РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2016Справа №910/8764/16
За позовом Київської міської ради

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт"

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт Газ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Цюкало Ю.В.

Представники сторін:

від позивача: Візір А.С. (за довіреністю);

від відповідача-1: не з'явились;

відповідача-2: Даниленко О.В. (за довіреністю);

від третьої особи: Кобзіна Т.В. (за довіреністю).

В судовому засіданні 12 жовтня 2016 року, відповідно до положень ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

У травні 2016 року до канцелярії Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Київської міської ради (позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт" (відповідач-1) про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,012 га по вул. Богатирській, 24-а в Оболонському районі м. Києва та повернути, привівши у придатний для використання стан шляхом знесення самочинного будівництва у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач-1 самовільно займає вказану земельну ділянку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.05.2016р. суддею Цюкало Ю.В. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі №910/8746/16. Розгляд справи призначено на 06.06.2016 року. Залучено до участі у розгляді справи, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.06.2016 року розгляд справи відкладено на 29.06.2016 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.06.2016 року розгляд справи відкладено на 13.07.2016 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.07.2016 року розгляд справи відкладено на 12.09.2016 року Залучено до участі у справі у якості іншого відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт Газ" (відповідач-2).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.09.2016 року розгляд справи відкладено на 26.09.2016 року та продовжено строк вирішення спору на 15 днів.

26.09.2016 року через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника відповідача-2 надійшло клопотання про припинення провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.09.2016 року відкладено розгляд справи у судовому засіданні на 12.10.2016 року.

26.09.2016 року відповідач-2 звернуся до суду із клопотаннями про припинення провадження у справі, у яких вказував, що в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/14322/16, у якій є ухвала суду між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав. Крім того, газове обладнання за адресою: вул. Богатирська, 24А в Оболонському районі міста Києва було вилучено, що підтверджується актом виконання аварійно-попереджувальних робіт від 14.09.2016 року.

Розглянувши вказане клопотання, суд його відхиляє з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 1-1, 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо: відсутній предмет спору; є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Разом з тим, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2016 року у справі № 910/14322/16 позовну заяву Першого заступника керівника Київської місцевої прокуратури №5 в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГАЗ" про зобов'язання повернути Київській міські раді земельну ділянку площею 0,013 га по вул. Богатирській, 24-а в Оболонському районі м. Києва привівши її у придатний для використання стан, залишено без розгляду.

При цьому, судове рішення про залишення позову без розгляду прийнято на підставі п. 2 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку із тим, що у провадженні Господарського суді міста Києва перебуває справа № 910/8764/16.

Відповідно до п. 4.8. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011 року залишення позову без розгляду - це форма закінчення розгляду господарським судом справи без прийняття рішення суду в зв'язку з виявленням обставин, які перешкоджають розглядові справи, але можуть бути усунуті в майбутньому.

Таким чином, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2016 року у справі № 910/14322/16 спір між сторонами по суті не вирішений, у зв'язку із чим підстави для припинення провадження у справі згідно із п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України відсутні.

Крім того, суд зазначає що акт виконання аварійно-попереджувальних робіт від 14.09.2016 року не свідчить про вирішення спору між сторонами, а тільки вказує про вилучення газового обладнання за відповідною адресою.

12.09.2016 року позивач звернувся до суду із клопотанням про фіксування судового процесу, яке було задоволено на підставі статті 811 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на достатність в матеріалах справи доказів, необхідних для повного та об'єктивного вирішення справи, розгляд справи відбувався з урахуванням положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-2 та третьої особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: вул. Богатирська, 24А у Оболонському районі м. Києва (орієнтовна площа 0,013 га), за результатами якого був складений акт обстеження земельної ділянки № 16-1114-05 від 21.06.2016 року.

Так, вказаним актом встановлено, що відповідно до даних міського земельного кадастру відповідна земельна ділянка за жодним землекористувачем не обліковується та не зареєстрована. За поданням Департаментом земельних ресурсів Київська міська рада рішень про надання земельної ділянки у власність чи користування не приймала.

У в'язку із чим, за висновком посадової особи Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ТОВ «Смарт Газ» (ідентифікаційний код 39844542) допущено порушення вимог земельного законодавства - самовільне зайняття земельної ділянки (ст. 211 Земельного кодексу України).

Позивач стверджує, що відповідачем відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України здійснюється самовільне користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,012 га по вул. Богатирській, 24-а в Оболонському районі м. Києва.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Отже, єдиною підставою набуття права власності чи права користування земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

При цьому, ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України "Про охорону земель" самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Повноваження щодо здійснення самоврядного контролю за додержанням земельного законодавства, використанням та охороною земель в м. Києві відповідно до рішення Київської міської ради від 29.09.2003 №16/890 "Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві" покладено на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Як встановлено судом, в межах повноважень, визначених рішенням Київської міської ради від 29.09.2003 №16/890 "Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві" Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було здійснено перевірку та складено акт обстеження земельної ділянки № 16-1114-05 від 21.06.2016 року.

Вказаним актом встановлено, що земельна ділянка за адресою: вул. Богатирська, 24А у Оболонському районі м. Києва (орієнтовна площа 0,013 га), за жодним землекористувачем не обліковується та не зареєстрована; за поданням Департаментом земельних ресурсів Київська міська рада рішень про надання земельної ділянки у власність чи користування не приймала, у зв'язку із чим, ТОВ «Смарт Газ» (відповідач-2) допущено порушення вимог земельного законодавства, а саме самовільне зайняття земельної ділянки.

Крім того, самовільне зайняття земельної ділянки за адресою: вул. Богатирська, 24А у Оболонському районі м. Києва також підтверджується і актом обстеження Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) № 450/05 від 21.09.2015 року.

Будь-яких доказів з боку відповідача щодо незаконності дій Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) під час проведення обстеження суду не надано.

Відповідно до аб. 16 ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Належних та допустимих доказів, які б посвідчували право власності або право користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: вул. Богатирська, 24А у Оболонському районі м. Києва, відповідач-2 суду не надано, що свідчить про самовільне зайняття відповідної земельної ділянки.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Таким чином, оскільки земельна ділянка за адресою: вул. Богатирська, 24А у Оболонському районі м. Києва (орієнтовна площа 0,012 га) не була відведена відповідачу-2 уповноваженими на то органами та право власності на неї за останнім не зареєстровано, вказана земельна ділянка підлягає звільненню та приведенню у придатний для використання стан.

Щодо позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт", суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Ці дані встановлюються такими засобами:

письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів;

поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу (ст. 33 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що позивачем належних та допустимих доказів порушення ТОВ «Смарт» земельного законодавства щодо користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,012 га по вул. Богатирській, 24-а в Оболонському районі м. Києва суду не представлено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до відповідача-1 підлягають залишенню без задоволення.

Судові витрати зі сплати судового збору, відповідно до положень ст. 49 Господарського кодексу України, в розмірі 2 756,00 грн. (2 позовні вимоги немайнового характеру) покласти на відповідача-2.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГАЗ" (04201, м. Київ, вулиця Бережанська, будинок 12 Б, офіс 11, ідентифікаційний код 39844542) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,012 га по вул. Богатирській, 24а в Оболонському районі міста Києва та повернути її Київській міській раді (01044, м. Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36, ідентифікаційний код 22883141), привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення самочинного будівництва у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням. Видати наказ.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГАЗ" (04201, м. Київ, вулиця Бережанська, будинок 12 Б, офіс 11, ідентифікаційний код 39844542) на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36, ідентифікаційний код 22883141), грошові кошти: 2 756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень) судового збору. Видати наказ.

4. В частині позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт" відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 24.02.2017 року.

Суддя Ю.В. Цюкало