ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.12.2016 Справа № 904/9933/15

За заявою: Виконавчого комітету Індустріальної районної у місті Дніпрі ради про заміну сторони виконавчого провадження

У справі:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія", м. Дніпро

до Виконавчого комітету Індустріальної районної у місті ради, м. Дніпро

про зобов'язання виконати певні дії

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 17 від 27.12.16р.

від відповідача (заявник): ОСОБА_2, довіреність № 18/3-357 від 22.12.16р.

Суть спору:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2015 року у справі № 904/9933/15 позов задоволено, зобовязано Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті ради надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія" однокімнатну квартиру під вторинне заселення. А також, стягнуто з Виконавчого комітету Індустріальної районної у місті ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія" 1218,00 грн. судового збору.

28.12.2015 р. на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2015 р. у справі № 904/9933/15 видано накази Господарського суду Дніпропетровської області.

09.12.2016 р. від Виконавчого комітету Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд, замінити сторону виконавчого провадження з боржника - Виконавчого комітету Індустріальної ради у місті Дніпрі ради на Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради.

Заява обгрунтована тим, що предметом спору є питання щодо надання позивачу однокімнатної квартити під вторинне заселення. До 2013 року районні у місті Дніпрі ради, відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 18.025.2004 № 18/15 були наділені повноваженями щодо видачі ордерів на заселення жилої площі, видавали охоронні свідоцтва на житлові приміщення та розділяти житлові площі повторно (вторинного) заселення, Проте рішенням Дніпропетровської міської ради від 24.07.2013 року № 23/37 "Про врегулювання деяких питань, пов'язаних з комунальною власністю міста", уповноваженою особою по здійсненню дій щодо розподілу та надання житла відповідно до чинного законодавства визначено Департамент корпоративних прав та правовго забезпечення Дніпропетровської міської ради. В подальшому, рішенням Дніпропетровської міської ради від 08.06.2016 р. № 31/9 "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.05.2016 р. № 30/8 "Про затвердження Положення про Департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради", повноваженння з обліку та розподілу житла надані Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради. Таким чином Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті Дніпрі ради не є балансоутримувачем чи власником житлового фонду, не є органом, що здійснює управління житловим фондом, отже повноважень щодо надання та розподілу житла не має, тому заявник звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2016 р. прийнято заяву до розгляду та призначено її у судовому засіданні на 27.12.2016 р.

В судове засідання з'явилися представники позивача та відповідача (заявника). Представник відповідача (заявника) у судовому засіданні підтримав заяву про зміну сторони виконавчого провадження у повному обсязі та надав суду письмові пояснення. Представник відповідача (заявника) у судовому засіданні заперечував проти заяви відповідача про зміну сторони виконавчого провадження до суду надав пояснення на заяву.

Розглянувши матеріали справи, заяву про заміну сторони виконавчого провадження, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

15.06.1992 р. між Виконавчим комітетом районної Ради народних депутатів Індустріального району м. Дніпропетровська та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія" укладено Договір, за умовами якого Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія" мало бути надано жиле приміщення під вторинне заселення.

Законом Верховної Ради УРСР від 07.12.1990 №533-ХП "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве та регіональне самоврядування", який втратив чинність у 1997 році, передбачалось право органів місцевого самоврядування передавати об'єкти комунальної власності у тимчасове або постійне користування, оренду, продавати їх підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, окремим громадянам та об'єднанням громадян відповідно до законів про приватизацію, а також перерозподіляти об'єкти комунальної власності на договірній та конкурсній основі між власними підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами.

При цьому, у відповідності до зазначеного вище Закону Верховної Ради УРСР "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве та регіональне самоврядування", відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, кооперативними та іншими організаціями, які не належали до комунальної власності, будувались виключно на податковій і договірній основі.

Отже, при укладенні договору між виконавчим комітетом Індустріальної районної ради народних депутатів міста Дніпропетровська та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія", орган місцевого самоврядування здійснював правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності згідно з законодавством, чинним на час виникнення правовідносин.

Однак, на поточний час право територіальної громади володіти, користуватися та розпоряджатися майном, яке їй належить, реалізується у межах та у спосіб, що передбачені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якого, право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу.

У відповідності до частини 3 статті 41 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якої обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах, повноваження районних у місті Дніпрі рад та їх виконавчих органів визначені рішенням Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 №18/15 "Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів" зі змінами та доповненнями.

Так, предметом розгляду справи № 904/9933/15 є питання щодо надання позивачу однокімнатної квартири під вторинне заселення. Як зазначає відповідач (заявник), що до 2013 року районні у місті Дніпрі ради, відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 р. №18/15, були наділені повноваженнями та компетенцією щодо видачі ордерів на заселення жилої площі, видавали охоронні свідоцтва на житлові приміщення, розподіляли житлові площі повторного (вторинного) заселення та здійснювали інші повноваження з управління житловим фондом.

Проте, рішенням Дніпропетровської міської ради від 24.07.2013 р. №23/37 "Про врегулювання деяких питань, пов'язаних з комунальною власністю міста", уповноваженою особою по здійсненню дій щодо розподілу та надання житла відповідно до чинного законодавства визначено департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради.

В подальшому, рішенням Дніпропетровської міської ради від 08.06.2016 р. №31/9 "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.05.2016 № 30/8 "Про затвердження Положення про департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради", повноваження з обліку та розподілу житла надані департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

Таким чином, у відповідності до Порядку розподілу та надання жилих приміщень у місті Дніпрі, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 24.07.2013 р. №23/37, з урахуванням рішення Дніпропетровської міської ради від 08.06.2016 №31/9 "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.05.2016 №30/8 "Про затвердження Положення про департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради", рішення про розподіл та надання житлових приміщень, які перебувають у комунальній власності, відповідно до чинного законодавства та зазначеного вище Порядку, приймається виконавчим комітетом Дніпровської міської ради.

Отже, станом на теперішній час Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті Дніпрі ради не є балансоутримувачем чи власником житлового фонду, не є органом, що здійснює управління житловим фондом, отже повноважень щодо надання та розподілу житла не має.

За таких умов, Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті Дніпрі ради не має змоги виконати вимоги рішення та наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 28.12.2015 у справі №904/9933/15, оскільки не є тим органом, який має право здійснювати правомочності щодо розподілу та надання житла, не є балансоутримувачем житлового фонду територіальних громад міста Дніпра, що в свою чергу унеможливлює вчинення Виконавчим комітетом Індустріальної районної у місті Дніпрі ради дій на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія", зокрема щодо надання однокімнатної квартири під вторинне заселення.

Відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника (відповідача) у справі № 904/9933/15 Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті ради на Департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

Щодо клопотання позивача про звернення господарського суду із запитом до Дніпропетровської міської ради та Департаменту житлогового господарства Дніпропетровської міської ради та запрошення господарським судом в судове засідання представників Дніпропетровської міської ради та Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради, а також, запрошення роз'яснення від Дніпропетровської міської ради з природу невиконання договірних зобов'язань між виконкомом перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Технологія" господарський суд вважає, що клопотання позивача спростовується матеріалами справи або не впливає та не спростовує вищенаведеної правової оцінки матеріалів, обставин справи згідно з вимогами закону, тому в задоволенні клопотання господарським судом відмовлено.

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити боржника (відповідача) у справі № 904/9933/15 Виконавчий комітет Індустріальної районної у місті ради на Департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 16; ).

Суддя ОСОБА_3