номер провадження справи 34/149/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2017 Справа № 908/3079/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Курочкіній О.О.

За участю представників: від позивача ОСОБА_1, довіреність № б/н від 06.12.2016 р.; від відповідача ОСОБА_2, довіреність № 4 від 03.01.2017 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/3079/16,

за позовом: Фермерського господарства «Фімаргл» (70535, Запорізька область, с. Юрківка, вул. Садова, 56; адреса для листування: 69005, м. Запоріжжя, вул. Л Жаботинського, 53, офіс 212);

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50);

про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим.

Сутність спору:

Фермерське господарство «Фімаргл» звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання поновленим до 16.10.2017 р. Договору оренди земельної ділянки № 12, укладеного 21.04.2009 р. між Оріхівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Фімаргл», зареєстрованого Оріхівським відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 18, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою до даного договору від 27.08.2014 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.11.2016 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3079/16, присвоєно номер провадження 34/149/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 07.12.2016 р. в судовому засіданні оголошувались перерви до: 21.12.16., 11.01.17., 16.01.17.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Позивач посилається на положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що оскільки 06.03.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Оріхівського районного управління юстиції у Запорізькій області відмовлено у державній реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі Додаткової угоди від 27.08.2014 р. до Договору оренди земельної ділянки № 12 від 21.04.2009 р., 27.07.2016 р. позивач звернувся до Головного управління Держегокадастру у Запорізькій області з клопотанням про внесення змін до Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки з метою врахування вимог державного реєстратора. 18.08.2016 р. листом № 27-8-0.4-6303/2-16 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області відмовлено в задоволенні зазначеного вище клопотання позивача та зазначено, що термін дії Договору оренди закінчився 16.10.2014 р., в звязку з чим відсутні підстави для внесення змін до наказу та Додаткової угоди до Договору оренди землі. Таким чином, виходячи з приписів ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просив суд визнати Договір оренди земельної ділянки від 21.02.2009 р. поновленим, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 27.08.2014 р. до Договору оренди земельної ділянки.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги Фермерське господарство «Фімаргл» посилається на ст. 16 ЦК України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 54-57 ГПК України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог Фермерського господарства «Фімаргл».

Розглянувши в судовому засіданні 11.01.2017 р. клопотання відповідача про припинення провадження у справі, суд відмовив в його задоволенні з підстав, що викладені у мотивувальній частині даного рішення.

У відзиві на позов Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, зокрема вказує наступне. 10.02.2014 ФГ «Фімаргл» скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди (ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» звернувшись до Головного управління з листом-повідомленням щодо подовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 21, 3401 га (рілля) шляхом укладання додаткової угоди. На підставі вищезазначеного листа ФГ «Фімаргл» та керуючись ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 15-1 Земельного кодексу України, Положенням про Головне управління Держземагентства у Запорізькій області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 21.09.2012 № 442 (зі змінами), Головним управлінням було прийнято наказ 27.08.2016 № 8-276/15-14-СГ «Про поновлення договору оренди земельної ділянки». Такі дії повністю узгоджуються з ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», якою встановлено що, Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору оренди землі, Головне управління скористалось правом внесення змін до істотних умов договору - 3 роки та встановило розмір орендної плати на рівні 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. На підставі наказу між Головним управлінням та орендарем було укладено додаткову угоду про поновлення договору на новий термін. Додаткова угода до договору була підписана орендодавцем та передана орендарю для підписання та проведення державної реєстрації. Головне управління листом від 18.08.2016 № 27-8-0.4-6303/2-16 не відмовляло у поновленні договору оренди землі, а повідомило про відсутність правових підстав для внесення змін до наказу та додаткової угоди до договору оренди землі. На підставі вищезазначеного, Головне управління вважає, що предмет спору у справі № 908/3079/16 відсутній, оскільки спірний договір фактично вже поновлений орендодавцем. Відповідач вважає, що позивачу необхідно було звернутись з позовом до органів державної реєстрації прав про скасування їх рішення в частині вищезазначеного.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

21.04.2009 між Оріхівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФГ «Фімаргл» (орендар) підписано договір оренди землі, який зареєстрований у Оріхівському відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 16.10.2009 за № 18 (далі договір № 18).

Згідно п. 1 договору № 18 предметом вищевказаного договору оренди землі є надання в строкове платне користування земельної ділянки для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Юрківської сільської ради.

Пунктом 2 договору № 18 передбачено, що в оренду передається із земель запасу придатна для її цільового призначення земельна ділянка загальною площею 21,3401 га у тому числі рілля 21,3401 гектарів.

На земельній ділянці обєкти нерухомого майна, інші обєкти інфраструктури, у тому числі дороги відсутні. Земельна ділянка передається в оренду без будь-яких обєктів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 55028,60 гривень. Кадастровий номер: :01:002:0202 (пункти 3-4 договору № 18).

Відповідно до п. 9 договору № 18 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у гривнях. Розмір орендної плати 3 відсотка нормативної грошової оцінки землі, що становить 77,36 грн. за га, 1651 грн. на рік.

Згідно п. 8 договору № 18 його укладено на 5 років з урахуванням ротації культур.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Пунктом 2.17. постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин № 6 від 17.05.2011 р. у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Разом з тим судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (набрав чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону України "Про оренду землі", судам слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України "Про оренду землі" не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності пов'язувалася з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно статті 33 Закону України "Про оренду землі", в редакції станом на 16.10.2016, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Договір № 18 було укладено на 5 років.

Відповідно до п. 8 договору № 18 після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір подовжити його дію.

Договір № 18 зареєстрований у Оріхівському відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», 16.10.2009.

Приймаючи до уваги вищенаведене, дата закінчення строку договору оренди припадає на 16.10.2014.

З урахуванням вимог п. 8 договору № 18 та ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», граничною датою звернення позивача з вимогою поновити договір оренди є 16.09.2014.

10.02.2014 (згідно вхідного штампу) ФГ «Фімаргл» звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом щодо подовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 21,3401 га (рілля) на 5 років шляхом укладання додаткової угоди.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області було винесено наказ від 27.08.2016 № 8-276/15-14-СГ «Про поновлення договору оренди земельної ділянки», яким наказано поновити дію договору № 18, змінити істотні умови договору встановити термін дії договору 3 роки, а розмір орендної плати на рівні 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

27.08.14 відповідно до наказу від 27.08.2016 № 8-276/15-14-СГ між Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та ФГ «Фімаргл» було укладено додаткову угоду про поновлення договору на новий термін, із погодженими зміненими умовами договору щодо терміну дії договору - 3 роки, та розміру орендної плати на рівні 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає ч. 4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Рішенням № 19854062 державного реєстратора ОСОБА_3 від 06.03.2015 відмовлено у державній реєстрації іншого речового права права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 39, що розташована: Запорізька область, Оріхівський район, с/рада Юрківська, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0202, за субєктом: ФГ «Фімаргл», податковий номер 35088382.

01.08.2016 ФГ «Фімаргл» звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням від 27.07.2016 (вх. № 27-3605/05/1-16 від 01.08.2016) стосовно внесення змін до наказу та додаткової угоди до договору оренди землі.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 18.08.2016 № 27-8-0.4-6303/2-16 повідомило про відсутність правових підстав для внесення змін до наказу та додаткової угоди до договору оренди землі.

В абзаці четвертому вказаного листа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області чітко зазначило, що термін дії договору закінчився 16.10.2014 року.

Фактично вказаним твердженням, що зафіксовано у письмовому доказі, відповідач не визнав факту пролонгації договору № 18 на три роки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів цивільних прав може бути визнання права. В свою чергу, визнання договору продовженим і є визнанням права.

Як вже зазначалося вище, відповідач зазначив про закінчення терміну договору, що спричиняє правову невизначеність, та впливає на подальший захист своїх прав позивачем, в тому числі у можливому спорі щодо державної реєстрації права оренди на підставі додаткової угоди від 27.08.14 про поновлення договору на новий термін.

Згідно статті 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За положеннями ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

В обґрунтування клопотання про припинення провадження у справі, відповідач посилається на те, що оскільки спірний договір фактично поновлений, про що свідчить наказ Головного управління Держземагенства у Запорізькій області № 8-276/15-14-СГ від 27.08.2014 р., предмет спору у даній справі відсутній.

Відповідно до п. 4.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.2011 р., господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина тягне за собою відмову в позові, а не припинення провадження у справі.

Відповідач свого листа № 27-8-0.4-6303/2-16 від 18.08.16. не відкликав, не змінив в частині абзацу 4, тому його фактичні дії свідчать про наявність спору між сторонами з приводу пролонгації договору № 18, та спростовують наявність правових підстав для припинення провадження по справі.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд відмовив в задоволенні клопотання відповідача про припинення провадження у справі.

З приводу державної реєстрації слід зазначити наступне.

Дійсно, в силу норм ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі», що діяла до 01.01.2013, було передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Оскільки Законом України від 11.02.10 № 1878 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих, актів України», який набрав чинності з 01.01.13, статтю 18 виключено з Закону України «Про оренду землі» № 161, то додаткові угоди про внесення змін до договору оренди є укладеними з моменту їх підписання обома сторонами.

В аналогічних правовідносинах, в контексті державної реєстрації, пленум Вищого господарського суду України в постанові № 12 від 29.05.13 зазначає, що у вирішенні спорів щодо визнання дійсним або недійсним договору оренди необхідно враховувати вимоги статей 220, 640, 759, 760, 794 ЦК України, статей 7 - 10, 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (у редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Слід мати на увазі, що з 01.01.2013 набрали чинності зміни до ЦК України, внесені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів". Цим Законом, зокрема, у новій редакції викладено частину третю статті 640 і статтю 794 ЦК України, за змістом яких відповідно договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення, а державній реєстрації підлягає право користування нерухомим майном, яке виникло на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини; п. 2.8).

З огляду на викладене, додаткова угода від 27.08.14 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.04.2009 (зареєстрований 16.10.2009 р.) є укладеною.

Відповідач вважає що державний реєстратор ОСОБА_3 під час прийняття рішення неправильно застосував норми матеріального права викладені у ст. 33 Закону України «Про оренду землі», а також не було застосовано необхідні норми матеріального права, які підлягали застосуванню, викладені у ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 654 Цивільного кодексу України, позивачу необхідно було звернутись з позовом до органів державної реєстрації прав про скасування їх рішення в частині вищезазначеного.

Вказані твердження Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не є перешкодою для використання стороною права на судовий захист щодо подання позову про визнання права, що в свою чергу не виключає можливості сторони використовувати і інші способи захисту, в тому числі оскарження дій державного реєстратора.

Згідно статті 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд. Нездійснення особою права на захист не є підставою для припинення цивільного права, що порушене, крім випадків, встановлених законом.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати поновленим до 16.10.2017 р. Договір оренди земельної ділянки № 12 від 21.04.2009 р., укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Фімаргл», зареєстрований Оріхівським відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 18, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою до даного договору від 27.08.2014 р.

Згідно ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 19.01.2017 р.

Суддя А.О. Науменко