ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.01.2017 р. Справа№ 914/162/16

Розглядається скарга: Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства Галсільліс, м. Старий Самбір, Львівська область;

на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

про: - визнання дій начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016р. протиправними у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016р. у справі №914/162/16;

- скасування постанови начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016р. у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016р. у справі №914/162/16;

- зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області передати виконавче провадження №51035232 Старосамбірському районному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

у справі № 914/162/16

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ДСЛ Вуд Юкрейн, м.Львів

до відповідача: Старосамбірське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП Галсільліс, м. Старий Самбір, Львівська область

про: стягнення 55 254,36 грн.

Суддя Коссак С.М.

при секретарі Сало О.А.

За участю представників:

Від позивача (стягувача): не зявився;

Від відповідача (скаржника, боржника): ОСОБА_2 представник за довіреністю б/н від 25.02.2016 року;

Від ДВС: не зявився.

На розгляд господарського суду Львівської області Старосамбірським дочірнім лісогосподарським підприємством обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства Галсільліс (боржником) подано скаргу (вх.№ 5006/16 від 20.10.2016р.) на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016р. протиправними у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016р. у справі №914/162/16; скасування постанови начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016р. у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 170.03.2016р. у справі №914/162/16; та зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області передати виконавче провадження №51035232 Старосамбірському районному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 24.10.2016р. прийнято скаргу до розгляду та призначено судове засідання на 14.11.2016р.

З підстав зазначених в ухвалі суду від 14.11.2016р. відкладено розгляд скарги на 28.11.2016р.,а 28.11.2016р. на 07.12.2016р.

07.12.2016р. ухвалою суду продовжено строк розгляду скарги на пятнадцять днів та ухвалою суду від 07.12.016р. розгляд скарги відкладено на 11.01.2017р.

У судове засідання 11.01.2017р. представник боржника (скаржника) зявився, підтримує скаргу та просить суд її задоволити, надав усні пояснення по суті скарги, вважає незаконними дії начальника Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016 р., а також вважає, що оскаржувана постанова належним чином не вмотивована та прийнята у порушення пунктів 6.4, 6.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

В судове засідання 11.01.2017р. представник стягувача повторно не зявився, причин неприбуття не повідомив, хоч був належно повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, вимог попередніх ухвал суду не виконав.

В судове засідання 11.01.2017р. представник ДВС повторно не зявився, причин неприбуття не повідомив, хоч був належно повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, проти скарги заперечив з підстав, наведених у відзиві (вх.№ 47485/16 від25.11.2016р.).

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши викладені у скарзі обставини, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.03.2016 р. частково задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДСЛ Вуд Юкрейн". Стягнуто з Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Галсільліс" 33152,62 грн. основного боргу та 826,80 грн. відшкодування витрат на оплату судового збору. На виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016р. №914/162/16 видано наказ від 01.04.2016р.(бланк № 044731).

На підставі вказаного вище наказу №914/162/16 відкрито виконавче провадження №51035232, яке зведене в одне виконавче провадження №51728538.

До 09.08.2016 року вказані виконавчі провадження перебували на виконанні у Старосамбірському районному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

09.08.2016 року начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 винесена постанова про передачу виконавчих проваджень.

Вказаною постановою передано матеріали зведеного виконавчого провадження №51728538, в тому числі і виконавче провадження №51035232, із Старосамбірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

В оскаржуваній постанові зазначено, що така винесена з метою повного, своєчасного виконання зведеного виконавчого провадження, на підставі клопотання представника ТОВ "ДСЛ Вуд Юкрейн" про передачу виконавчих проваджень про стягнення із Старосамбірського ДЛСП Галсільліс на виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Скаржник зазначив, що копію оскаржуваної постанови про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016 року отримано представником боржника 09.09.2016 року при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження, що підтверджується відповідним клопотанням.

Вважаючи дії начальника УДВС ГТУЮ у Львівській області щодо винесення вказаної вище постанови протиправними, скаржник звернувся скаргою до суду.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

За приписами частини першої статті 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, яка діяла на момент винесення оскаржуваної постанови), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. (ч. 1 ст. 121-2 ГПК України (в редакції від 21.05.2016р.)).

З наявного в матеріалах справи клопотання про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження (зареєстрованого 09.09.2016р. у ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській обл.) вбачається, що про винесення оскаржуваної постанови скаржник дізнався 09.09.2016р. в результаті ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Як свідчить поштовий штемпель на конверті, скарга направлена до суду 19.09.2016р., тобто протягом десяти днів з дня, коли скаржнику стало відомо про її винесення. Однак ухвалою господарського суду від 28.09.2016р. скаргу повернуто без розгляду на підставі п.6 ч. 1 ст.63 ГПК України. Оглянувши матеріали справи та з врахуванням, заяви скаржника про відновлення строку для подання скарги, суд прийшов до висновку про відновлення пропущеного строку подання скарги.

Так, частиною першою статті 20 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Частина друга статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Як вбачається з матеріалів справи, за субєктним складом та розміром грошового зобовязання, зведене виконавче провадження ВП №51728538 (в т.ч. ВП №51035232 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 01.04.2016р. №914/162/16) станом на день винесення оскаржуваної постанови не відповідало критеріям, за якими законом визначено підвідомчість виконавчих проваджень відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в області, оскільки боржником являється дочірнє підприємство, а сума стягнення зведеного виконавчого провадження складала всього 1.368.548,08 грн.

Згідно з частиною третьою статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" інші виконавчі провадження, тобто ті, примусове виконання яких покладено на міські, районні, міськрайонні, районні в містах органи державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку.

Так, відповідно до положень п. 6.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №489/20802 від 02.04.2012 р. (надалі Інструкція), виконавче провадження може бути передано від одного органу ДВС до іншого, від одного державного виконавця до іншого у випадках, визначених Законом та цією Інструкцією.

Пунктами 6.4., 6.5. Інструкції визначено, що передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв'язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС. У постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

У постанові зазначено, що така винесена, зокрема, на підставі клопотання представника ТзОВ "ДСЛ Вуд Юкрейн" та за результатами розгляду доповідної записки начальника Старосамбірського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській обл. №09-35/3675 від 09.08.2016р.

Проте, долучені представником ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській обл. до відзиву матеріали зведеного виконавчого провадження №51728538, не містять ні зазначеної вище доповідної записки начальника Старосамбірського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, ні клопотання представника ТзОВ "ДСЛ Вуд Юкрейн". Відсутність вказаних документів на думку суду, свідчить про те, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам п. 6.5. Інструкції. Посилання у постанові про те, що така винесена з метою повного та своєчасного виконання зведеного виконавчого провадження є безпідставними, оскільки мета з якою виноситься постанова не являється обставиною, наявність якої обумовила передачу виконавчого провадження.

Як зазначив Пленум ВГС України в п. 9.13. постанови від 17.10.2012р. №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Відтак, суд вважає, що вимоги за скаргою (вх.№5006/16 від 20.10.2016 р.) підлягають повному задоволенню, враховуючи відсутність підстав у заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській обл. для винесення оскаржуваної постанови про передачу виконавчих проваджень, якою було передано матеріали зведеного виконавчого провадження №51728538, (в т.ч. ВП №51035232 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 01.04.2016р. №914/162/16), із Старосамбірського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області та невідповідність оскаржуваної постанови п. 6.5. Інструкції. А отже, дії заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській обл. щодо винесення зазначеної постанови слід визнати незаконними, зазначену постанову скасувати та зобовязати Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області передати ВП №51035232 Старосамбірському РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області

У пункті 9.2. Постанови Пленуму ВГС України від 17.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" зазначено зокрема, що якщо у відповідній скарзі йдеться про оскарження дій (бездіяльності) органу Державної виконавчої служби у зведеному виконавчому провадженні, то вона піддягає розглядові господарським судом у тій частині, яка стосується виконання рішення (ухвали, постанови) господарського суду, але не загального суду чи іншого органу, який видав виконавчий документ, а в іншій частині господарський суд відмовляє в прийнятті скарги на підставі пункту 1 частини першої статті 62 і статті 121-2 ГПК.

Відповідно до ст. 1212 ГПК України за наслідками розгляду скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби виноситься ухвала.

Відтак, проаналізувавши матеріали справи, враховуючи наведене вище, враховуючи докази, які подав скаржник на підтвердження скарги, скарга підлягає задоволенню.

Згідно з ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Cкаргу Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства Обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства Галсільліс (вх. №5006/16 від 20.10.2016 року) на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області задоволити повністю.

2. Визнати дії заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016 року незаконними у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016 року у справі №914/162/16.

3. Скасувати постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про передачу виконавчих проваджень від 09.08.2016 року у тій частині, яка стосується виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.03.2016 року у справі №914/162/16.

4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області передати виконавче провадження №51035232 Старосамбірському районному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Суддя Коссак С.М.