450 вих16 від 26.12.2016, у якому він повідомляє про те, що у провадженні господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, не має справи між тими ж сторонами, про той же предмет та з тих же підстав. Також позивач зазначає, що Прилуцька місцева прокуратура не є держателем оригіналів доданих до позовної заяви документів. До позовної заяви додано належним чином завірені копії документів, доданих до позовної заяви. Подані позивачем документи залучені судом до матеріалів справи.

До початку судового засідання від відповідача-1 надійшли письмові пояснення №2.3-10/125 від 10.01.2017, у яких він просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що на час видання спірного розпорядження, укладення та державної реєстрації спірних договорів оренди землі був відсутній встановлений порядок проведення земельних торгів (аукціонів) із передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, що відповідно свідчить про відсутність можливості проведення земельних торгів у той час. Відповідач-1 вважає, що відсутні порушення при передачі спірних земельних ділянок в оренду, оскільки чинне тоді законодавство не містило заборони районним державним адміністраціям розпоряджатися землями шляхом передачі їх у користування, виходячи із встановлених відповідним законом повноважень. Крім того, він зазначає, що проведення земельних аукціонів (торгів) за відсутності встановленого порядку їх проведення є правовою підставою для визнання недійсним результатів проведення аукціону та визнання недійсним договору оренди землі, який укладається за результатами аукціону. У поданих письмових поясненнях відповідач-1 просить розглядати справу за відсутності представника Прилуцької райдержадміністрації. Подані відповідачем-1 письмові пояснення залучені судом до матеріалів справи

До початку судового засідання від представника відповідача-2 надійшла заява від 11.01.2017 про застосування строку позовної давності, яка залучена судом до матеріалів справи. Її розгляд судом відкладено, оскільки питання про застосування позовної давності вирішується при винесені судом рішення у справі. Крім того, представником відповідача-2 у цій заяві не обґрунтовано перебіг та сплив позовної давності, а відтак підстави її застосування.

До початку судового засідання від представника відповідача-3 надійшли заперечення та пояснення по справі №9-25-0.6-1320/2-17 від 17.01.2017 з доданими до них документами, у яких він просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Представник відповідача-3 посилається на ч.1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» згідно з якою після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Фермерське господарство «Агрозем» звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з заявами про внесення змін до договору оренди. Відповідними наказами управління «Про внесення змін до договору оренди» від 22.09.2015 №25-3030/20-15 сг, №25-3031/20-15 сг, №25-3032/20-15 сг були внесені зміни до договорів оренди та надано право Управлінню Держгеокадастру у Прилуцькому районі укласти додаткові угоди до договорів оренди та здійснити державну реєстрацію додаткових угод. На виконання наказів укладені відповідні додаткові угоди до договорів оренди. Також представник вказує, що скасування розпорядження Прилуцької райдержадміністрації №252 від 07.06.2010 було предметом розгляду у іншій справі, яка розглядалась Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області. Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2016, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 07.07.2016, відмовлено у задоволенні позовних вимог. Подані відповідачем-3 письмові заперечення та пояснення з доданими до них документами залучені судом до матеріалів справи

У судовому засіданні представником відповідача-2 подано клопотання про залучення до матеріалів справи листа Прилуцької ОДПІ №25-16-12-01-18 від 12.01.2017 про сплату орендної плати та єдиного податку, довідки ФГ «Агрозем» №01/16 від 16.01.2017 про розмір сплати орендної плати та фіксованого с/г податку та письмових заперечень на позов від 17.01.2017. У поданих письмових запереченнях представник відповідача-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає недоведеним нанесення реальної шкоди та порушень інтересів держави, а відсутність цих умов не дає права на визнання незаконним та скасування розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області №252 від 07.06.2010, посилаючись на ст. 21 Цивільного кодексу України. Подані представником відповідача-2 документи залучені судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні представником відповідача-2 висловлено думку щодо неправомірності сплати судового збору за подання позовної заяви Прокуратурою Чернігівської області, оскільки позивачем у справі є заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області.

Згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в судове засідання представників сторін, неподання витребуваних доказів, необхідності витребування нових доказів.

Зважаючи на неявку представників позивача та відповідача-1 у судове засідання, необхідність витребування додаткових документів, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи. Клопотання відповідача-1 про розгляд справи за відсутності представника Прилуцької райдержадміністрації розглянути у наступному судовому засіданні.

Керуючись ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 31.01.2017 об 11:00 в приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 306.

2. Зобовязати позивача надати суду:

- письмове обґрунтування правомірності сплати судового збору Прокуратурою Чернігівської області, а не Прилуцькою місцевою прокуратурою Чернігівської області;

- письмове обґрунтування та відповідні докази щодо звернення до суду у межах позовної давності;

- письмові пояснення на заперечення відповідача-2, у тому числі, письмове обґрунтування щодо завдання шкоди та порушень інших інтересів держави;

- докази складання та затвердження нормативно-грошової оцінки спірних земельних ділянок;

- витяги про нормативно-грошову оцінку спірних земельних ділянок станом на день подання позову.

3. Зобовязати відповідача-2 надати суду обгрунтування щодо підстав застосування позовної давності.

4. Зобовязати відповідача-3 надати суду письмові пояснення щодо винесення спірних наказів і укладення додаткових угод, у тому числі, у розрізі ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

5. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Явку сторін визнати обовязковою.

Звернути увагу сторін та третьої особи на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун