ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2016 р. Справа № 925/1265/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., із секретарем Петрик І.О. за участю представників: першого позивача - Свириденко В.М. за довіреністю, другого позивача - Свириденко В.М. за довіреністю, відповідача - не з'явився, третя особа (Національний дендрологічний парк "Софіївка") - Грязон Р.М за довіреністю, Косенко І.С. директор за посадою, третя особа (Уманський національний університет садівництва)- не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Міністерства оборони України, Квартирно - експлуатаційного відділу м. Біла Церква до Управління Держгеокадастру в Уманському районі Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Уманський національний університет садівництва та Національний дендрологічний парк "Софіївка" про визнання недійсними та скасування державних актів на право користування земельною ділянкою.

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просять визнати недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848395, виданий 08.02.2007р. Національному дендрологічному парку "Софіївка" (реєстраційний №01) та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848373 виданий 29.03.2007р. Уманському державному університету садівництва (реєстраційний №05) на підставі рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року.

Відповідач та третя особа ( Уманський національний університет садівництва) про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, однак в судове засідання не з'явились. У направленій до суду письмовій заяві представник відповідача проти позову заперечив, просив суд застосувати до спірних правовідносин строк позовної давності.

В обґрунтування позову позивач послався на наступні обставини.

На підставі рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року Національному дендрологічному парку «Софіївка» та Уманському державному університету садівництва видано державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848395 та ЯЯ №848373.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 15.09.2009р. по справі №13/1887 визнано не чинними та скасовані пункти 1, 1.25, 3, 3.1 та пункти 1, 1.47, 3, 3.3 рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року, на підставі яких було оформлено спірні акти на землю.

Таким чином, право постійного користування Національному дендрологічному парку «Софіївка» та Уманському державному університету садівництва земельними ділянками, на які отримано державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848395 та ЯЯ №848373 припинено, видані державні акти на право користування земельними ділянками підлягають визнанню недійсними.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, з підстав викладених у ньому. Крім того представник другого позивач а подав у судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі у якості відповідача Уманську міську раду.

Представник третьої особи проти залучення до участі у справі Уманської міської ради заперечив.

Відповідно дог ст.24 ГПК України Господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

У поданому представником позивача клопотанні не вказано підстав залучення названої ним особи у якості відповідача, а тому таке клопотання задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи в судовому засіданні та у відзиві на позов проти позову заперечував повністю. Заперечення вмотивовано тим, що: вимога про визнання недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848395 та серії ЯЯ №848373 вже була предметом розгляду Господарським судом та провадження в справі було припинено в цій частині. Крім того, позивачами пропущено строк позовної давності щодо заявленої вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Міністерство оборони України відповідно до ст.З Закону України «Про Збройні Сили України», ст.1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №406/201, є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно ст.З Закону України «Про Збройні Сили України», ст.ст.1,10 Закону України «Про оборону України» Збройні Сили складаються з військових об'єднань, з'єднань, військових частин, установ, організацій та утримуються за рахунок бюджетних коштів.

Статтею 14 Закону України «Про Збройні Сили України» встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплене за військовими частинами, військовими навчальними закладами, організаціями та установами Збройних Сил України є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (далі КЕВ м. Біла Церква) є .складовою частиною Збройних Сил України, підпорядкований Міністерству оборони України і у своїй діяльності керується законами України, указами Президента України, наказами Міністра оборони України та являється структурним підрозділом Міністерства оборони України. Основні фонди, матеріальні засоби КЕВ м. Біла Церква є державною власністю, перебувають у сфері управління Міністерства оборони України і закріплені за КЕВ м. Біла Церква на праві оперативного управління.

Пунктами 1, 1.25, 3, 3.1 рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року про затвердження проекту відведення земельної ділянки по вул. Київській, 31 м. Умань площею 10га та надання її в постійне користування Національному дендрологічному парку «Софіївка», - надано земельну ділянку Національному дендрологічному парку «Софіївка» зі складу земель Міністерства оборони України. Також, пунктами 1, 1.47, 3, 3.3 рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року про затвердження проекту відведення земельної ділянки по вул. Київській, 33 м.Умань площею 26га та надання її в постійне користування Уманському державному університету садівництва, - надано земельну ділянку Уманському державному університету садівництва зі складу земель Міністерства оборони України.

На підставі рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року Національному дендрологічному парку «Софіївка» та Уманському державному університету садівництва видано державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №848395 та ЯЯ №848373.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 15.09.2009р. по справі №13/1887 за позовом військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах держави в особі МО України, від імені кого діє квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси, третя особа на стороні позивача, без самостійних вимог - контрольно - ревізійне управління у Черкаській області, до Уманської міської ради, треті особи на стороні відповідача, без самостійних вимог: Національний дендрологічний парк "Софіївка" НАН України, Уманський державний аграрний університет, Черкаська обл., Управління Держкомзему у м. Умань, про визнання окремих пунктів рішення міської ради нечинним та скасування державних актів на землю позов було задоволено в частині визнанання нечинними та скасування п.п. 1, 1.25, 3, 3.1 та п.п. 1, 1.47, 3, 3.3 рішення Уманської міської ради №4.12-4/5 від 15.09.2006 року. В частині скасування державних актів провадження у справі припинено на підставі п.1 ст. 80 ГПК України. Вказане судове рішення набрало законної сили.

Квартироно-експлуатаційний відділ м. біла Церква є правонаступником квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси згідно директиви МО України та генерального штабу Збройних Сил України від 01.07.2013 №Д-322/1/02.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012, який набрав чинності з 01.01.2013, внесено зміни до Земельного кодексу України, а також землі державної та комунальної власності визнано розмежованими.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за №852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане, і яке, серед іншого, розпоряджається земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2015 № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 №3 Головне управління Держземагентства у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначені способи захисту прав на земельні ділянки, одним із яких є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 155 Земельного кодексу України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п. 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватись акти про право власності чи постійного користування.

Судом встановлено, що за спірними актами третім особам із земель, що знаходились у користуванні позивачів у постійне користування були надані земельні ділянки для вирощування продовольчих культур та декоративних лісових культур. Рішення Уманської міської ради, на підставі яких були видані спірні акти визнано нечинними в судовому порядку.

Листами від 16.05.2016 року №212 Національний дендрологічний парк «Софіївка» та від 25.04.2016 року №20-06/364 Уманський державний університет садівництва повідомили про відсутність підстав вчиняти будь-які дії, пов'язані з повернення державних актів та поверненням земельної ділянки в постійне користування КЕВ м. Біла Церква.

В той же час, приймаючи рішення у даній справі , суд враховує наступне.

Ст.ст. 256, 257, 261, 267 ЦК України містять наступні приписи. Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

З матеріалів справи вбачається, що про порушене право позивачі знали з моменту набрання законної сили рішення господарського суду Черкаської області від 15.09.2009р. по справі №13/1887.

До суду із даним позовом позивачі звернулись 10.10.2016 р., тобто після спливу строку загальної позовної давності. Про застосування позовної давності до прийняття рішення заявлено відповідачем та третьою особою.

Позивачі не надали суду доказів поважності цього строку.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85, ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

Повне рішення складено 30.01.2017 р.

СУДДЯ К.І.Довгань