УХВАЛА

24.10.2016Справа № 910/226/15-г

За скаргою Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект"

на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві

у справі 910/226/15-г

за позовом Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд"

про стягнення 43700,20 грн.

Суддя Цюкало Ю.В.

Представники учасників судового процесу: не з'явились.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.03.2015 року у справі № 910/226/15-г позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд" (01135, м. Київ, вул. Златоустівська, 3, ), з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект" (79035, м. Львів, вул. Січинського, 7, ) основний борг в розмірі 34940 (тридцять чотири тисячі дев'ятсот сорок) грн. 65 коп., інфляційні втрати в розмірі 6953 (шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят три) грн. 17 коп., 3% річних в розмірі 1806 (одна тисяча вісімсот шість) грн. 38 коп., судовий збір в розмірі 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп.

24.03.2015 року на виконання зазначеного рішення видано відповідний наказ.

У червні 2016 року до канцелярії Господарського суду міста Києва від Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект" надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вих.№223 від 09.06.2016 року, відповідно до якої, скаржник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі державного виконавця Стельмах Олесі Олександрівни, що полягає у не надісланні на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі №910/226/15-г;

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі державного виконавця Стельмах Олесі Олександрівни щодо не забезпечення належного виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі №910/226/15-г;

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі державного виконавця Стельмах Олесі Олександрівни, щодо не накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно боржника в межах суми стягнення, встановленої наказом Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі № 910/226/15-г;

- визнати неправомірною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі державного виконавця Стельмах Олесі Олександрівни, що полягає у відсутності дій, спрямованих на розгляд Інформаційного запиту Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» від 25 травня 2015 року та не наданні на нього відповіді у встановленому законом порядку;

- зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві Стельмах Олесю Олександрівну надіслати на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі № 910/226/15-г:

- зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві Стельмах Олесю Олександрівну вчинити всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» виконавчі дії для примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі № 910/226/15-г, в тому числі:

- провести перевірку майнового стану боржника, з метою виявлення нерухомого та рухомого майна, майнових прав та доходів боржника, на які може бути звернуто стягнення;

- винести постанову про накладення арешту на все нерухоме та рухоме майно боржника в межах суми стягнення, встановленої наказом Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі № 910/226/15-г;

- зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві Стельмах Олесю Олександрівну розглянути Інформаційний запит Скаржника від 25 травня 2015 року та надіслати обгрунтовану відповідь на нього на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.06.2016 року розгляд скарги призначено на 20.07.2016 року.

У судове засідання, призначене на 20.07.2016 року, представники сторін та ВДВС не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2016 року відкладено розгляд справи у судовому засіданні на 22.08.2016 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.08.2016 року відкладено розгляд справи у судовому засіданні на 28.09.2016 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.09.2016 року відкладено розгляд справи у судовому засіданні на 24.10.2016 року.

В судове засідання, призначене на 24.10.2016 року, представники учасників судового процесу не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши скаргу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про її часткове задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова (ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно ч.5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Як встановлено судом, постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 11.05.2015 року відкрито виконавче провадження №47442963 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/226/15-г від 24.03.2015 року.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 16.07.2015 року на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд" накладено арешт.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 20.01.2016 року на все майно, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд" накладено арешт в межах стягнення 45 527,20 грн.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 25.01.2016 року наказ Господарського суду міста Києва № 910/226/15-г від 24.03.2015 року повернуто стягувачеві на підставі п.2 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач звернувся з Інформаційним запитом №328 від 25.05.2015 року до Начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, у якому просив повідомити про результати розгляду поданої ним заяви від 08.04.2015 року про виконання рішення Господарського суду м. Києва.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цьогоЗакону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішень у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Так, зазначеною нормою визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право:

- з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну;

- безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища;

- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

- вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;

- у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням;

- здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Нормами ст.ст. 32, 52, 57 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено чіткі заходи примусового виконання рішень, які зобов'язаний вживати державний виконавець у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою ст. 25 цього Законудля самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення.

Враховуючи викладене, з урахуванням того, державним виконавцем всіх заходів примусового виконання рішення, передбачених ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» всупереч ст.ст. 6, 11 вказаного Закону у встановлений ст. 30 цього ж Закону строк не здійснено, суд дійшов висновку про бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві з виконання рішення Господарського суду міста Києва від 10.03.2015 року у справі № 910/226/15-г, а також щодо не надіслання на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі №910/226/15-г, у порядку передбаченому п. 5 ст.25 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки матеріали виконавчого провадження, подані до суду, не містять доказів протилежного.

Щодо вимог боржника в частині зобов'язання ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вжити заходи щодо: зобов'язання державного виконавця надіслати на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» постанову про відкриття виконавчого провадження; зобов'язаання державного виконавця вчинити всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» виконавчі дії для примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі № 910/226/15-г (провести перевірку майнового стану боржника з метою виявлення нерухомого та рухомого майна, майнових прав та доходів боржника, на які може бути звернуто стягнення; винести постанову про накладення арешту на все нерухоме та рухоме майно боржника); зобов'язання державного виконавця розглянути Інформаційний запит скаржника від 25 травня 2015 року та надіслати обґрунтовану відповідь на нього на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект», суд вказує наступне.

Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» №13 від 26.13.2003 року заяви, подання учасників виконавчого провадження вирішуються загальним і господарським судами мотивованими ухвалами відповідно до вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 121-2 ГПК. Виходячи зі змісту ст. 248-24 ЦПК у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом N 606-XIV можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби (наприклад, постановити ухвалу про зупинення виконавчого провадження у випадках, передбачених ст. 35 Закону N 606-XIV), проте може привести визначений державним виконавцем строк зупинення провадження у відповідність із законом або скоротити його (ч. 3 ст. 36 Закону N 606-XIV).

Оскільки вчинення виконавчих дій, які заявник просить зобов'язати вчинити орган ДВС, має право вчиняти тільки відповідний орган, підстави для задоволення скарги у відповідній частині відсутні, що, втім, не позбавляє обов'язку орган ДВС виконати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії.

В частині заявлених скаржником вимог про визнання протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо не накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно боржника суд відмовляє, оскільки з матеріалів виконавчого провадження № 47442963 вбачається, що постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 16.07.2015 року на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд" накладено арешт, а постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 20.01.2016 року накладено арешт на все майно, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Альткомкиївбуд" в межах стягнення 45 527,20 грн.

В частині заявлених скаржником вимог про визнання неправомірною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у м. Києві, що полягає у відсутності дій, спрямованих на розгляд Інформаційного запиту Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» від 25 травня 2015 року та не наданні на нього відповіді у встановленому законом порядку суд відмовляє, оскільки надання відповідей на запитувану інформацію носять публічно-правовий характер та реалізуються в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», в той час як судом розглядаються скарги на дії відділу державної виконавчої служби України щодо примусового виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що скарга Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств "Авіокон проект" на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві щодо не забезпечення належного виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі №910/226/15-г.

3. Визнати протиправною бездіяльність Відділу Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві щодо не не надіслання на адресу Міжрегіональної науково-виробничої асоціації підприємств «Авіокон проект» постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 24.03.2015 року по справі №910/226/15-г.

4. В іншій частині скарги відмовити.

СуддяЮ.В. Цюкало