ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2016 р. Справа № 911/1203/16

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Бориспільської міської ради Київської області

до Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Бориспільський»

про внесення змін до умов договору

секретар судового засідання (ст. секретар): Зінченко С.С.

за участю представників:

від позивача: Лосінець Д.Ф., довір. № 12-34-21 від 05.01.2016 р.

від відповідача: не з'явився

Обставини справи:

Бориспільська міська рада Київської області (далі - позивач) звернулася до господарського суду Київської області з позовом до Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Бориспільський» (далі - відповідач, ОК «ГБК «Бориспільський») про внесення змін до умов договору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 2,0800 га (кадастровий номер :11:054:0020) щодо орендної плати за оренду землі, у зв'язку з чим позивач просить суд внести зміни до підпункту п. 4.1 пункту 4 договору оренди землі, який зареєстрований в реєстрі за № 26-2011, та зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Борисполі Київської обл., про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 0151 від 15.03.2012 р., та викласти його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки».

Розгляд справи відкладався.

У судових засіданнях 25.04.2016 р., 19.05.2016 р. та 06.06.2016 р. представник позивача позовні вимоги підтримував.

Відповідач у судові засідання 25.04.2016 р., 19.05.2016 р. та 06.06.2016 р. представника не направив, хоча про дату та час розгляду справи був повідомлений належно. Відзиву на позов відповідач не надав.

Згідно із абз. 3 пп. 3.9.1 п. 3.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Згідно з пп. 3.9.2 п. 3.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України в разі, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 06.06.2016 р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

10.11.2011 р. між Бориспільською міською радою (орендодавець) та Обслуговуючим кооперативом «Гаражно-будівельний кооператив «Бориспільський» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки для гаражного будівництва, відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 2,0800 га, яка знаходиться в м. Бориспіль, вул. Ясна, 18, на підставі рішення Бориспільської міської ради VI скликання Київської обл. за № 1216-16-VI від 22.09.2011 р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у користування на умовах оренди терміном на 10 років земельної ділянки площею 2,0800 га для гаражного будівництва гаражному кооперативу «Бориспільський» по вул. Ясна, 18 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови)».

Договір укладений на 10 (десять) років та набирає чинності з моменту його державної реєстрації (п. 3.1 договору).

У відповідності до п. 4.1 договору орендна плата на поточний рік вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки. Орендна плата на наступні роки вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі відповідного відсотка від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, що визначений ч. 1 п. 1.2 рішення Бориспільської міської ради (регуляторний акт) ''Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя" за № 3370-30-У від 06.03.2008 р. з відповідними змінами та доповненнями.

Пунктом 4.6 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни орендодавцем розміру процентної ставки орендної плати на відповідну категорію земель за цільовим призначенням; зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Бориспільською міською радою та відповідачем на підставі рішення № 2540-29-VI від 02.10.2012 р. «Про встановлення орендної плати у договорі оренди землі від 10.11.2011 р.», було укладено додатковий договір від 07.11.2012 р. до договору оренди землі від 10.11.2011 р., яким було внесено зміни до договору з метою приведення його умов у відповідність до діючого на той момент законодавства, а саме - пункт 4.1 пункту 4 договору було викладено в наступній редакції: «Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 та 276 Податкового кодексу України».

У подальшому Бориспільською міською радою було прийнято рішення від 17.12.2015 р. № 116-2-УІІ «Про внесення змін до договору оренди землі від 10 листопада 2011 року, укладеного між міською радою та гаражним кооперативом «Бориспільський» на земельну ділянку площею 2,0800 га (кадастровий номер :11:054:0020) для гаражного будівництва по вул. Ясна, 18 у м. Борисполі» в частині визначення розміру орендної плати та вирішено підпункт 4.1 пункту 4 договору викласти у такій редакції: « 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки».

Відповідно до п. 2 даного рішення відповідач повинен був у місячний термін з дня прийняття рішення укласти додатковий договір до договору оренди землі від 10.11.2011 р., а також зареєструвати його відповідно до вимог чинного законодавства.

Бориспільською міською радою на адресу ОК «ГБК «Бориспільський» було направлено претензію № 12-31-31 від 06.01.2016 р. щодо укладення додаткового договору на підставі рішення міської ради від 17.12.2015 р. № 116-2-УІІ, до якої було додано проект додаткового договору та копію рішення міської ради.

Відповідь на лист отримано не було, додаткову угоду не підписано, зміни до договору не внесені, у зв'язку з чим позивач і звернувся до суду з позовом у даній справі.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ст. 792 Цивільного кодексу України)

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. було внесено зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Враховуючи викладене, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється ПК України, а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України «Про плату за землю» втратив чинність (ч. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

Отже, встановлення ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарським кодексом України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на зазначене та враховуючи те, що рішення Бориспільської міської ради від 17.12.2015 р. № 116-2-УІІ «Про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2011 р. площею 2,0800 га (кадастровий номер :11:054:0020) для гаражного будівництва по вул. Ясна, 18 у м. Борисполі», укладеного між позивачем та відповідачем, яким встановлено розмір орендної плати, не скасоване та є чинним, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Бориспільської міської ради Київської області є доведеними, обґрунтованими, відповідачем не спростованими, а відтак підлягають задоволенню судом у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.11.2011 р., укладеного між Бориспільською міською радою Київської області (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72, код 04054903) та Обслуговуючим кооперативом «Гаражно-будівельний кооператив «Бориспільський» (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Котовського, 81, код 36895055), виклавши підпункт 4.1 п. 4 договору оренди земельної ділянки від 10.11.2011 р. у наступній редакції: « 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки».

3. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Бориспільський» (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Котовського, 81, код 36895055) на користь Бориспільської міської ради Київської області (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72, код 04054903) 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення підписане 13.06.2016 р.

Суддя В.М. Бабкіна