ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року Справа № 917/1162/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. -головуючого,
Ємельянова А.С.,
Могила С.К.
розглянувши матеріали касаційної
скаргитовариства з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко"
напостанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.10.16 та рішення господарського суду Полтавської області від 08.09.16
у справігосподарського суду Полтавської області №917/1162/16
за позовомДержавної екологічної інспекції у Полтавській області
дотовариства з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко"
простягнення 83 085,23грн.,
за участі представників сторін:

від позивача - не з'явилися,

від відповідача - Дрогало О.О.,

У С Т А Н О В И В:

21.07.2016 Державна екологічна інспекція у Полтавській області звернулися до господарського суду Полтавської області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко" 83 085,23грн. збитків, завданих унаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства. В обгрунтування позовних вимог зазначали, що за результатами планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства було виявлено, що ТОВ "Оріон Молоко" здійснили забір води з підземних джерел у період з 03.12.2014 по 31.12.2014 у обсязі 2 154,70 куб. м. без спеціального дозволу, внаслідок чого порушили положення ст.ст.44, 110-111 Водного кодексу України, ст.ст.68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.1166 ЦК України.

Заперечуючи проти позовних вимог, товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко" стверджували, що є належним землекористувачем земельної ділянки, на якій знаходяться свердловини для забору підземних вод №2403, №2416. Зазначали, що не перевищували встановлений законом ліміт забору підземних вод, що підтверджується журналами обліку водопостачання (водовідведення). Вказували про невірний обрахунок розміру збитків з використанням у формулі для нарахувань коефіцієнту "100" замість "5", та недоведеність самого факту завдання таких збитків.

08.09.2016 рішенням господарського суду Полтавської області (суддя Мацко О.С.), залишеним без змін 25.10.2016 постановою Харківського апеляційного господарського суду (судді Істоміна О.А., Барбашова С.В., Гребенюк Н.В.) позовні вимоги задоволено, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко" до Державного бюджету України 83 085,23грн. збитків, завданих державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Ухвалюючи рішення, попередні судові інстанції виходили з доведеності здійснення ТОВ "Оріон Молоко" у період з 03.12.2014 по 31.12.2014 забору води за відсутності дозволу на спеціальне водокористування.

У касаційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко" посилалися на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, які просили скасувати, а справу направити для нового розгляду. Зазначали, що своєчасно, до закінчення дії попереднього дозволу, направили обгрунтовуючі документи та інші матеріали для погодження умов спецводокористування та отримання відповідного дозволу. Вказували, що за відсутності рішення про припинення спеціального водокористування, прийнятого органом, що видав дозвіл, підстави вважати неправомірним водокористування без спеціального дозволу відсутні.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення вимог скарги виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів справи та установлено попередніми судовими інстанціями, 11.12.2009 Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища України в Полтавській області було видано дозвіл №2137 ТОВ "Оріон Молоко" на спеціальне водокористування, терміном дії до 02.12.2014.

09.02.2015 Департаментом з питань нафтогазового комплексу, промисловості, екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації відповідачу було видано новий дозвіл №0351/Пол терміном дії до 09.02.2018.

Із матеріалів справи видно, що відповідно до наказу від 05.08.2015 №132/1-03 та направлення на перевірку від 05.08.2015 №132/01-01-14, Державною екологічною інспекцією у Полтавській області у період з 12.08.2015 по 02.09.2015 було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко", за наслідками якої було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами №133/01-01-14. Цим актом зафіксовано, що відповідач здійснював самовільний забір води підземних джерел зі свердловин №2416 (с. Штомпелівка Хорольського району Полтавської області), та №2403 (с. Наталівка Хорольського району Полтавської області) у період з 03.12.2014 по 31.12.2014, тобто за відсутності дозволу на спецводокористування, чим порушив ст.ст.44, 49, 110 Водного кодексу України.

Відповідно до довідки ТОВ "Оріон Молоко", останніми в указаний період було здійснено забір води з підземних джерел у обсязі 2 154,70 куб. м.

На підставі викладеного, застосувавши положення пункту 9 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009, Інспекція здійснила розрахунок завданих відповідачем збитків, та визначила їх розмір у сумі 85 067,56грн.

Згідно п.9 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Положеннями ст.ст.16, 19, 21 Кодексу України про надра визначено, що користування надрами, у тому числі видобування підземних прісних вод, здійснюється на підставі спеціального дозволу на користування надрами.

Установивши, що відповідач використовував воду не лише для задоволення господарських і побутових потреб, а й для виробничих потреб, що виключає можливість використання підземних вод без отримання відповідного дозволу, суди попередніх інстанцій на підставі викладених положень закону дійшли обгрунтованих висновків про задоволення позовних вимог. Що стосується тверджень ТОВ "Оріон Молоко" про укладення 10.10.2014 договору №0159/14-Д із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 з приводу надання останнім послуг щодо підготовки та одержання дозволу на спеціальне водокористування, то вони правильно відхилені мотивованими висновками судів обох інстанцій, оскільки процедура отримання нового дозволу була ініційована відповідачем лише 04.12.2014, у той час як термін дії дозволу №2137 сплив 02.12.2014. Тому свідоме здійснення відповідачем спеціального водокористування протягом часу з 03.12.2014 по 31.12.2014 без належного дозволу, отримання якого відбулось із затримкою унаслідок бездіяльності відповідача, є підставою для понесення відповідальності за порушення водного законодавства.

Положеннями ч.ч.1, 3 ст.110, ч.1 ст.111 Водного кодексу України, ст.ст.68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, зокрема, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Беручи до уваги викладене, установивши усі елементи складу правопорушення у сфері господарювання (протиправна поведінка, наявність шкоди, причинний зв'язок, вина), які б створювали підстави для стягнення збитків, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позовні вимоги про відшкодування збитків у розмірі 83 085,23грн., завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства шляхом бездозвільного забору підземних вод у відповідний період є обгрунтованими, виходячи з чого правильно задоволили позов.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками попередніх судових інстанцій, передбачених статтею 111-10 ГПК України обставин, які б підтверджували наявність підстав для задоволення касаційної скарги заявником не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування оскаржуваних рішень, при ухваленні яких здійснено всебічний, повний та об'єктивний розгляд у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, надано належну правову оцінку всім наявним у матеріалах справи доказам й твердженням сторін, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Викладені заявником у касаційній скарзі доводи не заслуговують на увагу та спростовуються мотивованими висновками судів попередніх інстанцій, що ґрунтуються на доказах, наявних у матеріалах справи та вимогах закону.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон Молоко" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.10.16 та рішення господарського суду Полтавської області від 08.09.16 у справі №917/1162/16 - без змін.

Головуючий суддя В.Я. Карабань

Суддя А.С. Ємельянов

Суддя С.К. Могил