Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"19" січня 2017 р. Справа № 12/1406.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Гансецького В.П.

За позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (м.Київ)

До: Комунального підприємства "Малинтеплоенерго" (м.Малин Житомирської області)

про стягнення 88693,01 грн.

(скарга на дії ДВС)

за участю представників сторін:

від стягувача (скаржника): не з'явився

від боржника: не з'явився

від ДВС: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 20.09.07р. у справі № 12/1406 стягнуто з Комунального підприємства "Малинтеплопостач" на користь Дочірнього підприємства "Газ-тепло" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 88693,01 грн. боргу; 886,93 грн. витрат по сплаті держмита; 118,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішення суду видано наказ № 12/1406 від 19.10.07р.

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 13.07.10р. стягувача по справі - Дочірнє підприємство "Газ-тепло" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на стадії виконання рішення господарського суду від 20.09.07р. замінено на його правонаступника - Дочірню компанію "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 17.12.14р. боржника по справі - Комунальне підприємство "Малинтеплопостач" на стадії виконання рішення господарського суду від 20.09.07р. замінено на його правонаступника - Комунальне підприємство "Малинтеплоенерго".

19.12.16р. на адресу господарського суду надійшла скарга Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.12.16р. № 31/13-4698 про визнання незаконними дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо винесення та ненадіслання постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.16р. ВП № 7931382 з примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406 та про визнання недійсною даної постанови.

В обґрунтування поданої скарги стягувач, зокрема, зазначив, що дії державного виконавця є незаконними, а постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.16р. ВП № 7931382 з примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406 на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" є недійсною, оскільки вона прийнята з порушенням норм чинного законодавства.

Стягувач, посилаючись на вимоги статей 30, 47-49 Закону України "Про виконавче провадження", зазначив, що якщо у боржника наявні грошові кошти чи майно, за рахунок яких можливо виконання рішення суду в повному обсязі, або ж частково, державний виконавець повинен був надалі продовжувати здійснювати заходи примусового характеру до повного фактичного виконання рішення суду, навіть після спливу наданого шестимісячного строку, а не виносити постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Також стягувач зазначив, що в порушення вимог ч.4 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" оскаржувана постанова від 04.10.16р. ВП № 7931382 та оригінал виконавчого документу на адресу стягувача не надійшли, до листа органу ДВС від 24.11.16р. № 3.2/2948/32636 не додані.

Крім того, стягувач зауважив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.15р. № 83 ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" є об'єктом державної власності, що має стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Коштами, які надходять до Компанії проводяться розрахунки за отриманий природний газ імпортного походження. На виконання Меморандумів про економічну та фінансову політику, схвалених розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 18.08.14р. № 730-р та від 27.02.15р. № 129-р, розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.08.14р. № 786-р, доручень Кабінету Міністрів України від 14.08.15р. № 34056/0/1-15 ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вживає всіх заходів для забезпечення стягнення заборгованості за спожитий у минулих періодах природний газ, що є передумовою співпраці з Міжнародним валютним фондом. Також стягувач зазначив, що він є дочірньою компанією НАК "Нафтогаз України", а засновником та єдиним акціонером НАК "Нафтогаз України" є держава. При цьому, зауважив, що ДК "Газ України" не веде господарську діяльність та не є газовидобувною компанією та, що інших джерел погашення заборгованості за поставлений природний газ, ніж її стягнення в судовому порядку зі своїх контрагентів у ДК "Газ України" не існує.

Згідно листа від 12.01.17р. № 31/13-100 стягувач підтримав у повному обсязі вимоги поданої ним скарги та просив розглядати її без участі його представника за наявними у справі матеріалами (т.3 а.с.174,175).

Боржник та відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області письмових відзивів по суті поданої скарги не подали, своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином (т.3 а.с.172,173).

Відповідно до ч.2 ст.121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд вважає, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч.1 ст.116 ГПК України, виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно даних стягувача, наказ господарського суду Житомирської області №12/1406 від 19.10.07р., виданий на виконання рішення від 20.09.07р. у справі №12/1406 було направлено стягувачем на виконання до відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції, а 18.06.08р. - відкрито виконавче провадження за № 7931382 (т.3 а.с.152,162,163).

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 13.07.10р. стягувача по справі - Дочірнє підприємство "Газ-тепло" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на стадії виконання рішення господарського суду від 20.09.07р. замінено на його правонаступника - Дочірню компанію "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (т.3 а.с.81).

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 17.12.14р. боржника по справі - Комунальне підприємство "Малинтеплопостач" на стадії виконання рішення господарського суду від 20.09.07р. замінено на його правонаступника - Комунальне підприємство "Малинтеплоенерго" (т.3 а.с.138,139).

23.12.14р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції винесено відповідну постанову про заміну боржника як сторони виконавчого провадження (т.3 а.с.164).

Згідно постанови державного виконавця від 15.01.15р. виконавче провадження № 7931382 прийнято на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області (т.3 а.с.165).

Стягувач зазначив, що згідно його заяви від 07.11.16р. № 31/13-4164 щодо надання інформації про хід виконавчих проваджень, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області листом від 24.11.16р. повідомив, що 04.10.16р. державним виконавцем по виконавчому провадженню № 7931382 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.2 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в ході проведення виконавчих дій, державним виконавцем встановлено, що коштів, які стягуються з боржника недостатньо для задоволення вимог стягувача та на підставі того, що виконавчі документи про стягнення з КП "Малинтенлоенерго" на користь юридичних осіб перебувають на виконанні тривалий період, а саме понад шість місяців, вони мають бути повернуті стягувачу (т.3 а.с.153,166,167).

Згідно п.7 Розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16р. № 1404-VІІІ, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так як оскаржувані дії мали місце до 05.10.16, судом при розгляді даної скарги застосовується Закон України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-XIV.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. № 606-XIV, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст.17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, такі виконавчі документи, як судові накази.

Відповідно до ч.1, 2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно листа відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 24.11.16р., 04.10.16. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві без виконання з посиланням на те, що коштів, які стягуються з боржника недостатньо для задоволення вимог стягувачів, а також на те, що виконавчі документи про стягнення з боржника КП "Малинтеплоенерго" на користь юридичних осіб перебувають на виконанні тривалий період, а саме понад шість місяців (т.3 а.с.167).

Законом України "Про виконавче провадження", зокрема, статтею 47 встановлений вичерпний перелік підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, з якого не вбачається винесення державним виконавцем постанови про повернення виконавчого документа у разі, якщо коштів, які стягуються з боржника недостатньо для задоволення вимог стягувачів, або на підставі перебування виконавчого документа на виконанні тривалий час, а саме понад шість місяців.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Таким чином, вказана стаття передбачає обов'язок державного виконавця здійснити виконавчі дії з виконання рішення протягом певного строку (шести місяців), а не право повернути виконавчий документ стягувачу на підставі тривалого перебування виконавчого документа на виконанні.

Згідно п.2 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

З вищенаведеного вбачається, що ні Законом України "Про виконавче провадження", ні іншими нормативно-правовими актами не передбачено винесення державним виконавцем постанови про повернення у разі, якщо коштів, які стягуються з боржника, недостатньо для задоволення вимог стягувачів, чи на підставі перебування виконавчого документа на виконанні тривалий період, а саме понад шість місяців.

В матеріалах справи відсутні відомості з приводу того, що боржник - КП "Малинтеплоенерго" припинений, або перебуває в процесі припинення, тому є всі підстави вважати, що він продовжує здійснювати свою господарську діяльність і отримувати прибуток та, відповідно, володіти майном, на яке може бути звернено стягнення в примусовому порядку.

У зв'язку з цим, господарський суд вважає, що державний виконавець повинен був надалі продовжувати здійснювати заходи примусового характеру до повного фактичного виконання рішення суду, а не виносити постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Згідно ч.4 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

В матеріалах справи відсутні та відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області не було подано доказів того, що ним на виконання вимог ч.1 ст.31, ч.4 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" було направлено на адресу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" оскаржувану постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.16р. ВП № 7931382 з примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406 на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" разом з наказом господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406.

Таким чином, вимоги скарги ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.99р. №606-XIV, ст.ст.86, 121-2 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.12.16р. № 31/13-4698 на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

2. Визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.16р. ВП №7931382 з примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406.

3. Визнати недійсною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 04.10.16р. ВП №7931382 з примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406.

4. Визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо ненадіслання постанови про повернення виконавчого документу стягувачеві від 04.10.16р. ВП №7931382 разом з наказом господарського суду Житомирської області від 19.10.07р. № 12/1406 на адресу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Суддя ОСОБА_1

Друк: 4 прим.:

1 - у справу,

2,3 - сторонам (рек..),

4 - відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській

області (рек.).