ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" січня 2017 р. Справа № 914/2069/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Марко Р.І.

ОСОБА_1

при секретарі Кобзар О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех, м. Золочів, вх. №01-05/5277/16 від 10.11.2016 року

на рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2016 року

у справі № 914/2069/16

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех, м. Золочів

до відповідача: ОСОБА_2 міської ради, м. Золочів

про: визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з ОСОБА_2 міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 директор, ОСОБА_4 представник на підставі довіреності №32 від 22.09.2015 року;

від відповідача: ОСОБА_5-представник на підставі довіреності №118 від 30.06.2016 року;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови

В С Т А Н О В И В :

рішенням господарського суду Львівської області від 17.10.2016 року у справі №914/2069/16 (суддя М.Синчук) у позовних вимогах Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех, до відповідача ОСОБА_2 міської ради, про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою, м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з ОСОБА_2 міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Львівської області від 17.10.2016 року у справі №914/2069/16, позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Полтех подав апеляційну скаргу.

Зокрема, скаржник у поданій апеляційній скарзі зазначає про те, що позовними вимогами є визнання права, а не встановлення правовідносин. Суд першої інстанції не взяв до уваги і не дав висновку щодо тих позовних вимог, які були викладені у позовній заяві. Насправді позовними вимогами було визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки а не зобовязання міської ради укласти договір оренди земельної ділянки.

На підставі викладеного апелянт просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2016 р. у справі № 914/2069/16 та задовольнити позов. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2016 року, справу №914/2069/16 розподілили головуючому судді Костів Т.С. та іншим суддям, а саме: суддям Желіку М.Б. та Марку Р.І..

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.11.2016 р., подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 06.12.2016 року.

Ухвалами суду від 06.12.2016 року та від 13.12.2016 року розгляд справи відкладався з мотивів, наведених у них.

Представникам сторін розяснено їх права та обовязки згідно ст.22 ГПК України.

В судове засідання 10.01.2017 року зявився представник відповідача, проти поданої апеляційної скарги заперечив, рішення прийняте господарським судом Львівської області вважає законним та обґрунтованим, просив залишити його без змін апеляційну скаргу без задоволення.

Представник апелянта в судовому засіданні подану ним апеляційну скаргу підтримав, з мотивів наведених у ній, надав усні пояснення по суті спору. Окрім того, через канцелярію суду подав додаткові пояснення по справі. (вх. №01-04/71/17 від 10.01.2017 року)

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне:

як правильно встановив суд першої інстанції, рішенням сесії ОСОБА_2 міської ради Львівської області № 748 від 28.10.2008 року дано дозвіл ТзОВ Полтех на розроблення проекту землеустрою по передачі в довгострокову оренду на 49 років земельної ділянки для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 а та зобовязано подати на затвердження сесії проект землеустрою до 01.05.2009 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 151 ЗК України (у редакції, яка була чинна станом на 2008 рік) строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки становив один рік.

15.02.2011 р. листом №02/02-11 позивач звернувся до відповідача з заявою про затвердження на черговому засіданні сесії міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху товариства за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а. Звернення товариства з обмеженою відповідальністю Полтех було розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань, екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 24.02.2011 року за участі представника позивача - директора ТзОВ Полтех та представника суміжного землекористувача - комерційного директора ТзОВ Золочівагробуд. За результатами розгляду комісією було прийнято рішення про необхідність ТзОВ Полтех поновити акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, датований 23.04.2009 року. Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки є невідємною частиною проекту землеустрою.

Позивач звернувся до Золочівського районного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою та зобовязання розглянути таке звернення.

Постановою Золочівського районного суду від 28.11.2011 р. позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради щодо не розгляду звернення ТОВ Полтех від 15.02.2011 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху ТОВ Полтех за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а і зобовязано ОСОБА_2 міську раду на першій сесії міської ради після вступу рішення в законну силу звернення ТОВ Полтех розглянути.

На виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 28.11.2011 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року питання по затвердженню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 а було розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань, екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 02.01.2015 року та прийнято рішення про підготовку проекту рішення щодо відмови ТзОВ Полтех в затвердженні проекту землеустрою та розяснення необхідності внесення змін в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 а, поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 року з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці.

27.01.2015 р. на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради розглянуто проект рішення Про затвердження проекту землеустрою ТОВ Полтех, згідно якого пропонувалось: 1. відмовити ТОВ Полтех в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду площею 0,1881 га в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 а, кадастровий номер :09:046:0015, для обслуговування столярного цеху. 2. ТОВ Полтех внести зміни в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 а поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 р. з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці. Рішення не прийнято. Неприйняття рішення стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з ОСОБА_2 міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Постанова Золочівського районного суду від 28.11.2011 р. якою зобовязано ОСОБА_2 міську раду на першій сесії міської ради після вступу рішення в законну силу звернення ТОВ Полтех розглянути, відповідачем не виконано. Звернення позивача не розглянуто.

При вирішенні спору суд першої інстанції підставно виходив з того, що відповідно до ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції міської ради та вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради. Статтею 47 Закону передбачено визначення, порядок створення та діяльності, повноваження постійних комісій. Зокрема, їх обирають з числа депутатів ради для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії приймають рішення (готують висновки і рекомендації). Рішення (висновки, рекомендації) постійних комісій ради є обовязковими і підлягають виконанню органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані.

Відповідно до ст. 20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Відповідно до ст. 16 Закону України Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

Скаржник посилається на помилкову оцінку судом самих позовних вимог та їх не розгляд, посилаючись на зазначене судом першої інстанції речення про те, що у даному випадку позовними вимогами є саме встановлення між сторонами господарських правовідносин.

Колегія суддів зазначає, що метою звернення із позовом є дійсно встановлення орендних відносин між сторонами і що саме позивач має виключне право на формулювання позовних вимог, які ним сформульовані як визнання права на оформлення документів. Водночас, зазначене не спростовує правильних по суті висновків суду першої інстанції, які зводяться до помилковості обрання позивачем способу захисту стверджуваного права, неконкретизованості, яких саме документів на думку позивача стосується це право при тому, що загальне право на отримання в оренду земельної ділянки, оформлення передбачених для цього документів проголошене нормами ЗК України.

Постановою Пленуму ВГСУ ,,Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин від 17.05.2011 №6 встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору. Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято. Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію. Якщо на час звернення до суду з відповідним позовом не подано доказів прийняття відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки, вимоги позивача про зобов'язання такого органу укласти договір оренди задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2016 р. у справі № 914/2069/16 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех, м. Золочів, вх. №01-05/5277/16 від 10.11.2016 року- залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2016 року у справі № 914/2069/16 без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скеровуються до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 12.01.2017 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Суддя Марко Р.І.

Суддя Желік М.Б.