РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016Справа №910/17674/16

За позовом Державної екологічної інспекції у м. Києві

до приватного підприємства "Гарні-строй"

про стягнення 123 016,16 грн.

Суддя Шкурдова Л.М.

Представники:

від позивача - Ружицька І.С. - представник за довіреністю;

від відповідача - Сілкова А.О. за дов. № б/н від 19.08.16 р.; Титикало Р.С. за дов. № б/н від 19.08.16 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Державної екологічної інспекції у м.Києві до приватного підприємства "Гарні-строй" про стягнення 123 016,16 грн. шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання Наказу Державної екологічної інспекції у м. Києві № 319 від 10.05.2016 року та Направлення № 368 від 10.05.2016 року у період з 10.05.2016 року по 30.05.2016 року було проведено планову перевірку дотримання вимог чинного природоохоронного законодавства приватного підприємства "Гарні-Строй" за адресою: м. Київ, вул. Столичне шосе, 33, яке здійснює господарську діяльність з будівництва житлових та нежитлових будівель, виробництво бетонних розчинів, готових до використання. У результаті перевірки були встановлені факти порушення вимог законодавства, які зафіксовані в Акті № 041378а перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, утримання зелених насаджень у населених пунктах України ПП "Гарні-Строй" та в Акті № 041377а перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ПП "Гарні-Строй". 31.05.2016 року винесено припис № 04/166 про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства. Внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства суб'єктом господарювання ПП "Гарні-Строй" заподіяно матеріальну шкоду у розмірі 123 016,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.09.2016 року порушено провадження у справі № 910/17674/16.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи, що 16.11.2015 року між товариством з обмеженою відповідальністю "АНТЕЛ-СТАНДАРТ" та приватним підприємством "Гарні-Строй" укладено Договір підряду на будівництво та реконструкцію № 01/11/16 від 16.11.2015 року, предметом якого є реконструкція вже існуючої АЗС, а тому до знищення зелених насаджень він не має ніякого відношення. 04.12.2014 року між товариством з обмеженою відповідальністю "АНТЕЛ-СТАНДАРТ" та товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Ф.П.С.У." укладено Договір підряду № 4-12/1 на виведення каналізаційних мереж з-під ділянки забудови за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 33, предметом якого є комплекс робіт по виведенню каналізаційних мереж з-під ділянки забудови на об'єкті "Реконструкція автозаправної станції за адресою: Київ, Столичне шосе, 33", тобто саме при виконанні даним підрядником земляних робіт, на думку відповідача, і могли бути знищені зелені насадження. В Акті перевірки № 041377а не досліджено з чиєї вини відбулося пошкодження зелених насаджень, а тому відповідач вимоги вважає безпідставними.

В судових засіданнях 01.11.2016, 17.11.2016 року оголошувалися перерви.

У судовому засіданні 20.12.2016 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи на виконання Наказу Державної екологічної інспекції у м. Києві №319 від 10.05.2016 та Направлення № 368 від 10.05.2016 р. в період з 10.05.2016 по 30.05.2016 було проведено планову перевірку дотримання вимог чинного природоохоронного законодавства приватним підприємством «Гарні-Строй», юридична адреса : м.Київ, вул.Здолбунівська,9-Б у Дарницькому районі м.Києва.

На момент перевірки відповідач здійснював будівництво з «Реконструкції АЗС, будівництво кафе-магазину та автомийки» за адресою: м.Київ, вул.Світла, 1 та «Реконструкцію АЗС з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів автомийкою та АГЗП по вул.Столичне шосе, 33 у Голосіївському районі.

В результаті перевірки було встановлено, що ПП «Гарні-Строй» під час будівництва за адресою: вул.Світла, 1 відповідно до акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, знищене одне дерево породи липа дрібнолиста діаметром 20 см.

В результаті перевірки було встановлено, що ПП «Гарні-Строй» під час будівництва за адресою: вул.Столичне шосе, 33 на місці залишаються в межах відведеної під забудову ділянки 8 дерев різних порід та діаметрів, 3 кущі та 40 кв.м газону лучного, але в ході перевірки виявлено відсутність 7 дерев різних порід та діаметрів, 3 кущів та знищення шляхом складування будівельних матеріалів на площі 40 кв.м.газону лучного.

Під час перевірки по вул.Столичне шосе, 33 було виявлено знищення зелених насаджень працівниками відповідача за межами земельної ділянки,а саме: знищення газону лучного площею 2395 кв.м., складування залишків зрізаних дерев на зеленій зоні площею 50 кв.м., пошкодження до ступеня припинення росту 10 дерев різних порід та діаметрів без дозвільної документації.

Вказані порушення зафіксовані в акті №04/378а перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо охорони утримання зелених насаджень у населених пунктах України. За результатами перевірки винесено припис №04/166 від 31.05.2016 року про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Положення «Про Державну екологічну інспекцію у м. Києві», затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 12,12.2011 р. № 136 Інспекція, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог, серед іншого, законодавства про екологічну та радіаційну безпеку; використання та охорону земель; охорону, захист використання та відтворення лісів; охорону, утримання і використання зелених насаджень; охорону і відтворення рослинного світу; охорону, раціональне використання та відтворення тваринного світу.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Згідно ст.5 Закону України «Про рослинний світ» під час здійснення діяльності, яка впливає на стан охорони, використання та відтворення рослинного світу, необхідно дотримуватися, зокрема, таких основних вимог: збереження природної просторової, видової, популяційної та ценотичної різноманітності об'єктів рослинного світу; збереження умов місцезростання дикорослих рослин і природних рослинних угруповань.

Відповідно до п 4.1. та 4.2. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, об'єкти благоустрою зеленого господарства використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони і утримання відповідно до цих Правил.

Позивачем на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням міста під час будівництва АЗС по вул.Світла 1 на суму 123 016,16 грн., а саме пошкодження до ступеня припинення росту одного дерева липи діаметром 20 см на суму 550 грн., розрахунок розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням міста під час будівництва АЗС по вул.Столичне шосе, 33, газону лугового площею 40 кв.метрів на суму 1720 грн., складування будь-яких матеріалів на зеленій зоні площею 40 кв. метрів на суму 1520 грн., пошкодження 6 зелених насаджень та куща бузку на суму 12477 грн., також пошкодження газону площею 1695 кв.м на суму 72885 грн., газону площею 700 кв.м. на суму 30100 грн.,складування деревини на 50 кв.м. на суму 1900 грн., пошкодження 8 дерев до ступеня припинення росту на суму 1861 грн.

15.07.2016 року позивач листом №2615-04/12 звернувся до відповідача про добровільне відшкодування завданої шкоди та долучено до листа претензії та розрахунки завданої шкоди.

Листом №29/08 від 29.08.2016 року відповідач повідомив позивача про те, що ним не було порушено норми законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, оскільки у відповідача наявні дозволи на виконання будівельних робі, відповідач не отримував від позивача повідомлення про проведення перевірки.

Згідно ст.5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України вказує, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі.

У спорах про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, слід виходити із презумпції вини правопорушника. Отже, обов'язок щодо доведення відсутності вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищі покладено на відповідача.

Відповідно до п.3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року №1045 видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється: за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку); на підставі одного з документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про рослинний світ» охорона рослинного світу забезпечується встановленням юридичної відповідальності за порушення порядку охорони та використання природних рослинних ресурсів.

Абзацом 5 ч. 2 ст.40 Закону України «Про рослинний світ» встановлено, що відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу.

Розмір заподіяної шкоди розраховується відповідно до Додатку № 1,2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів».

Судом встановлено, що 16.11.2015 року між ТОВ «Антел-Стандарт» (замовник) та ПП «Гарні-Строй» (підрядник) укладено Договір підряду на будівництво та реконструкцію №01/11/16 від 16.11.2015 року та 15.04.2016 року між ТОВ «Баріус» та ПП «Гарні-Строй» укладено Договір підряду на будівництво та реконструкцію №15/04/16 від 15.04.2016 року.

Відповідно до п.3.1.5. Договорів підряду підрядник при виконанні робіт зобов'язався дотримуватись на будівельному майданчику всіх необхідних заходів протипожежної безпеки, техніки безпеки, з охорони праці та охорони довкілля протягом всього періоду виконання робіт до здачі об'єкта в експлуатацію замовнику, відповідно до норм та правил, що діють в Україні.

Згідно з п.3.1.18 Договорів підряду підрядник несе відповідальність за утримання будівельного майданчику у належному стані. По закінченню будівельних робіт до здачі об'єкта в експлуатацію, підписання акту вводу в експлуатацію та акту прийому-передачі завершення робіт, підрядник зобов'язаний вивезти з будівельного майданчика свою техніку, невикористані матеріали, відходи, знести допоміжні споруди тощо. Витрати по утриманню будівельного майданчика у належному стані відповідно до вимог законодавства України покладаються на підрядника.

Відповідно до п.3.1.19 Договорів підряду підрядник забезпечує охорону будівельного майданчика його освітлення, огорожі, складування будівельних матеріалів і розташування техніки.

Відповідно п. 3.3.2. Договорів підряду замовник зобов'язаний до початку виконання робіт забезпечити підрядника затвердженою проектно-кошторисною документацією і всіма необхідними документами, що дозволяють виконання робіт.

Згідно з п.3.4.3. Договорів підряду замовник має право вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень, або виправити їх своїми або залученими силами, якщо інше не передбачено договором підряду. У такому разі збитки, завдані Замовнику, відшкодовуються підрядником, у тому числі за рахунок відповідного зниження договірної ціни.

На об'єкті будівництва по вул.Світла 1 у Дарницькому районі м. Києва видалення зелених насаджень відбувалось відповідно до Акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 02 липня 2014 № 110 який був переданий підряднику відповідно до Акту прийому-передачі майданчика під будівництво на підставі Дозволу № IV 08.

Встановлення тимчасової огорожі проводилось відповідно до Контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період реконструкції АЗС з будівництвом кафе-магазину та автомийки № 15020125-Дн від 02 листопада 2015.

Згідно Акта обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню на місці залишаються в межах відведеної під забудову ділянки 31 дерево різних порід та діаметрів, але в ході обстеження даних дерев виявлено відсутність одного дерева породи Липа дрібнолиста d-20 см.

На об'єкті будівництва по Столичне шосе, 33 у Голосіївському районі м. Києва видалення зелених насаджень відбувалось відповідно до Акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 18 березня 2014р № 28, який був переданий відповідно до Акту прийому-передачі майданчика під будівництво до Договору № 01/11/16 від 16.11.2015.

Встановлення тимчасової огорожі проводилось відповідно до Контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період реконструкції АЗС з будівництвом кафе-магазину та автомийки №15010095-Гл від 01 серпня 2015.

Згідно Акта обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню на місці залишаються в межах відведеної під забудову ділянки 8 дерев різних порід та діаметрів, 3 кущі та 40 кв. газону лучного, але в ході перевірки виявлено відсутність 7 дерев різних порід та діаметрів, 3 кущів , та знищення щляхом складування будівельних матеріалів на площі 40 кв.м. газону лучного. На місці згідно акту залишилось 1 дерево породи Береза повисла, d-28 см.

В ході перевірки по Столичне шосе, 33 у Голосіївському районі м. Києва було виявлено знищення зелених насаджень працівниками ПП «Гарні-Строй» за межами земельної ділянки, а саме: 1. Знищення газону звичайного загальною площею 2395 м.кв.; 2. Складування залишків зрізаних дерев на зеленій зоні загальною площею 50 м.кв.; 3. Пошкодження до ступеня не припинення 10 дерев різних порід та діаметрів, без дозвільної документації.

Замовниками будівництва ТОВ «Баріус» та ТОВ «Антел-Стандарт» було замовлено обстеження зелених насаджень на стадії проектування будівництва, (акт обстеження зелених насаджень №110 від 02.07.2014 року за адресою: та акт обстеження зелених насаджень №28 від 18.03.2014 року ) в подальшому ці акти були передані забудовнику ПП «Гарні Строй» для виконання будівельних робіт,відповідно до договору підряду.

З огляду на те, що на момент перевірки саме відповідач здійснював будівництво з «Реконструкції АЗС, будівництво кафе-магазину та автомийки» за адресою:м.Київ,вул.Світла,1 та «Реконструкцію АЗС з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів авто мийкою та АГЗП по вул.Столичне шосе,33 у Голосіївському районі та за умовами укладених Договорів підряду на будівництво та реконструкцію №01/11/16 від 16.11.2015 року та №15/04/16 від 15.04.2016 року був зобов'язаний забезпечити охорону довкілля, правопорушення щодо недотримання вимог природоохоронного законодавства здійснено відповідачем.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Підставою для притягнення особи до господарсько-правової відповідальності у вигляді відшкодування збитків є наявність складу господарського правопорушення, який включає в себе: протиправну поведінку (дію чи бездіяльність особи); збитки, завдані такою поведінкою; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та завданими збитками; вину особи, внаслідок протиправної поведінки якої було заподіяно збитки.

З огляду на те, що відповідачем не доведено, що шкода на суму 123 016,16 грн завдана навколишньому природному середовищу не з його вини, враховуючи те, що відповідач згідно Договорів підряду на будівництво та реконструкцію №01/11/16 від 16.11.2015 року та №15/04/16 від 15.04.2016 року здійснював будівництво на будівельних майданчиках і за умовами укладених Договорів зобов'язаний був забезпечити дотримання вимог природоохоронного законодавства, контррозрахунку не наведено, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 123 016,16 грн.

Посилання відповідача на те, що пошкодження зелених насаджень здійснено товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Ф.П.С.У." з яким ТОВ АНТЕЛ-СТАНДАРТ" укладено Договір підряду № 4-12/1 від 04.12.2014 року безпідставні, з огляду на те, що на час проведення перевірки саме відповідачем виконувалися будівельні роботи згідно Договору підряду на будівництво та реконструкцію №01/11/16 від 16.11.2015 року, доказів на підтвердження того, що пошкодження зелених насаджень здійснено товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Ф.П.С.У." відповідачем не надано, як вбачається з матеріалів справи ТОВ "Ц.Ф.П.С.У." роботи по будівництву каналізаційних мереж здійснювало протягом 2015 року, про що свідчать акти на влаштування колодязів та на приховані роботи за вересень 2015 року. Перевірка екологічною інспекцією здійснювалась в травні 2016 року, доказів зі сторони підрядника ПП «Гарні-Строй» на підтвердження того, що він звертався до замовника будівництва чи до ТОВ "Ц.Ф.П.С.У." про необхідність усунути порушення природоохороного законодавства не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 49 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватного підприємства «Гарні-Строй» (юридична адреса : м.Київ, вул.Здолбунівська, буд.9-Б, ) 123016 (сто двадцять три тисячі гривень шістнадцять) грн 16 коп - суми шкоди, з яких 36 904 (тридцять шість тисяч дев'ятсот чотири) грн 80 коп в доход спеціального фонду Державного бюджету (30%) та 86111 (вісімдесят шість тисяч сто одинадцять) грн 20 коп в доход спеціального фонду місцевого бюджету Київської міської ради (70%) на спеціальний рахунок державного бюджету за реквізитами: одержувач УДК у Дарницькому районі м. Києва на р /р 0003, МФО 820019, одержувач ГУ ДКСУ у м. Києві, , код бюджетної класифікації 24062100.

3. Стягнути з приватного підприємства «Гарні-Строй» (юридична адреса : м.Київ, вул.Здолбунівська, буд.9-Б, ) на користь Державної екологічної інспекції у м.Києві (04071, м.Київ, вул.Набережно-Лугова, 4, ) судовий збір у розмірі 1845 (тисячу вісімсот сорок п'ять) грн 24 коп на розрахунковий рахунок № 1138 в Держказначейській службі України м. Київ банк ГУДКСУ у м.Києві, МФ0820172 .

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено: 27.12.16

Суддя Шкурдова Л.М.