ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"11" січня 2017 р.Справа № 921/510/16-г/6
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі головуючого судді Шумського І.П., судді Стопника С.Г. судді Бурди Н.М.

розглянув матеріали справи

за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю "Будова-Захід" (вул. Привокзальна, 1, с. Смільне, Бродівський район, Львівська область, 80643)

до відповідача - Байковецької сільської ради (вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Обслуговуючий кооператив " Житлово - будівельний кооператив Біла Акація" (вул. Братів Бойчуків, 17/112, м. Тернопіль, 46023)

про визнання недійсним рішення

Представники сторін та третьої особи не з'явилися

Суть справи:

ТОВ "Будова-Захід" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Байковецької сільської ради про визнання недійсним її рішення від 03.07.2015р. №824 "Про надання дозволу на поділ земельної ділянки кадастровий номер :02:001:3590 площею 1,8536 га".

Ухвалою суду від 23.08.2016р. (суддя Шумський І.П.) порушено провадження по справі та призначено її до розгляду. Цією ж ухвалою в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив Біла Акація".

Ухвалою суду від 10.11.2016 р. справу прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Шумський І.П., судді: Стопник С.Г. та Бурда Н.М.

В процесі розгляду справи, ухвалою суду від 24.11.2016 року призначено судову експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню КНДІСЕ, а до закінчення її проведення, провадження у справі зупинено.

20.12.2016 р. керівником вказаної експертної установи ОСОБА_1 згідно із листом № 988/16-22 від 16.12.2016 р. повернуто матеріали справи №921/510/16-г/6 без виконання через відсутність спеціалістів, які б мали відповідні знання з предмету дослідження.

Ухвалою суду від 29.12.2016 р. у справі № 921/510/16-г/6 призначено розпорядче засідання на 11.01.2017 р. для визначення експертної установи, яка буде проводити дослідження.

Сторони та третя особа явку повноважних представників в судове засідання 11.01.2017 р. не забезпечили, причин неявки суду не повідомили, письмових пропозицій щодо установи (особи), що може здійснити призначену у справі судову експертизу не подали. Про час, дату та місце розгляду справи останні повідомлялись належним чином.

11.01.2017р. поновлено провадження у справі №921/510/16-г/6.

Вимоги позивача мотивовано тим, що рішенням Байковецької сільської ради № 824 від 03.07.2015р. дано дозвіл на поділ земельної ділянки (за кадастровим №:02:001:3590, в селі Байківці по вул. Корольова загальною площею 1,8536 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з виділенням в три окремі ділянки відповідними орієнтовними площами 0,5926 га, 0,55 га та 0,7109 га.), яка перебувала у суборенді позивача та щодо якої у нього наявні містобудівні умови та обмеження її забудови, а також зареєстровано Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт з будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення на цій землі. Окрім того, позивачем зареєстровано право приватної власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення готовністю 3% за адресою вул. Корольова, 3Б, с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області.

У відзиві на позов, та усних поясненнях представника, відповідач проти позову заперечує з посиланням на відсутність порушень прав позивача, через те, що власник земельної ділянки - Байковецька сільська рада володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти будь-які дії, які не суперечать закону. В обґрунтування свого рішення про поділ земельної ділянки Байковецька сільська рада додає розроблений на її замовлення розрахунок потреби площі земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на території Байковецької сільської ради вважаючи, що для завершення розпочатого будівництва житлового будинку по вул. Корольова, 3Б достатньо земельної ділянки площею 0,5926 га.

В ході розгляду справи представником третьої особи підтримано поданий позивачем позов.

За відсутності відповідних клопотань учасників судового процесу фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено:

26.02.2010р. між Байковецькою сільською радою (орендодавцем) та ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" (орендарем) укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування (з 22.02.2010р. по 22.02.2015р.) земельну ділянку для завершення будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в с.Байківці Тернопільського району в межах населеного пункту, загальною площею 2,3872 га за рахунок земель запасу (земель не наданих у власність або постійне користування - пасовище).

Рішенням сесії Байковецької сільської ради №200 від 07.10.2011р. дано дозвіл ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" на передачу в суборенду ТзОВ "Будова-Захід" земельної ділянки площею 1,8536 га, що перебувала в його оренді (реєстраційна справа №15 договору оренди земельної ділянки від 25.02.2010 р., р/№ 81 від 03.03.2010р.) для будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в селі Байківці в межах населеного пункту.

На цій підставі 14.11.2011р. між ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" (орендарем) та ТОВ "Будова-Захід" (суборендарем) укладено договір суборенди землі, згідно якого орендар надав, а суборендар (позивач у справі) прийняв в строкове платне користування (з 07.10.2011р. по 22.02.2015р.) земельну ділянку для завершення будівництва групи житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення в с.Байківці Тернопільського району в межах населеного пункту, загальною площею 1,8536 га за рахунок земель, що перебували у користуванні ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" на підставі договору оренди земельної ділянки від 26.02.2010р., зареєстрованого ДП "Тернопільський регіональний центр ДЗК" від 03.03.2010р. за №81, кадастровий номер 020013590.

Даний договір суборенди зареєстровано в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі в книзі державної реєстрації договорів оренди землі за записом №00758.

Позивач до позовної заяви додає містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки с.Байківці Тернопільського району, видані Відділом містобудування та архітектури Тернопільської РДА за №07-15/12 від 27.02.2012р. Даний документ виданий його замовнику - ТОВ "Будова-Захід" для об'єкта будівництва під назвою "Забудова ділянки групою багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради Тернопільського району (Корольова 3Б,3В,3Г)" для забудови трьома багатоповерховими житловими будинками (почергово), на земельній ділянці загальною площею 1,8536 га, під загальною площею забудови 5707 кв.м. у с.Байківці Тернопільського району.

05.06.2012р. Інспекцією ДАБК в Тернопільській області зареєстровано Повідомлення від 24.05.2012р. про початок виконання підготовчих робіт ТОВ "Будова-Захід" щодо будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради Тернопільського району (Корольова, 3Б, 3В, 3Г) (з них І-ша черга будівництва - це будинок 3Б).

Також ТОВ "Будова-Захід" зареєстровано право приватної власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення готовністю 3%, що знаходиться за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, с. Байківці, вулиця Корольова, будинок 3Б. Даний об'єкт нерухомого майна знаходився на земельній №:02:001:3590, на що вказує ОСОБА_1 № 33143054 від 04.02.2015р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Згідно з поданими позивачем матеріалами та поясненнями його представника, вищеназваний об'єкт незавершеного будівництва знаходиться за адресою: с.Байківці, вул. Корольова, 3Б, який визначено як будівля першої черги будівництва.

За даними того ж позивача, станом на 13.10.2016р. для будівництва об'єкта першої черги по вул. Корольова, 3Б в с.Байківці ТОВ "Будова-Захід" уклало 83 договори з фізичними особами.

Для будівництва об'єкта по вул. Корольова, 3В позивач уклав договори з 7-ма особами, а для будівництва об'єкта по вул. Корольова, 3Г таких правочинів взагалі не укладалось.

Крім того, будівництво будинків по вул. Корольова 3В та 3Г ще не розпочиналось.

Згідно з складеного філією ДП "Укрдержбудекспертиза" Експертного звіту щодо розгляду проектної документації від 04.02.2013р. кількість квартир в будинку по вул. Корольова 3Б (І-ша черга) повинна складати 216, площа ділянки для будівництва першої черги - 0,705 га, площа забудови для першої черги - 0,2147 га.

Ці ж дані щодо об'єкта по вул. Корольова 3Б вказано і в Робочому проекті багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради по вул. Корольова, 3Б, 3В, 3Г (1 черга Корольова 3Б), виготовленому у 2012 році Дочірнім підприємством "Проектний інститут "Тернопільський промбудпроект" державного публічного акціонерного товариства "Будівельна компанія "Укрбуд", а також в наказі позивача №15-аг від 07.02.2013 р. про затвердження цього робочого проекту.

03.07.2015р. Байковецькою сільською радою прийнято рішення № 824, відповідно до якого дано дозвіл на поділ земельної ділянки в с.Байківці (в межах населеного пункту) по вул. Корольова загальною площею 1,8535 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з виділенням в три окремі ділянки відповідними орієнтовними площами 0,5926 га, 0,55 га та 0,7109 га.

Дане рішення і оспорюється ТОВ "Будова-Захід".

Утвореним ділянкам площами 0,5926 га, 0,55 га та 0,7109 га присвоєно відповідні кадастрові номера: :02:001:7073, :02:001:7072 та :02:001:7071.

Як вбачається з наданих Байковецькою сільською радою матеріалів в основу оскаржуваного рішення покладено три Розрахунки потреб площ земельних ділянок для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на території Байковецької сільської ради, здійснені ОСОБА_2 (кваліфікаційний сертифікат архітектора серії АР №000030, виданий 02.12.2010р.).

Згідно пояснень представників відповідача, СПД ОСОБА_2 та змісту Розрахунку потреби площі земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованим приміщенням громадського призначення на території Байковецької сільської ради земельної ділянки площею 0,5926 га достатньо для будівництва житлового будинку з вбудованим приміщенням громадського призначення по вул. Корольова 3Б в с.Байківці.

На підтвердження своїх розрахунків СПД ОСОБА_2 також надано письмові пояснення від 09.11.2016р. №09/011.

Таким чином, в матеріалах справи наявні висновки спеціалістів із зазначенням різних розмірів ділянок необхідних для розміщення об'єкта 1-ї черги по вул. Корольова 3Б, будівництво якого розпочате і незавершене.

Зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи і заперечення сторін, для роз'яснення питань, які виникли при вирішенні спору і потребують спеціальних знань, суд прийшов до висновку про необхідність призначення експертного дослідження, з огляду на таке.

Так, згідно з ст.129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34,43 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 41 ГПК України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

У постанові пленуму № 4 від 23.03.2012 р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи", Вищий господарський суд України рекомендує призначати судову експертизу лише у разі потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Подані сторонами дані (заключення) спеціалістів не є висновком судового експерта в розумінні ст. 42,43 ГПК України (п.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи").

З'ясування обґрунтованості доводів позивача і відповідача щодо площі земельної ділянки, необхідної для будівництва та обслуговування першої черги багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області по вул. Корольова, 3Б, потребує спеціальних знань. І, як наслідок, призначення судової експертизи.

Для запобігання зайвих судових витрат у справі та дотримання строків розгляду справи, в якості експертної установи ухвалою суду від 24.11.2016р. було визначено - Тернопільське відділення КНДІСЕ.

Як вже зазначалось, 20.12.2016 р. керівником вказаної експертної установи ОСОБА_1 згідно із листом № 988/16-22 від 16.12.2016 р. повернуто матеріали справи №921/510/16-г/6 без виконання через відсутність спеціалістів, які б мали відповідні знання з предмету дослідження.

На пропозицію, викладену в ухвалі суду від 29.12.2016р., з приводу надання письмових пропозицій щодо установи (особи), що може здійснити призначену у справі судову експертизу, сторонами та третьою особою таких не запропоновано.

Враховуючи той факт, що обставини, у зв'язку з якими було призначено експертизу, ухвалою суду від 24.11.2016р., на даний час не відпали, суд вважає за необхідне призначити у справі судову експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057 м. Київ, вул. Смоленська,6).

Названий інститут (відділенням якого є Тернопільське відділення КНДІСЕ) згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, який є Додатком №1 до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 р. за № 705/3145, здійснює дослідження об'єктів, в т.ч. на території Тернопільської області.

Враховуючи закріплений ст. 3 Конституції України, ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", принцип непорушності прав та свобод людини їх гарантії, визначення змісту і спрямованості діяльності держави, у т.ч. і органів місцевого самоврядування, їх відповідальність перед юридичними і фізичними особами за прийняті рішення, оплату вартості експертного дослідження слід покласти на відповідача.

Про призначення судової експертизи виноситься ухвала (ст. 41 ГПК України).

ГПК не передбачено можливості оскарження ухвал про призначення судової експертизи.

Якщо апеляційна чи касаційна скарга за своїм змістом стосується виключно ухвали про призначення судової експертизи у справі, така скарга з урахуванням вимог частини першої статті 106 та частини першої статті 111 - 13 ГПК не може бути розглянута господарським судом - п.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. N 4.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 79 ГПК України провадження у справі підлягає зупиненню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-3,33,34,41,42,43,79,86 ГПК України, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 921/510/16-г/6 судову експертизу, на розгляд якої поставити наступне питання:

1) Яка площа земельної ділянки необхідна для будівництва та обслуговування першої черги багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на землях Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області по вул. Корольова, 3Б?

2. Проведення експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057 м. Київ, вул. Смоленська,6).

Встановити місячний термін для проведення експертного дослідження з робочого дня, наступного за днем надходження матеріалів справи до експертної установи.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку або за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

3. Зобов'язати сторони та третю особу подати на вимогу суду всі необхідні для проведення експертизи документи (підшиті та прошнуровані).

4. Оплату повної вартості експертизи покласти на Байковецьку сільську раду.

5. До закінчення проведення судової експертизи провадження у справі №921/510/16-г/6 зупинити.

Головуючий суддя І.П. Шумський

Суддя С.Г.Стопник

Суддя Н.М.Бурда