ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" грудня 2016 р. Справа №925/394/15

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква ОСОБА_1 із секретарем судового засідання Биченком М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква на рішення та дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 за позовом квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до приватного підприємства "Будівельна компанія "Епсілон" про визнання кредитором та про зобовязання включити кредиторські вимоги до проміжного ліквідаційного балансу,

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2016 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква як стягувач звернувся до Господарського суду Черкаської області із скаргою на рішення та дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі №925/394/15 за наказом від 30.04.2015.

У своїй скарзі стягувач просить визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення ним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 08.11.2016 ВП №52874992, скасувати це повідомлення та зобовязати Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрити виконавче провадження з виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі №925/394/15 за наказом від 30.04.2015 про стягнення 1218 грн. 00 коп. та вчинити відповідні виконавчі дії з метою його належного виконання.

В обґрунтування скарги стягувач вказав на незаконність повідомлення державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області повідомлення від 08.11.2016 ВП № 52874992 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Ухвалою від 28.11.2016 Господарський суд Черкаської області прийняв скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до розгляду і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 годину 30 хвилин 26.12.2016 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.12.2016, представник квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква підтримав скаргу з викладених у ній підстав.

Боржник та Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного на 10 годину 30 хвилин 26.12.2016, проте їх представники у це судове засідання не зявилися, що не перешкоджає розгляду скарги стягувача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, Господарський суд Черкаської області дійшов до висновку, що скарга стягувача підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 Господарський суд Черкаської області задовольнив повністю позов квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до приватного підприємства "Будівельна компанія "Епсілон" про визнання кредитором та про зобовязання включити кредиторські вимоги до проміжного ліквідаційного балансу і стягнув з приватного підприємства "Будівельна компанія "Епсілон" на користь квартирно-експлуатаційний відділу м. Біла Церква 1218 грн. 00 коп. судових витрат.

30 квітня 2015 року Господарський суд Черкаської області на виконання прийнятого ним рішення від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 видав наказ про стягнення з приватного підприємства "Будівельна компанія "Епсілон" на користь квартирно-експлуатаційний відділу м. Біла Церква 1218 грн. 00 коп. судових витрат.

07 листопада 2016 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква звернувся до Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про примусове виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 за наказом від 30.04.2015 про стягнення з приватного підприємства "Будівельна компанія "Епсілон" 1218 грн. 00 коп. судових витрат і до цієї заяви додав оригінал вказаного наказу.

15 листопада 2016 року Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надіслав квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква повідомлення старшого державного виконавця Нечипоренка Ю.І. від 08.11.2016 ВП №52874992 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Цим повідомленням старший державний виконавець Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2, посилаючись п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження, повернув стягувачу наказ Господарського суду Черкаської області від 30.04.2015 у справі №925/394/15 без прийняття його до виконання з підстав порушення стягувачем вимог ст. 4 та ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", а саме через неподання стягувачем квитанції про сплату авансового внеску.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.8 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника- фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з ст. 167 Цивільного кодексу України, держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Статтею 3 цього Закону встановлено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Відповідно до п 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №406/2011, Міністерство оборони України (Міноборони України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міноборони України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, а також у формуванні державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, гідрометеорологічної діяльності.

Міноборони України є органом військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України (далі - Збройні Сили).

Згідно з Положенням про квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква, затвердженого наказом начальника київського квартирно експлуатаційного управління від 31.08.2015 №110, квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква є державною установою, яка створена Міністерством оборони України з метою здійснення квартирно експлуатаційного забезпечення військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, що дислокуються в межах її відповідальності.

Отже, квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква є державним органом у розумінні ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", який звільнений від сплати авансового внеску, тому повідомлення старшого державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 08.11.2016 ВП №52874992 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання не відповідає вимогам п. 8 ч. 4 ст. 4 та ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин скарга стягувача є обґрунтованою і законною, тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

УХВАЛИВ:

Скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква на рішення та дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 08.11.2016 ВП №52874992.

Скасувати повідомлення державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 08.11.2016 ВП №52874992 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Зобовязати Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрити виконавче провадження з виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 у справі № 925/394/15 за наказом від 30.04.2015 про стягнення 1218 грн. 00 коп. та вчинити відповідні виконавчі дії з метою його належного виконання.

Ця ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ М. В. Дорошенко